Europea de Pagos (1950). Esta organizacin dej paso el 14 de diciembre de 1960 a la .!.".E.

# donde $an ido entrando progresi%amente los principales pa&ses industrializados del mundo accidental. !reacin del !onsejo de Europa. 'a idea de una Europa unida# renace ( se desarrolla a tra%)s de numerosos mo%imientos# *ue se re+nen en congreso en 'a ,a(a en marzo de 194- ( dan un nue%o impulso a la construccin de una Europa uni.icada. /us es.uerzos dan lugar a la creacin# en 1949# del !onsejo de Europa# *ue se atribu(e como misin la cooperacin en los 0mbitos pol&ticos# econmicos# cultural ( social# pero *ue cuenta con una accin limitada# re.erida principalmente a la proteccin de los derec$os $umanos ( los 0mbitos cultural ( social. El !onsejo de Europa# es la primera asamblea parlamentaria supranacional *ue e1iste en Europa. 'a !omunidad Europea del !arbn ( del 2cero (!E!2). En ma(o de 1950# el ministro de 2suntos E1teriores .ranc)s# 3obert /c$uman# propone al conjunto de pa&ses la idea re%olucionaria de una Europa del carbn ( del acero# dirigida por una 2lta 2utoridad supranacional. El 1- de abril de 1951# seis pa&ses .4rancia# la 3ep+blica 4ederal de 2lemania# 5talia ( los pa&ses del 6enelu1 (6)lgica# Pa&ses 6ajos ( 'u1emburgo)# *ue $an creado una unin aduanera a partir de 194-. .irman en Par&s el 7ratado constituti%o de la !E!2# *ue entra en %igor el 89 de julio de 1958. 'a !omunidad Econmica Europea (!EE). 'os ministros de 2suntos E1teriores de los seis pa&ses de la !E!2 se re+nen en :esina# en junio de 1955# ( proponen una ;integracin econmica general mediante la creacin de un mercado com+n europeo<. El 85 de marzo de 195= se .irman en 3oma los dos tratados constituti%os de la !omunidad Econmica Europea (!EE) ( de la !omunidad Europea de la Energ&a 2tmica (E>3 7 :). El objeti%o a largo plazo es la unin entre los pueblos europeos# pero se trata en primer lugar de crear un mercado com+n en el *ue las personas# las mercanc&as# los ser%icios ( los capitales circulen libremente. 'a !EE ( E>327 : entran en %igor el 1 de enero de 195-. El 1 de julio de 196-# se realiza la unin aduanera? se $an suprimido progresi%amente los derec$os de aduanas entre los seis pa&ses de la !EE ( se instaura un arancel e1terior para los terceros pa&ses. En 196= se adopt un mismo sistema impositi%o para las mercanc&as ( los ser%icios@ el 5A2 (impuesto sobre el %alor aBadido). C# por .in# en 196- se pone en marc$a la pol&tica agraria com+n (P2!). 2mpliacin de la !omunidad Europea. !on el 7ratado de 2d$esin de 6ruselas# el 1 de enero de 19=9 se da la primera ampliacin# *ue trans.orma la Europa de los seis en la Europa de los nue%e# ad$iri)ndose "inamarca# 5rlanda ( Dran 6retaBa. 'a segunda ampliacin de la !E a.ecta a Drecia *ue se incorpora a la !omunidad el 1 de enero de 19-1 ( EspaBa ( Portugal lo $acen el 1 de enero de 19-6. 'a tercera ( +ltima ampliacin# el 1 de enero de 1995# incorpor0ndose 2ustria# /uecia ( 4inlandia# con lo *ue la >nin Europea (>E)# la componen actualmente *uince Estados miembros. Principales aspectos del 7ratado de 3oma. /e pueden sintetizar@ E Establecimiento de una unin aduanera E /upresin de barreras no arancelarias E 'ibertad de circulacin de los .actores de la produccin@ trabajo# capital# ser%icios# derec$o de establecimiento E !oordinacin de ciertas pol&ticas econmicas@ pol&tica econmica general# pol&tica social ( pol&tica regional? armonizacin de otras@ pol&tica .iscal ( apro1imacin de legislaciones? ( uni.icacin de otras@ pol&tica agr&cola# de transportes# comercial ( de la competencia.

2cta Fnica Europea. El 7ratado del 2cta Fnica Europea# .irmado en 'u1emburgo el 1= de .ebrero de 19-6# ( en 'a ,a(a# el 8- del mismo mes ( aBo# *ue entr en %igor el 1 de julio de 19-=# cre .ormalmente el !onsejo Europeo# m01imo rgano de cooperacin pol&tica ( de decisin de la >nin Europea# .ormado por los Ge.es de Estado o de Dobierno de los Estados miembros ( por el Presidente de la !omisin# reuni)ndose# al menos# dos %eces al aBo para marcar las directrices pol&ticas ( legislati%as de la >nin. Persigue el establecimiento de un mercado interior com+n# *ue implicar0 un espacio sin .ronteras interiores# en el *ue la libre circulacin de mercanc&as# personas ( ser%icios ( capitales estar0 garantizada de acuerdo con las disposiciones del tratado de la !EE. "io lugar a la creacin del 5A2 en EspaBa# al aprobarse medidas de $omogeneizacin impositi%as. 2 tra%)s del 4ondo Europeo de "esarrollo 3egional se diseB una pol&tica *ue tratase de reducir las di.erencias regionales. 7ratado de la >nin Europea. 'a unin pol&tica ( la unin econmica ( monetaria son# a partir de a$ora# los objeti%os capitales de la construccin europea. En la cumbre de :aastric$ de diciembre de 1991# el !onsejo de Europa elabor un nue%o 7ratado sobre la !omunidad Europea *ue se $a .irmado en .ebrero de 1998. cambia el nombre de !omunidad Econmica Europea por el de !omunidad Europea o >nin Europea. 'os puntos principales del tratado son@ E 'a instauracin de una ciudadan&a de la >nin para toda persona *ue ostente la nacionalidad de un Estado miembro con derec$o a %oto en las elecciones municipales ( europeas para los residentes comunitarios en el pa&s de la !E en el *ue residan? proteccin diplom0tica ( consular en un tercer pa&s# en el *ue no est) representado el Estado del *ue es nacional? derec$o de peticin ante el Parlamento Europeo ( derec$o a dirigirse al "e.ensor del Pueblo. E 'a aplicacin de una pol&tica e1terior ( de seguridad com+n por medio de decisiones adoptadas por ma(or&a cuali.icada ( de acciones comunes# pero sobre cuestiones decididas por unanimidad por los Ge.es de Estado o de Dobierno. E El .ortalecimiento de los poderes del Parlamento Europeo al acordar ma(ores derec$os ( .unciones. E 'a ampliacin de competencias de la !E en los campos de medio ambiente# la pol&tica social# la in%estigacin# etc. E :a(or cooperacin en las 0reas de Gusticia e 5nterior# as& como en el 0mbito de los asuntos internos# por medio de una pol&tica com+n. E >n mercado +nico con la desaparicin de las .ronteras interiores para la circulacin de mercanc&as# personas# .iduciarias ( de ser%icios. E 5mplantacin de una moneda +nica# el E>3 # *ue entr en %igor el 1 de enero de 1999. En resumen# se persigue@ H >na pol&tica de unin aduanera H 2.irmacin de la identidad de la >nin en el plano internacional H 'a libre circulacin de las personas dentro del territorio de la >nin. H 4ortalecer la cesin econmica ( social H >na pol&tica coordinada de cooperacin al desarrollo con terceros pa&ses. 7ratado de Imsterdam. ,a sido .irmado el 8 de octubre de 199=# $abiendo sido rati.icado por EspaBa ( por el resto de los pa&ses. Por su importancia ( actualidad lo desarrollamos en un ep&gra.e independiente. 4uentes del derec$o comunitario

En el derec$o comunitario se distinguen dos grandes grupos de normas@ "erec$o primario u originario /e puede asimilar a la !onstitucin en el "erec$o interno. Est0 constituido por los 7ratados creadores de las !omunidades ( los *ue posteriormente los $an completado o modi.icado. /e consideran 7ratados 60sicos@ 7ratado !E!2 de 1-H4H1951 creador de la !omunidad Europea del !arbn ( del 2cero (Par&s)? 7ratado !EE de 85H9H195= *ue constitu( la !omunidad Econmica Europea (3oma)? 7ratado E>327 : de 85H9H 195= *ue origin la !omunidad Europea de la Energ&a 2tmica (3oma)? !on%enio de 5nstituciones !omunes de 195=# creador del Parlamento# 7ribunal ( !onsejo de Econmico /ocial? 7ratado de 4usin de 1965# por el *ue se constitu( una +nica !omisin para las tres !omunidades (6ruselas)? 7ratados Presupuestarios de 19=0 ('u1emburgo) ( 19=5 (6ruselas)? 7ratados de 2d$esin del 3eino >nido# 5rlanda ( "inamarca de 88.1.19=8? 7ratado de 2d$esin de Drecia de 8-H5H19=9? 7ratado de 2d$esin de EspaBa ( Portugal de 18H.6H19-5? 2cta Fnica Europea de 1=H8H19-6? 7ratados de la >nin Europea de =H8H1998? 7ratados de 2d$esin de Joruega# 2ustria 4inlandia ( /uecia de 84H6H1994 (Joruega no lo rati.ic) ( 7ratado de Imsterdam de 8H10H199=. "erec$o secundario o deri%ado /e puede asimilar a las 'e(es ( reglamentos de derec$o interno. Est0 constituido por las normas emanadas de las instituciones dotadas de poder legislati%o@ !onsejo ( !omisin. El art. 1-9 del 7ratado !EE dice ;Para el cumplimiento de su misin# el Parlamento Europeo ( el !onsejo conjuntamente# el !onsejo ( la !omisin adoptar0n reglamentos ( directi%as# tomar0n decisiones# .ormular0n recomendaciones o emitir0n dict0menes# en las condiciones pre%istas en el presente 7ratado<. El reglamento tendr0 alcance general. /er0 obligatorio en todos sus elementos ( directamente aplicable en cada Estado miembro. /u .uerza %inculante arranca desde la publicacin en el 6olet&n .icial de la >nin Europea# ( no precisa ning+n acto de recepcin en el "erec$o interno por parte de los Estados miembros. Pueden ser reglamentos ejecuti%os .los elaborados por el !onsejo o la !omisin. o reglamentos base .el !onsejo dicta las reglas base.. 'a directi%a obligar0 al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado *ue deba conseguirse# dejando# sin embargo# a las autoridades nacionales la eleccin de la .orma ( de los medios. 3e*uieren la inter%encin legislati%a o normati%a de los Estados miembros para ser trans.ormada en derec$o interno. /e publicar0 en el 6olet&n .icial de la >nin Europea# puede dirigirse a uno# %arios o todos los Estados miembros# .ij0ndose un plazo# *ue no es obligatorio# ni condiciona su entrada en %igor. 'a decisin# es un acto cuasiHnormati%o de car0cter particular# obligatorio en todo sus elementos para los destinatarios de la misma# *ue pueden ser uno o %arios Estados miembros# o una o %arias personas .&sicas o jur&dicas. El 7ribunal de Gusticia Europeo les $a reconocido e.ectos directos# como a los reglamentos# ( se di.erencian de ellos en su car0cter particular ( no general. 'as recomendaciones son instrucciones no %inculantes *ue marcan las l&neas de actuacin a los Estados miembros# aun*ue tambi)n pueden dirigirse a personas .&sicas o jur&dicas. El dictamen es emitido como consecuencia de una iniciati%a e1terna# conteniendo una apreciacin general de ciertos procedimientos o una contribucin a la preparacin de actos jur&dicos posteriores# no teniendo car0cter %inculante. Principales instituciones comunitarias. 'as !omunidades Europeas cuentan con una estructura institucional re.lejo del car0cter espec&.ico de la propia !omunidad# ( constitu(e una organizacin de ;integracin< ( no

meramente de ;cooperacin<# como es el caso de la generalidad del resto de las organizaciones internacionales. Por ello# el marco institucional comunitario no coincide con el e1istente en la ma(or&a de las organizaciones internacionales# caracterizado por la e1istencia de una 2samblea Deneral en la *ue se encuentran representados la totalidad de los pa&ses miembros# *ue mantienen la totalidad de su soberan&a. En el marco comunitario su sistema institucional es re.lejo# de $ec$o# de una di%isin de poder distinta# en la cual unas instituciones tienden a ser re.lejo de la de.ensa de los ;intereses comunitarios< (# por tanto# supranacionales (!omisin# Parlamento Europeo)# ( otras (!onsejo) constitu(en en ma(or medida la caja de resonancia de los ;intereses nacionales<. 2 continuacin nos re.eriremos a los rganos principales@ !onsejo Europeo# !onsejo de :inistros# !omisin# 2samblea o Parlamento Europeo ( 7ribunal de Gusticia# $aciendo abstraccin del 7ribunal de !uentas# el !omit) Econmico ( /ocial# el !omit) de las 3egionales# el "e.ensor del Pueblo# el 6anco Europeo de 5n%ersiones u otros rganos .inancieros (4E"E3# 4E!# 4/E# etc). !onsejo de Europa Es una estructura propia de la >nin# aun*ue no constitu(e una institucin comunitaria en sentido estricto. Est0 integrada por la reunin o con.erencia peridica de los Ge.es de Estados o de Dobierno de los Estados miembros ( por el Presidente de la !omisin. "a a la >nin los impulsos necesarios para su desarrollo ( de.ine sus orientaciones pol&ticas generales. El Presidente es el Presidente en ejercicio del !onsejo de la >nin Europea# puesto *ue es ocupado# de .orma rotatoria# cada seis meses por los Ge.es de Estado o de Dobierno de los Estados miembros. 'as con.erencias intergubernamentales $an tenido un papel decisi%o en la e%olucin comunitaria# sobre todo las .reuniones en la cumbre.# con participacin de los Ge.es de Estado o de Dobierno. En ellas se $an dado los impulsos necesarios para la construccin de la >nin Europea. En la cumbre de Par&s de 19=4 se acord *ue los Ge.es de Dobierno# asistidos por los :inistros de 2suntos E1teriores# se reunieran tres %eces al aBo ( cada %ez *ue sea necesario en !onsejo de la !omunidad ( a t&tulo de cooperacin pol&tica# respetando las normas ( procedimientos establecidos por los 7ratados originarios. El !onsejo Europeo# nombre con el *ue se designa a estas cumbres especializadas# con reconocimiento legal desde el 2cta Fnica de 19-6 tiene doble naturaleza@ como instrumento de cooperacin pol&tica al m0s alto ni%el ( como institucin comunitaria# *ue se re+ne# al menos# dos %eces al aBo. !onsejo de ministros El !onsejo re+ne en su seno a los representantes de los gobiernos de los Estados miembros. !ada uno de los Dobiernos delega a uno de sus miembros para .ormar parte del !onsejo# *ue por ello puede %ariar de composicin seg+n el contenido de las materias a tratar. /i bien los titulares de 2suntos E1teriores son los m0s destacados representantes de su pa&s en el seno del !onsejo. 'a Presidencia del !onsejo se ejerce sucesi%amente por rotacin de cada Estado miembro por un plazo de seis meses# siendo el resultado el orden de rotacin el resultante de la lista al.ab)tica de los miembros seg+n la lengua de cada uno. 'as reuniones se celebrar0n por con%ocatoria del Presidente# bien a su iniciati%a# bien a la de un Estado miembro# o bien de la propia !omisin. "eben de reunirse mensualmente# sin perjuicio de celebrar reuniones e1traordinarias. El !onsejo constitu(e el rgano principal de decisiones del a !omunidad. !on respecto a la adopcin de decisiones# la modalidad m0s .recuente de %otacin lo constitu(e la

ma(or&a cuali.icada. /e trata de e%itar *ue ning+n Estado miembro pueda tener la posibilidad de %eto# o *ue los pa&ses ;grandes< puedan imponer su %oluntad a los dem0s. El principio de unanimidad se aplica para la adopcin de un n+mero importante de decisiones# como todos a*uellos casos *ue puedan suponer una modi.icacin de los 7ratados. /in embargo# la abstencin de alg+n Estado miembro no impide la adopcin de decisiones en el !onsejo por unanimidad. 'os acuerdos adoptados por el !onsejo *ue re%istan la .orma de reglamento $an de ser publicados en el 6olet&n .icial de la !omunidad# entrando en %igor el %ig)simo d&a de su publicacin# sal%o indicacin e1presa en contra. Pero tambi)n son# .recuentemente# objeto de publicacin# directi%as ( decisiones *ue deben ser noti.icadas a sus destinatarios ( entran en %igor a partir de dic$a noti.icacin. !omo rgano de apo(o se encuentra el !omit) de 3epresentantes Permanentes (! 3EPE3)# *ue agrupa a los embajadores de los *uince Estados miembros# *ue prepara las reuniones del !onsejo. 'a comisin /e trata de un rgano de car0cter colegiado compuesto por %einte miembros# incluido el Presidente de la misma# elegidos de com+n acuerdo por los Estados miembros (4rancia# 2lemania# 5talia# 3eino >nido ( EspaBa 8 comisarios cada uno# los dem0s 1)# en razn de su competencia general# ( *ue o.rezcan garant&as plenas de independencia. 'a duracin normal de .unciones es de cinco aBos prorrogables. !ompete a la !omisin la de.ensa ( promocin de los intereses comunitarios# de a$& *ue sus miembros est)n sustra&dos# en el ejercicio de sus .unciones# a la autoridad de los Estados miembros de los *ue son nacionales# de los *ue no pueden recibir ning+n tipo de instrucciones# como rgano colegiado tiene una responsabilidad colecti%a. 4unciona siempre colegiadamente sin poder delegar .unciones en ninguno de sus miembros. /us decisiones se toman por ma(or&a. /us .unciones ( competencias son# en s&ntesis# las siguientes@ E "e.ensa del "erec$o !omunitario. 2segurar la ejecucin de los 7ratados ( de las disposiciones dictadas para su aplicacin. !on independencia de la naturaleza de la competencia ejercida# en toda circunstancia debe buscar la sal%aguarda del inter)s comunitario ( esto la con%ierte en el celoso guardi0n del esp&ritu de la !omunidad. /e considera *ue un Estado miembro $a incumplido las obligaciones comunitarias# la !omisin inicia un procedimiento *ue puede culminar en un recurso ante el 7ribunal de Gusticia de 'u1emburgo. E 5niciati%a. Participa en la concepcin ( preparacin de la pol&tica comunitaria# presentando propuestas al !onsejo# *ue no puede actuar a .alta de la correspondiente propuesta. E 4acultades decisorias. Estrictamente limitadas a los casos pre%istos en los 7ratados. Pueden ser de car0cter normati%o o ejecuti%o. E stenta la representacin comunitaria en un importante n+mero de negociaciones internacionales. 'a asamblea o parlamento europeo El Parlamento Europeo# tambi)n llamado 2samblea# est0 constituido por 686 diputados (antes# 56=). 2lemania# 99 diputados? 4rancia # 5talia ( 3eino >nido# -= diputados? EspaBa# 64 diputados? Pa&ses 6ajos# 85 diputados? 6)lgica# 91 diputados? Drecia ( Portugal# 85 diputados? "inamarca# 16 diputados? 5rlanda# 15 diputados? 'u1emburgo# 6 diputados? /uecia# 88 diputados? 2ustria# 81 diputados ( 4inlandia# 16 diputados. 7odos son elegidos por su.ragio uni%ersal directo en cada uno de los Estados miembros# por un

periodo de cinco aBos. El Presidente del Parlamento Europeo es elegido entre sus miembros por un periodo de dos aBos ( medio# *uien junto con los Aicepresidentes .orman la :esa del Parlamento. Jo .iguran agrupados por nacionalidad# sino por ideolog&a pol&tica. Para constituir un grupo ideolgico se re*uiere un m&nimo de catorce miembros# o diez si pertenecen al menos a tres Estados miembros di.erentes. Ejerce b0sicamente un papel deliberante ( consulti%o# si bien en muc$os casos tal consulta resulta obligatoria. "iscute el in.orme *ue le somete la !omisin ( controla la acti%idad de dic$o organismo# *ue puede %erse obligado a dimitir por un %oto de censura .ma(or&a de 8K9. en la 2samblea. 'os parlamentarios pueden interpelar a la !omisin o al !onsejo con preguntas orales o escritas# pro%ocadores# tal %ez# del ulterior debate. 2dem0s de sus sesiones ordinarias puede celebrar sesiones e1traordinarias a peticin de su ma(or&a de miembros# del !onsejo o de la !omisin. El Parlamento Europeo ejerce notable in.luencia en la elaboracin del presupuesto comunitario? en lo re.erente a los gastos obligatorios puede proponer modi.icaciones sobre las *ue el !onsejo deber0 resol%er por ma(or&a cali.icada. 'a participacin del Parlamento Europeo en el procedimiento decisorio se lle%a a cabo por dos di.erentes %&as@ el procedimiento consulti%o# de uso generalizado# ( el procedimiento de concertacin# de m0s reciente institucionalizacin. 7ribunal de justicia tra de las instituciones principales de la !omunidad es el 7ribunal de Gusticia. 'os tres 7ratados comunitarios $ab&an pre%isto un 7ribunal de Gusticia# en %irtud del con%enio relati%o a ciertas instituciones comunes# contempor0neo al 7ratado de 3oma (# posteriormente# se re.unde en uno solo# si bien esta unidad org0nica no se corresponde con su unidad jurisdiccional# lo *ue *uiere decir *ue las competencias# los poderes del 7ribunal# son di%ersi.icados en .uncin del tratado en *ue act+e ( del tipo del recurso *ue se plantee. !on sede en 'u1emburgo# se compone# desde la entrada de EspaBa ( Portugal en la !omunidad# de *uince jueces ( siete abogados generales (antes de la +ltima ampliacin 19 ( 6# respecti%amente). !ada tres aBos tiene lugar la reno%acin parcial de los jueces# a.ectando alternati%amente a oc$o ( siete jueces. !ada tres aBos tambi)n tiene lugar la reno%acin parcial de cuatro ( tres abogados generales. 4unciona tanto en pleno como en salas# reuni)ndose en sesin plenaria para pronunciarse sobre los asuntos promo%idos por un Estado miembro de la !omunidad o de una institucin comunitaria. 7ambi)n conoce de las cuestiones prejudiciales *ue se planteen en %irtud del art. 1== del 7ratado de la !omunidad Econmica Europea. 'os jueces ( los abogados generales son designados de com+n acuerdo por los Dobiernos de los Estados por un periodo de seis aBos# eligiendo los jueces entre ellos un presidente del 7ribunal por un periodo de tres aBos# reno%able por otros tres. 'as competencias de dic$o 7ribunal son@ E 5n.racciones del "erec$o !omunitario por los Estados miembros. 'os recursos dirigidos a constatar tales in.racciones slo pueden ser interpuestos por un Estado o por la !omisin. E !ontrol de legalidad de la acti%idad o inacti%idad de los rganos comunitarios. 3ecursos *ue pueden ser planteado por los Estados miembros# las instituciones ( los particulares. E 5nterpretar el "erec$o !omunitario# a t&tulo prejudicial# por medio del denominado recurso prejudicial en interpretacin. E !ompetencias contenciosoHadministrati%as. Por tales $a( *ue entender las consistentes

en el e1amen ( resolucin de los recursos# as& como los litigios entre las !omunidades ( los .uncionarios. tras instituciones El !omit) Econmico ( /ocial. /e encuentra .ormado por los representantes de los sindicatos# organizaciones de empresarios# pro.esionales liberales# etc. Lue son nombrados por un periodo de cuatro aBos reno%ables por el !onsejo. El 7ribual de !uentas. 7iene su residencia en 'u1emburgo ( una amplia .uncin de .iscalizacin de las acti%idades comunitarias incluidas en el presupuesto ( a*uellas otras *ue puedan originar gastos o ingresos en las !omunidades. El !omit) !onsulti%o de la !E!2. /u .uncin principal consiste en atender las consultas .ormuladas por la !omisin. 7iene entre sesenta ( oc$enta ( cuatro miembros# *ue se encuentran distribuidos igualitariamente entre empresarios# trabajadores# comerciantes ( consumidores nombrados por un periodo de dos aBos por el !onsejo. E' 2!>E3" "E /!,EJDEJ Esta denominacin %iene dada por el lugar en *ue se celebr el 2cuerda# cuidad de /c$engen# el 14 de junio de 19-5 entre los Estados del 6enelu1# 3ep+blica 4ederal de 2lemania ( la 3ep+blica de 4rancia# relati%o a la suspensin gradual de los controles en las .ronteras comunes ( *ue .ue .irmado el 19 de junio de 1990# ad$iri)ndose 5talia por el 2cuerdo .irmado en Par&s el 8= de no%iembre del mismo aBo. EspaBa se ad$iri al 2cuerdo el d&a 85 de junio de 1991# en 6onn# mediante la .irma del Protocolo de 2d$esin del Dobierno del 3eino de EspaBa. /i el objeti%o .undamental del 2cuerdo es la supresin gradual de las .ronteras# el !on%enio es el instrumento para el cumplimiento de ese objeti%o# conteniendo medidas para ello ( para la cooperacin entre las partes contratantes. /eg+n el 2cuerdo alcanzado el d&a 88 de diciembre de 1994# EspaBa ( seis pa&ses m0s de la >nin Europea (4rancia# 2lemania# 6)lgica# ,olanda# 'u1emburgo ( Portugal) suprimieron de.initi%amente sus .ronteras internas con relacin al tr0nsito de ciudadanos# a partir del 86 de marzo de 1995. "e los nue%e pa&ses .irmantes del 2cuerdo# dos de ellos (5talia ( Dracia) $an *uedado de momento marginados del mismo. 2spectos m0s signi.icati%os del con%enio de aplicacin E !onsagra el principio de libre circulacin de todas las personas# comunitarias ( no comunitarias# dentro del espacio /c$engen. E 5nstitu(e el concepto de .rontera e1terior ( seBala las condiciones necesarias para permitir la entrada de ciudadanos de terceros pa&ses. E "iseBa un sistema de %isados comunes /c$engen# *ue se instaurar0 en dos etapas@ una primera de reconocimiento mutuo de %isados nacionales ( la segunda de creacin de un %isado uni.orme %0lido para todo el territorio /c$engen. E En materia de re.ugiados# el con%enio recoge un conjunto de normas de procedimiento estableciendo unos criterios para identi.icar el Estado responsable del estudio de una solicitud de asilo. E !on respecto a la cooperacin policial se instrumentalizan una serie de mecanismos concretos como la %igilancia trans.ronteriza ( la ;persecucin en caliente< en el territorio de otro Estado. !ooperacin policial aduanera a tra%)s de enlaces directos. E /e establece una cooperacin judicial en materia penal. E En el 0mbito de los estupe.acientes se crea un Drupo de 7rabajo# integrado por representantes de los ser%icios de polic&a ( aduanas# encargados de e1aminar los problemas comunes# represin de la criminalidad ( mejora de la cooperacin.

E /e contienen tambi)n normas sobre armas de .uego ( municiones# recogiendo el compromiso de los Estados de adaptar sus disposiciones legales# reglamentarias ( administrati%as relati%as a la ad*uisicin# comercio ( entrada de armas de .uego ( municiones# a las pre%isiones del !on%enio. El sistema de in.ormacin /c$engen El !on%enio crea el llamado /istema de 5n.ormacin /c$engen (/5/)# sobre una base de datos com+n# donde los pa&ses signatarios integran los datos nacionales *ue consideren pertinentes# relati%os a@ personas buscadas a e.ectos de e1tradicin? personas desaparecidas# personas e1tranjeras incluidas en la lista de no admisibles? personas en inter)s de su propia proteccin o para pre%enir amenazas? testigos? %e$&culos de motor de m0s de 50cc robados# encubiertos o e1tra%iados? remol*ues ( cara%anas de m0s de =50Mg robados# encubiertos o e1tra%iados? armas de .uego robadas# encubiertas o e1tra%iadas? documentos de identidad %&rgenes o (a e1pedidos# robados# encubiertos o e1tra%iados ( billetes de banco. Esta in.ormacin $a de ser compartida por las autoridades o usuarios competentes en las mismas materias del !on%enio# de todos los pa&ses .irmantes. El sistema de in.ormacin /c$engen# *ue pro%ee los medios in.orm0ticos ( de comunicaciones entre los distintos pa&ses ( organizaciones nacionales *ue componen el Espacio /c$engen. El /5/ se integra con los siguientes componentes@ E !./5/@ /istema !entral# *ue asume la .uncin de apo(o# centralizando toda la in.ormacin relati%a al !on%enio *ue se maneja en el espacio /c$engen# siendo el responsable de su distribucin a los J./5/. estar0 ubicado en Estrasburgo. E J./5/@ /istema Jacional# *ue asume las .unciones asociadas en cada pa&s. En )l reside toda la in.ormacin relati%a al !on%enio. 'a in.ormacin *ue genera se en%&a al !./5/ ( se asume cuando )ste la $a distribuido. E1istir0 un !entro J./5/ en cada Estado miembro# conectado con el !./5/ (# a su %ez# con todos los usuarios nacionales. E /53EJE@ /istema complementario de peticiones ( consultas en el 0mbito nacional (/uplementar( 5n.ormation 3e*uest at Jacional Entr(). Este mecanismo se utiliza para el tras%ase de in.ormacin relati%a a dossier asociados a seBalamientos. E1istir0 una en cada pa&s ( estar0n conectadas entre s& de .orma bilateral. 'os usuarios nacionales (autoridades judiciales# policial ( administrati%a) $an de tener acceso al J./5/ para la realizacin de sus .unciones. !onceptos nue%os H 4ronteras 5nteriores@ /on las .ronteras comunes# aeropuertos en %uelo interior# puertos en enlace regular con procedencia o destino en otros puertos del espacio /c$engen. H 7erritorio /c$engen@ Espacio delimitado por las .ronteras e1teriores de los pa&ses contratantes. H 4ronteras e1teriores@ 4ronteras terrestres# mar&timas# aeropuertos ( puertos *ue no sean interiores. H Paso .ronterizo@ Paso autorizado para el cruce de las .ronteras e1teriores. H !ontrol .ronterizo@ !ontrol moti%ado por el acto de cruzar una .rontera. H E1tranjero@ Persona no nacional de un Estado miembro de la !EE (art. 1). H E1tranjero no admisible@ E1tranjero inscrito en la lista de no admisibles por un pa&s contratante. H Auelo interior@ El *ue tiene procedencia ( destino en territorio /c$engen sin escalas en pa&ses terceros.

E' 73272" "E I:/7E3"2: 'a puesta en marc$a de las trascendentales inno%aciones del 7ratado de :aastric$ obligaron a *ue# tras unos aBos de %igencia# se celebrara una !on.erencia 5ntergubernamental de re%isin en 1996# .ruto de la cual $a sido el 7ratado de Imsterdam# .irmado el 8 de octubre de 199=. dic$o 7ratado $a sido rati.icado por EspaBa ( por el resto de los pa&ses. "espu)s de :aastric$# la >nin Europea creada en dic$o 7ratado# *ue engloba# pero no sustitu(e a la !omunidad Europea# se asienta en tres pilares@ El primer pilar o pilar comunitario est0 .ormado por la !E# la !E!2 ( el E>327 :? el segundo pilar lo constitu(e la pol&tica e1terior ( de seguridad com+n? ( el tercer pilar# la cooperacin en asuntos de justicia e interior. El tratado de Imsterdam tiene un en.o*ue pragm0tico ( no plantea cambios radicales# realizando re.ormas de distinta importancia# seg+n la materia. Es*uem0ticamente# las modi.icaciones son las siguientes@ H :odi.ica el 7ratado de :aastric$ en la cooperacin en 2suntos de Gusticia e 5nterior (555 Pilar)# marc0ndose un nue%o gran objeti%o *ue .ormula con la e1presin .mantener ( desarrollar un espacio de libertad# seguridad ( justicia. (:aastric$ slo $ac&a una bre%e re.erencia a la cooperacin en estas materias). H 5ntroduce en las normas constitucionales de la >nin Europea la problem0tica del empleo ( de la proteccin social. 2un*ue deben predominar las pol&ticas nacionales# se introduce una pol&tica de empleo ( una pol&tica social europea %inculante para los *uince Estados miembros. H 3e.uerza las pol&ticas en materia de medio ambiente# salud ( proteccin de los consumidores. H 5ntroduce cambios en la Pol&tica E1terior ( de la /eguridad !om+n (55 Pilar)# con el .in de preparar mejor ( .acilitar las acciones comunes de la >nin. H /e modi.ican las instituciones con un nue%o re.uerza de los poderes del Parlamento Europeo. H tra de las no%edades del 7ratado de Imsterdam es la ;cooperacin re.orzada< o ;.le1ibilidad<# *ue permitir0 *ue se puedan .ormar dentro de la >nin grupos de pa&ses con una integracin m0s a%anzadas en determinadas materias. H Por +ltimo# se produce una sustancial simpli.icacin del 7ratado de la >nin Europea ( de los 7ratados de las !omunidades Europeas# suprimiendo art&culos obsoletos ( realizando una nue%a numeracin consecuti%a de todo el articulado. 2suntos de justicia e interior En esta materia destacan los siguientes aspectos@ n) Espacio de libertad# seguridad ( justicia. /e establece como nue%o objeti%o el logro de ;un espacio de libertad# seguridad ( justicia<. 'a >nin Europea debe poner los medios para *ue se respeten en la >nin los derec$os ( las libertades .undamentales? para *ue los ciudadanos puedan circular ( residir dentro de los estados miembros (# para *ue se mantengan ( desarrollen buenas condiciones en materia de seguridad personal# de luc$a contra la delincuencia (incluidos terrorismos ( drogas) ( de acceso a la justicia. Para lograr la e.ecti%idad en el respeto ( garant&a de los derec$os .undamentales ( la no discriminacin# se establece un procedimiento para suspender como miembro al Estado *ue %iole en .orma gra%e ( persistente los principios de libertad# democracia# respeto a los derec$os $umanos o estado de "erec$o# con el objeto de pre%enir cual*uier tipo de

in%olucin pol&tica. /e pre%) *ue la >nin adopte las medidas necesarias para combatir cual*uier tipo de discriminacin por se1o# raza u origen )tnico# religin o creencia# discapacidad# edad u orientacin se1ual# tratando de .orma especial la igualdad $ombreHmujer. o) 'ibre circulacin de personas. 'a completa libertad de circulacin se est0 logrando en los pa&ses de /c$engen# acuerdo )ste al *ue slo dos pa&ses re$usaron unirse .3eino >nido e 5rlanda.. >na no%edad importante en el 7ratado de Imsterdam $a sido la incorporacin de los 2cuerdos de /c$engen a la >nin Europea# sin resultar a.ectada la posicin de esos dos pa&ses# *ue consienten *ue los trece restantes inserten en el marco de la >nin Europea la especial ;integracin a m0s %elocidad< o ;cooperacin re.orzada< en materia de libre circulacin de personas. "e esta .orma# /c$engen *ueda bajo el control de las instituciones de la >nin Europea. /e introduce un nue%o conjunto de disposiciones relati%as a %isados# cruces de .ronteras# asilo ( re.ugio ( cooperacin judicial# *ue permiten un en.o*ue uni.orme .rente al problema de la presin migratoria e1terna. /e establecen normas comunes para las .ronteras e1teriores *ue permitan $acer desaparecer por completo las .ronteras interiores. 7res estados# 3eino >nido# 5rlanda ( "inamarca $an obtenido la autoe1clusin de estas disposiciones sobre libre circulacin de personas# manteniendo su ;propia zona de %iaje com+n<# logrando 3eino >nido e 5rlanda *ue se les reconociera su derec$o a poder ejercer en sus .ronteras controles a las personas# lo *ue implica *ue el resto de Estados tambi)n puedan establecer controles para las personas *ue pro%engan de estos tres Estados o de los territorios bajo su control (Dibraltar). !on respecto a la peticin de asilo de un ciudadano de un Estado miembro a otro Estado miembro se considera inadmisible. p) 'uc$a contra la delincuencia. El tratado pre%) un considerable desarrollo de la cooperacin policial ( judicial en la luc$a contra la delincuencia ( en especial contra el terrorismo# trata de seres $umanos# delitos contra los niBos# drogas# armas# corrupcin ( .raude. 3especto a >E3 P '# se pre%) *ue se constitu(a en el .uturo en una aut)ntica polic&a europea con capacidad operati%a en todos los Estados miembros# contempl0ndose una serie de medidas para promo%er la cooperacin directa entre las autoridades policiales de los pa&ses miembros# as& como entre sus autoridades judiciales penales# inclu(endo la agilizacin de las e1tradiciones. 'as nue%as pol&ticas de empleo ( asuntos sociales /e reconoce *ue las pol&ticas de empleo ( proteccin social tienen *ue seguir bajo la competencia de los Estados miembros# articul0ndose normas dirigidas a dar apo(o a las actuaciones nacionales en esta materia. 'a >nin coordina las pol&ticas de empleo nacionales# dentro del marco de una estrategia com+n *ue inclu(e e%aluaciones anuales de las pol&ticas de empleo. 'os interlocutores sociales reciben un reconocimiento especial ( se $ace asible la adopcin de acuerdos %inculantes en el ni%el europeo. 3e.uerzo de las pol&ticas en medio ambiente# salud ( proteccin de los consumidores En materia medioambiental# el 7ratado de Imsterdam incorpora el concepto de desarrollo sostenible como objeti%o ( base de toda la actuacin de la !omunidad. En materia de salud p+blica# se $abilita a la !omunidad a tomar medidas en el terreno %eterinario ( .itosanitario dirigidas a proteger la salud $umana ( a aprobar normas destinadas a asegurar un alto control de calidad en los rganos para trasplantes# as& como en la sangre ( sus deri%ados.

Pol&tica e1terior ( seguridad com+n !on el .in de preparar mejor ( .acilitar las acciones comunes de la >nin# se re.uerzan una serie de instrumentos# el 7ratado de Imsterdam re.uerza los instrumentos para *ue la >nin Europea pueda desarrollar en los casos de crisis internacionales (Cugosla%ia# riente :edio# 2rgelia# I.rica# etc.) una actuacin com+n# aun*ue mantiene la soberan&a de los Estados miembros en pol&tica e1terior. 'as estrategias comunes ser0n determinadas por el !onsejo Europeo# es decir# la reunin de los Ge.es de Estado o de Dobierno ( del Presidente de la !omisin. /e crea el cargo de 2lto representante de la >nin en la PE/! (Pol&tica E1terior ( /eguridad !om+n)# *ue ser0 asumido por el /ecretario Deneral del !onsejo. Nste ser0 responsable de la unidad de plani.icacin en la .ormulacin ( preparacin de las decisiones PE/! ( podr0 ser designado para actuar en nombre del !onsejo en las reuniones con terceros pa&ses. 7ambi)n se contempla la posibilidad de nombrar en%iados especiales# como representantes de la >nin# en relacin con asuntos o 0reas espec&.icas. El 7ratado decide el acercamiento resulto de la >nin Europea a la >nin Europea ccidental (>E )# organizacin militar *ue podr&a en el .uturo integrarse en la >nin. 'a >nin podr0 recurrir a la >E para realizar operaciones militares de car0cter $umanitario# de mantenimiento de la paz o de gestin de crisis. 'as instituciones europeas 'as re.ormas son de poca importancia# pre%i)ndose re.ormas m0s pro.undas en dos .ec$as relacionadas con las .uturas ad$esiones. a) !omisin. 2ntes de *ue entre en la >nin un nue%o Estado# se reconsiderar0 la composicin de la !omisin# de .orma *ue no cuente con m0s de un comisario por Estado. En la actualidad# los pa&ses grandes (2lemania# 3eino >nido# 4rancia# 5talia ( EspaBa) nombran dos comisarios# los restantes slo uno. /e re.uerza la posicin del Presidente de la !omisin a tra%)s de la aprobacin de su nombramiento por el Parlamento Europeo. b) !onsejo. >n problema *ue se $a ido acrecentando con las +ltimas ad$esiones ( *ue se incrementar0 con las nue%as es el relati%o a la capacidad de %oto de los pa&ses en el !onsejo# capacidad *ue est0 en .uncin de su poblacin# ( *ue en la actualidad perjudica a los pa&ses m0s poblados (mientras 2lemania con -1.9 millones de $abitantes# tiene 10 %otos# 4inlandia# con 5 millones# tiene tres %otos). 2 este respecto# el 7ratado garantiza *ue antes de la primera ampliacin se tendr0 *ue resol%er la capacidad de %oto de los Estados dentro del !onsejo. El 7ratado aplaza las re.ormas institucionales# pero establece *ue )stas deber0n obligatoriamente lle%arse a cabo en dos .ec$as *ue *uedan determinadas@ antes de la primera ampliacin ( antes de *ue se supere el n+mero de 80 Estados miembros. c) Parlamento. El 7ratado establece como l&mite total m01imo del n+mero de sus diputados# incluso despu)s de las ampliaciones# el de =00. !on el .in de lograr una representati%idad m0s $omog)nea# se dispone *ue el procedimiento electoral tendr0 *ue ser uni.ormado a todos o sencillamente un procedimiento inspirado en principios comunes. El 7ratado de Imsterdam ordena *ue se establezca un estatuto com+n a todos los diputados. El Parlamento Europeo $a %isto re.orzado considerablemente sus poderes. El

procedimiento de codecisin# *ue permite *ue el Parlamento apruebe normas comunitarias en igualdad de condiciones con el !onsejo# se %a a aplicar a partir de la entrada en %igor del 7ratado# a bastantes m0s 0reas ( pol&ticas# entre ellas@ igualdad $ombreHmujer# salud p+blica# transparencia# luc$a contra el .raude# pol&tica de transportes ( pol&tica de cooperacin al desarrollo. El procedimiento de codecisin se simpli.ica ( se asegura una total igualdad de Parlamento con el !onsejo. d) 7ribunal de Gusticia. Jo se re.orma directamente esta institucin# si bien se produce su .ortalecimiento al reconocerle nue%as competencias en materia de libre circulacin de personas# en la cooperacin policial ( judicial penal ( en el respeto del !on%enio Europeo de "erec$os ,umanos por parte de la >nin. !ooperacin re.orzada o .le1ibilidad >na importante no%edad es la llamada ;cooperacin re.orzada< o ;.le1ibilidad<# *ue permite *ue un n+mero no completo de Estado miembros pueda realizar en una determinada 0rea una integracin ma(or restringida a esos Estados ( al margen de los restantes. ,asta Imsterdam esta posibilidad se pod&a materializar .uera del 7ratado de la >nin Europea. "entro del 7ratado de la >nin Europea no se permit&a la ;cooperacin re.orzada<# sal%o casos e1cepcionales# e1presamente pre%istos ( con reglas predeterminadas# como el caso de la moneda +nica. 2 partir de la entrada en %igor de Imsterdam# esa integracin a m0s %elocidad podr0 realizarse dentro de la >nin. Esta cuestin dio lugar a arduos debates en la negociacin del tratado# pues e1ist& el riesgo de *ue pudieran .ormarse ;n+cleos duros<# entre pocos pa&ses# *ue pretendieran imponer sus normas a los dem0s. /e corr&a el riesgo de *ue la unin *uedara di%idida# *ue se estableciera ;una Europa a la carta<. El 7ratado# para e%itar riesgos como los apuntados# inclu(e una serie de sal%aguardias# tales como *ue todo el *ue *uiera pueda participar# *ue $a(a al menos una ma(or&a de Estados dispuestos a establecer esa 0rea integrada# *ue se mantenga el marco institucional +nico. 'os parlamentos nacionales En el 7ratado se recoge un Protocolo dedicado a la .uncin de los parlamentos de los Estados. /e establece un periodo de al menos seis semanas entre el momento en *ue una propuesta legislati%a est) disponible en todas las lenguas ( el momento en *ue se presente ante el !onsejo para la "ecisin. /e busca con este plazo *ue los Parlamentos nacionales conozcan cada propuesta# de manera *ue puedan someter a sus respecti%os Dobiernos al control *ue estimen oportuno antes de *ue dic$os Dobiernos e1presen su posicin ante el !onsejo. En de.initi%a# mientras se mantiene a los Parlamentos nacionales .uera del proceso legislati%o europeo# se abren nue%as %&as para *ue dentro de cada Estado miembro los Parlamentos nacionales puedan implicarse m0s directamente en los asuntos europeos con el re.uerzo del control *ue ejercen sobre sus Dobiernos. tras cuestiones relati%as a las pol&ticas ( a las actuaciones de la comunidad europea. !abe anotar las siguientes no%edades con respecto a :aastric$@ H 3egiones ultraperi.)ricas. /e reconoce por primera %ez a las 5slas !anarias# las 2zores ( :adeira# ( los departamentos .ranceses de ultramar *uedan dentro del 7ratado a todos los e.ectos# adecuando las pol&ticas aduaneras# comerciales# .iscal# agr&cola# pes*uera# etc.# para permitir una adaptacin de las pol&ticas comunitarias a las condiciones de estas regiones. H 6ienestar de los animales. /e trata sobre el bienestar de los animales# sin perjuicio del

respeto simultaneo a las tradiciones ( costumbres (toros). H 7ransparencia. /e establece *ue todas las personas residentes en la >nin tienen derec$o de acceso a los documentos de la !omisin# el !onsejo ( el Parlamento Europeo. H /ubsidiariedad. /e trata de asegurar *ue cada una de las instituciones de la >nin respete el principio de subsidiariedad# el cual *ueda de.inido dici)ndose *ue para *ue una accin comunitaria est) justi.icada# se re*uiere *ue los objetos de la accin pretendida no puedan ser alcanzados de manera su.iciente mediante la accin de los Estados miembros en el marco de sus sistema constitucional nacional (# puedan lograrse mejor mediante una actuacin comunitaria. /impli.icacin de tratados "esde los aBos cincuenta# en *ue entraron en %igor los tres tratados constituti%os de las !omunidades# las disposiciones b0sicas o constitucionales se $an ido modi.icando a tra%)s de sucesi%as re.ormas ( de los 7ratados de ad$esin. 'a acumulacin sucesi%a de re.ormas $ac&a necesaria una tarea de desbrozo# simpli.icando e incluso# de reordenacin. /in embargo# se estim *ue el conjunto de 7ratados no se prestaba a+n a una labor plena de codi.icacin# lleg0ndose a la conclusin de *ue lo *ue pod&a realizarse a$ora era una primera simpli.icacin# elimin0ndose a*uellas disposiciones *ue $ab&an *uedado obsoletas ( dando una nue%a numeracin a los art&culos de los 7ratados de la >nin Europea ( de la !omunidad Europea. 73 / 73272" / !umbre de 7ampere 'a reunin celebrada en la ciudad de 7ampere (4inlandia) entre los d&as 15 ( 16 de octubre de 1999# conocida como la cumbre de 7ampere# .ue de.inida por muc$o de los participantes en ella como un ;paso sustancial< en la construccin europea. 'a "eclaracin .inal# en e.ecto# es ambiciosa por lo *ue tambi)n es de esperar *ue lle%e bastante tiempo en %erla cumplida. En cual*uier caso# se cree *ue el impulso dado a la creacin de un espacio policial ( judicial com+n es algo ;irre%ersible<. 5gualmente se pretende crear en la >E un espacio judicial ( policial com+n de libertad# seguridad ( justicia. El !onsejo Europeo asumi el principio de reconocimiento mutuo entre los Estados miembros# de las sentencias ( otras resoluciones de autoridades judiciales? autos anteriores al juicio# en particular los *ue permiten obtener pruebas r0pidamente ( embargar bienes *ue puedan ser trasladados con .acilidad? as& como las pruebas obtenidas legalmente por las autoridades de un Estado miembro *ue deber0n ser admisibles ante los tribunales del los otros Estados miembros# tanto en el 0mbito ci%il como penal. 'os Luince seBalan en el documento .inal de conclusiones de la cumbre *ue esta decisin es ;la piedra angular de la cooperacin judicial<# decidi)ndose *ue antes de diciembre del aBo 8000 se adopten# tanto por la !omisin Europea como por el !onsejo de :inistros# las medida necesarias para lle%arla a la pr0ctica. El !onsejo# $a sabiendas de *ue esta decisin comportar0 a la larga la $omologacin de al menos una parte de los !digos !i%iles ( Penales %igentes en cada pa&s de la >nin# anunci el inicio de los trabajos encaminados a armonizar las normas m&nimas del "erec$o Procesal (medidas pro%isionales# obtencin de pruebas# rdenes de pago ( plazos). 2s&# se asegurar0 *ue el reconocimiento mutuo de sentencias ( resoluciones judiciales ir0 en paralelo al acercamiento progresi%o de legislaciones nacionales. 3especto al orden ci%il# los Estados acordaron reducir m0s las medidas intermedias *ue toda%&a se e1igen para el reconocimiento ( ejecucin de una resolucin o sentencia. El primer paso ser0 la supresin de dic$os procedimientos intermedios en los e1pedientes

relati%os a demandas de los consumidores o de &ndole .amiliares (demandas de pensin alimenticia ( derec$os de %isita). Este reconocimiento se $ar0 de .orma autom0tica en toda la >E sin *ue se interpongan procedimientos intermedios o moti%os para denegar su ejecucin# teniendo en cuenta *ue tales medidas son de la ma(or trascendencia por*ue a.ectan a millones de ciudadanos de la >nin. Por lo *ue se re.iere a la materia penal# el !onsejo Europeo insta a todos los miembros a rati.icar con celeridad los !on%enios de E1tradicin de 1995 ( 1996# considerando# adem0s# *ue ;el procedimiento .ormal de e1tradicin debe suprimirse entre los Estados miembros en el caso de personas condenadas por sentencia .irme ( sustituirse por un mero traslado<. En este mismo terreno# el !onsejo indica *ue el trabajo de igualar de.iniciones# inculpaciones ( sanciones deben centrarse en primer lugar en el 0mbito de los delitos .inancieros# la trata de personas# la e1plotacin se1ual de la in.ancia# la delincuencia de alta tecnolog&a ( la delincuencia medioambiental. 'os Luince decidieron igualmente crear ;e*uipos conjuntos de in%estigacin< como primer paso para luc$ar contra el tr0.ico de drogas# la trata de seres $umanos ( el terrorismo. 2dem0s# se crear0 un grupo operati%o de je.es de polic&a europeos para ;planear acciones ( operaciones conjuntas< (# entes de .inales del aBo 8001# una nue%a unidad *ue recibir0 el nombre de E>3 G>/7# integrada por .iscales# magistrado ( agentes de polic&a de competencia e*ui%alente# para .acilitar la coordinacin de las .iscal&as nacionales. ,abr0 tambi)n una 2cademia Europea de Polic&a para la .ormacin de .uncionarios policiales de rango superior. En relacin con los re.ugiados# si bien no se aprob el 4ondo de /olidaridad para 3e.ugiados# propuesto por EspaBa ( al *ue se opuso 2lemania# lo cierto es *ue el Parlamento Europea# institucin *ue cuenta con competencias en el campo del presupuesto de la >E# $a aprobado (a pedir un aumento para $acer .rente a los gastos del plan de estabilidad en los 6alcanes ( a(udar a los candidatos a la ad$esin a la >nin Europea. Jo obstante# la "eclaracin de 7ampere# en este tema $a asegurado *ue $abr0 una reser%a de dinero# sin cuanti.icar# para los pa&ses con .lujo masi%o de re.ugiados. En la !umbre de 7ampere $an sido establecidos "iez Principios *ue guiar0n los trabajos de los Estados miembros los pr1imos aBos en asuntos de justicia e interior# ( *ue son@ 1O Establecimiento en la >E de una pol&tica com+n de inmigracin ( asilo apo(ada en la libertad. 8O Preparacin de un sistema com+n de asilo en donde *uedar0n precisadas# entre otras cuestiones# las normas comunes de acogida. 9O 7rato justo para los nacionales de terceros pa&ses ( luc$a contra la 1eno.obia. 4O Destin com+n de los .lujos migratorios con un re.uerzo de los controles en las .ronteras e1teriores. 5O :ejora del acceso de los ciudadanos a la justicia en litigios trans.ronterizos. 6O 3econocimiento mutuo de decisiones judiciales# especialmente en materia ci%il ( penal. =O !on%ergencia del "erec$o ci%il en el interior de la >E. -O Pre%encin de la delincuencia a escala de la >nin. 9O 3e.uerzo de la cooperacin entre jueces ( polic&as en la luc$a contra la criminalidad. 10O 2ccin especial contra el blan*ueo de dinero por medio del aumento de la trasparencia en las transacciones .inancieras.

!umbre de ,elsinMi /e celebr en ,elsinMi (4inlandia) los d&as 10 ( 11 de diciembre de 1999 ( aun*ue $a tenido di%ersos contenidos# algunos socios la $an llamado la ;cumbre de la ampliacin< pues# de $ec$o# los actuales miembros de la >E pretenden en este !onsejo abrir el proceso de negociaciones de ad$esin con todas las naciones del centro ( este de Europa# sal%o 3usia *ue# no obstante# tendr0 abiertas las puertas de la >E para cuando *uiera ( pueda integrarse. 'a >E $a $ec$o (a un primer esbozo de su .uturo@ 8- naciones *ue suman m0s de 500 millones de $abitantes ( *ue constituir0 un mercado +nico ( un solo espacio de seguridad ( justicia# *ue .uncionar0 con la misma moneda ( de.ender0 con una sola %oz sus posiciones ante el resto del mundo. /i se cumplen los %aticinios# dentro de 10 aBos la ma(or&a de las naciones *ue en la actualidad son candidatas a la integracin# .ormar0n (a parte de la >nin. "esde .ebrero del 8000 se iniciar0n con.erencias intergubernamentales bilaterales para emprender las negociaciones con 3umania# Eslo%a*uia# 'etonia# 'ituania# 6ulgaria ( :alta. 2s&# estos pa&ses se suman a los otros seis *ue (a mantienen con%ersaciones de ad$esin con 6ruselas desde $ace un aBo (Polonia# !$ipre# ,ungr&a# 3ep+blica !$eca# Eslo%enia ( Estonia). 'os socios de la >E apuntan una lista de tareas cuales son@ en.rentarse a las realidades de la sociedad de la in.ormacin ( de la mundializacin# cubrir las necesidades de una poblacin cu(a media de edad aumenta ( responder a las e1pectati%as de la ju%entud# desarrollar recursos $umanos mediante la .ormacin permanente ( .omentar una econom&a din0mica ( abierta para garantizar el crecimiento ( el empleo. /eg+n los Luince# lo *ue los ciudadanos europeos esperan de la >E es un combate contra la degeneracin medioambiental# una mejor calidad de %ida para las generaciones .uturas# proteccin .rente a la delincuencia (# adem0s# poder ejercer sus derec$os legales en toda la >nin. 2mpliacin. /e trata# de.initi%a# de iniciar un proceso en el cual 'etonia# 'ituania# 6ulgaria# 3umania# Eslo%a*uia ( :alta se unir0n a los pa&ses *ue lle%an (a poco m0s de un aBo negociando con la >nin (Polonia# !$ipre# ,ungr&a# 3ep+blica !$eca# Eslo%enia ( Estonia) en el camino de la integracin en la >E. !ada pa&s negociar0 con 6ruselas a su ritmo ( se sumar0 a la >nin cuando cumpla todos los re*uisitos ( alcance el ni%el de desarrollo econmico ( legislati%o *ue e1ige la >E. Jo $abr0 .ec$a preestablecida para la entrada de los primeros# a lo m0s *ue se llegar0 ser0 a .ijar el .inal del aBo 8008 como el momento en *ue la >E estar0 preparada internamente para empezar a recibir nue%os miembros. 'os problemas en el cap&tulo de la ampliacin %endr0n de la mano de 7ur*u&a# (a *ue este pa&s# *ue lle%a 96 aBos intentando conseguir *ue la >nin acepte su candidatura# podr&a conseguirlo en esta ocasin. Jo obstante# tiene a Drecia (su eterna enemiga en la cuestin de !$ipre ( la soberan&a sobre las islas del :ar Egeo) como escollo *ue $a de superar# pues podr&a poner su %eto a 7ur*u&a. "e todas .ormas# este pa&s $a aceptado# aun*ue con reticencias# las condiciones *ue le $a impuesto la >E (progresar pol&ticamente a .in de garantizar el respeto a los derec$os $umanos ( la democracia) (# a partir de esta !umbre# se sumar0# como candidato a la ad$esin a una docena de pa&ses del Este ( !entro de Europa. 3itmo Propio. tro objeti%o de la cumbre de ,elsinMi es la re.orma interna de la propia >E# cuestin estrec$amente ligada a la ampliacin. 2s&# el objeti%o de la !umbre es el de con%ocar una con.erencia intergubernamental# *ue pre%isiblemente comenzar0 en .ebrero del aBo 8000 ( .inalizar0 en diciembre de ese mismo aBo# en el !onsejo a

celebrar en Jiza. "urante el aBo 8000 se e.ectuar0 una re.orma# limitada a lo esencial# del 7ratado de Imsterdam con el .in de permitir el ingreso de una docena de pa&ses de Europa del Este# (a candidatos# a partir del aBo 8009. en de.initi%a# la !on.erencia 5ntergubernamental (!5D) estar0 dedicada a los tres asuntos pendientes del 7ratado de Imsterdam (3e.orma de la !omisin# redistribucin de %otos del !ongreso ( e1tensin del %oto de ma(or&a cuali.icada). Pol&tica de "e.ensa. 'os Luince crean una .Euro.uerza. de inter%encin r0pida@ El pro(ecto de la >nin Europea de sentar las bases para una pol&tica de de.ensa com+n no encontr ning+n obst0culo en ,elsinMi. 2 partir de esta !umbre# los Estados miembros deber0n establecer su aportacin a dic$as .uerzas e intentar organizar ( coordinar los cambios a los *ue deber0n proceder para mejorar la capacidad militar de su ej)rcito. El objeti%o es *ue# desde esta !umbre al 8009 la >E cuente con una .uerza autnoma de inter%encin r0pida de entre 50.000 ( 60.000 $ombres dependiente militar ( pol&ticamente de la >nin. Esta .uerza# *ue no ej)rcito europeo# podr0 ser desplegada totalmente en un plazo de 60 d&as ( permanecer en misin durante un aBo como m&nimo# lo *ue re*uerir0 contar tambi)n con unidades de reser%a *ue garanticen la rotacin. tros 2cuerdos. 'os :inistros de Econom&a ( 4inanzas de la >E cerraron un acuerdo *ue deja una puerta abierta para le%antar en el .uturo el %eto *ue mantiene el reino >nido sobre la armonizacin de la .iscalidad del a$orro. 'a propuesta a.irma *ue ;todos los ciudadanos residentes de la >E deber&an pagar el impuesto correspondiente a los rendimientos sobre el capital<. El compromiso a *ue se lleg en esta materia entre 6erl&n ( 'ondres# tu%o di%ersas interpretaciones@ Para la ma(or&a de los estados# implica *ue incluso los eurobonos ser0n gra%ados por el impuesto# interpretacin *ue no es aceptada por 'ondres. 2simismo# los Luince liberalizan el transporte .erro%iario de mercanc&as por .errocarril en el seno de la >nin. Para ello se crear0 un trazado .integrado. europeo. Por otro lado# con el .in de re%italizar el transporte de mercanc&as por .errocarril# la >nin autorizar0 el acceso de las compaB&as .erro%iarias acreditadas al conjunto de la red transeuropea de mercanc&as. 'os operadores podr0n utilizar esta red mediante el pago de una tasa transparente# no discriminatoria ( armonizada. 7odo ello# con una $armonizacin de los sistemas .erro%iarios (anc$uras de %&as# seBalizacin# corriente el)ctrica)# *ue son en la actualidad mu( distintas de una pa&s a otro# con publicacin de una norma europea de alta seguridad para este tipo de trasporte. 7ratado de Jiza El !onsejo de :inistros del 89 de .ebrero de 8001# $a autorizado la .irma del 7ratado de Jiza# por el *ue se modi.ican el 7ratado de la >nin Europea# los 7ratados constituti%os de las !omunidades Europeas ( determinados actos ane1os. 7anto el 7ratado como los Protocolos ( las "eclaraciones .orman un todo ( un +nico !on%enio *ue deber0n seguir conjuntamente la tramitacin pre%ista para los 7ratados 5nternacionales en el rdenamiento jur&dico espaBol. !oncretamente# este !on%enio est0 integrado por los siguientes documentos. 1O 7ratado de Jiza# por el *ue se modi.ican el 7ratado de la >nin Europea# los 7ratados constituti%os de las !omunidades Europeas ( determinados actos ane1os. 8O >n Protocolo sobre la ampliacin de la >nin Europea anejo al 7ratado de la >nin Europea ( a los 7ratados constituti%os de las !omunidades Europeas. 9O >n Protocolo sobre el Estatuto del 7ribunal de Gusticia anejo al 7ratado de la >nin Europea# al 7ratado constituti%o de las !omunidades Europeas ( al 7ratado constituti%o de la !omunidad Europea de la Energ&a 2tmica.

4O >n Protocolo sobre las consecuencias .inancieras de la e1piracin del 7ratado !E!2 ( el 4ondo de 5n%estigacin del !arbn ( el 2cero ( un Protocolo sobre el art. 6= del 7ratado constituti%o de la !omunidad Europea anejos al 7ratado constituti%o de la !omunidad Europea. 5O "eclaracin adoptadas por la !on.erencia ( cuatro "eclaraciones de los Estados miembros de las *ue tom nota la !on.erencia. El 7ratado de Jiza establece modi.icaciones sustanti%as# tanto del tratado de la >nin Europea# como de los 7ratados constituti%os de las !omunidades Europeas ( de determinados 2ctos cone1os@ Protocolo sobre el Estatuto del 7ribunal de Gusticia# Protocolo sobre Pri%ilegios e 5nmunidades del 7ribunal de Gusticia# Protocolo sobre los Estatutos del /istema Europeo de bancos centrales ( del 6anco !entral Europeo. Espec&.icamente# las no%edades *ue introduce el 7ratado de Jiza a.ecta# entre otros# a las instituciones ( a los temas siguientes. Parlamento Europeo. /e procede a un nue%o reparto de escaBos en la perspecti%a de una >nin de 8= miembros# aplicable a partir de las pr1imas elecciones europeas en 8004. el n+mero m01imo de diputados europeos $a sido ele%ado $asta =98. !onsejo. 2 partir del 1 de enero de 8005 ser0 necesario# para alcanzar la ma(or&a cuali.icada *ue la propuesta recabe# al menos un determinado n+mero de %otos (umbral de la ma(or&a cuali.icada) ( *ue obtenga el %oto .a%orable de la ma(or&a de los Estados miembros. El umbral de la ma(or&a cuali.icada ser0 .ijado en los 7ratados de 2d$esin sucesi%os# en base a los principios predeterminados en el 7ratado de Jiza. El n+mero de %otos atribuidos a cada Estado $a sido modi.icado a .in de tener m0s en cuenta el .actor demogr0.ico. "ic$a modi.icacin entrar0 en %igor igualmente el 1 de enero de 8005. !omisin. 2 partir del aBo 8005# la !omisin se compondr0 de un comisario por cada Estado miembro# lo *ue se supone *ue los m0s poblados perder0n en esas .ec$as la posibilidad de proponer un segundo comisario# con independencia del cu0l sea el n+mero de Estados miembros de la >nin. El 7ratado de Jiza $a modi.icado# asimismo# el modo de designacin del Presidente de la !omisin# *ue incumbir0 al !onsejo# en su .ormacin de Ge.es de Estado ( de Dobierno# ( *ue decidir0 por ma(or&a cuali.icada. Posteriormente# el !onsejo por ma(or&a cuali.icada ( de com+n acuerdo con el Presidente designado# adoptar0 la lista de los otros miembros de la !omisin# establecida con.orme a las propuestas realizadas por cada Estado miembros. 'os poderes del Presidente $an sido considerablemente re.orzados por el nue%o 7ratado. /istema Gurisdiccional de la >nin. En el sistema establecido por el 7ratado de Jiza# el 7ribunal de Gusticia ser0 el competente para conocer# con car0cter general# los recursos prejudiciales ( el garante en +ltima instancia de la unidad en la interpretacin ( aplicacin del derec$o comunitario. E1tensin del %oto por ma(or&a cuali.icada. Aarias disposiciones pesan &ntegra o parcialmente de la unanimidad a la ma(or&a cuali.icada# entre las *ue# por su importancia# pueden destacarse las siguientes@ medidas *ue .acilitan la libre circulacin de los ciudadanos por la >nin# la cooperacin judicial ci%il# la conclusin de acuerdos internacionales en el 0mbito del comercio de los ser%icios ( de los aspectos comerciales de la propiedad intelectual# la pol&tica industrial# la cooperacin econmica# .inanciera ( t)cnicas con pa&ses terceros. "erec$os .undamentales. /e modi.ica el art. = del 7ratado de la >nin Europea# a .in de completar el procedimiento pre%isto en el mismo para $acer .rente a posibles %iolaciones de los principios democr0ticos o de los derec$os $umanos por parte de un

Estado miembro. /e establece un dispositi%o pre%enti%o *ue permita al !onsejo constatar la e1istencia de un riesgo claro de incurrir en esos supuestos por un de los Estados ( dirigirle las recomendaciones apropiadas. /eguridad ( "e.ensa. El art. 1= del 7ratado de la >nin Europea $a sido modi.icado para suprimir las disposiciones *ue de.inen la relacin entre la >nin ( la >E . El !omit) Pol&tico ( de /eguridad podr0 ser autorizado por el !onsejo para *ue pueda lle%ar a cabo el control pol&tico ( la direccin estrat)gica de una operacin de gestin de crisis. !ooperacin judicial penal. El 7ratado de Jiza completa el art. 91 del 7ratado de la >nin Europea con la mencin ( la descripcin de las .unciones de .Eurojust.# unidad de magistrados destacados *ue tendr0 por misin contribuir a una buena coordinacin de las autoridades nacionales penales. 'ugar de reunin de los !onsejos Europeos. /e $a adoptado una "eclaracin *ue pre%) *ue# a partir de 8008# tendr0 lugar en 6ruselas una reunin del !onsejo Europeo por Presidencia ( *ue todas las reuniones se celebrar0n en esa ciudad cuando la >nin cuente con 1- Estados miembros. ,a( *ue ad%ertir *ue esta declaracin slo se re.iere a las reuniones .ormales del !onsejo Europeo ( *ue EspaBa (a $a anunciado .ormalmente# con la a*uiescencia general# *ue durante su Presidencia en el primer semestre de 8008 se celebrar0 una reunin del !onsejo Europeo en 6arcelona ( otra en /e%illa. '2 ! PE32!5PJ P '5!52' 5J7E3J2!5 J2' ,asta )pocas mu( recientes# la cooperacin policial internacional slo era posible# de una .orma institucionalizada ( pr0ctica# a tra%)s de la 5P! ( rganizacin 5nternacional de Polic&a !riminal) . 5J7E3P '. En la actualidad encontramos *ue en la >E se desarrolla tambi)n a tra%)s del Drupo 7re%i ( Europol. 5J7E3P ' 5nstitucin internacional de car0cter intergubernamental# con .unciones de coordinacin ( enlace entre las polic&as de los Estados miembros# de los *ue recibe ( solicita in.ormacin ( colaboracin. 7iene su sede en la ciudad .rancesa de '(on. 'a pr0ctica totalidad de los pa&ses desarrollados as& como algunos de los considerados en ;%&as de desarrollo< est0n ad$eridos a este organismo# a tra%)s del cual pueden canalizarse las peticiones para *ue los autores de delitos cometidos en un determinado pa&s puedan ser localizados ( detenidos ( en su caso# en otros# para m0s tarde en %irtud de los !on%enios ( 2cuerdos 5nternacionales# ( siguiendo la normati%a %igente en cada uno de los pa&ses# ( con la inter%encin judicial pre%ia# pueda ser conducidos ( entregados a las autoridades policiales K judiciales de otro pa&s. 7ambi)n se pueden e.ectuar ;!omisiones rogatorias internacionales<# solicitadas por las 2utoridades Gudiciales o 2dministrati%as. /us rganos de representacin ( decisin son@ 2samblea Deneral# !omit) Ejecuti%o ( /ecretar&a Deneral. 'a .icina !entral de 5J7E3P ' se encarga de canalizar a los pa&ses miembros toda la in.ormacin sobre la delincuencia *ue traspase las .ronteras de un determinado pa&s. En EspaBa# el rgano policial encargado de relacionarse con la misma o con el resto de .icinas de 5J7E3P ' en otros pa&ses# es el /er%icio de 5J7E3P '# *ue depende de la !omisar&a de Polic&a Gudicial# rgano central de la "ireccin Deneral del la Polic&a. Drupo 7re%i Prgano de cooperacin policial por la >nin Europea en 'u1emburgo en 19=6# para luc$ar contra la criminalidad organizada ( el terrorismo. EspaBa se incorpor como obser%adora en 19=9 ( como miembro de pleno derec$o en 19-6. actualmente est0 incardinado en la estructura de la >nin Europea. !oncretamente en el !omit) QH4. /us

objeti%os son@ a) 5ntercambiar in.ormacin entre los ser%icios ci%iles de polic&a. b) Promo%er la .ormacin com+n de la Polic&a Europea. El rgano decisorio es la !on.erencia de :inistros de 5nterior# encargado de adoptar acuerdos en materia de 5nterior *ue a.ectan tanto a sus propios pa&ses como al resto de la >nin. Entre las sucesi%as con.erencias la autoridad es asumida por la Presidencia de turno (rotati%a cada seis meses) ( la troiMa .ormada por la presidencia saliente# la actuante ( la entrante. 'as .unciones administrati%as son asumidas por la /ecretar&a Permanente# *ue coordina los trabajos asegurando su continuidad ( co$erencia? prepara los documentos de trabajo? asesora a las sucesi%as Presidencias? re+ne el arc$i%o ( la documentacin de trabajo de los distintos grupos ( se relaciona con las o.icinas de enlace de cada pa&s. ,a( Drupos de 7rabajo compuestos por e1pertos policiales de los pa&ses miembros. /u misin es realizar estudios sobre asuntos relacionados con seguridad interior# terrorismo# criminalidad de bandas organizadas# narcotr0.ico# .ormacin ( tecnolog&a policial# pre%encin de cat0stro.es# mo%imientos de masas %iolentas# etc. ,a( tres Drupos de 7rabajo con car0cter permanente@ 'uc$a antiterrorista? Problemas de orden p+blico# .ormacin ( tecnolog&a policial? 'uc$a contra la criminalidad internacional organizada. 'os rganos nacionales *ue tienen por misin mantener contacto permanente con los miembros del grupo son las .icinas de Enlace# cu(as misiones son@ a) Elaborar los documentos preparatorios para las reuniones de los Drupos de 7rabajo# as& como para las !omisiones de 2ltos 4uncionarios ( !on.erencias de :inistros. b) !lasi.icar# analizar ( di.undir los documentos recibidos de 7re%i# o de otros organismos nacionales ( e1tranjeros relacionados con terrorismo# criminalidad organizada# etc. c) Preparar los documentos destinados a la organizacin central ( a otras organizaciones *ue lo soliciten# sobre legislacin sobre terrorismo# e1tranjer&a# etc. d) 2rc$i%ar la documentacin relati%a a los temas tratados en las reuniones de 7re%i. Europol 'a .icina Europea de Polic&a (E>3 P ') es un rgano de cooperacin policial pre%isto en el art. QH1# /eccin 9 del 7ratado de la >nin Europea# cu( con%enio constituti%o se encuentra actualmente en tr0mite de elaboracin. !omo paso pre%io ( sobre la base del 2cuerdo :inisterial de !open$ague# de junio de 1999# como unidad precursora de Europol se cre la >nidad de "rogas de Europol# puesta en marc$a el 16 de .ebrero de 1994 en 'a ,a(a. /eg+n la 2ccin !om+n de 10 de marzo de 1995 son competencias de la >"E@ tr0.ico il&cito de drogas? tr0.ico il&cito de materias radioacti%as ( nucleares? tr0.ico il&cito de %e$&culos? delincuencia *ue constitu(en las organizaciones de inmigracin clandestina? tr0.ico de seres $umanos? organizaciones criminales ( las acti%idades de blan*ueo de dinero relacionadas con las re.eridas mani.estaciones delicti%as. Para el desarrollo e.ecti%o de tales competencias se re*uiere como presupuestos b0sicos@ a) E1istencia de una organizacin criminal. b) Lue la acti%idad a.ecte como m&nimo a dos o m0s Estados de la >nin Europea. 'a >"E tiene la siguiente estructura@ Gunta de coordinacin? >nidad de plani.icacin# desarrollo ( personal? >nidad de analistas de in.ormacin? .iciales de enlace (E' /).

'os pa&ses miembros de la >nin tienen# al menos# un enlace trabajando en la >"E# ( cada Estado debe establecer una unidad nacional para canalizar la in.ormacin entre sus enlaces ( su polic&a respecti%amente ( los ser%icios de aduanas? >nidad de 7ecnolog&a de la in.ormacin? /er%icio de documentacin ( biblioteca? >nidad de .ormacin? 2dministracin ( asistencia (? /eguridad. 'a >"E se relaciona con los Estados miembros a tra%)s de los o.iciales de enlace ( )stos a su %ez# e1clusi%amente# con sus respecti%as unidades nacionales. En EspaBa esta unidad es el /er%icio Jacional de 5nteligencia !riminal (J!5/ E>3 P ')# integrado en la !omisar&a Deneral de Polic&a Gudicial. En la actual estructura del !uerpo Jacional de Polic&a se $a creado una >nidad de !ooperacin 5nternacional# dependiente de la /ubdireccin perati%a. 7iene por misin gestionar ( coordinar los asuntos internacionales de inter)s policial ( los grupos de trabajo *ue %ienen .uncionando# en representacin de la "ireccin Deneral de la Polic&a# en el 0mbito de la >nin Europea# as& como las cuestiones relati%as a los agregados ( dem0s .uncionarios policiales *ue prestan ser%icio en el e1tranjero. "e la >nidad de !ooperacin 5nternacional dependen con ni%el org0nico de /er%icio@ el /er%icio de !ooperacin Policial 5nternacional# el /er%icio de Prganos !omunitarios ( la .icina /53EJE. 2 la !omisar&a Deneral de Polic&a Gudicial le corresponde la cooperacin t)cnica internacional. "e ella dependen@ el /er%icio Jacional de 5nteligencia !riminal (J!5/ E>3 P ')# con la misin de canalizar la colaboracin t)cnica *ue re*uiera la organizacin Europol ( el /er%icio de 5J7E3P '# con la misin de colaborar ( prestar au1ilio a las Polic&as de otros pa&ses# con.orme a lo establecido en los 7ratados ( 2cuerdos 5nternacionales.