Metodologias de identificao de perigos e avaliao dos riscos

Metodologias de identificao de perigos e de avaliao dos riscos

Apresentao de metodologias de identificao de perigos e avaliao dos riscos a considerar no mbito da implementao de sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho

Reviso 01 Joo Godinho Mendes 2007

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ndice
INTRODUO .......................................................................................................................................... 4 1. PRINCPIOS GERAIS .......................................................................................................................... 4 2. METODOLOGIA GERAL DE IDENTIFICAO DE PERIGOS E AVALIAO DOS RISCOS ....................................................................................................................................................... 5 METODOLOGIAS DE IDENTIFICAO DE PERIGOS E AVALIAO DOS RISCOS ............. 6 ETAPA 1: CARACTERIZAO DA INSTALAO E IDENTIFICAO PRELIMINAR DOS PERIGOS .................... 7 Preliminar Hazard Analisys (PHA) .................................................................................................... 7 Anlise das energias ........................................................................................................................... 7 Anlise de desvios ............................................................................................................................... 7 ETAPA 2: CARACTERIZAO APROFUNDADA DA INSTALAO E DOS ACONTECIMENTOS QUE PODEM ESTAR NA ORIGEM DOS ACIDENTES ........................................................................................................... 8 Hazard and Operability Studies (HAZOP) ......................................................................................... 8 Technique for Human Error Rate Prediction (THERP) ................................................................... 10 Faillure Mode and Effect Analysis (FMEA) ..................................................................................... 10 rvore de Acontecimentos ................................................................................................................ 11 rvores de Falhas (Fault Tree Analysis) .......................................................................................... 11 3. A IDENTIFICAO DE PERIGOS E AVALIAO DOS RISCOS LUZ DA OHSAS 18001:2007................................................................................................................................................. 13 4. CONCLUSES .................................................................................................................................... 14

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Introduo
A disciplina da gesto da segurana e sade do trabalho encontra-se suportada num conjunto de linhas de orientao diverso em funo dos objectivos a atingir pela organizao. Nas situaes em que o objectivo da organizao passa pela concepo, implementao e manuteno de um sistema de gesto, no s para dar resposta a necessidades reais de operao, mas tambm para transmitir a necessria confiana s diversas partes interessadas no seu desempenho, e ser objecto de reconhecimento por um organismo de terceira parte (por exemplo um organismo de certificao), importa considerar os referenciais que especificam um conjunto de requisitos a satisfazer pelo sistema que gere a segurana, higiene e sade no trabalho de uma organizao. Neste contexto, ganha particular importncia a especificao OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Sries - 18001:1999 (entratanto substituda pela verso de 2007) que, apesar de no ser um documento emanado pela International Organisation for Standardisation (ISO), vem reunindo um conjunto crescente de adeptos a nvel mundial.

Nesse contexto, o tema da identificao de perigos e avaliao dos riscos constitui um aspecto fundamental uma vez que este processo que determina, segundo critrios objectivos, as questes cuja resoluo o sistema de gesto se prope controlar e gerir de forma aceitvel. O presente documento, depois de apresentar algumas das ferramentas que foram marcando a disciplina, inicialmente designada como anlise de riscos, apresenta linhas de orientao para responder, de forma eficaz, aos requisitos expressos na clusula 4.3.1 da especificao OHSAS 18001:1999 bem como do mesmo documento de 2007.

1. Princpios gerais
A identificao de perigos e avaliao dos riscos utilizada para definir, segundo critrios objectivos, quais as situaes que, por reunirem o potencial de provocar danos de natureza pessoal, patrimonial e financeira devem merecer, da parte dos sistemas de gesto da organizao, uma resposta adequada em funo dos riscos que lhes esto associados. Na verdade, essas situaes so, frequentemente, 1 designadas como perigos , sendo o 2 conceito de risco associado ao resultado da combinao de duas variveis: a probabilidade de ocorrncia do acontecimento indesejado em causa e a gravidade da consequncia desse acontecimento (ver definies da especificao OHSAS 18001). Trata-se, portanto, o risco de uma varivel aleatria que, como tal, susceptvel de assumir o resultado que resulta da combinao de outras duas variveis aleatrias: a probabilidade de ocorrncia e a gravidade da consequncia do acontecimento indesejado. O acontecimento indesejado pode assumir a forma de acidente acontecimento que produz danos importantes ou a forma de quase-acidente acontecimento que
Perigo: Fonte ou situao com um potencial para o dano em termos de leses ou ferimentos para o corpo humano ou de danos para a sade, ou de danos para o patrimnio, ou de danos para o ambiente do local de trabalho, ou uma combinao de estes (Fonte: OHSAS 18001:1999). 2 Risco: Combinao da probabilidade e da(s) consequncia(s) da ocorrncia de um determinado acontecimento perigoso.
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Fig. 1: Especificao OHSAS 18001

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poderia ter provocado danos importantes, mas, por razes conhecidas ou no, felizmente, no provocou. Conceptualmente, importa, ento, salientar que s existe perigo se existirem pessoas expostas e actividade realizada. por isso que a melhor forma de redigir os perigos relacionados com uma determinada actividade a seguinte: trabalhos com produtos perigosos; trabalho com equipamentos sob tenso; trabalho em altura; trabalho em espao confinado, entre outras situaes.

Fig. 3: Sequncia de passos a considerar na realizao de uma identificao de perigos e avaliao dos riscos

Fig. 2: A foto evidencia o perigo de trabalho em altura

Pelo contrrio, apesar do conceito de risco ser bastante varivel conforme o mbito de aplicao e os autores que a ele recorrem, luz da definio apresentada na especificao OHSAS 18001, o risco no deve ser traduzido por palavras uma vez que ele resulta de uma avaliao que traduz a combinao de duas variveis aleatrias. O risco deve ser, ento, classificado, avaliado, de acordo com uma grelha de deciso predefinida pela organizao em funo do risco que est disposto a assumir. Por exemplo, uma das possveis combinaes de probabilidade e gravidade que determina a no aceitabilidade do risco pode ser:
O risco que resulta de uma elevada probabilidade de ocorrncia e de uma elevada gravidade da consequncia considerado elevado, logo no aceitvel

Aps a avaliao do risco, devero ser definidas as medidas que, em funo dos meios tcnicos, humanos e econmicos disponveis, permitiro reduzir o risco e, dessa forma, melhorar as condies de segurana na realizao do trabalho. Nessa perspectiva, e sendo o risco entendido como a combinao da probabilidade de ocorrncia do acontecimento indesejado e a gravidade da consequncia desse acontecimento, importa recordar os conceitos de preveno e de proteco. Estes, no seu conjunto, traduzem as medidas de controlo a considerar para reduzir a importncia dos riscos. Assim, vejamos: Preveno: Considerando o risco como a combinao da probabilidade e da(s) consequncia(s) da ocorrncia de um determinado acontecimento perigoso, deve entender-se a preveno como a adopo de medidas que minimizam a probabilidade de ocorrncia do acontecimento perigoso. Proteco: A proteco, em oposio preveno, visa reduzir, no a probabilidade de ocorrncia do acontecimento perigoso, mas sim a severidade das suas consequncias, atravs da adopo de medidas ou disposies consideradas adequadas ao fenmeno em causa. O risco surge, assim, como uma varivel que, aps a introduo de medidas de controlo, v a sua importncia reduzida. este o conceito de risco residual.

Esta abordagem pressupe introduzir o conceito de consequncia. No fundo, a sequncia de passos a considerar no mbito do processo global de identificao de perigos e de avaliao de riscos que se defende a seguinte:

2. Metodologia geral de identificao de perigos e avaliao dos riscos

O processo global de identificao de perigos e de avaliao dos riscos pode ser aplicado a uma instalao na fase e explorao ou a instalaes que ainda se encontram em fase de projecto. Na

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verdade, os momentos onde se impe a realizao de uma avaliao dos riscos so os seguintes: Quando o projecto se encontra a ser delineado trata-se de uma oportunidade dourada para pensar a instalao na perspectiva de que ela ir ser operada por pessoas em condies mais ou menos favorveis ocorrncia de acidentes. Eventuais alteraes ao projecto tendo em considerao questes de segurana, devem ocorrer nesse momento, uma vez que mais tarde iro certamente surgir constrangimentos no plano tcnico e financeiro. Veja-se a importncia que a legislao nacional e europeia atribui interveno do coordenador de segurana na fase de projecto (Decreto-Lei n 273/2003, de 29 de Outubro); No momento da definio de objectivos a atingir pela funo gesto da segurana e sade do trabalho. Na prtica, no faz sentido apontar para objectivos se os problemas a resolver no se encontram convenientemente identificados e caracterizados; Aquando da realizao de alteraes nas instalaes, equipas e mtodos de trabalho. O risco altera-se, na sua importncia, quando os factores explicativos das variveis probabilidade e gravidade se alteram. Exemplo: a introduo progressiva de trabalhadores menos qualificados, com um grau de instruo inferior e com algumas dificuldades de integrao nas equipas de trabalho da construo e obras pblicas em Portugal, na dcada de 90, em particular trabalhadores oriundos dos Pases Oficiais de Lngua Portuguesa, contribui para o agravamento dos ndices de sinistralidade do sector; No perodo inicial de funcionamento da instalao. As estatsticas dizem-nos que uma parte importante dos acidentes industriais, com origem em deficincias de instalao, ocorre nos primeiros tempos, da a importncia de, nessa fase, se proceder a uma exaustiva identificao de perigos e avaliao dos riscos, como forma de elencar aces de controlo para minimizar a probabilidade da ocorrncia de acidentes e/ou reduzir a gravidade das suas consequncias. Uma abordagem sistemtica pressupe: a) A recolha de informao sobre o sistema em causa (diagrama processual; layout da instalao; informao sobre as condies de funcionamento do processo; pessoas

envolvidas; esquemas de deciso automticos e humanos; recursos e meios afectos a cada uma das tarefas; modelo de gesto de sub-contratados; nveis de escolaridade e formao especfica em termos de formao profissional e de segurana, entre outros elementos de informao); b) O desenvolvimento de uma metodologia de identificao de perigos e avaliao dos riscos que, sendo adequada s actividades e natureza da instalao, seja entendida e interiorizada pela organizao; c) A aplicao correcta da metodologia, devendo, para esse efeito, ser formadas equipas multidisciplinares, reunindo todas as competncias necessrias: conhecimento da actividade em causa; conhecimentos de segurana; aptido para gerir e animar discusses; conhecimento detalhado dos conceitos e da ferramenta de avaliao. Os colaboradores devem ser envolvidos na validao dos resultados apurados; d) A divulgao, por toda a organizao, dos resultados da identificao de perigos e da avaliao dos riscos; e) A sua actualizao sempre que ocorrerem alteraes que possam afectar os riscos (qualificao do pessoal, novas formas de trabalho, novos equipamentos, entre outras alteraes que possam condicionar a probabilidade de ocorrncia de acidentes e/ou doenas profissionais ou gravidade das suas consequncias); f) A definio das medidas de controlo que se afigurarem adequadas e exequveis. Esta etapa traduz o esforo da organizao para reduzir, em continuidade, o risco residual tendo como base a adopo de formas de preveno e de proteco.

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De seguida, apresentam-se diferentes formas de identificar perigos e avaliar riscos. Estas ferramentas so anteriores especificao OHSAS 18001:1999, no sendo, por isso, particularmente vocacionadas para responder aos seus requisitos. As diferentes metodologias inserem-se nas diferentes etapas de conhecimento dos

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perigos que esto associados ao funcionamento de uma instalao.

Etapa 1: Caracterizao da instalao e identificao preliminar dos perigos

Preliminar Hazard Analisys (PHA)
Anlise qualitativa que se debrua sobre possveis sequncias de acontecimentos que transformam perigos em acidentes. Os perigos so, tipicamente, classificados nas seguintes categorias: 1. Efeitos desprezveis 2. Efeitos limitados 3. Efeitos crticos 4. Efeitos catastrficos O objectivo do estudo consiste na identificao preliminar dos perigos com efeitos mais gravosos para que sejam desenvolvidos esforos para eliminar ou mitigar os perigos que se encontram agrupados nas classes superiores (3 e 4). uma metodologia simplificada que recorre ao preenchimento de matrizes como a que se apresenta no anexo 1. Valoriza a gravidade dos efeitos em detrimento da probabilidade de ocorrncia dos acontecimentos que esto associados aos acidentes potenciais.

c) Avaliao das energias identificadas Cada uma das energias identificadas objecto de avaliao. A avaliao passa por considerar os danos previsveis a que um ser humano pode ser exposto, as medidas institudas que possam constituir proteco, bem como a probabilidade de ocorrncia dos acontecimentos indesejados em causa. Os resultados possveis desta avaliao so os seguintes: 1. Inexistncia de perigo 2. Risco aceitvel. No so requeridas medidas de segurana 3. Risco importante. Requeridas medidas de segurana 4. Risco muito importante. Considera-se essencial a adopo de medidas de segurana d) Proposta de medidas de segurana Uma vez avaliadas as diferentes formas de energia, so propostas, em seminrio a realizar com os responsveis das reas analisadas, as medidas de segurana que se afiguram adequadas natureza e dimenso dos perigos identificados. Em anexo, apresentam-se um exemplo de uma lista de verificao para a anlise das energias (anexo 2), bem como a repectiva matriz de preenchimento (anexo 3).

Anlise das energias

Metodologia que assenta no princpio de que:
Para que ocorra um dano, uma pessoa tem que estar, necessariamente, exposta a, pelo menos, uma forma de energia.

Uma anlise de energia contempla as seguintes quatro fases: a) Estruturao O objectivo da fase de estruturao a diviso do sistema em partes que devero ser analisadas separadamente. b) Identificao das energias Para cada uma das partes da instalao so identificadas as energias que esto presentes e podero estar na origem de danos ou prejuzos causados nas pessoas; devem, ainda, ser identificadas e consideradas as barreiras que podem evitar que a energia esteja na origem de acidentes.

Fig. 3: Etapas a considerar na aplicao do mtodo da anlise das energias

Anlise de desvios
Este mtodo encara a instalao como um sistema complexo que opera em torno de condies operatrias aceitveis. O seu objectivo consiste em identificar desvios

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que, traduzindo disfuncionamentos da operao, possam estar na origem da existncia de perigos. O modelo foi utilizado, inicialmente, para conduzir investigaes de acidentes j ocorridos. Os pressupostos para a realizao de uma anlise dos desvios so: 1. A laborao um processo planeado e o seu normal funcionamento pode ser definido; 2. Os desvios so susceptveis de estar na origem de ocorrncias indesejveis; 3. Um sistema constitudo por elementos tcnicos, humanos e organizacionais; 4. O risco reduzido se os desvios forem identificados e forem controlados ou eliminados. A aplicao da metodologia assume 6 tipos de desvios. Os desvios que: 1. Provocam directamente um dano; 2. Aumentam o risco; 3. Requerem correces em curso de produo; 4. Provocam distrbios importantes e tornam o planeamento impossvel; 5. Aumentam a probabilidade de erro humano; 6. Afectam o controlo em torno do sistema em causa. A sequncia de etapas a considerar , segundo este mtodo, expressa pela figura seguinte:

As palavras-guia que o mtodo preconiza, relativamente s variveis que so passveis de desvios, so as seguintes:
Nenhum Muito pouco Muito Tipo errado Local errado Muito tarde Muito cedo

Os resultados de uma anlise de desvios podem ser usados como ponto de partida para a aplicao de mtodos mais avanados como, por exemplo, o mtodo das rvores de falhas. Apresentam-se, em anexo, uma lista de verificao a utilizar para aplicar a metodologia (lista de verificao para funes de sistemas e desvios anexo 4 e uma matriz de preenchimento dos resultados apurados pela anlise dos desvios anexo 5.

Etapa 2: Caracterizao aprofundada da instalao e dos acontecimentos que podem estar na origem dos acidentes
As metodologias que se apresentam, de seguida, caracterizam-se por aprofundar o conhecimento da instalao. Os resultados so, por consequncia, mais interessantes do ponto de vista de quem tem de gerir os riscos.

Hazard and Operability Studies (HAZOP)

O HAZOP uma metodologia desenvolvida especificamente para a indstria qumica. O seu princpio de aplicao consiste na procura sistemtica de desvios que podem ter consequncias gravosas. Os conceitos a considerar na aplicao do mtodo so os seguintes: 1. Inteno: especifica-se a inteno (finalidade) de cada uma das partes da instalao, designada como n, e o resultado esperado do seu funcionamento; 2. Desvio: procuram-se desvios, em funo do que se encontra planeado, que possam estar na origem de ocorrncias indesejadas; 3. Palavra-chave: utilizam-se palavraschave para facilitar a identificao dos diferentes tipos de desvios;

Fig. 4: Etapas a considerar na aplicao do mtodo da anlise dos desvios

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4. Equipa: O estudo conduzido por uma equipa multidisciplinar. As palavras-chave ou palavras-guia a utilizar so as seguintes:

ser objecto de estudo e avaliao. A ferramenta HAZOP surge, assim, como um elemento de apoio importante gesto da mudana que, em condies normais, vai marcando a vida de uma instalao. Equipa de trabalho A equipa deve reunir todas as competncias necessrias ao conhecimento detalhado da instalao e dos seus parmetros de operao. So valorizados os contributos da experincia e do conhecimento. Pessoas com esprito combativo, sentido arguto e atitude construtiva e positiva devem participar na sua composio. O papel do lder da equipa determinante para se atingir o objectivo do estudo. Ele deve animar a discusso, moderar as reunies e assegurar que os prazos so cumpridos, sem comprometer a qualidade da informao produzida.

Fig. 5: Palavras-chave utilizadas na aplicao da metodologia HAZOP

O desenvolvimento da metodologia passa, ento, por aplicar um conjunto de passos a cada parte do processo produtivo. O objectivo do estudo especificado, sendo definidos partida os limites a considerar na sua execuo. Uma equipa constituda para realizar a sua aplicao. definida a inteno de cada uma das partes do processo e os desvios so identificados em funo da utilizao das palavraschave. Para cada um dos desvios encontrados, so identificadas as causas mais provveis. Em face dos desvios com consequncias mais graves, so pensadas, de imediato, medidas de controlo adequadas e exequveis. As medidas de controlo a adoptar podem assumir diferentes formas: 1. Alterar os processos; 2. Alterar os parmetros do processo; 3. Alterar o processo para o ambiente fsico; 4. Alterar rotinas e hbitos de trabalho. Os momentos da vida da instalao onde, habitualmente, so realizados estudos HAZOP so os seguintes: a) Na fase de projecto da instalao; b) Antes de um novo sistema ou subsistema comear a operar; c) No momento de laborao da instalao. Estes momentos correspondem a perodos de mudana que podem gerar desvios com consequncias gravosas. Na verdade, mesmo que uma instalao tenha sido correctamente instalada, gradualmente, vo sendo impostas alteraes que devem

Fig. 6: O papel do lder da equipa HAZOP tem um papel fundamental na animao da discusso e no cumprimento dos prazos

Tempo de realizao Um estudo HAZOP consome um tempo considervel. O perodo de tempo a afectar ao estudo de cada uma das fraces da instalao varia bastante em funo da complexidade da instalao e da natureza dos processos envolvidos. Estudos demonstram que, dificilmente se pode estudar um n sem dedicar ao assunto pelo menos 2 horas. Reunies peridicas so requeridas para dar continuidade ao assunto, pelo menos, duas a trs reunies por semana. O planeamento das actividades a desenvolver deve, por isso, ter em ateno os seguintes aspectos: a) Assegurar que os elementos seleccionados para integrar a equipa de projecto se encontram disponveis para participar nas reunies de trabalho;

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b) Dimensionar correctamente o tempo de realizao do estudo pretende-se que o resultado do trabalho da equipa de projecto seja conhecido o mais depressa possvel uma vez que podem estar em causa problemas que comprometem a segurana da instalao e das pessoas que nela laboram; c) Garantir que toda a informao, sobre a instalao, o processo e as pessoas, necessria se encontra disponvel em todas as reunies de trabalho. Proposta de medidas de segurana A elaborao de um conjunto de propostas de medidas de segurana deve ter em conta que: a) importante que os perigos identificados sejam eliminados ou mitigados com celeridade; b) No correcto avanar com propostas de intervenes sem terem sido esgotadas todas as palavras-chave, sob pena de se estar a trabalhar com uma viso parcial do problema.

1. Identificao das funes do sistema sensveis ao erro humano; 2. Identificao e anlise da sequncia de acontecimentos que ocorrem durante o exerccio das funes identificadas em 1; 3. Determinao das probabilidades de erro, tendo em considerao a frequncia de exposio e o histrico disponvel; 4. Determinao de uma estimativa da gravidade das consequncias. Como resultado, sero estudadas formas de minimizar a probabilidade de ocorrncia de erros humanos atravs de sistemas redundantes e outros que asseguram uma maior fiabilidade do sistema em estudo.

Faillure Mode and Effect Analysis (FMEA)

Mtodo bastante divulgado e que se destina anlise de sistemas tcnicos. Pode ser aplicado a instalaes de diferentes graus de complexidade, desde componentes individuais at complexos sistemas de natureza electrnica, electromecnica e processual. Embora possa ser utilizado no mbito de uma anlise preliminar, o mtodo afigura-se de maior utilidade quando aplicado em anlises mais detalhadas. A essncia do mtodo consiste na resposta a duas questes:
Que falhas podem ocorrer na unidade? Quais os efeitos dessas falhas?

Technique for Human Error Rate Prediction (THERP)

Metodologia que se focaliza no conhecimento aprofundado dos mecanismos de tomada de deciso onde intervm pessoas. Tem vindo a ser aplicada em todas as instalaes onde o erro humano pode estar na origem de acidentes industriais importantes, em particular, em grandes instalaes industriais, tais como refinarias, centrais nucleares e outras unidades complexas.

Fig. 7: O mtodo THERP tem sido utilizado nas instalaes nucleares, unidades onde o erro humano objecto de estudo aprofundado

O modelo adopta a seguinte sequncia de etapas:

O FMEA desenvolve-se atravs da realizao consecutiva das seguintes etapas: 1. Estruturao do sistema em unidades sob a forma de diagrama de blocos; 2. Identificao dos modos de falha de cada componente; 3. Avaliao das possveis causas e das consequncias das falhas em cada um dos modos de falha; 4. Identificao dos mecanismos de deteco de falhas; 5. Definio das medidas de segurana a considerar para assegurar o controlo das operaes A aplicao do mtodo conduz identificao de um elevado nmero de modos de falha pelo que, a posteriori, necessrio proceder atribuio de prioridades tendo em conta a probabilidade de ocorrncia e a gravidade dos efeitos.

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Existe uma outra variante do mtodo, designada como Faillure Mode and Effect Critical Analysis FMECA que segue a mesma filosofia, embora introduza o conceito de criticidade da falha.

rvore de Acontecimentos
O mtodo da rvore de acontecimentos visa construir uma representao grfica que define as possveis sequncias de acontecimentos que podero estar na origem de um acidente. Cada ramo da rvore d origem a dois ramos que representam a situao de sucesso e a situao de falha do acontecimento em causa. Atribuindo probabilidades de sucesso a cada um dos acontecimentos e utilizando os princpios da teoria das probabilidades, possvel estimar a probabilidade de ocorrncia de cada sequncia de acontecimentos e, assim, determinar a probabilidade de ocorrncia de um acidente.

Fig. 9: O mtodo das rvores de falhas pode ser utilizado no mbito da investigao das falhas que esto na origem de um acidente de trabalho

Fig. 8: Exemplo de representao de uma rvore de acontecimentos para um acidente associado ecloso de um incndio. A probabilidade de ocorrncia de uma perda total (System destroyed) dada pelo produto das probabilidades de falha do sistema de extino automtica (Sprinklers), e do sistema de comunicao com os bombeiros (Call Fire Dept.)

rvores de Falhas (Fault Tree Analysis)

O mtodo Fault Tree Analysis (FTA) prope uma representao grfica das combinaes lgicas de falhas que podem estar na origem de um acontecimento indesejvel. Trata-se, provavelmente, do mtodo de anlise de riscos mais divulgado. Apresenta a possibilidade de analisar problemas complexos, embora essa complexidade obrigue afectao de vrios tcnicos de diferentes especialidades.

Embora possa ser empregue na anlise preliminar, na posse de todos os elementos que caracterizam a instalao, os seus processos, os equipamentos, as componentes e os seus parmetros de funcionamento, que o mtodo produz resultados mais interessantes. A aplicao do mtodo parte de um acontecimento indesejvel e da identificao das falhas que, no seu conjunto, mediante conjunes e disjunes de falhas, definem como se pode chegar ao acontecimento indesejvel (Top event). Os resultados da aplicao de outros mtodos, designadamente o mtodo da anlise de desvios, rvore de acontecimentos e o HAZOP, podem ser utilizados para identificar algumas das falhas a considerar neste mtodo. Uma vez representada a rvore das falhas que podem conduzir ao acontecimento indesejvel, recorrendo aos princpios da teoria das probabilidades e assumindo que as falhas so acontecimentos independentes, possvel estimar a probabilidade do acontecimento indesejvel ocorrer tendo em conta os valores disponveis da fiabilidade dos diferentes componentes envolvidos. Apresenta-se, na figura 10, um exemplo de aplicao do mtodo das rvores de falhas.

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Fig. 10: Exemplo de uma rvore de falhas (sistema de aquecimento apoiado em dois equipamentos elctricos, I1 e I2

No exemplo apresentado na figura 10, o sistema de aquecimento no funciona devido conjuno de duas falhas: a fonte de aquecimento I1 e a fonte de aquecimento I2. A falha de alimentao de I1 deve-se a, pelo menos, uma de duas falhas: na componente E1 ou na componente E2. De forma anloga, I2 no alimentado se E1 ou E2 falham.

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3. A identificao de perigos e avaliao dos riscos luz da OHSAS 18001:2007

A especificao OHSAS 18001:2007 encara a identificao de perigos e avaliao dos riscos como uma das etapas fundamentais do planeamento do sistema de gesto da segurana e sade do trabalho. Neste particular, o requisito 4.3.1 enuncia:
A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para a identificao em contnuo de perigos, avaliao de riscos, e a implementao das necessrias medidas de controlo. O (s) procedimento(s) para identificao de perigos e avaliao de riscos deve(m) ter em considerao: a) actividades de rotina e no rotina; b) actividades de todas as pessoas que tenham acesso aos locais de trabalho (incluindo subcontratados e visitantes); c) comportamento humano, capacidades e outros factores humanos; d) perigos identificados originados fora dos locais de trabalho e capazes de afectar a segurana e a sade de pessoas sob controlo da organizao no local de trabalho; e) perigos criados na vizinhana do local de trabalho por actividades relacionadas com o trabalho sob o controlo da organizao; NOTA 1 Pode ser mais apropriado para estes perigos, serem avaliados como aspecto ambiental. f) infra-estruturas, equipamentos e materiais nos locais de trabalho, quer sejam fornecidos pela organizao quer por terceiros; g) alteraes ou alteraes propostas na organizao, nas suas actividades ou materiais; h) modificaes do sistema de gesto da SST, incluindo alteraes temporrias e os seus impactos nas operaes, processos e actividades; i) quaisquer obrigaes legais aplicveis relacionadas com a avaliao de riscos e com a implementao das medidas de controlo necessrias (ver tambm a NOTA ao 3.12); j) a concepo das reas de trabalho, processos, instalaes, mquinas e equipamentos, procedimentos operacionais

e organizao do trabalho, incluindo a sua adaptao s capacidades humanas. A metodologia da organizao para a identificao de perigos e avaliao de riscos deve: a) ser definida com respeito ao seu mbito, natureza e calendarizao de modo a garantir que seja proactiva e no apenas reactiva; e b) providenciar a identificao, hierarquizao e documentao dos riscos e aplicao das medidas de controlo, como apropriado. Para a gesto das alteraes, a organizao deve identificar os perigos para a SST e os riscos para a SST associados s alteraes na organizao, o sistema de gesto da SST ou nas suas actividades, antes de introduzir essas alteraes. A organizao deve assegurar que os resultados destas avaliaes so considerados quando determinar as medidas de controlo dos riscos. Quando determinar as medidas de controlo, ou considerar alteraes a controlos existentes, dever considerar a reduo de riscos de acordo com a seguinte hierarquia: a) eliminao; b) substituio; c) controlos de engenharia; d) sinalizao/advertncia e/ou controlos administrativos; e) equipamento de proteco individual. A organizao deve documentar e manter actualizados os resultados da identificao de perigos, avaliao de riscos e determinao das medidas de controlo. A organizao deve assegurar que os riscos para a SST e as medidas de controlo determinadas so tidos em considerao no estabelecimento, implementao e manuteno do seu sistema de gesto da segurana e sade do trabalho.

Para dar resposta a estes requisitos, foram sendo desenvolvidas, na grande maioria dos casos em que a organizao avanou para a implementao de sistemas de gesto da segurana e sade do trabalho, outros modelos quantitativos. Estes seguem o modelo genericamente designado como Mtodo das Matrizes e, de uma forma gradual, foram-se impondo como as metodologias mais utilizadas. Estes modelos assumem o risco como uma funo de variveis aleatrias (probabilidade de ocorrncia, gravidade da consequncia, nveis de controlo institudos, existncia de requisitos legais

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aplicveis, cumprimento, ou no, das obrigaes legais em vigor na matria em estudo, entre outros factores) e permitem, de forma expedita, associar s diferentes actividades, tarefas e funes de uma organizao os perigos, riscos e as medidas de controlo a adoptar. Tratam-se, pois, de formas livres de tratamento quantitativo do conceito de risco. O que se lhes exige que os resultados produzidos sejam consistentes, ou seja, que, de forma criteriosa e minimamente objectiva, permitam identificar eficazmente todos os perigos existentes e que, em funo dos critrios de avaliao definidos, nos conduzam a decises acertadas relativamente a quais os riscos que no podemos aceitar. A ttulo ilustrativo, apresenta-se, no anexo 7, um exemplo de um procedimento para a identificao de perigos e avaliao dos riscos e, no anexo 8, um excerto da aplicao do mtodo a um caso real.

4. Concluses
Apesar de se afirmarem, historicamente, como ferramentas importantes para identificar os perigos que podero estar na origem de acidentes, as metodologias clssicas de anlise de risco foram sendo relegadas para mbitos de aplicao muito especficos e tcnicos. Na maior parte dos casos, foram-se afirmando diferentes aplicaes do Mtodo das Matrizes. Estas formas de avaliao quantitativas tm vindo a ser desenvolvidas pelas organizaes no mbito da implementao de sistemas de gesto da segurana e sade do trabalho, tendo em vista assegurar a melhoria contnua das condies de realizao do trabalho.

Fim do documento.

Lista de anexos
Anexo 1 Preliminar Hazard Analysis: matriz de preenchimento Anexo 2 Analise das energias: lista de verificao Anexo 3 Anlise das energias: matriz de preenchimento Anexo 4 Anlise de desvios: lista de verificao Anexo 5 Anlise de desvios: matriz de preenchimento Anexo 6 FMEA: matriz de preenchimento Anexo 7 Linhas de orientao para a identificao de perigos e avaliao dos riscos (no mbito de um sistema de gesto da segurana e sade do trabalho) Anexo 8 Exemplo de um excerto do resultado de aplicao de uma identificao de perigos e avaliao dos riscos segundo o mtodo das matrizes

Referncias
Documentao do Curso de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, Mdulo 4: Anlise de Riscos A engenharia naval em Portugal, C. G. Soares e V. M. G. Brito, Editor C. Guedes Soares OHSAS 18001:1999 OHSAS 18001: 2007 Guia de interpretao da OHSAS 18001:1999, SGS ICS (Portugal)

Anexo 1
Preliminar Hazard Analysis: matriz de preenchimento

Preliminar Hazard Analysis

rea funcional: Perigos Consequncias Importncia Medidas de segurana

Anexo 2
Analise das energias: lista de verificao

1. Energia potencial
Pessoa e/ou objecto a uma altura Colapso da estrutura Manuseamento e elevao de objectos

2. Energia cintica
Partes mveis de mquinas Vaporizadores, objectos em movimento Manuseamento de materiais Veculos

3. Movimentos de rotao
Elementos mveis em rotao Transmisso de movimento rotativo Cilindros

4. Armazenamento sob presso

Gases, vapores e lquidos sob tenso Outros materiais sob tenso

5. Electricidade
Voltagem, condensadores, baterias Corrente elctrica, campos magnticos

6. Calor e frio
Objectos frios ou quentes Substncias lquidas ou moldveis Gs ou vapor Reaces qumicas

7. Incndios e exploses
Substncias inflamveis, explosivas Reaces qumicas

8. Efeitos qumicos
Produtos perigosos: venenos, corrosivos, txicos, asfixiantes e contagiosos

9. Radiaes
Acsticas, electromagnticas e iluminao

10. Diversos
Movimentos humanos Superfcies aguadas Locais perigosos

Anexo 3
Anlise das energias: matriz de preenchimento

Anlise das energias

rea funcional: Zona Energia Risco / Comentrio Avaliao Medidas de segurana

Anexo 4
Anlise de desvios: lista de verificao

Funo
Tcnico T1. Geral T2. Tcnico T3. Material T4. Ambiente

Desvio
Parte do normal, como se espera que funcione o sistema Falha de um componente, interrupo no abastecimento de energia Baixa qualidade, quantidades erradas, prazos de entrega trocados Resduos, iluminao fraca, mau tempo e outros contratempos provocados pela alterao do ambiente

T5. Funes tcnicas de segurana Exemplos: ausncia de proteces das mquinas; interruptores ou sensores fora de uso, defeituosos ou inadequados Humanas H1. Operao / Movimento H2. Manobra; efectuar uma funo H3. Procedimento de trabalho H4. Planeamento de tarefas dos operadores H5. Resoluo de problemas H6. Comunicao H7. Geral Organizacional O1. Planeamento das operaes O2. Gesto de recursos humanos O3. Instrues e informao O4. Manuteno O5. Controlo e correco O6. Competio de funes O7. Procedimentos de segurana Esquecimento; erro na execuo Lapso ou erro (erro de avaliao); por exemplo a escolha do boto errado Incumprimento de uma sequncia de aces; procedimento errado Escolha de solues no adequadas, violao de regras, procedimentos de segurana relevantes Escolha de opes perigosas Erros e dificuldades de comunicao, com o sistema e com as pessoas Experincias, ausncia de competncias adequadas (fsicas, psicolgicas e cognitivas) Inexistente, incompleto ou inadequado Pessoal inadequado; ausncia de competncias, experincia Inadequada ou inexistente; ausncia de instrues; regulamentos e procedimentos Incumprimento do estabelecido nos planos de manuteno Inadequada Diferentes funes interferem umas com as outras Inexistentes, inadequados ou no respeitados

Anexo 5
Anlise de desvios: matriz de preenchimento

Anlise de desvios
rea funcional: Funo / Actividade Desvio Comentrio Medidas de segurana propostas

Anexo 6
FMEA: matriz de preenchimento

FMEA
Descrio da falha Modo de falha Causa Deteco A outros componentes funo principal Efeito da falha Avaliao

rea funcional:

Descrio do componente

Componente

Funo

Anexo 7
Linhas de orientao para a identificao de perigos e avaliao dos riscos (no mbito de um sistema de gesto da segurana e sade do trabalho)

Linhas de orientao para a identificao de perigos e avaliao dos riscos

1. Objectivo Este documento tem como objectivo estabelecer uma metodologia para identificar os perigos e avaliar a importncia dos riscos para a segurana e sade dos trabalhadores resultantes das actividades realizadas pela organizao, nas diferentes condies operacionais (actividades de rotina e ocasionais e actividades de todo o pessoal que tenha acesso ao local de trabalho), de modo a determinar quais os so no aceitveis por forma a proceder ao seu controlo.

2. Campo de aplicao Aplica-se s instalaes e equipamentos, a todas as actividades, actuais ou futuras, da organizao, aos seus colaboradores e a todas as pessoas que se relacionem com os itens assinalados anteriormente.

3. Definies e abreviaturas Avaliao do risco: Processo global de estimativa da grandeza do risco e de deciso da sua aceitabilidade Consequncia: Resultado esperado da concretizao do acontecimento perigoso associado ao perigo e identificado Identificao de perigo: Processo de reconhecer a existncia de um perigo e definir as suas caractersticas Perigo: Fonte ou situao para um potencial para o dano, em termos de leses ou ferimentos para o corpo humano ou de danos para a sade, para o patrimnio, para o ambiente do local de trabalho, ou uma combinao destes Risco: Combinao da probabilidade e da gravidade da consequncia da ocorrncia de um determinado acontecimento perigoso Risco aceitvel: Risco que foi reduzido a um nvel que o torna aceitvel pela organizao, tendo em ateno a sua Poltica RS: Responsvel do Sistema de Gesto

4. Documentos e impressos associados Tabela: identificao de perigos e avaliao dos riscos (formato Access) Instrues de segurana e procedimentos de controlo operacional referidas na coluna medidas de controlo da tabela: identificao de perigos e avaliao dos riscos

5. Modo operatrio Identificao de perigos Em todas os locais de trabalho so consideradas as actividades de rotina e ocasionais, assim como os equipamentos utilizados e as instalaes. Consideraram-se as actividades de todas as pessoas com acesso aos locais de trabalho, incluindo fornecedores, prestadores de servios e visitantes.

So identificados, em continuidade, os requisitos legais aplicveis de forma a garantir o seu cumprimento. Na identificao de perigos so considerados os elementos de informao disponveis nos relatrios de acidentes ocorridos. Qualquer colaborador, interno ou externo (clientes, fornecedores e utilizadores), da organizao, pode detectar a necessidade de identificar um perigo, sempre que o considerar pertinente, ou quando se verificarem, pelo menos, uma das seguintes situaes: a) Implementao de novas actividades b) Alteraes nos processos, equipamentos ou instalaes; c) Introduo de novas matrias-primas ou produtos qumicos; d) Alteraes nos mtodos de trabalho; e) Ocorrncia de um acidente, cuja causa no esteja reflectida na matriz de identificao de perigos data; f) Alteraes nos requisitos legais aplicveis s actividades da organizao;

g) Alterao da Poltica da organizao O colaborador que detecte essa necessidade comunica chefia os factos que configuram o novo perigo. A chefia avalia a situao e reporta, de imediato, ao RS. O RS determina se, efectivamente, se trata de um perigo no registado na matriz de perigos e riscos, devendo, se necessrio, reunir o grupo de trabalho que detenha as competncias adequadas para avaliar os riscos que esto associados a esse perigo. A matriz de perigos e riscos actualizada e so substitudos os elementos de informao que, nos locais de trabalho, apresentam aos colaboradores o resultado da identificao de perigos e avaliao dos riscos. Avaliao dos riscos A avaliao dos riscos realizada por uma equipa multidisciplinar coordenada pelo RS. Os critrios de avaliao so os seguintes: O risco, R, resulta da multiplicao do valor atribudo probabilidade de ocorrncia do acontecimento indesejado (tendo em conta o histrico de ocorrncias semelhantes nos ltimos trs anos, as prticas existentes e a maior ou menor exposio de pessoas aos perigos em causa), P, com o valor atribudo ao resultado esperado da gravidade da consequncia do acontecimento indesejado, G:
R=PxG

Consideram-se riscos no aceitveis, os que apresentam como resultado os valores inseridos nas clulas que se encontram assinaladas a vermelho na Fig. 1, sendo que as cores apresentadas representam o seguinte: Verde (risco muito pouco importante); Amarelo (risco pouco importante); Laranja (risco importante); Vermelho (risco muito importante).
Gravidade

1 2 3 4

1 1 2 3 4

2 3 4 2 3 4 4 6 8 6 9 12 8 12 16

Fig. 1: Critrio de aceitabilidade dos riscos objecto de avaliao

A valorao das variveis probabilidade e gravidade tm em conta os critrios apresentados nas tabelas seguintes:

Probabilidade

Probabilidade 1 2 3 4 Muito pouco provvel atendendo ao nmero de pessoas expostas e ao histrico de acidentes nos ltimos 3 anos. N de acidentes a considerar: sem acidentes Pouco provvel atendendo ao nmero de pessoas expostas e ao histrico de acidentes nos ltimos 3 anos. Histrico a considerar: 1, 2 ou 3 acidentes Provvel atendendo ao nmero de pessoas expostas e ao histrico de acidentes nos ltimos 3 anos. Histrico a considerar: 4, 5 ou 6 acidentes Muito provvel atendendo ao nmero de pessoas expostas e ao histrico de acidentes nos ltimos 3 anos. Histrico a considerar: 6 ou mais acidentes

Gravidade 1 2 3 4 Leses ligeiras (no gera dias perdidos) ou custos materiais inferiores a 100 euros Leses pouco graves que originam 1 a 30 dias perdidos ou custos materiais entre 100 e 10.000 euros Leses que se traduzem em incapacidades superiores a 30 dias perdidos ou custos materiais entre 10.000 euros e 50.000 euros Morte, doena profissional, incapacidade permanente ou custos materiais superiores a 50.000 euros

Uma vez avaliados os riscos, so definidas e implementadas medidas de controlo tendentes a reduzir a importncia dos riscos, expressa no resultado da avaliao, R. Estas medidas so aprovadas pela Direco. Os riscos no aceitveis sero objecto de medidas de controlo que, logo que possvel, os torne aceitveis luz dos critrios definidos.

6. Aprovao A aprovao dos resultados da identificao dos perigos e avaliao dos riscos, aps consulta aos colaboradores, efectuada pela Direco, atravs da validao da tabela: identificao de perigos e avaliao dos riscos.

7. Divulgao Uma vez aprovados os resultados da identificao de perigos e avaliao dos riscos, o RS responsvel pela afixao, nos locais de trabalho, dos elementos de informao considerados adequados e suficientes para assegurar que os colaboradores conhecem os elementos de perigo e as medidas a adoptar para minimizar a probabilidade de ocorrncia de acontecimentos indesejados (preveno).

8. Actualizao A actualizao da identificao de perigos e avaliao dos riscos resulta do acompanhamento contnuo de todos os colaboradores bem como das verificaes peridicas aos locais de trabalho. Na ausncia da identificao de necessidades de actualizao, os resultados da identificao de perigos e avaliao dos riscos sero revistos, pelo menos, uma vez por ano. A responsabilidade pela actualizao dos resultados da identificao de perigos e avaliao dos ricos do RS.

Anexo 8
Exemplo de um excerto do resultado de aplicao de uma identificao de perigos e avaliao dos riscos segundo o mtodo das matrizes

Mapa de registo dos perigos e avaliao e controlo dos riscos

Situao em:

16.05.2005

Organizao: Estabelecimento: Avaliao dos riscos Consequncias Queda e leses ligeiras 2 2 Queda e leses ligeiras 3 2 Queimaduras 2 2 Golpes e leses diversas 4 2 Atropelamento e leses graves 3 3 Atropelamento e leses graves 3 4 Asfixia, mau estar 2 2 Atropelamento e leses graves 3 4 Queda de objectos e leses diversas 2 2 Choques e leses diversas 2 2 Atropelamento e leses graves 3 3 Choque e leses diversas 4 2 Choques e leses diversas 2 2 Leses nos membros superiores 4 2 Choque e leses diversas 4 2 Atropelamento e leses graves 3 4 Surdez profissional 4 5 Mau estar, incomodidade 1 1 Mau estar, incomodidade 1 1 Mau estar, incomodidade 1 1 Cortes e leses diversas 2 1 Choques e leses diversas 2 1 Mau estar 2 1 Choques e leses diversas 2 1 Surdez 1 1 Incndio, queimaduras, destruio do patrimnio 1 3 Queimaduras, asfixia, mau estar 1 2 Cortes e leses diversas 2 1 Electrizao, palpitao, mau estar 1 2 Mau estar, incomodidade 3 1 4 6 4 8 9 12 4 12 4 4 9 8 4 8 8 12 20 1 1 1 2 2 2 2 1 3 2 2 2 3 Prob Grav Risco Imp Importante Importante Importante Importante Importante Importante Importante Importante Importante Importante Importante Importante Importante Importante Importante Importante Muito importante Pouco importante Pouco importante Pouco importante Pouco importante Pouco importante Pouco importante Pouco importante Pouco importante Pouco importante Pouco importante Pouco importante Pouco importante Pouco importante

GRUPO SUMOL

Identificao dos perigos Perigos

Ref.

Actividades

215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215

Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro Auxiliar de Fogueiro

Piso inclinado Piso escorregadio Incndio e/ou exploso Partes salientes Empilhadores abandonados com chave na ignio Movimentao de mquinas Contaminantes qumicos Empilhamento desordenado Empilhamento instvel Empilhadores abandonados Empilhadores operados por condutor no habilitado Conduo de viaturas automveis Armazenamento em caminhos de passagem Peas em movimento Outros riscos mecnicos Circulao de pessoas e mquinas no mesmo espao Dose de rudo Trabalho montono Trabalho repetitivo Carga fsica do trabalho Objectos ou materiais cortantes Obstculos Odores nocivos Passagens estreitas Pico de rudo Armazenamento favorecendo a propagao Produto txico, corrosivo ou irritante Objectos cortantes Contacto directo ou indirecto Ambiente hmido