estrecha y eficaz; se crean en Pars en 1948 para poner en marcha y distribuir la ayuda concedida por Estados Unidos en el marco

del plan Marshall. r!aniz" la liberaci"n pro!resi#a de los intercambios entre sus miembros$ mediante la creaci"n de la Uni"n Europea de Pa!os %19&'(. Esta or!anizaci"n de)" paso el 14 de diciembre de 19*' a la .+.,.E.$ donde han ido entrando pro!resi#amente los principales pases industrializados del mundo accidental. +reaci"n del +onse)o de Europa. -a idea de una Europa unida$ renace y se desarrolla a tra#.s de numerosos mo#imientos$ /ue se re0nen en con!reso en -a 1aya en marzo de 1948 y dan un nue#o impulso a la construcci"n de una Europa unificada. 2us esfuerzos dan lu!ar a la creaci"n$ en 1949$ del +onse)o de Europa$ /ue se atribuye como misi"n la cooperaci"n en los 3mbitos polticos$ econ"micos$ cultural y social$ pero /ue cuenta con una acci"n limitada$ referida principalmente a la protecci"n de los derechos humanos y los 3mbitos cultural y social. El +onse)o de Europa$ es la primera asamblea parlamentaria supranacional /ue e4iste en Europa. -a +omunidad Europea del +arb"n y del 5cero %+E+5(. En mayo de 19&'$ el ministro de 5suntos E4teriores franc.s$ 6obert 2chuman$ propone al con)unto de pases la idea re#olucionaria de una Europa del carb"n y del acero$ diri!ida por una 5lta 5utoridad supranacional. El 18 de abril de 19&1$ seis pases .7rancia$ la 6ep0blica 7ederal de 5lemania$ 8talia y los pases del 9enelu4 %9.l!ica$ Pases 9a)os y -u4embur!o($ /ue han creado una uni"n aduanera a partir de 1948. firman en Pars el :ratado constituti#o de la +E+5$ /ue entra en #i!or el ;< de )ulio de 19&;. -a +omunidad Econ"mica Europea %+EE(. -os ministros de 5suntos E4teriores de los seis pases de la +E+5 se re0nen en Mesina$ en )unio de 19&&$ y proponen una =inte!raci"n econ"mica !eneral mediante la creaci"n de un mercado com0n europeo>. El ;& de marzo de 19&? se firman en 6oma los dos tratados constituti#os de la +omunidad Econ"mica Europea %+EE( y de la +omunidad Europea de la Ener!a 5t"mica %EU6 : M(. El ob)eti#o a lar!o plazo es la uni"n entre los pueblos europeos$ pero se trata en primer lu!ar de crear un mercado com0n en el /ue las personas$ las mercancas$ los ser#icios y los capitales circulen libremente. -a +EE y EU65: M entran en #i!or el 1 de enero de 19&8. El 1 de )ulio de 19*8$ se realiza la uni"n aduanera; se han suprimido pro!resi#amente los derechos de aduanas entre los seis pases de la +EE y se instaura un arancel e4terior para los terceros pases. En 19*? se adopt" un mismo sistema impositi#o para las mercancas y los ser#icios@ el 8A5 %impuesto sobre el #alor aBadido(. C$ por fin$ en 19*8 se pone en marcha la poltica a!raria com0n %P5+(. 5mpliaci"n de la +omunidad Europea. +on el :ratado de 5dhesi"n de 9ruselas$ el 1 de enero de 19?< se da la primera ampliaci"n$ /ue transforma la Europa de los seis en la Europa de los nue#e$ adhiri.ndose ,inamarca$ 8rlanda y Dran 9retaBa. -a se!unda ampliaci"n de la +E afecta a Drecia /ue se incorpora a la +omunidad el 1 de enero de 1981 y EspaBa y Portu!al lo hacen el 1 de enero de 198*. -a tercera y 0ltima ampliaci"n$ el 1 de enero de 199&$ incorpor3ndose 5ustria$ 2uecia y 7inlandia$ con lo /ue la Uni"n Europea %UE($ la componen actualmente /uince Estados miembros. Principales aspectos del :ratado de 6oma. 2e pueden sintetizar@ E Establecimiento de una uni"n aduanera E 2upresi"n de barreras no arancelarias E -ibertad de circulaci"n de los factores de la producci"n@ traba)o$ capital$ ser#icios$ derecho de establecimiento E +oordinaci"n de ciertas polticas econ"micas@ poltica econ"mica !eneral$ poltica social y poltica re!ional; armonizaci"n de otras@ poltica fiscal y apro4imaci"n de

le!islaciones; y unificaci"n de otras@ poltica a!rcola$ de transportes$ comercial y de la competencia. 5cta Fnica Europea. El :ratado del 5cta Fnica Europea$ firmado en -u4embur!o el 1? de febrero de 198*$ y en -a 1aya$ el ;8 del mismo mes y aBo$ /ue entr" en #i!or el 1 de )ulio de 198?$ cre" formalmente el +onse)o Europeo$ m34imo "r!ano de cooperaci"n poltica y de decisi"n de la Uni"n Europea$ formado por los Gefes de Estado o de Dobierno de los Estados miembros y por el Presidente de la +omisi"n$ reuni.ndose$ al menos$ dos #eces al aBo para marcar las directrices polticas y le!islati#as de la Uni"n. Persi!ue el establecimiento de un mercado interior com0n$ /ue implicar3 un espacio sin fronteras interiores$ en el /ue la libre circulaci"n de mercancas$ personas y ser#icios y capitales estar3 !arantizada de acuerdo con las disposiciones del tratado de la +EE. ,io lu!ar a la creaci"n del 8A5 en EspaBa$ al aprobarse medidas de homo!eneizaci"n impositi#as. 5 tra#.s del 7ondo Europeo de ,esarrollo 6e!ional se diseB" una poltica /ue tratase de reducir las diferencias re!ionales. :ratado de la Uni"n Europea. -a uni"n poltica y la uni"n econ"mica y monetaria son$ a partir de ahora$ los ob)eti#os capitales de la construcci"n europea. En la cumbre de Maastrich de diciembre de 1991$ el +onse)o de Europa elabor" un nue#o :ratado sobre la +omunidad Europea /ue se ha firmado en febrero de 199;. cambia el nombre de +omunidad Econ"mica Europea por el de +omunidad Europea o Uni"n Europea. -os puntos principales del tratado son@ E -a instauraci"n de una ciudadana de la Uni"n para toda persona /ue ostente la nacionalidad de un Estado miembro con derecho a #oto en las elecciones municipales y europeas para los residentes comunitarios en el pas de la +E en el /ue residan; protecci"n diplom3tica y consular en un tercer pas$ en el /ue no est. representado el Estado del /ue es nacional; derecho de petici"n ante el Parlamento Europeo y derecho a diri!irse al ,efensor del Pueblo. E -a aplicaci"n de una poltica e4terior y de se!uridad com0n por medio de decisiones adoptadas por mayora cualificada y de acciones comunes$ pero sobre cuestiones decididas por unanimidad por los Gefes de Estado o de Dobierno. E El fortalecimiento de los poderes del Parlamento Europeo al acordar mayores derechos y funciones. E -a ampliaci"n de competencias de la +E en los campos de medio ambiente$ la poltica social$ la in#esti!aci"n$ etc. E Mayor cooperaci"n en las 3reas de Gusticia e 8nterior$ as como en el 3mbito de los asuntos internos$ por medio de una poltica com0n. E Un mercado 0nico con la desaparici"n de las fronteras interiores para la circulaci"n de mercancas$ personas$ fiduciarias y de ser#icios. E 8mplantaci"n de una moneda 0nica$ el EU6 $ /ue entr" en #i!or el 1 de enero de 1999. En resumen$ se persi!ue@ H Una poltica de uni"n aduanera H 5firmaci"n de la identidad de la Uni"n en el plano internacional H -a libre circulaci"n de las personas dentro del territorio de la Uni"n. H 7ortalecer la cesi"n econ"mica y social H Una poltica coordinada de cooperaci"n al desarrollo con terceros pases. :ratado de Imsterdam. 1a sido firmado el ; de octubre de 199?$ habiendo sido

ratificado por EspaBa y por el resto de los pases. Por su importancia y actualidad lo desarrollamos en un ep!rafe independiente. 7uentes del derecho comunitario En el derecho comunitario se distin!uen dos !randes !rupos de normas@ ,erecho primario u ori!inario 2e puede asimilar a la +onstituci"n en el ,erecho interno. Est3 constituido por los :ratados creadores de las +omunidades y los /ue posteriormente los han completado o modificado. 2e consideran :ratados 93sicos@ :ratado +E+5 de 18H4H19&1 creador de la +omunidad Europea del +arb"n y del 5cero %Pars(; :ratado +EE de ;&H<H19&? /ue constituy" la +omunidad Econ"mica Europea %6oma(; :ratado EU65: M de ;&H<H 19&? /ue ori!in" la +omunidad Europea de la Ener!a 5t"mica %6oma(; +on#enio de 8nstituciones +omunes de 19&?$ creador del Parlamento$ :ribunal y +onse)o de Econ"mico 2ocial; :ratado de 7usi"n de 19*&$ por el /ue se constituy" una 0nica +omisi"n para las tres +omunidades %9ruselas(; :ratados Presupuestarios de 19?' %-u4embur!o( y 19?& %9ruselas(; :ratados de 5dhesi"n del 6eino Unido$ 8rlanda y ,inamarca de ;;.1.19?;; :ratado de 5dhesi"n de Drecia de ;8H&H19?9; :ratado de 5dhesi"n de EspaBa y Portu!al de 1;H.*H198&; 5cta Fnica Europea de 1?H;H198*; :ratados de la Uni"n Europea de ?H;H199;; :ratados de 5dhesi"n de Jorue!a$ 5ustria 7inlandia y 2uecia de ;4H*H1994 %Jorue!a no lo ratific"( y :ratado de Imsterdam de ;H1'H199?. ,erecho secundario o deri#ado 2e puede asimilar a las -eyes y re!lamentos de derecho interno. Est3 constituido por las normas emanadas de las instituciones dotadas de poder le!islati#o@ +onse)o y +omisi"n. El art. 189 del :ratado +EE dice =Para el cumplimiento de su misi"n$ el Parlamento Europeo y el +onse)o con)untamente$ el +onse)o y la +omisi"n adoptar3n re!lamentos y directi#as$ tomar3n decisiones$ formular3n recomendaciones o emitir3n dict3menes$ en las condiciones pre#istas en el presente :ratado>. El re!lamento tendr3 alcance !eneral. 2er3 obli!atorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. 2u fuerza #inculante arranca desde la publicaci"n en el 9oletn ficial de la Uni"n Europea$ y no precisa nin!0n acto de recepci"n en el ,erecho interno por parte de los Estados miembros. Pueden ser re!lamentos e)ecuti#os .los elaborados por el +onse)o o la +omisi"n. o re!lamentos base .el +onse)o dicta las re!las base.. -a directi#a obli!ar3 al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado /ue deba conse!uirse$ de)ando$ sin embar!o$ a las autoridades nacionales la elecci"n de la forma y de los medios. 6e/uieren la inter#enci"n le!islati#a o normati#a de los Estados miembros para ser transformada en derecho interno. 2e publicar3 en el 9oletn ficial de la Uni"n Europea$ puede diri!irse a uno$ #arios o todos los Estados miembros$ fi)3ndose un plazo$ /ue no es obli!atorio$ ni condiciona su entrada en #i!or. -a decisi"n$ es un acto cuasiHnormati#o de car3cter particular$ obli!atorio en todo sus elementos para los destinatarios de la misma$ /ue pueden ser uno o #arios Estados miembros$ o una o #arias personas fsicas o )urdicas. El :ribunal de Gusticia Europeo les ha reconocido efectos directos$ como a los re!lamentos$ y se diferencian de ellos en su car3cter particular y no !eneral. -as recomendaciones son instrucciones no #inculantes /ue marcan las lneas de actuaci"n a los Estados miembros$ aun/ue tambi.n pueden diri!irse a personas fsicas o )urdicas. El dictamen es emitido como consecuencia de una iniciati#a e4terna$ conteniendo una apreciaci"n !eneral de ciertos procedimientos o una contribuci"n a la preparaci"n de actos )urdicos posteriores$ no teniendo car3cter #inculante.

Principales instituciones comunitarias. -as +omunidades Europeas cuentan con una estructura institucional refle)o del car3cter especfico de la propia +omunidad$ y constituye una or!anizaci"n de =inte!raci"n> y no meramente de =cooperaci"n>$ como es el caso de la !eneralidad del resto de las or!anizaciones internacionales. Por ello$ el marco institucional comunitario no coincide con el e4istente en la mayora de las or!anizaciones internacionales$ caracterizado por la e4istencia de una 5samblea Deneral en la /ue se encuentran representados la totalidad de los pases miembros$ /ue mantienen la totalidad de su soberana. En el marco comunitario su sistema institucional es refle)o$ de hecho$ de una di#isi"n de poder distinta$ en la cual unas instituciones tienden a ser refle)o de la defensa de los =intereses comunitarios> y$ por tanto$ supranacionales %+omisi"n$ Parlamento Europeo($ y otras %+onse)o( constituyen en mayor medida la ca)a de resonancia de los =intereses nacionales>. 5 continuaci"n nos referiremos a los "r!anos principales@ +onse)o Europeo$ +onse)o de Ministros$ +omisi"n$ 5samblea o Parlamento Europeo y :ribunal de Gusticia$ haciendo abstracci"n del :ribunal de +uentas$ el +omit. Econ"mico y 2ocial$ el +omit. de las 6e!ionales$ el ,efensor del Pueblo$ el 9anco Europeo de 8n#ersiones u otros "r!anos financieros %7E,E6$ 7E+$ 72E$ etc(. +onse)o de Europa Es una estructura propia de la Uni"n$ aun/ue no constituye una instituci"n comunitaria en sentido estricto. Est3 inte!rada por la reuni"n o conferencia peri"dica de los Gefes de Estados o de Dobierno de los Estados miembros y por el Presidente de la +omisi"n. ,a a la Uni"n los impulsos necesarios para su desarrollo y define sus orientaciones polticas !enerales. El Presidente es el Presidente en e)ercicio del +onse)o de la Uni"n Europea$ puesto /ue es ocupado$ de forma rotatoria$ cada seis meses por los Gefes de Estado o de Dobierno de los Estados miembros. -as conferencias inter!ubernamentales han tenido un papel decisi#o en la e#oluci"n comunitaria$ sobre todo las .reuniones en la cumbre.$ con participaci"n de los Gefes de Estado o de Dobierno. En ellas se han dado los impulsos necesarios para la construcci"n de la Uni"n Europea. En la cumbre de Pars de 19?4 se acord" /ue los Gefes de Dobierno$ asistidos por los Ministros de 5suntos E4teriores$ se reunieran tres #eces al aBo y cada #ez /ue sea necesario en +onse)o de la +omunidad y a ttulo de cooperaci"n poltica$ respetando las normas y procedimientos establecidos por los :ratados ori!inarios. El +onse)o Europeo$ nombre con el /ue se desi!na a estas cumbres especializadas$ con reconocimiento le!al desde el 5cta Fnica de 198* tiene doble naturaleza@ como instrumento de cooperaci"n poltica al m3s alto ni#el y como instituci"n comunitaria$ /ue se re0ne$ al menos$ dos #eces al aBo. +onse)o de ministros El +onse)o re0ne en su seno a los representantes de los !obiernos de los Estados miembros. +ada uno de los Dobiernos dele!a a uno de sus miembros para formar parte del +onse)o$ /ue por ello puede #ariar de composici"n se!0n el contenido de las materias a tratar. 2i bien los titulares de 5suntos E4teriores son los m3s destacados representantes de su pas en el seno del +onse)o. -a Presidencia del +onse)o se e)erce sucesi#amente por rotaci"n de cada Estado miembro por un plazo de seis meses$ siendo el resultado el orden de rotaci"n el resultante de la lista alfab.tica de los miembros se!0n la len!ua de cada uno. -as reuniones se celebrar3n por con#ocatoria del Presidente$ bien a su iniciati#a$ bien a la de un Estado miembro$ o bien de la propia +omisi"n. ,eben de reunirse

mensualmente$ sin per)uicio de celebrar reuniones e4traordinarias. El +onse)o constituye el "r!ano principal de decisiones del a +omunidad. +on respecto a la adopci"n de decisiones$ la modalidad m3s frecuente de #otaci"n lo constituye la mayora cualificada. 2e trata de e#itar /ue nin!0n Estado miembro pueda tener la posibilidad de #eto$ o /ue los pases =!randes> puedan imponer su #oluntad a los dem3s. El principio de unanimidad se aplica para la adopci"n de un n0mero importante de decisiones$ como todos a/uellos casos /ue puedan suponer una modificaci"n de los :ratados. 2in embar!o$ la abstenci"n de al!0n Estado miembro no impide la adopci"n de decisiones en el +onse)o por unanimidad. -os acuerdos adoptados por el +onse)o /ue re#istan la forma de re!lamento han de ser publicados en el 9oletn ficial de la +omunidad$ entrando en #i!or el #i!.simo da de su publicaci"n$ sal#o indicaci"n e4presa en contra. Pero tambi.n son$ frecuentemente$ ob)eto de publicaci"n$ directi#as y decisiones /ue deben ser notificadas a sus destinatarios y entran en #i!or a partir de dicha notificaci"n. +omo "r!ano de apoyo se encuentra el +omit. de 6epresentantes Permanentes %+ 6EPE6($ /ue a!rupa a los emba)adores de los /uince Estados miembros$ /ue prepara las reuniones del +onse)o. -a comisi"n 2e trata de un "r!ano de car3cter cole!iado compuesto por #einte miembros$ incluido el Presidente de la misma$ ele!idos de com0n acuerdo por los Estados miembros %7rancia$ 5lemania$ 8talia$ 6eino Unido y EspaBa ; comisarios cada uno$ los dem3s 1($ en raz"n de su competencia !eneral$ y /ue ofrezcan !arantas plenas de independencia. -a duraci"n normal de funciones es de cinco aBos prorro!ables. +ompete a la +omisi"n la defensa y promoci"n de los intereses comunitarios$ de ah /ue sus miembros est.n sustrados$ en el e)ercicio de sus funciones$ a la autoridad de los Estados miembros de los /ue son nacionales$ de los /ue no pueden recibir nin!0n tipo de instrucciones$ como "r!ano cole!iado tiene una responsabilidad colecti#a. 7unciona siempre cole!iadamente sin poder dele!ar funciones en nin!uno de sus miembros. 2us decisiones se toman por mayora. 2us funciones y competencias son$ en sntesis$ las si!uientes@ E ,efensa del ,erecho +omunitario. 5se!urar la e)ecuci"n de los :ratados y de las disposiciones dictadas para su aplicaci"n. +on independencia de la naturaleza de la competencia e)ercida$ en toda circunstancia debe buscar la sal#a!uarda del inter.s comunitario y esto la con#ierte en el celoso !uardi3n del espritu de la +omunidad. 2e considera /ue un Estado miembro ha incumplido las obli!aciones comunitarias$ la +omisi"n inicia un procedimiento /ue puede culminar en un recurso ante el :ribunal de Gusticia de -u4embur!o. E 8niciati#a. Participa en la concepci"n y preparaci"n de la poltica comunitaria$ presentando propuestas al +onse)o$ /ue no puede actuar a falta de la correspondiente propuesta. E 7acultades decisorias. Estrictamente limitadas a los casos pre#istos en los :ratados. Pueden ser de car3cter normati#o o e)ecuti#o. E stenta la representaci"n comunitaria en un importante n0mero de ne!ociaciones internacionales. -a asamblea o parlamento europeo El Parlamento Europeo$ tambi.n llamado 5samblea$ est3 constituido por *;* diputados %antes$ &*?(. 5lemania$ 99 diputados; 7rancia $ 8talia y 6eino Unido$ 8? diputados; EspaBa$ *4 diputados; Pases 9a)os$ ;& diputados; 9.l!ica$ <1 diputados; Drecia y

Portu!al$ ;& diputados; ,inamarca$ 1* diputados; 8rlanda$ 1& diputados; -u4embur!o$ * diputados; 2uecia$ ;; diputados; 5ustria$ ;1 diputados y 7inlandia$ 1* diputados. :odos son ele!idos por sufra!io uni#ersal directo en cada uno de los Estados miembros$ por un periodo de cinco aBos. El Presidente del Parlamento Europeo es ele!ido entre sus miembros por un periodo de dos aBos y medio$ /uien )unto con los Aicepresidentes forman la Mesa del Parlamento. Jo fi!uran a!rupados por nacionalidad$ sino por ideolo!a poltica. Para constituir un !rupo ideol"!ico se re/uiere un mnimo de catorce miembros$ o diez si pertenecen al menos a tres Estados miembros diferentes. E)erce b3sicamente un papel deliberante y consulti#o$ si bien en muchos casos tal consulta resulta obli!atoria. ,iscute el informe /ue le somete la +omisi"n y controla la acti#idad de dicho or!anismo$ /ue puede #erse obli!ado a dimitir por un #oto de censura .mayora de ;K<. en la 5samblea. -os parlamentarios pueden interpelar a la +omisi"n o al +onse)o con pre!untas orales o escritas$ pro#ocadores$ tal #ez$ del ulterior debate. 5dem3s de sus sesiones ordinarias puede celebrar sesiones e4traordinarias a petici"n de su mayora de miembros$ del +onse)o o de la +omisi"n. El Parlamento Europeo e)erce notable influencia en la elaboraci"n del presupuesto comunitario; en lo referente a los !astos obli!atorios puede proponer modificaciones sobre las /ue el +onse)o deber3 resol#er por mayora calificada. -a participaci"n del Parlamento Europeo en el procedimiento decisorio se lle#a a cabo por dos diferentes #as@ el procedimiento consulti#o$ de uso !eneralizado$ y el procedimiento de concertaci"n$ de m3s reciente institucionalizaci"n. :ribunal de )usticia tra de las instituciones principales de la +omunidad es el :ribunal de Gusticia. -os tres :ratados comunitarios haban pre#isto un :ribunal de Gusticia$ en #irtud del con#enio relati#o a ciertas instituciones comunes$ contempor3neo al :ratado de 6oma y$ posteriormente$ se refunde en uno solo$ si bien esta unidad or!3nica no se corresponde con su unidad )urisdiccional$ lo /ue /uiere decir /ue las competencias$ los poderes del :ribunal$ son di#ersificados en funci"n del tratado en /ue act0e y del tipo del recurso /ue se plantee. +on sede en -u4embur!o$ se compone$ desde la entrada de EspaBa y Portu!al en la +omunidad$ de /uince )ueces y siete abo!ados !enerales %antes de la 0ltima ampliaci"n 1< y *$ respecti#amente(. +ada tres aBos tiene lu!ar la reno#aci"n parcial de los )ueces$ afectando alternati#amente a ocho y siete )ueces. +ada tres aBos tambi.n tiene lu!ar la reno#aci"n parcial de cuatro y tres abo!ados !enerales. 7unciona tanto en pleno como en salas$ reuni.ndose en sesi"n plenaria para pronunciarse sobre los asuntos promo#idos por un Estado miembro de la +omunidad o de una instituci"n comunitaria. :ambi.n conoce de las cuestiones pre)udiciales /ue se planteen en #irtud del art. 1?? del :ratado de la +omunidad Econ"mica Europea. -os )ueces y los abo!ados !enerales son desi!nados de com0n acuerdo por los Dobiernos de los Estados por un periodo de seis aBos$ eli!iendo los )ueces entre ellos un presidente del :ribunal por un periodo de tres aBos$ reno#able por otros tres. -as competencias de dicho :ribunal son@ E 8nfracciones del ,erecho +omunitario por los Estados miembros. -os recursos diri!idos a constatar tales infracciones s"lo pueden ser interpuestos por un Estado o por la +omisi"n. E +ontrol de le!alidad de la acti#idad o inacti#idad de los "r!anos comunitarios. 6ecursos /ue pueden ser planteado por los Estados miembros$ las instituciones y los particulares.

E 8nterpretar el ,erecho +omunitario$ a ttulo pre)udicial$ por medio del denominado recurso pre)udicial en interpretaci"n. E +ompetencias contenciosoHadministrati#as. Por tales hay /ue entender las consistentes en el e4amen y resoluci"n de los recursos$ as como los liti!ios entre las +omunidades y los funcionarios. tras instituciones El +omit. Econ"mico y 2ocial. 2e encuentra formado por los representantes de los sindicatos$ or!anizaciones de empresarios$ profesionales liberales$ etc. Lue son nombrados por un periodo de cuatro aBos reno#ables por el +onse)o. El :ribual de +uentas. :iene su residencia en -u4embur!o y una amplia funci"n de fiscalizaci"n de las acti#idades comunitarias incluidas en el presupuesto y a/uellas otras /ue puedan ori!inar !astos o in!resos en las +omunidades. El +omit. +onsulti#o de la +E+5. 2u funci"n principal consiste en atender las consultas formuladas por la +omisi"n. :iene entre sesenta y ochenta y cuatro miembros$ /ue se encuentran distribuidos i!ualitariamente entre empresarios$ traba)adores$ comerciantes y consumidores nombrados por un periodo de dos aBos por el +onse)o. E- 5+UE6, ,E 2+1EJDEJ Esta denominaci"n #iene dada por el lu!ar en /ue se celebr" el 5cuerda$ cuidad de 2chen!en$ el 14 de )unio de 198& entre los Estados del 9enelu4$ 6ep0blica 7ederal de 5lemania y la 6ep0blica de 7rancia$ relati#o a la suspensi"n !radual de los controles en las fronteras comunes y /ue fue firmado el 19 de )unio de 199'$ adhiri.ndose 8talia por el 5cuerdo firmado en Pars el ;? de no#iembre del mismo aBo. EspaBa se adhiri" al 5cuerdo el da ;& de )unio de 1991$ en 9onn$ mediante la firma del Protocolo de 5dhesi"n del Dobierno del 6eino de EspaBa. 2i el ob)eti#o fundamental del 5cuerdo es la supresi"n !radual de las fronteras$ el +on#enio es el instrumento para el cumplimiento de ese ob)eti#o$ conteniendo medidas para ello y para la cooperaci"n entre las partes contratantes. 2e!0n el 5cuerdo alcanzado el da ;; de diciembre de 1994$ EspaBa y seis pases m3s de la Uni"n Europea %7rancia$ 5lemania$ 9.l!ica$ 1olanda$ -u4embur!o y Portu!al( suprimieron definiti#amente sus fronteras internas con relaci"n al tr3nsito de ciudadanos$ a partir del ;* de marzo de 199&. ,e los nue#e pases firmantes del 5cuerdo$ dos de ellos %8talia y Dracia( han /uedado de momento mar!inados del mismo. 5spectos m3s si!nificati#os del con#enio de aplicaci"n E +onsa!ra el principio de libre circulaci"n de todas las personas$ comunitarias y no comunitarias$ dentro del espacio 2chen!en. E 8nstituye el concepto de frontera e4terior y seBala las condiciones necesarias para permitir la entrada de ciudadanos de terceros pases. E ,iseBa un sistema de #isados comunes 2chen!en$ /ue se instaurar3 en dos etapas@ una primera de reconocimiento mutuo de #isados nacionales y la se!unda de creaci"n de un #isado uniforme #3lido para todo el territorio 2chen!en. E En materia de refu!iados$ el con#enio reco!e un con)unto de normas de procedimiento estableciendo unos criterios para identificar el Estado responsable del estudio de una solicitud de asilo. E +on respecto a la cooperaci"n policial se instrumentalizan una serie de mecanismos concretos como la #i!ilancia transfronteriza y la =persecuci"n en caliente> en el territorio de otro Estado. +ooperaci"n policial aduanera a tra#.s de enlaces directos. E 2e establece una cooperaci"n )udicial en materia penal.

E En el 3mbito de los estupefacientes se crea un Drupo de :raba)o$ inte!rado por representantes de los ser#icios de polica y aduanas$ encar!ados de e4aminar los problemas comunes$ represi"n de la criminalidad y me)ora de la cooperaci"n. E 2e contienen tambi.n normas sobre armas de fue!o y municiones$ reco!iendo el compromiso de los Estados de adaptar sus disposiciones le!ales$ re!lamentarias y administrati#as relati#as a la ad/uisici"n$ comercio y entrada de armas de fue!o y municiones$ a las pre#isiones del +on#enio. El sistema de informaci"n 2chen!en El +on#enio crea el llamado 2istema de 8nformaci"n 2chen!en %282($ sobre una base de datos com0n$ donde los pases si!natarios inte!ran los datos nacionales /ue consideren pertinentes$ relati#os a@ personas buscadas a efectos de e4tradici"n; personas desaparecidas$ personas e4tran)eras incluidas en la lista de no admisibles; personas en inter.s de su propia protecci"n o para pre#enir amenazas; testi!os; #ehculos de motor de m3s de &'cc robados$ encubiertos o e4tra#iados; remol/ues y cara#anas de m3s de ?&'M! robados$ encubiertos o e4tra#iados; armas de fue!o robadas$ encubiertas o e4tra#iadas; documentos de identidad #r!enes o ya e4pedidos$ robados$ encubiertos o e4tra#iados y billetes de banco. Esta informaci"n ha de ser compartida por las autoridades o usuarios competentes en las mismas materias del +on#enio$ de todos los pases firmantes. El sistema de informaci"n 2chen!en$ /ue pro#ee los medios inform3ticos y de comunicaciones entre los distintos pases y or!anizaciones nacionales /ue componen el Espacio 2chen!en. El 282 se inte!ra con los si!uientes componentes@ E +.282@ 2istema +entral$ /ue asume la funci"n de apoyo$ centralizando toda la informaci"n relati#a al +on#enio /ue se mane)a en el espacio 2chen!en$ siendo el responsable de su distribuci"n a los J.282. estar3 ubicado en Estrasbur!o. E J.282@ 2istema Jacional$ /ue asume las funciones asociadas en cada pas. En .l reside toda la informaci"n relati#a al +on#enio. -a informaci"n /ue !enera se en#a al +.282 y se asume cuando .ste la ha distribuido. E4istir3 un +entro J.282 en cada Estado miembro$ conectado con el +.282 y$ a su #ez$ con todos los usuarios nacionales. E 286EJE@ 2istema complementario de peticiones y consultas en el 3mbito nacional %2uplementary 8nformation 6e/uest at Jacional Entry(. Este mecanismo se utiliza para el tras#ase de informaci"n relati#a a dossier asociados a seBalamientos. E4istir3 una en cada pas y estar3n conectadas entre s de forma bilateral. -os usuarios nacionales %autoridades )udiciales$ policial y administrati#a( han de tener acceso al J.282 para la realizaci"n de sus funciones. +onceptos nue#os H 7ronteras 8nteriores@ 2on las fronteras comunes$ aeropuertos en #uelo interior$ puertos en enlace re!ular con procedencia o destino en otros puertos del espacio 2chen!en. H :erritorio 2chen!en@ Espacio delimitado por las fronteras e4teriores de los pases contratantes. H 7ronteras e4teriores@ 7ronteras terrestres$ martimas$ aeropuertos y puertos /ue no sean interiores. H Paso fronterizo@ Paso autorizado para el cruce de las fronteras e4teriores. H +ontrol fronterizo@ +ontrol moti#ado por el acto de cruzar una frontera. H E4tran)ero@ Persona no nacional de un Estado miembro de la +EE %art. 1(. H E4tran)ero no admisible@ E4tran)ero inscrito en la lista de no admisibles por un pas

contratante. H Auelo interior@ El /ue tiene procedencia y destino en territorio 2chen!en sin escalas en pases terceros. E- :65:5, ,E IM2:E6,5M -a puesta en marcha de las trascendentales inno#aciones del :ratado de Maastrich obli!aron a /ue$ tras unos aBos de #i!encia$ se celebrara una +onferencia 8nter!ubernamental de re#isi"n en 199*$ fruto de la cual ha sido el :ratado de Imsterdam$ firmado el ; de octubre de 199?. dicho :ratado ha sido ratificado por EspaBa y por el resto de los pases. ,espu.s de Maastrich$ la Uni"n Europea creada en dicho :ratado$ /ue en!loba$ pero no sustituye a la +omunidad Europea$ se asienta en tres pilares@ El primer pilar o pilar comunitario est3 formado por la +E$ la +E+5 y el EU65: M; el se!undo pilar lo constituye la poltica e4terior y de se!uridad com0n; y el tercer pilar$ la cooperaci"n en asuntos de )usticia e interior. El tratado de Imsterdam tiene un enfo/ue pra!m3tico y no plantea cambios radicales$ realizando reformas de distinta importancia$ se!0n la materia. Es/uem3ticamente$ las modificaciones son las si!uientes@ H Modifica el :ratado de Maastrich en la cooperaci"n en 5suntos de Gusticia e 8nterior %888 Pilar($ marc3ndose un nue#o !ran ob)eti#o /ue formula con la e4presi"n .mantener y desarrollar un espacio de libertad$ se!uridad y )usticia. %Maastrich s"lo haca una bre#e referencia a la cooperaci"n en estas materias(. H 8ntroduce en las normas constitucionales de la Uni"n Europea la problem3tica del empleo y de la protecci"n social. 5un/ue deben predominar las polticas nacionales$ se introduce una poltica de empleo y una poltica social europea #inculante para los /uince Estados miembros. H 6efuerza las polticas en materia de medio ambiente$ salud y protecci"n de los consumidores. H 8ntroduce cambios en la Poltica E4terior y de la 2e!uridad +om0n %88 Pilar($ con el fin de preparar me)or y facilitar las acciones comunes de la Uni"n. H 2e modifican las instituciones con un nue#o refuerza de los poderes del Parlamento Europeo. H tra de las no#edades del :ratado de Imsterdam es la =cooperaci"n reforzada> o =fle4ibilidad>$ /ue permitir3 /ue se puedan formar dentro de la Uni"n !rupos de pases con una inte!raci"n m3s a#anzadas en determinadas materias. H Por 0ltimo$ se produce una sustancial simplificaci"n del :ratado de la Uni"n Europea y de los :ratados de las +omunidades Europeas$ suprimiendo artculos obsoletos y realizando una nue#a numeraci"n consecuti#a de todo el articulado. 5suntos de )usticia e interior En esta materia destacan los si!uientes aspectos@ n( Espacio de libertad$ se!uridad y )usticia. 2e establece como nue#o ob)eti#o el lo!ro de =un espacio de libertad$ se!uridad y )usticia>. -a Uni"n Europea debe poner los medios para /ue se respeten en la Uni"n los derechos y las libertades fundamentales; para /ue los ciudadanos puedan circular y residir dentro de los estados miembros y$ para /ue se manten!an y desarrollen buenas condiciones en materia de se!uridad personal$ de lucha contra la delincuencia %incluidos terrorismos y dro!as( y de acceso a la )usticia. Para lo!rar la efecti#idad en el respeto y !aranta de los derechos fundamentales y la no

discriminaci"n$ se establece un procedimiento para suspender como miembro al Estado /ue #iole en forma !ra#e y persistente los principios de libertad$ democracia$ respeto a los derechos humanos o estado de ,erecho$ con el ob)eto de pre#enir cual/uier tipo de in#oluci"n poltica. 2e pre#. /ue la Uni"n adopte las medidas necesarias para combatir cual/uier tipo de discriminaci"n por se4o$ raza u ori!en .tnico$ reli!i"n o creencia$ discapacidad$ edad u orientaci"n se4ual$ tratando de forma especial la i!ualdad hombreHmu)er. o( -ibre circulaci"n de personas. -a completa libertad de circulaci"n se est3 lo!rando en los pases de 2chen!en$ acuerdo .ste al /ue s"lo dos pases rehusaron unirse .6eino Unido e 8rlanda.. Una no#edad importante en el :ratado de Imsterdam ha sido la incorporaci"n de los 5cuerdos de 2chen!en a la Uni"n Europea$ sin resultar afectada la posici"n de esos dos pases$ /ue consienten /ue los trece restantes inserten en el marco de la Uni"n Europea la especial =inte!raci"n a m3s #elocidad> o =cooperaci"n reforzada> en materia de libre circulaci"n de personas. ,e esta forma$ 2chen!en /ueda ba)o el control de las instituciones de la Uni"n Europea. 2e introduce un nue#o con)unto de disposiciones relati#as a #isados$ cruces de fronteras$ asilo y refu!io y cooperaci"n )udicial$ /ue permiten un enfo/ue uniforme frente al problema de la presi"n mi!ratoria e4terna. 2e establecen normas comunes para las fronteras e4teriores /ue permitan hacer desaparecer por completo las fronteras interiores. :res estados$ 6eino Unido$ 8rlanda y ,inamarca han obtenido la autoe4clusi"n de estas disposiciones sobre libre circulaci"n de personas$ manteniendo su =propia zona de #ia)e com0n>$ lo!rando 6eino Unido e 8rlanda /ue se les reconociera su derecho a poder e)ercer en sus fronteras controles a las personas$ lo /ue implica /ue el resto de Estados tambi.n puedan establecer controles para las personas /ue pro#en!an de estos tres Estados o de los territorios ba)o su control %Dibraltar(. +on respecto a la petici"n de asilo de un ciudadano de un Estado miembro a otro Estado miembro se considera inadmisible. p( -ucha contra la delincuencia. El tratado pre#. un considerable desarrollo de la cooperaci"n policial y )udicial en la lucha contra la delincuencia y en especial contra el terrorismo$ trata de seres humanos$ delitos contra los niBos$ dro!as$ armas$ corrupci"n y fraude. 6especto a UE6 P -$ se pre#. /ue se constituya en el futuro en una aut.ntica polica europea con capacidad operati#a en todos los Estados miembros$ contempl3ndose una serie de medidas para promo#er la cooperaci"n directa entre las autoridades policiales de los pases miembros$ as como entre sus autoridades )udiciales penales$ incluyendo la a!ilizaci"n de las e4tradiciones. -as nue#as polticas de empleo y asuntos sociales 2e reconoce /ue las polticas de empleo y protecci"n social tienen /ue se!uir ba)o la competencia de los Estados miembros$ articul3ndose normas diri!idas a dar apoyo a las actuaciones nacionales en esta materia. -a Uni"n coordina las polticas de empleo nacionales$ dentro del marco de una estrate!ia com0n /ue incluye e#aluaciones anuales de las polticas de empleo. -os interlocutores sociales reciben un reconocimiento especial y se hace asible la adopci"n de acuerdos #inculantes en el ni#el europeo. 6efuerzo de las polticas en medio ambiente$ salud y protecci"n de los consumidores En materia medioambiental$ el :ratado de Imsterdam incorpora el concepto de desarrollo sostenible como ob)eti#o y base de toda la actuaci"n de la +omunidad. En materia de salud p0blica$ se habilita a la +omunidad a tomar medidas en el terreno

#eterinario y fitosanitario diri!idas a prote!er la salud humana y a aprobar normas destinadas a ase!urar un alto control de calidad en los "r!anos para trasplantes$ as como en la san!re y sus deri#ados. Poltica e4terior y se!uridad com0n +on el fin de preparar me)or y facilitar las acciones comunes de la Uni"n$ se refuerzan una serie de instrumentos$ el :ratado de Imsterdam refuerza los instrumentos para /ue la Uni"n Europea pueda desarrollar en los casos de crisis internacionales %Cu!osla#ia$ riente Medio$ 5r!elia$ Ifrica$ etc.( una actuaci"n com0n$ aun/ue mantiene la soberana de los Estados miembros en poltica e4terior. -as estrate!ias comunes ser3n determinadas por el +onse)o Europeo$ es decir$ la reuni"n de los Gefes de Estado o de Dobierno y del Presidente de la +omisi"n. 2e crea el car!o de 5lto representante de la Uni"n en la PE2+ %Poltica E4terior y 2e!uridad +om0n($ /ue ser3 asumido por el 2ecretario Deneral del +onse)o. Nste ser3 responsable de la unidad de planificaci"n en la formulaci"n y preparaci"n de las decisiones PE2+ y podr3 ser desi!nado para actuar en nombre del +onse)o en las reuniones con terceros pases. :ambi.n se contempla la posibilidad de nombrar en#iados especiales$ como representantes de la Uni"n$ en relaci"n con asuntos o 3reas especficas. El :ratado decide el acercamiento resulto de la Uni"n Europea a la Uni"n Europea ccidental %UE ($ or!anizaci"n militar /ue podra en el futuro inte!rarse en la Uni"n. -a Uni"n podr3 recurrir a la UE para realizar operaciones militares de car3cter humanitario$ de mantenimiento de la paz o de !esti"n de crisis. -as instituciones europeas -as reformas son de poca importancia$ pre#i.ndose reformas m3s profundas en dos fechas relacionadas con las futuras adhesiones. a( +omisi"n. 5ntes de /ue entre en la Uni"n un nue#o Estado$ se reconsiderar3 la composici"n de la +omisi"n$ de forma /ue no cuente con m3s de un comisario por Estado. En la actualidad$ los pases !randes %5lemania$ 6eino Unido$ 7rancia$ 8talia y EspaBa( nombran dos comisarios$ los restantes s"lo uno. 2e refuerza la posici"n del Presidente de la +omisi"n a tra#.s de la aprobaci"n de su nombramiento por el Parlamento Europeo. b( +onse)o. Un problema /ue se ha ido acrecentando con las 0ltimas adhesiones y /ue se incrementar3 con las nue#as es el relati#o a la capacidad de #oto de los pases en el +onse)o$ capacidad /ue est3 en funci"n de su poblaci"n$ y /ue en la actualidad per)udica a los pases m3s poblados %mientras 5lemania con 81.< millones de habitantes$ tiene 1' #otos$ 7inlandia$ con & millones$ tiene tres #otos(. 5 este respecto$ el :ratado !arantiza /ue antes de la primera ampliaci"n se tendr3 /ue resol#er la capacidad de #oto de los Estados dentro del +onse)o. El :ratado aplaza las reformas institucionales$ pero establece /ue .stas deber3n obli!atoriamente lle#arse a cabo en dos fechas /ue /uedan determinadas@ antes de la primera ampliaci"n y antes de /ue se supere el n0mero de ;' Estados miembros. c( Parlamento. El :ratado establece como lmite total m34imo del n0mero de sus diputados$ incluso despu.s de las ampliaciones$ el de ?''. +on el fin de lo!rar una representati#idad m3s homo!.nea$ se dispone /ue el procedimiento electoral tendr3 /ue ser uniformado a todos o sencillamente un procedimiento inspirado en principios comunes.

El :ratado de Imsterdam ordena /ue se establezca un estatuto com0n a todos los diputados. El Parlamento Europeo ha #isto reforzado considerablemente sus poderes. El procedimiento de codecisi"n$ /ue permite /ue el Parlamento apruebe normas comunitarias en i!ualdad de condiciones con el +onse)o$ se #a a aplicar a partir de la entrada en #i!or del :ratado$ a bastantes m3s 3reas y polticas$ entre ellas@ i!ualdad hombreHmu)er$ salud p0blica$ transparencia$ lucha contra el fraude$ poltica de transportes y poltica de cooperaci"n al desarrollo. El procedimiento de codecisi"n se simplifica y se ase!ura una total i!ualdad de Parlamento con el +onse)o. d( :ribunal de Gusticia. Jo se reforma directamente esta instituci"n$ si bien se produce su fortalecimiento al reconocerle nue#as competencias en materia de libre circulaci"n de personas$ en la cooperaci"n policial y )udicial penal y en el respeto del +on#enio Europeo de ,erechos 1umanos por parte de la Uni"n. +ooperaci"n reforzada o fle4ibilidad Una importante no#edad es la llamada =cooperaci"n reforzada> o =fle4ibilidad>$ /ue permite /ue un n0mero no completo de Estado miembros pueda realizar en una determinada 3rea una inte!raci"n mayor restrin!ida a esos Estados y al mar!en de los restantes. 1asta Imsterdam esta posibilidad se poda materializar fuera del :ratado de la Uni"n Europea. ,entro del :ratado de la Uni"n Europea no se permita la =cooperaci"n reforzada>$ sal#o casos e4cepcionales$ e4presamente pre#istos y con re!las predeterminadas$ como el caso de la moneda 0nica. 5 partir de la entrada en #i!or de Imsterdam$ esa inte!raci"n a m3s #elocidad podr3 realizarse dentro de la Uni"n. Esta cuesti"n dio lu!ar a arduos debates en la ne!ociaci"n del tratado$ pues e4ist el ries!o de /ue pudieran formarse =n0cleos duros>$ entre pocos pases$ /ue pretendieran imponer sus normas a los dem3s. 2e corra el ries!o de /ue la uni"n /uedara di#idida$ /ue se estableciera =una Europa a la carta>. El :ratado$ para e#itar ries!os como los apuntados$ incluye una serie de sal#a!uardias$ tales como /ue todo el /ue /uiera pueda participar$ /ue haya al menos una mayora de Estados dispuestos a establecer esa 3rea inte!rada$ /ue se manten!a el marco institucional 0nico. -os parlamentos nacionales En el :ratado se reco!e un Protocolo dedicado a la funci"n de los parlamentos de los Estados. 2e establece un periodo de al menos seis semanas entre el momento en /ue una propuesta le!islati#a est. disponible en todas las len!uas y el momento en /ue se presente ante el +onse)o para la ,ecisi"n. 2e busca con este plazo /ue los Parlamentos nacionales conozcan cada propuesta$ de manera /ue puedan someter a sus respecti#os Dobiernos al control /ue estimen oportuno antes de /ue dichos Dobiernos e4presen su posici"n ante el +onse)o. En definiti#a$ mientras se mantiene a los Parlamentos nacionales fuera del proceso le!islati#o europeo$ se abren nue#as #as para /ue dentro de cada Estado miembro los Parlamentos nacionales puedan implicarse m3s directamente en los asuntos europeos con el refuerzo del control /ue e)ercen sobre sus Dobiernos. tras cuestiones relati#as a las polticas y a las actuaciones de la comunidad europea. +abe anotar las si!uientes no#edades con respecto a Maastrich@ H 6e!iones ultraperif.ricas. 2e reconoce por primera #ez a las 8slas +anarias$ las 5zores y Madeira$ y los departamentos franceses de ultramar /uedan dentro del :ratado a todos los efectos$ adecuando las polticas aduaneras$ comerciales$ fiscal$ a!rcola$ pes/uera$

etc.$ para permitir una adaptaci"n de las polticas comunitarias a las condiciones de estas re!iones. H 9ienestar de los animales. 2e trata sobre el bienestar de los animales$ sin per)uicio del respeto simultaneo a las tradiciones y costumbres %toros(. H :ransparencia. 2e establece /ue todas las personas residentes en la Uni"n tienen derecho de acceso a los documentos de la +omisi"n$ el +onse)o y el Parlamento Europeo. H 2ubsidiariedad. 2e trata de ase!urar /ue cada una de las instituciones de la Uni"n respete el principio de subsidiariedad$ el cual /ueda definido dici.ndose /ue para /ue una acci"n comunitaria est. )ustificada$ se re/uiere /ue los ob)etos de la acci"n pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente mediante la acci"n de los Estados miembros en el marco de sus sistema constitucional nacional y$ puedan lo!rarse me)or mediante una actuaci"n comunitaria. 2implificaci"n de tratados ,esde los aBos cincuenta$ en /ue entraron en #i!or los tres tratados constituti#os de las +omunidades$ las disposiciones b3sicas o constitucionales se han ido modificando a tra#.s de sucesi#as reformas y de los :ratados de adhesi"n. -a acumulaci"n sucesi#a de reformas haca necesaria una tarea de desbrozo$ simplificando e incluso$ de reordenaci"n. 2in embar!o$ se estim" /ue el con)unto de :ratados no se prestaba a0n a una labor plena de codificaci"n$ lle!3ndose a la conclusi"n de /ue lo /ue poda realizarse ahora era una primera simplificaci"n$ elimin3ndose a/uellas disposiciones /ue haban /uedado obsoletas y dando una nue#a numeraci"n a los artculos de los :ratados de la Uni"n Europea y de la +omunidad Europea. :6 2 :65:5, 2 +umbre de :ampere -a reuni"n celebrada en la ciudad de :ampere %7inlandia( entre los das 1& y 1* de octubre de 1999$ conocida como la cumbre de :ampere$ fue definida por mucho de los participantes en ella como un =paso sustancial> en la construcci"n europea. -a ,eclaraci"n final$ en efecto$ es ambiciosa por lo /ue tambi.n es de esperar /ue lle#e bastante tiempo en #erla cumplida. En cual/uier caso$ se cree /ue el impulso dado a la creaci"n de un espacio policial y )udicial com0n es al!o =irre#ersible>. 8!ualmente se pretende crear en la UE un espacio )udicial y policial com0n de libertad$ se!uridad y )usticia. El +onse)o Europeo asumi" el principio de reconocimiento mutuo entre los Estados miembros$ de las sentencias y otras resoluciones de autoridades )udiciales; autos anteriores al )uicio$ en particular los /ue permiten obtener pruebas r3pidamente y embar!ar bienes /ue puedan ser trasladados con facilidad; as como las pruebas obtenidas le!almente por las autoridades de un Estado miembro /ue deber3n ser admisibles ante los tribunales del los otros Estados miembros$ tanto en el 3mbito ci#il como penal. -os Luince seBalan en el documento final de conclusiones de la cumbre /ue esta decisi"n es =la piedra an!ular de la cooperaci"n )udicial>$ decidi.ndose /ue antes de diciembre del aBo ;''' se adopten$ tanto por la +omisi"n Europea como por el +onse)o de Ministros$ las medida necesarias para lle#arla a la pr3ctica. El +onse)o$ ha sabiendas de /ue esta decisi"n comportar3 a la lar!a la homolo!aci"n de al menos una parte de los +"di!os +i#iles y Penales #i!entes en cada pas de la Uni"n$ anunci" el inicio de los traba)os encaminados a armonizar las normas mnimas del ,erecho Procesal %medidas pro#isionales$ obtenci"n de pruebas$ "rdenes de pa!o y plazos(. 5s$ se ase!urar3 /ue el reconocimiento mutuo de sentencias y resoluciones )udiciales ir3 en paralelo al acercamiento pro!resi#o de le!islaciones nacionales.

6especto al orden ci#il$ los Estados acordaron reducir m3s las medidas intermedias /ue toda#a se e4i!en para el reconocimiento y e)ecuci"n de una resoluci"n o sentencia. El primer paso ser3 la supresi"n de dichos procedimientos intermedios en los e4pedientes relati#os a demandas de los consumidores o de ndole familiares %demandas de pensi"n alimenticia y derechos de #isita(. Este reconocimiento se har3 de forma autom3tica en toda la UE sin /ue se interpon!an procedimientos intermedios o moti#os para dene!ar su e)ecuci"n$ teniendo en cuenta /ue tales medidas son de la mayor trascendencia por/ue afectan a millones de ciudadanos de la Uni"n. Por lo /ue se refiere a la materia penal$ el +onse)o Europeo insta a todos los miembros a ratificar con celeridad los +on#enios de E4tradici"n de 199& y 199*$ considerando$ adem3s$ /ue =el procedimiento formal de e4tradici"n debe suprimirse entre los Estados miembros en el caso de personas condenadas por sentencia firme y sustituirse por un mero traslado>. En este mismo terreno$ el +onse)o indica /ue el traba)o de i!ualar definiciones$ inculpaciones y sanciones deben centrarse en primer lu!ar en el 3mbito de los delitos financieros$ la trata de personas$ la e4plotaci"n se4ual de la infancia$ la delincuencia de alta tecnolo!a y la delincuencia medioambiental. -os Luince decidieron i!ualmente crear =e/uipos con)untos de in#esti!aci"n> como primer paso para luchar contra el tr3fico de dro!as$ la trata de seres humanos y el terrorismo. 5dem3s$ se crear3 un !rupo operati#o de )efes de polica europeos para =planear acciones y operaciones con)untas> y$ entes de finales del aBo ;''1$ una nue#a unidad /ue recibir3 el nombre de EU6 GU2:$ inte!rada por fiscales$ ma!istrado y a!entes de polica de competencia e/ui#alente$ para facilitar la coordinaci"n de las fiscalas nacionales. 1abr3 tambi.n una 5cademia Europea de Polica para la formaci"n de funcionarios policiales de ran!o superior. En relaci"n con los refu!iados$ si bien no se aprob" el 7ondo de 2olidaridad para 6efu!iados$ propuesto por EspaBa y al /ue se opuso 5lemania$ lo cierto es /ue el Parlamento Europea$ instituci"n /ue cuenta con competencias en el campo del presupuesto de la UE$ ha aprobado ya pedir un aumento para hacer frente a los !astos del plan de estabilidad en los 9alcanes y ayudar a los candidatos a la adhesi"n a la Uni"n Europea. Jo obstante$ la ,eclaraci"n de :ampere$ en este tema ha ase!urado /ue habr3 una reser#a de dinero$ sin cuantificar$ para los pases con flu)o masi#o de refu!iados. En la +umbre de :ampere han sido establecidos ,iez Principios /ue !uiar3n los traba)os de los Estados miembros los pr"4imos aBos en asuntos de )usticia e interior$ y /ue son@ 1O Establecimiento en la UE de una poltica com0n de inmi!raci"n y asilo apoyada en la libertad. ;O Preparaci"n de un sistema com0n de asilo en donde /uedar3n precisadas$ entre otras cuestiones$ las normas comunes de aco!ida. <O :rato )usto para los nacionales de terceros pases y lucha contra la 4enofobia. 4O Desti"n com0n de los flu)os mi!ratorios con un refuerzo de los controles en las fronteras e4teriores. &O Me)ora del acceso de los ciudadanos a la )usticia en liti!ios transfronterizos. *O 6econocimiento mutuo de decisiones )udiciales$ especialmente en materia ci#il y penal. ?O +on#er!encia del ,erecho ci#il en el interior de la UE. 8O Pre#enci"n de la delincuencia a escala de la Uni"n.

9O 6efuerzo de la cooperaci"n entre )ueces y policas en la lucha contra la criminalidad. 1'O 5cci"n especial contra el blan/ueo de dinero por medio del aumento de la trasparencia en las transacciones financieras. +umbre de 1elsinMi 2e celebr" en 1elsinMi %7inlandia( los das 1' y 11 de diciembre de 1999 y aun/ue ha tenido di#ersos contenidos$ al!unos socios la han llamado la =cumbre de la ampliaci"n> pues$ de hecho$ los actuales miembros de la UE pretenden en este +onse)o abrir el proceso de ne!ociaciones de adhesi"n con todas las naciones del centro y este de Europa$ sal#o 6usia /ue$ no obstante$ tendr3 abiertas las puertas de la UE para cuando /uiera y pueda inte!rarse. -a UE ha hecho ya un primer esbozo de su futuro@ ;8 naciones /ue suman m3s de &'' millones de habitantes y /ue constituir3 un mercado 0nico y un solo espacio de se!uridad y )usticia$ /ue funcionar3 con la misma moneda y defender3 con una sola #oz sus posiciones ante el resto del mundo. 2i se cumplen los #aticinios$ dentro de 1' aBos la mayora de las naciones /ue en la actualidad son candidatas a la inte!raci"n$ formar3n ya parte de la Uni"n. ,esde febrero del ;''' se iniciar3n conferencias inter!ubernamentales bilaterales para emprender las ne!ociaciones con 6umania$ Eslo#a/uia$ -etonia$ -ituania$ 9ul!aria y Malta. 5s$ estos pases se suman a los otros seis /ue ya mantienen con#ersaciones de adhesi"n con 9ruselas desde hace un aBo %Polonia$ +hipre$ 1un!ra$ 6ep0blica +heca$ Eslo#enia y Estonia(. -os socios de la UE apuntan una lista de tareas cuales son@ enfrentarse a las realidades de la sociedad de la informaci"n y de la mundializaci"n$ cubrir las necesidades de una poblaci"n cuya media de edad aumenta y responder a las e4pectati#as de la )u#entud$ desarrollar recursos humanos mediante la formaci"n permanente y fomentar una economa din3mica y abierta para !arantizar el crecimiento y el empleo. 2e!0n los Luince$ lo /ue los ciudadanos europeos esperan de la UE es un combate contra la de!eneraci"n medioambiental$ una me)or calidad de #ida para las !eneraciones futuras$ protecci"n frente a la delincuencia y$ adem3s$ poder e)ercer sus derechos le!ales en toda la Uni"n. 5mpliaci"n. 2e trata$ definiti#a$ de iniciar un proceso en el cual -etonia$ -ituania$ 9ul!aria$ 6umania$ Eslo#a/uia y Malta se unir3n a los pases /ue lle#an ya poco m3s de un aBo ne!ociando con la Uni"n %Polonia$ +hipre$ 1un!ra$ 6ep0blica +heca$ Eslo#enia y Estonia( en el camino de la inte!raci"n en la UE. +ada pas ne!ociar3 con 9ruselas a su ritmo y se sumar3 a la Uni"n cuando cumpla todos los re/uisitos y alcance el ni#el de desarrollo econ"mico y le!islati#o /ue e4i!e la UE. Jo habr3 fecha preestablecida para la entrada de los primeros$ a lo m3s /ue se lle!ar3 ser3 a fi)ar el final del aBo ;''; como el momento en /ue la UE estar3 preparada internamente para empezar a recibir nue#os miembros. -os problemas en el captulo de la ampliaci"n #endr3n de la mano de :ur/ua$ ya /ue este pas$ /ue lle#a <* aBos intentando conse!uir /ue la Uni"n acepte su candidatura$ podra conse!uirlo en esta ocasi"n. Jo obstante$ tiene a Drecia %su eterna enemi!a en la cuesti"n de +hipre y la soberana sobre las islas del Mar E!eo( como escollo /ue ha de superar$ pues podra poner su #eto a :ur/ua. ,e todas formas$ este pas ha aceptado$ aun/ue con reticencias$ las condiciones /ue le ha impuesto la UE %pro!resar polticamente a fin de !arantizar el respeto a los derechos humanos y la democracia( y$ a partir de esta +umbre$ se sumar3$ como candidato a la adhesi"n a una docena de pases del Este y +entro de Europa. 6itmo Propio. tro ob)eti#o de la cumbre de 1elsinMi es la reforma interna de la propia

UE$ cuesti"n estrechamente li!ada a la ampliaci"n. 5s$ el ob)eti#o de la +umbre es el de con#ocar una conferencia inter!ubernamental$ /ue pre#isiblemente comenzar3 en febrero del aBo ;''' y finalizar3 en diciembre de ese mismo aBo$ en el +onse)o a celebrar en Jiza. ,urante el aBo ;''' se efectuar3 una reforma$ limitada a lo esencial$ del :ratado de Imsterdam con el fin de permitir el in!reso de una docena de pases de Europa del Este$ ya candidatos$ a partir del aBo ;''<. en definiti#a$ la +onferencia 8nter!ubernamental %+8D( estar3 dedicada a los tres asuntos pendientes del :ratado de Imsterdam %6eforma de la +omisi"n$ redistribuci"n de #otos del +on!reso y e4tensi"n del #oto de mayora cualificada(. Poltica de ,efensa. -os Luince crean una .Eurofuerza. de inter#enci"n r3pida@ El proyecto de la Uni"n Europea de sentar las bases para una poltica de defensa com0n no encontr" nin!0n obst3culo en 1elsinMi. 5 partir de esta +umbre$ los Estados miembros deber3n establecer su aportaci"n a dichas fuerzas e intentar or!anizar y coordinar los cambios a los /ue deber3n proceder para me)orar la capacidad militar de su e).rcito. El ob)eti#o es /ue$ desde esta +umbre al ;''< la UE cuente con una fuerza aut"noma de inter#enci"n r3pida de entre &'.''' y *'.''' hombres dependiente militar y polticamente de la Uni"n. Esta fuerza$ /ue no e).rcito europeo$ podr3 ser desple!ada totalmente en un plazo de *' das y permanecer en misi"n durante un aBo como mnimo$ lo /ue re/uerir3 contar tambi.n con unidades de reser#a /ue !aranticen la rotaci"n. tros 5cuerdos. -os Ministros de Economa y 7inanzas de la UE cerraron un acuerdo /ue de)a una puerta abierta para le#antar en el futuro el #eto /ue mantiene el reino Unido sobre la armonizaci"n de la fiscalidad del ahorro. -a propuesta afirma /ue =todos los ciudadanos residentes de la UE deberan pa!ar el impuesto correspondiente a los rendimientos sobre el capital>. El compromiso a /ue se lle!" en esta materia entre 9erln y -ondres$ tu#o di#ersas interpretaciones@ Para la mayora de los estados$ implica /ue incluso los eurobonos ser3n !ra#ados por el impuesto$ interpretaci"n /ue no es aceptada por -ondres. 5simismo$ los Luince liberalizan el transporte ferro#iario de mercancas por ferrocarril en el seno de la Uni"n. Para ello se crear3 un trazado .inte!rado. europeo. Por otro lado$ con el fin de re#italizar el transporte de mercancas por ferrocarril$ la Uni"n autorizar3 el acceso de las compaBas ferro#iarias acreditadas al con)unto de la red transeuropea de mercancas. -os operadores podr3n utilizar esta red mediante el pa!o de una tasa transparente$ no discriminatoria y armonizada. :odo ello$ con una harmonizaci"n de los sistemas ferro#iarios %anchuras de #as$ seBalizaci"n$ corriente el.ctrica($ /ue son en la actualidad muy distintas de una pas a otro$ con publicaci"n de una norma europea de alta se!uridad para este tipo de trasporte. :ratado de Jiza El +onse)o de Ministros del ;< de febrero de ;''1$ ha autorizado la firma del :ratado de Jiza$ por el /ue se modifican el :ratado de la Uni"n Europea$ los :ratados constituti#os de las +omunidades Europeas y determinados actos ane4os. :anto el :ratado como los Protocolos y las ,eclaraciones forman un todo y un 0nico +on#enio /ue deber3n se!uir con)untamente la tramitaci"n pre#ista para los :ratados 8nternacionales en el rdenamiento )urdico espaBol. +oncretamente$ este +on#enio est3 inte!rado por los si!uientes documentos. 1O :ratado de Jiza$ por el /ue se modifican el :ratado de la Uni"n Europea$ los :ratados constituti#os de las +omunidades Europeas y determinados actos ane4os. ;O Un Protocolo sobre la ampliaci"n de la Uni"n Europea ane)o al :ratado de la Uni"n Europea y a los :ratados constituti#os de las +omunidades Europeas.

<O Un Protocolo sobre el Estatuto del :ribunal de Gusticia ane)o al :ratado de la Uni"n Europea$ al :ratado constituti#o de las +omunidades Europeas y al :ratado constituti#o de la +omunidad Europea de la Ener!a 5t"mica. 4O Un Protocolo sobre las consecuencias financieras de la e4piraci"n del :ratado +E+5 y el 7ondo de 8n#esti!aci"n del +arb"n y el 5cero y un Protocolo sobre el art. *? del :ratado constituti#o de la +omunidad Europea ane)os al :ratado constituti#o de la +omunidad Europea. &O ,eclaraci"n adoptadas por la +onferencia y cuatro ,eclaraciones de los Estados miembros de las /ue tom" nota la +onferencia. El :ratado de Jiza establece modificaciones sustanti#as$ tanto del tratado de la Uni"n Europea$ como de los :ratados constituti#os de las +omunidades Europeas y de determinados 5ctos cone4os@ Protocolo sobre el Estatuto del :ribunal de Gusticia$ Protocolo sobre Pri#ile!ios e 8nmunidades del :ribunal de Gusticia$ Protocolo sobre los Estatutos del 2istema Europeo de bancos centrales y del 9anco +entral Europeo. Especficamente$ las no#edades /ue introduce el :ratado de Jiza afecta$ entre otros$ a las instituciones y a los temas si!uientes. Parlamento Europeo. 2e procede a un nue#o reparto de escaBos en la perspecti#a de una Uni"n de ;? miembros$ aplicable a partir de las pr"4imas elecciones europeas en ;''4. el n0mero m34imo de diputados europeos ha sido ele#ado hasta ?<;. +onse)o. 5 partir del 1 de enero de ;''& ser3 necesario$ para alcanzar la mayora cualificada /ue la propuesta recabe$ al menos un determinado n0mero de #otos %umbral de la mayora cualificada( y /ue obten!a el #oto fa#orable de la mayora de los Estados miembros. El umbral de la mayora cualificada ser3 fi)ado en los :ratados de 5dhesi"n sucesi#os$ en base a los principios predeterminados en el :ratado de Jiza. El n0mero de #otos atribuidos a cada Estado ha sido modificado a fin de tener m3s en cuenta el factor demo!r3fico. ,icha modificaci"n entrar3 en #i!or i!ualmente el 1 de enero de ;''&. +omisi"n. 5 partir del aBo ;''&$ la +omisi"n se compondr3 de un comisario por cada Estado miembro$ lo /ue se supone /ue los m3s poblados perder3n en esas fechas la posibilidad de proponer un se!undo comisario$ con independencia del cu3l sea el n0mero de Estados miembros de la Uni"n. El :ratado de Jiza ha modificado$ asimismo$ el modo de desi!naci"n del Presidente de la +omisi"n$ /ue incumbir3 al +onse)o$ en su formaci"n de Gefes de Estado y de Dobierno$ y /ue decidir3 por mayora cualificada. Posteriormente$ el +onse)o por mayora cualificada y de com0n acuerdo con el Presidente desi!nado$ adoptar3 la lista de los otros miembros de la +omisi"n$ establecida conforme a las propuestas realizadas por cada Estado miembros. -os poderes del Presidente han sido considerablemente reforzados por el nue#o :ratado. 2istema Gurisdiccional de la Uni"n. En el sistema establecido por el :ratado de Jiza$ el :ribunal de Gusticia ser3 el competente para conocer$ con car3cter !eneral$ los recursos pre)udiciales y el !arante en 0ltima instancia de la unidad en la interpretaci"n y aplicaci"n del derecho comunitario. E4tensi"n del #oto por mayora cualificada. Aarias disposiciones pesan nte!ra o parcialmente de la unanimidad a la mayora cualificada$ entre las /ue$ por su importancia$ pueden destacarse las si!uientes@ medidas /ue facilitan la libre circulaci"n de los ciudadanos por la Uni"n$ la cooperaci"n )udicial ci#il$ la conclusi"n de acuerdos internacionales en el 3mbito del comercio de los ser#icios y de los aspectos comerciales de la propiedad intelectual$ la poltica industrial$ la cooperaci"n econ"mica$ financiera y t.cnicas con pases terceros.

,erechos fundamentales. 2e modifica el art. ? del :ratado de la Uni"n Europea$ a fin de completar el procedimiento pre#isto en el mismo para hacer frente a posibles #iolaciones de los principios democr3ticos o de los derechos humanos por parte de un Estado miembro. 2e establece un dispositi#o pre#enti#o /ue permita al +onse)o constatar la e4istencia de un ries!o claro de incurrir en esos supuestos por un de los Estados y diri!irle las recomendaciones apropiadas. 2e!uridad y ,efensa. El art. 1? del :ratado de la Uni"n Europea ha sido modificado para suprimir las disposiciones /ue definen la relaci"n entre la Uni"n y la UE . El +omit. Poltico y de 2e!uridad podr3 ser autorizado por el +onse)o para /ue pueda lle#ar a cabo el control poltico y la direcci"n estrat.!ica de una operaci"n de !esti"n de crisis. +ooperaci"n )udicial penal. El :ratado de Jiza completa el art. <1 del :ratado de la Uni"n Europea con la menci"n y la descripci"n de las funciones de .Euro)ust.$ unidad de ma!istrados destacados /ue tendr3 por misi"n contribuir a una buena coordinaci"n de las autoridades nacionales penales. -u!ar de reuni"n de los +onse)os Europeos. 2e ha adoptado una ,eclaraci"n /ue pre#. /ue$ a partir de ;'';$ tendr3 lu!ar en 9ruselas una reuni"n del +onse)o Europeo por Presidencia y /ue todas las reuniones se celebrar3n en esa ciudad cuando la Uni"n cuente con 18 Estados miembros. 1ay /ue ad#ertir /ue esta declaraci"n s"lo se refiere a las reuniones formales del +onse)o Europeo y /ue EspaBa ya ha anunciado formalmente$ con la a/uiescencia !eneral$ /ue durante su Presidencia en el primer semestre de ;''; se celebrar3 una reuni"n del +onse)o Europeo en 9arcelona y otra en 2e#illa. -5 + PE65+8PJ P -8+85- 8J:E6J5+8 J51asta .pocas muy recientes$ la cooperaci"n policial internacional s"lo era posible$ de una forma institucionalizada y pr3ctica$ a tra#.s de la 8P+ % r!anizaci"n 8nternacional de Polica +riminal( . 8J:E6P -. En la actualidad encontramos /ue en la UE se desarrolla tambi.n a tra#.s del Drupo :re#i y Europol. 8J:E6P 8nstituci"n internacional de car3cter inter!ubernamental$ con funciones de coordinaci"n y enlace entre las policas de los Estados miembros$ de los /ue recibe y solicita informaci"n y colaboraci"n. :iene su sede en la ciudad francesa de -yon. -a pr3ctica totalidad de los pases desarrollados as como al!unos de los considerados en =#as de desarrollo> est3n adheridos a este or!anismo$ a tra#.s del cual pueden canalizarse las peticiones para /ue los autores de delitos cometidos en un determinado pas puedan ser localizados y detenidos y en su caso$ en otros$ para m3s tarde en #irtud de los +on#enios y 5cuerdos 8nternacionales$ y si!uiendo la normati#a #i!ente en cada uno de los pases$ y con la inter#enci"n )udicial pre#ia$ pueda ser conducidos y entre!ados a las autoridades policiales K )udiciales de otro pas. :ambi.n se pueden efectuar =+omisiones ro!atorias internacionales>$ solicitadas por las 5utoridades Gudiciales o 5dministrati#as. 2us "r!anos de representaci"n y decisi"n son@ 5samblea Deneral$ +omit. E)ecuti#o y 2ecretara Deneral. -a ficina +entral de 8J:E6P - se encar!a de canalizar a los pases miembros toda la informaci"n sobre la delincuencia /ue traspase las fronteras de un determinado pas. En EspaBa$ el "r!ano policial encar!ado de relacionarse con la misma o con el resto de ficinas de 8J:E6P - en otros pases$ es el 2er#icio de 8J:E6P -$ /ue depende de la +omisara de Polica Gudicial$ "r!ano central de la ,irecci"n Deneral del la Polica. Drupo :re#i Pr!ano de cooperaci"n policial por la Uni"n Europea en -u4embur!o en 19?*$ para

luchar contra la criminalidad or!anizada y el terrorismo. EspaBa se incorpor" como obser#adora en 19?9 y como miembro de pleno derecho en 198*. actualmente est3 incardinado en la estructura de la Uni"n Europea. +oncretamente en el +omit. QH4. 2us ob)eti#os son@ a( 8ntercambiar informaci"n entre los ser#icios ci#iles de polica. b( Promo#er la formaci"n com0n de la Polica Europea. El "r!ano decisorio es la +onferencia de Ministros de 8nterior$ encar!ado de adoptar acuerdos en materia de 8nterior /ue afectan tanto a sus propios pases como al resto de la Uni"n. Entre las sucesi#as conferencias la autoridad es asumida por la Presidencia de turno %rotati#a cada seis meses( y la troiMa formada por la presidencia saliente$ la actuante y la entrante. -as funciones administrati#as son asumidas por la 2ecretara Permanente$ /ue coordina los traba)os ase!urando su continuidad y coherencia; prepara los documentos de traba)o; asesora a las sucesi#as Presidencias; re0ne el archi#o y la documentaci"n de traba)o de los distintos !rupos y se relaciona con las oficinas de enlace de cada pas. 1ay Drupos de :raba)o compuestos por e4pertos policiales de los pases miembros. 2u misi"n es realizar estudios sobre asuntos relacionados con se!uridad interior$ terrorismo$ criminalidad de bandas or!anizadas$ narcotr3fico$ formaci"n y tecnolo!a policial$ pre#enci"n de cat3strofes$ mo#imientos de masas #iolentas$ etc. 1ay tres Drupos de :raba)o con car3cter permanente@ -ucha antiterrorista; Problemas de orden p0blico$ formaci"n y tecnolo!a policial; -ucha contra la criminalidad internacional or!anizada. -os "r!anos nacionales /ue tienen por misi"n mantener contacto permanente con los miembros del !rupo son las ficinas de Enlace$ cuyas misiones son@ a( Elaborar los documentos preparatorios para las reuniones de los Drupos de :raba)o$ as como para las +omisiones de 5ltos 7uncionarios y +onferencias de Ministros. b( +lasificar$ analizar y difundir los documentos recibidos de :re#i$ o de otros or!anismos nacionales y e4tran)eros relacionados con terrorismo$ criminalidad or!anizada$ etc. c( Preparar los documentos destinados a la or!anizaci"n central y a otras or!anizaciones /ue lo soliciten$ sobre le!islaci"n sobre terrorismo$ e4tran)era$ etc. d( 5rchi#ar la documentaci"n relati#a a los temas tratados en las reuniones de :re#i. Europol -a ficina Europea de Polica %EU6 P -( es un "r!ano de cooperaci"n policial pre#isto en el art. QH1$ 2ecci"n 9 del :ratado de la Uni"n Europea$ cuy con#enio constituti#o se encuentra actualmente en tr3mite de elaboraci"n. +omo paso pre#io y sobre la base del 5cuerdo Ministerial de +openha!ue$ de )unio de 199<$ como unidad precursora de Europol se cre" la Unidad de ,ro!as de Europol$ puesta en marcha el 1* de febrero de 1994 en -a 1aya. 2e!0n la 5cci"n +om0n de 1' de marzo de 199& son competencias de la U,E@ tr3fico ilcito de dro!as; tr3fico ilcito de materias radioacti#as y nucleares; tr3fico ilcito de #ehculos; delincuencia /ue constituyen las or!anizaciones de inmi!raci"n clandestina; tr3fico de seres humanos; or!anizaciones criminales y las acti#idades de blan/ueo de dinero relacionadas con las referidas manifestaciones delicti#as. Para el desarrollo efecti#o de tales competencias se re/uiere como presupuestos b3sicos@ a( E4istencia de una or!anizaci"n criminal. b( Lue la acti#idad afecte como mnimo a dos o m3s Estados de la Uni"n Europea.

-a U,E tiene la si!uiente estructura@ Gunta de coordinaci"n; Unidad de planificaci"n$ desarrollo y personal; Unidad de analistas de informaci"n; ficiales de enlace %E- 2(. -os pases miembros de la Uni"n tienen$ al menos$ un enlace traba)ando en la U,E$ y cada Estado debe establecer una unidad nacional para canalizar la informaci"n entre sus enlaces y su polica respecti#amente y los ser#icios de aduanas; Unidad de :ecnolo!a de la informaci"n; 2er#icio de documentaci"n y biblioteca; Unidad de formaci"n; 5dministraci"n y asistencia y; 2e!uridad. -a U,E se relaciona con los Estados miembros a tra#.s de los oficiales de enlace y .stos a su #ez$ e4clusi#amente$ con sus respecti#as unidades nacionales. En EspaBa esta unidad es el 2er#icio Jacional de 8nteli!encia +riminal %J+82 EU6 P -($ inte!rado en la +omisara Deneral de Polica Gudicial. En la actual estructura del +uerpo Jacional de Polica se ha creado una Unidad de +ooperaci"n 8nternacional$ dependiente de la 2ubdirecci"n perati#a. :iene por misi"n !estionar y coordinar los asuntos internacionales de inter.s policial y los !rupos de traba)o /ue #ienen funcionando$ en representaci"n de la ,irecci"n Deneral de la Polica$ en el 3mbito de la Uni"n Europea$ as como las cuestiones relati#as a los a!re!ados y dem3s funcionarios policiales /ue prestan ser#icio en el e4tran)ero. ,e la Unidad de +ooperaci"n 8nternacional dependen con ni#el or!3nico de 2er#icio@ el 2er#icio de +ooperaci"n Policial 8nternacional$ el 2er#icio de Pr!anos +omunitarios y la ficina 286EJE. 5 la +omisara Deneral de Polica Gudicial le corresponde la cooperaci"n t.cnica internacional. ,e ella dependen@ el 2er#icio Jacional de 8nteli!encia +riminal %J+82 EU6 P -($ con la misi"n de canalizar la colaboraci"n t.cnica /ue re/uiera la or!anizaci"n Europol y el 2er#icio de 8J:E6P -$ con la misi"n de colaborar y prestar au4ilio a las Policas de otros pases$ conforme a lo establecido en los :ratados y 5cuerdos 8nternacionales.