Reflexes sobre a chancela da Paisagem Cultural Brasileira

Instituda desde 2009, a chancela da Paisagem Cultural Brasileira instiga inmeras reflexes quanto sua aplicao e ao prprio conceito. A Coordenao de Paisagem Cultural do Iphan, criada no mesmo ano, vem atuando no desenvolvimento das primeiras proposies para chancela, com vistas consolidao do instrumento e sua aplicao prtica. Ao e reflexo constituem, dessa forma, os dois lados de uma mesma moeda. Nem a Portaria Iphan 187/2009 instituiu mecanismos, estratgias ou definies detalhadas sobre a aplicao da chancela, como um passo a passo ou uma receita a seguir, nem se est trabalhando aleatoriamente, sem fundamentos e reflexes mais profundas. Por isso, neste momento de amadurecimento institucional, onde a chancela da paisagem cultural figura como instrumento atualizado de preservao do patrimnio cultural, inserida num contexto de ampliao da ao do Iphan no territrio nacional, de reviso metodolgica e conceitual, de inovao tcnica e instrumental, trazemos ao conhecimento de todos as reflexes e convencimentos acerca da Paisagem Cultural Brasileira, buscando o estabelecimento de entendimentos dados a partir de experincias concretas e de uma estratgia de atuao para o futuro. O texto divide-se em trs partes. A primeira, traz consideraes a respeito da aplicao do prprio instrumento da chancela; a segunda, busca propor uma estratgia para a preservao das paisagens culturais brasileiras; e a terceira trata, brevemente, dos conceitos de territrios e itinerrios culturais, que no devem ser confundidos com o de paisagem cultural. Boa leitura!

Trapiche de Camocim (CE). Foto: Maria Regina Weissheimer

Coordenao de Paisagem Cultural Braslia, maro de 2011.

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chancela da Paisagem Cultural Brasileira

1. Elementos bsicos para instruo de um processo de

Jangadeiros de Fortaleza (CE). Foto: Maria Regina Weissheimer

Com o intuito de orientar estudos e proposies de Paisagem Cultural Brasileira, apresentamos algumas diretrizes e recomendaes a partir do que dispe a Portaria Iphan 127/2009, que estabeleceu a chancela como instrumento de preservao desta nova categoria do patrimnio cultural. Para ilustrar sua aplicao, abordaremos alguns estudos que vm sendo empreendidos, pioneiramente, pelo Iphan. Ao final, apresentaremos uma breve sntese sobre os principais desafios e uma proposta de ao, no mbito do Iphan e que dever ser extrapolada para todos os demais parceiros do Sistema Nacional de Patrimnio Cultural com vistas consolidao da chancela e preservao das paisagens culturais brasileiras.

O que Paisagem Cultural Brasileira

Conforme o artigo 1 da referida Portaria, constitui Paisagem Cultural Brasileira uma poro peculiar do territrio nacional, representativa do processo de interao do homem com o meio natural, qual a vida e a cincia humana imprimiram marcas ou atriburam valores. Assim, para que se principie um processo de chancela, necessrio definir, primeiramente, o recorte territorial que ser trabalhado e, em seguida, a abordagem que ser dada a este recorte de forma que passe a ser compreendido como uma poro peculiar do territrio. Do dicionrio Aurlio, extramos a definio do termo peculiar:
Adjetivo [Do lat. peculiare.] Que atributo particular de uma pessoa ou coisa; especial, prprio

Ou seja, a partir da qualificao dada pelo adjetivo peculiar que se diferencia, se ressalta ou se particulariza a poro do territrio que ser alvo da chancela. A existncia e a compreenso desta diferenciao so necessrias para que no se caia no generalismo de que tudo paisagem cultural e, portanto, passvel de chancela pelo Iphan. Cabe lembrar que, assim como o tombamento e o registro, a chancela da Paisagem Cultural integra o rol de instrumentos de preservao do patrimnio cultural, sendo a ela igualmente
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aplicados os conceitos de excepcionalidade, exemplaridade e singularidade, que costumam ser a base para a diferenciao de um bem cultural patrimonializvel de outro que no o . Portanto, pode-se concluir que determinada poro do territrio nacional pode ser peculiar devido s qualidades excepcionais, exemplares e/ou singulares que guarda nas relaes diretas, que implicam em intervenes materiais qual a vida ou a cincia humana imprimiram marcas; ou indiretas, calcadas nas relaes simblicas e afetivas ou atriburam valores, estabelecidas entre homem e natureza. O que se quer dizer que, para fins do estabelecimento de uma poltica ou uma estratgia de preservao das paisagens culturais brasileiras, nem todas as pores do territrio nacional podero (nem devero) ser passveis de chancela, sob pena de esvaziar-se o conceito, tornando o instrumento ineficaz e, principalmente, incuas suas conseqncias, fracassando a estratgia. Importante destacar que chancela no se aplica a todos os stios excepcionais ou singulares. Se os fatores preponderantes que singularizam o stio forem materiais possvel que o tombamento seja o instrumento de proteo mais adequado. Se os elementos materiais forem secundrios ou acessrios, o registro ser possivelmente o instrumento indicado. Nos stios onde so constatadas as singularidades materiais de determinada rea, somadas sua relao intrnseca com a natureza e ao carter dinmico no convvio com o elemento humano, a ento caber a chancela da Paisagem Cultural. Por isso, o passo mais importante para dar incio a um estudo com vistas chancela da Paisagem Cultural Brasileira, a definio do recorte territorial e a abordagem a ser aplicada sobre este territrio, caracterizando ou no sua condio de peculiar se comparado com o restante do territrio nacional ou s demais pores do territrio passveis ou no de serem classificados como paisagem cultural. Neste sentido, vrias reflexes iniciais podem contribuir para o melhor enquadramento ou mesmo o descarte da proposta, sempre tendo em vista que, um dos motivadores para a institucionalizao do instrumento da chancela da paisagem cultural, foi a constatao de que os fenmenos de expanso urbana, globalizao e massificao das paisagens urbanas e rurais colocam em risco contextos de vida e tradies locais em todo o planeta. Ou seja, uma das premissas para a aplicao do conceito de Paisagem Cultural Brasileira a busca pela preservao da diversidade e riqueza dos cenrios, urbanos e rurais, tendo em vista que os processos de massificao da vida e das paisagens tm colocado em risco e mesmo provocado o desaparecimento de contextos de vida e tradies culturais que, a rigor, no deveriam ser perdidas, sob pena do empobrecimento do prprio esprito e da cincia humana. Em tempos de globalizao e pasteurizao das culturas, saudvel que possamos resguardar e valorizar contextos de vida singulares, que se traduzam na relao harmnica do homem com a natureza e, consequentemente, em maior qualidade de vida. Estabelecido o recorte territorial e a definio da abordagem que o particulariza, na seqncia, preciso ter em vista qual ser a eficcia da chancela. Ou seja, que medidas devero ser tomadas, pelos diversos agentes que atuam na rea, para que possam ser mantidas as caractersticas que definem a paisagem cultural e, conseqentemente, justificam a chancela? Neste ponto, importa ressaltar que a chancela no um instrumento de proteo, tal como o tombamento. Sobre a poro do territrio chancelada como paisagem cultural no recairo sanes ou restries administrativas e/ou jurdicas que impeam sua transformao. Se for o caso (e em muitas vezes ser) a chancela dever ser acompanhada, antecedida ou complementada pelo tombamento, pelo registro e/ou por outras formas de proteo, incluindo os

mecanismos disponveis em outras esferas (instrumentos de proteo ambiental, de planejamento urbano, de fomento e outros). Tal entendimento encontra respaldo nos artigos 2 (da finalidade) e 3 (da eficcia) da Portaria 127/2009:
Art. 2. A chancela da Paisagem Cultural Brasileira tem por finalidade atender ao interesse pblico e contribuir para a preservao do patrimnio cultural, complementando e integrando os instrumentos de promoo e proteo existentes, nos termos preconizados na Constituio Federal Art. 3. A chancela da Paisagem Cultural Brasileira considera o carter dinmico da cultura e da ao humana sobre as pores do territrio a que se aplica, convive com transformaes inerentes ao desenvolvimento econmico e social sustentveis e valoriza a motivao responsvel pela preservao do patrimnio.

A chancela como instrumento de gesto do territrio o pacto

Para que a chancela no resulte em mera declarao ou ttulo e possa integrar-se no rol de instrumentos de preservao, torna-se necessria a definio prvia de um pacto de gesto entre os diversos agentes que atuam com maior ou menor nfase na poro do territrio a ser chancelada. O pacto tem como objetivo traar, minimamente, um plano de atuao de curto, mdio e longo prazo, nunca deixando de considerar o carter dinmico da cultura e da ao humana sobre as pores do territrio a que se aplica, buscando a convivncia harmoniosa com as transformaes inerentes ao desenvolvimento econmico e social sustentveis e valorizando a motivao responsvel pela preservao do patrimnio.

Lenis Maranhenses (MA) e boiada na regio pantaneira (MS). Fotos: Maria Regina Weissheimer

Por isso, para que possam ser estabelecidas aes de planejamento, ordenamento territorial, gesto e fomento da poro do territrio a ser chancelada e das prticas culturais que a particularizam como paisagem cultural, necessrio o estabelecimento do pacto de gesto.
Art. 4. A chancela da Paisagem Cultural Brasileira implica no estabelecimento de pacto que pode envolver o poder pblico, a sociedade civil e a iniciativa privada, visando a gesto compartilhada da poro do territrio nacional assim reconhecida.

Mais uma vez, para o estabelecimento do pacto, preciso ter clareza de quais so os atributos e as qualidades que particularizam aquela poro do territrio, tornando-a diferente das demais e, por sua importncia e singularidade, passvel de ser reconhecida como Paisagem Cultural Brasileira.

Importante ressaltar que o pacto precede a chancela, cuja proposta ser avaliada e julgada pelo Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural, que emitir parecer final sobre sua aprovao ou no. Cabe ainda chamar ateno de que o rol de signatrios do pacto depender de cada realidade e, por isso, estabeleceu-se a participao do poder pblico, sociedade civil e iniciativa privada como possibilidade, e no como obrigao. Em determinados casos, o pacto pode ser efetivado apenas no mbito do poder pblico, ou deste com a sociedade civil, ou apenas entre a iniciativa privada, desde que este arranjo seja capaz de garantir a preservao da paisagem cultural atravs de aes que se encontrem dentro da alada de competncia dos pactuantes. Em geral, o pacto nunca deveria prescindir, por exemplo, da participao do poder pblico municipal, especialmente por tratar-se de pores territoriais cuja gesto sempre far parte da competncia do municpio. O prprio Plano Diretor pode ser entendido como pacto, dispensando qualquer nova negociao, desde que contemple as medidas necessrias preservao da paisagem cultural que se deseja chancelar. O ponto principal, nesta etapa, ter clareza de quais sero as medidas necessrias que devem ser adotadas pelos pactuantes (em curto, mdio e longo prazo) de forma a garantir (ou ao menos possibilitar) a efetiva preservao da paisagem cultural que se enseja chancelar, considerando suas caractersticas peculiares, ressaltadas e minuciosamente descritas na etapa inicial do trabalho (de definio do territrio e da abordagem). Caso contrrio, a possibilidade da chancela tornar-se incua grande e, desaparecidos os fatores que motivaram o reconhecimento daquela poro peculiar do territrio como Paisagem Cultural Brasileira, a chancela poder ser cancelada num prazo mximo de dez anos (artigos 15 e 17 da Portaria Iphan 127/2009). No fundo, para se estabelecer o pacto, de suma importncia ter clareza de quais so as medidas e aes que devem ser acordadas porque estimulam, garantem ou possibilitam a preservao da paisagem cultural, sem que, usando como justificativa a chancela da Paisagem Cultural Brasileira, se pretenda resolver todos os problemas daquela poro do territrio. Neste sentido, caber tambm uma priorizao das aes e linhas de atuao acordadas quando da construo e assinatura do pacto.

Estudo de caso: Vila de Elesbo (AP)

Um dos exemplos que se pode mencionar sobre este processo de definio e caracterizao de uma proposta de chancela e conseqente elaborao do pacto e que integra o rol dos primeiros estudos que o Iphan vem realizando para fins de chancela da paisagem cultural, o da Vila de Elesbo, no Amap. O estudo sobre a paisagem cultural de Elesbo enquadra-se no rol das aes integrantes do projeto Barcos do Brasil que tem como foco o estudo, a preservao e a valorizao dos principais contextos do patrimnio naval brasileiro. A vila est assentada sobre palafitas, s margens do Rio Amazonas, no que poderamos considerar o subrbio da regio metropolitana de Macap, no municpio vizinho de Santana. O ncleo composto, basicamente, por edificaes trreas de madeira com raras unidades de um, dois ou at trs pavimentos construdas sobre palafitas e ligadas entre si por passarelas de madeira. Esta tipologia, muito comum em diversos pontos da Amaznia, um dos melhores exemplos representativos da adaptao dos agrupamentos humanos locais s condies naturais da regio, especialmente ao regime dos rios e do acesso aos recursos naturais (sejam

terrestres ou fluviais). Apesar da sua configurao peculiar, a Vila de Elesbo destaca-se no contexto nacional no apenas pelas caractersticas da sua implantao sobre palafitas (que, como dissemos, bastante comum na regio Amaznica e talvez no encontre no Elesbo o seu maior expoente), mas por somar a esta singularidade outros dois aspectos: o principal deles a alta concentrao de estaleiros navais tradicionais, cuja produo de barcos de madeira para transporte de cargas e passageiros representa parcela significativa das embarcaes construdas e em atividade na foz do Rio Amazonas. Outro aspecto a sua localizao, a 12 quilmetros de Macap que, como diversas outras cidades do pas, caracterizada pela baixa qualidade da ambincia urbana e pela predominncia de arquitetura incgnita, produzida pelo acelerado processo de expanso e descaracterizao urbana pela qual passam as principais reas urbanizadas do pas. Por isso, um dos fatores que mais chamam ateno na Vila de Elesbo, o extremo apego, identidade e sentimento de pertencimento que os moradores possuem com o lugar. A populao de Elesbo, que no chega a mil habitantes, reconhece e valoriza a qualidade de vida da comunidade, especialmente quando comparada s outras reas urbanas adjacentes em geral, de baixa renda. So inmeros os relatos de moradores que, por diversas ocasies, tentaram morar em outros bairros de Santana ou de Macap, e sempre retornaram para o Elesbo, pois l encontram possibilidade de viver com melhor qualidade e em melhores condies.

Fotos: Acervo Iphan-AP.

Apesar deste reconhecimento, a Vila de Elesbo sofre, como a grande maioria das reas suburbanas brasileiras, com a deficincia de infra-estrutura bsica. No existe sistema de saneamento e todo o esgoto domstico jogado no rio, na mesma gua que muitas vezes abastece as casas e serve de lazer para os prprios moradores, especialmente as crianas. O sistema de coleta de lixo deficitrio, assim como a sade pblica e o sistema educacional. A economia bsica da Vila de Elesbo a carpintaria naval e esta atividade que mais a singulariza dentre as centenas (ou milhares) de cidades sobre palafitas da Amaznia. Entre 15 e 20% da populao de Elesbo tem como profisso alguma atividade diretamente

relacionada construo de barcos (mestres carpinteiros, calafates, pintores e marceneiros). A carpintaria naval est fortemente imbricada vida local e reflete-se na prpria arquitetura, cujos detalhes nos remetem automaticamente s embarcaes e s suas tcnicas construtivas. O conhecimento passado de pai para filho, que cedo aprendem o ofcio. A participao de jovens e adolescentes nas atividades desenvolvidas pelos estaleiros navais de Elesbo um dos pontos crticos a serem abordados pelo pacto para chancela da paisagem cultural, pois o que at pouco tempo seria classificado como simples processo de transmisso de conhecimento e aprendizado de uma profisso, passou a ser enquadrado como trabalho infantil, colocando os estaleiros em condies de violadores dos direitos das crianas e dos adolescentes. A continuidade do processo de transmisso do conhecimento aos mais jovens fundamental para a preservao dos diversos contextos navais brasileiros, onde cada vez mais comum o desinteresse pela profisso e o desaparecimento das tradies junto com a morte dos ltimos mestres carpinteiros. Um mecanismo capaz de garantir esta continuidade, sem que implique em violao da atual legislao de proteo dos direitos da criana e do adolescente, de suma importncia para o sucesso, no apenas da chancela da paisagem cultural de Elesbo, mas de aes que busquem a preservao deste conhecimento na maioria dos contextos navais tradicionais brasileiros. Outras questes diretamente vinculadas regulamentao do funcionamento dos estaleiros de Elesbo e que, por isso, so pontos cruciais para o pacto de gesto, referem-se s condies de segurana no trabalho, obteno de matria-prima (a madeira) e ao tratamento dos resduos slidos (especialmente a serragem). Assim, considerando que sua principal especificidade reside na grande concentrao de estaleiros navais em contexto singular de cidade de madeira sobre palafitas, medidas de curto, mdio e longo prazo que garantam a sobrevivncia desta atividade econmica so prioritrias dentre o rol de aes que devem compor o pacto para chancela da Paisagem Cultural de Elesbo.

Fotos: Dalmo Vieira Filho.

Mencionando novamente o texto a Portaria Iphan 127/2009, que considera que a chancela da Paisagem Cultural Brasileira valoriza a relao harmnica com a natureza, estimulando a dimenso afetiva com o territrio e tendo como premissa a qualidade de vida da populao, parte-se para outras aes complementares, de extrema importncia, no contexto de Elesbo: compreendendo a importncia da valorizao do modo de vida local, especialmente se considerarmos a atrao que poderiam exercer sobre sua populao os modernos ideais urbanos (ruas asfaltadas, automveis e construes de alvenaria) que, a rigor, so encontrados a poucas centenas de metros da Vila de Elesbo, necessrio pensar em medidas estruturantes para a melhoria desta qualidade de vida. Neste aspecto, a implantao de um sistema de saneamento compatvel ao emergencial, seguida da manuteno e adaptao das
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passarelas (que so as ruas e as caladas de Elesbo) aos seus diversos usurios, com ateno para os idosos, portadores de necessidades especiais e crianas. A melhoria dos servios bsicos de sade, educao e segurana acompanham a seqncia das medidas a serem pactuadas entre os diversos agentes. O que tecemos foi apenas um apanhado geral do modo de vida e da atividade da carpintaria naval, bem como dos problemas que fazem parte do cotidiano da populao da Vila de Elesbo, suficientes para ilustrar o processo de caracterizao desta poro peculiar do territrio nacional e as medidas que precisaro ser adotadas com vistas preservao dos valores reconhecidos por meio da chancela da Paisagem Cultural. Uma das medidas de gesto mais importantes para a preservao da paisagem cultural de Elesbo ser a reviso do Plano Diretor de Santana. Atualmente, a localidade est enquadrada como Zona de Interesse Porturio ZIP (Lei Municipal 002/2006), cujos parmetros para ocupao em nada correspondem sua atual condio de bairro residencial sobre palafitas, com alta concentrao de estaleiros navais tradicionais. Por outro lado, toda a Vila de Elesbo considerada rea de Marinha, abarcando a faixa costeira de 33 metros a partir da linha de mar mais alta. Neste sentido, a Gerncia Regional de Patrimnio da Unio (GRPU) tem realizado cadastramento de toda a faixa costeira do Estado do Amap e, segundo as informaes coletadas, tem autorizado o desenvolvimento de atividades que no agridam o ecossistema local. A Prefeitura Municipal de Santana e a GRPU so dois dos parceiros mais importantes a integrarem o rol de signatrios do pacto para chancela da Paisagem Cultural, juntamente com o Ministrio do Trabalho ou outra secretaria responsvel pela regulao da atividade dos estaleiros. Mas, e se algum dos parceiros identificados como fundamentais para a preservao desta paisagem cultural no se dispuserem a pactuar, uma possvel chancela perder a sua eficcia? A instruo do processo deveria ser interrompida, sem que fosse levada apreciao do Conselho Consultivo do Iphan? No captulo que trata sobre a instruo do processo de chancela, a Portaria Iphan 127/2009 no seu artigo 9 diz que:
Para a instruo do processo administrativo podero ser consultados os diversos setores internos do Iphan que detenham atribuies na rea, as entidades, rgos e agentes pblicos e privados envolvidos, com vistas celebrao de um pacto de gesto da Paisagem Cultural Brasileira a ser chancelada.

Portanto, a rigor, se no houver possibilidade de pacto no haver chancela. Por outro lado, no h um elenco pr-estabelecido e imutvel de parceiros, mas sim um leque de possibilidades que, dentre outros, busca valorizar sempre a comunidade envolvida. Se, ao se iniciar o trabalho em Elesbo, o Iphan tivesse detectado desprezo e desvalorizao, por parte dos moradores e dos carpinteiros navais, do lugar onde moram e da atividade que desempenham, a principal fonte de motivao para a chancela deixaria de existir e o processo seria incuo, j que no h mecanismos que obriguem algum a continuar adotando um determinado modo de vida ou desempenhando uma profisso indesejada. Por isso, se aprofundarmos a reflexo, mais importante que uma prefeitura, um rgo regulador ou outra entidade externa, a participao e o desejo do grupo social envolvido em obter reconhecimento e lutar pela preservao de seu modo de vida e de seu territrio que constitui o fator determinante e condio sine qua non para a proposio da chancela.

Assim, mesmo como medida simblica ou como primeiro passo de um processo maior de reconhecimento, se for o desejo ou obtiver a aprovao da populao envolvida, a chancela da Paisagem Cultural Brasileira deveria ser sempre considerada e o processo levado adiante, mesmo se num primeiro momento no encontrar parceiros e pactuantes dentre outros rgos pblicos. Ainda que todos os rgos e entidades possveis concordem em fazer parte do pacto, a chancela ter poucas chances de sucesso se no contar com a participao ou, minimamente, com a aprovao do grupo social diretamente envolvido. Se, por alguma razo, os carpinteiros navais de Elesbo perdessem o interesse pela profisso e resolvessem fechar os estaleiros, no haveria qualquer mecanismo capaz de impedi-los. Por outro lado, o que se aposta no momento, na criao de regulamentaes e mecanismos de fomento capazes de reverter um quadro que tende marginalizao e ao abandono da profisso e, por isso, a pactuao com agentes pblicos envolvidos com a questo torna-se to importante.

O que pode ser Paisagem Cultural?

E as outras centenas, milhares talvez, de cidades sobre palafitas da regio Amaznica? Estariam representadas atravs do exemplo de Elesbo? Ou sobre elas tambm recairia o conceito de paisagem cultural e o instrumento da chancela? A resposta no, as cidades sobre palafitas da Amaznia no estariam todas representadas por Elesbo por duas razes principais: (1) a peculiaridade de Elesbo, como j se mencionou, no se d pelo fato de estar assentada sobre palafitas, mas em razo da alta concentrao de estaleiros navais tradicionais conjugado com sua tipologia urbana, configurando uma maneira peculiar de habitar e trabalhar; (2) considerando a vida sobre palafitas na Amaznia um modo peculiar de convivncia harmnica com a natureza, s encontrada nesta regio do Brasil e posta em xeque em muitos contextos urbanos como Manaus e Belm (que promoveram o aterramento dos seus igaraps, a supresso das palafitas e a conseqente mudana radical no modo de viver e de habitar das populaes), esta um forma de assentamento humano sobre a qual o conceito de paisagem cultural enquadra-se amplamente e que, no desenrolar da ao do Iphan e demais rgos de preservao do patrimnio cultural poderia ser considerada Paisagem Cultural Brasileira em todos, ou quase todos, os rinces da Amaznia. Destaca-se aqui que qualquer rgo estadual ou municipal pode, independentemente de uma ao do Iphan, estabelecer mecanismos de reconhecimento e chancela das paisagens culturais em nvel local. De toda forma, se o Iphan se propusesse a estudar a possibilidade de uma chancela ampla, cujo objetivo seria o reconhecimento e a preservao da vida sobre palafitas na Amaznia, seria necessrio uma medida mais ampla, implicando em parceria com rgos federais como a Secretaria de Patrimnio da Unio (SPU) e respectivas GRPUs, Ministrio do Meio Ambiente, das Cidades, dentre outros. Por outro lado, seria vivel ou eficaz este tipo de abordagem? Esta reflexo traz tona outra questo relativa aplicao da chancela da Paisagem Cultural Brasileira: a escala. Para um conceito to amplo como o da paisagem cultural, foi preciso pensar em um instrumento igualmente abrangente, suficientemente flexvel para adaptarse a contextos to variados e distintos quanto a cidade do Rio de Janeiro e as palafitas da Amaznia, o Mercado Ver-o-Peso de Belm e as pequenas propriedades rurais de imigrantes no sul do Brasil. Flexvel tambm para adaptar-se a condies diferenciadas de gesto e motivao. Os estudos que por ora se desenvolvem, pioneiramente, no mbito do Iphan, so apenas alguns poucos exemplos dos potenciais que o instrumento possui e do quanto h para se avanar. No

existe uma receita de bolo, ao contrrio, existe um universo de possibilidades e combinaes a se descortinar. Apenas a aplicao, na prtica, da chancela, que nos dar condies de, na seqncia, avanar.

Casa de farinha nos Lenis Maranhenses, Santo Amaro (MA). Fotos: Maria Regina Weissheimer

A grande inovao da chancela da Paisagem Cultural Brasileira a possibilidade de se trabalhar de forma conjugada com manifestaes culturais dinmicas, de diversas naturezas, tangveis e intangveis, e com forte correlao com uma determinada poro territorial. A medida dos ingredientes, porm, depender muito mais de cada realidade do que de uma matriz prdefinida de causa e conseqncia. Assim, por ora, consideramos serem estes os pontos centrais que, quase sempre, nortearo os estudos e as propostas para chancela de Paisagem Cultural Brasileira em gestao.

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2. Construo de uma estratgia de atuao nacional para uma

poltica de preservao das Paisagens Culturais Brasileiras

Paisagem rural de Santa Tereza (RS). Foto: Maria Regina Weissheimer

Nascido junto com o Iphan (o antigo SPHAN), o Decreto Lei 25/37 tem sido, constantemente reverenciado por sua eficcia e atualidade, mesmo aps mais de 70 anos de aplicao. De fato, a legislao que instituiu o tombamento como forma de proteo do patrimnio cultural brasileiro, definido como o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao seja de interesse pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico, consolidou-se cada vez mais como instrumento eficaz e estratgico para a preservao do patrimnio cultural brasileiro, sendo hoje considerado como um dos mais importantes instrumentos no s de proteo, mas de planejamento urbano e regional que o Brasil dispe. Todas as manifestaes do patrimnio cultural de natureza material encontram abrigo no Decreto Lei 25 e, atualmente, o Brasil s no conta com nmero maior de bens tombados em nvel federal mais por fora do processo histrico que passou a prpria poltica de preservao do patrimnio cultural brasileiro do que em virtude das alternativas de aplicabilidade do instrumento. No que tange ao patrimnio natural, o Decreto Lei 25 tambm foi feliz na sua definio ao declarar que equiparam-se aos bens a que se refere o presente artigo [no caso, o artigo 1] e so tambm sujeitos a tombamento os monumentos naturais, bem como os stios e paisagens que importe conservar e proteger pela feio notvel com que tenham sido dotados pela natureza ou agenciados pelo indstria humana. Mesmo no incorporando abertamente o conceito de paisagem cultural, o texto do Decreto Lei no era impeditivo ao seu uso para os casos onde importasse proteger a relao estabelecida entre homem e natureza, entendidas como paisagens agenciadas pela indstria humana. Interessante notar, entretanto, que, tanto o conceito de patrimnio imaterial (para o qual se instituiu, no ano de 2000, o registro como nova categoria de preservao) como de paisagem cultural brasileira j faziam parte do repertrio dos especialistas do patrimnio e constituam a base da prpria poltica de construo de uma identidade nacional, adotada desde o Estado Novo e que subsidiou o incio dos trabalhos do SPHAN. Esta constatao comprovada pelo

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prprio projeto de Mrio de Andrade para o SPHAN (com registros de manifestaes culturais das mais diversas regies do Brasil, poca trabalhada a partir do conceito de folclore) e nos famosos artigos, posteriormente compilados em publicaes, da Revista Brasileira de Geografia que, de 1939 a meados da dcada de 1960, destinou espao especial para a difuso dos tipos e aspectos do Brasil. Os dois primeiros pargrafos da nota explicativa da 5 edio da coletnea, publicada em 1949, trazem a seguinte apresentao:
A Revista Brasileira de Geografia, conseqente com seus fins de divulgar estudos originais sobre a realidade geogrfica brasileira, iniciou, a partir de seu n 4, ano I (1939), a publicao de uma seco intitulada Tipos e Aspectos do Brasil. Desfilou, assim, pelas pginas da Revista uma longa srie de quadros que a magnificincia e prodigalidade da paisagem cultural brasileira tornam inesgotvel. (grifo nosso)

Na poca, o debate sobre os tipos humanos e as paisagens do Brasil constitua um dos focos primordiais de discusso e desenvolvimento de estudos no mbito da geografia no apenas no contexto nacional, mas mundial e relacionava-se diretamente com o processo de constituio de uma narrativa sobre a nao brasileira, fazendo parte do mesmo movimento do qual o Iphan tambm era parte pelo vis do patrimnio cultural e do tombamento. A Revista Brasileira de Geografia era editada pelo ento Instituto Nacional de Estatstica (atual IBGE), criado em 1934, significando importante meio de difuso do conhecimento e publicao de estudos e artigos produzidos, especialmente, por pesquisadores e profissionais da rea de cincias sociais, com destaque para a geografia. Dentro do Iphan, que muito raramente contou com gegrafos no seu quadro profissional, a aplicao do tombamento a paisagens (naturais ou agenciadas pela indstria humana) nem sempre encontrou eco dentro da instituio. Atualmente, so 24 os bens protegidos que se enquadram na categoria de paisagem natural representando pouco menos de 2% do total de bens tombados e praticamente metade deles corresponde a formaes naturais do Rio de Janeiro (Po de Acar, Corcovado, Pedra da Gvea, Floresta da Tijuca...). Reconhecendo que muito h que se avanar nesta temtica, em 2009, aps o ltimo processo de reestruturao interna pelo qual passou o Iphan, foi criada a Coordenao-Geral de Patrimnio Natural, Paisagem Cultural e Jardins Histricos, propiciando uma estrutura tcnica mnima para se traar uma nova estratgia de atuao nesta temtica. Nesta mesma estrutura, foi igualmente criada a Coordenao de Paisagem Cultural, dando destaque para o tambm recm lanado instrumento da chancela da Paisagem Cultural Brasileira.

Desafios
Nas duas dcadas iniciais de atuao, o Iphan tombou mais da metade dos bens que integram, atualmente, o rol dos bens protegidos em nvel federal. Entre 1938 e 1959 foram tombados 627 bens (51,5% do total atual), afirmando o tombamento como principal instrumento de proteo do patrimnio cultural brasileiro. No ano 2000, aps a instituio, do registro como instrumento de reconhecimento do patrimnio imaterial, inmeras vezes ouvimos falar, de forma equivocada, em tombamento do patrimnio imaterial, quase como um ato falho, atestando, de qualquer forma, a fora que tomou o instrumento do tombamento como mecanismo de proteo do patrimnio cultural. Certamente no se pode desconsiderar as mais de sete dcadas de atuao do Iphan e os mais de sessenta anos em que o tombamento figurou como o nico instrumento legal de

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proteo das diversas categorias de patrimnio cultural de natureza material em nvel federal. Contudo, os primeiros anos parecem ter sido decisivos na afirmao do tombamento como instrumento de proteo. Da dcada de 1980 (caracterizada pela reabertura poltica, renovao da poltica de preservao do patrimnio marcada pela criao da Fundao Nacional PrMemria e do Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular) at o presente, os tombamentos representaram pouco mais que 25% do total de bens protegidos pelo Iphan e ainda h muito por fazer em termos de preservao dos bens culturais brasileiros. No momento atual, a chancela da Paisagem Cultural Brasileira figura como novidade no rol dos instrumentos de preservao, partindo-se da constatao de que era necessrio trabalhar a preservao do patrimnio a partir de uma nova abordagem, buscando atuar sobre os aspectos dinmicos que esto implicados na relao entre natureza e cultura, cujo resultado se evidencia atravs de manifestaes materiais e imateriais e sobre as quais no basta a aplicao de um instrumento apenas, mas onde, para se obter sucesso, preciso o estabelecimento de um pacto. Desta forma, a chancela da Paisagem Cultural Brasileira deve funcionar muito mais como um instrumento catalisador de um processo planejado e integrado de proteo e gesto territorial do que propriamente de um novo instrumento de proteo. Assim, qual ser a melhor estratgia para consolidao da chancela como instrumento e da Paisagem Cultural Brasileira como nova categoria do patrimnio cultural no Brasil? Os estudos pioneiros que visam chancela das primeiras paisagens culturais brasileiras e que vm sendo levados a cabo pelo Iphan, decorrem de um sentido inicial de oportunidade e premncia, onde imigrao e patrimnio naval foram algumas das temticas que primeiro despontaram para o exerccio do novo instrumento.

Imigrao e Paisagem Cultural

Propriedades rurais da regio de imigrantes em Santa Catarina tombadas pelo Iphan. Fotos: Acervo Iphan-SC.

A primeira proposta, referente paisagem cultural da imigrao em Santa Catarina, derivou de projeto igualmente pioneiro no Iphan: os Roteiros Nacionais de Imigrao. O projeto se desenvolveu a partir de um inventrio de conhecimento, iniciado em 1983 (no mbito da Fundao Nacional Pr-Memria), interrompido na dcada de 1990 (especialmente a partir do governo Collor) e finalmente retomado em 2003/4, quando se finalizou uma etapa importante do mapeamento. J na sua concepo, a idia era no apenas inventariar e tombar um nmero determinado de bens, mas estabelecer linhas de promoo e fomento daquele patrimnio que possibilitasse, especialmente, a preservao das paisagens rurais, constitudas no apenas pela arquitetura dos imigrantes, mas resultante dos hbitos e costumes ainda vivos no cotidiano da regio. Desde o princpio, imaginava-se trabalhar com a constituio de rotas, caminhos, roteiros, buscando promover uma maior integrao entre os diversos bens (que esto
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localizados em reas rurais de distintos municpios, em vrias regies do Estado) e proporcionar alternativas de sobrevivncia s famlias de agricultores e pequenos produtores rurais, considerando as presses que desde ento vm sofrendo pelo acelerado processo de urbanizao e industrializao dessas regies. A proposta de reconhecimento da paisagem cultural da Imigrao em Santa Catarina foi levada ao Conselho Consultivo do Iphan em dezembro de 2007, e fazia parte do processo que prope o tombamento de 63 bens (dentre pequenas propriedades rurais, um conjunto urbano e um conjunto rural) representativos da imigrao no Estado. Em virtude da inexistncia, poca, de uma forma previamente estabelecida para avaliao da proposta da paisagem cultural, o Conselho optou pelo tombamento dos bens j notificados e pela prorrogao da deciso sobre a paisagem, at que o Iphan desenvolvesse um instrumento luz do qual a proposio deveria ser analisada. Hoje, com a chancela instituda, a proposta passa por reviso, devendo resultar em proposio mais abrangente que aquela inicialmente encaminhada ao Conselho Consultivo, alm de constituir-se em outro processo, considerando a existncia de um procedimento legalmente estabelecido e de implicaes diferenciadas entre o tombamento e a chancela.

Patrimnio Naval e Paisagem Cultural

Paisagem pesqueira de Camocim (CE) e estaleiro artesanal em Maragogipe (BA). Fotos: Dalmo Vieira Filho e Acervo ICMBio.

A partir de uma primeira varredura do litoral, iniciada em 2005, foi possvel identificar os lugares e contextos litorneos que ainda guardam preservadas, em maior ou menor grau, alguns dos principais elementos que singularizam o patrimnio naval brasileiro: a utilizao de embarcaes tradicionais de madeira e da vela como principal elemento propulsor, a existncia de carpintaria naval e outros ofcios correlatos ativos, a pesca artesanal, a ocorrncia de celebraes martimas e outras manifestaes intangveis. Dado a extenso de seu territrio, diversidade de seus contextos naturais e geogrficos, a participao de diversos grupos culturais em diversos momentos da sua formao histrica, o Brasil considerado um dos pases de maior riqueza e diversidade de embarcaes tradicionais do mundo. As embarcaes fizeram e fazem parte importante das comunidades ribeirinhas e litorneas, utilizadas, principalmente, para pesca e transporte, de mercadorias e de pessoas. A partir de finais do sculo XIX e incio do XX, com a mudana radical no sistema de transportes (primeiro o ferrovirio e depois o rodovirio) e, mais tarde, a substituio do uso da madeira por matrias-prima industrializadas como a fibra de vidro e o alumnio, inmeras tipologias de embarcaes tradicionais desapareceram, especialmente as de grande porte,
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restando apenas alguns poucos exemplares de canoas, jangadas e barcos de pequeno e mdio porte. Atualmente, parcela significativa do patrimnio naval em atividade relaciona-se com contextos pesqueiros, fundamentalmente a pesca artesanal que, apesar dos atuais incentivos possibilitados pelo Ministrio da Pesca e Aqicultura, enfrenta srias dificuldades de sobrevivncia. Em geral, os pescadores artesanais que utilizam embarcaes tradicionais convivem com problemas de duas ordens: o primeiro, relacionado exclusivamente atividade pesqueira, a concorrncia com a pesca industrial (que interfere desde a obteno na matriaprima verificando-se a paulatina escassez dos recursos pesqueiros at a comercializao do pescado dificuldade de ampliao do mercado consumidor e baixo valor do pescado); o segundo, que se relaciona mais diretamente com a preservao de tipologias de embarcaes tradicionais, a dificuldade na obteno da matria-prima especialmente a madeira para conservao e construo de embarcaes tradicionais e, conseqentemente, o declnio dos ofcios ligados carpintaria naval. Quanto ao segundo item, que igualmente vlido para contextos onde as embarcaes so utilizadas para o transporte, seja de cargas ou de passageiros, temos ainda um segundo desdobramento: nas ltimas dcadas, cunhou-se o entendimento (genrico) de que, por um lado, era preciso substituir a madeira pelo uso de outros materiais que no implicassem em corte de rvores e, por outro, de que as embarcaes motorizadas, de fibra de vidro, alumnio ou outro material industrial, so mais rentveis e eficientes do que os tradicionais barcos e canoas de madeira. Assim, alguns processos de renovao de frota em curso tm acelerado ainda mais a descaracterizao e mesmo o desaparecimento de algumas tipologias tradicionais de embarcaes. Assim, no apenas a realizao de um inventrio (que identifique lugares, caracterize e colecione tipologias), mas de um diagnstico preciso sobre as atuais condies de sobrevivncia dos contextos navais brasileiros, ao crucial para a implantao de linhas para preservao e valorizao do patrimnio naval, incluindo aes de acautelamento, registro e/ou chancela da paisagem cultural. A rigor, para todos os contextos do patrimnio naval seria possvel aplicar o conceito de paisagem cultural, pois sempre traduzem uma forma de interao do homem com a natureza. Cada tipo de embarcao resultado do aperfeioamento da arte de construir, navegar e pescar e sua adaptao a contextos histricos e geogrficos especficos. Mas, para que o instrumento seja eficaz e a poltica efetiva, torna-se necessrio fazer uma seleo de lugares onde a chancela dever ser aplicada, tomando-se como base o entendimento de quais so os recortes mais peculiares no contexto do patrimnio naval brasileiro. Assim que foram definidos os recortes para os primeiros estudos de paisagem cultural vinculadas ao patrimnio naval. Pitimbu (PB), Valena (BA), Elesbo (AP) e Camocim (CE) so os lugares onde, pioneiramente, o Iphan vem estudando e aplicando o conceito de paisagem cultural brasileira com vistas chancela. Cada um deles guarda peculiaridades ou mesmo elementos de excepcionalidade se comparados com outros contextos do patrimnio naval similares. De maneira simplificada, pode-se caracterizar cada uma destas paisagens culturais da seguinte forma: Pitimbu o nico ponto do litoral brasileiro onde se verifica a ocorrncia da jangada de dois mastros. A jangada tradicional constituda de um mastro apenas, porm, em Pitimbu, em razo de condies geogrficas especficas e do regime constante de ventos, foi possvel a insero de mais um mastro e, portanto, mais uma vela possibilitando maior aproveitamento dos ventos, dando maior velocidade

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embarcao e, ao mesmo tempo, tornando mais incrementada mesmo difcil a arte de velejar. Em Valena, identificou-se uma forma peculiar de venda de pescado: realizada direto do pescador, que o faz dentro da canoa e no momento do retorno da pescaria no caso a canoa de calo, tpica da regio. O porto de Valena caso nico no Brasil onde, em um contexto j bastante urbanizado, as ltimas canoas de calo em atividade tentam sobreviver em meio a um processo de massificao do comrcio, de expulso dos pescadores do centro da cidade e de higienizao dos processos de obteno, armazenamento e comercializao de peixes, moluscos e crustceos. Elesbo, como j se fez meno, uma tpica cidade sobre palafitas, bastante comum em toda a regio amaznica, que se singulariza pela alta concentrao de estaleiros navais, que abastecem parcela significativa da construo naval de embarcaes tradicionais da regio. A carpintaria naval confunde-se, assim, com a vida da vila que, por sua vez, convive em harmonia com o ritmo da natureza, estabelecido pelas mars, pelo cultivo do aa, pelo convvio com a mata. Camocim singulariza-se pela presena dos botes bastardos, no que considerado o maior porto pesqueiro vela do Brasil e, possivelmente, do ocidente. Segundo Dalmo Vieira Filho, os botes de Camocim so, ao que se saiba, as ltimas embarcaes do ocidente a preservarem as tcnicas de uso e manufatura de mastros, vergas e velas bastardas na escala das caravelas portuguesas do perodo do Descobrimento preservando assim, as tcnicas de confeco e uso de um dos equipamentos mais importantes da histria da navegao mundial.

Proposta de ao para a consolidao da chancela e a preservao das paisagens culturais brasileiras

Estabelecido o instrumento e modelos para o procedimento a partir de experincias concretas em fase final de concluso quais devero ser, na seqncia, as paisagens culturais brasileiras a serem chanceladas? Como representar, condignamente, a diversidade e a riqueza de paragens do Brasil? Como dar escala ao e tornar mais aplicvel o conceito e o instrumento? Como, ainda, ser eficaz e gil o suficiente para frear o processo de transformao e desaparecimento de paisagens significativas para a compreenso do processo histrico de formao do Brasil?

Mercado Ver-o-Peso em Belm (PA) e a Vila de Elesbo (AP). Fotos: Maria Regina Weissheimer e Dalmo Vieira Filho.

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Importante refletir que, na ao de preservao do patrimnio cultural, no h como evitar de trabalhar com a iminncia da perda e a premncia de atuao, especialmente num pas como o Brasil, onde os processos de crescimento econmico, desenvolvimento industrial e exploso urbana vm, desde a dcada de 1970, transformando radicalmente o quadro sciodemogrfico e paisagstico do pas. neste contexto que o Iphan vem repensando e reformulando sua poltica de proteo do patrimnio cultural, ampliando o nmero de bens tombados em todo o pas, extrapolando e mesmo enfatizando sua atuao em regies que historicamente ficaram em segundo plano da poltica nacional especialmente as regies norte e centro-oeste. neste contexto tambm que se enquadra a formatao da chancela da paisagem cultural brasileira como um novo mecanismo de preservao, viabilizando a ampliao do repertrio instrumental e conceitual do Iphan. Sendo assim, caber como desafio para os prximos anos, a realizao de estudos e aes de chancela que possibilitem sempre que sua ocorrncia sintonizar-se com padres de qualidade de vida a preservao dos cenrios de vida peculiares e dos tipos humanos do Brasil, associados a biomas, ecossistemas e regies geomorfolgicas especficas, como o Pantanal, a Amaznia, a Mata Atlntica, as zonas costeiras, as plancies ribeirinhas, os vales e montanhas, os planaltos, o serto, o agreste, a caatinga, o cerrado e at mesmo a selva de pedra das grandes cidades. Para instigar a criatividade e dar vazo reflexo, sugere-se que as superintendncias do Iphan interessadas elaborem, com liberdade, um esboo do que poderia ser um mapa das paisagens culturais brasileiras em cada estado, como uma primeira introspeco entre tcnicos. O exerccio tambm pode contar com a participao ou mesmo partir da iniciativa dos rgos estaduais de preservao, universidades, ou outros. A reflexo nunca dever, contudo, ser mero exerccio filosfico, devendo sempre imbuir-se de carter realstico e concreto, onde as proposies de paisagem cultural coadunar-se-o com outros estudos e aes de proteo, preocupando-se tambm com as implicaes da chancela, os parceiros envolvidos e sua eficcia. A chancela da paisagem cultural nunca dever ser tratada como mero ato declaratrio e, por isso, o pacto a ser proposto como base para sua consecuo deve basear-se em parceiros e medidas estratgicos para a sua preservao.

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3. Territrios e Itinerrios Culturais

Caminho das Tropas (SC). Foto: Acervo Iphan-SC.

Os conceitos de territrios e de itinerrios culturais fazem parte, juntamente com as paisagens culturais, de um esforo mundial de ampliao do prprio conceito de patrimnio cultural que, h muito tempo deixou de restringir-se apenas aos monumentos e cidades histricas e passou a ser compreendido a partir de uma noo territorial mais ampla. No contexto nacional, o lanamento da chancela da Paisagem Cultural Brasileira como novo instrumento de preservao do patrimnio cultural deu-se no mesmo momento em que se repensa a prpria misso do Iphan enquanto rgo responsvel, em nvel federal, pelo estabelecimento das diretrizes gerais de preservao do patrimnio cultural brasileiro e sua gesto. A noo de que preciso incrementar a importncia e a significncia do patrimnio cultural brasileiro dentre o rol dos assuntos importantes para o desenvolvimento scioeconmico do pas, apesar de uma certa obviedade, relativamente recente no mbito dos rgos de preservao no Brasil. O Iphan tem empreendido importante esforo no sentido de se re-posicionar no quadro nacional, deixando de ser uma instituio taxada de acadmica, elitista e burocrtica para reassumir um papel pr-ativo na poltica de preservao do patrimnio cultural. Esta viso vem, assim, ao encontro de um movimento internacional, onde rgos como a UNESCO e o ICOMOS j vinham cunhando entendimentos e trabalhando com conceitos como de paisagem cultural, itinerrios e territrios culturais e esprito dos lugares. Assim, tem-se buscado a atuao em todas as regies do pas, preenchendo lacunas, ampliando o nmero de bens tombados em todos os Estados, promovendo inventrios temticos e territoriais com o objetivo de sintonizar os bens culturais com processos econmicos, fatos histricos e regies geogrficas que fizeram a fazem parte da histria de construo do Brasil. Nesse cenrio est tambm a proposta de constituio de uma rede de proteo do patrimnio em cada unidade federativa, baseada no compartilhamento entre governo federal, estados e municpios da atribuio de proteo e gesto do patrimnio cultural, conforme preconiza a Constituio Federal de 1988. Para tanto, apesar de no se constiturem em formas institucionalizadas de preservao ou gesto como a paisagem cultural o foi atravs da Portaria Iphan 187/2009 a utilizao

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dos conceitos de territrio e de itinerrio cultural para o estabelecimento de estratgicas e aes de preservao do patrimnio cultural brasileiro, deve fazer parte desse processo.

Territrios Culturais
Entende-se como territrio cultural uma poro territorial ampla, definida por um recorte poltico e/ou geogrfico pr-estabelecido um bioma, um ecossistema, uma bacia hidrogrfica, um acidente geogrfico, um estado, um municpio, uma microrregio... a partir do qual possvel, atravs de um mapeamento, identificar as diversas manifestaes do patrimnio cultural, tangvel ou intangvel, compondo uma espcie de raio-x da regio. Os territrios culturais so caracterizados pela multiplicidade e tambm pela densidade das ocorrncias culturais arqueolgicas, arquitetnicas, paisagsticas, artsticas, simblicas... compondo-se como um verdadeiro mosaico do patrimnio cultural. A preservao e a gesto de um territrio cultural esto diretamente ligadas noo de rede do patrimnio. No mbito do Iphan, os recentes mapeamentos realizados ao longo do Rio So Francisco (o rio da integrao nacional) e no Vale do Rio Ribeira, em So Paulo, trouxeram tona uma gama significativa de informaes a respeito da riqueza e diversidade do patrimnio cultural existente da nascente foz, da vrzea montanha, dessas duas bacias hidrogrficas. Reunidas as informaes, caracterizada a importncia do patrimnio cultural do territrio selecionado, cabe ao poder pblico, com a colaborao da comunidade, definir linhas de atuao que permitam a proteo e a conservao desse patrimnio, seja atravs do tombamento, do registro, da chancela, do cadastro ou de outros mecanismos de valorao e fomento. Para um territrio cultural nunca caber apenas um mecanismo de proteo, mas antes uma mirade de medidas que garantam a preservao da multiplicidade de manifestaes culturais nele expressas.

Fotos do inventrio do Rio So Francisco. Paisagens urbanas e rurais, naturais e culturais, e manifestaes diversas do patrimnio fazem parte deste territrio cultural. Fotos: Acervo Depam/Iphan.

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Itinerrios Culturais
Segundo a Carta dos Itinerrios Culturais (ICOMOS, 2008),
O entendimento dos Itinerrios Culturais como uma categoria patrimonial se harmoniza com outras categorias e tipos de Patrimnio Cultural: monumentos, cidades, paisagens culturais e patrimnios industriais consagrados e reconhecidos. [...] Os Itinerrios Culturais e seus meios incluem diferentes paisagens naturais e culturais que no so apenas uns de seus numerosos componentes e que no devem ser confundidos com eles. As diferentes paisagens que apresentam caractersticas especficas e distintas conforme as diferentes zonas e regies, contribuem para caracterizar os diferentes trechos do conjunto do Itinerrio, enriquecendo-o com sua diversidade.1

Assim como a paisagem e o territrio cultural, o conceito de itinerrio cultural complementa o leque de categorias patrimoniais mais amplas, trabalhadas a partir de recortes geogrficos abrangentes e que, alm de interpretar de forma diferenciada as mltiplas ocorrncias do patrimnio, sejam materiais ou imateriais, dando-lhes maior coeso e significao histrica, conduzem diretamente a um modelo de gesto compartilhada. Em 2009, o Iphan realizou o primeiro encontro sobre Caminhos Histricos, enfatizando a necessidade de se estruturar estudos mais aprofundados sobre o tema, bem como mecanismos que possibilitem a preservao e a promoo de caminhos e itinerrios vinculados aos processos histricos do Brasil. Estudos e propostas de preservao do caminho das tropas, da estrada real ou caminho do ouro, da rota das mones, dos caminhos dos Peabirus, dos Roteiros Nacionais de Imigrao, das rotas da alforria, a Coluna Prestes, a Comisso Rondon, fazem parte do leque de temas que constituem os itinerrios culturais do Brasil e que devem ser igualmente conduzidos pelo Iphan e demais rgos de preservao com vistas consolidao de um quadro abrangente sobre o patrimnio cultural brasileiro.

Traduo, do original em francs, de Carlos Fernando de Moura Delphim. 20