SUR LA VOIE DE LQUILIBRE :

CRER DES EMPLOIS ET DES OPPORTUNITS

L E P L A N D A C T I O N C O N O M I Q U E D E 2 0 1 4
LE DISCOURS DU BUDGET

Le ministre des Finances, lhonorable James M. Flaherty, c.p., dput Le 11 fvrier 2014

#PAE14

Le texte prononc fait foi

Le Plan daction conomique du Canada de 2014

Monsieur le Prsident, quand le Canada a t fond, il y a prs de 150 ans, lune de ses pierres angulaires tait la responsabilit sur le plan budgtaire. Pour les hommes et les femmes qui ont faonn les rgions sauvages pour btir ce grand pays, il sagissait simplement de bonne gouvernance . Cest ce quavait lesprit le ministre des Finances John Rose lorsquil sest lev devant cette assemble pour prononcer le premier discours du budget du Canada, en 1868. Il recommandait de dpenser avec la plus grande prudence et de soupeser judicieusement chaque shilling dpens. Autrement dit, il invitait faire preuve de bon sens. Et cest prcisment ce gros bon sens la canadienne qui a orient notre gouvernement bon temps, mauvais temps. Monsieur le Prsident, je suis fier de prsenter aujourdhui le Plan daction conomique du Canada de 2014. Ce plan prudent sinspire de notre solide bilan dans lexercice dune gestion financire rigoureuse, judicieuse et cohrente. Il sagit dun plan ax sur des impts bas pour promouvoir lemploi et la croissance conomique et appuyer les familles canadiennes. Ce plan judicieux permettra au Canada de rtablir lquilibre budgtaire en 2015. Le Plan daction conomique de 2014 sen tient aux principes que nous avons adopts lorsque jai pris la parole en cette Chambre pour dposer le premier budget de notre gouvernement en 2006, alors que la conjoncture tait bonne.

L E

P L A N

A C T I O N

C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 4

Le discours du budget

Qua fait notre gouvernement lpoque, alors que le budget tait excdentaire et que peu de gens distinguaient des nuages sombres lhorizon?

Nous avons rduit la dette fdrale. Nous avons rduit les impts et les taxes pour les familles et les crateurs demplois. Nous nous sommes assurs du bon ordre de nos finances publiques.

Pourquoi? Parce que ctait la manire responsable dassurer un meilleur avenir aux Canadiennes et aux Canadiens. La prudence financire actuelle mne un avenir de prosprit financire. Elle engendre des possibilits. Et cest pourquoi, quand les difficults conomiques sont survenues, notre pays tait mieux prpar que la plupart des autres. Depuis les pires moments de la rcession, le Canada occupe la premire place parmi les pays du G7 en matire de cration demplois. Au sortir de la rcession, le Canada avait la cote de crdit AAA avec une perspective stable ce qui tait, et qui est encore, presque inexistant chez nos pairs. Nous avons le meilleur ratio de la dette nette au PIB parmi les pays du G-7. Les raisons dtre optimistes ne manquent pas. Nous constatons des signes de reprise. Mais la mer nest pas calme pour autant. Lconomie mondiale demeure fragile il suffit de voir ce qui se passe en Europe et dans les conomies mergentes pour le comprendre. Ici au Canada, nous aimerions que la dette des mnages soit moins leve. De plus, trop de Canadiens cherchent encore un emploi et trop demployeurs cherchent encore des travailleurs.

L E

P L A N

A C T I O N

C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 4

Il reste du travail faire. Comme le disait mon prfr parmi les Pres de la Confdration, Thomas DArcy McGee, nous naviguons dans les rapides, mais nous devons continuer davancer. Cest pourquoi, mme si la situation samliore, nous persvrerons dans la voie qui nous a si bien servis.

1. Lquilibre budgtaire
Monsieur le Prsident, mon autre prfr parmi les Pres de la Confdration, sir John A. Macdonald, aurait trs bien pu faire rfrence notre plan daction conomique lorsquil a dit que les gouvernements ntaient que les fiduciaires du public. Cest pourquoi nous tenons tellement rtablir lquilibre budgtaire et remettre le Canada en position de force sur le plan des finances publiques. Lorsque les gouvernements creusent des dficits sur de longues priodes, ils dpensent largent des gnrations futures. Cette pratique de financement par endettement met en pril les programmes sociaux dont nous bnficions et dont nos enfants auront bientt besoin. Nous savons galement que lquilibre budgtaire est un lment important de la prosprit long terme du Canada. Cela inspire confiance aux investisseurs et aux consommateurs, dont les dollars stimulent la croissance de lconomie et crent des emplois. Et cela fait en sorte que les taux dintrt demeurent bas. Les Canadiens nous ont confi lconomie, et nous avons gagn leur confiance. Nous tenons parole : notre gouvernement maintient son engagement de rtablir lquilibre budgtaire en 2015. Mais permettez-moi dtre clair. Nous navons pas redress la barque aux dpens des Canadiens ordinaires ou dans le besoin, ni aux dpens des provinces et des territoires. Nous navons pas limin les programmes sur lesquels les Canadiens comptent.
L E P L A N
D

A C T I O N

C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 4

Le discours du budget

Nous navons pas rduit les transferts aux provinces et aux territoires, ces fonds qui servent notamment lducation et aux soins de sant. Nous avons plutt redress la situation en mettant de lordre dans les finances publiques. Et cest exactement ce que notre gouvernement continuera de faire, Monsieur le Prsident. Notre gouvernement a rduit les dpenses de programmes directes pour une troisime anne de suite en 2012-2013. Aucun autre gouvernement navait fait cela depuis des dcennies. Notre gouvernement continue liminer le gaspillage afin de rduire les dpenses du gouvernement, sans toucher aux programmes sur lesquels les Canadiens comptent. Ce que nous ferons :

Le gouvernement glera les dpenses de fonctionnement des ministres. Nous continuerons nous dpartir dactifs gouvernementaux quand cest dans le meilleur intrt des Canadiens et des Canadiennes.

En prenant ces mesures, nous ferons plus que rtablir lquilibre budgtaire en 2015 nous dgagerons un excdent. Mais je tiens tre clair ce propos. Le retour une situation excdentaire ne permet pas de dpenser sans compter. Ce que nous allons faire ce que nous avons toujours fait cest maintenir le cap. Nous veillerons ce que le Canada conserve une situation budgtaire solide qui lui permettra daffronter toute tourmente conomique mondiale que lavenir pourrait nous rserver. En premier lieu, nous rduirons la dette.

2. Maintenir des impts bas

Et nous maintiendrons des impts bas.
4
L E
P L A N D

A C T I O N

C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 4

Alors mme que lconomie tait au plus mal, notre gouvernement a travaill sans relche pour allger le fardeau fiscal des familles et des entreprises du Canada. En fait, le fardeau fiscal fdral na jamais t aussi lger depuis 50 ans. Depuis notre arrive au gouvernement :

nous avons mis en place plus de 160 mesures dallgement fiscal; nous avons rduit le taux de la TPS de 7 % 5 %; nous avons instaur le fractionnement du revenu de pension pour les ans; nous avons cr la Prestation fiscale pour le revenu de travail visant faire en sorte que les travailleurs faible revenu gagnent financirement lorsquils ont un emploi. ce jour, les impts et les taxes pays dans une anne par une famille type de quatre personnes ont t rduits de 3 400 $. Et nous savons aussi que les taxes et les impts permettent de financer les programmes et les services dont les Canadiens ont besoin.

Et nous continuerons liminer les chappatoires fiscales pour que tous les Canadiens paient leur juste part de taxes et dimpts.

3. Promouvoir lemploi et la croissance conomique

Monsieur le Prsident, en maintenant les impts bas, nous avons fait du Canada le pays du G-7 le plus intressant pour les investissements des entreprises. Ces entreprises crent des emplois pour les Canadiens. La cration demplois et dopportunits pour les Canadiens demeure la grande priorit de notre gouvernement. Nous devanons dj tous les autres pays du G-7 en matire de cration demplois. Depuis les pires moments de la rcession conomique, le nombre demplois a augment de plus de 1 million. Ces emplois sont essentiellement temps plein et dans le secteur priv.

L E

P L A N

A C T I O N

C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 4

Le discours du budget

Et nous nous assurons que des possibilits sont offertes tous. Nous avons investi dans des programmes dapprenti et dans des mesures visant augmenter le nombre de personnes handicapes, de jeunes et de Canadiens autochtones qui participent au march du travail, en les aidant obtenir la formation professionnelle dont ils ont besoin. Mais nous pouvons faire plus, et nous le ferons.

Cest pourquoi jai le plaisir dannoncer la cration des prts canadiens aux apprentis, grce auxquels les apprentis inscrits dans des programmes de mtiers dsigns Sceau rouge pourront obtenir des prts pour tudiants sans intrt au mme titre que des millions dautres Canadiens avant eux. Cest aussi la raison pour laquelle le Premier ministre a annonc loctroi de plus de 1,9 milliard de dollars de nouveaux fonds pour la mise en uvre de la Loi donnant aux Premires Nations le contrle de lducation des Premires Nations.

La main-duvre canadienne est lune des plus scolarises au monde. En fait, le nombre de Canadiens de moins de 25 ans qui ont un diplme universitaire a augment de plus de 50 % depuis 2002. Il reste quil peut tre difficile dobtenir un premier emploi aprs avoir termin des tudes collgiales ou universitaires. Pour aider les jeunes acqurir leur premire exprience de travail, qui est capitale, notre gouvernement axera les investissements sur les stages dans des domaines o les travailleurs sont trs sollicits, ainsi que dans les petites et moyennes entreprises. De plus, nous soutiendrons deux programmes qui aideront les personnes handicapes trouver un travail et le garder.

Le programme Prts, dsireux et capables est une initiative qui vise aider les Canadiens et les Canadiennes ayant une dficience intellectuelle faire partie de la population active. Et nous investirons dans un programme visant aider les jeunes atteints dautisme trouver un emploi gratifiant.

L E

P L A N

A C T I O N

C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 4

Nous mettrons galement en uvre un service amlior de jumelage emploi-travailleur pour aider les chmeurs canadiens retourner au travail en les jumelant des employeurs dsireux dembaucher des gens qui ont leurs comptences. Systme de dclaration dintrt De plus, nous mettrons en place un nouveau mcanisme de dclaration dintrt de manire doter le Canada dun systme dimmigration efficient et adaptable qui rpond aux besoins des employeurs. Recherche et innovation Monsieur le Prsident, le Canada occupe la premire place parmi les pays du G7 au chapitre des investissements dans la recherche postsecondaire. Et nous savons que les investissements dans les sciences et la technologie aident les entreprises canadiennes rester concurrentielles tout en crant des emplois bien rmunrs. Cest pourquoi nous avons investi plus de 11 milliards de dollars de nouvelles ressources depuis 2006 lappui des sciences, de la technologie et des entreprises innovatrices qui ouvrent de nouvelles avenues pour le Canada. Cest aussi pourquoi je suis trs heureux dannoncer aujourdhui que notre gouvernement investira dans le fonds dexcellence en recherche Apoge Canada . Ce fonds appuiera les priorits de recherche stratgique des institutions postsecondaires du pays pour leur permettre dexceller sur la scne mondiale dans des domaines de recherche qui creront des avantages conomiques long terme pour le Canada. De plus, Monsieur le Prsident, le budget de 2014 donnera lieu la plus forte hausse annuelle depuis plus de 10 ans du financement affect la recherche accord par lentremise des conseils subventionnaires.
Dveloppement responsable des ressources

Dans le tout premier discours du budget de lhistoire du Canada, le ministre des Finances John Rose a dclar que notre pays tenait ce que ses ressources soient dveloppes de faon consciencieuse et judicieuse. Cela est encore vrai aujourdhui.

L E

P L A N

A C T I O N

C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 4

Le discours du budget

Cest pourquoi le gouvernement fait la promotion dun dveloppement sr et responsable des ressources naturelles qui ne senlise pas dans la paperasse. Le ministre Rose avait aussi dclar que nous ne devons pas ngliger les moyens requis pour acheminer nos produits de toutes sortes un march rentable. Cest encore vrai aujourdhui, surtout dans le secteur de lnergie. Loffre continue des ressources nergtiques du Canada sur les marchs du monde entier est une priorit de notre gouvernement. Cest pourquoi je suis heureux dannoncer aujourdhui que le Plan daction conomique de 2014 consacre des fonds lexamen de projets tels que lOloduc nergie Est. Rappelons-nous que le Canada a toujours t une nation exportatrice. Grce notre investissement dans le nouveau passage frontalier Windsor-Detroit, les produits canadiens se retrouveront plus rapidement sur les marchs, ce qui donnera aux entreprises des possibilits de prendre de lexpansion, daccrotre les changes commerciaux et dassurer un avenir prospre. Environnement Notre gouvernement est dtermin protger lenvironnement du Canada. Et cet engagement se traduit par nos investissements continus dans les parcs nationaux. En fait, depuis notre arrive au pouvoir, nous avons ajout plus de 160 000 kilomtres carrs au rseau de parcs nationaux et aux aires de conservation marine. Ces lieux naturels et historiques inestimables font partie du spectaculaire hritage de nos enfants. Nous devons nous assurer quils conservent leur tat originel. Je suis heureux dannoncer aujourdhui que notre gouvernement investit pour conserver ces trsors nationaux afin que la prochaine gnration de Canadiens puisse en profiter.

L E

P L A N

A C T I O N

C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 4

Nous effectuerons dimportants investissements par lentremise de Parcs Canada pour amliorer les routes, les ponts et les barrages amnags dans nos parcs nationaux et sur les lieux de nos canaux historiques. Nous savons que les partenariats avec les groupes de citoyens engags augmentent les retombes des sommes affectes la conservation. Cest pourquoi nous avons tabli le Programme de partenariats relatifs la conservation des pches rcratives, qui a doubl limpact de chaque dollar investi au cours de sa premire anne.

Nous donnons plus de poids aujourdhui notre engagement de protger une plus grande part de lhabitat fragile des poissons lavenir.

Le Canada a la chance de possder un rseau de sentiers rcratifs qui permet de sabreuver de la nature tout au long de lanne.

Jai le plaisir dannoncer la conclusion dun partenariat entre le gouvernement et la Coalition nationale sur les sentiers, qui rendra cette exprience rcrative encore plus enrichissante et qui nous permettra de respecter un autre des engagements que nous avons pris dans notre programme lectoral de 2011.

4. Dfendre les intrts des familles et des collectivits

Les familles sont le cur mme de toutes les collectivits. Notre gouvernement travaille sans relche pour veiller ce que les familles canadiennes soient en scurit dans leurs collectivits. Dans le cadre de ces efforts, nous crerons un rpertoire de donnes gntiques sur les personnes portes disparues afin daider les familles de ces personnes complter leur deuil. Cette mesure, nous la devons Judy Peterson. Monsieur le Prsident, nous dfendons galement les intrts des familles qui travaillent sans relche et cherchent joindre les deux bouts. Notre programme Les consommateurs dabord aidera protger les Canadiens sur les marchs. Lorsque les familles canadiennes dpensent largent quelles ont si durement gagn, elles doivent tre convaincues quelles reoivent un traitement quitable dans un march concurrentiel.

L E

P L A N

A C T I O N

C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 4

Le discours du budget

Cest pourquoi nous avons pris des mesures pour accrotre la concurrence dans le secteur des communications sans fil les tarifs sur ce march ont chut de 20 %. Cest pourquoi nous allons :

adopter des mesures pour abaisser les frais ditinrance de gros lintrieur du Canada; et autoriser le CRTC imposer des pnalits financires aux entreprises non conformes.

Nous allons aussi :

lgifrer pour rduire lcart des prix de vente de produits identiques offerts au Canada et aux tats-Unis; continuer dinvestir dans le systme canadien de salubrit des aliments en embauchant de nouveaux inspecteurs pour veiller la salubrit des aliments proposs aux Canadiens; interdire la pratique de facturer la facturation, selon laquelle les consommateurs doivent payer pour recevoir des copies papier de leurs factures, entre autres les relevs imprims de cartes de crdit; allger les formalits administratives pour les organismes de bienfaisance en leur permettant de prsenter une demande dinscription et de produire leur dclaration de renseignements annuelle par voie lectronique; et effectuer des investissements importants pour amliorer le service Internet large bande offert dans les collectivits rurales et du Nord.

Conclusion
Monsieur le Prsident, je suis fier du bilan de discipline budgtaire et de saine gestion financire de notre gouvernement. Ce bilan fait lenvie du monde entier. Je crois que nous avons respect le vu de sir John A., en agissant en fiduciaires du public. Et je sais que tous mes collgues se joignent moi pour dire que nous sommes vraiment reconnaissants la population canadienne de nous avoir fait confiance. Nous avons travaill sans relche.

10

L E

P L A N

A C T I O N

C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 4

Et, pour reprendre les paroles de Thomas DArcy McGee, nous continuerons de le faire pour raffermir la confiance de nos concitoyens en leur propre avenir et la confiance de tous les Canadiens en leur pays. Monsieur le Prsident, le plan que je prsente aujourdhui constitue un autre pas prudent vers cet avenir meilleur. Je vous remercie.

L E

P L A N

A C T I O N

C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 4

11