Anexo 1 - Paar San Martin-2013-2021

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL REGIONAL 2013-2021 PAAR SAN MARTN
PRESENTACIN
a Autoridad Regional Ambiental, en su calidad responsable de la formulacin e implementacin del Sistema de gestin Ambiental Regional, presenta el Plan de Accin Ambiental Regional, instrumento de planificacin regional de largo plazo, formulado sobre la base de la Poltica Nacional del Ambiente, este instrumento contienen las metas prioritarias en materia ambiental que debemos lograr en los prximos . Aos. El cumplimiento de las metas prioritarias contribuir con la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, mejorando la calidad ambiental y por tanto mejorar la calidad de vida de nuestra poblacin. Nuestra regin debe ser vista ms que por su problemtica ambiental por las grandes potencialidades y oportunidades. En el escenario nacional, el PARA San Martn y las acciones estratgicas identificadas se orientan y estn alineadas a los instrumentos nacionales as como a cumplir con los compromisos ambientales internacionales, entre los que se incluye aquellos establecidos en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los adoptados en el marco de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente. Entre los aspectos bsicos considerados en el proceso de elaboracin de este instrumento de gestin ambiental, fue el de asegurar el mecanismo de participacin efectivos e inclusivos no solo de las entidades gubernamentales
(Municipalidades, direcciones regionales, gobiernos regionales) sino de la sociedad civil organizada y representada por actores clave en la gestin ambiental. La implementacin efectiva del PARA San Martn debe darnos como unos de sus resultados, el incremento de inversin pblica y privada sosteniblemente, previstas para los prximos aos en nuestra regin, en un marco de seguridad jurdica, asegurando el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la mejora de la calidad ambiental, la reduccin de los niveles de pobreza, la consolidacin de la gobernanza ambiental, fortaleciendo la inclusin social y equidad en la gestin ambiental.
GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTN AUTORIDAD REGIONAL AMBIENTAL
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CONTENIDO
PAG. 4 PAG. 6 PAG. 7 1. INTRODUCCIN 2. MARCO LEGAL 3. DIAGNSTICO SITUACIONAL
3.1 Agua 3.2 Residuos Slidos 3.3 Aire 3.4 Bosques y Cambio Climtico 3.5 Diversidad Biolgica 3.6 Minera y Energa 3.7 Gobernanza Ambiental
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4. VISIN DEL DEPARTAMENTO EN MATERIA AMBIENTAL 5. OBJETIVO

Objetivo General
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PAG. 40 PAG. 43
6. METAS PRIORITARIAS AL 2021 7. ACCIONES ESTRATGICAS POR METAS PRIORIZADAS

7.1 Agua 7.2 Residuos Slidos 7.3 Aire 7.4 Bosques y Cambio Climtico 7.5 Diversidad Biolgica 7.6 Minera y Energa 7.7 Gobernanza Ambiental
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8. CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA TERRITORIAL REGIONAL Y DEL PCDD.
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LISTA DE SIGLAS Y ACRNIMOS
1.- INTRODUCCIN
1. INTRODUCCIN 2. MARCO LEGAL 3. DIAGNSTICO SITUACIONAL 4. VISIN DE LA REGIN EN MATERIA AMBIENTAL 5. OBJETIVO 6. METAS PRIORITARIAS AL 2021 7. ACCIONES ESTRATGICAS POR METAS PRIORIZADAS
l departamento de San Martn, ha permanecido estable alrededor de dos dcadas (1970 y 1980); sin embargo a partir de 1991 se inicia un crecimiento hasta el ao 2000; el departamento de San Martn, presenta una economa netamente agropecuaria, lo cual se refleja en la importancia que ha tenido y tiene este sector, el mismo que sufri un tras pie entre 1990 y el ao 2000, periodo en el cual el sector manufactura ocupo su lugar en trminos de importancia. De otro lado, en lo respecta el aporte del departamento de San Martn en el sector Agropecuario Nacional, presenta una tendencia claramente creciente, registrando su ms alto nivel de aporte de 4.35% posibilitando un mayor desarrollo que promover la creacin de fuentes de empleo, con el consecuente incremento de los ingresos y la mejora en la calidad de vida de la poblacin. Las inversiones requerirn garantas por parte del estado, no solo en calidad de informacin tcnica que las sustente, sino en los recaudos ambientales y sociales que son necesarios adoptar, los mismos que no deben percibirse como limitaciones a la economa o a la inversin; por el contrario deben ser considerados como fuerzas que promueven la competitividad para el desarrollo de oportunidades econmicas, sostenibles y amigables con el ambiente. La creacin de la Autoridad Regional Ambiental ARA, marc un hito en la institucionalidad ambiental de la regin, pues se adecuo la estructura del Gobierno Regional de San Martn para lograr el desarrollo sostenible, en este contexto la Autoridad Regional Ambiental bajo los lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente se formula el Plan de Accin Ambiental, velando por su cumplimiento e implementacin. La Poltica Nacional del Ambiente, aprobada en mayo del 2009, orienta como anteriormente se dijo la gestin ambiental y es de cumplimiento obligatorio por todas las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local); constituyendo el
8. CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA TERRITORIAL REGIONAL Y DEL PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
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marco orientador para la formulacin del PARA San Martn. El PAAR San Martn es un instrumento de planificacin ambiental regional de mediano y largo plazo, el mismo que esta formulado a partir del diagnstico situacional ambiental y de la gestin de los recursos naturales, as como de las potencialidades del departamento el aprovechamiento y uso sostenible de dichos recursos; del mismo modo, se basa en el marco legal e institucional del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Las metas que se han definido como prioritarias, responden a la magnitud de los problemas ambientales y de gestin de los recursos naturales identificados en nuestro departamento; reflejan los cambios esperados al 2021 en materia de agua, residuos slidos, minera y energa y gobernanza ambiental; que por su repercusin en la calidad de vida y el desarrollo del pas resultan de vital importancia; cada una de las metas se podr alcanzar mediante la implementacin de acciones estratgicas y actividades que se ejecutaran desde cada una de las entidades responsables y la sociedad en su conjunto en los tres niveles de gobierno, las cuales sern evaluadas mediante indicadores de gestin e indicadores ambientales. Concertar el PARA San Martn ha demandado no solo esfuerzos institucionales, sino el concurso de diferentes actores con competencia y responsabilidad ambiental, en el mbito regional y local, mediante reuniones de trabajos colaborativos en las 10 provincias del departamento de San Martn Rioja, Moyobamba, San Martn, Lamas, Tocache, Bellavista, Mariscal Cceres, San Jos de Sisa, Picota, Huallaga. La implementacin del PARA San Martn es una condicin necesaria para asegurar el cumplimiento de la Poltica nacional del Ambiente y fortalecer la ruta hacia el desarrollo sostenible en la regin; dado que la gestin ambiental es transitorial y descentralizada, el logro de los objetivos y metas del PARA San Martn es responsabilidad compartida por todas las entidades del estado, los que deben asegurar la provisin y asignacin de los recursos econmicos y financieros necesario, as como el concurso de otros actores del sector privado y la sociedad en su conjunto.
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1. INTRODUCCIN 2. MARCO LEGAL 3. DIAGNSTICO SITUACIONAL 4. VISIN DE LA REGIN EN MATERIA AMBIENTAL 5. OBJETIVO 6. METAS PRIORITARIAS AL 2021 7. ACCIONES ESTRATGICAS POR METAS PRIORIZADAS 8. CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA TERRITORIAL REGIONAL Y DEL PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
2. MARCO LEGAL
El Plan de Accin Ambiental Regional PAAR San Martn 2013 2021, se sustenta en los siguientes dispositivos legales: La Constitucin Poltica del Per La Constitucin Poltica del Per en su Captulo II y artculos 66 al 69, seala que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin, que el Estado determina la Poltica Nacional del Ambiente, y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, la conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas, as como el desarrollo sostenible de la Amazonia. La Ley No 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Junio 2004) en su artculo 22 define como funciones de los Gobiernos Regionales los mismos que ejercen funciones sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, regionales y locales. Los Gobierno Regionales deben implementar el Sistema Regional de Gestin Ambiental, en concordancia con las Comisin Ambiental Regional. La Ley No 28611- Ley General del Ambiente (Octubre 2005), en su artculo 10, establece que los procesos de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente. El Decreto Supremo No 012-2009-MINAM (Mayo
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3. DIAGNSTICO SITUACIONAL
El Departamento de San Martn cuenta con una superficie de 5134, 548,19 has, y una poblacin al ao 2012 de 809,672 habitantes. Somos una regin con una gran biodiversidad, disponemos de un gran capital natural, misma que actualmente es la base de la economa en crecimiento; sin embargo, an se percibe que la toma de decisiones para el aprovechamiento de los mismos, responde a iniciativas an desarticuladas y poco objetivas por el desconocimiento de la situacin actual en la que se encuentran. Por estas razonas es prioritario generar informacin a travs de la realizacin de estudios de inventario, evaluacin y valoracin de los recursos naturales, diversidad biolgica y servicios ambientales que pueden esto brindar, como estrategia para la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas, esta informacin nos permitir implementar adecuadas polticas y normas ambientales a fin de contribuir a la toma de decisiones acertadas tanto a nivel regional como local. El desarrollo de actividades con enfoque ambiental ha tomado mucha importancia en el departamento es as que con la creacin de la Autoridad Regional Ambiental ARA (2010), se le encarga las acciones de monitorear que la gestin pblica se realice sobre la base de un territorio ordenado, con saneamiento de lmites territoriales, centros poblados categorizados y derechos prediales estatales y privados definidos y esto lo realiza a travs de la cartera de proyectos de ZEE y OT que se vienen ejecutando; por otro lado el ARA, a travs de su Direccin tcnica de gestin ambiental, es un organismo regional que realizar las acciones de evaluacin y fiscalizacin de los estndares de calidad ambiental a nivel regional, Trayendo consigo una organizacin adecuada del Territorio y a los recursos Naturales.
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El departamento San Martn cuenta con importantes recursos hdricos superficiales (lagunas, ros, quebradas, manantiales, etc.) distribuidos en 4 unidades hidrogrficas que conforman la cuenca del ro Huallaga, que se caracteriza por recorrer aproximadamente el 100% del territorio de la regin San Martn (el 56% del territorio de la cuenca del Huallaga pertenece a la regin San Martn). Cabe resaltar que la cuenca del ro 2 Huayabamba presenta un 11, 908.1 km , siendo la cuenca de mayor extensin en la regin (23%), la segunda en extensin 2 es la cuenca Mayo con 8, 861.0 km 2 (17%), y la siguiente con 7, 111.0 km es 1 la cuenca del ro Biavo (14%) . El 30% de las cuencas ms importantes, en las partes media y baja, se sitan en zonas pobladas, sometidas a diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas. En estos lugares se concentran las actividades sociales y econmicas, particularmente las actividades agropecuarias e industriales. En consecuencia, otro de los problemas relacionados, son las instituciones responsables que actan sin la coordinacin necesaria que demanda el manejo, conservacin y preservacin de los recursos hdricos. Y aunque la Ley de Recursos Hdricos seala que la ANA es el encargado de la asignacin del agua para sus diferentes usos, no considera la participacin del sector privado en su gestin (la administracin del agua en la regin recae en las Administraciones Locales del Agua (ALA), rganos desconcentrados del ANA.
CUENCA DEL RO HUALLAGA
Fuente: MINAG, ANA, Delimitacin de mbitos de las Autoridades Administrativas del Agua, 2012.
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Si bien el departamento San Martn tiene una oferta hdrica extraordinaria y gran parte de su poblacin no tiene acceso a ella. En las tres provincias ms crticas como Mariscal Cceres, Bellavista y Picota donde abunda el agua, la mayora carece de la misma. Una realidad preocupante que refleja una situacin increble, pese a que existe una oferta ambiental muy rica, es poco accesible que la poblacin se beneficie con ella y satisfaga as una de sus necesidades vitales elementales, el consumo del agua. Entre otras razones, el problema est en la limitada gestin integral del agua que reconozca los grandes contrastes fsicos y demogrficos imperantes en la regin. Por un lado, los ros y quebradas tienen diferentes caractersticas y no son igualmente aprovechables. Por otro lado, se cuenta con pocos datos actualizados acerca de las aguas superficiales; asimismo, la informacin sobre la cantidad de acuferos y aguas subterrneas existentes en la regin sigue siendo muy limitada, lo que dificulta el desarrollo de una poltica integrada de aguas superficiales y subterrneas a nivel regional. Por ello, el estrs hdrico se incrementa cada vez ms, y se refleja esta realidad en las 10 provincias. Adems, la visin de las autoridades competentes no es elaborar proyectos de conservacin del recurso hdrico que respondan a las necesidades colectivas, sino, ms bien elaborar proyectos que benefician a minoras poblaciones, no dando la real importancia a la sostenibilidad de los mismos, que permitan contar con el agua durante el horizonte de vida de estos proyectos.
Hasta hace algunos aos no existan metodologas para determinar el valor y costo del agua; esto se vincula a la idea de que el agua es un bien que se encuentra de manera abundante en la naturaleza. Sin embargo, en los ltimos aos, a medida que la poblacin y las actividades agrcolas e industriales crecieron de manera significativa, la disponibilidad del agua es un tema que comienza a preocupar, sobre todo en las capitales provinciales de la regin, en la que se ubica ms de la mitad de la poblacin y se concentra la mayor inversin en infraestructura. Dicha inversin se da mayormente en infraestructura de riego, que en la mayora de casos, por falta de mantenimiento y por ser construidos de manera artesanal y rstica no son eficientes (35% de eficiencia) en el uso del agua. Es por ello que el uso consuntivo del agua destinado a la agricultura (aproximadamente el 80%) es mayor que los dirigidos a la poblacin.
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Calidad del agua.

La contaminacin del agua es uno de los problemas ms graves de la regin San Martn, que limita los potenciales usos del recurso y compromete el normal abastecimiento de agua a la poblacin, as como provoca la alteracin de los hbitats y prdida de especies. El deterioro creciente de la calidad del agua como consecuencia de la contaminacin es por: i) Vertimientos de aguas servidas sin tratar y arrojo de residuos slidos, ii) uso excesivo de agroqumicos en la agricultura, iii) efluentes no controlados de la industria y agricultura, iv) erosin de las cuencas y acarreo continuo de sedimentos. Adems de existir un alto grado de irresponsabilidad en la preservacin de la calidad del agua de parte de los usuarios, y del estado por la carencia de acciones efectivas para impedirlo. Cabe indicar que no existe un registro de vertimientos, ni se realizan acciones de control, ni existen procedimientos relacionados a la regulacin de los vertimientos en la regin. En la regin San Martn, existe una creciente contaminacin de los cuerpos de agua por vertimientos residuales de uso poblacional e industrial sin tratar; contaminacin difusa por agroqumicos y lavado del caf, cacao (mielasas).
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En el departamento San Martn, el agua para consumo humano presenta bajos niveles de desinfeccin, que genera riesgos a la salud de poblacin, por contaminacin del agua de consumo y por falta de operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable existentes. Adems, el tipo de sistema que an utilizan mayormente en las comunidades rurales, como los pozos, ro y otros, no brindan la seguridad de contar con agua sin contaminacin.
Los riesgos a la salud de la poblacin tambin se deben a las malas prcticas antropognicas en el uso del agua para consumo humano, por la escasa conciencia sanitaria y consumo adecuado del agua y los malos hbitos de higiene, sumado a la mala calidad del agua que se brinda a la poblacin. Tambin se puede apreciar deficiencias de la infraestructura de los sistemas de agua potable (algunos con tubera muy antigua). A pesar de dicha problemtica, los proyectos de agua y saneamiento en la regin presentan bajos costos en el financiamiento del componente social y de administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable. Y segn la DRVCS-SM, el 80% de los proyectos de agua potable ejecutados slo son sostenibles por un periodo de 2 a 3 aos.
A esto se adiciona, que la produccin de agua potable en el departamento ha venido incrementndose ao tras ao, llegando en el ao 2012 a representar ms de 23 millones de 3 m . Sin embargo este incremento no alcanza para cubrir la demanda el cual al 2012 alcanz 3 alrededor de los 105 millones de m .
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En el departamento de San Martn, la gestin integrada de residuos slidos an es un tema pendiente en la agenda de las autoridades municipales. En muchos casos los residuos son depositados al aire libre sin tratamiento previo, situacin que se agrava con el crecimiento poblacional y la expansin de reas urbanas; estando el promedio de la generacin per cpita de residuos slidos en el ao 2012 fue de 0,72 2 kg/hab/da. La composicin fsica de los residuos slidos en el departamento de San Martn es predominantemente Materia orgnica (65.8%), compuesta principalmente de restos de alimentos; adems de papel 1.13%, cartn 1.90%, vidrio 5.21, metal 1.81%, tetrapack 0.053%, tecknopor 0.09%, plsticos PET 2.64%, plsticos blandos 3.64%, cuero trapo 1.88%, madera 0.93%, material inerte 9.67%, residuos peligrosos 3 10.71%, otros 0.27%. Al 2012, ninguna provincia del departamento cuenta con un relleno sanitario, disponiendo el 100% en botaderos a cielo abierto. Sin embargo, se tienen 05 reas para Disposicin Final que cuentan con opinin favorable de la DIRESA (San Martn-Tarapoto, Moyobamba, San Jos de Sisa, San 4 Martn de Alao y Caspizapa). Se cuentan slo con 06 Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS), los cuales estn desactualizados, se cuentan con pocos Planes de Manejo de Residuos Slidos, que particularmente no se articulan al PIGARS, slo 4% de gobiernos locales trabajan programas de segregacin en la fuente, 100% de gobiernos locales no cuentan con un adecuado sistema de 5 costeo.
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Informe SIGERSOL MINAM, 2012. informe anual de residuos slidos municipales en el Per, gestin 2008. 4 Direccin de Gestin Ambiental de la Autoridad Regional Ambiental, 2013. 5 Direccin de Gestin Ambiental de la Autoridad Regional Ambiental, 2013. GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTN AUTORIDAD REGIONAL AMBIENTAL
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03 Municipalidades provinciales (Moyobamba, Lamas y Picota) y 09 distritales cuentan con programas de reaprovechamiento de residuos slidos. Adems, Nueva Cajamarca, Rioja, Moyobamba, Tarapoto, Morales, La Banda de Shilcayo y Juanjui, son las Municipalidades que trabajan el tema de segregacin en la fuente como implementacin del Plan de Incentivos. 31 de 77 distritos en el departamento de San Martn cobran arbitrios por manejo de residuos slidos, 22 distritos de 77 cuentan con presupuesto de limpieza pblica.
El Proyecto de Asistencia Tcnica PAT SNIP del MINAM/MEF/USAID/GORESAM, brind asistencia tcnica a 18 municipalidades del departamento de San Martn en formulacin de proyectos de inversin; a nivel nacional el 17% de 89 perfiles fueron del departamento de San Martin.
FONIPREL financi para formulacin de perfiles de Residuos Slidos S/. 896,584.00 y para ejecucin de proyectos por un monto de S/. 2145,941.08 (Financiamiento para inversin (MD de San Martn de Alao y MD de Caspizapa) Financiamiento para formulacin de perfiles (MP de Bellavista, MD de Tabalosos, MD de Tingo de Ponaza, MD de San Hilarin, MD de Huicungo, MD de Agua Blanca, MD de Uchiza, MD El Eslabn, MD de Rumizapa, MD de Shatoja, MD de San Roque de Cumbaza y MD de Shanao).
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El deterioro de la calidad del aire, debido fundamentalmente a las emisiones provenientes de las fuentes mviles, es otro de los problemas que afecta a las a la regin San Martn, asimismo las emisiones provenientes de actividades industriales, especialmente cemento, ladrilleras y molineras, causan problemas en ciudades como Segunda Jerusaln, Rioja, Moyobamba, Bellavista, Picota y Tarapoto. Entre las principales causas de la contaminacin atmosfrica se puede sealar: el uso predominante de combustibles fsiles para el parque automotor y la industria, la baja calidad de los combustibles lquidos por su alto contenido de contaminantes, entre ellos, el azufre en el diesel; las actividades productivas y extractivas que operan con tecnologas obsoletas y sin un control adecuado de emisiones (material particulado, gases y otros contaminantes); adems del parque automotor obsoleto y sin regulaciones adecuadas. La mayora de ladrilleras no cuentan con tecnologas limpias para minimizar sus emisiones, y el incremento de pequeas fbricas, ladrilleras y molinos de arroz sin mecanismos de vigilancia y control de polucin, traen consigo mayor contaminacin. Los principales impactos producidos por la contaminacin del aire inciden directamente sobre la salud de la poblacin expuesta.
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La contaminacin por ruidos originados por el parque automotor antiguo y con accesorios inadecuados, y por centros de diversin ubicados inadecuadamente, se da principalmente en Tarapoto, Banda de Shilcayo, Morales, Lamas, Moyobamba, Nueva Cajamarca.
Con relacin a los contaminantes fsicos de la atmosfera, mediante Decreto Supremo N 0852003-PCM, que aprob el Reglamento para la Implementacin del Estndar de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido, en el cual se estableci la obligatoriedad de las municipalidades provinciales de elaborar e implementar los Planes para la Prevencin y Control del Ruido Urbano; en cuyo marco algunos gobiernos locales como San Martn y Moyobamba han sido los primeros en realizar intentos de regulacin en ruidos, a travs de sus propias ordenanzas que regulan esta materia. Y con respecto a la cobertura de reas verdes en las ciudades y localidades urbanas, que a pesar de ser una zona de selva, no se cuenta con espacios pblicos verdes en la cantidad necesaria segn su poblacin, ya que la percepcin de las entidades competentes sobre reas verdes, son espacios con grass y plantas ornamentales en su mayora, es por ello que en la actualidad encontramos reas con cemento y espacios abiertos sin vegetacin o en estado de abandono, por lo que se estima que segn lo recomendado por la OMS (10 a 15 m2/hab.) no se logra cubrir.
Existen prcticas exitosas para el tratamiento de desechos y eliminacin de contaminacin por malos olores con tecnologa no convencional en el distrito Jepelacio, provincia Moyobamba, que es Iniciativa local que tiene impacto significativo y potencial para rplicas en otras jurisdicciones, y se aplica eficientemente para el tratamiento de efluentes de aguas servidas y negras. Estas acciones minimizan la contaminacin atmosfrica que se dan por olores en las ciudades y localidades menores que presentan los problemas de una disposicin inadecuada de los residuos slidos.
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Los ecosistemas de bosques desempean funciones importantes frente al cambio climtico, influyendo sobre el clima actuando como un gigantesco consumidor de calor; absorbiendo la mitad de la energa solar que le llega a travs de la evaporacin del agua de su follaje. Siendo una reserva amplia de carbono que si se produce la deforestacin, la sequa y el fuego se libera a la atmsfera contribuyendo a la acumulacin de gases de efecto invernadero, los cuales atrapan el calor provocando el calentamiento global. Los bosques poseen el potencial de absorber un dcimo de las emisiones mundiales de carbono previstas para la primera mitad de este siglo en sus biomasas, suelos y productos y almacenarlos, en principio, a perpetuidad. Asimismo, los bosques de la Amazona contribuyen entre el 15 y 20% de la descarga mundial fluvial que drenan al ocano Atlntico, en general las grandes corrientes ocenicas son importantes reguladoras del sistema climtico global.
Todos estos cambios en la Amazona desde ya viene generando impactos no slo a la biodiversidad, los ecosistemas y procesos ecolgicos sino a las poblaciones en su conjunto sobre todo a las ms vulnerables. Para el caso del Per, informacin al ao 2000 revelan que 47.5% de las emisiones de GEI pertenecen al sector Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura (USCUSS). El Per es un pas forestal, con las ventajas que esto representa y con los potenciales problemas, debido a las tasas de deforestacin. Los Bosques del departamento de San Martn; perteneciente a la cuenca Amaznica, tienen un rol importante por su contribucin al sistema climtico; la prdida de los bosques a causa del cambio del uso de la tierra y la deforestacin es el problema que ms los afecta. En estudios realizados actualmente, entre el 2000 y 2010 la regin ha perdido una superficie de 6 bosques 239,480.37 ha ; siendo las provincias de Bellavista y Mariscal Cceres, Moyobamba, Lamas y Huallaga las ms deforestadas.
Lnea Base de Deforestacin de la regin de San Martn.
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Aun cuando, el 65% del total de superficie del departamento corresponde a zonas de proteccin y reas de conservacin (ZEE. 2005), y desde el ao 2006 la regin ha adoptado trabajar bajo una Visin Verde los problemas que aquejan al departamento y ejercen presin sobre sus bosques son la invasin, migracin y arrendamiento de tierras de comunidades nativas (etnia Awajn). Asimismo la migracin interna por fomento de cultivos alternativos (cacao, caf, sacha inchi), e instalacin de monocultivos y ganadera intensivas en zonas de proteccin ecolgica. Provocando la prdida de los servicios ecosistmicos. Si bien el departamento ha dado pasos importantes en la gestin de sus bosques, mostrados en los procesos que han trabajado y vienen desarrollando como el Plan Forestal Regional, mecanismos financieros de conservacin, alianzas estratgicas con el nivel nacional, la cooperacin internacional y la sociedad civil; an queda fortalecer la capacidad para la gestin del cambio climtico y el desarrollo de mecanismos de adaptacin y mitigacin a nivel de Gobierno Regional y provincial; problemtica que debera abordarse de manera impetuosa debido a que San Martn se ha convertido en regin piloto de muchos procesos nacionales e internacionales en marcha.
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5,7% 6,6%
Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura Energa Agricultura
18,9%
47,5% Procesos Industriales
21,2%
Desechos
Distribucin porcentual de emisiones totales de GEI segn categoras MINAM.2000
El departamento de San Martn, regin piloto para el mecanismo REDD+ a nivel nacional; viene trabajando la hoja de ruta para la elaboracin de la Estrategia REDD+ regional, la misma que servir de insumo relevante para la elaboracin de documentos rectores respecto al cambio climtico del nivel regional como la Estrategia Regional de Cambio Climtico; sin embargo an queda como reto insertar el tema del cambio climtico con las 10 provincias del departamento, hecho que debera traducirse en el incremento de Proyectos de Inversin Pblica con enfoque de Cambio Climtico y la conservacin de los bosques.
En Marzo del 2013, la firma del Convenio entre el Gobierno Regional de San Martn y el Programa Nacional de Conservacin de Bosques en el cual se estipula que San Martn contribuir a la conservacin de 2525,735 ha de bosque, implementando las actividades del Programa Nacional contribuyendo a la meta nacional de 54 millones de hectreas de bosque tropicales. An queda articular a los actores regionales relevantes como la academia, los municipios provinciales sobre todo aquellos con alta tasa de deforestacin y en donde ya se vienen desarrollando iniciativas todava aisladas de promocin de actividades econmicas sostenibles que contribuyan a reducir las presiones y amenazas al bosque, generando ingresos complementarios para los usuarios directos del bosque.
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El Per es miembro del Convenio sobre la Diversidad Biolgica desde el ao 1993, su mega diversidad es una expresin de los Andes Tropicales. Siendo uno de los 5 pases con mayor diversidad biolgica del mundo. Es el 5 pas en el mundo en nmero de especies; y uno de los primeros en nmero de especies de plantas de propiedades conocidas y utilizadas por la poblacin (4 400 especies). La familia ms numerosa de plantas es la de las orqudeas, ms de 3 000 especies. Respecto a la fauna posee 462 especies de mamferos, 1 815 de aves, 395 de reptiles, 408 de anfibios, 2 000 de peces y 4 000 de mariposas. El departamento de San Martn alberga gran riqueza biolgica se caracteriza por su alto ndice de endemismo de la regin, convirtindose la biodiversidad en eje prioritario para el alivio de la pobreza, como herramienta de inclusin social, as como un elemento para reforzar la identidad. La conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica es uno de las estrategias ms importantes para garantizar no slo el bienestar y calidad de vida de poblaciones. Para ello San Martn ha establecido un sistema de blindaje de su territorio a modo tal que busca aprovechar su biodiversidad, todo ello articulado al Sistema de Conservacin Regional; la inmatriculacin de zonas de conservacin y recuperacin de ecosistemas a favor del estado, con el fin de otorgar los derechos que generen compromisos en pro de la conservacin y recuperacin de estas zonas, al 2013 se cuenta con 8.34% de la regin bajo esta figura legal. Asimismo el departamento cuenta con 13 Concesiones para conservacin otorgadas, en las provincias de Rioja, Moyobamba, Lamas, el Dorado, San Martn, Picota, Bellavista, Mariscal Cceres. Con 13 Zonas de Bosque de Produccin Permanente, los mismos que requieren ser redelimitados por la fuerte amenaza que presentan. Adems de contar con 03 reas Naturales Protegidas de carcter nacional y una de carcter regional como Parque Nacional Cordillera Azul, Parque
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Nacional Rio Abiseo, Bosque de Proteccin Alto Mayo, y el ACR Cordillera Escalera respectivamente.
La presencia de la cooperacin internacional para desarrollar mecanismos y proyectos de conservacin es un pilar que contribuye a la gestin de la diversidad biolgica. Sin embargo an existe dbil promocin del Uso Sostenible de la Biodiversidad Biolgica, por la insuficiente informacin respecto a los actores y procesos que constituyen las cadenas productivas de los bienes y servicios de la diversidad biolgica.
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Se requiere de mayor investigacin respecto a la Diversidad Biolgica a nivel regional y provincial, si bien se cuenta con una Estrategia de Diversidad Biolgica en proceso de actualizacin, no existen inventarios que tengan control de calidad a escala regional ni provincial de especies endmicas. San Martn posee una alta diversidad etnolingstica tres grupos etnolingsticos, el Jbaro - Awajun, l Kechwa - Lamista, el Cahuapana Chayahuita. Su existencia legal est reconocida en la Constitucin Poltica del Per, en el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas. Estos grupos aborgenes poseen conocimientos importantes respecto a usos y propiedades de especies, diversidad de recursos genticos y tcnicas de manejo. Se hace indispensable promover una agricultura moderna basada en la diversidad biolgica.
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La minera en el Per es prioridad nacional, por ser una de las actividades econmicas que ms divisas le brinda al Per, esta actividad en el pas, entre 1998 al 2008, se increment en 132,2%, siendo la produccin no metlica la de mayor incremento. Hasta hace 03 aos su presencia era exclusiva para zonas de la sierra peruana, generando una fuerte corriente migratoria de los excluidos de sus lugares de origen, especialmente Cajamarca y la sierra de Piura, hacia regiones de selva alta como San Martn, que por sus peculiaridades es un ecosistema sumamente muy frgil se caracterizada por colinas de fuertes pendientes, donde estn ubicadas las principales cabeceras de cuenca. Siguiendo a esta corriente migratoria tambin se ha iniciado un proceso acelerado de solitudes y otorgamiento de concesiones mineras en San Martn, que si bien son pocas las que estn actualmente en explotacin, ya genera un precedente de derechos adquiridos, y ya ha generado pasivos ambientales que constituyen riesgos permanentes y potenciales a la salud de la poblacin, al ecosistema circundante y la propiedad. Estos pasivos se encuentran regulados por la Ley N 28271 y su reglamento. As mismo, esta actividad est asociada, a los conflictos sociales por posibles afectaciones a los recursos naturales en el rea de las poblaciones influenciadas por el proyecto minero y la limitada responsabilidad social de algunas empresas.
La pequea minera y la minera artesanal constituyen actividades que en gran medida operan en la informalidad y su incremento responde a los altos precios alcanzados por los minerales, El departamento de San Martn
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PLAN DE ACCIN AMBIENTAL REGIONAL 2013-2021 PAAR SAN MARTN permitido una lucha constante contra la pobreza y los pronsticos de inversiones en el sector para los prximos cinco aos de aproximadamente 5.000 millones de nuevos soles (en exploracin y explotacin) En el departamento de San Martn existen 02 lotes de hidrocarburos vigentes, siendo estos el Lote 103 a cargo de la empresa TALISMAN ENERGY INC que ha solicitado suspensin de actividades por fuerza mayor a PETROPERU y el Lote 183 a cargo de la empresa HIDROCARBON EXPLORATIONPLC. En el caso del Lote 103 la empresa a cargo estara devolviendo dicha rea al Estado
Acompaados por el optimismo poltico que nos deja este boom de las inversiones en el Per, podemos sealar que la intensificacin de la promocin estatal de las actividades extractivas no solo trae beneficios econmicos, sino tambin algunas complicaciones que van ms all del orden ambiental. Los hidrocarburos pueden verse de dos maneras: desde las cifras de las inversiones o desde los posibles escenarios que acentuaran nuestra dependencia hacia los combustibles fsiles para continuar con el modelo de crecimiento intensivo en uso de carbono (7% PBI anual). Para el ao 2010 se anunci, como logros de esta poltica de promocin de las inversiones de los hidrocarburos, la suscripcin de 100 contratos de licencia de hidrocarburos a nivel nacional, en su mayora en el litoral y Amazona peruanos; el aumento de las regalas y con ello del canon y sobre el canon que reciben las regiones (S/. 1.357 millones de nuevos soles); y el aumento anual de la produccin de gas natural y petrleo. Todo ello ha reportado altos beneficios que han
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La Poltica Energtica Nacional del Per 2010 2040 (Decreto Supremo N 064-2010-EM), se sustenta en conceptos de desarrollo sostenible y en el marco jurdico nacional, sealando algunos aspectos como el de la promocin de la inversin privada, la minimizacin de los impactos sociales y ambientales, la promocin de la eficiencia energtica y el desarrollo de las energas renovables a nivel local, regional y nacional.
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PLAN DE ACCIN AMBIENTAL REGIONAL 2013-2021 PAAR SAN MARTN San Martn se viene ejecutando y formulando proyectos de electrificacin rural empleando fuentes renovables, entre ellas figuran los proyectos siguientes: - Instalacin de la microcentral hidroelctrica sin barrera en la localidad de Marisol, que emplea una microturbina flotante que genera 5 KW para 22 usuarios; el proyecto es ejecutado en alianza por EnDev/GIZ, Smart HydroPower y el Gobierno Regional de San Martn. - Generacin de electricidad con enfoque productivo a partir de Biogs en la localidad de Santa Rosillo; que emplea 2 generadores elctricos con biogs de 16 KW de potencia para 47 usuarios; el proyecto es ejecutado en alianza por SNV, Soluciones Prcticas, Gobierno Regional de San Martn y cofinanciado por FACT Foundation y Cordaid.
En base al Plan Regional de Electrificacin Rural con Energas Renovables 2010-2014, en

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El Gobierno Regional de San Martn, en el marco de su poltica energtica regional, se ha planteado como objetivo prioritario garantizar que todos los sectores sociales y geogrficos tengan acceso universal a la energa, principalmente sobre la base de las energas renovables. Es as que actualmente se tienen identificadas a 322 localidades que an no tienen acceso a la energa elctrica y que requieren suministro elctrico con fuentes renovables. Tambin existen 217 localidades que, por su cercana a las redes elctricas, deben ser atendidas con los sistemas convencionales de electrificacin con ampliacin de redes y su conexin al sistema interconectado.
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PLAN DE ACCIN AMBIENTAL REGIONAL 2013-2021 PAAR SAN MARTN deben las autoridades pblicas, como los sectores de gobierno, no gubernamentales, el gobierno regional y los gobiernos locales deben reorientar, integrar, estructurar, coordinar y supervisar sus competencias y responsabilidades ambientales El Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, creado por Ley N 28245, se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales. El Sistema Regional de Gestin Ambiental, est constituido por los Sistemas Locales de Gestin Ambiental, y se sustentan en la participacin del sector privado y de la sociedad civil; teniendo como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
La gestin ambiental organizada en el pas se inicia en 1990 con la promulgacin del Decreto Legislativo N 613 que aprob el Cdigo del Medio Ambiente; existen importantes avances en la institucionalidad ambiental a nivel sectorial, siento el MINEM el que muestra un mayor desarrollo normativo ambiental, as como en la formulacin de sus instrumentos de gestin ambiental.
El SNGA en el Per establece los principios y normas bsicas que aseguran el efectivo ejercicio del derecho constitucional al ambiente, saludable, equilibrado y adecuado, para el desarrollo pleno de la vida. El Sistema de Gestin Ambiental en San Martn se formula a travs de un proceso, participativo, permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con la Poltica Nacional del Ambiente, y considerando su carcter transectorial es que
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El SEIA aprobado mediante la Ley N27446 Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. En San Martn debido al desarrollo de proyectos de los diferentes sectores, se han establecido mecanismos y logrado avances significativos en la normatividad ambiental regional as como el de presentar algunas propuestas y continuar en el proceso de descentralizacin, que si bien el gobierno nacional transfiri a los gobiernos regionales la funcin de certificacin ambiental de ciertos proyectos de inversin muchos de cuales demandan de una mayor asignacin de recursos y la ampliacin de la funcin a otras iniciativas de desarrollo en el mbito de nuestra jurisdiccin.
Una de las principales debilidades que presenta el Estado en el nivel nacional es la de una escasa capacidad por parte del estado para hacer cumplir la legislacin ambiental a travs de mecanismos coercitivos o de incentivos, sin embargo en San Martn se debe reconocer que existe una poblacin informada e interesada participa cada da ms de los procesos de vigilancia, control y seguimiento ambiental y por ende demanda del estado la atencin y Resolucin a los problemas ambientales y el acceso a la justicia ambiental. La ley N 29325, Ley del SINEFA plantea que debe recibir en transferencia y de manera gradual funciones de todos los sectores involucrados; a la fecha esto es un proceso que est tomando ms tiempo de lo esperado dificultando as el actuar oportuno y efectivo del estado, sin embargo el Gobierno Regional de San Martn a travs de la Autoridad Regional Ambiental ARA ha aprobado mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 087-2013-GRSM/PGR el Plan de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental 2013 PLANEFA de las actividades que realizan las Direcciones Regionales de Salud, Energa y Minas, PRODUCE.
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Mediante Ordenanza Regional N 016-2011GRSM/CR se aprueba el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades (PRIO) 20112015 El Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones vela por la proteccin jurdica de los derechos de la mujer, sobre la base de la igualdad de oportunidades y busca erradicar todas las formas de discriminacin o subordinacin, el mismo que tiene como estrategia principal la Superacin de la Pobreza. As como el derecho de todas las personas al acceso de informacin, la participacin ciudadana en la gestin ambiental, a la justicia ambiental y a la no discriminacin por raza, sexo, condicin socio-econmica, entre otros; las caractersticas del Per como pas pluricultural y etnolingstica determinan la obligacin de implementar polticas inclusivas en la gestin ambiental
Los lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial, aprobada con R.M. 020-2010-MINAM, el Ordenamiento Territorial se define como un instrumento que forma parte de la poltica de Estado sobre desarrollo sostenible, es un proceso poltico y tcnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos para el uso y ocupacin ordenada del territorio, la regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial, sobre la base de la identificacin de potencialidades y limitaciones considerando criterios ambientales, econmicos y socioculturales, institucionales y geopolticos. Que, el desarrollo territorial es un proceso coherente integrador y armnico donde todos los actores sociales pblicos y privados se construyen como sujetos capaces de articular esfuerzos voluntades poderes, con miras a gestionar sus propias transformaciones articulares en colectivas un contexto de civilidad moderna y desde un Estado Social de Derecho en donde las personas se sienten participes y protagonistas de las relaciones sociales no solo receptores de derechos, sino tambin sujetos de obligaciones y nuevas responsabilidades sociales constituyndose de tal manera en un espacio en el que convergen los intereses la identidad y cultura de una comunidad, vale decir un espacio en el que se dan acciones y relaciones econmicas, sociales y polticas que le dan caractersticas particulares a cada territorio constituyndose en una de las vas principales para gestionar los procesos conducentes a reducir la pobreza y exclusin. Mediante Decreto Supremo N 087-2004PCM se aprueba el reglamento de la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE), cuyo
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PLAN DE ACCIN AMBIENTAL REGIONAL 2013-2021 PAAR SAN MARTN artculo 3 literal c) prescribe que el ordenamiento territorial se sustenta en los estudios tcnicos de la ZEE en el mbito nacional, regional y local; el Gobierno Regional de San Martn aprueba la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) mediante Ordenanza Regional N 012-2006GRSM-CR, su reglamento de aplicacin con Decreto Regional N002-2009-GRSM/PGR, convirtindose en el instrumento de planificacin que orienta la intervencin en el territorio de acuerdo a sus potencialidades y complementariamente declara la necesidad e intereses. Mediante Ordenanza Regional N 015-2012GRSM-GRSM/CR se aprueba la Poltica Territorial Regional de San Martn, la misma que se desarrolla sobre los ejes Econmico, Social, Ambiental y Poltico Institucional integrados entre s, donde todos tienen la misma jerarqua, sobre la columna vertebral que es el territorio y de acuerdo a la Zonificacin Ecolgica Econmica.
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4. VISIN DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN EN MATERIA AMBIENTAL

San Martn es un departamento competitivo e inclusivo, con liderazgo nacional en el uso y aprovechamiento sostenible y ecoeficiente de sus recursos naturales, diversidad biolgica y en la organizacin social, econmica y ambiental de su territorio, cuya poblacin e instituciones pblicas y privadas comparten responsabilidades en la gestin ambiental para el logro del desarrollo sostenible.
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5. OBJETIVO
Mejorar la Calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del departamento, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente, y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
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6. METAS PRIORITARIAS AL 2021

Las metas prioritarias del Plan de Accin Ambiental Regional PAAR San Martn: 2013-2021 son:
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180% de aguas residuales domsticas urbanas tratadas y el 70% de

familias rurales con disposicin de excretas adecuada en el departamento San Martn.
2100% de los residuos slidos del mbito municipal son manejados,

reaprovechados y dispuestos adecuadamente en el departamento de San Martn.
3100% de las ciudades priorizadas implementan sus planes de accin

para la mejora de la calidad del aire y cumplen los ECA para Aire en el departamento San Martn.
4 Reducir la tasa de deforestacin de bosques primarios, promoviendo su

conservacin y el aprovechamiento sostenible.
5 Fortalecer la conservacin, la recuperacin de los ecosistemas y el

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aprovechamiento sostenible de la regin, promoviendo las economas verdes; cadenas productivas y servicios ambientales, que incorporen responsabilidad social.
6Minera y Energa en San Martn disponen de instrumentos de gestin

ambiental y se fomenta la implementacin de energas renovables.
7100% de las entidades del Sistema de Gestin Ambiental implementan

los instrumentos de gestin ambiental.
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1. INTRODUCCIN 2. MARCO LEGAL 3. DIAGNSTICO SITUACIONAL 4. VISIN DE LA REGIN EN MATERIA AMBIENTAL 5. OBJETIVO 6. METAS PRIORITARIAS AL 2021 7. ACCIONES ESTRATGICAS POR METAS PRIORIZADAS 8. CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA TERRITORIAL REGIONAL Y DEL PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO
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Meta Prioritaria Regional:
80% de aguas residuales domsticas urbanas tratadas y el 70% de familias rurales con disposicin de excretas adecuada en el departamento San Martn.
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ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 1.1 ACCION ESTRATEGICA REGIONAL 1.1.1
Asegurar la cobertura total del tratamiento y reso de las aguas residuales en el mbito urbano y ampliar su cobertura en el mbito rural. META AL 2017 30% de aguas residuales urbanas tratadas. 3% de reso de aguas residuales urbanas tratadas META AL 2021 80% de aguas residuales urbanas tratadas. 7% de reso de aguas residuales urbanas tratadas
Incrementar la cobertura de tratamiento y reso de las aguas residuales de las ciudades y zonas urbanas.
INDICADOR Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas. Porcentaje de reso de aguas residuales urbanas tratadas RESPONSABLES GRSM-DRVCS GL Provincial GL Distritales. CORRESPONSABLE ALA-MEF-DIRES
Asegurar la cobertura total del tratamiento y reso de las aguas residuales en el mbito urbano y ampliar su cobertura en el mbito rural. META AL 2017 META AL 2021
30% de familias de zona rural con 70% de familias de zona rural con disposicin de excretas adecuada disposicin de excretas adecuada INDICADOR
Incrementar la cobertura de tratamiento y disposicin de excretas en las zonas rurales.
Porcentaje de familias de zona rural con disposicin de excretas adecuada RESPONSABLES GRSM-DRVCS GL Provincial GL Distritales. CORRESPONSABLE GRSM DIRES MEF MINAM
Asegurar la cobertura total del tratamiento y reuso de las aguas residuales en el mbito urbano y ampliar su cobertura en el mbito rural. META AL 2017 50% de proyectos de AyS que incluyen capacitacin en administracin, OyM a JASS o UGAS META AL 2021 100% de proyectos de AyS que incluyen capacitacin en administracin, OyM a JASS o UGAS
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Formular programas y proyectos de inversin pblica y privada en agua y saneamiento que consideren en el diseo y presupuesto la educacin sanitaria, capacitaciones en administracin, Operacin y Mantenimiento.
50% de Proyectos que incluyen el 100% de Proyectos que incluyen el componente social componente social INDICADOR Porcentaje de proyectos de AyS que incluyen capacitacin en administracin, OyM a JASS o UGAS Porcentaje de Proyectos que incluyen el componente social RESPONSABLES PNSR, PNSU, GRSM, GL Provincial, GL Distritales EPS CORRESPONSABLE DRVCS, Cooperacin Internacional, DIRES, Universidades

ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 1.2 Asegurar el control de vertimientos hacia cuerpos de agua. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 1.2.1 Cuentan con lineamientos tcnicos y mecanismos de concordancia entre ECA y LMP, socializados y difundidos. 30% de titulares que cuentan con autorizaciones de vertimiento y 5% de titulares que cuentan con cumplen con los LMP aplicables. autorizaciones de vertimiento y cumplen con los LMP aplicables. Socializar y mejorar el INDICADOR monitoreo y control de N de documentos tcnicos socializados y difundidos, con mecanismos para vertimientos a cuerpos de concordar los ECA y los LMP
agua en la regin.
Porcentaje de titulares que cuentan con autorizaciones de vertimiento y cumplen con los LMP aplicables RESPONSABLES ANA, ALA, DIRES, DREM, DRASAM, PRODUCE, DRVCS CORRESPONSABLE GRSM ARA, EPS, Titulares de actividades econmicas
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 1.3 Gestionar de manera integrada las cuencas, con enfoque ecosistmico, considerando el manejo sostenible de los recursos hdricos y priorizando la conservacin de las cabeceras de cuenca. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 1.3.1 25% de cuencas hidrogrficas con planes de gestin implementados. 5% de cuencas hidrogrficas con planes de gestin en implementacin 25% de cuencas que manejan sus recursos hdricos en forma sosteniblemente. Gestionar el manejo INDICADOR
sostenible de los recursos hdricos con nfasis en las cabeceras de cuenca.
Porcentaje de cuencas hidrogrficas con planes de gestin en implementacin. Porcentaje de cuencas que manejan sus recursos hdricos en forma sosteniblemente. RESPONSABLES ALA, GRSM/ARA, GL, MINAM CORRESPONSABLE DRASAM, DREM, PRODUCE, DRVCS, DRTC, EPS, CC.NN., Usuarios del recurso
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 1.3 Gestionar de manera integrada las cuencas, con enfoque ecosistmico, considerando el manejo sostenible de los recursos hdricos y priorizando la conservacin de las cabeceras de cuenca. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 1.3.2 50% de Proyectos que incluyen el 100% de Proyectos que incluyen el componente de mitigacin ambiental componente de mitigacin ambiental. Formular programas y INDICADOR
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proyectos de inversin pblica y privada en agua y saneamiento que consideren en el diseo la mitigacin ambiental en la cuenca
Porcentaje de Proyectos que incluyen el componente de mitigacin ambiental. RESPONSABLES PNSR, PNSU, GRSM, GL Provincial, GL Distritales, EPS CORRESPONSABLE DRVCS, Cooperacin Internacional, DIRES, Universidades
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ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 1.4 Mejorar la disponibilidad y utilizacin del agua priorizando su uso adecuado en el Sector Agrario. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 1.4.1 Lnea base sobre usos consuntivos y no 25% de reas agrcolas con riego consuntivos del recurso hdrico en la regin tecnificado y sostenible que mejora la disponibilidad del agua. 15% de reas agrcolas con riego tecnificado Mejorar la disponibilidad y INDICADOR
utilizacin del agua optimizando el uso adecuado en el sector agrario
Documento de lnea base Porcentaje de reas agrcolas con riego tecnificado. RESPONSABLES ALA, DRASAM, GL Provincial, GL Distritales CORRESPONSABLE GRSM, MINAM, Usuarios de riego
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 1.4 Mejorar la disponibilidad y utilizacin del agua priorizando su uso adecuado en el Sector Agrario. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 1.4.2 20% de familias con acceso a agua potable 70% de familias con acceso a agua en forma continua potable en forma continua 15% de familias que usan eficientemente el 65% de familias que usan agua potable eficientemente el agua potable INDICADOR Porcentaje de familias con acceso a agua potable Porcentaje de familias que usan eficientemente el agua potable RESPONSABLES GL Provincial, GL Distritales, EPS CORRESPONSABLE GRSM DRVCS, DRE, DIRES
Mejorar la disponibilidad de agua para consumo humano en la calidad adecuada
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 1.4 Mejorar la disponibilidad y utilizacin del agua priorizando su uso adecuado en el Sector Agrario. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 1.4.3 25% de captaciones manejadas 60% de captaciones manejadas adecuadamente adecuadamente Lnea base sobre prdidas de agua para consumo humano 10 ciudades que reducen las prdidas 3 ciudades que reducen las prdidas de de agua potable agua potable Minimizar las prdidas y INDICADOR
mal uso del agua para consumo humano en las zonas urbanas
Porcentaje de captaciones manejadas adecuadamente N de documentos tcnicos y/o estrategias para reduccin de prdidas de agua N de ciudades que reducen las prdidas de agua potable RESPONSABLES GL Provincial, GL Distritales, EPS CORRESPONSABLE GRSM DRVCS, DRE, DIRES
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100% de los residuos slidos del mbito municipal son manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente en el departamento de San Martn.
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ACCION ESTRATEGICA REGIONAL 2.1.1
META AL 2017 70% de residuos slidos no reutilizables domsticos, tratados y dispuestos adecuadamente.
META AL 2021 100% de residuos slidos no reutilizables domsticos, tratados y dispuestos adecuadamente.
Implementacin de programas y proyectos de inversin pblica que incorporen la gestin integral de los residuos slidos municipales.
60% de residuos slidos municipales 100% de residuos slidos municipales reutilizables, reciclados reutilizables, reciclados INDICADOR Porcentaje de residuos slidos no reutilizables domsticos, tratados y dispuestos adecuadamente. Porcentaje de residuos slidos municipales, reciclados RESPONSABLES Gobierno Local Provincial-Generadores de residuos slidos. CORRESPONSABLE Gobierno Regional de San Martn-MINAM-MEF-DIRESA
META AL 2017
META AL 2021
Formalizacin y registro de micro y pequeas empresas de recicladores en los gobiernos locales en las 10 municipalidades provinciales.
Formalizacin de micro y pequeas Formalizacin de micro y pequeas empresas en los gobiernos locales en al empresas en los gobiernos locales en menos 10 municipalidades. al menos 40 municipalidades. INDICADOR Numero de micro y pequeas empresas formalizadas RESPONSABLES Gobierno Local Provincial-Gobierno Local Distrital-Recicladores informales CORRESPONSABLE Gobierno Regional de San Martn-MINAM
META AL 2017
META AL 2021
Implementacin de rellenos sanitarios para la disposicin final de residuos slidos en las 10 provincias
06 rellenos sanitarios operando 10 rellenos sanitarios operando correctamente. correctamente INDICADOR Numero de rellenos sanitarios implementados y operando RESPONSABLES Gobierno Local Provincial CORRESPONSABLE Gobierno Regional de San Martn-MINAM-MEF-Gobierno Distrital
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META AL 2017 70% de botaderos a cielo abierto clausurados. 20% de cursos de agua sin descarga de residuos slidos municipales. 100% de gobiernos locales provinciales que implementan programas de segregacin en la fuente.
META AL 2021 100% de botaderos a cielo abierto clausurados. 60% de cursos de agua sin descarga de residuos slidos municipales. 90% de gobiernos locales distritales que implementan programas de segregacin en la fuente.
Articulacin estratgica multisectorial e integrada
100% de gobiernos locales provinciales que 90% de gobiernos locales distritales implementan programas de que implementan programas de reaprovechamiento. reaprovechamiento. INDICADOR Porcentaje de botaderos a cielo abierto clausurados Porcentaje de cursos de agua sin descarga de residuos slidos municipales. Porcentaje de gobiernos locales que implementan programas de segregacin en la fuente. Porcentaje de gobiernos locales que implementan programas de reaprovechamiento. RESPONSABLES Gobierno Local Provincial Gobierno Local Distrital DIRESA CORRESPONSABLE Gobierno Regional de San Martn-MINAM-MEF
META AL 2017 40% de familias de cada ciudad capital incorpora la segregacin en la fuente.
META AL 2021 80% de familias de cada ciudad capital incorpora la segregacin en la fuente. 80% de residuos slidos reaprovechables.
Minimizar la generacin, mejorar la segregacin, recoleccin selectiva y reciclaje de residuos slidos municipales.
50% de residuos slidos reaprovechables. INDICADOR
Porcentaje de familias que incorporan la segregacin en la fuente por cada ciudad capital. Porcentaje de residuos slidos reaprovechados. RESPONSABLES Gobierno Local Provincial-Generadores de residuos slidos. CORRESPONSABLE Gobierno Regional de San Martn-MINAM-MEF
META AL 2017
META AL 2021
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Gobierno Local Provincial-Generadores de residuos slidos. CORRESPONSABLE Gobierno Regional de San Martn-MINAM
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Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin para un manejo adecuado de residuos slidos.
40% de familias de cada ciudad capital 80% de familias de cada ciudad capital maneja adecuadamente sus residuos maneja adecuadamente sus residuos slidos. slidos. INDICADOR Nmero de familias que manejan adecuadamente sus residuos slidos RESPONSABLES

META AL 2017 70% de gobiernos locales provinciales cuentan con PIGARS actualizado en proceso de implementacin.
META AL 2021 100% de gobiernos locales provinciales cuentan con PIGARS actualizado implementados.
Instrumentos de Gestin para reducir la generacin, mejorar la segregacin, recoleccin selectiva, reciclaje y disposicin final de los residuos slidos del mbito municipal.
50% de distritos cuentan con planes de manejo de residuos slidos del mbito municipal articulados al PIGARS.
100% de distritos cuentan con planes de manejo de residuos slidos del mbito municipal articulados al PIGARS. INDICADOR
Numero de documentos elaborados y/o aprobados RESPONSABLES Gobierno Local Provincial Gobierno Local Distrital CORRESPONSABLE Gobierno Regional de San Martn-MINAM-DIRESA
META AL 2017 50% de los residuos slidos hospitalarios son manejados y dispuestos adecuadamente.
META AL 2021 100% de los residuos slidos hospitalarios son manejados y dispuestos en instalaciones apropiadas.
Gestin y manejo sanitario de los residuos slidos hospitalarios en las 10 ciudades capitales.
INDICADOR Porcentaje de residuos slidos hospitalarios que son manejados, tratados y dispuestos en instalaciones apropiadas RESPONSABLES DIRESA CORRESPONSABLE Gobierno Regional de San Martn-Gobierno Local Provincial-MINAM-MEF
META AL 2017 08 Municipalidades Provinciales implementa Plan de desechos tecnolgicos. INDICADOR
META AL 2021 10 Municipalidades Provinciales implementa Plan de desechos tecnolgicos.
Formulacin e implementacin de 10 planes de manejo de desechos tecnolgicos a nivel provincial
Nmero de planes de manejo de desechos tecnolgicos aprobados e implementados RESPONSABLES Gobierno Local Provincial CORRESPONSABLE Gobierno Regional de San Martn-MINAM-MEF
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100% de las ciudades priorizadas implementan sus planes de accin para la mejora de la calidad del aire y cumplen los ECA para Aire en el departamento San Martn.
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ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 3.1 Prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 3.1.1 10 ciudades con planes de accin 3 ciudades con planes de accin implementados y que cumplen los implementados y que cumplen los ECA para ECA para aire aire 10 Ordenanzas municipales 3 Ordenanzas municipales regulatorias de regulatorias de contaminacin contaminacin atmosfrica atmosfrica Prevenir y controlar la INDICADOR
contaminacin atmosfrica en ciudades.
Nmero de ciudades con planes de accin implementados y que cumplen los ECA para aire. Ordenanzas municipales regulatorias de contaminacin atmosfrica RESPONSABLES DIRES, ARA, GL Provincial, GL Distritales. CORRESPONSABLE GRSM, Direcciones Regionales, Empresas, Sociedad civil.
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 3.1 Prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 3.1.2 15% de industrias ladrilleras y molinos que 50% de industrias ladrilleras y molinos aplican tecnologas limpias que aplican tecnologas limpias Aplicar e implementar los INDICADOR
instrumentos de gestin ambiental correctivos por parte de la mediana y pequea industria ladrillera y molinera.
Porcentaje de industrias ladrilleras y molinos que aplican tecnologas limpias RESPONSABLES GL Provincial, GL Distritales, Titulares de actividades. CORRESPONSABLE GRSM, DIRES, DREM, MINAM.
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 3.2 Mejorar los mecanismos de prevencin y control del ruido urbano. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 3.2.1 10 ciudades que reducen la 3 ciudades que reducen la contaminacin contaminacin sonora y que cumplen sonora y que cumplen los ECA para ruido los ECA para ruido INDICADOR
Aplicar los mecanismos de prevencin y control de ruidos urbano
Nmero de ciudades que reducen la contaminacin sonora y que cumplen los ECA para ruido RESPONSABLES GL Provincial, GL Distritales. CORRESPONSABLE GRSM, ARA, DIRES, MINAM.
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ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 3.3 Ampliacin de la cobertura de reas verdes en ambientes urbanos. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 3.3.1 100% de GL provinciales incorporan 30% de GL provinciales incorporan en sus en sus instrumentos de planificacin instrumentos de planificacin el incremento el incremento gradual de reas verdes gradual de reas verdes en zonas urbanas. en zonas urbanas. 20% de capitales provinciales que cumplen los estndares establecidos por la OMS. 50% de capitales provinciales que cumplen los estndares establecidos por la OMS.
Ampliacin de la cobertura de espacios y\o reas verdes en zonas urbanas de la regin
70% de incremento de reas verdes en zonas urbanas INDICADOR Porcentaje de GL provinciales incorporan en sus instrumentos de planificacin el incremento gradual de reas verdes en zonas urbanas. Porcentaje de capitales provinciales que cumplen los estndares establecidos por la OMS. Porcentaje de incremento de reas verdes en zonas urbanas. RESPONSABLES GL Provincial, GL Distritales. CORRESPONSABLE GRSM, ARA, DRVCS, Sociedad civil.
40% de incremento de reas verdes en zonas urbanas
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Reducir la tasa de deforestacin de bosques primarios, promoviendo su conservacin y el aprovechamiento sostenible.
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ACCION ESTRATEGICA NACIONAL
4.1
Reducir la tasa de deforestacin de bosques primarios, impulsando su conservacin y aprovechamiento sostenible.

META AL 2017 META AL 2021
Reduccin del 50% de la tasa anual Reduccin del 100% de la tasa anual promedio de deforestacin de la regin del promedio de deforestacin de la periodo 2000 - 2017 regin del periodo 2000 - 2017 INDICADOR
Reducir la tasa de deforestacin de bosques primario.
Documento de Lnea Base de Deforestacin actualizada al 2012. RESPONSABLES GRSM, Gobiernos provinciales y locales, SERNANP, DRASAM. CORRESPONSABLE MINAM, MINAG, sociedad civil, DRE. DIRCETUR, DIRSA
4.3
Impulsar un crecimiento econmico con menor intensidad de emisiones de GEI. Economa baja en carbono.
META AL 2017 Se cuenta implementando proyectos REDD+, PSA, MDL, entre otros en zonas potenciales. San Martn ha analizado la aplicacin de Nuevos Mecanismos de Mercado de Carbono El 30% de la regin con potencial de conservacin y recuperacin se encuentra bajo algn mecanismo de compensacin por conservacin recibiendo los beneficios econmicos. San Martn ha accedido se ha beneficiado del mercado de stocks de carbono Se cuenta el diseo y estructura un sistema regional de salvaguardas. INDICADOR
META AL 2021
El 80% de la regin con potencial de conservacin y recuperacin se encuentra bajo algn mecanismo de compensacin por conservacin y recibiendo los beneficios econmicos. Se cuenta con el sistema regional de salvaguardas implementndose.
Promover mecanismos de compensacin econmica por conservacin
N de proyectos implementando los diversos mecanismos de compensacin. % de la regin bajo mecanismos de compensacin por conservacin. RESPONSABLES GRSM, Gobiernos provinciales, SERNANP CORRESPONSABLE Sociedad civil, sector privado
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4.5
Desarrollar e implementar Estrategias Regionales y locales de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico. META AL 2017 META AL 2021
San Martn cuenta con lineamientos y orientaciones para la incorporacin del cambio climtico en los instrumentos de planificacin articulados a los lineamientos nacionales
10 provincias de San Martn insertan el cambio climtico en sus Planes de desarrollo y lo implementan.
Incorporar la variable climtica en las estrategias, programas y planes de desarrollo
5 provincias de San Martn insertan el cambio climtico en sus Planes de desarrollo con cierto grado de implementacin. INDICADOR Porcentaje de Sectores y Gobiernos provinciales que han incluido la variable climtica en sus instrumentos de planificacin y de gestin. Documento de lineamientos. # de provincias con sus planes de desarrollo insertando el cambio climtico. RESPONSABLES GRSM, Gobiernos provinciales CORRESPONSABLE MINAM
4.5
Desarrollar e implementar Estrategias Regionales y locales de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico. META AL 2017 META AL 2021 San Martn cuenta con Estrategias de Cambio Climtico y REDD+ en proceso de actualizacin.
San Martn cuenta con Estrategias de Cambio Climtico y REDD+ con cierto grado de implementacin
Formulacin e implementacin de Estrategias regionales y provinciales referentes al cambio climtico
5 provincias cuentan con sus estrategias de 10 provincias cuentan con sus Mitigacin y Adaptacin con cierto grado de estrategias de Mitigacin y Implementacin Adaptacin implementadas INDICADOR Documento de Estrategia Regional de Cambio Climtico Documento de Estrategia Regional de REDD+ Estrategias provinciales de Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico RESPONSABLES GRSM, Gobiernos provinciales CORRESPONSABLE MINAM, MEF
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4.6
Reducir la degradacin de la tierra y los suelos, as como incrementar la capacidad de mitigacin de los efectos de la sequa. META AL 2017 META AL 2021 Cabeceras de cuencas con cobertura forestal, recuperadas al 100%.
Cabeceras de cuencas con mayor tasa de deforestacin recuperadas
Sistemas agroforestales instalados en zonas El 100% de Zonas de suelos degradado de suelos degradados en las provincias con en proceso de recuperacin y mayor tasa de deforestacin anual rehabilitacin. (Bellavista y Mariscal Cceres, Lamas) Franjas marginales de las cuencas Franjas marginales de las cuencas recuperadas al 80% recuperadas y reforestadas al 30% INDICADOR N de cuencas recuperadas. N de sistemas agroforestales exitosos % de franjas marginales en recuperacin. RESPONSABLES GRSM, DRASAM, ALA CORRESPONSABLE Gobiernos Provinciales
Promover la recuperacin de suelos degradados
4.7
Fortalecer el sistema de vigilancia y prediccin de fenmenos climticos de origen natural y antrpico. META AL 2017 META AL 2021
Sistema de Monitoreo de Bosques implementado y parte del Sistema Regional de Gestin Ambiental y cumple con los estndares internacionales. Informacin geoespacial estandarizada y de calidad desde los sectores.
Sistema de Monitoreo de Bosques articulado al nivel nacional.
Diseo e implementacin del Sistema Regional de Monitoreo de Bosques, articulado al Sistema de Informacin Regional Ambiental
San Martn reporta sus emisiones de GEI al nivel nacional cumpliendo debidamente los protocolos establecidos. INDICADOR Documento de diseo y estructura del Sistema Regional de Monitoreo de Bosques. Geodatabase actualizada y con control de calidad Protocolos establecidos para el intercambio de informacin entre sectores y niveles de gobierno. Inventario de GEI RESPONSABLES GRSM CORRESPONSABLE DRASAM, Gobiernos Provinciales, MINAM, MINAG.
Informacin geoespacial estandarizada y actualizada por perodos.
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4.8
Gestionar el riesgo de desastres e incorporarlo en el sistema de planificacin y presupuesto a nivel nacional, regional y local. META AL 2017 META AL 2021 Se ha reducido en 10% los impactos negativos ocurridos por desastres naturales, a partir de la Lnea de Base. EL sistema de informacin de gestin de riesgos operando, y forma parte del Sistema Regional de Gestin Ambiental, con informacin de los gobiernos provinciales.
Se cuenta con informacin de Lnea Base de ocurrencia de desastres en la regin. Se cuenta con un sistema de informacin en gestin de riesgos a nivel regional. 5 gobiernos provinciales fortalecidos en la gestin del riesgo y cuentan con instrumentos de planificacin incorporando la gestin del riesgo.
Fortalecer la organizacin institucional para la Gestin del Riesgo.
10 gobiernos provinciales fortalecidos en la gestin del riesgo; cuentan y Se cuenta con sistemas de alerta temprana aplican con instrumentos de en zonas de alta ocurrencia de desastres. planificacin incorporando la gestin del riesgo. INDICADOR Documento de Lnea Base de ocurrencia de desastres en la regin. Porcentaje de reduccin de impactos negativos por desastres naturales. Documento de estructura funcional del Sistema de Informacin en gestin de riesgos. N de Documentos de planificacin que insertan la gestin de riesgo. #de zonas alta ocurrencia de desastres con sistemas alerta implementadas RESPONSABLES GRSM, Gobiernos provinciales, INDECI CORRESPONSABLE DRE, DIRESA, MEF, Sociedad civil
4.8
Gestionar el riesgo de desastres e incorporarlo en el sistema de planificacin y presupuesto a nivel nacional, regional y local. META AL 2017 5 Provincias implementan medidas de reduccin del riesgo de desastres y/o adaptacin al cambio climtico. META AL 2021 10 Provincias implementan medidas de reduccin del riesgo de desastres y/o adaptacin al cambio climtico. 10 Provincias cuentan con estudios de evaluacin y estimacin de vulnerabilidades y riesgos actuales y futuro
5 Provincias cuentan con estudios de evaluacin y estimacin de vulnerabilidades y riesgos actuales y futuros.
Actualizar herramientas de gestin y planificacin del territorio que incorporen la gestin del Cambio Climtico
5 Provincias de la regin San Martn cuenta informacin actualizada del cambio de Uso de la Tierra a escala provincial
10 Provincias de la regin San Martn cuenta informacin actualizada del cambio de Uso de la Tierra a escala provincial INDICADOR Documento de medidas de reduccin del riesgo de desastres y/o adaptacin al cambio climtico. # de Estudios de evaluacin y estimacin de la vulnerabilidad y riesgos # Mapas de cambio de Uso de la Tierra RESPONSABLES Gobiernos provinciales CORRESPONSABLE GRSM, INDECI
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4.8
Gestionar el riesgo de desastres e incorporarlo en el sistema de planificacin y presupuesto a nivel nacional, regional y local. META AL 2017 META AL 2021
Implementacin de programas y proyectos de inversin pblica que incorporen la gestin del cambio climtico
10 Provincias Formulan y elaboran 10 Provincias implementan programas programas y proyectos en gestin del riesgo y proyectos en gestin del riesgo de de desastres y adaptacin al cambio desastres y adaptacin al cambio climtico. climtico. INDICADOR N de proyectos implementando los diversos mecanismos de compensacin. % de la regin bajo mecanismos de compensacin por conservacin. RESPONSABLES GRSM, Gobiernos Provinciales CORRESPONSABLE MEF
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Fortalecer la conservacin, la recuperacin de los ecosistemas y el aprovechamiento sostenible de la regin, promoviendo las economas verdes; cadenas productivas y servicios ambientales, que incorporen responsabilidad social
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5.1
Fortalecer la conservacin, el aprovechamiento sostenible y la recuperacin de los ecosistemas del pas. META AL 2017 META AL 2021 San Martn cuenta con su Estrategia de Diversidad Biolgica implementndose
San Martn cuenta con su Estrategia de Diversidad Biolgica actualizada. 50% de las provincias cuentan con su Plan de Accin respecto a la Diversidad Biolgica
Formulacin e implementacin de Estrategias regionales y provinciales referentes a la Biodiversidad
50% de las provincias cuentan con su Plan de Accin respecto a la Diversidad Biolgica INDICADOR
Documento de estrategia Documentos de Plan de accin RESPONSABLES GRSM CORRESPONSABLE Gobiernos Provinciales
5.1
Fortalecer la conservacin, el aprovechamiento sostenible y la recuperacin de los ecosistemas del pas. META AL 2017 META AL 2021
San Martn cuenta con Estudios de Lnea de Base Regional de flora y fauna. Se cuenta con Inventarios con control de calidad de especies endmicas de la regin. Estudios actualizados por un perodo de 5 aos
Fortalecer la investigacin respecto a la Diversidad Biolgica a nivel regional y provincial
Se cuenta con estudio de lnea base de suelos degradados INDICADOR Inventarios Lneas de Base RESPONSABLES GRSM, DIRCETUR, DRASAM CORRESPONSABLE Universidades, DRE
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5.5
Apoyar las iniciativas de conservacin, manejo y aprovechamiento de recursos naturales en reas de las comunidades nativas y asentamientos humanos rurales. META AL 2017 META AL 2021
Fortalecer iniciativas de conservacin, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales en Comunidades Nativas
El 50 % de las Comunidades Nativas de la El 50 % de las Comunidades Nativas regin San Martn se encuentran de la regin San Martn se encuentran manejando y aprovechando los recursos manejando y aprovechando los naturales recursos naturales INDICADOR Documento de Lnea Base Iniciativas RESPONSABLES GRSM CORRESPONSABLE Gobiernos Provinciales
5.5
Apoyar las iniciativas de conservacin, manejo y aprovechamiento de recursos naturales en reas de las comunidades nativas y asentamientos humanos rurales. META AL 2017 META AL 2021 El 80% de zonas inmatriculadas a favor del estado se encuentran desarrollando algn sistema de aprovechamiento de recursos naturales
El 50 % de las ZOCREs se encuentran manejando y aprovechando los recursos naturales
Fortalecer iniciativas de conservacin, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales en zonas con derechos otorgados
INDICADOR Documento de Lnea Base Iniciativas RESPONSABLES GRSM CORRESPONSABLE Gobiernos Provinciales
5.5
Apoyar las iniciativas de conservacin, manejo y aprovechamiento de recursos naturales en reas de las comunidades nativas y asentamientos humanos rurales. META AL 2017 META AL 2021
Se cuenta con alianzas estratgicas con entidades pblicas y privadas para proteger y recuperar zonas con valor bioecolgico
Desarrollo de alianzas estratgicas
RESPONSABLES GRSM, sectores CORRESPONSABLE Gobiernos Provinciales

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Se cuenta con acuerdos interregionales que contribuyen a la gestin integral del territorio cn enfoque ecosistmico INDICADOR Convenio y actas firmadas
Se implementa las estratgicas con entidades pblicas y privadas para proteger y recuperar zonas con valor bioecolgico
5.6
Aprovechar de manera sostenible y conservar la flora y fauna silvestre.
META AL 2017 Se ha incrementado a un 40% respecto a la Lnea Base las especies de flora y fauna manejadas de manera sostenible.
META AL 2021 Se ha incrementado a un 80% respecto a la Lnea Base las especies de flora y fauna manejadas de manera sostenible. INDICADOR
Promocin del Usos sostenible de la Diversidad Biolgica
Documento de Lnea de Base. Lista de especies manejadas identificacin de especies amenazadas RESPONSABLES GRSM, DRASAM CORRESPONSABLE SERNANP
5.12
Conformar cadenas productivas y de servicios ambientalmente competitivas y eficientes, facilitando la exportacin e incorporando los principios de biocomercio y la responsabilidad social, en un contexto de economa verde. META AL 2017 META AL 2021 Se incrementa en 30% la inversin de econegocios Se incrementa en 40% la exportacin de productos del biocomercio. Se implementan los planes de negocios de las cadenas de valor
San Martn cuenta con la Lnea de Base que permite evaluar la contribucin de econegocios a la economa regional
Promover las economas verdes; cadenas productivas y servicios ambientales, que incorporen los principios de biocomercio y responsabilidad social
Se ha identificado cadenas productivas de valor y se cuenta con planes de negocios para cada una de las identificadas
INDICADOR Documento de Lnea de Base. RESPONSABLES GRSM, DIRCETUR, DRASAM, CORRESPONSABLE MEF, INDECOPI
5.15
Fortalecer la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asi como la contribucin a la economa nacional del Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). META AL 2017 META AL 2021
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Promocin de inversin pblica y privada
Se cuenta con expedientes de proyectos de inversin de recuperacin de hbitats de especies de flora y fauna endmica.
Proyectos de inversin implementndose
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Se cuenta con expedientes de proyectos de inversin de restauracin de paisajes en reas degradadas.
Se cuenta con expedientes de proyectos de inversin que resguarden la potencialidad biolgica y diversidad gentica El Sistema Regional de Conservacin cuenta con recursos ordinarios del gobierno regional INDICADOR N de proyectos de inversin RESPONSABLES GRSM, Sectores CORRESPONSABLE Gobiernos Provinciales
5.15
Fortalecer la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la contribucin a la economa nacional del Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). META AL 2017 META AL 2021
Las ANP y ACR cuentan con sus Planes Maestros actualizados e implementados. Se ha identificado y elevado a categora RAMSAR los ecosistemas de humedales presentes en la regin. INDICADOR
Los humedales de la regin de San Martn se han elevado a categora RAMSAR
Fortalecer la gestin de la reas con categoras territoriales
Documentos de Planes Maestros actualizados
RESPONSABLES GRSM, SERNANP CORRESPONSABLE Gobiernos Provinciales DRVCS, Cooperacin Internacional, DIRES, Universidades
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ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 6.1 Mejorar la Gestin Ambiental de la pequea Minera y Minera Artesanal contribuyendo a su formalizacin ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 6.1.1 50% de los derechos otorgados para la 100% de los derechos otorgados para actividad minera cuentan con un comit de la actividad minera cuentan con un monitoreo y vigilancia. comit de monitoreo y vigilancia. INDICADOR
Fomentar e implementar un proceso participativo en el sector minero.
Nmero de grupos organizados que realizan actividades de Monitoreo y Vigilancia Ambiental RESPONSABLES Gobierno Regional de San Martn - DREM CORRESPONSABLE Gobiernos locales MINAM CAR
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 6.2 Mejorar la Gestin Ambiental de la pequea Minera y Minera Artesanal contribuyendo a su formalizacin. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 6.2.1 100% de los actores involucrados 02 directivas y/o procedimientos con cuentan con mecanismos tcnicos de criterio ambiental aprobadas verificacin. INDICADOR
Generar mecanismos de verificacin dentro de los comits.
Nmero de procedimientos aprobados y en aplicacin RESPONSABLES Gobierno Regional y Gob. Locales. - DREM CORRESPONSABLE Gobiernos Locales - CAR
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 6.2 Mejorar la Gestin Ambiental de la pequea Minera y Minera Artesanal contribuyendo a su formalizacin. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 6.2.2 100% de los procesos de aprobacin 05 funciones en materia ambiental de estudios ambientales en minera transferidas al GRSM cuentan con opinin tcnica vinculante de la ARA INDICADOR Gobierno Regional de San
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Gobierno Regional de San Martn CORRESPONSABLE Gobierno Regional de San Martn ARA
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Martn con Autoridad Ambiental en el departamento de San Martn.
Numero de Funciones en materia ambiental trasferidas al GRSM RESPONSABLES

ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 6.2 Mejorar los niveles de desempeo ambiental y social de las empresas mineras y energticas. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 6.2.1 100% de los mecanismos 50% de la planificacin propuesta en el implementados mejoran y hacen ms PLANEFA est implementada eficiente la proteccin del patrimonio natural y cultural INDICADOR Fortalecimiento de
capacidades del GRSM y de GL en materia de Fiscalizacin ambiental.
Nmero de reportes de monitoreo y avance presentados a la OEFA RESPONSABLES Gobierno Regional de San Martn - DREM CORRESPONSABLE Gobierno Regional y Gobierno Local Provincial
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 6.3 Gestionar los recursos naturales renovables para su aprovechamiento sostenible con fines energticos. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 6.3.1 04 provincias del departamento de San 10 provincias del departamento de Martn cuentan con Planes de San Martn cuentan con Planes de Ordenamiento Territorial. Ordenamiento Territorial. INDICADOR Implementacin de la
zonificacin ecolgica econmica de la pequea minera y minera artesanal.
Nmero de provincias que cuentan con Planes de Ordenamiento Territorial en el departamento de San Martn. RESPONSABLES Gobierno regional de San Martn. CORRESPONSABLE Gobierno Local - CAR
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 6.3 Gestionar los recursos naturales renovables para su aprovechamiento sostenible con fines energticos. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 6.3.2 100% de la implementacin del 50% de la implementacin del Sistema de Sistema de Monitoreo de la Monitoreo de la implementacin de las PTR. implementacin de las PTR. INDICADOR
Institucionalizacin de la Poltica Territorial Regional.
01 Sistema de monitoreo de la implementacin de las PTR. RESPONSABLES Gobierno Regional de San Martn ARA. CORRESPONSABLE ARA MINAM.
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ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 7.1 Consolidar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 7.1.1 50% de los instrumentos del Sistema de 100% de los instrumentos del Sistema Gestin Ambiental actualizados y de Gestin Ambiental actualizados y aprobados. aprobados Actualizacin e INDICADOR
Implementacin de los Instrumentos de Gestin Ambiental a nivel del departamento de San Martn.
Instrumentos del Sistema de Gestin Ambiental actualizados y aprobados. RESPONSABLES GRSM, ARA, UNIDADES EJECUTORAS CORRESPONSABLE Gobiernos locales MINAM CAR
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 7.2 Implementar la Ecoeficiencia en el sector pblico y privado. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 7.2.1 30% de instituciones pblicas que forman 70% de instituciones pblicas que parte del pliego del Gobierno Regional de forman parte del pliego del Gobierno San Martn cuentan con programas de Regional de San Martn cuentan con ecoeficiencia programas de ecoeficiencia. Promover la INDICADOR
implementacin de medidas de Ecoeficiencia en las instituciones pblicas de nuestro departamento.
Porcentaje de instituciones pblicas que forman parte del pliego del Gobierno Regional de San Martn cuentan con programas de ecoeficiencia. RESPONSABLES GRSM, ARA, UNIDADES EJECUTORAS. CORRESPONSABLE MINAM, MEF
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 7.3 Consolidar el Funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 7.3.1 Funciones transferidas en Materia Funciones transferidas en Materia Ambiental de 05 sectores al Gobierno Ambiental de 04 sectores al Gobierno Regional de San Martn. (Ministerio de Regional de San Martn. (Ministerio de Vivienda Construccin Vivienda y transporte y Comunicaciones y Ministerio Saneamiento, Ministerio de de Agricultura, Produccin, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Energa y Minas) Agricultura, Ministerio de Salud) Propuesta de Transferencia INDICADOR
de funciones en materia ambiental de los diversos sectores.
Funciones en Materia Ambiental Transferidas al Gobierno Regional de San Martn por sectores.
Gobierno Regional de San Martn MINAM, MEF MINISTERIOS

CORRESPONSABLE Gobierno Regional de San Martn MINAM, MEF MINISTERIOS
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ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 7.4 Consolidar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), brindando acceso libre y efectivo a la informacin. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 7.4.1 30% de las Municipalidades Provinciales 70% de las Municipalidades cuentan con un Sistema de Informacin Provinciales cuentan con un Sistema Ambiental implementado y en de Informacin Ambiental funcionamiento implementado y en funcionamiento. INDICADOR
Programa de Asistencia Tcnica para la Implementacin del Sistema de Informacin Ambiental (SIAL)
Porcentaje de Municipalidades Provinciales con un Sistema de Informacin Ambiental Implementado.
Gobierno Regional de San Martn Gobierno Regional de San Martn, Gobiernos Locales de las 10 provincias y el MINAM
CORRESPONSABLE MINAM
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL 7.5 Fortalecer el ejercicio de la fiscalizacin ambiental y los mecanismos de participacin. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 7.5.1 50% de las instituciones pblicas 50% de las instituciones pblicas realizan realizan actividades de supervisin y actividades de supervisin y sancin sancin ambiental en el marco de sus ambiental en el marco de sus competencias competencias La Autoridad Regional INDICADOR
Ambiental elabora y Monitorea la implementacin del PLANEFA de las instancias del GRSM con competencia ambiental
Porcentaje de instituciones que son parte del pliego del GRSM realizan actividades de supervisin ambiental.
Gobierno Regional de San Martn ARA, OEFA, DIECCIONES REGIONALES

CORRESPONSABLE OEFA
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ACCIN 7.11 NACIONAL Implementar el ordenamiento Territorial -OT sobre la base de la Zonificacin Ecolgica Econmica, como soporte para la ocupacin ordenada del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 7.11.1 100% de los actos administrativos 60% de los actos administrativos vinculados vinculados a al uso y ocupacin del al uso y ocupacin del territorio cuenta con territorio cuenta con informe tcnico informe tcnico de validacin. de validacin. INDICADOR Formulacin e Implementacin de un Sistema de Monitoreo de la aplicacin de la Poltica Ambiental Territorial. ESTRATGICA
Actualizacin de la Macro zonificacin Ecolgica Econmica de la Regin San Martn
Gobierno Regional de San Martn

Gobierno Regional y Gobierno Local Provincial Unidades de los diferentes niveles de Gobierno (regional y Local)
CORRESPONSABLE Gobierno Regional y Gobierno Local Provincial (OPI) MINAM
ACCIN ESTRATGICA NACIONAL Desarrollar la investigacin ambiental en temas ambientales. 7.12 ACCION ESTRATEGICA REGIONAL META AL 2017 META AL 2021 7.12.1 Se incrementa en un 20% las investigaciones Se incrementa en un 40% las priorizadas en la agenda de investigacin investigaciones priorizadas en la ambiental. agenda de investigacin ambiental. INDICADOR
Promover la investigacin en temas ambientales.
Nmero de Estudios Ambientales priorizados en la Agenda de Investigacin Ambiental.
Gobierno Regional de San Martn

GRSM, GL
CORRESPONSABLE CONCYTEC, MINAM, IIAP
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establecer metas concretas e indicadores de desempeo en sus planes ambientales, los mismos que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversin y gasto social asociados, as como las metas prioritarias y acciones estratgicas contenidas en el Plan de Accin Ambiental Regional - PAAR San Martn: 2013-2021. Corresponde a las entidades pblicas de los niveles de gobierno, informar a la Autoridad Regional Ambiental ARA, sobre los avances en el cumplimiento del presente Plan, de acuerdo a sus competencias, tomado en consideracin los indicadores y metas planteados, en el corto, mediano y largo plazo. Dichos informes debern presentarse anualmente a la ARA, los primeros treinta (30) das de iniciado el ao calendario, y en los formatos que establezca para tal fin. Asimismo, los resultados sern publicados en la pgina web del GORESAM y otros medios que se consideren necesarios, para su difusin. Las entidades del SRGA-SM, deben asegurar la participacin activa e informada de otros actores para lograr el cumplimiento de los objetivos del PAAR y por ende del Plan Concertado de Desarrollo Departamental, promoviendo y procurando la aplicacin y difusin de instrumentos de gestin ambiental y el manejo de los recursos naturales, la infraestructura y recursos para la gestin integral de la calidad ambiental, as como las acciones de incentivo, promocin, supervisin, monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y sancin ambiental. Es importante destacar que deben otorgar especial atencin a la gobernanza ambiental y consecuentemente a los mecanismos de participacin ciudadana en la gestin ambiental.
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La Poltica Territorial Regional es de cumplimiento obligatorio para las que conforman el Sistema Regional de Gestin Ambiental del departamento de San Martn (SRGA-SM), estando las autoridades del Gobierno Regional y local, obligadas a
AAR ACR ALA ANP ARA BPAM CIMA CMNUCC DAR FONIPREL GEI GORES GRSM IIAP MINAM MEF NZD ORDEPISAM PAAR PCDD PLANAA PNCAZ PNCBMCC PTRSM REDD REDD+
Agenda Ambiental Regional rea de Conservacin Regional Autoridad Local del Agua rea Natural Protegida Autoridad Regional Ambiental de San Martn Bosques de Proteccin Alto Mayo Centro de Conservacin, Investigacin y Manejo de reas Naturales Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre cambio Climtico Diagnstico Ambiental Regional Fondo Nacional de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local. Gases de Efecto Invernadero Gobiernos Regionales Gobierno Regional de San Martn Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana Ministerio Nacional del Ambiente Ministerio de Economa y Finanzas Net Zero Deforestation Oficina de Desarrollo de Pueblos Indgenas de San Martn Plan de Accin Ambiental Regional Plan Concertado de Desarrollo Departamental Plan Nacional de Accin Ambiental Parque Nacional Cordillera Azul Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico Poltica Territorial Regional San Martn Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de Bosques Reduccin de Emisiones de la Deforestacin y Degradacin de los bosques; el rol de la conservacin, el manejo forestal sostenible y el aumento de las reservas de carbono forestal. Residuos Slidos Reglamento de Organizacin y Funciones Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas Sistema Nacional de Inversin Pblica The Nature Conservancy Universidad Nacional Agraria La Molina Uso de Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura Zona de Amortiguamiento Zonificacin Ecolgica y Econmica
RRSS ROF SERNANP SNIP TNC UNALM USCUSS ZA ZEE
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4. VISIN DEL DEPARTAMENTO EN MATERIA AMBIENTAL 5. OBJETIVO

6. METAS PRIORITARIAS AL 2021 7. ACCIONES ESTRATGICAS POR METAS PRIORIZADAS

8. CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA TERRITORIAL REGIONAL Y DEL PCDD.

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LISTA DE SIGLAS Y ACRNIMOS

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8. CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA TERRITORIAL REGIONAL Y DEL PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

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CUENCA DEL RO HUALLAGA

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Calidad del agua.

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Lnea Base de Deforestacin de la regin de San Martn.

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47,5% Procesos Industriales

Distribucin porcentual de emisiones totales de GEI segn categoras MINAM.2000

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