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MARQUS DE POMBAL E A REFORMA EDUCACIONAL BRASILEIRA. Colnia Perodo Pombalino (1759-1822). Perodos. Histria, Sociedade e Educao ...

Colnia - Perodo Jesutico (1500 - 1759) Colnia Perodo Pombalino (1759- 1822) Imprio (1822 - 1889) Primeira Repblica (1889 1930) Era Vargas (1930 1945) Nacional Desenvolvimentismo (1946 - 1964) Perodo Militar (1964 - 1984) Transio democrtica (1984 - Hoje)

Introduo
Concepes Pedaggicas Arquivos, Fontes e Estado da Arte

verso p/ impresso

MARQUS DE POMBAL E A REFORMA EDUCACIONAL BRASILEIRA

Ana Paula Seco [1] Tania Conceio Iglesias do Amaral [2]


RESUMO: A origem e o desenvolvimento histrico da educao pblica no Brasil so estritamente ligados as aes reformistas empreendida pelo Marqus de Pombal durante o seu governo de Portugal e possesses no perodo colonial, notadamente por meio do banimento do trabalho missionrio e catequtico empreendidos pela Companhia de Jesus. Aps quase cinco sculos de histria, tal tema permanece ainda no horizonte acadmico como importante debate e referncia de pesquisa. Este trabalho apresenta a discusso sobre o contexto em que se deu a primeira reforma educacional no pas, e mais precisamente, discute a relao direta entre a expulso dos jesutas e a necessidade da implantao de um novo modelo educacional no Brasil. Tem como objetivo realar importantes contingncias a serem consideradas na anlise da gnese da educao pblica no pas por meio do percurso da histria. Evidencia a reforma educacional do Marques de Pombal como uma estratgia que se

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apresentou necessria, no s pela lacuna deixada pelo sistema jesutico de ensino, mas tambm como tentativa de modernizao da sociedade em prol do desenvolvimento da economia portuguesa para manuteno e fortalecimento do seu regime absolutista.

Palavras-chave: Marques de Pombal, Reforma Educacional Pombalina, Ensino Estatal, Poltica colonial.

A reforma Pombalina um importante marco na Historiografia da Educao Brasileira. Por ser contextual, no possvel compreend-la seno por meio da prpria Histria do Brasil enquanto Colnia de Portugal, espao temporal onde foi criada. Isso passa necessariamente pelo entendimento das idias de quem a gerou, qual seja, um dos vultos histricos mais contundentes de Portugal e da Amrica Portuguesa, Sebastio Jos de Carvalho e Melo, o Marqus de Pombal (primeiro ministro de Portugal de 1750-1777) [3] . Tanto ele como o seu governo controverso permanecem motivo de polmica at hoje. Para alm do mito, ficou o debate que a sua atuao suscitou ao longo de dcadas: o lastro ideolgico, reformador e autoritrio, voluntarista e desptico e de tirano esclarecido [4] . Deste modo, a anlise das transformaes da sociedade portuguesa em meados do sculo XVIII, consubstanciadas nas Reformas Pombalinas, que abarcaram os mbitos econmico, administrativo e educacional, tanto em Portugal como nas suas colnias, requer o conhecimento da situao da metrpole neste perodo. A poltica colonial portuguesa tinha como objetivo a conquista do capital necessrio para sua passagem da etapa mercantil para a industrial. Porm, Portugal no conseguiu alcanar este objetivo. A nao que se destacava neste perodo era a Inglaterra, bastante beneficiada pelos lucros coloniais dos portugueses. Com o Tratado de Methwen (1703), firmado com a Inglaterra, pas j inserido no capitalismo industrial, o processo de industrializao em Portugal sufocado. Seu mercado interno foi inundado pelas manufaturas inglesas, enquanto a Inglaterra se comprometia a comprar os vinhos fabricados em Portugal. Canaliza-se , assim, para a Inglaterra, o capital portugus, diante da desvantagem dos preos dos produtos agrcolas em relao aos manufaturados. Desta maneira, enquanto uma metrpole entrava em decadncia (Portugal) outra estava em ascenso (Inglaterra) (Ribeiro, 2000, p. 29) Na anlise de Lencio Bausbaum (1957) sobre a situao econmica e poltica dos pases colonizadores, fica claro a posio de Portugal frente s demais potncias da poca, concluindo que a Inglaterra a partir do sculo XVI e, principalmente, do sculo XVII j era uma nao burguesa e industrial estando frente das demais. Como nao, continuava Portugal um pas pobre, sem capitais, quase despovoado, com uma lavoura decadente pela falta de braos que a trabalhassem, pelas relaes de carter feudal ainda existentes, dirigido por um Rei absoluto,

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uma nobreza arruinada, quase sem terras e sem fontes de renda, onde se salientava uma burguesia mercantil rica mas politicamente dbil, preocupada apenas em importar e vender para o estrangeiro especiarias e escravos e viver no luxo e na ostentao. (Bausbaum, 1957, p. 48-9). Neste perodo, o ento rei de Portugal, D. Jos I, nomeia para seu ministro Sebastio Jos de Carvalho e Melo, o Marqus de Pombal, que caminha no sentido de recuperar a economia atravs de uma concentrao do poder real e de modernizar a cultura portuguesa, reforando o Pacto Colonial, iniciando assim, uma tentativa de transformao no sculo XVII com as Reformas Pombalinas. Tais reformas visavam transformar Portugal numa metrpole capitalista, seguindo o exemplo da Inglaterra, alm de adaptar sua maior colnia o Brasil a fim de acomod-la a nova ordem pretendida em Portugal. A idia de pr o reinado portugus em condies econmicas tais que lhe permitissem competir com as naes estrangeiras era talvez a mais forte razo das reformas pombalinas. Assim, Pombal procurou industrializar Portugal, decretando altos impostos sobre os produtos importados. Fundou a Companhia dos Vinhos do Douro, que monopolizou a comercializao dos vinhos em Portugal, prejudicando a nobreza que produzia vinhos em suas quintas. Incentivou a produo agrcola e a construo naval. Reformou a instruo pblica e fundou vrias academias. Confiou a reorganizao do Exrcito portugus ao conde de Schaumburg-Lippe, militar alemo. Acabou com a distino entre cristos-novos e cristos-velhos. Entretanto, o exemplo mais conhecido de suas aes reformadoras a expulso dos jesutas de Portugal e de seus domnios. Em relao colnia, Pombal procurou organizar melhor a explorao das riquezas do Brasil, pois, dessa forma, aumentariam os ganhos de Portugal, to necessrios para alcanar os objetivos pombalinos referentes economia portuguesa. Criou duas companhias de comrcio, a do Gro-Par e Maranho e a de Pernambuco e Paraba, para financiarem a produo de acar, caf e algodo e depois comercializarem os produtos. O algodo era exportado para a Inglaterra e para as indstrias por ele criadas em Portugal. Incentivou a indstria de construo naval, com a criao de estaleiros, a de laticnios, de anil e de cochonilha. Com relao minerao, aboliu o imposto do quinto (pagamento ao rei da quinta parte de toda a produo de ouro), substituindo-o pela avena (cobrana fixa de 100 arrobas). Suprimiu o regime de contratos para a explorao dos diamantes, criando a Real Extrao. Para melhor controlar a exportao do ouro e dos diamantes, mudou a capital de Salvador para o Rio de Janeiro, que era o porto por onde saam os metais preciosos. Criou um tribunal da relao na nova capital e juntas de justia em todas as capitanias. As capitanias hereditrias que ainda pertenciam a particulares foram compradas pela Coroa durante seu governo e transformadas em capitanias reais. Em 1753, Pombal extinguiu a escravido dos ndios no Maranho, onde ela era mais comum que no resto da colnia. Em 1755, proclamou a libertao dos indgenas em todo o

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Brasil, indo ao mesmo tempo contra os proprietrios de escravos ndios e os jesutas, que dirigiam a vida das comunidades indgenas nas misses (aldeamentos indgenas organizados pelos jesutas). Aps ter expulsado os jesutas de Portugal, obrigou-os tambm a sair do Brasil em 1760. Pombal proibiu a discriminao aos ndios e elaborou uma lei favorecendo o casamento entre eles e portugueses. Finalmente, criou o Diretrio dos ndios para substituir os jesutas na administrao das misses. Segundo Maxwell [5] , Pombal no agia por inteno, mas pelas opes determinadas pela posio de Portugal no sistema de Estado mercantilista do sculo XVIII. No caso da expulso dos jesutas, o que pretendia era a supresso do domnio dos religiosos sobre a fronteira, acordada no tratado de Madri [6] , onde estavam situadas as sete misses jesuticas. Seu objetivo era que os ndios fossem libertados da tutela religiosa e se miscigenassem para assegurar um crescimento populacional que permitiria o controle do interior, nas fronteiras. Na verdade, no acreditava em uma emigrao europia que pudesse cumprir com essa tarefa, era mais fcil europeizar, digamos assim, a populao local. Para ele, o afastamento dos jesutas dessa regio significava to somente, assegurar o futuro da Amrica Portuguesa atravs do povoamento estratgico. O interesse de Estado acabou entrando em choque com a poltica protecionista dos jesutas para com os ndios e melindrando as relaes com Pombal, tendo este fato entrado para a histria como uma grande rivalidade entre as idias iluministas de Pombal e a educao de base religiosa jesutica. importante lembrar que embora o iluminismo estar presente na Europa do sculo XVIII, Pombal no pode ser considerado um defensor do mesmo, pelo menos no do iluminismo que pregava a autonomia. Ao contrrio, como estadista que era, considerava as idias iluministas dos demais pases da Europa perigosas autoridade real. No obstante, sentia a necessidade de colocar Portugal a altura das demais naes esclarecidas da poca, mas sobre o controle de um forte poder centralizador. Esse esclarecimento sobre as aes do Marqus de Pombal, por quem se introduziu o iluminismo no imprio portugus, importante para compreender que diferentemente da maior parte dos governantes Iluministas, mais preocupados com a teoria do que com a prtica, Pombal geralmente atingiu seus objetivos. E no menos pela reforma educacional, por meio da qual abriu as portas a um florescimento da cincia e da filosofia portuguesas em fins do sculo XVIII, mas pelas relaes entre o Iluminismo e o exerccio do poder do Estado. No foi por esprito libertador e igualitrio que Pombal empreendeu a reforma educacional por meio de mestres e professores seculares, mas pela necessidade, alm de preencher o extenso vazio deixado pela expulso dos jesutas, preparar homens suficientemente capazes para assumir postos de comando no Estado absolutista.

POMBAL E A REFORMA EDUCACIONAL

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A poltica educacional como outra qualquer de Pombal era lgica, prtica e centrada nas relaes econmicas anglo-portuguesa. A reforma educacional pombalina culminou com a expulso dos jesutas precisamente das colnias portuguesas, tirando o comando da educao das mos destes e passando para as mos do Estado. Os objetivos que conduziram a administrao pombalina a tal reforma, foram assim, um imperativo da prpria circunstncia histrica. Extintos os colgios jesutas, o governo no poderia deixar de suprir a enorme lacuna que se abria na vida educacional tanto portuguesa como de suas colnias. Para o Brasil, a expulso dos jesutas significou, entre outras coisas, a destruio do nico sistema de ensino existente no pas. Para Fernando de Azevedo, foi a primeira grande e desastrosa reforma de ensino no Brasil. Como bem colocou Niskier, A organicidade da educao jesutica foi consagrada quando Pombal os expulsou levando o ensino brasileiro ao caos, atravs de suas famosas aulas rgias, a despeito da existncia de escolas fundadas por outras ordens religiosas, como os Beneditinos, os franciscanos e os Carmelitas. (Niskier, 2001, p. 34) Enquanto na Metrpole buscava-se construir um sistema pblico de ensino, mais moderno e popular, na colnia, apesar das vrias tentativas, atravs de sucessivos alvars e cartas rgias, as Reformas Pombalinas no campo da educao, s logrou desarranjar a slida estrutura educacional construda pelos jesutas, confiscando-lhes os bens e fechando todos os seus colgios. importante destacar que a reforma pombalina no Brasil no foi implementada no mesmo momento e da mesma forma que em Portugal. Foi de quase trinta anos o tempo de que o Estado portugus necessitou para assumir o controle pedaggico da educao a ser oferecida em terras brasileiras; da completa expulso dos jesutas e do desmantelamento sistemtico de seu aparelho educacional, dos mtodos aos materiais didticos, at a nomeao de um Diretor Geral dos Estudos que deveria, em nome do Rei, nomear professores e fiscalizar sua ao na colnia. Atravs do Alvar Rgio de 28 de junho de 1759, o Marqus de Pombal, suprimia as escolas jesuticas de Portugal e de todas as colnias ao expulsar os jesutas da colnia e, ao mesmo tempo, criava as aulas rgias ou avulsas de Latim, Grego, Filosofia e Retrica, que deveriam suprir as disciplinas antes oferecidas nos extintos colgios jesutas. Estas providncias, entretanto, no foram suficientes para assegurar a continuidade e a expanso das escolas brasileiras, constantemente reclamadas pelas populaes que at ento se beneficiavam dos colgios jesutas. Portugal logo percebeu que a educao no Brasil estava estagnada e era preciso oferecer uma soluo. Somente quando a Real Mesa Censria, criada em 1767 (inicialmente com atribuio para examinar livros e papis j introduzidos e por introduzir em Portugal), alguns anos depois, passa a assumir a incumbncia da administrao e direo dos estudos das escolas menores de Portugal e suas colnias, que as reformas na instruo ganham meios de

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implementao. Com as novas incumbncias e a partir das experincias administrativas da direo geral de estudos, nos anos anteriores, a Mesa Censria apontou para as necessidades tanto na metrpole quanto na colnia referente ao campo educacional. Assim, os estudos menores ganharam amplitude e penetrao com a instituio, em 1772, do chamado subsdio literrio [7] para manuteno dos ensinos primrio e secundrio. Como Carvalho (1978) bem explicitou: Com os recursos deste imposto, chamado subsdio literrio, alm do pagamento dos ordenados aos professores, para o qual ele foi institudo, poderse-iam ainda obter as seguintes aplicaes: 1) compra de livros para a constituio da biblioteca pblica, subordinada Real Mesa Censria; 2) organizao de um museu de variedades; 3) construo de um gabinete de fsica experimental; 4) ampliao dos estabelecimentos e incentivos aos professores, dentre outras aplicaes (Carvalho, 1978, p. 128). Dessa forma, foi implantado o novo sistema educacional que deveria substituir o sistema jesutico. Aberto que estava modernidade europia, incorporou partes do discursos sobre a ao do Estado na educao e passou a empreg-lo para ocupar o vcuo que foi deixado com a sada dos jesutas, pelo menos no que diz respeito ao controle e gesto administrativa do sistema escolar.

O NOVO SISTEMA Como vimos, foi atravs do Alvar Rgio de 28 de junho de 1759 que o Marqus de Pombal, ao mesmo tempo expulsou os jesutas de Portugal e de suas colnias, suprimindo as escolas e colgios jesuticas de Portugal e de todas as colnias; criou as aulas rgias ou avulsas de Latim, Grego, Filosofia e Retrica, que deveriam substituir os extintos colgios jesutas e criou a figura do Diretor Geral dos Estudos, para nomear e fiscalizar a ao dos professores. As aulas rgias eram autnomas e isoladas, com professor nico e uma no se articulava com as outras. Destarte, o novo sistema no impediu, a continuao do oferecimento de estudos nos seminrios e colgios das ordens religiosas que no a dos jesutas (Oratorianos, Franciscanos e Carmelitas, principalmente). Em lugar de um sistema mais ou menos unificado, baseado na seriao dos estudos, o ensino passou a ser disperso e fragmentado, baseado em aulas isoladas que eram ministradas por professores leigos e mal preparados. Com a implantao do subsdio literrio, imposto colonial para custear o ensino, houve um aumento no nmero de aulas rgias, porm ainda muito precrio devido escassez de recursos, de docentes preparados e da falta de um currculo regular. Ademais, vemos uma continuidade na escolarizao baseada na formao clssica, ornamental e europeizante dos jesutas, isto porque a base da pedagogia jesutica permaneceu a mesma,

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pois os padres missionrios, alm de terem cuidado da manuteno dos colgios destinados formao dos seus sacerdotes, criaram seminrios para um clero secular, constitudo por tios-padres e capeles de engenho, ou os chamadas padres-mestres Estes, dando continuidade sua ao pedaggica, mantiveram sua metodologia e seu programa de estudos, que deixava de fora, alm das cincias naturais, as lnguas e literaturas modernas, em oposio ao que acontecia na Metrpole, onde as principais inovaes de Pombal no campo da educao como o ensino das lnguas modernas, o estudo das cincias e a formao profissional j se faziam presentes. Por isso, se para Portugal as reformas no campo da educao, que levaram a laicizao do ensino representou um avano, para o Brasil, tais reformas significaram um retrocesso na educao escolar com o desmantelamento completo da educao brasileira oferecida pelo antigo sistema de educao jesutica, melhor estruturado do que as aulas rgias puderam oferecer. O Brasil no contemplado com as novas propostas que objetivavam a modernizao do ensino pela introduo da filosofia moderna e das cincias da natureza, com a finalidade de acompanhar os progressos do sculo. Restam no Brasil, na educao, as aulas rgias para a formao mnima dos que iriam ser educados na Europa. (Zotti, 2004, p. 32) Nas Instrues [8] do Alvar Rgio de 1759 X, transparece claramente o objetivo que norteou a reforma na instruo. A preocupao bsica era de formar o perfeito nobre, simplificando os estudos, abreviando o tempo do aprendizado de latim, facilitando os estudos para o ingresso nos cursos superiores, alm de propiciar o aprimoramento da lngua portuguesa, diversificar o contedo, incluir a natureza cientfica e torn-los mais prticos. Em substncia, tal Alvar teve como significado central a tentativa de manter a continuidade de um trabalho pedaggico interrompido pela expulso dos jesutas. A educao jesutica no mais convinha aos interesses comerciais emanados por Pombal, com seus conhecidos motivos e atos na tentativa de modernizao de Portugal, que chegariam tambm as suas colnias. Assim sendo, as escolas da Companhia de Jesus que tinham por objetivo servir aos interesses da f no atendiam aos anseios de Pombal em organizar a escola para servir aos interesses do Estado. dentro desta ordem e em nome dela que o Alvar de 1759 pode ser visto como o primeiro esforo no sentido da secularizao das escolas portuguesas e de suas colnias, entendendo que somente um ensino, dirigido e mantido pelo poder secular, poderia corresponder aos fins da ordem civil. A ingerncia do Estado nas questes de educao comea a ganhar vulto a partir do deste perodo, concomitante com a idia do desenvolvimento de sistemas nacionais de educao, ligados aos processos poltico-sociais de consolidao dos Estados Nacionais europeus. Seguindo nesta direo, com uma ao intensiva, o Estado portugus assume definitivamente o controle da educao colonial. A criao da figura do Diretor Geral dos

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Estudos deixa bem clara, no mesmo Alvar, a inteno da Coroa de uniformizar a educao na Colnia e fiscalizar a ao dos professores desde j por ela nomeados do material didtico por eles utilizado tambm devidamente recomendado no mesmo documento de modo a que no houvesse choque de interesses isto , que no houvesse nenhum outro poder, como era o dos jesutas, a afrontar as determinaes da Coroa. Cabe Coroa a instalao de um novo sistema de ensino, e exatamente essa a linha pela qual segue o Alvar Rgio. As aulas rgias institudas por Pombal para substituir o ensino religioso constituram, dessa forma, a primeira experincia de ensino promovido pelo Estado na histria brasileira. A educao a partir de ento, passou a ser uma questo de Estado. Desnecessrio frisar que este sistema de ensino cuidado pelo Estado servia a uns poucos, em sua imensa maioria, filhos das incipientes elites coloniais. Pedagogicamente, esta nova organizao no representou um avano. Mesmo exigindo novos mtodos e novos livros, no latim a orientao era apenas de servir como instrumento de auxlio lngua portuguesa, o grego era indispensvel a telogos, advogados, artistas e mdicos, a retrica no deveria ter seu uso restrito a ctedra. A filosofia ficou para bem mais tarde, mas efetivamente nada de novo aconteceu devido principalmente, s dificuldades quanto falta de recursos e pessoal preparado. As transformaes no nvel secundrio no afetaram o fundamental, que permaneceu desvinculado da realidade, e buscando o modelo de exterior "civilizado". Quem tinha condies de cursar o ensino superior enfrentava os perigos das viagens, para freqentar a Universidade de Coimbra ou outros centros europeus. Como as "Reformas Pombalinas" visavam transformar Portugal numa metrpole como a Inglaterra, a elite masculina deveria buscar respaldo fora, para poder servir melhor na sua funo de articuladora dos interesses da camada dominante. CONSIDERAES FINAIS Os 27 anos de governo de Pombal caracterizaram-se por uma tentativa de modernizao da sociedade e de desenvolvimento da economia portuguesa.A peculiaridade de Portugal nessa poca foi a coincidncia do iluminismo com a luta do Estado portugus para voltar a ser a grande nao da poca dos descobrimentos - por meio do fortalecimento do Reino e seu soberano - adaptando-se s tcnicas que acreditava terem sido utilizadas pelos seus rivais para ultrapass-lo - ainda que para tanto devesse se apoiar nas novas idias da Ilustrao, que no poupavam crticas a sua ordem poltica e social j considerada velha Pombal tinha essa misso. Foi um homem ecltico, pragmtico e obstinado, disposto a tirar de seu caminho tudo que lhe impedisse de alcanar seus objetivos. - em inmeras oportunidades entrou em conflito com membros da nobreza e do clero como se percebe a controvrsia est no ncleo da ao pombalina, na combinao particular de mtodos que ele utilizou. Eles refletem seu posicionamento entre oportunidade e necessidade. Era a oportunidade e seu senso prtico que o faziam agir independentemente do julgamento de

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quem quer que fosse. Isso se esclarece por meio das grandes reformas perpetradas por Pombal [9] , como por exemplo: A reconstruo de Lisboa foi possvel pela catstrofe do terremoto de 1755. A reforma da rea militar seguiu-se invaso espanhola de 1762. Sua reforma do sistema educacional foi o resultado inevitvel da expulso dos jesutas. A crescente nfase nas manufaturas que ocorriam na poca acompanhou a criao de um ambiente econmico favorvel substituio das importaes. Portanto, a praticidade, s vezes perversa de Pombal, se traduz nas atividades e reformas estabelecidas pelo Marqus na defesa do absolutismo. Na verdade tratava-se de um oportunista cuja hbil manipulao das circunstncias nas quais no lhe importavam os mtodos, colocou o poder do Estado como o maior de seus objetivos, tendo sido, nesse sentido, o maior reformador de seu tempo. Tratava-se, portanto de manobras sociais para o fortalecimento estado absolutista de Portugal. Embora a Metrpole portuguesa s abrisse perspectivas para a penetrao de um Iluminismo contido, cientfico na aparncia, j que permaneceria submetido tradio cultural da imitao, memorizao e erudio literria, houve um avano no ensino pblico portugus, que passou a formar uma burocracia administrativa mais moderna e eficiente. Alm disso, os professores rgios que aqui exerciam a profisso de ensinar, foram propulsionadores dos sentimentos liberais e incentivadores das idias filosficas que to significativamente se fizeram atuantes nos ltimos trinta anos que antecederam a independncia do pas. muito interessante perceber por quais vias o iluminismo implantou-se no Brasil. justamente atravs da poltica imperial de racionalizao e padronizao da administrao de Pombal que a educao passou para as mos do Estado, mas essa educao que passou a ser pblica, no se faz para os interesses dos cidados. Ela serviu aos interesses imediatos do Estado, que para garantir seu status absolutista precisa manter-se forte e centralizado nas mos e sobre comando de uns poucos preparados para tais tarefas. Assim, mesmo que aparentemente as aes de Pombal induzam ao entendimento de uma poltica desptica de benefcios individuais - idia que no de toda invlida - preciso acordar com a anlise de Maxwell de que os lucros das reformas pombalinas foram individuais, privados. Mas os interesses foram pblicos - no sentido de estatal - na medida em que naquele contexto, iluminismo, racionalidade e progresso tm um significado muito diferente aos quais se deve estar atento: iluminismo no contexto da colnia brasileira tratou-se, na verdade do engrandecimento do poder do Estado e no das liberdades individuais, Dessa forma, entender o projeto do iluminismo pombalino talvez seja a chave para ajudar a perceber a tradio reformista nas tentativas de construo de um sistema nacional de educao pblica realmente voltado aos interesses pblicos, que at hoje no se consolidou no Brasil. BIBLIOGRAFIA BAUSBAUM, Lenico. Histria sincera da Repblica: das origens at 1889. Rio de Janeiro: Livraria So Jos, 1957.

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