Aulas OAB Direito Constitucional Pirmide de Kelsen Normas constitucionais originrias Fruto do Poder constituinte originrio (05/10/1 !!

"# essas normas $oram %romulgadas %ela assem&leia nacional constituinte e gozam de presuno absoluta de constitucionalidade# n'o %odem ser declaradas inconstitucionais( Normas constitucionais deri)adas s'o as emendas constitucionais (%oder constituinte deri)ado"( *ssas normas e as normas in$ra+constitucionais go,am de %resun-'o relati)a de constitucionalidade (%odem ser declaradas inconstitucionais"( Prem&ulo N'o . lei# mas sim# fonte de interpretao, %or n'o ter normati)idade# n'o ser)e como %armetro do controle de constitucionalidade das leis( Por isso# n'o . de o&ser)ncia o&rigat/ria nas constitui-0es estaduais( Cor%o $i1o (com%osto %or 250 artigos"# n'o 3 3ierar4uia entre o cor%o $i1o e o transit/rio (ADC5"( 6'o normas constitucionais da mesma $orma( * am&as ser)em como %armetro do controle de constitucionalidade( ADC5 ($ormado %or 7 artigos" 6'o normas de e$iccia e1aurida com o tem%o( Normas in$ra+constitucionais8 se di)idem em8 normas %rimarias e secundrias( As %rimarias retiram $undamento 9ur:dico de )alidade da constitui-'o (leis"( ;egulamentam os dis%ositi)os da CF( Normas secundrias n'o regulamentam a constitui-'o( 5em $undamento 9ur:dico nas leis( P e1# os decretos regulamentares# os autos de in$ra-'o# as %ortarias etc( est'o a&ai1o das normas %rimrias( Classi$ica-'o das constitui-0es8 1+ <uanto a $orma8 escrita ou n'o+escrita (consuetudinria"( A escrita est em um documento =nico# codi$icada e a%resentada como constitui-'o( A n'o+escrita tem considera $onte de constitui-'o normas es%arsas# isoladas# usos# costumes (% e1# >nglaterra"# recon3ecem a $or-a da constitui-'o# %or.m# n'o . sistemati,ada( 2+( <uanto ? origem8 outorgadas 4ue s'o te1tos im%ostos (autocrticas" as de8 1!2@# 1 A7# e a 1 B7/B # estas $oram ditadas %or ato unilateral( * as %romulgadas (democrticas" as de8 1! 1# 1 A@# 1 @B e 1 !!# estas s'o %romulgadas %or re%resentantes do %o)o( A+ <uanto ? e1tens'o8 anal:ticas e sint.ticas( As anal:ticas s'o constitui-0es e1tensas# %roli1as( As sint.ticas s'o constitui-0es &re)es( @+ <uanto ao modo de ela&ora-'o8 dogmticas e 3ist/ricas( As dogmticas $oram ela&oradas de acordo com os ideais %redominantes a .%oca da sua cria-'o (constitui-0es

momentneas# atuais"( * 3ist/ricas (atem%orais" se %reocu%am com a 3istoria e tradi-'o de um determinado %o)o# sem se $i1ar em um dado momento do %o)o( 5+ <uanto ? esta&ilidade (altera&ilidade"8 $le1:)eis# semi+r:gidas# r:gidas ou su%er+ r:gidas( A Constitui-'o de 1!2@ $oi semi+r:gida# %ois no art( 17! di,ia 4ue %arte do te1to %oderia ser alterada $acilmente e a outra %arte s/ %or um %rocesso legislati)o mais rigoroso( Nossa CF . r:gida( * Ale1andre de Coraes a%onta# em ra,'o das clusula %.treas# 4ue nossa CF . su%er+r:gida# %ois tem um n=cleo duro( B+ <uanto ? $inalidade8 dirigentes (%rogramticas" e garantia (li&erais# negati)as"( As dirigentes s'o a4uelas 4ue tem %ro9etos# %rogramas# metas 4ue de)em ser reali,adas %elo *stado( As negati)as tra,em a%enas a &ase %rinci%al# legitimam e %rotegem as li&erdades %=&licas $undamentais# os %rogramas s'o tratados no %lano in$ra+ constitucional( 7+ <uanto ? corres%ondDncia ou n'o com a realidade (ontol/gica"8 normati)a# nominati)a e semntica( A normati)a . a4uela 4ue integra a constitui-'o e a realidade( A nominati)a dis%0e te1to na constitui-'o# %or.m# 4ue n'o se reali,a na realidade( A semntica . sim%les E$ol3a de %a%elF# s/ $oi criada %ara conser)ar o %oder do go)ernante# desconectada com a realidade(
E Quanto correspondncia com a realidade, ou critrio ontolgico, o processo de poder, nas constituies normativas, encontra-se de tal modo disciplinado que as relaes polticas e os agentes do poder se subordinam s determinaes de seu contedo e do seu controle procedimental

!+ <uanto ao conte=do8 $ormais# materiais( As $ormais s'o a4uelas 4ue %ri)ilegiam o %rocesso de ela&ora-'o das suas normas em detrimento do conte=do dos seus dis%ositi)os# tudo 4ue esta inserido no te1to constitui-'o# inde%endente do tema( As materiais s/ recon3ecem as normas 4ue )ersam e1%ressamente so&re mat.ria de conte=do constitucional# s'o constitui-0es 4ue se a%egam ao tema da norma em detrimento da sua $orma( CF/!! *scrita# %romulgada# anal:tica# dogmtica# r:gida (su%er+r:gida"# dirigente# normati)a# $ormal( *$iccia e a%lica&ilidade das normas constitucionais8 5eoria do Gos. A$onso da 6il)a (teoria tri%artida"( + Normas constitucionais de e$iccia %lena8 normas auto+a%lic)eis( 6'o normas 4ue %rodu,em seus e$eitos 9ur:dicos com%letos# desde a sua entrada em )igor# %ossuem incidDncia direta, imediata e integral# %ois n'o %odem so$rer restri-0es %or %arte do %oder %=&lico (% e1# arts( 1# 2 e 5# >>>"( Da sim%les leitura . %oss:)el e1trair sua normati)idade m1ima( N'o 3 %re)is'o da %ossi&ilidade de restri-'o( + Normas constitucionais de e$iccia contida8 normas auto+a%lic)eis( * %rodu,em incidDncia direta# imediata# mas no integral# %ois %odem so$rer restri-0es %or %arte do Poder P=&lico (% e1# art( 5H# I>>> e IJ"( + Normas constitucionais de e$iccia limitada (%rogramticas e instituti)as ou organi,at/rias"( 6'o n'o auto+a%lic)eis 4ue de%endem de atua-'o $utura %or

%arte do %oder %=&lico( 5em incidDncia indireta e mediata# di)idindo+se em normas de e$iccia limitada %rogramticas e normas de e$iccia limitada instituti)as ou organi,at/rias( As %rogramticas esta&elecem metas# %rogramas# geralmente relacionadas a rea social# )isando ? 9usti-a social (art( 1 B# art( 205"( As instituti)as s'o normas 4ue criam /rg'os# $un-0es# institutos# e 4ue %recisam de regulamenta-'o %ara 4ue %ossam %rodu,ir seus e$eitos essenciais (art( 1A@ da CF"( Poder ;e$ormador (art( B0 da CF"8 a constitui-'o . r:gida (ou su%er+r:gida"( O %oder de re$orma 4ue %ermite altera-0es $ormais . um %oder limitado (%ela CF"# os limites s'o8 1+ 5em%orais8 seria limite 4ue e)entualmente im%ediria a CF de ser alterada durante certo %ra,o# certo tem%o( Na CF# n'o e1istem limites de ordem tem%oral (art( B0"( Kma das Constitui-0es &rasileiras (a de 1824" adotou esse limite tem%oral# essa CF# no art( 17@# di,ia 4ue a Constitui-'o n'o %oderia ser alterada# durante 4 anos a contar da sua outorga( *ssa carta im%erial trou1e uma limita-'o tem%oral( 2+ Circunstanciais8 essas limita-0es est'o no art( B0# L1H da CF# 4ue as *C n'o %odem ser %romulgadas durante a inter)en-'o $ederal# o estado de de$esa e o estado de s:tio (situa-0es e1traordinrias# e1ce%cionais"( 6'o momentos de insta&ilidade do *( a inter)en-'o $ederal est no art( A@ e )ai at. o art( AB( Os estados de de$esa e de s:tio est'o nos arts( 1AB a 1@1 da CF( Nada im%ede 4ue uma P*C se9a a%resentada durante essas situa-0es( Na P*C# %ode ocorrer a iniciati)a (a%resenta-'o"# %ode 3a)er discuss'o# mas n'o %ode 3a)er )ota-'o# %romulga-'o e nem %u&lica-'o (doutrina ma9oritria"( * se no curso da )ota-'o . decretado uma situa-'o e1ce%cionalM A )ota-'o ser sus%ensa# so& %ena de )iolar o art( B0# L 1H da CF( A+ Formais8 (art( B0# ># >> e >>># rol ta1ati)o"8 1/A CD e/ou 1/A 6F e/ou P; e/ou mais da metade das Assem&leias legislati)as# 3 iniciati)a concorrente( N'o 3 iniciati)a %o%ular %ara a%resenta-'o da P*C( <ual . a casa iniciadora %or e1celDncia do Processo Negislati)o &rasileiroM *m regra# a CD( Cas# se o 6F de$lagrar o %rocesso# esse %assa a ser a casa iniciadora (art( B@ da CF"( A casa iniciadora .# normalmente# a CD# 9 o 6F .# )ia de regra# a Casa ;e)isora# sal)o se a%resentar %ro9eto ou %ro%osta# %ois nessa 3i%/tese %assar a ser a casa iniciadora e CD $icar com o %a%el de casa re)isora( Art( B0# L2H A %ro%osta de *C %assa %or dois turnos de )ota-'o em cada casa do CN e ser a%ro)ada se o&ti)er# em cada turno# A/5 dos )otos dos res%ecti)os mem&ros (duas )e,es na CD# A/5 em cada desses# dois turnos no 6F# A/5 em cada turno"( Art( B0# LAH A%/s a%ro)adas# as *COs s'o promulgadas %elas mesas da CD e 6F( N'o 3 san-'o ou )eto( art( B0# L5H( Di, 4ue as P*COs re9eitadas ou %re9udicadas n'o %odem ser rea%resentadas na mesma sess'o legislati)a em 4ue $oram re9eitadas ou %re9udicadas( 6ess'o legislati)a8 . o %er:odo anual de tra&al3o legislati)o (art( 57 da CF"( Negislatura . o mandato de @ anos (art( @@# %= da CF"( *m uma legislatura# 3 4uatro sess0es legislati)as(

A sess'o legislati)a . a&erta no dia 02/02 e )ai at. 17/07# esse %er:odo . da sess'o ordinria( <uando os CN s'o c3amados durante o recesso# 3 sess'o e1traordinria( O segundo %er:odo de sess'o ordinria )ai de 1/0! a 22/12( 6e uma P*C . re9eitada no dia 0A/02/2011# ela s/ %ode ser a%resentada no dia 02/02/2012( *1ce%cionalmente# . %oss:)el re9eitar uma P*C e rea%resent+la no mesmo anoM 6im# desde 4ue em sess0es legislati)as distintas( P e1# a P*C re9eitada em 9aneiro de 2010# ela %ode ser rea%resentada em 02/02/2010( A%esar de estar no mesmo ano# a sess'o legislati)a . distinta (9aneiro . ano )el3o"( @+ Cateriais (e1%ressos ou im%l:citos"# relacionadas ao conte=do# art( B0# L@H da CF8 cla=sulas %.treas n'o s'o imut)eis# ou se9a# elas %rotegem o n=cleo dos institutos em $ace de uma *C 4ue %retenda a&olir ou e1tinguir as suas dis%osi-0es( Nimita-0es materiais e1%ressas8 Forma Federati)a de *stado# o Brasil . uma $edera-'o# %ois %ossui entes dotados de %oderes de auto+organi,a-'o# auto+legisla-'o# auto+ administra-'o# autonomia %ol:tica# ou se9a# s'o autPnomos( Joto direto# secreto# uni)ersal e %eri/dico (%erused"8 o )oto $acultati)o n'o . %roi&ido( Nada im%ede 4ue o )oto $acultati)o se torne realidade no Brasil( Art( 55 Pre)D o )oto secreto no %rocesso de cassa-'o do %arlamento# esse )oto %ode se tornar a&ertoM 6im# %ode# %ois o )oto %rotegido %or cla=sula %.trea . o )oto do %o)o nos seus re%resentantes( *nt'o# esse art( n'o . %rotegido como cla=sula %.trea( 6e%ara-'o de %oderes PN# P*# PG( Direitos e garantias indi)iduais tem &oa %arte %re)ista no art( 5H( *sses direitos n'o se esgotam no art( 5H da CF( % e1# o art( 150# >>># E&F (%rinc:%io da anterioridade tri&utria" . cla=sula %.trea( Nimites materiais im%l:citos (s'o $rutos da inter%reta-'o"8 segundo a doutrina al.m dos limites materiais e1%ressos# e1istem limites materiais im%l:citos# tais como8 a titularidade do %oder constituinte originrio (%o)o"# n'o . %oss:)el %or *C trans$erir essa titularidade do %o)o %ara o CN# % e1(/ A $orma de go)erno re%u&licana# o sistema de go)erno %residencialista e o %r/%rio art( B0 4ue n'o %ode ser alterado %ara $acilitar o %rocesso de re$orma da constitui-'o# %ois isto coloca em risco a rigide, constitucional( Ner arts( 5H e art( B0 da CF( Cuta-'o constitucional ($enPmeno in$ormal de mudan-a da constitui-'o/Poder Constituinte Di$uso"8 A muta-'o constitucional . o $enPmeno de mudan-a in$ormal da constitui-'o 4ue %ermite a releitura do te1to ? lu, dos no)os $atos sociais# econPmicos# %ol:ticos e culturais(

O art( 22B# LAH da CF di, 4ue a uni'o est)el s/ . $ormada %or %essoas de se1os distintos( O 65F considerou a rela-'o 3omoa$eti)a t&m constitui uni'o est)el( Ou se9a# o art( so$reu uma muta-'o constitucional( (muito a )er com o %rinc:%io da $or-a normati)a de Konrad Qesse# onde de)e 3a)er )alori,a-'o a inter%reta-'o constitucional 4ue atuali,e# ten3a e$iccia e dD %ermanecia a CF"( Outro e1em%lo . a 6=mula A @ do 65F di,ia 4ue o 65F era com%etente %ara %rocessar e 9ulgar %arlamentares 4ue este9am e1ercendo suas $un-0es e t&m e1 %arlamentares *ra muito criticada# %re9udica)a o %rinc:%io da igualdade( Qo9e# a regra . da atualidade do mandato( Por isso# essa s=mula $oi cancelada( A muta-'o se reali,a %or meio de no)as inter%reta-0es legislati)as# administrati)as e 9udiciais( Poder constituinte8 1+ Qist/rico (A&ade de 6ieRes# EO 4ue . o terceiro estadoMF"( A Fran-a em 17!! tin3a trDs *stados# um com 2S da %o%ula-'o re%resenta)a a no&re,a e o clero( O terceiro e o 4uarto *stado re%resenta)a !S da %o%ula-'o e era a &urguesia# os %roletariados# os desem%regados( Nesse conte1to# o A&ade# em 17!!# distri&ui um mani$esto (o 4ue . o AH *stado" e nesse mani$esto 3 uma tentati)a de 4ue a %o%ula-'o %ossa rei)indicar $or-a %ol:tica( Para ele# a )ontade %ol:tica %recisa %artir da )ontade da na-'o# ou se9a# de todos os estados reunidos( *sse documento# di, Paulo Bona)ides# aca&ou in$luenciando a re)olu-'o $rancesa e tam&.m a %rimeira constitui-'o $rancesa de 17 1( *# ent'o# o Poder Constituinte originrio )em sendo o Poder lem&rado %or instituir uma no)a Constitui-'o( 2+ Conceito atual de Poder Constituinte8 %oder constituinte . o res%ons)el %ela cria-'o de uma no)a Constitui-'o# mas tam&.m# %elas $uturas altera-0es e tam&.m nos *stados Federati)os %ela auto+organi,a-'o dos *stados Cem&ros %or meio das suas constitui-0es( A+ *s%.cies (de acordo com o conceito"8 a" Poder Constituinte originrio (1H grau"8 . o res%ons)el %ela ela&ora-'o da Constitui-'o centralT &" Poder Constituinte Deri)ado (2H grau"8 esse %oder $undamenta o %oder re$ormador (art( B0" e o %oder de cria-'o das Constitui-0es estaduais (art( 11 do ADC5"( @+ 5itularidade I e1erc:cio8 a" 5itular8 art( 1H# %=( da CF# o titular do %oder . o %o)o( &" *1ercente8 nem sem%re . o %o)o( P4 %ode ser um e1erc:cio direto ou indireto# no direto ocorre o %oder %ol:tico sem intermedia-0es (%le&iscito# re$erendo"# e# indiretamente# atra).s da )ota-'o em re%resentantes( N=cleo do Poder Constituinte Deri)ado ;e$ormador . o art( B0 da CF(

Poder Constituinte Decorrente (art( 11 do ADC5"8 Caracter:sticas do PCO e do PCD( P(C(O8 a" >nicial# incondicionado8 cria um no)o ordenamento 9ur:dico# . incondicionado# %ois n'o 3 $orma %re$i1ada %ara sua mani$esta-'o (%ode )ir de re)olta# %or gol%e"T &" ilimitado8 4to ao direito %ositi)o# ou se9a# n'o %recisa res%eitar nen3uma lei# nem direitos ad4uiridos( 6o$re certas restri-0es %ela anlise da limita-'o ? lu, do direito natural das normas meta9ur:dicas# %or.m# tem doutrinadores 4ue di,em 4ue a no)a CF n'o %recisa res%eitar nadaU c" %ol:tico8 d" autPnomo8 P( C( D (tanto re$ormador 4uanto o decorrente8 a" su&ordinado8 %ois est 3ierar4uicamente a&ai1o do P(C(OT &" condicionado8 %ois s/ %ode agir na $orma %re$i1ada %elo P(C(OT c" limitado8 %ela &ase material %re)ista na Constitui-'o( d" deri)adoT e" 9ur:dicoT B+ Nei orgnica do DF e dos Cunic:%ios8 segundo entendimento ma9oritrio# as leis orgnicas do DF e C s'o mani$esta-0es do %oder constituinte deri)ado decorrenteM N'o# %4 n'o 3 %re)is'o constitucional a esse res%eito( Cas sim# s'o mani$esta-0es legislati)as e n'o de %oder constituinte deri)ado decorrente# tendo em )ista 4ue n'o 3 %re)is'o constitucional e1%ressa nesse sentido( Princ:%ios $undamentais da CF (arts( 1H a @ da CF"( Art( 1H 6OC>D>JAPNK( 1+ Primeira coisa dis%osta no ca%ut desse art( . a $orma de go)erno8 re%u&lica (mandatos %eri/dicos# res%onsa&ilidade do go)ernante# rela-'o entre go)ernantes e go)ernados# elei-0es %eri/dicas"T Na monar4uia (in)erso da re%u&lica" 38 )italiciedade# n'o 3 elei-0es# mas 3ereditariedade# irres%onsa&ilidade %ol:tica do go)ernante( 2+ Forma de *stado8 3 ou n'o descentrali,a-'o de %oder %ol:ticoM O %oder %ol:tico . descentrali,ado( Nossa $orma de estado . $ederati)a (art( B0# L@H# > da CF"# a $edera-'o .

a cola&ora-'o entre o %oder central e os %oderes locais e n'o su&ordina-'o (K# *# DF e C# todos autPnomos"( A+ Fundamentos da ;e%=&lica Federati)a do Brasil8 6OC>D>JAPNK( >+ 6o&erania (recon3ecimento do *( &rasileiro %erante o ord( 9ur:dico internacional"T >>+ CidadaniaT >>>+ Dignidade da %essoa 3umanaT >J+ Jalores sociais do tra&al3o e da li)re iniciati)aT J+ Pluralismo Pol:tico( @+ Princ:%io da se%ara-'o de %oderes (art( 2H da CF"8 . em&asado %elo sistema de $reios e contra%esos( Arist/teles desco&riu (P*# PN PG"# %or.m# $ica)am todos os %oderes nas m'os de uma mesma %essoa( Contes4uieu di)idiu# mas era di)is'o r:gida# e com o %assar do tem%o# se a%er$ei-oou atra).s do sistema de $reios e contra%esos( <do a CF se re$ere ?s $un-0es t:%icas# est se re$erindo ? $un-'o8 legislati)a (PN"# 9udiciria (PG" e e1ecuti)a (P*"( 6'o E3armPnicosF# %ois e1ercem# t&m# $un-0es at:%icas( 5+ O&9eti)os $undamentais da ;e%=&lica Federati)a (rol e1em%li$icati)o"8 s'o normas constitucionais de e$iccia limitada %rogramticas( *sta&elecem metas 4ue de)em ser cum%ridas %elo *( B+ Princ:%ios $undamentais 4ue regem o B; %erante as rela-0es internacionais (art( @H"8 rol e1em%li$icati)o# 5eoria Veral dos Direitos Fundamentais8 1+ Direitos Qumanos e Direitos Fundamentais8 direitos 3umanos se re$ere ? )ida# ? igualdade# ? li&erdade# ? %ro%riedade e ? seguran-a# de acordo com o Direito >nternacional (tratados# con)en-0es# %actos# relacionados a esses direitos"# 9 os direitos $undamentais . e1%ress'o usada %elo direito constitucional (direitos 3umanos %re)istos na CF" 4ue )isa de$ender )ida/li&erdade/igualdade/%ro%riedade/seguran-a((( 2+ *1iste di$eren-a entre direitos e garantias $undamentais8 os direitos# normalmente# s'o normas declarat/rias 4ue im%rimem um sentido legal ? e1istDncia do direito )ida# li&erdade(((# ( G# as garantias s'o mecanismos %rocessuais de %rote-'o aos nossos direitos e se e1%ressam %or meio dos rem.dios constitucionais( A W 5itularidade dos direitos $undamentais (art( 5 H# caput"8 (65F" todas as %essoas (F ou G"# nacionais ou estrangeiras# go,am de %rote-'o aos seus direitos $undamentais( @+ Positi)a-'o8 os direitos $undamentais se encontram %re)istos na CF( *ssa %rote-'o se esgota na CF# n'o eles est'o es%al3ados na legisla-'o in$raconstitucional( 5+ *$iccia )ertical e 3ori,ontal de a%lica-'o dos direitos $undamentais8 *+ P# esta rela-'o . )ertical# em ra,'o do %rinc:%io da su%remacia do interesse %=&lico 4ue muitas )e,es %ermite 4ue em %rol da coleti)idade# direitos $undamentais so$ram restri-0es( Os direitos se a%licam nessas rela-0es# normalmente# se9a %ara restri-'o ou %rote-'o( Por.m# os direitos $undamentais# t&m# se a%licam ?s rela-0es P+P# ou se9a# as rela-0es

intersu&9eti)as# %ois muitas )e,es# as rela-0es %ri)adas n'o s'o Ee4ui)alentesF# 3 uma %arte mais $orte# % e1# rela-0es de tra&al3o( B+ Caracter:sticas do n=cleo dos direitos $undamentais8 a" Kni)ersalidade8 os direitos se estendem ? todas as %essoas# inde%endente# de se1o# cor# %rocedDncia nacional etcT &" ;elati)idade8 no direito &rasileiro# o 65F 9 decidiu 4ue n'o 3 direito $undamental de nature,a a&soluta( c" >m%rescriti&ilidade8 n'o 3 %ra,o %ara o e1erc:cio do direito $undamental# % e1# direito ? )ida( d" >rrenuncia&ilidade8 n'o . %oss:)el a&rir m'o dos direitos $undamentaisT e" >ndis%oni&ilidade8 n'o $a, sentido )ender# alugar# transacionar o n=cleo do direito $undamental# n'o %ossuem conte=do econPmico# $inanceiro( $" Qistoricidade8 os direitos s'o resultado da e)olu-'o 3ist/rica (gera-0es"( g" Com%lementariedade8(( 7 W Vera-0es (dimens0es dos direitos $undamentais"8 nature,a gradual de de$esa do direitos $undamentais (Bo&&io"( 1H Vera-'o8 inaugura o mo)imento constitucionalista (sec( IJ>># IJ>>> e I>I"# esta trou1e as li&erdade negati)as# a %reser)a-'o do indi):duo em $ace do *( li&erdades %=&licas# ci)is e %ol:ticas( 2H Vera-'o8 trou1e %rote-'o aos direitos sociais# econPmicos e culturais( Nesse momento# e1ige+se do * %resta-0es %ositi)as na de$esa da sa=de# da moradia# dos direitos dos tra&al3adores( *ssa gera-'o tra, as %ol:ticas sociais# ol3a %ara os 3i%ossu$iciente( AH Vera-'o8 )isa %reser)ar os direitos di$usos# 4ue se relacionam ao %atrimPnio %=&lico# ao meio am&iente# o direito ao desen)ol)imento etc( @H Vera-'o8 . a $ormada %elos a)an-os tecnol/gicos# in$orma-'o# &iodireito( Nasce da %/s+modernidade# da glo&ali,a-'oT 5H Vera-'o8 tra, o direito ? %a, mundial( *ssas gera-0es s'o %ontua-0es 3ist/ricas# n'o 3 3ierar4uia entre eles# mas sim# com%lementa-'o( O grande desa$io da modernidade . a e$eti)idade (e$eti)ar o 4ue est escrito na CF"( 1+ Direito ? nacionalidade8 direito $undamental de %rimeira gera-'o e est associado ? %r/%ria identidade do indi):duo( Perante o *# a %essoa ou . nacional ou . estrangeira( 2+Base legal (arts( 12 e 1A"(

A+ 6:m&olos da ;FB8 art( 1A da CF+ a &andeira# o 3inos# as armas e o selo (BAQ>A"( @+ Nacionalidade I Cidadania8 Nacionalidade ):nculo 9ur:dico+%ol:tico 4ue liga o indi)iduo a um determinado *stado( Cidadania relacionado aos direitos %ol:ticos( Nem todo nacional . cidad'o (eleitor"( P e1# crian-as# inca%a,es( Cas# )ia de regra# todo cidad'o .# antes# nacional# %ois %ara se alistar . indis%ens)el 4ue o indi):duo se9a nacional( *1ce-'o8 PortuguDs e4ui%arado# se esti)er de)idamente alistado# ser cidad'o estrangeiro( 5+ Conceitos relacionados ? nacionalidade8 a" A%trida/Qeimatlos (em alem'o"8 a4uele 4ue n'o tem nacionalidade( &" Poli%trida8 . a4uele 4ue tem mais de uma nacionalidade( B+*s%.cies8 a" Nacionalidade originria/%rimria8 . a4uela in)oluntria# ad4uirida em ra,'o do nascimento (ra,'o sangu:nea# territ/rio# misto"( &" Nacionalidade deri)ada/secundria ou ad4uirida8 decorre de mani$esta-'o de )ontade e# normalmente# . ad4uirida %or meio do %rocesso de naturali,a-'o( 7+ Crit.rios de atri&ui-'o de nacionalidade originria8 a" >us sanguinis8 . a4uele relacionado ao sangue( X o crit.rio normalmente adotado %elos %a:ses do )el3o mundo (Y$rica# *uro%a e Ysia"# %or causa de guerras# doen-as# %or isso# inde%endentemente# do local de nascimento# se $or descendente . nacional( &" >us solis8 %a:ses do no)o mundo (4ue %recisam %o)oar suas terras"# ser nacional originrio todo o nascido no territ/rio do *stado# inde%endente# da nacionalidade da sua descendDncia( c" Crit.rio misto( !+ 5ratamento di$erenciado entre os &rasileiros8 Art( 12# L2H da CF (%rinc:%io da igualdade"8 a$irma 4ue# )ia de regra# &rasileiros natos ou naturali,ados de)em ser tratados da mesma maneira( a" Cargos8 Presidente da ;# Jice %residente da ;# Presidente da CD# Presidente do 6F# Cinistro do 65F# Cem&ro de carreira di%lomtica# Cinistro de * De$esa# O$icial das $or-as armadas(

&" Fun-'o (art( ! # J>> da CF"( B cidad'os &rasileiros natos( c" *1tradi-'o8 art( 5H# N>( O &rasileiro nato n'o %oder ser e1traditado( O &rasileiro nato 4ue %ossui du%la nacionalidade tam&.m n'o %ode ser e1traditado( O &rasileiro naturali,ado %ode ser e1traditado# caso cometa o crime comum antes da naturali,a-'o# ou se en)ol)a em tr$ico de entor%ecentes (tanto $a, o momento da naturali,a-'o"( 6=mula @21# 65F8 n'o im%ede a e1tradi-'o a circunstncia de ser o e1traditado casado com &rasileira ou ter $il3o &rasileiro( d" Pro%riedade( + Os &rasileiros natos (art( 12# >"8 as 3i%/teses de a4uisi-'o de nacionalidade originria se esgotam na Constitu-'o Federal(
Art. 12. So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda q e de pais estran!eiros, desde q e estes no este"a# a servi$o de se pa%s& b) os nascidos no estran!eiro, de pai brasileiro o #e brasileira, desde q e q alq er deles este"a a servi$o da Repblica Federativa do Brasil& c) os nascidos no estran!eiro de pai brasileiro o de #ebrasileira, desde q e se"a# re!istrados e# reparti$o brasileira co#petente o ven'a# a residir na Repblica Federativa do Brasil e opte#, e# q alq er te#po, depois de atin!ida a #aioridade, pela nacionalidade brasileira& (Reda$o dada pela )#enda *onstit cional n+ ,-, de 2../) II - nat rali0ados: a) os q e, na 1or#a da lei, adq ira# a nacionalidade brasileira, e2i!idas aos ori!in3rios de pa%ses de l%n! a port ! esa apenas resid4ncia por # ano ininterr pto e idoneidade #oral& b) os estran!eiros de q alq er nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil '3 #ais de q in0e anos ininterr ptos e se# condena$o penal, desde q e req eira# a nacionalidade brasileira. (Reda$o dada pela )#enda *onstit cional de Reviso n+ 5, de 166-) 7 1+ Aos port ! eses co# resid4ncia per#anente no 8a%s, se 'o ver reciprocidade e# 1avor de brasileiros, sero atrib %dos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta *onstit i$o. (Reda$o dada pela )#enda *onstit cional de Reviso n+ 5, de 166-) 7 2+ - A lei no poder3 estabelecer distin$o entre brasileiros natos e nat rali0ados, salvo nos casos previstos nesta *onstit i$o. 7 5+ - So privativos de brasileiro nato os car!os: I - de 8residente e 9ice-8residente da Repblica& II - de 8residente da *:#ara dos ;ep tados& III - de 8residente do Senado Federal&

I9 - de <inistro do S pre#o =rib nal Federal& 9 - da carreira diplo#3tica& 9I - de o1icial das For$as Ar#adas. 9II - de <inistro de )stado da ;e1esa (Incl %do pela )#enda *onstit cional n+ 25, de 1666) 7 -+ - Ser3 declarada a perda da nacionalidade do brasileiro q e: I - tiver cancelada s a nat rali0a$o, por senten$a " dicial, e# virt de de atividade nociva ao interesse nacional& II - adq irir o tra nacionalidade, salvo nos casos: (Reda$o dada pela )#enda *onstit cional de Reviso n+ 5, de 166-) a) de recon'eci#ento de nacionalidade ori!in3ria pela lei estran!eira& (Incl %do pela )#enda *onstit cional de Reviso n+ 5, de 166-) b) de i#posi$o de nat rali0a$o, pela nor#a estran!eira, ao brasileiro residente e# estado estran!eiro, co#o condi$o para per#an4ncia e# se territ>rio o para o e2erc%cio de direitos civis& (Incl %do pela )#enda *onstit cional de Reviso n+ 5, de 166-)

+ A nacionalidade (no caso de 1! anos" s/ %ode ser ad4uirida %ela %essoa# 4do atingir a maioridade( Art( 5 do ADC58
Art. 6,. ?s nascidos no estran!eiro entre / de " n'o de 166- e a data da pro# l!a$o desta )#enda *onstit cional, 1il'os de pai brasileiro o #e brasileira, podero ser re!istrados e# reparti$o diplo#3tica o cons lar brasileira co#petente o e# o1%cio de re!istro, se viere# a residir na Repblica Federativa do Brasil. (Incl %do pela )#enda *onstit cional n+ ,-, de 2../)

10+ Brasileiros naturali,ados8 %re)is'o na CF# art( 12# >> da Nei B!15/!0( N'o 3 naturali,a-'o tcita ou %or decurso de %ra,o( A naturali,a-'o de%ende de mani$esta-'o )oliti)a( Art( 12# >>8 EaF 5rata da naturali,a-'o ordinria (comum" 4ue de%ende de ato discricionrio do P;( Para os originrios de %a:ses de l:ngua %ortuguDs8 tem 4ue ter um ano de residDncia ininterru%ta no %ais Z idoneidade moral( E&F Naturali,a-'o e1traordinria (ou 4uin,enria" todos os estrangeiros8 %recisam residir no %a:s %or 15 anos ininterru%to sem condena-'o %enal transitada em 9ulgado Z desde 4ue re4ueira( (sa:das es%ordicas n'o s'o %roi&idas"( *m ra,'o do Edesde 4ue re4ueiraF signi$ica 4ue 3 um direito %=&lico su&9eti)o (%reenc3endo os re4uisitos"# logo# ato )inculado(

11+ Perda da Nacionalidade8 as 3i%/teses de %erda da nacionalidade se esgotam na CF# n'o %odem ser am%liadas %ela legisla-'o in$raconstitucional8 >+ Perda da nacionalidade do &rasileiro 4ue ti)er cancelada sua naturali,a-'o (s/ se a%lica ao &rasileiro naturali,ado"( A4ui# . %ro%osta uma a-'o de cancelamento de naturali,a-'o %elo CPF( A%/s o trnsito em 9ulgado da senten-a# %ode 3a)er a recu%era-'o da nacionalidade %erdida %ela a-'o rescis/ria(
7 -+ - Ser3 declarada a perda da nacionalidade do brasileiro q e: I - tiver cancelada s a nat rali0a$o, por senten$a " dicial, e# virt de de atividade nociva ao interesse nacional& II - adq irir o tra nacionalidade, salvo nos casos: (Reda$o dada pela )#enda *onstit cional de Reviso n+ 5, de 166-) a) de recon'eci#ento de nacionalidade ori!in3ria pela lei estran!eira& (Incl %do pela )#enda *onstit cional de Reviso n+ 5, de 166-) b) de i#posi$o de nat rali0a$o, pela nor#a estran!eira, ao brasileiro residente e# estado estran!eiro, co#o condi$o para per#an4ncia e# se territ>rio o para o e2erc%cio de direitos civis& (Incl %do pela )#enda *onstit cional de Reviso n+ 5, de 166-)

O inciso E>>F se a%lica a nacionalidade nata e naturali,ada (. a a4uisi-'o )oluntaria de outra nacionalidade"( GA6 Di, 4ue nesse caso (>>" o agente %ode conseguir de )olta a nacionalidade como tin3a (se era nato# )olta a ser nato# se naturali,ado# )olta a ser naturali,ado"( [ Direitos %ol:ticos8 1+ Base legal8 Art( 1# %=( da CF A so&erania . %o%ular( Art( 1@ re$or-a os direitos %ol:ticos# tratando do su$rgio uni)ersal8 )ota# %le&iscito# re$erendo( O 4ue . o su$rgioM X o direito %=&lico su&9eti)o %ol:tico do cidad'o de %artici%ar ati)a ou %assi)amente das decis0es %ol:ticas relacionadas ao *stado (. a essDncia dos direitos %ol:ticos"( N'o con$undir su$rgio com )otoU O su$rgio . am%lo# o )oto . um dos instrumentos do su$rgioU Antes 3a)ia su$rgio8 a" censitrio8 s/ )ota)a 4uem tin3a rendaT &" ca%acitrio8 s/ )ota)a 4uem tin3a ca%acidade intelectual( As mul3eres s/ conseguiram )otar a %artir de 1 AA# %ois as mul3eres eram consideradas sem ca%acidade intelectual(

*m ra,'o do su$rgio ca%acitrio# mul3eres e anal$a&etos $oram e1clu:dos da )ida %ol:tica do *stado &rasileiro( *m 1 !!# o su$rgio %assou a ser uni)ersal 4ue n'o %ermite discrimina-0es negati)as( De 4ue maneira se ad4uire direitos %ol:ticos no B;MU + Alistamento eleitoral8 Art( 1@# L1H da CF8 o alistamento . o&rigat/rio %ara os &rasileiros 4ue ten3am entre 1! a 70 anos de idade( Alistamento $acultati)o8 %ara anal$a&etos# maiores de 70 anos de idade e %ara 4uem est entre 1B e 1! anos de idade( Art( 1@# L2H( >nalista&ilidade8 + *strangeiro (sal)o %ortuguDs e4ui%arado"T + Conscritos( @( Classi$ica-'o dos direitos %ol:ticos %ositi)os8 ati)os e %assi)os( a" ca%acidade eleitoral ati)a8 . ad4uirida %elo alistamento eleitoral( &" ca%acidade eleitoral %assi)a8 nem todos 4ue %ossuem a ca%acidade eleitoral ati)a# %ossuem a ca%acidade eleitoral %assi)a( Pois 3 necessidade de ter condi-0es de elegi&ilidade8 + Nacionalidade &rasileira (nato ou naturali,ado"T + Pleno e1erc:cio dos direitos %ol:ticosT + Alistamento eleitoralT + Filia-'o %artidria( N'o se admite candidatura a)ulsa no %a:sT + >dade m:nimaT + domic:lio eleitoralT Outras mani$esta-0es %ositi)as do cidad'o (direitos %ol:ticos %ositi)os"8 c" A-'o %o%ular (art( 5H# NII>>>" 6/ %ode ser %ro%osta %elo cidado (est em go,o de seus direitos %ol:ticos"( d" Ple&iscitos/;e$erendos8 s'o am&as consultas %o%ulares8 s/ %odem %artici%ar 4uem est em go,o de seus direitos %ol:ticos(

O %le&iscito . uma consulta %r.)ia 4ue se $a, ao cidad'o no go,o de seus direitos %ol:ticos so&re mat.ria de acentuada rele)ncia# se9a ela8 constitucional# legislati)a ou administrati)a( Art( 1!# LAH da CF Cria-'o etc do * de)e 3a)er %le&iscito( O re$erendo . uma consulta %osterior reali,ada no sentido de conceder a e$iccia ou rati$icar ou retirar a e$iccia de uma decis'o ou lei 9 e1istente( Art( @ # IJ da CF destinou ao CN (com% e1clusi)a" %ara autori,ar re$erendos e con)ocar %le&iscito( e" iniciati)a %o%ular de a%resenta-'o de %ro9etos de lei8 art( B1# L2H( ;e4uisitos %ara o cidad'o a%resentarem %ro9etos de lei (ordinrias ou com%lementares"8 1H 1S do eleitorado nacionalT 2H di)idido em %elo menos 5 *stados &rasileirosT AH e no m:nimo 0#AS do eleitorado de cada estado de)e assinar( O&s8 O %o)o %ode o$erecer %ro9etos de leis ordinrias e com%lementares# n'o %ode o$erecer %ro%osta de *C( P e1# lei da $ic3a lim%a( $" o )oto8 art( B0# L@H da CF( O )oto . direto# uni)ersal# secreto e %eri/dico( O )oto $acultati)o %ode ser institu:do no Brasil( + Direitos %ol:ticos negati)os8 o indi):duo n'o %ode %artici%ar da )ida %ol:tica do *( [ >nelegi&ilidades8 . a4uele 4ue n'o %ode se candidatar( Podem ser a&solutas ou relati)as# as a&solutas est'o no art( 1@# L@H da CF( As relati)as est'o no art( 1@# L H( A a&soluta s/ %ode ser institu:da na CF (se esgotam na CF"( As relati)as n'o se esgotam na CF# %ois uma NC %ode am%liar as 3i%/teses de inelegi&ilidades relati)as (% e1# a NC B@/ 0"( As inelegi&ilidades a$etam os direitos %ol:ticos %assi)os( >nelegi&ilidade a&soluta# art( 1@# L@H Os ina)ist)eis (conscritos e estrangeiros" Z anal$a&etos( O anal$a&eto . alist)el# mas . ineleg:)el( >nelegi&ilidades relati)as (art( 1@# LL5H# BH e 7H"8 L5H di, 4ue o P;# os VOJ Z P;e$ (su&stitu:do ou sucedido" reelei-'o( 6'o %ermitidos dois mandatos consecuti)os no mesmo cargo( 6/ os c3e$es do e1ecuti)oU Art( 1@# LBH (desincom%ati&ili,a-'o" renunciar aos cargos do e1ecuti)o at. seis meses antes do %leito# %ara concorrem a outros cargos( Art( 1@# L7H >nelegi&ilidade re$le1a( 6'o ineleg:)eis# no territ/rio de 9urisdi-'o do titular# o cPn9uge e os %arentes consang\:neos ou a$ins# at. o segundo grau ou %or ado-'o# do P;# de Vo)ernador de *stado ou 5errit/rio# do DF# de Pre$eito ou de 4uem

3a9a su&stitu:do dentro dos seis meses anteriores ao %leito# sal)o se 9 titular de mandato eleti)o e candidato ? reelei-'o( >sso . %ara e)itar a continuidade do %oder %ol:tico na mesma $am:lia( A renuncia a$asta a inelegi&ilidade re$le1a# %or.m# se a ren=ncia $or o$erecida no %rimeiro mandato do titular do e1ecuti)o# como ele %r/%rio %oderia concorrer# essa a$asta a re$le1a( *nt'o# a $am:lia (at. todos os graus" %ode concorrer a 44 cargo eleti)o( A CF %ro:&e trDs mandatos e1ecuti)os com a mesma %essoa ou a mesma $am:lia no %oder (at. o 2H"( 6e a renuncia $or o$erecida no segundo mandato consecuti)o do titular do cargo do e1ecuti)o n'o a$asta %or com%leto a inelegi&ilidade re$le1a# %ois a E$am:liaF n'o %ode concorrer ao cargo eleti)o antes %or ele ocu%ado (3a)eria trDs mandatos"( 6=mula )inculante nH 1! a dissolu-'o da sociedade con9ugal no curso do mandato n'o a$asta a inelegi&ilidade re$le1a( [ Perda e sus%ens'o dos direitos %ol:ticos8 Art( 15 da CF . )edada a cassa-'o de direitos %ol:ticos cu9a %erda ou sus%ens'o(((a %erda gera o cancelamento do t:tulo do eleitor# na sus%ens'o 3 %aralisa-'o da sua utili,a-'o( + Cancelamento da naturali,a-'o %or senten-a transitada em 9ulgado8 gera %erda dos direitos %ol:ticos ati)os e %assi)os( + >nca%acidade a&soluta8 gera sus%ens'o dos direitos %ol:ticos (%ode )oltar a ter ca%acidade"T + Condena-'o criminal transitada em 9ulgado# en4uanto durarem seus e$eitos8 3a)er sus%ens'o de direitos %ol:ticosT >J+ Q di)ergDncia se seria %erda ou sus%ens'o (GA6 di, 4ue . %erda"# a Nei !2A / 1 $ala 4ue . sus%ens'o# o art( @A! do CPP t&m di, 4ue . sus%ens'o( X a escusa de consciDncia# em 4ue 3 a recusa do cum%rimento da %resta-'o alternati)a( J+ >m%ro&idade administrati)a sus%ens'o dos direitos %ol:ticos( O %rocesso de)e ter transitado em 9ulgado( (art( A7# L@H"( + PortuguDs e4ui%arado8 n'o . naturali,ado( Q um tratado de reci%rocidade entre o B; e Portugal (Dec( A 27/01"( X um estrangeiro com direito de &rasileiro naturali,ado# o %ortuguDs e4ui%arado s/ ser cidad'o caso se aliste na 9usti-a eleitoral( O %ortuguDs e4ui%arado n'o . o&rigado a se alistar( Por.m# o decreto acima di, 4ue %ara ele se alistar# ele tem 4ue ter trDs anos de residDncia no %a:s( [ REMD !" #!$"% %&# !$' " 6'o mecanismos %restacionais em de$esas de nossos direitos $undamentais( Q a di)is'o entre rem.dios administrati)os (e1tra9udiciais" e 9udiciais8 + Direito de %eti-'o e o&ten-'o de certid0es8 rem.dio administrati)o (( Art( 5H# III>J da CF"8 n'o %recisa de ad)ogado# nem de ta1a( P e1# um re4uerimento(

[ ;em.dios constitucionais 9udiciais8 QC# QD# C6# C># AP (art( 5H# NIJ>>> a NII>>> da CF"( + N'o e1iste $ungi&ilidade %ara rem.dio constitucional( [ Candado de in9un-'o 1+ Base legal (art( 5H# NII> da CF"T 2+ 6:ndrome da ine$eti)idades das normas constitucionais( Q normas na CF nas 4uais o direito %ara ser e1ercido %recisa de lei regulamentando esses direitos( P e1# gre)e do ser)idor %=&lico# outro e1em%lo# o art( @0# L@H# a a%osentadoria es%ecial (art( @0# L@H da CF"( A $inalidade do C> . dar %lena e$eti)idade ?s normas constitucionais de$inidoras de direitos $undamentais de%endentes de regulamenta-'o( X a regulamenta-'o de normas constitucionais de e$iccia limitada( O&s8 Na ausDncia de uma lei es%eci$ica so&re o C># a doutrina e 9uris%rudDncia )em entendendo 4ue se a%lica %or analogia a lei do C6 (Nei 1201B/0 "( A+ Codalidades8 C> indi)idual e C> coleti)o# 44 %essoa 4ue ten3a um direito $undamental garantido %ela CF e ainda %endente de regulamenta-'o %ode %ro%or C> (%essoa natural# 9ur:dica# nacional# estrangeira"( G 4uanto ao C> coleti)o# a 9uris%rudDncia recon3ece 4ue os legitimados ati)os s'o os mesmos legitimados coleti)os do C6 (PP com re%resenta-'o no CN# entidades de classe# sindicatos e associa-0es# essas de)em com%ro)ar 4ue est'o a %elo menos 1 ano em $uncionamento e os sindicatos# as associa-0es e entidades de classe %recisam com%ro)ar a %ertinDncia temtica 4ue . Ea correla-'o entre o o&9eto da a-'o e o interesse da categoria dos mem&rosF"( Os interesse %odem ser de toda a categoria ou a%enas de %arte dela( O&s8 Partidos Pol:ticos n'o %recisam com%ro)ar a %ertinDncia temtica( As organi,a-0es coleti)as n'o %recisam de autori,a-'o e1%ressa de seus mem&ros (ou associados"# %ois atuam na 4ualidade de substitutas processuais( @+ P/lo Passi)o (contra 4uem"8 )ia de regra# %oder# /rg'o ou autoridade omissa( A4uele 4ue de)eria ter ela&orado a lei( Por.m# se o %ro9eto de lei . reser)ado a determinada autoridade (P;"# nesse caso# segundo o 65F# o C> de)e ser a%resentado contra o detentor da iniciati)a %ri)ati)a( 5+ CautelarUM N'o . ca&:)el cautelar em sede de C>( B+ ]rg'o com%etente %ara a%reciar o C>8 ser $i1ada a com%etDncia %ara %rocesso e 9ulgamento do C> de acordo com a autoridade# /rg'o ou entidade a 4ue cai&a a edi-'o da norma regulamentadora(

Ner8 art( 102# ># E4F da CF( Com%etDncia do 65F %ara 9ulgar C>((( Ner8 art( 105# ># E3F da CF( Com%ete ao 65G 9ulgar C>((( 7+ Posi-0es do 65F8 antigamente# a decis'o $inal declara)a a mora do PN (at. 2007"# adotando# assim# a %osi-'o n'o+concretista geral# o Gudicirio n'o %odia $i1ar %ra,o %ara o PN ela&orar lei# tam%ouco a%licar %or analogia lei 9 e1istente %ara su%rir a mora do Poder P=&lico( Desde 2007# o 65F )em adotando %osi-0es concretistas# geral ou indi)idual( A geral . a4uela 4ue determina a a%lica-'o anal/gica de lei 9 e1istente %ara su%rir a mora do Poder P=&lico dando a essa decis'o e$iccia erga omnes (% e1# C> do art( A7# J>> da CF"# a%lica-'o anal/gica da lei de gre)e do em%regado ao ser)idor %=&lico( G a indi)idual . a4uela na 4ual os e$eitos da decis'o s'o e$eitos inter %artes# % e1# art( @0# L@H da CF( + Qa&eas data 1+ Base legal# 3ist/rico8 art( 5H# NII>> da CF (rem.dio no)o"# a CF/!! $oi a %rimeira a tra,er o QDT 2+ Finalidade8 tutela de dados %essoais relati)os a %r/%ria %essoa im%etrante (relati)os ao nome# escolaridade# ao tra&al3o# ? sa=de# ao estado ci)il((("( O QD tem duas $inalidades na CF e uma in$raconstitucional# na CF o QD ser)e8 %ara con3ecer o dado %essoal ou reti$icar o dado %essoal# na lei 507/ 7 di, 4ue o QD ser)e8 %ara com%lementar dados %essoais( A+ ;em.dio constitucional %ersonal:ssimo8 ent'o# em regra# 4uem im%etra . o %r/%rio titular do dado %essoal (%essoa natural ou %essoa 9ur:dica# nacional ou estrangeira"( N'o ca&e QD %ara acessar dados so&re terceiros( O&s8 a 9uris%rudDncia di, 4ue . ca&:)el o QD em caso de $alecimento# no 4ual os 3erdeiros do de cu9us %odem im%etrar o QD %ara de$ender (o nome# 3onra# etc("( @+ Dados %essoais constantes de8 &ancos de dados %=&licos (ADC D Z >" ou &ancos de dados %ri)ados# desde 4ue %ossua carter %=&lico (art( 1H# %= da Nei 507/ 7# %ossui carter %=&lico 4uando os dados n'o $icam unicamente reser)ados na4uele setor# % e1# 6PC e 6*;A6A"( 5+ 6=mula n( 2 do 65G c/c art( !H da Nei 507/ 7( N'o ca&e QD se n'o 3ou)er recusa da in$orma-'o %or %arte da autoridade administrati)a( B+ Vratuidade8 de acordo com o art( 5H# NIIJ>># a a-'o de QD . gratuita %ara todas as %essoas# n'o %recisa de com%ro)a-'o de %arcus recursus( 7+ Qi%/teses de n'o+ca&imento do QD8 n'o ca&e QD %ara acessar dados %=&licos ainda 4ue de interesse %articular( Nessa situa-'o# ca&e C6# segundo entendimento dominante# a o&ten-'o de certid0es denegadas gera %ro%ositura do C6( !+ CautelarMU O entendimento dominante . de 4ue . ca&:)el sim# de acordo com o art( 27A do CPC# %or a%lica-'o anal/gica(

+ Com%etDncia %ara 9ulgamento do QD8 ser $i1ada de acordo com a autoridade coatora# art( 102# ># EdF da CF# outro e1em%lo . o art( 105# ># E&F da CF( 10+ A-'o Po%ular8 1+ Qist/rico8 surgiu em 1 A@# a$astada em 1 A7# )oltando em 1 @B( 2+ Base legal8 art( 5H# NI>>> da CF/Nei @717/B5( A+ Finalidade8 de$esa dos direitos di$usos (n'o %ertencem a coleti)idade determinada nem %ass:)el de determina-'o"# relati)os ao %atrimPnio %=&lico# 3ist/rico# cultural# a moralidade administrati)a e a de$esa do meio am&iente( @+ Negitimidade Ati)a8 cidad'o (4ue tem direitos %ol:ticos"( *nt'o# s/ %ode ser %ro%osta %elo cidad'o (&rasileiro nato ou naturali,ado em %leno go,o dos direitos %ol:ticos"# . o cidad'o eleitor# logo# nem todos os &rasileiros# nem todas as %essoas %ode a9ui,ar a a-'o %o%ular( [ N'o %odem a9ui,ar a a-'o %o%ular8 Pessoas Gur:dicas# o CP# os estrangeiros (sal)o o %ortuga e4ui%arado# caso 3a9a e4ui%ara-'o"# nem os inalistados e nem os inalist)eis (conscritos(("( 5+ Pa%el do CP na a-'o %o%ular8 %artici%a de todas as a-0es %o%ulares na 4ualidade de custos legis e segundo o art( H da Nei @717/B5# di, 4ue o CP# no caso de desistDncia da a-'o %elo cidad'o# o CP %oder continuar com a a-'o( B+ 6egundo o art( 5H# NII>>># di, 4ue se a a-'o %o%ular $or %ro%osta de &oa+$. ser gratuita# se ti)er m+$. ser onerosa( 7+ P/lo %assi)o8 . a9ui,ada contra todos os en)ol)idos na les'o ao &em comum (arts( 1 e B da Nei @717/B5# no 4ual 3 litiscons/rcio %assi)o necessrio entre todos os 4ue %artici%aram da les'o ou 4ue $oram &ene$iciados do ato"( Agentes %ol:ticos# %essoas 9ur:dicas# %articulares( !+ Com%etDncia %ara 9ulgamento8 . com%etente o 9ui, da origem do ato (art( 5H da Nei @717/B5"( Gui, $ederal ou estadual# con$orme o caso( 6/ e1istem duas 3i%/teses %ara 9ulgamento de A-'o Po%ular %erante o 65F8 1H Art( 102# ># E$F da CF ECon$lito $ederati)oF( 2H Art( 102# ># EnF da CF Emagistrados en)ol)idosF( + QABB*A6 CO;PK68 li&erdade de locomo-'o( 1+ Qist/rico8 desde 1! 1# a %rimeira constitui-'o re%u&licana( 2+ Doutrina8 ;ui Bar&osa . o autor %ro%ulsor da doutrina &rasileira do QC( Na )is'o de ;ui Bar&osa era usado %ara de$ender )rios direitos# %ois n'o e1istiam outros rem.dios( A+ *s%.cies de QC (2"8 + QC %re)enti)o (sal)o conduto" %edido de sal)o conduto(

+ QC re%ressi)o (li&erat/rio" tem como %edido o al)ar de soltura( @+ Negitimidade ati)a8 res%eita o %rinc:%io da uni)ersalidade# %ois todas as %essoas %odem a9ui,ar a a-'o# at. mesmo# 4uem n'o ten3a ca%acidade ci)il( *nt'o# 44 %essoa natural ou (ur)dica# nacional ou estrangeira( O&s8 Pessoa 9ur:dica como n'o %ode so$rer )iola-'o em li&erdade de locomo-'o# im%etra QC em $a)or da %essoa natural( X o =nico rem.dio constitucional 4ue n'o %recisa de ad)g e nem de ca%acidade ci)il %ara im%etra-'o( 5+ O %aciente8 . 4uem est amea-ado ou 9 $oi lesionado em sua li&erdade de locomo-'o( B+ Passi)o8 *m regra# 3 autoridades (9u:,es# tri&unais# delegados# etc("( Cas# 4uais4uer %essoas %odem cometer ilegalidades (m.dicos de 3os%ital %si4uitrico"( Ou se9a# ca&e QC contra atos de %articulares (diretores de cl:nicas m.dicas"( 7+ QC e %ris'o do militar8 art( 1@2# L2H( N'o ca&e QC contra %uni-'o disci%linar militar legal# ou se9a# 4ue atendeu a legisla-'o militar# mas em caso de %ris'o ilegal# . sem%re ca&:)el a im%etra-'o do QC( !+ Cautelar8 . inerente ao QC( 5odo QC )em com %edido de concess'o da cautelar (sal)o conduto ou li&era-'o do %aciente"( 6em%re . ca&:)el( + Com%etDncia8 ser $i1ada de acordo com a autoridade coatora8 art( 102# ># EdF da CF# QC em 9ulgamento %erante o 65F( Art( 105# ># ECF da CF Ecom%etDncia do 65GF( 6=mula B 0 do 65F $oi cancelada( QC contra decis'o de turma recursal . im%etrado %erante o 5G( + CANDADO D* 6*VK;AN^A8 (se cou&er QC# QD# AP ou C> n'o ca&e C6"( 1+ Qist/rico8 1 A@# o C6 coleti)o nasceu em 1 !!( 2+ Finalidade do C68 de$ender direito li4uido e certo n'o am%arado %or outro rem.dio constitucional( 6e cou&er QC# QD# C> ou AP# n'o ca&er C6( A+ Direito l:4uido e certo8 . o direito 4ue est %osto# 9 e1iste no ordenamento 9ur:dico( @+ Pro)as %r.+constitu:das8 art( BH da Nei 12(01B/0 ( O C6 %recisa ser instruido com %ro)as %r.+constitu:das %ara ser com%ro)ado de %lano o alegado# 3a9a )ista 4ue n'o 3 dila-'o %ro&at/ria em sede de C6( 5+ *s%.cies de C68 a" Pre)enti)o8 nesse a les'o ainda n'o aconteceu( &" ;e%ressi)o8 no 4ual a les'o 9 ocorreu( O 4ual tem %ra,o de 120 dias %ara sua utili,a-'o (art( 2A da Nei de C6"(

B+ Codalidades de C68 a" C6 indi)idual8 %ode ser %ro%osto %or 44 %essoa natural ou 9uridica# nacional ou estrangeira# inclusi)e %or uni)ersalidade de &ens# como o es%/lio a massa $alida e orgaos %=&licos( &" C6 coleti)o8 %ode ser %ro%osto %or PP (com re%resenta-'o no CN# em %elo menos# uma das casas do CN"# sindicatos# entidades de classe e associa-'o (1 ano de constitui-'o"( Os PPs n'o %recisam com%ro)ar %ertinencia temtica( Os sindicatos# as entidades e as associa-0es de)em com%ro)ar a %ertinDncia temtica (&oa rela-'o entre o o&9eto da a-'o e o interesse da classe"( N'o 3 necessidade de autori,a-'o e1%ressa dos mem&ros ou associados# %ois atuam na 4ualidade de su&stitutos %rocessuais( 7+ P/lo %assi)o8 4uem res%onde a a-'o . a autoridade coatora# a4uela 4ue tem %oder de decis'o na4uela es$era administrati)a( !+ Cautelar8 art( 7H da Nei de C6# 4ue di, 4ue ao des%ac3ar a inicial# o 9ui, ordenar(((ou se9a# . %oss:)el( + Com%etDncia $i1ada de acordo com a autoridade coatora8 art( 102# ># EdF 65F( Art( 105# > #E&F# 65G( 10+ Qi%/teses de n'o ca&imento do C68 + N'o ca&e C6 contra lei em teseT + Art( 1H# 2H da Nei de C6# n'o ca&e C6 contra ato de gest'o de 6*C e de concessionrias de ser)i-o %=&lico (% e1# inscri-'o determinada %ela C*F do nome do de)edor em cadastro de inadim%lentes"( + 6=mula )inculante8 . a uni$ormi,a-'o de 9uris%rudDncia( 1+ Base legal8 *C @5/0@ 4ue deu ao 65F o %a%el de editar s=mula )inculante# de nature,a o&rigat/ria (art( 10A+A da CF"( 2+ ]rg'o Com%etente8 s/ no 65F( A+ *$eitos )inculantes da s=mula8 se estende aos demais /rg'os do PG e a toda a administra-'o %=&lica Direta# >ndireta das es$eras $ederal# estadual# distrital e munici%al( A s=mula n'o )incula o Poder Negisti)o na sua ati)idade legi$erante( @+ ;e4uisitos cumulati)os %ara a edi-'o da s=mula (Nei 11(@17/0B"8 + Cat.ria constitucional de)e estar sedimentadaT + Cat.ria de)e ser contro)ertida (inseguran-a 9ur:dica" tanto 9ucial 4uanto administrati)as (de)em ser atuais"T + <u/rum de a%ro)a-'o ou cancelamento 2/A8 !T 5+ Pro)oca-'o %ara edi-'o# re)is'o ou cancelamento da s=mula )inculante8 n'o . lei# mas . %oss:)el %eticionar %ara 4ue se re)ise ou 4ue se cancele a s=mula( <uem %ode %ro)ocar o 65F8 Na CF# o %r/%rio 65F# de o$:cioT os legitimados do art( 10A# > a >I (os mesmos 4ue %odem im%etrar AD># ADC# ADO e ADPF"( Art( AH da Nei 11(@17/0B di, 4ue t&m %ode8 o De$ensor P=&lico Veral da Kni'o# os 5ri&unais &rasileiros(

B+ Pa%el do PV;8 art( 2H# L2# da Nei 11(@17/0B# 4ue di, 4ueo PV; atuar como $iscal das leis# caso o %rocesso de edi-'o# re)is'o ou cancelamento da s=mula n'o ten3a sido %or ele de$lagrado( 7+ Amicus curiae8 n'o 3 legitimidade %o%ular %ara a%resentar a %ro%osta de s=mula )inculante (art( AH# L2H da Nei 11(@17/0B"( <4 organi,a-'o coleti)a 4ue ten3a interesse %ode atuar como amicus( !+ Fiscali,a-'o do cum%rimento da s=mula8 em $ace de seu descum%rimento ca&e uma reclama-'o constitucionalT (art( 10A+A c/c art( 7H da Nei 11(@17/0B"( *ssa reclama-'o . instrumento de controle da s=mula )inculante, no cabe reclamar de s*mula no +inculante, Da decis'o administrati)a 4ue descum%rir s=mula )inculante# s/ ca&e reclamar se 3ou)er esgotamento de instnciaT + 5*O;>A DO6 POD*;*68 1( O Poder Pol:tico8 . a $or-a# o centro# de decis0es( O %oder . uno# indelega)el# im%rescrit:)el( 2( A di)is'o $uncional do Poder Pol:tico (a se%ara-'o dos %oderes"( Contes4uie (o es%irito das leis"( A( 6istema de E$reios e contra%esosF (limites rec:%rocos"8 PN# P*# PG# a inde%endencia est relacionada aos e1erc:cio das ati)idades t:%icas( A 3armonia est relacionada as ati)idades at:%icas( A se%ara-'o de %oderes . clasulas %.treas( + Poder Negislati)o8 + Plano $ederal8 O PN . &icameral (CD Z 6F"( + No %lano estadual# distrital e munici%al . unicameral( A+ *statuto dos congressistas8 a" Conceito8 . o con9unto das imunidades# %rerrogati)as 4ue cercam a $un-'o %arlamentar( 6'o irrenuncia)eis# %ois %ertecem ao cargo e n'o %odem ser e1tinta %or *C (se%ara-'o dos %oderes# art( B0 da CF"( &" Prerrogati)a de $oro8 art( 5A# L1H da CF( D e 6F s'o 9ulgados no 65F ($oro de ramo criminal"( *ssa %rerrogati)a a$asta a com%etDncia do 9=ri( Crimes comuns ocorridos antes da di%loma-'o correm %erante a 9usti-a comum# a%/s a di%loma-'o# o %rocesso ser remetido %ara o 65F( 5erminando o mandato# n'o iniciado o 9ulgamento# o 65F de)ol)e o %rocesso %ara 9usti-a comum( 6e o crime comum $or cometido a%/s a di%loma-ao# 4uem 9ulga . o 65F# e terminando o mandato# se n'o 3ou)er condena-'o# o %rocesso )ai %ara 9usti-a comum( c" >munidade material (in)iola&ilidade %arlamentar"8 art( 5A# caput da CF( em %lentio# o 65F di, 4ue a imunidade . a&soluta# $ora do %lenrio# o&ser)a+se a )incula-'o com a $un-'o %=&lica( *nt'o# a imunidade material . a su&tra-'o da

res%onsa&ilidade %enal/ci)il dos %arlamentares %elos e1cessos da %ala)ra( *m %lenrio# a imunidade est %resente# $ora dele# . %reciso a)aliar se est ou n'o relacionada ao e1erc:cio $uncional( d" >munidade $ormal8 + Pris'o (art( 5A# L2H da CF"8 desde a e1%edi-'o do di%loma (((("( em regra geral# n'o 3a)er %ris'o do %arlamentar# em&ora# %ossa ser %reso em $lagrante de crime ina$ian-a)el e# nesse caso# os autos da %ris'o s'o remetidos em 2@ 3s a casa a 4ual %ertence( *nt'o# essa casa %ode resol)er# %or maioria relati+a, rela1ar a %ris'o( Al.m da %ris'o em $lagrante %or crime ina$ian-)el# o %arlamentar %ode ser %reso %or $or-a de senten-a condenat/ria criminal transitada em 9ulgado (entendimento dominante na doutrina &rasileira# %es4uisar"( + Processo (art( 5A# LAH a L5H"8 o 65F d ciDncia a casa res%ecti)a a 4ual o %arlamentar %ertence( Assim# 44 %artido %ol:tico com re%resenta-'o nessa casa %ode o$erecer# at. a decis'o transitar em 9ulgado# um %edido de susta-'o da a-'o( Na $orma do art( 5A# LAH da CF# %odemos concluir 4ue o %arlamentar 4ue cometer crime# antes da di%loma-'o# n'o ter direito a imunidade $ormal/%rocessual( e" >munidades (De%utados estaduais# distritais e )ereadores"8 na $orma do art( 27# L1H 4ue os de%utados estaduais go,am de imunidade material (li&erdade de e1%ress'o" e t&m go,a de imunidade $ormal (sus%ens'o e %ris'o"( Foro no 5G[( $" >munidades de%utados distritais (art( A2# LAH"8 tem as mesmas %rerrogati)as dos de%utados estaduais( *nt'o# go,am de imunidade material e imunidade $ormal( g" Jereadores (art( 2 # J>>>"8 s'o in)iol)eis %or sua %ala)ra e )oto# no e1erc:cio((( Vo,am de imunidade material# 4ue est limitada ao munic:%io do )ereador( Jereadores n'o go,am de imunidades $ormais( <uanto ? %rerrogati)a de $oro# o 65F decidiu 4ue os )ereadores %odem ter %rerrogati)a de $oro esta&elecida na carta do estado# ou se9a# %erante o 5G# se 3ou)er %re)is'o na Constitui-'o estadual (s=mula 721 do 65F %rerrogati)a de $oro esta&elecida a%enas na constitui-'o estadual# n'o a$asta a com%etDncia do 5ri&unal do G=ri"( 6e a carta do estado dis%user 4ue 3 imunidade $ormal %ara )ereadores ser inconstitucional( + >CKN>DAD*6/;*6PON6AB>N>DAD*6 DO P;8 1+ >munidades $ormais8 a" Pris'o (art( !B# LAH"8 en4uanto n'o so&re)ier senten-a condenat/ria nas in$ra-0es comuns# o P; n'o estar su9eito a %ris0es( *m regra geral# n'o 3a)er %ris'o do P; com# e1ce-'o# de %ris'o de$initi)a $ruto de senten-a condenat/ria criminal transitada em 9ulgado( N'o 3 %ris'o cautelar %rocessual en)ol)endo o P;(

&" Pris'o (art( !B# caput"8 di, 4ue se admitida a acusa-'o contra o P; (%or 2-. da CD"(((Antes de e1istir %rocesso contra o P;# . necessrio 3a)er um 9u:,o de admissi&ilidade da Cmara dos De%utados (re%resentantes do %o)o"(
Art. @A. Ad#itida a ac sa$o contra o 8residente da Repblica, por dois ter$os da *:#ara dos ;ep tados, ser3 ele s b#etido a " l!a#ento perante o S pre#o =rib nal Federal, nas in1ra$Bes penais co# ns, o perante o Senado Federal, nos cri#es de responsabilidade.

6egundo Orienta-'o do 65F8 am%la de$esa e contradit/rio s'o garantias 4ue de)em ser o&ser)adas# tanto na $ase %rocedimental (na Cmara dos De%utados"# tanto na $ase %rocessual (se9a no 6F ou 65F"( 2+ Prerrogati)a de $oro $uncional8 a" Crime comum O P; . le)ado a 9ulgamento %erante o 65F (se encontram no CP# na legisla-'o e1tra)agante# crimes eleitorais"( &" Crime de res%onsa&ilidade (in$ra-'o %ol:tico+administrati)as" O P; . le)ado a 9ulgamento %erante o 6F( Art( !5 da CF tra, o rol dos crimes de res%onsa&ilidades da CF8
Art. @,. So cri#es de responsabilidade os atos do 8residente da Repblica q e atente# contra a *onstit i$o Federal e, especial#ente, contra: I - a e2ist4ncia da Cnio& II - o livre e2erc%cio do 8oder De!islativo, do 8oder E dici3rio, do <inistFrio 8blico e dos 8oderes constit cionais das nidades da Federa$o& III - o e2erc%cio dos direitos pol%ticos, individ ais e sociais& I9 - a se! ran$a interna do 8a%s& 9 - a probidade na ad#inistra$o& 9I - a lei or$a#ent3ria& 9II - o c #pri#ento das leis e das decisBes " diciais. 8ar3!ra1o nico. )sses cri#es sero de1inidos e# lei especial, q e estabelecer3 as nor#as de processo e " l!a#ento.

O&s8 O >m%eac3ment . o 9ulgamento do P; %or crime de res%onsa&ilidade (art( 52# >"( 6er# tem%orariamente# P; do 6F# o %residente do 65F %ara comandar esse 9ulgamento( A condena-'o de%ender de 2/A dos )otos do senado $ederal (5@" e a condena-'o ser8 a %erda do cargo com ina&ilita-'o %or oito anos# %ara o e1erc:cio de $un-'o %=&lica sem %re9u:,o das demais san-0es 9udiciais ca&:)eis(

+ A( 6us%ens'o das $un-0es (art( !B# L1H# L2H da CF"8 o P; $icar sus%enso das $un-0es nas in$ra-0es %enais comuns# logo 4ue rece&ida a den=ncia ou 4uei1a+crime %elo 65F( Por crime de res%onsa&ilidade Assim 4ue instaurado o %rocesso %elo 6F( 6e decorrido o %ra,o de 1!0 dias# e o 9ulgamento n'o esti)er conclu:do# cessar o a$astamento do P; ()olta ao cargo"# sem %re9u:,o do regular %rosseguimento do %rocesso( O&s8 N'o e1iste rol de sucessores do P; (sucess'o . de$initi)a"# o =nico 4ue %ode suceder . o )ice( Cas# e1istem rol de su&stitutos (tem%orria# 4ue ocorre em cso de im%edimento"8 Jice+P;# P; da CD# P; do 6F# P; do 65F( @ W Clusula de irres%onsa&ilidade %enal relati)a (art( !B# L@H da CF"8 o P;# na )igDncia de seu mandato# n'o %ode ser res%onsa&ili,ado %or atos estran3os ao e1erc:cio de suas $un-0es( Alcance8 o entendimento doutrinrio ou 9uris%rudencial# em ra,'o de crimes 4ue n'o este9am relacionados ao e1erc:cio de suas $un-0es# o P; n'o %ode ser res%onsa&ili,ado( a" 6e o crime . cometido antes da di%loma-'o# o %rocesso $icar sus%enso# %ois o 65F n'o . com%etente %ara o seu 9ulgamento( &" 6e o crime . cometido durante o mandato8 + Crime relacionado ao e1erc:cio de suas $un-0es (% e1# crimes contra a ADC P_"8 3a)endo 9u:,o de admissi&ilidade $a)or)el %ela CD (2/A"# 4uem 9ulgar . o 65FT + 6e o crime n'o esti)er relacionado ao e1erc:cio de suas $un-0es# o 65F n'o tem com%etDncia %ara 9ulgamento( 5+ Vo)ernadores e Pre$eitos8 6egundo o 65F# o art( !B# LAH da CF (%ris'o" e o art( !B# L@H da CF (Clusula de irres%onsa&ilidade %enal relati)a"# s'o e1clusi)as do Presidente da ;e%=&lica( *nt'o# go)ernadores e %re$eitos n'o go,am das imunidades do art( !B LLAH e @H da CF( O art( !B# caput# 4do )ersa so&re o 9u:,o de admissi&ilidade nas acusa-0es contra o P;# segundo o 65F# ? lu, do %rinc:%io da simetria # %ode ser $eito %elos *stados e Cunic:%ios %elos /rg'os legislati)os (AN e CC"( O 9u:,o )ale tanto %ara acusa-0es de cun3o comum# 4uanto nos crimes de res%onsa&ilidade( Prerrogati)a de $oro $uncional8 Art( 2 # I# indica 4ue o 9ulgamento do %re$eito . $eito %erante o 5G# %or crime comum# o 5G . 4uem 9ulga( Art( 105# ># EaF Por crime comum# o /rg'o com%etente %ara 9ulgar . o 65G( + P;OC*66O N*V>6NA5>JO O;D>NY;>O D* *NABO;A^`O D* NO * NC8

*1iste 3ierar4uia entre NO e NCM N'o e1iste 3ierar4uia# %ois am&as retiram $undamento 9ur:dico de )alidade diretamente na Constitui-'o Federal( As duas s'o normas %rimrias( O 4ue 3 s'o di$eren-as com rela-'o ao quorum e ? mat.ria( O quorum %ara a%ro)a-'o da NC . de maioria a&soluta (art( B da CF"# 9 da NO . de maioria relati)a (art( @7 da CF"( Com rela-'o ? mat.ria# a CF dis%0e e1%ressamente Elei com%lementarF# 9 4uanto ? lei ordinria# a CF s/ di, EleiF( X %oss:)el 4ue uma lei ordinria re)ogue a lei com%lementarM 6egundo a 9uris%rudDncia# se a NC dis%user so&re mat.ria de NO# a NO %ode re)ogar# %4 a NC . $ormalmente com%lementar# mas materialmente lei ordinria( Por.m# caso a Nei com%lementar dis%user so&re mat.rias reser)adas ? NC# ent'o# a NO n'o %ode re)ogar( + P;OC*66O N*V>6NA5>JO COCKC D* AP;OJA^`O DA NO * NC8 + >niciati)a8 . a a%resenta-'o do %ro9eto de lei( 6egundo a doutrina# essa iniciati)a . e1tra%arlamentar (%ro9eto o$erecido %or 4m n'o $a, %arte do %arlamento" e %arlamentar (%ro9eto a%resentado %or %arlamentar"( Pode ser# t&m# %ri)ati)a ou reser)ada (s/ %ode ser a%resentada %or determinada %essoa"# o&ser)ando 4ue o art( B1# L1H da CF . mat.ria reser)ada e de)e ser res%eitado no %lano estadual ou munici%al (iniciati)a %ri)ati)a do VOJ e P;*F"# %or simetria das normas( A iniciati)a concorrente# %or sua )e,# . a4uela distri&u:da a uma s.rie de %essoas (art( B1# caput da CF"( O&s8 A iniciati)a %o%ular de%ende de8 su&scri-'o de 1S do eleitorado nacional# distri&u:dos# em %elo menos# 5 *stados# e o n=mero de eleitores em cada um desses *stados n'o %ode ser in$erior a 0#AS do eleitorado local( <ual . a Casa iniciadora do Processo legislati)oM *m regra# a Cmara dos De%utados (art( B@ da CF"( *ntretanto# . %oss:)el 4ue o 6F se9a a casa iniciadora# 4uando a%resentar %ro9eto de leis# ent'o# 3a)er in)ers'o na ordem de )ota-'o entre as casas( Caso em 4# a CD ser a casa re)isora( 6e um de%utado $ederal o$erecer um %ro9eto de lei com mat.ria reser)ada ao P;# e esse sancionar# essa san-'o con)alida o ):cio de iniciati)aM N'o# %or isso# nasce uma lei inconstitucional( 2aDiscuss'o# emendas (altera-0es"8 Q duas comiss0es im%ortantes8 a Comiss'o temtica e a CCG (Comiss'o de Constitui-'o e Gusti-a"( A 4ue )incula . a CCG# %4 reali,a controle pre+enti+o pol)tico de controle de constitucionalidade, Pre)enti)o %4 recai so&re o %ro9eto e de constitucionalidade# %ois o %arecer di, se o %ro9eto . com%at:)el ou n'o com a CF( Art( BA# > da CF X %oss:)el altera-'o no %ro9eto de iniciati)a reser)ada do P;# desde 4ue# n'o re%resente aumento de des%esas( Cas# . %oss:)el e)entual aumento de des%esa# na $orma do art( 1BB# LLAH e @H da CF(

A+ Jota-'o8 na $orma do art( B da CF# a NC . a%ro)ada com o 4u/run de maioria a&soluta( G %ara a NO a maioria . relati)a (de%ende da 4uantidade de %resentes"( Caioria a&soluta tem a )er com a totalidade dos mem&ros( @+ 6an-'o e )eto8 atos e1clusi)a do P*( A san-'o %ode ser tcita ou e1%ressa# mas o +eto tem /ue ser e0presso, A4ui# 4m cala consentimento( 6'o caracter:sticas constitucionais do )eto8 + >rretrat)elT + 6u%er)el %ela deru&ada do Congresso NacionalT + Pode ser total ou %arcial8 o )eto %arcial n'o %ode ser de %ala)ra ou de e1%ress'o# de)e a&ranger te1to integral de artigo# al:nea ou incisoT + O )eto %ode ser material ou %ol:tico (4do o %ro9eto $or contrrio ao interesse %=&lico"T + O )eto %ode ser $ormal ou 9ur:dico (4do o %ro9eto $or contrrio ? constitui-'o"8 nessa 3i%/tese# o P; reali,a controle pre+enti+o pol)tico de constitucionalidade( 5+ Promulga-'o e %u&lica-'o8 recaem so&re a lei e n'o mais so&re o %ro9eto( A %romulga-'o certi$ica $ormalmente a e1istDncia da lei e a %u&lica-'o da notoriedade ? norma com a sua inser-'o no Dirio O$icial( 6imula-'o do Processo Negislati)o8 Cmara dos De%utados (Casa iniciadora"+ 6enado Federal (Casa ;e)isora"+ P;8 Primeiramente a Casa iniciadora %ode8 re9eitar# a%ro)ar sem altera-0es# a%ro)ar com altera-0es( 6e a casa iniciadora re9eitar# a%lica+se o art( B7# o %ro9eto s/ %ode ser rea%resentado a %artir de uma no)a sess'o legislati)o# sal)o se 3ou)er a mani$esta-'o da maioria absoluta dos mem&ros de 44 das casas do congresso nacional( *m segundo# a casa re)isora %ode8 re9eitar# a%ro)ar sem altera-0es# a%ro)ar com altera-0es( O&s8 se o %ro9eto $or alterado %ela casa re)isora# o %ro9eto )olta %ara a casa iniciadora e essa )ai aceitar as altera-0es ou )ai re9eitar e remete o %ro9eto %ara o P;# esse tem 15 dias =teis %ara san-'o ou )eto( 6e o %reseidente sanciona o %ro9eto )ai %ara a %romulga-'o e %u&lica-'o( 6e o P; )eta# segundo o art( BB da CF# ele %recisa e1%or as ra,0es do )eto (44 4 se9a o )eto" em @! 3 ao Presidente do 6enado Federal( O&s8 . a&erto um %ra,o de A0 dias %ara a reali,a-'o de uma sessao con9unta entre de%utados e senadores# no 4ual o o&9eti)o . a derru&ada do )eto( * na

$orma do L@H do art( BB# essa )ota-'o ser em escrut:nio secreto e %ara 4ue 3a9a a derru&ada do )eto . indis%ensa)el a maioria absoluta de de%utados Z 6F( Da derru&ada do )eto# nasce a lei 4ue %recisa ser %romulgada8 a 1b autoridade res%ons)el %ela %romulga-'o . o P;# caso n'o o $a-a# o Pr do 6F e# %or =ltimo# n'o o $a,endo# o Jice Pr 6F( (sem%re em @!3"(

+ C*D>DA6 P;OJ>6];>A68 1+ Base legal8 art( B2 da CF(

2+ Nature,a Gur:dica8 . um ato normati)o %rimrio# . uma norma %recaria# %ois )ai durar %ouco tem%o na 4ualidade de medida %ro)is/ria e tem $or-a de lei ordinria# %or isso# n'o %ode dis%or so&re mat.ria reser)ada ? lei com%lementar( A+ X %oss:)el CPOs nos *stados/Cunic:%ios# desde 4ue 3a9a %re)is'o nas res%ecti)as constitui-0es estaduais e leis orgnicas munici%ais (art( 25# L2H da CF"( @+ X %oss:)el controle de constitucionalidade com rela-'o ?s CPOsM 6im# tanto di$uso# 4uanto concentrado( Qo9e . %ermitido o controle dos re4uisitos de rele)ncia e urgDncia %ara edi-'o das CPOs( A lei de con)ers'o da CP n'o con)alida o ):cio de origem na edi-'o da CP( 5+ Nimita-0es materiais e1%ressas8 a" *1%resas (art( B2# L1H c/c 7A do ADC5# 2@B# 25# L2H"8 a CP n'o %ode )ersas so&re8 + NacionalidadeT + Direitos %ol:ticosT + Direito Penal# %rocesual# %enal# %rocessual ci)ilT + Vs canali,adT + Fundo social de emergDnciaT &" >m%lic:tas8 im%edem 4ue a CP )erse so&re as mat.rias dos artigos8 @ # 51 e 52( CN# CD# 6F( B+ As%ectos im%ortantes relacionados ao %rocedimento de con)ers'o da CP em Nei Ordinria8 a" Casa iniciadora8 em regra# . a CD( 6egundo o art( B2# L!H da CF# a casa iniciadora do %rocesso de con)ers'o da CP . o CD# 6F . sem%re a casa re)isora( N'o 3 deli&era-'o con9unta de con)ers'o da CP em NO( Atuam se%aradamente( &" Pra,o da CP (CP . es%.cie normati)a %recaria"8 %rodu, B0 dias de e$eitos 9ur:dicos e admite uma %rorroga-'o %or mais B0 dias( *nt'o# o %ra,o m1imo de %rodu-'o de e$eitos da CP . de 120 diasM N'o# %ois o art( B2# L@H da C$# di, 4ue o %ra,o . sus%enso durante o recesso %arlamentar( P e1# a CP . editada no dia 22/12/10# do dia 2A/12 a 1/2/11 3 o recesso (mais ou menos @0 dias"# %or isso# come-a a contar no dia 2/2/11# 4do . iniciada uma no)a sess'o legislati)a( *nt'o# $ica @0 Z B0ZB0 c 1B0 dias( c" ;eedi-'o (art( B2# L10 da CF"8 . )edada a reedi-'o de CP re9eitada ou %re9udicada na mesma sess'o legislati)a (4ue dura 1 ano"T d" Con)ers'o da CP em NO com ou sem altera-0es8 6e $or sem altera-0es n'o 3a)er san-'o ou )eto do P;# a NO ser %romulgada %elo P; do CN( Por.m# se a CP $or con)ertida em NO com altera-0es# 3a)er san-'o ou )eto do P;(art( B2# L12 da CF"T

e" ;e9eitada8 %ode ser tcita ou e1%ressa( *1%ressa %or uma das casas do congresso nacional( A re9ei-'o tcita ocorre 4do se dei1a o %ra,o %assarT d CPOs anteriores ? *C/A2 de 2001 o art( 2H da *C/A2 di, 4ue as CPOs editas em data((
Art. 2+ As #edidas provis>rias editadas e# data anterior G da p blica$o desta e#enda contin a# e# vi!or atF q e #edida provis>ria lterior as revo! e e2plicita#ente o atF delibera$o de1initiva do *on!resso Hacional.

+CON5;ON* D* CON65>5KC>ONAN>DAD*8 + 5eoria Veral do Controle de Constitucionalidade8 1+ Princ:%ios norteadores8 Princ:%io da 6u%remacia da Constitui-'o8 a CF tem su%remacia $ormal# est no to%o 1ier2r/uico das leis# e da CF 4ue as normas retiram seu $undamento 9ur:dico de )alidade( * tam&.m su%remacia material (conte=do das dis%osi-0es constitucionais"( Princ:%io da %resun-'o de constitucionalidade das leis8 todas as normas constitucionais deri)adas e in$raconstitucionais go,am de %resun-'o relati)a de constitucionalidade( *COs Podem ser declaradas inconstitucionais e t&m as demais normas in$raconstitucionais( O&s8 As normas constitucionais originrias (5/10/!!" go,am de %resun-'o a&soluta de constitucionalidade( 2+ Conceito8 . a )eri$ica-'o so&re o %onto de )ista material e $ormal das normas %rodu,idas no %a:s %ara com a Constitui-'o Federal( A+ Qist/rico do controle de constitucionalidade8 A(1+ No direito Com%arado (4do nasceu# no sistema estrangeiro"8 A W 6istema di$uso ($ruto do caso Car&urR I Cadison# no *KA# em 1!0A"( Nasceu nos *KA# em 1!0A# a4uele em 4ue todo e 44 9ui, %ode reali,ar( B W 6istema concentrado $ruto da constitui-' austriaca de 1 20 (relatada %or Kelsen"# modelo euro%eu( Nesse# di$erente do di$uso# s/ um /rg'o %ode reali,ar( A(2 Qist/rico no direito &rasileiro8 A W 6istema di$uso8 desde a %rimeira constitui-'o re%u&licana de 1! 1# surgiu o sistema di$uso(

B W 6istema concetrado8 $oi surgindo aos %oucos( A %rimeira a-'o nasceu em 1 A@# a AD> inter)enti)a $ederal( Por.m# com a *C 1B/B5 $oi im%lementada a ;> (re%resenta-'o de inconstitucionalidade"# 3o9e# nomeada de AD>( G em 1 !!# surgiu a ADO e a ADPF( Por $im# a *C A/ A trou1ea ADC( Assim# %ode+se di,er 4ue o B; %ossui um controle 9urisdicional misto (di$uso e concentrado" e 9urisdicional# %4 .# normalmente# $eito %elo PG( @+ 5i%os de inconstitucionalidade8 a" Caterial8 . a inconstitucionalidade de conte=do# 4do a norma $ere %rinc:%ios da constitui-'o ou regras da Carta Cagna( 5am&.m c3amada de NOCO*65Y5>CA( &" Formal (relacionada ao %rocesso legislati)o"8 a doutrina c3ama de NOCOD>NeC>CA (%rocesso legislati)o . dinmico"( Para alguns autores essa inconstitucionalidade . su&di)idida8 + 6u&9eti)a8 ocorre 4uando 3 o ):cio de iniciati)a ou de com%etDnciaT %e1# lei estadual )eiculando norma so&re trnsito e trans%orte (Kni'o" . inconstitucional $ormal su&9eti)a( + O&9eti)a8 4uando ocorre demais atos do %rocesso legislati)o# sal)o a su&9eti)a( Pm e1# o art( B@ di, 4ue a casa iniciadora . a CD# se come-ar no 6F# 3a)er inconstitucionalidade $ormal o&9eti)a( + Orgnica8 . a4uela em 4ue o ):cio ocorre na com%etDnciaT + Pro%riamente dita8 . a4uela em 4ue o ):cio ocorre na iniciati)a e nos demais atos do %rocesso legislati)o( O&s8 A classi$ica-'o mais usada . da Esu&9eti)a/o&9eti)aF( c" 5otal ou %arcial8 total 4uando recai so&re toda a lei# se recair so&re %arte da norma# estar+se+ diante de uma inconstitucionalidade %arcial( O&s8 X %oss:)el 4ue a%enas uma %ala)ra ou e1%ress'o se9a declarada inconsticional (ao contrrio do )etoU"( d" Por a-'o8 . a4uela 4ue recai so&re uma EleiF $ruto de uma conduta comissi)a do Poder P=&lico# ou se9a# o legislador $e, a lei e essa )iola a CFT e" Por omiss'o8 . a4uela 4ue recai em caso de ine1istDncia da lei $ruto da conduta omissi)a do Poder P=&lico# En'o 3 leiF( P e1# art( A7# J>># e1ige lei %ara gre)e dos ser)idores# e esta ainda n'o e1isteU 5+ Codalidades do Controle de constitucionalidade(

5(1 <to ao momento8 a" Pre)enti)o (a %riori"8 o o&9eto . o %ro9eto de lei e a %ro%osta de emenda &" ;e%ressi)o (a %osteriore"8 tem como o&9eto a lei e a *C( 5(2+ <uanto ao /rg'o8 a" Pol:tico (;eali,ado %elo P* e PN" 4ue . %re)enti)o8 o controle ocorre com o %arecer da CCG e o )eto $ormal (9uridico"( &" Gudicial (re%ressi)o" . di)idido entre os sistemas8 + Di$uso8 + Concentrado8 *1ce-0es8 + Controle pre+enti+o 9udicial8 4uando o D ou 6F im%etra um C6 no curso de um %ro9eto de lei 4ue )iola a constitui-'o( *nt'o# segundo o 65F o %arlamentar %ode im%etrar C6 no curso de um %rocesso legislati)o inconstitucional# sendo este um direito l:4uido e certo do %arlamentar da casa# no 4ual o %ro9eto este9a tramitando( + Controle repressi+o %ol:tico (art( @ # J da CF"8 o CN %ode sustar os atos do %oder e1ecuti)o 4ue e1or&item os limites da delega-'o legisli)a( A lei delegada (art( B! da CF"( O CN atra).s de resolu-'o esta&elece os limites da lei delegada# %or.m# su%ondo 4ue o %residente e1or&itou esses limites da delega-'o( Nesse caso# o CN %ode editar um outro ato normati)o %rimrio (decreto legislati)o" %ara sustar a %arte do ato 4ue e1or&itou os limites da delega-'o( Ou se9a# . um controle de constitucionalidade do CN( O %residente# neste caso# %ode a9ui,ar uma AD> %ara 4ue se9a declarada a inconstitucionalidade desse decreto legislati)o do CN( Outro e1em%lo . 4uando o Presidente e1%ede um decreto regulamentar %ara regulamentar a lei# %or.m# e1or&ita os limites da lei( Nogo# o CN %ode editar um decreto legislati)o (art( 5 da CF" %ara suspender a %arte regulamentar 4ue e1or&itou os limites da lei( CP (Ato editado %elo P; 4ue tem efic2cia desde a sua edio"( *m rela-'o a ela# o CN %ode analisar o as%ecto $ormal (rele)ncia e urgDncia" se a CP n'o tratar de mat.ria rele)ante ou urgente# o CN %ode re9eitar a CP( O segundo as%ecto analisado . o material# % e1# uma CP 4ue trate de mat.ria de NC# nesse caso# o CN %ode re9eitar a CP# nesse caso# o CN est e1ercendo o controle de constitucionalidade e re%ressi)o# %ois a e$iccia da CP . desde sua edi-'o( ;esumo8 controle re%ressi)o %elo PN8 Nei delegada# Poder regulamentar e a CP (%ressu%ostos Z Cat.rias inconstitucionais"(

B+ <uadro com%arati)o entre sistema di$uso e concentrado8 Di$uso ou a&erto8 Pode ser $eito %or 44 9ui, ou tri&unal( ;eali,ados nos casos concretos( <ual4uer %essoa %ode suscitar (autor# r.u# terceiro# CP ou 9ui, ou tri&unal de o$:cio"( A $orma de reali,a-'o . na )ia incidental de de$esa ou de e1ce-'o# %ois a inconstitucionalidade . uma 4uest'o %re9udicial ao 9ulgamento do m.rito( Concentrado# $ec3ado ou reser)ado8 No %lano da CF# s/ o 65F( No %lano da const( *stadual# os 5Gs( E)ia a&strataF# analisa+se a lei em tese( Os legitimados s'o os do art( 10A# > a >I da CF(

A4ui# discute+se na )ia direta de a-'o ou %rinci%al e %or meio das a-0es8 AD># ADC# ADO e ADPF( A4ui# . o m.ritoU A4ui# os e$eitos s'o erga omnes(

Jia de regra# os e$eitos su&9eti)os do controle di$uso s'o8 inter %artes Desde 1 A@# e1iste a %artici%a-'o do 6F (art( 52# I# da CF"# na 4ual# 4do o 65F (no controle difuso" decide 4 uma lei . inconstitucional# o 6F )ai# se 4uiser# sus%ender a norma inconstitucional( Assim# o 6F %ode editar uma resolu-'o e dar e$eito erga omnes# nesses casos(

7+ Princ:%io da reser)a de %lenrio (art( 7 da CF"8 esse %receito )isa de$ender o %rinc:%io da %resun-'o de constitucionalidade das leis( O&s8 4do a CF $laa tri&unal . com rela-'o ao %leno( 6e $or /rg'o# de)e+se o&ser)ar o art( A# I> da CF( *nt'o# a CF adu, 4ue somente %elo )oto da maioria a&soluta (da totalidade" dos mem&ros do Pleno ou do /rg'o es%ecial# (se e1istir"# a lei %ode ser declarada inconstitucional( O&s8 *m %rinc:%io# os /rg'os $racionrios (5urmas# 6e-0es# Cmaras(((" n'o %odem declarar a inconstitucionalidade das leis (n'o 3 %re)is'o na CF"( Cas# o art( @!1# %= do CPC# %re)D 4ue se 3ou)er %recedente %ela inconstitucionalidade da lei %or decis'o do %r/%rio 5ri&unal ou do 65F# o /rg'o $racionrio %ode a%licar um dos %recedentes e dei1ar de a%licar a lei inconstitucional num )erdadeira e1ce-'o ao %rinc:%io da reser)a de %lenrio(

+ 6=mula Jinculante 108 di, 4ue a decis'o do /rg'o $racionrio 4ue muito em&ora n'o declare a inconstitucionalidade da lei# mas dei1e de a%lic+la# no todo ou em %arte# )iola a reser)a de %lenrio( *ssa s=mula re$or-a o art( 7 da CF( O&s8 5urma recursal de 9ui,ado es%ecial (/rg'o de 1H grau" no precisam respeitar o art, 34 da CF( O %rinc:%io da reser)a de %lenrio de)e ser o&ser)ado tanto no controle di$uso# 4uanto no sistema concentrado( + A^`O D>;*5A D* >NCON65>5KC>ONAN>DAD*8 1( Qist/rico8 nasceu so&re a $orma de ;> (re%resenta-'o de inconstitucionalidade" em 1 B5# tra,ida %ela *C/1B de 1 B5( *m 1 !!# %assou a se c3amar AD>( 2( Base legal8 art( 102# > EaF e a Nei !B!/ T A( Finalidade8 . declarar a inconstitucionalidade da leiT @( Negitimidade ati)a (ser)e %ara AD># ADC# ADO e ADPF"8 se encontra no art( 10A# > a >I da CF( + Negitimados es%eciais8 >J# J e >I( Precisam com%ro)ar a %ertinDncia temtica (rela-'o entre o o&9eto da a-'o e o interesse do gru%o# da categoria# etc"( + Negitimados uni)ersais8 > a >>> e J> a J>>>( O&s8 Os PPs de)em ter re%resenta-'o no CN (1 de%utado ou 1 senador"( O 4ue o 65F da %erda su%er)eniente da re%resenta-'oMU A a-'o %rossegue# %ois o momento de a$erimento da re%resenta-'o . na %ro%ositura da a-'o( O&s8 6indicatos e $edera-0es sindicais n'o %odem a9ui,ar a AD># somente as Con$edera-0es 6indicais( Outra o&sT O 65F entende 4ue as associa-0es das associa-0es 5associa6es de 27 grau8 podem a(uizar ao, + <to ? ca%acidade %ostulat/ria (4uem %recisa de ADJV"8 %ara o 65F# os casos de > a J>> n'o %recis'o de ad)ogados( G os J>>> e >I %recisam de ad)ogado( 5( O&9eto da A-'o Direta de >nconstitucionalidade (art( 102# ># EaF"8 Nei ou ato normati)o $ederal ou estadual( + N'o %odem ser o&9eto da a-'o8 %ro9etos de leis# %ro%ostas de *COs# normas %r.+ constitucionais (Nei 1 50# 1 B0# 1 70"( 5&m n'o %odem8 leis munici%ais# leis distritais de nature,a munici%al# os atos normati)os secundrios (% e1# Decretos ;egulamentares"( ;esumo8 as normas o&9eto da AD> s'o leis ou atos normati)os prim2rios de nature,a Federal ou *stadual(

B( PV; (Procurador Veral da ;e%=&lica (art( 10A# L1H"8 ser $iscal da lei em todas as a-0es diretas de inconstitucionalidade# at. 4do $or autorU 7( AVK (Ad)ogado Veral da _ni'o# art( 10A# LAH da CF"8 tem o %a%el de de$ensor legis# de$ende o ato normati)o im%ugnado( O&s8 6egundo a 9uris%rudDncia do 65F# o AVK n'o . o&rigado a $a,er a de$esa do te1to im%ugnado se 9 3ou)er %recedente da corte %ela inconstitucionalidade da lei( !( Amicus Curiae (Nei !B!/ # art( 7# L2H"8 ( O amicus %ode %edir %ara cola&orar at. a data da remessa dos autos %ara 9ulgamento# o amicus curiae %ode %edir %ara %artici%ar( *le n'o . terceiro interessado( As decis0es de m.rito s'o irrecorr:)eis( Por.m# ca&em os em&argos declarat/rios( *le %ode atuar em todas as a-0es do controle $ederal8 AD># ADC# ADPF# ADO# nas 6=mulas Jinculantes e# t&m# em sede de re%resenta-'o de inconstitucionalidade (;>" com &ase no art( 125# L2H( O&s8 O amicus curiae n'o %ode o$erecer em&argos# %ois n'o . %arteU ( Cautelar em sede de AD> (arts( 10 a 12 da Nei !B!/ "( A concess'o da cautelar %recisar dos )otos da maioria a&soluta dos Cinistros# sal)o no %er:odo de recesso# no 4ual %ode ser concedida monocraticamente( *$eitos su&9eti)os da cautelar8 s'o erga omnes( *$eitos )inculantes8 Na CF# n'o 3 %re)is'o dos e$eitos )inculantes# entretanto# na 9uris%rudDncia do 65F# esses e$eitos est'o %resentes( *$eitos tem%orais8 em regra# na cautelar# s'o e1 nunc# mas %odem ser e1 tunc( 10+ Am&i)alDncia# nature,a d=%lice ou $ung:)el da AD> e da ADC (art( 2@# da Nei !B!/ "8 essa am&i)alDncia s/ . o&ser)ada na decis'o de m.rito( *m sede de AD> ou ADC# . %oss:)el declarar a inconstitucionalidade ou a constitucionalidade da lei# em 44 das a-0es( A negati)a da AD># . a con$irma-'o da constitucionalidade da lei# etc( <u/rum m:nimo %ara iniciar a sess'o . de ! ministro# %ara declarar a inconstitucionalidade da lei . de B ministro (art( 7 da CF"( O&s8 *m nome do %rinc:%io da se%ara-'o de %oderes# o PN n'o $ica )inculado 4uanto ? tare$a legislati)o# %ode editar lei((( *$eitos tem%orais8 lei declarada inconstitucional . lei nula de %leno direito( *1 tunc# %or.m# o art( 27 da Nei !B!/ %re)D a modula-'o tem%oral dos e$eitos da decis'o# ou se9a# o 65F decide em 4uais e$eitos8 e1 nunc# e1 tunc# ou %ros%ecti)os ($uturos"( O&s8 A modula-'o tem%oral dos e$eitos tem sido le)ada %elo 65F %ara o sistema di$uso( P e1# em sede de recurso e1traordinrio( * $a, isso com &ase em dois argumentos8 interesse %=&lico e seguran-a 9ur:dica( + ;> (;e%resenta-'o de >nconstitucionalidade"8 com &ase na Constitui-'o do *stado(

1( Base Negal8 . o artigo 125# L2H da CF( 2( Parmetro da ;>8 . a Constitui-'o do estado( As normas 4ue est'o na Carta *stadual 4ue a%enas re%rodu,em o modelo $ederal ser)em como %armetro do ControleM 6im# o 65F di, 4ue toda a Constitui-'o *stadual ser)e como %armetro do controle concentrado# no %lano concentrado( A( ]rg'o com%etente %ara 9ulgamento da ;>8 . o 5ri&unal de Gusti-a( @( O&9eto da ;>8 leis estaduais e munici%ais( 5( * as demais a-0esM Para o 65F# . %oss:)el 4ue as constitui-0es estaduais criem as demais a-0es (ADO# ADC e ADPF" no m&ito estadual( B+ Negitimidade ati)a8 o art( 10A# > a >I# de)e ser o&ser)adoM Os estados tDm li&erdade %ara institu:rem seus %r/%rios legitimados# %or.m# de)e 3a)er mais de um legitimado( Ou se9a# n'o %recisa seguir a simetria da CF( + As decis0es de m.rito do 65F# nas a-0es do controle concentrado $ederal# s'o irrecorr:)eis( *ntretanto# as decis0es de m.rito do 5G %odem ser o&9eto de ;*( + ADC 1+ Qist/rico8 *C A/ A( 2+ Base legal8 art( 102# ># EaF da CF e a Nei !B!/ ( A+ Finalidade da ADC8 art( 1@# >>> da Nei !B!/ # a $inalidade . con$irmar a constitucionalidade da lei# resol)endo a inseguran-a 9ur:dica 4ue e1iste a res%eito da sua a%lica-'o( @+ O&9eto da ADC8 o art( 102# ># EaF# di, 4ue . a lei ou ato normati)o federal de nature,a %rimria( O&s8 N'o %odem ser o&9eto de ADC8 %ro9eto de lei# P*COs# leis estaduais# leis munici%ais# normas %r.+constitucionais( 5+ Negitimidade ati)a8 s'o os mesmos 4ue %odem a9ui,ar a AD>( >nclusi)e 4uanto ? di)is'o entre es%eciais e uni)ersais( A *C @5/0@ re)ogou o art( 1A da Nei !B!/ ( <to ? ca%acidade %ostulat/ria# t&m# a%lica+se a mesma regra da AD>( B+ PV; (art( 10A# L1H"8 di, 4ue o PV; )ai atuar como $iscal da lei( * se o PV; $or autor da a-'o# e mudar de entendimento# essa mudan-a e4ui)ale a desistDncia da a-'oM Nen3uma das a-0es do controle concentrado de constitucionalidade admite a desistDncia do %edido( 7+ AVKM O AVK n'o atua em ADC# %ois o AVK de$ende a constitucionalidade(((

!+ Amicus curiae8 segundo o art( 7H# L2H da Nei !B!/ # %odeU + Cautelar da ADC8 se encontra no art( 21 da Nei !B!/ ( Pre)D a sus%ens'o dos %rocessos 4ue de%endam da a%lica-'o da lei o&9eto da a-'o# o %ra,o de sus%ens'o dura at. 1!0 dias# a%/s a liminar ca:# e os 9u:,es %odem 9ulgar %or a%licar ou n'o a lei( + ADO8 1+ Qist/rico8 )isa de$ender a constitui-'o em $ace da ine$eti)idade das normas constitucionais 2+ Base Negal8 art( 10A# L2H da CF e a Nei !B!/ T A+ Finalidade8 dar %lena e$eti)idade ?s normas constitucionais de e$iccia limitada de%endentes de regulamenta-'o @+ Negitimidade ati)a8 a" *s%ecial8 >J# J# >I# do art( 10A da CF( &" Kni)ersal8 > a >>># J> a J>>> do art( 10A da CF( 5+ PV;8 art( 12# EeF# LAH da Nei !B!/ ( O PV; atua como custos legis s9 /do no for parte, B+ AVK8 art( 12# EeF# L2H di, 4ue a mani$esta-'o do AVK n'o . o&rigat/ria( 6/ atua se o relator da a-'o assim determinar( 7+ Amicus Curiae8 atua da mesma $orma 4ue atua nas demais a-0es de controle concentrado( !+ Cautelar na ADO8 sim# a lei %re)D cautelar na ADO no art( 12+F da Nei !B!/ ( Omiss'o8 %ode ser total ou %arcial( + *$eitos da decis'o de$initi)a8 o art( 10A# L2H da CF( 6e a omiss'o $or de PN# $alta uma lei %ara o PN $a,er# assim# ser dada ciDncia da decis'o 9udicial( G se o ato normati)o . da administra-'o# ser dada ciDncia ao %oder com%etente %ara as %ro)idDncias necessrias em A0 dias( + ADPF8 1+ Qist/rico8 surgiu em 1 !!# segundo o art( 102# L1H da CF( 6/ 4ue esse %receito $oi considerado %elo 65F de norma de e$iccia limitada( * a lei s/ )eio em 1 8 Nei !!2/ ( 2+ Base legal8 art( 102# L1 (limitada" e a Nei !!2/ (

A+ Finalidade8 cuidar dos %receitos $undamentais# esta&elecidas %ela 9uris%rudDncia do 65F( Preceitos Fundamentais8 O 65F entendeu (na ADPF nHAA"# em rol e0emplificati+o# 4ue s'o %receitos $undamentais8 os %rinc:%ios $undamentais (arts( 1H a @H da CF"# os direitos e garantias $undamentais (arts( 5 a 17 da CF"# %rinc:%ios sens:)eis (art( A@# J>>"# os %rinc:%ios e1%ressos do art( A7# caput# o art( B0# L@H da CF( @+ Negitimidade ati)a8 os mesmos legitimados ati)os do art( 10A# > a >I da CF( 5+ Carter residual8 con$orme o art( @H# L1H da Nei !!2/ 4ue tra, o carter residual da ADPF# %or esse %receito# . esta&elecido 4ue se 3ou)er 44 outro meio e$ica, de sanar a lesi)idade# a ADPF n'o )ai ser ca&:)el( 6e cou&er AD> ou ADC n'o ca&er ADPF( A ADPF s/ %ode a$astar lei munici%al# se essa )iolar somente a Constitui-'o Federal# %ois se )iolar a Constitui-'o *stadual# ca&er ;e%resenta-'o de >nconstitucionalidade( B+ Qi%/teses de ca&imento da ADPF8 considerando o carter residual %ode ser o&9eto de ADPF8 lei munici%al# desde 4ue )iole diretamente a Constitui-'o Federal# lei distrital de nature,a munici%al# normas %r.+constitucionais (1 50# B0#70"( O&ser)ado 4ue . no 4ue tange aos %receitos $undamentais( Ca&e cautelar e os e$eitos da senten-a %odem ser modulados( + CON6*NQO NAC>ONAN D* GK65>^A Foi criado %ela emenda constitucional @5/200@ 4ue inseriu na CF o art( 10A+B( X /rg'o 9udicirio# mas des%ro)ido de ati)idade 9urisdicional( O =nico /rg'o 4 n'o . $iscali,ado %elo CNG . o 65F# %4 na $orma do art( 102# ># ErF da CF# com%ete ao 65F analisar as ilegalidades do CNG# %or isso# n'o %ode %or ele ser $iscali,ado( O CNG $oi criado %ara re$or-ar o sistema de $iscali,a-'o administrati)a e $inanceira dos demais /rg'os do PG# a e1ce-'o# de um o 65F# 4 segundo a CF# $iscali,a o CNG( + o CNG . com%osto %or 15 mem&ros( s'o magistrados e B s'o di)ididos em 2 do CP# 2 cidad'os e 2 ad)ogados( 5odos )'o ocu%ar um mandato de dois anos# admitida uma recondu-'o( <uem %reside o CNG . o %residente do 65F# os demais mem&ros do CNG ser'o nomeados %elo Presidente da ;e%=&lica# de%ois de a%ro)ada a escol3a %ela CA do 6F( O 65F recon3eceu o %oder normati)o do Consel3o Nacional de Gusti-a# ou se9a# as resolu-0es do CNG tDm $or-a de lei( Gunto ao CNG o$iciar'o o PV; e o Presidente da OAB( + Comiss'o Parlamentar de >n4u.rito (art( 5!# LAH da CF"8 . criada no e1erc:cio da $un-'o t:%ica $iscali,adora do legislati)o( * 4uais os re4uisitos8

1+ 1/A das assinaturas dos mem&ros da CD ou do 6F# ou da CD e 6F (nesse caso ser CPC># comiss'o %arlamentar mista de in4u.rito"T 2+ Fato determinado( A+ Pra,o certo8 n'o . %oss:)el se estender uma CP> de uma legislatura %ara outra( + X %oss:)el a cria-'o de CP># no m&ito dos *stados e Cunic:%iosM 6im# segundo o 65F# %or.m# de)e seguir os re4uisitos do art( 5!# LAH da CF( CP> $ederal s/ com rela-0es ? 4uest0es da Kni'o# CP> estadual s/ com rela-'o aos interesses do estado# Cunic:%io a mesma coisa( Con$orme o e4uil:&rio $ederati)o( + Jeda-0es8 a CP> n'o %ode )iolar o %rinc:%io da reser)a da 9urisdi-'o( 1+ N'o %ode determinar interce%ta-'o tele$PnicaT 2+ CP> n'o %ode determinar )iola-'o de domic:lio (art( 5H# I> da CF"T A+ N'o %ode e1%edir decreto de indis%oni&ilidade de &ens de %articularT @+ N'o %ode im%edir algu.m de se ausentar de uma determinada localidade ou de dei1ar o %a:s( 5+ N'o %ode e1%edir mandado de %ris'o (sal)o a em $lagrante"T + * o 4ue a CP> %ode $a,erM 1+ Decretar a 4ue&ra de sigilo &ancrio# $iscais e de dados tele$Pnicos (n'o interce%ta-'o"T 2+ Pode col3er de%oimentosT A+ Pode re4uisitar aos /rg'os %=&licos documentos e in$orma-0es necessrias ? in)estiga-'oT @+ Pode con)ocar magistrado %ara de%or# desde 4ue na 4ualidade de testemun3a( O magistrado n'o . o&rigado a res%onder a 4uest0es $uncionais (se%ara-'o de %oderes"T 5+ Pode trans%ortar+se aos lugares aonde $or %reciso e solicitar ao tri&unal de contas a reali,a-'o de %er:cias e auditorias 6egundo o 65F# o direito ao silDncio . garantido aos in)estigados e t&m ?s testemun3as( A %resen-a do ad)ogado . %ermitida nas audiDncias da CP>( + O;VAN>fA^`O DO *65ADO8 signi$ica como se %rocessa a di)is'o geogr$ica de Poder Pol:tico numa determinada comunidade(

a" *stado Knitrio8 . sim%les no 4ual 3 concentra-'o de Poder Pol:tico (monista"( Na .%oca do im%.rio# o Br era Knitrio( &" *stado Federati)o8 . um modelo de *stado com%osto em 4ue 3 di)is'o geogr$ica de Poder Pol:tico entre os entes da $edera-'o( Onde os entes s'o autPnomos com a tr:%lice ca%acidade de8 auto+organi,a-'o# autogo)erno# autoadministra-'o( Os territ/rios n'o s'o entes $ederati)os# mas a%enas descentrali,a-'o %ol:tico+ administrati)a da Kni'o $ederal( 5F %ode ser criado %or NC (art( 1!# L2H c/c LAH"( <uem tem so&erania . ;e%=&lica Federati)a do B; (s'o todos os entes $ederati)os"# a ;FB . PG de direito %=&lico e1terno( O&s8 N'o se admite na Federa-'o o direito de secess'o( O&s8 A $edera-'o &rasileira . tri%artida (K+*+C/DF"( + ;ede$ini-'o geogr$ica no %a:s( Di)is'o# desmem&ramento# incor%ora-'o de *stado# re4uisitos8 1+ Ple&iscito %ara a %o%ula-'o diretamente interessada( 6egundo o 65F# 4ue . a %o%ula-'o total do *stado( 2+ Nei Com%lementar FederalT + X )edado ? Kni'o# aos *stados# ao Distrito Federal e aos Cunic:%ios ((((# art( 1 da CF"( >+ Princ:%io da laicidade8 o *stado B; . laico# leigo e n'o con$essional( Art( 1 # >> Presun-'o de )eracidade dos documentos %=&licos( ;e%arti-'o de Com%etDncias8 n'o 3 $edera-'o sem um sistema de di)is'o de atri&ui-0es( De%ende do m&ito do interesse (K# *# C# DF"( 2+ Classi$ica-'o da com%etDncia de acordo com a constitui-'o $ederal( + Caterial (administrati)a# %ol:tica"8 n'o en)ol)e necessariamente a edi-'o de lei( 6'o di)ididas em dois dis%ositi)os8 1( Art( 21# 4ue tra, com%etDncias e1clusi)as da Kni'o# 4ue )ersam com%etDncias de interesse nacional# sendo indeleg)eis( 2( Art( 2A# 4ue )ersa so&re a com%etDncia material comum# cumulati)a ou %aralela# de todos os entes $ederati)os (K# *# DF e C"(

+ Com%etDncias legislati)as8

1( No art( 22 3 com%etDncias %ri)ati)as da Kni'o( X %oss:)el# con$orme o %=# 4ue mat.rias es%ec:$icas se9am delegadas %ara os *stados e o DF( <ue ser autori,ado %or Nei Com%lementar Federal( P e1# art( 22# > (direito do tra&al3o"# mas e1iste a NC 10A/2001# 4ue autori,a os *stados e o DF a instituir o %iso salarial (mat.ria es%ec:$ica"( 6=mula )inculante nH 2 do 65F (%egar"( 2( Art( 2@# 4ue tra, com%etDncias concorrentes (K# * e DF"( O L1H di, 4ue a Kni'o de)e editar normas gerais( G o L2H di, 4ue ca&e aos estados e DF su%lementar a legisla-'o $ederal no 4ue cou&er %ara atender ?s suas %eculiaridades( O LAH di, 4ue na ausDncia da lei $ederal# ca&e aos estados e DF e1ercerem com%etDncia legislati)a %lena %ara atender ?s suas %eculiaridade( Por $im# o L@H di, 4ue a su%er)eniDncia da lei $ederal sus%ende a lei estadual ou distrital 4ue a contrariar( 6=mula Jinculante nH 2# 4ue di, 4ue &ingos de)em ser tratados %or lei $ederal# %ois con$orme((( Nei estadual 4ue dis%oe so&re )alor da causa . inconstitucional# 3a9a )ista 4ue o art( 22# ># adu, 4ue direito %rocessual ci)il de)e ser regulado %or lei $ederal( Nei estadual 4ue o&riga )e:culos a transitar %ermanentemente com $ar/is acesos nas rodo)ias estaduais . inconstitucional( 5endo em )ista o art( 22# I> da CF( Nei estadual 4ue determina a coloca-'o de &arreiras eletrPnicas %ara a$erir a )elocidade dos carros . inconstitucional %or# tam&.m# )iolar o art( 22# I> da CF( A iniciati)a de leis 4ue )ersem so&re mat.ria tri&utria dos estados e da Kni'o . concorrente entre o Poder *1ecuti)o e os mem&ros do Negislati)o( [ Art( 25 da CF Con$orme o L1H# os *stados %ossuem %oderes remanescentes (rese)ados ou residuais"# ou se9a# %odem ino)ar# legislar so&re os temas 4ue n'o s'o de com%etDncia da Kni'o nem dos Cunic:%ios( G o L2H adu, 4ue ca&e aos estados e1%lorar diretamente ou mediante concess'o os ser)i-os locais de gs canali,ados# sendo )edada a edi-'o de medida %ro)is/ria so&re o tema( O art( 25# LAH# da CF# adu, 4ue os estados %oder'o mediante lei com%lementar instituir regi0es metro%olitanas# aglomera-0es ur&anas e microrregi0es( [ Art( A0 da CF trata das com%etDncias dos munic:%ios( + >N5*;J*N^`O F*D*;AN8 X um mecanismo de de$esa 4ue s/ %ode ser adotado e1ce%cionalmente( 1+ Princ:%ios 4ue norteiam a inter)en-'o8

+ N'o inter)en-'o8 a regra . da autonomia dos entes $ederati)os# %or isso# n'o de)er# em regra# ter inter)en-'o( + Necessidade8 ou se9a# as 3i%/teses de inter)en-'o $ederal est'o artigos A@ e A5 da CF# 4ue n'o %odem ser am%liadas %or legisla-'o in$raconstitucional( O&s8 A inter)en-'o $ederal . da Kni'o em Cunic:%ios 4ue este9am em territ/rios e em *stados e DF( (arts( A@# A5 da CF"( A K n'o %ode inter)ir em munic:%io de *stado( Pois essa ultima modalidade s/ %ode ser adotada %elo %r/%rio estado( Con$orme o art( A2 da CF# o DF n'o %ode se di)idir em munic:%ios( N'o 3 inter)en-'o munici%al# %4 ele . o menor ente $ederati)o( _nica autoridade 4ue %ode decretar inter)en-'o8 Presidente da ;e%=&lica (art( !@# I da CF"( O decreto inter)enti)o . %ri)ati)o do P;( Codalidades de inter)en-'o8 Art( A@ da CF Pressu%ostos materiais 4ue $undamentam o decreto inter)enti)o( Codalidades8 1+ >nter)en-'o es%ontnea8 est no art( A@# > a >>> e J da CF( 2+ >nter)en-'o %ro)ocada8 est no art( A@# >J# J> e J>>( (5 12 min