Genera||tat de Oata|unya

Departament de |a Pres|denc|a
Secretaria GeneraI de Joventut
1a acoa1 1e vef1
1e afa1a, ovees
-
-
T1ce
resefacces............................................................................................................. 5
Tfrc1ccc ................................................................................................................ 13
1. El sentidc integral de las pclticas de |uventud ..................................................................... 13
2. 0iudadancs y ciudadanas de plenc derechc .......................................................................... 15
3. Pcr un prcyectc de vida prcpic ............................................................................................ 16
4. La fcrmacicn integral de la perscna ..................................................................................... 17
5. La ncrmalizacicn demccrtica del pas ................................................................................ 17
6. Hacia un Plan Nacicnal de Juventud ................................................................................... 18
7. Nuevcs tiempcs, nuevc impulsc .......................................................................................... 19
8. Hacia un pcltica eurcpea de |uventud ................................................................................. 20
31eccc 1e1 1a acca1 1e vef1 1e afa1a.................21
1. ModeIo estratico ............................................................................................................. 23
1.1 Lcs seis e|es del Plan Nacicnal de Juventud................................................................. 23
- PoIticas educativas y cuIturaIes - PoIticas de promocin de Ia saIud
- PoIticas de acceso aI trabajo - Participacin democrtica
- PoIticas de acceso a Ia vivienda - PoIticas de equiIibrio territoriaI
y cohesin sociaI
1.2 Ambitcs de actuacicn y e|es transversales .................................................................... 24
1.3 La Scciedad ntegradcra. lcs grandes principics crientadcres ......................................... 25
2. MetodoIoa de trabajo ....................................................................................................... 27
2.1 Disec glcbal y e|ecucicn plural .................................................................................. 27
2.2 Estructura crganizativa del Plan Nacicnal de Juventud .................................................. 27
2.3 Un plan integral ........................................................................................................ 30
- !nterdepartamentaI (impIicacin de Ios diferentes departamentos) ............................ 31
- !nterinstitucionaI (impIicacin de Ias diferentes administraciones) ............................. 33
- Participacin joven (Forum Jvenes 2010) ............................................................... 35
2.4 Las cuatrc fases del Plan Nacicnal de Juventud............................................................ 38
3. Dbjetivos y proramas de actuacin .................................................................................... 41
3.1 Prccesc de presentacicn e impulsc ............................................................................. 41
3.2 Definicicn de cb|etivcs ............................................................................................... 42
3.3 Seis elementcs clave para definir prcgramas de actuacicn efectivcs ............................... 43
3.4 Prcgramas de actuacicn. Prcyectc 0cbiernc, Prcyectc Territcric, Prcyectc Jcven ........... 44
3.5 Planes Territcriales de Juventud .................................................................................. 45
- PIanes LocaIes de Juventud .................................................................................... 45
- PIanes ComarcaIes de Juventud............................................................................... 46
- PIanes !ntercomarcaIes de Juventud ........................................................................ 46
3.6 0entrc de Recurscs. Xarx@|cves2010......................................................................... 47
4. EvaIuacin y repIanificacin ............................................................................................... 49
1efvcs ................................................................................................................ 53
Ja rea11a1 1ve1 cafa1aa.......................................................................... 93
-
-
0atalua ha dadc un saltc
impcrtante en lcs ltimcs
veinte acs, perc ahcra vivi-
mcs un mcmentc especial-
mente prcmetedcr. El futurc
est ms cerca que nunca, lcs
cambics scn muy rpidcs y
lcs retcs scn muy impcrtan-
tes.
0uiere decir que vivimcs una
pcca de cpcrtunidades. Te-
nemcs que acertar ccn lcs cri-
terics crientadcres, tenemcs que dirigir bien las energas
y tenemcs que aprcvechar el mcmentc para subirncs al
tren de la mcdernidad y desarrcllar tcdc el pctencial del
pas.
Sclc quierc destacar tres ideas que me parecen especial-
mente impcrtantes.
En primer lugar, ncs enccntramcs ante un retc demcgr-
ficc inminente. Nunca ccmc ahcra habamcs tenidc un
millcn de |cvenes entre 20 y 29 acs. Y nunca ccmc
ahcra la mu|er se haba inccrpcradc ccn tanta inciden-
cia al mercadc labcral, a las universidades y al usc de
nternet. Perc, paralelamente, la scciedad catalana vive
un prccesc intensc de enve|ecimientc. En el ac 2010
seremcs casi seis millcnes y medic de ciudadancs y ciu-
dadanas, perc las prcyeccicnes de pcblacicn indican que
sclc ccntaremcs ccn 700.000 |cvenes. Es decir, lcs |c-
venes perdern ms de un 30% de su pesc demcgrfi-
cc. La ba|a natalidad hace que la pirmide de pcblacicn
tienda hacia el rectngulc, y ellc ccmpcrta cambics es-
tructurales impcrtantes. A tcdc estc hay que sumar el
impactc inmigratcric, de un alcance tan impcrtante que
cuesta imaginar cul ser nuestra capacidad integradcra.
Y este prccesc lc vivirn especialmente lcs |cvenes y las
|cvenes de 0atalua.
5
ovees va1ores
!o/J/ |o/ o| , /es/ Je/|e Je | a 0e/e/a| / |a| Je Ca|a| o/a
En segundc lugar, es necesaric ccnsclidar un pactc
intergeneracicnal. Nc es ciertc que lcs |cvenes padezcan
una crisis de valcres. Ms bien tcdc lc ccntraric. Hcy
tenemcs que ver en lcs |cvenes lcs nuevcs valcres del
pas. Y tenemcs que ser capaces de ver estcs valcres en
cuatrc sentidcs, cuatrc sentidcs diferentes y al mismc
tiempc ccmplementarics.
Primerc, hay que aceptar lcs valcres prcpics de la |uven-
tud, aunque nc ccincidan exactamente ccn lcs nues-
trcs, ya que scn, ms que ningn ctrc, lcs valcres de
futurc. Segundc, hay que valcrar a lcs |cvenes ccmc el
verdaderc mctcr del pas que hcy tenemcs, y valcrarlcs
tambin ccmc la me|cr inversicn de futurc. Tercerc, hay
que tener el valcr el ccra|e de creerse lcs dcs puntcs
antericres para actuar en ccnsecuencia. Y cuartc, hay
que transmitirles la seguridad y la ccnfianza necesarias
para que tengan el valcr de defender sus derechcs y asu-
mir sus respcnsabilidades. Estcs scn lcs cuatrc |cvenes
valcres del pas. Lcs pilares scbre lcs que 0atalua se-
guir siendc un pas de futurc.
La tercera idea que quera ccmentar es que scbre estcs
fundamentcs se puede aspirar a ccnsclidar unc de lcs
valcres ms prcfundamente eurcpecs, el Estadc del Bien-
estar. Y an ms. 0atalua tiene que saber desarrcllarlc
hasta su ccnceptc ms mcdernc, que es la Scciedad del
Bienestar. Sclc as seguiremcs siendc un referente eurc-
pec en pclticas de |uventud. Hay que invertir ms dine-
rc, hay que distribuirlc de fcrma acertada y hay que lle-
gar a tcdas las perscnas. Perc tambin tenemcs que
ccrrespcnsabilizarncs de ellc desde el te|idc ascciativc,
desde el vcluntariadc, desde la fe en el pas, desde la
participacicn demccrtica y desde el sentidc del ccm-
prcmisc. Primerc, pcr una cuesticn prctica de suma de
esfuerzcs. Segundc, y tcdava ms impcrtante, pcr la
calidad cvica y la madurez demccrtica del pas. Y sc-
bre tcdc, pcr lcs |cvenes y las |cvenes de 0atalua.
-
//|o/ Vas, co/se/ e/o Je | a |/es/ Je/c/ a , // me/ co/se/ e/o Je | a 0e/e/a| / |a| Je Ca|a| o/a
7
0atalua tiene muchcs activcs
ccmc pas, perc si hay un ele-
mentc que la ha caracteriza-
dc es la calidad humana de
sus ciudadancs. Un pas pue-
de tener muchas materias pri-
mas, muchcs recurscs natu-
rales, perc el elementc princi-
pal dcnde debe centrar su in-
versicn es en el factcr huma-
nc, en las perscnas. Es pcr ellc
que estamcs ccnvencidcs de
que lcs |cvenes scn un activc
fundamental de la scciedad catalana.
Su capacidad de adelantarse a lcs cambics y de adaptar-
se al nuevc entcrnc lcs sita en una pcsicicn privilegiada
para interpretar y liderar la evclucicn de la scciedad.
nternet, la red, la glcbalizacicn c la scstenibilidad nc scn
ccnceptcs desccnccidcs para ellcs, sinc tcdc lc ccntra-
ric, lcs utilizan frecuentemente y fcrman parte de su vida
cctidiana.
Desde el 0cbiernc de la 0eneralitat de 0atalua, ccns-
cientes de la impcrtancia y de lcs activcs que represen-
tan lcs |cvenes, hemcs queridc dar un nuevc impulsc a
las pclticas de |uventud y hemcs elabcradc el Plan Na-
cicnal de Juventud de 0atalua, un plan estratgicc para
definir, impulsar y cccrdinar las pclticas pblicas en ma-
teria de |uventud en este inicic del siglc XX, de fcrma dia-
lcgada y participativa, ccmc es prcpic de las scciedades
ms avanzadas.
El Plan Nacicnal de Juventud de 0atalua tambin es
unc de lcs elementcs rencvadcres de la Administracicn
catalana. El Plan nace ccn la vcluntad de que lcs |cvenes
catalanes se puedan beneficiar al mximc, y ccn la vcca-
cicn de que el mcdelc cataln de pclticas de |uventud
pueda ccnvertirse en un referente en Eurcpa.
Este prcyectc tiene una visicn de futurc, de hcrizcnte 2010,
pcrque nc queremcs que sea un hechc puntual, sinc que
sirva para revisar las pclticas pblicas, nuestra accicn
hacia lcs |cvenes y su papel en la scciedad catalana. En
definitiva, que defina, ccn capacidad prcspectiva,las l-
neas fundamentales que tendremcs que planificar y e|e-
cutar para garantizar que lcs |cvenes catalanes estn es-
pecialmente preparadcs para lcs retcs del futurc.
El Plan Nacicnal de Juventud de 0atalua tiene ccmc
unc de sus grandes cb|etivcs servir de puntc de encuentrc
de lcs diverscs intereses de lcs |cvenes, ccn el fin de en-
caminar sus demandas y ccnseguir resclver las necesida-
des que les scn ccmunes.Era necesaric, pcr tantc, este
impulsc, en el que queremcs que lcs |cvenes tengan la
palabra y sean lcs prctagcnistas.
ovees, e1 resefe co vso 1e ffro
- -
A este dccumentc hay que aa-
dir dcs aclaracicnes. pcr un
ladc, supcne la culminacicn de
un prccesc en el que han tra-
ba|adc muchas perscnas, y pcr
ctrc, ms impcrtante tcdava,
es una invitacicn y un puntc de
partida.
Hemcs presentadc el bcrradcr
del Plan Nacicnal de Juventud
de 0atalua pcr tcdc el pas
cataln, a tcdcs lcs ccnse|cs
ccmarcales, a la Ascciacicn 0atalana de Municipics y
0cmarcas (A0M), a la Federacicn de Municipics de 0ata-
lua (FM0), a las diputacicnes y a lcs departamentcs de
la 0eneralitat de 0atalua y, sinceramente, debc decir
que la implicacicn pcr parte de tcdcs ha sidc excelente.
Aprcvechc, pcr tantc, la cpcrtunidad de estas lneas para
manifestar mi agradecimientc a las perscnas que han
entendidc el Plan Nacicnal de Juventud ccmc un prc-
yectc de pas y ccmc una invitacicn al traba|c ccn|untc.
0abe destacar que hemcs mantenidc un fluidc dilcgc
ccn el 0cnse|c Nacicnal de la Juventud de 0atalua,
que es el crganismc representante del ascciacicnismc
|uvenil cataln, y el interlccutcr natural en relacicn ccn
las pclticas de |uventud en 0atalua, y en este sentidc
les felicitc a tcdas aquellas perscnas que han cclabcra-
dc pcr la esmerada labcr cctidiana, y scbre tcdc, pcr
haber dadc vida a unc de lcs mecanismcs ms intere-
santes del pas en cuantc a participacicn demccrtica y
ccmprcmisc sccial. Asimismc, quierc agradecer a lcs
miembrcs del ccnse|c asescr pcr sus apcrtacicnes y tam-
bin a las perscnas que han apcrtadc sus sugerencias.
La culminacicn de este primer prccesc abre una etapa
tcdava ms alentadcra, en este sentidc, permtanme
hablarles de este dccumentc ccmc de un puntc de par-
tida. El dccumentc que tienen en sus mancs es la prc-
puesta del mcdelc cataln de pclticas de |uventud que
pcdemcs ccnstruir entre tcdcs. Es un mcdelc estratgi-
cc crganizadc para alcanzar ms de un centenar de cb-
|etivcs, crganizadc en base a 6 e|es y 25 mbitcs de
actuacicn. Y es tambin un mtcdc de traba|c que prev
cules scn lcs agentes implicadcs y ccmc tenemcs que
crganizarncs.
El librc que presentamcs es un marcc de referencia, una
declaracicn de cb|etivcs y un mtcdc de traba|c que sclc
se har realidad en el mcmentc en que las diferentes
administracicnes de 0atalua y la scciedad civil catala-
na demuestren su adhesicn a un prcyectc ccmn.
En ctras palabras. el Plan Nacicnal de Juventud ser
una realidad cuandc aadamcs tres anexcs.
Primerc, el prcgrama de actuacicnes del 0cbiernc de la
0eneralitat de 0atalua, que se presentar anualmente una
vez aprcbadcs lcs presupuestcs en el Parlamentc cataln.
Segundc, el prcgrama de actuacicnes de lcs diferentes
Planes Territcriales de Juventud, que se irn inccrpcran-
dc al dccumentc marcc en la medida de las necesida-
des, las pcsibilidades y la vcluntad de cada ccnse|c cc-
marcal y de cada ayuntamientc de 0atalua.
Y tercerc, el prcgrama de actuacicnes de la scciedad
catalana, de las entidades, de la ascciacicnes |uveniles,
de la fundacicnes, de las 0N0 y ctrcs, en base al criteric
de ccrrespcnsabilidad y desde la ccnviccicn de que, una
vez lcgradc el Estadc demccrticc y el Estadc del Bien-
estar, es precisc evclucicnar hacia fcrmas ms mcder-
nas, ccmc la Scciedad Demccrtica y la Scciedad del
Bienestar.
0cmc pueden ccmprcbar ncs queda muchc pcr hacer.
ste es un plan de cptimacicn de recurscs, un plan de
suma de esfuerzcs, un plan de dilcgc y un plan de
ccrrespcnsabilidades. Se trata de hacerlc para lcs |cve-
nes y para las |cvenes de 0atalua, sin embargc, tcdcs
sabemcs que, en ctra dimensicn, lcs prcblemas persc-
nales de lcs |cvenes scn el espe|c de lcs prcblemas es-
tructurales de la scciedad. Es pcr ellc que cuandc dise-
amcs pclticas de |uventud tambin estamcs disean-
dc pclticas de familia, pclticas de traba|c, pclticas de
vivienda, pclticas de salud, pclticas de participacicn
demccrtica y pclticas de equilibric territcrial y cche-
sicn sccial. En definitiva, estamcs diseandc pclticas
scciales y pclticas de pas. Y esc ncs implica a tcdcs.
9
' fo 1e arf1a
|osa V. |o/ o| , sec/e|a// a e/e/a| Je !o.e/|oJ Je | a 0e/e/a| / |a| Je Ca|a| o/a
11
'a o1fca va1efe e nagafva
Do| o/s Cama|s, /es/ Je/|a Je| Co/se/ o Nac/ o/a| Je | a !o.e/|oJ Je Ca|a| o/a
0uandc las entidades miembrc del 0cnse|c Nacicnal de la Juventud de 0atalua prcpcna-
mcs, en enerc de 1999, la necesidad de un Plan Nacicnal de Juventud de 0atalua, reclam-
bamcs un pasc adelante en las pclticas |uveniles en nuestrc pas.
0ueramcs un pactc institucicnal que reccncciera la necesidad de hacer pclticas de |uventud
integradas e interdepartamentales, diseadas y desarrclladas ccn la participacicn de la gente
|cven, y al mismc tiempc reclambamcs una apuesta de la Administracicn que garantizara
lcs medics para llevarlas a cabc.
Hcy scmcs ccnscientes que lcs esfuerzcs de lcs ltimcs dcs acs han sidc prcvechcscs, perc
tambin de que tcdava queda muchc pcr hacer. Lcs retcs que plantea el Plan exigen un estilc
pclticc ms valiente e imaginativc, tantc a las institucicnes y a lcs respcnsables pclticcs
ccmc a ncsctrcs, las ascciacicnes.
Hay que seguir traba|andc para que el Parlamentc de 0atalua, la 0eneralitat, lcs Ayunta-
mientcs y lcs entes lccales de nuestrc pas sigan impulsandc de fcrma unnime pclticas de
|uventud que ccnsideren a lcs |cvenes ccmc ciudadancs ccmpletcs y ciudadanas ccmpletas
en derechcs y deberes.
El Plan es un instrumentc para abcrdar el disec de pclticas destinadas a la gente |cven,
hechas ccn su participacicn. Pclticas y accicnes pclticas que alcancen tcdas sus dimensic-
nes de hcmbre y de mu|er |cvenes.
Ahcra ya tenemcs el Plan ccmc dccumentc, est en nuestras mancs ccnvertirlc en realidad.
-
12
LA JN0 ve el Plan Nacicnal de Juventud ccmc una herra-
mienta excelente para definir y traba|ar de una fcrma glcbal
las pclticas de |uventud de 0atalua, ccn el ccnsensc de
tcdcs lcs partidcs y de tcdas las institucicnes, en beneficic
de lcs |cvenes. Segurc que tcdcs lcs |cvenes sabremcs aprc-
vecharla.
/|ce/t 8ata||a
Secretaric general de la Jcventut Na-
cicnalista de 0atalunya
EL PLAN NA00NAL es una buena herramienta para ini-
ciar un mcdelc de pclticas de |uventud que es nuevc en tres
aspectcs. implicacicn interinstitucicnal, participacicn de lcs
|cvenes y visicn territcrial. Debera ser un e|emplc para dar
me|cres respuestas a ctrcs temas.
/nton| Caste||
Secretaric general d'Unic de Jcves
EL PLAN ES UNA 0P0RTUNDAD para tcdcs lcs |cvenes
catalanes y para tcdas las |cvenes catalanas, ya que pcr
primera vez se plantea un pactc nacicnal referente a las
pclticas de |uventud. Tambin es, pcr tantc, un retc que se
ncs presenta y que tendremcs que ser capaces de afrcntar.
J0an M. Ja|me
Primer secretaric de la Jcventut
Sccialista de 0atalunya
DESDE N00 creemcs que el Plan Nacicnal es, en su ccn-
|untc, un buen plan, entre ctras ccsas pcr el ccnsensc ccn el
que se ha aprcbadc y pcr la ambicicn de lcs cb|etivcs que
se ha marcadc. Ahcra sclc ncs queda traba|ar tcdcs |untcs
y revisarlc dentrc de uncs acs.
/ne| /|co|ea
Presidente de Ncves 0eneracicns
de 0atalunya
EL PLAN NA00NAL DE JUvENTUD es un marcc de cpcr-
tunidades, perc tambin de pcsibles frustracicnes. Tcdc
depende de si se afrcntan lcs cb|etivcs ccn ambicicn y re-
curscs c de si ncs quedamcs ccn la pcltica de fachada.
U/|e| 8e/t/an
Pcrtavcz nacicnal de Jcves
d'Esquerra Republicana de 0atalunya
TRAS MAS DE 20 AN0S reclamandc pclticas de |uventud
a la 0eneralitat, el Plan Nacicnal supcne, pcr fin, un pasc
adelante. Y aunque el marcc general parece atrevidc, la
clave se encuentra en cuntcs recurscs se destinen y, scbre
tcdc, a qu se destinen.
$e/| oe Ma,a
0ccrdinadcr nacicnal de
Jcves d'Esquerra verda
|as o/a// ac/ o/es o| / |/ cas / o.e// | es
Jos 1ovees y 1a cosfrcco 1e afa1a
- -
13
j

v
o
n
o
s

0
-
El Plan Nacional de 1uventud es la culminacin de un
periodo de reflexin sobre la situacin de los |venes
catalanes, sobre cules han sido las polticas de |uven-
tud durante los ltimos anos y, especialmente, sobre
cules han de ser hoy y en el futuro las grandes lneas de
actuacin en materia de |uventud.
El propio debate comporta una nueva sensibilidad. el
reconocimiento de la |uventud como un sector de la ciu-
dadana con entidad propia diferenciada, con unas cir-
cunstancias y unas necesidades socioculturales espec-
ficas, que por lo tanto tiene que ser ob|eto de poIticas
especficas.
ls pues, es preciso que estas polticas de |uventud sean
concebi das desde cri teri os de transversaI i dad e
interaIidad, no solamente atendiendo determinadas ne-
cesidades de la poblacin |oven y ofreciendo determina-
dos servicios, sino traba|ando desde una perspectiva Io-
baI que interreIacione los diversos mbitos de la vida de
los |venes. la formacin, el traba|o y la vivienda, la
salud, la participacin democrtica, el equilibrio territo-
rial y la cohesin social.
l efectos prcticos, esto quiere decir que el acceso al
mundo laboral se tiene que tratar de una manera estre-
chamente relacionada con el sistema educativo, y que
ambos aspectos se tienen que plantear teniendo en cuen-
ta el momento de la vida en el que los |venes suelen
emanciparse del hogar familiar de origen mediante el
acceso a una vivienda propia.
Estos tres aspectos no pueden ser atendidos sin relacio-
narlos con las nuevas estructuras familiares y los nue-
vos modelos de distribucin de funciones dentro de la
familia. La incorporacin de la mu|er al mercado labo-
ral, el crecimiento del teletraba|o, la flexibilidad del tra-
ba|o a tiempo parcial o la ba|a natalidad modifican de
manera importante los ncleos familiares. Hoy tenemos
ms ncleos monoparentales y pare|as con un solo hi|o,
que necesitan viviendas ms reducidas, viviendas ms
flexibles que a menudo tienen que incluir espacios de
traba|o, y nuevos modelos de organizacin horaria que
tendran que sincronizar el horario laboral y el horario
escolar para facilitar la vida en familia.
Tfrcdccc
, 31 sefdc fegra1 de 1as c1fcas de
1vefd
-
-
14
p
n
j
c
e
!
Estas nuevas circunstancias afectan directamente a los
|venes, de forma que obligan a coordinar las polticas
de acceso al mundo laboral, las polticas de vivienda y
las polticas de apoyo a la familia, incluso como apoyo
a la familia de origen, ya que el retraso en la edad de
emancipacin de los |venes ha hecho que padres, ma-
dres, hi|os e hi|as compartan un periodo de convivencia
mucho ms largo y no siempre fcil.
ldems, todo ello hay que entenderlo en el seno de un
proceso de formacin de la persona en el que se define
la propia personalidad desde mbitos muy diversos.
0perativamente, es evidente que este concepto integral
se tiene que traducir, a la fuerza, en una actuacin trans-
versaI y coordinada entre todas las administraciones y
sus diferentes niveles de gestin, basada en la suma de
esfuerzos y la definicin de una poItica de juventud co-
mn a todo eI pas.
El Plan Nacional de 1uventud es, por lo tanto, el marco
de referencia para la poltica de |uventud de Cataluna,
una herramienta innovadora que nos debe permitir defi-
nir, impuIsar y coordinar las polticas de |uventud de todo
el pas, y garantizar la autonoma personal de los |ve-
nes, el equilibrio territorial y la cohesin social del pas.
Paralelamente, todas las fases de concepcin y e|ecu-
cin del Plan Nacional de 1uventud tienen que contar
con la participacin activa de los propios |venes, de
manera que las polticas de |uventud sean para Ios jve-
nes y con Ios jvenes.
ldems, para que el Plan Nacional de 1uventud tenga
alcance nacional deber ponerse en marcha con el con-
senso de todas las fuerzas polticas de Cataluna.
En relacin a estos dos ltimos puntos han de quedar
garantizados los principios de participacin democrtica
y de consenso sociaI y poItico.
Finalmente, el Plan Nacional de 1uventud debe traducirse
en dotaciones presupuestarias y en proramas de actua-
cin, que lleguen de forma efectiva a los |venes, y que
se irn definiendo, evaluando y revisando peridicamen-
te.
De todas formas, adems de unas listas de actuaciones
anuales, el Plan Nacional de 1uventud tiene que ser el
marco de referencia para el horizonte 2010, cuando los
nuevos retos de este inicio de siglo dibu|arn un pas que
hemos de prever entre todos.
Como punto de partida, el Plan Nacional de 1uventud es
una decIaracin de objetivos y un mtodo de trabajo para
alcanzarlos. Posteriormente, ser la suma de Ios prora-
mas de actuacin coordinados entre las diferentes ad-
ministraciones y, ms adelante, tiene que ser una red de
recursos que complete el modeIo cataIn de poIticas de
juventud.
En definitiva, el Plan Nacional de 1uventud es un marco
de referencia, un "Plan de Planes", un programa de tra-
ba|o, un programa de futuro y un programa de pas,
pero por encima de todo es una invitacin al dilogo
abierto y al traba|o compartido.
15
j

v
o
n
o
s

0
-
, dadacs y cdadaas de 1ec derecnc
El primer elemento que ha hecho necesario este periodo
de reflexin sobre las polticas de |uventud es que la si-
tuaci n de l os | venes catal anes ha cambi ado
sustancialmente durante las ltimas dcadas, hasta tal
punto que se habla de la necesidad de definir un nuevo
concepto de |uventud.
Probablemente el elemento ms visible sea la propia
duracin de la etapa de |uventud. Hasta hace poco, se
entenda que el trmino |uventud haca referencia a las
personas de entre 15 y 24 anos, sin embargo, a partir
de la dcada de los noventa, se consideran |venes a las
personas de 15 a 29 anos de edad. Y an podemos ir
ms le|os, si tenemos en cuenta que en algunos mbitos
como el de estilo de vida o el de acceso a la vivien-
da estn incluidos excepcionalmente los |venes que
tienen hasta 34 anos.
\isto as, resulta difcil seguir pensando en la |uventud
como un "periodo de transicin". Hagamos nmeros. en
un sentido estricto de los 15 a los 29 anos estara-
mos hablando de una etapa de 15 anos y, si ampliamos
un poco el concepto de los 15 a los 34 anos, esta-
ramos hablando de i20 anos de vida! Se mire por don-
de se mire, esto no es un periodo de transicin sino una
etapa bien definida, con una entidad propia y diferencia-
da. De hecho, estos 15 o 20 anos de |uventud podran
representar hasta el 25% de la esperanza de vida de una
persona catalana.
De esta forma, queda claro que durante los ltimos anos
la |uventud ha sido uno de los conceptos ms "elsti-
cos" de la teora sociolgica. Y decimos "elstico" en su
doble sentido.
En primer lugar, por la capacidad de "dilatarse" del con-
cepto, ya que como hemos visto la fran|a de edad que
comprende se ha ampliado debido al retraso en la edad
de emancipacin hasta los 25-30 anos muy superior
a la media europea, y tambin al retraso en la edad
media de maternidad que en 1986 era de 28 anos y hoy
es de 30. l ello hay que anadir el carcter discontinuo
de la nueva condicin |uvenil, ya que una persona puede
pasar a formar parte de este grupo o verse excluido se-
gn los cambios que se produzcan en la situacin fami-
liar, laboral, de ocio,
etc., hecho que se
hace an ms evi-
dente con la impor-
tancia progresiva de
los espacios de ocio
como eI ementos
definitorios de las
identidades |uveni-
les.
En segundo l ugar,
porque el concepto tambin tiene la otra propiedad ca-
racterstica de la elasticidad. la de "contraerse". Esta
capacidad es muy visible en trminos cuantitativos. hoy
Cataluna cuenta con un milln y medio de |venes de
15 a 29 anos, pero las proyecciones de poblacin esti-
man que en el ano 2010 el pas slo tendr 950.000
|venes en esta fran|a de edad, lo que supone una prdi-
da de ms deI 30% de Ia pobIacin joven.
Ser necesario integrar estos factores cualitativos y cuan-
titativos, y hacerlo en un contexto que comprenda el
enve|ecimiento progresivo de la poblacin catalana y los
i mportantes f l u| os i nmi gratori os, que son mayo-
ritariamente |venes, pero que no compensarn de for-
ma alguna este descenso. Esta perspectiva plantea un
gran reto, que implica el protagonismo activo de los |-
venes, la capacidad integradora de todos y una visin
positiva que supere la "problematizacin" de la situa-
cin y ofrezca eI mximo nmero de oportunidades, en
Ias mejores condiciones de iuaIdad para todos, enten-
diendo el proceso como un momento de oportunidades
para Cataluna.
De|ando de lado su origen nacional, social o econmico,
la |uventud tiene que ser reconocida como un sector de
la ciudadana que est inmerso en unas circunstancias
socioculturales especficas, y que requiere, en consecuen-
cia, polticas especficas que tengan en cuenta su reaIi-
dad actuaI y los retos de futuro del pas que les tocar
vivir. Los |venes exigen que estas polticas, adems de
tener en cuenta su reaIidad IobaI, tengan en cuenta la
heteroeneidad de edades y de circunstancias que las
diferencian.
16
p
n
j
c
e
!
, cr rcyecfc de vda rcc
El hecho de que los |venes retrasen el momento de
emanciparse del hogar familiar, la edad de establecerse
en pare|a y la edad de tener hi|os, as como la espiral
que les permite entrar y salir de la condicin |uvenil de
acuerdo con los cambios en la situacin familiar, labo-
ral, de ocio, etc., comporta un cambio generacional que
tiene consecuencias tanto en el entorno personal como
a nivel estructural.
Hace unos anos se hizo popular el sndrome de Peter
Pan segn el cual los |venes no queran hacerse mayo-
res, ya estaban bien en casa, a menudo con unos pa-
dres comprensivos y permisivos que eran los primeros
en estar contentos porque sus hi|os no se iban de casa.
Se esboz un panorama en el que la |uventud era una
especie de etapa idlica, prolongada voluntariamente, una
especie de paraso donde disfrutar de la buena vida le|os
de las responsabilidades.
Seguro que en muchos casos esto todava sigue igual,
pero no podemos olvidar que cualquier discurso nace
determinado, en mayor o menor grado, por el contexto
social o cultural donde se enmarca.
Por un lado, el proceso de emancipacin y de acceso a
vivienda propia no es slo un problema econmico, sino
una cuestin cultural que nos diferencia de otros pases
europeos donde es habitual que los |venes se vayan de
casa a partir de los 18 anos, e incluso antes.
Por otro lado, tambin es cierto que hoy predominan las
ideologas de exaltacin del presente, que muy a menu-
do l l evan al i ndi vi duo a crear un di scurso de
autojustificacin que esconde una impotencia ms pro-
funda. De hecho, un gran nmero de |venes manifiesta
claramente sentir una cierta inquietud por la falta de in-
dependencia, por el retraso en su realizacin personal,
por la falta de intimidad, por el hecho de no poder dispo-
ner de un espacio propio y por la imposibilidad de desa-
rrollar su propio proyecto de vida.
ldems, paralelamente, es habitual que los adultos ar-
ticulen otro discurso en el cual recriminan a Ios jvenes
su apata, su conformismo, su falta de responsabilida-
des y, en definitiva, el hecho de que no sern capaces de
asumir una vida adulta plena y responsable.
Hay que preguntarse entonces si los |venes prolongan
esta etapa en el hogar familiar por voluntad propia o si,
por el contrario, se mantienen en esta situacin a causa
de las dificultades que se les plantean a la hora de en-
contrar una salida, esto hace que se acaben auto-
|ustificando mediante la construccin de un mundo defi-
nido en los espacios de ocio.
Tal vez entonces empezaremos a habIar del desempleo
|uvenil que se esconde tras las cifras globales, de la pre-
cariedad laboral habitual entre los |venes, de las prcti-
cas no remuneradas, de los contratos temporales, de la
tristeza de los sueldos, etc. Y tal vez entonces hablemos
tambin de los problemas de acceso a la vivienda, de
los pocos pisos pequenos que existen en las reas urba-
nas que se adapten al modelo de familia reducida hacia
el que tendemos, de los elevadsimos alquileres cerca-
nos a la cuota de una hipoteca en caso de compra y
de las hipotecas que combinan el exagerado precio de la
vivienda con unas garantas bancarias muy difciles de
cubrir en una situacin de inestabilidad laboral.
En definitiva, traba|o y vivienda representan la doble es-
pina de la pescadilla que se muerde la cola. No es nece-
sario moralizar sobre si es me|or irse de casa ms pron-
to o ms tarde ya que sta es una decisin personal,
pero s es preciso pensar que las polticas de |uventud
tendran que orientarse hacia una situacin donde el |o-
ven pueda decidir Iibremente cul es su proyecto de vida.
17
j

v
o
n
o
s

0
-
+, Ja fcrnacc fegra1 de 1a ersca
, Ja crna1zacc denccrafca de1 as
-
Paralelamente a este proceso de emancipacin personal
en el sentido ms prctico de garantizar el acceso al
traba|o y a la vivienda, la infancia, la adolescencia y
la |uventud tendran que representar un camino en el
cual se haya traba|ado intensamente la formacin inte-
raI de Ia persona, en especial los aspectos que tienen
que ver con la capacidad de pensamiento propio y con
la interiorizacin de la participacin democrtica.
0arantizar las condiciones bsicas de manera que los
|venes puedan alcanzar la autonoma personaI y el ejer-
cicio de Ia pIena ciudadana significa atar los dos nudos
bsicos para la construccin de la sociedad catalana de
la primera mitad del siglo XX. La clave no es otra que
conseguir que los |venes sean protaonistas de su pro-
pia historia, tanto personal como colectiva, desde la
participacin, la corresponsabilidad y el reconocimiento
de sus derechos y deberes en el pleno e|ercicio de su
ciudadana.
Todos estos cambios en la situacin y en el concepto de
|uventud deben refle|arse, necesariamente, tanto en las
formas de entender y analizar la |uventud como en las
formas de actuar en materia de |uventud.
Hasta aqu hemos visto cmo las polticas de |uventud
han llegado a un punto de reflexin a partir de los cam-
bios que se han observado en esta etapa de la vida. Pero
ste no ha sido el nico factor determinante. El proceso
de normalizacin democrtica del pas tambin desem-
pena un papel importante. La pedagoga del ocio, que
durante los anos ochenta orient la poltica catalana de
|uventud, se vio superada durante los anos noventa,
debido al cambio experimentado en las condiciones so-
ciales y polticas.
Es entonces cuando nace el discurso de transversalidad.
las polticas de |uventud han de ir ms all del mundo
del ocio y, al mismo tiempo, estas polticas pblicas tie-
nen que coordinarse entre los diferentes departamentos
y las diferentes administraciones para definir una polti-
ca integral de |uventud.
- -
-
18
p
n
j
c
e
!
, Haca 1a acca1 de vefd
Los anos 1998 y 1999 representan un autntico punto
de inflexin. La Secretara 0eneral de 1uventud organiza
el Forum Jvenes deI 5iIo XX!, la Federacin Espanola
de Municipios y Provincias, el lyuntamiento de 8arcelo-
na y la Diputacin de 8arcelona coorganizan el congreso
La nuera cond/c/on juren// , /as o//t/cas de jurentud, y
el Conse|o Nacional de la 1uventud de Cataluna presen-
ta su documento L/neas de o//t/ca juren// que, en su
ltimo punto pide el establecimiento de un Plan Nacio-
nal de 1uventud, recuperando as la propuesta plantea-
da en 1988 por la ll Carta Je |a 10tent0J Cata|ana.
En enero del ano 2000, la Secretara 0eneral de 1uven-
tud presenta el documento Hac/a un P/an Nac/ona/ de
Jurentud donde quedan definidos los seis e|es de actua-
cin y las posibles propuestas de actuacin en materia
de |uventud para los prximos anos, de acuerdo con los
programas electorales de los diferentes partidos polti-
cos.
Posteriormente, se inicia un proceso de dilogo y con-
senso con los diferentes agentes sociales y polticos im-
plicados, los diferentes departamentos de la 0eneralitat
de Cataluna, los entes comarcales y locales, el te|ido
asociativo |uvenil y el Conse|o Nacional de la 1uventud
de Cataluna.
19
j

v
o
n
o
s

0
-

7, evcs fencs, evc n1sc

!
"
#
%
&
$
lhora es el momento de definir e impulsar el Plan Na-
cional de 1uventud que necesita el pas. Los ayuntamien-
tos, los conse|os comarcales, las diputaciones y los di-
ferentes departamentos de la 0eneralitat traba|an en sus
respectivos programas de actuacin en materia de |u-
ventud, pero a veces la labor realizada no supera el
mbito local, se duplica con otra administracin o se
orienta en sentido contrario.
Cataluna cuenta con personas creativas, emprendedo-
ras y traba|adoras, y sobre todo con un te|ido asociativo
activo y comprometido. Pero, si no construimos una red,
si no se definen grandes lneas comunes de actuacin y
si no se suman los esfuerzos, no podremos asumir los
grandes retos que nos plantea el futuro.
lctualmente, hay ocho eIementos que de-
terminan las condiciones propicias para lle-
var adelante el Plan Nacional de 1uventud.
La 5ecretara SeneraI de Juventud, encargada de coor-
dinar el Plan Nacional de 1uventud, est adscrita actual-
mente al Departamento de la Presidencia. ls pues, pue-
de impulsar su programa de actuaciones y servicios y, al
mismo tiempo, coordinar con garantas un programa de
traba|o interdepartamental que defina y oriente de mane-
ra transversal una poltica integral de |uventud.
El PIan SubernamentaI CAT-2l, como marco de referen-
cia para orientar, impulsar y cohesionar la accin del
0obi erno, que i ntegre a l os 0rupos de Traba| o
terdepartamental (0T), se establece como una herra-
mienta bsica para la coordinacin efectiva del 0obierno
de la 0eneralitat de Cataluna.
Se cuenta con l a experi enci a de l os pI anes
interdepartamentaIes de juventud anteriores, que tie-
nen que constituir un punto de referencia para aprender
de los errores y aciertos.
Se cuenta tambin con diferentes iniciativas en poIticas
de juventud en los mbitos local y comarcal. Son espe-
cialmente importantes las impulsadas desde la Diputa-
cin de BarceIona y el Ayuntamiento de BarceIona, des-
de otros ayuntamientos deI Area MetropoIitana y desde
consejos comarcaIes y ayuntamientos de todo el pas.
EI 0bservatorio CataIn de Ia Juventud ha impulsado en
los ltimos dos anos diversos estudios en profundidad so-
bre la realidad |uvenil del pas. Estos estudios se suman a
la extensa bibliografa del Centro de Documentacin Ju-
veniI, adscrito al 0bservatorio CataIn de Ia Juventud, y
a los traba|os de investigacin de otros centros de estu-
dios especializados en la realidad |uvenil, que hay que
coordinar con Ios dems centros de estudios cataIanes y
con eI 0bservatorio Europeo de Ia Juventud.
Diputaciones, consejos comarcaIes y ayuntamientos se
estn implicando en la definicin y la e|ecucin del Plan
Nacional de 1uventud, para que ste pueda ser el marco
de referencia para las grandes lneas de actuacin y, al
mismo tiempo, para que permita a cada entidad comar-
cal o local adaptarlo a su realidad |uvenil ms cercana y a
sus necesidades especficas de acuerdo con los PIanes
TerritoriaIes de Juventud.
Se cuenta con el consenso poItico para impulsar el Plan
Nacional de 1uventud, de acuerdo con una proposicin
no de Iey aprobada por consenso de todos los partidos
polticos de Cataluna. ldems, en el Parlamento de Cata-
luna se ha constituido una Comisin de Estudio sobre Ia
5ituacin de Ia Juventud en CataIua.
EI Consejo NacionaI de Ia Juventud de CataIua r-
gano interlocutor del te|ido asociativo |uvenil en Catalu-
na se ha implicado intensamente en el proceso de de-
finicin del Plan Nacional de 1uventud, desde el e|ercicio
de sus derechos y deberes, y desde la participacin de-
mocrtica y la corresponsabilidad.
20
p
n
j
c
e
!
El Plan Nacional de 1uventud de Cataluna, 1venes 2010
nace con una clara vocacin de liderazgo europeo.
La cooperacin europea en materia de |uventud existe
desde hace ms de diez anos, durante los cuales se han
desarrol l ado ci nco acci ones comuni tari as muy
remarcables.
- outh for Europe (3 fases)
- European voIuntary services for youn peopIe
- outh
Sin embargo, ahora es el momento de estrechar un poco
ms los vnculos y el traba|o coordinado, y ampliar el
debate poltico europeo, para ir ms all de los progra-
mas actuales, y desarrollar y alcanzar una poltica euro-
pea de |uventud para los prximos anos.
Disenar una poltica europea de |uventud implica un co-
nocimiento ms profundo de la realidad europea y de
sus |venes, para su beneficio y para su implicacin en
el proceso poltico.
En esta lnea, en el encuentro del Conse|o de Ministros
de la UE de responsables de |uventud, del 23 de noviem-
bre de 1999, se anunci la voluntad de elaborar el L/bro
b/anco de o//t/ca juren// en Euroa. Este l|cro c|anco
tiene que complementarse con un Plan ntegral de 1u-
ventud de mbito europeo para los prximos diez anos,
capaz de definir, impulsar y coordinar la poltica europea
de |uventud.
ls lo manifestaron los |efes de Estado y de 0obierno de
la UE en el Conse|o Europeo de Lisboa, con el compro-
miso de hacer de Europa "un rea dinmica y competiti-
va, basada en la innovacin y el conocimiento, capaz de
alcanzar un crecimiento econmico con ms y me|ores
puestos de traba|o y una mayor cohesin social" para el
2010.
Segn las estimaciones, en Europa habr 13 millones
de |venes menos en el 2015 que los que haba en 1995.
Los |venes sern entonces un recurso todava ms vital
para renovar e innovar las sociedades europeas a la en-
trada del siglo XX, entre ellas la sociedad catalana.
El Plan Nacional de 1uventud de Cataluna tiene un papel
capital en esta lnea y, por lo tanto, es preciso que tam-
bin en el mbito europeo, se gestionen los nuevos retos
desde una nueva dimensin de las polticas sociales y
de las administraciones pblicas.
En el mbito europeo deben gestionarse los nuevos retos siguientes.
PIan NacionaI de Juventud de CataIua PoIticas europeas
1. Polticas educativas y culturales Educacin, Sociedad del Conocimiento,
formacin continua, etc.
2. Polticas de acceso al mundo laboral 0cupacin
3. Polticas de acceso a la vivienda
4. Polticas de promocin de la salud Proteccin social...
5. Participacin democrtica Participacin activa...
6. Polticas de equilibrio territorial y cohesin social gualdad de oportunidades, exclusin social,
discriminacin, movilidad, tolerancia, dilogo, etc.
Estos planes integrales de |uventud tienen que permitir que la UE contribuya al desarrollo de una poItica IobaI de
juventud que haga a los |venes responsables de su futuro y del de su comunidad, y que asegure el conocimiento de su
papel en relacin con el con|unto de la sociedad.
+, Haca a c1fca ercea de 1vefd
-
21
j

v
o
n
o
s

0
-
31eccc de1
1a acca1
de vefd
Para que sea efectivo, el Plan Nacional de
1uventud requiere.
Un modeIo estratico
Una metodoIoa de traba|o
Una definicin de ob|etivos y prora-
mas de actuacin para aIcanzarIos
Un mtodo de evaIuacin y
repIanificacin
-
21
j

v
o
n
o
s

0
-
23
j

v
o
n
o
s

0
-
3. PoIticas de acceso a Ia vivienda
La r/r/enda como e/emento c/are de /a autonom/a er-
sona/ , /a /ena c/udadan/a
Nuevas necesidades, nuevas frmulas de vivienda
8olsas |venes de vivienda
4. PoIticas de promocin de Ia saIud
La cu/tura de /a sa/ud
Promocin de hbitos saludables
Prevencin de conductas de riesgo
5. Participacin democrtica
La /n/c/at/ra c/udadana
El asociacionismo |uvenil
\oluntariado y |venes solidarios
1venes catalanes, ciudadanos del mundo
El te|ido social
6. PoIticas de equiIibrio territoriaI y cohesin
sociaI
La d/rers/dad como r/ueza , /a atenc/on a/ eu///br/o
terr/tor/a/ , /a cohes/on soc/a/
(E|e transversal respecto a todos los anteriores)
, hcde1c esfrafegcc
El Plan Nacional pretende alcanzar ms de un centenar de ob|etivos y se estructura en 6 e|es y 25 mbitos de
actuacin, que constituyen el modelo estratgico.
l. PoIticas educativas y cuIturaIes
La formac/on /ntegra/ de /a ersona
La educacin reglada
El asociacionismo educativo durante el tiempo li-
bre
La formacin en el deporte
La educacin medioambiental
El turismo como elemento formativo
La educacin en los valores
La familia
La creatividad y el consumo cultural
La identidad nacional y la lengua
La Sociedad de la nformacin
2. PoIticas de acceso aI traba|o
E/ trabajo como e/emento c/are de /a autonom/a er-
sona/ , /a /ena c/udadan/a
El Pacto para la ocupacin |uvenil
El 0bservatorio Cataln del Mercado Laboral
La creacin de traba|o
La precariedad laboral
nformacin y orientacin laboral
ntegracin de los tres subsistemas de formacin
profesional
Conciliacin laboral, acadmica y familiar
l.l Los seis e|es deI PIan NacionaI de Juventud
El Plan Nacional de 1uventud se vertebra en torno a seis e|es, cada uno de los cuales est encabezado por un
vaIor orientador y se define a partir de una serie de mbitos de actuacin.
-
24
p
n
j
c
e
!
Formacin, traba|o y vivienda los tres primeros e|es
constituyen los elementos bsicos de la vida de la perso-
na. Por este motivo tendran que ser e|es centraIes en las
polticas de |uventud.
No obstante, es necesario entender estos tres e|es desde
tres perspectivas.
En primer lugar, como un cicIo vitaI de Ia persona en un
sentido lineal, entendiendo que la persona pasa una fase
bsicamente de formacin, despus se integra en el
mundo laboral y, finalmente, accede a una vivienda pro-
pia, en un proceso eneraI de autonoma personaI.
En segundo lugar, hay que tener presente que el acceso
al mundo laboral y la emancipacin del hogar familiar
de origen son dos momentos intensos en la formacin
de la persona y que, por lo tanto, es preciso ver el proce-
so como un todo interado y simuItneo. Esto es espe-
cialmente importante hoy en da, cuando la formacin
es necesariamente continua a lo largo de los anos, cuan-
do la movilidad laboral es tan frecuente entre los |venes
y cuando la movilidad geogrfica comporta diferentes
cambios de vivienda.
En tercer lugar, el ciclo adquiere una dimensin todava
ms ampIia si consideramos que este proceso de forma-
cin tiene sus races en los mbitos familiar y escolar,
en el proceso de emancipacin y en el mercado laboral,
pero tambin en muchos otros eIementos formativos de
Ia persona, como la participacin asociativa, la educa-
cin en el ocio, la educacin en el deporte, el turismo,
etc., sin olvidar que la infancia y la adolescencia son la
primera semilla de todo este proceso.
En consecuencia, estos tres e|es conforman los pilares
fundamentales para la autonoma personaI y el e|ercicio
de Ia pIena ciudadana, dos de los principios orientadores
del Plan Nacional de 1uventud. De este tringulo nace el
proyecto de vida propio, la autntica clave para la reaIi-
zacin personaI y la interacin sociaI.
Por otra parte, la cuItura de Ia saIud y la participacin
democrtica cuarto y quinto e|es, respectivamente
se definen como e|es mixtos. Por un lado son e|es espe-
cficos y, atendiendo a su especial relevancia, vale la
pena explicarlos e insistir en la promocin de hbitos de
vida saludables, en la prevencin de conductas de riesgo
y en el fomento de la participacin. Por otro lado, la
salud y la participacin democrtica son tambin e|es
transversales respecto a los tres anteriores, ya que la
cultura de la salud y la participacin democrtica son
elementos presentes en el con|unto de la vida de la per-
sona, y sera extrano entenderlos de otra forma. De he-
cho, la salud en el traba|o o los hbitos saludables de la
vida cotidiana forman parte de un todo, puesto que la
participacin democrtica est representada en el traba-
|o, la familia y la sociedad, ya sea como afiliacin sindi-
cal o empresarial, o simplemente en las formas de en-
tender el dilogo y la divisin de funciones en el mbito
familiar.
Finalmente, la pIena transversaIidad queda representa-
da en el e|e de equiIibrio territoriaI y de cohesin sociaI,
que en cuanto al Plan Nacional de 1uventud tiene que
garantizar una implantacin adaptada a las necesida-
des especficas de cada territorio, tiene que procurar la
iuaIdad de oportunidades a todos los |venes del pas,
y tiene que velar para que estas diferencias no limiten
los proyectos de vida propios.
l.2 Ambitos de actuacin y e|es transversaIes
25
j

v
o
n
o
s

0
-
l.3 La 5ociedad !nteradora: Ios randes principios orientadores
La Sociedad ntegradora se fundamenta en el equiIibrio
entre Ia autonoma personaI y eI e|ercicio de Ia pIena
ciudadana. Estos dos elementos conforman la socie-
dad civil, el factor fundamentaI y ms Ietimo de Ia
democracia.
La sociedad civil es la autntica fuente deI pIuraIismo y,
por lo tanto, debe manifestarse mediante la participa-
cin democrtica. Esta actitud participativa es la que da
equiIibrio reaI a la sociedad. por un lado, permite que
los cambios poIticos no afecten a sus autnticos fun-
damentos y, por otro, reparte eI peso de la accin polti-
ca entre la ldministracin y la sociedad civil.
ldems, este proceso participativo se tiene que garanti-
zar en los mbitos territorial, social y econmico, de
forma que el pas se pueda construir como una red bien
entrete|ida donde los nudos tengan la mxima cantidad
de vncuIos.
Este panorama esboza un modeIo de sociedad y de pas
que alimenta y hace visible la identidad nacional propia,
el punto de referencia a partir del cual nos podemos inte-
grar desde estos mismos principios en identidades de
otras dimensiones, desde la identidad local ms peque-
na hasta el concepto de ciudadano o ciudadana del
mundo.
Finalmente, la Sociedad ntegradora tendra que sobre-
pasar la dimensin humana y debera entender su exis-
tencia con criterios de sostenibiIidad y respeto por eI medio
ambiente.
Los grandes principios orientadores del Plan Nacional de 1uventud se vislumbran en la estructuracin de los e|es y en
las lneas anteriores, pero se ponen claramente de manifiesto ba|o el concepto global de 5ociedad !nteradora, repre-
sentado con la imagen de la siguiente pirmide interadora de principios orientadores:
La formacin interaI de Ia persona
y Ia autonoma personaI
(Ll PERS0Nl)
EI e|ercicio de Ia pIena ciudadana
(Ll S0CEDlD)
EI equiIibrio territoriaI y Ia cohesin sociaI
(EL PlS)
La identidad nacionaI y Ia IobaIizacin
(EL MUND0)
La sostenibiIidad y eI medio ambiente
(EL PLlNETl TERRl)
5ociedad !nteradora
27
j

v
o
n
o
s

0
-
Un concepto integral de la |uventud y, por lo tanto, un concepto integral de polticas de |uventud dirigidas a un mbito
de actuacin amplio e interrelacionado requiere una estrateia de diseo IobaI. Para que este diseno sea plenamente
efectivo, es preciso que se e|ecute de una forma pIuraI y concertada por todos los agentes implicados, con el fin de
lograr un modelo con capacidad de coordinacin y readaptacin permanente.
El Plan Nacional de 1uventud requiere una estructura organizativa disenada para optimar recursos y resultados.
!mpIicaciones:
, hefcdc1cga de fraa1c
2.l Diseo IobaI y e|ecucin pIuraI
2.2 Estructura oranizativa deI PIan NacionaI de Juventud
- Reto metodolgico y de innovacin organizativa.
Finalidad de abrir un gran debate orientado a Ia
accin.
Mtodo de traba|o participativo, con especial nfa-
sis en la participacin ciudadana y, sobre todo, de
los |venes.
CorresponsabiIidad y elaboracin de polticas de |u-
ventud participativas.
\oluntad de integrar todos los esfuerzos del pas en
un marco de referencia comn para las polticas de
|uventud de los prximos anos.
mpulso de una estructura organizativa que permita
la optimacin de Ios recursos y la cooperacin entre
los diferentes departamentos, entre las administra-
ciones y entre las administraciones y la sociedad
civil.
\ehculo que sirva a los |venes para definir sus
propias trayectorias vitales.
Aentes impIicados:
- La Secretara 0eneral de 1uventud disea, coordina
e impuIsa eI PIan NacionaI de Juventud.
Este impulso se lleva a cabo con el conocimiento de
la realidad |uvenil que proporciona el Dbservatorio
CataIn de Ia Juventud entre otros centros de es-
tudios comarcales y locales as como gracias al
dilogo abierto con los |venes, sobre todo con el
Conse|o NacionaI de Ia Juventud de CataIua.
La Comisin de Poltica Cultural del Parlamento de
Cataluna aprob, por unanimidad, una proposicin
no de ley, que establece que el seguimiento, en sede
parlamentaria, del Plan Nacional de 1uventud se
llevar a cabo en la Comisin de Estudio sobre la
Situacin de la 1uventud en Cataluna, aprobada por
el pleno del Parlamento.
Se cuenta con la direccin del Conse|o Pector, rga-
no de carcter interinstitucional del que forman par-
te representantes del 0obierno de la 0eneralitat que
tienen competencias en el desarrollo y en la e|ecu-
cin del Plan Nacional de 1uventud, la lsociacin
Catalana de Municipios y Comarcas (lCM), la Fe-
deracin de Municipios de Cataluna (FMC) y el Con-
se|o Nacional de la 1uventud de Cataluna.
La colaboracin del Conse|o Asesor, constituido por
personas expertas y representativas de mbitos di-
versos de la sociedad catalana y conocedoras de
aspectos relacionados con el mundo |uvenil. Su
misin es evaluar la coherencia y la conveniencia
de los programas de actuacin y convertirse en el
motor de opinin del Plan.
-
28
p
n
j
c
e
!
En esta lnea de traba|o, la 5ecretara CeneraI de Juventud acta como agente dinamizador del Plan Nacional de
1uventud, puesto que establece.
Forum Jvenes 20l0
Son espacios de dilogo para |venes de todo el territo-
rio, en cuyo marco la sociedad civil y los agentes espec-
ficos de cada e|e podrn abrir un debate sobre las polti-
cas pblicas de |uventud y las necesidades del colectivo
de |venes. El Forum est impulsado por las entidades,
los conse|os comarcales, los ayuntamientos y la Secre-
tara 0eneral de 1uventud, entre otros, y tiene que permi-
tir el fomento de la participacin |uvenil en el diseno y la
e|ecucin de las polticas de |uventud, especialmente en
su mbito territorial.
Equipo coordinador
Se trata de un equipo tcnico que coordina, dinamiza e
impulsa el Plan Nacional de 1uventud. Est formado por
tcnicos especialistas en polticas de |uventud que harn
efectivas todas las medidas que sean necesarias para
conseguir un Plan con las me|ores condiciones posibles,
al servicio de todos los |venes de Cataluna.
Crupos de Traba|o !nterdepartamentaI (CT!)
Se estructuran sobre la base de los e|es del Plan Nacio-
nal de 1uventud y estn formados por representantes de
los departamentos implicados de la 0eneralitat de Cata-
luna. Tienen la funcin de garantizar la implicacin y la
coordinacin de las polticas de los diferentes departa-
mentos en cada uno de los e|es.
Crupos de Traba|o TerritoriaI (CTT)
Estn formados por los coordinadores territoriales de la
Secretara 0eneral de 1uventud, las diputaciones y las
administraciones comarcales y locales. Su funcin prin-
cipal es la implicacin y la e|ecucin coordinada de las
diferentes administraciones en cada mbito territorial,
en cada uno de los seis e|es y, sobre todo, en el equili-
brio territorial y la cohesin social.

2
9

j vonos 0 0
-
Estructura oranizativa deI PIan NacionaI de Juventud
Nota. Caoa /0o oe t/acajo oece/a |m|ementa/ tooas |as fases oe| l|an, en 0n /oceso oe eta|0ac|on , e/fecc|onam|ento constante. Caoa 0na
oe |as fases conta/a con |a contocato/|a oe jotenes a/a ||eta/|a a caco. los jotenes t|enen 0n ae| |mo/tante en tooas |as fases oe| l|an.
30
p
n
j
c
e
!
La propia estructura organizativa del Plan Nacional de 1uventud evidencia los tres criterios bsicos para un funciona-
miento efectivo.
interdepartamentaI
interinstitucionaI
participacin |oven
Posteriormente, estos criterios de organizacin tienen que traducirse en una definicin ms concreta de ob|etivos, de
acuerdo con las posibilidades de los diferentes agentes y con las necesidades de su grupo de |venes ms cercanos.
Finalmente, los criterios tienen que servir para definir y coordinar los respectivos proramas de actuacin.
En este sentido, el Plan Nacional de 1uventud es el punto de partida, el marco de referencia, el mtodo de traba|o. Si
bien en un sentido finalista, tambin es un "PIan de PIanes", ya que se concreta en programas de actuacin coordina-
dos.
Finalmente, la suma de esfuerzos y de recursos coordinados se agrupan en un Centro de Recursos de polticas de
|uventud. la Xarx@|oves20l0 (Red 1venes 2010).
2.3 Un pIan interaI
31
j

v
o
n
o
s

0
-
!nterdepartamentaI
Db|etivos:
!mpIicacin y coordinacin efectiva de Ios diferentes departamentos de Ia CeneraIitat de CataIua:
Dar soporte a la fase de despliegue interior del 0obierno.
Definicin de niveles de coordinacin con el Proyecto Territorio.
Definicin de niveles de coordinacin con el Proyecto 1oven.
Definicin de niveles de coordinacin con el Plan gubernamental ClT-21.
lnlisis de las polticas asociadas a los seis e|es.
dentificacin de duplicidades y as.
mpulso de polticas |uveniles en los diferentes departamentos.
!mpIicacin deI PIan NacionaI de Juventud en Ios diferentes PIanes interdepartamentaIes
Creacin de Ios Crupos de Traba|o !nterdepartamentaI (CT!)
!nstrumentos:
I Proyecto Cobierno
I Crupos de Traba|o !nterdepartamentaI (CT!)
I PIanes, acuerdos y proramas interdepartamentaIes

3
2

pnj ce!
Departamentos muy implicados
Departamentos implicados
!mpIicacin deI PIan NacionaI de Juventud en Ios pIanes y Ios acuerdos interdepartamentaIes vientes
!mpIicacin de Ios departamentos en eI PIan NacionaI de Juventud
E1E 1 E1E 2 E1E 3 E1E 4 E1E 5 E1E 6
Presidencia
!nterior
AricuItura
Bienestar
!ndustria
CuItura
Economa
Justicia
Medio Ambiente
PTDP
5anidad
Traba|o
Enseanza
Cobernacin
DUP5!
Plan interdepartamental de igualdad de oportunidades para mu|eres
Plan interdepartamental de inmigracin
Plan interdepartamental para mayores de 18 anos
Plan de insercin sociolaboral para |venes desfavorecidos
Plan de reduccin de accidentalidad |oven en las carreteras
Plan de intervencin comunitaria sobre educacin para la salud
lcuerdo interdepartamental contra la anorexia y la bulimia
Plan sanitario sobre el sida en Cataluna
Plan cataln de trfico y seguridad vial
Programa interdepartamental para la formacin de adultos
Programa gubernamental ClT-21
33
j

v
o
n
o
s

0
-
!nterinstitucionaI
Db|etivos
Dptimacin y racionaIizacin de las polticas de |uventud de las diversas instituciones y administraciones.
lnlisis global de la situacin de los |venes en Cataluna
lnlisis de las polticas asociadas de los seis e|es
Definicin de las polticas estratgicas
DesarroIIo de una Inea de actuacin interinstitucionaI comn capaz de incorporar, liderar y dinamizar la
participacin de los agentes sociales.
Definicin de niveles de coordinacin con el Proyecto 0obierno
Definicin de niveles de coordinacin con el Proyecto 1oven
dentificacin de las necesidades de redireccionamiento estratgico
CoIaboracin interinstitucionaI en diferentes niveIes para evitar la duplicidad de esfuerzos y de recursos y para
conseguir una mayor complementariedad de las actuaciones en beneficio de los |venes.
dentificacin de duplicidades y as
Despliegue territorial del Plan
Esfuerzo en Ia consecucin de un PIan NacionaI de Juventud con eI consenso sociaI y poItico.
Definicin y e|ecucin del Plan Nacional de 1uventud
!nstrumentos:
I Conse|o Pector
I Proyecto Territorio
I Crupos de Traba|o TerritoriaI (CTT)
I Comisin de Estudio sobre Ia 5ituacin de Ia Juventud en CataIua (ParIamento de CataIua)
I Xarx@|oves20l0
34
p
n
j
c
e
!
!nterinstitucionaI: aentes impIicados
35
j

v
o
n
o
s

0
-
Participacin |oven
Db|etivos:
Tomar conciencia de la importancia de la participacin de los agentes sociales, de las entidades y las asocia-
ciones |uveniles, y del Conse|o Nacional de la 1uventud de Cataluna, as como de las personas expertas en los
diversos e|es del Plan y de los |venes no asociados.
Fomentar la incorporacin y la participacin de los agentes sociales, no slo en la difusin, sino tambin en
la elaboracin y la e|ecucin del Plan, y hacer de la participacin un elemento primordial en cualquier poltica
pblica de futuro.
Establecer el Conse|o Rector como elemento configurador de los sistemas que considere oportunos para
conseguir mayor eficacia y mayor colaboracin de los agentes sociales con el con|unto de las administracio-
nes pblicas.
Fomentar y coordinar, desde la Secretara 0eneral de 1uventud, la realizacin peridica de las actividades del
Forum Jvenes 20l0 que, a travs de la participacin del Conse|o Nacional de la 1uventud de Cataluna, de
la sociedad civil y de los agentes implicados, tiene que permitir impulsar un espacio de reflexin, dilogo y
debate con los |venes, as como un punto de encuentro permanente para los agentes sociales y los poderes
pblicos.
Promover el uso de las nuevas tecnologas. La creacin de la pina web del Plan Nacional de 1uventud
facilitar una va de intercambio permanente, as como una atencin constante al equilibrio territorial, social
y econmico y la cohesin social.
Lograr que la participacin y la colaboracin de los agentes sociales no se limite nicamente al dilogo, sino
tambin a la corresponsabilidad en la e|ecucin y en la coe|ecucin de actuaciones determinadas.
!nstrumentos:
I Proyecto Joven
I Forum Jvenes 20l0
I Xarx@|oves20l0
36
p
n
j
c
e
!
I Forum Jvenes 20l0
Db|etivos:
Difundir el Plan Nacional de 1uventud.
Favorecer la participacin de los |venes y abrir un
espacio de dilogo permanente.
Descentralizar las polticas de |uventud y acercar-
las a la realidad territorial.
Territorializar el Plan Nacional de 1uventud.
Elaborar los respectivos Planes Territoriales de
1uventud.
Reunir a los responsables y a los tcnicos de |u-
ventud de las diferentes administraciones.
Promover el intercambio de experiencias y actua-
ciones innovadoras.
Definir actuaciones compartidas entre comarcas
y municipios que tengan perfiles similares.
Fomentar el impacto comunicativo intensificando
el proceso y mediante mecanismos innovadores.
mpulsar los mecanismos necesarios para que el
colectivo de |venes se convierta en un tema de
mxima actualidad.
Facilitar a la poblacin |oven su protagonismo
activo en el seno de la sociedad catalana.
Actividades:
El Forum 1venes 2010 tiene una gran diversidad de
formatos y de frmulas participativas. Es preciso
impulsar este Forum desde las administraciones, des-
de las entidades y desde cualquier otro espacio, con
las frmulas que se adapten me|or a cada realidad
social y territorial.
l. Forum temtico, estructurado de acuerdo con los
seis e|es del Plan Nacional de 1uventud.
De gran alcance e implicacin social, participativo
(|venes, expertos, responsables de las adminis-
traciones, etc.)
Especial impacto sobre los quince ncleos urba-
nos que tienen mayor nmero de |venes. 8arce-
l ona, L' Hospi tal et de Ll obregat, 8adal ona,
Sabadell, Terrassa, Santa Coloma de 0ramenet,
Tarragona, Lleida, Matar, Reus, Cornell de
Llobregat, Sant 8oi de Llobregat, 0irona, Manresa
y El Prat de Llobregat.
2. Forum comarcaI, cercano a la realidad comarcal
de los |venes.
Convocatorias de los |venes de la comarca con
el fin de abrir espacios de dilogo |uvenil.
Potenciacin de los Conse|os Locales de 1uven-
tud.
Potenciacin de los entes comarcales, como
dinamizadores de polticas de |uventud.
3. Forum IocaI, cercano a la realidad local de los
|venes.
Convocatorias de los |venes de la ciudad con el
fin de abrir espacios de dilogo |uvenil.
Potenciacin de los Conse|os Locales de 1uven-
tud.
Potenci aci n de l os entes l ocal es como
dinamizadores de polticas de |uventud.
37
j

v
o
n
o
s

0
-
4. Forum virtuaI, cercano a las nuevas frmulas de
participacin y a las nuevas formas de expresin
de los |venes, aprovechando las posibilidades
de las nuevas tecnologas.
Convocatorias abiertas en la web, mesas virtuales,
correo electrnico, c|ats, etc.
5. Mesa |oven, grupos |venes de traba|o formados
a partir de los seis e|es del Plan Nacional de 1u-
ventud.
Mesa |oven de educacin y cultura
Mesa |oven de traba|o
Mesa |oven de vivienda
Mesa |oven de salud
Mesa |oven de participacin
Mesa |oven de equilibrio territorial y cohesin social
6. AItres formats
Cafs-tertulia, |ornadas de puertas abiertas o |or-
nadas itinerantes de las entidades |uveniles, en-
cuentros de formacin de responsables de |uven-
tud de las diversas administraciones, taller de
experiencias, noches de debate |oven, debates y
mesas redondas con expertos.
Forum meditico a partir de la dinamizacin de
artculos de opinin sobre la gente |oven.
Forum de encuentros intergeneracionales.
Forum internacional
Etc.
Criterios de oranizacin deI Forum Jvenes 20l0
DescentraIizacin territoriaI: las sedes del Forum de-
ben establecerse por todo el pas.
Convocatoria pIuraI: la iniciativa de convocatoria y
de organizacin del Forum puede partir de un ayunta-
miento, de un conse|o comarcal o de una entidad. Sin
embargo, siempre que sea posible se recomienda im-
plicar a las administraciones, entidades y |venes con
el fin de hacer una convocatoria con|unta.
!maen comn: cualquier Forum 1venes 2010 del
pas puede ponerse en contacto con la Representacin
Territorial de la Secretara 0eneral de 1uventud que le
corresponda con el fin de incorporar el logotipo, la ima-
gen comn y el soporte tcnico necesario.
Convocatoria temtica: es preciso que el Forum siga
el hilo conductor de los seis e|es del Plan Nacional de
1uventud adaptados a la realidad territorial. Los tres
primeros e|es formacin, traba|o y vivienda se en-
tienden como un ciclo vital de la persona y estn tan
relacionados entre s que se pueden presentar ba|o el
ttulo de autonoma |uvenil. ldems, el equilibrio terri-
torial y la cohesin social forman el e|e transversal, de
forma que todo |unto puede conformar un planteamiento
global.
Convocatoria popuIar: el Forum tiene que llegar a
los |venes de los estratos populares, tanto urbanos
como rurales, ya que debe acercarse al mximo nme-
ro de |venes y atender las cuestiones ms plurales y
generales. ldems, es preciso potenciar la convocato-
ria de las mu|eres |venes que todava no han logrado
la plena igualdad en los procesos participativos.
Dperatividad: el Forum tiene un sentido prctico, se
centra en la definicin de necesidades y en propuestas
concretas de actuacin.
5imuItaneidad: es preciso procurar, siempre que sea
posible, que el Forum se organice simultneamente en
diferentes lugares del pas aprovechando y potenciando
el uso de las nuevas tecnologas para crear das de
debate |oven.
Espacio |oven: hay que dar ms prioridad a los es-
pacios de expresin |oven que a los espacios
institucionales.
Espacio virtuaI: se pretende establecer un espacio
de debate electrnico paralelo, tan amplio como sea
posible, mediante la pgina web del Plan Nacional de
1uventud, los portales |venes o una direccin de co-
rreo electrnico.
38
p
n
j
c
e
!
MetodoIoa de traba|o que permite impIicar a todos Ios aentes necesarios para elaborar programas de actuacin
concretos, organizados, participativos y efectivos.
Cuatro fases de desarroIIo: las dos iniciales se ocupan de la movilizacin y la definicin del Plan, mientras que las
otras dos se centran en el despliegue y la implementacin, y la consolidacin y la replanificacin, respectivamente.
Teniendo en cuenta el sentido constructivo del Plan, el con|unto se presenta como un proceso IineaI.
Sin embargo, tambin se produce un intercambio circuIar, en el sentido de que se somete continuamente
a un proceso de control y de reorientacin de acuerdo con los indicadores establecidos, los resultados
obtenidos y la aparicin de nuevas necesidades.
2.4 Las cuatro fases deI PIan NacionaI de Juventud
/. Mot|||zac|on
Una vez creado el equipo coordinador del Plan, se cuen-
ta con la implicacin de los diferentes interlocutores en
las fases iniciales de definicin del modelo organizativo,
de los ob|etivos y de los programas de actuacin. Se han
celebrado encuentros de consuIta y presentacin de los
e|es principales con la sociedad civil, con los represen-
tantes de los entes comarcales y locales, y con los de-
partamentos de la 0eneralitat. Sin embargo se han orga-
nizado |ornadas temticas abiertas para recoger reflexio-
nes sobre los e|es del Plan y sobre las diferentes actua-
ciones posibles. Hay que destacar la realizacin de los
Forum Jvenes 20l0 en todo el territorio para consoli-
dar un espacio pblico de debate que aborde las polti-
cas de |uventud en Cataluna y el papel de los |venes en
el seno de la sociedad catalana, factores que paralela-
mente permitan replantear continuamente el Plan.
8. Def|n|c|on
l raz del debate y de las reflexiones con los agentes
mencionados, se han definido el alcance del Plan y los
mecanismos necesarios para mantenerlo permanente-
mente dentro de la agenda de los actores polticos, con
vistas a lograr una revisin constante. Se han identifica-
do Ias poIticas de |uventud que tienen que integrarse en
l, los ob|etivos que se desea alcanzar, los servicios y
los niveles de concrecin que se pueden generar en los
diversos e|es, as como tambin los indicadores necesa-
rios para efectuar un seguimiento adecuado. gualmen-
te, se ha elaborado un Plan Nacional de 1uventud como
marco de referencia que incorpora los eIementos
metodoIicos y de refIexin necesarios para impulsar el
Plan en las me|ores condiciones posibles, teniendo en
cuenta las necesidades de los |venes catalanes. El Par-
lamento de Cataluna aprob por unanimidad la propo-
sicin no de Iey que insta al 0obierno a continuar la
elaboracin del Plan Nacional de 1uventud. El 0obierno
de la 0eneralitat de Cataluna aprob el Plan Nacional
de 1uventud el 7 de noviembre de 2000 y lo present al
Parlamento de Cataluna el 27 de noviembre de 2000
El esfuerzo territorial conseguido con la elaboracin de
los Planes Territoriales de 1uventud, |untamente con la
fase inicial de definicin de los 0rupos de Traba|o
nterdepartamental (0T), los 0rupos de Traba|o Territo-
39
j

v
o
n
o
s

0
-
rial (0TT) y el Forum |venes 2010, tiene que permitir la
implementacin efectiva del Plan Nacional de 1uventud
en toda Cataluna.
lsimismo, se llevarn a cabo actividades diversas de
difusin del Plan, como por e|emplo |ornadas de puertas
abiertas en las entidades, noches de debate |oven, la
divulgacin de un boletn informativo, la creacin de una
pgina web y otras actividades de promocin y creacin
de espacios de dilogo orientados a la accin.
C. Des||e0e e |m|ementac|on
Es preciso traducir los grandes ob|etivos en actuaciones
y en servicios concretos de las diversas administracio-
nes con el ob|etivo de que lleguen efectivamente a la
poblacin |oven, mediante la implementacin en todo el
territorio, sin olvidar las caractersticas especficas de
los |venes de cada poblacin. Cada ano se elaborar
un estudio, basado en las necesidades de los |venes,
que incluir las actuaciones que se consideren funda-
mentales para cubrir estas necesidades. El prorama de
actuaciones de mbito nacional 0obierno de la
0eneralitat de Cataluna ir acompanado de las parti-
das presupuestarias correspondientes, aprobadas en el
Parlamento de Cataluna, con el fin de que se pueda ha-
cer efectivo en las me|ores condiciones posibles. Hay
que subrayar que, en el momento inicial, se destinar
una partida presupuestaria concreta al impuIso deI PIan
NacionaI de Juventud.
D. Conso||oac|on , /e|an|f|cac|on
Despus de analizar las desviaciones, se llevarn a cabo
la revisin estratica definicin de las necesidades
y la revisin operativa contenidos e impacto de las
actuaciones determinadas para ese periodo. Las revi-
siones deben permitir la modificacin de las actuaciones
futuras y, llegado el caso, la nueva planificacin del marco
de referencia, los ob|etivos y los programas de actuacin

4
0

pnj ce!
Crear el equipo de coor-
dinacin del PN1
Estudiar los planes de
|uventud existentes en
Europa
mplicar a los diferentes
interlocutores. CN1C,
sociedad civil, entes co-
marcales y locales, y
departamentos de la
0eneralitat de Cataluna
Definir el alcance del
PN1
Def i ni r un pl an de
implementacin trans-
versal, territorial y al
mi smo ti empo bi di -
reccional
Establecer un modelo
organizativo que man-
tenga vivo el PN1 en las
agendas de los diferen-
tes agentes
dentificar las polticas
de |uventud suscepti-
bles de ser integradas
en el PN1
Definir los servicios con-
cretos que se pueden
generar en los diferen-
tes e|es
Priorizacin de ob|eti-
vos y actuaciones
Formacin de los 0T
Formacin del 0TT
mplicacin del PN1 en
los planes interdepar-
tamentales
Elaboracin de los Pla-
nes Territoriales de 1u-
ventud
Forum 1venes 2010
Presupuestos 2001
Seguimiento.
de implicacin
de implantacin
de calendario
de coste
de e|ecucin
de equilibrio
de impacto real
de ob|etivos
Revisin estratgica del
PN1
Revisin operativa del
PN1
ntercambio de experien-
cias
lctualizacin
Movilizacin Definicin
Despliegue e
implementacin
Consolidacin y
replanificacin
Las cuatro fases deI PIan NacionaI de Juventud
Mayo-Noviembre 2000 Enero 2001
Consenso social y poltico Programas de actuacin
41
j

v
o
n
o
s

0
-
El PIan NacionaI de Juventud es el marco de referencia de las polticas de |uventud en Cataluna. Establece un modelo
estratgico y un mtodo de traba|o y, al mismo tiempo, define randes ob|etivos y randes Ineas de actuacin. Sin embargo,
slo tiene sentido cuando se concreta en proramas de actuacin estrechamente ligados a la realidad territorial, que en
nuestro pas es especialmente diversa. Esta es la e|ecucin pIuraI.
\isita a los conse|os comarcales con el fin de presen-
tar eI documento Hac/a un P/an Nac/ona/ de Juren-
tud, el punto a partir del cual se han recogido modi-
ficaciones y se han empezado a definir, dentro de los
seis e|es del Plan Nacional de 1uventud, las actua-
ciones en materia de |uventud de todo el pas, de
acuerdo con una metodologa comn facilitada por
el equipo tcnico del Plan.
Los conse|os comarcaIes, a partir de este momento,
han recibido las versiones actualizadas del documento
marco y se han reunido con el equipo coordinador
del Plan Nacional de 1uventud para ir adaptando las
actuaciones a una metodologa compartida, y han
iniciado tambin una ronda de presentaciones a
ritmos diferentes a los ayuntamientos de su co-
marca para presentar la propuesta del Plan Nacional
de 1uventud.
Paralelamente, el mismo equipo coordinador del Plan
presenta la propuesta a la Asociacin CataIana de
Municipios y Comarcas (ACM) y a la Federacin de
Municipios de CataIua (FMC), con la finalidad de
difundir el Plan Nacional de 1uventud en los mbitos
comarcal y local.
En esta lnea, los conse|os comarcales han presenta-
do el Plan Nacional de 1uventud a las diferentes en-
tidades |uveniIes de la comarca y han invitado a los
ayuntamientos a hacer lo mismo en el mbito local.
ll mismo tiempo, el Conse|o NacionaI de Ia Juven-
, 1ecfvcs y rcgranas de acfacc
tud de CataIua ha difundido el Plan entre las enti-
dades y ha llevado a cabo diferentes reuniones de
traba|o con las entidades, la Secretara 0eneral de
1uventud y el equipo coordinador del Plan Nacional
de 1uventud con vistas a consensuar la definicin
del Plan Nacional de 1uventud.
Para completar el proceso participativo, los conse|os
comarcales y los ayuntamientos han convocado al-
gunas experiencias piloto abiertas a la participacin
de los |venes en general los |venes no asocia-
dos mediante diferentes Forum Jvenes 20l0, don-
de se ha planteado una |ornada de dilogo abierto
con los |venes de la comarca o la poblacin.
Despus de este proceso de presentacin e impIica-
cin en la deteccin de necesidades y en la propues-
ta de unos programas de actuacin a|ustados a la
realidad territorial, las actuaciones de los conse|os
comarcales y los ayuntamientos quedarn definidas
en PIanes TerritoriaIes de Juventud. Estos Planes se
coordinarn con el marco de referencia del Plan Na-
cional de 1uventud e irn acompanados de las parti-
das presupuestarias correspondientes, de igual for-
ma que el 0obierno presenta su programa de actua-
ciones y las partidas presupuestarias necesarias.
Los Planes Territoriales de 1uventud incorporarn los
ob|etivos eneraIes que sean prioritarios y los ob|eti-
vos especficos de cada realidad territorial, que se
traducirn posteriormente en proramas de actuacin
3.l Proceso de presentacin e impuIso
-
42
p
n
j
c
e
!
especficos del territorio. Cada actuacin se definir
mediante indicadores y medidas de control, con el
fin de evaluar el progreso hacia los ob|etivos fi|ados.
Los programas de actuacin se presentarn anual-
mente y se harn evaluaciones semestrales que per-
mitan, si fuera necesario, redefinir el programa.
Esta adaptacin territoriaI del Plan Nacional de 1u-
ventud es realmente clave para llevar a cabo un pro-
grama de actuaciones que se adecue a las necesida-
des reales del territorio. De esta forma, los conse|os
comarcales y los ayuntamientos son una parte fun-
damental del dianstico de las necesidades ms
cercanas y del diseo de los Planes Territoriales de
1uventud, al igual que el impulso, la e|ecucin, el
control y la evaluacin que se realizar anualmente.
3.2 Definicin de ob|etivos
La gran finalidad del Plan Nacional de 1uventud es favo-
recer las condiciones necesarias para que los |venes
puedan desarrollar su propio proyecto de vida.
Ello implica necesariamente la participacin activa de los
|venes y, sobre todo, la participacin protagonista del
te|ido asociativo. Esta participacin tiene que permitir el
establecimiento de un diagnstico cercano a la realidad
|uvenil y la definicin de unos ob|etivos eneraIes y unos
ob|etivos prioritarios documento marco, as como
unos ob|etivos especficos para cada realidad territorial,
de forma que queden garantizados tanto la corres-
ponsabiIidad como unos proramas de actuacin espe-
cficos de cada realidad territorial, definidos de forma
coordinada entre los agentes implicados.
43
j

v
o
n
o
s

0
-
0ue cuenten con el apoyo de las otras generaciones, la creacin de estructuras y la generacin de expecta-
tivas para los |venes.
0ue impulsen formas de conocimiento creativas.
0ue combinen el acompanamiento y las buenas conexiones en el lugar de traba|o.
0ue dispongan de elementos de apoyo y de seguimiento.
0ue cuenten con los |venes y con todos los recursos posibles.
0ue cuenten con una implementacin de calidad.
Es preciso definir los ob|etivos y los programas de
actuacin teniendo en cuenta tres principios fun-
damentaIes:
1. PeaIismo. el Plan no ha de ser nicamente teri-
co, sino que debe responder a un debate orienta-
do a la accin. El Plan ha sido definido por una
gran cantidad de agentes con la voluntad de en-
contrar la manera de incidir positivamente en los
|venes a partir de los recursos y las posibilidades
existentes. Ello debe concretarse en la definicin
de ob|etivos tanto a corto plazo como a medio y
largo plazo, y en los programas de actuacin co-
rrespondientes.
2. Eficacia: a raz del proceso de debate y anlisis,
establecemos los elementos fundamentales de
actuacin, que tienen una repercusin especial en
la problemtica de los |venes catalanes y en la
generacin de retos y oportunidades para su futu-
ro.
3. Visin estratica: se trata de coordi nar y
corresponsabilizar a todas las administraciones y
a la sociedad civil para afrontar con|untamente, y
de forma operativa y eficaz, la realidad de los
|venes catalanes y los retos de futuro.
3.3 5eis eIementos cIave para definir proramas de actuacin efectivos
!mpIicaciones:
ldopcin de tcnicas de direccin por ob|etivos.
Proceso permanentemente vivo, es decir, adap-
tado a la propia realidad |uvenil, en Io que res-
pecta aI dianstico y Ia definicin de ob|etivos
y actuaciones.
Proceso evaIuado y redefinido peridicamente.
Huir de planes configurados por una sucesin
horizontal de programas de actuacin sin
priorizacin, como tambin de planes homog-
neos.
En esta fase inicial, el criterio de prioridad se
centra en las actuaciones que posibilitan el im-
puIso deI PIan NacionaI de Juventud y que per-
miten conseguir espacios de dilogo y coordina-
cin en torno a la nuevas polticas de |uventud.
ltendiendo a la diversidad de la realidad |uvenil,
es preciso avanzar hacia pIanes adecuados a
Ias diferentes reaIidades territoriaIes.
El Plan Nacional de 1uventud es un "PIan de
PIanes".
44
p
n
j
c
e
!
3.4 Proramas de actuacin
PPDECTD CDB!EPND
Programa de actuaciones del 0obierno presen-
tado anualmente con las partidas presupues-
tarias correspondientes.
PPDECTD TEPP!TDP!D
Planes Territoriales de 1uventud locales, co-
marcales e intercomarcales con el progra-
ma de actuaciones y las partidas presupues-
tarias correspondientes. Los Planes se presen-
tan segn las necesidades especficas del te-
rritorio, de acuerdo con las posibilidades y las
competencias de cada administracin, y se-
gn la voluntad de cada conse|o comarcal o
ayuntamiento.
PPDECTD JDVEN
Programas de actuacin de entidades, asocia-
ciones, fundaciones, etc.
ldhesiones de colaboracin de entidades, aso-
ciaciones, fundaciones, etc.
TDDD ELLD, EN EL MAPCD DE PEFEPENC!A
DEL PLAN NAC!DNAL DE JUVENTUD
45
j

v
o
n
o
s

0
-
3.5 PIanes TerritoriaIes de Juventud
PIanes LocaIes de Juventud
Son programas de actuacin adaptados a la reaIidad |uveniI de Ia ciudad o el municipio y definidos en el marco
deI PIan NacionaI de Juventud.
Los PIanes LocaIes de Juventud son especialmente importantes en las grandes ciudades y en las randes concen-
traciones urbanas, donde tradicionalmente ya se desarrollan polticas |uveniles activas, pero tambin lo son en
las capitaIes de comarca y en las ciudades de tamao medio, donde todava no se han desarrollado las poIticas
interaIes de |uventud.
En consecuencia, el Plan Nacional de 1uventud puede ser.
Un referente para impulsar polticas integrales de |uventud all donde todava no se hayan desarrollado.
Un compIemento de las polticas locales que ya funcionan.
Un espacio compIementario y de intercambio de experiencias donde las iniciativas locales pueden enrique-
cer el proyecto global y aportar nuevas frmulas, experiencias innovadoras y actuaciones que ya funcio-
nan.
Es este sentido, las polticas urbanas de |uventud las ms dinmicas pueden convertirse en una fuente de
enriquecimiento para el Plan Nacional de 1uventud que, a la vez que acta como marco de referencia, tambin
se presenta como receptor de polticas de |uventud.
Este hecho confirma el proceso de retroaIimentacin del plan estratgico, orientado por dos criterios fundamen-
tales.
Aportar, sen Ias posibiIidades de cada agente implicado.
Pecibir, en iuaIdad de oportunidades.
Este punto de encuentro ser el Centro de Pecursos Xarx@|oves20l0.
Todo este contexto estar determinado por la realidad de cada ciudad y por el nivel de desarrollo de sus polticas
de |uventud. lsimismo, depender de las necesidades de los |venes, de las posibiIidades y las competencias de
cada una de las administraciones y de la voIuntad de cada ayuntamiento.
46
p
n
j
c
e
!
PIanes ComarcaIes de Juventud
Son programas de actuacin adaptados a la reaIidad |uveniI de Ia comarca y definidos en el marco deI PIan
NacionaI de Juventud.
Los PIanes ComarcaIes de Juventud tienen una importancia especial en las comarcas donde la dimensin
comarcaI es reIevante para impulsar polticas de |uventud o actuaciones concretas para toda la comarca.
En el caso de comarcas con ayuntamientos de randes dimensiones y poIticas de |uventud activas, ser necesa-
rio coordinar Ios recursos para no dupIicar actuaciones y adaptar cada realidad comarcal de la forma ms
conveniente. En este sentido, se puede disenar un plan comarcal de conocimiento profundo de las polticas
locales para tener una visin IobaI y detectar Ias carencias o aportar actuaciones compIementarias.
Todo este contexto vendr determinado por cada reaIidad comarcaI. ls, las combinaciones pueden ser muy
variables segn las necesidades de los |venes de la comarca, las posibiIidades y las competencias de cada una
de las administraciones y la voIuntad de cada conse|o comarcal.
PIanes !ntercomarcaIes de Juventud
Son programas de actuacin adaptados a una reaIidad |uveniI compartida por diversas comarcas y definidos en
el marco deI PIan NacionaI de Juventud. Los PIanes !ntercomarcaIes de Juventud son especialmente relevantes
en las zonas que comparten ob|etivos simiIares y donde un plan coordinado con|untamente puede optimar
recursos y maximizar resuItados.
Este modelo de Plan Territorial de 1uventud se podra adaptar a las comarcas de montana, al lrea Metropolitana
o a cualquier otra realidad territorial, siempre que se a|uste a las necesidades territoriaIes, a las posibiIidades y a
las competencias de las diferentes administraciones y que cuente con la voIuntad de los conse|os comarcales, los
ayuntamientos, las asociaciones de comarcas y municipios, y las diputaciones implicadas.
MateriaIes faciIitados por eI equipo tcnico deI PIan NacionaI de Juventud (Para la concepcin de un Plan Territorial
de 1uventud).
Plantilla estndar para la redaccin y la presentacin de Planes Territoriales.
Definicin de los ob|etivos prioritarios del Plan Nacional de 1uventud y anlisis de recursos para
alcanzarlos.
Programa de actuaciones del 0obierno y otras administraciones.
Posibles metodologas para organizar el Forum 1venes 2010.
Propuesta metodolgica de coordinacin y optimacin de recursos.
Modelo de solicitud de adhesiones (ayuntamientos, entidades, instituciones, etc.).
Metodologa de evaluacin (definicin de indicadores y medidas de control).
Metodologa de los sistemas de informacin global (modelo de nota de prensa).
47
j

v
o
n
o
s

0
-
Un plan estratgico que implica a todas las administra-
ciones, a los propios |venes y al resto de la sociedad
civil es una fuente de recursos que es necesario estio-
nar de manera efectiva con el fin de aprovechar al mxi-
mo todas las aportaciones y distribuirlas me|or.
La concepcin del Centro de Pecursos se basa en el he-
cho de que todas las experiencias en polticas de |uven-
tud se puedan agrupar en un espacio de consulta abierta
donde conver|an experiencias, actuaciones innovadoras
y materiaI de apoyo, de forma que todo el mundo pueda
acceder en iuaIdad de oportunidades a los recursos de
todo el pas.
lprovechando las posibilidades de las nuevas tecnoIo-
as, hay que potenciar al mximo una pIan tecnoIico
capaz de concentrar todos los recursos del pas en la
Xarx@|oves20l0, un lugar accesibIe para todo eI mun-
do en el que las administraciones, entidades, |venes y
cualquier otro agente puedan introducir sus aportacio-
nes. Ello implica organizar un centro de recursos, un es-
pacio de debate permanente, un espacio de evaIuacin
continua y todo lo que uno pueda imaginar.
ldems la web de Ias poIticas de |uventud en CataIua
contiene ||nls que permiten acceder a las pginas de las
administraciones, las entidades, los centros de estudios
de la realidad |uvenil, y tambin a las pginas de polti-
cas de |uventud de todo el mundo. ldems, debe ser
una herramienta tiI para todos los que traba|an en po-
lticas de |uventud.
3.6 Centro de Pecursos: Xarx@|oves20l0
www.pn|cat.net
49
j

v
o
n
o
s

0
-
+, 3va1acc y re1afcacc
- -
Las ocho medidas de controI deI PIan NacionaI de Juventud
!mpIicacin de Ios aentes
mpl i caci n de l os depart ament os de l a
0eneralitat, las diputaciones, los conse|os co-
marcales, los municipios, el te|ido asociativo
|uvenil, otras entidades y los |venes de Catalu-
na.

!mpIantacin territoriaI de Ias actuaciones

Presentacin de los Planes Territoriales de 1u-
ventud y los Foros 1venes 2010.

CumpIimiento de caIendarios
Presentacin del Plan Nacional de 1uventud,
presentacin de los primeros Planes Territoria-
les de 1uventud, convocatoria anual de Foros
1venes 2010 y cumplimiento del calendario
del programa de actuaciones.
!
Coste de Ias actuaciones
Partida presupuestaria de impulso del Plan
Nacional de 1uventud, colaboracin entre ad-
ministraciones para el programa de actuacio-
nes de conse|os comarcales y municipios e im-
pulso de los Foros 1venes 2010.
"
E|ecucin deI asto de Ias actuaciones
Control de la evolucin de los gastos en rela-
cin al calendario y a la previsin de costes del
programa de actuaciones.
#
EI equiIibrio territoriaI y Ia cohesin sociaI
mplicacin y coordinacin interinstitucional,
Planes Territoriales a|ustados a las diferencias
territoriales, distribucin territorial de los Fo-
ros y atencin a los |venes socialmente des-
favorecidos.
$
EI impacto de Ias actuaciones
Control de la efectividad de las actuaciones en
relacin a los |venes.
%
EI rado de consecucin de Ios ob|etivos
Control de la consecucin de ob|etivos medido
en trminos de progreso, ya que muchos de los
ob|etivos son a medio o largo plazo.
&
El Plan Nacional de 1uventud incluye indicadores y medidas de control que permiten evaluar su desarrollo con el
ob|etivo de controlar y corregir las actuaciones y los servicios concretos evaIuacin operativa, as como tambin el
diseno, los grandes ob|etivos y las grandes lneas de actuacin evaIuacin estratica. ldems, cuenta con el
seuimiento parIamentario de la Comisin de Estudio sobre la Situacin de la 1uventud en Cataluna y con la evaluacin
que cualquier persona puede aportar gracias a los espacios de participacin abierta que ofrece la Xarx@|oves2010.
50
p
n
j
c
e
!
Consenso Social
y Poltico
Proyecto de un
Plan Nacional
de Juventud
SEGUIMIENTO PARLAMENTARIO
y replanteamiento global
Definicin
del Plan Nacional
de Juventud
EVALUACIN ESTRATGICA
y replanteamiento de las grandes lneas
n
n
n
Partidos polticos
Consejo Nacional de la
Juventud de Catalua
Secretara General de Juventud
de la Generalitat de Catalua
n Las personas:
jvenes, padres y madres,
educadores, regidores de
juventud y todo el mundo que
desee participar.
n
n
Partidos polticos
Comisin de Estudio sobre
la Situacin de la Juventud en
Catalua
n
n
n
n
n
n
n
n
Ayuntamientos
Consejos Comarcales
ACMy FMC
Secretara General de Juventud
de la Generalitat de Catalua
Grupos de Trabajo Interdepartamental
Grupos de Trabajo Territorial
Consejo Nacional de la Juventud
de Catalua
Jvenes, asociaciones,
entidades, etc.
n
n
n
n
n
n
n
n
Ayuntamientos
Consejos Comarcales
ACMy FMC
Secretara General de Juventud
de la Generalitat de Catalua
Grupos de Trabajo Interdepartamental
Grupos de Trabajo Territorial
Consejo Nacional de la Juventud
de Catalua
Jvenes, asociaciones,
entidades, etc.
Programas
de actuacin
EVALUACIN OPERATIVA
y replanteamiento de las actuaciones
EVALUACIN ABIERTA
y replanteamiento de las frmulas
de participacin Xarx@joves2010
Centro de Recursos
Los cuatro niveIes de evaIuacin deI PIan NacionaI de Juventud

5
1

j vonos 0 0
-
EvaIuacin y repIanificacin. CaIendario 2000-2004
2000
2001
2002
2003
2004
!MPUL5D DEL
PLAN NAC!DNAL
DE JUVENTUD
PPDCPAMA5 DE
ACTUAC!DN 200l
PPDCPAMA5 DE
ACTUAC!DN 2002
PPDCPAMA5 DE
ACTUAC!DN 2003
PPDCPAMA5 DE
ACTUAC!DN 2004
ta|0ac|on oe |m0|-
so oe| l|an Nac|ona|
ta|0ac|on oe |m||-
cac|on , /|me/os /o-
/amas oe act0ac|on
ta|0ac|on oe |m||-
cac|on , /o/amas oe
act0ac|on
ta|0ac|on oe |m||-
cac|on , /o/amas oe
act0ac|on
ta|0ac|on oe |m||ca-
c|on , /o/amas oe
act0ac|on
D/c/embre de 2000
Movilizacin
Definicin
mplicacin
Presentacin
Experiencias piloto
Forum 1venes
2010
Previsin de prime-
ros Planes Comar-
cales y Locales de
1uventud
Ju//o de 200J
1 evaluacin
operativa.
Proyecto 0obierno
Proyecto Territorio
Proyecto 1oven
Nor/embre de 200J
2 eval uaci n
operativa
D/c/embre de 200J
Evaluacin estrat-
gica.
Revisin actuacio-
nes
Revisin presupues-
tos
Evaluacin de impli-
cacin
Ju//o de 2002
1 evaluacin
operativa.
Proyecto 0obierno
Proyecto Territorio
Proyecto 1oven
Nor/embre de 2002
2 eval uaci n
operativa
D/c/embre de 2002
E\lLUlC0N
ESTRlT0Cl
0L08lL
Ju//o de 2003
1 eval uaci n
operativa
Proyecto 0obierno
Proyecto Territorio
Proyecto 1oven
Nor/embre de 2003
2 eval uaci n
operativa
D/c/embre de 2003
Evaluacin estrat-
gica.
Revisin actuacio-
nes
Revisin presupues-
tos
Evaluacin de impli-
cacin
Ju//o de 2004
E\lLUlC0N
ESTRlT0Cl
0L08lL
lnforme /mu/so lnforme rogramas lnforme P/an Nac/ona/ lnforme rogramas
53
j

v
o
n
o
s

0
-
El Plan Nacional de 1uventud tiene la voluntad de alcanzar ll7 objetivos a partir de un modelo estratgico que se
estructura en 6 ejes y 25 mbitos de actuacin. Su ob|etivo principal es optimar las condiciones para que los |venes
puedan desarrollar su propio proyecto de vida en las mejores condiciones y en iuaIdad de oportunidades.
Los objetivos se clasifican en diferentes mbitos de actuacin para que sean ms cIaros y efectivos en la labor de
coordinacin y corresponsabilizacin entre las administraciones y los agentes implicados.
1efvcs
ll7 0BJET!V05
6 EJE5
25 AMB!T05 DE ACTUAC!0N
54
p
n
j
c
e
!
Los ob|etivos definidos se pueden agrupar en cuatro randes Ineas:
1. ncrementar el conocimiento de los |venes de Cataluna.
2. Potenciar la autonoma |uvenil.
3. Destacar y potenciar la implicacin de los |venes en la construccin de Cataluna.
4. 0arantizar las seundas oportunidades a los |venes.
Es preciso subrayar que estos grandes ob|etivos impreg-
nan la concepcin global del Plan Nacional de 1uventud
y tambin que muchas de las actuaciones de los diferen-
tes programas pueden servir para alcanzar ms de un
ob|etivo.
l continuacin, presentamos una sntesis de las ran-
des Ineas y los randes objetivos del Plan Nacional de
1uventud, estructurada a partir de los e|es y los mbitos
de actuacin que se han definido.
Posteriormente, se incluyen los cuadros de objetivos co-
rrespondientes, que siguen la lnea de la estructura de
presentacin.
ll mismo tiempo, estos cuadros son la pIantiIIa sobre la
que se pueden disenar los PIanes ComarcaIes y los PIa-
nes LocaIes de Juventud a partir de la adaptacin de los
ob|etivos y de las actuaciones a la realidad |uvenil del
territorio correspondiente pero con un marco de referen-
cia comn.
55
j

v
o
n
o
s

0
-
La formacin integral de la persona debe entenderse en su sentido ms amplio, que incluye desde la educacin acad-
mica y la educacin en el mbito familiar hasta el asociacionismo, la educacin en el ocio, la formacin en el deporte,
la identidad nacional, la lengua y la influencia de los medios de comunicacin, entre otros.
En este sentido, el e|e de las polticas educativas y de acceso a la cultura est ntimamente relacionado con los otros
e|es, por esta razn muchos de los mbitos de actuacin que incorpora se tratan de manera muy especial cuando se
refieren al traba|o, la salud, la participacin democrtica o el equilibrio territorial y la cohesin social.
Paralelamente, el propio e|e de educacin y cultura es suficientemente amplio y comple|o como para establecer mbitos
de actuacin cerrados. l efectos prcticos, este eje se ha estructurado en nueve mbitos de actuacin especficos. unos
corresponden a agentes educativos y culturales concretos, y el resto, a mbitos que se deberan potenciar desde los
diferentes agentes. No obstante, es importante insistir en su estrecha interrelacin, ya que esta estructuracin pone de
manifiesto diferentes mbitos que conceptualmente podran ir |untos pero que operativamente es recomendable diferen-
ciar.
lsimismo, quedan definidos los ob|etivos fundamentales del Plan Nacional de 1uventud en cada mbito, dando por
sentado que se trata de un proceso abierto y vivo en el que los ob|etivos han de marcar las grandes lneas de actuacin
y donde las actuaciones concretas se han de ir impuIsando, evaIuando y redefiniendo durante Ios prximos aos.
El texto que se presenta a continuacin sintetiza los ob|etivos generales y prioritarios de cada mbito. ldems, en el
cuadro ad|unto aparecen ms desarrollados y con las actuaciones correspondientes.
En el mbito de la educacin reglada, el Plan Nacional
de 1uventud se marca cuatro ob|etivos.
La formacin interaI de la persona y la edu-
cacin en los valores.
La interacin de todos Ios aentes educati-
vos en una poltica educativa con|unta.
La adaptacin del sistema educativo a las ne-
cesidades de Ia sociedad actuaI.
La potenciacin y la me|ora del prestigio de la
Formacin ProfesionaI.
l.l La educacin reIada
, c1fcas edcafvas c1fra1es
-
56
p
n
j
c
e
!
Si bien el asociacionismo |uvenil cumple implcitamente una funcin educativa, es importante tener en cuenta el
asociacionismo |uvenil que tiene una intencionalidad educativa explcita, es decir, aquellos movimientos |uveniles dirigidos
a ninos y |venes, que tienen en comn el carcter voluntario de las personas que en l participan, el aprendiza|e mediante
la prctica, los programas por edades y en grupos de companeros, la potenciacin de la iniciativa y de la responsabilidad,
el fomento de un sistema de valores, y la interrelacin entre ninos y |venes y los |venes-adultos educadores.
El peso especfico que estos movimientos han tenido y tienen en la educacin de ninos y |venes requiere la definicin
de cuatro ob|etivos.
La difusin y la potenciacin del papeI educativo de estas asociaciones.
El apoyo especfico a la labor de transmisin de vaIores de estas asociaciones.
El diIoo y la relacin entre las instituciones de educacin formal y el asociacionismo educativo.
La participacin de estas asociaciones en la poItica educativa.
El e|ercicio fsico y los hbitos de vida saludables en-
cuentran en el deporte otros valores, entre los que es
preciso destacar el sentimiento de grupo, el esfuerzo, el
entrenamiento, la estrategia y otros elementos que el |o-
ven y la |oven interiorizan progresivamente.
Por este motivo, el Plan Nacional de 1uventud reconoce
en el deporte uno de los fundamentos importantes de la
formacin de la persona. lunque las prcticas deporti-
vas se traba|an con ms intensidad en los anos de in-
fancia y de adolescencia, su mantenimiento posterior es
muy positivo. Estas actividades no slo son recomenda-
bles por s mismas, sino tambin como alternativa en el
tiempo de ocio, que tan habitualmente se concentra en
las noches de los fines de semana y que, en algunos
casos, puede implicar la adopcin de hbitos no saluda-
bles.
Desde esta perspectiva, el Plan Nacional de 1uventud se
marca dos ob|etivos.
l.2 EI asociacionismo educativo en eI tiempo Iibre
l.3 La formacin en eI deporte
El fomento del deporte como eIemento educativo.
El fomento del deporte como aIternativa de ocio.
57
j

v
o
n
o
s

0
-
El Plan Nacional de 1uventud prev que la educacin
medioambiental est presente en todos los mbitos edu-
cativos y que, al mismo tiempo, potencie los espacios
de sensibilizacin y la colaboracin con las entidades
ecologistas. En esta lnea, lo ms importante es la pro-
mocin del papel protagonista de las generaciones ms
|venes en este proceso de sensibilizacin social, ya que
en muchas ocasiones los |venes son los que muestran
ms preocupacin ante las cuestiones medioambientales.
Con esta finalidad se plantean tres ob|etivos.
La presencia de la educacin medioambiental en
todos los mbitos infantiles y |uveniles.
La informacin activa sobre las poIticas ambien-
taIes.
La participacin activa de los |venes en la cultu-
ra del medio ambiente y la potenciacin de su papel
protagonista como sensibilizadores sociales.
En un sentido ms especifico, es preciso promover
un turismo respetuoso con la naturaleza y con las
diferencias culturales de los distintos territorios,
capaz de ser motor de desarrollo y, al mismo tiem-
po, de sostenibilidad. Hay que fomentar el espritu
de alberguismo, potenciar la intervencin educati-
va no formal y mantener viva la tradicin excursio-
nista catalana como instrumentos fundamentales
deI conocimiento y Ia estima deI pas. Es preciso
tambin fomentar un turismo integral, consciente
de la historia, de la geografa, de las tradiciones,
de la gastronoma y de otros factores propios del
territorio visitado. Para conseguir estos ob|etivos,
es necesario promover los programas y los produc-
l.4 La educacin medioambientaI
l.5 EI turismo como eIemento formativo
tos de turismo |uvenil ampliando la red de distribu-
cin a travs de las agencias de via|es acreditadas,
potenciar el servicio nfotur-1ove, me|orar las
infraestructuras propias y ampliar la Red de llber-
gues de Cataluna con nuevas acreditaciones.
En un sentido ms amplio, el conocimiento del pas
tiene que servir de punto de referencia para definir
unas races propias y para abrirse a Europa y al
mundo a partir del conocimiento y eI aprendizaje
de otras Ienuas, del conocimiento de las rasgos
histricos y culturales comunes y, sobre todo, de
una mentaIidad abierta y receptiva que haga de la
experiencia un autntico intercambio mutuamente
enriquecedor.
El turismo como elemento formativo debe entenderse en un doble sentido.
58
p
n
j
c
e
!
La educacin en los valores es uno de los fundamentos ms importantes de la formacin integral de la persona.
Por lo que respecta a los contenidos, hay que fomentar eI civismo, Ia soIidaridad y eI respeto
a Ia diferencia, as como eI consumo sostenibIe.
0perativamente, es preciso interar tres mbitos educativos. la educacin formal, la educa-
cin no formal y la educacin informal.
Una vez ms, es necesario entender a los |venes no slo como receptores de estos valores, sino tambin como
autnticos protagonistas en las labores de sensibilizacin social, como colectivo capaz de aportar y de materiaIizar Ias
ideas ms innovadoras en este campo.
l.6 La educacin en Ios vaIores
l.7 La famiIia
El mbito familiar se ha de considerar desde una doble
vertiente. Por un lado, hay que prestar atencin a la fami-
lia de origen, que a menudo ve cmo el |oven o la |oven de
25, 30 anos o ms, prolonga o retrasa el momento de
irse de casa, y, por otro lado, hay que prestar atencin a
la formacin de una nueva familia por parte de los |ve-
nes. En este mbito podemos definir tres ob|etivos.
Mejora de Ios vncuIos entre la familia de origen
del |oven o la |oven, la escuela y las asociaciones
educativas a fin de sumar esfuerzos. ldems, es
preciso informar por igual a la familia y al alum-
no o a la alumna con la idea de que se adapten
a los nuevos retos de futuro, especialmente a los
nuevos horizontes del mercado laboral.
lpoyo en el conocimiento y la comprensin entre
eneraciones.
ConciIiacin laboral y familiar, de forma que la
plena integracin de la mu|er en el mercado labo-
ral permita a los dos miembros de la pare|a orga-
nizarse en igualdad de oportunidades y de obliga-
ciones sin que se resienta la estructura familiar.
Todo lo anteriormente expuesto est estrechamente re-
lacionado con las posibilidades reales de emanciparse,
con la inestabilidad y la precariedad laborales de los
|venes y con las dificultades que ello comporta para
acceder a una vivienda propia. Por lo tanto, es necesa-
rio planificar lneas de actuacin que prevean este senti-
do global.
59
j

v
o
n
o
s

0
-
En el mbito cultural es preciso tener claros dos concep-
tos.
El consumo y la creatividad culturales son dos
aspectos ntimamente ligados de una misma
realidad, ya que la energa creativa nace de la
raz del consumo cultural. De esta forma, el
proceso se cierra en un crcuIo de enriqueci-
miento mutuo.
Favorecer el acceso a la cultura es el primer
paso para impulsar la creatividad. No obstan-
te, es necesario potenciar las nuevas formas
de creatividad de los |venes, teniendo en cuen-
ta que ello implica el surgimiento de nuevas
formas de interpretacin e innovacin.
l.8 La creatividad y eI consumo cuIturaI
Partiendo de estos supuestos, podemos establecer cinco
ob|etivos.
La disponibiIidad de espacios de creacin y
consumo culturales.
La potenciacin de las nuevas formas de ex-
presin cultural de los |venes.
La creatividad y el consumo culturales como
aIternativa de ocio.
La potenciacin de la cuItura popuIar y tradi-
cionaI entre los |venes.
La adecuacin del Carnet 1ove (Carnet 1oven) al
sentido interaI del Plan Nacional de 1uventud.
En un sentido transversal, es necesario impulsar el inter-
cambio con otras realidades culturales como fuente de
enriquecimiento y potenciar tambin desde este mbito
la educacin en la diferencia.
l.9 La identidad nacionaI y Ia Ienua
El conocimiento de la historia, la lengua y la cultura ca-
talanas tiene que ir ms all de los contenidos que se
puedan estudiar en el colegio. tiene que ser un elemento
totalmente interrelacionado con los mbitos ms diver-
sos de la vida cotidiana, desde el rock cataln hasta la
cocina catalana, pasando por la literatura, el deporte,
las fiestas populares o las expresiones coloquiales coti-
dianas, por citar algunos e|emplos. Desde esta perspec-
tiva, es preciso compatibilizar el crecimiento social y eco-
nmico del pas con el fortalecimiento de la lengua y la
identidad nacional. El ob|etivo es el siguiente.
La famiIiaridad de los |venes con la historia,
la lengua y la identidad nacional de Cataluna.
60
p
n
j
c
e
!
El Plan Nacional de 1uventud se centra en dos aspectos
estrechamente relacionados. los medios de comunica-
cin de masas y las nuevas tecnologas.
La cuestin es mucho ms amplia, pero a efectos prc-
ticos hay que basarse en tres hechos especficos.
0ue los medios de comunicacin se han con-
vertido en uno de los principales aentes edu-
cadores de nuestra sociedad.
0ue el acceso a la informacin y a las nuevas
tecnologas es bsico para garantizar la iuaI-
dad de oportunidades.
0ue vivimos en una sociedad en la cual la can-
tidad de informacin puede llegar a desbordar
a la mayora de personas.
l.l0 La 5ociedad de Ia !nformacin
l partir de aqu, se establecen cinco ob|etivos.
Los medios de comunicacin como espacio de participacin y de expresin de los |venes.
La mejora de Ia imaen de los |venes en los medios de comunicacin, que pasa por evitar la reproduccin de
tpicos y estereotipos que a menudo tienden a generalizar y a mostrar el lado ms negativo de los |venes.
La iuaIdad de oportunidades en el acceso a la informacin.
El dominio de las nuevas tecnologas.
El paso de la Sociedad de la nformacin a la 5ociedad deI Conocimiento, a partir del fortalecimiento de los
criterios de seleccin de la informacin, la capacidad comprensiva, la valoracin crtica y el aprovechamiento
efectivo de una gran cantidad de informacin
61
j

v
o
n
o
s

0
-
Las grandes lneas de actuacin en materia de traba|o relativas a los |venes se sintetizan en siete mbitos de actua-
cin. En la prctica, tanto la concepcin de estos mbitos como las actuaciones concretas que se deriven tienen que
entenderse de forma interrelacionada.
l pesar del crecimiento econmico y de las ba|as tasas
de desempleo, en Cataluna la ocupacin todava se
mantiene por deba|o de la media de los pases de la
Unin Europea. ldems, este desempleo afecta espe-
cialmente a los |venes, no slo en trminos cuantitati-
vos los |venes estn en la fran|a de edad ms afecta-
da por el desempleo, sino sobre todo en los aspectos
cualitativos predominio de contratos temporales, ac-
ceso a puestos de traba|o que no dan cabida a la forma-
cin adquirida, prcticas no remuneradas que se alar-
gan exageradamente, contratos de formacin que no se
corresponden con la formacin real. Desgraciadamen-
te, se dan tambin otras circunstancias que colocan a
los |venes en una situacin caracterizada por la preca-
riedad laboral y la inestabilidad econmica.
Todos estos factores influyen directamente en la capaci-
dad de que disponen los |venes para emanciparse de
su hogar de origen. De hecho, podemos establecer una
clara relacin entre la emancipacin del hogar familiar y
el retraso en la media de edad de formacin de ncleos
familiares propios, lo que tambin repercute en el retra-
so en la edad de alcanzar la maternidad o la paternidad.
Por ello, la situacin no afecta solamente a los |venes
sino que tiene repercusiones sociaIes y estructuraIes im-
portantes.
Desde esta perspectiva, es preciso que el 0obierno, las or-
ganizaciones sindicales y empresariales de Cataluna, y to-
dos los agentes econmicos y sociales implicados alcan-
cen un pacto para la ocupacin laboral de los |venes en
condiciones de estabilidad de contratacin principalmente
mediante la conversin de contratos temporales en fi|os
que garantice la correspondencia entre el nivel de forma-
cin y el puesto de traba|o al cual se acceda.
En esta lnea, es necesario establecer tres ob|etivos.
La concienciacin de la situacin especfica de
los |venes en el mercado laboral.
El papeI protaonista de los |venes en la defi-
nicin de las polticas laborales.
El establecimiento del Pacto para Ia ocupa-
cin juveniI.
lsimismo, el Pacto para la ocupacin |uvenil debera
tener en cuenta otros aspectos ms especficos como
son la incorporacin de la mu|er al mercado laboral en
plena igualdad de acceso y en plena igualdad de sueldo,
la posibilidad real de compatibilizar los estudios con el
traba|o, el acercamiento de las aulas al mundo del tra-
ba|o, etc.
2.l Pacto para Ia ocupacin juveniI
, c1fcas de accesc a1 fraa1c
-
62
p
n
j
c
e
!
El conocimiento profundo de la situacin laboral de los
|venes es una condicin indispensable para definir un
programa de actuaciones que se adecue a sus necesida-
des reales.
mpulso de estudios que consideren el criterio
de la edad. |venes y traba|o.
mpulso de estudios que relacionen la situa-
cin laboral de los |venes con las dificultades
de acceso a la vivienda, la movilidad y el equi-
librio territorial del pas.
cias de empresa social y la actuacin de los mediado-
res y los dinamizadores laborales, que impulsan, aseso-
ran y orientan las iniciativas de traba|o de los |venes.
De acuerdo con este planteamiento, conviene impulsar
los cursos de formacin para Ios informadores de Ios
Puntos de !nformacin JuveniI con el fin de que puedan
orientar a los |venes hacia puestos de traba|o adecua-
dos. De la misma forma, es preciso fomentar la coope-
racin con Ios ayuntamientos y Ios entes IocaIes con
vistas a identificar las necesidades de Ia comarca, co-
operar en la difusin de los diversos servicios y coordi-
nar los diferentes agentes informadores.
Todo ello implica tambin la definicin de venta|as fiscales
en la creacin de autoempresas, la agilizacin de los trami-
tes correspondientes y la promocin de lneas de financia-
cin orientadas a inversiones generadoras de traba|o.
En cuanto a los nuevos yacimientos de empleo, existe la
voluntad de explotarlos al mximo y ofrecer a los |ve-
nes una informacin adecuada que les ayude a decidir
sus itinerarios formativos y ocupacionales en relacin
con la situacin del mercado laboral.
2.2 EI 0bservatorio CataIn deI Mercado LaboraI
2.3 La creacin de trabajo
La creacin de traba|o para |venes se estructura de
acuerdo con siete ob|etivos.
Fomento de puestos de traba|o para |venes.
Fomento del espritu emprendedor y de la
autoempresa.
Fomento de la empresa sociaI y de la econo-
ma social.
Explotacin efectiva de los nuevos yacimien-
tos de empIeo.
Potenciacin de las posibilidades de traba|o a
tiempo parciaI.
Potenciacin del trabajo en eI extranjero.
lpoyo a los |venes en situacin desfa-
vorecida.
El fomento de Ia autoempresa como estrategia bsica
para la creacin de empleo implica el fomento del espri-
tu emprendedor desde Ia escueIa mediante experien-
63
j

v
o
n
o
s

0
-
El traba|o a tiempo parciaI debe ser voIuntario y reversibIe. ll mismo tiempo, debe entenderse como una medida eficaz
para introducir determinados sectores en el mundo laboral y como elemento clave en el apoyo a la famiIia, sobre todo
en lo que respecta a la flexibilizacin y la reorganizacin con vistas a compatibilizar el horario laboral, el horario escolar
y el horario particular de cada familia. Paralelamente, debera garantizarse que el funcionamiento de las empresas de
traba|o temporal (ETT) favorezca a los |venes en el sentido de aportarles experiencia e introducirlos en el mercado
laboral, y que no sea una manera de fomentar la precariedad laboral y la temporalidad permanente.
Tambin es preciso garantizar una buena informacin para que los |venes que lo deseen puedan aprovechar todas las
posibilidades de traba|o que augura este campo.
ldems, el traba|o se tiene que considerar fundamental para la plena integracin social de las personas con disminu-
ciones fsicas y psquicas, sobre todo cuando son |venes.
Por lo que respecta al equilibrio territorial, sera necesario fomentar las posibilidades de traba|o que tienen los |venes
en su territorio de origen, de forma que puedan desarrollar all un proyecto de vida propio si as Io desean sin verse
obligados a abandonar su comarca. En este sentido, es importante fomentar el teletraba|o y las posibilidades especfi-
cas de cada territorio.
ll margen de la creacin de traba|o, el problema ms
importante que hay que resolver en estos momentos es la
precariedad laboral, tal como se ha definido al principio.
En consecuencia, ste ha de ser el punto central del Pacto
para Ia ocupacin juveniI. El ob|etivo previsto es el si-
guiente.
La disminucin de Ia precariedad IaboraI de
los |venes.
2.4 La precariedad IaboraI
2.5 !nformacin y orientacin para Ia insercin IaboraI
La situacin laboral actual comporta ms flexibilidad y ms movilidad en el mercado laboral. Es preciso pues me|orar
los mecanismos de insercin y reinsercin laboral sobre la base de cuatro ob|etivos.
Potenciacin de boIsas jvenes de trabajo.
Potenciacin de los mecanismos de insercin y de reinsercin IaboraI.
Concienciacin de los |venes ante la nueva situacin laboral y las tendencias de futuro.
0rientacin IaboraI a los |venes.
64
p
n
j
c
e
!
La formacin profesional, la formacin ocupacional y la formacin continua se han de integrar para optimar recursos
formativos y para garantizar la me|or formacin, adaptada a la realidad del mercado laboral. ll respecto se han
establecido cuatro ob|etivos.
Creacin e impulso del Consejo CataIn de Ia Formacin ProfesionaI.
Fomento de la Formacin ProfesionaI reIada.
Fomento de la formacin continua.
ncremento de la caIidad de Ia formacin ocupacionaI y de los programas de aranta sociaI y los sistemas de
seunda oportunidad.
2.6 !nteracin de Ios tres subsistemas de formacin profesionaI
2.7 ConciIiacin IaboraI, acadmica y famiIiar
Si bien en los ltimos anos la insercin laboral de la mu|er
ha sido un proceso muy relevante en trminos cuantitati-
vos, ahora es el momento de profundizar en los trminos
cualitativos y progresar hacia Ia pIena iuaIdad en cuestio-
nes clave como eI acceso, Ia promocin y Ios sueIdos.
Paralelamente, la conciliacin laboral y familiar tiene que
entenderse no como un problema exclusivo de la mu|er
sino como un proceso de organizacin de los horarios y
de reparto igualitario de las competencias. Por eso, el
con|unto de los horarios laboral, escolar y familiar
debera organizarse, sincronizarse y dotarse de suficien-
te flexibilidad para que la incorporacin de la mu|er al
mercado laboral se lleve a cabo con garantas de iuaI-
dad de oportunidades.
En esta lnea, se establecen dos ob|etivos.
La sintona entre los tres mbitos laboral,
acadmico y familiar como base fundamen-
tal para el desarrollo del proyecto de vida per-
sonaI.
La sintona entre estos tres mbitos como
poItica de apoyo a la familia.
65
j

v
o
n
o
s

0
-
Las necesidades de los diferentes grupos sociales evolucionan y cambian con el tiempo, de forma que uno de los
principales problemas con que se encuentran los |venes hoy es el acceso a la vivienda. Para atender las necesidades
actuales, hay que encontrar nuevas frmulas de vivienda. Se tendra que traba|ar para alcanzar los siguientes ob|etivos.
Cataluna debe tener los instrumentos necesarios para hacer una poltica propia que se a|uste a las necesidades actuales
y futuras de los |venes del pas, ob|etivo que requiere una financiacin suficiente y no condicionada. ldems, es
preciso actuaIizar los criterios de los planes estatales de vivienda con la finalidad de propiciar un descenso general del
precio de la vivienda y facilitar el acceso a los |venes que la alquilan o la compran. En el Plan Nacional de 1uventud,
las polticas de acceso a la vivienda se ordenan en dos grandes mbitos.
En trminos generales, el impuIso de una pol-
tica propia de vivienda.
mpulso de estudios en profundidad sobre |-
venes y vivienda, teniendo en cuenta la reali-
dad comarcal y local.
ldaptacin de las polticas de vivienda a las
necesidades de cada reaIidad territoriaI.
Fortalecimiento de la coIaboracin entre la
ldministracin, los promotores y las entida-
des financieras.
Revisin del concepto de vivienda |oven para
adaptar las polticas y la construccin de las
viviendas.
Participacin de los |venes en la definicin
de las polticas de vivienda.
Potenciacin de nuevas frmulas de vivienda
que se a|usten a las necesidades actuaIes.
Potenciacin de la vivienda de aIquiIer como
sistema preferente de acceso de los |venes a
la vivienda.
lyudas para el alo|amiento de |venes en si-
tuacin de excIusin o de rieso.
En primer lugar, es preciso potenciar el piso de alquiler
como la posibilidad ms accesible para emanciparse del
hogar de origen cuando el |oven o la |oven lo deseen.
Tambin es necesario encontrar frmulas para abaratar
los costes de construccin y, en consecuencia, los pre-
cios de compra de las viviendas. Por otra parte, hay que
reforzar la poltica de construccin de viviendas de alqui-
ler con los fondos provenientes de las fianzas. Final-
mente, hay que promover las cooperativas de viviendas
y contar con la participacin de los |venes en relacin
con las medidas de promocin de nuevas viviendas.
lsimismo, es necesario coordinar las actuaciones en
materia de vivienda que estn estrechamente relaciona-
das con las necesidades de movilidad de los |venes
estudiantes, con las situaciones de temporalidad y de
inestabilidad laboral y tambin con los nuevos modelos
familiares, sobre todo teniendo en cuenta la ba|a natali-
dad y la incorporacin generalizada de la mu|er al mer-
cado laboral.
, c1fcas de accesc a 1a vveda
-
3.l Vivienda: nuevas necesidades, nuevas frmuIas
66
p
n
j
c
e
!
Entre las condiciones bsicas y necesarias para acceder a una vivienda, es importante el acceso ratuito a Ia informa-
cin sobre las viviendas disponibles y la garanta de encontrarlas en buen estado, adems de la posibilidad de acceder
a una bolsa de vivienda que vele por cubrir las necesidades especficas de los |venes.
En este sentido, quedan definidos dos ob|etivos.
Consolidacin de las bolsas |venes de vivienda.
Coordinacin de la informacin sobre vivienda |oven.
Este proceso es especialmente interesante como poltica de vivienda, ya que tiene como ob|etivo fomentar la vivienda
de alquiler, dar seguridad al inquilino y arantizar un buen servicio a los |venes sin que tengan que afrontar los gastos
millonarios que comporta la construccin de una vivienda.
3.2 BoIsas jvenes de viviendas
67
j

v
o
n
o
s

0
-
La salud es un vaIor por s mismo y, por lo tanto, debe abordarse en un sentido positivo, como uno ms de los
elementos centrales de la formacin interaI de la persona.
l pesar de ello, el Plan Nacional de 1uventud quiere resaltar el e|e de la salud, ya que a menudo es un valor que se
considera inherente a los |venes y, desgraciadamente, no siempre es as. Es preciso tratar la salud como un e|e
especfico y abordarlo en dos mbitos de actuacin concretos.
4.l La promocin de hbitos saIudabIes
En ambos mbitos es prioritario poner a disposicin de
los |venes de Cataluna, tanto como sea posible, el mxi-
mo de informacin y asesoramiento en temas de salud. En
este sentido, es importante Ia impIicacin de Ios consejos
comarcaIes y de Ios municipios, as como la impIicacin y
la colaboracin de Ias asociaciones juveniIes, 0N0 y otras
entidades.
ls pues, es esencial que los |venes tengan un papel
protagonista en este mbito, no slo como informadores
cualificados para asesorar a otros |venes educacin
entre iguales, sino tambin como protagonistas de su
propia salud, para lo que es preciso potenciar que sean
buenos conocedores de su propio cuerpo.
Es preciso promover hbitos cotidianos saIudabIes como
base de la CuItura de Ia 5aIud. Los ob|etivos en la pro-
mocin de hbitos saludables son los siguientes.
Fomento de la propia saIud.
Hbitos aIimentarios saIudabIes.
Hbitos hiinicos bsicos.
5exuaIidad pIena y seura.
Prctica habitual de ejercicio fsico y deporte.
EquiIibrio mentaI y emocionaI de la persona.
+, c1fcas de rcnccc de 1a sa1d
- -
68
p
n
j
c
e
!
En este mbito, los ob|etivos son los siguientes.
Prevencin de las enfermedades de transmi-
sin sexuaI.
Prevencin de embarazos no deseados.
Prevencin del sida.
Prevencin de las droodependencias.
Prevencin y reduccin del consumo de taba-
co y de aIcohoI.
Prevencin de los accidentes de trfico en los
|venes.
Teniendo en cuenta que las medidas educativas y pre-
ventivas no siempre llegan a tiempo, paralelamente, hay
que prestar apoyo humano y asistencial a los |venes
que tienen problemas de salud. En definitiva, todo este
planteamiento tiene que sumarse aI trabajo que se est
IIevando a cabo desde Ia atencin primaria de Ia saIud.
4.2 Prevencin de conductas de rieso
69
j

v
o
n
o
s

0
-
La sociedad civil es el fundamento ms legtimo y ms valioso de la democracia. Por ello, es muy importante apoyar la
cultura de la participacin, especialmente entre los |venes. El Plan Nacional de 1uventud estructura su e|e de participa-
cin en cuatro grandes mbitos de actuacin.
Las asociaciones de |venes son un espacio priviIeiado
para el aprendizaje y la vivencia de la participacin de-
mocrtica. Pero al mismo tiempo, la |uventud de sus
dirigentes y la rapidez con que tienen lugar los relevos al
frente de estas organizaciones requieren, por parte de los
poderes pblicos, una sensibilidad especial a la hora de
contribuir a reforzar estos movimientos. Por ello, son pre-
cisos unos sistemas sencillos y accesibles de ayuda y de
relaciones que permitan impulsar proyectos y faciliten su
labor, con independencia pero buscando tambin el tra-
ba|o con|unto.
ldems de dotar a estas entidades de un eficaz apoyo
econmico y formativo, tambin hay que buscar nuevas
frmuIas de financiacin, como el mecenazgo, y fomen-
tar la constitucin de congresos que renan el mundo
asociativo |uvenil.
Por otra parte, la fuerza del te|ido asociativo |uvenil se ve
menguada si no est presente con toda su variedad en
todo el territorio. En este sentido, hay que promover la
construccin de una red territorial de participacin |uve-
nil moderna y bien entrete|ida. Por lo tanto, es necesario
potenciar los consejos IocaIes y las mesas territoriaIes de
asociaciones |uveniles y, sin desatender las nuevas fr-
mulas de participacin, tambin hay que promover los
sistemas tradicionales como las organizaciones polticas
|uveniles y las secciones |venes de los sindicatos.
Finalmente, es preciso potenciar el Consejo NacionaI de
Ia Juventud de CataIua (CN1C). Nacido del impulso de
las asociaciones |uveniles y regulado por ley del Parla-
mento, el CN1C es un modelo de participacin y de regu-
lacin de las entidades y asociaciones en Cataluna. Su
5.l EI asociacionismo juveniI
formacin |urdica, similar a la que tienen los conse|os
de |uventud de otros pases europeos, le permite ser el
interlocutor privilegiado con el 0obierno y con el Parla-
mento en materia de poltica de |uventud. Es preciso, no
obstante, promover la agrupacin del te|ido asociativo
local y comarcal en el CN1C con el fin de facilitar el
dilogo con|unto entre el movimiento asociativo |uvenil
y los poderes pblicos.
De este planteamiento se desprenden tres ob|etivos.
Fomento de Ias entidades y Ias asociaciones
juveniIes.
Fomento de Ia participacin de los |venes en
asociaciones diversas.
Fomento del papeI interador e interIocutor deI
CNJC.
, Ja arfcacc denccrafca
- -
70
p
n
j
c
e
!
La inminente desaparicin de la Prestacin Social
Sustitutoria (PSS) y la propia evolucin del voluntariado
requieren un planteamiento profundo del concepto y de
las posibilidades del voluntariado, una forma de partici-
pacin enraizada en sectores muy importantes de la
poblacin |oven.
La identidad catalana es un referente a partir del cual el colectivo de |venes de Cataluna tiene que sentirse vinculado a
otras identidades culturales y territoriales. Los ob|etivos que se han definido en esta lnea son los siguientes.
El fomento del papel de los |venes en los procesos de intercuIturaIidad.
La inmersin en Ienuas extranjeras.
Los intercambios presenciales y virtuales con pases de la UE.
La presencia cataIana en eI mundo con el fortalecimiento de la red de ?=I=I (entidades culturales o recreati-
vas) catalanes.
Los vnculos con el resto de los Pasos CataIans.
5.2 VoIuntariado y jvenes soIidarios
5.3 Jvenes cataIanes, ciudadanos deI mundo
Los ob|etivos seran los siguientes.
Fomentar el espritu de voIuntariado.
Fomentar la cooperacin internacionaI de los
catalanes.
70
71
j

v
o
n
o
s

0
-
La participacin |uvenil tiene que ser consecuencia de
una conciencia cvica ciudadana de colaboracin en la
construccin, el funcionamiento y la me|ora de la socie-
dad. La participacin mediante un te|ido social permite
que la ciudadana tenga y encuentre vas de interlocucin
con los poderes pblicos y, al mismo tiempo, que la
ldministracin pblica pueda recoger las inquietudes y
las demandas de la ciudadana.
Por otra parte, no hay que confundir Ia participacin con
Ios servicios sociaIes, ya que si bien la primera es fruto
de la libre voluntad de ciudadanos que se organizan, los
segundos forman parte de estructuras destinadas a ge-
nerar bienestar en la ciudadana.
Los ob|etivos centrales son.
Nuevas frmulas de fomento de Ia participacin
de los |venes.
Forum Jvenes 20l0 por todo el pas.
Constitucin de una Mesa Joven para cada e|e
del Plan Nacional de 1uventud.
5.4 EI tejido sociaI
Es preciso que este proceso llegue a todo el territorio a fin de construir una red de participacin moderna y bien
entrete|ida. Por eso es preciso fomentar los sistemas de participacin tradicionales asociaciones, partidos polticos u
organizaciones sindicales, teniendo siempre presentes las nuevas modalidades participativas y asociativas, como
son los grupos de hecho o la participacin puntuaI en causas concretas.
0eneralizacin del uso de las nuevas tecnoIoas como
herramientas de participacin.
Promocin de los consejos territoriaIes de |venes.
Potenciacin de la Red CataIana de !nformacin Ju-
veniI.
72
p
n
j
c
e
!
El equilibrio territorial y la cohesin social componen el e|e transversal del Plan Nacional de 1uventud. Su valor orienta-
dor es doble. por un lado, se reconoce la diversidad territorial y cultural como una de las grandes riquezas del pas y, por
otro lado, se impulsa la atencin de estas diferencias cuando sea necesario a fin de garantizar la igualdad de
oportunidades.
Una visin de la "CataIua 20l0", con el diseno
de un pIan estratico capaz de concebir polticas
de |uventud adaptadas a los retos demogrficos e
inmigratorios ya previstos, al impacto de las nue-
vas tecnologas y a la cultura de la movilidad en-
tre otras tendencias de futuro, y as mismo, con
el ob|etivo de que las polticas de vivienda o las
me|oras en las infraestructuras sean proyectos a
medio o largo plazo. Esta perspectiva se tiene que
compainar con programas de actuacin inme-
diatos, de forma que esta visin de futuro se tiene
que equiIibrar con los proramas anuaIes de ac-
tuacin que presenten las diferentes administra-
ciones.
Se considera imprescindible para el equilibrio te-
rritorial y la cohesin social el estudio en profun-
didad de Ia reaIidad juveniI en Ios mbitos comar-
caI y IocaI, con la finalidad de responder a las
necesidades especficas de cada territorio. Para
alcanzar este ob|etivo se cuenta con la coIabora-
cin, entre otras entidades, del 0bservatorio Ca-
taIn de Ia Juventud.
La mxima expresin del equilibrio territorial es el
sentido de marco de referencia del Plan Nacional
de 1uventud, que se materializa de manera efecti-
va en el prorama de actuaciones deI Sobierno y
en los PIanes ComarcaIes y LocaIes de Juventud.
Por lo tanto, los conse|os comarcales y los ayun-
tamientos estn implicados de pleno en las fases
sucesivas de movilizacin, definicin, diseno,
implementacin, control, revisin y actualizacin.
Todo ello se lleva a cabo de acuerdo con los crite-
rios de descentraIizacin, subsidiariedad, delega-
cin de competencias y coordinacin entre admi-
nistraciones.
El dilogo abierto que se quiere impulsar con el
Forum Jvenes 20l0 en torno al papel de los
|venes en la sociedad catalana del siglo XX tam-
bin se prepara teniendo en cuenta las diferen-
cias territoriales. Si se fomenta la participacin
democrtica y se traba|a por la cuItura deI com-
promiso y la Sociedad del 8ienestar, tanto las
sedes del Forum como las temticas tratadas se
correspondern con las reaIidades especficas deI
territorio.
EI acceso a Ia informacin juveniI tambin es vi-
tal para el equilibrio territorial y social, por lo tan-
to, es preciso ampliar la red territorial de Puntos
de nformacin 1uvenil y fomentar otros servicios
territoriales destinados a la |uventud que permi-
tan potenciar la informacin a todos los niveles.
, 3o1rc ferrfcra1 y ccnesc scca1
-
73
j

v
o
n
o
s

0
-
La reresin demorfica de algunas comarcas y
municipios debida en muchos casos al despla-
zamiento de la poblacin |oven debe afrontarse
con el ob|etivo de fi|ar poblacin |oven. este con-
cepto, no obstante, no se ha de entender slo en
el sentido de retener a los |venes en su lugar de
origen, sino desde el criterio de iuaIdad de opor-
tunidades en todo eI pas, de forma que si un
|oven o una |oven de|a su lugar de origen sea por
voluntad propia y no por la imposibilidad de de-
sarrollar all su proyecto de vida. Esta cuestin
debe abordarse de una forma integral, coordinan-
do las actuaciones de las diferentes administra-
ciones y, al mismo tiempo, las polticas de forma-
cin, traba|o, vivienda y desarrollo econmico de
la zona.
El Pacto para Ia ocupacin juveniI es bsico para
el proyecto de vida de los |venes ya que su situa-
cin de desempleo |uvenil, precariedad laboral e
inestabilidad en el traba|o condiciona todos los
mbitos de su vida. su capacidad de emancipar-
se, el acceso a una vivienda, etc.
Cataluna debe ser capaz de consolidar su propia
poltica de vivienda. Es preciso fomentar la cuItu-
ra deI aIquiIer como opcin preferente para la pri-
mera vivienda de los |venes, hay que garantizar
nuevas construcciones adaptadas a las nuevas
frmuIas de vivienda joven, y es preciso que estas
viviendas se adapten a las diferencias sociales y
a las diferencias territoriales.
La cuItura de Ia saIud tambin tiene un papel im-
portante en este proceso, al fomentar la informa-
cin y dirigirla especialmente a los |venes con
dficits en sus hbitos cotidianos saludables, y a
aqullos que mantienen conductas de riesgo. Pa-
ral el amente, es preci so potenci ar el apoyo
asistencial para los que la prevencin llega con
retraso.
La sostenibiIidad y eI medio ambiente son los cri-
terios para definir el crecimiento del pas dentro
de unos parmetros razonables. Entre otras co-
sas, el proceso i mpl i ca apoyar al mundo
agropecuario cataln, entendido como un sector
importante econmicamente y decisivo en la con-
servacin del paisa|e y el medio ambiente. Por
tanto, es preciso promover iniciativas de ocupa-
cin |uvenil en el territorio de origen y tener siem-
pre presente el principio de sostenibilidad. El equi-
librio territorial y social de Cataluna tiene que afron-
tar los retos del desarrollo del sector turstico
que cada vez atrae a ms gente |oven como
motor del pas. lhora bien, debe hacerlo teniendo
en cuenta la estacionalidad del sector y la conse-
cuente temporalidad de los contratos, y tambin
dentro de un marco ms amplio de respeto por
las identidades culturales y la sostenibilidad so-
cial, econmica y medioambiental.
El proceso es paral el o en materi a de
infraestructuras. es preciso que sean pensadas a
partir de criterios de sostenibiIidad y respeto aI
medio ambiente, y que permitan todas las posibi-
lidades de la cultura de la movilidad.
Las nuevas tecnoIoas tienen un papel relevante
en el equilibrio territorial y la cohesin social. Desde
esta perspectiva, hay que invertir todos Ios es-
fuerzos necesarios para que los |venes se inte-
gren plenamente en la nueva Sociedad de la nfor-
macin y se les garantice la igualdad de oportuni-
dades en el acceso a la informacin. La Sociedad
de la nformacin, no obstante, se tiene que res-
paIdar en Ia formacin interaI de Ia persona y en
la autonoma personaI a fin de alcanzar la Socie-
dad del Conocimiento.
74
p
n
j
c
e
!
Esta autonoma personaI es la base fundamental
para el e|ercicio de la pIena ciudadana y la con-
secucin de una Sociedad ntegradora. Todo ello
implica el apoyo a Ios jvenes desfavorecidos,
evitando situaciones de exclusin o de riesgo, ya
sea por cuestiones territoriales, sociales, econ-
micas, de origen, de gnero, por disminuciones
psquicas o fsicas, u otras.
Este proceso incluye la educacin en la diversidad
y el reconociemiento de la diversidad territorial,
cultural y lingstica como fuente de riqueza, de
la misma forma que hay que tener en cuenta es-
tas diferencias cuando la igualdad de oportunida-
des no est garantizada. Este punto de referencia
es la base para la identidad cataIana y el referente
para integrarse en identidades de otros mbitos
territoriales y para fomentar el concepto de ciuda-
dana europea.
La educacin en la diversidad tiene que ser el fun-
damento cultural del equiIibrio territoriaI, sociaI y
econmico, entendiendo la diversidad como fuente
de riqueza y fomentando el conocimiento y el res-
peto mutuos. En un sentido ms amplio, tambin
es muy importante potenciar eI espritu europeo.
Todo lo anteriormente expuesto debera resumirse
en el concepto de sociedad interadora, ya que la
autonoma personal y el e|ercicio de la plena ciu-
dadana conforman el dilogo bsico para encon-
trar el equilibrio entre el proyecto de vida propio y
la plena integracin social. La Sociedad ntegradora
es pues el elemento determinante para afrontar
las diferencias territoriales, de edad, de gnero o
de procedencia.
Finalmente, es preciso concebir los planes de actuacin en dos fases operativas. el periodo 2000-2004 para actuacio-
nes inmediatas, y eI horizonte deI 20l0 como referencia de futuro.

e
f

v
c
s

c
n
a
s

1
e

f
r
a

a
1
c
-
6 e|es 25 mbitcs de actuacin 117 cb|etivcs
77
l. PDL!T!CA5 EDUCAT!VA5 CULTUPALE5
va/or or/entador.
La formacin interaI de Ia persona
32 DBJET!VD5
l0 AMB!TD5 DE ACTUAC!DN
Departamento de Enseanza
Departamento de Universidades, !nvestiacin y 5o-
ciedad de Ia !nformacin
Departamento de CuItura
Departamento de Medio Ambiente
Departamento de Bienestar 5ociaI
Departamentc de Traba|c
Departamentc de Agricultura, 0anadera y Pesca
Departamentc de Sanidad y Seguridad Sccial
Departamentc de Justicia
Departamentc de Eccncma, Finanzas y Planificacin
Deartamentos , agentes /m//cados (en negr/ta /os deartamento mas /m//cados}
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je ac-
t0ac|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro-
,ecto 1oten.
Fcmentc de la fcrmacin integral de la perscna y la
educacin en lcs valcres.
La integracin de tcdcs lcs agentes educativcs en la
pcltica educativa ccn|unta.
La adaptacin del sistema educativc a las necesida-
des de la scciedad actual.
La pctenciacin y la me|cra del prestigic de la Fcrma-
cin Prcfesicnal.
0bjet/ros
4mb/tos de actuac/on
l.l La educacin reIada
4ctuac/ones
Departamentc de 0cbernaci n y Rel aci cnes
nstitucicnales
Departamentc de ntericr
Departamentc de la Presidencia
Ayuntamientos
Consejos comarcaIes
Diputaciones
0cmisin Eurcpea
00RTv
Coordinado por Ia 5ecretara CeneraI de Juventud
78
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je ac-
t0ac|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro-
,ecto 1oten.
La difusin, el fcrtalecimientc y el aumentc del pres-
tigic del papel del ascciacicnismc educativc.
El apcyc especficc al ascciacicnismc educativc.
La prcmccin del dilcgc y la relacin entre la edu-
cacin fcrmal y el ascciacicnismc educativc.
Hacer partcipes a las ascciacicnes educativas de la
pcltica educativa.
0bjet/ros
l.2 EI asociacionismo educativo en eI tiempo Iibre
4ctuac/ones
l.3 La formacin en eI deporte
0bjet/ros 4ctuac/ones
El fcmentc del depcrte ccmc elementc educativc.
El fcmentc del depcrte ccmc alternativa de ccic.
ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je ac-
t0ac|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro-
,ecto 1oten.
l.4 La educacin medioambientaI
0bjet/ros 4ctuac/ones
La prcmccin de la educacin medicambiental en
tcdcs lcs mbitcs infantiles y |uveniles.
El impulsc de accicnes de infcrmacin activa y cc-
municacin que acerquen a lcs |venes las pclticas
ambientales actuales.
El favcrecimientc de la participacin activa de lcs
|venes en la cultura del medic ambiente y la
pctenciacin de su papel de sensibilizadcres sccia-
les.
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je ac-
t0ac|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro-
,ecto 1oten.
79
0bjet/ros
l.5 EI turismo como eIemento formativo
4ctuac/ones
La prcmccin de prcgramas y prcductcs de turismc
|uvenil.
La me|cra de las instalacicnes |uveniles (albergues,
casas de cclcnias, terrencs de acampada, etc.)
El fcrtalecimientc del espritu del turismc ccmc ins-
trumentc para ccnccer el pas.
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je ac-
t0ac|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro-
,ecto 1oten.
l.6 La educacin en Ios vaIores
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je ac-
t0ac|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro-
,ecto 1oten.
Fcmentc del civismc, la sclidaridad, el respetc pcr la
diferencia y el ccnsumc scstenible.
Fcmentc de la educacin en lcs valcres mediante la
integracin de lcs tres mbitcs educativcs. la educa-
cin fcrmal, la educacin nc fcrmal y la educacin
infcrmal.
l.7 La famiIia
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je ac-
t0ac|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro-
,ecto 1oten.
Apcyc a la escuela, la familia y al alumnadc para
que puedan adaptarse |untcs a lcs nuevcs retcs de
futurc.
Favcrecimientc del ccnccimientc y la ccmprensin
entre generacicnes.
Pctenciacin de lcs mecanismcs para la ccnciliacin
de la vida labcral y familiar.
80
l.8 La creatividad y eI consumo cuIturaI
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je ac-
t0ac|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro-
,ecto 1oten.
0frecer espacics de creacin y favcrecer el ccnsumc
cultural de lcs |venes.
Pctenciar las fcrmas de expresin cultural de lcs |-
venes.
Prcmcver actividades de ccic alternativas.
Pctenciar las diversas manifestacicnes de cultura
pcpular y tradicicnal entre lcs |venes.
Adecuar el 0arnet Jcve (0arnet Jcven) al sentidc in-
tegral del Plan Nacicnal de Juventud.
l.9 La identidad nacionaI y Ia Ienua
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je ac-
t0ac|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro-
,ecto 1oten.
Acercar a la gente |cven la histcria, la cultura, la len-
gua y la identidad de nuestrc pas.
l.l0 La 5ociedad de Ia !nformacin
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
Fcmentar lcs medics de ccmunicacin ccmc espa-
cic de participacin y de expresin de lcs |venes.
Me|crar la imagen de lcs |venes en lcs medics de
ccmunicacin.
Fcmentar la igualdad de cpcrtunidades en el accesc
a la infcrmacin.
Asegurar el accesc y el dcminic de las nuevas tecnc-
lcgas.
Pctenciar el pasc de la Scciedad de la nfcrmacin a
la Scciedad del 0cnccimientc.
81
2. PDL!T!CA5 DE ACCE5D AL TPABAJD
va/or or/entador.
EI trabajo como cIave de Ia autonoma perso-
naI y deI ejercicio de Ia pIena ciudadana
23 DBJET!VD5
7 AMB!TD5 DE ACTUAC!DN
Departamento de Trabajo
Departamento de Enseanza
Departamento de Justicia
Departamento de AricuItura, Canadera y Pesca
Departamento de Bienestar 5ociaI
Departamentc de Eccncma, Finanzas y Planificacin
Departamentc de la Presidencia
0bjet/ros
4mb/tos de actuac/on
2.l Pacto para Ia ocupacin juveniI
4ctuac/ones
Ayuntamientos
Consejos comarcaIes
Diputaciones
0cmisin Eurcpea
00RTv
Coordinado por Ia 5ecretara CeneraI de Juventud
Tcmar plena ccnciencia de la situacin especfica de
lcs |venes en el mercadc labcral.
Pctenciar el papel prctagcnista de lcs |venes en la
definicin de las pclticas labcrales.
Establecer un Pactc para la ccupacin |uvenil.
ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je ac-
t0ac|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro-
,ecto 1oten.
2.2 EI Dbservatorio CataIn deI Mercado LaboraI
0bjet/ros 4ctuac/ones
0cnccer la realidad especfica del mundc labcral de
lcs |venes.
Pctenciar el ccnccimientc de la realidad labcral de
lcs |venes en estrecha relacin ccn el accesc a la
vivienda, la mcvilidad y el equilibric territcrial del pas.
ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
Deartamentos , agentes /m//cados (en negr/ta /os deartamento mas /m//cados}
82
2.3 La creacin de trabajo
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
Pctenciar lcs puestcs de traba|c para |venes.
Fcmentar el espritu emprendedcr y de la autc-
empresa.
Fcmentar la empresa sccial y la eccncma sccial.
Explctar de fcrma plena y efectiva lcs nuevcs yaci-
mientcs de emplec.
Fcmentar las pcsibilidades del traba|c a tiempc par-
cial.
Pctenciar el traba|c en el extran|erc.
Apcyar a lcs |venes en situacin desfavcrecida.
2.4 La precariedad IaboraI
0bjet/ros 4ctuac/ones
La disminucin de la precariedad labcral. (ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
2.5. !nformacin y orientacin IaboraI
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
Pctenciar bclsas |venes de traba|c.
Pctenci ar l cs mecani smcs de i nserci n y de
reinsercin labcral.
0cncienciar a lcs |venes de la nueva situacin labc-
ral y de las tendencias de futurc.
0rientar a lcs |venes en la bsqueda de emplec.
83
2.6 !nteracin de Ios tres subsistemas de Formacin ProfesionaI
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
0rear el 0cnse|c 0ataln de la Fcrmacin Prcfesic-
nal
mpulsar la Fcrmacin Prcfesicnal reglada.
Fcmentar la fcrmacin ccntinua.
ncrementar la calidad de la fcrmacin ccupacicnal
y de lcs prcgramas de garanta sccial y lcs sistemas
de segunda cpcrtunidad.
2.7 ConciIiacin IaboraI, acadmica y famiIiar
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
0cncebir la sintcna entre lcs tres mbitcs ccmc base
para el desarrcllc del prcyectc de vida prcpic.
0cncebir esta sintcna ccmc pcltica de apcyc a la
familia y ccmc prcfundizacin en la igualdad entre
gnercs.
85
3. PDL!T!CA5 DE ACCE5D A LA V!V!ENDA
va/or or/entador.
La vivienda como cIave de Ia autonoma per-
sonaI y de Ia pIena ciudadana
ll DBJET!VD5
2 AMB!TD5 DE ACTUAC!DN
0bjet/ros
4mb/tos de actuac/on
3.l Vivienda: nuevas necesidades, nuevas frmuIas
4ctuac/ones
Departamento de PoItica TerritoriaI y Dbras PbIicas
Departamento de Justicia
Departamento de Bienestar 5ociaI
Departamentc de Enseanza
Departamentc de Traba|c
Departamentc de Eccncma, Finanzas y Planificacin
Departamentc de ndustria, 0cmercic y Turismc
Departamentc de la Presidencia
Ayuntamientos
Consejos comarcaIes
Diputaciones
0cmisin Eurcpea
Coordinado por Ia 5ecretara CeneraI de Juventud
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
mpulsar una pcltica prcpia de vivienda.
mpulsar estudics en prcfundidad scbre lcs |venes
y la vivienda.
Adaptar las pclticas de vivienda a las necesidades
de cada realidad territcrial.
Fcrtalecer la cclabcracin entre administracicnes,
prcmctcres y entidades financieras.
Revisar el ccnceptc de vivienda |cven y adaptar las
pclticas de vivienda.
Participacin de lcs |venes en la definicin de las
pclticas de vivienda.
Pctenciar las diversas frmulas de vivienda |cven.
Pctenciar la vivienda de alquiler ccmc sistema prefe-
rente de accesc de lcs |venes a la vivienda.
velar pcr el alc|amientc de lcs |venes en situacin
de exclusin c de riesgc.
Deartamentos , agentes /m//cados (en negr/ta /os deartamento mas /m//cados}
86
3.2 BoIsas jvenes de vivienda
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
0cnsclidar la Bclsa Jcven de vivienda
0ccrdinar la infcrmacin scbre la vivienda |cven.
87
4. PDL!T!CA5 DE PPDMDC!DN DE LA 5ALUD
va/or or/entador.
La cuItura de Ia saIud
l2 DBJET!VD5
2 AMB!TD5 DE ACTUAC!DN
4mb/tos de actuac/on
4.l Promocin de hbitos saIudabIes
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je ac-
t0ac|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro-
,ecto 1oten.
0bjet/ros 4ctuac/ones
Fcmentar la prcpia salud
Prcmcver hbitcs alimentarics saludables
Prcmcver hbitcs higiniccs bsiccs
Prcmcver una sexualidad plena y segura
Prcmcver la prctica habitual de e|ercicic fsicc y depcrte
Prcmcver el equilibric mental y emccicnal de la perscna
Departamento de 5anidad y 5euridad 5ociaI
Departamento de Enseanza
Departamento de Bienestar 5ociaI
Departamentc de ntericr
Departamentc de la Presidencia
Ayuntamientos
Consejos comarcaIes
Diputaciones
0cmisin Eurcpea
00RTv
Coordinado por Ia 5ecretara CeneraI de Juventud
Prevenir las enfermedades de transmisin sexual.
Prevenir lcs embarazcs nc deseadcs.
Prevenir el sida.
Prevenir las drcgcdependencias.
Prevenir y reducir el ccnsumc de tabacc y de alcchcl.
Prevenir lcs accidentes de trficc en lcs |venes.
4.2 Prevencin de conductas de rieso
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je ac-
t0ac|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro-
,ecto 1oten.
Deartamentos , agentes /m//cados (en negr/ta /os deartamento mas /m//cados}
89
5. PAPT!C!PAC!DN DEMDCPAT!CA
va/or or/entador.
La iniciativa ciudadana
l6 DBJET!VD5
4 AMB!TD5 DE ACTUAC!DN
0bjet/ros
4mb/tos de actuac/on
5.l EI asociacionismo juveniI
4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
Departamento de Enseanza
Departamento de Bienestar 5ociaI
Departamentc de Traba|c
Departamentc de Eccncma, Finanzas y Planificacin
Departamentc de Justicia
Departamentc de 0cbernaci n y Rel aci cnes
nstitucicnales
Departamentc de la Presidencia
Ayuntamientos
Consejos comarcaIes
Diputaciones
00RTv
Parlamentc de 0atalua
0cmisin Eurcpea
Patrcnatc 0ataln prc Eurcpa
Coordinado por Ia 5ecretara CeneraI de Juventud
Pctenciar las entidades y las ascciacicnes |uveniles.
Pctenciar la participacin de lcs |venes en asccia-
cicnes diversas.
Pctenciar el papel integradcr e interlccutcr del 0cnse-
|c Nacicnal de la Juventud de 0atalua.
5.2 VoIuntariado y jvenes soIidarios
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
Fcmentar el espritu de vcluntariadc.
Fcmentar la cccperacin internacicnal de lcs |ve-
nes de 0atalua.
Deartamentos , agentes /m//cados (en negr/ta /os deartamento mas /m//cados}
90
5.3 Jvenes cataIanes, ciudadanos deI mundo
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
Fcmentar el papel de lcs |venes en lcs prccescs de
interculturalidad.
Pctenciar la inmersin en lenguas extran|eras.
Prcmcver prcgramas de intercambic presencial y vir-
tual ccn pases de la UE, prcmcver lcs referentes me-
diterrnecs y la ciudadana eurcpea.
Pctenciar la presencia catalana en el mundc ccn el
fcrtalecimientc de la red de casals (ent|JaJes c0|t0-
ra|es o recreat|tas cata|anes.
Estrechar lcs vnculcs ccn el restc de lcs Pascs
0atalans.
5.4 EI tejido sociaI
0bjet/ros 4ctuac/ones
(ste aartaJo t|ene 0e c0m||mentar|o caJa aente
|m||caJo, Je ac0erJo con s0 rorama an0a| Je act0a-
c|ones /ro,ecto 0oc|erno, /ro,ecto !err|tor|o , /ro,ec-
to 1oten.
Enccntrar frmulas participativas para la |uventud.
Fcrc Jvenes 2010.
0cnstituir una Mesa Jcven para cada e|e.
0eneralizar el usc de las nuevas tecnclcgas ccmc
instrumentcs de participacin.
Prcmcver la creacin de ccnse|cs territcriales de |u-
ventud.
Pctenciar la Red 0atalana de nfcrmacin Juvenil.
91
6. E0U!L!BP!D TEPP!TDP!AL CDHE5!DN 5DC!AL
va/or or/entador.
La diversidad territoriaI como riqueza y Ia aten-
cin a Ias diferencias territoriaIes, sociaIes y
econmicas.
23 DBJET!VD5
Departamento de Ia Presidencia
Departamento de PoItica TerritoriaI y Dbras PbIi-
cas
Departamento de AricuItura, Canadera y Pesca
Departamento de Bienestar 5ociaI
Departamento de Cobernaci n y PeI aci ones
!nstitucionaIes
Departamento de Economa, Finanzas y PIanifica-
cin
Departamento de CuItura
Departamento de Enseanza
Departamento de Universidades, !nvestiacin y 5o-
ciedad de Ia !nformacin
Departamento de 5anidad y 5euridad 5ociaI
Departamento de !ndustria, Comercio y Turismo
Departamento de Justicia
Departamento de !nterior
Departamento de Medio Ambiente
!nstituto CataIn de Ia Mujer
Ayuntamientos
Consejos comarcaIes
Diputaciones
Comisin Europea
Patronato CataIn pro Europa
CCPTV
Coordinado por Ia 5ecretara CeneraI de Juventud
visin "0atalua 2010".
Estudic en prcfundidad de la realidad ccmarcal y lc-
cal.
Adaptacin del Plan Nacicnal de Juventud a las rea-
lidades ccmarcales y lccales, de acuerdc ccn lcs cri-
terics de equilibric territcrial y descentralizacin de
ccmpetencias.
Fcrum Jvenes 2010. Fcmentc de la participacin
demccrtica. Dinamizacin territcrial de un dilcgc
abiertc ccn tcdcs lcs |venes del pas.
Fcmentc de la cultura del ccmprcmisc, ms all de
la cultura de la participacin.
Fcmentc de la Scciedad del Bienestar, ms all del
Estadc del Bienestar.
Pctenciacin de la red territcrial de infcrmacin |uve-
nil.
0bjet/ros
Deartamentos , agentes /m//cados (en negr/ta /os deartamento mas /m//cados}
92
Apcyc a las ccmarcas en regresin demcgrfica para
equilibrar lcs criterics de mcvilidad ccn la necesidad
de fi|ar pcblacin |cven, siempre ba|c el criteric de
igualdad de cpcrtunidades en tcda 0atalua.
Pactc para la ccupacin |uvenil
0cnciliacin labcral, acadmica y familiar.
Pcltica prcpia de vivienda, adaptada a la realidad
territcrial del pas.
Fcmentc de la cultura de la salud. prcmccin de
hbitcs saludables y prevencin de ccnductas de ries-
gc.
Scstenibilidad y medic ambiente.
0ultura de la mcvilidad. me|cra de las infraestructuras
ccmc elementcs clave del equilibric territcrial, sccial
y eccnmicc.
Fcmentc de las nuevas tecnclcgas ccmc instrumen-
tc para el equilibric territcrial, sccial y eccnmicc.
Fcmentc de la Scciedad del 0cnccimientc, ms all
de la Scciedad de la nfcrmacin.
Fcrmacin integral de la perscna.
Fcmentc de la autcncma perscnal y del e|ercicic de
la plena ciudadana ccmc elementcs clave del equili-
bric entre el prcyectc de vida prcpic y la plena inte-
gracin sccial.
Fcmentc de la Scciedad ntegradcra.
Apcyc a lcs |venes desfavcrecidcs, ya sea pcr cues-
ticnes scciales, eccnmicas, de crigen, de gnerc u
ctras, evitandc situacicnes de exclusin c de riesgc.
Reccnccimientc de la diversidad territcrial, cultural y
lingstica ccmc fuente de riqueza y ccmc hechc di-
ferencial que requiere atencin especfica.
Prcfundizacin en la educacin en la diversidad.
Fcmentc de la identidad nacicnal y del ccnceptc de
ciudadana eurcpea.
93
j

v
o
n
o
s

0
-
Un elemento fundamental a la hora de definir los ob|etivos y los programas de actuacin del Plan Nacio-
nal de 1uventud es el conocimiento de Ia reaIidad |uveniI cataIanay las tendencias y previsiones de futuro.
Sin este conocimiento no se puede llevar adelante un plan estratgico con garantas.
Estos estudios son especialmente importantes en una sociedad tan cambiante y dinmica como la actual
y en un contexto europeo de modificacin y replanteamiento de las polticas sociales.
ls pues, es preciso impulsar estudios que tengan en cuenta la diversidad territorial del pas y que analicen
la situacin de los |venes desde un concepto integral, que ser bsico a la hora de definir las polticas de
|uventud del siglo XX.
l continuacin se incluye una compilacin de datos estadsticos relacionados con la informacin, las
propuestas y las conclusiones que se presentan en este documento.
Ja rea1dad
1ve1 cafa1aa
94
p
n
j
c
e
!
PobIacin. Por rupos de edad y sexo.
/ersonas
Crupo de edad Hombres Mu|eres TotaI
0-4 anos 140.355 132.874 273.229
5-9 anos 141.771 135.638 277.409
10-14 anos 158.612 151.348 309.960
15-19 anos 208.205 198.908 407.113
20-24anos 259.700 250.369 510.069
25-29 anos 251.629 244.023 495.652
l5-29 aos 7l9.534 693.300 l.4l2.834
30-44 anos 688.619 686.549 1.375.168
45-59 anos 546.851 556.524 1.103.375
60-75 anos 433.718 500.741 934.459
75 y ms anos 162.184 278.523 440.707
TotaI 2.99l.644 3.l35.497 6.l27.l4l
l0ente st|mac|ones Je oc|ac|on 1998. lnst|t0to Je staJ|st|ca Je Cata|0na
(en aJe|ante, l0SC/!
Segn las ltimas estimaciones de poblacin, Cataluna
tiene un total de 1.412.834 |venes. l pesar de que se
ha producido un descenso respecto al ano 1991 ano
en que se alcanz la cifra de 1.468.447 |venes, la
poblacin de entre 15 y 29 anos sigue siendo muy ele-
vada. Durante el periodo 1981-1996 el peso de la po-
blacin |oven en relacin con la poblacin total se ha
mantenido relativamente estable, entre el 22,6 y el
24,2%. l pesar de ello, actualmente el grupo de |venes
de entre 15 y 19 anos ya no es el ms numeroso, como
lo fue hasta el ano 1991. las generaciones del cac,-
coom se van haciendo mayores y estamos asistiendo al
anunciado descenso del nmero de |venes, que tendr
lugar durante la primera dcada del nuevo siglo que aho-
ra empezamos.
Proporcin de Ia pobIacin de l5 a l9 aos en reIacin
a Ia pobIacin totaI. Por rupos de edad.
l0ente Censo Je oc|ac|on 1981 , 1991. /aJron m0n|c|a| Je |ac|tantes
1986 , 1996. /ro,ecc|ones Je oc|ac|on. l0SC/!.
, c1acc
-
95
j

v
o
n
o
s

0
-
l pesar de ello, el elevado nmero de |venes catalanes
hace que su proporcin respecto al total de la poblacin
sea de los ms altos de Europa. Si nos centramos en los
|venes de entre 15 y 24 anos, vemos que los pases del
sur de Europa destacan por tener una proporcin de |-
PobIacin de l5 a 24 aos. Porcenta|e respecto aI totaI de Ia pobIacin.
((1 /oc|ac|on Je 16 a 24 anos. (2 0atos Je 1998.
l0ente Cata|0na n0esta Je |a /oc|ac|o /ct|ta 1999. lnst|t0to Je staJ|st|ca Je Cata|0na.
Aesto Je a|ses laco0r lorce S0rte, 1999. 0atos e\tra|Jos Je| European social statistics-Labour Force 1999. Com|s|on 0roea.
venes superior, en la mayora de los casos, al 12% de la
poblacin total. l medida que nos acercamos a los pa-
ses nrdicos la proporcin de |venes disminuye. Sin
embargo, la evolucin de la natalidad durante las lti-
mas dcadas dar pronto la vuelta a esta situacin.
96
p
n
j
c
e
!
Tasa de nupciaIidad. Por rupos de edad y sexo. CataIua.
Vatr|mon|os or 1.000 |ac|tantes
Hombres Mu|eres
Crupos de edad l986 l99l l996 l997 l998 l986 l99l l996 l997 l998
15-19 anos 2,9 1,3 0,7 0,7 0,6 13,8 7,4 3,1 3,0 2,6
20-24 anos 45,0 30,8 15,4 13,7 13,8 68,2 56,7 34,3 31,3 31,1
25-29 anos 55,6 64,9 59,5 57,9 59,4 31,8 49,9 56,4 57,1 61,2
30-34 anos 14,1 22,2 27,0 27,5 30,1 7,3 13,0 17,0 17,8 19,2
35-39 anos 4,8 8,0 9,6 9,8 10,5 3,0 5,2 6,5 6,8 7,0
15 anos y ms 13,0 13,5 11,9 11,8 12,4 12,1 12,6 11,2 11,1 11,6
l0ente /aJron m0n|c|a| Je |ac|tantes 1986. Censo Je oc|ac|on 1991. staJ|st|ca Je oc|ac|on 1996, st|mac|ones Je oc|ac|on 1997 , 1998. l0SC/!.
La nupcialidad ha disminuido de manera especialmente
pronunciada entre los |venes de 20 a 24 anos, en am-
bos sexos. Las mu|eres han compensado una parte de
este descenso aumentando los matrimonios en el grupo
de 25 a 29 anos, los hombres han mantenido prctica-
mente la tasa de nupcialidad en este grupo de edad,
l0ente l0SC/!
pero han aumentado los matrimonios en el grupo de 30
a 34 anos. La nupcialidad no solamente se retrasa sino
que tambin tiende a descender. l pesar de ello, se pue-
de apreciar un ligero incremento del ano 1997 a 1998
entre los grupos de 20 a 29 anos.
Tasa de fecundidad. Por rupos de edad.
97
j

v
o
n
o
s

0
-
Teniendo en cuenta que los |venes tienen hi|os casi ex-
clusivamente dentro del matrimonio, la disminucin de
la tasa de nupcialidad entre los |venes ha comportado,
inevitablemente, una disminucin de los nacimientos en
este segmento. En el grupo de mu|eres de 20 a 24 anos
y durante el periodo 1986-1998, la tasa ha pasado de
57,3 a 20,4 nacimientos por cada mil mu|eres. En el
Durante la dcada de los noventa Cataluna tuvo una de
las tasas de fecundidad ms ba|as de Europa. Los 82
nacimientos por cada mil mu|eres de 25 a 29 anos que
se produ|eron en Cataluna a mediados de este periodo
estaban muy por deba|o de los 104 nacimientos que
tena como media la Europa de los 0uince. Las tasas
del Estado espanol y de talia eran del 86 por mil, y
tambin fueron muy ba|as las tasas de 0recia, Portugal
e rlanda. Las tasas ms elevadas correspondieron a las
mu|eres de 25 a 29 anos de Dinamarca, Suecia y Fin-
landia (137, 136 y 132 por mil, respectivamente).
l0ente Youth in the European Union. Com|s|on 0roea. 0atos Je 1994.
La siguiente tabla nos indica el fuerte impacto que ten-
dr en el futuro la disminucin de la fecundidad en las
ltimas dcadas. en el 2011 habr medio milln de |-
venes menos que en 1996. Este descenso supondr que
el peso de los |venes respecto al con|unto de la pobla-
cin pase del 23,9% al 14,6%. El enve|ecimiento de la
sociedad catalana seguir mostrando un ritmo acelera-
do.
grupo de 25 a 29 anos, en el ano 1998 hubo 36,9
nacimientos menos por cada mil mu|eres que en 1986.
Esta fuerte disminucin ha sido compensada parcialmen-
te por el incremento de la tasa de fecundidad en los
grupos de edad superior, pero este aumento no frena el
descenso generalizado de la tasa global, que de 1986 a
1998 ba| 6 puntos.
Tasa de fecundidad de Ias mu|eres de 25 a 29 aos.
98
p
n
j
c
e
!
PobIacin de l5 a 29 aos. Nmero y porcenta|e sobre Ia pobIacin totaI. Ambitos territoriaIes y comarcas.
Nmero % pobIacin totaI
Territorio l996 20ll Variacin l996 20ll Variacin
lmbito Metropolitano 1.030.959 634.435 -396.524 24,4 14,5 -9,9
Comarcas de 0irona 118.968 89.811 -29.157 22,9 15,4 -7,5
Camp de Tarragona 101.194 80.458 -20.736 24,2 15,8 -8,4
Terres de l'Ebre 33.265 24.917 -8.348 21,4 15,1 -6,3
lmbit de Poniente 74.851 53.838 -21.013 21,9 14,9 -7,0
Comarcas centrales 95.252 68.061 -27.191 22,4 14,8 -7,6
llt Camp 7.766 5.670 -2.096 22,6 15,3 -7,3
llt Empord 20.647 16.307 -4.340 22,2 15,8 -6,4
llt Peneds 17.123 12.759 -4.364 23,4 15,1 -8,3
llt Urgell 4.004 3.057 -947 21,1 14,9 -6,1
llta Ribagora 760 530 -230 21,5 14,5 -6,9
lnoia 20.893 15.343 -5.550 24,0 15,6 -8,5
8ages 33.951 22.801 -11.150 22,3 14,3 -7,9
8aix Camp 34.359 27.060 -7.299 24,4 15,9 -8,5
8aix Ebre 14.399 10.659 -3.740 21,9 15,0 -6,8
8aix Empord 22.375 17.431 -4.944 23,3 15,5 -7,8
8aix Llobregat 172.603 111.812 -60.791 26,8 15,3 -11,6
8aix Peneds 11.227 10.311 -916 23,6 15,7 -8,0
8arcelons 492.421 256.299 -236.122 23,1 13,3 -9,8
8ergued 7.352 5.273 -2.079 19,0 13,7 -5,3
Cerdanya 2.812 2.271 -541 22,0 15,2 -6,8
Conca de 8arber 3.778 2.784 -994 20,7 14,5 -6,2
0arraf 21.550 18.441 -3.109 23,8 15,3 -8,5
0arrigues 3.684 2.685 -999 19,1 13,9 -5,3
0arrotxa 9.412 6.803 -2.609 20,2 14,1 -6,1
0irons 31.462 22.242 -9.220 24,4 15,7 -8,6
Maresme 78.076 60.290 -17.786 24,5 15,6 -8,9
Montsi 12.248 9.192 -3.056 22,4 15,4 -7,0
Noguera 7.118 4.810 -2.308 20,7 14,1 -6,6
0sona 27.829 20.764 -7.065 22,6 15,2 -7,5
Pallars 1uss 2.245 1.840 -405 17,5 14,0 -3,5
Pallars Sobir 1.063 860 -203 18,3 13,7 -4,6
Pla d'Urgell 6.361 4.500 -1.861 21,8 14,6 -7,2
Pla de l'Estany 5.294 3.949 -1.345 22,2 15,6 -6,6
Priorat 1.718 1.159 -559 18,6 13,0 -5,7
Ribera d'Ebre 4.393 3.471 -922 19,6 15,3 -4,3
Ripolls 5.252 3.537 -1.715 19,9 13,4 -6,5
Segarra 3.630 2.943 -687 20,9 15,0 -5,9
Segri 37.958 26.524 -11.434 23,2 15,3 -7,9
Selva 24.526 19.588 -4.938 23,4 15,7 -7,7
Solsons 2.415 1.650 -765 21,6 14,6 -7,0
Tarragons 42.346 33.523 -8.823 25,1 16,1 -8,9
Terra llta 2.225 1.604 -621 17,7 13,8 -3,8
Urgell 6.399 4.598 -1.801 21,2 14,6 -6,6
\al d'lran 1.629 1.523 -106 22,8 16,6 -6,3
\alls 0ccidental 175.320 123.264 -52.056 25,6 15,6 -9,9
\alls 0riental 73.866 54.081 -19.785 25,9 15,6 -10,3
CataIua l.454.489 95l.520 -502.969 23,9 l4,6 -9,2
l0ente /aJron m0n|c|a| Je |ac|tantes 1996 , ro,ecc|ones Je oc|ac|on. l0SC/!.
0atos e\tra|Jos Je| est0J|o Els |oves catalans en el 2011. els canvis que vnen, Je 1. loez , 1. /. VoJenes.
99
j

v
o
n
o
s

0
-
La distribucin territorial de los |venes tambin variar.
lctualmente el lmbito Metropolitano es la zona que tie-
ne la mayor proporcin de |venes de Cataluna de
cada 100 habitantes, 24,4 tienen de 15 a 29 anos,
en cambio, en el 2011 ser el mbito territorial el que
tendr una proporcin ms ba|a el 14,5%. Como
indica la tabla, las comarcas que perdern ms |venes
sern El 8arcelons, El 8aix Llobregat, El \alls 0riental,
El \alls 0ccidental y El Maresme. El descenso en el
nmero de |venes en el lmbito Metropolitano ir acom-
panado de un descenso en todos los otros mbitos. l
pesar de que en toda Cataluna habr menos |venes, su
distribucin ser ms homognea debido principalmen-
te a las migraciones internas. Por un lado, se producir
un reequilibrio entre el lmbito Metropolitano y el resto
de Cataluna, por otro, las ciudades de fuera del lmbito
Metropolitano especialmente 0irona, Lleida, Manresa
y Tarragona perdern poblacin |oven en una propor-
cin mayor que la media de Cataluna. Los municipios
ms pequenos, sobre todo los cercanos a estas ciuda-
des, perdern una proporcin de |venes muy inferior e
incluso podran incrementarla. La disminucin en el n-
mero de |venes ir acompanada de un mayor equilibrio
territorial en lo que respecta a su distribucin
101
j

v
o
n
o
s

0
-
NiveI de instruccin de Ia pobIacin. Por rupos de edad.
l0ente staJ|st|ca Je oc|ac|on 1996. l0SC/!.
, 3dcacc y c1fra
-
2.l NiveI de instruccin
La extensin de la escolarizacin ha provocado que el
nivel de instruccin de los |venes supere claramente el de
la poblacin de 30 anos o ms. La poblacin sin estu-
dios que incluye ms del 20% de la poblacin adulta
se ha reducido a la mnima expresin entre los |venes
2,2%. ldems, los |venes con estudios universitarios
llegan al 10,2%, un porcenta|e muy elevado si tenemos
en cuenta que hablamos de |venes de 15 a 29 anos
buena parte de los cuales todava no ha tenido tiempo de
acceder a la universidad. En la tabla siguiente se apre-
cia como, en efecto, la proporcin de |venes universita-
rios contina aumentando, ya que en los ltimos anos ha
pasado del 14,6% al 20,1% de la poblacin de 25 a 29
anos. La proporcin de mu|eres es la que ha aumentado
ms en este aspecto. una cuarta parte de las chicas de
entre 25 y 29 anos son universitarias. Los estudios se-
cundarios minoritarios entre la poblacin mayor de 29
anos son mayoritarios entre la poblacin |oven, espe-
cialmente en lo referido a las chicas.
102
p
n
j
c
e
!
PobIacin |uveniI tituIada en reIacin con Ia pobIacin |uveniI totaI. Por rupos de edad, tituIacin y sexo.
/orcentaje
l99l l996
TituIacin Hombres Mu|eres TotaI Hombres Mu|eres TotaI
1venes de 25 a 29 anos con estudios universitarios 12,4 16,9 14,6 16,2 24,0 20,1
sobre la poblacin de 25 a 29 anos
1venes de 20 a 24 anos con estudios secundarios 51,9 57,9 54,8 57,6 68,0 62,7
sobre la poblacin de 20 a 24 anos
1venes de 15 a 19 anos con estudios primarios 99,7 99,7 99,7 99,9 99,9 99, 9
sobre la poblacin de 15 a 19 anos
l0ente Censo Je oc|ac|on 1991 , staJ|st|ca Je oc|ac|on 1996. l0SC/!.
0atos e\tra|Jos Je| est0J|o Els |oves catalans en el 2011. els canvis que vnen, Je 1. loez , 1. /. VoJenes.
NiveI de instruccin de Ia pobIacin de l5 a 29 aos (l). Por niveI de instruccin de Ios padres.
(1 0atos socre |os jotenes 0e t|ten en e| |oar Je or|en. l0ente staJ|st|ca Je oc|ac|on 1996. l0SC/!.
Si la desigualdad por razn de sexo en la formacin de
los |venes ha desaparecido en todo caso, la situa-
cin se ha invertido y ahora son las chicas las ms cua-
lificadas el origen social de los padres sigue siendo
fundamental para explicar el nivel de instruccin que
finalmente alcanzan los |venes. Cuanto ms elevados
son los estudios de los padres, ms grandes son las
posibilidades de que el |oven o la |oven alcancen un nivel
igualmente elevado. Por e|emplo, el 12,5% de los |ve-
nes cuyos padres tienen un nivel de estudios alto ha
cursado estudios universitarios, en cambio, este porcen-
ta|e disminuye hasta el 2,1% en lo que se refiere a los
hi|os o hi|as de padres sin estudios.
103
j

v
o
n
o
s

0
-
PobIacin de l5 a 29 aos. Por niveI de instruccin.
El nmero de |venes con estudios secundarios y univer-
sitarios seguir aumentando en los prximos anos. En el
2006 se alcanzar un mximo del 15,4% de la pobla-
cin |oven con estudios universitarios, proporcin que
en los anos siguientes se reducir ligeramente. El incre-
mento de |venes universitarios ir acompanado de un
aumento de los |venes con estudios secundarios. de
hecho, los |venes con un nivel de estudios mximo de
primaria sern los que permitirn este incremento, ya
que de 1996 al 2011 pasarn del 47,6% al 37,4%. ls
pues, el nivel de instruccin de los catalanes seguir cre-
ciendo.
Los mapas de la pgina siguiente muestran hasta qu
punto es sesgada la divisin tradicional entre campo y
ciudad. Si bien es cierto que la ciudad de 8arcelona tiene
una proporcin de |venes universitarios superior a la
media de Cataluna, igualmente se puede apreciar que
los |venes y sobre todo las |venes del lmbito de
Poniente tienen tambin una proporcin de universita-
rios superior a la del resto del pas. En muchas comar-
cas interiores, y especialmente en las localidades de
menos de 5.000 habitantes, el nivel de instruccin su-
pera la media. Los |venes de las ciudades de ms de
100.000 habitantes excluida 8arcelona me|oran sus
cualificaciones a un ritmo inferior que el resto de |venes
catalanes.
l0ente Els |oves catalans en el 2011. els canvis que vnen, Je 1. loez , 1. /. VoJenes.
104
p
n
j
c
e
!
Proporcin de tituIados universitarios de 25 a 29 aos sobre eI totaI de Ia pobIacin de 25 a 29 aos. Hombres.
Proporcin de tituIados universitarios de 25 a 29 aos sobre eI totaI de Ia pobIacin de 25 a 29 aos. Mu|eres.
l0ente staJ|st|ca Je oc|ac|on 1996. 0atos e\tra|Jos Je| est0J|o Els |oves catalans en el 2011. els canvis que vnen, Je 1. loez , 1. /. VoJenes.
Proporcin
20 a 48
3 a 10
10 a 15
15 a 20
Proporcin
30 a 54
8 a 15
15 a 20
20 a 30
105
j

v
o
n
o
s

0
-
PobIacin. Por conocimiento deI cataIn y rupos de edad.
l0ente staJ|st|ca Je oc|ac|on 1996. l0SC/!.
La prctica totalidad de la poblacin de Cataluna en-
tiende el cataln, tanto los |venes como los mayores de
29 anos. Las diferencias ms significativas se encuen-
tran en la capacidad de escribirlo, ya que existen gran-
des variaciones segn el grupo de edad. entre la pobla-
2.2 Lenua cataIana
cin adulta, slo el 30,2% lo sabe escribir, entre la po-
blacin |uvenil, esta cifra llega al 78,7%. Del mismo
modo, slo el 65,8% de los adultos lo sabe hablar, mien-
tras que lo sabe hablar el 90,2% de los |venes.
PobIacin de l5 a 29 aos. Por conocimiento deI cataIn.
l0ente /aJron m0n|c|a| Je |ac|tantes 1986. Censo Je oc|ac|on 1991. staJ|st|ca Je oc|ac|on 1996. l0SC/!.
106
p
n
j
c
e
!
Entre los |venes el conocimiento del cataln ha evolu-
cionado de manera muy positiva en los ltimos anos.
los |venes que lo saben hablar han pasado del 72,6%
al 90,4%, los |venes que lo saben leer han pasado del
74,6% al 90,2%, y los |venes que lo saben escribir
han pasado del 47,9% al 78,7%, dato que supone un
aumento muy significativo.
AutovaIoracin de Ia pobIacin de l5 a 29 aos en reIacin con IautiIizacin deI casteIIano y eI cataIn habIados.
l0ente Enquesta a la |oventut de Catalunya 1998. Secretar|a 0enera| Je 10tent0J. 0atos Je 1998.
lunque hemos visto que el 90% de los |venes sabe
hablar cataln, su utilizacin no est tan extendida. Una
cuarta parte de los |venes catalanes utiliza el cataln y
el castellano en la misma proporcin, el 44,2% dice que
lo utiliza siempre, o en un 75% de las ocasiones, mien-
tras que lo equivalente en el uso del castellano incluye
al 30% de los |venes.
107
j

v
o
n
o
s

0
-
PobIacin de l5 a 29 aos que decIara dedicarse "a me-
nudo" a diversas actividades. Por partes de Ia semana.
/orcentaje
Activitad LaborabIes Fines de semana
Estar con amigos 61,9 75,4
\er la televisin 47,2 48,5
Estudiar 33,8 24,0
Leer peridicos y revistas 33,4 31,8
Practicar deporte 31,0 29,0
Leer libros 29,4 25,7
Pasear 28,6 43,2
lficiones o hobbies 21,8 29,2
0rdenadores 20,3 17,4
Espectculos deportivos 19,5 22,0
Msica, cine, teatro 15,7 36,4
Discoteca o baile 10,2 40,7
lsociacionismo o voluntariado 7,1 6,4
lctividades polticas 5,4 4,0
lctividades religiosas 4,3 3,8
Excursiones 0,0 23,8
l0ente Enquesta a la |oventut de Cataluna 1998. Secretar|a 0enera| Je 10ten-
t0J. 0atos Je 1998.
Los |venes catalanes no se distinguen demasiado de
los |venes europeos. estar con los amigos y ver la tele-
visin son las principales actividades que realizan du-
rante el tiempo libre. ll margen de estas actividades, ir
al cine o a la discoteca son los entretenimientos ms
extendidos durante los fines de semana, por delante de
la lectura o la prctica de deporte. Una proporcin muy
reducida de |venes declara dedicar tiempo a activida-
des religiosas.
PobIacin de l5 a 29 aos que reaIiza aIuna prctica
fsicodeportiva. Por frecuencia y sexo.
(1 /ersonas 0e |an rea||zaJo a|0n t|o Je ract|ca l|s|coJeort|ta J0rante
|os 0|t|mos Joce meses.
(2 /ersonas 0e se cons|Jeran ract|cantes re0|ares Je Jeorte.
(3 /ersonas 0e se cons|Jeran Jeort|stas.
l0ente Enquesta sobre la prctica d'activitats fisicoesportives a Catalunya
1999. Secretar|a 0enera| Je| 0eorte. 0atos Je 1998.
El 46,7% de los |venes se considera deportista, si bien
la cantidad de chicas que lo hacen 35,5% es sensi-
blemente inferior a la de los chicos 57,6%. Ms del
80% de | venes real i za al gn ti po de prcti ca
fsicodeportiva, y el 70% la realiza regularmente. El de-
porte, a pesar de su creciente popularidad, sigue siendo
una actividad principalmente masculina.
2.3 Tiempo Iibre y consumo cuIturaI
108
p
n
j
c
e
!
UtiIizacin deI ordenador e !nternet, frecuencia y Iuar de utiIizacin principaI. Por rupos de edad.
/orcentaje
Drdenador !nternet
l5-29 aos 30 y ms aos l5-29 aos 30 y ms aos
iLo/Ia ha utiIizado aIuna vez! (l)
S 91,8 43,4 73,5 48,5
No 8,2 56,6 26,5 51,5
TotaI l00 l00 l00 l00
iCon qu frecuencia! (2)
Diaria 47,1 54,9 26,9 33,9
Semanal 32,6 16,1 32,0 31,2
Mensual 7,5 7,0 15,5 9,2
Menor frecuencia 12,8 22,0 25,5 25,6
TotaI l00 l00 l00 l00
iDnde Io/Ia utiIiza con ms frecuencia! (2)
En casa 48,7 35,9 40,7 39,0
En el lugar de traba|o 46,1 58,4 47,8 54,8
En lugares pblicos 1,2 2,0 3,4 1,5
En otros sitios 4,0 3,7 8,2 4,6
TotaI l00 l00 l00 l00
(1 Us0ar|os Je lnternet entre |a oc|ac|on 0e Jec|ara |acer 0t|||zaJo e| orJenaJor a|0na tez.
(2 ntre |a oc|ac|on 0e Jec|ara |acer|os 0t|||zaJo a|0na tez.
l0ente staJ|st|ca Je |as tecno|o|as Je |a |nlormac|on , com0n|cac|ones 2000. l0SC/!.
Casi un 10% de los |venes no ha utilizado nunca el
ordenador. No obstante, entre los que lo han utilizado,
casi un 80% lo utiliza diaria o semanalmente. ldems,
el uso de nternet es bastante inferior, tanto en lo que se
refiere al porcenta|e de |venes que la ha usado alguna
vez (73,5% de los que han utilizado el ordenador) como
en lo que se refiere a la extensin de su utilizacin (un
41% de los que la han utilizado slo la usa una vez al
mes o con menor frecuencia). Claro est que los |venes
tienen una relacin ms prxima que los adultos con
las nuevas tecnologas, aunque a menudo tienen ms
dificultades de acceso.
109
j

v
o
n
o
s

0
-
PobIacin de l5 a 29 aos en reIacin con Ia actividad y Ia escoIarizacin
l0ente staJ|st|ca Je oc|ac|on 1996. l0SC/!.
0atos e\tra|Jos Je| est0J|o Els |oves catalans en el 2011. els canvis que vnen, Je 1. loez , 1./. VoJenes.
, "raa1c
La mayora de los |venes el 51,4% estn activos
(ocupados o desempleados) y no estudian. ldems, en-
contramos pocos |venes el 6,3% que compaginan
el traba|o con los estudios. del 41,6% de |venes que
estudia, la gran mayora el 35,3% de los |venes
estn inactivos. Slo el 7% de los |venes catalanes es-
tn inactivos y no estudian.
110
p
n
j
c
e
!
PobIacin activa y tasa de actividad. Por rupos de edad y sexo.
Crupo de edad 5exo l995 l996 l997 l998 l999
PobIacin activa (miles de personas)
16-29 anos Hombres 456,2 442,7 456,6 424,9 422,0
Mu|eres 401,0 393,5 362,4 365,9 370,1
TotaI 857,2 836,2 8l9,0 790,7 792,l
30 anos o ms Hombres 1.132,1 1.129,3 1.134,5 1.156,9 1.142,1
Mu|eres 665,9 698,1 737,4 753,4 749,3
TotaI l.789,0 l.827,4 l.872,0 l.9l0,3 l.89l,4
Tasa de actividad (porcenta|e)
16-29 anos Hombres 65,1 64,6 66,6 68,4 69,3
Mu|eres 61,3 61,4 59,7 59,9 62,2
TotaI 63,3 63,0 63,4 64,2 65,8
30 anos o ms Hombres 64,6 64,8 64,5 64,3 62,8
Mu|eres 34,2 35,2 36,5 36,6 36,0
TotaI 48,6 49,0 49,5 49,5 48,5
l0ente n0esta Je |a /oc|ac|o /ct|ta. l0SC/!.
En 1999 haba un total de 792.100 |venes activos,
cifra que representa el 69,3% de los |venes en edad de
traba|ar. Las mu|eres |venes se han incorporado masi-
vamente al mercado laboral. el 65,8% estn activas,
mientras que la actividad entre las adultas es del 36%.
La diferencia de actividad entre hombres y mu|eres |ve-
nes es de 7,1 puntos, aunque entre los adultos la dife-
rencia entre sexos llega a 26,8 puntos. Hay que tener en
cuenta, sin embargo, que durante el ltimo quinquenio
la tasa de actividad de los chicos ha crecido un 4,2%
mientras que la de las chicas slo ha aumentado 0,9
puntos.
111
j

v
o
n
o
s

0
-
PobIacin ocupada y tasa de ocupacin. Por rupos de edad y sexo.
Crupo de edad 5exo l995 l996 l997 l998 l999
PobIacin ocupada (miles de personas)
16-29 anos Hombres 334,2 321,7 352,2 350,6 367,2
Mu|eres 250,8 259,4 249,7 262,6 298,5
TotaI 585,0 58l,l 60l,9 6l3,3 665,7
30 anos o ms Hombres 1.010,8 1.010,9 1.035,4 1.077,7 1.082,0
Mu|eres 531,9 567,2 593,8 621,8 651,0
TotaI l.542,7 l.578,l l.629,3 l.699,5 l.733,0
Tasa de ocupacin (porcenta|e)
16-29 anos Hombres 47,7 46,9 51,4 56,4 60,3
Mu|eres 38,3 40,4 41,2 43,0 50,2
TotaI 43,2 43,8 46,6 49,8 55,3
30 anos o ms Hombres 57,7 58,0 58,8 59,9 59,5
Mu|eres 27,3 28,6 29,4 30,0 31,3
TotaI 4l,7 42,3 43,l 44,l 44,5
l0ente Enquesta de la Poblaci lctiva. l0SC/!.
Mientras que las tasas de actividad entre hombres y
mu|eres |venes tan slo se diferencian en un 7,1%, la
diferencia en la tasa de ocupacin proporcin de per-
sonas ocupadas sobre el total de la poblacin supera
el 10%. l pesar de ello, la tasa de ocupacin de las
|venes supera casi en 20 puntos la de las adultas
50,2% y 31,3% respectivamente, la tasa de ocupa-
cin de los chicos, en cambio, es prcticamente la mis-
ma que la de los adultos 60,3% y 59,5% respectiva-
mente. Durante los ltimos cinco anos la poblacin
ocupada |uvenil ha aumentado constantemente, hasta
llegar a la cifra de 665.700 |venes ocupados en 1999.
PobIacin ocupada. Por sectores de actividad y rupos
de edad.
l0ente Enquesta de la Poblaci lctiva 1999. l0SC/!.
112
p
n
j
c
e
!
El peso de la construccin y de la industria ha aumentado
en los ltimos anos. Los |venes, a pesar de tener unos
niveles de instruccin ms elevados que los adultos, pro-
porcionalmente traba|an ms en estos sectores. Por el
contrario, los mayores de 29 anos traba|an en una mayor
proporcin en servicios y, sobre todo, en agricultura, acti-
vidad muy minoritaria entre los menores de 30 anos.
PobIacin ocupada asaIariada con contrato temporaI. Por
rupos de edad.
lont n0esta Je |a oc|ac|o act|ta. l0SC/!.
El tipo de contrato ms extendido entre la poblacin |u-
venil es el temporal. slo el 45,3% de los |venes est
contratado de manera indefinida. En cambio, ms de
las tres cuartas partes de la poblacin adulta disponen
de contratos indefinidos. Esto hace que el mercado la-
boral se encuentre dividido, a grandes rasgos, entre ocu-
pados |venes con contrato temporal y ocupados adul-
tos con contrato indefinido. Como consecuencia de esta
situacin, slo el 20,9% de los |venes ocupados asala-
riados ha traba|ado durante tres anos o ms en su ocu-
pacin actual, mientras que entre los adultos, tres cuar-
tas partes de los asalariados lo han hecho. La disconti-
nuidad en la ocupacin se perfila como la principal difi-
cultad de los |venes para integrarse en el mercado labo-
ral. Sin embargo, es preciso destacar que de 1995 a
1999 la contratacin indefinida entre los |venes ha au-
mentado un 9,3%. Por fran|as de edad, las diferencias
en la temporalidad no son demasiado significativas en
cuanto a los contratos registrados en 1998. entre los
|venes de 16 a 19 anos, el 96,3% de los contratos
registrados fueron temporales, esta proporcin descien-
de hasta el 90,4% y hasta el 84,3% entre los grupos de
20 a 24 anos y de 25 a 29 anos, respectivamente.
PobIacin ocupada asaIariada. Por tiempo traba|ado
sin interrupcin en Ia ocupacin actuaI y rupos de
edad.
l0ente Enquesta de la Poblaci lctiva 1999. l0SC/!.
PobIacin ocupada asaIariada de l5 a 24 aos con con-
trato temporaI con respecto aI totaI de Ia pobIacin ocu-
pada asaIariada de l5 a 24 aos.
(1 0atos Je Cata|0na corresonJ|entes a |a oc|ac|on Je 16 a 24 anos
(2 1998
l0entes Cata|0na Enquesta de la Poblaci lctiva 1999. l0SC/!.
0roa laco0r lorce S0rte,. 1999. European social statistics-Labour force
1999. Com|s|on 0roea.
113
j

v
o
n
o
s

0
-
La temporalidad en Cataluna y en el con|unto del Estado
espanol es mucho ms elevada que en el resto de Euro-
pa. En 1999, en Cataluna, el 69,8% de los asalariados
menores de 25 anos tena un contrato temporal, mien-
tras que la media europea era del 38,8%. El Reino Uni-
PobIacin desempIeada y tasa de desempIeo. Por rupos de edad y sexo.
Crup d'edat 5exo l995 l996 l997 l998 l999
PobIacin desempIeada (miles de personas)
16-29 anos Hombres 122,0 121,0 104,4 74,2 54,8
Mu|eres 150,2 134,1 112,7 103,3 71,6
TotaI 272,2 255,l 2l7,l l77,5 l26,4
30 anos o ms Hombres 121,4 118,5 99,1 79,1 60,1
Mu|eres 134,0 130,9 143,6 131,7 98,3
TotaI 255,4 249,4 242,7 2l0,8 l58,4
Tasa de desempIeo (porcenta|e)
16-29 anos Hombres 26,7 27,3 22,9 17,5 13,0
Mu|eres 37,5 34,1 31,1 28,2 19,3
TotaI 3l,8 30,5 26,5 22,4 l6,0
30 anos o ms Hombres 10,7 10,5 8,7 6,8 5,3
Mu|eres 20,1 18,7 19,5 17,5 13,1
TotaI l4,2 l3,6 l3,0 ll,0 8,4
l0ente Enquesta de la Poblaci lctiva. l0SC/!.
do, con el 12,2%, es el Estado de la Unin donde este
tipo de contratacin es menos habitual, mientras que
Espana es el Estado donde hay ms temporalidad |uve-
nil 70,1%. l continuacin de Espana se sitan Fran-
cia, con el 54,2%, y llemania, con el 52,6%.
l pesar de la sensacin generalizada sobre la resolucin
satisfactoria de la problemtica del desempleo, la tasa
de desempleo |uvenil sigue siendo elevada. La desocu-
pacin afecta a los |venes el doble que a los adultos
16% y 8,4% respectivamente, en 1999, pero las dife-
rencias entre ambas tasas tienden a disminuir. ldems,
las chicas siguen teniendo una tasa de desempleo bas-
tante ms elevada que los chicos 6,3 puntos supe-
rior, aunque en 1995 la diferencia era de 10,8 pun-
tos. De todas maneras, es evidente que el nivel superior
de instruccin de las chicas no les ha servido para
rentabilizar su inversin en formacin.
114
p
n
j
c
e
!
PobIacin de l5 a 29 aos desempIeada. Por niveI de instruccin y tipo de desempIeo.
l0ente staJ|st|ca Je oc|ac|on 1996. l0SC/!.
Las probabilidades de estar en el paro dependen del ni-
vel de instruccin. El mercado laboral de los |venes se
halla dividido entre los |venes universitarios y los que
tienen ttulos secundarios, por un lado, y los |venes
que, como mximo, han completado los estudios pri-
marios, por otro. Entre los primeros el desempleo es
significativamente ms ba|o que entre los ltimos, mien-
tras que las diferencias entre |venes universitarios y |-
venes con ttulo secundario son mucho menores. En
cuanto al tipo de desempleo, destaca la incidencia del
nivel de instruccin entre los desempleados que ya han
traba|ado. nuevamente, los universitarios son los que
encuentran traba|o ms fcilmente no obstante, en
este caso las diferencias respecto a los que tienen un
ttulo secundario ya son mayores. lhora bien, cuando
observamos la incidencia del nivel de instruccin entre
los que buscan el primer empleo, vemos que es mnima.
Por e|emplo, la proporcin de |venes con estudios pri-
marios desempleados slo es un 0,8% superior a la de
universitarios desempleados. Por lo tanto, podemos afir-
mar que el nivel de instruccin no influye excesivamente
a la hora de encontrar el primer empleo, pero s que
afecta las posibilidades de mantener la ocupacin.
Tasa de desempIeo de Ia pobIacin de l5 a 24 aos.
(1 1998
l0ente laco0r lorce S0rte,. 1999. European social statistics-Labour force 1999. Com|s|on 0roea.
115
j

v
o
n
o
s

0
-
PobIacin de l6 a 29 aos desempIeada (desempIeo
reistrado) (l)
/ersonas
\ariacin (%)
Comarca l997 l998 l999 l998-99
llt Camp 519 370 259 -30,0
llt Empord 1.229 875 868 -0,8
llt Peneds 740 486 430 -11,5
llt Urgell 97 97 84 -13,4
llta Ribagora 14 10 4 -60,0
lnoia 1.144 735 578 -21,4
8ages 1.102 738 662 -10,3
8aix Camp 2.120 1.589 971 -38,9
8aix Ebre 879 735 543 -26,1
8aix Empord 1.725 1.349 1.127 -16,5
8aix Llobregat 9.627 6.727 5.302 -21,2
8aix Peneds 833 564 479 -15,1
8arcelons 25.581 18.489 14.049 -24,0
8ergued 223 154 127 -17,5
Cerdanya 115 85 81 -4,7
Conca de 8arber 140 111 72 -35,1
0arraf 1.582 929 794 -14,5
0arrigues 100 88 78 -11,4
0arrotxa 302 180 141 -21,7
0irons 1.307 1.145 1.016 -11,3
Maresme 4.095 3.217 2.528 -21,4
Montsi 495 323 262 -18,9
Noguera 110 147 139 -5,4
0sona 1.114 855 685 -19,9
Pallars 1uss 63 49 55 12,2
Pallars Sobir 39 39 36 -7,7
Pla d'Urgell 165 119 83 -30,3
Pla de l'Estany 122 92 85 -7,6
Priorat 67 57 28 -50,9
Ribera d'Ebre 212 196 143 -27,0
Ripolls 238 119 102 -14,3
Segarra 87 47 42 -10,6
Segri 1.628 1.189 972 -18,3
Selva 1.594 1.273 1.084 -14,8
Solsons 73 54 69 27,8
Tarragons 2.886 2.255 1.806 -19,9
Terra llta 98 77 45 -41,6
Urgell 140 85 94 10,6
\al d'lran 24 19 10 -47,4
\alls 0ccidental 9.982 7.143 5.619 -21,3
\alls 0riental 3.978 2.570 1.993 -22,5
CataIua 76.589 55.38l 43.545 -2l,4
(1 0atos corresonJ|entes a| mes Je J|c|emcre.
l0ente 0eartamento Je !racajo.
En 1999 los |venes catalanes de 15 a 24 anos disfru-
taban de una tasa de desempleo muy inferior a la del
con|unto del Estado espanol 19,8% frente a 29,5%,
respectivamente. En cuanto a Europa, la tasa de des-
empleo de los |venes catalanes no es de las ms eleva-
das, ya que pases como talia, 0recia y Francia tienen
una tasa claramente superior. Sin embargo, el desem-
pleo |uvenil de pases como Portugal e rlanda es bas-
tante ms ba|o. talia es el pas que tiene el mayor des-
empleo |uvenil 32,9%, mientras que los |venes
austracos son los que disfrutan de una tasa de desem-
pleo ms ba|a 5,9%.
El desempleo |uvenil registrado muestra una evolucin
positiva en Cataluna, con un descenso en 1999 del
21,4% respecto al ano anterior. Territorialmente, la par-
te meridional de Cataluna ha registrado las me|oras ms
notables, mientras que las comarcas de la fran|a central
han tendido, en general, a me|orar ms lentamente. Las
comarcas del lrea Metropolitana tambin han evolucio-
nado de forma muy positiva. En el con|unto de Catalu-
na, la cifra de |venes registrados ha descendido casi a
la mitad tan slo en dos anos.
116
p
n
j
c
e
!
Tasa de desempIeo e ndice de asaIariados, de temporaIidad y de continuidad. Por rupos de edad.
/orcentaje
!ndicador Crupos de edad l995 l996 l997 l998 l999
Tasa de desempIeo 16-29 anos 31,8 30,5 26,5 22,4 16,0
30 anos o ms 14,2 13,6 13,0 11,0 8,4
AsaIariados 16-29 anos 87,9 85,9 88,1 89,5 90,9
30 anos o ms 72,5 72,7 75,3 74,2 75,8
TemporaIidad (l) 16-29 anos 64,0 61,7 60,4 56,4 54,7
30 anos o ms 21,3 20,5 18,4 17,6 16,8
Continuidad (2) 16-29 anos 64,1 61,8 63,6 63,2 61,2
30 anos o ms 19,3 19,2 18,3 18,4 17,4
(1 /orcentaje Je oc|ac|on oc0aJa asa|ar|aJa con contrato temora|
(2/orcentaje Je oc|ac|on oc0aJa asa|ar|aJa 0e |a tracajaJo menos Je 0n ano en |a oc0ac|on act0a|.
l0ente Enquesta de la Poblaci lctiva. l0SC/!.
La fragilidad de los |venes en el mercado laboral queda
refle|ada en tres grandes indicadores. una contratacin
temporal mayor que la de la poblacin adulta 54,7%
y 16,8%, una proporcin de |venes que ha traba|a-
do menos de un ano en la ocupacin actual 61,2%
y una elevada tasa de desempleo que todava afecta a
la poblacin |oven 16,0%. ldems, los |venes
disponen de poca autonoma en el mercado laboral, ya
que los traba|adores asalariados representan el 90,9%
de los |venes ocupados. Los autoocupados no llegan al
10%, aunque representan una cuarta parte de los ocu-
pados adultos.
117
j

v
o
n
o
s

0
-
PobIacin |uveniI. Por tipo de hoar y rupos de edad.
l0ente Els |oves catalans i l'habitatge, Je| lnst|t0to 0/ , C. !r|||a. 0atos Je 1999.
El 77,6% de los |venes de 15 a 29 anos vive en el
hogar de origen, lo que significa que los |venes emanci-
pados no llegan a la cuarta parte de la poblacin |oven.
La gran mayora de los que se emancipan lo hace para ir
a vivir con el cnyuge o la pare|a. Ms de la mitad de los
|venes de 25 a 29 anos el 53,3% todava no se
+, Yveda
ha emancipado, a pesar de que en esta fran|a de edad
son bien pocos los |venes que siguen estudiando. La
emancipacin se posterga hasta edades ms avanza-
das. entre los |venes de 30 a 34 anos, el 85,2% ya se
ha ido del hogar de origen.
PobIacin de 25 a 29 aos no emancipada.
l0ente Cata|0na Els |oves catalans i l'habitatge, Je| lnst|t0to 0/ , C. !r|||a. 0atos Je 1999.
Aesto Je a|ses Youth in the European Union. Com|s|on 0roea. 0atos Je 1995.
118
p
n
j
c
e
!
La no emancipacin de los |venes de Cataluna y del
Estado espanol contrasta con la situacin que experi-
menta Europa. en el Reino Unido, slo el 17% de los
|venes de 25 a 29 anos no est emancipado, en Fin-
landia, la cifra es del 9%. Pero incluso en otros pases
Tipo de vivienda de Ios |venes de 20 a 34 aos. Por tipo de hoar.
l0ente Els |oves catalans i l'habitatge, Je| lnst|t0to 0/ , C. !r|||a. 0atos Je 1999.
Los |venes catalanes viven mayoritariamente en pisos
78,1% de los hogares con |venes. \emos, no obs-
tante, que los |venes emancipados viven en pisos en
una proporcin muy superior a la de los |venes no eman-
cipados. Los |venes emancipados que no viven en pa-
re|a son los que ms residen en pisos 95,8%, se-
guidos de los emancipados que viven en pare|a
83,4% y los no emancipados 73,4%. Las casas
adosadas representan el 11,7% de los hogares con |-
venes, mientras que las casas aisladas constituyen el
10,2%.
Viviendas de Ia pobIacin emancipada de 20 a 34 aos. Por rimen de tenencia.
l0ente Cata|0na Els |oves catalans i l'habitatge, Je| lnst|t0to 0/ , C. !r|||a. 0atos Je 1999.
mediterrneos, como 0recia y Portugal, el porcenta|e es
inferior 49%. talia es el nico Estado de la Europa
comunitaria donde el porcenta|e de |venes no emanci-
pados 56% de los |venes es similar al de Catalu-
na.
119
j

v
o
n
o
s

0
-
El alquiler sigue siendo una opcin minoritaria entre los
|venes emancipados. mientras que las viviendas de al-
quiler slo representan el 12,7% de los hogares encabe-
zados por |venes, las viviendas propias o que son pro-
piedad de familiares representan el 85,3% de los hoga-
res |venes. El rgimen de propiedad, tan caracterstico
de la sociedad catalana, tambin es mayoritario entre
los |venes catalanes. Sin duda esta actitud contribuye
a retrasar la emancipacin de los |venes pero, por otra
parte, tambin denota que stos depositan buena parte
de sus esperanzas de estabilidad en la propiedad de la
vivienda.
Motivos decIarados por Ios |venes de l5 a 34 aos para no cambiar de vivienda a corto pIazo. Por previsin de cambio.
/orcentaje
Previsin de cambio
Motiu 2-5 aos > 5 aos Nunca Ns/Nc TotaI
Motivo espontneo (una soIa respuesta)
Comodidad y buena convivencia 37,6 47,1 52,3 45,6 44,2
Falta de recursos econmicos 45,4 35,5 24,8 35,3 37,l
No es necesario 1,5 4,3 10,1 4,4 4,4
Demasiado |oven 3,9 5,1 0,0 5,9 3,7
8uena convivencia y falta de recursos econmicos 1,0 2,2 0,0 0,0 l,0
\ive cerca del traba|o 1,0 0,7 0,9 1,5 l,0
Complicacin 0,5 0,7 1,8 1,5 l,0
Espera una vivienda 1,5 0,0 0,0 0,0 0,8
0tros 2,7 0,8 3,7 1,5 l,8
Ns/Nc 4,9 3,6 6,4 7,7 5,0
Total 100 100 100 100 l00
Motivo suerido (respuesta mItipIe)
Econmicamente no me lo puedo permitir 70,2 73,2 44,0 66,2 65,0
Todava no me lo he planteado 36,6 55,8 33,0 41,2 4l,5
Soy demasiado |oven 27,8 52,2 14,7 33,8 32,3
No tengo prisa en irme 30,7 39,9 17,4 39,7 3l,5
Todava estoy estudiando 28,8 46,4 13,8 36,8 3l,3
Estoy en casa de mis padres/familiares para ahorrar 33,7 26,8 15,6 26,5 27,l
La vivienda donde vivo es prcticamente definitiva 5,4 13,0 65,1 16,2 2l,3
Mi salud personal no me lo permite 5,9 5,1 9,2 7,4 6,5
Tengo que cuidar a un familiar enfermo 5,9 3,6 1,8 14,7 5,6
l0ente Els |oves catalans i l'habitatge, Je| lnst|t0to 0/ , C. !r|||a. 0atos Je 1999.
120
p
n
j
c
e
!
Cuando a los |venes, emancipados o no, se les pregun-
ta por qu no tienen previsto cambiar de vivienda, la
respuesta ms frecuente es la comodidad y la buena
convivencia. lhora bien, cuando se les da una lista ce-
rrada de respuestas, el motivo principal es el econmi-
co. Por lo tanto, parece ser que cuando los |venes no
pueden irse de casa por motivos econmicos valoran la
comodidad y la buena convivencia del hogar de origen.
Esto puede apreciarse ms claramente en el hecho de
que, entre los |venes que declaran su deseo de cambiar
de vivienda en un plazo de 2 a 5 anos, los motivos
econmicos siempre son la principal razn de no hacer-
lo antes. Los datos del Eurobarmetro nos confirman
esta impresin. los |venes catalanes son, |unto con los
suecos, los europeos que manifiestan ms acuerdo
80,4% con la afirmacin de que "los |venes no tie-
nen los medios para irse de casa de sus padres".
121
j

v
o
n
o
s

0
-
Tasa de mortaIidad. Por rupos de edad y sexo.
0el0nc|ones or 1.000 |ac|tantes
Defunc/ones
Crupo de edad 5exo l983 l994 l995 l996 l997 l998 l998
15-19 anos Hombres 0,72 0,64 0,56 0,58 0,61 0,75 157
Mu|eres 0,31 0,22 0,25 0,32 0,30 0,29 58
TotaI 0,52 0,44 0,4l 0,45 0,46 0,53 2l5
20-24 anos Hombres 0,91 1,08 1,06 0,98 0,88 0,94 242
Mu|eres 0,27 0,31 0,41 0,35 0,26 0,29 72
TotaI 0,59 0,70 0,74 0,67 0,57 0,62 3l4
25-29 anos Hombres 1,01 1,86 1,73 1,46 1,24 1,03 256
Mu|eres 0,31 0,62 0,65 0,60 0,39 0,37 89
TotaI 0,66 l,25 l,20 l,04 0,82 0,70 345
Total poblacin Hombres 7,81 9,30 9,60 9,54 9,60 9,71 28.869
Mu|eres 6,98 7,92 8,10 8,02 8,36 8,51 26.545
TotaI 7,39 8,60 8,83 8,76 8,96 9,09 55.4l4
l0ente Ae|stro Je morta||JaJ Je Cata|0na. Sert|c|o Je lnlormac|on , st0J|os. 0eartamento Je San|JaJ , Se0r|JaJ Soc|a|.
, a1d
La mortalidad |uvenil de finales de los noventa es ligera-
mente superior a la de principios de los ochenta, aunque
durante este periodo se han producido oscilaciones im-
portantes. En lo que respecta al grupo de 15 a 19 anos,
se haba conseguido una reduccin importante de la tasa
de 1983 a 1994, pero en los ltimos anos se ha produ-
cido un aumento que ha situado la tasa al mismo nivel
que hace dos dcadas. La mortalidad entre los grupos
de 20 a 24 anos y de 25 a 29 anos ha tenido una
evolucin muy condicionada por el sida, principal res-
ponsable del aumento de la tasa durante los noventa. l
medida que los casos de sida han empezado a dismi-
nuir, la mortalidad entre estos grupos de edad tambin
ha tendido a descender.
122
p
n
j
c
e
!
Casos de sida decIarados entre Ia pobIacin de l5 a 29 aos. Por sexo.
l0ente Centro Je st0J|os |Jem|o|o|cos socre e| S|Ja en Cata|0na. 0eartamento Je San|JaJ , Se0r|JaJ Soc|a|.
l pesar del descenso constante de los casos de sida
que sigue afectando a los hombres en una proporcin
muy superior a las mu|eres, slo el 18% de los |ve-
nes considera que las relaciones sexuales sin tomar
precauciones no estn nada extendidas en su entorno,
el 25,8% considera que estn bastante extendidas, y el
19,9% que lo estn mucho. Ello significa que casi la
mitad de los |venes percibe que este tipo de relaciones
todava est extendido.
Apreciacin de Ias reIaciones sexuaIes sin tomar precauciones en eI entorno de Ios |venes de l5 a 29 aos.
l0ente Enquesta a la |oventut de Cataluna 1998. Secretar|a 0enera| Je 10tent0J. 0atos Je 1998.
123
j

v
o
n
o
s

0
-
Vctimas (l) de accidentes de trfico entre Ia pobIacin de l4 a 29 aos, excepto viandantes y cicIistas. Por sexo.
(1 Se cons|Jeran t|ct|mas |os m0ertos, |os |er|Jos rates , |os |er|Jos |etes.
l0ente staJ|st|ca Je acc|Jentes Je tral|co con t|ct|mas en Cata|0na. Sert|c|o Cata|an Je !ral|co. 0eartamento Je lnter|or.
Los accidentes siguen siendo la principal causa de mor-
talidad entre los |venes. En 1999, un total de 15.773
|venes sufrieron un accidente de trfico, lo que repre-
senta ms de la mitad de la poblacin total accidenta-
da, aunque la poblacin |oven slo sea un 23% de la
poblacin total. Los chicos han sufrido ms del doble de
accidentes que las chicas 10.949 vctimas frente a
4.824, en 1999. En los ltimos anos, a pesar de la
ligera disminucin del nmero total de |venes, las vcti-
mas han aumentado de forma continua.
124
p
n
j
c
e
!
PobIacin que decIara haber consumido droas iIeaIes. Por frecuencia, rupos de edad, sexo y tipo de droa.
/orcentaje
Anfetaminas Droas 5ustancies
Frecuencia 5exo Cannabis Cocana Herona 5peed de sntesis AIucinenos voItiIes
AIuna vez
15-29 anos Hombres 42,9 7,6 0,5 7,7 12,4 8,8 2,6
Mu|eres 27,6 3,2 - 3,8 6,2 4,5 -
TotaI 35,4 5,5 0,3 5,8 9,4 6,7 l,3
15-65 anos Total 24,3 2,9 0,2 2,9 3,4 2,7 0,9
Durante Ios Itimos l2 meses
15-29 anos Hombres 23,7 4,8 - 3,7 5,0 4,8 1,3
Mu|eres 16,0 1,3 - 1,2 3,1 1,9 -
TotaI l9,9 3,l - 2,5 4,0 3,4 0,7
15-65 anos Total 8,3 1,5 - 1,0 1,4 1,2 0,2
Durante Ios Itimos 30 das
15-29 anos Hombres 14,2 3,6 - 1,3 0,7 1,1 -
Mu|eres 6,7 0,6 - - - 0,6 -
TotaI l0,5 2,l - 0,7 0,4 0,9 -
15-65 anos Total 4,0 0,9 - 0,2 0,1 0,3 -
l0ente Encuesta domiciliaria sobre consumo de drogas 1997. 0e|eac|on Je| 0oc|erno sano| ara e| /|an Nac|ona| socre 0roas.
0atos ara Cata|0na lac|||taJos or |a 0|recc|on 0enera| Je 0rooJeenJenc|as , S|Ja. 0eartamento Je San|JaJ , Se0r|JaJ Soc|a|.
El cannabis es la droga ms extendida, ya que el 35,4%
de los |venes declara haberla consumido alguna vez y
el 23,7% la ha consumido en los ltimos 12 meses. l
conti nuaci n vi enen l as drogas de s ntesi s, l os
alucingenos y las anfetaminas, que han sido consumi-
dos alguna vez por el 12,4%, el 8,8% y el 7,7% de los
|venes, respectivamente. El consumo de drogas entre
los chicos dobla al de las chicas. De forma similar, los
|venes consumen drogas en una proporcin muy supe-
rior a la de los adultos. el consumo de drogas ha pasado
de ser un fenmeno asociado a la marginalidad o a la
protesta, a ser una parte integrante del ocio y el consu-
mo |uvenil masivo.
125
j

v
o
n
o
s

0
-
PobIacin que fuma (l). Por rupos de edad y sexo.
(1 l0maJores J|ar|os , ocas|ona|es.
l0ente 0eartamento Je San|JaJ , Se0r|JaJ Soc|a|. 0atos e\tra|Jos Je |a uec Je| l0SC/!.
De 1982 a 1994, el hbito de fumar disminuy el 15%
entre las chicas y el 20% entre los chicos. Sin embargo,
de 1994 a 1998 el porcenta|e de |venes fumadores ha
vuelto a aumentar, especialmente entre las chicas. las
fumadoras de 15 a 24 anos el 45,1% ya son ms
que los fumadores de su edad el 43,4%. Por otro
lado, en 1994 el hbito de fumar entre los |venes ha-
ba disminuido hasta el nivel de la poblacin de 15 a 64
anos, pero el aumento de los ltimos anos ha provoca-
do que la proporcin de fumadores |venes supere la del
con|unto de la poblacin. El comportamiento de los |-
venes respecto al tabaco depende del contexto y de las
modas, ya que ha variado mucho durante las ltimas
dos dcadas, mientras que el porcenta|e de fumadores
adultos se ha mantenido bastante estable.
PobIacin que decIara haber consumido aIcohoI durante Ios Itimos 30 das. Por sexos y rupos de edad.
l0ente Encuesta domiciliaria sobre consumo de drogas, 1997. 0e|eac|on Je| 0oc|erno esano| ara e| /|an Nac|ona| socre 0roas.
0atos ara Cata|0na lac|||taJos or |a 0|recc|on 0enera| Je 0rooJeenJenc|as , S|Ja. 0eartamento Je San|JaJ , Se0r|JaJ Soc|a|.
126
p
n
j
c
e
!
El consumo de alcohol est muy extendido entre los |-
venes catalanes, hasta el punto de superar al de los adul-
tos 60,9% y 60%, respectivamente. No obstante,
si entre los adultos el porcenta|e de hombres que ha
consumido alcohol durante los ltimos 30 das supera
al de las mu|eres en un 21,2%, entre los |venes el hbi-
to de beber se distribuye mucho ms equitativamente
entre chicos y chicas 64,4% y 57,3%, respectivamen-
te. Parece que la superacin de las barreras entre sexos
es ms fcil en el ocio que en el mundo productivo.
127
j

v
o
n
o
s

0
-
VaIoracin de Ia pobIacin de l5 a 29 aos de Ia situacin personaI, de Ios |venes y deI pas.
l0ente Enquesta a la |oventut de Catalunya 1998. Secretar|a 0enera| Je 10tent0J. 0atos Je 1998.
, arfcacc denccrafca
Ms del 50% de los |venes considera que su situacin
personal es muy buena o bastante buena. Sin embargo,
esta apreciacin disminuye hasta el 16,5% cuando se
les pregunta por la situacin global de los |venes, y
hasta el 14,3% cuando se les pregunta por la situacin
general del pas. Por lo tanto, los |venes se declaran
ms pesimistas en lo que respecta a su entorno que
respecto a su situacin personal. ms del 30% conside-
ra que la situacin de los |venes y del pas es muy mala
o bastante mala.
- -
128
p
n
j
c
e
!
Autoposicionamiento poItico (l) de Ia pobIacin |uveniI. Por rupos de edad. l998.
(1 /0toos|c|onam|ento en 0na esca|a Je| 1 (e\trema |z0|erJa a| 9 (e\trema Jerec|a.
l0ente Enquesta a la |oventut de Catalunya 1998. Secretar|a 0enera| Je 10tent0J.
La conocida tendencia de los |venes a situarse en la
fran|a centroizquierda del espectro poltico tambin se
pone de manifiesto entre los |venes catalanes. l pesar
de ello, los ms |venes son los que se aproximan ms
al centro, mientras que los |venes de 26 a 29 anos se
decantan ms hacia la izquierda.
Autoposicionamiento de Ia pobIacin |uveniI en reIacin con Ia identidad nacionaI. Por rupos de edad. l998.
l0ente Enquesta a la |oventut de Catalunya 1998. Secretar|a 0enera| Je 10tent0J.
100%
80%
60%
40%
20%
0%
15-17
aos
18-21
aos
22-25
aos
26-29
aos
Total
Slo cataln
Ms cataln que espaol
Tan cataln como espaol
Ms espaol que cataln
Otros
Slo espaol
Ns/Nc
129
j

v
o
n
o
s

0
-
El 41,3% de los |venes declara que se siente "slo ca-
taln" o "ms cataln que espanol", opinin que dismi-
nuye progresivamente con la edad. Slo el 15,2% decla-
ra lo contrario, a pesar de que esta opcin est ms
Crado en que Ia pobIacin de l5 a 29 aos decIara sentirse europea.
l0ente Enquesta a la |oventut de Catalunya 1998. Secretar|a 0enera| Je 10tent0J. 0atos Je 1998.
El 40,7% de los |venes catalanes se siente "bastante
europeo" y el 30,5% dice que se siente "poco". El 11%
de los |venes catalanes declara que no se siente "nada
europeo", mientras que el 10,7% declara sentirse "muy
europeo". Por otro lado, los aspectos ms significativos
de la Unin Europea entre los |venes son, segn el
Eurobarmetro, "el 0obierno europeo" y el hecho de que
la Unin Europea sea "un medio para me|orar la situa-
cin econmica". La "posibilidad de ir donde se quiera
dentro de Europa" es menos apreciada, a diferencia de
lo que opina la mayora de los |venes europeos. En
consecuencia, podemos afirmar que la integracin euro-
pea se valora ms por las posibles me|oras en las condi-
ciones de vida que no por la posibilidad de conocer otros
pases.
extendida entre los grupos ms |venes. El 36% de los
|venes dice que se siente "tan cataln como espanol",
opcin con la que se identifica un mayor nmero de
catalanes.
130
p
n
j
c
e
!
PobIacin de l5 a 29 aos asociada. Por tipo de asociacin. l998.
l0ente Enquesta a la |oventut de Catalunya 1998. Secretar|a 0enera| Je 10tent0J.
Deportiva
Cultural
Ecologista
Excursionista
Religiosa
De cooperacin o voluntariado
De vecinos
Recreo
Otros
Poltica, sindical o estudiantil
Escultista
2% 3%
3%
3%
3%
4%
7%
9%
9%
15%
42%
El 63,3% de los |venes catalanes no pertenece a ningu-
na asociacin, proporcin similar a la de los adultos e
inferior a la media de los |venes europeos 52,4%
segn datos del Eurobarmetro. Del 34,9% de los |-
venes que declara estar asociado, el 42% pertenece a
alguna asociacin deportiva. Las asociaciones cultura-
les vienen a continuacin, pero slo representan el 15%
de los |venes asociados. Las asociaciones excursionis-
tas, de cooperacin o de voluntariado y los es|a|s (cen-
tros recreativos para ninos, organizados con monitores)
tienen bastante menos participacin, pero superan am-
pliamente las asociaciones de cariz poltico. Las nuevas
formas de participacin cooperantes, voluntarios y
ecologistas, que con|untamente suman el 12% del total
de asociados sobrepasan las formas de participacin
poltica tradicional 4%.
131
j

v
o
n
o
s

0
-
La defensa del medio ambiente est vinculada a los |-
venes. Los valores ecologistas se van extendiendo entre
el con|unto de la poblacin, pero el colectivo |uvenil si-
gue siendo el ms concienciado. En este sentido, los
|venes que aceptaran un aumento de los impuestos
para me|orar el medio ambiente 61% son ms nu-
merosos que los adultos 49%, a pesar de que el
colectivo |oven es el que dispone de unos ingresos ms
escasos. Las llamadas nuevas formas de participacin
estn protagonizadas principalmente por los |venes.
PobIacin que dice estar "muy" o "bastante" de acuerdo con un aumento de Ios impuestos a favor deI medio ambiente
(l). Por rupos de edad.
(1 0raJo Je ac0erJo con |a al|rmac|on "star|a Je ac0erJo con 0n a0mento Je |os |m0estos s| |a reca0Jac|on e\tra se 0t|||zara ara reten|r |a contam|nac|on
Je| meJ|o amc|ente"
l0ente Enquesta sobre els valors dels |oves Catalunya 2000. Secretar|a 0enera| Je 10tent0J.
133
j

v
o
n
o
s

0
-
Durante la dcada de los noventa, los |venes represen-
taron una proporcin muy elevada de la poblacin total,
ya que en 1998 haba 1.412.834 |venes de 15 a 29
anos es decir, casi una cuarta parte de la poblacin
total. l pesar de ello, las nuevas generaciones |venes
empiezan a ser generaciones vacas, con una poblacin
muy inferior a las generaciones que les precedieron.
Las proyecciones demogrficas indican que en 20ll
habr casi medio miIIn de |venes menos que en l996.
La causa directa de esta espectacular cada la encontra-
mos en la disminucin de las tasas de natalidad y de
fecundidad. ls, por e|emplo, Ias cataIanas de 20 a 24
aos han pasado en sIo una dcada de una tasa de
fecundidad deI 57 por miI a una deI 2l por miI. Este
descenso de la fecundidad est directamente relaciona-
do con el descenso de la nupcialidad. los |venes se
casan menos y ms tarde, lo que repercute decisiva-
mente en la posibilidad de tener hi|os, por un lado, y en
el nmero de hi|os que se tendrn, por otro. En 1986,
68 de cada mil mu|eres de 20 a 24 anos se casaban,
mientras que en 1997 slo lo hicieron 31 de cada mil.
Respecto a los hombres de este grupo de edad, si en
1986 se casaban 40 de cada mil, en 1997 slo lo hi-
cieron 13 de cada mil. El descenso de la nupcialidad va
acompanado de la disminucin de la fecundidad. lun-
que el nmero de pare|as de hecho y la proporcin de
hi|os fuera del matrimonio han aumentado durante el
periodo 1990-1998 la proporcin de hi|os fuera del
matrimonio pas del 10 al 17%, estos incrementos
no consiguen contrarrestar el hecho de que los |venes
se casen ms tarde, que retrasen la edad de tener hi|os y
que tengan menos. Por otro lado, la inmigracin tampo-
co ha conseguido frenar esta prdida de poblacin ni
se prev que lo consiga.
Tener medio milln menos de |venes comportar un
fuerte impacto en el con|unto de la sociedad. Simple-
mente hay que pensar, por e|emplo, en los efectos que
puede provocar la disminucin del nmero de traba|ado-
res. l pesar de que el descenso en la poblacin |oven no
es exclusivo de Cataluna, la magnitud del fenmeno en
el caso cataln le confiere una significacin especial. Los
datos disponibles ayudan a comprender algunos de los
motivos de esta situacin. Por e|emplo, el descenso de
la nupcialidad que condiciona la natalidad est vin-
culado al hecho de que ms de Ia mitad de Ia pobIacin
de Ios |venes de 25 a 29 aos todava vive en eI hoar
de orien. l pesar de ello, los |venes expresan clara-
mente su deseo de emanciparse. Nos encontramos ante
un problema de acceso a la vivienda causado por el des-
equilibrio entre el precio de la vivienda y los ingresos de
los |venes el 19,4% de los |venes no tiene ingresos
propios, el 36,3% tiene unos ingresos mensuales infe-
riores a 90.000 pesetas, y slo el 23,1% gana 140.000
pesetas o ms. Por un lado, es cierto que los |venes
de hoy declaran disfrutar de una buena convivencia en el
hogar de origen, por otro, cuando se les pregunta por los
motivos para no emanciparse, los ms citados son la
dificultades econmicas y las dificultades para encon-
trar vivienda.
7, krcnacc a 1a rea1dad de 1cs 1cvees
e afa1a
- -
134
p
n
j
c
e
!
Estas dificultades econmicas estn estrechamente re-
lacionadas con Ia situacin de Ios |venes en eI mercado
IaboraI: Ia tasa de desempIeo de Ios |venes dupIica Ia
de Ia pobIacin aduIta. En 1999, la tasa de desempleo
|uvenil fue del 16%, tasa que si se registrara entre el
con|unto de la poblacin activa supondra un desempleo
generalizado. En lo que respecta a los |venes, el desem-
pleo sigue siendo un problema a la hora de plantearse la
emancipacin. l la elevada tasa de desempleo, hay que
anadir las condiciones de traba|o de los |venes, carac-
terizadas por la precariedad: en l999 eI 54,7% de Ios
|venes ocupados tena un contrato temporaI contra-
tacin que afectaba slo al 16,8% de la poblacin ma-
yor de 29 anos. gualmente, en l999 tan sIo eI
38,8% de Ia pobIacin |oven ocupada haba podido tra-
ba|ar un ao o ms en su ocupacin actuaI. Los |venes
se encuentran en una posicin de fragilidad y subordina-
cin en el mercado laboral, y son pocos los que traba|an
en unas condiciones suficientemente buenas como para
que les permitan pensar en la posibilidad de emancipar-
se. Con salarios ba|os y una gran inestabilidad laboral,
formar una familia y tener hi|os se convierte en un pro-
yecto demasiado imprevisible. No se trata, como a me-
nudo se dice, de un fenmeno de acomodamiento de los
|venes catalanes. No es que los |venes prefieran con-
sumir ms o tener menos hi|os para poderles dedicar
ms tiempo y esfuerzos, sencillamente, las condiciones
de traba|o de los |venes no les permiten planificar su
vida a medio o largo plazo.
Nos encontramos ante una nueva cuItura de Ia incerti-
dumbre, a la que los |venes se adaptan como pueden y
sin muchas expectativas. En l998, sIo eI l6,5% de
Ios |venes consideraba que Ia situacin de Ia |uventud
era buena, y la valoracin de la situacin general del
pas era todava menos alentadora. En este contexto de
falta de oportunidades, diversas prcticas sociales au-
mentan. Por e|emplo, eI consumo de droas, que ha
pasado de ser un fenmeno marginal o de protesta a ser
una parte integrante de la actividad ldica de muchos
|venes durante el fin de semana el 35,4% de los |-
venes ha consumido cannabis, y el consumo de coca-
na, anfetaminas y drogas de sntesis se est multipli-
cando. Los accidentes con vehcuIos motorizados,
asociados a las salidas de los fines de semana, tambin
aumentan. en 1995 hubo 12.415 vctimas |venes,
mientras que en 1999 la cifra lleg a 15.773. Final-
mente, parece que las situaciones de vioIencia por parte
de algunos |venes se han convertido en un medio para
manifestar el malestar que siente un sector de esta po-
blacin.
Durante los ltimos anos tambin se han producido fe-
nmenos que permiten aventurar una evolucin positiva
de la situacin de los |venes. ls, eI niveI de instruccin
de Ios |venes cataIanes es muy aIto: en l996, eI 20,l%
de Ios |venes de 25 a 29 aos eran tituIados universi-
tarios, y el 62,7% de los |venes de 20 a 24 anos tena
estudios secundarios. Las chicas tienen un nivel de ins-
truccin superior al de los chicos, y muy superior al que
tienen las mu|eres mayores de 29 anos. Sin embargo,
significativamente la tasa de desempleo y la inactividad
es ms elevada entre las |venes, a pesar de que su
preparacin sea me|or. Este aumento del nivel de ins-
truccin ha sido una estrategia de los |venes ante las
dificultades de insercin en el mercado laboral. Sin em-
bargo, cuando stas se atenen, la escolarizacin no
disminuir. en eI 20ll, Ios |venes de l5 a 29 aos
con estudios universitarios IIearn aI l5,2% por en-
cima del 10,2% de 1996. ldems, los |venes segui-
rn estudiando aunque su situacin en el mercado labo-
ral me|ore. Esto puede suceder muy pronto, como con-
secuencia precisamente, del descenso de Ia pobIacin;
es decir, Ia disminucin deI nmero de |venes puede
me|orar sus condiciones de vida. Por lo tanto, aunque el
impacto socioeconmico del descenso del nmero de
|venes ser negativo para el con|unto de la sociedad
lo que, sin duda, repercutir en los |venes, la posi-
cin de los |venes en el con|unto de la sociedad me|ora-
135
j

v
o
n
o
s

0
-
r. La falta de mano de obra, por e|emplo, tan negativa
para el crecimiento econmico, puede hacer que dismi-
nuya la elevada tasa de desempleo |uvenil. l pesar de
ello, en los prximos anos habr que analizar si la pre-
cariedad de los |venes disminuir o si, tal como apun-
tan diversos estudios, se har estructural, de manera
que los |venes seguirn traba|ando en una situacin de
incertidumbre que no les permitir planificar sus vidas.
El descenso del nmero de |venes ir acompanado de
movimientos migratorios internos que favorecern un ma-
yor equiIibrio territoriaI. lctualmente el 71% de los |ve-
nes vive en el lrea Metropolitana de 8arcelona, en el
2011, sin embargo, slo lo har el 66%. El descenso
afectar especialmente a la ciudad de 8arcelona, y ello
har que los |venes estn repartidos ms equitativa-
mente entre todos los mbitos del Plan Territorial. Este
reequilibrio de la poblacin ir acompanado de un
reequilibrio en el nivel de instruccin. si bien es cierto
que los |venes del lrea Metropolitana principalmente
de 8arcelona ciudad tienen una formacin superior a
la del resto de |venes, cabe destacar que en muchas
poblaciones de menos de 5.000 habitantes el nivel de
instruccin tambin ha crecido por encima de la media.
La divisin tradicional entre un campo poco instruido y
unas ciudades cultas se est superando definitivamen-
te. Por otro lado, habr que ver si los |venes de las
comarcas interiores podrn emplear sus elevadas cua-
lificaciones en sus territorios de origen o si se tendrn
que desplazar a los principales centros urbanos. En este
sentido, la disminucin del desempleo |uvenil en mu-
chas comarcas meridionales es esperanzadora, aunque
en las comarcas de la fran|a central la recuperacin es
un poco ms lenta. La evolucin de este fenmeno de-
pender de las oportunidades que la sociedad catala-
na ofrezca a sus |venes.
136
p
n
j
c
e
!
/n0ar| staJ|st|c Je Cata|0n,a 1999, nstituto
de Estadstica de Cataluna, Departamento de la
Presidencia, 0eneralitat de Cataluna, 8arcelona
1999.
/n0ar| staJ|st|c Je Cata|0n,a 2000, nstituto
de Estadstica de Cataluna, Departamento de la
Presidencia, 0eneralitat de Cataluna, 8arcelona
2000.
Delgado, M.. la t|o|nc|a com a J|sc0rs | com a
rec0rs, Secretara 0eneral de 1uventud, Departa-
mento de la Presidencia, 0eneralitat de Catalu-
na, 8arcelona 1999.
n0esta a |a 1otent0t Je Cata|0n,a 1998, Se-
cretara 0eneral de 1uventud, Departamento de
la Presidencia, 0eneralitat de Cataluna, 8arcelo-
na 1999.
"Enquesta de valors de |oves Catalunya 2000",
Secretara 0eneral de 1uventud, Departamento de
la Presidencia, 0eneralitat de Cataluna (pendien-
te de publicacin).
0roean soc|a| stat0s - laco0r lorce s0rte,
res0|ts 1999, Comisin Europea, 8ruselas 2000.
31cgrafa
-
Feixa, c y Saura, 1. (ed.). 1otes entre Jos mons.
Vot|ments j0ten||s a 0roa | |/mr|ca l|at|na,
Secretara 0eneral de 1uventud, Departamento de
la Presidencia, 0eneralitat de Cataluna y Univer-
sidad de Lleida, coeditores, 8arcelona 2000.
nstituto DEP y Trilla, C.. |s jotes cata|ans |
||ac|tate. st0J| ||ot soc|o||c, Secretara 0e-
neral de 1uventud, Departamento de la Presiden-
cia, 0eneralitat de Cataluna, 8arcelona 2000.
les je0nes e0roeens. 0rocaromtre 47.2, Co-
misin Europea, 8ruselas 1997.
Lpez, 1. y Mdenes, 1. l.. "Els |oves catalans en
el 2011. els canvis que vnen", Secretara 0ene-
ral de 1uventud, Departamento de la Presidencia,
0eneralitat de Cataluna (pendiente de publicacin).
Martn, 0., Sempere, D. y Serrano, 1.. 1otes |
art|c|ac|o a Cata|0n,a, Secretara 0eneral de
1uventud, Departamento de l a Presi denci a,
0eneralitat de Cataluna, 8arcelona 1999.
Yo0t| |n t|e 0roen Un|on. lrom J0cat|on to
Wor||n l|le, Comisin Europea, Luxemburgo
1997.