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Gabarito comentado A pea a ser elaborada consiste em um Recurso Extraordinrio contra deciso proferida em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade.
Enunciado
Insatisfeito com a demora para a efetivao das desapropriaes necessrias construo de uma rodovia federal, o Presidente da Repblica editou o Decreto n. 9.999, por meio do qual, expressamente, determinou a revogao do Decreto Lei n. 3.365/1941, que dispunha sobre a desapropriao por utilidade pblica, e, ao mesmo tempo, institui novo regramento a respeito do tema. Sobre a hiptese apresentada, responda, justificadamente, aos itens a seguir. A) Em nosso ordenamento jurdico constitucional, existe previso para a edio de decreto autnomo? (Valor: 0,50) B) possvel a revogao do Decreto Lei n. 3.365/1941 pelo decreto presidencial? (Valor: 0,75)
Gabarito comentado
A) A resposta positiva. A Emenda Constitucional n. 32/2001, que modificou a redao do Art. 84, VI da Constituio da Repblica, permitiu, em nosso ordenamento ps-Constituio de 1988, o chamado decreto autnomo, isto , aquele decreto de perfil no regulamentar, cujo fundamento de validade repousa diretamente na Constituio. Contrape-se aos chamados decretos regulamentares, ou de execuo, previstos no Art. 84, IV, da Constituio, que no criam, modificam ou extinguem direitos, mas apenas desenvolvem a lei j existente, de onde buscam fundamento de validade. Tanto assim que o Supremo Tribunal Federal admite o controle, por via de ao direta de inconstitucionalidade, do decreto autnomo, revestido de contedo normativo, mas no o admite quando se tratar de decreto de regulamentao da lei. B) A resposta negativa. Em primeiro lugar, a desapropriao matria que exige lei em sentido formal para a sua disciplina, conforme previso constante do Art. 5, XXIV, da Constituio. Desse modo, o Decreto Lei n. 3.365/1941, que se reveste de forma no mais existente em nosso ordenamento, foi recepcionado com status de lei ordinria, e somente por
Enunciado
Com a aproximao do pleito eleitoral, o Prefeito do Municpio ABC, que concorrer reeleio, vem tentando resgatar a sua imagem, desgastada por conta de sucessivos escndalos. O Prefeito deu incio a uma srie de obras pblicas de embelezamento da cidade e quadruplicou as receitas destinadas publicidade. Para fazer face a essas despesas, o Municpio deixou de aplicar o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade e anunciou corte ainda maior nas verbas destinadas educao e sade para o exerccio financeiro seguinte. Considerando que a Constituio da Repblica autoriza a interveno nessa hiptese, responda, fundamentadamente, aos itens a seguir. A) A Unio pode intervir nos Municpios, caso o Estado deixe de faz-lo? (Valor: 0,65) B) Caso o Governador decrete a interveno do Estado no Municpio, tal ato estar sujeito a alguma forma de controle poltico? (Valor: 0,60)
Gabarito comentado
A) A resposta negativa. A interveno medida excepcional, que s poder ocorrer nas hipteses taxativamente enumeradas no texto constitucional. E a Constituio somente autoriza a interveno federal em Estados ou em Municpios situados em territrios federais (artigos 34 e 35, da CRFB), mas no a interveno federal em municpios situados em Estados (ainda que haja omisso do Estado). Nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal, de longa data, deixou assentada essa impossibilidade, registrando que os municpios situados no mbito dos estados-membros no se expem possibilidade constitucional de sofrerem interveno decretada pela Unio, eis que, relativamente a esses entes municipais, a nica pessoa poltica ativamente legitimada a neles intervir o Estado-membro. Por isso mesmo, no sistema constitucional brasileiro, falece legitimidade ativa Unio para intervir em quaisquer Municpios, ressalvados, unicamente, os Municpios localizados em Territrio Federal. B) A resposta positiva. A interveno estadual no municpio, no caso descrito, ato executado pelo Chefe do Poder Executivo (Governador). Nada obstante, a prpria Constituio
O Estado Z editou lei que institui uma Taxa de Fiscalizao de Estradas, impondo o pagamento de uma elevada quantia para o acesso ou para a sada do territrio daquele Estado por meio rodovirio. Sobre a hiptese sugerida, responda, fundamentadamente, aos seguintes itens. A) O Governador do Estado Y pode impugnar a lei editada pela Assemblia Legislativa do Estado Z por meio de ao direta de inconstitucionalidade? (Valor: 0,65) B) Caso a lei do Estado Z seja impugnada por um partido poltico, por meio de Ao Direta de Inconstitucionalidade, pode prosseguir a ao em caso de perda superveniente da representao do partido no Congresso Nacional? (Valor: 0,60) Gabarito comentado A) O examinando deve identificar que, no caso de Ao Direta de Inconstitucionalidade proposta por Governador de um Estado tendo por objeto lei de outro Estado da Federao, impe-se a demonstrao do requisito da pertinncia temtica. Esse requisito se refere comprovao, por alguns legitimados, de que o objeto da instituio guarda relao (pertinncia) com o pedido da ao direta proposta por referida entidade, tendo em vista a repercusso do ato sobre os interesses do Estado. A pertinncia temtica requisito construdo, de longa data, pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal Nesse sentido, seria necessrio que o Governador de um Estado da Federao demonstrasse que o contedo debatido em tal ao de controle de constitucionalidade (isto , a lei de outro Estado da Federao) tem ligao, no mnimo indireta, com o interesse do seu Estado e de sua populao. B) O examinando deve identificar que a perda superveniente de representao no Congresso Nacional no obsta o prosseguimento da Ao Direta de Inconstitucionalidade. Isso porque a aferio da legitimidade h de ser feita no momento da propositura da ao, uma vez que se trata de processo objetivo e indisponvel. O prprio Supremo Tribunal Federal superou antiga
Aps intenso debate, a Assembleia Legislativa do Estado X editou a Lei n. 1.001, de iniciativa do Deputado M, que prev a obrigatoriedade de instalao, em at 360 (trezentos e sessenta dias), de um sistema eletrnico de limitao da velocidade de veculos automotores, de baixo custo, a fim de reduzir o nmero de acidentes com vtimas nas estradas estaduais. Irritado, o Deputado P, da oposio, quando procurado por jornalistas, afirmou que estava envergonhado daquele dia, pois a lei aprovada era uma piada, uma palhaada, ridcula, protegia os empresrios, e no a populao e s poderia ter, como origem, um Deputado associado a grupos interessados no mercado de peas automotivas. Considerando o exposto, responda fundamentadamente, aos itens a seguir. A) O Deputado P pode ser responsabilizado pelas ofensas proferidas durante a entrevista? (Valor: 0,85) B) vlida a lei estadual que imps a obrigatoriedade de instalao de sistema de controle de velocidade de veculos automotores? (Valor: 0,40) Gabarito comentado A) A resposta negativa. A Constituio assegura aos Deputados e Senadores, em seu Art. 53, a inviolabilidade, civil e penal, por suas opinies, palavras e votos. Trata-se da chamada imunidade material. Essa inviolabilidade, ou imunidade material tambm abrange, sob seu manto protetor, as entrevistas jornalsticas e as declaraes feitas aos meios de comunicao social, uma vez que tais manifestaes desde que vinculadas ao desempenho do mandato se qualificam como natural projeo do exerccio das atividades parlamentares. Nesse sentido a jurisprudncia consolidada do Supremo Tribunal Federal. Por essa razo, P no pode ser responsabilizado pelas ofensas proferidas a outro Deputado durante a entrevista. B) A resposta negativa. A Constituio estabelece um sistema de repartio de competncias legislativas, atribuindo privativamente Unio legislar sobre trnsito e transportes (Art. 22, XI). Nesse sentido, no se admite aos Estados a edio de lei que disponha sobre a adoo de