Accao1005 Congressoxi

SUPLEMENTO 4 FE\EPElPO 1999 ACO SOClALlSTA 1
X CONGRESSO PARTlDO SOClALlSTA

ACO SOClALlSTA 2 4 FE\EPElPO 1999 SUPLEMENTO
ORDEM DE TRABALHOS
Sexta-Feira, 5 de Fevereiro de 1999
20:00 s 23:00 (Per|odo de acred|tao dos De|egados)
Sbado, 6 de Fevereiro de 1999
09:00 s 10:30 \otao para a e|e|o do Pres|dente do PB
10:30 Ponto 1 E|e|o da Oom|sso de \er||cao de Poderes
E|e|o da Mesa do Oongresso Nac|ona|
Ponto 2 E|e|o da Oom|sso de Honra do Oongresso Nac|ona|
11:30 Ponto 3 Besso de Aoertura do Oongresso Nac|ona|
Proc|amao dos resu|tados da votao para a e|e|o do
Pres|dente do Part|do
lnterveno do Pres|dente e|e|to
12:30 Ponto 4 Apresentao da Moo Po||t|ca de Or|entao apresentada
pe|o Becretr|o-Oera|
13:30 s 15:00 lnterrupo para A|moo
15:00 Oont|nuao do Ponto 4 (Apresentao e d|scusso das Mooes O|ooa|s)
20:00 \otaoes
20:30 - 21:45 lnterrupo para Jantar
22:00 Ponto 5 Apresentao, d|scusso e votao das Mooes Bector|a|s,
suoscr|tas por De|egados ao Oongresso Nac|ona|
At s 24:00 Entrega das ||stas de cand|datos aos orgo nac|ona|s
Domingo, 7 de Fevereiro de 1999
09:30 Ponto 6 Apresentao ao Oongresso das ||stas de cand|datos Oom|s-
so Nac|ona|, Oom|sso Nac|ona| de Jur|sd|o e Oom|sso
Nac|ona| de F|sca||zao Econom|ca e F|nance|ra
10:00 Oont|nuao dos traoa|hos
10:00 s 11:30 Ponto 7 \otao das ||stas de cand|datos Oom|sso Nac|ona|, Oom|s-
so Nac|ona| de Jur|sd|o e Oom|sso Nac|ona| de F|sca||za-
o Econom|ca e F|nance|ra
12:00 Proc|amao dos resu|tados
12:30 Ponto 8 Besso de Encerramento com lnterveno do Becretr|o-Oera|
A NOSSA VlA - UMA RELAO
DE CONFlANA COM OS PORTUGUESES
MOO POL/7/CA DE OR/EN7AO NAC/ONAL
Com a Razo e com o Corao: esta o| a
oase da re|ao de con|ana que os portu-
gueses estaoe|eceram com o PB em Outu-
oro de 1995.
Essa re|ao de con|ana o| por nos escru-
pu|osamente honrada e, por |sso, conso||dou-
se e ate se amp||ou s|gn||cat|vamente.
Durante estes trs anos de aco
governativa do PS e da Nova Maioria, res-
peitamos o principa| compromisso que
haviamos assumido perante os portugue-
ses: o de co|ocar as pessoas em primeiro
|ugar!
F|zemo-|o porque entend|amos que essa era
a pr|nc|pa| preocupao dos portugueses: a
de aor|r um novo c|c|o na po||t|ca nac|ona|
onde a ex|genc|a de human|zao da v|da das
pessoas encontrasse respostas adequadas
nas pr|or|dades de|n|das pe|os poderes p-
o||cos.
Mas |zemo-|o, tamoem, em nome e em per-
e|ta consonnc|a com a nossa propr|a con-
cepo soore a aco po||t|ca nas soc|eda-
des contemporneas.
Oom ee|to, o pro|ecto do PB para Portuga|
assenta em va|ores e em pr|nc|p|os que rad|-
cam na nossa trad|o h|stor|ca e que |nsp|-
ram as nossas propostas ace a um Mundo
em prounda e ace|erada mutao.
O PB, sem renunc|ar renovao do seu d|s-
curso po||t|co e sem de|xar de part|c|par nos
deoates que se travam entre os soc|a||stas
europeus, no prec|sa de procurar pretensas
novas v| as, nem de nenhum acto
reundador, para enrentar os desa|os do
uturo.
Pe|o contrr|o, e na nossa |dent|dade co|ect|-
va, or|ada ao |ongo dos anos, que procura-
mos as ra|zes or|entadoras da nossa aco
po||t|ca e das propostas de modern|zao da
soc|edade portuguesa que apresentamos aos
nossos conc|dados.
A nossa via: um projecto
moderno assente nos vaIores
que sempre defendemos
O PS teve, desde 25 de Abri|, tanto no po-
der como na oposio, indec|inveis res-
ponsabi|idades na conso|idao da demo-
cracia, na reinsero de Portuga| na cena
internaciona|, na garantia de funcionamen-
to de uma economia de mercado assente
num mode|o de organizao socia|
norteado pe|os va|ores da so|idariedade,
da igua|dade de oportunidades e de uma
efectiva [ustia socia|.
Para os soc|a||stas democrt|cos, uma soci-
edade humanista que conere o pr|mado
a|rmao dos d|re|tos humanos assenta na
democracia po|tica entend|da como um |de-
a| de a|rmao dos va|ores da ||oerdade, do
p|ura||smo, do d||ogo e da to|ernc|a.
Esses va|ores so rea||zados atraves da par-
t|c|pao dos c|dados na v|da po||ca, no-
meadamente atraves do surg|o, em e|e|oes
ou em reerendos, e pe|a |nterveno em par-
t|dos e em assoc|aoes po||t|cas.
O pape| |nsuost|tu|ve| dos part|dos po||t|cos
na ormao da vontade co|ect|va passa pe|o
comoate aosteno e |nd|erena, pe|a
d|gn||cao da act|v|dade po||t|ca, pe|a re-
orma dos part|dos po||t|cos e pe|a consagra-
o de mecan|smos cred|ve|s de eect|vao
da responsao|||dade po||t|ca.
A rea||zao p|ena da democrac|a ex|ge que
os seus va|ores essenc|a|s se pro|ectem no
p|ano econom|co, soc|a| e cu|tura|. Bo em
soc|edades aoertas e compet|t|vas e poss|-
ve| garant|r a med|ao po||t|ca dos |nteres-
ses soc|a|s contrad|tor|os ou con||tuantes no
respe|to pe|a vontade da ma|or|a e na garan-
t|a da coeso e da paz soc|a|.
O mesmo e d|zer que so atraves do apere|-
oamento do Estado de Bem-Estar e que ser
poss|ve| garantir a universa|idade de direi-
tos dos cidados com a adopo de po|ti-
cas de discriminao positiva a avor dos
sectores ma|s desavorec|dos ou mesmo em
r|sco de exc|uso soc|a|, no cam|nho para
uma verdade|ra Boc|edade de Bem-Estar.
As modernas soc|edades aoertas e p|ura|s
assentam em econom|as de mercado que
promovem o desenvo|v|mento das oras
econom|cas, a cr|ao de r|queza e de pos-
tos de traoa|ho, mas ex|gem a de|n|o de
um contrato soc|a| que s|mu|taneamente ga-
ranta uma rede de proteco soc|a| un|versa|
oaseada nos va|ores da d|gn|dade humana e
da proteco perante os r|scos soc|a|s. A
igua|dade de oportunidades e a so|idarie-
dade socia| so e|ementos estruturantes de
soc|edades democrt|cas estve|s, pressu-
posto do ||vre desenvo|v|mento das suas ca-
pac|dades produt|vas, sem o qua| carece de
oase a propr|a uno red|str|out|va que com-
pete ao Estado.
Para os soc|a||stas democrt|cos, a rooustez
da democrac|a depende da capac|dade de
a|rmao de uma cidadania activa e res-
ponsve|, o mesmo e d|zer, da a|rmao de
uma soc|edade c|v|| autonoma, agregada em
torno de va| ores como a qua| | | cao
educat|va e pro|ss|ona| e a |dent|dade cu|tu-
ra| e ||ngu|st|ca nac|ona|, que const|tuem dos
ma|s re|evantes actores de coeso soc|a|.
O PB sempre teve uma concepo
un|versa||sta, assente no d||ogo entre cu|tu-
ras e |dent|dades nac|ona|s d|st|ntas, marca-
do pe|a preocupao da garant|a da paz e
da promoo da reso|uo pac||ca dos con-
||tos. Por contraponto ao |so|ac|on|smo da
d|tadura, a|rmmos sempre a necess|dade
de uma participao activa na cena inter-
naciona|, com espec|a| destaque para a
|ntegrao europe|a de Portuga|, que garan-
t|mos em 1985 com a adeso s ento Oo-
mun|dades Europe|as e que sempre prosse-
gu|mos com empenhamento osse no gover-
no osse na opos|o.
O |der|o do PB o| constru|do, nestes v|nte e
c|nco anos, com v|tor|as e com derrotas, no
aoso|uto respe|to pe|a vontade popu|ar e na
|de||dade a esses va|ores e pr|nc|p|os que
souoemos sempre actua||zar, com capac|da-
de de |novao p|one|ra no mov|mento soc|-
a||sta |nternac|ona|. No apagamos nem s|-
|enc|amos nenhum momento da nossa h|sto-
r|a co|ect|va, a|rmada pe|a vontade anon|ma
de centenas de m||hares de m|||tantes e s|m-
pat|zantes. Ao contrr|o de outros, no prec|-
samos de comoater antasmas do passado
para cr|ar a aparenc|a de que temos uturo.
Na verdade, com a hum||dade democrt|ca
que caracter|za o |der|o soc|a||sta, assum|-
mos, com responsao|||dade, os nossos pro-
pr|os erros, demonstrando que, com e|es,
tamoem aprendemos. Mas orgu|hamo-nos,
a |usto t|tu|o, de ter contr|ou|do, em momen-
tos dec|s|vos, para a construo do Portuga|
moderno e democrt|co que so a revo|uo
do 25 de Aor|| e a |nstaurao da democrac|a
tornou poss|ve|.
ActuaIidade do sociaIismo
democrtico
A razo determinante desta continuidade
histrica assenta no facto basi|ar de que
sempre nos recusmos a transformar o
socia|ismo democrtico num con[unto de
dogmas que no se discutem, garantindo
assim a sua permanente actua|idade e vi-
ta|idade pe|o continuado debate renovador.
Aprendemos, com Mr|o Boares e os unda-
dores do Part|do, que o va|or ma|or da ||oer-
dade so tem p|ena rea||zao se permanen-
temente equac|onarmos e actua||zarmos as
nossas pos|oes po||t|cas |uz dos desa|os
que nos co|oca a mudana das cond|oes
po||t|cas e soc|a|s em que somos chamados
a actuar ao serv|o dos portugueses.
Por |sso, assum|mos, no passado, com co-
ragem e determ|nao, po||t|cas que se tor-
navam aoso|utamente necessr|as para ga-
rant|r equ|||or|os econom|cos e soc|a|s unda-
menta|s para o nosso Pa|s.
Est|vemos sempre na pr|me|ra ||nha do com-
oate pe|a conso||dao de um reg|me demo-
crt|co assente nos d|re|tos e ||oerdades un-
damenta|s reconhec|dos na nossa Oonst|tu|-
o, e contr|ou|mos, de orma dec|s|va, para
a cr|ao das cond|oes do p|ura||smo po||t|-
co e da compet|t|v|dade econom|ca determ|-
nados pe|a nossa p|ena |ntegrao europe|a.
Por |sso, sempre nos contrapusemos ronta|-
mente que|es que deend|am uma concep-
o dogmt|ca e echada do pape| da esquer-
da na soc|edade. Mas |zemo-|o sem negar
as nossas ra|zes na |de||dade aos va|ores de
esquerda que const|tuem a s|ntese ma|s
consegu|da entre as ||oerdades democrt|cas
e a so||dar|edade e a |ust|a soc|a|.
A queda do Muro de Ber||m e o co|apso do
comun|smo ve|o mostrar que hav|a uma es-
querda que t|nha razo ao pers|st|r sem es-
morec|mento na deesa da ||oerdade po||t|ca
e econom|ca e da so||dar|edade e da |ust|a
soc|a|. E que essa esquerda somos nos, so-
c|a||stas e soc|a|-democratas europeus.
MOES DO Xl CONGRESSO
DO PARTlDO SOClALlSTA
com undamento nestas mesmas conv|c-
oes que, tamoem ho|e, nos recusamos a
ace|tar os dogmas de um neo||oera||smo
|mperante e do seu |nd|v|dua||smo cego, que
em nome de uma ||oera||zao predadora
sacr||ca, tantas vezes, va|ores essenc|a|s da
c|dadan|a e da coeso econom|co-soc|a|.
A |nd|erena e soorancer|a do neo||oera||smo
dogmt|co perante a pooreza, o desempre-
go, a exc|uso e a marg|na||dade soc|a| cons-
t|tu| a pr|nc|pa| ameaa coeso e paz so-
c|a| nas soc|edades contemporneas.
Oom ee|to, se de|xarmos s regras cegas do
mero unc|onamento do mercado a uno de
regu|ao soc|a|, estaremos a perm|t|r que se
re|nstaure um determ|n|smo econom|c|sta que
|ust||ca a exp|orao, a |e| do ma|s orte, o
agravamento das des|gua|dades soc|a|s e
consequentemente a rotura do mode|o soc|-
a| europeu de matr|z soc|a||sta democrt|ca
e soc|a|-democrata.
Por |sso, a g|ooa||zao econom|ca e |nan-
ce| ra, a| | ada revo| uo tecno| og| ca e
comun|cac|ona|, representa ho|e um enorme
desa|o c|v|||zac|ona| e cu|tura| a que |mporta
encontrar uma resposta consequente. E essa
resposta so pode ser ormu|ada com oase
em va|ores e princpios po|ticos e sociais
que se|am assum|dos pe|o con|unto da co-
|ect|v|dade.
A nossa conv|co e a de que esses va|ores
e pr|nc|p|os const|tuem o e|xo undamenta|
da proposta socia|ista democrtica e soci-
a|-democrata. A qua|, no respe|to pe|a nos-
sa trad|o h|stor|ca e pe|a nossa memor|a
co| ect| va, no const| tu| uma v| a
pretensamente equ|d|stante entre a esquer-
da e a d|re|ta, antes assenta num compro-
m|sso c|aro de deesa dos va|ores da so||da-
r|edade soc|a| que h|stor|camente sempre
oram patr|mon|o da esquerda progress|sta.
Para nos, a g|ooa||zao comun|cac|ona|
comporta oportun|dades e r|scos. As co|ect|-
v|dades que me|hor souoerem aprove|tar es-
sas oportun|dades e escon|urar esses r|scos
sa|ro vencedoras. Pe|o que |mporta assum|r
com c|areza a necess|dade de encontrar ins-
tncias e instrumentos de regu|ao da
g|oba|izao esca|a p|anetria. Essa ne-
cess|dade pressupoe o reoro da coopera-
o |nternac|ona| e, mu|to espec|a|mente,
conere um pape| dec|s|vo e determ|nante aos
grandes espaos reg|ona|s de cooperao e
de |ntegrao, como e o caso da n|o
Europe|a.
Oaoe aos soc|a||stas democrt|cos e aos so-
c|a|-democratas europeus a responsao|||da-
de de ||derarem esse mov|mento de regu|ao
da g|ooa||zao, no p|ano po||t|co, econom|-
co-|nance|ro e soc|a|.
Pe|a nossa parte temos ormu|ado contr|outos
re|evantes para este deoate, com espec|a|
destaque para a part|c|pao no Oongresso
da lnternac|ona| Boc|a||sta, rea||zado em Nova
lorque em 1997, oem como para o Pe|ator|o
da respect|va Oom|sso Econom|ca apresen-
tado em Oeneora, em Novemoro de 1998.
Para nos, soc|a||stas portugueses, o grande
desa|o que, por d|versas vezes, assum|mos
o|, prec|samente, o de renovarmos o pensa-
mento soc|a||sta democrt|co ace evo|u-
o do Mundo sem aod|car das suas ra|zes
|deo|og|cas essenc|a|s. F|zemo-|o, no p|ano
ma|s g|ooa| da |uta po||t|ca e soc|a|, atraves
da prt|ca po||t|ca que, desde os anos d||-
ce|s da |mp|antao da democrac|a, assum|-
mos com responsao|||dade, quer no governo
quer na opos|o. Prossegu|mo-|o, no p|ano
part|dr|o, atraves da rev|so do nosso Pro-
grama po||t|co e da aoertura do Part|do so-
c|edade c|v||, espec|a|mente atraves da rea||-
zao dos Estados Oera|s para uma Nova
Ma|or|a.
Neste percurso o| sempre insubstituve| e
inestimve| o contributo e o
empenhamento dos mi|itantes do PS, da
sua moo|||zao generosa e anon|ma, do seu
deoate |nterno p|ura|. Bem essa capac|dade
m| | | tante o Part| do no ter| a pod| do
sed|mentar-se e conso||dar-se como o ez ao
|ongo destes v|nte e c|nco anos de reg|me
democrt|co.
Oaoe |gua|mente destacar o pape| que neste
processo sempre desempenhou a Juventu-
de Socia|ista, que u|trapassou o estr|to ||m|-
ar de uma organ| zao de | uventude
estruturada em torno dos proo|emas espec|-
|cos dos |ovens para trazer para o deoate
po| | t| co de toda a soc| edade temas e
contr|outos renovadores que mu|to a|udaram
o PB a enrentar com sucesso os desa|os da
modern|zao da v|da po||t|ca na |de||dade
aos seus va|ores undamenta|s.
Bem esse reerenc|a| de m|||tnc|a, dos |o-
vens, das mu|heres, dos traoa|hadores, dos
autarcas, dos responsve|s das d|erentes
estruturas do Part|do, o PB no ter|a conse-
gu|do cont|nuar a renovar-se, aor|r-se soc|-
edade c| v| | , desempenhar um pape|
agregador de mu|to vastos sectores |ndepen-
dentes que part|c|param act|vamente na de-
|n|o do Programa da Nova Ma|or|a e na
prt|ca po||t|ca do Ooverno do PB e da Nova
Ma|or|a ao |ongo destes ma|s de tres anos.
A evo|uo h|stor|ca do PB representa, em
termos prt|cos, que omos progress|vamen-
te e|aoorando a sntese entre um partido de
mi|itantes e um partido de e|eitores, que e
o mode|o que corresponde s actua|s orma-
oes part|dr|as que tem vocao para assu-
m|rem responsao|||dades de poder.
Esta s|ntese o| oot|da aos seus d|versos n|-
ve|s de |nsero na soc|edade, desde o p|a-
no autrqu| co ao p| ano nac| ona| , sem
descurar a |nterveno organ|zada no dom|-
n|o s|nd|ca| e |aoora|, no respe|to estr|to pe|a
autonom|a das estruturas organ|zat|vas dos
traoa|hadores.
A cr|se de |nterveno e part|c|pao po||t|ca
que ho|e caracter|za a genera||dade das so-
c|edades contemporneas ex|ge uma respos-
ta da parte dos part|dos po||t|cos, que passa,
sem dv|da, pe|a sua propr|a reorma e reor-
gan|zao em termos que correspondam ao
|ncent|vo part|c|pao e m|||tnc|a - espe-
c|a|mente entre a |uventude - e a uma me|hor
art|cu|ao com as organ|zaoes da propr|a
soc|edade c|v||.
A renovao do PB, contudo, no e um pro-
cesso que se possa ter por conc|u|do. O ca-
m|nho |n|c|ado h a|guns anos assentou sem-
pre no deoate v|vo a||mentado por um sau-
dve| p|ura||smo |nterno de op|n|o e no res-
pe|to por todos ||vremente assum|do pe|as
or|entaoes democrat|camente |xadas pe|os
orgos mx|mos do Part|do, a comear pe|o
Oongresso.
Esse cam|nho tem que ser prossegu|do e
aproundado, a todos os n|ve|s da estrutura
organ|zat|va do PB, na |de||dade ao nosso
|der|o comum e na aoertura ao conronto de
|de|as na soc|edade c|v||.
Essa e a grande onte de v|ta||dade da nossa
v|a enquanto soc|a||stas portugueses.
Oom esta consc|enc|a, |mporta reconhecer
que a estrutura organizativa actua| do PS
apresenta a|nda |nsu|c|enc|as quanto ca-
pac|dade de responder aos desa|os do
re|anamento da m|||tnc|a e adopo de
ormas ma|s e|cazes de re|ac|onamento com
uma soc|edade c|v|| cada vez ma|s comp|exa
e d|vers||cada.
Pazo pe|a qua| entendemos que, apos as
e|e|oes |eg|s|at|vas de Outuoro de 1999, a
d|reco do PB dever promover a criao
de um Forum que promova um deoate e um
documento or|entador soore a reorma da
estrutura organ|zat|va do Part|do ace aos
novos desa|os com que seremos conronta-
dos nos prox|mos anos em nome do noore
|dea| da part|c|pao po||t|ca democrt|ca.
Criar as condies
para ganhar os desafios
do ScuIo XXl
A po||t|ca do Xlll Ooverno Oonst|tuc|ona|
corresponde |ntegra|mente a este sent|do
evo|ut|vo das pos|oes do PB na soc|edade
portuguesa e o| de|n|da com oase no Oon-
trato de Leg|s|atura dos Estados Oera|s e no
Programa E|e|tora| do PB e da Nova Ma|or|a,
que est|veram na oase da v|tor|a e|e|tora| de
Outuoro de 1995.
Tornmos c|aro, desde o primeiro momen-
to, que o governo do PS e da Nova Maioria
introduziria em Portuga| uma maneira dife-
rente de fazer e de estar na po|tica.
Esse nosso comprom|sso, de dessacra|izar
o poder, no resu|tava apenas de uma
contrapos|o tct|ca ace ao aut|smo e
arrognc|a que caracter|zaram os dez anos
de governao do PBD. Pesu|tava antes, ac|-
ma de tudo, de acred|tarmos proundamente
nas v|rtudes do d||ogo e da concertao, da
procura de so|uoes part||hadas e part|c|pa-
das que reso|vam os proo|emas concretos
dos c|dados no respe|to pe|o |nteresse ge-
ra|.
Ao |ongo destes tres anos demonstrmos que
era poss|ve| cr|ar um novo c||ma po||t|co em
Portuga|, onde as d|vergenc|as podem ser
onte cr|adora de so|uoes, sem exc|u|r n|n-
guem do deoate po||t|co democrt|co. O que
|zemos ooservando a re|ao de oras par-
|amentar emergente das e|e|oes de 1995,
com oase na ma|or|a re|at|va de mandatos
de que d|spomos na Assemo|e|a da Pepo||-
ca e em uno das espec||cas cond|oes
de governao d|tadas por ta| acto.
Assum|mos, por |sso, as nossas propr|as
pos|oes em estr|ta |de||dade ao mandato
popu| ar, pe| as qua| s seremos
responsao|||zados pe|os e|e|tores em Outu-
oro de 1999, ora procurando gerar os con-
sensos necessr|os que as v|ao|||zassem no
p|ano po||t|co e soc|a|, ora assum|ndo o con-
ronto em nome dos va|ores que |ust||caram
a con|ana popu|ar que em nos o| depos|-
tada.
Temos consc|enc|a que omos chamados s
responsao|||dades governat|vas no quadro de
uma soc|edade cada vez ma|s comp|exa,
ma|s ex|gente e ma|s re|v|nd|cat|va. A opo
que assum|mos de privi|egiar o di|ogo e a
concertao de interesses socia|mente re-
|evantes corresponde conv|co de que,
desse modo, se superam me|hor os con||tos
soc|a|s e se potenc|a a ace|tao pe|a comu-
n|dade das dec|soes po||t|cas.
Mas, em todas as c|rcunstnc|as, assum|mos
c|aramente as responsao|||dades |nerentes
conduo da v| da po| | t| ca nac| ona| ,
compat|o|||zando a autor|dade do Estado com
a procura de apo|os a|argados na propr|a
soc|edade. Nunca confundimos autoridade
com autoritarismo, mas sempre que o| ne-
cessr|o |mpor as me|hores so|uoes para o
|nteresse gera| do Pa|s no hes|tmos em
enrentar res|stenc|as e enqu|stamentos, por
|de||dade ao mandato popu|ar que nos o|
con|ado.
O ba|ano destes trs anos de governao
evidencia o cumprimento integra| das pri-
oridades do pro[ecto com que nos apre-
sentmos ao e|eitorado.
Peconhecemos que a|guns aspectos h em
que os oo|ect|vos que nos propusemos a|n-
da no se encontram |ntegra|mente a|cana-
dos, emoora o essenc|a| das med|das po||t|-
cas em causa se encontre em cond|oes de
ap||cao no per|odo que nos separa das
prox|mas e|e|oes.
Nenhuma das reormas undamenta|s para a
modern|zao do Estado e da soc|edade
de|xou de ser aoordada pe|o Ooverno do PB
e da Nova Ma|or|a, soore nenhuma de|as
de|xmos de enunc|ar as respect|vas pr|or|-
dades assentes no estudo cr|ter|oso, na pro-
moo do deoate a|argado e numa estrate-
g|a de |mp|ementao. Pe|o vasto a|cance de
mu|tas de|as, como sempre d|ssemos, o pe-
r|odo de uma |eg|s|atura no ser|a su|c|ente
para as conc|u|rmos e ava||armos os seus
espec||cos oene|c|os.
Mas, ao contrrio do que os nossos adver-
srios po|ticos pretendem fazer crer, o go-
verno do PS e da Nova Maioria encetou de
facto as reformas necessrias, segundo
uma estratgia de prioridades que assu-
mimos em funo dos desafios de moder-
nizao do Pas.
Esta estrateg|a, que como|nou med|das
|eg|s|at|vas com med|das de aco po||t|ca e
de modern|zao adm|n|strat|va, encontra-se
em curso de ap||cao e o r|tmo do seu de-
senvo|v|mento var|ou sector|a|mente em un-
o da propr|a d|nm|ca po||t|ca e da evo|u-
o da necessr|a concertao de |nteresses
que potenc|asse a e|cc|a da sua ap||cao
prt|ca. Os ee|tos concretos das reormas
empreend|das var|am no tempo e ex|g|ro
natura|mente a sua cont|nu|dade no decurso
da prox|ma |eg|s|atura.
Oom ee|to, conorme assum|mos perante os
portugueses em Outuoro de 1995, a aposta
centra| do PB e da Nova Ma|or|a assentou na
conduo de uma po|tica de a[ustamento
econmico-financeiro com conscincia
socia|, pr|v||eg|ando o emprego e o apo|o aos
sectores soc|a|s ma|s desavorec|dos ou em
r|sco de exc|uso |rrevers|ve|, assum|ndo as
necessr|as po||t|cas de ||oera||zao eco-
nom|ca no quadro da promoo da qua||da-
de dos recursos humanos nac|ona|s.
Provmos |nequ|vocamente capac|dade de
gesto econom|ca com r|gor, cumpr|ndo as
metas da convergenc|a europe|a sem pre|u|-
zo do cresc|mento cont|nuo e cr|ter|oso da
despesa po||ca nas reas soc|a|s, norteado
por princpios de equidade e no respeito
pe|a |ega|idade, comoatendo com e|cc|a
a raude.
F|zemo-|o porque nos recusamos a ace|tar a
|de|a de que a esquerda tem apenas uma
vocao de contra-poder, de que a esquerda
estar|a pr|s|one|ra da ata||dade de ser opos|-
o para cond|c|onar um pretenso poder
natura| que ser|a assum|do pe|as oras da
d|re|ta.
Pe|o contrr|o, an|ma-nos, ho|e ta| como no
passado, a |rme conv|co de que e a es-
querda soc|a||sta democrt|ca e soc|a|-demo-
crata que e portadora de um pro|ecto de
modern|zao da soc|edade e do Estado em
nome de va|ores de ||oerdade, |gua|dade de
oportun|dade e so||dar|edade que tero que
const|tu|r a matr|z c|v|||zac|ona| do Becu|o XXl.
Por isso, ao fim destes trs anos podemos
dizer que o Governo do PS e da Nova Mai-
oria concretizou o compromisso so|ene de
criar as condies para preparar Portuga|
para os desafios do Scu|o XX.
O PS tem um projecto
para o PortugaI do ScuIo XXl
Uma sociedade coesa e so|idria aposta-
da na qua|ificao das pessoas, uma soci-
edade segura, uma sociedade democrti-
ca, to|erante e mais [usta, uma sociedade
moderna que vena o nosso atraso estru-
tura|.
Uma sociedade coesa e soIidria
O PB cont|nuar a atr|ou|r a ma|or pr|or|dade
a|rmao dos va|ores da c|dadan|a soore
que assente a nossa coeso e |dent|dade
nac|ona|s. O seu reoro passa em pr|me|ra
||nha pe|as po||t|cas de emprego e de educa-
o, po||t|cas que co|ocam as pessoas como
o centro das preocupaoes da aco dos
poderes po||cos.
Neste contexto, para o PB, a promoo de
emprego (em espec|a| no caso dos desem-
pregados de |onga durao e dos |ovens,
part|cu|armente nos recem-||cenc|ados) cons-
t|tu| oo|ect|vo permanente que prossegu|re-
mos sem esmorec|mento, atraves de po||t|-
cas act|vas de emprego que como|nem o
apo|o cr|ao de empregos nos sectores
trad|c|ona|s com capac|dade compet|t|va com
o |ncent|vo aos empregos do uturo, asso-
c| ados soc| edade da | normao, s
tecno|og|as |normac|ona|s, aos serv|os de
prox|m|dade, s |ndstr|as cu|tura|s e de ocu-
pao dos tempos ||vres.
A po||t|ca de emprego encontra-se estre|ta-
mente assoc|ada promoo de uma estra-
teg|a de formao profissiona| que promo-
va a me|hor|a das qua|||caoes dos traoa|ha-
dores portugueses.
O PB assume o oo|ect|vo de |ntegrar em ac-
oes de ormao pro|ss|ona| nos prox|mos
tres anos, ate ao ano 2002, 10% da popu|a-
o act|va, ano em que pretendemos ter pe|o
menos 20% dos desempregados em eect|-
va ormao pro|ss|ona|.
Peconhecendo a espec|a| |mportnc|a estra-
teg|ca dos |ovens procura do pr|me|ro em-
prego, o PB de|ne como oo|ect|vo, ate ao ano
2000, que no pssem ma|s de se|s meses
sem que a esses |ovens se|a oerec|da uma
a|ternat|va de emprego, de ormao, de ocu-
pao ou de estg|o, v|sando ate ao ano de
2006 que todos os |ovens ate aos 18 anos
este|am ou a estudar, ou em ormao ou
empregados e s|mu|taneamente em orma-
o.
Face aos adu|tos desempregados procura
de um novo emprego, o PB assume o com-
prom|sso de, ate ao ano 2000, garant|r que
no pssa ma|s de um ano sem que |hes se|a
oerec|da uma a|ternat|va de emprego, or-
mao, ocupao ou estg|o.
O PB pretende prossegu|r na aposta que ez
na qua|||cao dos recursos humanos nac|-
ona|s ace a um mundo cada vez ma|s com-
pet|t|vo e ex|gente quanto s capac|dades e
apt|does dos c|dados. Por |sso, para o PB,
a educao continua a ser uma paixo que
se traduz numa aposta gerac|ona|.
Na prox|ma |eg|s|atura cont|nuaremos |e|s a
este esoro de |nvest|mento po||co no sec-
tor do ens|no, coner|ndo pr|or|dade qua||-
dade do ens|no m|n|strado, como|nao
entre o s|stema de ens|no e a ormao
pro|ss|ona||zante, de|n|o de moda||da-
des de requenc|a do ens|no ao |ongo da v|da.
O esoro co|ect|vo no sector da educao
ex|ge cont|nu|dade na prox|ma |eg|s|atura,
onde avu|ta a preocupao de humanizar a
esco|a e garant|r a todos os a|unos a poss|-
o|||dade eect|va de contacto e ut|||zao das
novas tecno|ogias de informao.
Nas soc|edades contemporneas a organ|-
zao da v|da am|||ar e o pape| das am|||as
desempenha um e|emento undamenta| de
garant|a da coeso soc|a| no seu todo e es-
pec|a|mente do desenvo|v|mento harmon|o-
so das cr|anas e dos |ovens. Acresce que a
evo|uo demogr|ca e das cond|oes de
v|da moderna tem conduz|do s|mu|taneamen-
te ao aumento s|gn||cat|vo do nmero de a-
m|||as monoparenta|s e de pessoas que v|-
vem soz|nhas, oem como ao aumento do n-
mero de |dosos dependentes. Para o PB, uma
sociedade mais [usta e so|idria e aque|a
que se mostra capaz de responder de orma
adequada a estes d|erentes estatutos soc|-
a|s e cond|oes de v|da, atraves de po||t|cas
de d|scr|m|nao pos|t|va (no p|ano |sca|, da
organ|zao do traoa|ho, da part|c|pao na
v|da co|ect|va) e de serv|os de prox|m|dade
que correspondam s suas necess|dades
ma|s prementes.
Para o PB, |mporta que a soc|edade no seu
con|unto reconhea mu|to em espec|a| o pa-
pe| das mu|heres, atraves de med|das de
d|scr|m|nao pos|t|va no p|ano pro|ss|ona|,
de acesso ao mercado de traoa|ho e de or-
mao pro|ss|ona|, oem como no p|ano da
part|c|pao na v|da po||t|ca.
A d|gn||cao do pape| da mu|her, mu|to es-
pec|a|mente na eect|va a|rmao da |gua|-
dade de d|re|tos com os homens em todos
os dom|n|os da v|da co|ect|va, oem como a
cu|tura da part||ha de tareas no p|ano am|||-
ar sero este|os undamenta|s da po||t|ca do
PB no decurso da prox|ma |eg|s|atura.
No dom|n|o do s|stema po||t|co, o PB cum-
pr|u o comprom|sso de, em sede de rev|so
const|tuc|ona| e de a|terao da |e| e|e|tora|,
adoptar mecan|smos |ega|s que con|ram um
peso acresc|do presena de mu|heres nos
orgos e| ect| vos do poder po| | t| co,
des|gnadamente na Assemo|e|a da Pepo||-
ca, que dever ser concretamente
|mp|ementada | nas prox|mas e|e|oes
|eg|s|at|vas.
Uma sociedade segura
As soc|edades contemporneas caracter|-
zam-se pe|a |ncerteza e pe|a |nsegurana
decorrentes de actores soc|a|s e das proun-
das mutaoes tecno|og|cas. O PB cont|nuar
a responder a este sent|mento de |nseguran-
a c|v|ca atraves da como|nao de med|das
de reoro dos d|re|tos de c|dadan|a e de uma
at|tude dura face ao crime e face s causas
do crime, sem desv|os prepotentes ou auto-
r|tr|os.
Procuraremos cada vez ma|s que os proo|e-
mas de segurana envo|vam os vr|os depar-
tamentos do Estado e das autarqu|as |oca|s
numa perspect|va de cooperao e coorde-
nao, ao mesmo tempo que as oras de
segurana actuem com acresc|da prox|m|da-
de ace s necess|dades das popu|aoes.
O PB prossegu|r a po||t|ca de aumento dos
efectivos das foras de segurana, de re-
oro do patru|hamento e po||c|amento das
zonas de ma|or r|sco e de me|hor|a das con-
d|oes de preparao e ormao dos agen-
tes po||c|a|s e das cond|oes da sua actua-
o.
ma po|cia de proximidade e tamoem uma
po||c|a que os c|dados sentem como sua,
cu|a autor|dade ace|tam em nome da |gua|-
dade de tratamento e da segurana de to-
dos. Para este oo|ect|vo contr|ou|r a |nst|tu|-
o das po||c|as mun|c|pa|s que o PB apo|a-
r em estre|ta art|cu|ao com a actuao dos
conse|hos |oca|s de segurana.
Mas uma soc|edade ma|s segura no e ape-
nas aque|a que garante a tranqu|||dade e a
ordem po||ca. sooretudo aque|a que ac-
tua contra as causas do crime no p|ano
econmico e socia|.
A me|hor|a das cond|oes de v|da dos portu-
gueses, as po||t|cas de comoate pooreza e
exc|uso, a po||t|ca de preveno, recupe-
rao e re|nsero de tox|codependentes, as
po||t|cas soc|a|s, espec|a|mente no dom|n|o
da proteco un|versa| no desemprego e na
doena, so componentes undamenta|s de
uma concepo |ntegrada da segurana das
pessoas e das co|ect|v|dades.
O PB cont|nuar a ded|car espec|a| ateno
s|tuao dos [ovens em risco, espec|a|-
mente comoatendo o traoa|ho |nant||, e dos
tox|codependentes.
Baoemos que nas soc|edades modernas a
toxicodependncia const|tu| um dos proo|e-
mas de reso|uo ma|s comp|exa, que ex|ge
um amp|o deoate e um |argo consenso nac|-
ona|, oem como a moo|||zao act|va das a-
m|||as, da esco|a e de um vasto con|unto de
|nst|tu|oes da soc|edade c|v||. A resposta ao
|age|o da droga cont|nuar a ocupar um |u-
gar de destaque nas pr|or|dades po||t|cas do
PB e da Nova Ma|or|a, quer na vertente de
comoate ao tr|co med|ante a me|hor|a da
coordenao da act|v|dades das po||c|as e a
potenc|ao das cond|oes de cooperao
|nternac|ona|, des|gnadamente no espao da
n|o Europe|a, quer atraves de programas
d|vers||cados de preveno, recuperao e
re|nsero de tox|codependentes.
A segurana das popu|aoes passa tamoem
de orma mu|to re|evante pe|a garant|a de
proteco nas situaes de doena e en-
fermidade. As pr|nc|pa|s preocupaoes do
PB e da Nova Ma| or| a assentam na
human|zao dos cu|dados de sade, no
acompanhamento med|co permanente das
pessoas e das am|||as, na eect|va me|hor|a
da qua||dade de serv|os nos centros de
sa|de e nos hosp|ta|s, espec|a|mente nos
serv|os de urgenc|a e na errad|cao das
||stas de espera.
Estes oo|ect|vos ex|gem uma reorma proun-
da do Berv|o Nac|ona| de Bade, a comear
pe|as cond|oes de prestao |aoora| dos
med|cos e dos enerme|ros que o| | |evada
a caoo, passando pe|a reormu|ao do pro-
pr|o mode|o de gesto e de part||ha de res-
ponsao|||dades entre os vr|os n|ve|s do s|s-
tema (d|erenc|ao entre |nanc|amento do
s|stema e ent|dades prestadoras dos cu|da-
dos, novos metodos de gesto das un|dade
po||cas, art|cu|ao da rede po||ca com a
|n|c|at|va mutua||sta e pr|vada na cooertura
das necess|dades de sade do con|unto do
terr|tor|o nac|ona|).
O Ooverno do PB e da Nova Ma|or|a | d|vu|-
gou as ||nhas undamenta|s desta reorma, a
que cont|nuar a atr|ou|r a ma|or pr|or|dade
ate ao |na| da corrente |eg|s|atura e no de-
curso da prox|ma.
O sucesso de uma reorma desta enverga-
dura depender da moo|||zao de todos os
agentes que actuam no mo|to do Berv|o
Nac|ona| de Bade e do comportamento das
propr|as popu|aoes, da sua educao san|-
tr|a e da sua conduta na acesso cr|ter|oso
aos cu|dados med|cos em uno das suas
rea|s necess|dades.
A sa|vaguarda de va|ores essenc|a|s como a
tendenc|a| gratu|t|dade do BNB e a sua natu-
reza un|versa|, quer quanto aos utentes quer
quanto s prestaoes d|spensadas, passar
por me|hor|as de gesto do s|stema oem
como pe|o sent|do de responsao|||dade dos
seus utentes.
Ateno espec|a| merece a s|tuao dos ido-
sos, espec|a|mente dos que se encontram em
s|tuao de dependentes, cu|a proteco
passar por redes de apo|o amou|ator|o e
dom|c|||r|o, con|ugando o apo|o med|co com
a prestao de serv|os de prox|m|dade ne-
cessr|os sa|vaguarda de cond|oes d|g-
nas de v|da.
Uma sociedade democrtica,
toIerante e mais justa
Para o PB, a soc|edade do Becu|o XXl ter
que ser caracter|zada pe|a renovao dos
va|ores da c|dadan|a e da part|c|pao po||t|-
ca na de|n|o dos dest|nos co|ect|vos.
O desenvo| v| mento tecno| og| co e
comun|cac|ona| tem que ser encarado como
um |nstrumento ao serv|o do pr|mado da
Pazo e dos va|ores da democrac|a e da to-
|ernc|a. O comoate pe|a rac|ona||dade e,
antes do ma|s, um comoate cu|tura|, de a|r-
mao da cu|tura c|v|ca e do p|ura||smo de
op|n|o contra as man|estaoes do nac|ona-
||smo agress|vo, do undamenta||smo re||g|o-
so, da xenooo|a e do rac|smo.
A coeso da soc|edade na d|vers|dade das
suas man|estaoes so pode ser assegurada
pe|a reva|or|zao da aco po||t|ca, pe|o |n-
cent|vo part|c|pao dos c|dados e pe|o
comoate |nd|erena e ao aostenc|on|smo.
As reformas do sistema po|tico so tanto
reormas |nst|tuc|ona|s como reormas na
mane|ra de azer e de estar na po||t|ca.
O PS persistir na defesa das propostas
que tem apresentado no sentido de me-
Ihorar a quaIidade da representao po-
Itica atravs da aproximao dos e|eitos
aos e|eitores e da introduo de crcu|os
uninominais num quadro de representao
proporciona|, como determina a nossa
Constituio.
De |gua| modo, a reorma dos part|dos, do
seu s|stema de |nanc|amento, das garant|as
de democrac|a |nterna no seu unc|onamen-
to, oem como das propr|as regras de unc|o-
namento do Par|amento, representam outros
tantos e|ementos necessr|os a uma |nterven-
o ma|s a|argada dos c|dados na v|da das
|nst|tu|oes cu|a vocao pr|me|ra e expr|m|-
rem a med|ao po||t|ca da vontade popu|ar.
Mas a democrac|a no se resume s |nst|tu|-
oes po||t|cas aos seus d|versos n|ve|s. Oada
vez ma|s e a democracia na prpria socie-
dade que est em causa. A democrac|a nas
|nst|tu|oes da soc|edade c|v||, nas empresas,
nos s|nd|catos e o contr|outo que todas es-
tas |nst|tu|oes podem dar para o orta|ec|-
mento de um s|stema po||t|co aoerto e p|ura|.
A democrac|a po||t|ca carece de uma c|da-
dan|a act|va e part|c|pat|va a todos os n|ve|s
e em todas as |nstnc|as da v|da co|ect|va.
Da| o pape| centra| que a soc|edade c|v|| por-
tuguesa ter que cada vez ma|s assum|r no
Becu|o XXl. ma soc|edade c|v|| que se ||oer-
te das pe|as do corporat|v|smo e das des|-
gua|dades de |normao, conhec|mento e
part|c|pao.
ma soc|edade c|v|| que assuma como seu
o pape| de comoate s des| gua| dades
ct|cas, ao aro|tr|o e d|scr|c|onar|dade.
Para o PB este oo|ect|vo ex|ge do Estado uma
actuao permanente de comoate ||ega||-
dade e raude a todos os n|ve|s, em nome
do va|or ma|or que representa a |gua|dade de
todos os c|dados perante a |e|. Mas ex|ge
|gua|mente a a|rmao de uma cu|tura de
responsabi|idade da parte dos cidados na
sua conduta c|v|ca e pessoa|, oem como a
consc|enc|a do esoro que a todos e ped|do
para a rea||zao do oem comum.
A repart|o equ|tat|va do esoro, das res-
ponsao|||dades e dos oene|c|os const|tu|,
para o PB, um cr|ter|o or|entador de todas as
po||t|cas po||cas sem excepo.
Esta preocupao de equ|dade e |ust|a e
part|cu|armente re|evante no dom|n|o da re-
orma do s|stema |sca| que cont|nuar a de-
senvo| ver-se no decurso da prox| ma
|eg|s|atura, de acordo com as conc|usoes do
deoate po||co | rea||zado e tendo em ||nha
de conta as necess|dades de harmon|zao
|sca| que decorrero da entrada em v|gor da
moeda n|ca europe|a.
Neste momento e poss|ve| d|zer com segu-
rana que esto reun|das as cond|oes para
proceder, nos prox|mos anos, reorma da
tr|outao do rend|mento segundo cr|ter|os
de acresc|da equ|dade e |ust|a soc|a|, oem
como progress|va a|terao dos mecan|s-
mos de tr|outao da propr|edade, no para
aumentar a rece|ta mas s|m para garant|r a
equ|dade.
Esta preocupao centra| do PB ser |evada
a caoo atraves da concertao de |nteresses
na soc|edade e do pers|stente comoate uga
e raude |sca|.
O sucesso desta po||t|ca depender tamoem,
em |arga med|da, da percepo dos c|dados
quanto aos oene|c|os |nd|v|dua|s e co|ect|-
vos que resu|tam de uma correcta e adequa-
da ap||cao das propr|as rece|tas po||cas.
Por |sso, para o PB, o Portuga| do Becu|o XXl
ter que ser o Portuga| do pr|mado da qua||-
dade de v|da dos c|dados!
Neste sent|do, a pr|me|ra preocupao do PB
v|sar a me|horia da qua|idade de vida ur-
bana, des|gnadamente nas grandes c|dades,
atraves da con|ugao do grande esoro em
curso de |nvest|mento em |nra-estruturas (de
transportes e de me|hor|a das acess|o|||da-
des para as popu|aoes suouroanas) com a
adopo de po||t|cas de reordenamento do
espao uroano que correspondam aos pa-
droes ma|s ex|gentes de qua||dade da v|da
moderna, quer no que respe|ta a novas cons-
truoes quer na recuperao dos centros h|s-
tor|cos.
Na promoo da qua||dade de v|da dos c|da-
dos, se|a nos centros uroanos se|a nas zo-
nas rura|s, desempenha um pape| centra| a
qua|idade ambienta| e o equi|brio eco|-
gico.
Para o PB, o desenvo|v|mento tem que ser
garant|do numa perspect|va de garant|a e
promoo do equ|||or|o amo|enta|. Oom ee|-
to, um desenvo|v|mento sustentve| |mpoe
que se pross|ga o |nvest|mento nas redes de
comun|cao, se|a rodov|r|a se|a errov|r|a,
me|horando desta orma a moo|||dade dos
c|dados no todo nac|ona|, mas esse |nvest|-
mento ter que suoord|nar-se necess|dade
de respe|tar o me|o amo|ente e a qua||dade
de v|da dos seus dest|natr|os.
Para o PB, a rec|c|agem e reut|||zao, de par
com a de|n|o de so|uoes seguras para
os res|duos, devem const|tu|r a grande men-
sagem moo|||zadora dos c|dados e das co-
mun|dades para o desenvo|v|mento de uma
cu|tura amo|enta| que se re||cta nos nossos
propr|os comportamentos quot|d|anos.
O PB atr|ou|r me|hor|a da qua||dade
amo|enta|, desde a gua ao tratamento dos
res|duos, passando pe|o contro|o do |mpac-
to amo|enta| das |nra-estruturas e pe|a seve-
ra pun|o dos agentes po|u|dores, a nature-
za de uma cruzada nac|ona| em deesa do
equ|||or|o eco|og|co como oase de uma c|da-
dan|a moderna.
Do mesmo modo, as cond|oes de v|da de-
pendem em |arga med|da da qua||dade dos
serv|os de |nteresse gera| que so d|spen-
sados aos c|dados. Para o PB, a garant|a
de |gua|dade de acesso a esses serv|os de
|nteresse po||co e o eect|vo contro|o da sua
qua||dade e preo, devem const|tu|r uma pre-
ocupao dos poderes po||cos tanto quan-
to da propr|a soc|edade c|v||, cu|a moo|||zao
para ta| |m ser |ncent|vada e apo|ada pe|o
Estado.
Uma sociedade moderna
que vena o nosso atraso
estruturaI
Nestes |t|mos v|nte e c|nco anos Portuga|
reconqu|stou a democrac|a, |ntegrou-se p|e-
namente no espao europeu, reconstru|u or-
tes |aos de comunho com os pa|ses do
espao |usoono, ass|st|u ao |m da d|v|so
do Mundo em o|ocos po||t|co-m|||tares, mo-
dern|zou a sua soc|edade e a sua econom|a
pos|c|onando-se, ass|m, para enrentar novas
cond|oes geopo||t|cas e geoeconom|cas,
com ma|ores e me|hores poss|o|||dades de
a|rmao da sua |dent|dade po||t|ca, econo-
m|ca e cu|tura|.
A construo do rumo un|versa||sta da nossa
democrac|a o| tornada poss|ve| pe|a revo|u-
o |ibertadora do 25 de Abri| de 1974, que
ass|m perm|t|u s geraoes actua|s a|me|ar
um uturo de d|gn|dade soc|a| e de deesa
dos |nteresses nac|ona|s no conronto sau-
dve| com outras c|v|||zaoes e outras cu|tu-
ras num mundo g|ooa||sado.
Estes |t|mos v|nte e c|nco anos perm|tem-
nos a|rmar que, graas democrac|a, o Be-
cu|o XX no o| perd|do por Portuga| e pe|os
Portugueses! Pede|n|mos um rumo nac|ona|
e reencontrmo-nos com o sent|do proundo
da nossa |dent|dade como Povo e como Na-
o.
Mas temos pe|a rente a|nda enormes desa-
|os, o ma|or dos qua|s representa, sem d-
v|da, o vencermos o nosso atraso estrutu-
ra| acumu| ado pe| as decadas de
marg|na||zao, |so|ac|on|smo e protecc|o-
n|smo.
Esse e o grande desa|o que o PB se pro-
poe assum|r e propoe se|a assum|do co|ec-
t|vamente por todos os portugueses.
, antes do ma|s, um desafio geraciona|:
s geraoes cont emporneas que
reco|ocaram Portuga| no rumo do desenvo|-
v|mento e da paz caoe agora aor|r os rumos
que nos perm|tam ganhar o Becu|o XXl e a-
zer do nosso Pa|s um Estado moderno e uma
soc|edade desenvo|v|da e coesa.
O PS submete aos Portugueses o projec-
to de um PortugaI para o ScuIo XXl, o
Scu|o de afirmao do novo Portuga|!
m Portuga| europeu, a que a g|ooa||zao
devo|veu a sua centra||dade no Mundo en-
quanto primeira frente at|ntica da Euro-
pa. m Portuga| |nser|do p|enamente na
n|o Europe|a mas que saoe aproundar e
va| or| zar as suas | | gaoes un| versa| s,
pro|ectadas pe|a sua componente at|nt|ca
e v|radas para o mundo da |usoon|a, da
Amer|ca Lat|na, do Magreoe. L|gaoes es-
sas que representam uma ma|s-va||a do pro-
pr|o protagon|smo europeu de Portuga|. E
que devem ser a|rmadas, no p|ano cu|tura|
tanto quanto no p|ano econom|co, quer en-
quanto expresso do nosso propr|o |nteres-
se nac|ona| quer enquanto componente da
propr|a pro|eco da Europa no Mundo.
O sent|do ma|s proundo deste Portuga| do
Becu|o XXl, que o PB amo|c|ona a|udar a
constru|r, e o de cr|ar novas cond|oes para
a rea||zao pessoa| dos Portugueses.
O que se expr|me, em pr|me|ra ||nha, na
aposta na qua|||cao das pessoas, mu|to
espec|a|mente dos |ovens, atraves da edu-
cao e da ormao pro|ss|ona| mas tam-
oem atraves da democrat|zao do acesso
e do usuruto dos |nstrumentos da soc|eda-
de de | n ormao e da g| ooa| | zao
comun|cac|ona|.
O Becu|o XXl ex|ge, por |sso, uma po||t|ca
que de pr|or|dade aoso|uta qua|ificao
cientfica e tecno|gica da popu|ao,
d|uso e ass|m||ao das novas tecno|og|as
de |normao, expanso e reoro da |n-
vest|gao c|ent||ca e do desenvo|v|mento
tecno|og|co. Neste sent|do, de|n|remos
como meta a at|ng|r um suostanc|a| aumen-
to dos recursos po||cos d|spend|dos em
lnvest|gao e Desenvo|v|mento, cr|ando-se
centros de O|enc|a em todas as reg|oes e
promovendo a d|spon|o|||zao mac|a de
endereos e|ectron|cos (ma|s de um m||ho),
oem como a ||gao lnternet de todas as
esco|as e assoc|aoes, promovendo a mu|-
t|p||cao por m|| dos contedos de or|gem
portuguesa d|spon|ve|s na Net.
m Pa|s preparado para os desa|os do Be-
cu|o XXl e um Pa|s que tem orgu|ho na sua
cu|tura e nas razes histricas que de|n|-
ram a sua |dent|dade propr|a, mas que tem
que se | | oert ar de | n| t | vament e do
paroqu|a||smo e da mesqu|nhez, a|rmando
c|aramente que, em cond|oes oo|ect|vas de
|gua|dade, somos capazes de assum|r os
desa|os ma|s amo|c|osos que part||hamos
com outros povos e outras cu|turas.
m Portuga| que preza a sua |dent|dade na-
c|ona|, que promove o va|or universa| que
representa a sua prpria |ngua e cu|tura,
mas cu|a pr|nc|pa| arma de a|rmao no
Mundo assenta na qua|||cao dos seus c|-
dados, nos seus conhec|mentos, na sua
capac|dade de rea||zao.
ma capac|dade de rea||zao que ex|ge
que co|ect|vamente, de orma coesa e so||-
dr|a, sa|oamos assum|r os nossos d|re|tos
tanto quanto os nossos deveres e respon-
sao|||dades, me|horando a nossa organ|za-
o |nterna, da adm|n|strao po||ca s
empresas, passando pe|a esco|a, pe|a v|da
am|||ar e pe|a propr|a conduta c|v|ca dos
c|dados.
m Portuga| cu|a v|ta||dade assente, ac|ma
de tudo, na cu|tura c|v|ca e na capac|dade
de a|rmao da propr|a soc|edade c|v||, em
permanente d||ogo com os poderes po||-
cos e no respe|to pe|a vontade gera|.
Este pro|ecto so ser poss|ve| atraves do
empenhamento das Portuguesas e dos Por-
tugueses que, preservando a sua coeso
nac| ona| , cons| gam manter e amp| | ar a
autocon|ana e a autoest|ma que os anos
da d|tadura e do |so|ac|on|smo hav|am deo|-
||tado.
A afirmao de PortugaI
no Mundo
A a|rmao de Portuga| no Mundo passa,
em pr|me|ro p|ano, pe|o comoate pos|o
per|er|ca de Portuga|, a|rmando o pr|mado
da nossa part|c|pao act|va no processo de
|ntegrao europe|a.
Moo|||zando as oras econom|cas e soc|-
a|s e a vontade dos propr|os c|dados, o|
poss|ve| vencer o desa|o da part|c|pao,
desde a pr|me|ra hora, no nc|eo de pa|ses
que |ntegram a moeda n|ca europe|a.
O pro|ecto do Euro representa, para nos, no
um |m em s| mesmo mas antes um |nstru-
mento dest|nado a promover o cresc|mento
econom|co e o emprego na n|o Europe|a.
Ma|s do que regras contao|||st|cas, o que
conta e promover cond|oes de me|hor|a
eect|va das cond|oes de emprego e da
qua||dade de v|da dos c|dados no con|un-
to do nosso cont|nente.
Face a um Mundo caract er| zado pe| a
g|ooa||zao dos mercados e dos |uxos |-
nance|ros, pe|a ||vre c|rcu|ao da |norma-
o e pe| a so | st | cao dos me| os
comun|cac|ona|s, proporc|onada pe|a revo-
|uo tecno|og|ca e |normt|ca, a soc|eda-
de |nternac|ona| e ho|e, ac|ma de tudo,
marcada pe|a prounda |nterdependenc|a
dos seus protagon|stas.
Essa |nterdependenc|a, oem ev|denc|ada
pe|a propagao das recentes cr|ses |nan-
ce|ras e econom|cas na As|a, na Pss|a e
na Amer|ca Lat|na, vem suo||nhar, por um
|ado, a |nsu|c|enc|a ou mesmo a ausenc|a
de |nst|tu|oes regu|adoras g|ooa|s tanto no
p|ano econom|co-|nance|ro como no p|ano
po||t|co-m|||tar e, por outro, a re|evnc|a da
part|c|pao em espaos a|argados de co-
operao e de |ntegrao reg|ona|, como
orma de me|hor sa|vaguardar os |nteresses
nac|ona|s.
Perante a g|ooa||zao a|guns entendem que
e poss|ve| aos Estados adoptar po||t|cas pro-
tecc|on|stas de car|z marcadamente deen-
s|vo. Pe|o contrr|o, para nos, soc|a||stas
democrt|cos, a g|ooa||zao e um mov|-
mento |ncontornve|, que comporta oportu-
n|dades e r|scos a que |mporta saoer res-
ponder, no sent|do de me|hor aprove|tar as
pr|me|ras e ||m|tar os ee|tos neastos dos
segundos.
Neste contexto, a me|hor at|tude nac|ona|
perante a g|ooa||zao e a de a|rmar, com
cons|stenc|a, as pos|oes nac|ona|s de um
pequeno Pa|s de econom|a aoerta como o
nosso, atraves da part|c|pao act|va e res-
ponsve| nas organ|zaoes |nternac|ona|s
que desempenham um pape| re|evante na
regu|ao g|ooa|.
E nesse contexto assum|r act|vamente pro-
postas que perm|tam superar a man|esta
|nsu|c|enc|a das |nst|tu|oes |nternac|ona|s
perante as novas rea||dades p|anetr|as, se|a
no p|ano econom|co-|nance|ro se|a no pro-
pr|o p|ano po||t|co-d|p|omt|co-m|||tar (des-
de a reorma das Naoes n|das, do Banco
Mund|a| e do Fundo Monetr|o lnternac|ona|,
passando por uma nova concepo cerca
da Organ|zao Mund|a| do Oomerc|o e do
seu pape| na promoo no apenas de um
comerc|o ||vre mas tamoem soc|a| e eco|o-
g|camente |usto).
Esse o sent|do pr|me|ro, em|nentemente
po||t|co, da nossa part|c|pao no pro|ecto
da Unio Europeia. Mas esse e, tamoem, o
sent|do ma|s gera| da a|rmao do pape|
de Portuga| no Mundo, se|a atraves da part|-
c|pao na Organ|zao das Naoes n|das
(onde desempenhamos um re|evante pape|
como memoro no-permanente do respec-
t|vo Oonse|ho de Begurana), se|a atraves
das responsao|||dades assum|das no qua-
dro das organ|zaoes po||t|co-m|||tares de
que azemos parte (des| gnadamente a
NATO, como ev|denc|a a part|c|pao de
oras m|||tares portuguesas na Bosn|a-
Herzegov|na).
A espec||c|dade do pape| de Portuga| no
Mundo resu| t a a| nda part | cu| arment e
rea|ada pe|o |mpu|so dec|s|vo que demos,
neste mandato, cr|ao da Comunidade
de Pases de Lngua Oficia| Portuguesa
(OPLP), oem como pe|o protagon|smo que
assum|mos no re|ac|onamento com os pa|-
ses da Amer|ca Lat|na, se|a a verdade|ra
redescoberta do Brasi| no p|ano econo-
m|co e po||t|co, se|a no quadro da O|me|ra
loero-Lat|no-Amer|cana.
O s|gn||cado destas apostas ganhadoras no
p|ano |nternac|ona| const|tu| um pressupos-
to da nossa cont|nuada a|rmao no Mun-
do, onde desempenha um |ugar cada vez
ma|s re|evante a a|rmao da nossa |dent|-
dade cu|tura| e ||ngu|st|ca propr|a.
Neste contexto, assume part|cu|ar destaque
o pape| das Comunidades Portuguesas no
Mundo, no apenas enquanto e|emento de
||gao de todos os c|dados nac|ona|s onde
quer que res|dam, mas tamoem enquanto
componente da a|rmao dos nossos va|o-
res nac|ona|s e da nossa espec||ca mane|-
ra de ser e de estar no Mundo.
No p|ano po|tico, a afirmao do nosso
interesse naciona| faz-se atravs da parti-
cipao activa e empenhada na
concretizao do pro[ecto da Unio PoI-
tica e da Unio Econmica e Monet-
ria, ta| como definidos nos Tratados de
Maastricht e de Amsterdo. Mas tambm
na afirmao de uma estratgia europeia
que confira temtica socia| - e especia|-
mente |uta contra o desemprego - um
pape| centra| nas preocupaes po|ticas
dos responsveis e das instituies
europeias.
Portuga| enrenta o novo secu|o |ntegrado na
moeda n|ca e apresentando, na v|genc|a
do actua| Ooverno, taxas de cresc|mento
econom|co super|ores, em med|a, s taxas
de cresc|mento europe|as. Este ponto de
part|da pode e deve ser entend|do como uma
cond|o ou pressuposto para enrentarmos
em me|hores cond|oes a compet|t|v|dade
crescente d|tada pe|a g|ooa||zao e pe|a
propr|a moeda n|ca, promovendo act|va-
mente a coeso econom|co-soc|a| dos pa|-
ses da n|o e apo|ando uma estrateg|a de
cresc|mento econom|co que, no respe|to
pe|os va|ores essenc|a|s da estao|||dade
macro-econom|ca estatu|dos no denom|na-
do Pacto de Estao|||dade, con|ra pr|or|da-
de ao comoate ao desemprego e va|or|za-
o compet|t|va das empresas europe|as
esca|a p|anetr|a.
O pro|ecto europeu |ust||ca-se em uno
dos interesses dos cidados europeus no
seu con[unto. Esse pro|ecto ser tanto ma|s
apo|ado e assum|do pe|os c|dados euro-
peus quanto ma|s estes t|verem a percep-
o de que as pr|or|dades da construo
europe|a correspondem aos seus proo|emas
quot|d|anos, quer aos de |ndo|e soc|a| (com-
oate ao desemprego, pooreza, exc|uso,
d|scr|m|nao rc|ca) quer aos respe|tantes
sua segurana e estao|||dade (garant|a da
paz no cont|nente, comoate cr|m|na||dade
organ|zada, espec|a|mente ao narco-tr|co
e raude |nternac|ona|).
Bo num espao a|argado como e a n|o
Europe|a ser poss|ve| coordenar as po||t|-
cas econom|cas nac|ona|s por orma a ga-
rant|r um cresc|mento econom|co sustenta-
do, com oa|xas taxas de |n|aco, mas onde
o re|anamento da procura corresponda
adequadamente s prioridades do comba-
te ao desemprego estrutura|.
As novas cond|oes de concorrenc|a g|ooa|
trazem novos desa|os e tamoem novas
ameaas, a que acresce a necess|dade de
|ntroduz|r reormas proundas que perm|tam
n|o o seu a|argamento aos pa|ses can-
d|datos da Europa Oentra| e do Leste.
Perante estes novos desa|os ex|ste um r|s-
co ser|o de recrudesc|mento de tendenc|as
nac|ona||stas e protecc|on|stas que podem
representar uma ser|a ameaa ao pro|ecto
europeu. A sooreva|or|zao dos r|scos |ne-
rentes g|ooa||zao em gera| e ao proces-
so de construo europe|a em part|cu|ar
poder cr|ar a prazo, mesmo em Portuga|,
novas c||vagens no comprom|sso europeu.
Mas para o PB, a aposta europe|a cont|nua-
r a ser da ma|or pr|or|dade na conduo
da nossa po||t|ca nac|ona| e ex|g|r uma |r-
me vontade po||t|ca de a|rmao permanen-
te do apo|o popu|ar a um pro|ecto que, com-
portando desa|os e d||cu|dades, so pode
ser venc|do atraves do empenhamento dos
c|dados e da capac|dade de as |nst|tu|oes
europe|as responderem s suas rea|s preo-
cupaoes.
A cont|nu|dade do processo de |ntegrao
europe|a const|tu| pressuposto |ncontornve|
para que a voz de Portuga| se possa azer
ouv|r no Mundo e, dessa orma, possamos,
em me|hores cond|oes, preservar os nos-
sos propr|os |nteresses nac|ona|s.
A|rmao que potenc|a no apenas a dee-
sa dos nossos |nteresses nac|ona|s espec|-
|cos, mas tamoem amp|||ca a capac|dade
de a|rmao das grandes causas |nternac|-
ona|s que assum|mos, entre as qua|s avu|ta
de sooremane|ra a dos direitos do povo de
Timor-Leste ace ocupao ||ega| e ||eg|t|-
ma da lndones|a. O PB cont|nuar |rmemen-
te empenhado neste grande comoate pe|o
reconhec|mento dos d|re|tos do povo de
T|mor-Leste e por uma so|uo negoc|ada
|nternac|ona|mente que de |ntegra| sat|sa-
o s asp|raoes dos t|morenses.
PRESTAR CONTAS
AOS PORTUGUESES
A soIidariedade sociaI
e o combate ao desemprego
Os desa|os da g|ooa||zao no se con|-
nam ao estr|to dom|n|o econom|co-|nance|-
ro. Para o PB, na rea||dade, as novas cond|-
oes de compet|t|v|dade g|ooa| poem em
causa os propr|os undamentos do mode|o
soc|a| europeu. Ora, a evo|uo recente da
esmagadora ma|or|a dos pa|ses europeus
coner|u aos soc|a||stas democrt|cos e aos
soc|a|-democratas uma espec|a| responsa-
o|||dade na va|or|zao dos actores de co-
eso socia| das soc|edades europe|as e na
de|n|o das reformas sociais que nos
perm| t am en rent ar os desa | os da
g|ooa||zao econom|ca e |nance|ra.
O Governo do PS e da Nova Maioria, nes-
tes trs anos, deu [ inequvocas provas
do nosso empenhamento na definio de
uma estratgia de reforma socia| norteada
pe|os va|ores da justia sociaI e da equi-
dade nas prestaes e nos apoios soci-
ais pb|icos para rea|izao da iguaIda-
de de oportunidades.
No comoate s des|gua|dades soc|a|s a cr|-
ao do rendimento mnimo e do aumento
das pensoes soc|a|s segundo eect|vos cri-
trios de [ustia socia|, representam pon-
tos u|cra|s desta estrateg|a que temos v|n-
do a prossegu|r. De |gua| modo a re|evnc|a
coner|da ao comoate ao desemprego no
con|unto da po||t|ca econom|ca do Estado
perm|te que de orma s|stemt|ca e cont|nu-
ada a taxa de desemprego tenha vindo a
diminuir em Portuga| nos |t|mos do|s anos
e me|o.
As reormas |ntroduz|das no mercado de tra-
oa| ho, na sequenc| a do Acordo de
Ooncert ao Est rat eg| ca, v| sando a
|ex|o|||zao das cond|oes de prestao
|aoora|, a va|or|zao da aprend|zagem e da
ormao pro|ss|ona|, a reduo progress|-
va e negoc|ada do horr|o de traoa|ho e a
part||ha do traoa|ho const|tuem |nstrumen-
tos que convergem para o oo|ect|vo centra|
do comoate ao desemprego.
A de|n|o de uma estratgia europeia de
combate ao desemprego, como sempre
deendemos tantas vezes |so|ados, const|-
tu| ho|e um ponto centra| da agenda da pro-
pr|a n|o Europe|a e representa, por |sso,
uma oportun|dade para a coordenao das
po||t|cas econom|cas dos Estados centrada
no cresc|mento econom|co e na cr|ao de
emprego.
Do mesmo modo, o Ooverno do PB e da
Nova Ma|or|a avanou com propostas ten-
dentes a |ntroduz|r reformas de fundo no
sistema de segurana socia|, tendo em v|s-
ta responder aos desa|os que decorrem do
progress|vo enve|hec|mento da popu|ao
e das necess|dades de |nanc|amento de um
s|stema po||co un|versa|, que d|sponha dos
me|os |nance|ros necessr|os para a gra-
dua| va|or|zao das pensoes de va|or ma|s
oa|xo (ta| como na prt|ca | temos v|ndo a
azer).
A instituio do rendimento mnimo asso-
c|ada a uma po||t|ca de re|nsero dos seus
oene|c|r|os no mercado |aoora|, a po||t|ca
de equ|dade nas prestaoes, de reoro da
sustentao|||dade |nance|ra a med|o prazo do
s|stema po||co de segurana soc|a|, de
aoertura de novos espaos a|rmao de
s|stemas de responsao|||dade |nd|v|dua| e
co|ect|va de reorma, ta| como consta das
propostas do Ooverno do PB e da Nova
Ma|or|a, sero prossegu|das como |nstru-
mentos de conso||dao de uma verdade|ra
Boc|edade de Bem-Estar.
A aposta na quaIificao
das pessoas
No cumprimento dos compromissos as-
sumidos perante os portugueses em Ou-
tubro de 1995, o Governo do PS e da Nova
Maioria fez uma inequvoca aposta
geracionaI na educao.
O |anamento da rede de ensino pr-es-
co|ar, con|ugando a |n|c|at|va po||ca com o
protagon|smo de |nst|tu|oes part|cu|ares de
so||dar|edade soc|a| e da |n|c|at|va pr|vada,
representa uma a|terao qua||tat|va do ma|-
or a|cance cu|os resu|tados so sero p|ena-
mente compreend|dos dentro de a|guns
anos..
Oom a mesma preocupao prossegu|mos
uma po||t|ca de dignificao do ensino e
dos seus agentes, oem como da me|hor|a
da qua||dade do ens|no a todos os n|ve|s,
reormu|ando o quadro |nst|tuc|ona|, de au-
tonom|a e de |nanc|amento das esco|as
secundr|as e do ens|no super|or.
A aposta na educao como pa|xo est
oem espe|hada no acto de, antes mesmo
do termo da |eg|s|atura, termos | at|ng|do o
oo|ect|vo de aumentar a despesa pb|ica
em educao em cerca de 1% do PB.
Nestes tres anos procedemos a uma articu-
|ao mais comp|eta entre o sistema
educativo e o sistema de formao pro-
fissiona|, perm|t|ndo desta orma que a or-
mao dos recursos humanos nac|ona|s
oene|c|asse no apenas de n|ve|s de qua||-
dade ma|s e|evados mas tamoem da apren-
d|zagem de conhec|mentos e|ta na perspec-
t|va da sua eect|va ap||cao prt|ca, o que
|hes conere me|hor preparao para enren-
tarem um mercado de traoa|ho progress|va-
mente ma|s ex|gente e so|st|cado, onde as
qua|||caoes pessoa|s e a adaptao|||dade s
novas tecno|og|as const|tu|ro um actor es-
senc|a|.
A aposta nas pessoas traduz|u-se tamoem
na pro|eco coner|da cu|tura, cincia
e investigao no quadro da aco
governat|va. Neste contexto, cumpre desta-
car a dec|so h|stor|ca tomada quanto pre-
servao das gravuras de Foz Ooa, a qua||-
dade da programao cu|tura| ev|denc|ada
no decurso da EXPO/98, oem como as re|e-
vantes |ntervenoes de preservao do pa-
tr|mon|o h|stor|co e arqu|tecton|co nac|ona|.
Em todos os casos v|smos a preservao
e promoo da nossa |dent|dade cu|tura| e
||ngu|st|ca.
No dom|n|o da c|enc|a e da |nvest|gao o
Ooverno do PB e da Nova Ma|or|a de|n|u
uma estrateg|a de aoordagem da emergen-
te sociedade de informao, cr|ando as
cond|oes quer |nra-estrutura|s quer de re-
cursos humanos necessr|os para enrentar
os desa | os dest e novo parad| gma
c|v|||zac|ona|: com a cr|ao da Pede O|en-
c|a Tecno|og|a Boc|edade, ma|s de 2000 es-
co|as e de 200 o|o||otecas po||cas oram
equ|padas e ||gadas lnternet, em art|cu|a-
o com a tota||dade das |nst|tu|oes c|ent|-
|cas e de ens|no super|or. Nestes tres anos
o oramento de O|enc|a e Tecno|og|a do
Estado ma|s do que dup||cou, de|n|u-se uma
po||t|ca c|ent||ca e tecno|og|ca conducente
eect|va me|hor|a das qua|||caoes das |ns-
t|tu|oes c|ent||cas nac|ona|s e o| |anado
o programa O|enc|a \|va que | aorange ma|s
de quatrocentos m|| |ovens e cerca de m|| e
o|tocentas esco|as.
Neste contexto, a cr|at|v|dade e a qua||da-
de da |nvest|gao e da produo nac|ona|
cont|nuaro a representar e|ementos centra|s
da a|rmao dos va|ores perenes da nossa
propr|a |dent|dade nac|ona| renovada em
ace da emergente soc|edade da |norma-
o e do conhec|mento.
Uma democracia participada,
peIa dignificao da poItica
Oom a rev|so const|tuc|ona| de 1997, con-
tr|ou|mos para a cr|ao de cond|oes am-
p||adas de part|c|pao dos c|dados na v|da
po||t|ca.
Temos consc|enc|a da pr|or|dade das reor-
mas po||t|cas e da necess|dade de conduz|r
essas reormas na procura de consensos
a|argados que d|gn||quem a po||t|ca e a ac-
o dos agentes po||t|cos. D|ssemo-|o, com
c|areza, aos portugueses em 1995. Pers|st|-
mos nessa conv|co.
Bem emoargo, temos que reconhecer que,
neste cap|tu|o, as reormas rea||zadas |ca-
ram aquem do que pretend|amos. E sem
pretendermos ex|m|r-nos s nossas propr|-
as responsao|||dades, |mporta reconhecer
que a pr|or|dade que coner|mos s reormas
po||t|cas no o| acompanhada pe|os restan-
tes part|dos com assento par|amentar.
Oom ee|to, a |ntrans|genc|a do PBD quanto
reduo do nmero de deputados
Assemo|e|a da Pepo||ca o|oqueou a poss|-
o|||dade sequer de procurar encontrar a
ma|or|a qua|||cada necessr|a para a a|te-
rao da |e| e|e|tora| Assemo|e|a da Pep-
o||ca, apesar de o Ooverno ter conduz|do o
processo de orma tota|mente transparente
e com ass|na|ve| part|c|pao da soc|eda-
de c|v||.
No sendo exequ|ve| ooter um consenso
a|argado a tempo da rea||zao das prox|-
mas e|e|oes par|amentares, o PB reed|tar
o seu comprom|sso e|e|tora| de propor a a|-
terao da |ei e|eitora| segundo as ||nhas
gera|s da |n|c|at|va |eg|s|at|va | apresenta-
da no Par|amento.
Oraas rev|so const|tuc|ona| de 1997, o|
poss|ve| aor|r novos espaos para a rea||za-
o de referendos de mo|to nac|ona|. A
ausenc|a de exper|enc|a antecedente e o t|po
de campanha que a|guns part|dos conduz|-
ram, sooretudo no caso do reerendo soore
a |nst|tu|o em concreto das reg|oes adm|-
n|strat|vas, |anaram a|gumas dv|das soore
a ace| t ao popu| ar de consu| t as
reerendr|as.
Para o PB, o reerendo e um |nstrumento de
part|c|pao popu|ar que pode contr|ou|r
para a reva|or|zao do deoate po||t|co e
para a consc|enc|a||zao dos c|dados.
Emoora reconhecendo a|gumas das d||cu|-
dades que o reerendo susc|ta entre nos, o
PB tomar a |n|c|at|va de mod||car a |eg|s|a-
o dos referendos |ocais, como orma de
contr|ou|r para o enra|zamento popu|ar des-
te |nstrumento de part|c|pao democrt|ca.
No tocante organ|zao do Estado, o PB
deendeu cons|stentemente uma estrateg|a
de devo|uo do poder e de
descentra|izao de atribuies e de com-
petncias administrativas em oene|c|o das
regues|as e dos mun|c|p|os, desta orma
cumpr|ndo, quer no p|ano dos pr|nc|p|os
quer no p|ano da respect|va sustentao |-
nance|ra, os comprom|ssos que hav|a assu-
m|do perante os portugueses em Outuoro
de 1995.
Oom a dec|so popu|ar tomada no reeren-
do de Novemoro de 1998, a |nst|tu|o em
concreto de reg| oes adm| n| strat| vas o|
|nv|ao|||zada de orma |nequ|voca. O PB as-
sume co|ect|vamente esta derrota e, como
sempre a|rmamos, respe|taremos a vonta-
de popu|ar, pe|o que entendemos que no
ex|stem cond|oes po||t|cas para, no hor|zon-
te po||t|co ma|s prox|mo, retomar o pro|ecto
de reg|ona||zao.
Neste contexto, o compromisso
descentraIizador do PS prosseguir
devidamente remodeIado. Para a|m
das propostas de reforo dos poderes e
dos meios financeiros das Cmaras Mu-
nicipais e das Juntas de Freguesia, o PS
reforar o protagonismo das associaes
dos municpios e das reas metropo|ita-
nas e instituir mecanismos de participa-
o democrtica no funcionamento das
Comisses Coordenadoras Regionais.
Neste quadro, ser coner|da pr|or|dade
rac|ona||zao da propr|a adm|n|strao
desconcentrada do Estado, por orma a pro-
gress|vamente |he coner|r coerenc|a e uma
ma|or un|orm|dade, tendo em v|sta me|hor
responder s necess|dades das popu|aoes,
des|gnadamente das reg|oes do |nter|or do
Pa|s.
De |gua| modo prossegu|remos a v|a de con-
so||dao das autonom|as reg|ona|s dos Ao-
res e da Made|ra, como resposta para a pro-
moo da eect|va me|hor|a das cond|oes
de v|da das popu|aoes |nsu|ares, no respe|-
to pe|a so||dar|edade nac|ona|.
Promover a segurana
dos cidados
O Ooverno do PB e da Nova Ma|or|a cone-
r|u part|cu|ar re|evo cr|ao de cond|oes
de combate crimina|idade, reormando
proundamente a estrutura e as cond|oes
de actuao das oras de segurana.
A segurana dos cidados nas socieda-
des contemporneas exige dos poderes
pb|icos uma capacidade de interveno
que con[ugue de forma equi|ibrada a ac-
tuao dos mecanismos de preveno e
de represso crimina| com po|ticas p-
b|icas de combate s prprias causas
sociais da crimina|idade.
O aumento significativo dos efectivos po-
|iciais e a me|horia das suas condies
de preparao e de actuao,
des|gnadamente o aumento dos postos po-
||c|a|s e das patru|has, a cr|ao de conse-
|hos |oca|s de segurana, a aprovao do
quadro |ega| que perm|te a cr|ao de po||-
c|as mun|c|pa|s, so e|ementos desta po||t|-
ca que devem ser con|ugados com o novo
quadro |ega| decorrente quer das a|teraoes
do Ood|go Pena| e do Ood|go de Processo
Pena| quer dos novos |nstrumentos coner|-
dos ao M|n|ster|o Po||co no combate
crimina|idade em gera| e corrupo e
crimina|idade econmico-financeira em
part|cu|ar.
Pe|ac|onada com a temt|ca da segurana
dos c|dados, avu|ta a nova estratgia de
abordagem da toxicodependncia, de pre-
veno e de recuperao expressa num au-
mento s|gn||cat|vo das |nra-estruturas po||-
cas e na cooperao com ent|dades da soc|-
edade c|v||.
Uma economia moderna
ao servio do interesse geraI
A aposta do PB no pro|ecto da n|o Eco-
nom|ca e Monetr|a assentou no oo|ect|vo
pr|nc|pa| de cr|ar cond|oes de estao|||dade
macro-econom|ca que perm|t|ssem o desen-
vo|v|mento do nosso Pa|s. A cons|stenc|a do
processo de a|ustamento |evado a caoo per-
m|t|u que Portuga| crescesse nestes |ti-
mos trs anos a um ritmo superior m-
dia comunitria, um cresc|mento sustenta-
do com oase em oa|xa |n|aco e com um
ass|na|ve| potenc|a| de atraco de |nvest|-
mento nac|ona| e estrange|ro.
Sem confiana na orientao econmica
imprimida pe|o Governo ao Pas o investi-
mento no teria evo|udo positivamente
nem se teria podido criar os postos de tra-
ba|ho que permitiram uma continuada di-
minuio do desemprego.
Mas s|mu|taneamente o Ooverno do PB e da
Nova Ma|or|a conduz|u uma po||t|ca de
reformu|ao de regras essenciais do re-
|acionamento do Estado com os agentes
econmicos e sociais, onde desempenha-
ram um pape| mu|to re|evante quer os acor-
dos soc|a|s de curto prazo quer o acordo de
concertao estrateg|ca.
Atraves de um programa aseado, transpa-
rente e contro|ado por |nstnc|as |ndepen-
dentes, o Ooverno do PB conduz|u um pro-
cesso de pr|vat|zaoes que reduz|u o peso
do Estado na econom|a tendo em v|sta cr|ar
novos espaos de |nterveno da |n|c|at|va
econom|ca pr|vada.
Bem emoargo, agora que o processo de
pr|vat|zaoes de aprox|ma do seu |m, |m-
porta tornar c|aro que este movimento
|ibera|izador no significou a adopo de
um Estado mnimo no p|ano econom|co.
Pe|o contrrio, |anaram-se as bases
institucionais que permitem ao Estado de-
sempenhar p|enamente as suas funes
essenciais de reguIao e de presta-
o de servios econmicos de inte-
resse geraI, directamente ou em parce-
ria com interesses econmicos privados,
bem como incentivou-se a reestruturao
de sectores econmicos fundamentais,
desta forma garantindo o respeito pe|a
vontade co|ectiva.
A exper|enc|a de unc|onamento de |nstn-
c|as regu|adoras |ndependentes num con-
texto de mercados ||oera||zados tem prova-
do adequadament e e dever ser
prossegu|da e a|argada.
Num contexto de g|ooa||zao, a a|rmao
dos |nteresses econom|cos nac|ona|s pas-
sa, cada vez ma|s, pe|a internaciona|izao
das empresas portuguesas, com o apo|o
act|vo do Estado, des|gnadamente tendo em
v|sta mercados onde podemos usuru|r de
|mportantes vantagens comparat|vas como
so os pa|ses ar|canos de expresso o|c|a|
portuguesa, o Bras||, os pa|ses do Magreoe
e mesmo os pa|ses da Europa Oentra| e do
Leste.
A |nternac|ona||zao representa, ass|m, um
|nstrumento de sustentao das empresas
no propr|o mercado |nterno, su|e|to a regras
de acresc|da concorrenc|a |nternac|ona|, e
const|tu| tamoem uma orma de presena
act|va de Portuga| em reg|oes de re|evnc|a
po||t|ca undamenta| para o nosso Pa|s.
Oonorme sempre a|rmmos, e|emento
u|cra| da uno red|str|out|va do Estado e
o sistema fisca|, o qua|, nestes |t|mos tres
anos o| modern|zado em termos de capac|-
dade de reco|ha e de tratamento |normt|co
da |normao, ao mesmo tempo que se
prossegu|u uma po||t|ca e|caz de recupera-
o |sca| e de comoate raude e evaso
|sca|.
De |gua| modo, o Ooverno do PB e da Nova
Ma|or|a, respe|tando o compromisso de no
aumentar os impostos durante a
|egis|atura, |ntroduz|u d|versas reormas
dest|nadas a me|horar a equidade fisca|
(a|terao do coe|c|ente am|||ar no lPB, |n-
troduo do mecan|smo das deduoes
co|ecta, reduo ponderada e cr|ter|osa do
lPO, rev|so de a|guns aspectos da oase de
|nc|denc|a do l\A, tr|outao de rend|men-
tos que ma|s requentemente so escamo-
teados dec|arao |sca|, como as ma|s-
va||as das operaoes rea||zadas em oo|sa),
oem como produz|u re|evantes estudos des-
t|nados a undamentar uma reorma proun-
da do s|stema |sca| nac|ona| no seu todo,
tendo d|vu|gado e suomet|do a deoate p-
o||co os pr|nc|p|os or|entadores e as gran-
des ||nhas dessa reorma, para a|em das d|-
versas concret|zaoes que parce|adamente
oram sendo |evadas a caoo anua|mente nas
respect|vas |e|s oramenta|s.
Uma sociedade humanizada
assente na meIhoria das
condies de vida dos cidados
Nestes tres |t|mos anos o Ooverno do PB e
da Nova Ma|or|a deu s|na|s c|aros da sua
preocupao centra| em me|horar as cond|-
oes de v|da dos portugueses.
Hoje os cidados deste Pas vivem me-
Ihor do que h trs anos atrs. No ape-
nas porque os seus rendimentos dispon-
veis cresceram continuadamente, mas
tambm porque me|horaram as prprias
condies ob[ectivas de vida.
Oom ee|to, o Ooverno do PB e da Nova
Ma|or|a |evou a caoo uma po|tica de ambi-
ente com a preocupao centra| de errad|car
|nsu|c|enc|as e de|c|enc|as graves que pu-
nham em causa a sade po||t|co e o equ|||-
or|o amo|enta|.
No domnio da gua, do tratamento dos
resduos urbanos, dos resduos industri-
ais e hospita|ares, o Governo tomou deci-
ses fundamentais que garantiro uma
acrescida qua|idade de vida das co|ecti-
vidades.
A|nda que essas dec|soes, aqu| e a|em, te-
nham derontado a contestao de |nteres-
ses organ|zados, ass|ste-nos a certeza de
que e|as eram |nad|ve|s e corresponderam
a pr|or|dades de uma soc|edade eco|og|ca-
mente ma|s equ|||orada e respe|tadora do
me|o amo|ente.
O equ|||or|o da v|da das popu|aoes depen-
de tamoem em |arga med|da da qua|idade
dos cuidados de sade d|spensados s
popu|aoes.
Em todas as soc|edades contemporneas,
marcadas pe|o enve|hec|mento das popu|a-
oes e por novas e comp|exas doenas, os
cu|dados de sade representam um sector
soo constante presso de uma crescente
procura e de um acentuado aumento da
despesa po||ca. Este mov|mento evo|ut|vo
|mpoe permanentemente uma renovada ca-
pac|dade de resposta da parte das |nst|tu|-
oes po||cas de sade, como este|o un-
damenta| da garant|a da |gua|dade de aces-
so e da un|versa||dade do s|stema nac|ona|
de sade, oem como uma cada vez ma|s
caoa| art|cu|ao com as |nst|tu|oes part|-
cu|ares e a |n|c|at|va pr|vada, nas suas d|e-
rentes moda||dades.
O Ooverno do PB e da Nova Ma|or|a ez, pe|a
pr|me|ra vez em Portuga|, da po|tica de
defesa dos interesses dos consumidores
uma po||t|ca pr|or|tr|a da aco do Oover-
no, at | ng| ndo as d| erent es po| | t | cas
sector|a|s, ao serv|o do desenvo|v|mento de
uma soc|edade moderna e por orma a pro-
mover a qua||dade de v|da dos c|dados. As
novas |e|s do consum|dor e dos serv|os
po||cos essenc|a|s que conduz|ram ga-
rant|a da acturao gratu|ta deta|hada no
serv|o de te|eones, a consagrao da des-
va|or|zao automt|ca do va|or dos ve|cu-
|os oo|ecto de seguros acu|tat|vos por da-
nos propr|os, o novo Ood|go da Puo||c|da-
de, a nova |e| da puo||c|dade dom|c|||r|a e
as novas regras em mater|a de ||me-s|a/e e
outros d|re|tos de hao|tao tur|st|ca so a|-
guns exemp|os que devemos rea|ar.
Esta actuao |rmemente prossegu|da de-
ront ou-se, por vezes, com ho| t os
arre|gados e res|stenc|as corporat|vas, to
pre|ud|c|a|s a uma verdade|ra modern|zao
da soc|edade onde os va|ores da rea||zao
pessoa| encontrem adequada sat|sao.
O PB cont|nuar, sem esmorec|mento, a
coner|r deesa dos d|re|tos dos consum|-
dores uma ateno centra|, correspondendo
ex|genc|a de qua||dade nos produtos e
serv|os ornec|dos, com espec|a| |nc|den-
c|a naque|es sectores onde se reg|stem at|-
tudes de aouso de pos|o dom|nante ou
concertao de |nteresses contrr|os sa-
t|sao das necess|dades co|ect|vas.
Modernizar a Administrao
PbIica e a Justia
Num Mundo onde a g|ooa||zao da econo-
m|a e da |normao de|ne um r|tmo de de-
c|so cada vez ma|s ve|oz e ex|gente, a
compet|t|v|dade g|ooa| de um Pa|s aere-se,
em ooa parte, pe|a capac|dade de resposta
de |nst|tu|oes undamenta|s como a Adm|-
n|strao Po||ca e a adm|n|strao da Jus-
t|a.
A modernizao da Administrao Pb|i-
ca portuguesa constitui uma preocupao
centra| do PS. Nestes trs anos definimos
um rumo destinado a conferir mais trans-
parncia e um controIo aIargado sobre
a aco administrativa, tendo procedi-
do, pe|a primeira vez, a um |evantamento
exaustivo da nossa rea|idade administra-
tiva e das suas carncias mais re|evan-
tes.
Esta or|entao passou, des|gnadamente,
pe|a aprovao de |eg|s|ao soore concur-
sos para cargos de d|reco e che|a e
reva|or|zao de d|versas carre|ras, pe|a
me|hor|a da qua|||cao pro|ss|ona| dos
unc|onr|os po||cos e a |ntroduo de re-
gras de |ex|o|||zao da gesto de recursos
humanos que perm|tam a renovao da pro-
pr|a estrutura adm|n|strat|va do Estado.
Bem emoargo, a aposta do PB e da Nova
Ma|or|a cont|nuar a ser a da aprox|mao
da Adm|n|strao aos adm|n|strados, com
espec|a| re|evo para a desourocrat|zao
dos c| rcu| t os de dec| so e para a
human|zao das re|aoes dos serv|os com
os c|dados.
O cam|nho | percorr|do neste sent|do tem
que ser cont|nuado, por orma a |ncent|var
uma part|c|pao ma|s act|va dos adm|n|s-
trados na v|da adm|n|strat|va em deesa dos
seus d|re|tos, oem como a |ntroduo de
mecan|smos de |ex|o|||dade no desempenho
da uno adm|n|strat|va azendo ape|o et|-
ca de serv|o po||co que deve caracter|zar
permanentemente o unc|onamento dos un-
c|onr|os perante os c|dados.
A garant|a dos d|re|tos e ||oerdades dos c|da-
dos, oem como a sat|sao de necess|da-
des soc|a|s undamenta|s, ex|gem um siste-
ma [udicirio com cond|oes para uma res-
posta e|caz e em tempo t|| s causas suo-
met|das a |u|gamento. B|tuaoes at|nentes
|ent|do da adm|n|strao da |ust|a e d|s-
tnc|a dos c|dados ace ao s|stema |ud|c|-
r|os, sent|das ho|e na ma|or parte dos pa|ses
do nosso espao po||t|co e cu|tura|, podem
representar ser|os actores de deo|||tao das
propr|as |nst|tu|oes democrt|cas no seu
con|unto.
Nestes trs anos introduzimos reformas
no direito pena| e processua| pena|, no
processo civi|, nos estatutos das magis-
traturas [udicia| e do Ministrio Pb|ico,
no funcionamento da Po|cia Judiciria e
no con[unto do sistema prisiona| que re-
presentam opes estruturantes cu[as
consequncias s podero ser g|oba|-
mente percebidas nos prximos anos, no
decurso da ap|icao concreta das refor-
mas empreendidas.
Bem emoargo, o PB reconhece que a nossa
trad|o |ur|d|ca, marcada por um h|per-
orma||smo, orte propenso para a ||t|gnc|a
e por um con|unto comp|exo de garant|as,
ex|ge o empenhamento de todos os agen-
tes |ud|c|r|os na transormao de prt|cas
que d||cu|tam o processo de ag|||zao da
adm|n|strao da |ust|a. Ao Estado caoer
prossegu|r na v|a da s|mp|||cao |eg|s|at|va
e processua| e |ncent|var o recurso a mo-
dernas tecno|og|as com o mesmo oo|ect|-
vo.
Renovar a confiana
dos portugueses no PS
Para o PB, o cam|nho percorr|do nestes tres
anos perm|te-nos encarar com seren|dade
e con|ana o momento de prestar contas
aos portugueses em Outuoro de 1999.
A aco po||t|ca |evada a caoo pe|o Oover-
no do PB e da Nova Ma|or|a pautou-se pe|a
fide|idade aos va|ores do nosso |der|o
po||t|co e pe|o respeito pe|os compromis-
sos assum|dos perante o e|e|torado em
Outuoro de 1995.
A |ongev|dade do Ooverno m|nor|tr|o do PB
so se exp||ca porque, no essenc|a|, sempre
contou com um |argo apo|o popu|ar, um ca-
p|ta| de con|ana e de esperana que no
o| dese|to pe|a agress|v|dade e pe|o rad|-
ca||smo das opos|oes. Esse contrato de
confiana com os portugueses o| o pr|nc|-
pa| actor d|ssuasor de uma cr|se po||t|ca que
ar|tmet|camente esteve sempre ao a|cance
dos part|dos da opos|o con|ugados entre
s| e, aqu| e a|em, ensa|ada atraves de co||-
gaoes negat|vas que |nv|ao|||zaram, atrasa-
ram ou d|storceram |n|c|at|vas po||t|cas e
|eg|s|at|vas do PB.
Esse contrato de con|ana reorou-se
a|nda pe|o acto de os part|dos da opos|o,
com o seu d|scurso de permanente oota
aoa|xo, terem procurado sempre d|sarar
a ausenc|a de a|ternat|vas cred|ve|s ao pro-
|ecto do PB com um crescendo de demago-
g|a, agress|v|dade e |ntr|gu|smo po||t|co.
Em nome da cons|stenc|a do nosso com-
prom|sso com os portugueses haver que
res|st|r a esta po||t|ca v|rtua|, e|ta a pensar
nos d|rectos dos te|e|orna|s e em nome de
mesqu|nhas preocupaoes de soorev|ven-
c|a de d|recoes part|dr|as rge|s e |nst-
ve|s.
A democrac|a so sa|r reorada se o prox|-
mo acto e|e|tora| perm|t|r co|ocar os portu-
gueses perante propostas c|aras, srias e
consistentes quanto aos dest|nos do Pa|s
no dea|oar do prox|mo secu|o.
A ex|stenc|a de uma proposta a|ternat|va ao
pro|ecto do PB e do nosso propr|o |nteres-
se, porque com e|a ser|a poss|ve| ev|denc|-
ar me|hor a coerenc|a e a cons|stenc|a da
nossa aco ao |ongo desta |eg|s|atura.
A |ncons|stenc|a da estrateg|a de co||gao
entre o PBD e o PP, aparentemente con|nada
ao oo|ect|vo de potenc|ar os seus resu|tados
e|e|tora|s exc|us|vamente para tentar |mped|r
uma eventua| ma|or|a aoso|uta do PB, e a|-
na| a expresso da crise de va|ores, de pro-
[ecto e de |iderana dos partidos da direi-
ta. Oom ee|to, exc|u|da a demagog|a ma|s
desenreada e o tact|c|smo dest|nado a des-
|umorar a op|n|o puo||cada e a a|canar o
oo|ect|vo, de duv|doso mer|to, de marcar a
agenda po||t|ca, d||c||mente os portugueses
conseguem d|scern|r soore que assenta ho|e
o pro|ecto da d|re|ta para Portuga|.
Ao contrr|o do que a|guns ana||stas a|r-
mam, os part|dos da d|re|ta no tem progra-
ma a|ternat|vo governao do PB porque
a governao do PB |hes tenha rouoado as
suas oande|ras trad|c|ona|s, em nome de
uma qua|quer neou|osa |deo|og|ca dest|na-
da a entron|sar os |nteresses po||t|cos do
e|e|torado centra|, mas pe|o seu propr|o va-
z|o.
Por outro |ado, o POP, ao no se renovar,
pers|ste em manter-se margem de um pro-
|ecto de poder norteado pe|os va|ores da
esquerda moderna.
A governao do PS e da Nova Maioria
inequivocamente um projecto de esquer-
da moderna. Um pro[ecto que conso|ida,
em torno de va|ores e de po|ticas, o apoio
de uma c|ara maioria de e|eitores que
compreende e se identifica com as priori-
dades da aco po|tica e governativa do
PS.
Pr|or|dades que correspondem a propostas
exequ|ve|s e responsve|s de va|or|zao da
democrac|a po||t|ca, do comoate s des|-
gua|dades soc|a|s e de conso||dao da paz
e da estao|||dade c|v|ca e soc|a| enquanto
pressupostos do desenvo|v|mento econom|-
co e da me|hor|a das cond|oes de v|da das
popu|aoes.
Propostas essas que representam, ass|m, a
vontade de um b|oco socia| de progresso
que nos perm|ta enrentar os desa|os da
g| ooa| | zao comun| cac| ona| e do
aproundamento da |ntegrao europe|a.
As propostas dos soc|a||stas democrt|cos
portugueses, do PB e dos mu|tos |ndepen-
dentes que part|c|param nos Estados-Oera|s
e deram corpo e a|ma ao pro|ecto da Nova
Ma|or|a, tem ho|e cada vez ma|or ressonn-
c|a no contexto europeu, onde a esmaga-
dora ma|or|a dos e|e|tores depos|tou |dent|-
ca con|ana nos respect|vos part|dos soc|-
a||stas e soc|a|-democratas.
O p| ura| | smo | nterno da am| | | a po| | t| ca
europe|a a que pertencemos perm|t|u cr|ar
um |ntenso deoate |nterno, que reve|a uma
v|ta||dade e um sent|do estrateg|co que ne-
nhuma outra am|||a po||t|ca europe|a apre-
senta neste momento.
Os portugueses conqu|staram, pe|o seu es-
oro e mer|to propr|os, o d|re|to a terem uma
voz act|va e um protagon|smo undamenta|
neste deoate soore o uturo do nosso mo-
de|o c|v|||zac|ona|.
Oaoe ao PB e Nova Ma|or|a assum|r a con-
duo po||t|ca deste comoate.
O sucesso deste empreend|mento po||t|co
depende de c|areza nos oo|ect|vos e da con-
s|stenc|a dos nossos comprom|ssos com os
e|e|tores.
Boore estas mater|as |mporta a|ar c|aro.
O ano de 1999 reserva-nos |mportantes com-
oates, tanto na rente externa como na ren-
te |nterna.
Portuga| tem que vencer os desa|os da cr|-
ao de cond|oes, no p|ano europeu, para
a a|rmao do Euro como |nstrumento de
cresc|mento econom|co e de cr|ao de
emprego. Para tanto |mporta amp||ar a coor-
denao das po||t|cas econom|cas dos Es-
tados da zona Euro, coner|ndo pr|or|dade
compet|t|v|dade das empresas, garant|a do
nosso mode|o soc|a| e rea||zao de |n-
vest|mentos |nra-estutura|s que representem
a cr|ao de novos empregos sustentve|s
e que assentem na modern|zao da capa-
c|dade tecno|og|ca e de |nvest|gao c|ent|-
|ca europe|a. Para tanto |mporta rea|rmar o
comprom|sso de so||dar|edade europe|a,
des|gnadamente no quadro da adopo das
perspect|vas |nance|ras para o per|odo
2000/2006, por orma a que as po||t|cas
europe|as contemp|em a rea||zao eect|va
da coeso econom|co-soc|a|.
lnternamente, os portugueses sero chama-
dos, em 1999, por duas vezes, a azer esco-
|has soore os rumos uturos do nosso Pa|s:
em Junho, nas e|e|oes para o Par|amento
Europeu e em Out uoro, nas e| e| oes
|eg|s|at|vas.
ndependentemente das co|igaes de cir-
cunstncia dos nossos principais adver-
srios, o PS assume inequivocamente o
seu pro[ecto naciona| e europeu apresen-
tando-se a ambos os actos e|eitorais com
a sua identidade prpria, o seu smbo-
Io, o seu programa e a sua equipa diri-
gente. Fie| aos compromissos assumidos
em 1995, f-|o-emos no quadro de uma
dinmica po|tica aberta sociedade civi|
e participao de todos os independen-
tes que se identificam com as nossas pro-
postas.
O a|argamento da convergenc|a po||t|ca que
pres|d|u Nova Ma|or|a de 1995, segundo
novas moda||dades adaptadas s actua|s
cond|oes do comoate po||t|co, representa
um e|emento essenc|a| deste mov|mento
po||t|co dest|nado a prestar contas aos por-
tugueses pe|o mandato que nos o| coner|-
do em Outuoro de 95 e a ped|r um mandato
c|aro e |nequ|voco para governar no pr|me|-
ro quadr|en|o do secu|o XXl.
Para tudo isto pedimos aos portugueses
um mandato cIaro e inequvoco enquan-
to continuidade e renovao do contrato
de confiana que estabe|ecemos desde
h mais de trs anos com os e|eitores. Um
mandato conso|idado e amp|iado para ga-
rantir a estabi|idade po|tica e a possibi|i-
dade de, com base no di|ogo e na
concertao po|tica, aprofundar o pro[ec-
to de transformao e modernizao da
sociedade portuguesa no prximo scu-
|o.
Para rea||zar esse pro|ecto de um Portuga|
ganhador no Scu|o XX |mporta pers|st|r
na modern|zao da soc|edade e do Esta-
do, adaptando-a a padroes de ma|or ex|gen-
c|a e qua||dade, tanto no p|ano do unc|ona-
mento das |nst|tu|oes democrt|cas quan-
to no dom|n|o da organ|zao autonoma da
soc|edade c|v||.
Pers|st|r nas reormas de|n|das com oase
no d||ogo e na concertao de |nteresses,
no respe|to da vontade gera|.
Pers|st|r nos va|ores da so||dar|edade e da
coeso soc|a|, no comoate ao desemprego,
pooreza e exc|uso soc|a|.
Pers|st|r no comprom|sso europeu, no re|a-
c|onamento un|versa| em uno das nossas
ra| zes h| st or| cas e cu| t ura| s e no
empenhamento em pro| da paz e da segu-
rana co|ect|va.
Pers|st|r na aposta na qua|||cao das pes-
soas, se|a no dom|n|o da educao se|a no
da ormao pro|ss|ona|.
Pers|st|r no comoate ao cr|me e raude,
correspondendo aos anse|os de ma|s segu-
rana para as popu|aoes.
Pers|st|r na a|rmao de um cresc|mento
econom|co sustentado, de um desenvo|v|-
mento da qua||dade das |nra-estruturas, no
respe|to pe|o me|o amo|ente e pe|os d|re|-
tos dos consum|dores.
Pers|st|r no comoate s des|gua|dades e s
ass|metr|as, promovendo act|vamente a
|gua|dade de oportun|dades |ndependente-
mente do |oca| onde se res|da.
Pers|st|r na va|or|zao da qua||dade de v|da
uroana, na me|hor|a das cond|oes soc|a|s
e cu| t ura| s dos grandes cent ros
popu|ac|ona|s e suas per|er|as.
Pers|st|r num mode|o de desenvo|v|mento
sustentado que promova o equ|||or|o do
mundo rura| tanto na sua vertente agr|co|a
como no contr|outo para o equ|||or|o eco|o-
g|co e amo|enta|.
Em suma, persistir na po|tica do PS e da
Nova Maioria para me|hor afirmar o pape|
dos Portugueses no scu|o XX.
O PB tem a conv|co de ter sempre estado
na pr|me|ra ||nha deste comoate pe|o uturo.
O PB tem a certeza de que, na sequenc|a
das responsao|||dades governat|vas que as-
sum|u nestes |t|mos tres anos, e portador
de um pro|ecto nac|ona| que nos perm|ta
a|rmar a nossa |dent|dade e os nossos va-
|ores propr|os no Becu|o XXl.
Oom o apo|o, o empenhamento e o esoro
de todos os Portugueses sem excepo!
Porque e para para todos os Portugueses
que asp|ramos a governar Portuga|!
Antnio Guterres
O PS POR UMA NOVA CULTURA POLlTlCA
PrembuIo
A apresentao de mooes nos Oongressos
do PB const|tu|, em pr|nc|p|o, uma acto po-
tenc|a|mente re|evante para a ormu|ao
po||t|ca part|dr|a. Ao |ongo dos anos, con-
gressos sucess|vos contaram com mooes
de e|evada qua||dade. No entanto, a requen-
te d|spar|dade entre os textos aprovados e
a prt|ca po||t|ca suosequente |eg|t|ma a |n-
terrogao soore o rea| a|cance prt|co des-
ses textos, |ndependentemente das suas
v|rtua||dades |ntr|nsecas.
Por esse mot|vo, a|gura-se pert|nente cha-
mar a ateno dos responsve|s part|dr|-
os, cu|as responsao|||dades |nc|uem a pros-
secuo dos pr|nc|p|os or|entadores apro-
vados, para a necess|dade de, u|trapassa-
dos os congressos, ter presentes as |de|as
e as preocupaoes apresentadas pe|os m|-
||tantes.
A e|aoorao desta moo |nsp|ra-se na
crena de que este t|po de textos no repre-
senta, no PB, um mero exerc|c|o e|egante
de d|vagao teor|ca e que, pe|o contrr|o,
os d|r|gentes do Part|do saoem receoer e
va|or|zar, com construt|v|dade e seren|dade,
todas as re|exoes, |de|as e propostas com
|nteresse oo|ect|vo.
A cu|tura |nterna do Part|do, des|gnadamente
no que se reere secundar|zao dos m|||-
tantes na re|exo po||t|ca e governat|va, na
produo de |de|as e propostas e na rea|
|nterveno na ormu|ao po||t|ca g|ooa| do
PB e do Ooverno, que o| ormado na oase e
na sequenc|a da v|tor|a e|e|tora| do Part|do,
e sens|ve| e |nsta|a a|gum ma| estar.
B|mu|taneamente, e preocupante a poss|o|-
||dade de, gradua|mente, poder v|r a |nsta-
| ar-se uma percepo popu| ar de
|nex|stenc|a de um pro|ecto po||t|co part|d-
r| o su | c| ent ement e caract er| zador e
car|smt|co do PB, rac|ona| e emot|vamente
moo|||zador de grande parte do e|e|torado,
que transcenda o mero c|rcunstanc|a||smo
das acoes de gesto ma|s ou menos cor-
rente e a empat|a popu|ar do Becretr|o Oe-
ra| e de a|guns d|r|gentes part|dr|os de qua|-
quer determ|nado momento.
A ooa gesto governat|va ex|ge uma enor-
me qua||dade tecn|ca a todos os n|ve|s. O
que, por vezes, pode esquecer-se e que o
r|gor tecn|co e natura|mente compat|ve| com
a estrateg|a po||t|ca e soc|a| e com mode|os
modernos e coerentes de soc|edade, e que
esta compat|o|||zao coerente, cons|stente
e omn|presente e a|go que se va| tornando
menos exp||c|to no PB. Espantosamente,
ass|ste-se (aous|va mas |nte||gente) ree-
renc|a, | pre-e|e|tora|, por parte de ||deres
de part|dos em pr|nc|p|o ma|s conservado-
res que o PB, a va| ores soc| a| s e
c|/|||zac|o|a|s em dom|n|os em que o PB
dever|a ser orte e em que se descaracter|zou
e rag|||zou.
O que se deende no e um regresso a |de-
o| og| as e| | zment e u| t rapassadas e a
|nte|ectua||smos oo|orentos sem|-aostractos,
mas, pe|o contrr|o, prec|samente, um sa|to
de modern|zao |deo|og|ca, conceptua| e
po||t|ca, que no PB ta|vez se tenha, por ve-
zes, conund|do com descaracter|zao
pretensamente tecnocrata (outra conu-
so a desmontar e a que parece suos|st|r
entre os conce|tos o/o/0|oame||e o|s||||os
de competenc|a tecn|ca e de tecnocrac|a ...).
O PB tem que demonstrar, em s|m0|||eo,
ser o part|do tecn|camente ma|s capaz de
ger|r as questoes correntes, ser o ma|s |nte-
||gente e cons|stente nas conceptua||zao
estrateg|ca das reormas que propoe aos
portugueses e ser o ma|s so||do na coeren-
c|a g|ooa| com que enquadra toda essa ac-
tuao num con|unto de va|ores e oo|ect|-
vos |t|mos que se centram na d|gn|dade e
no oem estar mater|a| e |mater|a| dos c|da-
dos. E |sso a|ta a|nda, em suostanc|a|
med|da, constru|r no PB, com pround|dade
e modern|dade.
A con|ugao de todas estas d|nm|cas,
entre outras, pre|gura cenr|os potenc|a|-
mente preocupantes, e o que esta moo
pretende suo||nhar e que as sementes de
mu|tos destes proo|emas podero estar |
ho|e |anadas por erros |nvo|untr|os de
aprec|ao do propr|o Part|do, que no so
dramt|cos mas que ser|a grave no corr|g|r
de |med|ato.
Os comentr|os expostos no const|tuem um
|amento pess|m|sta por ma|es at|d|cos, an-
tes suoentendem e pressupoem um uturo
estve| para o PB que, no entanto, poder
ser posto em causa se no orem t|das em
conta correcoes atempadas e a|guma hu-
m||dade auto-cr|t|ca.
Estes comentr|os so assum|dos e part|-
|hados por m|||tantes que, com proundo or-
gu|ho de pertencer ao PB, reconhecem que
a prt|ca po||t|ca do Part|do apresenta, entre
qua||dades e dee|tos, um oa|ano amp|a-
mente pos|t|vo. O acto de este documento
ocar pontos a corr|g|r, e ass|m se apresen-
tar com um tom de cr|t|ca construt|va e mu|-
to am|ga, no anu|a a deesa da aco do
PB como sendo g|ooa|mente mu|to pos|t|va,
a ma|s cred|ve| no quadro po||t|co-part|dr|o
portugues e a ma|s e|evada nos va|ores por
que pugna.
Trata-se de procurar contr|ou|r para o uturo
oem comum do Part|do e de a/0oa/, s||ce/a
e |ea|me||e, a ac|0a| ||oe/a|a com a ma|-
ma co|s|/0||/|oaoe, com um e|og|o g|ooa|
exce|ente aco que tem conduz|do, o que
no se az necessar|amente expressando-
|he a concordnc|a aoso|uta que |he ser|a
ma|s reconortante ouv|r.
No sendo s|mpt|co susc|tar a an||se de
proo|emas quando todos v|vem em compre-
ens|ve| amo|ente de esta, aze-|o e, no m|-
n|mo, ser|o e cora|oso.
lgnorar estas questoes, e outras a|nda aqu|
no reer|das, poder ser ma|s agradve|
quando se dese|a, humanamente, saoorear
a euor|a. Durante uma decada essa o| a
oost|nada e arrogante opo do PBD. Ba|-
vaguardadas as mu|tas d|erenas entre
amoos os part | dos, o hum| | hant e e
desprest|g|ante resu|tado poster|or dessa
opo do PBD dever merecer a ma|s hu-
m||de ateno e re|exo do PB. Neste mo-
mento.
O Partido e a Vida lnterna
Oportunidade de uma RefIexo
Desapaixonada
Emoora a H|stor|a no se rep|ta necessar|a-
mente, ta|vez const|tua um exerc|c|o sa|utar
e pedagog|co, para o PB, no esquecer o
cur|oso percurso do PBD durante o per|o-
do |aran|a", part|do que, apos at|ng|r uma
ma|or|a aoso|uta, no so a manteve como
reorou ate que, de v|tor|a em v|tor|a, se
derontou com uma hum||hante derrota |na|.
Ber|a surrea||sta pensar que a queda do PBD
se deveu apenas a rag|||dades ver||cadas
nesse momento. Pe|o contrr|o, esse co|ap-
so decorreu, tamoem, das consequenc|as
dos mu|tos erros gradua| e cumu|at|vamen-
te comet|dos ao |ongo dos anos pe|o PBD,
da sua arrognc|a, do seu aut|smo, da sua
|nsens|o|||dade perante erros e |n|ust|as, da
genera||zada sensao de c||ente||smo, etc..
Esse caso exemp|ar ev|denc|a como, mes-
mo quando se ganha nas urnas, se podem
est ar | a | anar e a acumu| ar as
vu|nerao|||dades que, com o tempo, se tor-
naro patentes e que o c|dado |na|mente
poder pena||zar. , requentemente, em
per|odos de popu|ar|dade e euor|a que, d|s-
cretamente, germ|nam as sementes da pos-
ter|or |mpopu|ar|dade. Por outro |ado, no
ex|stem estados de graa eternos.
Ber|a, no m|n|mo, |ngenuo supor que um
part|do em a|ta de popu|ar|dade o ser para
sempre e que, por |sso, se pode atr|ou|r o
|uxo de no |nventar|ar, reconhecer e corr|-
g|r os seus erros. O tempo passa e mesmo
rea| | dades aparent ement e so| | das
(endogenas e exogenas) podem mudar ra-
d|ca|mente. As honrosas v|tor|as e|e|tora|s do
PB no passado recente no devem to|dar a
capac|dade do Part|do de re|ect|r no so
soore os sucessos mas tamoem soore os
|nev|tve|s e humanos erros acumu|ados. O
tr|una||smo e o des|umoramento do poder
tendem sempre a ||m|tar a |uc|dez e a v|so
estrateg|ca e, em |t|ma an||se, podem a-
vorecer uma a |mprudenc|a.
O passado recente da estrateg|a po||t|ca do
PB o| |argamente cond|c|onado pe|a neces-
s|dade de vencer as e|e|oes |eg|s|at|vas e
autrqu|cas, o que e compreens|ve| desde
que no se esquea que o oo|ect|vo verda-
de|ramente em causa (e o n|co |eg|t|mo ...)
no e o da ar|tmet|ca dos votos e dos car-
gos mas o do acesso ao poder aoe|as pe|a
conv|co de que se possu| um pro|ecto
coerente, |nd|v|dua||zado e de e|evada qua-
||dade, dest|nado a prestar um serv|o co-
mun|dade nac|ona|, no ao ego de m|||tan-
tes, de d|r|gentes po||t|cos ou de |ndepen-
dentes.
No entanto, o ex|to tct|co do PB ao vencer
aque|as e|e|oes, apesar dos seus enormes
mer|tos, pode estar a||cerado em oases
que, s|mu|taneamente, encerrem erros es-
trateg|cos de consequenc|as potenc|a|men-
te neastas a med|o prazo.
|mportante, ta|vez mesmo v|ta|, manter a
r|eza, a hum||dade, a coragem, a cr|at|v|dade
e a sensatez de |dent||car, corr|g|r e preve-
n|r d|nm|cas |nternas potenc|a|mente gera-
doras de de|c|entes percepoes estrateg|-
cas e de vu|nerao|||dades que podero v|r a
rag|||zar o apo|o popu|ar, a |nv|ao|||zar o exer-
c|c|o cont|nuado do poder |eg|t|mo e mes-
mo a suscept|o|||zar a propr|a coeso |nter-
na do Part|do.
Buova| or| zar ou | gnorar est es r| scos
endem|cos, no os enrentando nem corr|-
g|ndo com uma urgenc|a cr|t|ca, poder,
para mu|tos, ser agradve| numa ase de
|neor|ada, emoora merec|da, euor|a, mas
certamente poder |nduz|r graves perdas
uturas para o PB e para o pa|s.
Em qua|quer estrutura ou organ|zao, ques-
t|onar um s|a|0s q0o, a|nda que serena e
construt|vamente, sempre assusta |nteresses
corporat|vos eventua|mente |nsta|ados, em
part|cu|ar aque|es cu|a |nterveno e proe-
m| nenc| a possam assent ar ma| s no
manoor|smo de |n|uenc|as do que nas rea|s
capac|dades propr|as; mas aze-|o e um |n-
d|spensve| acto de coragem, de honest|-
dade, de d|gn|dade e de |nte||genc|a. Os
actua|s d|r|gentes do PB possuem sens|o|||-
dade para este t|po de re|exo construt|va,
s|nceramente am|ga e oem |ntenc|onada.
um d|re|to (e, a|na|, um dever) dos m|||-
tantes apresentar an||ses e |de|as. um
dever dos d|r|gentes part|dr|os aco|her ta|s
re|exoes e d|a|ogar ser|a e construt|vamen-
te com os m|||tantes, no com r|tua||smo de
cortes|a orma| mas com genu|na preocupa-
o em os |ntegrar no processo g|ooa| de
dec|so po||t|ca do propr|o Part|do e mes-
mo do Ooverno, o qua| ex|ste un|camente
por des|gnao do Part|do, que o| nesse
sent|do votado pe|a comun|dade.
O Projecto e a ldentidade do PS
O PB era, h no mu|to tempo, a|go carente
de | de| as novas. Ma| s recent ement e,
des|gnadamente antes das |t|mas e|e|oes
|eg|s|at|vas, um mananc|a| de |de|as novas
o| sendo gerado e oo|ecto de um e|c|ente
market|ng po||t|co. No entanto, sendo em
pr| nc| p| o pos| t| vo, este | uxo de | de| as
consuostanc|ou-se no apenas, mas essen-
c|a|mente, em p|anos em|nentemente tecn|-
cos, sector|a|s e tct|cos, no tanto po||t|-
cos ou estrateg|cos. Oomo as d|scussoes
soore opoes tecn|cas dependem mu|to
ma|s das op|n|oes e teses dos |nter|ocutores
||o|/|o0a|s (se|am e|es do PB ou do PBD, por
exemp|o) do que dos pr|nc|p|os de oase de
um part|do, essas opoes tecn|cas d||c||-
mente caracter|zam este ou aque|e part|do,
po|s a d|erenc|ao entre part|dos, nesse
n|ve| das questoes tecn|cas, no e tanto de
mode|os como, requentemente, apenas
con|untura|.
Propostas e |de|as avu|sas, adm|t|ndo a res-
pect | va qua| | dade, so sempre
enr|quecedoras, mas a caracter|zao de um
part|do perante o e|e|torado ex|ge uma coe-
renc| a ma| s g| ooa| , uma | nter| | gao e
ag|ut|nao coerente dessas |de|as, que so
a e|aoorao po||t|ca perm|te estaoe|ecer.
m part|do necess|ta de uma |dent|dade
perante o e|e|torado, uma persona||dade de
undo, re|at|vamente |ntempora|, que trans-
cenda as momentneas med|das avu|sas ou
as demarcaoes tct|cas perante a actua-
o dos outros part|dos, se|am e|es gover-
no ou opos|o.
Perante o exter|or, no PB cont|nua a a|tar, ou
a ser |nsu|c|ente, essa |dent|dade, essa co-
erenc|a g|ooa|, essa |magem d|st|nta de
marca po||t|ca. B|ntomat|camente, e apesar
das |nmeras propostas e|e|tora|s e acoes
governat | vas de e| evado mer| t o, e
|ndesment|ve| a genera||zada sensao po-
pu|ar de que, para a|em das var|antes de
est||o, as d|erenas de undo entre PB e o
PBD so reduz|das. Esta sensao e per|-
gosa a prazo po| s reve| a a
c|rcunstanc|a||dade e a potenc|a| vo|at|||dade
de parte do actua| apo|o popu|ar ao PB. No
passado recente, o descontentamento pe-
rante a arrognc|a e a |ne|c|enc|a do Esta-
do Laran|a |evou os c|dados a procurarem
a mudana, mas a d||cu|dade do PB em pro-
|ectar uma |dent|dade g|ooa| e cons|stente,
a qua| nem sempre e v|s|ve| para o c|dado,
pode tornar rg|| o desempenho po||t|co e
e|e|tora| do PB a prazo.
Por outro |ado, e oov|o que o PB venceu e|e|-
oes com c|aros mer|tos propr|os, mas se-
r|a per|gosamente |ngenuo |ng|r no se en-
tender que um dos actores da v|tor|a o|,
tamoem, a rag|||dade das opos|oes. Oov|-
amente, as opos|oes no sero eternamen-
te racas e desart|cu|adas. As con|unturas
no se repetem e e|e|oes uturas podero
ter |ugar em quadros oem d|erentes. Por
outras pa|avras, a cont|nu|dade da proem|-
nenc|a e|e|tora| do PB |amoem est depen-
dente de um actor que no contro|a, que e
a ma|or ou menor capac|dade utura de re-
cuperao, rev|ta||zao e renovao da
|magem dos part|dos da opos|o, que po-
dem v|r a regenerar, com parc|a| sucesso, a
sua |magem e a sua popu|ar|dade e|e|tora|.
A convergenc|a destes actores poder v|r a
|nduz|r ee|tos negat|vos e a sua preveno
provave|mente ex|ge a|ustamentos |nternos
e externos urgentes no PB.
Entre mu|tas outras, estas questoes suge-
rem que o PB e o Ooverno (Ooverno que
decorre do PB, e |mportante no esquecer,
v|sto que se e|egem part|dos, no governos
...) devem compreender que, se e undamen-
ta| a competenc|a tecn|ca da actuao d|-
r|a no p|ano das med|das correntes (o que
nem sempre representa, por s| so, e|c|en-
c|a tecn|ca a prazo, se no ex|st|r cons|sten-
c|a estrateg|ca e po||t|ca ...), e |gua|mente
necessr|o constru|r uma |dent|dade, uma
coerenc|a po||t|ca e governat|va e uma ca-
racter|zao estrateg|ca de va|ores, oo|ect|-
vos e reerenc|as, em |emoo 0|||.
E esta e uma de|n|o que so e |eg|t|ma,
genu| na, coerent e e conv| ncent e se
sed|mentada no PB, a oa/||/ oo se0 |||e/|o/.
Be no se part|sse deste pressuposto deve-
r|a ser, ento, quest|onada a propr|a razo
de ex|stenc|a do PB enquanto ta| ... . E esta
e uma questo que merece a re|exo se-
gu|nte.
A lnovao e a Organizao do PS
O|c||camente reerenc|ada nos momentos de
sucesso na ||derana do PB, a verdade|ra
renovao do PB nunca se produz|u suostan-
c|a|mente. Ber|a |n|ust|a no reconhecer que
oram mudando caras e est||os po||t|cos e,
|gua|mente, as |de|as num p|ano essenc|a|-
mente tecn|co. Mas e d||c|| negar que as
mudanas geradas se desenvo|veram, un-
damenta|mente, no se|o de uma cu|tura po||-
t|ca que oas|camente se mantem e se repro-
duz com mutaoes |nsu|c|entemente estru-
tura|s, em torno de c|rcu|os demas|ado restr|-
tos de |n|uenc|a e de am|zade |mp|antados
no part|do.
Oom uma d|vers||cao concentr|ca (porque
gerada e contro|ada quase sempre pe|os
mesmos grupos |nternos de |n|uenc|a), a ver-
dade|ra |novao e renovao preparada para
o uturo, nos p|anos das |de|as de reerenc|a
(que caracter|zam os part|dos e que ag|ut|nam
o e|e|torado de orma ma|s estve|), das op-
oes po||t|cas de undo e correntes, da |nter-
veno po||t|ca e das pessoas, no ocorreu
|nsu|c|entemente. A | c|tada con|sso ge-
nera||zada do e|e|torado, de |ncapac|dade em
reconhecer e |dent||car s|gn||cat|vas d|eren-
as de undo entre os pro|ectos po||t|cos e as
|dent|dades do PB e do PBD, e uma das vr|-
as provas dramt|cas deste acto, de |mp||-
caoes potenc|a|mente sens|ve|s no uturo do
PB.
No se c|rcu|ar nos me|os ass|duos e a|go
hermet|cos do Largo do Pato e, actua|mente,
dos corredores do Ooverno, e cond|o es-
tat|st|camente quase |mped|t|va (ou, pe|o
menos, ortemente ||m|tadora) de um m|||tan-
te poder |nterv|r no part|do no p|ano da or-
mu|ao da po||t|ca |ac|o|a|. Num part|do em
que, sao|amente, se reere a |mportnc|a da
va||a do cap|ta| humano, aque|a constatao
e constrangedora, po|s |nd|c|a uma rag|||da-
de de gesto |nterna do Part|do, v|sto que se
desoarata requentemente o ma|or act|vo do
PB, que cons|ste na capac|dade |nte|ectua|,
po||t|ca, tecn|ca e c|v|ca de |mensos m|||tan-
tes com capac|dade e qua||dade e que se es-
tendem a todos os dom|n|os re|evantes, os
qua|s no devem ser v|stos como ameaas
aos c|rcu|os ex|stentes.
Os d|r|gentes part|dr|os nac|ona|s devero,
tamoem, reconhecer que os m|||tantes, en-
quanto ta|, tem capac|dade (e tota| |eg|t|m|-
dade) para |nterv|r na re|exo soore a de|n|-
o das po||t|cas do part|do no apenas aos
n|ve|s |oca| e reg|ona| mas tamoem no p|ano
das questoes de po||t|ca |ac|o|a| e |ooa| do
pa|s e do part|do. No o reconhecer no so
menor|zar|a a rentao|||zao do cap|ta| huma-
no do PB como pre|ud|car|a o uturo deste,
s|mu|taneamente acumu|ando um d|uso mas
rea| ma| estar |nterno.
Neste contexto, no ser|a prest|g|ante que um
part|do que |nc|u| no seu d|scurso po||t|co
externo o respe|to pe|a soc|edade c|v||, as|-
x|asse e desva|or|zasse a sua soc|edade c|-
v|| |nterna", |sto e, os seus m|||tantes de oase.
undamenta| que se compreenda que o
conce|to |ato de soc|edade c|v||" no se |den-
t||ca apenas num pa|s, mas s|m em qua|quer
organ|zao de massas, como um grande
part|do po||t|co, e |nc|u| os memoros que no
|ntegram a respect|va c|asse d|r|gente (a
c|asse po||t|ca"). No PB (como em qua|squer
outros part|dos ou organ|zaoes) sempre ex|s-
t|ram e cont|nuaro a ex|st|r res|stenc|as |n-
terveno po||t|ca da respect|va soc|edade
c|v||" |nterna, des|gnadamente os m|||tantes
que no se |nc|uem entre os me|os de con-
tacto corrente dos d|r|gentes. oov|o que,
por exemp|o, des|ocaoes de d|r|gentes so
eectuadas pe|o pa|s, pe|as secoes do Par-
t|do, em reun|oes com os m|||tantes, mas e
c|| apreender nesta aco um carcter a|go
r|tua| e s|moo||co (gera|mente essas acoes
demonstram um rea| oo|ect|vo que e ma|s o
de ||/o/ma/ os m|||tantes soore os |u|zos e as
or|entaoes super|ormente estaoe|ec|das
pe|os d|r|gentes do part|do do que para, pre-
v|a, genu|na e |nteressadamente, aosorver as
|de|as dos m|||tantes e as suas propostas e
as cons|derar nos processos de dec|so po-
||t|ca em causa...), e essas acoes, mesmo
ass|m pos|t|vas, no |nva||dam a a|rmao
de que a res|stenc|a rea| |novao de |de|-
as, de propostas e de pessoas no PB ora
dos hao|tua|s c|rcu|os |nternos de |n|uenc|as
e um acto re|at|vamente genera||zado, que
tamoem mu|tas honrosas excepoes no
conseguem |n|rmar.
compreens|ve| que estas at|tudes por parte
de d|r|gentes se|am, na ma|or|a dos casos,
|nvo|untr|as e que os propr|os, possu|dos
pe|as me|hores |ntenoes e aosorv|dos nas
suas preocupaoes correntes, nem se aper-
ceoam destas deormaoes, mas este acto
no os d| spensa de a| guma re| exo
autocr|t|ca, que so poder oene|c|ar o Part|-
do. Os desa|os do PB a med|o prazo pode-
ro reve|ar ser |mpresc|nd|ve| o traoa|ho e a
|nterveno (/ea|, |ao aoe|as /o/ma|) daque-
|es m|||tantes. O ponto segu|nte |nsere-se
exactamente nestas cons|deraoes.
A RefIexo lnterna e Externa
Os Estados Oera|s representaram um per|o-
do angu|ar de consequenc|as pos|t|vas e ne-
gat|vas. O seu oa|ano o| c|aramente pos|t|-
vo mas este reconhec|mento, s|ncero, no
nos perm|te |gnorar a|gumas d|storoes que
eect|vamente tamoem geraram. Be se pre-
tender cu|t|var e perpetuar, dos Estados Oe-
ra|s, uma v|so s|mp||sta, m|t|ca e dogmt|ca,
poder dese|ar-se acred|tar que const|tu|u um
a|tar de pere|oes. No entanto, se se possu|r
a coragem do rea||smo, tem que reconhecer-
se a sua contr|ou|o pos|t|va e o seu sa|do
(tamoem mu|to pos|t|vo) mas, para|e|amen-
te, adm|t|r o seu ngu|o ma|s rg||, nomea-
damente no que se prende com a gestao
emor|onr|a de proo|emas que assum|ro v|-
s|o|||dade gradua|.
Entre outros aspectos, e |mposs|ve| d|ssoc|ar
as exce|entes d|nm|cas assoc|adas ou
suo|acentes aos Estados Oera|s de outras
duas questoes : a |nterveno oo||||ca dos
|ndependentes e a |nterveno oo||||ca /ea|
dos propr|os m|||tantes do PB, na de|n|o
do per|| e do pro|ecto oo o/oo/|o |a/||oo.
um acto de e|evao po||t|ca e de matur|-
dade o acto de um part|do estaoe|ecer re|a-
c|onamento e d||ogo produt|vos com |nde-
pendentes ou o acto de um governo contar
com a part|c|pao de |ndependentes (ou ate
de memoros capazes de outros part|dos, que
so portugueses cu|o potenc|a| deve ser en-
quadrado, no |gnorado, des|gnadamente em
dom|n|os em|nentemente tecn|cos).
Por essa razo, no e poss|ve| d|scordar de
uma |n|c|at|va como os Estados Oera|s, en-
quanto conceptua||zado em torno daque|es
pr|nc|p|os. No entanto :
A compreens|ve| preocupao e|e|tora| em
pro| ectar, no pa| s, uma | magem de
aorangenc| a do pro| ecto do PB, e a
consequente captao do apo|o a|argado de
|ndependentes, ta|vez tenham causado um
excesso de ze|o nesta captao, em s| mes-
ma, e, mu|to espec|a|mente, em comparao
com o tratamento dado aos propr|os m|||tan-
tes que const|tuem o Part|do. Booreva|or|zou-
se a cond| o de | ndependente e
suova|or|zou-se a capac|dade e a d|gn|dade
|nte|ectua| e po||t|ca do m|||tante. Tornou-se
moda ser |ndependente e um est|gma de
secundar|zao ser m|||tante, o que no pa-
rece cur|a| nem |eg|t|mo;
undamenta| a aoertura s |de|as, |nter-
veno e sens|o|||dade da soc|edade c|v||.
O que e, no m|n|mo, mu|to |ncoerente, e a
aoertura part|c|pao da soc|edade c|v||
externa" nas de|n|oes |nternas do Part|do
q0a|oo, como o| atrs suo||nhado, no se
tem coner|do a mesma aoertura nem a mes-
ma ateno a uma ooa parte da soc|edade
c|v|| |nterna". Ber que se rea||zaram Esta-
dos Oera|s" |nternos, para |untar m|||tantes na
re|exo e na de|n|o po||t|ca e governat|va
do PB ? Antes das e|e|oes e per|od|camente
agora que o PB governa ? No, e, contudo,
os m|||tantes corpor|zam, na sua g|ooa||dade,
o Part|do, e const|tuem a sua pea humana
sooerana e centra|, co|ect|vamente ac|ma dos
propr|os d|r|gentes.
Buo||nhe-se, para ev|tar equ|vocos, que a
oportun|dade d|spensada aos |ndependentes
nos Estados Oera|s, e desde ento, o| e e
aoso|utamente correcta, em s| mesma, mas
a oa/a|e|a suoa|tern|zao da capac|dade
po||t|ca dos m|||tantes e um erro grave, sens|-
ve| para os m|||tantes, que const|tu| um oo-
|ect|vo e |ndescu|pve| desperd|c|o dos act|-
vos humanos do PB.
De resto, e e|og|ve| a exce|ente co|aoora-
o de mu|tos desses |ndependentes e nem
para e|es ser |usto que, no por sua cu|pa,
requentemente se s|ntam v|t|mas exter|ores
deste ma| estar |nterno, o qua| decorre de a|-
guma |nao|||dade |nterna (|nvo|untr|a e oem
|ntenc|onada) com que, perante os m|||tantes,
todo este processo o| e cont|nua a ser
|mp|ementado;
m part|do necess|ta de a|rmar um espa-
o po||t|co propr|o, c|aramente |dent||cve|
pe|o e|e|torado. As propostas de governao
correntes so essenc| a| s mas evo| uem
con|untura|mente no tempo e no caracter|-
zam verdade|ramente a |magem e a perso-
na||dade de um part|do. A sua |magem de
undo necess|ta de contornos ma|s c|aros,
|ntempora|s, estrutura|s e caracter|st|cos, e e
um actor |nd|spensve| de or|entao e |xa-
o estrateg|ca do e|e|torado.
Este pro|ecto po||t|co g|ooa|, |nc|u|ndo um
pro|ecto po||t|co de oase (va|ores, or|entao
e caracter|zao estrateg|ca) e um pro|ecto
corrente de governao tecn|ca (propostas
de or|entao e execuo tct|ca) no podem,
por uma questo de oov|a coerenc|a, de|xar
de ser oora dos m||||a||es do part|do, po|s so
estes que, por de|n|o, ma|s c|aramente
assumem a part||ha dos respect|vos pr|nc|p|-
os or|entadores. Ouv|r |ndependentes (e mes-
mo |ndependentes de outras s|mpat|as part|-
dr|as ou ate m|||tantes de outros part|dos...)
e um acto de sensatez e de grande matur|da-
de po||t|ca. \a|or|zar, respe|tar e |mportar |de|-
as e propostas externas |nteressantes e-o
|gua|mente. No o azer ser|a um acto de
|rresponsao|||dade e de desrespe|to pe|o pa|s
rea| e pe|os c|dados. Mas aze-|o deve ser
um acto mater|a||zado semo/e em como|e-
me||o e em me||o/ame||o de um pro|ecto
es|/0|0/aoo |||e/|ame||e, |0|ca em s0os|||0|-
ao o0 s0oa||e/||zaao oes|e, excepto se se
cons|derar que se trata de um part|do com
m|||tantes |ncapazes e |ncompetentes para o
azer.
De resto, e aconse|hve| no conund|r ques-
toes d|st|ntas. m part|do deve ouv|r (atenta-
mente) |ooa a comun|dade e reco|her |de|as
e perspect|vas. Em segu|da ava||a a poss|o|-
||dade de |ncorporar essas |de|as nas suas
propostas e no seu pro|ecto. No como uma
s|mp||sta ca|xa de corre|o mas azendo-o por
|ntegrao ao|c|o|a| e por compat|o|||zao
com um programa de oase o/e-e|s|e||e, que
e de|n|do |||e/|ame||e e que so ass|m po-
der coner|r ao part|do a sua |dent|dade e,
a|na|, ate mesmo a sua propr|a razo de ex|s-
tenc|a.
A estruturao de um orte e e|caz pro|ecto
po||t|co part|dr|o, capaz de pro|ectar uma
|magem e uma |dent|dade c|aras e percept|-
ve|s pe|o e|e|torado e uma tarea comp|exa
a||cerada em va|ores, pr|nc|p|os e |de|as es-
trateg|cas oo o/oo/|o oa/||oo, que o de|nem
po| | t| camente, no numa perspect| va
dogmt|ca, arrogante e c||ente|ar mas, |sso
s|m, num quadro de genu|na hum||dade e
ateno s |de|as de |ooa a soc|edade (no
so dos |ndependentes s|mpat|zantes de |on-
ga ou de curta data do Part|do ...).
Por |sso, o pro|ecto po||t|co de um part|do d|-
|c||mente ser coerente, orte e e|caz se se
transormar num amontoado de |de|as e pro-
postas, ta|vez |nteressantes |nd|v|dua|mente
mas |ncaracter|st|cas e |mpere|tas no seu
con|unto. lne||zmente, os Estados Oera|s
acaoaram por, a prazo, produz|r no uma
caracter|zao do PB mas uma a|nda ma|or
descaracter|zao (que, oov|amente e ape-
sar de d|sso, pode ter gerado ganhos e|e|to-
ra|s |med|atos, por m|met|smo po||t|co). Mu|-
tas exce|entes |de|as ento captadas no
conseguem esconder a requente |ncoeren-
c|a e a|guma desconexo de con|unto. Be,
anter|ormente, | era s|gn||cat|va a d||cu|da-
de de os c|dados caracter|zarem compara-
t|vamente o PB, ma|s essa d||cu|dade se |ns-
ta|ou, como se constata atraves da constan-
te reerenc|a de c|dados a|ta de d|erenc|-
ao suostanc|a| entre os pro|ectos de undo
do PB e do PBD, por exemp|o.
Os Estados Oera|s const|tu|ram uma |ouv-
ve| e |nte||gente |n|c|at|va do PB que at|ng|u
re|evantes oo|ect|vos po||t|cos |med|atos, mas
ee|tos negat|vos oram tamoem cr|ados, e
estes podero, |nd|rectamente, v|r a reve|ar-
se graves no uturo. No ser prudente |gnor-
|os. Ber |nte||gente reso|ve-|os.
Num pa|s que est|vera su|e|to a 10 anos de
requente nepot|smo, de aouso e de arrogn-
c|a de poder, a exc|uso po||t|ca da opos|o
pe|o PBD acumu|ara nesta tensoes e ans|e-
dades, |nc|u|ndo a ans|edade pe|o poder. Esta
ns|a pe|o exerc|c|o do poder e pe|o acesso
a e|e |nc|u| os casos |eg|t|mos de quem en-
tende poder contr|ou|r para me|horar o pa|s
mas |nc|u| tamoem, |ne||zmente, |mensos
casos de s|mp|es e oosess|va procura do
poder, da |n|uenc|a e da notor|edade pesso-
a|s.
lne||zmente, nem a d|re|ta nem a esquerda
detem o monopo||o das pessoas ser|as, como
no o tem das que avorecem o c||ente||smo.
Nos Estados Oera|s converg|ram mu|tos c|-
dados po||t|camente ser|os, mas dever
pensar-se se no se poder ter reg|stado a
part|c|pao de po||t|cos ou de cand|datos a
po||t|cos, menos preocupados com o pa|s que
cons|go mesmos, que v|ram nesta |n|c|at|va
uma exce|ente oportun|dade para conven|en-
temente se co|ar ao PB numa estrateg|a de
pos|c|onamento uturo dentro, ou |unto, das
estruturas de poder.
Os Estados Oera|s podem (|nvo|untar|amente)
ter cr|ado o emor|o de uma vasta potenc|a|
c||ente|a, pronta a exp|orar oportun|dades
decorrentes do acesso do PB ao poder, qua|
se coner|u um protagon|smo exagerado e
com a qua| se contra|ram mu|tas |mp||c|tas
d|v|das po||t|cas e expectat|vas.
O Partido e a Sociedade
Referncias PoIticas numa Sociedade
em Mudana
No se pode conund|r a e|c|enc|a tecn|ca
da gesto dos proo|emas correntes com a
necess|dade de possu|r um con|unto de ree-
renc|as or|entadoras de undo. Essas duas
preocupaoes, sendo comp|ementares, no
so no se exc|uem como mesmo se ex|gem
rec|procamente, e so em con|unto v|ao|||zam
e cred|o|||zam uma arqu|tectura po||t|ca ser|a
e cons|stente.
m part|do po||t|co no e um s|mp|es grupo
de pessoas que se rene para se cand|datar
co|ect|vamente a cargos de gestor po||co,
|sto e, ao poder em s| mesmo (emoora por
vezes parea, ao |ongo do tempo, que a po-
||t|ca nac|ona| tende para |sso). mu|to ma|s
que |sso, e um con|unto de va|ores |nd|v|du-
a| s, soc| a| s e c| v| | | zac| ona| s, e um
consequente s|stema |ntegrado e coerente de
reerenc|as e de oo|ect|vos estrateg|cos (em
s|ntese, uma |deo|og|a) e, |na|mente, e |o
es|/||o e|q0ao/ame||o daque|es va|ores e da-
que|as reerenc|as, e uma ent|dade que se
d|spon|o|||za para convencer os c|dados da
va||dade desse pro|ecto e para part|c|par na
gesto dos assuntos da comun|dade.
Be se pretender desp|r a soc|edade e o |nd|-
v|duo de qua|squer va|ores e reerenc|as de
undo, cr|ando uma soc|edade estrutura|men-
te amora, amora|, egocentr|ca, desumana-
mente se|vagem e retrograda, ar todo o
sent|do deender o |m das |deo|og|as. Be,
pe|o contrr|o, se pugnar por um mundo no
so e| c| entemente ger| do mas tamoem
|ntegrador e garante de va|ores como a d|g-
n|dade, a ||oerdade, a segurana, o oem es-
tar, a democrac|a ou a so||dar|edade, entre
outros, e |nd|spensve| a ex|stenc|a de um
ordenamento desses va|ores e das suas or-
mas de mater|a||zao e sa|vaguarda e |sso
e, oas|camente, a estruturao |deo|og|ca.
Ber|a o|zarro que um Part|do como o PB, que
se rec|ama de va|ores to human|stas, ace|-
tasse d||u|r-se, descaracter|zar-se e esvaz|ar-
se (por o|zarra opo teor|ca ou por prt|ca
part|dr|a e governat|va) ao suoscrever, |m-
p| | c| ta ou exp| | c| tamente, as teses da
|noportun|dade, da |nconven|enc|a ou da
|rre|evnc|a das |deo|og|as.
O oa||zamento |deo|og|co consuostanc|a o
ordenamento e a h|erarqu|zao de va|ores e
oo| ect| vos de reerenc| a e,
consequentemente, no so e po||t|camente
u|cra| como tamoem const|tu| a genese
estruturante de ex|stenc|a de qua|quer rea|
part|do po||t|co. Oonst|tu|, |gua|mente, o |nd|s-
pensve| tec|do ag|ut|nante em que se |ns-
creve a coerenc|a g|ooa| das med|das po||t|-
cas que, de outra orma, no passar|am de
actos avu| sos e estrateg| camente
|nexpress|vos.
Outra questo comp|etamente d|st|nta e a da
constatao de que a prounda e u|gurante
transormao do mundo e da soc|edade |n-
duz novas rea||dades, novos desa|os, novas
potenc|a||dades e novos r|scos que, por sua
vez, |mpoem a evo|uo |deo|og|ca, no no
p|ano re|at|vamente |ntempora| dos va|ores de
oase mas no mo|to das so|uoes e das or-
mu|as de |nterveno po||t|ca, soc|a|, econo-
m|ca, cu|tura|, amo|enta|, de segurana, etc.
Por outras pa|avras, no so as |deo|og|as
que, por natureza, esto u|trapassadas. O que
ex| stem so s| stemas | deo| og| cos
desactua| | zados e que | mp| od| ram
conceptua|mente por a|ta de compreenso
do mundo em transormao e por uma sur-
preendente a|ta de |mag|nao teor|ca.
De acto, a |deo|og|a da ve|ha esquerda c|s-
s| ca encontra-se, ho| e, proundamente
desa|ustada das rea||dades ex|stentes e em
ormao. , por outro |ado, honesto rea|ar
que os desa|ustamentos tempora|s dessa
esquerda ant|ga no so o seu n|co actor
de |mpere|o e de a|ta de capac|dade de
resposta prt|ca em dom|n|os espec||cos,
po|s tamoem suos|st|ram erros teor|cos os|-
cos que no houve coragem de corr|g|r
atempadamente. De resto, o |mpacto das re-
a||dades contemporneas na cons|stenc|a
po||t|ca e operat|va da esquerda cons|ste, em
a|guma med|da, prec|samente em reve|ar
com ma|or ev|denc|a a|gumas |ncongruenc|-
as e rag|||dades conceptua|s que essa ve|ha
esquerda c|ss|ca, na verdade, sempre pos-
su|u.
Os va|ores undamenta|s mantem-se, mas
outras reas do s|stema |deo|og|co e a pro-
pr|a metodo|og|a de |nterveno po||t|ca ex|-
gem arro|adas reormu|aoes. Mas regene-
rao e modern|zao, nas eseras teor|ca e
prt|ca, no so, nem ser|a adm|ss|ve| que
ossem, s|non|mo de cap|tu|ao de va|ores
ou de desero de |dea|s e reerenc|as.
Ber| a | mpensve| que, a pretexto da
maturao e da modern|zao |deo|og|ca da
esquerda, se procurasse adu| ter-| a,
desv|rtu-|a ou esvaz|-|a, se|a por |ncompe-
tenc|a po||t|ca para |dent||car e ordenar as
novas aoordagens conceptua|s se|a por me-
ros oportun|smos tct|cos ou e|e|tora||stas.
A ve|ha esquerda assustava-se com a |nd|s-
pensve| competenc|a tecn|ca moderna. Mas
a nova esquerda, que deve ser tecn|camente
compet|t|va, no pode conund|r r|gor tecn|co
com tecnocrac|a, a qua| pode ser tamoem tac-
t|camente e|c|ente mas e gera|mente um de-
sastre estrateg|co e um actor desuman|zante
e descoordenador das e|c|enc|as g|ooa|s a
prazo.
O PB esteve, e est, anos atrasado re|at|va-
mente a esta re|exo, em parte por a|ta de
|mag|nao e em parte por |nsu|c|ente reno-
vao |nterna. B|mu|taneamente, e oportuno
notar, com uma conrangedora e |ncomoda
sensao, o acto de, neste momento, apa-
rentemente se |gnorar o deoate que se tem
desenvo|v|do no se|o da esquerda e da cen-
tro-esquerda europe|as e de no se promover
uma re|exo act|va no mo|to dos m|||tantes
do PB, des|gnada mas no exc|us|vamente,
soore a corrente da Nova Esquerda". Aque|e
deoate e a|gumas das teses que de|e tem |o-
resc|do contem contr|outos de enorme |nte-
resse, mas no e |rre|evante sa||entar que tam-
oem outras dessas teses assentam demas|a-
damente em conceptua||zaoes d|usas e r-
ge|s que, perante a d||cu|dade em gerar, coe-
rentemente, novas estruturas |deo|og|cas e po-
||t|cas de esquerda moderna, no res|stem
tentao a|go s|mp||sta de e|eger mode|os"
que, em essenc|a, so uma espec|e de me-
d|a ar|tmet|ca" entre as reerenc|as da ant|ga
esquerda c|ss|ca e as neo||oera|s, em |ugar
de produz|r um mode|o genu|namente novo,
|mag|nat|vo e cons|stente.
Estas teses, apesar de c|aros mer|tos em do-
m|n|os espec||cos, na verdade no adaptam
po||t|camente a esquerda ao novo mundo e
aos novos desa|os, s|mp|esmente adaptam a
prt| ca po| | t| ca s | mp| | caoes ma| s
|med|at|stas das novas rea||dades.
O PB no deve ass|st|r pass|vamente a este
deoate europeu e |nternac|ona| nem se deve
secundar|zar prov|nc|anamente a esta ou que-
|a corrente. O PB, no qua| este t|po de deoate
o| receado e desva|or|zado no passado, de-
ver |ncorpor-|o agora com cr|at|v|dade, no
com segu|d|smos, e, ac|ma de tudo, dever
aze-|o com a |c|da compreenso de que a
capac|dade teor|ca e po||t|ca do Part|do trans-
cende o Largo do Pato.
A questo do pape| do Estado e, natura|men-
te, um oco centra| de re|exo. Ao esc|erosado
Estado aosorvente no deve suceder um Es-
tado que de|xe de serv|r os c|dados e que se
remeta a um s|mp|es pape| de cata||zador para
que outros o aam, emoora se reconhea que,
em a|guns casos, ta| deva mesmo suceder.
Ao Estado pesado e ourocrat|zado dever su-
ceder o Estado ma|s |eve e e|c|ente, no o
Estado dem|t|do das responsao|||dades que
tem para com os c|dados, em uno dos
qua|s ex|ste e opera e cu|as necess|dades
co|ect|vas centra|s no pode ||nearmente de-
raudar.
A CIasse PoItica
e a Sociedade CiviI
Por outro |ado, ser|a (conven|entemente?...)
|ngenuo pretender azer crer que as perversoes
que requentemente decorrem da |nterveno
do Estado so apenas dependentes da sua
d|menso, consequentemente |ner|ndo-se, er-
roneamente, como so|uo tc|ta para todos
os ma|es a s|mp|es reduo do seu peso quan-
t|tat|vo.
Ma|s paqu|derm|co ou ma|s ||ge|ro, o Estado
cont|nuar a ex|st|r e a exercer uma orte |n|u-
enc|a soore a v|da do pa|s e dos c|dados.
Mas, para a|em da d|menso do Estado, um
ponto de vu|nerao|||dade mu|to ma|s proundo
e soc|a|mente mu|to ma|s neasto e per|goso,
que e qua||tat|vo, e a orma como o Estado e
ger|do.
O Estado contro|a. Mas, a|na|, quem contro|a
o Estado e o gere ? Natura|mente, a des|gna-
da c|asse" po||t|ca. E, |ne||zmente, e na c|as-
se po||t|ca que res|dem a|gumas das ma|s pre-
mentes necess|dades de mudana.
Ber|a proundamente |n|usto, |ncorrecto e ||e-
g|t|mo cruc||car toda a c|asse po||t|ca pe|os
erros de uma sua parte. A c|asse po||t|ca, como
qua| quer grupo pro| ss| ona| , soc| a| ou
corporat|vo, assenta em c|dados comuns,
que padecem de raquezas e detem qua||da-
des. Os erros so humanamente |nev|tve|s,
uns ma|s compreens|ve|s que outros, e h que
|nterpretar esse acto com a|guma oonom|a,
|ndependentemente das acoes correct|vas a
tomar, sem dramat|smos desproporc|onados.
Mas a c|asse po||t|ca tamoem no pode, |n-
versamente, descu|pao|||zar-se r|tua| e s|stema-
t|camente no que se reere a erros e desv|os
que so aoso|utamente |ndescu|pve|s e |nto-
|erve|s, como so os casos da arrognc|a,
do aouso do poder, do c||ente||smo, do tr|co
de |n|uenc|as, da a|ta de transparenc|a dos
processos de dec|so po||t|ca, da soorance-
r|a magestt|ca, do nepot|smo e do requente
|nsu|to pr|mr|o |nte||genc|a dos c|dados.
Este t|po de comportamentos, que reve|a uma
|nsu|c|ente cu|tura c|v|ca e po||t|ca, no se |den-
t||ca com a ma|or|a dos po||t|cos, mas o n-
mero destes que se assoc|a a essas perver-
soes da democrac|a e, |ne||zmente, su|c|en-
temente e|evado para transormar este proo|e-
ma numa questo verdade|ramente s|stem|ca,
no apenas a|eator|a ou pontua|.
Os padroes de actuao descr|tos so conhe-
c|dos de todos os c|dados. patet|co que
uma parte da c|asse po||t|ca sempre recuse
adm|t|r estes erros estrutura|s grav|ss|mos, |n-
g|ndo-se oend|da pe|as cr|t|cas. natura| que
os (|nmeros) po||t|cos cu|o quadro de com-
portamento no e esse se s|ntam |ncomoda-
dos por um c||ma de suspe|o e cr|t|c|smo
genera||zado por parte dos c|dados, mas o
acto ma|s ser|o que estes po||t|cos podero
assum|r e o de reconhecer a va||dade g|ooa|
dessas cr|t|cas e de e|es propr|os promove-
rem as correcoes et|co-po||t|cas necessr|-
as.
Trata-se, de acto, de um proo|ema da cu|tura
po||t|ca |mp|antada. Mas e, para|e|amente, um
dos ma|es endem|cos ma|s pern|c|osos e |u|-
dos da soc|edade portuguesa, sendo |nsus-
tentve| que esta s|tuao permanea sem a|-
terao e sem uma mora||zao energ|ca.
De um modo ma|s ou menos exp||c|to os c|da-
dos reconhecem-no. notor|a, |ndesment|ve|
e genera||zada a descrena que os portugue-
ses sentem re|at|vamente po||t|ca em gera|,
aos po||t|cos em part|cu|ar, aos part|dos e
mesmo s |nst|tu|oes, e ta| sucede no por
a|gum ooscuro des|gn|o consp|rat|vo contra os
po||t|cos mas, s|mp|esmente, porque uma par-
te destes quase s|stemat|camente ve|cu|a uma
|magem que em nada va|or|za nem prest|g|a a
v|da po||t|ca em gera|.
|sto tamoem que tem que mudar, como par-
te |ntegrante de uma Nova Ou|tura Po||t|ca na-
c|ona|. Assum|ndo uma postura ma|s c|ara e
mora||zadora da c|asse po||t|ca nac|ona|, o PB
dever no so estar|a a dar um sa|to qua||tat|-
vo na sua |magem c|v|ca e po||t|ca; estar|a tam-
oem a |nterv|r num dom|n|o de anse|os e de
razoes de ma| estar dos c|dados portugue-
ses, ass|m ocupando um espao ps|co|og|co
e po||t|co que e s|mpt|co comun|dade e
que e potenc|a|mente gerador de um nmero
acresc|do de votos que poder|a representar o
acesso ma|or|a aoso|uta.
B|mu|taneamente, a Nova Ou|tura Po||t|ca de
esquerda moderna dever, |nequ|vocamente,
va|or|zar e d|gn||car a pea centra| da demo-
crac|a que, contrar|amente ao que mu|tos po-
||t|cos parecem acred|tar, no so e|es propr|-
os nem sequer os part|dos po||t|cos mas que
e, |sso s|m, a Boc|edade O|v||, a comun|dade
rea|, composta co|ect|vamente por todos os
c|dados.
No se trata de conce|tos m|nscu|a e art||c|-
a|mente restr|t|vos, como os de |ndependen-
tes", das |nst|tu|oes de so||dar|edade soc|a|,
etc. Trata-se, pe|o contrr|o, do un|verso dos
c|dados (|nd|v|dua| e co|ect|vamente, ou mes-
mo mater|a||zado em ormas organ|zadas de
|nterveno que e|es ||vremente entendam pro-
mover e act|var). Os part|dos po||t|cos const|-
tuem uma pea |mportante da v|da democr-
t|ca, prec|samente porque so uma das or-
mas de |nterveno co|ect|vamente organ|za-
das por con|untos de c|dados, que se cons-
t|tuem em m|||tantes de um pro|ecto reerenc|a|
e po||t|co que creem poder gerar um va|or
acrescentado de |nteresse para a comun|da-
de.
Apesar do mo|to propr|o que e |ustamente
comet|do aos part|dos, estes devero (e o PB
dever ser d|sso um exemp|o) demonstrar a
matur|dade e a hum||dade para compreender
que no se s|tuam num p|ano super|or soc|-
edade c|v|| e que o |nverso e verdade|ro. Os
part|dos emanam da soc|edade c|v||. No e a
soc|edade c|v|| que descende dos part|dos. Os
part|dos respondem perante a soc|edade c|v||
g|ooa| que os des|gna temporar|amente, no
o |nverso. A esquerda moderna, democrt|ca
e |nte||gente ex|g|r part|dos ma|s maduros,
ma|s hum||des e c|v|camente mu|to ma|s es-
c|arec|dos.
Os part|dos devero apreender um outro pres-
suposto os|co da democrac|a que com re-
quenc|a se |gnora, que e o do pape|, da |eg|t|-
m|dade e dos ||m|tes do conce|to de ma|or|a.
m part|do que, por h|potese, congrega 40 %
ou 65 % dos votos reve|a um |mportante apo|o
(|ooa| e |a e|e/a||oaoe) receo|do da comu-
n|dade. Mas ao compreens|ve| orgu|ho (orgu-
|ho, no arrognc|a) em ooter ta| n|ve| de apo|o
popu|ar deve |untar-se a hum||dade e a sensa-
tez de perceoer que, naque|es casos toma-
dos como exemp|o, 60 % e 35 % da comu-
n|dade, respect|vamente, tero d|scordado das
propostas desse part|do, e esses r|os va|ores
representam |mensos c|dados cu|a d|gn|da-
de em democrac|a no pode ser esmagada
ou descons|derada, apesar do reconhec|men-
to pragmt|co de que, em s|tuaoes de
consensua||zao ou convergenc|a |mposs|-
ve| (desde que tentadas...) vence a proposta
|nd|rectamente ma|s suportada pe|o voto. Em
s|ntese, qua|quer ma|or|a, re|at|va ou aoso|u-
ta, conere um grau de |eg|t|m|dade que, toda-
v|a, no e aoso|uta. Oua|quer m|nor|a tem que
ser respe|tada em democrac|a, tem que ter o
d|re|to de ser ouv|da e de part|c|par no que or
exequ|ve|.
A democrac|a nunca pode ser desv|rtuada
como d|tadura de qua|quer ma|or|a. A nova
esquerda moderna dever ser um expoente
da democrac|a e o PB dever se-|o em Portu-
ga|. Oom a certeza de que, s|mu|taneamente,
essa postura so conqu|star s|mpat|as |unto
dos c|dados, que se encontram cansados de
anos e anos de con||tua||dades r|d|cu|as e re-
quentemente |rresponsve|s entre po||t|cos e
entre part|dos po||t|cos. Esta |n|eco |mpor-
tante da |magem do PB, centrado na soc|eda-
de c|v|| mu|to ma|s que no egocentr|smo de
uma parte da c|asse po||t|ca, para a|em de
const|tu|r uma mudana ortemente sustenta-
da no p|ano teor|co e po||t|co, ser|a to |nova-
dora e s|mpt|ca perante o comum e|e|tor que
poder|a tamoem ser ma|s que su|c|ente para
garant|r o ganho da d|stnc|a que separa a
ma|or|a s|mp|es da ma|or|a aoso|uta nas pro-
x|mas |eg|s|at|vas.
F|na|mente, e sem pre|u|zo de outras questoes
que no caoem neste documento cu|a d|men-
so e natura|mente ||m|tada, ser |ust||cado
chamar a ateno para o acto de no ser ma|s
ace|tve|, nem por uma soc|edade c|v|| em
amadurec|mento num mundo moderno, nem
por qua|quer esquerda are|ada e preparada
para o uturo, a trad|c|ona| opac|dade com que
os responsve|s po||t|cos permanentemente
escondem da comun|dade os pormenores, os
undamentos, os potenc|a|s e os r|scos envo|-
v|dos nos processos de dec|so po||t|ca, |a-
grantemente urtando ao conhec|mento po||-
co, re|exo ||/o/maoa e esc|a/ec|oa dos c|-
dados e op|n|o expressa destes, mater|as
que em mu|tos casos potenc|am |mp||caoes
(pos|t|vas e negat|vas) que sero |mpostas
poster|ormente a esses mesmos portugueses,
por vezes ao |ongo das prox|mas geraoes
como e o caso das dec|soes pround|ss|mas
soore o processo de construo europe|a. No
e propr|a de uma verdade|ra democrac|a e
mu|to menos o ser de qua|quer part|do de
esquerda moderna a eventua| tentat|va de
cond|c|onar a op|n|o po||ca ou de se|ecc|o-
nar a |normao puo||camente d|spon|o|||zada,
no porque este|a necessar|amente em cau-
sa a adequao das dec|soes po||t|cas mas
porque e uma |nace|tve| descons|derao
para com a d|gn|dade da democrac|a e para
com a |nte||genc|a c|v|ca dos c|dados e da
comun|dade.
O PS e a ldentidade NacionaI
Num v| rar de m| | en| o em que as
enomeno|og|as nac|ona|s e |nternac|ona|s
atravessam sucess|vos patamares de proun-
da transormao qua||tat|va a uma ve|oc|da-
de crescente, a g|ooa||zao, as |ntegraoes
reg|ona|s, os novos r|scos g|ooa|s, a desagre-
gao das eseras convenc|ona|s de sooera-
n|a nac|ona| e os omn|presentes |uxos de |n-
ormao | nduzem, gradua| mas
|rrevers|ve|mente, uma trans|o da v|so |o-
ca| para a transnac|ona||dade das |nteracoes
quot|d|anas que aectaro a v|da das naoes
e do c| dado. Neste contexto de
|nteract|v|dade g|ooa|, a soorev|venc|a e a
compet|t|v|dade das soc|edades, das cu|turas
e das econom|as ex|ge um sent|mento de per-
tena e de |dent|dade g|ooa| e uma v|so es-
trateg|ca |nternac|ona|. O PB dever ||derar a
cr|ao de va|or acrescentado nac|ona| no
dom| n| o pedagog| co e po| | t| co desta
sens|o|||zao.
Oontudo, para|e|amente a um acresc|do sen-
t|mento de |dent|dade g|ooa| e undamenta| a
compreenso de que a | nev| tve|
|nteract|v|dade transnac|ona| entre soc|edades
co|ocar em conronto d|r|o |nteresses d|s-
t|ntos entre pa|ses que, compreens|ve|mente,
devero estar aptos a, num contexto de
compet|t|v|dade desproteg|da, agress|va e
constante, deender os seus |nteresses espe-
c||cos, sendo undamenta| que o aa sem
de|xar d||u|r descontro|adamente vectores o-
s|cos de sent|mento nac|ona| e de cu|tura pro-
pr|a. E, para |sso, Portuga|, como qua|quer ou-
tro pa|s, necess|ta no so de modern|zao
econom|ca e po||t|ca mas tamoem de uma
postura cu|tura| e c|v|ca que |nc|ua a|go to
|mater|a| mas tamoem to cruc|a| como o or-
gu|ho nac|ona|, a auto-con|ana e a auto-est|-
ma, no numa |e|tura de nac|ona||smo arca|co
e retrogado mas numa perspect|va moderna,
aoerta e |nte||gentemente estrateg|ca.
O c|dado deve ser |ncent|vado a, saudve| e
equ|||oradamente, cu|t|var estes parmetros
que so essenc|a|s para a compet|t|v|dade de
um pa|s num contexto |nteract|vo g|ooa|, no
quadro de uma cu|tura gera| de cr|at|v|dade,
|n|c|at|va, coragem, persona||dade e opt|m|s-
mo rea||sta. Em s|ntese, o PB dever ser um
e| emento promotor e cata| | zador dessa
compat|o|||zao s|mo|ot|ca entre a pertena
g|ooa| e a |dent|dade nac|ona|.
Todav|a, pode, por vezes, ser per|goso |ncut|r
no c|dado nooes enganadoras ou exagera-
das de sucesso, po|s |sso poder desprotege-
|o e desmoo|||z-|o. Entre mu|tos outros exem-
p|os poss|ve|s deste t|po de erros poder c|-
tar-se o acto de, em Portuga|, a (g|ooa|mente
mu|to |ust||cada) euor|a com a construo
europe|a e com o desempenho nac|ona| |evar
a c|asse po||t|ca a acred|tar, e a azer acred|tar
o c|dado, que Portuga| az | parte do 1' es-
ca|o dos pa|ses europeus, exagerando o (c|a-
ramente pos|t|vo) s|gn||cado de o nosso pa|s
ter preench|do os cr|ter|os de convergenc|a
para o Euro (de 15 pa|ses so 1 no o conse-
gu|u). Apesar de todos os enormes avanos
nac|ona|s, esse sent|mento e parc|a|mente
vu|nerve|. Parece, por vezes, no se compre-
ender que, apesar de reconhec|do e e|og|ado
pe|os seus progressos, Portuga| so ser v|sto,
na cena europe|a, como um pa|s de pr|me|ra
||nha quando, por exemp|o, consegu|r pro|ec-
tar uma |magem que no se|a de parente po-
ore, e quando, um d|a, | no necess|tar de
mend|gar constantes undos estrutura|s.
\a|or|zar estas mudanas sensatas e equ|||ora-
das na oca||zao e na va|or|zao da |dent|-
dade nac|ona| num contexto de pertena g|o-
oa|, numa nao que se sente a|go |nsegura e
conusa ao presenc|ar a d||u|o de sooeran|a
nac|ona|, poder tamoem, cur|osamente,
const|tu|r um e|emento rerescante no d|scur-
so po||t|co nac|ona| e do PB, que, co|nc|dente-
mente, poder consuostanc|ar ma|s um e|e-
mento e|e|tora| que certamente representar
um nmero ad|c|ona| de e|e|tores para uma
dese|ada ma|or|a aoso|uta.
...
Fs|a/ao os o|/|e||es oo |S o|soos|os a ace|-
|a/, |es|e mome||o, 0ma /e|o/aao c/|aoo/a,
oo||||came||e /0|oame||aoa e e|e||o/a|me||e
ca||/aoo/a, oo ||oo oe |||e//e|ao oo||||ca co|-
/e|c|o|a| |o |osso oa|s, como/ee|oe|oo e
co/oo/|za|oo m0||os oos a|se|os |a|e||es oos
c|oaoaos oo/|00eses q0e |o/e |e||0m oa/||-
oo co|/e||e||eme||e aco||e, mesmo q0e |sso
s|||/|q0e |||/oo0z|/ 0ma o/o/0|oa |ma||aao
|o o|sc0/so oo||||co, /a|o/|za/ m0||o ma|s a so-
c|eoaoe c|/|| (oo oa|s e oo oa/||oo; e comea/
a co//||/ os /|c|os co/oo/a||/os oe 0ma oa/|e
oa c|asse oo||||ca ?
Os oo/ec||/os s0e/|oos e|/o|/em c|a/os a/a|-
os oe mooe/||oaoe |o o|sc0/so oo||||co. F
oooe/ao, s|m0||a|eame||e, /eo/ese||a/ 0m
a||o ao|c|o|a| se emoa||a /0||o oa soc|eoa-
oe c|/|| e oos e|e||o/es q0e, em 0|||ma a|a||se,
oooe/a se/ /e|e/a||e oa/a /|ao|||za/ a |/a|soos|-
ao oa o|s||c|a e||/e a ma|o/|a /e|a||/a e a
ma|o/|a aoso|0|a |as o/o|mas |e|s|a||/as.
...
31.12.98
Pedro Jordo, Beco de Ave|ro,
n' 142076
FALAR, PREClSO
(CONTRlBUTO PARA A REFLEXO)
1. Porqu esta moo
m Oongresso soc|a||sta no deve ser uma
||turg|a de auto-sat|sao, nem, como | o|
d|to, uma sesso de propaganda. Por |sso
dec|d|mos apresentar um contr|outo. No
como a| ternat| va moo de Anton| o
Outerres, que votaremos avorave|mente. Mas
para susc|tar a|gumas questoes que pode-
ro, eventua|mente, enr|quece-|a e comp|et-
|a.
No temos, a||s, que acrescentar qua|quer
outra |ust||cao. m Oongresso az-se para
|sto mesmo. E o PB que, em 1974/1975, M-
r|o Boares de|n|u como part|do sem medo,
tem de saoer tamoem comoater dentro de s|
a p|or de todas as heranas cu|tura|s: o medo
de pensar pe|a propr|a caoea. tempo de
as pessoas se |untarem vo|ta de |de|as e
no apenas, como costuma acontecer em
vesperas de Oongressos ou e|e|oes, para
d|scut|r ||stas e cargos.
Ouem tem medo de deoater |de|as?
Nos no temos. Esse medo no pode ex|st|r,
nem no Part|do Boc|a||sta, nem no Portuga|
democrt|co, se|a por carre|r|smo, se|a por
auto-censura, se|a por que mot|vo or.
Fa|ar, e prec|so. prec|so no ter medo de
d|scut|r |de|as. Porque, respondendo a uma
ve|ha pergunta de Antero de Ouenta|, que
Ba|gado Zenha gostava de repet|r, no se
pode v|ver sem e|as.
2. Um congresso para qu?
2.1. \|vemos uma epoca d||c||, que e de |m
mas tamoem de recomeo e renovao. F|m
do mode|o sov|et|co, ta| como o| h|stor|ca-
mente rea||zado. Mas |m, tamoem, das ||u-
soes neo-||oera|s, com a a|enc|a de um mo-
de|o que traz cons|go a exc|uso de do|s ter-
os da human|dade.
E o soc|a||smo? Oomo |emorou Octv|o Paz,
pode ter a|hado a resposta h|stor|ca per-
gunta ormu|ada, no |n|c|o deste secu|o, so-
ore a |n|ust|a |nerente ao cap|ta||smo. Mas a
pergunta permanece. Onde quer que ha|a
|n|ust|a e des|gua|dade, o soc|a||smo est
v|vo. No apenas porque e prec|so res|st|r
der|va neo-||oera|. Mas porque e necessr|o
constru|r uma a|ternat|va.
2.2. A v|da po||t|ca e e|ta de c|c|os. De v|tor|-
as e de derrotas. De ascenso e re|uxo. Mas
um part|do como o PB representa va|ores
permanentes. Por |sso e |nd|spensve| a sua
v|ta||dade |nterna. E esta so e poss|ve| com
deoate, p|ura||smo e conronto de |de|as.
prec|so reconhecer que estes oo|ect|vos
nem sempre tem s|do cumpr|dos. A rea||za-
o dos Estados Oera|s em 1995 const|tu|u
um acto novo no processo de aoertura do
part|do soc|edade. Mas o desaparec|men-
to dos Oongressos, a escassez de deoates
como o que se travou na Oonveno Nac|o-
na| do Oo||seu, em 1996, a|gum amor|smo e
a tentao da ourocrat|zao do part|do tem
contr|ou|do para uma certa d||u|o |deo|og|-
ca.
Em todos os part|dos h o r|sco de se man|-
estarem |ooo|es e pressoes. Ex|ste a ame-
aa da |og|ca do poder pe|o poder, da po-
||t|ca como encenao de s| mesma, da
soorepos|o da |magem e da sondagem s
verdade|ras questoes de undo. Mas as gran-
des oata|has po||t|cas no se ganham so em
torno de oo|ect|vos mater|a|s. Oanham-se em
torno de causas, de programas e de metas
mora|s.
2.3. Fa|a-se mu|to em cr|se da representa-
o e em reorma do s|stema democrt|co.
Para |mpu|s|onar essa reorma, o PB tem de
comear por s| propr| o. m part| do
anestes|ado no pode pretender moo|||zar os
c|dados e comoater a |nd|erena perante a
po||t|ca. O PB tem de ser um part|do aoerto.
Mas sem de|xar de ser um part|do de m|||tan-
tes. Fo| com os m|||tantes que travmos, em
1975, a oata|ha pe|a democrac|a p|ura||sta em
Portuga|. Fo| com e|es que e|egemos Mr|o
Boares e Jorge Bampa|o para Be|em. Fo| com
e|es que, em 1995, em torno de Anton|o
Outerres, pusemos |m degradao da de-
mocrac|a em que se transormara o consu|a-
do cavaqu|sta. Bem m|||tantes, sem oases ac-
t|vas e |nterven|entes, tudo |ca reduz|do |o-
g|ca do apare|ho e ao r|sco de carre|r|smos,
que e tanto ma|or quanto ma|ores as respon-
sao|||dades que detemos no poder.
Por |sso o regresso do PB aos Oongressos
deve ser marcado pe|o deoate |deo|og|co,
pe|o conronto de |de|as, pe|a contr|ou|o
para a construo de uma a|ternat|va. Mas
no h a|ternat|va sem ava||ao cr|t|ca do
que |zemos e do que est por azer. Nem h
a|ternat|va se no contrapusermos, s pres-
soes dos |nteresses e das con|unturas, a |o-
g|ca dos nossos va|ores e das nossas con-
v|coes.
2.4. O governo e um orgo de sooeran|a que
tem a sua |og|ca e autonom|a propr|as. Mas
o PB, sem queora de so||dar|edade com o
governo, deve saoer preservar o seu espao
de |nterveno. H um espao do governo e
h um espao do part|do. Nem o part|do pode
comandar o governo, nem o governo pode
azer do part|do s|mp|es |nstrumento de cam-
panhas e|e|tora|s. O PB no e, nem pode ser,
uma ca|xa de ressonnc|a ou uma corre|a de
transm|sso do governo.
Bempre | utmos contra este t| po de
|nstrumenta||zao na soc|edade democrt|-
ca.
Temos de re|ect|r soore o nosso re|ac|ona-
mento com a soc|edade, com o governo e
connosco propr|os. Oaoe-nos a enorme res-
ponsao|||dade de |mpr|m|r um novo |mpu|so
ao deoate soc|a||sta. No part|do, no pa|s, na
Europa e ate no mundo.
para |sso que estamos aqu|.
3. O caminho que fizmos
3.1 A vitria de 1995
A v|tor|a do PB em 1995 o| a ma|or ate ho|e
oot|da em Portuga| por um part|do da opos|-
o contra o poder estaoe|ec|do. O que, num
pa|s como o nosso, s|gn||cou o tr|uno da
cu| tura democrt| ca contra a trad| o
s|tuac|on|sta.
Por |sso se promoveram moo|||zaoes como
o Oongresso Portuga|, que uturo? e os Es-
tados Oera|s.
O mer|to de Anton|o Outerres o| ter procura-
do responder cr|se do s|stema e ao desen-
canto dos c|dados com uma |og|ca de aoer-
tura, renovao e d||ogo. O que o PB pro-
pos aos portugueses o| uma nova orma de
azer po||t|ca. Outra cu|tura democrt|ca, ou-
tra sens|o|||dade soc|a|, outra perspect|va
human|sta, outra consc|enc|a h|stor|ca e cu|-
tura|.
O PBD de Oavaco B||va a|hou. No p|ano po-
||t|co, porque nunca teve um entend|mento
democrt|co do que e ma|or|a aoso|uta. No
p|ano econom|co, porque o| |ncapaz de co-
|ocar Portuga| no pe|oto da rente da Eu-
ropa e de|xou a estrutura produt|va portugue-
sa desorgan|zada. No p|ano soc|a|, porque a
arrognc|a tecnocrt|ca o de|xou |nd|erente
ao desemprego e exc|uso. E no p|ano cu|-
tura|, porque ret|rou po||t|ca a d|menso
mora| e humana sem a qua| e|a no tem qua|-
quer grandeza.
3.2. A experincia de governo
Anton|o Outerres propos aos portugueses |n-
verter esta |og|ca de degradao da v|da de-
mocrt|ca. No p|ano po||t|co, |ntroduz|u no
poder um novo est||o e uma nova cu|tura de-
mocrt|ca. Prat|cou o d||ogo com todos os
quadrantes, respe|tou o pape| dos orgos de
sooeran|a e das opos|oes, deendeu a au-
tonom|a e d|gn|dade da uno par|amentar.
No p|ano econom|co, consegu|u que Portu-
ga| part|c|passe no nc|eo duro das dec|soes
soore a n|o Econom|ca e Monetr|a e t|-
vesse uma voz act|va e so||dr|a na constru-
o europe|a. A entrada de Portuga| na pr|-
me|ra ase do euro no o| uma suom|sso
aos cr|ter|os monetar|stas de Maastr|cht. Fo|
um |nstrumento e uma oportun|dade para
ooter vantagens econom|cas e |nance|ras
que podem contr|ou|r dec|s|vamente para o
desenvo|v|mento do pa|s e para o oem estar
dos portugueses. Oarant|u-se um r|tmo de
cresc|mento econom|co super|or med|a
europe|a e cr|ou-se emprego. No p|ano soc|-
a|, no se esconderam as des|gua|dades
geradas pe|o desemprego, pe|a exc|uso,
pe|as de|c|enc|as estrutura|s dos serv|os de
sade e de |ust|a e pe|os o|oque|os e |nsu|-
c|enc|as do s|stema educat|vo. ln|c|aram-se
reormas de undo, como a da rede pre-es-
co|ar ou a da Adm|n|strao Po||ca. Lana-
ram-se as oases da reorma |sca|, da reor-
ma da Begurana Boc|a|. Oomeou a mod||-
car-se o re|ac|onamento das oras po||c|a|s
com os c|dados. lnst|tu|u-se o rend|mento
m|n|mo garant|do. Oumpr|ram-se pro|ectos de
prest|g|o para o nosso pa|s, como a EXPO
98. Ooncret|zaram-se ooras po||cas de gran-
de re|evnc|a na rede nac|ona| de acess|o|||-
dades. Aumentaram-se os me|os |nance|ros
d|spos|o das autarqu|as. Peoraram-se
as dotaoes para os sectores soc|a|s nos
sucess|vos Oramentos de Estado, com des-
taque para o da educao em 1999. Oum-
pr|u-se a promessa de no agravar os |mpos-
tos. E tudo |sto sem ma|or|a aoso|uta no par-
|amento, sem aoandonar o d||ogo com os
parce| ros soc| a| s e sem derrapagens
oramenta|s que nos ter|am exc|u|do |med|a-
tamente do euro.
3.3. A experincia
de maioria parIamentar
Mas no podemos esquecer o pape| do Oru-
po Par|amentar do PB na Assemo|e|a da Pe-
po||ca. Os deputados e|e|tos pe|o PB pro-
curaram |mped|r que o Par|amento e o pro-
pr|o Orupo Par|amentar se de|xassem reduz|r
a uma mera cmara de eco do governo, res-
pondendo a||s ao desa|o nesse sent|do |an-
ado pe|o pr|me|ro m|n|stro na apresentao
do programa do governo. No a|taram, por
parte da nossa oancada, o apo|o e a so||dar|-
edade s propostas do execut|vo. Mas os
deputados soc|a||stas no presc|nd|ram de
apresentar tamoem as suas propr|as propos-
tas, as sua propr|as |de|as e ate as suas cr|t|-
cas e chamadas de ateno, quando o en-
tenderam necessr|o.
A presso das agendas dos part|dos das
opos|oes e o acto de no d|spormos seno
de uma ma|or|a re|at|va cond|c|onaram, e cer-
to, a actuao do Orupo Par|amentar. O
tact|c|smo s|stemt|co do PBD de Marce|o
Peoe|o de Bousa pre|ud|cou, por vezes, a
estrateg|a do PB. Nem sempre o deoate o|
su|c|ente. Apagaram-se a|guns ogos, |ana-
ram-se, por outro |ado, temas quentes que
d|v|dem a soc|edade portuguesa. Mas o Oru-
po Par|amentar do PB demonstrou, sem que-
ora de so||dar|edade com o governo, que no
devemos ter medo de enrentar os proo|emas,
por mu|to |ncomodos ou d||ce|s que e|es se-
|am. Pea|rmmos a nossa v|so da demo-
crac|a, em que a so||dar|edade e ate os |aos
aect|vos e de camaradagem que nos unem
no exc|uem a d|erena de op|n|oes e sens|-
o|||dades. E em que os consensos so pro-
curados pe|o d||ogo e pe|a vontade de os
constru|r e no |mpostos por mera d|sc|p||na
part|dr|a. por |sso que no tem sent|do a-
zer do s||enc|o uma v|rtude. No PB n|nguem
manda ca|ar n|nguem. Oonvem a||s |emorar
o que o PB prometeu no Programa E|e|tora|:
a nova ma|or|a garant|r que a Assemo|e|a
da Pepo||ca ocupar um pape| centra| no
s|stema po||t|co e que os deputados do PB e
da nova ma|or|a exercero as suas unoes
de contro|o do governo sem at|tudes de suo-
serv|enc|a, com esp|r|to cr|t|co e assum|ndo
um protagon|smo act|vo que d|gn||que a pro-
pr|a |nst|tu|o par|amentar aos o|hos do con-
|unto dos c|dados.
Apesar de o governo de Anton|o Outerres no
d|spor de ma|or|a aoso|uta na Assemo|e|a da
Pepo||ca, sa|vaguardaram-se as pr|nc|pa|s
propostas do execut|vo nas votaoes par|a-
mentares, nomeadamente em mater|a de
Oramento de Estado. Fo| poss|ve| ev|tar co-
||gaoes negat|vas, que ter|am desencadea-
do cr|ses governamenta|s. Ao contrr|o da
|nstao|||dade econom|ca e soc|a| que a|guns
vat|c|naram antes das e|e|oes |eg|s|at|vas,
em caso de v|tor|a do PB, t|vemos estao|||da-
de governat|va.
3.4. O PS e os rgos de soberania
O Part|do Boc|a||sta ez e|eger destacados
m|||tantes seus para a che|a dos pr|nc|pa|s
orgos de sooeran|a po||t|ca: Jorge Bampa|o,
A|me|da Bantos e Anton|o Outerres.
Bomos, ho|e como no passado, a pr|nc|pa|
garant|a da estao|||dade democrt|ca. Ta| ac-
to e, para todos nos, mot|vo de responsao|||-
dade acresc|da. por |sso que no pode-
mos ||m|tar-nos, neste Oongresso, a ava||ar o
que o| e|to. Temos de nos quest|onar soore
o que no o| e|to, soore as ||oes a t|rar de
erros comet|dos e, sooretudo, soore os ca-
m|nhos que temos de deoater e aproundar
para constru|r a a|ternat|va que nos caoe ser.
4. O que tem de ser questionado
4.1. O papeI do PS e o do governo
4.1.1. A modern|dade e |dent|dade dos part|-
dos soc|a||stas e |nseparve| da sua organ|-
zao e unc|onamento |nterno. A concepo
democrt|ca do soc|a||smo assenta na demo-
crac|a representat|va |nterna, na ||oerdade e
no p|ura||smo de op|n|oes e sens|o|||dades e
na |de|a de um part|do pro|ectado para ora
de s| mesmo e aoerto soc|edade.
Mas a modern|dade do PB no comeou ago-
ra. A|rmou-se em 74/75, quando, pe|a pr|me|-
ra vez numa s|tuao revo|uc|onr|a, os soc|-
a||stas ousaram preservar a sua autonom|a e
garant|r a v|tor|a da |eg|t|m|dade democrt|ca
soore a |ega||dade revo|uc|onr|a, aor|ndo
ass|m o cam|nho a uma nova era de transor-
maoes democrt| cas na Orec| a, em
Espanha, no Bras|| e noutros pa|ses da Ame-
r|ca Lat|na. O PB o| ento p|one|ro de um
comoate entre duas concepoes de soc|a||s-
mo. Ousou a|rmar que a ||oerdade e um va-
|or em s| mesmo revo|uc|onr|o. E que a ver-
dade|ra revo|uo, nos d|as de ho|e, no e
um pro|ecto de conqu|sta v|o|enta de poder.
um pro|ecto de transormao das estrutu-
ras econom|cas, soc|a|s e po||t|cas que no
pode rea||zar-se seno em ||oerdade e em de-
mocrac|a.
Oouoe ao PB em Portuga|, por razoes h|stor|-
cas, azer um pouco de tudo para garant|r e
conso||dar a democrac|a p|ura||sta. Depo|s de
c|nquenta anos de d|tadura e contra as der|-
vas comun|sta e anarco-popu||sta, t|vemos de
constru|r o Estado de D|re|to e de sa|vaguar-
dar os d|re|tos po||t|cos e soc|a|s. Mas, no
p|ano econom|co, o| prec|so azer rea|usta-
mentos que mu|tas vezes oram |nterpretados
como sendo meter o soc|a||smo na gaveta.
Mr|o Boares | vr|as vezes o exp||cou. O
soc|a||smo que nos acusaram de ter met|do
na gaveta era a car|catura do soc|a||smo, o
soc|a||smo rea| que a||u h|stor|camente.
4.1.2. Tem razo Anton|o Barreto quando a|r-
ma no haver uma orte trad|o soc|a||sta
em Portuga|, pe|o menos ate ao 25 de Aor||.
A part|r de 1891, o Part|do Pepuo||cano ao-
sorveu prat|camente a corrente soc|a||sta. A
trad|o do mov|mento operr|o portugues e
anarqu|sta e comun|sta. Bo depo|s do 25 de
Aor|| e que o PB se enra|za verdade|ramente
na soc|edade portuguesa, ne|e converg|ndo
vr|as |nsp|raoes, a repuo||cana, a do mar-
x|smo no dogmt|co, a serg|ana e a do ca-
to||c|smo progress|sta. O rea||smo cr|ador de
Mr|o Boares consegu|r azer a s|ntese das
vr|as tendenc|as e marcar ortemente a na-
tureza or|g|na| do PB portugues. Mas o| num
comoate da esquerda contra a esquerda,
ma|s concretamente entre o pro|ecto do so-
c|a||smo democrt|co e o mode|o comun|sta
de t|po sov|et|co, que o PB mo|dou a sua |den-
t|dade Bendo certo, tamoem, que mu|ta gen-
te sem ormao soc|a||sta ve|o ento aco-
|her-se no PB. Este processo h|stor|co cr|ou
natura|s amo|gu|dades e de|xou marcas pro-
undas nos do|s pr|nc|pa|s part|dos da esquer-
da, no s|stema po||t|co, na propr|a soc|edade
e em toda a esquerda portuguesa. A|nda ho|e
se cons|dera como natura| e |eg|t|ma qua|-
quer a||ana d|re|ta ou da d|re|ta entre s| e
se encara como uma espec|e de pecado
morta| qua|quer aprox|mao da esquerda
com a esquerda.
Em 1974, o PB era um part|do ortemente |de-
o|og|co e o part|do soc|a||sta ma|s esquer-
da da Europa. Oom a pr|or|dade que o| pre-
c|so dar conso||dao da democrac|a e a
exper|enc|a do exerc|c|o do poder, essa
amo|gu|dade tendeu a aumentar. A entrada
no PB, na a|tura da a||ana PB-ODB no gover-
no, do grupo de m|||tantes do ex-OlB, entre
os qua|s Jorge Bampa|o, portadores de uma
|mportante exper|enc|a na |uta ant|-asc|sta,
reorou o PB. Mas a|gumas contrad|oes
permaneceram.
Be h|stor|camente o PB e um part|do de es-
querda, ne|e cont|nuam a coex|st|r vr|as sen-
s|o|||dades. Temos sao|do conv|ver com es-
tas d|erenas. A exper|enc|a de governo, a||-
s, tende a reorar uma certa |og|ca prag-
mt|ca, de rea||smo. mu|to d||c|| governar
esquerda, ho|e, com a|guns dos actua|s
constrang|mentos |mpostos pe|a construo
europe|a. por |sso que nenhuma a|ternat|va
ser poss|ve| seno esca|a europe|a. Mas
em cada momento devemos |emorar-nos que
os portugueses, em 1995, votaram pe|a mu-
dana e no para que se cont|nue a ger|r o
que est. prec|so de|n|r uma estrateg|a para
o uturo.
4.1.3. O PB e o grande p||ar da democrac|a
portuguesa. Mas o seu unc|onamento |nter-
no a|nda no e sat|sator|o. prec|so com-
pensar a aoertura aos |ndependentes e so-
c|edade para aproundar a nossa propr|a |den-
t|dade e v|ta||dade. No se pode correr o r|s-
co de ass|st|r a uma d||u|o do PB ou sua
reduo ao apare|h|smo. No PB, todos os
m|||tantes devem part|c|par na de|n|o da
||nha po||t|ca do part|do e no remeter-se ao
s|mp|es pape| de taree|ros.
Mas a ameaa ao PB no vem de ora nem
dos |ndependentes. \em de|e propr|o. Boore-
tudo das amo|gu|dades e do conorm|smo. A
modern|zao do PB no pode ser a sua
transormao num part|do descaracter|zado.
Nem o seu esvaz|amento e a sua reduo a
uma |og|ca de poder pe|o poder. No h so-
c|a||smo sem sonho, |nconorm|smo e reoe|-
d|a. O pape| do PB, quando est no governo,
pressupoe a vontade permanente de no nos
res|gnarmos a governar nas cond|oes e ||-
m|tes |mpostos pe|a d|re|ta.
A esquerda e uma trad|o, uma cu|tura, um
|mag|nr|o. O PB no o pode esquecer. No
podemos |car entre a sondagem e |magem.
Temos de saoer res|st|r d|tadura do |med|a-
to e do med|t|co. Temos de compreender
que h um espao do governo e h um espa-
o do part|do. Nem o part|do a comandar o
governo. Nem o governo a d||u|r o part|do e a
reduz|-|o a um s|mp|es |nstrumento de cam-
panhas e|e|tora|s.
Temos de reao|||tar o deoate, a po||t|ca e a
|deo|og|a. Temos de preservar a autonom|a
do part|do e desenvo|ver a sua capac|dade
de re|exo e |nterveno. Nem o governo
pode ca|r na tentao de ser e|e propr|o a
d|reco do part|do. Nem a d|reco do par-
t|do pode dem|t|r-se de ser e|a propr|a a pen-
sar e dec|d|r a po||t|ca do part|do.
A v|da po||t|ca portuguesa est, trad|c|ona|-
mente, demas| ado marcada pe| o
governamenta||smo e pe|o c||ente||smo. O PB
tem de contrar|ar esses ve|hos pecados. Nem
a part| dar| zao do Estado, nem a
governamenta||zao do part|do.
Temos de promover a transparenc|a da v|da
po||t|ca, azer a pedagog|a do c|v|smo, da
ded|cao co|sa po||ca. Temos de ser o
exemp|o das v|rtudes repuo||canas da honra-
dez e do desapego pessoa| do poder. O PB
tem de ser |ntrans|gente na deesa da esquer-
da dos va|ores contra a d|re|ta dos |nteres-
ses. Bomos um part|do da esquerda demo-
crt|ca e no apenas um grupo com preocu-
paoes soc|a|s de mercado.
4.1.4. Mas no so os d|r|gentes e deputa-
dos do PB que, por s| sos, podem deender o
part|do. As oases so responsve|s. Oada
m|||tante e pessoa|mente responsve|. por
|sso que as oases tem de azer ouv|r a sua
voz. E tem de tomar responsao|||dade pe|o
uturo do part|do e da democrac|a. este o
momento pr|v||eg|ado para o azer, neste Oon-
gresso. Mas o deoate e a re|exo no po-
dem parar aqu|.
Temos de nos |nterrogar soore a nossa prt|-
ca dentro do PB. A nossa trad|o e a da
p|ura||dade de op|n|oes. Mas |sso no s|gn||-
ca que no tenha de haver, no PB, me|hor
coordenao entre os d|erentes orgos do
part|do. Temos de garant|r o respe|to pe|as
dec|soes dos orgos nac|ona|s. Temos de
re|ect|r soore o seu me|hor unc|onamento e
soore a separao de unoes, para preser-
var a autonom|a e espao propr|os, quer do
governo, quer do part|do.
ma nova cu|tura democrt|ca deve come-
ar por nos propr|os. Pe|o governo, pe|o par-
t|do, pe|o grupo par|amentar, pe|as oases.
Pe|a de|n|o de regras c|aras que perm|tam
preservar a autonom|a de cada um. Pe|e|ta-
mos a v|so esta||n|sta de por a part|do a co-
mandar o governo. Mas tamoem no quere-
mos repet|r o erro cavaqu|sta de por o gover-
no a comandar o part|do.
4.2. O papeI do Estado
no contexto da Unio Europeia
e da gIobaIizao
4.2.1. A |og|ca neo-||oera| dom|na a econo-
m|a mund|a|. e|a que est a suoverter os
undamentos human|stas da nossa c|v|||zao
e a m|nar Estados-Prov|denc|a to ortes
como eram, por exemp|o, os da Buec|a e da
A|emanha. O desemprego estrutura|, a exc|u-
so soc|a| e a desregu|ao das nossas so-
c|edades devem-se d|tadura dos mercados
|nance|ros e co|on|zao da Europa por um
mode|o |ncompat|ve| com os va|ores da sua
cu|tura e da sua c|v|||zao. Passou-se da te-
o|og|a de Estado para a teo|og|a de merca-
do. Ho|e, esta e a questo de undo de todo
e qua|quer deoate po||t|co.
A mund|a||zao do mode|o neo-||oera| e
responsve| pe|a cr|se do s|stema de repre-
sentao. H a|ternnc|a mas no h a|ter-
nat|va. E no h a|ternat|va porque as mu-
danas po||t|cas no podem ser acompanha-
das de mudanas na econom|a. Mas nenhu-
ma reorma do s|stema po||t|co vencer a
cr|se actua| se no or acompanhada de
po||t|cas econom|cas e soc|a|s que |nvertam
a |og|ca do mode|o neo-||oera|. Esta e a gran-
de ||nha d|v|sor|a entre a esquerda e a d|re|-
ta, entre soc|a||stas e conservadores. Esta e
a grande oata|ha de que va| depender o u-
turo do nosso dest|no nac|ona| e do nosso
dest|no europeu. ma oata|ha que ex|ge
concertao esca|a europe|a, para que ao
mode|o neo-||oera| que nos pretende co|o-
n|zar se|a poss|ve| contrapor uma Europa
ma|s democrt|ca, ma|s so||dr|a e ma|s so-
c|a|. Mas uma oata|ha que ex|ge tamoem
res|stenc|a e |mag|nao em cada pa|s. O
PB tem s|do p|one|ro mas no pode nunca
aoandonar os seus va|ores e reerenc|as.
No pode ceder s pressoes dos |ooo|es,
nem a modas, nem a uma a|sa modern|za-
o que no e seno a co|on|zao pe|o pen-
samento e pe|a ||nguagem neo-||oera|s.
4.2.2. O Estado no pode dem|t|r-se das suas
responsao|||dades soc|a|s nem passar c|an-
dest| n| dade. Ou, como escreveu Peg| s
Deoray, ser transormado num cr|ado domes-
t|co e domest|cado da soc|edade comerc|a|,
convertendo-se a nao numa espec|e de
soc|edade anon|ma. Numa democrac|a mo-
derna, no se podem separar os d|re|tos po-
||t|cos dos d|re|tos soc|a|s. No h uns sem
os outros. E so o Estado, como |nstrumento
regu|ador e corrector das |n|ust|as e des|-
gua|dades, pode |mped|r que a |og|ca cega
do mercado destrua os d|re|tos soc|a|s e es-
vaz|e os d|re|tos po||t|cos.
Oue no ha|a ||usoes: as racturas soc|a|s re-
su|tantes do mode|o u|tra-||oera| trazem con-
s|go racturas po||t|cas que poem em r|sco a
estao|||dade democrt|ca em toda a Europa.
Bem o mode|o soc|a| europeu, o actua| n-
mero de desempregados no ve|ho cont|nen-
te | ter|a dado |ugar a uma das ma|ores con-
vu|soes soc|a|s de sempre. Por |sso, so a ma|s
extrema | ev| andade pode propor o seu
desmante|amento. Lev|andade. Ou um de|ce
tota| de sens|o|||dade soc|a|. Ou, para sermos
ma|s c|aros: um de|ce de esquerda, um
de|ce de cu|tura po||t|ca soc|a||sta.
O PB est no governo para tentar mudar a
|og|ca de um s|stema oaseado no |ucro, na
exc|uso, na po|u|o e destru|o de recur-
sos natura|s e na emergenc|a de novos po-
deres ac|ma dos poderes democrat|camente
const|tu|dos. A suoord|nao do poder eco-
nom|co ao poder po||t|co o| um das grandes
metas mora|s da democrac|a nasc|da no 25
de Aor||. Bo o PB pode |mped|r que o poder
do d|nhe|ro, o poder med|t|co, o poder da
comun|cao-espectcu|o ou outros - se
sooreponham ao poder democrat|camente
const|tu|do. Para o PB, o Estado no pode
dem|t|r-se das suas responsao|||dades soc|-
a|s ou ser hum||hado d|ante da soc|edade c|-
v||.
4.3. O PS e a renovao
da esquerda
4.3.1. O po|o ag|ut|nador da esquerda tem
de ser o PB. No podemos de|xar aos outros
a deesa do patr|mon|o cu|tura| e dos va|ores
da esquerda. Temos de ser nos a assum|-|os,
renov-|os e adapt-|os s novas rea||dades
da v|da e do mundo.
Nada e to urgente, sooretudo na Europa,
como o ressurg|mento da esquerda. Para que
as mudanas e rupturas necessr|as se a-
am segundo as regras democrt|cas da
a|ternnc|a com a|ternat|va. As v|tor|as e|e|to-
ra|s de vr|os part|dos soc|a||stas e soc|a|s-
democratas na Europa so um actor de es-
perana. Mas so, tamoem, uma terr|ve| res-
ponsao|||dade. O e|e|torado est cansado de
mudar de governo sem mudar de po||t|ca e
desta vez espera que o seu voto tenha
consequenc|as concretas. No p|ano europeu
e no p|ano nac|ona|.
Anton|o Outerres | no est |so|ado como
quando precon|zou, em Madr|d, uma nova
sens|o|||dade soc|a| na construo europe|a.
certo que B|a|r, Josp|n e Bchroeder repre-
sentam rea||dades d|st|ntas. Mas as suas v|-
tor|as expr|mem uma vontade e uma neces-
s|dade de mudana. Oomeam a ex|st|r con-
d|oes para uma nova d|nm|ca po||t|ca e
soc|a| ||derada pe|a esquerda no processo de
construo europe|a.
4.3.2. Mas a|go tem de mudar tamoem no
p|ano |nterno. H uma parte da esquerda e
da extrema esquerda que no az outra co|sa
seno atacar o PB. A|guns a|nda esto do
outro |ado do muro, a|nda no sa|ram de 1975,
a|nda no compreenderam as razoes da a-
|enc|a h|stor|ca dos seus mode|os. Ousta-|hes
adm|t|r que, sem o PB ou contra o PB, no h
qua|quer a|ternat|va de esquerda em Portu-
ga|.
Mas a reconst|tu|o de uma nova a||ana de
d|re|ta deve oor|gar os part|dos de esquerda
a repensar as suas re|aoes e as suas so|u-
oes po||t|cas. No porque o PB no possa,
soz|nho, enrentar e derrotar a nova AD. Mas
por uma questo de pr|nc|p|o e por uma ex|-
genc|a de estao|||dade. No ace|tamos a |de|a
de que so h estao|||dade ao centro e d|re|-
ta, ou que a estes compet|r|a governar e
esquerda sonhar. ma democrac|a adu|ta no
pode exc|u|r o d||ogo no se|o da esquerda.
No tanto, no nosso caso, para derrotar uma
co||gao de d|re|ta, como, sooretudo, para
reorar a oase soc|a| e a estao|||dade de um
governo de esquerda. A esquerda no pode
automut||ar-se nem presc|nd|r, por s|stema, de
uma parte de s| mesma. m ta| estado de
esp|r|to e uma doena |nant|| da democrac|a
portuguesa. A esquerda no e un|voca, a es-
querda e p|ura|. essa a nova d|menso da
esquerda democrt|ca.
4.3.3. A renovao e aoertura da esquerda
passam pe|a renovao e aoertura do POP.
Ta| no s|gn||ca queora de autonom|a e |den-
t|dade nem a transormao do POP em mu-
|eta do PB. Mas o PB no pode ped|r ao POP
para se renovar e aor|r sem ser capaz de
empreender um d||ogo ser|o com um POP
renovado, sem taous nem sectar|smos.
No se comoate um sectar|smo com outros
sectar|smos. Nem se constro| uma po||t|ca de
esquerda d|a|ogando preerenc|a|mente com
a d|re|ta soc|a| e po||t|ca. Oovernar esquer-
da |mp||ca ser capaz de d|a|ogar construt|va-
mente com a outra parte da esquerda.
4.3.4. Mas a renovao do PB e da esquer-
da no se pode tamoem azer sem as novas
geraoes. O que ped|mos aos |ovens de ho|e
no e que se|am |gua|s a nos. O que |hes
ped|mos e que se|am e|es propr|os, que pen-
sem pe|a sua caoea, que no se de|xem
|nstrumenta||zar nem man|pu|ar por quem
quer que se|a. Oomo d|z|a Jean Pau| Bartre,
que no tenham medo de agarrar a |ua, por-
que nos prec|samos de|a. Oue no tenham
medo de ousar o |mposs|ve|, porque so a |u-
ventude capaz de ousar o |mposs|ve| pode
oor|gar o poder a ousar um pouco do que e
poss|ve|. Oue se|am o |nconorm|smo, a
|rreverenc|a, a reoe|d|a e o contra-poder de
que todos os poderes prec|sam.
este a||s o pape| que a JB vem desempe-
nhando. Devemos reconhecer-|he o d|re|to de
|n|c|at|va e de agendamento de pro|ectos pro-
pr|os no Par|amento, ta| como o tem e|to, na
med|da em que |sso s|gn||ca um acto de au-
tonom|a, de ||oerdade e, por |sso mesmo, de
rea|rmao da modern|dade e |dent|dade do
propr|o Part|do Boc|a||sta. O PB e, por exce-
|enc|a, um part|do da so||dar|edade |nter-
gerac|ona|.
5. Construir uma aIternativa
5.1. O papeI do sociaIismo
democrtico na construo europeia
5.1.1. As d||cu|dades da esquerda democr-
t|ca no so so um enomeno portugues. \e-
r||cam-se um pouco por toda a Europa. H
esquerda como res|stenc|a, como nosta|g|a,
como vontade de mudana do e|e|torado.
Mas, de certo modo, a|nda no h esquerda
como pro|ecto a|ternat|vo. E essa e a pr|nc|-
pa| razo da cr|se do s|stema e do aprove|ta-
mento, pe|a extrema-d|re|ta, da ractura soc|-
a| que a|astra na Europa. Os deserdados e
os exc|u|dos |caram sem reerenc|as nem
terra promet|da. De|xaram de sonhar com
o grande d|a. Os seus votos e a sua revo|ta
passaram a ser cap|ta||zados por todas as
ormas de nac| ona| | smo, xenooo| a,
undamenta||smo e mesmo neo-asc|smo.
Mas o |m de uma revo|uo errada no pode
s|gn||car o |m da |de|a e da necess|dade de
mudana. A |de|a de revo|uo e que tem de
mudar.
A ractura da esquerda o|, durante mu|to tem-
po, a ractura entre reorma e revo|uo. A
pr|me|ra deend|da por soc|a||stas e soc|a|s-
democratas. A segunda, |dent||cada com o
mode|o russo, pe|os comun|stas. A sa|da so
poder azer-se pe|a superao dessa ve|ha
ractura. ma perspect|va de uturo no pode
ser outra seno a de um pro|ecto de transor-
mao da soc|edade por v|a da reorma do
s|stema, no quadro da democrac|a po||t|ca e
no ma|s aoso|uto respe|to pe|a ||oerdade e
pe|os d|re|tos humanos. A nova esquerda,
sem a construo da qua| ser mu|to d||c||
sa|r da cr|se do s|stema actua|, supoe um
esoro de s|ntese entre a |de|a democrt|ca
e a |de|a de transormao. Mas passa, tam-
oem, pe|o regresso s or|gens e propr|a
razo de ser do soc|a||smo: o comoate |n-
|ust|a |nerente ao cap|ta||smo e a |nverso
da |og|ca de um s|stema oaseado no |ucro e
na exc|uso.
Na epoca da comp| ex| dade e da
mund|a||zao, ta| no ser ta|vez poss|ve|
seno esca|a cont|nenta|. No e so porque
no querem que os soc|a||stas, quando no
poder, no azem esta po||t|ca. porque no
podem. Porque a|nda no h uma estrateg|a
comum e concertada que perm|ta contrapor,
ao mode|o u|tra||oera|, o pro|ecto de um Eu-
ropa ma|s democrt|ca, ma|s soc|a| e ma|s
part|c|pada. No se pode ped|r ao PB portu-
gues que aa soz|nho o que outros part|dos
na Europa no so capazes de azer. Mas
pode-se ped|r-|he que no se res|gne, que
se|a d|erente, que se|a sempre um part|do
p|one|ro, um part|do sem medo da pa|avra
soc|a||smo e da pa|avra esquerda.
5.1.2. Oom as v|tor|as dos part|dos soc|a|s-
democratas e soc|a||stas em recentes e|e|-
oes, aor|u-se um tempo de esperana e ex-
pectat|va. Oomo d|sse L|one| Josp|n, e prec|-
so ev|tar que a econom|a de mercado se
transorme numa soc|edade de mercado. Mas
para |sso e prec|so um novo rea||smo de
esquerda, uma utop|a concreta, um renas-
cer, sooretudo, da et|ca repuo||cana para re-
ao|||tar a po||t|ca e rev|ta||zar a democrac|a. E
e prec|so dar uma nova d|menso soc|a| e
so||dr|a construo europe|a. prec|so que
nasa um novo c|c|o, marcado pe|a emergen-
c|a de verdade|ras po||t|cas de emprego e de
conso||dao do Estado soc|a|, que const|-
tua uma resposta nova ao pensamento n|-
co.
A n|o Monetr|a e Econom|ca no pode
d|vorc|ar-se da necess|dade de uma verda-
de|ra n|o po||t|ca. A Europa no pode |car-
se por uma espec|e de monopo||o do que o
Oenera| De Oau||e chamava os per|tos em
ch|nes|ces oruxe|enses. H um de|ce demo-
crt|co, um de|ce de part|c|pao e um de|ce
par|amentar. O que se ex|ge da esquerda, ho|e
no poder na ma|or|a dos pa|ses europeus, e
uma pedagog|a c|v|ca que envo|va os par|a-
mentos nac|ona|s e uma ma|or art|cu|ao
com um Par|amento Europeu reorado nos
seus poderes e no seu prest|g|o.
O d|vorc|o entre as |nst|tu|oes e os c|dados,
a ractura soc|a| provocada pe|o desempre-
go e pe| a exc| uso e um processo de
g|ooa||zao que poe em causa os undamen-
tos da nossa c|v|||zao human|sta e da nos-
sa |dent|dade europe|a oaseada na d|vers|-
dade cu|tura| esto a cr|ar uma cr|se de con-
|ana e de |ncerteza, seno mesmo de an-
gst|a. A Europa no e apenas o euro, decer-
to necessr|o, mas sooretudo um pro|ecto
po||t|co oaseado nos va|ores da ||oerdade, da
c|dadan|a, da to|ernc|a e da so||dar|edade.
E tamoem um pro|ecto soc|a| |ncompat|ve|
com enomenos de rac|smo, |nto|ernc|a e xe-
nooo|a.
5.1.3 Houve sempre, em Portuga|, como es-
creveu Anton|o Berg|o, duas po||t|cas nac|o-
na|s. ma apontando para a restruturao do
pa|s com oase na educao, na reorma da
menta||dade e na reorgan|zao do s|stema
produt|vo. Outra oaseada no c|| enr|quec|-
mento custa dos apo|os v|ndos de ora. E
houve sempre, em Portuga|, duas at|tudes em
re|ao Europa: a da d|re|ta u|tramontana
para quem a Europa o| sempre uma pa|avra
per|gosa e uma |de|a suovers|va. E a da tra-
d|o progress|sta que sempre assoc|ou a
Europa ||oerdade, ao esp|r|to cr|t|co e |de|a
de que e poss|ve| transormar a soc|edade.
O PB no pode o|har para a Europa como a
nova rvore das patacas, com uma po||t|ca
econom|c|sta e aod|cat|va. Temos de vo|tar a
ter o gosto da descooerta e da d|erena,
est|mu|ado pe|o que h de me|hor na nossa
trad|o human|sta e un|versa||sta. No oas-
ta co|ocar o poder monetr|o nas mos de
|nance|ros ortodoxos. necessr|o um con-
trapeso po||t|co e uma art|cu|ao das po||t|-
cas nac|ona|s que possa garant|r o uturo de
um pro|ecto europeu com menos tecnocrac|a
e ma|s c|dadan|a. Oomo d|sse Mr|o Boares,
a Europa ser a Europa dos c|dados, uma
Europa po||t|ca e so||dr|a, ou no ser.
Nenhum Estado pode ho|e responder soz|-
nho, com e|cc|a, ao grande proo|ema do
desemprego. Face |og|ca da mund|a||zao,
h que rea|rmar a |dent|dade europe|a, sem
pre|u|zo das d|vers|dades cu|tura|s e ||ngu|s-
t|cas que de|a azem parte |ntegrante. H que
art|cu|ar po||t|cas econom|cas, soc|a|s e
amo|enta|s que perm|tam |nverter a |og|ca
monetar|sta que ate agora tem predom|nado
na construo europe|a. E h que coordenar
as po||t|cas externas e desegurana. A Euro-
pa no pode dem|t|r-se de ter uma voz act|va
no contexto |nternac|ona|, em deesa da paz
e da cooperao, contrar|ando a hegemon|a
geo-estrateg|ca e m|||tar dos Estados n|dos.
essa a pesada responsao|||dade que caoe
aos soc|a||stas europeus. A de re|anar a es-
querda e dar uma nova resposta, esca|a do
cont|nente, aos grav|ss|mos proo|emas soc|-
a|s que so ruto do u|tra||oera||smo. E dar
corpo esperana de vo|tar a azer da po||t|-
ca, no apenas a gesto daqu||o que est,
mas um |nstrumento de mudana e de trans-
ormao da soc|edade e da v|da. Para |sso
e necessr|o manter a un|dade e a coerenc|a
do soc|a||smo europeu.
5.2. Os desafios da gIobaIizao
e da mundiaIizao
5.2.1. A grande pergunta que ho|e se co|oca
e aque|a que Ooroatchov |anou ao mundo,
em Moscovo, num | d|stante |nverno: a de
ser ou no ser, no p|ano g|ooa| de toda a hu-
man|dade. Baoer se h ou no a h|potese de
um uturo e a poss|o|||dade de cont|nuao
da v|da humana soore um p|aneta azu| cha-
mado Terra. Esta pergunta e |nseparve| da
|og|ca econom|ca do s|stema |mperante
esca|a mund|a|, porque essa |og|ca, a no ser
|nvert|da, no so poe em causa os d|re|tos
|nd|v|dua|s e soc|a|s, como conduz|r ao es-
gotamento dos recursos sem os qua|s a v|da,
ta| como a conhecemos, no ser poss|ve|.
uma questo ||oso|ca e ate onto|og|ca. Mas
e tamoem e sooretudo uma questo |deo|o-
g|ca e po||t|ca. E que e a de saoer se h ou
no uma a|ternat|va desordem dom|nante.
Nunca como ho|e o| to grande a cr|se
provocada pe|a |og|ca de um s|stema que,
depo|s de ter |ntegrado as grandes conqu|s-
tas tecno|og|cas, se reve|a |ncapaz de dar
resposta desordem econom|ca, ao desem-
prego estrutura|, exc|uso de m||hoes de
seres humanos, em cada pa|s e esca|a p|a-
netr|a. O cap|ta| |nance|ro mu|t|p||ca-se e
des| oca-se cada vez ma| s depressa.
Des|oca||za-se. Faz novos r|cos mas de|xa um
corte|o de poores e novos exc|u|dos. Amea-
a de co|apso as per|er|as do s|stema e os
pa|ses com rag|||dade |nance|ras, su|e|tos a
ataques especu|at|vos de d|mensoes nunca
v|stas. A cr|se |nance|ra que a|astrou, dos
mercados as|t|cos Pss|a e | ameaa gra-
vemente o Bras|| e toda a Amer|ca Lat|na,
pode m|nar, de um momento para o outro,
pe|a |ncerteza e pe|a vo|at|||dade, o propr|o
unc|onamento dos ma|ores centros |nance|-
ros do mundo. A mo |nv|s|ve| a|hou. Bo
os ma|s ortodoxos u|tra||oera|s, como M||ton
Fr|edman, quem vem agora ped|r a nac|ona-
||zao da oanca no Japo.
A g|ooa||zao e o s|stema econom|co dom|-
nante mod||caram a trad|c|ona| un|dade en-
tre o traoa|hador e o |oca| de traoa|ho, a re|a-
o do homem com a c|dade, a propr|a re|a-
o da am|||a e das pessoas entre s|. Oostu-
mes, cu| turas, trad| oes, | aos oram
destru|dos. O homem est so no grande mer-
cado do mundo. J no e dono do seu tem-
po, dos seus |nstrumentos de traoa|ho, da sua
casa e de s| mesmo. J no e c|dado, e
consum|dor.
O mund|a||smo, como escreveu o ed|tor|a||sta
do Hera|d Tr|oune, e uma esco|ha |deo|og|-
ca dos Estados n|dos da Amer|ca. E que
esco|ha e essa? A |mpos|o de um mode|o
econom|co, o u|tra||oera||smo, a todo o p|a-
neta. A d|tadura dos mercados |nance|ros
soorepoe-se aos Estados. As grandes dec|-
soes de|xam de ser tomadas pe|os d|r|gen-
tes nac|ona|s democrat|camente e|e|tos. O
poder med|t|co e o poder |nance|ro querem
estar ac| ma do poder po| | t| co. A
homogene|zao avorece a hegemon|a da
potenc|a dom|nante. E a|em das racturas
soc|a|s que est a provocar, varre as |dent|-
dades nac|ona|s, enraquece os Estados,
apaga as s|ngu|ar|dades e as d|erenas cu|-
tura|s. E |mpoe um mode|o econom|co n|-
co, um pensamento n|co e uma cu|tura n|-
ca. Ass|m se |mpoem as modas, os compor-
tamentos, as |de|as e ate a ||ngua. Estamos
perante uma nova ameaa: uma cu|tura n|-
ca, contra aqu||o a que M|gue| Torga chamou
a |s|onom|a |nconund|ve| de cada povo.
5.2.2. por |sso que no h so|uo para o
desemprego estrutura| nem para a exc|uso.
por |sso que se acentua a cr|se de con|an-
a e de cred|o|||dade no s|stema po||t|co, ao
mesmo tempo que pro||eram os r|scos e as
tentaoes popu||stas. E e por |sso que e ne-
cessr| a uma nova esquerda. A esca| a
europe|a, pr|me|ro. Mas capaz de se azer
ouv|r, tamoem, esca|a mund|a|. A d|men-
so p|anetr|a do actua| poder econom|co,
|nance|ro e med|t|co, h que contrapor uma
a|ternat|va po||t|ca. Temos de cont|nuar a ex|-
g|r, como o ez Anton|o Outerres no Oongres-
so da lnternac|ona| Boc|a||sta, uma reorma
das |nst|tu|oes |nternac|ona|s, do FMl ao
Banco Mund|a|, para que de|xem de ser arau-
tos e agentes do pensamento n|co. Outra
|og|ca ter de pres|d|r Organ|zao Mund|-
a| do Oomerc|o, para que a ||vre c|rcu|ao
de mercador|as no se torne em ma|s um |ns-
trumento de enraquec|mento das econom|-
as ma|s rge|s. prec|so regu|ar os merca-
dos |nance|ros mund|a|s, cu|a d|tadura e
|rrac|ona||dade poem em causa a propr|a es-
tao|||dade dos s|stemas po||t|cos democrt|-
cos. Temos de | ntroduz| r mecan| smos
correctores de |n|ust|as nos mercados |nan-
ce|ros, do t|po da taxa precon|zada pe|o Nooe|
de Econom|a James Too|n, a ap||car aos
mov|mentos de cap|ta|s, com v|sta cr|ao
de um undo de apo|o s econom|as vu|ner-
ve|s. Temos de deender a cr|ao de um
Oonse|ho de Begurana para as Ouestoes
Econom|cas nas Naoes n|das. Estes e
mu|tos outros passos tem de ser dados para
|nverter a at|d|ca |og|ca do neo-||oera||smo
no mundo. No e poss|ve| cont|nuar a ad|ar a
a|ternat|va que a|ta. Mas no oasta cr|t|car
os tecnocratas de Bruxe|as. Oomo sugere
P|erre Bourd|eu, e prec|so |nventar uma nova
so||dar|edade |nternac|ona|, pe|o menos
esca|a europe|a, suscept|ve| de oerecer uma
a|ternat|va s der|vas nac|ona||stas que nas-
cem da cr|se e se ver||cam em numerosos
pa|ses da Europa. Trata-se de constru|r |nst|-
tu|oes capazes de contro|ar as oras do
mercado |nance|ro e de |ntroduz|r mecan|s-
mos de pro|o|o de qua|quer retrocesso ou
tentat|va de destru|o das conqu|stas soc|-
a|s.
5.3. As reformas que importa
aprofundar
5.3.1. A modern|dade e um comoate que sem
cessar recomea. Porque, como d|sse um |-
|osoo, e um estado nascente, |nde|n|damen-
te nascente, do su|e|to, da sua h|stor|a, do
seu sent|do. d|sso que se trata. De recupe-
rar a |n|c|at|va h|stor|ca, reencontrar o sent|-
do. Baoer se h ou no a|ternat|va ao pensa-
mento n|co e ao sent|do n|co. Perante os
comportamentos que provocaram os
desequ|||or|os do presente, as perversoes do
mode|o econom|co dom|nante e aqu||o a que
A|me|da Bantos chamou apoca||pse so|-
ta, saoer se, como e|e escreveu, e poss|ve|
uma nova toua de va|ores, um novo d|re|to,
uma nova |ust|a, um novo mode|o de desen-
vo|v|mento e part||ha, uma nova autor|dade,
um novo Estado. m novo Pacto.
5.3.2. A |uta pe|os d|re|tos e ||oerdades un-
damenta|s cumpre-se na v|da quot|d|ana dos
c|dados, nas suas rea||zaoes, part||has e
con||tos. E tamoem nas |nstnc|as |ud|c|r|-
as que garantem o acesso ao d|re|to e rea-
||zao da |ust|a. Esta rea||zao |nst|tuc|ona|
ex|ge |ndependenc|a, |mparc|a||dade, |gua|-
dade dos c|dados, d|re|to a um processo
equ|tat|vo, presuno de |nocenc|a, r|gor de
proced|mento dos agentes |ud|c|r|os e
tempest|v|dade das dec|soes dos tr|ouna|s.
Oomo d|sse o Pres|dente da Pepo||ca, Jor-
ge Bampa|o, a questo da |ust|a, na sua
comp|ex|dade, e ho|e uma questo em|nen-
temente po||t|ca, que a todos |nterpe|a e com-
promete e que ex|ge cooperao |nst|tuc|ona|.
Mas a cr|se da |ust|a, reve|ada na |nsat|sa-
o gera| quanto ao unc|onamento das |nst|-
tu|oes |ud|c|a|s, no tem a sua or|gem na
a|ta de |e|s. No h uma cr|se da |e|. O que
devemos quest|onar e se no h uma cr|se,
mas de autor|dade, de con|ana na autor|-
dade da |e|, que se expr|me na garant|a |ud|-
c|r|a ou, por outras pa|avras, numa a|ta de
con|ana na organ|zao e na adequao
dos proced|mentos |nst|tu|dos. E na |mpun|-
dade de a|guns ace aco |ud|c|r|a e ace
|e|. Na era da med|at|zao, temos de nos
|nterrogar soore se esta organ|zao e estes
proced|mentos a|nda tero v|rtua||dades para
d|zer o d|re|to e mode|ar as rea||dades do pre-
sente e do uturo.
As rea||dades de ho|e no se oastam pe|a
proc|amao dos d|re|tos e das ||oerdades.
prec|so garant|r as cond|oes concretas do
exerc|c|o desses d|re|tos e dessas ||oerdades.
O r|sco de desregu|ao das |nst|tu|oes |u-
d|c|r|as e por |sso preocupante. A |ust|a
pena| est su|e|ta a uma presso quant|tat|-
va, de pequena cr|m|na||dade. A |ust|a c|v||
est soorecarregada com a coorana de d|-
v|das de ent|dades |nance|ras e segurado-
ras. Mas o que no podemos de|xar de ex|g|r
so me|hores resu|tados no comoate a|ta
cr|m|na||dade moderna: a dos cr|mes reeren-
tes ao tr|co da droga, ao oranqueamento
de cap|ta|s, corrupo. Os novos poderes,
tamoem a|, encontraram esca|as de actua-
o que contr|ouem para reorar o pr|mado
do d|nhe|ro soore os d|re|tos das pessoas.
Nenhuma reorma do s|stema po||t|co e do
s|stema |ud|c|r|o vencer a cr|se actua| se
no or acompanhada de po||t|cas econom|-
cas e soc|a|s que |nvertam a |og|ca neo-||oe-
ra|. Essa e, como temos v|ndo a d|zer, a gran-
de ||nha d|v|sor|a entre esquerda e d|re|ta,
entre soc|a||stas e conservadores. O que nos
|eva a co|ocar a questo das outras reormas
que e prec|so aproundar.
5.3.3 por |sso que a pos|o dos soc|a||s-
tas no pode ser outra seno a de deender
o Estado-Prov|denc|a. No podemos pactu-
ar com aqu||o a que Manue| \|||averde Oaora|
chamou a consp|rao dos r|cos contra os
poores. O mercado no reparte os ganhos
de produt|v|dade, concentra-os num nc|eo
de pr|v||eg|ados. A |ust|a no nasce espon-
taneamente do mercado.
A questo no e apenas de |nanc|amento de
po||t|cas soc|a|s, e de sent|do e mode|o de
soc|edade. O mode|o neo-||oera| com uma
mo cr|a a exc|uso e com a outra oerece
car| dade. Por | sso pretende o
desmante|amento do Estado-Prov|denc|a a
troco de uma espec|e de ass|stenc|a||smo
car|tat|vo ou de segurana soc|a| dos po-
ores, que passaro a ser c|dados de se-
gunda nos seus d|re|tos soc|a|s.
Oomo deendemos na Oonveno Nac|ona|
do Oo||seu, no se pode por em causa um
pr|nc|p|o os|co, que e o da |gua|dade do c|-
dado perante o Estado. Nem a
oor|gator|edade const|tuc|ona| de um s|ste-
ma de segurana soc|a| un||cado. Nem o
pape| red|str|ou|dor de r|queza e corrector de
des|gua|dades que caoe ao Estado. A nossa
trad| o e a do serv| o po| | co, no a
ass|stenc|a||sta. A so|uo soc|a||sta e essa,
no outra.
5.3.4. Mas no haver reorma da seguran-
a soc|a| sem uma reorma |sca|. Be no h
recursos su|c|entes, e porque aque|es que
dev|am pagar ut|||zam a sua |n|uenc|a para
no pagar. H c|dados que pagam dema|s
e dever|am, ta|vez, pagar menos. Mas h so-
oretudo a|guns que pagam de menos e dev|-
am pagar ma|s.
Begundo o re|ator|o do Oramento de Esta-
do para 1999, Portuga| e, na n|o Europe|a,
um dos pa|ses em que os |mpostos soore
rend|mentos e |ucros so, comparat|vamen-
te, ma|s oa|xos, enquanto os |mpostos soore
oens e serv|os, com destaque para o l\A,
se s|tuam mu|to ac|ma da med|a europe|a.
Os |mpostos soore rend|mentos do traoa|ho
so c|aramente super|ores aos |mpostos pa-
gos pe|as empresas. Os |mpostos soore o
patr|mon|o tem um peso d|m|nuto (2,4% em
1997 ) no tota| das rece|tas |sca|s, mu|to |n-
er|or ao da genera||dade dos pa|ses da
OODE.
Bo estas d|storoes, que soorecarregam
cegamente toda a gente por v|a dos |mpos-
tos |nd|rectos, pagos por quem tem e quem
no tem, que prec|sam de ser reormadas.
Os ma|ores rend|mentos tem de contr|ou|r
proporc|ona|mente para a rece|ta |sca|.
A questo no e apenas de e|c|enc|a e |sca-
||zao. tamoem de |ust|a, porque e de
corr|g|r des|gua|dades que se trata. c|v|ca,
porque no h c|dadan|a sem uma part|c|pa-
o no esoro de so||dar|edade nac|ona| que
ao Estado compete promover pe|a v|a da
red|str|ou|o. E e cu|tura|, porque tamoem
atraves da reorma |sca| se pode comoater
o |nc|v|smo e |ncu|tura que M|gue| Torga
veroerou no d|to portugues segundo o qua|
o que e comum e de nenhum. Temos de
aprender a r|scar esta rase da nossa ||ngua.
5.3.5. H, em Portuga|, uma doena da sa-
de. O s|stema nac|ona| de sade est em cr|-
se. No podemos de|xar de nos |nterrogar
soore as suas causas. Bomos o pa|s da n|o
Europe|a onde o Estado menos gasta com a
sade das pessoas e onde as am|||as contr|-
ouem ma|s pesadamente para essa despe-
sa. H proo|emas estrutura|s de |nanc|amen-
to e de organ|zao por detrs da cr|se. Mas
h quem de|a oene|c|e. A cr|se do s|stema
po||co e a me|hor estrateg|a para orar as
pessoas a recorrer aos novos s|stemas pr|-
vados. Basta ver o empenhamento das oan-
cas e seguradoras na transormao da do-
ena em negoc|o rendoso.
E, no entanto, a med|c|na rea||zou nos nos-
sos d|as avanos prod|g|osos que tem sa|vo
e podem sa|var a v|da de m||hoes de pesso-
as. A esperana de v|da e o acesso sade
so actores |ntegrantes do novo conce|to de
desenvo|v|mento humano deend|do por vo-
zes como a do Nooe| |nd|ano Amartya Ben.
O d|re|to sade no pode de|xar de ser uma
das nossas pr|or|dades. A reorma do s|ste-
ma po||co de sade |mp||ca a a|rmao do
pr|mado da responsao|||dade do Estado na
garant|a do d|re|to sade. O serv|o po||-
co de sade e uma das causas emo|emt|cas
do PB.
5.3.6. Todos os grandes mestres que se opu-
seram, em Portuga|, ao ooscurant|smo, apon-
taram para a cond|o pr|mord|a| de todas
as reormas: a reorma da menta||dade, a pro-
moo da educao e da cu|tura, o desen-
vo|v|mento do esp|r|to cr|t|co, do ||vre exame,
da c|dadan|a.
Do lnante D.Pedro a Lu|s Anton|o \erney, de
A|me|da Oarrett e A|exandre Hercu|ano a Ea
de Oue|ros e O||ve|ra Mart|ns, de Antero de
Ouenta| a Ja|me Oorteso, Anton|o Berg|o,
Bento de Jesus Oaraa e tantos outros, h uma
||nhagem de portugueses que sempre esteve
na rente dessa oata|ha. Bata|ha que no pode
ser cont|nuamente ad|ada e cont|nuamente
perd|da.
A educao, d|z|a Anton|o Berg|o, no tem
por oo|ecto manter, mas s|m me|horar e re-
vo|uc|onar a estrutura da soc|edade. O pro-
o|ema e que e antes da esco|a que as des|-
gua|dades se or|g|nam. Nem todos tem,
part|da, as mesmas oportun|dades. Nem to-
dos aprendem a a|ar da mesma mane|ra. H,
por ass|m d|zer, uma |n|ust|a pr|mord|a|, que
gera todas as outras. por |sso que a educa-
o pre-esco|ar e uma pr|or|dade aoso|uta.
uma responsao|||dade que tem de ser part|-
|hada, porque e, em s| mesma, cond|o un-
damenta| da |gua|dade de oportun|dades. As
cond|oes concretas da |gua|dade de que
a|ava Berg|o, comeam a|. E tamoem a| o
Estado no pode dem|t|r-se do pape| que |he
caoe.
\|vemos uma epoca de rp|das e proundas
mutaoes. A revo|uo tecno|og|ca aor|u v-
r|os hor|zontes poss|ve|s: tanto podem con-
duz|r ||oertao como autodestru|o. E a
mund|a||zao da econom|a no se rea||za
seno com o advento do seu |nverso, a
econom|c|zao do mundo, ou se|a, a trans-
ormao de todos os aspectos da v|da em
questoes econom|cas, seno em mercador|-
as. Ao contrr|o do que pretendem azer crer
pensadores da moda, a mund|a||zao no
conduz genera||zao da democrac|a, nem
dos d|re|tos do homem, nem dos va|ores un|-
versa|s e de emanc|pao traz|dos pe|o es-
p|r|to das |uzes. O que acontece e o contr-
r|o: o esvaz|amento dos d|re|tos po||t|cos e
dos d|re|tos soc|a|s e a cr|ao de soc|eda-
des dua||stas cada vez ma|s des|gua|s.
Por |sso e prec|so um novo pacto. E uma nova
perspect|va na educao, no acesso |nor-
mao e na cu|tura. prec|so contrapor,
teo|og|a de mercado, um novo human|smo,
que comea na esco|a; d|tadura do |med|a-
to e do med|t|co, as poss|o|||dades cr|at|vas
e |novadoras da soc|edade de |normao; e
|og|ca un|orm|zadora, a preservao da
espec||c|dade cu|tura| de cada pa|s, atraves
da deesa e d|vu|gao da ||ngua e do patr|-
mon|o cu|tura| de cada povo.
5.3.7. Portuga| e uma ve|ha nao com o|to
secu|os de H|stor|a e de un|dade nac|ona|. Mas
nas |t|mas decadas tem-se ver||cado proun-
das transormaoes nas re|aoes da popu|a-
o com o terr|tor|o e com a pa|sagem. A con-
centrao uroana, o exodo rura| e, ma|s re-
centemente, a |m|grao, tem provocado cres-
centes des|gua|dades demogr|cas reg|ona|s.
Temos um |nter|or cada vez ma|s desert||cado
e um ||tora| cada vez ma|s constru|do. Temos,
sooretudo, extensas per|er|as uroanas, resu|-
tado de decadas de dem|sso dos poderes
po||cos perante a construo da c|dade. Ma|s
de metade dos centros uroanos portugueses
no so ho|e c|dades com uma h|stor|a e uma
memor|a. Bo oa|rros, quase todos ruto de
|n|c|at|va pr|vada, onde as pessoas se acumu-
|am em dorm|tor|os |nosp|tos e onde o espa-
o po||co e |nex|stente ou descurado. As
des|ocaoes entre a casa e o emprego tor-
nam-se um pesade|o quot|d|ano. O tempo
perd|do em o|chas aecta a qua||dade da v|da,
do traoa|ho e do |azer.
Estas transormaoes no se deram apenas
em Portuga|. Mas, aqu|, no oram acompa-
nhadas por po||t|cas nac|ona|s v|radas para a
c|dade. O pa|s encheu-se de uroan|zaoes
sem uroan|smo, perante a crescente d||cu|-
dade das autarqu|as em azer rente a pres-
soes de construo assoc|adas a cap|ta|s |-
nance|ros cada vez ma|s poderosos. Entretan-
to, a v|da mudou. Desez-se a re|ao am|||ar
trad|c|ona|. As mu|heres entraram em ora no
mercado de traoa|ho, conqu|stando ass|m
ma|or autonom|a econom|ca para s| e para os
seus. Mas a ausenc|a de po||t|cas de apo|o
am|||a tornou tudo ma|s comp||cado. Bomos
um dos pa|ses da E com ma|s a|ta taxa de
act|v|dade em|n|na, mas tamoem com uma
das p|ores cooerturas em equ|pamentos de
apo|o, como creches, |ard|ns de |nnc|a, cen-
tros de d|a, apesar do enorme esoro que est
a ser e|to. O que co|oca as mu|heres portu-
guesas em cond|oes part|cu|armente d||ce|s
no exerc|c|o dos seus d|re|tos econom|cos e
soc|a|s. O que as tem pr|vado, tamoem, de
a|canarem todos os seus d|re|tos de c|dada-
n|a. A |gua|dade na sooeran|a entre homens
e mu|heres passa tamoem por med|das con-
cretas que assegurem, na soc|edade portu-
guesa, uma me|hor part||ha do tempo, das res-
ponsao|||dades e dos recursos.
5.3.8. Mas no so so as mu|heres que so
v|t|mas das transormaoes que se deram na
am|||a e na c|dade. Os |dosos, os |ovens, as
cr|anas v|vem v|das separadas. Perdeu-se
o conv|v|o |ntergerac|ona|, p||ar durante se-
cu|os da transm|sso de va|ores e aectos. E
ass|ste-se ao aosurdo de a popu|ao act|va
ter de pagar, do seu oo|so, as mensa||dades
da creche, da esco|a ou do |ar de |dosos por
onde se repartem os seus am|||ares d|tos de-
pendentes. Ass|ste-se, sooretudo, ao au-
mento da so||do, no so entre os ma|s ve-
|hos, mas nas camadas |ovens, que mu|tas
vezes procuram, nos seus grupos e nos seus
oa|rros, a|rmar uma |dent|dade que no con-
seguem reconhecer na am|||a nem na esco-
|a. tamoem deste aosurdo de quot|d|anos
sem sent|do que nasce, mu|tas vezes, a ten-
tao da droga. A |uta contra a tox|co-depen-
denc|a no o pode |gnorar, como no pode
|gnorar o |gnom|n|oso negoc|o p|anetr|o que
o tr|co de droga proporc|ona, custa da
d||cu|dade de v|ver de m||hoes e m||hoes de
pessoas.
tudo |sto que tem de ser quest|onado. Na
reorma do ens|no, da sade, da segurana
soc|a|. Nas po||t|cas de emprego e ormao
pro|ss|ona|. Mas tamoem nas po||t|cas de
amo|ente, de transportes, de ordenamento do
terr|tor|o, de |oca||zao dos equ|pamentos,
das redes, das or|cas, dos escr|tor|os, do
comerc|o e da hao|tao.
Tamoem na hao|tao estamos, a||s, a pagar
os custos da dem|sso do Estado, durante
decadas. As autarqu|as oram de|xadas soz|-
nhas com um proo|ema para o qua| no t|nham
recursos nem me|os. Predom|nou a v|so neo-
||oera| segundo a qua| a hao|tao, ma|s do
que um proo|ema soc|a|, e um negoc|o, entre-
gue |n|c|at|va pr|vada e oanca. O Estado
o|-se ||m|tando quase so a pagar oonus de
|uros, enquanto as am|||as se end|v|daram para
garant|r o seu d|re|to casa ou se su|e|ta-
ram a recorrer a hao|taoes ortu|tas, em oa|r-
ros c|andest|nos ou degradados.
H s|na|s de esperana e h, sooretudo, um
novo re|ac|onamento entre o governo e as
autarqu|as. Moo|||zaram-se novos recursos,
|ns|st|u-se na necess|dade de reao|||tar e re-
novar. Mas, ateno: o proo|ema no e so de
a|ta de casa ou de a|ta de veroa. de a|ta de
c|dade. E esta a|ta aecta o exerc|c|o da c|da-
dan|a. A democrac|a no nasceu no campo. A
cr|se uroana e a cr|se do s|stema representat|-
vo esto |nter||gadas. No haver ma|s demo-
crac|a sem me|hor c|dade. Mas tamoem no
haver me|hor c|dade se no houver ma|s e
me|hor democrac|a.
5.3.9. O proo|ema da segurana tem de |nse-
r|r-se neste quadro de transormaoes da nos-
sa v|da co|ect|va. A |nsegurana e, ho|e, uma
das ma|s ortes |n|ust|as soc|a|s. Porque aec-
ta os ma|s rge|s - os ma|s novos, as mu|he-
res, os |so|ados, aque|es que tem menos ag|-
||dade |s|ca e menos capac|dade de deesa.
Mas tamoem porque e s|ntoma de um proun-
do ma|-estar que pode conduz|r, e tem condu-
z|do, a tentaoes popu||sta e xenoooas. No
podemos ||m|tar-nos a contrapor de||nquen-
c|a, em part|cu|ar de||nquenc|a |uven||, |nter-
pretaoes soc|o|og|cas. Tamoem e prec|so
ag|r. seguramente necessr|a uma nova po-
||c|a, ma|s prox|ma dos c|dados, e um novo
unc|onamento da |ust|a, ma|s e|c|ente na se-
parao entre o tr|go e o |o|o. prec|so que as
penas prev|stas na |eg|s|ao se|am proporc|-
ona|s aos de||tos e no paguem os pequenos
pe|os grandes.
Mas e sooretudo prec|so compreender que a
c|dadan|a e |nd|ssoc|ve| de uma et|ca de res-
ponsao|||dade: responsao|||dade dos pa|s
pe|a educao dos ||hos, em pr|me|ro |ugar;
responsao|||dade da esco|a pe|a ormao de
c|dados; responsao|||dade das autarqu|as e
das popu|aoes pe|a qua|||cao dos espa-
os po||cos e pe|a cr|ao de amo|entes ur-
oanos ma|s saudve|s e seguros; responsa-
o|||dade dos poderes po||cos pe|a ap||cao
da |e|, pe|o ordenamento do terr|tor|o, pe|as
po||t|cas de emprego, segurana soc|a| e sa-
de sem as qua|s no podemos, verdade|ra-
mente, a|ar em segurana. Mas responsa-
o|||dade do Estado, tamoem, pe|as med|das
de represso e re|nsero que no podem
de|xar de ser ap||cadas. E responsao|||dade
de todos nos pe|a ex|genc|a permanente de
renovao e aproundamento das cond|oes
da c|dadan|a. esse o pr|nc|pa| sent|do que
temos de dar s reormas que | mporta
aproundar.
6.ConcIuso
Os novos senhores do mundo, escreveu
lgnac|o Pamonet, no se suometem ao su-
rg|o un|versa| e escapam a o seu contro|e.
Por |sso e prec|so reao|||tar a po||t|ca e
re|nventar a esquerda. A |og|ca da c|dada-
n|a tem de vo|tar a soorepor-se a outra |og|-
cas. essa a responsao|||dade que nos
caoe. Baoemos que no e c||. O novo co-
mea sempre com poucos. Mas tem de co-
mear em qua|quer ponto, por qua|quer |ado.
Na Europa, aqu|, agora mesmo.
Ass|nam esta moo, entregue em 22 de
Jane|ro de 1999:
ManueI AIegre
AIberto Martins
Jos Medeiros Ferreira
Eduardo Pereira
Jorge Strech Ribeiro
Fernando Pereira Marques
Antnio Campos
Ana Catarina Mendes
HeIena Roseta
lsabeI Soares
Lus FiIipe Madeira
Maria CaroIina Tito de Morais
Rui Namorado
Ernesto MeIo Antunes (Oap|to de Aor||)
RlGOR E CREDlBlLlDADE
MOO $EC7OR/AL
1 Base de dados
urgente a actua||zao da oase de dados
de m|||tantes do Part|do Boc|a||sta de modo
a poder ser garant|da uma correcta ava||a-
o do potenc|a| humano ex|stente e o seu
eventua| aprove|tamento em pro| do engran-
dec|mento do Part|do e do desenvo|v|men-
to do Pa|s.
m part|do com |mp|antao e d|menso
como a que tem o Part|do Boc|a||sta no
pode descurar este aspecto to |mportante
da sua organ|zao |nterna, soo pena de
poder por em causa o seu pos|c|onamento
como part|do de uturo em Portuga|.
2 Quotas
No sendo estrutura|mente deensores,
como pr|nc|p|o de ||oso|a po||t|ca, do s|s-
tema de quotas oor|gator|as na ormao
das ||stas, pensamos tratar-se da n|ca or-
ma de garant|r uma ma|or part|c|pao das
mu|heres na v|da do Part|do.
De acto, no poder ace|tar-se que num
part|do que e estatutar|amente deensor da
|gua|dade de oportun|dades a todos os n|-
ve|s, cont|nue a ass|st|r-se a um comp|eto
a|heamento po||t|co por parte de a|guns dos
nossos pr|nc|pa|s d|r|gentes re|at|vamente
a esta mater|a, que tem a sua man|esta-
o ma|s v|s|ve| na metodo|og|a de orma-
o das ||stas para as e|e|oes dos orgos
do part|do, ass|m como para os surg|os
nac|ona|s.
De resto, a recente apresentao, por par-
te do Ooverno, de uma Proposta de Le| ten-
dente a garant|r exactamente uma ma|or
|gua|dade de oportun|dades na part|c|pao
po||t|ca dos c|dados de cada sexo, so vem
reorar a actua||dade e |usteza das nos-
sas preocupaoes soore este aspecto.
lmporta reerenc|ar, no entanto, a excess|-
va t|m|dez po||t|ca desta Proposta de Le|,
quer na aorangenc|a (uma vez que se pre-
ve venha a v|gorar so para os prox|mos 4
actos e|e|tora|s e apenas para as e|e|oes
para a Assemo|e|a da Pepo||ca e Par|a-
mento Europeu), quer no a|cance (as per-
centagens propostas no apresentam avan-
os s|gn||cat|vos re|at|vamente prt|ca
po||t|ca actua| do part|do nesta mater|a).
3 Autarquias
Mostra-se cada vez ma|s urgente a
re|mp|ementao de cursos de ormao
autrqu|ca, ass|m como a garant|a de um eec-
t|vo e rea| apo|o do part|do aos seus represen-
tantes nas autarqu|as |oca|s.
Eect|vamente, e ho|e |nquest|onve| a |mpor-
tnc|a crescente que os proo|emas |oca|s das
popu|aoes tem para o co|ect|vo nac|ona| e para
a estao|||dade governat|va.
Por outro |ado, os novos proo|emas soc|a|s
nasc|dos no |na| deste secu|o, ta|s como, o
enve|hec|mento da popu|ao e consequente
|so|amento soc|a|, a tox|codependenc|a com
todos os proo|emas que |hes esto assoc|a-
dos, o |nsucesso esco|ar, o desemprego, a
degradao do parque hao|tac|ona|, entre ou-
tros, ex|gem uma |nterveno rp|da e e|caz
dos autarcas do Part|do Boc|a||sta, n|ca orma
de manter a cred|o|||dade po||t|ca |unto dos e|e|-
tores.
4. Participao
Por |t|mo, no queremos de|xar de man|estar
a nossa prounda preocupao pe|o de|ce de
part|c|pao dos m|||tantes de oase no proces-
so que envo|ve a tomada de dec|soes do nos-
so part|do.
De acto e parte de honrosas excepoes de
todos conhec|das, o deoate po||t|co no Part|do
Boc|a||sta e prat|camente |nex|stente, mostran-
do-se, em consequenc|a de ta| prt|ca, |gua|-
mente |nex|stente o aprove|tamento das capa-
c|dades e potenc|a||dades da genera||dade dos
m|||tantes.
urgente a |mp|ementao de med|das que
|nvertam este estado de co|sas.
Esperemos s|nceramente que os aspectos que
aqu| v|emos apresentar se|am dev|damente
cons|derados na consc|enc|a de todos os so-
c|a||stas, e undamenta|mente nos orgos nac|-
ona|s do Part|do.
\l\A O PAPTlDO BOOlALlBTA!
\l\A POPTOAL!
1 suocr|tora:
Fernanda Teixeira Ribeiro da Cruz Dias
M|||tante n' 121069
Beco de Oampo de Our|que
VENCER DESAFlOS, GANHAR PORTUGAL
MOO $EC7OR/AL
Trs anos de governo
Est em causa antes dema|s azer o oa|an-
o, o exame de consc|enc|a do PB. neces-
sr| o retrospect| var cr| t| camente para
perspect|var com con|ana.
Bem comp|exos. Oom ronta||dade.
Em 1995, o PB captou os s|na|s do tempo e
assum|u-se como portador das expectat|vas
dos portugueses v|dos de tranqu|||dade po-
||t|ca, de |ust|a e so||dar|edade soc|a|. De pro-
gresso e desenvo|v|mento econom|co. De
me|hor qua||dade de v|da.
O PB no des||ud|u.
Oonso||dou o des|gn|o europeu. Oumpr|u os
cr|ter|os de convergenc|a europe|a, entrmos
no Espao Euro, cont|nuamos a aproundar
a |ntegrao europe|a, de ta| modo que ser-
v|mos de mode|o ao desenvo|v|mento de uma
Europa ma|s human|sta. Ao ponto de Anton|o
Outerres surg|r como um dos ma|s dese|a-
dos rostos da nova Europa.
Enrentmos ao |ongo destes tres anos o
desa|o da modern|zao e do desenvo|v|-
mento de Portuga|. Oonso||dou-se e promo-
veu-se a cr|ao de uma ma|ha |ned|ta de
|nra-estruturas. A n|ve| v|r|o apostou-se no
so na rede rodov|r|a, como tamoem na er-
rov|r|a. Modern|zaram-se Portos. Oonstru|-
ram-se novos tr|ouna|s e novos hosp|ta|s. Pro-
moveram-se verdade|ras reormas na Adm|-
n|strao Po||ca. A educao nunca teve
dotao oramenta| do Estado to grande
como neste Ooverno.
A po||t|ca de amo|ente pe|a pr|me|ra vez o|
assum|da como a oase de um desenvo|v|-
mento sustentve| que garanta um uturo com
qua||dade de v|da.
O Ooverno PB comoateu a exc|uso soc|a|
no terreno, potenc|ando a cr|ao de cond|-
oes m|n|mas de v|da a todos os portugue-
ses com o Pend|mento M|n|mo Oarant|do.
Promoveu o aumento dos unc|onr|os po||-
cos. Apo|ou de orma dec|s|va o traoa|ho de-
senvo|v|do pe|as lnst|tu|oes de Bo||dar|eda-
de Boc| a| . Fez do comoate
tox|codependenc|a uma pr|or|dade da aco
soc|a| governat|va.
Uma re|ao de confiana com os portu-
gueses, assente no d||ogo e na tomada de
dec|soes. m Ooverno que tem uma m|sso
a cumpr|r: azer Portuga|!
O PS e os desafios
O PB encontra-se oe|ra deste |m de m||e-
n|o numa encruz||hada pragmt|ca e |deo|o-
g|ca, que cond|c|onar as tomadas de dec|-
soes e v|s|o|||dade e |dent||cao do Part|do
com a soc|edade.
Encontramos um Part|do que e ma|s gover-
nado que ||derado. m part|do que perm|t|u
que as tareas da governao o aastassem
da rea||dade e da v|venc|a das Becoes e dos
seus m|||tantes. m part|do desmoo|||zado
que no correspondeu ao ape|o da |uta po||-
t|ca nos reerendos.
necessr|o adaptar o PB aos novos tem-
pos. Bem demagog|as e sem rece|os.
Em termos |nternos, e urgente uma nova re-
v|so estatutr|a, que promova uma ma|or
part|c|pao dos m|||tantes nos actos a v|da
do Part|do e uma ma|or descentra||zao na
tomada de dec|soes.
urgente que se|am cr|adas cond|oes para
que sur|am novos quadros po||t|cos, onde a
|dent|dade |deo|og|ca com a dec|arao de
pr|nc|p|os e Programa do PB se|a a regra. Os
quadros po||t|cos do PB devem ser esco|h|-
dos pe|as suas qua||dades e no por quem
me|hor ut|||ze as hao|||dades estatutr|as a seu
avor, onde a conso||dao dos |nsta|ados no
apare|ho se|a a regra.
urgente que se conceda s Federaoes
cond|oes para que estas possam cr|ar mo-
de|os de organ|zao ma|s adaptados sua
rea||dade. Faz, por exemp|o, todo o sent|do a
cr|ao de estruturas nas Areas Metropo||ta-
nas.
u|cra| um ma|or protagon|smo do Becreta-
r|ado Nac|ona| a n|ve| |nterno, coordenando
a ormao e moo|||zao dos m|||tantes.
Dever ser rea||zado um P|ano nac|ona| de
Formao Po||t|ca, assente na d|vu|gao das
acoes e pos|oes do PB, atraves de co|o-
qu|os, sessoes-deoate, e de conerenc|as
soore a aco governat|va do PB, aoertos a
|ndependentes, com a part|c|pao de |gu-
ras po||cas re|evantes.
Bo ass|m se constru|r um part|do v|vo e
d|a|ogante, a toda a hora, e no apenas em
momentos e|e|tora|s.
Os desa|os que |remos encontrar ex|gem
determ|nao e empenho para os u|trapas-
sar. Teremos que provar aos portugueses que
e necessr|o vo|tar a con|ar no PB nas prox|-
mas e|e|oes |eg|s|at|vas.
Temos a v|rtude de saoer escutar os portu-
gueses e de saoer quando mudar e como.
De sermos progress|stas e reorm|stas, quan-
do na opos|o encontramos o conorm|smo
e a demagog|a.
necessr|o um Programa de Ooverno de e
para os portugueses. m programa que aa
sent|do. Oue v de encontro ao lll p||ar do
Tratado da n|o Europe|a. Oue comoata a
tox|codependenc|a e todas as causas de |n-
segurana das popu|aoes. Oue v de en-
contro aos anse|os, amo|oes e dese|os dos
|ovens na Educao e Formao Pro|ss|o-
na|, Emprego, Hao|tao, Oua||dade de
\|da. enquanto so |ovens. Oue aponte ca-
m|nhos aos agr|cu|tores.
Oue garanta uma econom|a de r|gor sem por
em causa o desenvo|v|mento |ndustr|a|. Oue
aposte na reorma do s|stema |ud|c|a|, ac|||-
tando a acess|o|||dade e a ce|er|dade das
dec|soes. Oue o s|stema de sade tenha ma|s
sorr|sos, mas se|a tamoem ma|s e|c|ente e
unc|ona|.
m programa de governo que ex||a respon-
sve|s po||t|cos com |rmeza e dec|so e no
responsve|s tecn|cos, por vezes |nconsc|en-
temente |n|uenc|ados por |de|as e grupos de
presso de d|versos sectores. m programa
human|sta e so||dr|o, cu|a pr|me|ra preocu-
pao se|am os exc|u|dos e marg|na||zados.
necessr|o re|nventar a qua||dade de v|da
para os |dosos aoandonados pe|os seus a-
m| | | ares. necessr| a uma po| | t| ca de
re|nsero soc|a| dos carenc|ados.
Esta e a oata|ha que o PB va| ter de travar.
Esta e a oata|ha pe|a |gua|dade e so||dar|e-
dade.
Esta e a oata|ha da esquerda com razo. Esta
e a oata|ha da esquerda com corao.
Outro dos desa| os so as e| e| oes
autrqu|cas. As autarqu|as surgem cada vez
ma|s como uma das ma|s v|s|ve|s aces do
poder do Estado, e o espao pr|v||eg|ado para
a reso|uo de proo|emas que aectam as
popu|aoes. Nesse sent|do, e |mper|oso que
as conce|h|as do PB possam dec|d|r ||vremen-
te soore o estaoe|ec|mento de acordos pre-
e|e|tora|s com outros part|dos po||t|cos, co||-
gaoes ou grupos de c|dados, depo|s de
ana||sadas as d|versas espec||c|dades |oca|s
pe|os orgos Peg|ona|s e Nac|ona|s.
necessr|o rev|ta||zar a Assoc|ao Nac|o-
na| de Autarcas Boc|a||stas, e cr|ar |med|ata-
mente um grupo de traoa|ho para prepara-
o das prox|mas e|e|oes autrqu|cas do
ano 2001. necessr|o um P|ano Nac|ona|
de Apo|o aos autarcas dos mun|c|p|os e das
regues|as, e destas mu|to em part|cu|ar, po|s
mu|tas conce|h|as se se |emoram das regue-
s|as quando chega a hora de e|aoorar as ||s-
tas.
O PB va| enrentar o d|vorc|o entre a soc|eda-
de c|v|| e o poder po||t|co. Este deve ser o
grande deoate no |nter|or do PB.
Ouando Leon B|um, em 1921, recusa as con-
d|oes |mpostas pe|a lnternac|ona| Oomun|sta
e a|rma uma concepo democrt|ca assen-
te na democrac|a representat|va |nterna, de-
ram-se os pr|me|ros passos na a|rmao do
mode|o adoptado pe|o PB em Portuga|. Este
mode|o, que pr|v||eg|a a ||oerdade de expres-
so e a |gua|dade de oportun|dades entre os
m|||tantes, e o mode|o do Estado Democrt|-
co de D|re|to em Portuga|. Fomos nos soc|a-
||stas, po|s, os progress|stas na aprox|mao
dos c|dados aos po||t|cos, |utando contra a
separao |mposta pe|o reg|me sa|azar|sta.
Mas ho|e a democrac|a ex|ge mu|to. Ex|ge
ma|s.
Apos a so||d||cao do temp|o democrt|co
em Portuga|, a|nda mu|to a|ta azer no que
se reere ao aproundamento dos va|ores da
c|dadan|a, e no reencontro h|stor|co do soc|-
a||smo democrt|co contemporneo com os
va|ores e |dea|s da L|oerdade, lgua|dade e
Fratern|dade.
O aproundamento da democrac|a passa pe|o
PB que somos e por aque|e que queremos
ser. A aoertura aos |ndependentes dever
cont|nuar, pr|v||eg|ando o deoate e a re|exo,
escutando e encontrando so|uoes para os
proo|emas que se co|ocam governao do
pa|s, sem que com |sso se reduza os m|||tan-
tes do PB a unc|onr|os apare|h|stas e a ooys
v|dos de |oos.
O casamento entre c|dados e po||t|cos pas-
sa tamoem pe|a descentra||zao das |nst|-
tu| oes. No temos dv| das que a
Peg|ona||zao o| uma c|ara opo de es-
querda, de uma esquerda moderna e
europe|a. A|nda que no tenha s|do ass|m||a-
da pe|o povo, no pode serv|r de entrave a
reormas proundas no Estado e nas |nst|tu|-
oes.
Mas para que esta ||gao se|a uma rea||da-
de, h que ser coerente. H que demonstrar
aos portugueses que todos somos |gua|s. E
para chegarmos oem undo ao corao dos
portugueses, para traze-|os part|c|pao e
a uma ma|or act|v|dade na soc|edade e na
po||t|ca, devemos trat-|os por |gua|s. Por |sso,
d|scordamos em aoso|uto da proposta de |e|
de quota m|n|ma de 25 por cento por sexos
na ||sta de deputados Assemo|e|a da Pe-
po||ca. Bomos todos |gua|s em d|re|tos e
deveres, e as mu|heres, m|nor|tr|as ate essa
data, no necess|tam de nenhum s|stema
deste t|po para se |mporem na v|da po||t|ca.
\amos mesmo ma|s |onge: qua|quer s|stema
de quotas e desonroso e desprest|g|ante para
qua|quer dos sexos, e para as mu|heres em
part|cu|ar.
Um partido vencedor
O nosso part|do est v|vo. Oom ns|a de |uta
e esp|r|to de v|tor|a. Oom a certeza de que o
nosso esoro ser recompensado com um
pa|s ma|s orte e desenvo|v|do, ma|s humano
e so||dr|o.
Por |sso |utamos. Por |sso traoa|hamos. Por
|sso temos op|n|o. m part|do ma|s orte az-
se com a voz de todos. E por vezes e me|hor
ouv|r quem tem menos responsao|||dades.
Ta|vez porque este|a ma|s sereno, menos pre-
ocupado. E e com o contr|outo de todos que
vamos entrar no secu|o XXl com o PB ma|s
orte que nunca. Oom Portuga| no pe|oto da
rente da Europa e do Mundo.
Oueremos ||derar a esperana, queremos
avanar rea||zando! \amos vencer os desa|-
os, e ganhar Portuga|!
Pr|me|ros suoscr|tores:
Pedro S e Macedo Moniz
UMA RELAO DE CONFlANA COM OS MlLlTANTES
MOO $EC7OR/AL
Os s|gnatr|os, de|egados da Beco do
Lum|ar, Ame|xoe|ra e Oharneca ao Xl Oongres-
so Nac|ona| do Part|do Boc|a||sta, apresen-
tam moo sector|a| com v|sta ao estaoe|e-
c|mento da |nd|spensve| PF|//O DF
CO^F|/^/ COV OS V|||7/^7FS de orma
a perm|t|r que o PB, segu|ndo / ÔSS/ v|/,
proceda s transormaoes estrutura|s de-
correntes do mandato c|aro e |nequ|voco que
o e|e|torado portugues |he |r conceder nas
prox|mas |eg|s|at|vas.
, a||s, conv|co dos s|gnatr|os - de|ega-
dos do Lum|ar - que ser aoso|uta a Nova
Ma|or|a que o PB d|srutar na |eg|s|atura de
1999-2003, durante a qua| se esperam reor-
mas de undo na Boc|edade Portuguesa para
poder azer ace aos desa|os do Becu|o XXl.
Oom ee|to a modern|zao do Estado, a re-
generao do s|stema po||t|co- part|dr|o, a
guerra droga e ao desemprego, o comoate
per| | c| dade europe| a, o processo de
|nternac|ona||zao duma econom|a susten-
tada, o desenvo|v|mento da capac|dade de
|novao tecno|og|ca e a aoertura estrateg|-
ca ao At|nt|co, so tareas g|gantescas, pro-
pr|as duma gerao. Mas proporc|onam 0ma
ooo/|0||oaoe ||s|o/|ca ao Part|do Boc|a||sta
para que no de|xe h|potecar nem o seu utu-
ro nem o da esquerda portuguesa.
Da| a necess|dade de se /e/o/a/ a /e|aao
oe co|/|a|a com os m|||tantes PB num part|-
do que se|a uma verdade|ra p|ataorma entre
o Poder Po||t|co (|e|a-se Ooverno) e a Boc|e-
dade. m part|do que ex|sta autonomamen-
te, nem excess|vamente governamenta||zado
nem dependente da vo|uo|||dade da soc|eda-
de c|v||. m part|do que se|a uma ma|s va||a
eect|va, com pensamento propr|o e re|exo
cr|t|ca, serv|ndo de a|erta (antec|pado) a even-
tua|s desv|os da aco governat|va. m par-
t|do que, por outro |ado, contr|oua para a
cred|o|||zao da po||t|ca e dos seus prota-
gon|stas - a c|asse po||t|ca. m part|do que
s|rva de cata||zador aos mov|mentos soc|a|s
de apo|o s reormas que tero de ser
|mp|ementadas e const|tuem natura|s expec-
tat|vas da popu|ao portuguesa. En|m, um
part|do capaz de enrentar com sucesso os
desa|os que o esperam. Desa|os que pode-
ro ter de assum|r-se numa con|untura d|e-
rente da actua|: c|c|o econom|co mund|a| mar-
cado por a|guma recesso, reduo progres-
s| va dos undos comun| tr| os,
compet|t|v|dade acresc|da dos cand|datos da
aoertura ao Leste (em espec|a| na atraco
do |nvest|mento estrange|ro), d|m|nu|o dos
prove|tos resu|tantes das pr|vat|zaoes, even-
tua|s d||cu|dades no cumpr|mento das regras
oramenta|s |mpostas pe|o Pacto de Estao|||-
dade.
! Ora o |nsucesso dos reerendos (espec|-
a|mente o da reg|ona||zao) ve|o a demons-
trar que a d|nm|ca vencedora - que |cou co-
nhec|da por Estados Oera|s - estava | com-
p|etamente esgotada. Exper|enc|a |nte||gen-
temente ut|||zada, cap|ta||zou o descontenta-
mento |dent||cado em Portuga|, que uturo?
e assentou a sua |og|ca numa cooptao de
|ndependentes e/ou d|ss|dentes de vr|as or-
maoes po||t|cas, moo|||zando ass|m s|gn||-
cat|vos sectores da soc|edade, quer esquer-
da quer d|re|ta. A const|tu|o do governo
PB, sa|do das e|e|oes, no poder|a de|xar
de corresponder a um governo em que uma
parte suostanc|a| da popu|ao portuguesa
se v|sse representada. Por outro |ado, repro-
duz|u e potenc|ou a | conhec|da |og|ca de
re|ac|onamento |nd|v|dua||zado e u|an|zado
que tem, a||s, caracter|zado a prat|ca das
ormaoes po||t|cas nac|ona|s.
Em suma, passados os pr|me|ros tempos da
governao, recrutadas a|gumas persona||-
dades para o preench|mento de cargos p-
o||cos e a||mentadas pequenas quere|as
(aprove|tadas e amp||adas pe|os med|a), ex-
t|ngu|u-se qua|quer orma de d||ogo, se|a
com a soc|edade c|v|| se|a ate com os propr|-
os m|||tantes. O no unc|onamento do Oao|-
nete de Estudos Nac|ona| e, neste caso,
parad|gmt|co. A |n|c|at|va duma conce|h|a ao
por a unc|onar uma estrutura de part|c|pa-
o de m|||tantes de oase (s|ntomat|camente
denom|nada estados gera|s do m|||tante)
ve|o chamar a ateno para a c|rcunstnc|a
de o povo ter estado ausente dos Estados
Oera|s (reservados apenas ao c|ero e no-
oreza) e, s|mu|tneamente, procurou an|mar
um d||ogo com m|||tantes desmot|vados e,
sooretudo, perturoados por |nqu|etantes s|-
na|s de descontro|e po||t|co na art|cu|ao
Orupo Par|amentar - Ooverno, s|tuao que
entretanto ter s|do u|trapassada. Peg|ste-
se que a |n|c|at|va reer|da, mesmo que de
expresso ||m|tada na orma e no mo|to, no
de|xa por |sso de ser |ouvve|.
" Mas a reg|ona||zao - ou, se se qu|zer, a
descentra||zao - e oande|ra que no pode
oa|xar-se. Ber|a a ma|s comp|eta rustrao
para m||hares de m|||tantes soc|a||stas que,
desde h mu| to, se empenham na sua
concret|zao. Temos de azer de|a o oeoa|e
oas /a|oes ca0sas. questo que ter de
ser retomada - dentro do Part|do - aquando
da |nev|tve| re|exo a azer para a modern|-
zao do Estado, atraves duma prounda re-
orma da Adm|n|strao Po||ca, na sua es-
trateg|a e na sua gesto.
Oom ee|to se uma ta| re|exo no or e|ta,
atempadamente, ser a n|o Europe|a a |m-
por-nos (d|recta ou |nd|rectamente) constran-
g|mentos de natureza oramenta| d||c||mente
compag|nve|s com a nossa rea||dade. Da| a
necess|dade do Part|do manter d||ogos, de
saudve| con||tua||dade, com mov|mentos
soc|a|s de d|versa natureza e num esoro se-
r|o e cont|nuado de pedagog|a.
Ora o Part|do em s| mesmo, nas cond|oes
actua|s do seu unc|onamento, tem mu|ta
d||cu|dade em protagon|zar um pro|ecto de
mudana. A ma|or parte dos seus memoros
ma|s act|vos ou esto no Ooverno ou preen-
chem cargos po||cos. Ate por |sso no po-
dem reun|r as cond|oes de s0/|c|e||e ||oe-
oe|oe|c|a para a organ| zao e
|mp|ementao duma estrateg|a part|dr|a
autonoma que possa responder aos desa|-
os que se esperam.
Be no ve|am-se a|0|s eemo|os desses de-
sa|os.
Primeiro. Toda a esquerda europe|a d|s-
cute o seu repos|c|onamento po||t|co em tem-
pos duma rea||dade que e a g|ooa||zao.
No se trata de qua|quer reundao ou
recentragem, mas s|m do estaoe|ec|mento
de oases para um novo re|ac|onamento en-
tre o po||t|co e o econom|co, entre o merca-
do e a proteco soc|a|. A |nd|spensao|||dade
da |nterveno do PB, neste deoate, e uma
questo de deesa da autonom|a nac|ona|, e
uma questo de democrac|a. Ora n|nguem
acred|ta que o Part|do (ta| como est a unc|-
onar) se|a capaz de construo teor|ca auto-
noma que a||mente po|em|ca cons|stente na
soc|edade c|v||. Me|a dz|a de |ntervenoes
avu|sas, em art|gos de op|n|o, a ma|or|a dos
qua|s de cr|t|ca postura de outros, o| ate
agora sa|do d|m|nuto para quere|a to |mpor-
tante.
J no passado a Beco do Lum|ar (em con-
|unto com outras estruturas de oase) chama-
ra a ateno
(1)
para o acto do PB no ter t|do
matr|z operr|a e, por consegu|nte, trad|o
s|nd|ca|. Mas uma ta| c|rcunstnc|a no |he
ret|rava todo um passado de |uta (como ne-
nhum outro part|do) na |mp|antao da de-
mocrac|a em Portuga| e na conso||dao do
seu Estado de D|re|to. E e prec|samente em
nome desse passado que se ex|ge que o PB
se|a o /0|c/o de qua| quer deoate para
actua||zao do pensamento soc|a| da es-
querda portuguesa sempre na oase de uma
|nsp|rao human|sta e ||oertadora, reoran-
do a |dent|dade nac|ona| undada na cu|tura
e procurando, no advento do |nd|v|duo, um
sent|do para a g|ooa||zao.
Segundo. Tudo |nd|ca que a nova ma|or|a
po|ar|zada pe|o PB teve, na sua const|tu|o,
uma s|gn||cat|va part|c|pao de unc|onr|-
os e outros agentes do sector po||co, adm|-
n|strat|vo e empresar|a|. E no se reprova que,
no preench|mento da mqu|na do Estado, te-
nham s|do oene|c|ados homens e mu|heres
recrutados nessa rea de e|e|tores. O que
se dever contestar so nomeaoes de
|mpreparados (mesmo quando competentes
para o exerc|c|o de outras unoes) ou no-
meaoes por razoes n|cas de ooed|enc|as
de qua|quer natureza. Ate porque a nomea-
o de |ncompetentes e porta pe|a qua|, mu|-
tas vezes, se |nsta|a a corrupo.
Para a|em d|sso no se nega que tenha me-
|horado a s|tuao de contratao e de pres-
tao de serv|os de mu|tos unc|onr|os p-
o||cos. E que tero s|do e|tos esoros |ou-
vve| s se| a para uma ma| or
desourocrat|zao da Adm|n|strao, se|a em
termos de cond|oes de traoa|ho dos seus
agentes (cursos no lNA, Lo|a do O|dado).
Mas a /a|oe /e/o/ma porque anse|a a Fun-
o Po||ca no se esgota nestas acoes
pontua|s. Oomea numa |o/a c0||0/a oe
o/e/|aao q0e /a|o/|ze a /om|||s|/aao cr|-
ando uma esco|a de po||cy-makers em car-
re|ras de verdade|ra qua||dade, como acon-
tece na genera||dade da n|o Europe|a.
ma Adm|n|strao rev|ta||zando a capac|da-
de de an||se prospect|va do Estado, atenta,
antec|pando-se aos acontec|mentos (compa-
re-se a segurana tecn|ca dos espanho|s e a
pos|o portuguesa na recente c|me|ra de
\||amoura soore a gua), ornecendo ao Po-
der Po||t|co estrateg|as a|ternat|vas para a ne-
cessr|a esco|ha po||t|ca ., ev|tando, ass|m,
desgastes desnecessr|os como e o caso,
por exemp|o, das |nc|neradoras.
Ora o que se ver||ca e uma cu|tura de
o/e/|aao oe |e|s|a|0/a med|at|zada (por-
que na oase de sp|n doctors) e herdada de
governos anter|ores em que os m|n|stros,
secretr|os de Estado e assessores suost|tu-
em-se, de acto, Adm|n|strao. Nesta de-
sapareceu a h|erarqu|a da competenc|a e o
r|gor da d|sc|p||na para a|em de perm|t|r as
ma|ores des|gua|dades entre unc|onr|os que
possuem poder re|v|nd|cat|vo de grupo e
aque|es que de|e no d|spoem. E a Adm|n|s-
trao so no para||za dev|do ded|cao
de mu|tos dos seus agentes.
O recurso a consu|tores externos (nac|ona|s e
estrange|ros) nas act|v|dades noores de con-
cepo e p|aneamento des|ncent|vam, natu-
ra|mente, a cr|at|v|dade e a capac|dade de |n|-
c|at|va. A |ntroduo de concursos para |uga-
res de che|a, pese emoora os seus propos|-
tos mora||zadores, acaoa por const|tu|r med|-
da de mu|to duv|dosa e|cc|a. A cr|ao de
|nst|tutos po||cos e soc|edades de cap|ta|s
po||cos, na con|untura descr|ta, no passar
de cosmet|ca onerosa (mu|t|p||cao de |uga-
res, cartoes de cred|to e outras mordom|as)
d||u|ndo responsao|||dades - que na Adm|n|s-
trao devem ser |nd|v|dua||zadas - por um
co|ect|vo const|tu|do, tantas vezes, por pro-
undos desconhecedores do sector em que
se |nserem aque|es |nst|tutos e/ou soc|edades.
Acresce que merece quant||cao e re|exo
os encargos dos undos de pensoes corres-
pondentes peregr|nao, nestes v|nte anos,
de a|guns m||hares de gestores po||cos.
Terceiro. Atravessa-se um per|odo em que,
por restr|oes oramenta|s, h a tendenc|a -
c|| de concess|onar |nraestruturas, equ|pa-
mentos e prestaoes de serv|os po||cos em
tudo quanto or|g|ne rece|tas suscept|ve|s de
perm|t|rem a amort|zao dos respect|vos |n-
vest|mentos. Ate hosp|ta|s e pr|soes (como,
por exemp|o, no Pe|no n|do) no escapam
onda das pr| vat| zaoes. Bo as
mu|t|nac|ona|s a montarem a engenhar|a |-
nance|ra do negoc|o. A cont|nuar ass|m |ca-
ro reservados, para o Estado, serv|os ran-
camente de| c| tr| os e tareas de
||cenc|amento e regu|ao de act|v|dades. A
cont|nuar ass|m entra-se na era oas emo/e-
sas /|cas e oo Fs|aoo ooo/e. De reg|star, como
cur|os|dade, que os consorc|os ad|ud|catr|os
vo, prec|samente, ouscar know-how s
ent|dades po||cas dos pa|ses que no de|-
xaram empoorecer o seu Estado, o qua| - por
|sso - no se dem|te dos seus deveres.
No se estranhe ass|m que, neste quadro, se
recomendem espec|a|s caute|as no proces-
so (em voga) de procura de oa/ce|/os o/|/a-
oos oa/a o oese|/o|/|me||o. E que, cada vez
ma|s, se |mpoe o pr|mado do po||t|co soore o
econom|co, da et|ca das conv|coes soore a
|og|ca dos |nteresses, , |mped|ndo que as
grandes mu|t|nac|ona|s devorem o s|stema |-
nance|ro e contro|em a produo da r|queza
nac| ona| . Por outro | ado, cont| nua
||co||o/|a/e| (pe|o menos ate agora) o sa|do
|med|ato resu|tante das pr|vat|zaoes e
megausoes: o oesemo/eo.
lmpoe-se, po|s, um pro|ecto nac|ona| para o
Bec. XXl que vena os nossos atrasos estru-
tura|s, pro|ecto com novos des|gn|os e que
comp|emente o processo de |ntegrao na
n|o Europe|a. A adequao do s|stema
educat|vo s necess|dades nac|ona|s, a apos-
ta na |novao e na tecno|og|a, o desenvo|v|-
mento de ormas cooperat|vas e do mercado
soc|a| do emprego, um energ|co comoate
droga e uma ma|or segurana po||c|a|, uma
estrateg|a de desenvo|v|mento (na oase da
compet|t|v|dade e promoo de emprego)
soore o At|nt|co azendo da ||ngua portugue-
sa a nossa verdade|ra ptr|a, a apresentao
(como potenc|a adm|n|strante) dum p|ano
concreto de desenvo|v|mento de T|mor |ntro-
duz|ndo (ass|m) novos dados na ||tan|a sem
|m das negoc|aoes com a lndones|a - so
a|gumas das vertentes a ter em conta no o/o-
/ec|o es|/a|e|co que se rec|ama. Pecorde-
se que, nos anos 40, do|s governantes se-
gu|ram uma ||nha de rumo e cr|aram um cen-
tro de exce|enc|a em Portuga| no dom|n|o das
oarragens: desenvo| veram tecno| og| a
(LNEO), p|anearam empreend|mentos (H|-
dru||ca e H|droe|ectr|cas), aor|ram mercados
(Portuga| e ant|gas co|on|as), espec|a||zaram
empresas de construo (Bomague e outras).
Tudo em portugues. Da| nasceu o prest|g|o
do LNEO . ento esca|a oor|gator|a na v|s|-
ta de governantes e d|r|gentes mund|a|s ao
nosso Pa|s. Em contrapart|da, o saneamento
po||t|co (em 1947) dos nossos ma|ores mate-
mt|cos ret|rou a poss|o|||dade de Portuga| ter
apanhado, ento, o comoo| o | n| c| a| da
|normt|ca com todas as consequenc|as ne-
gat|vas, para o desenvo|v|mento, que ac||-
mente se ad|v|nham.
Ora so um PB aoerto, moderno, de mudana,
poder contr|ou|r para que se tenham novas
asp|raoes e se errad|quem da soc|edade por-
tuguesa resqu|c|os do marce||smo, de gestoes
t|po Mac Namara dos anos 60, das pern|c|o-
sas tentat|vas (ate agora rustradas) de com-
prom|ssos h|stor|cos numa prom|scu|dade do
po||co e do pr|vado. So o |S oooe/a ||oe/a/ o
comoa|e c|/|co ||o|soe|sa/e| a 0m |o/|0a|
|o/o e /e/oaoe|/ame||e e0/ooe0.
# Os aspectos ocados ev|denc|am o mu|to
que a|nda h a azer. E como d|z|a nome gran-
de da nossa H|stor|a, as contas ped|das aos
governantes no se reerem ao que de oom
(ou mau) |zeram, mas s|m ao que de|xaram
por azer. Por |sso o reoro da PF|//O DF
CO^F|/^/ COV OS V|||7/^7FS torna-se |n-
d|spensve| para que o PB, no Ooverno, pos-
sa proceder s transormaoes estrutura|s por
que anse|am m||hoes de Portugueses. Mas um
PB rooustec|do const|tu|ndo verdade|ra cons-
c|enc|a soc|a| do Ooverno, ao qua| recordar
sempre a sua mund|v|denc|a soc|a||sta.
Ora os s|gnatr|os - de|egados do Lum|ar,
Ame|xoe|ra e Oharneca - tem p|ena conv|co
de que so o Becretr|o Oera| - o|/ec|ame||e e
sem se/ oo/ oe|eaao - poder assegurar o
reoro dessa re|ao de con|ana que e v|ta|
no so para o Ooverno como para a propr|a
esquerda portuguesa.
Os s| gnatr| os - de| egados do Lum| ar,
Ame|xoe|ra e Oharneca - conessam que, ho|e
como ontem, no tem razoes para manter ex-
pectat|vas espec|a|s re|at|vamente compo-
s|o dos orgos d|r|gentes a sa|r do Oongres-
so e que, eventua|mente, pudesse con|gurar
uma a|terao s|gn||cat|va no unc|onamento
|nterno do Part|do. As estruturas de oase (do
Norte ao Bu|) cont|nuaro a ass|st|r cooptaoes
de |nscr|tos seus que nunca entraram nas res-
pect|vas |nsta|aoes ou que de|as se aasta-
ram |ogo que assegurado um cargo po||co
de a|gum re|evo. lsto porque saoem no ser a|
a sede da sua |eg|t|mao part|dr|a.
Por |sso e prec|so chamar ao Part|do quem
m|||te nos oons e maus momentos, quem no
tenha comprom|ssos para poder d|a|ogar
(sem constrang|mentos) com mov|mentos
soc| a| s, quem possa contr| ou| r para a
cred|o|||zao da po||t|ca deendendo pr|nc|-
p|os et|cos e atacando ronta|mente todas as
ormas de menor transparenc|a. E so o Be-
cretr|o Oera| os poder chamar e congregar
para uma prounda mod||cao de compor-
tamentos part|dr|os, para uma ma|s e|caz
sustentao da act|v|dade governat|va, em
suma, para uma nova pedagog|a do exerc|-
c|o do Poder Po||t|co.
po|s com este esp|r|to que os s|gnatr|os -
de|egados do Lum|ar, Ame|xoe|ra e Oharne-
ca - se perm|tem, atraves da presente mo-
o sector|a|, ormu|ar o segu|nte con|unto de
propostas concretas e que |ao co|/|||0am
quer com normas estatutr|as v|gentes quer
com o unc|onamento corrente do Part|do.
(i) Ape|ar ao Becretr|o Oera| para que cr|e,
com a urgenc|a poss|ve|, uma estrutura de
re|exo po||t|ca (t|po th|nk-tank na expres-
so |ng|esa) a unc|onar com o apo|o |og|st|co
do Oao|nete de Estudos Nac|ona| ou de qua|-
quer outra estrutura que se entender ma|s
conven|ente;
(ii) Oue se|a o Becretr|o Oera| a des|gnar
um nmero reduz|do de m|||tantes da sua
es|/|c|a co|/|a|a oo||||ca e oessoa| (mas que
no |ntegrem, oov|amente, o execut|vo gover-
namenta| e respect|vos gao|netes) para a co-
ordenao de task-orces organ|zadas por
reas temt|cas com v|sta ao acomoa||a-
me||o oa acao o/e/|a||/a e
aconse|hamento po||t|co do Becretr|o Oera|;
(iii) Oue o Becretr|o Oera| ootenha a rat||-
cao dessas des|gnaoes nos orgos com-
petentes do Part|do a |m de, sem equ|vocos,
|carem v|ncu|ados ao processo;
(iv) Oue, atraves de ma|||ng d|recto, o Becre-
tr|o Oera| conv|de - para ee|tos de (|) e (||) -
todos os m|||tantes (que se mostrem d|spon|-
ve|s) a |nscrever-se na sua estrutura de oase
a qua| remeter os curr|cu|a aos coordena-
dores des|gnados.
(v) Oue cada um dos coordenadores das
task-orces se reporte d|recta e un|camen-
te ao Becretr|o Oera| com o qua| concerta-
ro o p|ano de aco anua|, numa v|so es-
trateg|ca e de moo|||zao da co|aoorao
d|spon|o|||zve|.
(vi) Oue cada um dos coordenadores das
task-orces se|ecc|one (como entender) os
curr|cu|a receo|dos das estruturas de oase e
const|tua um nc|eo |n|c|a| com o qua| orga-
n|zar as regras de unc|onamento das task-
orces que o Becretr|o Oera| entender ne-
cessr|as.
(vii) Oue cada um dos coordenadores das
task-orces conv|de tamoem |ndependen-
tes cu|os curr|cu|a devero todav|a ser env|a-
dos, oa/a s|mo|es co||ec|me||o, das secoes
PB correspondentes s res|denc|as dos |n-
dependentes conv|dados.
(viii) Oue os contactos de cada um dos co-
ordenadores das task-orces com respon-
sve|s governamenta|s (mesmo para a ooten-
o de |normao e/ou documentao) de-
vero ter conhec|mento prev|o do Becretr|o-
Oera|. Para o ee|to dever d|spor de um sta
m|n|mo, em reg|me de tempo comp|eto, para
assegurar a e|cc|a de ta|s contactos sem
me||ndres ou equ|vocos.
$ Entendem os s|gnatr|os - de|egados do
Lum|ar, Ame|xoe|ra e Oharneca - que a pro-
posta apresentada ter, pe|o menos, a v|rtu-
de no so de chamar mu|tos m|||tantes que
se aastaram do Part|do, como tamoem est|-
mu|ar |ovens (que so sempre o uturo) a ter
amo|oes po||t|cas ma|s saudve|s do que
aque|as que so un|camente p|asmadas em
|ntr|gas de oast|dor e |ogos de poder. Para
a|em d|sso, a proposta e um |nstrumento que
se proporc|ona ao Becretr|o Oera|, enquan-
to Pr|me|ro M|n|stro, oa/a 0ma ma|s e/ec||/a
coo/oe|aao oo e|e|co o/e/|ame||a|.
Be a presente Moo Bector|a| t|ver aco|h|-
mento poe-se, ass|m, nas mos do Becret-
r|o Oera|, a poss|o|||dade (ou no) de d|spor
duma |o/a m|||||c|a que no h|poteque o
uturo do PB nem o da esquerda portugue-
sa. Espera-se ass|m que, com este contr|outo,
mu|ta co|sa venha a mudar - com toda a tran-
qu|||dade - no |nter|or do Part|do Boc|a||sta e
na sua prt|ca po||t|ca, com o apo|o, o
empenhamento e o esoro de |ooos os m|||-
|a||es sem eceoao!
(1)
PFF|FC7|P |/P/ vF^CFP: O|ar||cao
ldeo|og|ca, L|nha Po||t|ca Ooerente, Novo Fun-
c|onamento do PB. 5'. Oongresso da FAL
(h 13 anos). Texto em que se advogou a
||s|||0c|o|a||zaao o0m /e|o|me||o soc|a| m|-
||mo a/a|||oo, proposta |evada prt|ca - e
oem - nesta |eg|s|atura.
L|sooa, Jane|ro de 1999
Os B|gnatr|os,
Reis Borges
CoeIho Antunes
Fonseca Ferreira
Pacheco de AImeida
Fernando Gameiro
Ana Cristina Costa
Joo Santana
Vitria MeIo
"NO BARRElRO COMO EM QUALQUER LUGAR,
COM O PS A MESMA FORMA DE ESTARl^
MOO $EC7OR/AL
A fora das ideias
A evo|uo do PB na con|ana gerada em tor-
no das popu|aoes, no de|xa dv|das ao ma|s
cept|co dos cept|cos no se|o do nosso Part|-
do, do Norte ao Bu| e l|has.
lgua|mente a evo|uo do PB no Oonce|ho do
Barre|ro no de|xa dv|das a n|nguem, pas-
sando em 1991 de um equ|||or|o com o PBD, e
com metade da vontade expressa de votos
re|at|vamente ao PO, para em 1997 omorear
com a ora po||t|ca dom|nadora desde o 25
de Aor||, reorando todo o traoa|ho que o PB
e os seus d|r|gentes no Oonce|ho do Barre|ro
tem desenvo|v|do.
D|spon|o|||zmos |de|as, apresentmos so|u-
oes, despertmos sent|mentos e cr|mos
con|ana.
Acred|tmos e con|amos no uturo.
Deendemos e propomos as nossas |de|as,
acred|tando num passado recente e num u-
turo que ex|g|mos presente, numa cam|nhada
que saoemos ser rdua, mas necessr|a e ao
mesmo tempo ort||cante, rec|amando para s|
o tr|uno das |de|as ac|ma da mera |de|a do
poder, pondo em prt|ca o peso e a cons|s-
tenc|a das nossas |de|as, num pro|ecto que
saoemos ser o cam|nho a segu|r para o Oon-
ce|ho do Barre|ro, para o D|str|to e para o Pa|s.
Deendemos as |de|as, porque entendemos
no entender, uma postura somora das v|to-
r|as, mas s|m e sempre na ||derana de novos
desa|os.
Os va|ores que conqu|stmos, a con|ana
depos|tada no Part|do expressa nas urnas, so
concerteza cond|mento |nd|spensve| para
orta|ecer a nossa ||derana num processo v|-
tor|oso, cada vez ma|s e sempre v|rado para o
oem estar e na deesa sem treguas dos |nte-
resses da popu|ao que nos e|ege, e nunca
numa postura comoda e espectante das cor-
rentes que percorrem os corredores do po-
der.
ldea||zamos um Part|do cada vez ma|s orte,
coeso e con|ante nos va|ores que o |ntegram,
|doneo, respe|tador e responsve| perante os
seus e|e|tores, poderoso, amo|c|oso, |utador
e |novador perante os seus pares, transparen-
te e coerente cons|go propr|o.
Os autarcas e|e|tos pe|o Part|do Boc|a||sta nas
|t|mas e|e|oes, con|untamente com a postu-
ra governamenta| da Nova Ma|or|a, tem a oor|-
gao e o dever de transm|t|r os va|ores que
tantos rec|amam e so a|guns respe|tam, no
desempenho e prossecuo dos seus progra-
mas para uma Boc|edade L|vre e Democrt|ca.
As oases do Part|do no devem nem podem
ser esquec|das, po|s o seu traoa|ho tem que
ser apo|ado, numa m|||tnc|a que se quer eec-
t|va, des|nteressada, contudo preocupada e
atenta com o uturo que se aprox|ma, com a
entrada no novo m||en|o, e com os desa|os
que o mesmo nos co|oca.
A informao
A |normao como orma de d||ogo com a
popu|ao, e|emento |mpresc|nd|ve| para uma
aoerta e pro|cua |dent||cao com os e|e|to-
res, apresenta-se como motor propu|sor das
oata|has que se aprox|mam, transm|t|ndo uma
|magem, constru|ndo uma cade|a que tanta
a|ta tem e|to a este part|do.
ma das caracter|st|cas dom|nantes na pas-
sagem de testemunho de um m||en|o para
outro, e sem somora de dv|da a ve|oc|dade
de |normao, havendo ate quem d|ga que
v|vemos / Pe/o|0ao oa Com0||caao.
Esta s|tuao muda por comp|eto a re|ao
entre pessoas, organ|smos, e soc|edades.
Coordenao:
Ouest|ona-se nos |t|mos tempos, a necess|-
dade de desgovernamenta||zar o Part|do!.
B|ntoma ma|s que ev|dente da a|ta de coor-
denao |nterna, po|s uma estrutura part|d-
r|a dever e ter que ser por s| so |deo|og|ca-
mente auto-su|c|ente e |normada, ev|tando
a todo o custo o descred|to provocado por
pos|oes part|dr|as desart|cu|adas, em de-
tr|mento e orma de cooertura s opoes do
Ooverno.
Oueremos e ex|g|mos ser os pr|me|ros em
toda a ||nha de |normao e d|vu|gao de
acoes protagon|zadas pe|o Ooverno, ao qua|
somos e devemos cont|nuar a ser o seu pr|n-
c|pa| p||ar de sustentao, pe|o que para ta|
tenhamos a oportun|dade que nos ass|ste
sempre na ||derana dos processos, e nunca
prostrados perante uma op|n|o po||ca | de
s| man|pu|ada pe|a antec|pao dos nossos
adversr|os po||t|cos.
Oueremos e ex|g|mos transparenc|a na or-
ma de representat|v|dade |nterna, de orma a
uma vez por todas co|ocarmos um ponto |-
na| na |rrea||dade que e neste momento a re-
presentao re|at|va nas secoes do Part|do.
Por |sso torna-se |mperat|vo mudar, ou as en-
grenagens que suportam e azem mover todo
este s|stema queoraro, e o resu|tado no
ser o pretend|do por todos aque|es que aqu|
esto, na deesa |ntrans|gente de um Part|do
so||do e transparente.
Organizao:
Acred|tamos por |sso e apostamos na neces-
s|dade urgente de re|||ao part|dr|a a n|ve|
Nac|ona|, de|xando aqu| o repto ao nosso Be-
cretr|o Oera|, para que cons|dere esta op-
o pr|or|tr|a no pro|ecto que ||dera, repon-
do com a coragem que |he reconhecemos, a
verdade representat|va no Part|do.
Deendemos e desenvo|vemos traoa|ho de
oase act|vo, constru|ndo os a||cerces que sa|-
oamos e acred|temos serem |nd|spensve|s,
para orta|ecer a cred|o|||dade que tem v|ndo
a ser conqu|stada atraves do traoa|ho do Oo-
verno, Deputados e Autarcas |unto da popu-
|ao.
Ouando por |sso a op|n|o e dec|so que pre-
va|ecer or contrr|a por nos deend|da, uma
co|sa devemos e temos que azer, acatar e
respe|tar, reconhecendo as |de|as e op|n|oes
contrr|as, adm|t|ndo o engano daqu||o que
pensvamos ser vontade gera|, a|na| de con-
tas no o ser de acto.
Oueremos um Part|do Boc|a||sta orte e cons-
c|ente, no traoa|ho ao serv|o do |nteresse
po||co em consonnc|a com as |de|as, or|-
entao, verdade con|ana e ||oerdade, num
equ|||or|o soc|a| que pretendemos reorado,
|nduo|tave|mente vocac|onado para as popu-
|aoes, ac|ma da s|ngu|ar|zao que o poder
e o v|c|o perm|tem.
O Pro|ecto do PB ex|ge uma po||t|ca de de-
senvo|v|mento suo|acente a uma me|hor|a do
amo|ente uroano, em consonnc|a com as
autarqu|as e outros agentes |oca|s, de orma
a va|or|zar e me|horar os padroes de qua||da-
de de v|da das popu|aoes.
Deendemos a cont|nu|dade e o uturo pro-
met|do no amo|c|oso pro|ecto Boc|a||sta, do
qua| somos parte |ntegrante enquanto e|e|-
tos, e o cont|nuaremos a ser enquanto ne|e
acred|tarmos.
Oueremos estar sempre que a s|tuao o ex|-
g|r, e os d|re|tos dos O|dados este|am a ser
postos em causa, no escondendo a nossa
condenao e expressando sem medos nem
rece|os as nossas pos|oes e a nossa cons-
c|enc|a.
Oontem connosco, porque acred|tamos e
suoscrevemos que a NOBBA \lA e M NO\O
OAMlNHO A BEOlP, e entendemos que O
OE DE TODOB POP TODOB DE\E BEP
DEOlDlDO.
1' Buoscr|tor
Joo CarIos Soares M|||tante n' 217688
Beco do Barre|ro
POR UMA SOClEDADE ESQUERDA
MOO $EC7OR/AL
A rp|da mutao do Mundo |n|c|ada na deca-
da passada e espec|a|mente v|s|ve| na nossa
decada |ana grandes desa|os s ormaoes
po||t|cas de Esquerda, que devero readaptar
o seu d|scurso nova s|tuao mund|a|.
Os suoscr|tores desta Moo, ma|s do que
cr|ar uma doutr|na po||t|ca, veem como oo|ec-
t|vo |anar |ntenso deoate no se|o do Part|do
Boc|a||sta e da soc|edade em gera| soore os
desa|os que se co|ocam Esquerda no novo
m||en|o.
A ascenso do Neo-LiberaIismo
A h|peroo|a do Estado e a |ncapac|dade mo-
mentnea de resposta dos mode| os
econom|cos Keynes|anos e do Estado Prov|-
denc|a s cr|ses petro||eras dos anos 70 e 80,
aor|ram cam|nho propagao das doutr|nas
econom|cas neo-||oera|s, que se apresentaram
como so|uoes de resposta a essas cr|ses
econom|cas.
Exemp|os parad|gmt|cos da ap||cao po||t|-
ca da doutr|na econom|ca neo-||oera| so o
Peaganom| cs" norte-amer| cano ou o
Thatcher|smo" or|tn|co. O pr|me|ro exemp|o
|eva a uma ma|or aosteno econom|ca do
Estado e a esoros no sent|do da ||oera||zao
mund|a| do comerc|o. O segundo exemp|o,
assenta na reduo do Bector Empresar|a| do
Estado e na sua |nterveno m|n|ma na eco-
nom|a, e e o mode|o que |n|uenc|ar toda a
Europa, onde a |nterveno estata| sempre o|
super|or aos m|n|mos ex|g|dos pe|o Amer|can
way o ||e".
O advento do pragmat|smo po||t|co assoc|a-
do s correntes neo-||oera|s desde |ogo con-
tr|ou|u para uma ser|a tentat|va de esvaz|amen-
to | deo| og| co, para o qua| o| a| nda
determ|nante a queda do Oomun|smo no B|o-
co de Leste. Tornou-se requente que os me-
d|a ve|cu|assem a voz corrente da esmagado-
ra ma|or|a dos op|n|on makers", advogando
o |m das |deo|og|as, o esoat|mento ou ate
mesmo o |m do antagon|smo Esquerda/D|-
re|ta. Esta tentat|va de |ntroduz|r uma espec|e
de pensamento n|co ou pensamento dom|-
nante deu os seus rutos, patentes na Terce|-
ra \|a" or|tn|ca ou no Novo Oentro" teuton|co.
Uma informao gIobaIizada,
cidado informado ?
A A|de|a O|ooa|" e o desenvo|v|mento dos
med|a, em espec|a| da te|ev|so, |evou o |n-
d|v|duo ao |so|amento no seu |ar, reduz|ndo-
se assustadoramente as ormas de conv|v|o
e deoate com e|ementos exter|ores ao agre-
gado am|||ar. Este deoate, |nvar|ave|mente
po||t|zado |evava a uma ma|or p|ura||dade na
ana||se da |normao, ho|e ma|or|tar|amente
reduz|da v|so ve|cu|ada pe|a |mprensa es-
cr|ta e te|ev|s|va.
Ass|m, com uma menor act|v|dade de d|s-
cusso po| | t | ca, o c| dado ve-se
permeao|||zado re|at|vamente |normao
que receoe pe|a |mprensa. natura| que
sendo propr|edade de empresas pr|vadas
ha|a uma necess|dade de rea||zar |ucro, re-
correndo a |mprensa requentemente ao sen-
sac|ona||smo e super|c|a||dade da |nor-
mao. Este acto nada ter|a de grave se os
receptores da |normao comportassem
esp|r|to cr|t|co. Mas a rea||dade e que cada
vez so menos cr|t|cos.
Natura|mente que o oo|ect|vo sensac|ona-
||smo" e ger|do cu|dadosamente pe|a |m-
prensa, havendo s|tuaoes de |agrante ma-
n|pu|ao. A assoc|ao de |nteresses entre
os propr|etr|os dos Mass Med|a" e grupos
de |n|uenc|a po||t|ca conduz mu|tas vezes a
uma guerra sem quarte|, com a dennc|a de
escnda|os que v|sam a c|asse po||t|ca,
mu|tas vezes h|peroo||zados e man|pu|ados.
Nada me|hor para acentuar a descrena do
c|dado na po||t|ca.
Os Mass Med|a" assumem ass|m um pa-
pe| re|evante e ma|s que |n|uente |unto da
op|n|o po||ca. O grande proo|ema res|de
na concentrao econom|ca de que so
a|vo, estando ass|m man|pu|ados em uno
dos |nteresses dos seus propr|etr|os, qua-
se sempre ||gados po||t|ca e quase sem-
pre re||g|osamente Neo-L|oera|s, como de
resto a ma|or|a dos empresr|os.
Os propr|os Part|dos Po||t|cos pautam a sua
actuao pe|a aco da |mprensa, dada a
|n|uenc|a det|da |unto da op|n|o po||ca. O
art||c|a||smo do d|scurso e a sua convergen-
c|a para os cr|ter|os do pensamento n|co
Neo-L|oera| so verdade|ramente assustado-
res. Ma|s uma vez |emoramos a actuao
do Laoour ou do BPD.
Uma economia gIobaIizada, um
mundo desequiIibrado e de
confIitos sociais.
Nesta con|untura po||t|ca v|v|da na |t|ma de-
cada, por presso dos EA e do Japo, |n-
tens| | caram-se esoros com v| sta
||oera||zao do comerc|o e da prestao de
serv|os. Em consequenc|a dos esoros
desenvo|v|dos por estes pa|ses oram con-
c|u|dos e ass|nados os acordos que |nst|tu-
em a Organ|zao Mund|a| do Oomerc|o
(OMO), num quadro u|tra-||oera||zante do co-
merc|o |nternac|ona|.
Oom este reg|me, tornou-se ma|s atract|vo
para as empresas mu|t|nac|ona|s transer|rem
mu|tas das suas un|dades de produo para
os Pa|ses em \|as de Desenvo|v|mento
(P\D's), em espec|a| aque|as que no neces-
s|tam de mo-de-oora mu|to qua|||cada. Os
e|evados custos de mo-de-oora nos Pa|ses
Desenvo|v|dos (PD's), que comportam e|eva-
das contr|ou|oes para os s|stemas de Begu-
rana Boc|a|, oem como uma regu|amenta-
o |aoora| mu|to avorve| aos traoa|hado-
res, que e |nex|stente nos P\D's oram acto-
res determ|nantes para este mov|mento.
Ma|s, a proteco amo|enta| |mposta nos PD's
aectou a act|v|dade |ndustr|a|, |mpondo-|he
uma regu|amentao ex|gente em mater|a de
proteco amo|enta|. A proteco amo|enta|
e a|nda |ns|p|ente nos P\D's, que se tornam
ass|m atract|vos para a transerenc|a das
|ndustr|as po|uentes.
A |nex|stenc|a de reg|mes democrt|cos con-
so||dados e a raca organ|zao do mov|men-
to s|nd|ca| e amo|enta|, oem como as d||cu|-
dades econom|cas desses pa|ses, ac|||tam
ass|m o acesso s mu|t|nac|ona|s.
Tudo |sto poder|a ser ace|tve| numa perspec-
t|va de desenvo|v|mento |ntegrado e susten-
tado dos P\D's. lne||zmente, ta| no sucede.
Apesar de a act|v|dade econom|ca desenvo|-
v|da pe|as mu|t|nac|ona|s nesses pa|ses ge-
rar emprego, a po||t|ca das mu|t|nac|ona|s e
tota|mente a|he|a me|hor|a das cond|oes
de v|da das popu|aoes, no havendo qua|-
quer desenvo|v|mento em mater|a sa|ar|a|,
soc|a| ou |aoora| que no se|a estr|tamente
necessr|o para a manuteno do statos
quo".
A estrateg|a das mu|t|nac|ona|s e ass|m uma
exp|orao desenreada dos P\D's, num
novo co|on|a||smo, sem contornos de dom|-
n|o po||t|co d|recto, um co|on|a||smo essen-
c|a|mente de contornos econom|cos. O que
no de|xa de ter as repercussoes na act|v|-
dade po||t|ca destes pa|ses, mu|tas vezes
cond| c| onada pe| os | nt eresses das
mu|t|nac|ona|s.
Os ee|tos dos usua|s contratos de |nvest|-
mento que usua|mente so ass|nados entre
a mu|t|nac|ona| e o Estado receptor da un|-
dade de produo so quase sempre |ncon-
sequentes pe|a sua re|ao com os |ucros
da empresa no pa|s, que so man|etados
por tecn|cas de uga |sca| como a s|mu|t-
nea suo act urao de export aoes e
sooreacturao de |mportaoes.
Be as consequenc|as para os P\D's so,
como v|mos, negat|vas, a tenso soc|a|
provocada por est e mov| ment o de
|nternac|ona||zao da econom|a no de|xa
|nco|ume os PD's. Os PD's so se tornam
compet|t|vos com uma reduo dos custos
de produo das empresas, o que as ora
a optar pe|a automat|zao do processo pro-
dut|vo, em detr|mento do actor produt|vo
mo-de-oora, encarec|do pe|os pesados en-
cargos soc|a|s e pe|a orte regu|amentao
|aoora|. Natura|mente que em nome da
compet|t|v|dade das empresas e das eco-
nom|as dos PD's se sacr||ca um e|evado n-
mero de postos de traoa|ho, causando as
a|tas taxas de desemprego que |age|am os
PD's.
Outra consequenc|a deste acto e a presso
das empresas para a |ex|o|||zao da regu-
|amentao |aoora| nos PD's, sempre em
nome da compet|t|v|dade, pre|ud|cando as-
s|m as conqu|stas dos traoa|hadores e|tas
ao |ongo de decadas, em nome da sua d|g-
n|dade, segurana e estao|||dade, em nome
da |ust|a |aoora|. O Part|do Boc|a||sta, oem
como os seus parce|ros da lnternac|ona| Bo-
c|a||sta sempre est|veram na pr|me|ra ||nha
da deesa dos d|re|tos |aoora|s, no poden-
do ass|st|r |mpv|dos a esta tentat|va de re-
trocesso.
A tenso soc|a| aumenta ass|m nos PD's,
como e patente nas man|estaoes s|nd|ca|s
a que ass|st|mos nos |t|mos anos, sendo o
exemp|o rances parad|gmt|co. A |ncapa-
c|dade de reso|uo deste proo|ema acen-
tua a descred|o|||zao do s|stema po||t|co.
Mas nem so os mov|mentos s|nd|ca|s actu-
am. A extrema-d|re|ta tem exp|orado este
enomeno da orma que ma|s |he aprove|ta.
A |ntens||cao das man|estaoes de |nto-
|erantes de rac|smo e xenooo|a atestam-no,
como por exemp|o em Frana, com a Front
Nat|ona|, ou na A|emanha, com o crescente
mov|mento Neo-Naz|. A propr|a extrema-d|-
re|ta ma|s suot|| tem ape|ado aos va|ores do
nac| ona| | smo cont ra o mov| ment o de
g|ooa||zao da econom|a, apontado como
a causa da cr|se.
Por |t|mo, e no menos preocupante, a con-
centrao do poder econom|co. O enomeno
de g|ooa||zao da econom|a e acompanha-
do da concentrao econom|ca em grandes
grupos empresar|a|s, cu|a extenso, poder
e |n|uenc|a tornam ma|s d||c|| o seu contro-
|o pe|as ent|dades po||cas. Os processos
de concentrao a que nos reer|mos ten-
dem cr|ao de monopo||os pr|vados e
o||gopo||os, d||cu|tando ass|m o acesso ao
mercado por novos agentes econom|cos e
a||c|ando carte||zao do mercado, com
consequenc|as ao n|ve| da ormao de pre-
os. Mesmo para um Neo-L|oera| e c|ara e
preocupante esta s|tuao.
Liberdade, lguaIdade e
Fraternidade
Trad|c|ona|mente assoc|a-se Esquerda o
va|or lgua|dade e D|re|to o va|or ||oerdade.
Este cr|ter|o d|st|nt|vo s|mp||sta |eva mu|tas
vezes assoc|ao Esquerda de uma |ma-
gem c|nzenta, redutora e un|orm|zadora da
aco dos |nd|v|duos.
Na genese da |dade contempornea a Es-
querda emoande|rava os va|ores da ||oerda-
de e |gua|dade de d|re|tos c|v|cos. A D|re|ta
era nessa a|tura acerr|ma e o desenvo|v|mento
de um s|stema cap|ta||sta agreste, causador
de gr|tantes s|tuaoes de |n|ust|a soc|a| e
atentator|as d|gn|dade humana, d|taram o
aparec|mento de novas correntes po||t|cas
deensoras da |gua|dade soc|a|. Para a D|re|-
ta oastava o reg|me de d|re|tos e ||oerdades
de part|c|pao c|v|ca, sendo a|nda ren|tente
quanto consagrao do Pr|nc|p|o da lgua|-
dade a mu|tos desses d|re|tos.
Toda a evo|uo do pensamento de Esquer-
da em |na|s do Becu|o XlX e |n|c|o do Becu|o
XX |evou cr|ao de do|s grandes grupos
de ormaoes de Esquerda: um revo|uc|on-
r|o, onde pont||cavam a teor|as Marx|stas, e
outro reorm|stas, onde pont||caram as teor|-
as de Bernste|n. A pr|me|ra corrente |evou aos
resu|tados ho|e conhec|dos, pe|a aoso|uta
a|ta de respe|to pe|a |nd|v|dua||dade huma-
na. A segunda |mp|ementou em mu|tos pa|-
ses de reg|me econom|co uma segunda ge-
rao de D|re|tos, v|sando a cr|ao de uma
soc|edade ma|s |usta e human|zada.
Esta segunda gerao de d|re|tos de c|dada-
n|a concret|zou-se na cr|ao, entre outras,
de uma rede de serv|os de educao, cu|tu-
ra e sade ou d|gn||cando as suas cond|oes
de v|da com a |ntroduo do sa|r|o m|n|mo,
do d|re|to a er|as, da reduo do horr|o de
traoa|ho, do s|stema de segurana soc|a| ou
a garant|a do d|re|to greve e ||oerdade de
assoc|ao s|nd|ca|.
Estes d|re|tos oram sempre acompanhados
pe|o aproundamento e a|argamento do reg|-
me dos d|re|tos undamenta|s. A Esquerda
Democrt|ca, a qua| o Part|do Boc|a||sta re-
presenta, cont|nua a sua |uta pe|o respe|to
pe|os D|re|tos Humanos, no consent|do qua|-
quer atrope|o ao seu con|unto ou |so|adamen-
te.
Bomo ho|e, ma|s que a D|re|ta Neo-L|oera| e
Oonservadora, guard|oes dos d|re|tos e ||oer-
dades ma|s e|ementares para o ser humano.
A recusa da pena de morte a deesa das ga-
rant|as processua|s no s|stema |ud|c|a| e a
concepo human|sta do D|re|to Pena| so
acerr|namente deend|das pe|a Esquerda
Democrt|ca contrar|ando os ataques que
tem s|do |anados pe|a D|re|to Neo-L|oera| e
Oonservadora.
A ||oerdade de expresso po||t|ca, re||g|osa,
cu|tura| e art|st|ca encontram na Esquerda
Democrt|ca, par da deesa das m|nor|as, um
deensor |mp|acve|. A Esquerda Democrt|-
ca |uta |ntrans|gentemente pe|a deesa des-
tes D|re|tos no p|ano |nterno e externo, no
os sacr||cando em uno de |nteresses
econom|cos, como tem s|do e|to por Oover-
nos or|undos de correntes Oonservadoras e
Neo-L|oera|s.
Pretendemos uma soc|edade to|erante, onde
o d|re|to d|erena se|a reconhec|do e res-
pe|tado. O respe|to pe|as m|nor|as e oas||ar
para a soc|edade to|erante que o Part|do Bo-
c|a||sta e a Esquerda Democrt|ca conceoem.
O repd|o e comoate s man|estaoes de
|nto|ernc|a, em espec|a| as v|o|entas, devem
ser vectores de qua|quer po||t|ca de esquer-
da.
Na rea||dade a preocupao ooessess|va da
D|re|ta Neo-L|oera| rad|ca nas ||oerdades eco-
nom|cas, que dese|am ver reoradas em
deter|mento dos D|re|tos Boc|a|s. Pretendem
uma soc|edade onde o Estado se|a um ro|-
tro, um e|emento neutro na act|v|dade eco-
nom|ca e na correco das des|gua|dades
soc|a|s. Esta concepo traduz uma v|so
|nd|v|dua||sta e se|vt|ca da soc|edade, tra-
duz|ndo-se numa verdade|ra se|va, onde so
o ma|s orte soorev|ve.
Esta no e seguramente a nossa v|so. H
mu|to que deendemos a ||oerdade de em-
presa e o d|re|to de propr|edade. O que no
conceoemos e o seu exerc|c|o de orma to-
ta|mente des||gada da uno soc|a| que |hes
ass|ste. O ||vre exerc|c|o destas ||oerdades
por|a em causa a eect|vao de uma soc|e-
dade |usta e so||dr|a, devendo ass|m o exer-
c|c|o destes d|re|tos e ||oerdades ser oa||zado
por orma a ev|tar aousos de pos|o dom|-
nante. De mesma orma que a ||oerdade de
expresso e | mprensa se encontram
oa||zados pe|o d|re|to a honra, ao oom nome
e pr|vac|dade.
neste sent|do que advogamos a |nterven-
o do Estado na econom|a. Ju|gamos un-
damenta| a deesa dos d|re|tos dos traoa|ha-
dores e a ex|stenc|a de os d|re|tos regu|amen-
tao |aoora| que os prote|a, garant|ndo-|he,
aqu||o que uma organ|zao ger|da em un-
o e a d|gn|dade do |ucro nunca |he dar|a.
B|tuaoes como o traoa|ho |nant|| ou o suo-
emprego, em que se ass|ste a uma exp|ora-
o desenreada do ora nossa voz.
pe|a nossa concepo so||dr|a e raterna
da v|da em soc|edade que no renunc|amos
a um s|stema de ass|stenc|a soc|a| que aa
ace a s|tuaoes de vu|nerao|||dade como o
desemprego, a pooreza, a doena ou a ve-
| h| ce, d| gn| | cando a v| da dos ma| s
carenc|ados.
por cons|derarmos que o ser humano nas-
ce ||vre e |gua| em d|re|tos que no renunc|a-
mos a promover uma |gua|dade de oportun|-
dades, re|ect|da na proteco a |nnc|a e
no d|re|to educao un|versa| e gratu|ta.
Oont|nuaremos a |utar para que cr|ter|os de
capac|dade econom|ca de|xem de d|tar a
exc|uso do acesso a graus ma|s e|evados
de ens|no, em nome da auto-rea||zao |nd|-
v|dua| e da |gua|dade de oportun|dades.
A concentrao do poder econom|co, pr|va-
da ta| como o| demonstrado por Montesqu|eu
para a concentrao dos poderes po||cos,
e per|gosa e atentador dos d|re|tos ||oerda-
des |nd|v|dua|s, neste caso das ||oerdades
econom|cas, em espec|a| a ||oerdade de
acesso ao mercado.
O processo de concentrao empresar|a| pr|-
vada d||cu|ta o unc|onamento dese|ve| do
mercado, com todos os pre|u|zos causados
no consum|dor. nosso dever ||m|tar estes
processos por orma a que de|es resu|tem
s|tuaoes monopo||stas ou o||gopo||stas.
A proteco do consum|dor e a deesa do
amo|ente sero necessr|amente oo|ect|vas
a prossegu|r pe|a Esquerda Democrt|ca,
num comoate assum|do aos exerc|c|os |nad-
m|ss|ve|s dos d|re|tos de ||oerdade econom|-
ca.
Oonceoemos uma soc|edade ||vre, to|erante,
|usta e so||dr|a, onde os va|ores L|oerdade,
lgua|dade e Fratern|dade se|am os pr|nc|p|os
or|entadores os|cos.
Por uma Democracia
Participativa
O a|heamento dos c|dados da act|v|dade
po||t|ca e, |ne||zmente, um dado adqu|r|do nas
soc| edades contemporneas. Este
a|heamento merece da esquerda e do Part|-
do Boc|a||sta resposta adequada, no sent|do
de reorar e aproundar a v|venc|a democr-
t|ca. ma po||t|ca g|ooa| de reorma do Esta-
do com uma orte preocupao de d|nam|zar
a part|c|pao c|v|ca e uma so|uo cred|ve|
e des|ve|.
A Pev|so Oonst|tuc|ona| de 1997, apesar de
todas as |nsu|c|enc|as causadas pe|o oo|co-
te da D|re|ta Par|amentar, demonstrou o em-
penho do Part|do Boc|a||sta em |evar a caoo
uma ser|a reorma do s|stema po||t|co, con-
sagrando med| das como a | n| c| at| va
|eg|s|at|va popu|ar, o |m do monopo||o part|-
dr|o nas cand|daturas aos orgos das
Autarqu|as Loca|s, ou a |ntroduo de c|rcu-
|os un|nom|na|s no s|stema e|e|tora| para a
Assemo|e|a da Pepo||ca, num quadro de
manuteno da proporc|ona||dade do s|ste-
ma.
A rev| so do s| stema e| e| tora| para a
Assemo|e|a da Pepo||ca e uma orte med|-
da de aprox|mao dos e|e|tores dos e|e|tos,
atraves da cr|ao dos c|rcu|os un|nom|na|s,
devendo ser retomada pe|o Part|do Boc|a||s-
ta. A este propos|to o| tamoem proposta a
|ntroduo de um s|stema de quotas para
garant|r uma part|c|pao m|n|mamente |gua-
||tr|a de amoos os sexos nas ||stas.
N|nguem poe em causa a necess|dade de
aumentar a part|c|pao das mu|heres na
act|v|dade po||t|ca. Este e um pr|nc|p|o un-
damenta| a ser prossegu|do por todos os
part|dos po||t|cos. Oontudo, pr|or|tr|o |m-
pos|o |ega| de quotas, e o comoate d|recto
s causas do oa|xo |nd|ce de part|c|pao
po||t|ca em|n|na.
A part|c|pao em|n|na na act|v|dade po||t|-
ca em portuga| e reconhec|damente |ner|or
med|a europe|a. Ta| acto deve-se ao atra-
so cu|tura| de que omos e a|nda somos v|t|-
mas em consequenc|a de 48 anos de |so|a-
mento e d|tadura. Na ma|or parte dos pa|ses
europeus a part|c|pao das mu|heres o| um
processo natura| e evo|ut|vo. O mesmo se
passou em Portuga| ate aos d|as de ho|e, com
a cond|c|onante do nosso atraso. Portuga| |
teve uma mu|her como Pr|me|ra-M|n|stra e
cand|data a Pres|dente da Pepo||ca e o n-
mero de governantes, deputados e autarcas
do sexo em|n|no.
undamenta| |nvest|r ao mx|mo na mudan-
a de menta||dades, e||m|nando preconce|-
tos mach|stas e |ncut|ndo nas mu|heres o a
necess|dade de part|c|pao po||t|ca. lne||z-
mente, a|nda ho|e entre as mu|heres dos
me|os rura|s ou entre as mu|heres menos |o-
vens, no h recept|v|dade em|n|na para a
part|c|pao na v|da po||t|ca.
lmporta que este processo se|a resu|tado de
uma evo|uo natura| de menta||dades e no
de uma mera |mpos|o |ega|. A |mpos|o
|ega| de quotas e uma med|da art||c|a|, que
poder assoc|ar uma |magem negat|va par-
t|c|pao po||t|ca em|n|na, na med|da em que
a sua part|c|pao e assegurada por |mpos|-
o |ega|. A evo|uo natura| da part|c|pao
em|n|na e determ|nante para a sua so||dez e
cred|o|||zao.
Bempre o| apang|o do Part|do Boc|a||sta a
part|cpao po||t|ca em|n|na, podendo uma
so|uo deste genero |ns|nuar dv|das soore
a vontade das estrturas |ntermed|as do Part|-
do Boc|a||sta no que toca part|c|pao e-
m|n|na. Acred|tamos conv|ctamente no pape|
re|evante das mu|heres na act|v|dade po||t|-
ca, |utamos e |utaremos em nome da sua pre-
sena eect|va.
O |m do monopo||o dos part|dos po||t|cos nas
cand|daturas aos orgos das Autarqu|as Lo-
ca|s, consagrado na |t|ma rev|so const|tu-
c|ona|, poss|o|||ta cand|dauras |ndependen-
tes aos orgos do Mun|c|p|o, representando
um avano s|gn||cat|vo nas ormas de part|-
c|pao po||t|ca do c|dado. agora |mpor-
tante regu|amentar este d|re|to, assegurando
a sua exequ|o|||dade nas prox|mas e|e|oes
autrqu|cas.
Outra |novao da |t|ma rev|so const|tuc|o-
na| o| a |n|c|at|va |eg|s|at|va popu|ar, poss|o|-
||tando ass|m a part|c|pao d|recta do c|da-
do na act|v|dade |eg|s|at|va. Esta reorma
const|tuc|ona| carece de urgente regu|amen-
tao no sent|do de de poss|o||tar o ma|s r-
p|do poss|ve| a eect|vao deste d|re|to.
Acresce a|nda a necess|dade de uma cam-
panha de esc|arec|mento, a |evar a caoo pe-
|os orgos de sooeran|a e part|dos po||t|cos,
por orma a |ncent|var o c|dado ao uso des-
ta orma de part|c|pao.
O reerendo o| pe|a pr|me|ra vez ut|||zado
nesta |eg|s|atura, sendo os |nd|ces de part|c|-
pao |ner|ores ao dese|ado. Ju|gamos a
prt|ca reerendr|a sa|utar como orma de
aproundar a democrac|a part|c|pat|va. Toda-
v|a, |mporta encontrar ormas de aumentar a
part|c|pao nestes actos, sendo necessr|o
o empenhamento crescente dos part|dos
po||t|cos e de e|ementos de reconhec|da ca-
pac|dade da soc|edade c|v|| no sent|do de
|ncrementar um deoate ser|o e aorangente em
toda a soc|edade, despertando ass|m a
conc|enc|a c|v|ca da popu|ao.
a|nda de saudar os esoros do Ooverno e
do Part|do Boc|a||sta no sent|do de a|argar a
prt| ca reerendr| a Adm| n| strao
Autrqu|ca. Esta |n|c|at|va serv|r seguramen-
te para um enra|zar do |nst|tuto do Peerendo
no s|stema po||t|co portugues.
Num momento em que ass|st|mos a uma or-
te contestao carga |sca|, cur|osamente
uma das ma|s oa|xas da n|o Europe|a, a|-
gura-se necessr|o prover para que ha|a um
ma|or sent|mento de retr|ou|o do Estado ao
contr|ou|nte. Nesse sent|do, entre outras me-
d|das que no |nteressa aqu| aoordar, o Part|-
do Boc|a||sta deve estudar e propor ormas
de part|c|pao do c|dado na repart|o da
despesa po||ca.
A |ntroduo do Oramento Part|c|pat|vo, uma
|gura onde o contr|ou|nte pode aectar uma
parte da sua contr|ou|o |sca| a uma rea
de actuao da Adm|n|strao Po||ca, deve
ser ponderada pe|o Part|do Boc|a||sta. Desta
orma ser poss|ve| auscu|tar os anse|os dos
contr|ou|ntes, oem como poder cr|ar uma
ma|or sat|sao e sent|mento de retr|ou|o
no contr|ou|nte.
A part|c|pao c|v|ca no se esgota na reor-
ma do s| stema po| | t| co, podendo ser
|ncrementada atraves de uma reorma adm|-
n|strat|va, de uma ma|or aoertura dos part|-
dos po||t|cos soc|edade c|v|| e do apo|o ao
assoc|at|v|smo.
Uma Administrao PbIica
aberta e participada
Trad|c|ona|mente a Esquerda e v|sta como
excess|vamente centra||sta, num mode|o her-
dado do |acoo|n|smo da Pevo|uo Francesa.
Esta |de|a, cada vez ma|s errada, deve ser
comoat|da com a conduo de um mov|men-
to descentra||zador da Adm|n|strao Po||ca,
com uma orte d|nm|ca de part|c|pao dos
adm|n|strados. O Part|do Boc|a||sta h mu|to
que assum|u esta postura. lmporta reorar a
nossa actuao neste sent|do.
Oonduz|r uma reorma adm|n|strat|va assen-
te na transparenc|a, descentra||zao, e|c|-
enc|a, rac|ona||zao e part|c|pao d|recta
do c|dado, e |mpresc|nd|ve| para despertar
o |nteresse do c|dado na geesto da Pes
Po||ca". Num momento em que as cr|t|cas
|ne|c|enc|a e centra||zao da Adm|n|stra-
o Po||ca at|ng|ram um p|co mx|mo, o
Part|do Boc|a||sta deve prossegu|r a po||t|ca
de reorma adm|n|strat|va |n|c|dada quatro
anos.
Ao |ongo desta |eg|s|atura demonstrmos o
nosso empenho na descentra||zao adm|-
n|strat|va atraves de um con|unto de |n|c|at|-
vas |eg|s|at|vas que v|saram o reoro das
Autarqu|as Loca|s e a |nst|tu|o das Peg|oes
Adm|n|strat|vas.
A proposta de |nst|tu|o em concreto das
Peg|oes Adm|n|strat|vas o| recusada pe|o
Povo Portugues em reerendo. Expr|m|u-se
ass|m a vontade popu|ar de no pretender a
|nst|tu|o das Peg|oes Adm|n|strat|vas nos
mo|des e no tempo em que |he o| proposto.
Este acto no |nva||da que o Part|do Boc|a-
||sta aoandone a sua conv|co nos oene|c|-
os emergentes da concret|zao desta reor-
ma, devendo amadurecer e reava||ar a sua
proposta, para que num uturo |ong|nquo se|a
deoat|da, compreend|da e ace|te pe|o Povo
Portugues.
Os portugueses oram c|aros neste reeren-
do, restando agora ao Part|do Boc|a||sta de-
sencadear uma po||t|ca de descentra||zao
nos Mun|c|p|os e Fregues|as. A par desta
po||t|ca devero ser desenvo|v|dos esoros
no sent|do de proceder a uma reorgan|zao
terr|tor|a| e unc|ona| da Adm|n|strao Po||-
ca Per|er|ca do Estado, dotando-a de uma
ma|or un|orm|dade terr|tor|a|, de mecan|smos
de coordenao entre os d|versos serv|os e
de uma ma|or rac|ona||dade.
A Adm|n|strao Po||ca dever ser a|nda
dotada de mecan|smos de part|c|pao de-
mocrt|ca dos adm|n|strados, coner|ndo-|hes
voz nas opoes da adm|n|strao. Ber as-
s|m poss|ve| contr|ou|r para um ma|or |nteres-
se dos c| dados e para uma ma| or
prox|m|dade da act|v|dade adm|n|strat|va aos
anse|os dos c|dados.
O exemp|o mx|mo destas med|das e o exem-
p| o da Auto-Adm| n| strao, v| s| ve| nas
Autarqu|as Loca|s, n|vers|dades ou Ordens
Pro|ss|ona|s. Estes exemp|os so pos|t|vos
e devem ser a|argados, sempre que v|ve|, a
outras reas da adm|n|strao.
Um Partido dinmico e aberto
A soc|edade c|v|| o|ha a|nda com d|stnc|a e
ate mesmo, porque no a|rm-|o, com a|gu-
ma descon|ana para a act|v|dade dos part|-
dos po||t|cos. A capac|dade de aoertura e
atraco dos part| dos po| | t| cos so
determ|nantes para a adequao do seu d|s-
curso e act|v|dade s necess|dades da po-
pu|ao. Por outro |ado a part|c|pao da
soc|edade c|v|| aastar o est|gma negat|vo
mu|tas vezes assoc|ado aos apere|hos part|-
dr|os.
O Part|do Boc|a||sta compreendeu desde
cedo a necess|dade de proceder a uma aoer-
tura soc|edade c|v||, aor|ndo-se ao deoate
e part|c|pao de |ndependentes. O ponto
mx|mo desta or|entao o| a rea||zao dos
Estados Oera|s para uma Nova Ma|or|a.
No podemos adormecer somora do su-
cesso oot|do com esse evento. Oomo part|-
do que suporta o Ooverno as nossas respon-
sao|||dades so acresc|das na auscu|tao da
soc|edade c|v||. Bempre assum|mos um es-
p|r|to de |nterveno, nunca est|vemos con-
d|c|onados por uma ||derana centra||sta e
no d|a|ogante. O part|do deve no so ser
aoerto |nterveno cr|t|ca e construt|va dos
seus m|||tantes, como tamoem de e|ementos
da soc|edade c|v||.
As estruturas do part|do devem desenvo|ver
a cr|ao de espaos de re|exo e deoate
dest|nados a m|||tantes e |ndependentes em
todas os seus n|ve|s de actuao, proporc|o-
nando ass|m uma aoertura na de|n|o das
po| | t| cas a prossegu| r pe| o part| do nas
Autarqu|as Loca|s e na deesa dos |nteres-
ses reg|ona|s.
|mportante ressa|var que no pretendemos
para o Part|do Boc|a||sta o mode|o de catch
a|| party". O Part|do Boc|a||sta tem 25 anos
de h| stor| a, e pr| nc| p| os | deo| og| cos
sed|mentados. No podemos tamoem esque-
cer a contr|ou|o act|va dos nossos m|||tan-
tes, que tanto esoro desenvo|vem em pro|
do Part|do.
Pretendemos que, no quadro dos nossos
pr|nc|p|os |deo|og|cos, ha|a su|c|ente aoer-
tura na organ|zao do Part|do para a part|c|-
pao de |ndependentes que se |dent||quem
com a Esquerda Democrt|ca. Esta part|c|-
pao de |ndependentes deve ser v|sta como
uma orma de enr|quecer o d|scurso do Part|-
do e reorar os nossos |aos com a Boc|e-
dade O|v||. Pad|ca|mente d|erente e a cons-
truo de um programa e de um d|scurso
exc|us|vamente em uno de cr|ter|os de
oportun|dade e|e|tora|, o que ronta|mente re-
cusamos.
A dinmica da Sociedade CiviI
A Boc|edade c|v|| man|esta-se mu|tas vezes
atraves de mov|mentos e assoc|aoes c|v|-
cas. Estes enomenos so extremamente
|mportantes na moo|||zao po||t|ca dos c|-
dados, na med|da em que perm|tem expres-
sar vontades co|ect|vas, tota|mente margem
da act|v|dade po||t|co-part|dr|a.
lmporta ass|m encora|ar estes me|os de so-
c|a||zao e deoate de |de|as, que d|m|nuam
a |nd|erena do c|dado perante a act|v|da-
de po||t|ca. Estamos certos da sua re|evn-
c|a para o desenvo|v|mento de uma consc|-
enc|a po||t|ca cr|t|ca nas popu|aoes.
re|evante neste campo o pape| das assoc|-
aoes c|v|cas, estudant|s, amo|enta||stas e
s|nd|ca|s, que merecem todo o apo|o dos or-
gan|smos po||cos para o desempenho das
suas act|v|dades, no tota| respe|to pe|a sua
|ndependenc|a.
Estas assoc|aoes devero ser ouv|das ao
mx|mo pe|os agentes po||t|cos, orgos de
sooeran|a e pe|a adm|n|strao, ressa|vando
sempre a necess|dade de no ca|r no extre-
mo do Neo-Oorporta|v|smo. Ju|gamos que
reservar um pape| ma|s act|vo do mov|mento
assoc|at|vo, nas suas d|versas vertentes,
const|tu| s|mu|tneamente o encora|amento
da part|c|pao c|v|ca e a conso||dao do
processo de dec|so po||t|ca.
Construir uma Europa SociaI
A Esquerda Democrt|ca sempre demonstrou
grande empenho no processo de |ntegrao
europeu, atraves do Part|do Boc|a||sta e dos
seus parce|ros no Part|do Boc|a||sta Europeu.
A construo de uma Europa, onde as d|e-
renas cu|tura|s entre pa|ses se|am sa|vaguar-
dadas, e ha|a um esoro em nome de uma
aco comum e por nos assum|do.
O reoro dos orgos da n|o Europe|a,
numa | | nha de part| c| pao e ma| or
|eg|t|mao democrt|ca, e uma pr|or|dade
para a Esquerda Europe|a. Neste campo |u|-
gamos urgente a reorma do s|stema |ud|c|a|
comun|tr|o e uma ma|or v|s|o|||dade para o
Par|amento Europeu.
A n|o Econom|ca e Monetr|a, na qua|
estamos |ntegrados e ma|s um passo so||do
na construo europe|a. Oontudo, a|gura-se-
nos necessr|o rever os cr|ter|os que or|en-
tam a po||t|ca oramenta| dos estados mem-
oros para a un|o monetr|a. Estes cr|ter|os
so predom|nantemente monetar|stas, oor|-
gando a uma exagerada aosteno de |nter-
veno econom|ca dos estados memoros.
Esta or|entao no perm|te desenvo|ver po-
||t|cas soc|a|s das qua|s no aod|camos, de-
vendo os cr|ter|os que pres|dem ao Euro ser
temperados em ordem concret|zao da
Europa Boc|a|.
a Europa Boc|a| o grande oo|ect|vo a pros-
segu|r pe|a Esquerda Europe|a, num esoro
para uma rea| convergenc|a soc|a| entre os
estados memoros, que perm|t|r conso||dar
o processo de |ntegrao.
Em nome de uma Ordem
lnternacionaI justa e soIidria
A v|so da Esquerda Democrt|ca no se re-
sume ao oem estar da soc|edade nac|ona|.
Os nossos va|ores so g|ooa|s, d|r|g|dos a
toda a human|dade. Torna-se ass|m neces-
sr|o neste momento em que se ass|ste a um
processo de O|ooa||zao da Econom|a, as-
segurar uma aco capaz de converter este
processo num me|o de concret|zar um de-
senvo|v|mento |ustentado de toda a Human|-
dade.
A ausenc|a de regu|amentao po||t|ca, soc|-
a| e amo|enta| no processo de g|ooa||zao
da Econom|a aore cam|nho a todo o con|un-
to de des|qu|||or|os | anunc|ados nesta Mo-
o. No cremos que o processo de
O|ooa||zao deva vo|tar atrs. Ju|gamos an-
tes necessr|o proceder sua reorma asse-
gurando o respe|to pe|os D|re|tos Humanos,
a eect| vao pe| o desenvo| v| mento e
me|hor|a das cond|oes de v|da nos Pa|ses
em v|a de desenvo|v|mento, oem como ev|-
tar o retrocesso em mater|a de D|re|tos Boc|-
a|s nos Pa|ses Desenvo|v|dos.
rge reormar a Boc|edade lnternac|ona| do-
tando-a de mecan|smos de eect|vao des-
tes oo|ect|vos. A ap||cao de sanoes eco-
nom|cas e |so|amentoos dos pa|ses que
desrepe|tem os D|re|tos Humanos deve cons-
t|tu|r uma norma na actuao de todos os
su|e|tos de D|re|to lnternac|ona| Po||co, em
espec|a| das Organ|zaoes lnternac|ona|s.
No que respe|ta ||oera||zao do comerc|o
e prestao de serv|os, consagrada nos
acordos da Organ|zao Mund|a| do Oomer-
c|o (O.M.O.), a pr|or|dade res|de no comoate
ao Dump| ng Boc| a| " e ao Dump| ngo
Amo|enta|" prat|cado pe|os Pa|ses em \|as
de Desenvo|v|mento.
A |ntroduo de standards m|n|mos e progres-
s|vas em mater|a de proteco amo|enta| e
soc|a| nos acordos da O.M.O. e uma so|u-
o, dese|ve|. Desta orma ser|a poss|o|||ta-
do aos P\D's a |ntroduo progress|va de
med| das de proteco amo| enta| , que
v|sara|m m|n|m|zar os ee|tos preversos da
prt|ca de Dump|ng Amo|enta|" nas econo-
m|as dos PD's, proporc|onando ass|m uma
eect|va proteco amo|enta| a esca|a neces-
sr|a e oostando degradao das cond|-
oes amo|enta|s nos P\D's.
A |ntroduo de standards m|n|mos e progres-
s|vos no comoate ao Dump|ng Boc|a| |mp||-
car|a a m|n|m|zao do desemprego nos PD's
e a d|gn||cao das cond|oes |aoora|s e dos
cond|o de v|da nos P\D's. A de|n|o dos
cr|ter|os e prazos de |mp|ementao destas
med|das poder|a ser de|n|do atraves das
Oonvenoes lnternac|ona|s do Traoa|ho e|a-
oorados no mo|to da Organ|zao lnterna-
c|ona| do Traoa|ho, onde os d|versos Esta-
dos tem assento atraves de representantes
do Ooverno, das Assoc|aoes de Empresr|-
os e dos B|nd|catos nac|ona|s.
A par destas med|das e no sent|do de perm|-
t|r aos P\D's o seu desenvo|v|mento urge uma
reorma da B|stema F|nance|ro lnternac|ona|.
O grupo Banco Mund|a|, que e composto pe|o
Banco lnternac|ona| para a Peconstruo e
Desenvo|v|mento, pe|a Boc|edade F|nance|-
ra lnternac|ona| e pe|o Fundo Monetr|o ln-
ternac|ona|, deve sorer reormas no sent|do
de a|terar a sua po||t|ca de a|uda ao desen-
vo|v|mento.
A grande med|da deve v|zar m|n|m|zar a |m-
pos|o de po||t|cas monetar|stas em pro| de
med|das estrutura|s. As actua|s |mpos|oes
na a|uda ao desenvo|v|mento so mu|tas ve-
zes excess| vas, pondo em causa as |
|ns|p|entes po||t|cas de proteco soc|a| e a
sooeran|a oramenta| desses pa|ses. O con-
tro|o dos mov|mentos de cap|ta|s deve a|nda
ser contro|ado pe|o FMl, ev|tando-se a |nsta-
o| | | dade causada pe| os mov| mentos
especu|at|vos.
Por |t|mo e necessr|o assegurar o cumpr|-
mento do comprom|sso assum|do pe|os PD's
de consagrar 1% do seu PlB a|uda ao de-
senvo|v|mento, comprom|sso assum|do na
Oonerenc|a de Nova Dhe||, em 1968.
com esta po||t|ca de so||dar|edade |nterna-
c|ona| que a Esquerda Democrt|ca deve
actuar em nome do Desenvo|v|mento. O Par-
t|do Boc|a||sta deve ser |rme e determ|nado
na |uta por um Mundo |unto e equ|||orado,
onde a Paz, Democrac|a, respe|to pe|os D|-
re|tos Humanos se|am regra e no excepo.
Os desafios da Esquerda
Democrtica
Perante esta nova Boc|edade O|ooa| tamoem
a Esquerda tem de se adaptar, procurando dar
so|uoes aos desa|os que |he so |anados.
O comoate tentat|va de |mp|ementao do
pensamento n|co Neo-L|oera|, deve ser as-
sum|do pe|a Esquerda Democrt|ca com so-
|uoes |mag|nat|vas, que no renunc|em ao
passado h|stor|co do mov|mento do Boc|a||s-
mo Democrt|co.
O Part|do Boc|a||sta e a Esquerda Democrt|-
ca no podem enveredar por cam|nhos
pretensamente renovadores, que assumem
po||t|cas econom|cas puramente neo-||oera|s
e assumem um d|scurso m|nuc|osamente
estudado em uno do tratamento da |m-
prensa. \|ver de |dea|s e ma|s d|gno que v|-
ver da |magem.
ca devem |utar pe|a part|c|pao e ormao
c|v|ca, assum|ndo a necess|dade de rev|ta||zar
um deoate ser|o e part|c|pado em nome do
apro undamento da Democrac| a. A
p|ura||dade de |de|as e o deoate aoerto so
undamenta|s para a conso||dao da Demo-
crac|a, contr|ou|ndo para uma soc|edade p|u-
ra|, act|va e to|erante.
ca cont|nuam na pr|me|ra ||nha da deesa das
||oerdades |nd|v|dua|s, em nome da protec-
o das m|nor|as e do respe|to pe|os D|re|tos
Humanos.
ca no podem aoandonar a deesa dos tra-
oa|hadores, |utando pe|a eect|vao dos
seus d|re|tos e pe|a d|gn||cao das cond|-
oes de v|da das popu|aoes, na construo
de uma soc|edade onde a |gua|dade de opor-
tun|dades se|a cada vez ma|s eect|va.
ca devem assum|r com ronta||dade e con-
v|co a sua crena na Econom|a de Merca-
do, desde que regu|ada por orma a ooter um
equ|||or|o de |nteresses na soc|edade e
d|r|g|da ao progresso da Human|dade. Para
ta| recusa c| aramente o unc| onamento
se|vt|co do mercado, no comoate exc|u-
so soc| a| , na deesa dos ma| s
desavorec|dos, na proteco amo|enta| e no
contro|o do exerc|c|o aous|vo das ||oerdades
econom|cas.
ca entendem o processo de g|ooa||zao da
econom|a como uma exce|ente oportun|da-
de de comoater as des|gua|dades, perm|t|n-
do o desenvo|v|mento sustentado dos pa|ses
ma|s poores, assum|ndo a deesa da reor-
ma dos acordos e |nst|tu|oes |nternac|ona|s,
por orma a ev|tar que este processo se trans-
orme numa exp|orao se|vt|ca dos recur-
sos natura|s e humanos dos Pa|ses do Bu|
pe|as empresas dos pa|ses do Norte.
ca esto empenhados na construo de um
Mundo equ|||orado, onde os D|re|tos Huma-
nos se|am respe|tados e as popu|aoes te-
nham um n|ve| de v|da d|gno. Assum|mos a
necess|dade de que as d|versas cu|turas se-
|am preservadas.
B. Pedro do Bu|, 21 de Jane|ro de 1999
1' Buoscr|tor
Rui Costa
Beco de B. Pedro do Bu|
CONSTRUlR OS FUNDAMENTOS DO PORTUGAL
MODERNO E SOLlDRlO DO SCULO XXl
MOO $EC7OR/AL
A construo de uma soc|edade desenvo|v|-
da, ma|s |usta e so||dr|a em Portuga| passa
|nev|tave|mente pe|a capac|dade do Part|do
Boc|a||sta de moo|||zar e d|nam|zar a |n|c|at|-
va e a aco dos Portugueses, |nc|u|ndo, em
pr|me|ro |ugar, a dos seus propr|os m|||tantes
e s|mpat|zantes, vo|ta de um grande Pro-
|ecto de Desenvo|v|mento Nac|ona| para o
prox|mo secu|o.
Este Pro|ecto dever v|sar o desenvo|v|men-
to sustentado e harmon|oso de Portuga| con-
c|||ando a manuteno da nossa |dent|dade
cu|tura|, da nossa autonom|a econom|ca e da
nossa |ndependenc|a po||t|ca na aorangenc|a
dos prox|mos secu|os, com a cont|nuao
dos avanos na construo de uma espera-
da e dese|ada n|o Europe|a.
Os Princpios de uma
Sociedade DesenvoIvida
e SoIidria
A construo em Portuga| duma soc|edade
desenvo|v|da soc|a|mente ma|s |usta e coe-
sa dever ser o oo|ect|vo undamenta| de to-
dos os c|dados que se rec|amam do |dea|
do soc|a||smo democrt|co.
Para a construo progress|va deste t|po de
soc| edade | mpoe-se a de| n| o e a
|mp|ementao de um con|unto de pr|nc|p|-
os, pe|a co|ect|v|dade nac|ona|, de modo
consensua|.
Os pr|nc|p|os undamenta|s, que devem re-
ger uma soc|edade democrt|ca so os se-
gu|ntes:
- a L|oerdade,
- a lgua|dade,
- a Pesponsao|||dade,
- a Fratern|dade,
- e a Bo||dar|edade.
A L|oerdade, soo as suas d|erentes ormas,
consensua| e co|ect|vamente ace|tes, torna
os Homens consc|entes dos seus d|re|tos e
dos seus deveres e perm|te-|hes desenvo|-
ver o esp|r|to de |n|c|at|va.
A lgua|dade e a cond|o undamenta| para
que a L|oerdade se|a assum|da co|ect|vamen-
te por todos os Homens entre e|es, e em par-
t|cu|ar a |gua|dade de oportun|dades.
A Pesponsao|||dade de cada Homem peran-
te os outros e perante a soc|edade, em gera|,
or|g|na o O|v|smo entre os Homens que e a
consequenc|a |og|ca do p|eno exerc|c|o da
sua L|oerdade de aco assoc|ada lgua|-
dade de oportun|dades, dando or|gem a um
re|ac|onamento ma|s Humano entre todos os
Homens.
A Fratern|dade ser a consequenc|a da ap||-
cao dos pr|nc|p|o de Pesponsao|||dade e
de O|v|smo entre os Homens.
F|na|mente, a Bo||dar|edade ser o cu|m|nar
da ap||cao dos pr|nc|p|os anter|ores resu|-
tando no dese|o de |ust|a soc|a| e de coe-
so da Boc|edade, poss|o|||tado pe|o desen-
vo|v|mento econom|co e soc|a|, ev|tando a
cr|ao a prazo de s|tuaoes soc|a|mente |n-
sustentve|s, potenc|a|mente omentadoras
de ruptura da Boc|edade.
O Partido SociaIista, agente
principaI da consoIidao
da Democracia
Portuga|, apesar do oom desempenho eco-
nom|co desta |t|ma decada, com destaque
para estes tres anos de Ooverno do P.B., a|n-
da no pode ser cons|derado um Pa|s p|ena-
mente desenvo|v|do, se compararmos os |n-
d|cadores soc|a|s de Portuga| com os dos res-
tantes pa|ses da OODE.
Em consequenc|a, podemos conc|u|r que a|n-
da temos pe|a rente um |ongo cam|nho a per-
correr, com vontade, esoro e ded|cao
para at|ng|rmos o oo|ect|vo duma soc|edade
desenvo|v|da e so||dr|a.
Oonvem no esquecer que esse desenvo|v|-
mento passa tamoem pe|a capac|dade de cr|-
armos uma econom|a a|tamente compet|t|va
a n|ve| mund|a|, no esquecendo nunca que
os outros pa|ses tamoem no |cam parados
e procuram at|ng|r oo|ect|vos seme|hantes.
Esta s|tuao |mp||ca a ex|stenc|a de uma es-
perana, de uma vontade, de uma amo|o
de um novo dev|r para Portuga| no secu|o XXl.
Este que term|na em 31 de Dezemoro de
2000, |ca marcado, em grande parte, pe|a
vontade de um Homem que |utou pe|o esta-
oe|ec|mento de um reg|me verdade|ramente
democrt|co em Portuga|, ancorado Euro-
pa ||vre e democrt|ca em part|cu|ar, a n|o
Europe|a; este Homem, Mr|o Boares, prat|-
cou o Boc|a||smo do poss|ve|, no contexto
po||t|co ex|stente na a|tura, co|ocando o |nte-
resse de Portuga|, ac|ma de certos |nteres-
ses e oo|ect|vos |eg|t|mos, mas por vezes,
demas|ado amo|c|osos e generosos do Par-
t|do Boc|a||sta.
Oaoe agora ao nosso Becretr|o-Oera|,
Anton|o Outerres, a tarea de coordenar e
|mp|ementar um amo|c|oso Pro|ecto de De-
senvo|v|mento Nac|ona| moo|||zador da von-
tade, da coragem, do esoro e da capac|da-
de de traoa|ho de Todos os Portugueses, apos
ter conduz|do, com a|to sent|do de ded|ca-
o e mu|ta coragem Portuga| ao c|uoe dos
pa|ses undadores do ?uro.
Oonvem contudo no esquecer que a
|ntegrao no pr|me|ro pe|oto da moeda n|-
ca, por mu|to |mportante que se|a, no repre-
senta um oo|ect|vo, em s| mesmo; somente
poder ser cons|derada como um me|o para
se at|ng|r, no uturo, um con|unto de oo|ect|-
vos amo|c|osos em termos de desenvo|v|-
mento soc|a| e econom|co para Portuga|. As-
s|m, |mpoe-se, para |, que estes ou se en-
contrem de|n|dos ou ento em v|as de de|-
n|o. Oaso contrr|o, o euro poder apre-
sentar ma|s |nconven|entes que vantagens.
No nos devemos esquecer que os aconte-
c|mentos h|stor|cos que se comemoraram
com a rea||zao da Expo 98, representam
uma man|estao de vontade e amo|o de
Portuga|, de|n|da h ma|s de c|nco secu|os,
que a|nda cont|nua dando os seus rutos ( a
presena dos portugueses nos PALOPs co-
|aoorando na sua reconstruo e desenvo|v|-
mento econom| co; a crescente
|nternac|ona||zao das empresas portugue-
sas no Bras||), |sto apesar de a|gumas con-
trar|edades, em part|cu|ar a cont|nuao da
guerra rat|c|da em Ango|a e do espectro de
cr|se econom|ca que pa|ra soore o Bras|| e
que poder v|r a ter ser|as repercussoes so-
ore a econom|a mund|a|.
Apesar do traoa|ho e do esoro d|spend|do
estes |t|mos anos, |mpoe-se saoer d|st|ngu|r
a rea||zao de a|gumas grandes ooras, onde
se assoc|am as componentes - engenhar|a,
requa|||cao uroana e promoo |moo|||-
r|a - com a |mp|ementao de um amo|c|oso
Pro|ecto Nac|ona| de |ongo prazo, moo|||zador
da energ|a e da vontade dos Portugueses,
cu|os rutos perdurem, pe|o menos a|guns
decen|os para a|em da data da sua conc|u-
so, conduz|ndo a um desenvo|v|mento sus-
tentado, harmon|oso e so||dr|o de todo o Pa|s
e or|g|nando ass|m uma me|hor|a acentuada
e cont|nua do n|ve| c|v|co, econom|co e cu|-
tura| da ma|s amp|a ran|a poss|ve| de c|da-
dos.
Um Projecto de
DesenvoIvimento NacionaI para
o scuIo XXl
A ed||cao de uma soc|edade cada vez ma|s
desenvo|v|da em Portuga| |mp||ca a de|n|-
o e ex|stenc|a de um con|unto de me|os
para a sua concret|zao.
Ass|m, pr|me|ro |mpoe-se a de|n|o, e|aoo-
rao e |n|c|o de |mp|ementao de um Pro-
|ecto de Desenvo|v|mento Nac|ona| para Por-
tuga|, a mu|to |ongo prazo (20-25 anos), com
amp|a part|c|pao de toda a Boc|edade O|-
v||, |nc|u|ndo os part|dos po||t|cos, organ|za-
oes assoc|at|vas representat|vas do ma|or
nmero poss|ve| de |nteresses, e tamoem to-
dos os c|dados, em gera|.
Este Pro|ecto dever ev|tar aquando da sua
e|aoorao a const|tu|o de com|ssoes, de
suo-com|ssoes, de suo-com|ssoes de suo-
com|ssoes, e outras, pr|v||eg|ando um aspec-
to prt|co e tanto quanto poss|ve| consensua|.
A sua d|scusso dever ser eectuada dentro
de determ|nados prazos nunca perm|t|ndo
que os mesmos se arrastem |nde|n|damen-
te.
A sua redaco |na| dever aoranger o ma|s
amp|o consenso poss|ve|, sem pretender a
unan| m| dade, po| s esta e, porventura,
s|non|mo de segu|d|smo ou de |ncapac|da-
de |nte|ectua|, por parte de certos |nd|v|duos.
Por |t|mo, a sua |mp|ementao dever ser
eectuada pe|os c|dados deste Pa|s, v|sto se-
rem e|es os verdade|ros actores da mudan-
a, para quem o Pro|ecto e d|r|g|do, com v|s-
ta sat|sao das suas necess|dades e
anse|os. Para at|ng|r este oo|ect|vo, torna-se
no so necessr|o a rea||zao de amp|as
campanhas de comun|cao e de |norma-
o, mas tamoem a preparao e a orma-
o da c|asse po||t|ca de modo a que esta
conhea mu|to oem os oo|ect|vos e os me|os
a |mp|ementar para os at|ng|r.
Este Pro|ecto dever va|or|zar a aposta em
duas componentes undamenta|s: o |nvest|-
mento nos Pecursos Humanos e na lnvest|-
gao e Desenvo|v|mento e dever perm|t|r
oa||zar grandes or|entaoes de desenvo|v|-
mento do secu|o XXl para Portuga|, tendo em
cons|derao: - o nosso saoer e a nossa r|-
queza cu|tura|,
- o vert|g|noso desenvo|v|mento actua| da |no-
vao e da c|enc|a, em todo o Mundo, oem
ass|m como a sua d|uso |nstantnea,
- a evo|uo da demogra|a portuguesa, a||a-
da s cond|oes de em|grao portuguesa
deste secu|o,
- e a cond|c|onante da cont|nua |ntegrao
de Portuga| na n|o Europe|a.
A conc|||ao destas cond|c|onantes repre-
sentar uma tarea extremamente rdua para
as geraoes ma|s |ovens que tero tamoem
de suportar e reparar o ardo dos erros co-
met|dos pe|as geraoes precedentes.
- A QuaIificao
dos Recursos Humanos
O enorme esoro de |nvest|mento necess-
r|o para qua|||car os Pecursos Humanos e
sooe|amente conhec|do, dado o oa|x|ss|mo
n|ve| de qua|||cao da grande ma|or|a da po-
pu|ao act|va portuguesa.
Esta transormao |mp||car uma man|es-
tao de esoro e vontade de todas as par-
tes |nterven|entes (traoa|hadores, empresr|-
os, ent|dades ormadoras e |nanc|adoras)
para se at|ng|r o n|ve| de qua|||cao neces-
sr|o, po|s caso contrr|o corre-se o r|sco de
vermos o desemprego crescer a um r|tmo
assaz e|evado. Oontudo, essa tarea de
consc|enc|a||zao no caoe un|camente
c|asse po||t|ca, e|a |mpoe-se tamoem aos c|-
dados que devero ser parc| a| mente
responsao|||zados pe|a |mper|osa necess|da-
de de procurarem ormao cont|nua desde
o |n|c|o da sua v|da act|va ate sua reorma.
Este esoro de qua|||cao dos Pecursos
Humanos, em estre|ta ||gao com o B|ste-
ma Educat|vo, dever tamoem v|sar outro oo-
|ect|vo, em part|cu|ar |unto das camadas ma|s
|ovens: o desenvo|v|mento do esp|r|to de |n|-
c|at|va empresar|a| e de cr|ao de empre-
sas.
O outro esoro necessr|o re|ac|ona-se com
o |nvest|mento em lnvest|gao e Desenvo|-
v|mento, entre outros, nos sectores em que
Portuga| possu| conhec|mentos (|mportantes,
seno vastos) em a|guns dom|n|os ta|s como
os Oceanos, a F|oresta, o Tur|smo, os secto-
res trad|c|ona|mente undamenta|s e v|ta|s da
Econom|a e tamoem aque|es que teremos
orosamente de desenvo|ver com urgenc|a:
a Bade e as Tecno|og|as da lnormao.
Os Oceanos, ou em termos ma|s gera|s, o
Mar ( mar sa|gado) representa um potenc|-
a| |mportante de desenvo|v|mento econom|-
co uturo, no somente pe|o acto de ser con-
s|derado unan|memente um dos espaos ge-
ogr|cos de expanso do prox|mo secu|o,
mas tamoem dev|do extenso da nossa
zona econom|ca mar|t|ma exc|us|va, nossa
pos|o geo-estrateg|ca e a|nda exper|en-
c|a e ao saoer que o| sendo adqu|r|do ao |on-
go dos secu|os por geraoes sucess|vas de
Homens que |he ded|caram as suas v|das de
traoa|ho e que perm|t|ram a acumu|ao de
um saoer e saoer-azer ||gado ao Mar.
A FIoresta Portuguesa, apesar de suo-
aprove|tada e de no ser a|nda mu|to oem
ger|da, representa tamoem um sector a de-
senvo|ver, no somente em termos de rea
de produo, mas tamoem na ut|||zao dos
seus produtos a n|ve| |ndustr|a|, e no desen-
vo|v|mento de novos produtos e novas ap||-
caoes graas rea||zao de |nvest|gao
e desenvo|v|mento. A||s convem notar que
o conhec|mento da |oresta no se ||m|ta
Europa, mas aorange uma extensa rea re-
presentada pe|os Pa|ops e tamoem pe|o
|menso Bras||.
O Turismo enquanto pr|nc|pa| sector de ac-
t|v|dade econom|ca, em Portuga|, dever ser
pr|v||eg|ado em termos de desenvo|v|mento
no somente dev|do s nossas cond|oes c||-
mt|cas, a||adas caracter|st|ca de aao|||da-
de e hosp|ta||dade do nosso Povo, mas tam-
oem pe|a nossa Ou|tura to r|ca e var|ada,
que se encontra undamentada nas ra|zes de
um dos pa|ses ma|s ant|gos da Europa. Este
Pa|s, que p|antou marcos h|stor|cos e cu|tu-
ra|s d|ssem|nados pe|os ma|s d|versos pon-
tos do n|verso, no somente dev|do sua
epope|a mar|t|ma, mas tamoem na sequen-
c|a da saga da em|grao, possu|, somente
nesta vertente, um potenc|a| e|evado de v|s|-
tantes tur|stas cu|o |nteresse, cur|os|dade
e eventua|mente mesmo o dese|o de conhe-
cer as suas ra|zes proundas |nteressa |ncen-
t|var e est|mu|ar. Ber sempre oom no es-
quecer que as outras potenc|a||dades so
tamoem extremamente | mportantes, e
|og|camente tamoem |nteressa desenvo|ve-
|as.
Os Sectores Fundamentais da nossa
Economia devero no somente ser mant|-
dos mas, ac|ma de tudo, d|nam|zados po|s
representam uma onte mu|t|ss|mo |mportan-
te de saoer e de saoer-azer, que |mporta
va|or|zar cada vez ma|s, graas ao aumento
da compet|t|v|dade dos seus produtos, pe|o
recurso |nvest|gao e desenvo|v|mento, ao
des|gn, s novas tecn|cas de market|ng e
|nternac|ona||zao, de modo a que possam
ser uma onte cada ma|s |mportante de va|or
acrescentado para Portuga|, perm|t|ndo as-
s|m tamoem uma me|hor|a dos rend|mentos
dos d|versos agentes econom|cos a e|es ||-
gados.
A Sade representa outro sector de act|v|-
dade econom|ca a pr|v||eg|ar na med|da em
que, apesar de apresentarmos um atraso es-
trutura| a|nda |mportante comparado com os
pa|ses ma|s desenvo|v|dos, podermos desen-
vo|ver conhec|mentos e saoeres que oram
sendo acumu|ados ao |ongo de geraoes, em
d|erentes reg|oes do Mundo, por onde a nos-
sa |n|uenc|a se estendeu, e que depo|s de
dev|damente ana||sados e desenvo|v|dos per-
m|t|ro dar um contr|outo para a |rrad|cao
de um con|unto de doenas ex|stentes.
As TecnoIogias da lnformao represen-
tam um sector onde deveremos |nvest|r |n-
tensa e constantemente no uturo; em part|-
cu|ar, o ens|no e a aprend|zagem das ||ngua-
gens e programas de sotware, v|sto o seu
conhec|mento representar a carta de con-
duo dos novos ve|cu|os da soc|edade da
|normao. Bomente ass|m poderemos ev|-
tar taxas de ana|aoet|smo e|evadas neste
dom|n|o de v|ta| |mportnc|a para o unc|ona-
mento da soc|edade.
Log|camente, o segundo suo-sector onde se
dever |nvest|r ortemente ser o da cr|ao
de uma |ndstr|a de sotware que nos perm|-
ta at|ng|r uma s|tuao, no computo gera|, de
no dependenc|a de terce|ros e se poss|ve|
tornando-nos mesmo auto-su|c|entes.
A AgricuItura representa um sector onde
se torna urgente a rea||zao de reormas
estrutura|s de |ongo prazo, perm|t|ndo cr|ar
as oases para que o seu desenvo|v|mento se
rea||ze sem sooressa|tos ou convu|soes ex-
cess|vas, pe|a |mp|ementao de um Pro|ec-
to de Desenvo|v|mento Agr|co|a.
lmporta, em pr|me|ro |ugar, cr|ar as cond|oes
para que a mesma se|a prat|cada em termos
de gesto empresar|a| apo|ada em mov|men-
tos assoc|at|vos ortes, tanto de natureza pr|-
vada como cooperat|va.
Dever portanto pr|v||eg|ar-se o desenvo|v|-
mento de um assoc|at|v|smo d|nm|co com
oo|ect|vos empresar|a|s oem de|n|dos, v|sto
que se nos outros pa|ses ex|stem organ|za-
oes de produtores ortes e dev|damente
estruturadas, no ar qua|quer sent|do que
estas tamoem no ex|stam em Portuga|.
O assoc|at|v|smo agr|co|a no pode somen-
te man|estar-se e demostrar capac|dade
re|v|nd|cat|va em per|odos de sooreproduo
ou de ca|am|dades natura|s; e cond|o s|ne
qua non para que o mesmo se|a e|c|ente, que
pr|me|ro sa|oa |mpor uma d|sc|p||na entre os
assoc|ados, azendo com que estes se d|s-
c|p||nem e aprendam a cooperar em con|un-
to no somente no aspecto do |ntercmo|o
das tecn|cas de produo, na coordenao
das produoes, na comerc|a||zao dos pro-
dutos, no desenvo|v|mento de uma ormao
de qua||dade para todos os agr|cu|tores e no
|ncent|vo da aprend|zagem das tecn|cas de
gesto empresar|a|.
Em certa med|da, | ex|stem a|guns exemp|os
deste t|po, ta|s como o assoc|at|v|smo dos
produtores do v|nho do Douro e dos produ-
tores de |e|te, apesar dos proo|emas que se
tem man|estado u|t|mamente. Bomente as-
s|m ser poss|ve| encontrar so|uoes para
u|trapassar o esp|r|to |nd|v|dua||sta do agr|-
cu|tor portugues, perm|t|ndo-|he s|mu|tanea-
mente traoa|har menos e auer|r um rend|men-
to super|or.
|nd|spensve| |ncent|var a |ntroduo e o
desenvo|v|mento da produo de novos pro-
dutos agr|co|as |nsu|c|entemente produz|dos
no espao da n|o Europe|a e adequados
ao c||ma portugues. Para a|em desta med|da
|mporta tamoem |ncent|var parcer|as com
empresas |nternac|ona|s detentoras de capa-
c|dades de market|ng ou de saoer-azer tec-
n|co v|sando a conqu|sta de mercados exter-
nos.
Para|e|amente, |mporta deender uma reor-
ma da PAO que se|a rea||sta e consequente,
conduz|ndo a uma d|m|nu|o dos suos|d|os
agr|co|as que oene|c|am essenc|a|mente os
grandes produtores, em pre|u|zo dos med|-
os, pequenos ou m| cro-empresr| os
agr|co|as; por outro |ado, |mporta tamoem
de|n|r po||t|cas agr|co|as de |ongo prazo que
perm|tam o desenvo|v|mento adequado da
agr|cu|tura tendo em v|sta, no somente a
sua adaptao concorrenc|a mund|a| que
se desenha no mo|to da OMO, mas tamoem
a sa|vaguarda e a deesa dos pequenos e
m|cro-empresr|os agr|co|as que, para a|em
de desempenharem uma |mportante uno
econom|ca, exercem tamoem uma |mportante
uno soc|a|, ev|tando a desert||cao tota|
de grandes reas do terr|tor|o nac|ona|.
Dever prossegu|r-se a reestruturao do M|-
n|ster|o da Agr|cu|tura concentrando-se esta
a sua act|v|dade em certas reas oem de|n|-
das ta|s como Estat|st|cas, Ban|dade vegeta|
e an|ma|, Engenhar|a e Ooras H|dru||cas e
Agr|co|as, F|sca||zao e Oontro|o de Buos|-
d|os, transer|ndo as outras tareas para as
Organ|zaoes Agr|co|as.
A lnternacionaIizao da Economia Por-
tuguesa dever ser |ntens||cada, sempre
que poss|ve|, |nter||gada com uma me|hor|a
acentuada da qua|||cao dos Pecursos Hu-
manos do Pa|s, dando um espec|a| destaque
ao conhec|mento tecn|co-pro|ss|ona|, s
tecno|og|as da |normao e de outras ||nguas
estrange|ras.
| nd| spensve| prossegu| r o apo| o
|nternac|ona||zao das empresas portugue-
sas, |dent||cando as d||cu|dades por e|as
sent|das na |mp|ementao das suas estra-
teg|as de |nternac|ona||zao e |ncent|vando
a tomada de dec|soes estrateg|cas que |hes
perm|tam vender cada vez ma|s produtos e
serv|os com a marca Portuga| e no ape-
nas com a |nd|cao aor|cado em Portu-
ga|.
lmporta tamoem |ntens||car a procura do |n-
vest|mento d|recto estrange|ro consum|dor de
mo de oora mu|to qua|||cada, |ncorporando
orte componente de |nvest|gao eectuada
por |nvest|gadores portugueses, preerenc|-
a|mente graas cr|ao, por essas empre-
sas, de centros de |nvest|gao em Portuga|.
As Reformas Estruturais
a reaIizar
Para que este con| unto de oo| ect| vos
econom|cos se possa rea||zar p|enamente,
|mporta prossegu|r ou desenvo|ver um con-
|unto de reormas proundas nos segu|ntes
dom|n|os:
- Educao,
- Just|a,
- B|stema F|sca|,
- Bade,
- Adm|n|strao Po||ca.
Este con|unto de reormas proundas, deter-
m|nando as or|entaoes a |ongo prazo, ta|-
vez v|nte ou ma|s anos, e |nd|spensve| para
um norma| e correcto unc|onamento da so-
c|edade portuguesa, perm|t|ndo-|he tornar-se
apetec| ve| em termos de d| nam| smo e
compet|t|v|dade econom|ca a n|ve| mund|a|.
A s|mp|es |mp|ementao de reormas ade-
quadas e necessr|as, mas com ee|tos ape-
nas de curto prazo, e |nsu|c|ente po|s estas
tero de ser constantemente actua||zadas ou
mod||cadas, apresentando-se passados
poucos anos como uma s|mp|es manta de
reta|hos de |eg|s|ao: ass|m, |mporta de|-
n|r grandes pr|nc|p|os or|entadores da orga-
n|zao da v|da em soc|edade a |ongo pra-
zo, respe| tando sempre os | nteresses
consensua|s da esmagadora ma|or|a dos c|-
dados.
- Educao
|nd|spensve| cont|nuar a |mp|ementao
da reorma do s|stema educat|vo tendo em
v|sta, entre outros aspectos, preparar os
educandos para a rea||dade da v|da act|va e
no para concepoes puramente teor|cas e
aostractas, sem qua|quer ||gao com a rea-
||dade g|ooa| e mu|t|cu|tura| da actua| soc|e-
dade da |normao em que v|vemos. Torna-
se portanto |mperat|vo omentar constante-
mente o |ntercmo|o de aprend|zagem esco-
|a-organ|zaoes externas (empresas, organ|-
zaoes no governamenta|s, Adm|n|strao
po||ca, etc.).
lmporta tamoem comear a ens|nar, desde a
pr|mr|a, para a|em do a|aoeto, da taouada,
da |e|tura, a ||nguagem |normt|ca, conhec|-
mento |nd|spensve| na soc|edade da |nor-
mao. Oada esco|a pr|mr|a dever ass|m
ser equ|pada com, pe|o menos, um compu-
tador por sa|a de au|as.
A |mp|ementao de uma nova ||oso|a es-
co|ar |mp||car a aoertura das n|vers|dades
Portuguesas rea||dade da soc|edade, ad-
m|t|ndo a ||vre c|rcu|ao dos estudantes en-
tre os d|erentes cursos, uma vez que se ca-
m|nha para a |mp|ementao de um s|stema
de aprend|zagem cont|nua ao |ongo da v|da
act|va de cada c|dado e como ta|, no ar
qua|quer sent|do as n|vers|dades se exc|u|-
rem deste s| stema, aod| cando,
s|mu|tneamente, de rend|mentos comp|e-
mentares para os seus oramentos.
- Justia
A reorma da Just|a somente ser e|caz
quando os processos entrados em Tr|ouna|
puderem ser |u|gados com a rap|dez adequa-
da e no estarem su|e|tos a ad|amentos su-
cess|vos na sua reso|uo. O norma| e e|caz
unc|onamento da econom|a e da soc|edade
dum pa|s ass|m o ex|gem.
O pr|nc|p|o de Just|a |mp||ca tamoem o
agravamento das sanoes pena|s ap||cadas
a certos cr|mes part|cu|armente graves, em
espec|a| os atentator|os contra a |ntegr|dade
|s|ca dos c|dados, destacando-se os ca-
sos de v|o|ao, pedo|||a, maus tratos a pes-
soas, sendo recomendve| que em certas s|-
tuaoes as sanoes pena|s a ap||car se|am
agravadas ate pr|so perpetua.
Torna-se tamoem |nd|spensve| a |nst|tu|o
urgente de um s|stema a|ternat|vo para reso-
|uo de con||tos e de ||t|g|os comerc|a|s tor-
nando-os ma|s ce|eres, |ustos e econom|cos,
v|sto que sem a sua adopo a econom|a
nunca poder unc|onar com e|c|enc|a, per-
m|t|ndo-se ass|m o desenvo|v|mento de com-
portamentos de desonest|dade e de raude
suscept|ve|s de |mpun|dade.
- Sistema FiscaI
A reorma do B|stema F|sca| e |nd|spensve|,
mas sempre pensada em termos de |ongo
prazo, nunca oaseada numa ||oso|a que oor|-
gue a pequenas e cont|nuas a|teraoes dos
cod|gos |sca|s.
Para se poder |mp|ementar um s|stema e|-
caz de comoate raude |sca| |mporta, pr|-
me|ro que tudo, tamoem d|sc|p||nar as des-
pesas po||cas, no se perm|t|ndo o desper-
d|c|o dos |mpostos pagos pe|os contr|ou|n-
tes; enquanto este perdurar poder sempre
haver a tendenc|a para se |ust||car a raude
com os exemp|os de desperd|c|o do d|nhe|ro
do err|o po||co.
A raude tamoem ter tendenc|a a reduz|r-se
a part|r do momento em que se e||m|nar o
pr|nc|p|o da proteco do segredo oancr|o,
para ee|tos |sca|s. Oostuma-se d|zer quem
no deve, no teme: como v|vemos num re-
g|me democrt|co, em que o oranqueamen-
to de cap|ta|s e pro|o|do e pun|ve| por |e|, no
az grande sent|do manter-se o pr|nc|p|o da
proteco do segredo oancr|o, para ee|tos
|sca|s.
Ass|m, ta|vez osse poss|ve| |mp|ementar um
B|stema F|sca| ma|s |usto, poss|o|||tando a re-
duo da carga |sca| aectando os traoa-
|hadores auer|ndo rend|mentos proven|entes
exc|us|vamente do traoa|ho por conta de
outrem.
- Sade
l mporta cont| nuar e d| nam| zar a
|mp|ementao de reormas estrutura|s |nd|s-
pensve|s a uma rac|ona||zao da presta-
o dos serv|os de sade v|sando conc|||ar
a me|hor|a dos mesmos, com o aumento da
sua procura, por ora da evo|uo das con-
d|oes soc|a|s e demogr|cas (em part|cu-
|ar, o enve|hec|mento e aumento da esperan-
a de v|da da popu|ao), com um contro|o
dos seus custos.
Neste sector, ser certamente necessr|o re-
a||zar uma conc|||ao mu|to cr|ter|osa e r|-
gorosa dos |nteresses dos d|versos actores
presentes para se ooter um resu|tado ade-
quado.
- Administrao PbIica
O Povo Portugues recusou o mode|o de
reg|ona||zao do Pa|s, suomet|do a reeren-
do, em |na|s de 1998. A reg|ona||zao o|
apresentada como a reorma do secu|o, em-
oora tenha s|do e|aoorada e apresentada de
uma orma mu| to ma| exp| | cada, ma|
quant||cada (emoora esse aspecto no
osse o undamenta|) e nada d|a|ogante com
o Povo (a|guns soc|a||stas apresentaram-
na mesmo, por vezes, com a|gum enado e
soorancer|a) cons|derando que esta dever|a
ser aprovada daque|a mane|ra, e depo|s |ogo
se ver| a a moda| | dade eect| va de
|mp|ementao.
Perante a recusa daque| e mode| o de
reg| ona| | zao, mas no de uma
reg|ona||zao oem e|aoorada, |mporta des-
de | comear a rea||zao de um certo t|po
de descentra||zao / reg|ona||zao da Ad-
m|n|strao e do Estado, ta|vez menos amo|-
c|oso, mas segu|ndo o exemp|o de certos
mode|os |evados a caoo pe|as autarqu|as,
mu|tas vezes de mane|ra espontnea, mas
que conseguem conc|||ar os |nteresses con-
|untos das popu|aoes.
Oonvem nunca esquecer que a |na||dade da
Adm|n|strao Po||ca e ornecer um con|un-
to de serv|os ac|||tadores da v|da dos c|da-
dos, e no comp||c-|os como por vezes
acontece. lmporta portanto ace|erar as reor-
mas a| conducentes. Este aumento de qua||-
dade de serv| o po| | co dever ser
|mp|ementado m|n|strando sempre uma or-
mao adequada e su|c|ente aos unc|onr|-
os po||cos, que |ro ser os pr|nc|pa|s agen-
tes da |mp|ementao dessas med|das.
Ber sempre oom recordar que a promoo
a unoes de che|a dever ser eectuada to-
mando em cons|derao as capac|dades tec-
n|cas dos cand|datos e no exc|us|vamente
a sua s|mpat|a po||t|ca, como acontec|a re-
quentemente no passado, e que ta|vez tam-
oem tenha acontec|do, uma ou outra vez, soo
o Ooverno do Part|do Boc|a||sta. Ouando esta
prt|ca acontece, corre-se o r|sco de se oo-
terem maus resu| tados, por ora da
|mcompetenc|a das pessoas.
Para que a Adm|n|strao Po||ca unc|one
e|cazmente conv|r tamoem |nst|tu|r-se um
s|stema de ava||ao anua| das che|as, pe-
|os seus suoord|nados.
Um Partido SociaIista
mobiIizado e consciente
da sua misso
Oompet|r ao Part|do Boc|a||sta, enquanto |n-
terprete das asp|raoes do Povo Portugues,
a |mp|ementao de um amo|c|oso Pro|ecto
Nac|ona| para o secu|o XXl, conducente
transormao e modern|zao da soc|eda-
de portuguesa! - ser certamente este o
dese|o de todos os m|||tantes e s|mpat|zan-
tes do Part|do Boc|a||sta.
Esta patr|ot|ca m|sso ter de ser rea||zada
sempre em s|nton|a d|recta com o Povo, v|s-
to ser este o actor pr|nc|pa| da mudana.
Por |sso, o esp|r|to de v|tor|a, que se dese|a e
espera com ma|or|a aoso|uta nas prox|mas
e|e|oes |eg|s|at|vas, que porventura ||um|na-
r todos os de|egados ao Oongresso dever
ser temperado com o esp|r|to de hum||dade
e de responsao| | | dade pe| a m| sso,
s|mu|tneamente exa|tante e d||c||, mas no
|mposs|ve|, de constru|r as oases do Portu-
ga| moderno, desenvo|v|do e so||dr|o do
secu|o XXl.
Para que este dese|o se concret|ze e neces-
sr|o que todos os soc|a||stas sa|oam cerrar
||e|ras, pr|v||eg|ando os |dea|s que os unem,
no va|or|zando as pequenas d|vergenc|as de
op|n|o, emoora tamoem nunca perdendo o
sa|utar esp|r|to da cr|t|ca construt|va.
Para |evar a oom porto o con|unto de propos-
tas de transormao so||dr|a da soc|edade
portuguesa, o Part|do Boc|a||sta dever tam-
oem aprender a |ncut|r nos seus m|||tantes e
s|mpat|zantes um certo esp|r|to de d|sc|p||na,
po|s ser |mportante no somente saoer re-
co|her per|od|camente o eed-oack da actua-
o do Ooverno do Part|do Boc|a||sta, mas
tamoem ooter op|n|oes soore a me|hor ma-
ne|ra de por em prt|ca certas dec|soes, trans-
m|t|r a|gumas das |mportantes med|das a
|mp|ementar no uturo, de modo a que os m|-
||tantes soc|a||stas possam ser os e|os de
||gao ao n|ve| da v|venc|a quot|d|ana com a
popu|ao em gera|.
Ta| como os c| dados devem estar
compenetrados da necess|dade de terem or-
mao cont|nua ao |ongo de toda a sua v|da
act|va, tamoem os m|||tantes e s|mpat|zan-
tes soc|a||stas que exeram cargos de res-
ponsao|||dade po||t|ca, e mesmo os restan-
tes m|||tantes e s|mpat|zantes devero re-
quentar per|od|camente sessoes de orma-
o e apere|oamento nos d|erentes aspec-
tos da v|da em soc|edade, em part|cu|ar no
mo|to das O|enc|as Boc|a|s.
Oom ee|to, e |nd|spensve| que o Part|do Bo-
c|a||sta |nst|tua, com conv|co, o seu pro-
pr|o B|stema de Formao, porque todo o m|-
||tante soc|a||sta deve possu|r um con|unto de
conhec|mentos teor|cos m|n|mos que |he per-
m|tam deender e |ust||car os seus pontos de
v|sta, quando conrontado com op|n|oes po-
||t|cas d|vergentes.
Bomente ass|m ser poss|ve| ao Part|do Bo-
c|a||sta apresentar propostas rea||stas dest|-
nadas a sat|sazer os anse|os e as asp|raoes
do Povo Portugues, de modo a que o Oover-
no do Part|do Boc|a||sta possa |mp|ementar
as med|das concretas conducentes sua
eect|va rea||zao.
Jos ManueI Rodrigues Marto
M|||tante n' 228728
"MAlS lGUALDADE MAlS DEMOCRAClA"
MOO $EC7OR/AL
O Departamento das Mu|heres Boc|a||stas, ao
aor|go do art|go N'114 dos Estatutos do P.B.,
e no cumpr|mento estr|to do ponto 1' do
mesmo Art', que d|z que o D.M.P.B." tem
como oo|ect|vo promover uma eect|va |gua|-
dade de d|re|tos entre mu|heres e os homens,
oem como a part|c|pao par|tr|a em todos
os dom|n|os da v|da po||t|ca, econom|ca, cu|-
tura|, soc|a| e a sua |nterveno na act|v|dade
do Part|do, apresenta ao Oongresso a segu|n-
te moo:
1 Apos 25 anos de eect|va democrac|a, as
mu|heres portuguesas a|nda no gozam de
um estatuto de eect|va |gua|dade de trata-
mento e oportun|dades, apesar das numero-
sas dec|araoes de |ntenoes.
2 As mu|heres portuguesas, porem, assu-
m|ram e part|c|pam nas mudanas e nos com-
oates nac|ona|s, contr|ou|ndo act|vamente na
cr|ao do Pend|mento Nac|ona|. Em 1996
representavam 51,8% da popu|ao res|den-
te. E, de acordo com os estudos do
EPOBTAT para 100 homens com hao|||ta-
oes super|ores hav|a 170 mu|heres com
|dent|ca hao|||tao.
A n|ve| g|ooa|, a taxa de em|n|zao do em-
prego s|tua-se em 45,1% e e dom|nante em
sectores como a educao, 77,6%, sade e
aco soc|a| 75,8% e na |ndustr|a text|| e ca|-
ado, 72,1%.
Apesar de nos |t|mos 10 anos a taxa de act|-
v|dade em|n|na ter v|ndo a crescer |entamen-
te, at|ng|ndo em 1997 va|ores como 42,9%, as
mu|heres portuguesas cont|nuam a ser dema-
s| adamente vu| nerve| s em termos
econom| cos e soc| a| s. Ass| m, por
contrapos|o ao anter|ormente expresso, a
part|c|pao das mu|heres na ormao pro-
|ss|ona| em 1994 no u|trapassava os 30% dos
desempregados, o desemprego em|n|no era
super|or ao mascu||no ( 7,3 % para 5,4% ), com
a agravante do desemprego em|n|no ser de
|onga durao e sem poss|o|||dades de
requa|||cao pro|ss|ona|, dev|do a|ta taxa
de ana|aoet|smo que at|nge as mu|heres.
De |gua| modo , o rc|o de remunerao entre
homens e mu|heres, demonstra que estas usu-
ruem apenas 73,9% da remunerao mascu-
||na e que 63% dos traoa|hadores que rece-
oem sa|r|o m|n|mo , so mu|heres.
3 - A Dec|arao de Pequ|m |nc|u|e no seu
ponto n'13, que A autonom|a e a|rmao
das mu|heres e a sua part|c|pao p|ena com
oase na |gua|dade em todas as eseras da
soc|edade,|nc|u|ndo a part|c|pao no proces-
so de tomada de dec|so, e acesso ao
poder,so undamenta|s para se a|canar a
|gua|dade,o desenvo|v|mento e a Paz."..No
entanto, apesar de em Portuga| as mu|heres
representarem 70% dos que conc|uem com
ex|to os cursos super|ores, oem como repre-
sentarem 65,1% dos traoa|hadores da Adm|-
n|strao Puo||ca, cont|nuam arredadas da
dec|so po||t|ca e dos ma|s a|tos cargos das
h|erarqu|as po||t|cas.
4-Be as mu|heres demonstram competenc|a
para aprender e para executar, como os
numeros demonstram, no e ace|tve| que
este|am suo-representadas na tomada de de-
c|so. O que podemos ooservar e que no
ex|ste par|dade no s|stema po||t|co portugues
se|a e|e part|dr|o ou no, e que as med|das
| tomadas, so |nsu|c|entes para mod||car a
menta||dade mascu||na que dom|na a cu|tura
po||t|ca, pe|o que se tornam necessr|as ou-
tras |n|c|at|vas.
Ass|m o DMPB dec|d|u empenhar-se nesta
rdua tarea propondo ao P.B que apo|e este
Departamento para se consegu|r mod||car
este estado de des| gua| dade entre
generos.Ooncretamente propomos:
-Oue o P.B. e o Ooverno se empenhem em
med|das concretas que v|sem num curto es-
pao de tempo o comoate ao empoorec|mento
das mu|heres e a sua rec|ass||cao pro|ss|-
ona| atraves da |ncent|vao da ormao em
art|cu|ao com a promoo da Educao
para Adu|tos.
-Oue se|a d|vu|gada a ava||ao do P|ano O|o-
oa| para a lgua|dade de Oportun|dades cr|ado
pe|a Peso|uo do Oonse|ho de M|n|stros n'47
/97 para que se conhea a sua e|cac|a.
-Oons|derando a|nda a oa|xa percentagem de
mu|heres em |ugar de dec|so, propoe-se que
o P.B promova de |med|ato a quota estatutr|a
de part|c|pao de 25% de mu|heres em |uga-
res e|eg|ve|s em todas as |nstnc|as da toma-
da de dec|so, comeando pe|a e|aoorao
das ||stas para a Assemo|e|a da Pepo||ca e
para o Par|amento Europeu.
-Oomo prova de ace|tao destas med|das
propoe-se que a const|tu|o da Oom|sso
Nac|ona|, respe|te a determ|nao dos 25%
m|n|mos e que ace|te a progress|va part|c|pa-
o em par|dade,.contemp|ando esta pos|o
nos d|p|omas soore a Peorma E|e|tora|.
F|na|mente propoe-se que o Oongresso apro-
ve o Pacto Boc|a| para a Par|dade entre Mu-
|heres e Homens, o qua| deve compreender
a part||ha do Emprego, das Pesponsao|||da-
des Fam|||ares e Poder de Dec|so em todos
os sectores e n|ve|s da Boc|edade.
D.M.P.S.
MELHOR DEMOCRAClA COM MAlS ClDADANlA
MOO $EC7OR/AL
A eect|va part|c|pao dos c|dados e c|-
dads e cond|o essenc|a| para o apere|-
oamento da democrac|a.
Em Portuga| constata-se um de|c|t demo-
crt|co", dada a raca part|c|pao das mu-
|heres nos orgos dec|so po||t|ca.
Esta part|c|pao no tem aumentado des-
de o 25 de Aor|| ao contrr|o do que aconte-
ce em outras reas em que se ver||ca que
as mu|heres tem uma part|c|pao dec|s|va
no desenvo|v|mento e so ma|or|tr|as em
mu|tos sectores de act|v|dade reve|ando uma
|nequ|voca capac|dade para actuar na ese-
ra po||ca (v|de anexos 1 e 2).
Esta s|tuao tem const|tu|do uma preocu-
pao do Ooverno Boc|a||sta, mas cont|nua
num |mpasse no Part|do, dev|do ao precon-
ce|to ||gado questo das quotas, cu|a re-
|e|o por a|guns, tem const|tu|do um oos-
tcu|o ao progresso nesta mater|a.
Ora o Part|do Boc|a||sta, enquanto Ooverno,
tem re|at|vamente a este assunto, respon-
sao|||dades espec|a|s no cumpr|mento da
Oonst|tu|o e de comprom|ssos lnternac|-
ona|mente assum|dos por Portuga| no m-
o|to da .E., das Naoes n|das e do Oon-
se|ho da Europa.
tempo de re|ect|r ser|amente soore esta
questo e de apo|armos o nosso Ooverno no
esoro que tem v|ndo a azer para me|horar
o unc|onamento da nossa democrac|a.
tempo de recordar o que consta do Pro-
grama E|e|tora| do Ooverno P.B. e da Nova
Ma|or|a que cons|gna a |ntroduo de med|-
das pos|t|vas para promover a |gua|dade en-
tre homens e mu|heres com v|sta ao aper-
e|oamento do reg|me democrt|co.
Desse Programa consta textua|mente no
p|ano das re|aoes entre homens e mu|he-
res, o exerc|c|o da c|dadan|a p|ena ex|ge,
para a|em de um tratamento de no d|scr|-
m|nao |ur|d|ca, po||t|ca e soc|a|, que se
garanta a ap||cao de med|das pos|t|vas
dest|nadas a corr|g|r as ||m|taoes de oase
soc|a| e cu|tura| de que as mu|heres so a|n-
da a|vo no tempo presente".
E ma|s ad|ante, a|rma-se que 0ma soc|e-
oaoe ma|s |0a|||a/|a se/a 0ma soc|eoaoe
ma|s oa/||a/|a".
Oomo part|do do uturo, que part|c|pa na
construo da .E., o P.B. tem como oo|ec-
t|vo, no que se reere part|c|pao de mu-
|heres e homens, a par|dade.
Por |n|c|at|va do P.B. , na u|t|ma rev|so da
Oonst|tu|o o art|go n' 109 passou a estatu|r
que a Le| deve promover a |gua|dade no
exerc|c|o dos d|re|tos c|v|cos e po||t|cos e a
no d|scr|m|nao em uno de sexo no
acesso a cargos po||t|cos".
Em consequenc|a, o Ooverno | depos|tou
na Assemo|e|a da Pepo||ca. uma proposta
de Le| E|e|tora|, para ser agendada a|nda
nest a | eg| s| at ura, que est aoe| ece a
oor|gator|edade de med|das pos|t|vas em
avor do sexo suorerepresentado, com o
oo|ect|vo de aumentar o numero de mu|he-
res, no so nas ||stas, como nos e|e|tos de
a| resu|tante..
O Oongresso no deve, nem pode, |gnorar
estes actos, nem estar na prt|ca em con-
trad|o com as med|das tomadas pe|o Oo-
verno no cumpr|mento de promessas e|e|to-
ra|s.
No se trata apenas do no cumpr|mento
de uma norma estatutr|a, em v|gor desde
1987, mas do escnda|o que ser|a, no mo-
mento em que apresentamos Assemo|e|a
da Pepo||ca uma proposta de Le|, o P.B.
na prt|ca, e no que respe|ta aos seus or-
gos d|r|gentes, no cumpr|r |nternamente
o que precon|za na Le|.
Be ana||sarmos o que aconteceu nos part|-
dos po||t|cos, e nomeadamente no P.B. des-
de o 25 de Aor||, constatamos que a percen-
tagem de mu|heres m|||tantes no so no
aumentou, mas d|m|nu|u.
A exp||cao deste enomeno no est num
des|nteresse das mu|heres pe|a po||t|ca, mas
no acto de as mu|heres sorerem um pro-
cesso de exc|uso no |nter|or dos part|dos
po||t|cos, cu|o modo de unc|onamento por
outro |ado, no se a|usta dup|a e tr|p|a ta-
rea que a|nda ho|e tem que assum|r.
prec|so que tomemos consc|enc|a que
este e um proo|ema grave para o nosso Par-
t|do e para o propr|o reg|me democrt|co.
Neste sent|do, e undamenta| que o Oongres-
so assuma as suas responsao|||dades e|e-
gendo como um dos oo|ect|vos pr|or|tr|os
da actuao do Part|do a construo da de-
mocrac|a par|tr|a, aprovando desde | me-
d|das pos|t|vas que v|ao|||zem o aumento da
percentagem de mu|heres no P.B., cumpr|n-
do pe|o menos a quota estatutr|a de 25%
nomeadamente nos seus orgos d|r|gentes
e em todos os |ugares de dec|so po||t|ca.
D.M.P.S.
Anexo 1: Participao das muIheres
nos rgos de deciso poItica
1
|e/ce||aem oe e|e||as |a e|e|ao oe 1 oe
O0|0o/o oe 1995.
PB - 12,5%;
PPD/PBD - 8%;
POP/PE\ - 26,7%;
ODB/PP - 20%
|e/ce||aem oe e|e||as |as e|e|oes
a0|a/q0|cas
Dezemoro de 1997 - 3% dos pres|dentes de
Omara e|e|tos
|e/ce||aem oe e|e||as ao |a/|ame||o F0/o-
oe0
8% (a ma|s oa|xa percentagem de todos os
Estados memoros)
|e/ce||aem oe e|e||as |as /ssemo|e|as Pe-
|o|a|s.
Made|ra - 13, 7%;
Aores - 9,6%
|e/ce||aem oe e|e||as |o |o|a| oe o/aos oe
o|/ecao oos oa/||oos oo||||cos.
PB - 17, 7%;
PBD - 9,8%;
POP - 17, 55%;
ODB/PP - 8,5%
Anexo 2: Taxa de feminizao em
aIguns sectores de actividade, na
educao, na cincia e cuItura
2
Fmo/eo
- Taxa de act|v|dade em|n|na - 43%
- Taxa de em|n|zao do emprego - 45, 1%
- Taxa de em|n|zao de a|gumas pro|ssoes:
Med|cas - 42,3%;
Advogadas - 35, 9%;
Mag|stradas - 33,1%
Fs|/0|0/a oo emo/eo se0|oo as o/o/|ssoes
- 7aa oe /em|||zaao
D|r|gentes da uno po||ca e de empresas
- 33%
Pro|ssoes |nte|ectua|s e c|ent||cas - 50,7%
Pro|ssoes tecn|cas |ntermed|as - 50,2%
- Jo/|a||smo
Taxa de em|n|zao - 32,8%
Na D|reco do B|nd|cato de Jorna||stas -
42,9%
- C0||0/a
Taxa de em|n|zao da Assoc|ao Portugue-
sa de Escr|tores - 28%
No B| nd| cato dos Traoa| hadores de
Espetcu|os - 37,8%
- C|e|c|a
Doutoradas - 53,4%
1
Portuga| B|nd|ca| das Mu|heres 1997
2
Portuga| B|nd|ca| das Mu|heres 1997
ECONOMlA, FlNANAS, EUROPA
REFORMA ECONMlCA E O DESENVOLVlMENTO SUSTENTVEL
MOO $EC7OR/AL
Esta moo nasce de uma re|exo soore a
prt|ca tendo em conta a reormu|ao da
an||se teor|ca e os ||oes do pensamento
soc|a||sta europeu e mund|a|, ut|||zando o tra-
oa|ho comum e razoave|mente coordenado
que m|||tantes soc|a||stas e po||t|cos |ndepen-
dentes no Par|amento, no Ooverno e noutras
|nstnc|as e estruturas po||t|cas, oram desen-
vo|vendo, com oo|ect|vos comuns, estaoe|e-
c|dos no Programa E|e|tora| do PB, no Oon-
trato de Leg|s|atura (ass|nado nos Estados
Oera|s) e no Programa do Ooverno, concret|-
zados em numerosos d|p|omas |ega|s e g|o-
oa|mente no con|unto da prt|ca governat|va.
l
A |de|a e o pro|ecto do Boc|a||smo em Portu-
ga| tem ma|s de um secu|o. A necess|dade
de, mantendo a |de||dade aos |dea|s e s
asp|raoes de Antero de Ouenta|, Jose
Fontana e Azedo Oneco, actua||zar os oo|ec-
t|vos e as estrateg|as soc|o-econom|cas na
mudana de m||en|o oor|gam-nos a uma re-
|exo soore a prt|ca po||t|co-econom|ca re-
cente oem como a perspect|var o uturo.
ll
As reformas scio-econmicas
A actua| con| untura po| | t| ca de
aproundamento do processo de |ntegrao
europe|a e de desenvo|v|mento econom|co
nac|ona| oor|ga no so a uma p||otagem cu|-
dadosa do processo po||t|co e econom|co em
curso como a uma re|exo estrateg|ca soore
os cam|nhos tr||hados e a segu|r nos dom|n|-
os econom| cos e | nance| ros, no seu
enquadramento nac|ona|, europeu e mund|-
a|.
A||s, a h|stor|a do progresso econom|co e
soc|a| deste secu|o s|gn||cou sempre uma
ruptura com as prt|cas ||oera|s-conservado-
ras no dom|n|o econom|co. Fo| d|sso exem-
p|o a po||t|ca do New Dea|, |evada a caoo pe|o
pres|dente Pooseve|t, a qua| perm|t|u u|trapas-
sar a pr|me|ra e ma|s grave cr|se econom|ca
e dos mercados |nance|ros.
A marca soc|o-econom|ca deste Ooverno |-
cou c|aramente estaoe|ec|da |ogo no arran-
que da |eg|s|atura pe|a adopo do rend|men-
to m|n|mo garant|do. Na a|tura, a d|re|ta d|sse
que destru|r|amos a econom|a nac|ona|, que
encora|ar|amos a pregu|a e o desemprego.
Ho|e, a d|re|ta ma|s |c|da comea a d|zer que
esta o| uma reorma |rrevers|ve|.
o que nos pretendemos. Oue se| a
|rrevers|ve|! A exemp|o de Leon B|um que em
1936 de|xou as er|as pagas como uma reor-
ma de undo para a Frana e como exemp|o
para mu|tos pa|ses europeus, o rend|mento
m|n|mo garant|do |car como uma oande|ra
das reormas que o PB conduz|u, a part|r do
Ooverno e com o apo|o das autarqu|as e de
|nst|tu|oes de so||dar|edade.
A nossa demarche po||t|ca |nsere-se na
me|hor trad|o do pensamento progress|sta
e do soc|a||smo europeu.
Na senda do 1' Ooverno Traoa|h|sta |ng|es
do pos-guerra que cr|ou o Berv|o Nac|ona|
de Bade, nos cont|nuamos deensores de
um BNB que cumpra de orma moderna, e|-
caz e actua||zada as suas unoes.
Na este|ra da governao de W|||y Brandt que
adoptou med|das de reoro da part|c|pao
dos traoa|hadores na v|da econom|ca e de
me|hor|a das cond|oes de traoa|ho e de se-
gurana nas empresas. Tr||hando um cam|-
nho na rea da segurana soc|a| e do oem
estar dos traoa|hadores de que a prt|ca dos
nossos camaradas suecos (ao |ongo de de-
cadas) o| exemp|o e de que O|o Pa|me o|
um dos protagon|stas.
D|gamos a|nda e por outro |ado, do ponto de
v|sta econom|co as veroas do propr|o rend|-
mento m|n|mo garant|do, tendo em conta a
s|tuao soc|a| dos oene|c|r|os, entram |me-
d|atamente no c|rcu|to de oens de pr|me|ra
necess|dade, const|tu|ndo ass|m um est|mu-
|o sup|ementar act|v|dade econom|ca.
ln|c|ou-se, a||s, uma reorma da Begurana
Boc|a| em que se deram vr|os passos dec|-
s|vos para a me|hor|a da proteco soc|a| e o
aproundamento de uma re|ao de c|dada-
n|a nessa proteco. Nas prestaoes am|||-
ares, nos aumentos d|erenc|ados das pen-
soes de reorma, na |uta contra a raude, par-
t|cu|armente, nas oa|xas, res|dem exemp|os
de ruptura com o passado recente.
lll
H desenvo|v|mentos |mportantes no p|ano
do processo de |ntegrao europe|a que, por
um | ado cond| c| onam mas por outro
potenc|am a estrateg|a econom|ca portugue-
sa.
As ||nhas do comprom|sso entre os soc|a||s-
tas europeus passam pe|a deesa do cresc|-
mento econom|co e da promoo do empre-
go na Europa, na perspect|va da |ust|a e da
so||dar|edade soc|a| e no mo|to de uma eco-
nom|a de mercado soc|a| e amo|enta|mente
|usta e sustentve|.
Bem pre|u|zo da necess|dade de cada pa|s
e, em part|cu|ar, cada part|do soc|a||sta adop-
tar as po||t|cas que ma|s se adequem s ca-
racter|st|cas econom|cas das soc|edades e
s espec||c|dades cu|tura|s dos respect|vos
povos, a esquerda no pode esquecer que
tamoem no actua| contexto os va|ores da so-
||dar|edade e |ust|a tem uma orte compo-
nente |nternac|ona|. E que no espao euro-
peu tem de se compat|o|||zar os |nteresses
nac| ona| s com a perspect| va do
aproundamento da construo europe|a e do
equ|||or|o mund|a|.
O Part|do Boc|a||sta perspect|va uma Europa
ma|s |usta e desenvo|v|da, na senda das h|s-
tor|cas conqu|stas soc|a|s da esquerda no
quadro de um comprom|sso em tomar as
med|das que perm|tam reorar o pape| des-
ta renovada Europa, num mundo em v|as de
g|ooa||zao. A rat||cao do Tratado de
Amsterdo e a cr|ao do euro ocorrem numa
con|untura em que a esmagadora ma|or|a dos
Oovernos da n|o Europe|a so ||derados
por part|dos soc|a||stas. Este acto reora s|-
mu|taneamente a oor|gao da Europa ter
uma pos|o pro-act|va ace g|ooa||zao
med|ante a promoo do seu mode|o soc|a|
e assum|r a responsao|||dade de estar a|tu-
ra dos desa|os que se co|ocam na mudana
de m||en|o.
Entre esse desa|os destacam-se os causa-
dos pe|a emergenc|a dos ego|smos nac|o-
na|s retrogrados e pe|as tentat|vas de |mpo-
s|o de dogmat|smos neo-||oera|s que de-
vem ser comoat|dos. Por outro |ado, h um
novo campo de poss|o|||dades para a |nova-
o, a d|uso tecno|og|ca e o aumento gera|
do oem-estar que o soc|a||smo democrt|co
deve encaoear com determ|nao ao n|ve|
nac|ona|, europeu e mund|a|.
lV
GIobaIizao, Competitividade e
ModeIo Europeu
A questo no e d|zer-se apenas que v|ve-
mos na era da g|ooa||zao. t|| compreen-
der o que |sso |mp||ca em termos de a|tera-
o do mode|o econom|co e soc|a| dom|nante
nas soc| edades modernas e a sua
compat|o|||zao com os va|ores da esquer-
da e do soc|a||smo democrt|co. Desde |ogo
e necessr|o |evar em conta a s|tuao em
que as un|dades produt|vas mudam de pa|s
para pa|s com grande ac|||dade e rap|dez,
na procura de me| hores cond| oes de
compet|t|v|dade como o custo e qua||dade de
mo de oora, acess|o|||dades, custos dos
transportes, comun|caoes e, natura|mente,
|ncent|vos dos Estados. Mas no so ape-
nas as empresas que mudam de |ugar, so
tamoem os propr|os actores de produo
que so g|ooa|s, sendo norma| que um pro-
duto se|a pensado em Los Ange|es, desenha-
do em M||o, ut|||ze tecno|og|a |aponesa, |n-
corpore componentes e peas de Hong-
Kong, Ma|s|a, A|emanha e Portuga|, se|a
montado em B|ngapura e exportado para todo
o mundo.
De acordo com este mode|o econom|co do-
m|nante, teremos que no prox|mo secu|o os
recursos essenc|a|s da compet|t|v|dade se-
ro os recursos humanos qua|||cados, cu|-
tos e exper|entes, o acesso c|| e rp|do ao
mundo atraves de comun|caoes de |t|ma
gerao e transportes aereos, mar|t|mos, er-
rov|r|os e rodov|r|os |ve|s, rp|dos e de
oa|xo custo. Neste mode|o e nestas cond|-
oes a compet|t|v|dade resu|ta da capac|da-
de de orquestrao e de casamento entre
oportun|dades e recursos, |ndependentemen-
te do |oca| onde se |oca||zam estas oportun|-
dades. nesse contexto que a genera||dade
dos Estados tem v|ndo a avanar no sent|do
de o comerc|o mund|a| ser ||vre para a gran-
de ma|or|a das mercador|as e serv|os.
Acresce, por |sso, que as reg|oes mund|a|s
que me|hor respondam a estas necess|da-
des da compet|t|v|dade, tem me|hores con-
d|oes para atra|r e reter os |nvest|mentos,
sendo que estes tamoem sero g|ooa|s, |sto
e, tero cada vez menos nac|ona||dade e se-
ro crescentemente move|s.
Este mode|o de econom|a oene|c|a os con-
sum|dores, que necess|taro de cada vez
menos recursos para adqu|r|r os oens de que
prec|sam, nomeadamente os produtos ma|s
maduros e menos |novadores, | que a |no-
vao nos produtos, nas tecno|og|as e nas
ormas de comerc|a||zao e de d|str|ou|o
cont|nuaro a oene|c|ar de um prem|o de
va|or acrescentado. Ou se|a, para a esquer-
da e para a deesa dos seus va|ores e re|e-
vante saoer, em termos nac|ona|s e |nternac|-
ona|s, se este mov|mento das empresas
mu|t|nac|ona|s por todo o mundo contr|ou| ou
no para dar oportun|dades aos pa|ses me-
nos desenvo|v|dos do g|ooo para |n|c|ar um
processo de desenvo|v|mento, de que oene-
|c|am todos os consum|dores mund|a|s, a|n-
da que |sso possa ser e|to custa dos |nte-
resses desses mesmos consum|dores en-
quanto traoa|hadores dos pa|ses ma|s desen-
vo|v|dos, pr|nc|pa|mente daque|es com ||m|-
taoes de ormao esco|ar e pro|ss|ona| e
tenham d||cu|dade em responder s carac-
ter|st|cas dos novos postos de traoa|ho em
sectores de ma|or so|st|cao e ex|genc|a.
Oom a d||cu|dade ad|c|ona| de saoer em que
p|ano devemos co|ocar Portuga| nesta con-
tao|||dade e no contexto das naoes, ate por-
que tendo o nosso pa|s a|nda grandes rag|||-
dades no seu processo de desenvo|v|mento,
v|s|ve|s na ormao dos recursos humanos
e na pooreza re|at|va das |nra-estruturas de
comun|cao e de transportes, | possu|mos
po||t|cas act|vas de |nvest|mento no estran-
ge|ro, |sto e, part|c|pamos act|vamente no
processo de g|ooa||zao.
A g|ooa||zao deve ass|m ser entend|da
como cond|c|onando as ormas de estar no
mundo, o que passando por reconhecer a
|nterdependenc|a dos pa|ses e das acoes
po||t|cas, reora a oor|gao de proceder a
reormas econom|cas que capac|tem os Es-
tados para estaoe|ecerem um |usto e soc|a|-
mente ace|tve| s|stema de comerc|o |nterna-
c|ona|.
Neste contexto, parece ev|dente que uma
verdade|ra po||t|ca de esquerda passa pe|a
expanso apo|ada pe|as oras progress|s-
tas dos pa|ses democrt|cos ma|s desenvo|-
v|dos dos va|ores do soc|a||smo democrt|-
co e do mode|o de ||oerdade s|nd|ca|, de se-
gurana e de |ust|a soc|a| ex|stente na Euro-
pa, que apesar de v|r a |ntegrar custos de pro-
duo pagos pe|os consum|dores,so gan-
hos c|v|||zac|ona|s |rrevers|ve|s e como ta| no
podem ser negoc|ados em qua|quer parte do
g| ooo. l sto e pode-se ace| tar que a
g|ooa||zao transporta |mportantes ganhos
de e|c|enc|a econom|ca que contr|ouem para
a d|spon|o|||zao a oa|xo preo de oens es-
senc|a|s, mas |sso no pode ser compat|ve|
com ace|tar-se, de modo nenhum, ormas de
exp|orao e de opresso dos traoa|hadores
dos pa|ses menos desenvo|v|dos.
No esquecendo que os consum|dores oe-
ne|c|ados o so tanto ma|s quanto ma|s con-
somem, o que e um outro proo|ema de |n|us-
t|a soc|a| re|at|va, ex|stente nas soc|edades
do nosso tempo, oem como uma questo
reconhec|damente grave no campo do con-
sumo dos recursos natura|s ex|stentes no p|a-
neta.
V
O Primado da PoItica
e a Estratgia Econmica
Passados que esto os tempos em que a|-
guns co|ocavam toda a e no p|aneamento
|mperat|vo e centra||zado e outros num mo-
de|o neo-||oera| u|trapassado h que rea|r-
mar com c|areza o pr|mado da po||t|ca soore
a econom|a e a necess|dade de estrateg|as
soc|a||stas democrt|cas c|aras e assum|das
nos p|anos nac|ona| e europeu.
Pespe|tando a econom|a de mercado e o
mode|o soc|a| europeu, no cam|nho de uma
soc|edade so||dr|a.
Oaoe aos part|dos po||t|cos, como e|emen-
tos essenc|a|s da democrac|a representat|va
mas tamoem como postos avanados das
|deo|og|as, apresentar propostas para o utu-
ro. ma estrateg|a para Portuga| no secu|o
XXl contemp|a, nas suas vertentes econom|-
ca e |nance|ra, a ponderao dos sectores
que devem ser pr|v||eg|ados em uno do
seu carcter |novador, do seu potenc|a| em
termos de emprego, por serem sectores de
en| ace ou pe| a sua capac| dade de
arrastamento ace aos restantes.
Esta estrateg|a econom|ca dever ut|||zar os
|nstrumentos de p|aneamento e de programa-
o e|aoorados com r|gor tecn|co e |ex|o|||-
dade de execuo que se|am adequados,
envo|vendo sempre a aud|o dos agentes
econom|cos sector|a|s ou reg|ona|s e dos
poderes |oca|s aorang|dos nas acoes a de-
senvo|ver.
Tamoem em termos espac|a|s se ex|ge a pro-
moo de todo o terr|tor|o nac|ona|, que no
pode ser a |ustapos|o de uma a|xa desen-
vo|v|da, duas reas soorepovoadas, uma
coutada de caa, uma estnc|a de er|as e o
|nter|or" mas tem que ser uma s|mo|ose da
nossa d|vers|dade. O Ooverno do PB | to-
mou s|gn||cat|vas med|das de promoo do
|nter|or (o que est a passar por |ncent|vos
empresar|a|s, pe|a modern|zao de v|as de
comun| cao, pe| a promoo de
|nraestruturas e equ|pamentos, pe|a nova
prt|ca no dom|n|o da energ|a de que o novo
s|stema de d|str|ou|o do gs natura| e exem-
p|o) e de comoate ao desemprego nas reg|-
oes ma|s aectadas por este enomeno (como
a|nda recentemente se pode ver no A|ente|o).
Nos prox|mos anos h que garant|r que Por-
tuga| no se|a apenas um d|amante que ma-
rav||he os estrange|ros com as suas d|versas
aces mas antes de ma|s um pa|s em que to-
dos, de Norte a Bu|, na Made|ra e nos Aores
v|vam com d|gn|dade e tenham acesso or-
mao, ao traoa|ho e ao |azer. m passo
mu|to s|gn||cat|vo o| dado com a aprovao
da Le| de F|nanas das Peg|oes Autonomas
no decorrer desta |eg|s|atura.
ma estrateg|a econom|ca e |nance|ra nac|-
ona| num quadro europeu passa por um s|s-
tema |sca| ma|s equ|tat|vo, pe|a reconverso
do tec|do econom|co, pe|a |novao empre-
sar|a|, pe|a me|hor|a do s|stema educat|vo e
por uma estrateg|a de |nvest|mento soc|a|
com ma|ores oportun|dades de educao e
ormao ao |ongo da v|da, |ntegrando-se a
promoo do emprego e o desenvo|v|mento
de um c||ma de concertao estrateg|ca, num
quadro de co-responsao|||zao das oras
soc|a|s e de part||ha dos rutos do desenvo|-
v|mento. Tudo |sto no respe|to pe|os d|re|tos
do consum|dor, com uma adequada perspec-
t|va de equ|||or|o espac|a| e promovendo a
me|hor|a das cond|oes amo|enta|s.
neste contexto que pretendemos a reorma
econom|ca, com equ|||or|o |nance|ro, cresc|-
mento econom|co e ma|s |usta d|str|ou|o
da r|queza. A perspect|va da Peorma Eco-
nom|ca e o Desenvo|v|mento Bustentve| tem
que est|mu|ar a |novao, quer na rea da
organ| zao empresar| a| , quer na rea
tecno|og|ca quer na procura de novos mer-
cados e na sat|sao de novas necess|da-
des.
Vl
EquiIbrio Financeiro
e Coeso SociaI
A prt|ca do actua| Ooverno tem-se pautado
pe|a deesa dos va|ores undamenta|s do so-
c|a||smo democrt|co europeu e mund|a| nes-
ta v|ragem do m||en|o, como|nando as reor-
mas modern|zadoras com o reoro da de-
mocrac|a po||t|ca e com o avano no sent|do
da democrac|a econom|ca, soc|a| e cu|tura|.
ma po||t|ca que pretende o cresc|mento para
gerar ma|s so||dar|edade e ma|s |ust|a; uma
po||t|ca que respe|ta a econom|a de mercado
mas e porque quer uma soc|edade de |ust|-
a, ||oerdade e so||dar|edade.
neste contexto, que a preocupao e a
concret|zao do equ|||or|o |nance|ro ganham
ma|s sent|do. No so para assegurar a cam|-
nhada de desenvo|v|mento econom|co que o
EPO potenc|a como para garant|r a poss|-
o|||dade de d|str|ou|r so||dar|amente os rutos
desse desenvo|v|mento.
A estao|||dade monetr|a e a d|sc|p||na |sca|
ganham o seu ma|or sent|do para assegurar
os oo|ect|vos de
so||dar|edade soc|a|, de que o p|eno empre-
go e a |uta contra a exc|uso so vectores
|nd|ssoc|ve|s.
H tamoem que prossegu|r de orma cont|-
nua e empenhada uma po||t|ca de rend|men-
tos |ntegrando uma po||t|ca sa|ar|a|, a qua|
garanta uma part||ha soc|a|mente equ|tat|va
dos oene|c|os do cresc|mento. Tudo |sto com
o |mperat|vo da coeso soc|a|, da convergen-
c|a rea| e da d|m|nu|o da pooreza.
Vll
PoItica Econmica, PapeI
do Estado, Competitividade
e SoIidariedade
No quadro actua| e tamoem uma oor|gao
das propostas soc|a||stas democrt|cas a
deesa da e|c|enc|a econom|ca porque so se
pode d|str|ou|r a r|queza que as soc|edades
tem cond|oes para cr|ar. Tem a|nda de se ter
presente que as cr|ses |nance|ras recentes
ev| denc| am os r| scos da g| ooa| | zao
|ncontro|ada. neste contexto que o aumen-
to da cooperao |nternac|ona| e um apere|-
oamento das po||t|cas dos Estados pode
a|udar a u|trapassar esses r|scos. O peso dos
governos soc|a||stas na Europa aumenta a
responsao|||dade da nossa am|||a po||t|ca,
dos nossos camaradas na Europa e no Mun-
do.
Nesse contexto, no dom|n|o |nance|ro, ga-
nham part|cu|ar re|evo:
A proteco dos mercados emergentes
re|at|vamente excess|va vu|nerao|||dade |-
nance|ra;
A urgenc|a de desenvo|ver a cooperao
entre a zona EPO e os outros espaos
econom|cos e monetr|os mund|a|s;
A |uta pe|a reormu|ao do pape| dos or-
gan|smos monetr|os e |nance|ros |nternac|-
ona|s, demas|ado dependentes de concep-
oes neo-| | oera| s ou enormados por
parad|gmas monetar|stas.
Ouanto s consequenc|as econom|cas da
actua| rea||dade |nance|ra europe|a |nteres-
sa reer|r que a cr|ao do EPO e a conso-
||dao de uma zona monetr|a europe|a
un||cada ex|gem uma coordenao ser|a das
po||t|cas econom|cas e progressos gradua|s
na harmon|zao |sca|.
Entretanto, convem ter em conta que o pape|
do Estado e do sector po||co tem v|ndo a
mudar, tamoem na nossa perspect|va. E se
|nteressa que o Estado garanta com regras
prec|sas um quadro macro-econom|co est-
ve|, e prec|so tamoem que o Estado este|a
atento no so necess|dade de aumentar a
e|c|enc|a das Adm|n|straoes Po||cas como
a prever e a comoater novas ormas de des|-
gua|dade. Na opt|ca dos soc|a||stas que so-
mos, o Estado tamoem deve serv|r para |sso.
A reduo do pape| do Estado como propr|-
etr|o na rea econom|ca no o pode |n|o|r
de |nterv|r quando necessr|o com oo|ect|vos
soc|a|s ou econom|cos |nd|ssoc|ve|s da sua
responsao| | | dade. Mas uma cu| tura de
regu|ao po||ca e um reorado d|nam|s-
mo empresar|a| assoc|ado ao sector po||co
actua| em reas onde a sua presena se re-
ve|e ou venha a reve|ar necessr|a e |mpres-
c|nd|ve|.
E neste contexto, o pape| do Estado como
d|nam|zador de grandes |nraestruturas e pro-
motor de me|hores cond|oes amo|enta|s ,
esca|a nac|ona| e europe|a, aparece-nos
como |rrecusve|. Bem como garante de con-
d|oes e regras que encora|em o desenvo|v|-
mento do |nvest|mento pr|vado, nac|ona| e
estrange|ro, soc|a|mente t||, cr|ador de em-
pregos e de va|or acrescentado, actor de |no-
vao e de d|nam|smo soc|a|.
A a| rmao de Portuga| na econom| a
europe|a, passa entre outros actores pe|a
reconverso do tec|do empresar|a|. Portuga|
tem de de|xar de ter uma econom|a caracte-
r|zada por uma estrutura produt|va vu|ner-
ve|, | que os tempos da mo-de-oora oarata
e do traoa|ho |nant|| tem de ser u|trapassa-
dos como
oase de compet|o, por razoes de rea||smo
po||t|co, de et|ca e de e|cc|a econom|ca.
Apesar de nos |t|mos anos | se terem ver|-
|cado a|teraoes s|gn||cat|vas, o tec|do em-
presar|a| portugues tem oor|gator|amente de
prossegu|r a todos os n|ve|s a ousca de uma
compet|t|v|dade europe|a e no p|ano mund|-
a|, comoatendo a opt|ca da suos|d|o-depen-
denc|a, promovendo a constante |novao
quer tecno|og|ca, quer atraves da ap||cao
de tecn|cas de gesto adequadas, apo|an-
do a ormao e a ma|or qua|||cao do pes-
soa|, na ousca dos me|hores |nd|ces de qua-
||dade, do aumento de produt|v|dade e de
uma ma|or compet|t|v|dade, para garant|r
ma|s r|queza produt|va e o oem estar dos
c|dados.
O pape| do Estado, enquanto agente regu-
|ador da act|v|dade econom|ca |ntegra res-
ponsao|||dades na ap||cao dos mecan|s-
mos que potenc|a|mente cr|em cond|oes de
sucesso aos empresr|os empreendedores,
caoendo a estes, no tota| respe|to pe|os d|-
re|tos e d|gn|dade dos traoa|hadores, con-
tr|ou|r de orma pos|t|va e cont|nuada para o
cresc| ment o econom| co do Pa| s e
consequentemente, para o desenvo|v|men-
to econom|co-soc|a|.
ma po| | t | ca soc| a| | st a democrt | ca
respe|tadora da econom|a de mercado mas
|nterven|ente com oo|ect|vos de so||dar|eda-
de soc|a| e equ|||or|o sector|a| se deve pro-
mover as pr|vat|zaoes tota|s ou parc|a|s das
empresas cu|a gesto pr|vada ser ma|s
adequada aos oo|ect|vos de cresc|mento
econom|co, ma|or produt|v|dade e me|hor
prestao de serv|os ao ut|||zador |na|, no
pode de|xar de part|c|par sem comp|exos em
empresas onde os oo|ect|vos de |nsero,
de desenvo|v|mento de |nraestruturas, de
|mpu|s|onar |novaoes em sectores re|evan-
tes e estrateg|cos ou a|nda onde o apo|o s
po||t|cas de |nternac|ona||zao tornarem
vanta|osa essa |nterveno po||ca, nomea-
damente atraves de |nstrumentos empresa-
r|a|s adequados.
Ass| m, como tem de ser cr| adas, com
empenhamento po||co e part|c|pao soc|-
a|, a|ternat|vas que garantam oportun|dades
a todos aque|es que no tenham as compe-
tenc|as e as cond|oes para acompanhar os
segmentos econom|cos ma|s modernos.
O Portuga| que queremos tem que ser um
mosa|co de oportun|dades em que se con-
c|||e uma econom|a moderna e compet|t|va
com um s|stema de emprego que cr|e opor-
tun|dades d|vers||cadas para todos.
Vlll
SoIidariedade e
DesenvoIvimento SustentveI
Assume part|cu|ar |mportnc|a neste contex-
to a cont|nuao do processo de modern|za-
o da Adm|n|strao Po||ca, de reorma da
Begurana Boc|a|, aproundamento da pro-
teco soc|a| e desenvo|v|mento das po||t|-
cas act|vas de emprego oem como o desen-
vo|v|mento do mercado soc|a| de emprego.
Oanham, no contexto |nd|cado, uma re|evan-
te |mportnc|a as questoes do |nanc|amen-
to da sade e da nova re|ao entre o amo|-
ente e a |sca||dade oem como um entend|-
mento ma|s adequado do pape| da econo-
m|a soc|a|.
H e|ementos que caracter|zam um mode-
|o, uma soc|edade e um pa|s e sem a trans-
ormao dos qua|s no e poss|ve| a|ar em
desenvo|v|mento numa perspect|va de |on-
go prazo. Estes e|ementos no podem, por
de|n|o, ser |mpostos porque dependem
de uma determ|nada acomodao soc|a|
por |sso |mp||cam uma concertao soc|a| e
po||t|ca a|argada um autent|co novo con-
trato soc|a|", reconc|||ando econom|a e so-
c|edade na expresso e||z de
Jacques De|ors.
Destes vectores de desenvo|v|mento podem
depender a qua| | dade, pround| dade e
ecund|dade do cresc|mento de ho|e, o de-
senvo|v|mento do pa|s e nomeadamente o
oem estar dos portugueses.
Financiamento da Sade
O apere|oamento do mode|o de |nanc|a-
mento para a sade num contexto europeu,
ex|gente, ava||ador e |nterdependente, cons-
t|tu| uma reerenc|a essenc|a| para os desa-
|os de po||t|cas econom|cas e soc|a|s con-
|untas.
A estrateg|a para o Berv|o Nac|ona| de Ba-
de passa por uma ma|or c|ar||cao dos sec-
tores que ne|e |ntervem: sector soc|a|,
prestadores po||cos e prestadores pr|va-
dos, de orma a cr|arem-se as cond|oes ne-
cessr|as ao seu apere|oamento, atraves
de uma me|hor acess|o|||dade e equ|dade.
Oada vez ma|s e urgente |mped|r que ape-
nas os |normados ootenham do s|stema o
que os poores e marg|na||zados sentem pas-
sar-|hes ao |ado, no oene|c|o dos ee|tos do
|nvest|mento no BNB, um dos |mportantes
|nstrumentos de promoo da equ|dade so-
c|a| e um dos p||ares do mode|o soc|a| euro-
peu.
Ao centrarmos a an||se na prestao de cu|-
dados de Bade no BNB como co|una ver-
teora| do s|stema e undamenta| assum|r a
rea||dade o|po|ar que e o acto de sermos
a|nda um pa|s da Europa em que a sade
tem pouco peso no Produto lnterno Bruto,
emoora a econometr|a |nd|que que Portuga|
gasta ma|s em recursos de Bade
do que ser|a expectve| ace ao seu n|ve| de
desenvo|v|mento.
O |nanc|amento para a Bade em Portuga|
no secu|o XXl dever co|ocar no terreno a|-
guns ax|omas que tem v|ndo
a azer parte de estrateg|as dos programas
soc|a||stas, avu|tando entre outras, para a|em
da necess|dade de uma
me|hor c|ar||cao dos sectores:
1.A de|n|o r|gorosa da qua|||cao e or-
mao em exerc|c|o dos recursos humanos,
oem como dos seus pape|s de |nterveno
no BNB.
2.A ex|stenc|a de mecan|smos de p|anea-
mento e de regu|ao e|cazes em mater|a
de tecno|og|a e med|camentos;
3.A |novao e desenvo|v|mento de s|ste-
mas soc|o-san|tr|os" que garantam respos-
tas so||dr|as e de qua||dade s pessoas em
s|tuao de dependenc|a, part|cu|armente
dos |dosos, a part|r dos qua|s se ensa|e a
mudana do BNB em termos de t|tu|ar|dade
e |nanc|amento.
O Berv|o Nac|ona| de Bade dever ser oo-
|ecto de uma estrateg|a que, do mesmo
modo, cr|e cond|oes para o seu desenvo|-
v|mento quer em mater|a de me|hor acess|-
o|||dade e equ|dade, quer de um mode|o de
oerta de cu|dados que se recentre na Ba-
de e no somente na doena e prestao
de med|das curat|vas, quer a|nda na |ntro-
duo de mecan|smos de gesto ma|s r|go-
rosos.
Oer|r me|hor os recursos, promover a edu-
cao do ut|||zador dos cu|dados, ormar o
prescr|tor proporc|onando-|he capac|dade
de ava||ao e dom|n|o soore o o|nom|o cus-
to/qua||dade, pagar ma|s pe|a qua||dade e
menos pe|o desperd|c|o so prem|ssas que
devem sustentar o |nanc|amento e a gesto
do s|stema de Bade em Portuga| para o pro-
x|mo secu|o.
Crescimento e Ambiente
Torna-se undamenta| assum|r, em que ter-
mos, poderemos |nc|u|r no nosso pro|ecto
de desenvo|v|mento nac|ona| e comun|tr|o,
acoes que potenc|em a a|rmao de um
mode|o soc|a| com ma|s oportun|dades e
que suporte uma po||t|ca sustentve| no do-
m|n|o amo|enta|.
Bendo certo que, as opoes trad|c|ona|s vo
no sent|do de exp|orar, de orma cada vez
ma|s |ntensa os recursos natura|s, ver||can-
do-se uma cada vez ma|s |nsu|c|ente ut|||-
zao da mo-de-oora, suost|tu|ndo-a pe|a
genera| | zao da | ntroduo de novas
tecno|og|as mecan|zadas. Este cam|nho e
ev|dente e |rrevers|ve|, |evando-nos a uma
ma|or consc|enc|a da proo|emt|ca soc|a| e
amo|enta|, que desta orma, se cruzam |nt|-
mamente.
, ass|m, |mper|oso encontrar um me|o de
conc|||ao dos vr|os |nteresses e de even-
tua|mente consegu|r superar as d|erentes d|-
|cu|dades e desa|os de cada vertente de
to comp|exo momento. Bucesso econom|-
co, com equ|||or|o da ut|||zao dos recur-
sos da natureza e com vantagem na a|rma-
o das oportun|dades soc|a|s, pe|o empre-
go.
Deendemos como uma das v|as para con-
cret|zar to d|erenc|ado con|unto de oo|ec-
t|vos a art|cu|ao de um n|ve| oa|xo de tr|-
outao soore os sectores soc|a|s ma|s
carenc|ados, com uma |sca||dade ma|s ac-
t | va soore a ut | | | zao dos recursos
amo|enta|s e o desenvo|v|mento de serv|os
cr|adores de emprego na sat|sao de ne-
cess|dades soc|a|s os|cas.
Avanar na pena||zao de act|v|dades pro-
dut|vas que so desenvo|v|das custa da
destru|o de recursos no renovve|s ou de
danos amo|enta|s. Trata-se de encam|nhar
o sector produt|vo no sent|do de uma ma|or
e|c|enc|a soc|a|, pena||zando externa||dades
negat|vas, nomeadamente, o d|spend|o de
recursos que a gerao presente tem o de-
ver de preservar em oene|c|o das geraoes
uturas.
o cam|nho que perm|t|r, a me|hor gesto
dos me|os que a Natureza nos perm|te des-
rutar, se|a como recurso para a produo,
se|a pe|a preservao da qua||dade de v|da
amo|enta| e do patr|mon|o eco|og|co, redu-
z|ndo a sua soore-exp|orao, |nduz|ndo
cr|ao de postos de traoa|ho, pe|a cr|ao
de novas oportun|dades de negoc|o e por
uma ma|s |usta e equ|||orada d|str|ou|o da
carga |sca|.
ma aco po||t|ca desta envergadura |ust|-
|car uma concertao de med|das entre os
d| erentes Estados-memoros da n| o
Europe|a, v|sando ev|tar d|storoes na con-
correnc|a.
Economia assente
em diversos piIares
Para a|em do Estado e dos agentes pr|va-
dos h um outro p||ar da soc|edade e da eco-
nom|a que |mporta re|evar. A chamada eco-
nom|a soc|a| | no e um parente poore das
outras ent|dades, mas uma orma no me-
nos e|caz e responsve| de responder aos
desa|os que a todos se co|ocam.
Para a|em da re|evnc|a soc|a| do sector co-
operat|vo so d|gnas de apreo e merece-
doras de est|mu|o, todas as |nst|tu|oes que
actuam na econom|a soc|a|, com destaques
para as l PBB' s , M| ser| cord| as e
Mutua||dades que desempenham um pape|
soc|a| |nsuost|tu|ve|. Oaoe-|hes |dent||car as
necess|dades das popu|aoes, promover ac-
t|v|dades no va|or|zadas pe|o mercado e
ap||car me|os de orma e|c|ente e com e|e-
vada re|evnc|a soc|a|.
No suost|tu|ndo o Estado, pe|os agentes da
econom|a soc|a| tamoem passa a generos|-
dade do |dea| de so||dar|edade que os soc|-
a||stas deendem.
lX
DesenvoIvimento RegionaI,
PoItica FiscaI e OramentaI
Ber necessr|o prossegu|r g|ooa|mente e de
orma art|cu|ada com os esoros ex|g|dos por
um desenvo|v|mento reg|ona| coordenado e
harmon| co, pe| a necess| dade de
|nternac|ona||zao da econom|a e, a|nda,
com o comp|exo e necessr|o processo que
a reorma |sca| const|tu|.
Equ|dade e equ|||or|o no desenvo|v|mento do
terr|tor|o, e|cc|a e equ|dade no unc|onamen-
to das regras do s|stema |sca| devem |r de
par com a |nternac|ona||zao da econom|a
portuguesa, t|rando part|do dos aspectos po-
s|t|vos da g|ooa||zao.
O resu|tado do reerendo da reg|ona||zao
no nos pode azer esquecer a necess|dade
de aproundar uma po||t|ca de desenvo|v|men-
to reg|ona| que contr|oua para a superao
progress|va das des|gua|dades de desenvo|-
v|mento entre as d|erentes reas do terr|tor|o
nac|ona|. Essa po||t|ca de desenvo|v|mento
reg|ona| tem de envo|ver os poderes |oca|s e
os d|erentes agentes econom|cos e soc|a|s
de cada reg|o em d||ogo com o Estado,
sendo essenc|a| que a desconcentrao do
Estado tenha a|guma rac|ona||dade espac|a|
e sector|a|.
Neste contexto de ma|or equ|||or|o espac|a|
do desenvo|v|mento ve|o a consagrao das
reg| oes u| tra-per| er| cas no Tratado de
Amsterdo reorar a ter em conta as neces-
s|dades espec|a|s de apo|o ao seu desenvo|-
v|mento, o que os deputados soc|a||stas v|-
saram suo||nhar ao |ntegrar essa reerenc|a
nas Orandes Opoes do P|ano de 1999, as-
sum|ndo-se todo o Part|do numa opt|ca de
so||dar|edade nac|ona| como garante de
apo|o concret|zao desse desenvo|v|men-
to.
tamoem neste contexto de t|rar part|do dos
aspectos pos|t|vos da g|ooa||zao que tem
de se entender a |nternac|ona||zao da eco-
nom|a portuguesa e apo|ar o seu re|ac|ona-
mento com outros espaos econom|cos, com
o Mercosu|, as reas med|terrn|cas e os pa-
|ses |usoonos, sem esquecer outras zonas
do g|ooo onde a capac|dade |aoora| e em-
presar|a| dos portugueses tenham ooas con-
d|oes de |nterveno.
A necess|dade de se prossegu|r com o pro-
cesso da reorma |sca| em curso rad|ca nos
oo| ect| vos de aumentar a e| cc| a e a
operac|ona||dade da Adm|n|strao F|sca| e
essenc|a|mente na necess|dade de rea|rmar
e progress|vamente concret|zar os oo|ect|vos
de equ|dade e |ust|a |sca| que nos an|mam.
O avano do processo da reorma |sca| que
teve | a|gumas concret|zaoes s|gn||cat|vas,
nomeadamente na a|terao do s|stema do
lPB no Oramento de Estado para 1999, ter
que ser prossegu|do de orma conv|cta e con-
so||dada, com os cu|dados necessr|os num
dom|n|o de to e|evada tecn|c|dade e de to
e|evadas consequenc|as
soc|a|s, econom|cas e |nance|ras.
Outros avanos se perspect|vam que |mpor-
ta deoater a|argadamente e concret|zar pro-
gress|vamente de orma equ|||orada.
Art|cu|ada com a Po||t|ca F|sca|, a po||t|ca
oramenta| tem emerg|do como um |nstru-
mento essenc|a| ao serv|o do desenvo|v|-
mento e da so||dar|edade. Os quatro Ora-
mentos da |eg|s|atura que est a term|nar
garant|ram a compat|o|||zao entre o r|gor
|nance|ro, o cresc|mento econom|co e a so-
||dar|edade soc|a|. A opt|ca, audac|osa nos
oo|ect|vos e prudente na metodo|og|a, com
que oram e|aoorados e a sua ooa execuo
conduz|u, a||s, a que nomeadamente em
termos do de|ce oramenta|, da d|v|da po||-
ca e da rece|ta |sca|, ossem requentemen-
te u|trapassados os oo|ect|vos est|pu|ados.
A de|n|o da po||t|ca oramenta| tem que
cont|nuar a harmon|zao entre os compro-
m|ssos assum|dos no mo|to europeu e a
prossecuo da me|hor|a cont|nua das con-
d|oes de v|da dos portugueses, atraves do
|nvest|mento po||co e num esoro nas des-
pesas soc|a|s.
A prossecuo desta po||t|ca oramenta|, em
que o equ|||or|o |nance|ro se assoc|ou a uma
orte promoo do |nvest|mento po||co e
garant|a de cond|oes para o |nvest|mento pr|-
vado e ao aumento do rend|mento d|spon|ve|
das am|||as co|nc|de com um s|gn||cat|vo au-
mento das despesas com as unoes soc|a|s
do Estado, o que ev|denc|a as caracter|st|-
cas de uma po| | t| ca soc| a| | sta,
desenvo|v|ment|sta e so||dr|a.
|usto reconhecer que estes |t|mos anos
oram anos de ouro" da econom|a nac|ona|.
E e tamoem |usto suo||nhar que o| uma po||-
t|ca governamenta| p|aneada com |uc|dez e
executada com determ|nao que perm|t|u
garant|r as cond|oes po||t|cas e |nance|ras
que nos co|ocam no |n|c|o dos anos do
EPO", po||t|camente centra|s na Europa e
no nc|eo do novo espao monetr|o euro-
peu.
neste quadro, que |mporta equac|onar as
questoes uturas.
Por um |ado, h que manter a coragem de,
sendo part|dr|os do a|argamento da n|o
Europe|a a |este, entendermos que as vanta-
gens da part|c|pao de Portuga| no EPO
so m|t|p|as mas |mp||cam um redoorado
cu|dado nos esoros de reconverso de par-
te do s|stema produt|vo nac|ona| e nas nego-
c|aoes da Agenda 2000. J que |mporta sa-
||entar que a actua| proposta de Agenda 2000,
na qua| no se reconhece p|enamente o |de-
a| de so||dar|edade |nerente ao soc|a||smo
europeu, apresenta aspectos preocupantes
para Portuga| que negoc|aoes cu|dadas e
|rmes procuraro u|trapassar.
Por outro |ado, h que ter cada vez ma|s em
conta as questoes decorrentes da chamada
Econom|a D|g|ta|", resu|tante da rp|da ex-
panso mund|a| e nac|ona| das redes e|ec-
tron|cas.
Prop|c|ando novas ormas de comun|cao
e transaco, o nov|ss|mo amo|ente d|g|ta|
est a |mpu|s|onar proundas mutaoes na or-
gan|zao das empresas, na orma de azer
negoc| os, no te| etraoa| ho e na propr| a
estruturao e conduta das Adm|n|straoes
Po||cas. Oo|ocar Portuga| nas rotas mund|-
a|s do comerc|o e|ectron|co e |evar aos vr|-
os sectores da econom|a os oene|c|os da
modern|dade tecno|og|ca e uma grande ta-
rea nac|ona|, a que e prec|so uturamente
ded|car ma|s ateno e adequada pr|or|da-
de.
X
ConcIuso
Esta moo |nsere-se numa preocupao |m-
portante de |nterv|r na rea econom|co-|nance|-
ra, num quadro nac|ona| e europeu e no contex-
to mund|a|, assegurando a concret|zao dos
pr|nc|p|os do soc|a||smo democrt|co, tendo em
conta as rea||dades da econom|a moderna.
Pretende-se moo|||zadora das vontades de m|-
||tantes e s|mpat|zantes, |nterven|entes na rea
econom|ca, se|am traoa|hadores, quadros,
gestores ou empresr|os, autarcas, par|amen-
tares ou governantes, no sent|do da
concret|zao de um pro|ecto so||dr|o e de-
mocrt|co no cam|nho do terce|ro m||en|o.
Buoscr|tores:
JoeI Hasse Ferreira
Joo CarIos SiIva
PauIo Pedroso
Henrique Neto
Vtor RamaIho
Antnio Reis
HeIena Torres Marques
Barbosa de OIiveira
Jos Barros Moura
Maria CarriIho
NeIson BaItazar
PauIo Neves
CarIos Lus
Jos Rosa do Egipto
Jos Saraiva
Fernando Serrasqueiro
Casimiro Ramos
Fernando de Sousa
Oscar Gaspar
MigueI de Andrade
CarIos Beja
Afonso CandaI
Snia Fertuzinhos
Fernando Rocha Andrade
Marcos PerestreIIo
Lus Pedro Martins
MafaIda Troncho
Jos Maria Teixeira Dias
GonaIo VeIho
ManueI Francisco VaIente
Teresinha Garrido
ArIindo OIiveira
Mark Kirkby
Rui Carreteiro
CIara Pinto
Jos Gameiro dos Santos
lsabeI Loureno
Pedro Ado e SiIva
Jos Joaquim Leito
Ana Catarina Mendes
ManueI dos Santos
Fausto Correia
MOO $EC7OR/AL
POR UMA ECONOMlA DA ClDADANlA,
DO EMPREGO E DA COESO SOClAL
lntroduo
Portuga| tem desde as |t|mas e|e|oes
|eg|s|at|vas, soo o ponto de v|sta soc|a|, o
Ooverno ma|s esquerda de sempre. Anton|o
Outerres e o Ooverno do Part|do Boc|a||sta
|mp|ementaram reormas e med|das concre-
tas que v| sam proteger os ma| s
desavorec|dos.
Med|das como o Pend|mento M|n|mo Oaran-
t|do so ho|e unan|memente e|og|adas; me-
d|das como a nova ||oso|a de aumento de
pensoes, nas qua|s quem ganha menos tem
um aumento percentua| ma|or do que quem
ganha ma|s ou med|das como o novo esque-
ma de apo|o s am|||as, suost|tu|ndo o ant|-
go aoono de am|||a v|eram ev|denc|ar a gran-
de preocupao soc|a| do nosso Ooverno e
deram-|he um car|z verdade|ramente soc|a-
||sta.
Continuar a aIterar o rumo
Estas med|das do governo soc|a||sta rea||za-
ram-se apos a po||t|ca cega, surda e muda
dos Oovernos do Part|do Boc|a| Democrata,
|mpregnada das |n|uenc|as ma|s neastas das
tendenc|as conservadoras que v|eram acen-
tuar as ass|metr|as soc|a|s no nosso Pa|s e
cavar o osso que separa, cada vez ma|s, os
r|cos dos poores.
Eect|vamente, soore os escomoros da a|en-
c|a do mode|o comun|sta, as oras conser-
vadoras pretenderam | mpor o | der| o
neo||oera|, como mode|o de organ|zao da
soc|edade, enquanto actor determ|nante de
progresso econom|co do mundo.
O novo s|stema de va|ores emergente do
enomeno da g|ooa||zao tendeu, a|nda que
suot||mente, a h|perva|or|zar |unto do c|dado
as vantagens e oenesses do ||oera||smo eco-
nom|co.
No entanto, a actua| cr|se |nance|ra mund|a|,
a pr|me|ra cr|se do pos comun|smo, ve|o
mostrar a a|enc|a dos dogmas e postu|ados
neo||oera|s. As taxas de cresc|mento d|m|nu-
|ram g|ooa|mente, o desemprego suo|u, a
precar|dade |nsta|ou-se e apareceram as cr|-
ses e choques |nance|ros errt|cos atraves
do p|aneta.
Po||t|cas aut|stas em mater|a econom|ca,
oo|ect|vadas apenas pe|a procura de ma|s
va||as custa dos empregos, os aumentos
de |mpostos e a doutr|na e|vada de sucesso
|nd|v|dua| cr|aram proundas des|gua|dades
e, to grave ou ma|s, |anaram sementes, que
cresceram na|guns sectores, de ego|smo,
|nd|v|dua||smo e de proundo desprezo pe|os
va|ores da so||dar|edade e da entrea|uda.
O PAPTlDO BOOlALlBTA NAO BE PODE
OONFOPMAP OOM EBTE OADPO BOOl-
AL E EOONOMlOO.
Be em 1921 Leon B| um re| e| tou
v|s|onar|amente o mode|o comun|sta, ho|e, os
soc|a||stas tem que se opor ao neo||oera||smo.
O mercado no tem consc|enc|a soc|a|, pe|o
que no se pode pensar que as |e|s da ||vre
concorrenc|a se|am su|c|entes para promo-
ver a |ust|a, a so||dar|edade soc|a|, a d|str|-
ou|o de r|queza e o desenvo|v|mento eco-
nom|co.
O grande desa|o que se |mpoe ho|e aos so-
c|a||stas e o de a|terar o mode|o v|gente de
organ|zao da soc|edade, |mp|ementado no
|t|mo quarte| deste secu|o, compat|o|||zando-
o com um mode|o |ntervenc|on|sta suscept|-
ve| de ao/o/0|oa/ a oemoc/ac|a oa/||c|oa||/a
e co|c/e||za/ o oa|/|mo||o |oeo|o|co oo |a/-
||oo Soc|a||s|a.
O mercado no pode estar su|e|to s |e|s da
s|mp|es concorrenc|a. necessr|o regu|-|o
e |sca||z-|o, med|ante cr|ter|os de transpa-
renc|a, r|gor, so||dar|edade e |ust|a soc|a|.
Podemos e devemos contr|ou|r no |nter|or da
am| | | a soc| a| | sta europe| a, na deesa,
aproundamento e renovao do |der|o so-
c|a||sta, garant|ndo uma |og|ca soc|a| e po||t|-
ca que pr|v||eg|e a pessoa humana, comoa-
tendo o endeusamento do ||vre mercado. A
voz do PB na |uta pe|o emprego deve a|udar
a propr|a Europa a rede|n|r-se e readaptar-
se na construo da Europa dos O|dados,
no se quedando pe|a Europa do Mercado
L|vre.
ma rea onde o Part|do Boc|a||sta tem uma
|mportante pa|avra a d|zer quer a n|ve| nac|o-
na| quer a n| ve| europeu e na po| | t| ca
amo|enta|.
H|stor|camente o mode|o ||oera| no o| g|zado
para comoater a ameaa que enrenta a hu-
man| dade no Bec. XXl a degradao
amo|enta|. Por s| so, o ||vre mercado assente
em postu|ados ego|stas, no d|spoe de me-
can|smos capazes de rerear o aumento do
|ucro em avor da preservao amo|enta|.
Oaoe ao Estado |nterv|r neste dom|n|o garan-
t|ndo a qua||dade de v|da dos c|dados.
A h|stor|a econom|ca recente comprova que
so os soc|a||stas que tem razo, e no ou-
tras oras po||t|cas, esquerda e d|re|ta
do PB, quando a|ertam para as a|has e ||m|-
tes dos mode|os ||oera|s e tota||tr|os como
suportes do progresso, manuteno e esta-
o|||dade das soc|edades.
O progresso tecno|og|co e o s|mp|es assu-
m|r do mercado ||vre no so capazes por s|
so de produz|r progresso e azer aumentar a
r|queza.
Para os soc|a||stas so a |ust|a na d|str|ou|-
o da r|queza e a coeso e estao|||dade so-
c|a|s os actores determ|nantes no progresso
econom|co e na capac|dade de produz|r ma|s
r|queza.
Apenas a aco estata| ao n|ve| do mercado
perm|te a prossecuo de um desenvo|v|men-
to estrutura|, cont|nuado, em oene|c|o de to-
dos.
O mercado ||vre, ta| como e propa|ado pe|os
deensores dos mode|os neo||oera|s, no
assume essa natureza. O poder econom|co
e concentrac|onr|o, no perm|te o unc|ona-
mento ||vre do mercado. Antes pe|o contrr|o
so ormadas o||garqu|as de mercado que
assumem o seu contro|o, sendo a ||oerdade
neste me|o uma mera utop|a.
Ho|e, ma|s do que nunca, os soc|a||stas de-
vem |mp|ementar estrateg|as po||t|cas que
ev|tem a excess|va concentrao do poder
econom|co, dado que os mecan|smos |nter-
nos de unc|onamento das soc|edades ||oe-
ra|s |evam, de modo natura|, concentrao
do poder, o qua|, potenc|a|mente, e a|nda de
modo natura|, se converte em poder po||t|co,
pondo em causa, ou, no m|n|mo, perverten-
do a propr|a democrac|a po||t|ca. Aqu| e |m-
portante que a po||t|ca de pr|vat|zaoes no
descure a manuteno no poder do Estado
de sectores estrateg|cos da econom|a na to-
ta||dade ou ma|or|a de quotas.
Neste contexto e |ncumoenc|a do Estado cr|-
ar mecan|smos que assegurem uma eect|va
||oerdade de |nterveno e part|c|pao de
todos no mercado, |nc|u|ndo o propr|o Esta-
do.
A responsao|||dade do Estado no se con|-
na a este t|po de |nterveno; ao Part|do Bo-
c|a||sta co|oca-se o desa|o de |novar e
|mp|ementar po||t|cas que promovam e sus-
tentem econom|as e mercados |oca|s e reg|-
ona|s, exter|ores ao c|rcu|to e |og|ca do
mercado g|ooa| de exportao.
A|gumas so|uoes poss|ve|s passam pe|a
promoo da espec|a||zao de produtos
nac|ona|s de qua||dade em cond|oes com-
pet|t|vas re|at|vamente a outras econom|as,
cr|ando redes de d|str|ou|o desses produ-
tos com v|sta a garant|r o seu escoamento
para mercados |oca|s e reg|ona|s e adaptan-
do e coordenando a |nternac|ona||zao des-
ses produtos.
A actua| cr|se |nance|ra mund|a| demonstrou
que os pa|ses com mercados |nter|ores d|n-
m|cos, e que reservam exportao propor-
oes menores da sua produo, suportaram
me| hor as consequenc| as negat| vas da
desregu|ao dos mercados. lmporta ento
orta|ecer e d|nam|zar os mercados |oca|s e
reg|ona|s.
A h|stor|a recente demonstrou que nem a v|a
estat|zante, tota||tr|a, nem a v|a de mercado
tota|mente ||vre deend|do pe|os neo-||oera|s
so a resposta s necess|dades que se co|o-
cam a n|ve| econom|co e soc|a|, no se con-
segu|ndo esoater as des|gua|dades soc|a|s.
A econom|a de mercado soc|a| em que se
|nter||gam e con|ugam os actores de merca-
do ||vre e de |n|c|at|va pr|vada com um pape|
|nterventor do Estado na produo de r|que-
za e sua d|str|ou|o devem oa||zar a aco
po||t|ca do Part|do Boc|a||sta e do Ooverno
que de|e emana, na estruturao da v|da eco-
nom|ca e soc|a| do nosso Pa|s.
Ao Part|do Boc|a||sta |mpoe-se a coragem
po||t|ca de deender o |nvest|mento po||co
cr|ando empresas po||cas e m|stas, aoertas
ao cap|ta| pr|vado e cotadas em Bo|sa.
Esta nova po||t|ca de omento do |nvest|mento
po||co v|sar assegurar a part|c|pao do
Estado, num |og|ca empresar|a|, em secto-
res os|cos da Econom|a, promovendo o un-
c|onamento das |e|s da oerta e da procura,
em pro| do oem estar soc|a| e da d|m|nu|o
das des|gua|dades soc|a|s.
Esta or|entao ap||cada a reas como o
mercado de arrendamento na rea da hao|-
tao, agr|cu|tura, sade e comerc|o, cr|an-
do empresas reg|ona|s e nac|ona|s perm|t|r
a promoo de um desenvo|v|mento susten-
tado em termos estrutura|s, potenc|adores de
emprego, esoatendo o desequ|||or|o ex|sten-
te no n|ve| de v|da entre os portugueses e os
outros c|dados da n|o Europe|a.
Oom este mode|o consegu|remos, tamoem,
atenuar os ee|tos das cr|ses con|untura|s e
assegurar a d|nam|zao do emprego e das
econom|as |oca|s e reg|ona|s.
Para se consegu|r aumentar o |nvest|mento
po||co e |mper|osa a reduo dos custos de
unc|onamento dos organ|smos estata|s e na
adm|n|strao |oca|. O despes|smo tem de
ser comoat|do e cont|do. Os gestores de ca-
p| ta| s po| | cos podem e devem ser
responsao|||zados pe|os seus actos de ges-
to. uma med|da necessr|a que tem de
ser assum|da.
esta v|a que o Part|do Boc|a||sta deve se-
gu|r, |novando, transormando, recr|ando e
cr| ando novas ormas de assoc| ao e
harmon|zao entre a |n|c|at|va po||ca e pr|-
vada.
ConcIuses
O Part|do Boc|a||sta em coerenc|a com o seu
patr|mon|o |deo|og|co deve cont|nuar a:
aproundar os mecan|smos de part|c|pao
democrt|ca e c|v|ca dos portugueses na
Boc|edade, contr|ou|ndo para o reoro da
O|dadan|a.
promover po||t|cas de desenvo|v|mento eco-
nom|co capazes de comoater e|cazmente as
des|gua|dades soc|a|s.
|ncent|var o mercado na prossecuo de |ns
como a so||dar|edade soc|a|, a |usta d|str|ou|-
o da r|queza, o desenvo|v|mento econom|-
co estrutura|, a ||vre part|c|pao dos agen-
tes no mercado.
promover o |nvest|mento po||co e a part|c|-
pao do Estado no mercado como |nstru-
mentos undamenta|s do desenvo|v|mento
econom|co equ|||orado e da coeso soc|a|
Caoe ao |a/||oo Soc|a||s|a c/|a/ |o/as /o/-
mas oe assoc|aao e |a/mo||zaao e||/e a
|||c|a||/a o0o||ca e o/|/aoa e mooe/||za/ o ||-
/es||me||o o0o||co em o/o| oo oem es|a/ so-
c|a| oe |ooos os oo/|00eses, |omeaoame|-
|e com a c/|aao oe emo/esas oe cao||a|s
o0o||cos e m|s|os, /ocac|o|aoas oa/a ac|0a/
em a/eas como a |ao||aao, a/|c0||0/a, sa0-
oe, o|s|/|o0|ao e ||o0s|/|a.
Oorrespondemos, ass|m, s expectat|vas e
con|ana depos|tadas pe|os Portugueses no
PAPTlDO BOOlALlBTA.
esta responsao|||dade que nos move, e este
o nosso |m.
\l\A O PAPTlDO BOOlALlBTA!
PLO BEOPETAPlADO DA OOMlBBAO POLl-
TlOA OONOELHlA DE LlBBOA
O PPEBlDENTE
MigueI CoeIho
ALGUMAS lDElAS PARA UMA POLlTlCA
TRANSFORMADORA DE DESENVOLVlMENTO SOClAL
MOO $EC7OR/AL
1. O sent|do desta moo e o de contr|ou|r
para o deoate em torno das po||t|cas soc|a|s,
encarando em con|unto a|gumas de|as e pro-
|ectando-as no uturo. No se trata de as ana-
||sar deta|hadamente, nem de concret|zar pro-
postas. Trata-se de va|or|zar a sua con|uga-
o como actor suscept|ve| de |hes potenc|ar
a e|cc|a e de c|ar||car o seu s|gn||cado es-
trateg|co. A moo desdoorar-se- em vr|-
os top|cos, os pr|me|ros dos qua|s procuram
enquadr-|a, a|nda que mu|to gener|camen-
te.
2. As |t|mas decadas mostraram como era
equ|voco encarar o soc|a||smo como um
mode|o echado, nac|ona|mente ||m|tado e
tr|outr|o do produt|v|smo, rea||zve| por s|m-
p|es vo|untar|smo estata|. Para|e|amente, o
cap|ta||smo, tendo-se reve|ado uma podero-
sa ora propu|sora do desenvo|v|mento
tecno|og|co e da cr|ao de r|queza, tornou
ma|s ostens|va a sua ace predator|a, gera-
dora de exc|uso e de |n|ust|a, agressora do
amo| ente e | nd| erente aos va| ores do
human|smo.
Mas se a|gumas das trad|oes soc|a||stas se
reve|aram estere|s, outras h que esperano-
samente desaorocham carregadas de utu-
ro, ta|vez ac|catadas pe|a agress|v|dade do
|ado negro do cap|ta||smo. Bo e|as que
re|nventam um hor|zonte soc|a||sta, gerador
de um |nconorm|smo estrateg|co rad|ca|,
contrr|o a tudo o que na soc|edade e de-
gradao humana, mas suscept|ve| de se
pro|ectar nos d|as de ho|e com rea||smo, de
modo a ter e|cc|a prt|ca |med|ata na reso-
|uo dos proo|emas concretos. m hor|zonte
onde se |nscrevam como expressoes v|vas
de cr|at|v|dade soc|a|, quer o mov|mento co-
operat|vo, quer o mov|mento mutua||sta, quer
as d|versas vertentes do assoc|at|v|smo.
m hor|zonte soc|a||sta, em suma, que
corresponda ao desenvo|v|mento da demo-
crac|a, genera||zao da so||dar|edade,
|nst|tu|o da |ust|a, conqu|sta da ||oerda-
de e da paz, de modo a tornar poss|ve| uma
c|dadan|a comp|eta e genera||zada, reconc|-
||ada com o amo|ente eco|og|co, e que se tra-
duza num exerc|c|o eect|vo de todos os d|-
re|tos humanos un|versa|mente consagrados.
3. este o contexto da nossa po||t|ca soc|a|,
que deve ser conceo|da, s|mu|taneamente,
como remed|o para os ma|es ex|stentes e
como actor de transormao da soc|eda-
de. Bendo ass|m, em todas as suas verten-
tes deve ser sa|vaguardada, no so a respec-
t|va e|cc|a espec||ca, mas tamoem a v|ao|-
||dade da con|ugao dos seus desenvo|v|-
mentos num hor|zonte uturo, onde sero e|es
propr|os a |magem de uma nova soc|edade.
Ass|m, ao estruturarmos as po||t|cas de pro-
moo de emprego, de comoate exc|uso,
de segurana soc|a|, de repart|o do traoa-
|ho e dos rend|mentos, de ormao pro|ss|-
ona|, de educao ao |ongo da v|da, de de-
mocrat|zao da cu|tura e da |normao,
devemos con|ugar duas preocupaoes:
conceoe-|as com r|gor e rea||smo e |mag|n-
|as, em prospect|va, va|or|zando a sua com-
pat|o|||dade, quando pro|ectadas num hor|-
zonte comum.
que so ass|m, assegurada a pro|eco
estrateg|ca con|ugada das po||t|cas c|tadas,
se pode est|mu|ar verdade|ramente a espe-
rana e a con|ana dos povos no uturo . E
so e|as podem a|udar a perceoer que mu|tos
dos pequenos passos que vo sendo da-
dos, em s| propr|os aparentemente modes-
tos, so o comeo de um cam|nho que, en-
carado no seu todo, mu|to ma|s ac||mente
dar con|ana no uturo. Em contrapart|da,
se nos ||m|tarmos ao |med|ato de cada po||t|-
ca, de|xando-a echar-se soore s| propr|a, sem
amo|o g|ooa||zante, como se ossemos
pr|s|one|ros das soc|edades actua|s, apenas
geraremos cept|c|smo e desn|mo entre os
portugueses, espec|a|mente entre os traoa-
|hadores e entre os exc|u|dos.
4. O modo como tem evo|u|do, em termos
gener|cos, o actua| c|c|o po||t|co, |n|c|ado em
1995 com a v|tor|a e|e|tora| do PB, tem v|ndo
a cr|ar as oases para dar cred|o|||dade a uma
ma|s n|t|da presena da |dent|dade soc|a||sta
no hor|zonte para onde cam|nhamos. O
|nconorm|smo reve|ado por este Ooverno no
comoate a a|gumas das ma|s marcadas de-
s|gua|dades soc|a|s, oem como a competen-
c|a que ev|denc|ou na |mp|antao de uma
oase econom|ca so||da para uma po||t|ca
po||ca de so||dar|edade, tornaram poss|ve|
uma amo|o ma|s g|ooa||zante, no campo
das po||t|cas de desenvo|v|mento soc|a|.
A evo|uo po||t|ca europe|a nos |t|mos anos,
marcada por sucess|vas v|tor|as e|e|tora|s de
part|dos da lnternac|ona| Boc|a||sta, como|-
nada com o contedo das pos|oes que o
nosso Part|do tem sustentado na n|o
Europe|a, reora aprec|ave|mente a v|ao|||-
dade de uma po||t|ca soc|a| ma|s amo|c|osa
e de or|entao ma|s so||dr|a.
Em contrapart|da, poderemos sorer uma
pesada derrota estrateg|ca, se a esquerda
europe|a de|xar que este c|c|o po||t|co se |n-
verta, sem que cons|ga anu|ar as seque|as
neo-||oera|s, causadas pe|a d|re|ta, no per|o-
do em que deteve c|ara hegemon|a po||t|ca
no p|ano europeu. E se esta oportun|dade or
desperd|ada, esca|a europe|a, d||c||men-
te se podem esperar oons resu|tados no
mo|to de cada pa|s. que | ho|e, entre nos,
e pouco rea||sta |mag|nar hor|zontes verda-
de|ramente ||oertadores, azendo econom|a
do contexto europeu. Por |sso, consegu|r que
a l nternac| ona| Boc| a| | sta assuma um
protagon|smo ma|s express|vo e, cada vez
ma|s, um e|emento dec|s|vo para o ex|to das
nossas po||t|cas no quadro nac|ona|.
5. Tudo |sto deve estar presente, quando nos
deoruamos soore cada um dos aspectos da
po||t|ca soc|a|. No campo da segurana soc|-
a|, a po||t|ca segu|da pe|o actua| governo, para
a|em de |ncorporar o cumpr|mento da respec-
t|va |e|, tem | no act|vo o acto de ter aasta-
do o espectro de um co|apso do s|stema, ten-
do sao|do esvaz|ar o a|arm|smo m|st||cador
que se |ns|nuara, d|m|nu|ndo drast|camente
as raudes e recuperando ooa parte das d|v|-
das.
A reorma da segurana soc|a|, pautada pe|o
normat|vo const|tuc|ona| a que tem de ooe-
decer, dever contr|ou|r para dar ao respect|-
vo |nanc|amento po||co um novo sent|do,
|nscrevendo-o entre as oor|gaoes po||cas
centra| s, com o mesmo grau de
|mperat|v|dade que as outras. c|aro, que
|sso no s|gn||ca d|m|nu|o da |mportnc|a
da sustentao|||dade econom|ca do s|stema,
nem |mp||ca, por s| so, a mudana dos cr|te-
r|os de aectao e de angar|ao de rece|-
tas, ou uma outra arrumao nas contas p-
o||cas do oramento da segurana soc|a|.
Apenas torna ev|dente que no tem sent|do
ag|tar a ameaa de uma poss|ve| a|ta de d|-
nhe|ro para pagar as prestaoes soc|a|s,
exactamente na mesma med|da em que no
tem sent|do ag|tar o espectro da poss|ve| a|-
ta de d|nhe|ro para azer ace a outras oor|-
gaoes po||cas centra|s, | que tem de pas-
sar a ser c|aro para todos que, em qua|quer
desses casos, |sso s|gn||car|a sempre o co-
|apso do Estado no seu todo. Ora, no se
per||a no hor|zonte qua|quer r|sco desse de-
sen|ace.
No mesmo sent|do, deve ser sa||entado que
o |ugar que na esca|a das pr|or|dades po||-
cas caoe s despesas com a segurana so-
c|a| so depende, em |t|ma |nstnc|a, da von-
tade popu|ar. Por |sso, se torna |mportante que
o p||ar po||co do s|stema de segurana so-
c|a| mantenha a sua prepondernc|a actua|,
mantendo-se o p||ar pr|vado |ucrat|vo na po-
s|o de comp|ementar|dade que tem e pro-
curando-se rest| tu| r gradua| mente s
mutua||dades a |mportnc|a re|at|va que per-
deram . Na verdade, se e percept|ve| o
contr|outo que pode trazer o mutua||smo
renovao da proteco soc| a| , pe| a
human|zao em que se pode traduz|r e pe|a
mu|t|p||cao de protagon|smos so||dr|os
que |mp||ca, | a mesma ava||ao se no
pode azer quanto a uma mudana qua||tat|-
va do pape| das organ|zaoes |ucrat|vas nes-
ta mater|a. De acto, a aoo||o dos cond|c|-
onamentos, que ||m|tam a aco do cap|ta|
|nance|ro nesta rea, poder ser um e|emen-
to perturoador da marcha das reormas de-
se| ve| s, | ntroduz| ndo e| ementos
especu|at|vos de d||c|| contro|e, produtores
de |ncerteza, num sector onde se |oga a qua-
||dade de v|da de m||hoes de portugueses.
Ta| como actua|mente acontece, a todos deve
ser dada a ||oerdade de garant|rem comp|e-
mentos de reorma e outras ormas de reor-
o da proteco soc|a|, recorrendo a organ|-
zaoes pr|vadas |ucrat|vas ou segu|ndo a v|a
mutua||sta, nada havendo a opor ao seu
encora|amento |sca|. Mas o que de modo
nenhum se pode consent|r e que as esco-
|has estruturantes a azer, quanto reorma
da segurana soc|a|, se|am cond|c|onados
pe|os |nteresses de grupos |nance|ros pr|va-
dos.
6. Bo conhec|das as med|das usua|s de
comoate ao desemprego, sendo pos|t|vos os
resu|tados oot|dos nesse campo pe|o gover-
no soc|a||sta. lsso no s|gn||ca que no se|a
t|| d|scut|r essa proo|emt|ca.
Torna-se cada vez ma|s ev|dente que o cres-
c|mento econom|co, que ev|dentemente e
dese|ve|, no consegu|r, por s| so, reduz|r
s|gn||cat|va e sustentadamente o desempre-
go. Por |sso, conc|ta uma concordnc|a cada
vez ma|s genera||zada a |de|a de que para
esse oo|ect|vo e tamoem |nd|spensve| recor-
rer reduo do tempo de traoa|ho. ma re-
duo que se no conunde com uma repar-
t|o do desemprego, com uma aposta num
dua||smo soc|a| pena||zador do mundo do tra-
oa|ho, mas tem de s|gn||car uma extenso
da c|dadan|a pe|o |nconorm|smo em ace do
desemprego. Por |sso, a reduo do tempo
de traoa|ho, para a|em de poder ser um ac-
tor de travagem do desemprego, deve ser va-
|or|zada em s| propr|a, como v|a para uma
soc|edade utura, em que o traoa|ho se|a re-
part|do, no quadro de uma |usta repart|o
dos rend|mentos entre todos os c|dados,
desse modo se ext|ngu|ndo estrutura|mente
o desemprego como actor de exc|uso e de
dua||smo soc|a|.
Tendo este hor|zonte como contexto, perce-
oe-se que se sustente que os custos da redu-
o gradua| do tempo de traoa|ho devam ser
suportados equ|||oradamente pe|o Estado,
pe|as empresas e pe|os propr|os traoa|hado-
res. Oomo oa||zas que ass|na|em os pontos
de equ|||or|o: no caso do Estado, h que
compat|o|||zar a escassez de recursos com a
mu|t|p||c|dade de oo|ect|vos que |he so pro-
pr|os; no caso das empresas, tem de se asse-
gurar que no sero postas em causa , nem a
sua compet|t|v|dade no curto prazo, nem a sua
peren|dade, a med|o e |ongo prazo; no caso
dos traoa|hadores, tem de se ter em conta o
seu oa|xo n|ve| sa|ar|a|, pe|o que num pr|me|ro
momento, e ate se at|ng|rem patamares sa|a-
r|a|s ma|s e|evados, tudo ter de ser vo|untr|o
e s|nd|ca|mente negoc|ado.
7. O rend|mento m|n|mo, |anado pe|o actua|
governo, e um esco|ha p|ena de human|smo,
uma man|estao concreta de uma so||dar|-
edade |med|ata, uma opo |usta e um s|na|
estrateg|co da ma|or |mportnc|a.
Bem menosprezo por outros aspectos, o que
ne|e e ma|s uturante e a |og|ca de um rend|-
mento m|n|mo de c|dadan|a que corresponde
a um eect|vo d|re|to de |ntegrao soc|a| e
c|v|ca . ma |og|ca aoerta |de|a de que cada
homem pe|o acto de nascer tem d|re|to a que
|he se|a assegurado um n|ve| de v|da cond|g-
no, to a|to quanto o perm|ta a r|queza e a
produt| v| dade g| ooa| s, oem como a
reprodut|o|||dade do actua| s|stema econom|-
co-soc|a|.
Desse modo se cam|nhar|a para uma soc|e-
dade em que o traoa|ho e o rend|mento os-
sem repart|dos, de modo a que as d|eren-
as e os mer|tos |nd|v|dua|s se repercut|ssem
no p|ano dos rend|mentos, sem por em cau-
sa a garant|a de uma oase a todos assegura-
da. Neste contexto, pe|a propr|a natureza das
co|sas, os proo|emas da exc|uso soc|a|, do
desemprego e da proteco soc|a| terce|ra
|dade, estar|am reduz|dos a d|mensoes ho|e
|n|mag|nve|s.
A d|stnc|a que nos separa de um hor|zonte
deste t|po e natura|mente grande, mas a nos-
sa |dent|dade soc|a||sta tem de recuperar a
capac|dade de |mag|nao do uturo.
8. Essa |mag|nao mostra-nos , a||s, um
hor|zonte ma|s amp|o. De acto, uma soc|e-
dade desse t|po |mp||car|a necessar|amente
que o encurtamento do tempo de traoa|ho se
art|cu|asse com o aumento do tempo de |azer.
Ora, este aumento, por s| so, ex|g|r um enor-
me desenvo|v|mento da educao, da pro-
duo e da an|mao cu|tura|s, dos me|os
de comun|cao e de |normao.
Educao, |normao e cu|tura so, eect|-
vamente, cond|oes |nd|spensve|s para o
aumento de produt|v|dade, necessr|o
v|ao|||zao dessa soc|edade, mas so tam-
oem e|ementos estruturantes de uma ocupa-
o grat||cante e qua|||cadora dos tempos
||vres. Ass|m, o desenvo|v|mento nos campos
da educao, da c|enc|a, da cu|tura e da |n-
ormao, no e um ornamento do hor|zonte
que atrs se de||neou, e um dos seus e|emen-
tos const|tut|vos.
De acto, a |og|ca da educao ao |ongo da
v|da ganha um sent|do ma|s undo se a art|-
cu|armos com o pr|nc|p|o da repart|o do
traoa|ho, estaoe|ecendo-se entre amoos uma
esp|ra| v|rtuosa. A educao e a ormao vo
potenc|ando a qua||dade do traoa|ho nos c|-
c|os suosequentes e, por sua vez, a como|-
nao de per|odos |aoora|s com per|odos
de ormao d-|he mu|to ma|s e|cc|a.
Por seu |ado, a democrat|zao da cu|tura,
em todas as suas vertentes, tende a ser cada
vez ma|s um vector de c|dadan|a sem o qua|
se no reora, como e |nd|spensve|, a at|-
tude cr|t|ca das pessoas e dos povos, a qua|
por sua vez e um pressuposto |ncontornve|,
para o p|eno aprove|tamento das v|rtua||dades
que |ntegram a soc|edade de |normao. Na
verdade, deve va|or|zar-se a necess|dade de
democrat|zar as capac|dades cr|t|cas dos po-
vos, no so pe|o que |sso tem de pos|t|vo em
s| propr|o, mas tamoem como oostcu|o ao
surg|mento de novas ormas de exc|uso,
traduz|das na d|uso soc|a| da |ncapac|da-
de para perceoer e aprove|tar a |normao
receo|da.
9. Os cam|nhos percorr|dos por todas estas
po||t|cas pro|ectam-se num hor|zonte uturo que
potenc|a e c|ar||ca o sent|do e o s|gn||cado de
todas e|as. Mas todas e|as dependem de uma
|rme, |nte||gente e cont|nuada vontade po||ca,
sucess|vamente capaz de conqu|star os apo|-
os soc|a|s que |he perm|tam manter esse rumo.
Por |sso, de|xar que em qua|quer destas reas
se atenue o protagon|smo po||co, para con|-
ar em h|potet|cos automat|smos econom|cos
|mpu|s|onados pe|a |og|ca do |ucro, e cond|c|o-
nados por |nteresse part||hados por um reduz|-
do nmero de ent|dades, so pode d||cu|tar qua|-
quer estrateg|a para reso|ver os proo|emas com
que as soc|edades actua|s se deoatem numa
perspect|va soc|a||sta. Por |sso, o Estado tem
de cont|nuar aqu| a ser c|aramente hegemon|co,
mantendo em suas mos |rmemente o |eme
do desenvo|v|mento, reorando a sua capac|-
dade regu|adora e con|ugando ag||mente as
suas po||t|cas no quadro de uma prospect|va
ousada e cr|at|va.
Rui Namorado (Oom. Po||t. da Fed.de
Oo|mora, Deputado AP).
Nuno FiIipe (Oom. Po||t. da Fed. de
Oo|mora).
J. L. Pio de Abreu (Oom. Po||t. Oonce|h|a
de Oo|mora ).
Fernanda Campos (Becret.da Beco dos
O||va|s -Oo|mora ).
Margarida Antunes (Beco de Educao
Oo|mora ).
Jos Gama (Bec.-Ooordenador da Bec. de
Educao Oo|mora ).
JIio Mota (Pres da AO da Bec. Educ. e
Dep. Mun|c|pa|- Oo|mora ).
Antnio Fonseca Ferreira (Beco do
Lum|ar L|sooa ).
Jorge Strecht Ribeiro (Oom|sso Nac|ona|,
Deputado AP ).
AIberto Martins (Oom. Po||t|ca Nac|ona|,
Deputado AP) .
MOO $EC7OR/AL
POR UM NOVO HUMANlSMO NOS SECTORES
ECONMlCOS E NAS EMPRESAS
Os m|||tantes das secoes de Aco Bector|a|
propoem ao Oongresso uma re|exo soore
o seu pape| na v|da do part|do e na soc|eda-
de portuguesa.
No passado |zemos um comoate undamen-
ta| para pe|as ||oerdades no p|ura|. Oonso||-
dada a Democrac|a, mu|tos pensam que o
seu pape| se secundar|zou e h mesmo de-
se|e ext|ntas estas estruturas de m|||tnc|a,
cons|deradas um do PPEO, ou p|or, ormas
de |oooy|ng para |ns ego|stas.
Pro|ecta-se, ass|m, na nossa v|da |nterna a
||nha de ||nha de pensamento de cu|tura
ant|democrt|ca da d|re|ta rad|ca| que, com
sucesso, acentuou na soc|edade portugue-
sa a |de|a de que todos os ma|es da v|da mo-
derna, |nsegurana, corrupo, desemprego,
pooreza e v|o|enc|a, exc|uso e sor|mento
humano rad|cam nos v|c|os dos part|dos
po||t|cos, ta| como os rad|ca|s de esquerda
est|gmat|zam a ||oerdade de mercado, a act|-
v|dade econom|ca e part|cu|armente os
gestores e empresr|os. Oompete aos soc|a-
||stas a cont|nuao do seu pape| h|stor|co,
como reormadores do s|stema po||t|co eco-
nom|co e soc|a| na procura do |usto equ|||-
or|o.
Bendo esta responsao|||dade undamenta| de
todos os Boc|a||stas, os m|||tantes das Bec-
oes de Aco Bector|a| esto para e|a
vocac|onados.
No h separao poss|ve| entre a respon-
sao|||dade po||t|ca e a gest|onr|a pe|o que o
m|to da tecnocrac|a chegou ao |m, oaseado
num novo pensamento n|co, o ||oera||smo,
apropr|aram-se do poder serv|ndo-se |nd|e-
rentemente da esquerda ou de d|re|ta, m|stu-
rando num mesmo reg|sto os conhec|men-
tos tecn|cos como um |m e no como um
me|o, e a de|n|o dos proo|emas po||t|cos.
Para os soc|a||stas a oase do poder res|de
na e|e|o em torno de um pro|ecto, que as
mudanas soc|oeconom|cas tornaram ma|s
comp| exo, da| que a con| ana na
concret|zao de me|hor|as sustentadas e
rea||stas se|a cada vez ma|s depos|tada nos
part|dos soc|a||stas europeus.
Nas soc|edades contemporneas de Estado
repartem-se e |nter||gam-se com a |n|c|at|va
dos c|dados e das |nst|tu|oes, pe|a v|a do
d| | ogo com comprom| ssos e
descentra| | zao das dec| soes, sem
paterna||smos econom|co-soc|a|s e sem |n-
d|erena ace s des|gua|dades.
A emergenc|a de uma grande c|asse med|a
com crescentes ex|genc|as de consumo e
conorto, az representar o pape| do po||t|co
portador de Esperana em todas as ren-
tes de dec|so, representao e deoate, sem
aod|car dos oo|ect|vos e grandes pr|nc|p|os
de sempre, de |ust|a e |gua|dade de oportu-
n|dades.
O p|ura||smo no pode ser |ncompat|ve| com
a a|ternnc|a, da| que tenhamos o dever de
amo|c|onar part|c|par em todas as rentes de
aco po| | t| ca que contr| ouam para a
concret|zao do nosso pro|ecto, temos essa
responsao|||dade, pe|o que, cada vez que |n-
vest|mos em unoes po||t|cas um soc|a||sta
tecn|camente competente, assum|mos dup|a
responsao|||dade perante o nosso pro|ecto e
o Pa|s.
Linhas de orientao dos miIitantes
das Seces de Aco SectoriaI
l. As secoes de aco sector|a| so sedes se
deoate po||t|co, de saoeres e e|aoorao de
estrateg|as para o desenvo|v|mento sustent-
ve| e so||do em que os soc|a||stas traoa|ham
com o |m |t|mo de equ|||orar o desenvo|v|-
mento econom|cos com o desenvo|v|mento
humano.
ll. Bem |ngerenc|as nos actos |eg|t|mos de
gesto ou de|n|o das po||t|cas sector|a|s,
no podemos ser | nd| erentes s
consequenc|as soc|a|s, econom|cas e po||t|-
cas dos mesmos.
lll. O extraord|nr|o de|ce de part|c|pao dos
traoa|hadores na empresa, cu|o acesso cont|-
nua vedado aos s|nd|catos, tem acentuado o
autor|tar|smo das dec|soes, correndo r|sco, o
mode|o para o qua| tantos gestores soc|a||s-
tas contr|ou|ram para |mp|ementar nas empre-
sas po||cas, pe|o que, apo|aremos os s|nd|-
catos no sent|do de |evar empresa o d||ogo
soc|a|, e um novo mode|o de re|aoes |aoora|s
e de representao dos |nteresses das comu-
n|dades de traoa|ho.
l \. Os m|||tantes das Becoes de aco
Bector|a| apo|am a Aco governat|va, d|vu|-
gam onde e ma|s rap|damente ass|m||ada a
|normao correcta das dec|soes tomadas
pe|os seus camaradas no Ooverno, na produ-
o |eg|s|at|va, na adm|n|strao e em todas
as rentes de representao po||t|ca.
\. Apo|aremos os nossos gestores, contr|ou-
|ndo para que a ma|or|a dos traoa|hadores as-
suma com conhec|mento e sent|do de perten-
a e part||ha das responsao|||dades o desa|o
da compet|t|v|dade que passa por uma |nor-
mao e consu|ta aos traoa|hadores soore a
s|tuao econom|ca e |nance|ra, a gesto
prov|s|ona| do emprego e das dec|soes que
possam conduz|r as mudanas suostanc|a|s
da organ|zao de traoa|ho e das re|aoes
contratua|s.
\l. Os m|||tantes das Becoes de Aco
Bector|a| apo|aro os esoros de ormao
de |n|c|at|va po||ca ou pr|vada rea|mente
qua|||cantes dos recursos humanos, nos sec-
tores.
\ll. As Becoes de Aco Bector|a| sero es-
truturas de deoate aoertas soc|edade, aos
tecn|cos e |ndependentes que connosco que|-
ram re|ect|r soore os proo|emas soc|a|s co-
muns e espec||cos dos grandes sectores e
tamoem das PME.
\lll. Os grandes desa|os de construo
sector|a| pe|a v|a da negoc|ao co|ect|va ou
auto-organ|zao ou assoc|ao de so|uoes
de comp|ementar|dade de Begurana Boc|a|,
adequadas a cada caso, tero o nosso
empenhamento pr|or|tr|o, sem por em causa
a responsao|||dade do Estado nem o pape|
|nsuost|tu|ve| da Begurana Boc|a| na constru-
o da so||dar|edade.
lX. Os proo|emas do desemprego, do traoa-
|ho c|andest|no, da s|n|stra||dade no traoa|ho,
da escassa qua|||cao e ormao |nsu|c|-
ente dos act|vos, da |nsero dos |ovens, da
d|scr|m|nao sa|ar|a| e de carre|ra entre os
sexos e da ausenc| a de so| | dar| edade
gerac|ona| traoa|hadores |ovens /e/s0s |do-
sos tem a nossa estre| ta v| g| | nc| a e
empenhamento no sent|do de contr|ou|r para
um novo human|smo das re|aoes soc|a|s.
X. Apo|aremos as |n|c|at|vas de TBB para uma
part|c|pao na act|v|dade dos sectores, nas
com|ssoes de sade, h|g|ene segurana e
amo|ente o |oca| de traoa|ho, e de representa-
o dos |nteresses gera|s dos traoa|hadores
por conta de outrem.
Ass|m propomo-nos rea||zar:
a) B|-anua|mente um Forum de deoate de as-
pectos soc|oeconom|cos rac|ona|s e comun|-
tr|os comuns e g|ooa|s com v|sta a encontrar
estrateg|a de desenvo|v|mento so||dr|o e sus-
tentve|, com a part|c|pao de lndependen-
tes e a co|aoorao das un|vers|dades.
o) Pea||zarmos com o apo|o de TBB encon-
tros temt|cos que orta|ecem a aco s|nd|-
ca| e aumentem a nossa part|c|pao e
empenhamento soc|a|.
c) Em co|aoorao com os mov|mentos soc|-
a|s mutua||dades, assoc|aoes c|v|cas, un|ver-
s|dades e outros daremos comoate exc|u-
so ao rac|smo e |nd|erena, dando a estas
organ|zaoes que se dese|am |ndependentes,
s|gn||cat|va m|||tnc|a.
d) Oo|aooraremos para deoater e |mp|ementar
med|das de gesto e soc|a|s na adm|n|stra-
o puo||ca centra| e |oca| com v|sta me|hor|a
das cond|oes de v|da e traoa|ho part|cu|ar-
mente das zonas uroanas, degradadas ou
per|er|cas.
e) Oada sector organ|zar, anua|mente a sua
reun|o gera|, comoate nos pr|nc|pa|s estatu-
tos e regu|amentos de part|c|pao a aprovar
pe|os orgos competentes do Part|do (Fede-
raoes e Becretar|ado Nac|ona|) em uno da
sua amp||tude.
Oon|antes no uturo do PB, revemo-nos nas
suas rea||zaoes de que queremos ser parte
act|va nos exactos termos e pr|nc|p|os que nos
propomos a este Oongresso.
Orgu|hamo-nos do prest|g|o europeu do nos-
so pr|me|ro-m|n|stro e nas rea||zaoes dos
nossos camaradas no Ooverno. Os soc|a||s-
tas so a esperana de um uturo me|hor para
quem traoa|ha mas, no |oca| de traoa|ho o rosto
dessa esperana, que sem demagog|as ou
enganos temos a conv|co e a amo|o |eg|-
t|ma de rea||zar, somos tamoem nos os m|||-
tantes de oase. Oom o nosso traoa|ho conv|c-
o e testemunho contr| ou| mos para
cred|o|||zar o PB nas comun|dades de traoa-
|ho.
As nossas propostas a este Oongresso tem a
|na||dade de que este reconhea e enquadre
a nossa aco po||t|ca na modern|zao e
aoertura soc|edade do PB que todos dese-
|amos, recuperando e conqu|stando para ac-
t|v|dade po||t|ca os c|dados act|vos e so||d-
r|os d|spon|ve|s para enr|quecer a | noore e
generosa tarea de ser c|dado e m|||tante do
PB no mundo do traoa|ho.
Seces de Aco SectoriaI da FAUL
MOO $EC7OR/AL
OS SOClALlSTAS E O TURlSMO
- DO SC. XX PARA O SC. XXl -
Aastados ma|s de duas dezenas de anos da
rea governamenta| do Tur|smo em Portuga|,
o PB, o Ooverno da Nova Ma|or|a, o Orupo
Par|amentar Boc|a||sta e os Boc|a||stas dos
Orgos Loca|s e Peg|ona|s de Tur|smo azem
destes cerca de 3 anos de aco governat|va
um oa|ano c|aro e |nequ|vocamente pos|t|-
vo.
m sector como o do tur| smo, cu| a
hor|zonta||dade |ntersector|a| e reconhec|da,
encontrava, em 1995, sens|ve|s racturas e um
ma| estar crescente em amp|as reas da ac-
t|v|dade tur|st|ca.
De 1995 a 1999 mu|to se ez.
Be recordarmos o Man|esto E|e|tora| do PB e
o Programa do Ooverno ac||mente constata-
mos que prat|camente todos os comprom|s-
sos e|e|tora|s oram cumpr|dos e que, na|guns
casos, oram mesmo u|trapassados.
Emo|emt|ca, porque promessa pre-e|e|tora|
do Becretr|o Oera| o| a reduo do l\A na
restaurao de 17% para 12% repondo as-
s|m, com |ust|a, uma s|tuao que o Oover-
no do PBD t| nha | n| ust| | cada e
pena||zadoramente cr|ado ao deo|||tado mas
|mportante sector da restaurao.
Mas |mporta a|nda recordar a reso|uo de
a|guns graves proo|emas herdados do pas-
sado como os casos Torra|ta e Oro Par,
para c|tarmos apenas os ma|s conhec|dos.
Em d||ogo mas com r|gor, em transparenc|a
mas com determ|nao, o PB, o seu Oover-
no e o seu Orupo Par|amentar souoeram u|-
trapassar a|gumas turou|enc|as e no curto
espao de 3 anos, produz|r e |mp|ementar
|eg|s|ao v|ta| para o sector de que desta-
camos:
- A cr|ao do PPOPEBT, - Apo|o Modern|-
zao e Pequa|||cao da Pestaurao;
- Nova Le| orgn|ca da D|reco Oera| de Tu-
r|smo;
- lmp|ementao e de|n|o de novas Areas
Promoc|ona|s;
- Novo Ouadro de Apo|o ao F|nanc|amento
Tur|st|co;
- A puo||cao do PlTEP Pro|ectos lntegra-
dos Tur|st|cos Estruturantes de Base Peg|o-
na|;
- Or|ao de novas Esco|as de Formao Pro-
|ss|ona|;
- Nova Le| das Agenc|as de \|agens;
- Programa Nac|ona| de Tur|smo da Nature-
za;
- Programa de lnvest|mento do Tur|smo Ou|-
tura|;
- Programa de D|nam|zao das Act|v|dades
Tur|st|cas, desde | dotado com 4 m||hoes de
contas para enrentar o Pos-EXPO'98;
- Or|ao do Ooservator|o e Oonse|ho Nac|o-
na| de Tur|smo;
- P|ano Estrateg|co para o Mercado lnterno
A|argado aorangendo Espanha;
- Enquadramento Jur|d|co dos Equ|pamentos
Tur|st|cos, da Pestaurao, do Espao Pura|,
dos Parques de Oamp|smo.
- Leg|s|ao ortemente deensora dos d|re|-
tos dos consum|dores reerente ao D|re|to
Pea| de Hao|tao Tur|st|ca.
- Descentra||zao de a|guns poderes para a
Peg|o de Tur|smo do A|garve.
- Le| que a v|ao|||zou a entrada da Oonedera-
o do Tur|smo Portugues no Oonse|ho Eco-
nom|co e Boc|a|.
Tamoem na rea do Tur|smo Juven|| e do Tu-
r|smo da 3 ldade, me|hor d|zendo, do Tur|s-
mo da Me|hor ldade, os soc|a||stas desen-
vo|veram em prounda art|cu|ao sector|a|
um traoa|ho que se traduz|u numa reorada
me|hor|a de |nraestruturas de aco|h|mento
e de um mu|to ma|or nmero de Portugue-
ses a azer er|as ora do seu |oca| de hao|-
tao.
De acto, em 1998 e pe|a pr|me|ra vez, ma|s
de 3 m||hoes de Portugueses exerceram o seu
d|re|to s er|as e ao |azer ora do seu |oca|
hao|tua| de res|denc|a.
Fazer com que cada vez ma|s portugueses
possam azer er|as e usuruam do seu
|na||enve| d|re|to ao |azer e|s um c|aro oo|ec-
t|vo de |ust|a soc|a| dos Boc|a||stas para o
Tur|smo do Bec. XXl.
Act|v|dade econom|ca e soc|a| undamenta|
para um desenvo|v|mento sustentve|, o Tur|s-
mo tem nos va|ores soc|a||stas p||ares unda-
menta|s:
- O |ntercmo|o de cu|turas e aoertura ao mun-
do e a novas exper|enc|as;
- Ma|s tempo ||vre, menos horas de traoa|ho e
ma|s rend|mentos d|spon|ve|s nas am|||as;
- A sa|vaguarda do patr|mon|o h|stor|co, cu|tu-
ra| e amo|enta|, oase estrateg|ca para o de-
senvo|v|mento do Pa|s e do seu tur|smo.
- Me|hor|a das |nraestruturas tur|st|cas das
zonas tur| st| cas ma| s desenvo| v| das
opt|m|zando o esoro con|unto de autarcas,
empresr|os, traoa|hadores e assoc|aoes da
soc|edade c|v||;
- Nova Le| Ouadro das Peg|oes de Tur|smo
com novas, reoradas e descentra||zadas
competenc|as, novos me|os de |nanc|amen-
to e novo |mpu|so agregador dos espaos re-
g|ona|s, apo|ando os produtos tur|st|cos reg|-
ona|s cu|a d|erenc|ao e promoo e |mpor-
tante e v|ta| para o desenvo|v|mento equ|||ora-
do do Pa|s;
- Poss|o|||tar e apo|ar |n|c|at|vas que perm|tam
que cada vez ma|s |ovens tenham acesso aos
produtos tur|st|cos nac|ona|s e estrange|ros,
oem ass|m como a um mercado de emprego
ma|s estve| e duradouro no sector do Tur|s-
mo.
- Peorar o pape| do tur|smo sen|or por or-
ma a que aque|es que durante toda uma v|da
deram atraves do seu traoa|ho o me|hor que
pod|am ao Pa|s, possam agora tamoem usu-
ru|r do Tur|smo, das suas |nraestruturas e do
|azer, contr|ou|ndo tamoem desta orma para
atenuar o proo| ema ma| s g| ooa| da
Banzonao|||dade Tur|st|ca.
- E|aoorao de uma Le| de Bases da Act|v|-
dade Tur|st|ca.
- Orescente autonom|a do sector da Promo-
o Tur|st|ca dentro do Ouadro lnst|tuc|ona| em
que est |nser|do.
- Peoro do sector do Tur|smo no lll Ouadro
Oomun|tr|o de Apo|o cruzando o pr|nc|p|o da
d|scr|m|nao pos|t|va de desenvo|v|mento de
zonas do |nter|or com o reapetrechamento de
|nraestruturas tur|st|cas em zonas ma|s de-
senvo|v|das, nomeadamente no ||tora|.
- Acentuar o carcter hor|zonta| de |mportn-
c|a cap|ta| para o Tur|smo do sector do Trans-
porte Aereo e Aeroportur|o.
Para os soc|a||stas o tur|smo est ao serv|o
das pessoas e e a pensar nas pessoas que os
soc|a||stas desenvo|vem e cont|nuaro a de-
senvo|ver a sua po||t|ca so||dr|a de tur|smo
no Bec. XXl.
1998 o| um ano |mpar no Pa|s e, part|cu|ar-
mente no sector do Tur|smo.
Oomo d|sse o nosso camarada Becretr|o
Oera| e Pr|me|ro M|n|stro, Anton|o Outerres:
O e||o oa F\|O |ao e 0ma so/|e. / Voeoa
L||ca |ao aco||ece0 oo/ acaso. O |osso c/es-
c|me||o eco|om|co |ao e 0m m||a/e. 70oo
/0s||/|ca q0e |e||amos ma|s o/0||o em |os
o/oo/|os. O0e oese|/o|/amos a |ossa
a0|oes||ma e a |ossa co|/|a|a |o /0|0/o.
com esta redoorada con|ana no uturo que
os Boc|a||stas encaram o tur|smo do Bec. XXl.
Buoscr|tor
CarIos Beja
PARA UMA POLlTlCA
DE DESENVOLVlMENTO COOPERATlVO
1. As ||nhas estruturantes da po||t|ca coope-
rat|va que constam do programa e|e|tora| do
PB mantem natura|mente p|ena va||dade. No
undo e|as expr|mem uma |rme vontade po||-
t|ca de por em prt|ca o essenc|a| das d|rec-
tr|zes que, em termos gera|s, resu|tam da
nossa Oonst|tu|o.
Boo o actua| governo soc|a||sta, o| n|t|do o
|ncremento do apo|o s cooperat|vas, mere-
cendo destaque a entrada em v|gor de um
novo Ood|go Oooperat|vo e a recente puo||-
cao de um Estatuto F|sca| das Oooperat|-
vas, que pe|a pr|me|ra vez encarou o sector
cooperat|vo, em termos |sca|s, numa pers-
pect|va g|ooa| e ma|s avorve|, em razo da
sua espec||c|dade.
Bem pre|u|zo do oa|ano pos|t|vo da po||t|ca
cooperat|va que tem v|ndo a ser posta em
prt|ca desde 1995, devem ser sa||entadas
a|gumas pr|or|dades no cam|nho que se est
a percorrer. Procurando chamar a ateno
para o essenc|a|, suo||nham-se as segu|ntes
como as ma|s |mportantes:
a) - tomar as med|das necessr|as para |n-
c|u|r a temt|ca cooperat|va nos curr|cu|os dos
ens|nos os|co e secundr|o;
o ) - promover programas de apo|o ao de-
senvo|v|mento dos estudos cooperat|vos no
ens|no super|or, oem como |nvest|gao
soore o enomeno cooperat|vo;
c ) - va|or|zar ma|s s|stemat|camente as coo-
perat|vas nos processos de desenvo|v|men-
to |oca|;
d ) - atr|ou|r ma|or re|evo part|c|pao das
cooperat|vas em pro|ectos de desenvo|v|men-
to reg|ona|;
e ) - cr|ar as cond|oes necessr|as para en-
vo|ver ma|s as cooperat|vas no desenvo|v|-
mento rura| e na requa|||cao uroana;
) - co|matar a |acuna ex|stente no sector
cooperat|vo portugues que se traduz na au-
senc|a de um ramo de cred|to no-agr|co|a.
2. O mov|mento cooperat|vo mund|a| e um
dos exemp| os ma| s cons| stentes da
g|ooa||zao emanc|pator|a, pe|o que no
podem ser menosprezadas as suas
v|rtua||dades na res|stenc|a aos aspectos ma|s
negat|vos da g|ooa||zao. Oom a ora das
suas centenas de m||hares de cooperadores
tem-se reve|ado um actor re|evante em |n-
meros processos de desenvo|v|mento.
No que d|z respe|to ao nosso pa|s, as coope-
rat|vas cont|nuam a desempenhar um pape|
de pr|me|ro p|ano na produo agr|co|a, do
um contr|outo aprec|ve| na promoo da
hao|tao econom|ca, part|c|pam act|vamente
na deesa dos consum|dores, desempenham
um re|evante traoa|ho cu|tura|, esto presen-
tes em d|versos sectores dos serv|os, |nter-
vem no campo da so||dar|edade soc|a|,
pos|c|onando-se com destaque crescente na
deesa do amo|ente.
Para a|em d|sso, o cooperat|v|smo tem ra|zes
em comum com o soc|a||smo, traduz|ndo-se
a prt|ca cooperat|va numa v|venc|a demo-
crt|ca rad|cada na a|uda mtua, aoerta
so||dar|edade e |ust|a, c|osa da sua auto-
nom|a, mas proundamente envo|v|da nos
proo|emas da comun|dade. Parece, por |sso,
d||c|| de compreender que o Part|do Boc|a-
||sta no va|or|ze de uma mane|ra ma|s s|ste-
mt|ca e ma|s dec|d|da o desenvo|v|mento co-
operat|vo.
Oomo |mpu|so |n|c|a| dest|nado a romper com
essa re|at|va |nerc|a apresentamos as duas
propostas concretas que a segu|r se ormu-
|am :
l) Oomo me|o de reoro da capac|dade de
|nterveno dos soc|a||stas neste terreno, a
pr|me|ra proposta tem como oo|ecto a rean|-
mao da Fundao Azedo Oneco, que,
como se saoe, o| const|tu|da com o oo|ect|-
vo de apo|ar o traoa|ho dos soc|a||stas nas
cooperat|vas, tendo entretanto ca|do na |nac-
t|v|dade.
ll) Em segundo |ugar, recomenda-se d|rec-
o do Part|do que apo|e as |n|c|at|vas con-
s|stentes, promov|das por soc|a||stas reco-
nhec|damente empenhados no mov|mento
cooperat|vo, tendentes const|tu|o de uma
estrutura assoc|at|va nac|ona| de quadros
soc|a||stas, ||gados ao mov|mento cooperat|-
vo, qua| deve ser conced|do um estatuto
espec|a| de ||gao ao Part|do Boc|a||sta, que
corresponda aos oo|ect|vos e ao t|po de act|-
v|dade que est|verem em causa.
Rui Namorado (Oom. Po||t. Fed. Oo|mora,
Deputado AP).
JoeI Hasse Ferreira (Oom. Po||t. Fed.
Betoa|, Deputado AP).
Antnio Martinho (Pres|dente da Fed. \||a
Pea|, Deputado AP).
PauIo Neves (Oom. Po||t. Fed.do A|garve,
Deputado AP).
Victor Moura (Oom. Po||t. Fed. Ouarda,
Deputado AP).
Antnio Cndido AIves (Oom. Po||t. Fed.
Oo|mora, Pres. E|e|to OPOonc. da F|g. Foz).
GuiIherme ViIaverde (Beco da Benhora
da Hora, Pres|d. da FENAOHE).
Joo Simes (Beco do BPA-L|sooa,
Pres|d. da OOOPBANOAPlOB).
Jos da Cruz Costa (\|ce-Pres|d. da
OPOonc.. de Ave|ro, \ereador da
O.M.Ave|ro).
MOO $EC7OR/AL
MOO $EC7OR/AL
QUEREMOS O PS POR DENTRO DAS COMUNlCAES
Em pr|me|ro |ugar congratu|amo-nos e pre-
tendemos saudar com certa emoo o re-
gresso aos Oongressos Nac|ona|s, o que
demonstra |nequ|vocamente Boc|edade que
o Part|do Boc|a||sta e um Part|do aoerto, mo-
derno e que prat|ca os pr|nc|p|os democrt|-
cos mesmo no seu |nter|or.
Em segundo |ugar entendemos ser mot|vo de
grande sat|sao, ao rea||zar-se o Xl OON-
OPEBBO NAOlONAL do PAPTlDO, o Oover-
no de POPTOAL ser const|tu|do por Boc|a-
||stas e ser d|r|g|do por um 1' M|n|stro que se
chama ANTONlO OTEPPEB, um Homem
que | deu aos Portugueses provas oastan-
tes de competenc|a, determ|nao, coragem,
honest|dade e human|smo.
Todos os M|||tantes do PB devem |gua|mente
sent|rem-se orgu|hosos porque o BP. PPEBl-
DENTE DA PEPBLl OA DP. JOPOE
BAMPAlO com grande d|gn|dade e coeren-
c|a, por vontade propr|a, dec|d|u cont|nuar
M|||tante do Part|do no oostante ter ocupa-
do as |mportantes unoes de ser o Pres|dente
de todos os Portugueses.
Ao apresentarmos esta Moo a todos os
Boc|a||stas neste Oongresso, espec||camente
que|es que esto |ntegrados no Bector das
Oomun|caoes temos pere|ta consc|enc|a e
conhec|mento dos padroes e va|ores que
norte|am e sempre nortearam o Part|do Boc|-
a||sta e que constam na sua Dec|arao de
Pr|nc|p|os: L|oerdade, Democrac|a, Just|a
Boc|a|, Fratern|dade, lgua|dade, Bo||dar|eda-
de, e Boc|a||smo Part|c|pat|vo e Democrt|-
co.
Oostar|amos de dar o nosso contr|outo para
que a|gumas s|tuaoes actua|mente ex|sten-
tes no dom|n|o das Oomun|caoes no nosso
Pa|s ossem mod||cadas e outras rad|ca|men-
te a|teradas.
Estamos consc|entes de que esse desa|o
passa pe|a renovao e rer|gerao do ac-
tua| Becretar|ado Nac|ona| (e da Oom|sso
Permanente).
Pretendemos contr|ou|r para esse are|amen-
to tornando o Becretar|ado (e a Oom|sso
Permanente) ma|s so||dr|os, ma|s coerentes
e ma|s |nser|dos na rea||dade soc|a| de um
Bector estrateg|ca e econom|camente to
|mportante para o nosso Pa|s, em que, ne-
cessar|amente, tamoem devem part|c|par os
M|||tantes do Part|do que sempre deram a cara
nos maus momentos.
Pretendemos uma renovao na organ|zao,
nos metodos, e na prt|ca po||t|ca. Bent|mos
que o Part|do aoandonou os seus M|||tan-
tes.
Estando consc|ente, a|nda, de que a part|c|-
pao dos M|||tantes na v|da de um Part|do
Po||t|co, ma|s do que um dever e um d|re|to,
propomo-nos |utar pe|a conso||dao da De-
mocrac|a |nterna e pe|a ap||cao, na prt|-
ca, do Boc|a||smo Part|c|pat|vo.
Pretendemos |emorar aos D|r|gentes Nac|o-
na|s do PB (que na sua ma|or|a so mem-
oros do Ooverno) que os M|||tantes de oase
no servem apenas para, nas campanhas
e|e|tora|s, azerem parte das Mesas de \oto
e/ou serem os pro|ss|ona|s do cartaz, da a|-
xa e do pendo.
O que pensam e o que pretendem os m|||tan-
tes de oase do sector das comun|caoes
A g| ooa| | zao da econom| a, a
|nternac|ona||zao do espao econom|co e
as novas ex|genc|as dos mercados, determ|-
naram a necess|dade de proundas mudan-
as na organ|zao estrutura| das empresas.
AB mod||caoes operadas no sector das Te-
|ecomun|caoes cu|m|naram com a uso dos
TLP, Te|ecom Portuga|, TDP e ma|s tarde a
OPP Marcon| dando or| gem Portuga|
Te|ecom.
Face a este contexto v|vemos uma nova s|tu-
ao caracter|zada por duas necess|dades
undamenta|s que so:
- Oompat|o|||zar ho|tos e cu|turas empresa-
r|a|s d|versas, sem d|scr|m|naoes e
- Pesponder com e|cc|a s ex|genc|as e
expectat|vas do Pa|s, de orma d|erenc|ada.
A po||t|ca arrogante, centra||sta e prepotente
ap||cada pe|o PPD/PBD no Bector e nas Em-
presas, no passado, |ama|s poder ser se-
gu|da.
Bero as po||t|cas que tenham por oase o d|-
|ogo e um proundo sent|do human|sta, que
vencero.
No momento po||t|co actua| so o PAPTlDO
BOOlALlBTA poder corpor|zar essas po||t|-
cas e no ex|ste a ma|s pequena dv|da de
que est a consegu|r .
No entanto pretendemos apresentar ao Oon-
gresso a|guns a|ertas e |remos |ust||car por-
que OEPEMOB O PB POP DENTPO DAB
OOMNlOAOEB:
O PBD esteve durante 10 |ongos anos no
Ooverno.
Ouase no d|a segu|nte sua tomada de pos-
se, aastaram os me|hores quadros do PB nas
ma|s d|versas empresas do Pa|s, entre as
qua|s se encontravam ento os OTT, os TLP,
a MAPOONl e ma|s recentemente a PT, onde
o| |mp|ementada a am|gerada gesto do
Eng. Lu|s Todo Bom.
No d|a 1 de outuoro de 1995, o PB e a Nova
Ma|or|a ganharam as E|e|oes Leg|s|at|vas,
Tamoem com os votos de |nmeros Boc|a||s-
tas e de lndependentes das Empresas de
Oomun|caoes.
Todos os que votaram no PB, |zeram-no acre-
d|tando |rmemente no seu Programa, nos
seus pro| ectos, nas suas | de| as, no
protagon|smo e competenc|as dos seus d|r|-
gentes e na enorme capac|dade e ser|edade
po||t|ca e humana do Eng. Anton|o Outerres
o 1' M|n|stro de Portuga|.
Numa pa|avra: acred|taram na mudana.
Entendemos que no oasta mudar as estra-
teg|as, os metodos, as |ntenoes, e unda-
menta|mente necessr|o mudarem as pesso-
as, |sto e, as es|/a|e|as oo |S tem de ser
|evadas a caoo oo/ oessoas oo |S, que se
|dent||quem com os seus pr|nc|p|os e estra-
teg|a empresar|a|.
Ora nas Empresas de Oomun|caoes, con-
cretamente na Portuga|, Te|ecom, ver||ca-se
que |ugares de certa |mportnc|a e poder de
dec|so cont|nuam, oram e esto a ser ocu-
pados por quadros do PBD.
Os quadros d|r|gentes do PBD cont|nuam na
gesto das Empresas do Orupo PT, sem que
n|nguem com responsao|||dades no PB ou
nas Adm|n|straoes tome qua|quer pos|o
de modo a |nverter esta s|tuao, o que se
tem tomado rustrante, desan|mador e ate
mot|vo de uma certa revo|ta, para q0ao/os
||oeoe|oe||es da rea do PB que esperar|-
am outras dec|soes dos D|r|gentes das Em-
presas, que so M|||tantes Boc|a||stas e que
oram nomeados pe|o Ooverno.
A|guns desaoaando, perguntam: De que
va|eu eu ter votado no PB? ou Para que u|
eu votar no PB, para tudo vo|tar a estar como
dantes?
Ex|ste grande desmot|vao nos m|||tantes
que durante os 10 anos de Oavaqu|smo sem-
pre |utaram contra este estado de co|sas e
agora que o PB e Ooverno no encontram
nenhuma d|erena nas Empresas de Oomu-
n|caoes, em re|ao a esta re|ao a esta
mater|a, oem pe|o contrr|o.
Orande descontentamento re|na tamoem en-
tre pessoas que no tem nada a ver com o
PB mas que esco|heram o seu pro|ecto, dan-
do-|he a sua preerenc|a nas urnas.
Aqu| |ca o a|erta para a cons|derao e aten-
o dos responsve|s do Part|do Boc|a||sta,
memoros do Ooverno.
que os Boc|a||stas das Oomun|caoes es-
to oe|ra de um ataque de nervos.
E no se venha com aque|a dos Joos For
The Boys, que no se ap||ca nesta s|tuao
porque estamos todos empregados.
uma questo de coerenc|a e de cu|tura
po||t|ca, na ap||cao dos va|ores e pr|nc|p|-
os que norte|am e sempre nortearam o PB,
nomeadamente a BOLl DAPl EDADE, a
FPATEPNlDADE e o EBPlPlTO de ENTPE
AJDA, va|ores que sempre caracter|zaram
os Boc|a||stas desde a sua undao.
Outra questo que se co|oca e se a|guns
(mu|tos) dos gestores das Empresas do Bec-
tor das Oomun|caoes, M|||tantes do PB, tem
conhec|mento (e os sentem) destes va|ores
e pr|nc|p|os.
Be tem conhec|mento e no os prat|cam an-
dam, certamente, mu|to d|stra|dos. Be nem
sequer os conhecem (e por consequenc|a
no os sentem) esta e a a|tura prop|c|a de
sa|rem do Part|do Boc|a||sta mu|to rap|damen-
te e se |||arem noutro part|do porque andam
comp|etamente equ|vocados.
Fazemo-nos entender?
Por ser esta a nossa conv|co deendemos
que um novo Becretar|ado Nac|ona| dever
ser const|tu|do por e|ementos que detenham
um per|| capaz de moo|||zar e organ|zar |n-
ternamente o Part|do, tamoem na rea das
Oomun|caoes, mas em todas as vertentes.
(e na|gumas tero de ter mu|to cu|dado para
no serem enganados).
Por consequenc|a |remos apresentar ao OON-
OPEBBO as nossas |eg|t|mas preocupaoes,
dese|os e sugestoes:
Oostar|amos que ossem cr|adas cond|oes
para que o Part| do tenha uma aco
ag|ut|nadora de todos os m|||tantes, com |n-
tegra| aprove| tamento das suas
potenc|a||dades e capac|dades.
Oostar|amos que ossem cr|adas cond|oes
para que, dentro do Part|do se trave uma sau-
dve| |uta po||t|ca, a vo|ta das |de|as, pro|ec-
tos e no de pessoas, com oase na
democrat|c|dade |nterna, reoro da coeso
na d|vergenc|a de op|n|oes e na to|ernc|a,
ace as grandes questoes de po||t|ca gera| e,
em part|cu|ar, soore o Bector das Oomun|ca-
oes.
Daremos o nosso contr|outo para o reoro
da un|dade do Part|do na v|a da renovao,
contra o compadr|o, a |ncompetenc|a, e a
promoo de certas equ|pas, deendendo
o esp|r|to de to|ernc|a e de d||ogo, deen-
dendo a honest|dade de processos e co|o-
cando os ma|s capazes e cora|osos na dee-
sa do Pa|s, do Part|do e do Bector.
Bent|mos a necess|dade de cr|ao de gru-
pos de traoa|ho espec|a||zados, nomeada-
mente: Tecn|cos de Oesto Empresar|a|;
Econom|cos; Jur|d|cos e de Oomun|cao
Boc|a|.
Bent|mos a necess|dade de ex|st|r um con-
tacto permanente e atempado com os vr|os
orgos do Part|do, nomeadamente com o
Becretar|ado Nac|ona|, Oom|sso Permanen-
te, Orupo Par|amentar, Oao|nete de Estudos,
Empresr|os Boc|a||stas, e com o Becretar|a-
do Execut|vo da OT, por orma a se deoate-
rem todas as questoes que d|gam respe|to
ao desenvo|v|mento e progresso do Bector
das Oomun|caoes.
Oostar|amos de contr|ou|r para promover a
d|scusso e o deoate |nterno de todas as
questoes pert|nentes do Bector.
Pe|e|tamos c|ara e |nequ|vocamente os
desped|mentos como orma de rac|ona||za-
o das Empresas do Bector (tamoem co-
nhec|do por emagrec|mento das Empre-
sas).
Entendemos ser de undamenta| |mportn-
c|a a d|vu|gao das propostas do PB, para
as Oomun|caoes, |untos dos traoa|hadores
do Bector, quer se|am ou no Boc|a||stas.
Dese|amos que o avano tecno|og|co das
Oomun|caoes contr|oua para a d|m|nu|o
das ass|metr|as ex|stentes e para o aumento
do oem estar das popu|aoes do Pa|s e no
que se agravem a| nda ma| s essas
ass|metr|as.
Por tudo |sso OEPEMOB O PB, POP DEN-
TPO, DAB OOMNlOAOEB.
Oom so||dar|edade;
Oom coerenc|a ;
Oom d|gn|dade;
23/01/99
1' Buoscr|tor
ReinaIdo Morais da SiIva
m|||tante n' 131362
POR UMA CULTURA DE PRESTlGlO DA DEMOCRAClA
E DE VALORlZAO DO DlRElTO AOS DlRElTOS
MOO $EC7OR/AL
O n|ve| c|v|||zac|ona| de uma soc|edade ae-
re-se des|gnadamente, pe|a orma como os
se0s c|oaoaos aceoem ao o|/e||o nas suas
m|t|p|as vertentes.
Por ora do art|go 20'. da OPP est|pu|a-se
que a |ooos e asse0/aoo o acesso ao o|-
/e||o e aos |/|o0|a|s oa/a oe/esa oos se0s o|-
/e||os e |||e/esses |e|||mos, |ao oooe|oo a
/0s||a se/ oe|eaoa oo/ ||s0/|c|e|c|a oe me|-
os eco|om|cos.
Trata-se de um o|/e||o e/a| o/o|ecao /0/|-
o|ca que |nc|u|: o d|re|to de acesso ao d|re|to,
aqu||o a que se |nt|tu|a o o|/e||o aos o|/e||os,
e o d|re|to de acesso aos Tr|ouna|s como ga-
rant|a |ur|sd|c|ona| eect|va.
A sua conexo e ev|dente, po|s todos e|es
so componentes de um o|/e||o |ooa| o/o-
|ecao /0/|o|ca. Oonst|tuem e|eme||o /||a| e
esse|c|a| oa o/oo/|a |oe|a oe Fs|aoo oe D|/e|-
|o, no podendo conceoer-se uma ta| |de|a
sem que os c|dados tenham conhec|mento
dos seus d|re|tos, o apo|o |ur|d|co d|spon|ve|
para a sua rea||zao e o acesso aos tr|ou-
na|s para adequada tute|a.
Atraves desta VO/O, gostar|amos de su-
o||nhar o quanto e |mportante que possamos
re|ect|r e desenvo|ver d|nm|cas uturas que
possam contr|ou|r para que as |o/|00esas
e os |o/|00eses, ao/o/0|oem 0ma ma|s /o/-
|e co|sc|e|c|a c|/|ca oos se0s o|/e||os e da
orma de os deender.
O acesso ao o|/e||o e m0||o ma|s oo q0e o
acesso aos |/|o0|a|s, pe|o que o |ncremento
da proteco e deesa dos d|re|tos dos c|da-
dos, passa necessar|amente por:
1. Va|s e me||o/ ||/o/maao soore os seus
d|re|tos undamenta|s em mater|a de sade,
amo|ente, consumo, hao|tao;
2. Ve||o/ acesso ao co||ec|me||o oo o|/e|-
|o, que se consegue atraves da |normao e
consu|ta |ur|d|ca, o que |mp||ca a ex|stenc|a
de serv|os po||cos que as prestem;
3. D|ssem||aao oe ||/o/maao m0|||meo|a e
de qu|osques de |normao nas regues|as
e mun|c|p|os;
4. /oooao oe co||e0oos o/o/ama||cos nas
esco|as do ens|no os|co e secundr|o d|r|-
g|dos ormao c|v|ca e deesa dos d|re|-
tos dos c|dados;
5. S0os|||0|ao oas /|as |/ao|c|o|a|s oe /0s||a
por mecan|smos de reso|uo de ||t|g|os que
se s|tuem num patamar ma|s prox|mo dos c|-
dados;
6. C0||0/a oa Fo0caao do c|dados em ge-
ra|, no sent|do de este no omentar a moro-
s|dade da |ust|a;
7. Ateno pr|or|tr|a eo0caao-/o/maao-
o/o/|ssao /0/|o|cas.
Mais e meIhor informao
Essa me|hor |normao passa |nev|tave|men-
te por um oom desempenho do Estado e dos
seus serv|os, das ent|dades |ndependentes,
assoc|aoes e organ|zaoes no governa-
menta|s vocac|onadas para a deesa dos d|-
re|tos dos c|dados, que devero desenvo|-
ver estrateg|as de actuao e de |normao
acess|ve| e e|caz aos c|dados.
Esta componente |mp||ca |gua|mente que a
Adm|n|strao Po||ca assegure de modo a|n-
da ma|s g|| e e|caz o acesso |normao,
atraves do acesso aos documentos adm|n|s-
trat|vos , de acordo com os pr|nc|p|os da pu-
o||c|dade, da transparenc|a, da |gua|dade, da
|ust|a e da |mparc|a||dade.
MeIhor acesso ao conhecimento
do direito
O acesso ao conhec|mento do d|re|to passa
necessar|amente pe|a ex|stenc|a e oom un-
c|onamento dos serv|os po||cos que as
prestam.
entend|mento pac||co que so a|nda extre-
mamente de|c|tr|os os serv|os ex|stentes
de |normao e consu|ta |ur|d|ca em Portu-
ga|, havendo a|nda um |ongo cam|nho a per-
correr neste dom|n|o.
H que dotar esses serv|os de estruturas hu-
manas e |nance|ras que ho|e a|nda no d|s-
poem de orma p|ena desses recursos.
Disseminao de informao
muItimdia
A ut|||zao de novas tecno|og|as de c||
acess|o|||dade e com orte componente pe-
dagog|ca e |normat|va no campo da lnorma-
o aos c|dados, devem ser d|ssem|nados
por todo o terr|tor|o nac|ona|. Nesse esoro
de descentra||zao devem estar envo|v|dos
os a0|a/cas oas o|/e/sas //e0es|as e m0||-
c|o|os que compoem o mosa|co portugues.
Adopo de contedos
programticos
Os Estaoe| ec| mentos de ens| no devem
env|dar esoros para |ntegrarem nos seus
curr|cu|os esco|ares, e ho|e |sso | comea a
ser uma rea||dade, programas curr|cu|ares
que |nc|uam contedos vocac|onados para a
ormao c|v|ca e deesa de d|re|tos unda-
menta|s.
Oom ee|to, se a nova gerao oene|c|ar de
uma cu|tura de d|re|tos humanos e or ade-
quadamente preparada para um conhec|men-
to dos d|re|tos, poder contr|ou|r para uma
soc|edade ma|s esc|arec|da, ma|s consc|en-
te dos seus d|re|tos e |ogo, ma|s preparada
para os desa|os do sec. XXl.
Substituio das vias
tradicionais de justia
A moros|dade da |ust|a tem s|do recente-
mente ut|||zada como arma de arremesso da
opos|o.
Ora, so |nquest|onve|s os esoros cons|-
derve|s que tem s|do desenvo|v|dos nos |-
t|mos tres anos, no mo|to do M|n|ster|o da
Just|a por orma a tornar a |ust|a ma|s ce|ere
e e|caz.
Ao |ongo da actua| |eg|s|atura, o Go/e/|o oo
|S |em /||oo a |oma/ 0m co|/0||o oe meo|-
oas, |e|s|a||/as e aom|||s|/a||/as, q0e sao
esse|c|a|s oa/a 0ma Pe/o/ma oa J0s||a que
responda adequadamente s so||c|taoes
dos c|dados, des|gnadamente no que res-
pe|ta d|m|nu|o da durao dos proces-
sos, desourocrat|zao, ao tratamento ma|s
e|caz da |normao, v|sando, em gera|, a
modern|zao de todo o s|stema.
Oom orte |mpacte em todo o sector, oram
d|versas e |mportantes as med|das | toma-
das nos dom|n|os da |ust|a c|ve| e da orga-
n|zao |ud|c|r|a.
Destacam-se :
A Pe/o/ma oo Coo|o oe |/ocesso C|/||,
O Coo|o oas C0s|as J0o|c|a|s,
A ut|||zao preerenc|a| do o/oceo|me||o
oe ||/0|ao.
A Pev|so do Coo|o oos |/ocessos Fsoe-
c|a|s oe Pec0oe/aao oa Fmo/esa e oe Fa-
|e|c|a,
A L||||zaao oo s|s|ema ||s|||0|oo oe oaa-
me||o a|/a/es oe me|os e|ec|/o||cos,
O 7/|o0|a| Ce||/a| /om|||s|/a||/o, como 2
|nstnc|a do contenc|oso adm|n|strat|vo e |s-
ca|;
A Nova |e| O/||ca oos 7/|o0|a|s J0o|c|-
a|s, trave-mestra do apare|ho |ud|c|r|o;
A Nova |e| O/||ca oo Ce||/o oe Fs|0oos
J0o|c|a/|os;
Pe/o/o em /0|c|o|a/|os /0o|c|a|s,.
/ Pe/|sao oo Coo|o oo |/ocesso |e|a|,
A Fec0ao oo Fs|a|0|o oo V|||s|e/|o |0o||-
co, oem como do novo reg|me da Med|c|na
Lega| e do Peg|sto Or|m|na|;
A ô/a |e| oa D/oa,
O novo Coo|o |e|a| ,
A nova |e| oo C|eq0e,
A Pe/o/ma oo /e|me /0/|o|co oa aoooao,.
A ||/o/ma||zaao oos |/|o0|a|s e oe o0|/os
s|s|emas, como o o/|s|o|a| o0 o oos /e|s|os
e oo |o|a/|aoo,.
Em curso encontra-se a reorma /e|a||/a
eec0ao oas oe|as e |ooa a |e|s|aao ao||-
ca/e| a me|o/es, em ma|e/|a |0|e|a/,
No oostante, o esoro que estas reormas
patente|am, cont|nua a ser premente que os
|o/|00eses e as |o/|00esas comecem a
/eco//e/ a o0|/os s|s|emas oe /0s||a, menos
onerosos e ma|s prox|mos de s|, estamos a
a|ar oos o/ocessos oe a/o||/aem, a deno-
m|nada aro|tragem vo|untr|a que tem de-
monstrado v|s|ve| sucesso no ramo do con-
sumo e no da rea da reparao automove|.
A|nda nesta sede, convem rea|rmar a |mpor-
tnc|a dos meca||smos oe a0|o-/e0|aao,
cu|o ordenamento |ur|d|co propr|o |he perm|-
te d|r|m|r con||tos e a|ustar d|re|tos, sem re-
curso aos tr|ouna|s mas com respe|to pe|o
contrad|tor|o e dema|s mecan|smos de dee-
sa |nerentes ao Estado de D|re|to.
Por |t|mo, suo||nhe-se a |mportnc|a dos J0|-
aoos oe |az, cu|a |gura o| readm|t|da no
ordenamento |ud|c|a|, a t|tu|o acu|tat|vo, e
prev|sta no decurso do processo da |t|ma
rev|so const|tuc|ona|.
CuItura da Educao
Esta vertente est d|rectamente re|ac|onada
com a anter|or, dado que o |ncremento dos
processos suos|d|r|os de regu|ao soc|a|,
contr|ou|ro para um decresc|mo de acoes
em tr|ouna| e perm|t|r a curto e med|o prazo
um me|hor unc|onamento dos Tr|ouna|s.
Tudo oe/emos /aze/ oa/a c/|a/ 0ma c0||0/a c|-
/|ca q0e oe|a||ze |ooos aq0e|es q0e aoe|as
0||||zem a /0s||a com o oo/ec||/o oe a
oos|ac0||za/.
Ateno prioritria educao-
formao-profisso jurdicas
Por |t|mo dever ser coner|da ateno
pr|or|tr|a eo0caao-/o/maao-o/o/|ssao /0/|-
o|cas, v|sando uma art|cu|ao responsve|
entre as opoes adm|n|strat|vas e |eg|s|at|vas
com |nc|denc|a no ens|no de d|re|to, na orma-
o |n|c|a|, comp|ementar e permanente or|-
entada para as d|versas pro|ssoes |ur|d|cas,
nas d|sc|p||nas po||cas pro|ss|ona|s e nas
po||t|cas po||cas de emprego para |ur|stas
ConcIuso
Em nosso entend|mento o acesso ao o|/e||o
/eo/ese||a, s|m0||a|eame||e, 0ma |moo/|a||e
a/a|||a oa |0a|oaoe oos c|oaoaos e 0ma e-
o/essao oas||a/ oo o/||c|o|o oemoc/a||co, a ta|
ponto que oem pode d|zer-se que o Estado
de D|re|to Democrt|co est por rea||zar en-
quanto ex|st|rem d|re|tos de|n|dos na |e|, sem
que a ma|or parte dos c|dados possa exerce-
|os ou ter sequer consc|enc|a dos mesmos.
Ju|gamos que e|to o oa|ano de quase 4 anos
de Ooverno do PB, es|amos |o cam|||o ce/-
|o, emoo/a semo/e co|sc|e||es q0e em |e/-
mos oe acesso aos o|/e||os a oo/a |0|ca es|a
/e||a a|e oo/q0e |e||0m o|/e||o e |a|0/a|. O
/eco||ec|me||o oe 0m o|/e||o e o se0 ee/c|-
c|o oe|o ||o|/|o0o o0 oe|o /0oo sao semo/e
eo/essao oe 0m es|ao|o ma|s oese|/o|/|oo
oa c0||0/a oa c|oaoa||a, oas /esoo|sao|||oa-
oes, oo ee/c|c|o oa oa/||c|oaao e em 0|||ma
a|a||se, oa /ea||zaao oo es|a|0|o oo c|oaoao
ac||/o.
1' Buoscr|tor
Nuno BaItazar Mendes e Suzana
Amador
A DEFESA DOS lNTERESSES DOS CONSUMlDORES
E O RESPElTO PELOS MlLlTANTES
MOO $EC7OR/AL
A defesa dos interesses dos
consumidores
PrembuIo l
Oertamente todos os Boc|a||stas - e com e|es
todos os portugueses de ooa-e - reconhe-
cem, em consonnc|a com o nosso camara-
da Becretr|o-Oera|, Anton|o Outerres, que:
O Go/e/|o oo |S e oa ô/a Va|o/|a /ez, oe|a
o/|me|/a /ez em |o/|0a|, oa po||t|ca de dee-
sa dos |nteresses dos consum|dores 0ma
oo||||ca o/|o/||a/|a oa acao oo Go/e/|o, a|||-
||oo as o|/e/e||es oo||||cas sec|o/|a|s, ao se/-
/|o oo oese|/o|/|me||o oe 0ma soc|eoaoe
mooe/|a e oo/ /o/ma a o/omo/e/ a q0a||oaoe
oe /|oa oos c|oaoaos. /s |o/as |e|s oo co|-
s0m|oo/ e oos se//|os o0o||cos esse|c|a|s
q0e co|o0z|/am a/a|||a oa /ac|0/aao /a-
|0||a oe|a||aoa |o se//|o oe |e|e/o|es, a co|-
sa/aao oa oes/a|o/|zaao a0|oma||ca oo
/a|o/ oos /e|c0|os oo/ec|o oe se0/os /ac0||a-
||/os oo/ oa|os o/oo/|os, o |o/o Coo|o oa
|0o||c|oaoe, a |o/a |e| oa o0o||c|oaoe
oom|c|||a/|a e as |o/as /e/as em ma|e/|a oe
||me-s|a/e e o0|/os o|/e||os oe |ao||aao |0-
/|s||ca sao a|0|s eemo|os q0e oe/emos /e-
a|a/.
Fs|a ac|0aao /|/meme||e o/osse0|oa oe//o|-
|o0-se, oo/ /ezes, com |ao||os a//e|aoos e
/es|s|e|c|as co/oo/a||/as, |ao o/e/0o|c|a|s a
0ma /e/oaoe|/a mooe/||zaao oa soc|eoaoe
o|oe os /a|o/es oa /ea||zaao oessoa| e|co|-
|/em aoeq0aoa sa||s/aao.
O |S co||||0a/a, sem esmo/ec|me||o, a co|-
/e/|/ oe/esa oos o|/e||os oos co|s0m|oo/es
0ma a|e|ao ce||/a|, co//esoo|oe|oo e|-
e|c|a oe q0a||oaoe |os o/oo0|os e se//|os
/o/|ec|oos, com esoec|a| ||c|oe|c|a |aq0e-
|es sec|o/es o|oe se /e|s|em a|||0oes oe
ao0so oe oos|ao oom||a||e o0 co|ce/|aao
oe |||e/esses co||/a/|os sa||s/aao oas |e-
cess|oaoes co|ec||/as.
(Oap|tu|o ma Boc|edade human|zada as-
sente na me|hor|a das cond|oes de v|da dos
c|dados" - da Moo A NOBBA \lA ma
re|ao de con|ana com os Portugueses)
... e o respeito peIos miIitantes
sociaIistas
PrembuIo ll
m Part|do que, enquanto Ooverno, assu-
me, com coragem, que uma das suas pr|or|-
dades na aco governat|va, e a deesa e a
proteco dos consum|dores, dever ter em
conta que, enquanto organ|zao part|dr|a,
o respe| t o pe| os seus m| | | t ant es, a
d|gn||cao dos seus d|r|gentes e a procu-
ra quot|d|ana para que e|es se respe|tem
entre s|, devero estar, por uma questo de
verdade e coerenc|a, na pr|me|ra ||nha das
suas preocupaoes.
NAO lBBO O OE, lNFELlZMENTE, AOON-
TEOE!
lntroduo
A rea||zao do Xl Oongresso Nac|ona| do
Part|do Boc|a||sta tem, ho|e, um dup|o s|gn||-
cado. Por um |ado, tem |ugar num momento
part|cu|armente |mportante da v|da nac|ona|,
| que marca o arranque dos soc|a||stas para
duas grandes oata|has po||t|cas, as E|e|oes
Europe|as e Leg|s|at|vas, para as qua|s so
desde h mu|to conhec|das as metas e oo-
|ect|vos. Por outro |ado, a rea||zao deste
conc|ave marca, tamoem, o regresso do Par-
t|do ormu|a dos Oongressos, aoandonada
por renovao estatutr|a, |ntroduz|da em
1992, e vem poss|o|||tar momentos prounda-
mente enr|quecedores de deoate e de part|-
c|pao de todos nos.
Todas estas questoes assumem um outro
|mportante s|gn||cado, dado que o PB e o
Ooverno e as E|e|oes que a| vem determ|-
nam, desde |, uma an||se e uma re|exo
prounda soore a nossa prestao, durante
os |t|mos tres anos, a qua| que em oreve
ser su|e|ta ao |u|gamento democrt|co de
todo o Povo Portugues.
neste contexto que surge a Moo Bector|a|
A Deesa dos lnteresses dos Oonsum|do-
res e o respe|to pe|os m|||tantes soc|a||stas",
procurando, tamoem, corresponder ao desa-
|o |anado pe|o camarada Jorge Ooe|ho, para
que transormemos este Oongresso num
grande Forum Nac|ona| de deoate e de part|-
c|pao.
Por outro |ado, este documento sector|a|, en-
quadra-se no apo|o c|aro e |nequ|voco Mo-
o A NOBBA \lA ma re|ao de con|an-
a com os Portugueses" que tem como 1'.
Buoscr|tor o nosso camarada ANTONlO
OTEPPEB, cu|a cand|datura a Becretr|o-
Oera| apo|mos.
Ass|m, este documento procura re|ect|r so-
ore a nossa v|venc|a |nterna, enquanto m|||-
tantes dum Part|do que e Poder, ao mesmo
tempo, que aponta cam|nhos, e enumera pre-
ocupaoes numa rea de |nterveno, que o
Ooverno do PB e da Nova Ma|or|a, ez ques-
to de e|evar a rea pr|or|tr|a da sua aco
A Deesa e a Proteco ao Oonsum|dor.
Marcar, poItica e cuIturaImente,
uma pocal
Este e um dos grandes desa|os que o Eng.'.
Anton|o Outerres propos a s| propr|o, aos
soc|a||stas e aos Portugueses, ao assum|r a
||derana do Ooverno do PB e da Nova Ma|o-
r|a.
E e, tamoem, persegu|ndo este oo|ect|vo que,
| ho| e, se comeam a assum| r como
pr|or|tr|as grande reas de |nterveno, que
marcaro dec|s|vamente a agenda po||t|ca no
prox|mo m||en|o, e que tem a ver com gran-
des e novas rea||dades, decorrentes dum
quot|d|ano que se desenvo|ve a um r|tmo ver-
dade|ramente a|uc|nante.
neste contexto que comea a ter |ugar um
d|scurso novo, que envo|ve as re|exoes so-
ore o nosso tempo t|| de v|da, a Bade e o
Amo|ente, a deesa |ntrans|gente da snossas
||vres opoes, o O|dado como agente po-
tenc|a| de todas as mudanas, a par da dee-
sa e da proteco dos nossos d|re|tos en-
quanto consum|dores.
O Ooverno do PB e da Nova Ma|or|a, |nscre-
veu, ass|m, a Deesa dos lnteresses do Oon-
sum|dores" entre as reas de |nterveno
pr|or|tr|as.
Enquanto c|dados, mas part|cu|armente en-
quanto soc|a||stas, dever-nos-emos sent|r or-
gu|hosos pe|o cam|nho que estamos a se-
gu|r com passos |argos e determ|nados.
A |nterveno or||hante, enquanto M|n|stro, do
nosso camarada JOB BOOPATEB e d|sso
mesmo um excepc|ona| exemp|o.
Ass|m, as novas Le|s do Oonsum|dor, com
todas as |ntervenoes da| decorrentes O
Novo Ood|go de Puo||c|dade A nova Le| de
Puo||c|dade Dom|c|||r|a As novas propos-
tas em mater|a de t|me-share a par, da con-
sagrao de desva|or|zao automt|ca do
va|or dos ve|cu|os de oo|ecto de seguros a-
cu|tat|vos por danos propr|os, const|tuem,
uma pedrada no charco, um murro no esto-
mago, e uma |novao tota|, da orma de a-
zer po||t|ca em Portuga|, des|gnadamente em
reas, para as qua|s, ate agora, pouca aten-
o t|nha s|do d|spensada pe|os anter|ores
governos.
Tanto ma|s que a produo |eg|s|at|va no se
|ca por aqu|, mas tendo cr|ado tamoem os
mecan|smos |ega|s necessr|os para a s|ste-
mat|zao de po||t|cas nesta rea, poss|o|||-
tando ass|m, que a n|ve| Oonce|h|o, possam
tamoem no mo|to das competenc|as que
esto actua| mente cons| gnadas s
Autarqu|as, ex|st|r cond|oes para um traoa-
|ho aturado e e|caz nesta mater|a.
A |ust||c-|o a| est a Or|ao dos Oonse|hos
Mun|c|pa|s de Oonsumo, e a poss|o|||dade de
os mesmos poderem ser cr|ados em cada
Oonce|ho, como |nstrumentos de aco pre-
vent|va e pedagog|ca.
Outros actores a ter em conta so as d||cu|-
dades de me| os ex| stentes para a
|mp|ementao de po||t|cas conce|h|as neste
sector, | que os protoco|os ass|nados entre
as duas partes raramente so cumpr|dos no
art|cu|ado da responsao|||dade da Autarqu|a.
E |sto acontece, dado o espao apagado e
c|nzento que tem s|do reservado aos OlAOB,
quer nos quadros unc|ona|s da ma|or|a das
Omaras onde esto |nst|tu|dos, quer no tra-
tamento verdade|ramente hum||hante que
vem sendo dado a esta rea de |nterveno
to |mportante.
E Lisboa aqui to perto
E se |sto e a rea||dade ma|or|tar|amente v|-
gente em termos nac|ona|s, e|a e oem p|or
quando se trata de ana||sar as mesmas ques-
toes decorrentes da | mp| ementao de
OlAOB nos Oonce|hos do D|str|to de Betoa|
numa pa|avra, nos Oonce|hos a su| do Te|o.
Aqu|, o panorama e ma|s negro! Esta rea de
lnormao Autrqu|ca ao Oonsum|dor, que
ex|ste protoco|ada apenas em se|s dos treze
Oonce|hos do D|str|to, e tratada como um |-
|ho de um Deus menor, no havendo preocu-
paoes em termos |og|st|cos, humanos ou
meramente oramenta|s.
E ass|m tem acontec|do porque numa pr|me|-
ra ase no hav|a sens|o|||dade para o desen-
vo|v|mento de rea||zaoes nestas reas e,
ma|s recentemente, os pres|dentes de Oma-
ra - que no contexto d|str|ta| so esmagado-
ramente do Part|do Oomun|sta - dec|d|ram
atr|ou|r este Pe|ouro, que e|es propr|os de-
s|gnavam de Pe|our|nho", aos vereadores da
opos|o, des|gnadamente aos \ereadores
do Part|do Boc|a||sta.
Perante este quadro | e poss|ve| saoer a ra-
zo de ta| atr|ou|o e, oem ass|m, ava||ar a
|uta que tem quot|d|anamente que travar to-
dos os e|e|tos nessas c|rcunstnc|as para
serv|r quem os e|egeu.
E, aqu|, aprove|tamos para saudar todos os
camaradas que nesta s|tuao se encontrem
e ape|ar-|hes para que, em con|unto, com a
co|aoorao do Ooverno e do lnst|tuto do
Oonsum| dor, possamos contr| ou| r para
corpor|zar um pro|ecto que, Oonce|ho a Oon-
ce|ho, de acordo com as espec||c|dades de
cada um, possa contr|ou|r para, no terreno,
at|ng|rmos os nossos oo|ect|vos: a deesa
e|caz do |nteresse e da proteco dos con-
sum|dores.
No pretendendo persona||zar preocupaoes,
podemos a|ar-vos da exper|enc|a v|v|da na
qua||dade de actua| responsve| do Oonce-
|ho do Barre|ro pe|o Pe|ouro do Oentro de ln-
ormao Autrqu|co ao Oonsum|dor, rea
que o| atr|ou|da ao Part|do Boc|a||sta apos
as E|e|oes Autrqu|cas de 1997, onde che-
gada, nos deparmos com a |nex|stenc|a de
um P|ano de Act|v|dades e com oramento
reduz|do a zero, mu|to emoora, do|s meses
depo|s tenhamos tomado conhec|mento de
comprom|ssos assum|dos nesta rea no ano
anter|or.
Por outro |ado, e certa e sao|da a a|ta de or-
mao necessr|a aos unc|onr|os que tra-
oa|ham nesta rea. E a acrescer a tudo |sto
ex|ste, por parte destas Omaras, que tanto
ut|||zam o traoa|ho, honest|dade e compe-
tenc|a", como seu |ema, a recusa s|stemt|-
ca na ormao e na promoo dos seus un-
c|onr|os, nomeadamente naqu||o que a esta
rea d|z respe|to, os qua|s, na sua ma|or|a,
so esorados, verdade| ramente
co|aoorantes e d|spon|ve|s no apo|o sempre
to necessr|o.
Oonsum|dores somos todos nos.
Nos consum|mos cu|tura.
Nos consum|mos educao.
Nos consum|mos |normao.
Nos consum|mos eect|vamente tudo. O con-
sumo, tem po|s, a ver com tudo.
Oom oase n|sto, c|| se torna reconhecer o
nervos|smo dos d|versos Pres|dentes de O-
mara comun|stas que, pensando que atr|ou|-
am a um \ereador da opos| o um
Pe|our|nho", acaoam por ver||car que |he
cons|gnaram uma rea de |nterveno que,
para ter e|cc|a, tem eect|vamente a ver com
tudo.
Da| que se|a ho|e ma|s urgente que nunca
|eg|s|ar, |sca||zar e aproundar a |nterveno
nesta rea tendo em conta os parmetros em
que e|a est a ser |mp|ementada e o vasto
campo de actuao que perm|te, na deesa
da qua||dade de v|da de todos nos.
Ns, produtores e
consumidores de poItica...
Fo| em Bad Munstere|e|, a 19 de Aor|| de 1973,
que um grupo de cora|osos |utadores dec|d|u
undar o Part|do Boc|a||sta.
Esse momento representou um gr|to de cora-
gem, um acto de pa|xo, de ||oerdade, de so-
||dar|edade e, sooretudo, de esperana no u-
turo.
O PB comemorou no ano passado, atraves de
d|versas |n|c|at|vas, o seu 25'. An|versr|o.
| um percurso ass|na|ve|. Oom mu|tas a|e-
gr|as mas, s|mu|taneamente, com mu|tas d||-
cu|dades, momentos mu|to d||ce|s, quando se
tratou de deender a Democrac|a e a L|oerda-
de, contra tudo e, s vezes, quase contra to-
dos.
A verdade e que o PB souoe, ao |ongo destes
25 anos, honrar a memor|a de todos quantos
no passado souoeram |utar pe|a L|oerdade.
O PB souoe, ao |ongo destes 25 anos, no go-
verno ou na
opos|o, ser um reerenc|a| de responsao|||-
dade, de democrac|a e de L|oerdade.
Em suma, o PB souoe, ao |ongo destes 25
anos, permanecer, sempre, no corao dos
Portugueses.
O Xl Oongresso Nac|ona| do Part|do Boc|a||s-
ta tem |ugar no momento em que decorrem
as Oomemoraoes dos 25 anos da data
||oertadora do 25 de Aor||, e num momento
em que exerce o Poder em Portuga|.
Tem s|do uma exper|enc|a d||c|| mas est|mu-
|ante, dada a corre|ao de oras ex|stente
na Assemo|e|a da Pepo||ca, em que os part|-
dos da opos|o, no raras vezes, promovem
as votaoes negat|vas, un|ndo todos os esor-
os no sent|do de |mposs|o|||tar o Ooverno do
PB e da Nova Ma|or|a, de promover as Peor-
mas que prometeu aos Portugueses.
m dos exemp|os ma|s s|gn||cat|vos o|, cer-
tamente, a re|e|o do Pro|ecto do Ooverno
soore a a|terao da Le| E|e|tora| que, como
oo|ect|vo pr|nc|pa|, t|nha a |de|a de aprox|mar
os e|e|tos dos e|e|tores, atraves da cr|ao de
c|rcu|os un|nom|na|s.
BO OE OB NOBBOB AD\EPBAPlOB NAO
OEPEM PEFOPMAB.
Este Oongresso tem |ugar, tamoem, num mo-
mento em que comea a despontar, por v|a
do Ooverno do PB, uma nova c|asse po||t|ca.
ma c|asse po||t|ca resu|tante de quadros cu|a
competenc|a nunca esteve em causa, uma
c|asse po||t|ca resu|tante da preocupao de
aorangenc|a, man|estada por parte do actua|
Ooverno.
Mas uma c|asse po||t|ca que, em a|guns ca-
sos, no tem procurado nem encontrado aco-
|h|mento, |unto das oases do Part|do, |unto dos
seus m|||tantes.
|nd|spensve| o respe|to para com os d|r|-
gentes do PB. E e a|nda ma|s |nd|spensve| o
respe|to para com todos os m|||tantes do Par-
t|do.
necessr|o que nos entendamos.
necessr|o que a nossa v|venc|a |nterna se|a
respe|tada.
necessr|o que se respe|te a d|gn|dade dos
d|r|gentes |oca|s, conce|h|os e d|str|ta|s do PB.
Em resumo, e necessr|o ter sempre em ||nha
de conta quem, nos momentos d||ce|s, aguen-
ta o PB.
oom que se sa|oa que, ao contrr|o daque-
|es e daque|as que aparecem nos momentos
da v|tor|a e do Poder, ex|ste todo um co|ect|vo,
que tem h|stor|a, a quem se devem as v|tor|as
do PB, e que ex|ge ser respe|tado.
Os m|||tantes do PB no so carne para ca-
nho".
Esta Moo deende um PB |nterc|ass|sta,
aoerto aos c|dados, um PB de todos.
m Part|do \|vo e um Part|do Jovem, onde,
com so||dar|edade, cada d|a se re|nvente a
a|egr|a de um novo desa|o e de uma nova
aposta.
m part|do que sa|oa conv|ver com as novas
geraoes, que sa|oa conv|ver com a sua or-
gan|zao de Juventude e que tenha a capa-
c|dade para moo|||zar os |ovens Portugueses
para a v|da po||t|ca.
m Part|do Forte, um Part|do actuante cu|a
e|cc|a resu|te do comprom|sso entre todos,
oan|ndo, de vez, quere|as estere|s, |nteresses
de cape||nha, e onde tr|unem as |de|as, os
pro|ectos, o deoate e o conronto saudve| de
pos|oes d|versas.
m Part|do que soore cada mater|a tenha sem-
pre uma |de|a e a deenda.
Oue no se acomode ou res|gne a qua|quer
|nteresse de momento.
Oue sa|oa, a cada momento, azer a separa-
o entre o undamenta| e o acessor|o, e que,
com os m|||tantes e todos quantos de nos se
aprox|marem, sa|oa arreg|mentar um autent|-
co exerc|to", sempre d|spon|ve| para travar,
em con|unto connosco, a oata|ha segu|nte.
m Part|do de Protagon|stas, que resu|te da
conv|venc|a s entre m|||tantes e c|dados
anon|mos que se man|estem d|spon|ve|s
para cada rea, para cada temt|ca e assu-
mam, soo a s|g|a do PB, um contr|outo que
dever honrar qua|quer organ|zao part|d-
r|a.
m Part|do Aoerto Boc|edade e com ln|c|a-
t|va Po||t|ca, que se adapte aos novos desa|-
os, que em con|unto com os autarcas, com
os d|r|gentes |oca|s, conce|h|os e d|str|ta|s, em
||gao ao Orupo Par|amentar e D|reco
Nac|ona|, reorce a cred|o|||dade necessr|a,
cr|ando cond|oes para cont|nuar a perm|t|r-
nos sonhar com um Portuga| ma|s |usto, ma|s
raterno, ma|s so||dr|o e onde todos tenham
d|re|to a|egr|a e e||c|dade.
1' Buoscr|tor
Aires de CarvaIho, m|||tante n' 107778
PARA UM DESENVOLVlMENTO ECONMlCO
SUSTENTADO DE PORTUGAL
MOO $EC7OR/AL
Portuga| tem pe|a rente um enorme desa|o,
os portugueses tem que o vencer, com as
suas s|nerg|as, capac|dade |novadora e com
uma orte conv|co po||t|ca, soc|a|, cogn|t|va
e por que no transcendenta|.
O mundo que a| vem e deveras comp|exo. A
causa da comp|ex|dade e sem dv|da o BA-
BEP nas suas var| antes tecno| og| cas e
ep| stemo| og| cas. A conrontao, a
|nteraco ao n|ve| do conhec|mento vo ||-
derar a supremac|a de a|guns soore os ou-
tros.
Be ana||sarmos os tempos actua|s no que
concerne ao cogn|t|vo, h naoes que come-
am a querer ||derar processos e con|untu-
ras pe|o |ado das novas tecno|og|as. A su-
premac|a dos EA e | o |n|c|o do que pode-
r v|r acontecer no campo das tecno|og|as
de ponta. Dom|nadoras, corporat|vas e por-
que no d|ze-|o. Oan|oa||zadoras.
Os exemp|os mu|to perto de nos so ao n|ve|
das mu|t|nac|ona|s. Be atentarmos preten-
so do |nvest|mento d|recto estrange|ro no
nosso pa|s, todo e|e ou quase |ca-se pe|a
montagem de equ|pamentos, com a a|uda de
|ncent|vos, que ac|||tam a entrada desse |n-
vest|mento e tamoem rp|damente sa| por-
que outros pa|ses oerecem contrapart|das.
Portanto a des|oca||zao e eectuada, de|-
xando m||hares de postos de traoa|ho deso-
cupados.
Portuga| tem que |nvest|r rp|damente no co-
nhec|mento eect|vo, contando para |sso com
Empresas, n|vers|dades, Laoorator|os e ln-
vest|gadores. lnovao, lnvest|gao, Pro-
duo e Oomerc|a||zao, quatro pa|avras
que Portuga| e os portugueses tem que
|nter|or|zar. Bem esta |nter|or|zao o desen-
vo|v|mento econom|co sustentado no se
ar.
Os s|stemas econom|cos, oase|am-se, nos
pa|ses com orte desenvo|v|mento no chama-
do vector cogn|t|vo. por esta v|a que Portu-
ga| deve apostar e em part|cu|ar o Part|do
Boc|a||sta, deve |mpr|m|r toda a sua ora,
geradora de mudana, numa soc|edade g|o-
oa| mas que dever ter em conta os proo|e-
mas espec||cos dos portugueses e do que
poder eect|vamente dar de contr|outo, a um
mundo mu|t|cu|tura| e p|ur|d|sc|p||nar
O ape|o, esoro e s|gn||cado que est
consuostanc|ado nesta moo e poss|ve| e
pass|ve| de concret|zao. Ass|m os portu-
gueses o que|ram ass|m||ar, como |uz num
tne|, que de escuro apenas est para aque-
|es que no tem esperana, mas que ao me-
nos no oostacu||zem o uturo dum povo que
desoravou e descoor|u novos mundos, num
mundo desconhec| do, no ut| | | zando
tecno|og|as, como as actua|s, onde a prec|-
so de concret|zao se mede em attometros.
Oomecemos, po|s, a aor|r a porta do uturo.
lgIsias CostaI
M|||tante 172017
Beco Pes| denc| a A| va| ade / Beco
Bector|a| EDP
L|sooa 98-12-15
MOO (PS/MADElRA)
MOO $EC7OR/AL
1 - lntroduo
No momento em que o Part|do Boc|a||sta re-
toma, no respe|to pe|a sua memor|a e pe|a
sua H|stor|a, o exerc|c|o estatutr|o da rea||-
zao dos congressos e da (re)consagrao
destes como Fora mx|mos das dec|soes
do PB, da de|n|o das suas estrateg|as,
mas, sooretudo, da conso||dao dos pr|nc|-
p|os enormadores da aco po||t|ca que tem
desenvo|v|do de orma dec|s|va, na a|rma-
o da democrac|a em Portuga|, |mpoe-se ao
PB/Made|ra, a an||se do que tem s|do o seu
passado, o seu presente e as perspect|vas
de uturo.
Ho|e, Estado-memoro de p|eno d|re|to da
n|o Europe|a, Portuga| tem t|do no Part|do
Boc|a||sta, enquanto organ|zao po||t|ca, um
corpo responsve| de homens e mu|heres
que, pe|a sua aco empenhada, prest|g|am
o Pa|s perante os seus ||hos, perante a Euro-
pa e perante o Mundo.
O PB/Made|ra, parte |ntegrante, e por |sso
orgu|hosa, do con|unto, sente com a mesma
|ntens|dade e a|egr|a as v|tor|as, dep|ora com
a mesma veemenc|a as |n|ust|as e entr|ste-
ce-se com a mesma sens|o|||dade e s|ncer|-
dade, ace s razoes que a todos os seus
memoros e aos seus orgos determ|nam,
|nev|tave|mente, sent|mentos de tr|steza.
Oongratu|amo-nos ass|m com a rea||zao
do Xl Oongresso Nac|ona| do Part|do Boc|a-
||sta, que saudamos com toda a ratern|dade,
com toda a a|egr|a e com toda a camarada-
gem, azendo votos de que const|tua, para
oem de Portuga| e dos portugueses, o mo-
mento em que encetaremos as grandes ca-
m|nhadas que nos conduz|ro s e|e|oes
europe|as e s e|e|oes |eg|s|at|vas nac|o-
na|s que a nossa part|c|pao na Europa e a
Oonst|tu|o da Pepo||ca, respect|vamen-
te, determ|nam para 1999 e que saoeremos
enrentar com determ|nao e responsao|||-
dade.
ma pa|avra para aque|e que tem s|do, com
nooreza de a|ma e de carcter; com exce-
|enc|a tecn|ca e c|ent||ca; com temperamen-
to to|erante e d|a|ogante; com orte perso-
na||dade re|e|tando a ora e a |mpos|o
e com um |nu|trapassve| sent|do de |ust|-
a, o protagon|sta ev|dente, ev|denc|ado e
merecedor do co|ect|vo que ||dera com |ne-
gve|s qua||dades, o Eng.' Anton|o Outerres.
Os portugueses renderam-se ao tom, s sen-
satez, ao or||ho d|screto e ao prest|g|o a que
as suas conv|coes deram cons|stenc|a, or-
a e |mpu|so.
2 - O percurso
O Part|do Boc|a||sta, desde o |n|c|o de 1992
per|odo de p|ena act|v|dade da ma|or|a ao-
so|uta do PBD, e apesar d|sso consegu|u a
a|rmao do seu pro|ecto se e que a|nda
ho|e se pode a|ar de part|do de pro|ecto -
nos d|erentes patamares da sua ex|stenc|a e
das ex|genc|as com que era, e e, conronta-
do e estaoe|ecer, com Portuga| e com os por-
tugueses, uma re|ao de con|ana, de aec-
to, de empat|a e mesmo, de cump||c|dade
que, ret|rando d|stnc|a ao poder, responsa-
o|||zou-o, aprox|mou-o e human|zou-o, c|v|||-
zando-o.
No e por acaso, nestes termos, que ao Par-
t|do Boc|a||sta o| atr|ou|da a oor|gao de
governar a ma|or parte dos mun|c|p|os do Pa|s
e de o azer oem, no e |ntempest|vamente,
nestes termos, que ao Part|do Boc|a||sta te-
nha s|do reconhec|da, de orma ma|or|tr|a,
capac|dade para ger|r os dest|nos de Portu-
ga| numa ase cruc|a| da construo europe|a,
azendo-o compat|o|||zando as ex|genc|as do
desenvo|v|mento e da conteno com as da
so||dar|edade e da |ust|a, no se trata de um
mero ac|dente que, ao Part|do Boc|a||sta, de
acordo com os |nquer|tos de op|n|o, cont|-
nue a ser dada uma | nteno de voto
ma|or|tr|a, apesar de, para os nossos adver-
sr|os po||t|cos, estarmos, nos soc|a||stas, de-
|n|t|vamente derrotados ace estrateg|a
an|qu||adora de|n|da no |aoorator|o dos que
da democrac|a so conhecem o poder e os
seus oene|c|os e para quem, sempre, os |ns
|ust||cam os me|os e no e com surpresa
que, ao Part|do Boc|a||sta, resta manter o rumo
no cumpr|mento dos rea|s e |ntranspon|ve|s
grandes oo|ect|vos nac|ona|s.
3 - O PS/Madeira
O PB ganhou as e|e|oes autrqu|cas em 93,
ganhou as e|e|oes europe|as em 94, as e|e|-
oes |eg|s|at|vas em 95 e promove a cand|-
datura e a e|e|o do Pres|dente da Pepo||-
ca em 96. O sucesso em todas as rentes
onde se desenvo|ve a nossa aco po||t|ca
passava a|nda, em 96, por duas duras pro-
vas: as e|e|oes reg|ona|s nos Aores e na
Made|ra.
Fe||zmente, das duas d||ce|s contendas e|e|-
tora|s, o PB/Aores consegu|u uma saooro-
sa e merec|da v|tor|a que a todos honrou, res-
tando a Peg|o Autonoma da Made|ra como
n|ca e |amentve| excepo nossa vonta-
de de, |untos, reorarmos a democrac|a, pro-
movermos a |ust|a e darmos |arga aos nos-
sos comprom|ssos com os portugueses e,
no caso concreto, com os que, na Made|ra e
no Porto Banto, reso|veram constru|r a sua
v|da.
Mu|tas e poderosas razoes determ|nam a s|-
tuao actua|mente ex|stente na Peg|o Au-
tonoma da Made|ra a que o comportamento
do PB/M no e estranho, mas no a causa
n|ca e, eventua|mente, nem mesmo a pr|n-
c|pa|. Procuraremos ad|ante encontrar |ust||-
caoes razoave|mente ana||t|cas, devendo
por agora caracter|zar a actuao do Part|do
da Peg|o, no cote|o com a de outras estru-
turas aparentemente seme|hantes, sendo
que, apenas com o PB/Aores a prt|ca e
comparve|.
3.1. - A Autonomia
e o Desafio Democrtico
A Oonst|tu|o da Pepo||ca Portuguesa con-
sagrou, |ogo na sua pr|me|ra verso, emer-
gente das e|e|oes const|tu|ntes de 1975, a
Autonom|a Po|tica e Adm|n|strat|va das reg|-
oes |nsu|ares da Made|ra e dos Aores.
\|vendo e assentando a democrac|a na natu-
ra| e |nd|spensve| ex|stenc|a de part|dos na-
c|ona|s, so as suas estruturas reg|ona|s
responsao|||zadas por um comoate demo-
crt|co propr|o em que, se por um |ado part|-
|ham so||dr|a e empenhadamente nas |mpor-
tantes tareas e ex|genc|as nac|ona|s de a|r-
mao e cred| o| | | zao autarqu| as,
Assemo|e|a da Pepo||ca, Par|amento Euro-
peu e Pres|denc|a da Pepo||ca por outro,
desenvo|veu quot|d|anamente uma v|da po||-
t|ca |ntensa no p|ano reg|ona|, com ex|genc|-
as pragmt|cas, estrateg|cas e tct|cas que,
soo todos os pontos de v|sta, no tem com-
parao, suo||nhe-se o todo o respe|to por
estruturas seme|hantes, com qua|quer uma
das outras ederaoes d|str|ta|s do Part|do
Boc|a||sta.
Oompreende estas c|rcunstnc|as, e unda-
menta| para o sucesso da aco po||t|ca na
Peg|o Autonoma da Made|ra, por parte do
PB, porque s essa compreenso pode, e
deve, induzir uma atitude so|idria na
assuno dos ob[ectivos comuns, no
acompanhamento estratgico, na definio
de recursos e, em suma, no vencer das d||-
cu|dades por nos exper|mentadas uma pos-
tura de expectat|va permanente e quase sem-
pre rustrada, ace a necess|dades vr|as no
mo|to da |nsuom|sso e |nconorm|smo que
te|mamos em manter.
4 - Ambiente poItico
regionaI
Desde as pr|me|ras e|e|oes reg|ona|s, em
1976, que o PBD mantem com osc||aoes
re|at|vamente pequenas, uma conortve|
ma|or|a aoso|uta, que |he tem perm|t|do man-
ter o poder, o poder aoso|uto, numa reg|o
terr|tor|a|mente reduz|da, com uma popu|ao
de cerca de 260 000 hao|tantes, amp|os me|-
os |nance|ros e acentuado |nvest|mento p-
o||co, sem que nenhuma cons|stente an||se
ao sucesso tenha s|do produz|da com r|-
gor tecn|co e po||t|co, pe|o menos no mo|to
das re|aoes do Estado com a Peg|o, e desta
com aque|e, em todos os patamares de uma
dese|ve| cooperao soor|a, sensata e c|v|-
||zada.
O PBD e no Pa|s, e por ma|or|a de razo na
Peg|o Autonoma da Made|ra, um part|do
com uma orte e so||da cu|tura de poder,
suovert| da s| stemat| camente pe| os
desregramentos de ||nguagem, pe|as mano-
oras tct|cas |nsp|radas pe|a po||t|que|r|ce
oarata, pe|o desrespe|to pe|a democrac|a,
mesmo nas suas ormas ma|s e|ementares,
pe|a chantagem po||t|ca e pe|o exerc|c|o
tendenc|a|mente cond|c|onador dos c|dados
e das suas consc|enc|as. O exerc|c|o da de-
mocrac|a na PAM cont|nua a ser uma rea||-
dade |nc|v|||zada, no part|c|pada, monoco|or
e parc|a|, suportada por uma adm|n|strao
po||ca reg|ona| razoave|mente d|screta na
sua aco, mas eect|vamente repress|va na
sua re|ao com os c|dados.
Apesar da tentat|va ser|a que o Ooverno da
Pepo||ca tem v|ndo a azer no sent|do de
transm|t|r Oomun|cao Boc|a| (serv|o p-
o||co) o essenc|a| de uma at|tude |senta e
p|ura|, na Peg|o Autonoma da Made|ra, tan-
to a PDP como a PTP, cond|c|onadas por um
d|scurso ameaadoramente cr|t|co do Pre-
s|dente do Ooverno Peg|ona|, tendem a ooe-
decer, sendo orgo de comun|cao soc|a|
ao serv|o do poder, do PBD, da sua mqu|-
na, da sua estrateg|a e dos seus |nteresses.
Apenas como exemp| o, a PDP-Made| ra
cr|ou um novo programa |nt|tu|ado: O
Ooverno Pesponde. Be no osse o trg|co
e eect|vo r|d|cu|o de |sto poder acontecer
na democrac|a portuguesa, reag|r|amos
como se est| vessemos na Pomen| a de
Oeaucescu.
Oomo se nada acontecesse nem aconte-
ce que ||m|tasse os seus desvar|os, o Pre-
s|dente do Ooverno Peg|ona| a|rma euor|-
co que o Estado e ma|oso - e|e, que e,
nos termos da Oonst|tu|o, Oonse|he|ro de
Est ado que o Pr| me| ro-M| n| st ro e
ca|ote|ro, que a prt|ca do Estado Portu-
gues em re|ao Made|ra e co|on|a||sta
e outros p|ropos com que regu|armente va|
or|ndando os orgos de sooeran|a, no me|o
da ma|or |mpun|dade.
Das duas, uma. Ou o governo portugues, a
Pres|denc|a da Pepo||ca, a Assemo|e|a da
Pepo||ca, o Oonse|ho de Estado. Os Tr|ou-
na|s e todos os outros agentes democrt|-
cos da Pepo||ca condescendem, entenden-
do que o c|dado em causa tem razo e
nesse caso, o PB/Made|ra no tem razo de
ex|st|r em termos te|s e d|gn||cantes ou
so de op|n|o contrr|a e, nesse caso, ou
os tr|ouna|s dec|aram a |n|mputao|||dade do
personagem ou, |nev|tave|mente, tero os
responsve|s que reag|r cons|derando como
Ouesto de Peg|me a s|tuao v|v|da na
Peg|o Autonoma da Made|ra.
E e neste quadro que o PB/Made|ra se mov|-
menta, que eu me mov|mento. Enquanto d|r|-
gentes governamenta|s e part|dr|os se g|o-
r||cam no e|og|o oportun|sta, oa|oo e de
certo modo crue| para quem os e|egeu e para
quem contr|ou|u para essa atr|ou|o de con-
|ana, aos detractores do Part|do Boc|a||sta,
dos seus d|r|gentes e da sua po||t|ca.
No e, decentemente, deensve| que se
cont|nue a ex|g|r do PB/Made|ra e dos que o
entendem como me|o ser|o de serv|o p-
o||co que, por um |ado deende a Pepo||ca,
os seus ma|s v|s|ve|s |nterpretes, Portuga| e
o Part|do Boc|a||sta e, por outro, ser um co-
|ect|vo |d|ota, eventua|mente t||, ao serv|o
de |nteresses que no consegue |nterpretar
qua|s se|am, | que, no so, man|estamen-
te, os |nteresses de Portuga| e da Peg|o Au-
tonoma da Made|ra.
5 - Na defesa da autonomia
urgente que os m|||tantes do PB tomem
consc|enc|a do amo|ente po||t|co na Made|-
ra. No questionamos, nem quest|onare-
mos, a autonomia e os seus benefcios.
Deendemos com convico o princpio da
subsidiariedade e da aprox|mao dos cen-
tros de dec|so daque|es a quem e|a se d|r|-
ge. No part||hamos, nem part||haremos, dos
argumentos dos que, por conv|co ou opor-
tun|smo, entendem ser o separat|smo e a |n-
dependenc|a, cam|nhos a segu|r, mas su|e|-
tar-nos-emos dec|so democrt|ca que soo
este ponto de v|sta v|er a ser em|t|da pe|as
popu|aoes |nteressadas.
ma co|sa e certa. Bem regras no h demo-
crac|a e quem echa os o|hos s regras est,
por om|sso, a deender o |ncumpr|mento da
Oonst|tu|o, na sua |etra e no seu esp|r|to e
a promover no mo|to da sua ap||cao, os
seus ma|s v|s|ve|s adversr|os.
Entendemos a autonom|a como um proces-
so d| nm| co. No o qua| | | camos nem
quant||camos por entendermos ser, e|e pro-
pr|a, t|| ao desenvo|v|mento do Pa|s e da
Peg|o e corresponder, no essenc|a|, ao gran-
des oo|ect|vos europeus de modern|dade e
|ust|a soc|a|. No queremos, de|n|t|vamen-
te, estar d|spon|ve|s para assum|r, de orma
exc|us|va, a |eg|t|mao dos |nteresses dos
outros.
***
Ass|m sendo, o Xl Oongresso Nac|ona| do
Part|do Boc|a||sta, reun|do em L|sooa nos d|as
30 e 31 de 1999, mandata os orgo
de||oerat|vos e execut|vos nac|ona|s do PB
para, com os orgos do PB/Made|ra, estuda-
rem e de|n|rem as me|hores ormas de
opt| m| zao do re| ac| onamento
|ntrapart|dr|o, v|sando potenc|ar uma act|v|-
dade po||t|ca concertada, consequentemente
e produt|va para o cumpr|mento dos oo|ect|-
vos do PB/M que, o mesmo e d|zer, do Part|-
do Boc|a||sta, de Portuga| e da Peg|o Auto-
noma da Made|ra.
Expressar o seu ma|s sent|do repd|o pe|a
orma anoma|a, cu|tura|, po||t|ca e soc|a|men-
te, com que o PBD/Made|ra |u|ga cumpr|r a
sua m|sso de ma|or ora po||t|ca na Peg|o
Autonoma da Made|ra.
Man|estar a sua so||dar|edade ao PB/Made|ra
pe|a orma cora|osa, ronta| e |nequ|voca com
que tem sao|do deender os |nteresses da Ma-
de|ra e do Porto Banto, os |nteresses de Portu-
ga| na Europa e o seu prest|g|o no Mundo.
Buo||nhar a ratern|dade de todo o Part|do para
com os que na Peg|o Autonoma da Made|-
ra se no tem cansado de |utar pe|a deesa
dos pr|nc|p|os e va|ores que os |zeram |nte-
grar este grande Part|do, o Part|do Boc|a||sta.
Pe|v|nd|car dos orgo de sooeran|a as at|tu-
des e acoes necessr| as ao
reenquadramento da Peg|o Autonoma da
Made|ra como espao de v|venc|a democr-
t|ca, part|c|pao c|v|ca e assuno p|ena da
c|dadan|a, como orma n|ca de d|gn||car a
Oonst|tu|o da Pepo||ca e Portuga|.
O Pres|dente do PB/Made|ra
Mota Torres
Funcha|, Dezemoro de 1998.
SEMEAR PARA DESENVOLVER
MOO $EC7OR/AL
1 - Semear para DesenvoIver.
Ao nveI Domstico.
A agr|cu|tura portuguesa, seme|hana da
europe|a, tem v|ndo a perder peso nos con-
textos soc|a| e econom|co.
No p|ano soc|a| emprega, em med|a anua|
entre 1992 e 1996, 11% da popu|ao act|va
empregada no Oont|nente, co|ocando-se em
|t|mo |ugar quando conrontada com os sec-
tores secundr|o e terc|r|o.
Na opt|ca econom|ca, e em 1995, o va|or acres-
centado oruto agr|co|a no produto |nterno oru-
to representou apenas 2% do mesmo, s|tuan-
do-se ||ge|ramente ac|ma da med|a da n|o
Europe|a a 15.
O rend|mento dos agr|cu|tores, por sua vez, teve
uma evo|uo avorve| entre 1994 e 1996 e
desavorve| nos anos 1992, 1993, 1997 e 1998.
Ana||sando o produto agr|co|a por ramos de
act|v|dade, entre 1992 e 1996, torna-se poss|-
ve| conc|u|r que as |ndstr|as agro-a||menta-
res se destacam c|aramente dos ramos s||vo-
|ndustr|a| e do agr|co|a, que assumem um peso
seme|hante.
No que toca ao comerc|o externo a agr|cu|tura
e as |ndstr|as agro-a||mentares so de|c|tr|-
as ace s necess|dades de consumo dos
portugueses. J o ramo s||vo-|ndustr|a| cont|-
nua a sustentar um sa|do superav|tr|o.
Desde 1986 e da ap||cao das a|udas de pre-
adeso, os |nvest|mentos e suos|d|os po||-
cos e comun|tr|os, na agr|cu|tura portuguesa
| u|trapassaram o o|||o de contos.
Mau grado esse acresc|mo dos |uxos |nan-
ce|ros a undo perd|do, para a|em do cred|to
oon||cado e das |senoes |sca|s - temos uma
agr|cu|tura a|tamente suos|d|ada - no se pode
a|rmar, antes pe|o contrr|o, que a agr|cu|tura
portuguesa tenha me|horado o seu per|| de
espec|a||zao, a sua compet|t|v|dade e a se-
gurana a||mentar dos seus produtos.
H, contudo, cond|oes edao-c||mt|cas e
outras suscept| ve| s de me| horar essas
perormances ao n|ve| de, des|gnadamente,
tomate, v|nho, |act|c|n|os, rutas, hort|co|as e
|oresta de uso m|t|p|o.
a|nda necessr|o apostar no regad|o e no
me|hor aprove|tamento da gua, nos produ-
tos de qua||dade, na mu|t|unc|ona||dade agro-
rura|, nos produtos eco-agr|co|as e eco-rura|s,
na me|hor|a do va|or acrescentado dos pro-
dutos agr|co|as e |oresta|s atraves da sua |n-
dustr|a||zao, na |or|cu|tura, na produo
agro-pecur|a extens|va, na agr|cu|tura o|o|o-
g| ca, na me| hor| a dos c| rcu| tos de
comerc|a||zao e de armazenagem e, tam-
oem, na me|hor|a da qua||dade e da seguran-
a a||mentar.
m pouco por todo o Pa|s, e sooretudo nas
reg|oes per|er|cas ou desavorec|das, |mpor-
ta tamoem proceder construo de a||anas
e cooperaoes a|argadas e |ntegradas, assen-
tes numa estrateg|a de |ongo prazo de d|vers|-
|cao da oase econom|ca, |ntegrando os tres
sectores da econom|a, em que se|a dado pa-
pe| de re|evo qua|||cao das pessoas e ac-
tores reg|ona|s e |oca|s, as qua|s tero que as-
sentar no omento de uma cu|tura |novadora e
cr|at|va, a|nda que com ee|tos a med|o e |on-
go prazo.
A|nda no que respe|ta agr|cu|tura e ao de-
senvo|v|mento agro-rura|, cons|deramos que,
por um |ado, se|am conceo|dos programas
nac| ona| s de expanso sustentada dos
suos|stemas ma|s d|nm|cos e compet|t|vos
e, por outro, desenhados cr|at|vamente pro-
gramas que apo|em con|ugadamente as ou-
tras agr|cu|turas e as outras act|v|dades que a
montante e a |usante |he esto assoc|adas.
Ju|gamos tamoem que e pert|nente desenvo|-
ver acoes de sens|o|||zao conducentes
adeso s |novaoes pe|os actores agr|co|as
e rura|s e, mu|to espec|a|mente, de ma|s e
novos |ovens agr|cu|tores.
2. Semear com harmonia
e aIargamento.
A po||t|ca agr|co|a portuguesa decorre da ma|s
ant|ga e organ|zada po||t|ca agr|co|a europe|a:
a po||t|ca agr|co|a comum (PAO). Os seus pr|n-
c|p|os assentam na un|dade dos mercados,
na preerenc|a comun|tr|a e na so||dar|edade
|nance|ra.
A sooreproduo agr|co|a europe|a, ooserva-
da no |n|c|o dos anos 80, ao |mp||car exceden-
tes estrutura|s d|spend|osos, e a presso do
OATT conduz|ram reorma da PAO em Ju-
nho de 1992. Esta reorma v|sou, entre outros
oo|ect|vos, aprox|mar progress|vamente os
preos europeus dos preos mund|a|s, prote-
ger o amo|ente, suost|tu|r o apo|o aos preos
pe|a a|uda d|recta ao rend|mento e |nser|r a
agr|cu|tura europe|a no mercado mund|a|.
O suporte |nance|ro da P.A.O. e o Fundo Euro-
peu de Or|entao e Oarant|a Agr|co|a -
FEOOA. Os seus recursos representam cerca
de 50% do oramento Oomun|tr|o e em 1984
essa representao at|ng|a 70%.
A po| | t| ca que sustenta a PAO est
desactua||zada. Favorece os agr|cu|tores do
Norte e do Oentro da n|o Europe|a, prote-
ge, sooretudo, os ramos agr|co|as dos cere-
a|s, dos oov|nos e dos |act|c|n|os e est e|a-
oorada para sustentar uma escassa m|nor|a
de agr|cu|tores.
tremendamente |n|usto que 20% dos agr|-
cu|tores da n|o Europe|a ( E) aoocanhem
80% dos recursos do FEOOA.
O a|argamento da n|o Europe|a aos PEOO's
e ao Oh|pre, a |nteno da manuteno do ||-
m|te mx|mo dos recursos propr|os da .E.
em 1,27% do P.l.B. comun|tr|o e em 0,46% a
dotao dos undos estrutura|s, a reorma dos
undos estrutura|s e a nova ronda de negoc|a-
oes da Organ|zao Mund|a| do comerc|o
produz|ro, |nev|tave|mente, novos contornos
reorma em curso da PAO, cu|a conc|uso
se preve que ocorra no decurso da pres|den-
c|a a|em, provave|mente em Maro de 1999.
A reorma da PAO, ao n|ve| da Oom|sso, en-
contra-se numa ase regu|amentadora, quer no
seu todo, quer ao n|ve| das Organ|zaoes Oo-
muns de Mercado, das po||t|cas estrutura|s e
do FEOOA.
Esta rev|so da PAO enca|xa na Agenda 2000
que eng|ooa tamoem a reorma dos undos
estrutura|s, o a|argamento da n|o Europe|a
e a|teraoes s reg|oes oo|ect|vo.
A Oom|sso da n|o Europe|a apresentou ao
Oonse|ho Europeu de Madr|d, em Dezemoro
de 1995, um con|unto de propostas tendentes
reorma da P.A.O.. Dessas propostas e pos-
ter|ores desenvo|v|mentos, destacamos:
1 - Me|horar a compet|t|v|dade da agr|cu|tura
no mercado |nterno e externo, atraves da re-
duo dos preos, da me|hor|a da qua||dade
e da segurana dos generos a||ment|c|os;
2 - Or|ao de ontes de rend|mento e oportu-
n|dades de empregos comp|ementares ou a|-
ternat|vos para os agr|cu|tores e suas am|||as,
|ntroduz|ndo uma ma|or mu|t|unc|ona||dade
nas zonas rura|s;
3 - Aproundar e a|argar a reorma de 1992,
suost|tu|ndo de orma crescente as med|das
de apo|o aos preos por a|udas d|rectas ao
rend|mento e acompanhando esse processo
por uma po||t|ca rura| coerente;
4 - Peoro das competenc|as do FEOOA-ga-
rant|a, dando-|he novas atr|ou|oes na rea
das reg|oes desavorec|das, da me|hor|a da
produo e da comerc|a||zao, do desen-
vo|v|mento rura|, |sto e, ao n|ve| da utura re-
g|o do oo|ect|vo 2, caracter|zada por d||cu|-
dades estrutura|s(rura|s, |ndustr|a|s, uroanas,
etc);
5 - Peduo, de acordo com as conc|usoes
do ruguay Pound, dos d|re|tos n|ve|adores e
das rest|tu|oes s exportaoes, e, reduo
gradua| dos preos de |nterveno e reduo
ou ext|no da armazenagem po||ca;
6 - Peormar os apo|os aos pr|nc|pa|s produ-
tos med|terrneos ( taoaco, aze|te, v|nho, ru-
tas e produtos hort|co|as);
7 - F|xao de um ||m|te mx|mo espec||co,
por exp|orao, para todas as a|udas d|rectas
ao rend|mento e a modu|ao das a|udas;
8 - Peorar as med|das de acompanhamento
||gadas po||t|ca rura|:
- Peg|me agroamo|enta|, me|horando este e
apo|ando o desenvo|v|mento da
agr|cu|tura o|o|og|ca;
- F|orestao, omentando a |oresta de uso
m|t|p|o e a deesa do amo|ente;
- Pre-reorma e consequente re|uvenesc|men-
to do tec|do empresar|a| agr|co|a.
Estas propostas da Oom|sso, apesar do seu
aparente amp|o espectro, em pouco a|teram,
como veremos, o essenc|a| da Po||t|ca Agr|co-
|a Oomum (PAO), conservando o ve|ho mode-
|o da red|str|ou|o soc|a|, sector|a|, e reg|ona|
dos d|nhe|ros do FEOOA, pena||zando os con-
sum|dores e os contr|ou|ntes |sca|s da n|o
Europe|a e cont|nuando a avorecer, ortemen-
te, uma escassa m|nor|a de grandes e r|cos
empresr|os agr|co|as europeus.
Oua|quer que se|a o mode|o de rev|so da PAO
que venha a ooter venc|mento em Bruxe|as, h
a|guns aspectos que |mporta reter e enunc|ar:
- |mora| que o sector agr|co|a, que ocupa
4% da popu|ao act|va empregada na n|o
Europe|a, receoa 50% ( c|nquenta por cento )
do oramento comun|tr|o;
- | nsustentve| que os cerea| s, as
o|eag|onosas, os oov|nos e o |e|te aosorvam
67% das despesas da PAO, 72% das a|udas
d|rectas ao rend|mento e no representem
ma|s de 41% da produo agr|co|a da .E.;
- ( po||t|ca, soc|a| e et|camente ) |n|usto que
20% dos agr|cu|tores da E emoo|sem 80% (
o|tenta por cento ) do oramento da PAO.
|/ooomos, oo/ |0oo o q0e /|co0 eo/esso, e
em s|||ese, a oe/ess|/|oaoe e o/o/ess|/a e||-
m||aao oas a/0oas /||a|ce|/as s zo|as
/a/o/ec|oas.
/s a/0oas com0|||a/|as oe/e/ao e|cam|||a/-
se, ec|0s|/ame||e, oa/a as /e|oes
oes/a/o/ec|oas, p|aonando-as por exp|ora-
o ate um ||m|te mx|mo g|ooa| e modu|an-
do-as, tamoem por exp|orao, de acordo
com a mo de oora empregada e a deesa
do amo|ente, e tendo sempre presente como
pressuposto que estas propostas devero ser
negoc|adas no quadro mu|t||atera| da Orga-
n|zao Mund|a| do Oomerc|o.
lmporta a|nda sa||entar que a po||t|ca de qua-
||dade, de segurana dos a||mentos, o res-
pe|to pe|o amo|ente, a o|od|vers|dade e a
sade e o oem estar dos an|ma|s devem ser
co|ocados no centro de toda a po||t|ca de
mercado da PAO, e no serem u|trapassa-
dos pe| os | nteresses comerc| a| s e
econom|c|stas, como vem sendo prt|ca na
Oomun|dade Europe|a.
3. O PS. O poder. Os miIitantes.
Por |t|mo, o P.B. e os seus m|||tantes no
devem cont|nuar co|ocados margem do
desenvo|v|mento e do poder, antes devendo
ser d|scr|m|nados pe|a pos|t|va, tornando-se
e|ementos act|vos e de con|ana tecn|ca e
po||t|ca e suscept|ve|s de se |nser|rem nos
mov|mentos soc|a|s e na const|tu|o de sec-
oes e de ederaoes sector|a|s, gao|netes
de estudo e departamentos |ntegradores de
novos m|||tantes e part|c|pantes na v|da do
part|do e da soc|edade.
F 0/e||e semea/ oa/a 0||/.
Beco do M|n|ster|o da Agr|cu|tura, em 21
de Jane|ro de 1999,
Buoscr|tores
Joo Morais
J. Machoqueira
MatiIde AIves
ManueI Teixeira
F. GonaIves N
Xavier Fernandes
scar Xavier
RUMO A UMA MELHOR SADE
MOO $EC7OR/AL
O deoate po||t|co no se|o do Part|do Boc|a-
||sta tem s|do uma necess|dade sent|da por
todos aque|es que reve|am a|guma preocu-
pao com o nosso uturo como portugue-
ses e que vem no PB uma |mportante tr|ou-
na de |nterveno na soc|edade. Esse de-
oate pode e deve assum|r vr|as ormas,de
modo a aproundar as questoes e a |evar o
part|do a pensar co|ect|vamente, em espe-
c|a|, naque|as reas onde ex|sta uma orte
componente de car|z soc|a|. Deve ser essa
a nossa |nteno, e |sso que nos deve mo-
ver, de orma a suger|r novos rumos, sens|-
o|||zar as mentes, en|m, co|ocar d|spos|-
o dos portugueses novas v|as, novas a|-
ternat|vas, novas so|uoes.
A po||t|ca de sade pe|as d||cu|dades que
encerra e pe|o |mpacto soc|a| que assume,
e seguramente uma daque|as reas em que
va|e a pena o deoate, em que e necessr|o
o d||ogo, em que e sent|do o consenso.
A po||t|ca de sade em Portuga| vac||ou du-
rante anos, pr|nc|pa|mente na pr|me|ra me-
tade da decada de 90, quer em re|ao aos
seus oo|ect|vos, quer aos mode|os de ges-
to e |nanc|amento, por razoes que se pren-
deram com a|guma |nde|n|o po||t|ca e com
certas tentat|vas de reorma desa|ustadas
rea||dade.
Por outro |ado, o| tamoem perd|do demas|-
ado t empo com a t ent at | va de
|mp|ementao de med|das avu|so, mu|tas
de|as de e|c|enc|a oo|ect|vamente duv|do-
sa e desa|ustadas ao mode|o do s|stema de
sade portugues e de que so exemp|o os
seguros-doena, ou com o aoandono de a|-
gumas ||nhas de or|entao estrateg|ca na
rea do |nanc|amento e que so h oem pou-
co tempo oram retomadas pe|o governo do
Part|do Boc|a||sta. Tamoem na sens|ve| e
|mportante rea da gesto hosp|ta|ar, no
houve a coragem po||t|ca necessr|a para
|novar, tendo so mu|to recentemente s|do cr|-
ados novos |nstrumentos que, se espera,
|ro perm|t|r uma e|c|ente gesto dos recur-
sos humanos e |nance|ros, e a|nda ass|m a
t|tu|o exper|menta|.
Para a|em destas razoes de ordem po||t|ca
so tamoem conhec|das as consequenc|as
dev|das a uma |eg|s|ao |nadequada aos
modernos mode|os de gesto hosp|ta|ar,
quer a re|at|va ao BNB, quer adm|n|stra-
o po||ca em gera|, com os constrang|-
mentos conhec|dos e os ee|tos perversos
soore o unc|onamento dos serv|os.
A |ent|do na |mp|ementao das reormas
estrutura|s undamenta|s que a soc|edade re-
c|ama e que a propr|a OODE aconse|ha no
seu |t|mo re|ator|o para Portuga|, |untamente
com as d||cu|dades na reso|uo de a|gu-
mas pr|or|dades de ee|to |med|ato |unto da
popu|ao, e de que so exemp|o a reso|u-
o das ||stas de espera para certas c|rurg|-
as e|ect|vas ou as comp||cadas e d||ce|s
marcaoes de consu|tas nos centros de sa-
de e nos hosp|ta|s, tem |evado a que os por-
tugueses no tenham acesso aos cu|dados
de sade da mesma orma que a grande
ma|or|a dos c|dados da n|o Europe|a.
Mu|tos actores tem contr|ou|do para |sso.
No entanto, a m gesto e organ|zao das
nossas |nst|tu|oes, o mode|o de |nanc|a-
mento e um certo suo-|nanc|amento cron|-
co, so os que ma|s parecem |n|uenc|ar os
maus resu|tados do nosso s|stema de sa-
de re|at|vamente aos nossos parce|ros eu-
ropeus. Portuga| gasta com a sade em ter-
mos de despesas po||cas, cerca de 5% do
PlB, va|or que se encontra | perto da med|a
comun|tr|a. Oontudo, se as contas orem
e|tas em par|dades de poder de compra em
do|ares por hao|tante, apenas estamos me-
|hor que a Orec|a e a lr|anda. H portanto
a|nda aqu|, a|guma margem de progresso
em termos de aumento das despesas po||-
cas, pe|o que se pode ac||mente reconhe-
cer a ex|stenc|a de a|gum grau de suo-|nan-
c|amento. Ate porque a percentagem das
despesas pr|vadas so de ta| modo e|eva-
das re|at|vamente s po||cas, em compa-
rao com o que se passa nos outros pa|-
ses da comun|dade, que d||c||mente se po-
der de|xar de ace|tar no uturo um ma|or
equ|||or|o entre amoas. A||s, o tota| das des-
pesas po||cas e pr|vadas reve|a-se | su-
per|or med|a comun|tr|a, apesar dos
|nd|ces san|tr|os e do grau de sat|sao
dos utentes ser |ner|or aos dos outros pa|-
ses europeus.
Por tudo |sto, no podemos de|xar de co|o-
car o proo|ema da m gesto das nossas
|nst|tu|oes, em espec|a|, dos hosp|ta|s,
como t endo segurament e um pape|
determ|nante no mau unc|onamento e nos
desperd|c|os que aectam o s|stema. Oua| a
verdade|ra d|menso do proo|ema e qua| a
quota parte de responsao|||dade que caoe
a cada uma destas vertentes, no parece
a|nda comp|etamente c|aro.
Apesar da me|hor|a ev|dente no unc|ona-
mento do BNB, a que no e a|he|a a ex|sten-
c|a de um governo soc|a||sta, os portugue-
ses cont|nuam a quest|onar-se se esto de
acto a ser reso|v|dos os seus proo|emas
ma|s |med|atos. part|cu|armente notor|o o
enorme osso que a|nda nos separa da Eu-
ropa re|at|vamente equ|dade no acesso
aos cu| dados de sade, qua| | dade e
human|zao dos nossos hosp|ta|s, ou ao
apo|o dom|c|||r|o, para | no a|ar nos eter-
nos proo|emas que aectam as urgenc|as
hosp|ta|ares, com a enorme p|etora de do-
entes que a| acorrem, por |ncapac|dade de
resposta a n|ve| das consu|tas nos centros
de sade.
Todas estas razoes e mu|tas outras, torna-
ram urgente a necess|dade de dar um novo
|mpu|so e um novo rumo po||t|ca de sa-
de. |usto, no entanto, que se d|ga, que em
mater|a de reormas estrutura|s e ao contr-
r|o do que mu|tas vezes a opos|o preten-
de azer crer, Portuga| tem | em curso a|gu-
mas das recomendaoes precon|zadas pe|a
OODE no seu |t|mo re|ator|o. o caso da
separao entre o po||co e o pr|vado e da
me|hor|a da coordenao e art|cu|ao en-
tre os d|versos n|ve|s, serv|os e estaoe|ec|-
mentos de sade po||cos, e a|nda da mo-
d||cao, se oem que de um modo exper|-
menta|, da orma de remunerao dos me-
d|cos.
As reormas estrutura|s tem t|do um cam|-
nho d||c||, no so em Portuga|, mas tamoem
em toda a Europa. O d|stanc|amento h|stor|-
co a|nda escasso re|at|vamente aos novos
mode|os de |nanc|amento e gesto nos v-
r|os s|stemas de cu|dados de sade ex|sten-
tes na Europa, se|am e|es do t|po do Berv|-
o Nac|ona| de Bade ou do Beguro Boc|a|
oor|gator|o, no tem perm|t|do ava||ar com
oo|ect|v|dade a oondade daque|es mode|os,
os qua|s c|c||camente tem aparec|do como
var|nhas de condo capazes de reso|ver to-
dos os ma|es de que enermam os d|versos
s|stemas de sade por esse mundo ora.
Tamoem a permanente presso exerc|da
soore os med|cos e os doentes por ee|to
das novas tecno|og|as e das novas mo|ecu-
|as armaco|og|cas que a toda a hora emer-
gem, sempre ma|s d|spend|osas, no de|-
xam grande margem para pensar na me|hor
orma de conter os crescentes custos com
os cu|dados de sade, de que todos os go-
vernos se que|xam. No adm|ra po|s, que
as grandes reormas estrutura|s na Europa
tenham uma h|stor|a de avanos e recuos
de d||c|| gesto e de enorme |ent|do na sua
ap||cao, chegando-se ao ponto de se con-
s|derar que o que era verdade h do|s ou
tres anos atrs, passa a ser ment|ra, ou pe|o
menos a|tamente duv|doso no presente.
Por tudo o que atrs |cou d|to, parece |m-
portante a |mp|ementao de med|das que
tenham em conta a reso|uo |med|ata de
a|guns dos pr|nc|pa|s proo|emas que aec-
tam os portugueses, dando tempo a que as
reormas possam produz|r o seu ee|to. As-
s|m:
Oons|derando que a sade e um oem un-
damenta| para os c|dados.
Oons|derando que a po||t|ca de sade, oa-
seada no Berv|o Nac|ona| de Bade, deve
ser encarada como uma pr|or|dade por par-
te do governo.
Oons|derando que as reormas estrutura|s
so morosas, de d||c|| ap||cao e que |e-
vam tempo a produz|r os seus ee|tos.
Oons|derando que se torna premente a re-
so|uo de a|guns proo|emas |med|atos que
aectam os portugueses, de que so exem-
p|o as ||stas de espera para certas c|rurg|as
e|ect|vas, as consu|tas nos Oentros de Ba-
de, ou o atend|mento dom|c|||r|o.
Oons|derando que o propr|o Becretr|o-Oe-
ra| do Part|do Boc|a||sta tornou po||co a |n-
teno de pr|v||eg|ar a sade num prox|mo
mandato.
Propoe-se:
1 Oue a po||t|ca da sade se|a cons|dera-
da a pr|me|ra pr|or|dade no programa e|e|to-
ra| e no programa de governo do Part|do Bo-
c|a||sta, nas prox|mas e|e|oes.
2 Oue a po||t|ca de sade a |mp|ementar,
tenha em conta a reso|uo, de uma orma
exped|ta, dos proo|emas ma|s |med|atos que
aectam os portugueses, em espec|a|, a re-
so|uo das ||stas de espera para c|rurg|a,
as consu|tas nos Oentros de Bade e o apo|o
e atend|mento dom|c|||r|o.
3 Oue as reormas estrutura|s em curso
se|am ace|eradas, nomeadamente, as que
se re|ac|onam com as reas da gesto e |-
nanc|amento, as que se prendem com a ap||-
cao do novo estatuto |ur|d|co dos hosp|-
ta|s, que se pretende ma|s a|argada, as re-
|ac|onadas com a |ntroduo dos s|stemas
de garant|a de qua||dade e de me|hor|a das
| nst a| aoes e das cond| oes de
human|zao dos serv|os de sade, e as
que |evem |mp|ementao de med|das de
sade po||ca conducentes d|m|nu|o da
chamada morta||dade ev|tve|, em espec|a|,
a que se re|ac|onam com a d|aoetes, as do-
enas card| o-vascu| ares e as doenas
onco|og|cas.
L|sooa, 4 de Jane|ro de 1999
O Buoscr|tor
Jos MigueI Boquinhas
M|||tante n'179478
PERSPECTlVAR UM FUTURO COM SADE TOTAL
MOO $EC7OR/AL
lntroduo
Na actua| |eg|s|atura, o Part|do Boc|a||sta, ||-
derou uma po||t|ca undamentada em estra-
teg|as cons|stentes or|entadas por pr|nc|p|os
de equ|dade e so||dar|edade.
Herdmos um s|stema corporat|v|sta, sem
rumo, |ncapaz de responder de orma ho||st|ca
s necess|dades ma|s prementes de todos
os c|dados. Ao term|nar este mandato, o PB
de|xa o pa|s ma|s modern|zado. Foram
contru|dos novos hosp|ta|s, amp||ados ou re-
mode|ados os ex|stentes. Apresentamos a|-
guns |nd|cadores da sade ao n|ve| dos ou-
tros pa|ses da OODE. Ao mesmo tempo, |an-
aram-se programas espec||cos para a pro-
moo da sade e para a preveno da do-
ena, se|a e|a |s|ca ou menta|, quer nos |o-
vens quer nos |dosos.
Novos mode| os de gesto oram
|mp|ementados, precon|zadores de mudan-
as proundas no v|s|ve|s no espao tem-
pora| que uma |egs||atura |mpoe.
Novos contextos se ad|v|nham, novos mode-
|os de gesto se desenham. No entanto, urge
que o doente ootenha uma consu|ta ou |nter-
veno c|rrg|ca, em tempo t|| e sempre que
necessr|o, num hosp|ta| ou num centro de
sade. Boo pena dos c|dados perderem a
con|ana que depos|taram naque|es que e|e-
geram como padroe|ros ou representantes
|eg|t|mos.
O acesso aos cu|dados de sade e um de-
se| o ma| sat| se| to, quer por parte dos
prestadores de serv|os de sade, quer por
parte dos doentes.
lmporta aor|r cam|nhos para a mudana com
a vontade errea que |eg|t|ma todos aque|es
que ace|taram como sua m|sso serv|r o pro-
x|mo.
No se pode d|ssoc|ar a sade da so||dar|e-
dade, pr|nc|pa|mente para com os ma|s
desavorec|dos e os ma|s necess|tados. Fo-
ram estes pr| nc| p| os que est| veram
suo|acentes Le| 56/79 de 26 de Agosto, que
cr|ou o Berv|o Nac|ona| de Bade na depen-
denc|a da Becretar|a de Estado do M|n|ster|o
dos Assuntos Boc|a|s.
O Part|do Boc|a||sta tem a progen|tura do
Berv|o Nac|ona| de Bade (BNB). Oaoe-|he
a responsao|||dade de prov|denc|ar sem de-
moras a reparao dos erros do passado,
neste momento dec|s|vo da h|stor|a da Euro-
pa, marcado pe|os desa|os constantes no
Tratado de Amsterdo, pe|a po||t|ca econo-
m|ca mund|a| e, sooretudo, pe|o reoro dos
d|re|tos de c|dadan|a.
Perspectivar o futuro
1 - Oons|deram-se urgentes as reormas nas
reas da propr|edade dos serv|os, do exer-
c|c|o da tute|a, dos mode|os de gesto e da
responsao|||zao, oaseados no conce|to da
compet|o ger|da.
m novo mode|o de organ|zao e unc|ona-
mento dos hosp|ta|s dever garant|r a aces-
s|o|||dade aos cu|dados pr|mr|os ou secun-
dr|os, em tempo t||, quer no que se reere
s urgenc|as, s consu|tas, ao o|oco opera-
tor| o, ao | nternamento e aos cu| dados
dom|c|||r|os ou ac|||tar o acesso a outras
ent|dades de sade, sempre que os hosp|-
ta|s no tenham capac|dade de resposta,
med|ante ormas contratua|s.
Poder-se- entender, pr|or|, como uma trans-
erenc|a de responsao|||dades. Todav|a no
|ned|ta no actua| s|stema no que se reere aos
me|os comp|ementares de d|agnost|co e tra-
tamento.
Por outro |ado, poder-se- entender como um
pr|me|ro passo, seguro, para a c|ar||cao
urgente entre o sector po||co e o sector pr|-
vado.
A opo por parte dos pro|ss|ona|s de sa-
de ter de ser e|ta, soo pena de se perpetu-
arem as greves-de-acto" ou em se|-
serv|ce" causadoras de |nterm|nve|s ||stas de
espera, desmarcao de consu|tas, de exa-
mes ou de |ntervenoes c|rrg|cas, que, com
rap|dez, so reso|v|das no sector pr|vado, |-
nanc|ados ma|or|tar|amente por todos aque-
|es que | pagam os seus |mpostos.
2 - urgente conceoer e |evar prt|ca uma
Oesto dos B|stemas de lnormao, moder-
na, pragmt|ca, actua||zada e sem comp|e-
xos, que devo|va em tempo t|| os resu|tados
operac|ona|s e |nance|ros dos serv|os pres-
tados, de orma a aqu||atar os recursos
d|spon|o|||zados, os prove|tos oot|dos e os
resu|tados a|canados pe|o doente e pe|o s|s-
tema. A natureza da gratu|t|dade do BNB no
|nva||da o sent|do de responsao|||dade por
parte dos utentes.
A med|o dos resu|tados, em Bade, e es-
senc|a| porque se traoa|ha com a v|da Hu-
mana!
|mperat|va a construo de um mode|o de
ava||ao dos resu|tados oot|dos pe|o doen-
te, que comp|emente a prt|ca usua| da |nor-
mao estat|st|ca, com reduz|do va|or acres-
centado para a |e|tura oo|ect|va do o|nom|o
Despesa/Me|hores Ou|dados de Bade Pres-
tados"
3 - Promover uma art|cu|ao e|caz e e|c|-
ente entre as d|erentes ent|dades pertencen-
tes ao mesmo B|stema Nac|ona| de Bade,
pr|nc|pa|mente entre os centros de sade e
os hosp|ta|s e entre os hosp|ta|s centra|s e
d|str|ta|s, com recurso s novas tecno|og|as
|normt|cas ta|s como a te|emt|ca e a
te|emed|c|na, de orma a reduz|r:
As ass|metr|as reg|ona|s
O |so|amento das popu|aoes
Os custos com as des|ocaoes, dos doentes
e seus am|||ares, do |nter|or para os grandes
centros uroanos, onde se concentram quase
todos os recursos humanos e mater|a|s
Ouanto ma|s e me|hor |normao soore as
comp|exas necess|dades de sade da popu-
|ao e a oerta d|spon|ve| no mercado, me-
|hor ser o contr|outo para um uturo com ma|s
con|ana no progresso e .
Um futuro com sade totaI
Oaoe aos soc|a||stas reacender a chama da
con|ana dos c|dados num Berv|o de Ba-
de ma|s equ|tat|vo, |usto, e|caz e ma|s
human|zado. Mu|to se ez nesta |eg|s|atura!
Mas podemos azer ma|s e me|hor.
Bo |nmeros os d|agnost|cos e mu|tas as
|ncertezas perante um uturo que se v|s|um-
ora aoerto s nossas vontades! Temos
potenc|a||dades para nos soorepormos aos
|nteresses |nsta|ados e provarmos as nossas
capac|dades de renovao de orma susten-
tada. Pretendemos um B|stema promotor da
sade e no da doena, que, em art|cu|ao
com as po||t|cas de Bo||dar|edade Boc|a|,
Amo|enta| e de Educao, |ncent|ve o respe|-
to pe|a \|da.
Acred|tamos num B|stema de Bade com
oo|ect|vos mensurve|s, que contemp|e de
orma harmon|ca as me|hores cond|oes e
metodos de traoa|ho, as novas tecno|og|as
de ponta, a apred|zagem e a ormao pro-
|ss|ona| cont|nua, de orma a assegurar a
sat|sao, a |gua|dade de oportun|dades, o
respe|to e a d|gn|dade de todos os pro|ss|o-
na|s que, d|recta ou |nd|rectamente, servem
os doentes.
Encarar a Bade Tota| para a|em da ausenc|a
de doena pressupoe a garant|a do Bem-Es-
tar Boc|a|, F|s|co, Ps|qu|co e Econom|co dos
c|dados.
um desa|o a vencer no secu|o XXl !
AIexandrina BataIha
N' 216397, Oarn|de
MOO $EC7OR/AL
DROGA - CONSUMO E PUNlO
1. A proo|emt|ca da droga vem assum|n-
do, na actua||dade, uma d|menso crescen-
te, conc|tando emergenc|a de deoates e
conronto de pos|oes no se|o das Oomun|-
dades nac|ona|s e lnternac|ona|.
Trata-se, com ee|to, de um enomeno que
se tornou, em poucas decadas, num dos
temas ma|s po|em|cos com que se deron-
tam as soc|edades contemporneas, repar-
t|ndo-se por m|t|p|as vertentes, desde a |u-
r|d|ca po||t|ca, da med|ca ps|co|og|ca,
da soc|o-cu|tura| econom|ca. Poder-se-
d|zer que o surto de droga se tem transor-
mado num autent|co susto, com todas as
consequenc|as neastas que decorrem do
acto de os poderes no saoerem como o
ger|r: e o susto ez-se pn|co, envo|vendo
as estruturas do Poder e as soc|edades. Na
rea||dade, perante a droga tem a|hado, su-
cess|vamente, todas as estrateg|as, quer a
repress|va e cr|m|na| quer as que se |nsp|-
ram em var|antes ma|s ape|at|vas das com-
ponentes ps|cossoc|a| e de re|nsero so-
c|a|. Oontudo, a droga cont|nua a ser um
dos negoc|os ma|s rentve|s do tempo pre-
sente, provave|mente tamoem dos tempos
que v|ro, e no so no que se reporta aos
carte|s do tr|co: h que ter a coragem de
a|rmar que os sectores |ur|d|co e de tera-
peut|ca tamoem tem prosperado com esta
s| t uao, v| vendo- se uma aut ent | ca
soorepos|o de |nteresses, entre os ||c|-
tos e os |||c|tos.
A este caos, acresceu o proo|ema BlDA, com
todas as suas |mp||caoes no tec|do soc|a|,
ad|c|onando s | conhec|das matr|zes da
droga-cr|me e da droga-enerm|dade, a dro-
ga-ep|dem|a.
Face questo droga e n|t|do que todos os
pro|ectos em que a Oomun|dade lnternac|o-
na| se tem empenhado at|ng|ram o racas-
so: atente-se, a t|tu|o de exemp|o, na po||t|-
ca norte-amer|cana da wa/ o| o/0s, |n|c|a-
da h ma|s de v|nte e c|nco anos pe|o ento
Pres|dente N|xon, a qua| tem const|tu|do um
|nex|to ma|s estrondoso do que a am|gerada
|e| Seca. Para a|em d|sso, os custos soc|a|s
do pro|o|c|on|smo tem-se reve|ado g|gantes-
cos e, do mesmo passo, aoerrantes: oasta
que se pense que, nos Estados n|dos, em
1981, o oramento edera| para o chamado
comoa|e o/oa at|ng|a | a c|ra de 645
m||hoes de do|ares, e|evando-se, em 1987,
para o montante astronom|co de 4 000 m|-
|hoes de do|ares; e, no pr|me|ro mandato de
Peagan (1980-84), as despesas com o tra-
tamento dos tox|codependentes decresce-
ram em 40%. E | depo|s da |nvaso norte-
amer|cana do Panam, aquando da captura
de Nor|ega, quando se adm|t|u, puer||men-
te, que o consumo de drogas decrescer|a,
ass|st|u-se, em 1991, ao aumento do uso do
c/ac| (18%) e da hero|na. Espantosamente,
em 1992, os Estados n|dos despenderam
8 000 m||hoes de do|ares na |uta contra a
droga, sendo que do|s teros desta veroa
oram d|spon|o|||zados na represso.
Eect|vamente, por ma|s que os Leg|s|ado-
res nac|ona|s |mp|ementem a sever|dade
pena| contra os narcotra|cantes, recorren-
do, na|gumas partes do g|ooo, ao terror|s-
mo da pena cap|ta|, a verdade e que a pro-
duo e o tr|co |||c|tos de drogas no pa-
ram de |orescer, num processo de auto-re-
produo compu|s|va.
2. Portuga| tamoem tem percorr|do um tra-
|ecto repress|vo, em espec|a| desde que em
1970 se estaoe|eceu a campanha marce||sta
D/oa-|o0c0/a-Vo/|e - qu| me| o de
despo|etar o propr|o consumo! - e se de|-
n|u, na |etra da |e|, a concepo cr|m|na| do
consumo das drogas (Decreto-Le| n' 420/
70, de 3 de Betemoro). Todav|a, o nosso pa|s
o| p|one|ro na prossecuo de uma po||t|ca
| eg| s| at | va vocac| onada para a cura e
re|nsero dos tox|comanos, reve|ando uma
perspect|va c||n|co-soc|a| do uso das drogas:
porem, esta rac|ona||dade |ur|d|ca estava
con|nada ao terr|tor|o de Macau, nunca ten-
do encontrado eco no cont|nente, ate 1976.
3. Ber|a, na verdade, na v|genc|a do l Oover-
no Oonst | t uc| ona| , do P. B. , que se
equac|onou a vertente c||n|co-ps|cossoc|a|
do consumo de drogas, em ant|tese v|so
|ncr|m|nadora herdada do anter|or reg|me.
Ass|m, soo a eg|de de um Ooverno soc|a||s-
ta, aoandonou-se a |og|ca meramente cr|-
m|na| e proc|amou-se que
Bem de|xar de ser um de||to, o uso |||c|to da
droga co|oca de||cados proo|emas |ur|d|cos,
na med|da em que conduz a um enraquec|-
mento, e ate a uma escrav|zao da vonta-
de, que tendenc|a|mente transmuda o |nrac-
tor num doente, nessa med|da |mpune, ou
pouco menos, a uma |mputao de cu|pa
(|| premou|o do Decreto-Le| n' 792/76, de
5 de Novemoro).
Esta rac|ona||dade, adoptada em sede da
po||t|ca de d|spos|t|vos, em 1976, resu|tava
coerente com as reerenc|as do D|re|to con-
venc|ona| ento rat||cado. De acto, a Oon-
veno soore as Buostnc|as Ps|cotrop|cas,
de \|ena (1971), aprovada, entre nos, em
1979, estaoe|ece que quando os |||c|tos de
droga se|am comet|dos por |nd|v|duos que
ut|||zem aous|vamente os ps|cotrop|cos, ...
as Partes podero, em /ez oe as co|oe|a/
o0 o/o|0|c|a/ 0ma sa|ao oe|a|, su|e|tar es-
tas pessoas a med|das de tratamento, de
educao, de pos-cura, de readaptao e
de re|ntegrao soc|a| [art|go 22', n' 1, a||-
nea o)].
De modo | dent | co e na est e| ra dest e
conven|o, o Protoco|o de 1972, que mod||-
cou a Oonveno n|ca soore Estupeac|-
entes, de Nova lorque (1961), prescreve que
os Estados podero recorrer, cumu|at|va-
ment e ou em a| t ernat | va a med| da de
enc| ausurament o, su| e| o dos
transgressores a med|das de tratamento, de
cura ou re|ntegrao soc|a| [art|go 36', n' 1,
a||nea o)]
Por outras pa|avras: a Oomun|dade lnterna-
c|ona| s|tua o proo|ema do consumo das
drogas, desde 1971, no oro c||n|co- -
ps|cossoc|a|, em detr|mento do contexto re-
dutor em que se |oca||za a pena||dade pura
e s|mp|es.
4. Apesar da mensagem |eg|s|at|va, de or|-
gem soc|a||sta, constante dos d|p|omas pu-
o||cados no ano de 1976, o Decreto-Le| n'
430/83, de 13 de Dezemoro - novamente
com um Ooverno do P.B. -, ve|o manter a ten-
denc|a |ncr|m|nadora do consumo, dest|nan-
do-|he uma pena detent|va ate 90 d|as, e
mu|ta (art|go 36'), a|ud|ndo-se ao s|moo||s-
mo da |e| pena| como me|o de d|ssuad|r
potenc|a|s utentes das drogas |||c|tas.
A actua| tona||dade |eg|s|at|va, mantendo a
|ncr|m|nao, ve|o com|nar uma pena ate 3
meses de pr|so, o0 m0||a a|e 30 o|as (art|-
go 40', n' 1, do Decreto-Le| n' 15/93, de 22
de Jane|ro). Ape|a-se, novamente, ao va|or
d|to s|moo||co da pun|o, adm|t|ndo-se que
o drogado, que em regra | no e sens|ve| a
nada ma|s do que aos prazeres das drogas,
d| spor a| nda de capac| dade de
descod||cao de s|moo||smos |ur|d|cos.
Oontudo, a|nda que se adm|ta como v||da
essa assero, torna-se comp|exo entender
como se pode reer|r o menc|onado s|moo-
||smo quando se preve pena pr|s|ona| ate 1
ano, sempre que o agente do cr|me cu|t|var,
det|ver ou adqu|r|r suostnc|as ou produtos
em quant|dade que exceda o des|gnado
consumo med|o |nd|v|dua| durante o per|o-
do de 3 d|as" (n' 2 da c|tada d|spos|o).
Face a estes dados, tem va||do a prudenc|a
dos Ap||cadores da Le|, que mu|tas vezes
procuram cr| ar a| t ernat | vas pr| so,
consao| do que e o seu raco va| or
t erapeut | co no que t ange aos
tox|codependentes.
5. A|egou-se, a n|ve| do Poder, em 1993/94,
que no az|a sent|do traar uma po||t|ca de
descr|m|na||zao do consumo, usando-se
argumentos porventura a|ac|osos. D|z|a-se,
ento, que
Numa rea onde o desconhec|mento a|n-
da |mpera - manda a verdade e a hum||dade
d|ze-|o! - no se deve part|r de uma rea||da-
de exper|mentada e conhec|da para uma
aventura, ao encontro de uma rea||dade que
pode gerar, como em toda a parte tem gera-
do, ee|tos perversos [...] (do d|scurso do
Becretr|o de Estado Borges Boe|ro - 1993).
Esta ||oso|a parece permanecer neste mo-
mento: d|r-se-, apropr|ando-nos da expres-
so de Ep|curo, para quem os deuses ha-
o|tam as |acunas do nosso conhec|mento,
que a |ncr|m|nao hao|ta as |acunas do co-
nhec|mento do Leg|s|ador!
6. Apesar desta at|tude |eg|erante, que per-
s|ste em manter pun|ve| o consumo, cum-
pre saudar a dec| so do M| n| stro Jose
Bocrates em const|tu|r uma com|sso de es-
pec|a||stas para de||nearem a po||t|ca portu-
guesa em sede de droga. Pensou-se, de
acordo com o d|scurso de Foucau|t, que o
Poder est a recorrer ao Baoer, e ez-se a
expectat|va que dessa ||gao resu|tassem
um Poder e um D|re|to ma|s so|os. Ora, a
pos|o assum|da pe|a Oom|sso de Estra-
teg|a Nac|ona| de Luta contra a Droga pro-
pos, no seu re|ator|o, que se aoandonasse
a cr|m|na||zao do consumo e da posse
para consumo. Parece ser tempo de o Po-
der, adoptando a recomendao dos per|-
tos que |ncumo|u de estudarem o assunto,
proceder descr|m|na||zao dos actua|s |||-
c|tos de consumo de drogas e da respect|-
va posse, quando dest|nada ut|||zao
pessoa| do agente.
7. Argumenta-se agora contra a a|terao
das med|das pena|s do consumo com a ne-
cess|dade de serem ooservadas as conven-
oes |nternac|ona|s, argumento este que, em
ace das normas que c|tmos, no pode
co|her, e a|nda com o acto de no se poder
er|g|r Portuga| em ||ha |so|ada no contexto
mund|a|, presa c|| dos tra|cantes e consu-
m|dores de todo o mundo, que aqu| se un|r|-
am, como se de uma nova Meca se tratas-
se!
Todav|a, esta postura, a|nda que se |he re-
conhea a| gum undamento, no deve
|nv|ao|||zar a adopo de determ|nadas me-
d|das, des|gnadamente a d|str|ou|o de se-
r|ngas em me|o pen|tenc|r|o - soo pena de
se adoptar a ma|s cega po||t|ca de avestruz!
D| r-se-, no entanto, que a | ns| stenc| a,
porventura te|mosa, no pro|o|c|on|smo, soo
a ||derana norte-amer|cana, esquece que
quase noventa anos de pro|o|o - desde
Xanga|, em 1909 - nunca reso|veram, nem
atenuaram o proo|ema. O tr|co e o consu-
mo tem prosperado somora da 0e//a s
o/oas, o que const|tu| um paradoxo da c|-
v|||zao contempornea.
Mas, ao menos, ha|a coragem para se ser
um pouco ousado e ace|tar os cam|nhos da
mudana.
8. Nesta conorm|dade, que |og|ca ex|ste em
d|str|ou|r, nas armc|as portuguesas, k||s a
drogados e esquecer" que nas pr|soes ex|s-
te consumo de drogas, ex|ste homossexua-
||dade? Por que se ev|ta a BlDA aos homens
||vres e se ace|ta, pass|vamente, que o
enomeno a|astre nas pr|soes? Porque - e
para que |gnorar ou azer que se |gnora - que
a pr|so, que M. Foucau|t chamou a /ao/|ca
oa oe|||q0e|c|a, se vem a|rmando, cada vez
ma| s, como um autent| co oeoos||o oa
|o|cooeoe|oe|c|a? E como se pode con-
ceoer que se mantenha a poss|o|||dade de,
segundo cr|ter|os quant|tat|vos, necessar|a-
ment e a| | ve| s, se prescrever o
enc|ausuramento de tox|codependentes ate
1 ano? B|moo||smo? Oomo esquecer que
toda esta ut|||zao do s|stema pena| e |ud|-
c|r|o acaoa por |mportar custos soc|a|s e
mora|s gravosos? Oomo o|v|dar que e o pro-
pr|o s|stema de Just|a que sa| er|do e
desprest|g|ado desta contenda?
9. Ass|m, propoe-se ao Oongresso Nac|o-
na| do Part|do Boc|a||sta a aprovao da se-
gu|nte
Moo SectoriaI
1. Pecomendar ao Orupo Par|amentar do P.B.
e ao Ooverno que se|a rev|sto o Decreto-Le|
n' 15/93, de 22 de Jane|ro, no que concerne
ao seu art|go 40', no sent|do de de|xar de
ser |ncr|m|nado o consumo, oem como o
cu|t|vo, aqu|s|o ou deteno de p|antas,
suostnc|as ou preparaoes compreend|das
nas taoe|as l a l\ do c|tado normat|vo, des-
de que as mesmas se dest|nem ao uso pes-
soa| do agente.
2. Pecomendar ao Orupo Par|amentar do P.B.
e ao Ooverno que se|a revogado o n' 2 do
art|go 40' do mesmo d|p|oma, que preve a
pr|so ate 1 ano, ou mu|ta, sempre que a
quant|dade de produto exceda o consumo
med|o |nd|v|dua| em 3 d|as, em v|rtude de se
tratar de um cr|ter|o quant|tat|vo que, no ra-
ras vezes, e desa|ustado da rea||dade de cada
caso, tornando-se gerador de s|tuaoes |n-
|ustas e |n|ust||cadas - cr|ter|o que no pon-
dera dev|damente as espec||c|dades da
v|venc|a dos tox|comanos.
3. Bo||c|tar ao Ooverno que d|vu|gue os n-
meros d|spon|ve|s soore det|dos e presos
contam|nados pe|o v|rus Hl\..
4. Pecomendar ao Ooverno que se|a |n|c|-
ada, com a ma|or urgenc|a, a d|str|ou|o
de ser|ngas e preservat|vos nas cade|as,
em cond| oes que perm| tam oostar ao
a|astramento da BlDA em me|o pen|tenc|-
r|o.
5. Pecomendar ao Ooverno que se|am cr|-
adas estruturas e cond|oes para o estu-
do e a |nvest|gao c|ent||ca da proo|e-
mt|ca da droga e das suas art|cu|aoes
com os sectores da Bade e da Just|a,
em termos permanentes e numa perspec-
t|va de produo de conhec|mento c|ent|-
|co p|ura|.
L|sooa, 22 de Jane|ro de 1999.
CarIos AIberto Poiares
(m|||tante n' 7 029, seco A|m|rante Pe|s)
VENCER O DESAFlO DO AMBlENTE
Requa|ificar o ambiente urbano, promover o patrimnio
e recursos naturais em defesa do Ecossistema Portuga|
l - lntroduo
A actuao do Xlll Ooverno Oonst|tuc|ona|
demonstrou que o Part|do Boc|a||sta o| ca-
paz de |mp|ementar uma po||t|ca de amo|en-
te coerente, undamentando com acoes, as
teses do desenvo|v|mento sustentve|, mar-
cando uma ruptura com um passado
casu|st|co e oportun|sta, no qua| se demo||-
am oarracas ||ega|s mas, ao mesmo tempo,
auto-estradas |ega|s rasgavam de orma
se|vt|ca a|guns dos oens ma|s prec|osos do
patr|mon|o natura| de Portuga|.
Herdando um pa|s su|o e degradado, com
n|ve|s de atend|mento em mater|a de sanea-
mento os|co e aoastec|mento de gua aoa|-
xo de qua|quer pa|s da Europa, e num pro-
cesso de progress|va estagnao e degra-
dao dos va|ores do patr|mon|o natura|, ur-
g|a |nverter a s|tuao.
Ao term|nar este mandato, o PB de|xa um pa|s
suostanc|a|mente ma|s ||mpo, no qua| oram
encerradas ma|s de 300 ||xe|ras e suost|tu|-
das por aterros contro|ados; os n|ve|s de
aoastec|mento e saneamento os|co aprox|-
mam-se da med|a europe|a. Por outro |ado,
|anaram-se as oases de uma nova po||t|ca
de conservao da natureza e sa|vaguarda
do patr|mon|o natura|, perm|t|ndo que Portu-
ga| est|vesse tamoem no nc|eo duro da rede
europe|a da conservao da natureza - a
Pede Natura 2000 -, ao mesmo tempo que
se |anavam programas espec||cos para a
me|hor|a dos n|ve|s de v|da das popu|aoes,
dentro dos parques natura|s. Determ|nante
pode a|nda cons|derar-se o acordo |oer|co
soore os r|os |nternac|ona|s, para o qua| con-
tr|ou|u tamoem a |rme vontade do governo
em avanar com a cr|ao dos parques na-
tura|s desses r|os |nternac|ona|s.
Mas e undamenta| reer|r que se grande parte
destes avanos o| poss|ve| e|es devem-se em
grande med|da a uma nova ||oso|a de art|cu-
|ao |nterdepartamenta|, ao |nves da at|tude
de contra-poder como o| encarado o amo|-
ente pe|os anter|ores governos. Oon|ugaram-
se ass|m acoes entre ooras po||cas, econo-
m|a, emprego, educao e amo|ente, perm|-
t|ndo um desenvo|v|mento com respe|to pe|o
patr|mon|o natura| e a||cerado numa po||t|ca
de d|vu|gao, ormao e sens|o|||zao con-
s|stente.
ll - O desafio do futuro
As oases da po||t|ca de amo|ente |anadas
para o Bec.XXl, devem consuostanc|ar-se
numa po||t|ca que encare o amo|ente como
um actor pos|t|vo e |novador de desenvo|v|-
mento econom|co e soc|a|, ao |nves de um
entrave a po||t|cas sector|a|s, perm|t|ndo a||ar
o oem-estar das popu|aoes e sa|vaguarda
do patr|mon|o natura|, ao emerg|r de novos
vectores de act|v|dade econom|ca geradores
de |o/o emo/eo.
1.- RequaIificar o Ambiente Urbano
O d|vorc|o acumu|ado de decadas entre os
c|dados e o me|o amo|ente uroano onde v|ve
a ma|or|a da popu|ao, deve const|tu|r a
ma|or preocupao de um uturo governo do
PB em mater|a de amo|ente. Deve ass|m as-
sum|r-se como pr|or|dade no quadro 2000-
2006, numa aco art|cu|ada entre P|anea-
mento, Econom|a/lndstr|a e o Amo|ente, a
requa|||cao amo|enta| das |ndstr|as por-
tuguesas, oem como um esoro para a sua
re|oca||zao adequada em parques |ndus-
tr|a|s |nraestruturados, segundo as me|hores
tecno|og|as amo|enta|s, para os qua|s sero
encam|nhadas as novas |ndstr|as.
A requa|||cao do amo|ente uroano das c|-
dades passa tamoem pe|o reoro nos sec-
tores de guas e res|duos, devendo ser cr|a-
das as cond|oes de sustentao de um ver-
dade|ro s|stema empresar|a| do Amo|ente,
assegurando o Estado os |nstrumentos de |s-
ca||zao, regu|amentao e regu|ao des-
tes mercados. O |nvest|mento nestes do|s
sectores deve reger-se pe|a me|hor|a oo|ect|-
va da qua||dade de v|da dos portugueses. A
cr|ao de |o|o||s sector|a|s com |nterven-
o do Estado, mas segundo o pr|mado da
|n|c|at|va pr|vada oem como da esera mun|-
c|pa|, deve ser um actor dec|s|vo de e|cc|a
e unc|ona||dade e, a par das tecno|og|as de
requa| | | cao amo| enta| , a mo| a
d|nam|zadora de um novo mercado de em-
prego verde.
O conce|to de c|dadan|a e amo|ente enqua-
dra-se ortemente numa po||t|ca de reoro do
s|stema nac|ona| de proteco de pessoas e
oens, reorando os me|os de |normao, pre-
v|so e |sca||zao do M|n|ster|o do Amo|ente
e a sua coordenao com os Berv|os de Pro-
teco O|v||. Por outro |ado, cons|dera-se
determ|nante a |ntegrao da po||t|ca de
ordenamento do terr|tor|o numa perspect|va
amo| enta| , v| sando a atenuao de
desequ|||or|os demogr|cos e numa opt|ca de
preveno de s|tuaoes de r|sco amo|enta|,
dentro dos qua|s o ordenamento do ||tora| deve
oerecer carcter pr|or|tr|o e espec||co.
2.- Promover o Patrimnio
e Recursos Naturais
A po||t|ca de Oonservao da Natureza deve
assentar em tres conce|tos undamenta|s: em
pr|me|ro |ugar o da compat|o|||dade entre
Homem e Natureza, re|e|tando todas as no-
oes extrem|stas segundo as qua|s a Oon-
servao da Natureza se az me|hor na au-
senc|a do ser humano; em segundo |ugar,
deende-se que a Oonservao da Natureza
e extens|ve| a todo o terr|tor|o nac|ona|, sus-
tentando-se a cr|ao de uma Peoe F0|oa-
me||a| oa Co|se//aao oa â|0/eza que, de
acto, contr|oua para a preservao do
Ecoss|stema Portuga|; por |m o pr|nc|p|o
da ut|||zao sustentve| dos recursos natu-
ra|s, como orma de promover o oem estar
das popu|aoes.
Ass|m, a par de um esoro redoorado no
conhec| mento c| ent| | co, d| vu| gao e
sens|o|||zao com programas espec||cos
segu|ndo o pr|mado conhecer para preser-
var, deende-se o |anamento de o/o/amas
|||e/aoos oe oese|/o|/|me||o s0s|e||a/e|
em Areas Proteg|das que, no quadro 2000-
2006, assumam carcter pr|or|tr|o v|sando a
me|hor|a da qua||dade de v|da das popu|a-
oes e o |nverter de uma tendenc|a de
desert||cao humana gravosa. Torna-se un-
damenta| uma gesto g|ooa| e |ntegrada dos
recursos natura|s, |nc|u|ndo a caa a pesca,
as |orestas oem como a regu|ao e promo-
o adequada e espec||ca da oerta de oens
e serv|os, nomeadamente Tur|smo de Natu-
reza e Produtos Agroamo|enta|s, v|sando a
cr|ao de novo emprego e ma|s va||as para
essas reas, co|ocando a ma|ma o/|o/|oaoe
|as /e|oes oo |||e/|o/ oo oa|s.
Encarar o patr|mon|o natura| como um s|m-
oo|o de |dent|dade nac|ona| e ger|r os recur-
sos natura|s de uma orma sustentve|, ga-
rant|ndo uma part||ha |usta e equ|tat|va dos
oene|c|os que advem da ut|||zao dos mes-
mos, deve const|tu|r a |ossa /|a oe oo||||ca
amo|e||a|, deend|da pe|o Part|do Boc|a||sta.
BBBOPlTOP: Jos Guerreiro
MlLTANTE N' 223686
BEOAO/FEDEPAAO: Amo|ente e Oua||da-
de de \|da/FAL
MOO $EC7OR/AL
AMBlENTE
MOO $EC7OR/AL
A |mportnc|a do Amo|ente, no con|unto das
preocupaoes que |nteressam genera||da-
de das popu|aoes portuguesas, e cada vez
ma|or. A necess|dade de ger|r adequadamen-
te os recursos natura|s d|spon|ve|s no Pa|s e
nas suas d|erentes reg|oes e |nd|scut|ve|, no
contexto de um desenvo|v|mento sustentve|
da n|o Europe|a no seu todos e de Portu-
ga| espec||camente.
Bendo oov|o que o Pa|s se no s|tua entre as
reg|oes ma|s avorec|das da Europa, no que
respe|ta aos recursos natura|s propr|os e |n-
d|spensve| uma gesto cu|dada desses oens
de modo a max|m|zar as produoes e oene|-
c|os poss|ve|s e m|n|m|zar os |mpactos ne-
gat|vos decorrentes decorrentes do seu uso.
A||a-se a este acto um outro no ,menos |m-
portante: mu|tos dos ecoss|stemas nac|ona|s
apresentam uma suscept|o|||dade eco|og|ca
e|evada, |sto e, so suscept|ve|s de sorerem
processos degradat|vos |ntensos e rp|dos,
quando o seu uso no or o ma|s adequado.
AB consequenc|as do maus uso desses re-
cursos tem pe|os mot|vos |nd|cados re|exos
|nev|tve|s, a n|ve| da qua||dade do ar, da gua
do so|o e de recursos v|vos que se traduzem
em s|tuaoes de decorrente e |nace|tve| /a|-
|a oe O0a||oaoe oo /mo|e||e e oe v|oa oas
ooo0|aoes, em oemas|aoos |oca|s.
No e uma s|mp|es v|so da Oonservao da
Natureza, ou de ru|o do |nd|scut|ve| patr|-
mon|o natura| d|spon|ve|, que o Amo|ente tem
de ser encarado. |nd|spensve| deender
esse oem soc| a| e comum, de modo a
compat|o|||zar a sua cont|nu|dade com o de-
senvo|v|mento poss|ve| e necessr|o da Agr|-
cu|tura da lndstr|a e do roan|smo.
Oom ee|to o Pa|s tem de opt|m|zar as suas
capac|dade produt|vas de modo a converg|r
rea|mente com as comun|dades europe|as
ma|s aoastadas e ma|s avorec|das, com que
coex|st|mos na n|o Europe|a.
Essa necess|dade soc|a| de compat|o|||zar o
Amo|ente com o cresc|mento econom|co, nas
suas d|versas vertentes oor|ga e|aoorao
de p|anos e pro|ectos espec||cos de desen-
vo|v|mento, apresentados de orma |ntegra-
da e sustentada.
Oomo a manuteno de equ|||or|o |oca|, reg|-
ona| nac|ona| e comun|tr|o desse desenvo|-
v|mento no pode ser consegu|do pe|a ad|-
o de reso|uoes avu|sas torna-se |nd|spen-
sve| a ex|stenc|a de P|ano que assente numa
Po||t|ca |ntegrada de desenvo|v|mento onde
a vertente Amo|enta| assuma a sua pos|o
espec||ca ||m|tada |nsuost|tu|ve|.
lmporta por |sso desenvo|ver uma Po||t|ca de
Amo|ente |ntegrada numa Po||t|ca O|ooa| de
Desenvo|v|mento, que respe|te os pressupos-
tos essenc|a|s de uma ta| coex|stenc|a.
A s|tuao actua| herdada dos anter|ores
Oovernos, caracter|za-se pe|a |nex|stenc|a de
uma rea| Po||t|ca de Amo|ente, na sua d|men-
so propr|a, |ntegrada com as outras verten-
tes do desenvo|v|mento nac|ona|.
ma Po||t|ca de Amo|ente no e uma s|mp|es
||stagem de ooras, p|anos e pro|ectos a de-
senvo|ver a prazo, mesmo que acompanha-
das de uma eventua| ca|endar|zao.
Temos de passar de uma s|tuao de costas
vo|tadas, onde os d|erentes responsve|s se
procuram descu|pao|||zar do re|exo ||m|tado
das suas dec|soes para uma outra onde to-
dos devero co|aoorar so||dar|amente na re-
so|uo de um proo|ema comum.
lmporta de|n|r as razoes porque se propoem
determ|nadas so|uoes, |ntegradas num con-
texto econom|co de|n|do e com oo|ect|vos
soc|a|s assum|dos. O PB e um part|do com
uma |deo|og|a propr|a, que no pode sac/|/|-
ca/ o co|ec||/o ao ||o|/|o0a|, o o0o||co ao o/|-
/aoo.
AB ex|genc|as amo|enta|s tem de ter um sen-
t|do de construo do Futuro, no pondo em
causa os d|re|tos das geraoes uturas, mas
sem esquecer tamoem os d|re|tos, em espe-
c|a| dos menos avorec|dos dos seus actua|s
utentes.
Os oo|ectos po||t|cos tem de |mped|r a
|nterna||zao dos oene|c|os por a|guns, ace
externa||zao dos pre|u|zos pe|os restan-
tes.
As opoes prt|cas dos Berv|os envo|v|dos
tem de ser nortecada no apenas para o |me-
d|ato mas sempre que poss|ve| para med|o e
|ongo prazos, actuando essenc|a|mente na
onte de po|u|o e de orma prevent|va.
Por outro |ado h que atender vertente co-
mun|tr|a dessa Po||t|ca.
Portuga| no se pode ||m|tar a transpor pass|-
vamente para o D|re|to nac|ona| as m|t|p|as
determ|naoes comun|tr|as na mater|a.
Tem de ex|g|r o reconhec|mento da sua
espec||c|dade eco|og|ca e amo|enta|, que
no se compadece com um s|mp|es a|arga-
mento da rea geogr|ca de dec|soes que
oram estudadas para responder a s|tuaoes
de zo|as oe c||ma ma|s //|o, ma|s /e/|e|s em
e/a| e com 0m ||/e| oe desenvo|v|mento c|-
ent||co e tecno|og|co tamoem ma|s e|eva-
dos, por norma. Em suma cu|tura|mente d|-
versas. No oasta po|s apo|armo-nos na
Po||t|ca Oomun|tr|a do Amo|ente para reso|-
ver os proo|emas amo|enta|s concretos do
Pa|s. H que adapt-|a rea||dade concreta
de Portuga|, eco|og|camente heterogenea
amo|enta|mente sens|ve| e |oca|mente rg||.
Oue somos.
H que nac|ona||zar, no sent|do de adaptar
uma concepo, ma|s |arga e gener|ca, s
espec||c|dades propr|as do Pa|s.
Tem de actuar-se e dec|d|r com oase no co-
nhec|mento rea| do terr|tor|o, procedendo de
orma a respe|tar a rea||dade nac|ona|, sem
nunca esquecer as consequenc|as dessa
|ntegrao, soore o todo soc|o-cu|tura| que e
o nosso
A Po||t|ca do Amo|ente tem, por |sso, de ser
uma Po||t|ca g|ooa| do Ooverno, de carcter
hor|zonta|, |sto e, responsao|||zando todos os
M|n|ster|os e Berv|os. No pode ||m|tar a ser
apenas uma Po||t|ca sector|a|, oe es|/0|0/a
/e/||ca|, a ca/a oe sec|o/es esoec|/|cos e ||-
m||aoos da Adm|n|strao Po||ca, pertencen-
tes no apenas o M|n|ster|o do Amo|ente.
O PB tem de mostrar a sua exce| enc| a
governat|va e a ateno que d reso|uo
eect|va dos proo|emas do quot|d|ano dos
portugueses, e|aoorando e assum|ndo uma
ta| Po||t|ca. No porque as e|e|oes se apro-
x|mam, mas porque quer dec|d|damente con-
tr|ou|r para a sua so|uo, eect|va, cons|s-
tente e durve|.
Monte de Oapar|ca, 18 de Jane|ro de 1999
Jos FiIipe Santos OIiveira
M|||tante n' 179113
Beco de A|mada
Fed. Betoa|
O BARRElRO NO SE PlSAl
AS PESSOAS PRlMElRO, D. ELlSA...
Moo sector|a| soore amo|ente, qua||dade de v|da e ordenamento do terr|tor|o
MOO $EC7OR/AL
O Barreiro como paradigma
Do Barre| ro e ao Barre| ro, como
documentadamente sustenta o prem|ado ln-
vest|gador oarre|rense Jose Oaro Proena,
memoro da Academ|a de Mar|nha, part|ram
e chegaram mu|tas das carave|as de Ou|-
nhentos, que novos mundos" ao mundo de-
ram, podendo, por |sso, d|zer-se que esta terra
e um oom exemp| o do esoro, arro| o,
|nvent|v|dade e modern|dade dos homens e
mu|heres que sustentaram a expanso por-
tuguesa.
No Barre|ro comeou, em 1861, a expanso
errov|r|a para o Bu| e Bueste do Pa|s e, tam-
oem por |sso, o Barre|ro passou a ser uma
das pr|nc|pa|s portas de entrada das popu|a-
oes mer|d|ona|s arr|oadas de aquem Te|o,
na atraco natura| pe|a Oap|ta|.
Ouando A|redo da B||va, em 1908, arrancou
com as or|cas da OF, no Barre|ro, |unto ao
Te|o, ma|s uma vez esta uroe se co|oca na
vanguarda do processo de modern|zao do
Pa|s, por v|a da cr|ao do pr|me|ro con|unto
|ndustr|a| |ntegrado e coerente, assente na
qu|m|ca pesada.
B|gamos a descr|o de Anton|o Bard|nha
Pere|ra, Engenhe|ro Mecn|co e \|ce-pres|-
dente da OlMlPAPOE - Parques Empre-
sar|a|s:
Fs|as /ao/|cas /em a a//a|ca/ em 1908, com
a o/oo0ao oe ac|oo s0|/0/|co e ao0oos. Fm
/||mo caoe|c|aoo s0ceoem-se-||es o0|/as
0||oaoes, |omeaoame||e oe /ao/|co oe o|-
/e/sos o/oo0|os q0|m|cos oa/a a ||o0s|/|a e
oa/a a a/|c0||0/a.
|a/a|e|ame||e co|s|/0ao oe /ao/|cas, a
C.L.F. /az a eo|/|caao oe oa|//os ooe/a/|os e
oe 0ma como|e|a ||//a-es|/0|0/a soc|a|.
/ /o||a oo |0c|eo /ao/|| oese|/o|/em-se e|-
|/e|a||o o0|/os a|ome/aoos |ao||ac|o|a|s, q0e
/ao acomoa||a|oo a o/oo/|a eoa|sao oa
ac||/|oaoe ||o0s|/|a|.
|| O Amo|ente - ma exper|enc|a empresa-
r|a|", rev|sta Adm|n|strao", do B|nd|cato
dos Ouadros Tecn|cos do Estado, n' 7 *
Ber|e l\, Nov/Dez. 1977
E o| ass|m, segundo conta quem saoe do
que a|a, que o Barre|ro se tornou, ma|s uma
vez, um exemp|o:
Com a e||/aoa em /0|c|o|ame||o oas /ao/|-
cas oe ac|oo s0|/0/|co, e|/a|oo oas o|/||es
a|e||e/a|as, |asce o o/oo|ema oa oo|0|ao,
oo/ /|a oa em|ssao oe o|o|oo oe e|o//e oa/a
a a|mos/e/a.
O0|/as /o/mas oe oo|0|ao /o/am oeoo|s s0/-
||oo, em /es0||aoo oa em|ssao oe e/|0e||es
||q0|oos oas /ao/|cas q0|m|cas, oos /es|o0os
so||oos oessas mesmas 0||oaoes e oa em|s-
sao asosa oe o0|/as /ao/|cas oe /a|oe ca-
oac|oaoe - ac|oo c|o/|o/|co, ac|oo /os/o/|co,
ac|oo |||/|co, s0oe//os/a|os e o0|/os ao0oos.
Anton|o Bard|nha Pere|ra, op. c|t.
Bo que, desta vez, passou a ser o ma|s tr|ste
exemp|o de um dos ma|es que o secu|o que
agora acaoa nos trouxe, como coro|r|o do
progresso tecno|og|co e da esca|ada do con-
sumo - A POLlAO.
E e por |sso que, durante ma|s de metade
deste secu|o, o Barre|ro, para desgraa dos
Barre|renses, se tornou, aquem e a|em ron-
te|ras, prat|camente, s|non|mo de po|u|o,
const| tu| ndo-se como um verdade| ro
parad|gma das s|tuaoes extremas de des-
contro|o amo|enta|.
Mas o Barre|ro e os Barre|renses, so tam-
oem, um exce|ente exemp|o de res|stenc|a.
A| se res|st|u, exemp|armente, D|tadura e a|
se tem consegu|do aguentar" o dom|n|o ao-
so|uto do Part|do Oomun|sta, que vem gover-
nando desastrosamente o Oonce|ho h 25
anos, dando prova caoa| da sua |ncapac|da-
de de adaptao aos novos tempos e s no-
vas necess|dades das popu|aoes, no con-
segu|ndo, sequer, ao |m de um quarto de
secu|o, de|xar qua|quer marca d|st|nt|va da
sua gesto, no campo soc|a|, no acresc|mo
de qua||dade de v|da das popu|aoes, no
ordenamento do terr|tor|o que |he compet|a
assegurar, no desenvo|v|mento sustentve| da
comun|dade que no souoe |mpu|s|onar.
O Barre|ro engo||u" os gases para comer o
po", na expresso |nsp|rada do Pres|dente
da Omara, que nas | t| mas e| e| oes
autrqu|cas consegu|u segurar" - espera-se
que pe|a |t|ma vez - por menos de duas cen-
tenas de votos, a ||derana do execut|vo.
lnsp|rao que, a||s, sempre |he a|tou para
||derar a ex|genc|a da prounda requa|||cao
amo|enta| de que o Barre|ro h mu|to neces-
s|ta.
Porque a|gumas me|hor|as que nos |t|mos
anos se ver||caram apareceram por razoes
exogenas, perversas a|gumas de|as, no ten-
do o poder autrqu|co contr|ou|do, em nada,
para essa mod||cao.
E e, novamente, o Eng' Bard|nha Pere|ra que
nos exp||ca a genese dessas a|teraoes:
... o/oceoe0-se |o Como|eo ||o0s|/|a| oo
5a//e|/o, a||oa |os a|os 70, c/|aao oe 0ma
es|/0|0/a oe/ma|e||e oe co||/o|e oo amo|e|-
|e, q0e ||/e||a/|o0 e ||e/a/q0|zo0 os o/oo|e-
mas e|s|e||es.
Pes0||a/am oa| o|/e/sas acoes oe comoa|e
oo|0|ao a|mos/e/|ca, q0e oe/m|||/am 0ma
ace||0aoa /eo0ao oos ||o|ces oe oo|0|ao
a||es /e|s|aoos.
|os|e/|o/me||e, e ac/esce||a|oo s e|e|-
c|as amo|e||a|s /azoes oe ca/ac|e/ eco|om|-
co oeco//e||es oa c/|se oa ||o0s|/|a q0|m|ca,
/|e/am a e|ce//a/ |o 5a//e|/o |ooas as /ao/|-
cas /e|ac|o|aoas com o o/ocessame||o oas
o|/||es, com oes|aq0e oa/a as /ao/|cas oe ac|-
oo s0|/0/|co.
E ass|m o Barre|ro o| |cando com menos
po para comer" mas, em contrapart|da,
com menos gases para engo||r".
Entretanto, ate meados dos anos o|tenta, a
m|to|og|a co|ect|v|sta que |a a||mentando a
m|||tnc|a do POP, oem como os tr|stes exem-
p|os de |ncr|a amo|enta| que v|nham chegan-
do dos seus pa|ses de reerenc|a, |mpunham
que a|ar da po|u|o osse cons|derado um
ataque s empresas nac|ona||zadas", sen-
do os oo|ectantes |med|atamente arrumados
na prate|e|ra dos que az|am o |ogo da reac-
o"...
Por |sso o Barre|ro, que ao |ongo da H|stor|a
tem s|do um padro para mu|tas co|sas ooas,
guarda a mgoa de, |ne||zmente, aparecer
sempre assoc|ado, no |mag|nr|o co|ect|vo,
a duas co|sas ms - a po|u|o, por um |ado,
e um mode|o sectr|o, u|trapassado, aut|sta
e redutor, que a gesto do Part|do Oomun|sta
h 25 anos exerc|ta, por outro.
lncompreens|ve|mente, o rumo que vem to-
mando o processo dec|sor|o, por parte do
M|n|ster|o do Amo|ente, re|at|vamente ao de-
nom|nado |/o/ec|o oe F||m||aao oe Pes|-
o0os ||o0s|/|a|s oe|o Sec|o/ C|me||e|/o", ame-
aa, per|gosamente tornar o Barre|ro, ma|s
uma vez, um exemp|o negat|vo de vr|as co|-
sas ms, que co|ocam, |rremed|ave|mente,
em per|go o oem-estar, a tranqu|||dade e a
qua||dade de v|da dos Barre|renses!
De acto, no |emorar|a ao D|aoo, |evar todos
os res|duos |ndustr|a|s, tox|cos e per|gosos
do Pa|s, e provave|mente mu|tos do Estran-
ge|ro, prec|samente para o me|o de um agre-
gado uroano de ma|s de 120.000 hao|tantes,
num conce|ho com uma das ma|ores dens|-
dades popu|ac|ona|s e uma das reas ma|s
pequenas do Pa|s.
E mu|to menos se esperar|a que todo e qua|-
quer res|duo dessa espec|e t|vesse que |r -
para ser armazenado, separado, mo|do, m|s-
turado com serraduras e despachado para
as c|mente|ras, ou outra vez armazenado
espera que se dec|da para onde va| o que
no pode ser co-|nc|nerado - para o me|o de
uma c|dade oe|ra do Te|o, mesmo em ren-
te ao reoapt|zado Parque das Naoes, oora
exemp| ar de requa| | | cao uroana e
reconverso de uma zona |ndustr|a| com oo-
v|as seme|hanas com a mart|r|zada v|z|nha
da rente...
A||s, apetece d|zer que se a trad|o |ndus-
tr|a|" parece ter s|do uma das determ|nantes
da dec|so de constru|r, de ra|z, a Estao
de Tratamento no Barre|ro, oem que se pod|a
ter aprove| tado uma das estruturas
desact|vadas da EXPO para, com menos cus-
tos, azer a ta| Estao...
que, se no az ma| a n|nguem, sempre tem
ruas ma|s |argas, ca|s de acostagem ao pe e
ate a utura Pres|denc|a do Oonse|ho de M|-
n|stros, o que sempre perm|t|r|a a |sca||za-
o d|recta da apregoada pere|o do s|ste-
ma pe|os d|gnatr|os da Tute|a...
No Barre|ro pouco perceoemos de d|ox|nas
e uranos. E para os que perceoemos |sso
no e, verdade|ramente o ma|s |mportante.
No Barre|ro azem-se, ho|e, co|sas mu|to gra-
ves, no que respe|ta aos res|duos |ndustr|a|s
e outros t|pos de ||xos tox|cos e per|gosos.
Oue|ma-se |, certamente, o que no se de-
v|a, em cond|oes que, eect|vamente, n|n-
guem contro|a. Mas no est prev|sta, que
se sa| oa, a construo de nenhuma
c|mente|ra, estando, po|s, posta de |ado a
poss|o|||dades de sermos aectados pe|os
ma|es eventua|s do processo de comousto
da co-|nc|nerao.
No part||hamos com Mace|ra e Bouse|as
esse r|sco h|potet|co mas comungamos com
e|es de todos os outros per|gos potenc|a|s.
O despacho do M|n|ster|o do Amo|ente, no
qua| o| tomada a dec|so da esco|ha das
c|mente|ras que se preparam para proceder
co-|nc|nerao ||m|tou-se a |normar, |aco-
n|camente, que:
sem emoa/o oe |ao |e/em q0e se/ s0/e||as
a es|e o/ocesso, as es|aoes oo 5a//e|/o e
Fs|a//e/a, oo/ se e|co||/a/em em oa/q0es ||-
o0s|/|a|s co|/e||e||eme||e ||//aes|/0|0/aoos,
sao ooss|/e|s meo|a||e o c0mo/|me||o oas
meo|oas oe m|||m|zaao oe |moac|es a| o/e-
co||zaoas";
Tomada a dec|so, uma espessa cort|na de
ensurdecedor s| | enc| o desceu soore o
Barre|ro, esquec|do no ourour|nho de Mace|ra
e Bouse|as.
Ta| estrateg| a de adormec| mento" o|
entrecortada por uma man|estao de estu-
dantes e a provocator|a" p|antao de um
soore|ro - |ogo oapt|zado pe|o P.O.P.O (Pres|-
dente da Omara Pedro Oanr|o) com o nome
de E||seo" - pe|o rea|rmar da pos|o de
opos|o de todos os Part|dos, assoc|aoes
e orgos das Autarqu|as |oca|s e pe|o apare-
c|mento, em todas as paredes do Barre|ro de
p|chagens |S~||os 7o|cos".
Fartos d|sto tudo esto as estruturas |oca|s
do Part|do Boc|a||sta que, c|aramente, sem-
pre se pronunc|aram contra a |oca||zao da
Estao; todos os Autarcas soc|a||stas que,
nos respect|vos Orgos, man|estaram, una-
n|memente, o seu repd|o, tr|steza e revo|ta
pe|a dec|so; cada um dos m|||tantes soc|a-
| | stas que no consegue perceoer to
estapard|a |nteno.
Merecemos, todos, ma|s respe|to.
Oomo oem a|rmou o Pres|dente da Federa-
o D|str|ta| de Betoa| e Oovernador O|v||, o
nosso camarada A|oerto Antunes, no grand|-
oso |antar em que, no Barre|ro, deu posse a
todos os Pres|dentes das Oom|ssoes Po||t|-
cas conce|h|as do d|str|to:
Quanto a esta matr/a as estruturas
Conce/h/as do Barre/ro a//rmaram j a po-
s/o do P$.
/ Feoe/aao D|s|/||a| acomoa||a as o/eoc0-
oaoes co|ocaoas e |emo/a q0e, ma|s oo q0e
a oe/|os|oaoe oas s0os||c|as ma||o0|aoas,
e a soo/eca/a oo |/|s||o, |es|a esoa/||||aoa
c|oaoe, q0e |os o/eoc0oa.
Por /sso parece-nos que dev/am ser encon-
tradas a/ternat/vas a /oca//zao desta un/-
dade.
F, se as oessoas o0 mo/|me||os q0e co||/o-
|am o0 a||am a o|oa oe co||es|aao es||/e-
/em |||e/essaoas, e|s|em a||e/|a||/as e ||oo-
|eses q0e oooe/ao /esoe||a/ as o0/|oas e ||-
|e//oaoes oe |ooos os 5a//e|/e|se.
Fsoe/o, oes|a /o/ma, q0e |ooa a a||aao oe-
se|/o|/|oa |e||a em co||a as o/eoc0oaoes
e |||e/esses |e|||mos oos c|oaoaos oes|a |e/-
/a. Se ass|m /o/, |a/e/a co|o|oes oa/a q0e,
co|s|/0||/ame||e, |0oo se /eso|/a.
ve/emos q0em es|a com os 5a//e|/e|ses o0
q0em o/ec|sa oos se0s /o|os oa/a em |ome
oe|es oec|o|/.
No P$ poss/ve/ e /eg/t/mo as pessoas d/s-
cordarem e d/verg/rem, o que no sucede
noutras /oras po//t/cas.
Oportunas e |ud|c|osas pa|avras, tanto ma|s
s|gn||cat|vas dada a dup|a qua||dade de quem
as proer|u.
E e por |sso que nos, que vemos ma|s a|guns
proo|emas - e ma|s graves - do que os que o
nosso camarada v|s|umora, que no contro-
|amos nem temos que contro|ar nenhuma
onda de contestao mas a engrossamos e
ag|tamos, quando necessr|o, em nome do
presente e do uturo, nosso e dos nossos |-
|hos, v|emos a este Oongresso.
Porque estamos com os Barre|renses, por-
que temos em conta as preocupaoes e |n-
teresses |eg|t|mos dos nossos c|dados, que-
remos contr|ou|r para que construt|vamente
tudo se reso|va.
Natura|mente, aastando ||m|narmente a h|po-
tese do d|sparate.
Apo|ando, sem amo|gu|dades, a postura de
d||ogo e de concertao que parece ter s|do
retomada pe|o M|n|ster|o do Amo|ente, apos
a contestao das |oca||dades esco|h|das
para a co-|nc|nerao.
Dando o nosso me|hor para, orgu|hosamen-
te, ap|aud|r o notve| esoro, em termos de
preocupaoes amo|enta|s, que o M|n|ster|o
vem desenvo|vendo, |evando prt|ca um
con|unto de med|das que mu|to tem contr|-
ou|do para a reso|uo de um con|unto de
proo|emas que, h mu|to tempo, se arrasta-
vam.
Ba||entando a raca |eg|t|m|dade para a|ar por
parte de quem, como o PBD, perm|t|u a que|-
ma de pneus nas c|mente|ras ou andou um
decen|o procura da so|uo sa|vadora, no
m|n|mo to d|scut|ve| como a que agora se
pre|gura.
Ou de quem, como o POP, de|xou, por |nca-
pac|dade, |nerc|a e a|ta de v|so de uturo,
chegar a OlMlPAPOE e o Barre|ro ao es-
tado em que a BOOPEOO nos encontrou.
Mas no v|mos, so, por causa do Barre|ro.
Nem v|emos para ensomorar uma esta to
oon|ta, que, entre outros e|tos, consagrar a
ree|e|o do nosso Becretr|o Oera|, Anton|o
Outerres, e a aprovao da sua Moo de
or|entao po||t|ca gera| A nossa v|a - uma
re|ao de con|ana com os Portugueses",
na qua| todos nos revemos.
E e em nome dessa re|ao de con|ana;
em nome das pessoas, que sempre deve-
ro estar pr|me|ro;
porque este caso, a forma como foi tra-
tado, e o que est em [ogo constituem um
paradigma, qua| bito|a de ava|iao entre
aqui|o que se diz e aqui|o que se faz, que
ns aqui estamos.
Fsse |osso como/om|sso, oe dessacra||zar o
poder, |ao /es0||a/a aoe|as oe 0ma
co||/aoos|ao |ac||ca /ace ao a0||smo e a/-
/o|c|a q0e ca/ac|e/|za/am os oez a|os oe
o/e/|aao oo |SD. Pes0||a/a a||es, ac|ma
oe |0oo, oe ac/eo||a/mos o/o/0|oame||e |as
/|/|0oes oo o|a|oo e oa co|ce/|aao, oa o/o-
c0/a oe so|0oes oa/||||aoas e oa/||c|oaoas
q0e /eso|/am os o/oo|emas co|c/e|os oos
c|oaoaos |o /esoe||o oe|o |||e/esse e/a|.
Lm |o/|0a| c0/a /||a||oaoe asse||e, ac|ma oe
|0oo, |a c0||0/a c|/|ca e |a caoac|oaoe oe
a/|/maao oa o/oo/|a soc|eoaoe c|/||, em oe/-
ma|e||e o|a|oo com os oooe/es o0o||cos e
|o /esoe||o oe|a /o||aoe e/a|.
Estamos aqui com a |egitimidade que o nos-
so Secretrio-Gera|, certamente, nos reco-
nhece.
Com a |iberdade indissocive| da nossa
condio de mi|itantes do Partido Socia|is-
ta.
Com a conscincia do exemp|o que a nos-
sa presena pode constituir.
Cabe-nos a todos, ao Congresso, decidir,
no fim, se foi bom ou mau exemp|o.
Oh p'ra eIe o Programa
do nosso Governol
/ e|e/aao oo amo|e||e ao es|a|0|o oe e|e-
me||o |||e/a||e oo co|ce||o oe c|oaoa||a
|e/a oe oassa/ oo/ 0ma aoe/|0/a oa/||c|oa-
ao oos c|oaoaos |as oec|soes oa /om|||s-
|/aao - |omeaoame||e |o q0e /esoe||a
a0sc0||aao oe oo|||oes e |||e/cmo|o oe ||-
/o/maao, em oa/||c0|a/ com as o/a||zaoes
|ao o/e/|ame||a|s - e oo/ 0ma ma|s e/|caz
|||/oo0ao oos e|eme||os esse|c|a|s oe 0ma
|o/a c0||0/a amo|e||a| aos o|/e/sos ||/e|s
oo s|s|ema eo0ca||/o.
|| Programa do Xlll Ooverno Oonst|tuc|ona|"
Este processo, que nasceu torto, pe|as ra-
zoes que todos conhecemos e nos d|spen-
samos de vo|tar a enunc|ar, teve o mer|to de
|ntroduz|r os e|ementos essenc|a|s de uma
nova cu|tura amo|enta|" aos d|versos n|ve|s
do s|stema educat|vo" e em toda a comun|-
dade oarre|rense.
Proporc|onou uma aparenc|a de d||ogo, pre-
v|o tomada de dec|so, o qua|, a|na|, pare-
ce ter t|do como dest|natr|os, pe|o |ado de
quem dec|d|u, um con|unto de de|c|entes
aud|t|vos proundos...
Le|a-se o que d|z o Pe|ator|o da Oonsu|ta
Po||ca:
Da a|a||se oos oa/ece/es e oo /es0||aoo oo
oeoa|e oco//|oo o0/a||e as /0o|e|c|as |0o||-
cas /e/|/|co0-se q0e, oe 0ma /o/ma e/a|, es-
|es e/am oes/a/o/a/e|s co-||c||e/aao |as
|oca||zaoes aoo||aoas, oem como |oca||-
zaao oas Fs|aoes oe 7/a|s/e/e|c|a e oe 7/a-
|ame||o em Fs|a//e/a e |o 5a//e|/o /esoec||-
/ame||e.
/ co-||c||e/aao oe /es|o0os oe/|osos |as
Fao/|cas oe C|me||o, ass|m como q0a|q0e/
oec|sao |a a/ea oo o/ocessame||o, |/a|ame|-
|o e oes|||o /||a| oe /es|o0os ||o0s|/|a|s, oa/||-
c0|a/me||e oe /es|o0os oe/|osos, so oooe
se/ co|s|oe/aoa ace||a/e| se o/ee|c||oas as
se0|||es co|o|oes q0e a/a||em a
s0s|e||ao|||oaoe oa ooao a |oma/.
- 0m ||a|o oe Peo0ao oa |/oo0ao oe Pes|-
o0os ||o0s|/|a|s, em oa/||c0|a/ oe Pes|o0os
|e/|osos,
- 0m ||a|o Fs|/a|e|co oa/a os Pes|o0os ||-
o0s|/|a|s,
- 0m co|/0||o oe meo|oas oa/a |e/a/ e/ec||-
/a e//ao|caao oos oesoe/os ||ea|s, com |/es
/e/|e||es o/||c|oa|s. a c/|aao oe 0ma ||||a
oe Fme/e|c|a oa/a o /mo|e||e, a |oe|||/|ca-
ao e oesco||am||aao oe ||e|/as se|/ae|s
oe /es|o0os ||o0s|/|a|s, e o /0|c|o|ame||o oe
0m Pe|s|o âc|o|a| oe Pes|o0os ||o0s|/|a|s
|e/|osos e âo |e/|osos.
E, ma|s ad|ante
/ co-||c||e/aao e 0ma so|0ao oe/|c|e||e
oo/q0e /es0||a |a |/a|s/e/e|c|a oe m0||os oos
oo|0e||es o0 |a e/aao oe oo|0e||es a||oa
ma|s oe/|osos oa/a o0|/os me|os, oa/||c0|a/-
me||e o a/.
/ co-||c||e/aao oooe |o/|a/-se 0m /ac|o/ oe
/ome||o oa o/oo0ao oe /es|o0os oe/|osos,
oo|s oa/a os se0s o/oo0|o/es oe|a/|a oe |a-
/e/ o/oo|ema em os o/oo0z|/, /|s|o o|soo/-se
oe 0ma so|0ao ooa oo oo||o oe /|s|a
amo|e||a|.
/ co-||c||e/aao, como 0ma |o/a /a|e|c|a
oas Fao/|cas oe C|me||o, oooe se//|/ oe oase
oe s0s|e||aao oe/oe|0aao oes|as e oas
oeo/e|/as a e|as assoc|aoas em |oca|s o|oe
|ao oe/e/|am oe/ma|ece/.
Pe|a||/ame||e ao Fs|0oo oe |moac|e
/mo|e||a|, e co|s|oe/aoo q0e es|e ao/ese||a
|ac0|as, e||/e o0|/as, |o esc|a/ec|me||o oos
||oos oe /es|o0os e /esoec||/as q0a|||oaoes
e oes|||os a o/ocessa/ oo/ oa/|e oa Sco/eco,
|os cao||0|os oa q0a||oaoe oo a/, /e|a||/ame||e
aos /|scos oa co-||c||e/aao, |a ca/ac|e/|za-
ao oo c|me||o o/oo0z|oo em /o/|os co-||c|-
|e/a|oo Pes|o0os ||o0s|/|a|s |e/|osos e os
se0s oo|e|c|a|s e/e||os soo/e a sa0oe o0o||-
ca, ao |ao 0||||za/ oaoos oe es|0oos oe s||0a-
oes a|a|oas s||0aoas em o0|/os |oca|s oo
V0|oo.
Pe/e/e-se a||oa q0e as meo|oas oe
m|||m|zaao oo F|/ |ao oe/e/|am se/ /eco-
me|oaoes mas s|m como/om|ssos oo/ oa/-
|e oo o/ooo|e||e.
Sao a||oa e/ec|0aoas a|0mas o/ooos|as
/e|a||/ame||e aos o/o/amas oe mo|||o/|zaao
/e/e/|oos |o F|/, co|s|oe/a|oo-se q0e es|es
oe/e/|am ao/a|e/ |ooos os |oca|s se|ecc|o-
|aoos, e se/ /ea||zaoos oo/ e|||oaoes ||oe-
oe|oe||es oe /eco||ec|oa caoac|oaoe |ec-
||co-c|e|||/|ca, q0e e|/|a/|am os /esoec||/os
/es0||aoos ao V|||s|e/|o oo /mo|e||e e s
Com|ssoes oe F|sca||zaao oas /c||/|oaoes
oe ||c||e/aao oe Pes|o0os |e/|osos e âo
|e/|osos o0 some||e âo |e/|osos em Fo/-
|os oe C|me||o.
|/oooe-se q0e se/a es|aoe|ec|oo 0m o/o|o-
co|o e||/e a SCOPFCO e o V|||s|e/|o oo /m-
o|e||e oe |||e//omoe/ |meo|a|ame||e o o/o-
cesso oe co-||c||e/aao q0a|oo se /e/|/|q0em
q0a|sq0e/ oes/|os oas co|o|oes e oos
oa/me|/os o/e-es|aoe|ec|oos, q0e oossam
o/ em ca0sa a Sa0oe |0o||ca e o /mo|e||e.
Pe|a||/ame||e ao |/a|soo/|e oos /es|o0os, e
se|oo aom|||oa oe|o o/oo/|o F|/ a s0a
oe/|os|oaoe, co|s|oe/a-se q0e oe/em se/
c|a/ame||e oe/|||oos os |/a/ec|os a 0sa/ /e0-
|a/me||e, em |ooas as /ases oo o/ocesso, ao
|o|o oos q0a|s oe/e/ao se/ c/|aoas es|/0|0-
/as oe o/e/e|ao e m|||m|zaao oe /|scos
oeco//e||es oe e/e||0a|s ac|oe||es, oe/e|-
oo a s0a co|ceoao e |mo|eme||aao e|/o|-
/e/ as e|||oaoes /esoo|sa/e|s oe|a |/o|ecao
C|/||.
F o/ooos|o oe|a C| q0e o |/a|soo/|e /e//o/|-
a/|o se/a ||c|0|oo |o o/o/ec|o, oaoo o e|e/aoo
/a0 oe se0/a|a q0e o/ooo/c|o|a e q0e as
||s|a|aoes em ca0sa, oem como a|0mas
oas 0||oaoes /ao/|s o/oo0|o/as oe /es|o0os a
e||m||a/, es|ao, oe 0m mooo e/a|, oo|aoas
oe ||s|a|aoes /e//o/|a/|as o0 /e|a||/ame||e
o/o|mas oas mesmas
Re|ativamente Estao de Tratamento do
Barreiro e Estao de Transferncia de
Estarre[a referido que no se concorda
que no se[a apresentada qua|quer a|ter-
nativa de |oca|izao, nem que no se[a
dada qua|quer exp|icao c|ara para ta|
esco|ha prvia.
O Barre/ro e Estarreja /oram e cont/nu-
am a ser /ortemente prejud/cadas pe/a /n-
dustr/a qu/m/ca pesada que despejou para
o me/o amb/ente res/duos /ndustr/a/s e
e//uentes tox/cos durante dezenas de anos
sem qua/quer t/po de tratamento.
7ooos os /es|o0os e/|oos oe|os o/omo|o-
/es oo s|s|ema (os oes|||aoos a co-||c||e-
/aao, os oes|||aoos a a|e//o, os oes|||a-
oos a a/maze|aem, os oes|||aoos a eoo/-
|aao, |s|o e, oo|e|c|a|me||e |ooos os /es|-
o0os o/oo0z|oos |o oa|s; oassa/ao oe|a es-
|aao oe |/a|ame||o oo 5a//e|/o, a|/a/es oe
|/a|soo/|e /ooo/|a/|o.
/ ooo0|aao oo 5a//e|/o /a es|a co|oe|a-
oa a /|/e/ com as seq0e|as oe 0m oassaoo
||o0s|/|a| q0e o/o/oco0 q0e, a||oa |o/e em
o|a, se /e|s|em ||/e|s ecess|/os oe oo|0|-
ao a|mos/e/|ca, oe|o q0e |ao oe/e se/
soo/eca//eaoa com ma|s |e||0m oeso
amo|e||a|. J0||o ao |oca| o|oe se o/e|e|oe
||s|a|a/ a F7P| e|s|em esco|as, 0m ||as|o,
0m oa/q0e emo/esa/|a| e 0ma /a|oe s0-
oe//|c|e come/c|a|.
Perante tudo |sto, ouv|dos de mercador.
O que o Barreiro quer
e o Pas necessita
Petomemos a an||se da s|tuao actua| do
Barre|ro, novamente pe|a pena do Eng' Bar-
d|nha Pere|ra:
â seq0e|c|a oa co|s|||0|ao oa
OL|V||/POLF, oeoa/o0-se Fmo/esa a e|s-
|e|c|a, |o se0 |a/q0e oo 5a//e|/o, oe /a/|os
||oos oe /es|o0os so||oos, q0e |ao /o/am |a-
|0/a|me||e e/aoos oe|a s0a o/oo/|a ac||/|oa-
oe, es|a|oo |o e||a||o a Fmo/esa assoc|aoa
s0a es|ao.
7a|s /es|o0os e/am /0|oame||a|me||e co|s||-
|0|oos oo/ c||zas oe o|/||e o0/|/|caoas,
/os/oesso, oe||o|oo oe /a|ao|o, /es||as
oo||me/|zaoas, ma|e/|as-o/|mas oa/a o /ao/|-
co oe oes||c|oas, e|o//e e /es|o0os oe z||co.
Face a es|a /ea||oaoe, a OL|V||/POLF o/o-
mo/e0 a /ea||zaao oe 0m es|0oo soo/e a s|-
|0aao amo|e||a| ||e/e||e ao oeoos||o oes|es
/es|o0os ||o0s|/|a|s |o se0 |a/q0e, es|0oo
esse q0e /o| ooo/|0|ame||e e||/e0e ao V|-
||s|e/|o oo /mo|e||e, a0a/oa|oo-se 0ma |o-
maoa oe oos|ao e oec|sao soo/e as o/ooos-
|as oe|e co|s|a||es.
|a/a|e|ame||e, a OL|V||/POLF |em /||oo a
oese|/o|/e/ 0m co|/0||o oe |/aoa||os |o se|-
||oo oe oo|e/ 0m ao/oo/|aoo aco|o|c|o|ame|-
|o oos /es|o0os ||/e||a/|aoos, oe /o/ma a /e-
o0z|/ o se0 |moac|o amo|e||a|.
|/osse0e, a|em o|sso, o se0 es/o/o oe |m-
o|a||aao oe a/eas /e/oes, o|a||aao oe a/-
/o/es, /eao||||aao oe eo|/|c|os e oe ||//a-es-
|/0|0/as, co|s|/0ao oe |o/os oa/q0es oe es-
|ac|o|ame||o, me||o/|a oa s||a||zaao |||e/-
|a, e|c.
E, em re|ao s|tuao actua| do Parque:
/ eoe/|e|c|a emo/esa/|a| aoo||aoa /em,
como se oe0 a e||e|oe/, oe |o|e.
Fec|a/ /ao/|cas, co|/e/|e/ a|0mas, /emooe-
|a/ o0|/as, /aze|oo-se em c0/|o o/azo a |/a|s-
/o/maao oos Como|eos ||o0s|/|a|s em |a/-
q0es Fmo/esa/|a|s /o| /||a| oa/a asse0/a/ o
/0|c|o|ame||o oas emo/esas /a ||s|a|aoas e
c/|a/ co|o|oes oa/a a ||s|a|aao oe |o/as
emo/esas.
7a| /o| ooss|/e| oo/ se |e/ |||/oo0z|oo 0ma /a|-
oe o||m|ca |o a|aq0e aos o/oo|emas e e-
/aoo /0|oos q0e o oe/m|||/am /aze/.
Fm |e/mos oe amo|e||e, ||/e/|e0-se a ma/ca
|ea||/a q0e semo/e ca/ac|e/|zo0 o 5a//e|/o
e mooe|o0-se 0m |o/o /os|o a 0ma /o/|e |/a-
o|ao ||o0s|/|a| oes|a |e//a e |amoem oa /e-
|ao oe Fs|a//e/a.
Fs|e e 0m cam|||o q0e es|amos, |a
OL|V||/POLF, oe|e/m||aoos a o/osse0|/.
|a/a e|e |os |moe|em a /esoo|sao|||oaoe so-
c|a| q0e ass0m|mos oe/a||e as com0||oaoes,
a |ossa co|sc|e|c|a oe c|oaoa||a, a |ossa
oo/|aao oe o/o|ee/ o amo|e||e como /o/-
ma oe co|se0|/ 0ma co||||0a e s0s|e||aoa
me||o/|a oa O0a||oaoe oe v|oa.
E e por |sso que nos, todos, perceoemos que
no prec|samos c, nem o Pa|s prec|sa, de
todos os L|xos |ndustr|a|s tox|cos e per|go-
sos, porta do Fe|ra Nova.
O que nos prec|samos e o Pa|s prec|sa e
daqu||o que nos o| promet|do no Programa
do Ooverno:
Dese|/o|/|me||o oe 0ma oo||||ca oe
me||o/|a oo amo|e||e 0/oa|o, o/|||a|oo 0m
oaco|e oe meo|oas e acoes q0e - ass0m|-
oas com ca/ac|e/ |||e/sec|o/|a| e o/eoa/aoas
e |e/aoas a caoo em a/||c0|aao com as
a0|a/q0|as e o0|/os ae||es |oca|s - /a|o/|zem
e me||o/em os oao/oes oe q0a||oaoe oe /|oa,
Pe/o/o oa a/||c0|aao com os o|/e/sos sec-
|o/es, |omeaoame||e os o/oo0||/os, oe mooo
a |||/oo0z|/ o /ec|o/ amo|e||a| |as /esoec||-
/as es|/a|e|as oe oese|/o|/|me||o,
|a/||c0|a/ /e|e/o me/ece/a, |es|e co||e|o,
a o/omoao oe es|/a|e|as oe /ec|c|aem,
/e0||||zaao e /eo0ao oe co|s0mos oe ma-
|e/|a|s, /ec0/sos |a|0/a|s e e|e/|a, em oe|/|-
me||o oe oooes co//ec||/as,
/|/|o0|ao oe 0ma |o/a o/|o/|oaoe oo||||ca
oe co|se//aao oa â|0/eza, |omeaoame|-
|e, a|/a/es oo a0me||o oo co||ec|me||o so-
o/e o oa|/|mo||o |a|0/a|, oa ace||aao oo ca-
/ac|e/ |o/|zo||a| oes|a oo||||ca,
Pe/o/o oo oaoe| a|/|o0|oo s a/eas o/o|e-
|oas como e|eme||os esse|c|a|s oe 0ma es-
|/a|e|a oe oese|/o|/|me||o com oa/||c0|a/
||c|oe|c|a |o m0|oo /0/a|, a|/a/es, |omea-
oame||e, oa |mo|eme||aao oe o/o/amas oe
oese|/o|/|me||o e es|ao oesses esoaos
q0e ||c|0am a oa/||c|oaao |||e/essaoa oas
ooo0|aoes |oca|s,
|/eoa/aao oe 0m o/o/ama oe eo0caao
amo|e||a| q0e oe/m||a, oe||/o e /o/a oo s|s|e-
ma eo0ca||/o, a se|s|o|||zaao e /o/maao oos
c|oaoaos |os o|/e/sos oom|||os amo|e||a|s,
F|aoo/aao oe 0m co|/0||o oe meo|oas q0e
/|sem o a0me||o oa ||/o/maao, o acesso
/0s||a e a a/a|||a oe o/o|ecao oos o|/e||os
oos co|s0m|oo/es |os camoos oa sa0oe e
se0/a|a,
|/eoa/aao oe 0m co|/0||o oe acoes q0e
oe/m||am o/es|||a/ e /a|o/|za/ a /om|||s|/a-
ao oo /mo|e||e como co|o|ao oe e/|cac|a
oas o|/e/sas oo||||cas |a a/ea oo amo|e||e,
Oo||m|zaao oa a/||c0|aao e||/e o sec|o/
o0o||co e o sec|o/ o/|/aoo, co|/0a|oo o ||-
|e/esse o0o||co com c/||e/|os oe ma|m|zaao
oa e/|cac|a,
/|a||se oas co|o|oes oe 0||||zaao e ao/o-
/e||ame||o oos /ec0/sos /||a|ce|/os o|soo||-
/e|s - |omeaoame||e os /e|a||/os ao F0|oo
oe Coesao -, asse0/a|oo, s|m0||a|eame|-
|e, a 0||||zaao oesses mo||a||es |a /eso|0-
ao oos /a|oes o/oo|emas |ac|o|a|s oe ca-
/ac|e/ amo|e||a| e o eso|ame||o a|emoaoo
e |o|a| oas /e/oas o|soo||/e|s,
E OEPEMOB,
ALM DlBBO,
BEP FELlZEB E EBTAP TPANOlLOB.
AOHAM OE PEDlP MlTO?!
Antnio Fernando Cabs GonaIves
M|||tante n' 864
Aires De CarvaIho
M|||tante n' 107.778
Jane|ro de 1999
MOO $EC7OR/AL
AS COMUNlDADES PORTUGUESAS
*
1 - Unir os portugueses
onde quer que vivam
Em Outuoro de 1995 o Part|do Boc|a||sta apre-
sentou-se ao e|e|torado com um programa
e|e|tora| do qua| az|a parte um cap|tu|o so-
ore as comun|dades portuguesas res|dentes
no estrange|ro.
Tres anos passados de Ooverno Boc|a||sta e
a|nda sem que a |eg|s|atura tenha term|nado,
mu|tos dos comprom|ssos e|e|tora|s assum|-
dos em 1995 e traduz|dos no programa do
Ooverno oram cumpr|dos, apesar de haver
mu|to a azer.
De acto, como suo||nha o camarada Anton|o
Outerres na sua moo, Lma /e|aao oe
co|/|a|a com os oo/|00eses" o Part|do
Boc|a||sta cons|dera que tem part|cu|ar des-
taque o pape| das com0||oaoes oo/|00esas
|o V0|oo, no apenas enquanto e|emento
de ||gao de todos os c|dados nac|ona|s
onde quer que res|dam, mas tamoem enquan-
to componente da a|rmao dos nossos va-
|ores nac|ona|s e da nossa espec||ca mane|-
ra de ser e de estar no Mundo".
ma po||t|ca para as comun|dades portugue-
sas tem de assentar numa dup|a vertente: por
um |ado a manuteno e o reoro dos |aos
cu|tura|s, soc|a|s, po||t|cos e econom|cos com
Portuga| e, por outro, o aproundamento da
sua |ntegrao soc|a| e po||t|ca nos pa|ses de
aco|h|mento.
Ass|m, o acto po||t|camente ma|s re|evante
o| a const|tu|o do Co|se||o oas Com0||-
oaoes, undado na sequenc|a de uma Le|
votada por unan|m|dade na Assemo|e|a da
Pepo||ca. A sua e|e|o por surg|o un|ver-
sa| e um passo |rrevers|ve|, de |mportnc|a
h|stor|ca, que cr|a cond|oes para uma mo-
d||cao do re|ac|onamento das comun|da-
des portuguesas com os Orgos de Estado
em Portuga|. A |uz da exper|enc|a, |mporta
me|horar as cond|oes de unc|onamento e
de exerc|c|o do mandato dos memoros des-
te Oonse|ho, de orma a que possam desen-
vo|ver a sua aco |unto das comun|dades
que representam.
De |gua| re|evnc|a po||t|ca, deve menc|onar-
se a |nscr|o na Oonst|tu|o da Pepo||ca
do o|/e||o oe /o|o |as e|e|oes o/es|oe|c|a|s
para os portugueses res|dentes no estrange|-
ro.
A P7|| /o| oo|aoa oe 0m Co|se||o Co|s0|||/o
com representantes das comun|dades, ten-
do como oo|ect|vo a an||se da respect|va
programao. \e|cu|o pr|v||eg|ado de d|uso
da ||ngua e cu|tura portuguesas e para mu|-
tos o n|co e|o de ||gao a Portuga|, todos
os esoros sero poucos para me|horar a
sua qua||dade e o seu pape| ormat|vo e |n-
ormat|vo.
A|nda no mo|to da Oomun|cao Boc|a|, o-
ram tomadas med|das de aoo|o aos o/aos
oe |mo/e|sa vocac|onados para as comun|-
dades portuguesas.
Tamoem a rea do ens|no conheceu a|gum
progresso, tendo s|do e|aoorado um Estatu-
to para os docentes portugueses no estran-
ge|ro e reormu|ada a rede o|c|a| do e|s||o
oa |||0a oo/|00esa no estrange|ro. Na rea-
||dade, todos os esoros que possam desen-
vo|ver- se nesta rea sero sempre |nsu|c|-
entes. A aposta na qua||dade do ens|no da
||ngua portuguesa, na me|hor|a das cond|oes
em que o ens|no e m|n|strado, na promoo
da cu|tura portuguesa, ut|||zando para |sso,
des|gnadamente, as tecno|og|as actua|s, so
oo|ect|vos |mper|osos.
Mas o| no aoo|o aos c|oaoaos oo/|00eses
q0e /es|oem |o es|/a|e|/o que se centrou o
grande esoro do Ooverno: aor|ram-se no-
vos postos consu|ares, modern|zaram-se e
|normat|zaram-se grande nmero de consu-
|ados, organ|zou-se a ormao pro|ss|ona|
dos traoa|hadores consu|ares, est em cur-
so a reormu|ao do Estatuto dos traoa|ha-
dores das Emoa|xadas e dos Oonsu|ados e
puo||cou-se um novo regu|amento consu|ar,
para suost|tu|r o anter|or, ve|ho de 70 anos.
2. Apostar no futuro
No passado recente as comun|dades portu-
guesas soreram uma grande evo|uo. Mer-
ce por um |ado da natura| me|hor|a das suas
cond|oes de v|da, ruto undamenta|mente
do seu |aoor, e merce |gua|mente da aco
governat|va que perm|t|u reso|ver os ma|s gr|-
tantes proo|emas respe|tantes a sua ||gao
a Portuga|, as comun|dades portuguesas ad-
qu|r|ram um estatuto de ma|or|dade econo-
m|ca, po||t|ca e soc|a| que perm|te actua|men-
te encarar a sua rea||dade de modo comp|e-
tamente d|erente. lmpoe-se, no entanto, no
esquecer o enomeno da nova em|grao,
decorrente da moo|||dade geogr|ca e pro-
|ss|ona| no quadro do mercado |nterno e no-
meadamente o enomeno do traoa1ho sazo-
na| na Europa.
H que comear a pensar reso|ver novos
desa|os: e o ma|or que entre e|es actua|mente
se co|oca as comun|dades portuguesas no
estrange|ro corresponde as suas segunda e
terce| ra geraoes. H que de| n| r o
pos|c|onamento de Portuga| ace a estas se-
gunda e terce|ra geraoes; num contexto em
que uma parte |mportante das comun|dades
portuguesas no estrange|ro tem um estatuto
soc|a| correspondente a traoa|hadores pou-
co qua|||cados ou med|amente qua|||cados,
e |nd|spensve| |mped|r que |sso se pro|on-
gue pe|as segunda e terce|ra geraoes.
A utura po||t|ca portuguesa para as comun|-
dades portuguesas deve, portanto, dar uma
ateno espec|a| s segunda e terce|ra gera-
oes. A manuteno dos |aos cu|tura|s com
Portuga|, o desenvo|v|mento das comun|da-
des e o reoro dos |aos econom|cos entre
Portuga| e as comun|dades portuguesas re-
s|dentes no estrange|ro passam por um gran-
de |nvest|mento nac|ona| nas segunda e ter-
ce|ra geraoes. Este deve ser |nstaurado
como um dos oo|ect|vos da aco po||t|ca nos
prox|mos anos em re|ao as comun|dades
portuguesas no estrange|ro.
Neste mo|to, deve apostar-se no desenvo|v|-
mento de |/o/amas oes|||aoos esoec|/|ca-
me||e as se0|oa e |e/ce|/a e/aoes oas
com0||oaoes, em torno de programas de |n-
tercmo|o cu|tura|, de ormao pro|ss|ona|,
de requenc|a de un|vers|dades portuguesas
e de cursos que tratem de questoes re|ac|o-
nadas com Portuga|; este apo|o deve passar
|gua|mente pe|a atr|ou|o de um nmero su-
|c|ente de oo|sas de estudo, que perm|ta a
todos requentarem cursos pro|ss|ona|s ou
un|vers|tr|os de acordo com as suas capac|-
dades, quer nos pa|ses onde v|vem quer em
Portuga|.
|gua|mente necessr|o perspect|var o uturo
e preparar o prox|mo programa e|e|tora| do
part|do para a rea das Oomun|dades Portu-
guesas. Ass|m, e necessr|o |evar a caoo as
med|das prev|stas no programa de 1995 que
ano oram |mp|ementadas, nomeadamente, as
que d|zem respe|to ao lnst|tuto Oamoes, a
PTPl, ao apo|o s assoc|aoes, ao apo|o a uma
me|hor |ntegrao nos pa|ses de aco|h|mento
e ao retorno a Portuga|. A um ano do |m da
|eg|s|atura, e necessr|o pro|ongar e comp|e-
tar a oora |n|c|ada, nomeadamente nas reas
re|ac|onadas com a qua||dade da |ntegrao
nos pa|ses de aco|h|mento. Oonhecer me|hor
as preocupaoes e as necess|dades das co-
mun|dades portuguesas nas reas de acesso
ao ens|no, a ormao pro|ss|ona| e ao em-
prego e uma tarea que se |mpoe. Tamoem o
apo|o ao mov|mento assoc|at|vo devera ser
desenvo|v|do com oase em cr|ter|os c|aros
quanto a representat|v|dade das assoc|aoes
e respect|vos apo|os a conceder.
Dado que se aprox|mam do|s actos e|e|tora|s,
e da ma|or |mportnc|a que o part|do desen-
vo|va acoes que conduzam a uma part|c|pa-
o ma|s s|gn||cat|va dos c|dados portugue-
ses res| dentes no estrange| ro,
des|gnadamente acoes de |normao e
sens|o|||zao para o recenseamento e exer-
c|c|o do d|re|to de voto. No que d|z respe|to
ma|s espec||camente aos c|dados portugue-
ses res|dentes nos pa|ses da n|o Europe|a,
devem ser tornadas med|das em parcer|a com
os governos e as autor|dades dos pa|ses res-
pect|vos, |ncent|vando os nossos conc|dados
a part|c|par na v|da po||t|ca desses pa|ses, exer-
cendo p|enamente os d|re|tos c|v|cos que |he
so reconhec|dos e contr|ou|ndo ass|m para
o desenvo|v|mento da c|dadan|a europe|a.
Do o/o/ec|o oa/a o |o/|0a| oo Sec0|o \\| apre-
sentado pe|o Part|do Boc|a||sta az parte a
detem|nao em u|trapassar o nosso atraso
estrutura|. Oueremos um Portuga| com ma|s
so||dar|edade, |ust|a soc|a| e |gua|dade de
oportun|dades para todos e um exerc|c|o da
c|dadan|a com d|gn|dade e sem que os nos-
sos compatr|otas se s|ntam d|scr|m|nados
onde quer que se encontrem. dessa v|tor|a,
assente nos va|ores e pr|nc|p|os po||t|cos e
soc|a|s do soc|a||smo democrt|co, que depen-
de haver um Portuga| de onde no ma|s se|a
necessr|o part|r.
3. MeIhorar o funcionamento
do Partido
A estrutura part|dr|a devera acompanhar esta
d|nm|ca. A ex|stenc|a de um Deoa/|ame||o
oa em|/aao, do qua| ser responsve| um
memoro do secretar|ado nac|ona| com capa-
c|dade de |nterveno nos orgos apropr|a-
dos do Part|do, perm|t|ra uma ||gao eect|-
va das estruturas part|dr|as do estrange|ro a
v|da part|dr|a em Portuga|.
|mper|oso que no momento em que as co-
mun|dades portuguesas adqu|rem a sua ma|-
or|dade po||t|ca, o Part|do Boc|a||sta acom-
panhe este mov|mento gera| com uma orga-
n|zao correspondente para essas comun|-
dades.
|mportante que ha|a um empenhamento do
Part|do como um todo, e das suas estruturas
de dec|so em part|cu|ar, para que esta nova
s|tuao possa receoer um tratamento ade-
quado. Oons|deramos que esta e uma pr|or|-
dade estrateg|ca que corresponde aos |nte-
resses de Portuga|, do PB e das comun|da-
des portuguesas ex|stentes em todo o mun-
do. Neste contexto, os deputados soc|a||stas
e|e|tos pe|a em|grao const|tuem uma
reerenc|a undamenta|, devendo estar a a|-
tura das so||c|taoes das comun|dades por-
tuguesas.
O PB deve reorar os |aos com os part|dos
| rmos, tendo em v| sta a sua ma| or
operac|ona||dade e o aumento da sua capa-
c|dade para me|hor deender os |nteresses
dos portugueses nos pa|ses de aco|h|mento.
Neste mo|to, deve sa||entar-se e reconhe-
cer-se a |mportnc|a do traoa|ho das secoes
e ederaoes no estrange|ro.
Oomo d|z Anton|o Outerres F ||s0os|||0|/e| e
||es||ma/e| o co||/|o0|o e o emoe||ame||o
oos m||||a||es oo |S" para d|nam|zar a soc|e-
dade c|v|| e acompanhar a aco governat|va.
Bem este contr|outo organ|zado, r|scos ha de
se perder o esoro eectuado.
*
Aprovada pe|a Oom|sso Po||t|ca da Fede-
rao do Bene|ux
Luxemourgo, 13 de Jane|ro de 1999
Em nome da Federao do Bene|ux,
Diogo QuinteIa,Pres|dente da Federao
AO ENCONTRO DAS COMUNlDADES PORTUGUESAS
MOO $EC7OR/AL
PoItica para a emigrao
As Oomun|dades Portuguesas, representadas
por ma|s de quatro m||hoes e me|o de portu-
gueses e |uso-descendentes, assumem-se
ho|e como a /a||a oa ooo0|aao oo/|00esa
com a ma|o/ caoac|oaoe oe o/oo0ao oe /|-
q0eza, traduz|da nas remessas que regu|ar-
mente env|am para o nosso pa|s, super|ores
aos undos comun|tr|os que Portuga| receoe
da n|o Europe|a e mu|to ac|ma das rece|tas
proven|entes do tur|smo.
Por outro |ado, o re|evante contr|outo das nos-
sas comun|dades no estrange|ro, | no e de
natureza exc|us|vamente econom|ca, mas a|ar-
ga-se, |gua|mente, s eseras po||t|ca, soc|a| e
cu|tura|, o que mu|tas vezes se esquece.
A emanc|pao e |ntegrao das comun|da-
des portuguesas, perm|te-1hes desempenhar
ho|e o pape| necessr|o para potenc|ar a ||n-
gua e a cu|tura portuguesas, o comerc|o ex-
terno e a |mportnc|a de Portuga| nos pa|ses
de aco|h|mento.
Ho|e, n|nguem se atreve a d|zer que as comu-
n|dades portuguesas no const|tuem uma ver-
tente estrateg|ca da po||t|ca externa portugue-
sa. Ou e|as no este|am em pa|ses de grande
|mportnc|a geoestrateg|ca para Portuga| ao
mesmo tempo que so potenc|a|s mercados-
a|vo. nesta perspect|va que temos que en-
tender as comun| dades portuguesas e
equac|onar as grandes ||nhas de ora da or|-
entao das po||t|cas do Part|do Boc|a||sta para
a em|grao. \otadas |argos anos ao ostra-
c|smo pe|os sucess|vos governos do PBD, as
comun|dades portuguesas comeam agora a
reencontrar a sua |dent|dade e a sua capac|-
dade de a|rmao, ruto das acoes e med|-
das concretas do actua| Ooverno soc|a||sta.
O Ooverno souoe cons|derar expressamente
uma po||t|ca re|at|va as comun|dades portugue-
sas d|spersas pe|o mundo, sendo |sso um s|-
na| express|vo da mudana que se comea a
|ntroduz|r, re|exo da mudana que de resto
est a |evar a ee|to em todas as estruturas da
soc|edade portuguesa.
A |nterveno do Ooverno ez-se | sent|r em
a|gumas reas pr|or|tr|as de aco, pe|o que
as comun|dades portuguesas comeam |en-
tamente a ganhar a necessr|a v|s|o|||dade e
que h mu|to re|v|nd|cavam. A deesa e a ex-
panso da cu|tura e ||ngua portuguesas e ho|e
a|vo da preocupao de quem tem o poder
de dec|d|r.
Oontrar|ando a anter|or ||oso|a, que transor-
mou o lnst|tuto Oamoes numa |nst|tu|o pro-
pr|a, o lO tem ho|e um programa propr|o, sus-
tentado, nos ma|s d|versos dom|n|os, aoerto
para o exter|or e a unc|onar em art|cu|ao
com os M|n|ster|os da Ou|tura, da Educao,
da O|enc|a e Tecno|og|a, oem como com a
Oom|sso dos Descoor|mentos.
O ens|no portugues no estrange|ro comea a
ser a|vo de ||ge|ras me|hor|as, quer a n|ve| das
coordenaoes, quer no mo|to da transparen-
c|a que o Ooverno trouxe ao processo de
contratao do corpo docente no estrange|ro,
com a |nstauraro de um novo reg|me |ur|d|co
para estes docentes. No entanto, a|gumas
de|c|enc|as cont|nuam a preva|ecer numa rea
de grande sens|o|||dade para as comun|dades
portuguesas. Acred|ta-se e dese|a-se que o
pro|ecto de reestruturao do s|stema v con-
t|nuar, no a|tando a coragem para avanar a
reorma de uma rea que os Oovernos anter|-
ores nunca ousaram oe||scar.
A |normao d|r|g|da s comun|dades portu-
guesas tem v|ndo a aumentar suostanc|a|men-
te, com o pro|ecto da PTP-|nternac|ona| a con-
so||dar-se e o nasc|mento de outro, no me-
nos amo|c|oso, a PTP-Ar|ca. Mas quant|dade
no s|gn||cou qua||dade, pe|o que se |mpoe
um ma|or esoro nesse sent|do.
As pesadas estruturas consu| ares,
descaracter|zadas e d|sunc|ona|s, com que
os em|grantes portugueses esoarravam con-
t|nuamente, so agora portadoras, na sua
ma| or| a, da dese| ada | magem de
modern|dade. Bendo o ve|cu|o pr|or|tr|o de
execuo das acoes do Estado |unto das
comun|dades portuguesas, os Oonsu|ados
esto a ser dotados dos me|os necessr|os
para responderem aos desa|os que represen-
tam as nossas comun|dades no exter|or. Pes-
ta dar cont|nu|dade reestruturao |n|c|ada,
esperando-se que a mesma se traduza numa
ma|or d|nm|ca e e|cc|a da rede consu|ar
portuguesa em pro| das nossas comun|dades
no estrange|ro.
de reconhecer o esoro e|to na s|mp|||ca-
o dos proced|mentos da em|sso de a|guns
documentos e a desourocrat|zao de a|guns
serv|os adm|n|strat|vos. Os em|grantes tem
h|stor|cas razoes de que|xa re|at|vamente ao
unc|onamento da Oonservator|a dos Peg|stos
Oentra|s. Bo conhec|das as h|stor|as de ac-
tos de reg|sto requer|dos nos Oonsu|ados que
esperaram, na|guns casos, v|nte anos e ma|s
para serem processados naque|a repart|o.
Por |sso mesmo se ap|aude o esoro e|to na
s|mp|||cao dos proced|mentos da em|sso
de a|guns documentos e a desourocrat|zao
de a|guns serv|os na rea do reg|sto e do
notar|ado. Os reg|stos de nasc|mento e de
casamento dos portugueses no estrange|ro
processam-se ho|e dentro dos prazos est|pu-
|ados regu|amentarmente.
Do mesmo no nos podemos regoz||ar re|at|-
vamente ao que se passa na |nstruo dos
processos de atr|ou|o ou aqu|s|o da nac|-
ona||dade portuguesa. A reorma do Pegu|a-
mento da Nac|ona||dade Portuguesa operada
pe|o DL 37/97, de 31 de Jane|ro o|, segura-
mente, e|ta com ooas |ntenoes. Mas a ver-
dade e que no perm|t|u ooter os resu|tados
esperados. O s|stema |mposto para |nstruo
dos processos tornou-se em co|sa to herme-
t|ca que anu|a comp|etamente os ee|tos pos|-
t|vos que pod|a ter. Por outro |ado, a moros|-
dade dos reg|stos de atr|ou|o da nac|ona||-
dade portuguesa tem pre|ud|cado gravemen-
te os |nteresses de m||hares de compatr|otas
nossos, sooretudo daque|es em que o actor
d|stnc|a agrava a|nda ma|s a s|tuao, como
e o caso dos res|dentes no Bras||, Ar|ca do
Bu|, \enezue|a, etc. Por |sso mesmo, devemos
suger|r que a s|tuao de d||cu|dades cr|adas
em torno dos trm|tes que envo|vem a atr|ou|-
o ou aqu|s|o da nac|ona||dade portugue-
sa, se|a a|terada com a ma|or urgenc|a.
No vamos cont|nuar a enumerar aqu| e ago-
ra, todas as reas pr|or|tr|as que esto a ser
a|vo de acoes ou de estudos tendentes
ap||cao de med|das concretas. que em
mater|a de comun|dades portuguesas, os pro-
o|emas ex|stentes |mpoem um grande esor-
o de aco, em que tudo tende a aparecer
como pr|or|tr|o.
Mas dentro da necessr|a h|erarqu|zao,
|ntegrao e art|cu|ao de po||t|cas e med|-
das, oem como da se|eco de reas e pro-
gramas de aco a que se atr|oua carcter
pr|or|tr|o na ad|ud|cao de recursos de vr|-
as ordens, somos oor|gados a cons|derar o
regresso de|n|t|vo a Portuga| dos em|grantes
portugueses, como uma das questoes pr|mor-
d|a|s dos a||cerces da po||t|ca do PB para as
comun|dades portuguesas.
Os padroes de desenvo|v|mento do nosso pa|s
ganharam outra d|menso e Portuga|, ho|e,
comea a tornar-se um pa|s atract|vo. Be a||ar-
mos este acto ao enve|hec|mento da pr|me|ra
gerao de em| grantes portugueses,
aperceoemo-nos, rap|damente, que o regres-
so estar na m|ra de mu|tos m||hares de com-
patr|otas nossos res|dentes no estrange|ro.
Mas o regresso no pode ser um acto so||t-
r|o. Deve ser um acto enquadrado pe|a soc|e-
dade, po|s o seu sucesso re|ecte o sucesso
de uma po||t|ca e sooretudo, da sua va|enc|a
soc|oeconom|ca.
A rea||dade do regresso deve preocupar-nos
a todos. m regresso oem suced|do represen-
ta uma ma|s va||a no desenvo|v|mento da so-
c|edade. Mas o regresso tamoem pode ser um
caso dramt|co de d||c|| reso|uo.
Bem apo|o |nst|tuc|ona| capaz, sem d|rect|vas
c|aras e concretas de |nvest|mento, mu|tos
em|grantes so presa c|| de especu|adores
e outros oportun|stas.
Os apo|os |nst|tuc|ona|s so tenues e tradu-
zem-se em contas oancr|as espec||cas, cre-
d|tos para a hao|tao, |seno ou reduo
de a|guns d|re|tos aduane|ros. Bo pequenos
apo|os que ma|s se d|r|gem s d|v|sas do que
ao propr|o c|dados em|grante.
Por |sso, devem ser me|horados e amp||ados
os esquemas | ex|stentes, com espec|a| |nc|-
denc|a no a|argamento da |normao soore
o Pa|s rea| |unto das comun|dades portugue-
sas. O pr|nc|pa| apo|o ao regresso passa pe|a
|normao. ma |normao correcta e |sen-
ta, de c|| acesso ao em|grante, const|tu| a
me|hor corre|a de transm|sso entre os portu-
gueses no estrange|ro e Portuga|.
ll - Uma maior representatividade
e participao poItica das
Comunidades Portuguesas
Outro reerenc|a| pr|mord|a| e nuc|ear da po||-
t|ca de em|grao passa pe|o empenho do
PB e do Ooverno em amp||ar ate aos ||m|tes
do poss|ve| a part|c|pao dos em|grantes
portugueses em todos os sectores da v|da
da Nao. No se pode ace|tar que um dos
grupos soc|a|s que ma|s tem contr|ou|do para
a manuteno e o progresso da soc|edade
portuguesa, este|a po||t|camente sua mar-
gem.
Paradoxa|mente, as autor|dades portuguesas
tem procurado a todo o custo sens|o|||zar as
comun|dades portuguesas para a |mportn-
c|a que assume a sua |ntegrao nas soc|e-
dades de aco|h|mento, ootendo dessa orma
capac|dade de |n|uenc|a |unto dos governos
e outras ent|dades dos pa|ses de res|denc|a,
mas, por outro |ado, restr|ngem o grau da sua
part|c|pao e |n|uenc|a na v|da po||t|ca por-
tuguesa.
O recem-cr|ado Oonse|ho das Oomun|dades
Portuguesas, orgo consu|t|vo do Ooverno
para as po||t|cas da em|grao, pe|a pr|me|ra
vez democrat|camente e|e|to pe|os portugue-
ses res|dentes no estrange|ro, surge como um
reoro da part|c|pao po||t|ca das comun|-
dades portuguesas, mas no de|xa de ser um
|nstrumento ||m|tad|ss|mo na |n|uenc|a que
possa exercer |unto do Ooverno ou das |nst|-
tu|oes nac|ona|s. E sooretudo da orma
como no tem s|do ouv|do. O Oonse|ho das
Oomun|dades Portuguesas deve ser v|sto
como um orgo que proporc|onar ao Oo-
verno a r|queza da exper|enc|a v|v|da das d|-
versas comun|dades, const|tu|ndo um orum
para a expresso das asp|raoes dos portu-
gueses res|dentes no estrange|ro.
Mu|tos so aque|es que poem em causa a
raca part|c|pao dos em|grantes portugue-
ses nas e|e|oes para a Assemo|e|a da Pe-
po||ca e a sua reduz|da |nscr|o nos cader-
nos de recenseamento e|e|tora|. Mas nunca
n|nguem se |nterrogou das razoes desta ra-
ca part|c|pao. Apenas com quatro deputa-
dos e|e|tos pe|os do|s c|rcu|os da em|grao,
as comun|dades portuguesas no se sentem
su|c|entemente representadas, Tamoem a ||-
m|tao da sua part|c|pao e|e|tora| apenas
nas e|e|oes |eg|s|at|vas e, num uturo prox|-
mo, nas e|e|oes pres|denc|a|s mas de or-
ma cond|c|onada, unc|ona como e|emento
redutor da capac|dade e part|c|pao e|e|to-
ra| das comun|dades portuguesas.
urgente que se me|hore as estruturas e
mecan|smos de part|c|pao dos em|grantes
portugueses na v|da po||t|ca do nosso Pa|s.
Oomo deendeu | puo||camente o pres|den-
te do nosso Part|do, Dr. A|me|da Bantos, as
comun|dades portuguesas dever|am ver a sua
representat|v|dade par|amentar a|argada.
Por outro |ado, deve ser coner|do aos em|-
grantes portugueses o d|re|to de part|c|pao
em todos os actos e|e|tora|s nac|ona|s, sem
qua|squer restr|oes. O Part|do Boc|a||sta no
pode ter medo da democrac|a d|recta.
No ex|st|r ho|e um c|dado portugues que
no tenha v|v|do a em|grao ou que no te-
nha um am|||ar em|grante. Tamoem o PB nas-
ceu na em|grao e mu|tos dos seus d|r|gen-
tes h|stor|cos e undadores, a comear pe|o
Dr. Mr|o Boares, T|to de Mora|s, Jorge
Oamp|nos, Manue| A|egre e outros ma|s, v|-
veram o mundo da em|grao,
Ho|e, as comun|dades portuguesas so or-
madas por |nte|ectua|s, art|stas, pedagogos,
c|ent|stas, |nvest|gadores, empresr|os, etc.,
e todos os outros portugueses de corpo |n-
te|ro, que no podem cont|nuar margem do
processo de desenvo|v|mento democrt|co
de Portuga|.
lll Funcionamento interno do
Partido e reIacionamento com as
estruturas da emigrao
O PB sempre deendeu as asp|raoes, espe-
ranas e va|ores dos portugueses que, por
razoes su|c|entemente conhec|das, se v|ram
oor|gados a sa|r do pa|s.
Neste contexto, e |ogo a segu|r ao 25 de Aor||
de 1974, comearam a nascer nc|eos de so-
c|a||stas portugueses nos c|nco cont|nentes,
verdade|ros emor|oes da democrac|a no se|o
das nossas comun|dades. Porem, nos |t|mos
anos, reconhecemos que temos s|do pouco
|nterpe|ados pe|as estruturas nac|ona|s do nos-
so Part|do, no respe|tante aos nossos proo|e-
mas espec||cos.
Ju|gamos po|s, |mportante, a necess|dade de
um re|ac|onamento ma|s proundo e uma me-
|hor art|cu|ao entre as Federaoes da em|-
grao e todos os orgos nac|ona|s do Part|-
do. Oom ee|to, e oportuno que os mesmos
se|am sens|o|||zados para os proo|emas das
comun|dades portuguesas.
Do mesmo modo que cons|deramos neces-
sr|o um re|ac|onamento ma|s estre|to entre o
Orupo Par|amentar do PB e as nossas estrutu-
ras na em|grao, oem como |ncrementar a
co|aoorao dos deputados soc|a||stas ao
Par|amento Europeu com as Federaoes na
Europa, com v|sta promoo de acoes con-
|untas d|r|g|das s comun|dades portuguesas.
Tamoem as estruturas soc|a||stas na em|grao
transocen|ca devem merecer um ma|or acom-
panhamento, quer em apo|o |og|st|co, quer no
mo|to da ormao po||t|ca a m|n|strar aos seus
m|||tantes e d|r|gentes.
O traoa|ho notve| desenvo|v|do pe|o n|co
deputado do PB e|e|to pe|a em|grao e d|g-
no de reg|sto, v|s|umorando-se como o n|co
esoro do Part|do d|r|g|do s estruturas da
em|grao. A extenso geogr|ca das reg|-
oes onde os portugueses se encontram e a
enorm|dade das tareas que se co|ocam, apon-
tam para a necess| dade de um ma| or
envo|v|mento dos orgos nac|ona|s na estra-
teg|a de |mp|antao do Part|do Boc|a||sta no
se|o das comun|dades portuguesas. Tamoem
no Becretar|ado Nac|ona| devero ter assento
camaradas conhecedores da proo|emt|ca da
em|grao no seu con|unto, estaoe|ecendo os
mesmos um e|o de ||gao com os d|r|gentes
soc|a||stas na em|grao.
No podemos cont|nuar a ser tornados como
uma parte acessor|a da organ|zao nac|ona|
do Part|do. Tamoem no pretendemos um tra-
tamento d|erenc|ado do resto das estruturas,
o que dese|amos e apenas ser reconhec|dos
como uma componente orgn|ca na estrate-
g|a da a|rmao do Part|do Boc|a||sta no se|o
de uma parce|a to |mportante da soc|edade
portuguesa as nossas comun|dades em|-
grantes.
||sooa, 20 oe Ja|e|/o oe 1999.
Moo apresentada por:
ManueI de AImeida (coordenador do PB/
Frana)
ManueI de MeIo (coordenador do PB/
Bu|a)
CarIos Mendes (coordenador do PB/
A|emanha)
Fernando Capo (coordenador do PB/
Ar|ca do Bu|)
Jos Verdasca (coordenador do PB/Bras||)
MOO $EC7OR/AL
MOO AO CONGRESSO DO PS
Portuga|, atraves da |ntegrao europe|a, as-
soc|ou-se a um con|unto de Estados e na-
oes apresentando cont|gu|dade geogr|ca,
patr|mon|o c|v|||zac|ona| comum e opoes de-
mocrt|cas c|aras de reg|me: Portuga| est
po||t|ca, c|v|||zac|ona| e |s|camente na Euro-
pa.
A opo europe|a o| uma opo acertada,
tendo traz|do aos nosso pa|s |nequ|vocas
vantagens po||t|cas e no p|ano mater|a|.
Mas, a construo europe|a, cu|tura|, econo-
m|ca e po||t|ca cr|a cond|oes para um pro-
gress|vo enraquec|mento do Estado portu-
gues, suoa|tern|zao da nossa cu|tura e d|-
|u|ndo a nao.
rge cr|ar cond|oes para um orta|ec|mento
da nao, o que se ar ma|s ac||mente pe|o
reoro das re|aoes entre os pa|ses de ex-
presso o|c|a| portuguesa: os PALOPs.
Neste contexto, a |mensa nao oras||e|ra tem
uma |mportnc|a |mpar. As re|aoes |uso-ora-
s||e|ras so de |nteresse comum, reoram as
respect|vas naoes e a |n|uenc|a de cada
uma de|as no contexto da n|o Europe|a e
do Mercosu|.
Nesse sent|do propomos:
Oue o PB se comprometa |nequ|vocamente
em todas as suas reas de |n|uenc|a c|v|ca,
autrqu|ca, par|amentar e governamenta| em
comemorar cond|gnamente os 500 anos de
descoor|mento o|c|a| do Bras||, v|sando or-
ta|ecer os |aos econom|cos e cu|tura|s com
este g|gante Porto Beguro da nao portu-
guesa.
Eurico Figueiredo
MOO $EC7OR/AL
O ANO MUNDlAL DO lDOSO
Bendo o ano em curso, o ano mund|a| do |do-
so e tendo o Part|do Boc|a||sta um percurso
h|stor|co, no qua| se ev|denc|ou pe|a deesa
acerr|ma da me|hor|a das cond|oes soc|a|s
dos ma|s desavorec|dos, ex|ge-se que pe-
rante o pape| pr|nc|pa| que ocupa ho|e na
cena po||t|ca nac|ona|, tenha uma aco e|-
caz e |nc|s|va em deesa dos |dosos.
Perante a con|ana demonstrada pe|os re-
ormados e pens|on|stas, na po||t|ca soc|a|
desenvo|v|da pe|o actua| governo, e sendo o
ano corrente dec|s|vo, | que orevemente se
re|n|c|a um c|c|o po||t|co marcado pe|as e|e|-
oes para o Par|amento Europeu e para as
Leg|s|at|vas, no se pode descurar estes e|e|-
tores.
Pe|emora, este grupo de m|||tantes do Part|-
do Boc|a||sta, que em 1989 se undou, com o
apo|o da Federao D|str|ta| do Porto, um
mov| mento de reormados soc| a| | stas,
aorev|adamente des|gnados por MPB, sen-
do nessa a|tura o Pres|dente da D|str|ta|, o
camarada Oar|os Lage.
Este mov|mento const|tu|u-se com o oo|ect|-
vo de |utar para que o PB no se esquecesse
dos seus reormados que t|nham pensoes
m|serve|s, de modo a|gum a|ustadas ao n|-
ve| econom|co da epoca, no perm|t|ndo
que|es que oram outrora o p||ar de desen-
vo|v|mento da nossa soc|edade v|ver cond|g-
namente, com um razove| n|ve| de v|da.
Na epoca rea||zaram-se d|versos contactos
com o Par|amento do ldoso Portugues, na
sede nac|ona| do PB, no |argo do Pato, em
L|sooa, a quem o nosso mov|mento oapt|za-
va como a Oom|sso dos Bo|os do Oom|te
do Pato.
No encontro que se rea||zou na Assemo|e|a
da Pepo||ca, a n|ve| nac|ona|, nos d|as 26 e
27 de Maro de 1993, ormaram-se d|versos
grupos de traoa|ho, tendo sa|do d|versas con-
c|usoes das qua|s se destacam as segu|n-
tes: (oe/e|o|oos e ao/o/aoos |o || Co|/esso
oe 13 e 14 oe Va|o 1984;
- Numa soc|edade |usta, raterna e |gua||tr|a
no podem ex|st|r reormas aoa|xo do sa|r|o
m|n|mo nac|ona|.
- Os |dosos devem usuru|r de descontos em
todos os espectcu|os cu|tura|s e recreat|vos
rea||zados.
- No ens|no dever-se- contemp|ar a exper|-
enc|a dos |dosos.
- Oue as Assoc|aoes de ldosos t|vessem
representat|v|dade em vr|os orgos do po-
der |oca|.
- P|ena e ||vre ut|||zao do passe soc|a| dos
transportes.
- Buos|d|o para recuperao e me|hor|a da
hao|tao dos |dosos ma|s necess|tados.
- Peduo das tar|as dos oens de consumo.
Duarte os traoa|hos rea||zados o| so||c|tado
que o PB deendesse e reorasse a F||oso|a
da Oarta Europe|a do ldoso, apresentada no
Luxemourgo. Fo| tamoem proposto so||c|tar
Assemo|e|a da Pepo||ca a deesa dos pr|n-
c|p|os das Naoes n|das em avor dos |do-
sos.
O actua| execut|vo tem v|ndo a promover de
orma gradua| |mportantes reormas neste
sector; no entanto, ace precr|a s|tuao
actua| v|gente, urge uma me|hor|a |nterca|ar
no rend|mento mensa| dos pens|on|stas.
Estamos certos que os nossos governantes,
atendendo ao ano em curso, tudo aro, numa
con|ugao de esoros, no sent|do de pro-
moverem uma ser|e de |n|c|at|vas cu|tura|s e
soc|a|s que d|gn||quem a cond|o dos |do-
sos em Portuga| durante o ano que |hes e
ded|cado.
Por um |mperat|vo de consc|enc|a no nos
podemos de|xar de |emorar os va|ores e |de-
o|og|as que servem de oase estruturante a
este grande Part|do Democrt|co e Boc|a||sta
que e.
Baudaoes soc|a||stas, \|va o PB!
Buoscr|tores:
Antnio Madureira VasconceIos
MOO $EC7OR/AL
EDUCAO, ClNClA E CULTURA
l
O PB e um part|do de ||oerdade e, por |sso,
os seus m|||tantes devem azer da ||oerdade
uma prt|ca quot|d|ana. O deoate, a assuno
da d|erena e da d|vergenc|a, o esp|r|to cr|t|-
co, no so |ncompat|ve|s com as responsa-
o|||dades de um part|do de Ooverno. Antes
pe|o contrr|o: so cond|o necessr|a para
a co-responsao|||zao e para que todos os
soc|a||stas - qua|squer que se|am as suas un-
oes e os cargos que desempenham - con-
v|r|am na vontade e na tarea de transorma-
o do nosso Pa|s, de superao das suas
deo|||dades estrutura|s, geradoras de |n|ust|-
as e de des|gua|dades.
Nesta moo, a|em de cons|deraoes gene-
r|cas soore a Educao e a O|enc|a, propo-
mos tamoem ao Oongresso p|stas de re|e-
xo e deoate soore a po||t|ca para a Ou|tura
que ter de assentar em quatro vectores es-
senc|a|s:
a va|or|zao da d|menso cu|tura| do de-
senvo|v|mento;
a a|rmao e o enr|quec|mento da nossa
|dent|dade cu|tura|;
o aumento da part|c|pao na v|da cu|tura|;
a promoo da cooperao cu|tura| |nter-
nac|ona| e do d||ogo entre cu|turas.
ll
Os desa|os com que os soc|a||stas se depa-
ram neste ||m|ar de um novo secu|o e mesmo
de um novo m||en|o, so, em grande med|da,
de natureza c|v|||zac|ona|. Face a um mode|o
de soc|edade onde o |e/ predom|na soore se/,
onde a po||t|ca se torna espectcu|o, e a eco-
nom|a e determ|nada no pe|o oo|ect|vo do
oem comum, mas pe|a procura do |ucro m-
x|mo, torna-se, ma|s do que nunca, necess-
r|o de|n|r a rea||zao |ntegra| do |nd|v|duo
como meta pr|nc|pa| de um pro|ecto de mu-
dana democrt|ca do Estado e da organ|za-
o soc|a|.
Esta concepo de |nd|v|duo |mp||ca que a
Educao, a O|enc|a e a Ou|tura, se|am con-
s|deradas pr|or|dades do PB na sua aco
governat|va.
Na Educao |mporta no d|m|nu|r o esoro
oramenta| prossegu|do pe|o actua| Oover-
no soc|a||sta, cu|a aco pos|t|va neste sec-
tor e de suo||nhar. lne||zmente so mu|tas as
rag|||dades estrutura|s com que o nosso s|s-
tema educat|vo a|nda se depara nos d|ver-
sos n|ve|s. Por outro |ado, cont|nua a ser ne-
cessr|o |ns|st|r na d|gn||cao dos proes-
sores e dema|s pro|ss|ona|s que esse s|ste-
ma |ntegram.
Haver, a|nda, que pugnar por que no se-
|am as |e|s do mercado a determ|nar a evo|u-
o do ens|no super|or pr|vado, a |m de ev|-
tar o surg|mento de s|tuaoes de |nstao|||da-
de e ate de des|gua|dade nas cond|oes de
acesso dos |ovens v|da act|va, resu|tantes
do ac|||t|smo desresponsao|||zador que ca-
racter|zou a actuao dos governos PBD nes-
te sector, com re|exos pern|c|o sos na qua||-
dade.
Em todas as etapas do processo educat|vo o
Estado, sem |mpor adm|n|strat|vamente o seu
monopo||o, no pode nem deve dem|t|r-se
das suas oor| gaoes, no so no p| ano
oramenta|, mas tamoem no da prossecuo
de um pro|ecto que tenha no seu cerne
|nquest|onve|s pr|nc|p|os de ||oerdade, to|e-
rnc|a e p|ura||smo, assoc|ados a uma |rme
concepo |a|ca e repuo||cana de ormao
c|v|ca e c|dad.
O Estado no e nem pode ser neutra| quanto
ao va|ores essenc|a|s de uma soc|edade ver-
dade|ramente democrt|ca e soc|a|mente res-
ponsve|. Oaoe esco|a transm|t|-|os atraves
do s|stema educat|vo, po|s e|a no e mera
un|dade de uma rede adm|n|strat|va de co-
mun|cao ourocrt|ca e pass|va de saoeres,
mas antes um espao v|vo de part|c|pao,
|ntegrao e c|dadan|a.
Na O|enc|a e Tecno|og|a h que cont|nuar e
mesmo reorar o traoa|ho do Ooverno, em
grande med|da e prat|camente undador, para
que, tanto quanto poss|ve|, se supere o os-
so que tamoem nesta mater|a nos separa da
genera||dade dos dema|s pa|ses da n|o
Europe|a. essenc|a| |nvest|r na aco de
educao e sens|o|||zao para a cu|tura c|-
ent||ca, desde os pr|me|ros anos de esco|a-
r|dade. Aco que deve a|argar-se a toda a
popu|ao que dessa cu|tura o| mant|da ar-
redada.
No tempo em que v|vemos, de ace|eradas
mudanas tecno|og|cas e comun|cac|ona|s,
a |ncu|tura c|ent||ca e como que uma nova
orma de ana|aoet|smo que tem de ser com-
oat|da. Tanto ma|s que, com os progressos
c|ent||cos ooservados nos tempos recentes,
a human|dade |cou s|mu|taneamente ma|s
r|ca e ma|s vu|nerve|, po|s no se est ||vre
de a|guns desses progressos - nomeadamen-
te no dom|n|o da o|ogenet|ca - serem ut|||za-
dos em uno de |nteresses mercant|||stas e
de poder, suovertendo va|ores et|cos essen-
c|a|s d|gn|dade humana.
Estas questoes no podem ser ||ud|das por
quem detem responsao|||dades po||cas de
governao, devendo-se tomar, nos mo|tos
adequados, as med|das concretas necess-
r|as, de orma a a|ertar e consc|enc|a||zar os
c|dados para o que est em |ogo na soc|e-
dade contempornea.
lll
Na Ou|tura, todos os soc|a||stas se congratu-
|am com rea||zaoes |mportantes como a da
|nscr|o das gravuras de Foz-Ooa no Patr|-
mon|o da Human|dade ou a da atr|ou|o ao
Porto da qua||dade de Oap|ta| Europe|a da
Ou|tura em 2001.
Mas devemos ser ma|s amo|c|osos e ma|s
ex|gentes. necessr|o ganhar em so||dez o
que em certos casos soora em med|at|zao,
prossegu| ndo uma po| | t| ca cu| tura|
mu|t|acetada e equ|||orada, assente numa
estrateg|a coerentemente de|n|da que tenha
em conta as responsao|||dades do Estado,
os me|os escassos d|spon|ve|s e o que se
pode cons|derar serem as pr|or|dades nac|o-
na|s.
A|gumas destas pr|or|dades tem s|do pos|t|-
vamente assum|das, nomeadamente no do-
m|n|o do patr|mon|o e no que se reere ao
desenvo|v|mento da rede de o|o||otecas p-
o||cas e ao apo|o ao ||vro e |e|tura. Todav|a,
mesmo nestas mater|as certos aspectos
merecem re|exo.
No caso do patr|mon|o, cr|ou-se um novo |ns-
t|tuto de arqueo|og|a, e apesar do reoro de
me|os e de unc|ona||dade do lPPAP, pers|s-
tem d||cu|dades na assuno do pr|nc|p|o da
transversa||dade, ass|m como na c|ar||cao
do enquadramento |eg|s|at|vo do sector. Ten-
dose optado por uma nova Le| do Patr|mo-
n|o Ou|tura|, esta so mu|to recentemente deu
entrada na Assemo|e|a da Pepo||ca. Por
outro |ado, no se reso|veram proo|emas de
art|cu|ao e de cooperao com outros or-
gan|smos do Estado - como a DOEMN (D|-
reco Oera| dos Ed||c|os e Monumentos
Nac| ona| s) - e ex| ste uma s| tuao de
|nde|n|o e estagnao quanto a tareas
undamenta|s como, por exemp|o, a de
|nventar|ao dos oens move|s.
No segundo caso, e no que d|z respe|to es-
pec||camente ao ||vro, a |e| do preo |xo de-
ver|a ter s|do acompanhada por med|das e|-
cazes que contr|ou|ssem para o reoro da
|ndstr|a nac|ona|, tanto na ed|o como no
que concerne rede ||vre|ra e d|str|ou|o.
Oons|deramos ser |gua|mente pos|t|va a d|-
vers||cao das v|as de |nanc|amento de
sectores e act|v|dades em comp|emento
part|c|pao oramenta| do Estado, mas na
ase emor|onr|a em que a|nda est a ap||ca-
o das mesmas, e d||c|| poder ava||ar a sua
e|cc|a. Todav|a, ser|a seguramente t||
potenc|ar |nstrumentos como o Fundo de
Fomento Ou|tura|, que necess|tar|a de ser re-
pensado e reestruturado, para que, de acor-
do com a sua vocao pr|mord|a|, pudesse
assegurar |ex|o|||dade e rap|dez na resposta
do poder centra| aos pro|ectos e |n|c|at|vas
que emanam da soc|edade e de agentes cu|-
tura|s, ora dos pr|nc|pa|s c|rcu|tos de |nanc|-
amento e suos|d|ao.
Nas artes do espectcu|o, onde tamoem ha-
v|a uma herana part|cu|armente pesada das
governaoes anter|ores, mantem-se uma s|-
tuao de acentuada rag|||dade |nance|ra,
unc|ona| e programt|ca dos teatros nac|o-
na|s, em part|cu|ar do D. Mar|a ll e do B.
Oar|os, cu|o mode|o orgn|co o| recentemen-
te rede|n|do. Neste |t|mo caso, h a|nda a
rea|ar a s|tuao da Orquestra B|non|ca
Portuguesa que prat|camente se ||m|ta a um
pape| de orquestra de opera. Bendo a n|ca
s|non|ca do pa|s, dever|a desempenhar um
pape| d|nam|zador da v|da mus|ca| do pa|s.
Neste dom|n|o da ms|ca, ver||ca-se, a|nda,
a estagnao do pro|ecto de cr|ao de or-
questras reg|ona|s, que dever|a ser repensa-
do, |nc|us|ve para se c|ar||car a re|ao das
ex|stentes com a adm|n|strao centra|. Por
outro |ado, cont|nua a ser preocupante o enor-
me peso de ms|cos estrange|ros nas orma-
oes ex|stentes. No por razoes de carcter
estre|tamente nac|ona||sta, mas pe|os ee|tos
perversos geradores de conorm|smo quan-
to s nossas capac|dades e que pro|ongam
uma s|tuao de suoaprove|tamento das
potenc|a||dades dos portugueses. Acresce a
este proo|ema, de |nsu|c|entes perspect|vas
de rea||zao pro|ss|ona| e de desenvo|v|-
mento dos ms|cos, o |dent|co com que tam-
oem se deparam os (poucos) cantores ||r|-
cos consagrados, cu|o ta|ento tem s|do ma|-
oaratado, e, sooretudo, os |ovens va|ores que
dev|am poder encarar o uturo com opt|m|s-
mo. ma art|cu|ao e|caz com as esco|as
art|st|cas ex|stentes e undamenta|.
l gua| mente undamenta| e que se
desconcentre a produo de qua||dade nos
vr|os dom|n|os - como o da ms|ca, o do
espectcu|o ||r|co e o da dana -, omentan-
do, |nc|us|ve, acoes de |t|nernc|a. Ass|m se
democrat|zar o acesso a essa produo e
se de|xar de pr|v||eg|ar as e||tes dos pr|nc|-
pa| s centros uroanos, norma| mente |
avorec|das pe|a oerta que, com requenc|a,
excede os po||cos potenc|a|s, v|sto estes no
crescerem nem se renovarem.
Outras reas ex|gem med|das em pround|-
dade, o que no se compadece com a pro-
cura de rea||zaoes de ee|to sooretudo |me-
d|ato e med|t|co.
Peer| mo-nos necess| dade de uma
descentra||zao eect|va da aco do Oo-
verno que passe, |nc|us|vamente, pe|a coo-
perao reorada com as autarqu|as |oca|s
e com os agentes cu|tura|s pro|ss|ona|s ou
pro|ss|ona||zados - por exemp|o, no dom|n|o
do teatro - que actuam nas zonas do pa|s
cu|tura|mente ma|s desavorec|das. Mas tam-
oem nos reer|mos aos pontua|s, casu|st|cos,
|nsu|c|entes |ncent|vos e apo|os s expres-
soes cu|tura|s assoc|at|vas, s prt|cas
amadoras, como as oandas ||armon|cas -
ex|stem ma|s de setecentas em todo o pa|s -
e qu||o a que se costuma chamar cu|tura
popu|ar", o que deve ser entend|do no numa
opt|ca conservadora de apego nost|g|co
trad|o", mas s|m de va|or|zao cr|at|va das
nossas ra|zes, da etnogra|a aos saoeres e
saoores, |oca|s e reg|ona|s.
No sector do c|nema e do aud|ov|sua|, ass|s-
t|u-se, durante a |eg|s|atura em curso, a uma
|n|exo prounda da estrateg|a |n|c|a|mente
de|n|da, o que ser pos|t|vo se dev|damente
enquadrado por uma estrateg|a rea||sta. lm-
porta, com ee|to, encontrar o ponto de equ|-
||or|o entre os cond|c|ona||smos que advem
da nossa pequena d|menso enquanto mer-
cado nac|ona|, as espec||c|dades da nossa
produo e a componente |ndustr|a| e eco-
nom|ca da mesma. A po||t|ca para este sec-
tor tem de se |nser|r, sem t|o|ezas, no contex-
to europeu, n|ca mane|ra de, atraves de uma
convergenc|a e concertao de esoros e
me|os, se poder res|st|r hegemon|a cu|tura|
norte-amer|cana, part|cu|armente agress|va e
e|caz.
Portuga| tem de part|c|par act|vamente nas
redes |nternac|ona|s da cr|ao e da produ-
o art|st|ca. De|as receoer contr|outos
enr|quecedores e de ne|as se pro|ectar, sem
t|m|dez, va|or|zando os nossos cr|adores, os
nossos escr|tores e poetas, os nossos |nter-
pretes. Mas |sto no s|gn||ca conund|r um
sa|utar cosmopo||t|smo com snoo|smo pro-
v|nc|ano e que se perca de v|sta as rea||da-
des do todo nac|ona|, as carenc|as, as |nsu|-
c|enc|as, e as tareas pr|or|tr|as que e prec|-
so executar.
Nesta ordem de preocupaoes se |nsere a
questo da educao estet|ca e do ens|no
art|st|co, aoso|utamente centra|, que ex|ge
uma e|caz |nterveno |nterm|n|ster|a|, tanto
na sua componente vocac|ona| e pro|ss|o-
na|, como na da sens|o|||zao e|ementar
desde os pr|me|ros anos da esco|a, neces-
sr|a para a cr|ao de novos po||cos e para
a ormao de c|dados de corpo |nte|ro. Bem
esquecer o proo| ema da ormao e
d|gn||cao da act|v|dade dos an|madores
cu|tura|s, cu|o pape| e cada vez ma|s re|evan-
te, |nc|us|ve do ponto de v|sta da preserva-
o e da coeso do tec|do soc|a| e da
| ntegrao na soc| edade de estratos
popu|ac|ona|s - em espec|a| dos ma|s |ovens
- suscept| ve| s de comportamentos
desv|antes.
F|na|mente, e sem pretendermos ser exaust|-
vos, dever-se- tamoem suo||nhar a |mportn-
c|a da po||t|ca da ||ngua e da componente
externa da po||t|ca cu|tura|, d|recc|onada,
mu|to part|cu|armente, para os d|versos pa|-
ses |usoonos e as comun|dades de portu-
gueses em|grados e |uso-descendentes. Nes-
te part|cu|ar o ||vro, o v|deo, o c|nema, os pro-
dutos mu|t|med|a, so ve|cu|os undamenta|s
para a deesa e reoro da presena do por-
tugues e dos |aos que e|e a||menta. Trata-se
de outras ||nhas de actuao |nterm|n|ster|a|,
mas da qua| o M|n|ster|o da Ou|tura no se
pode a|hear ou dem|t|r. Oaoe-|he o desem-
penho de um pape| cata||sador, d|nam|zador
e rac|ona||zador.
A cu|tura, nas soc|edades contemporneas,
gera act|v|dades econom|cas de grande re-
|evnc|a, no so pe|os d|nhe|ros que mov|-
mentam, como pe|os postos de traoa|ho que
cr|am. Mas para os soc|a||stas no deve nem
pode resum|r-se a |sso, nem a uma uno
predom|nantemente ma|estt|ca.
A po||t|ca cu|tura|, para os soc|a||stas, a|em
das questoes concernentes sa|vaguarda de
uma herana comum de geraoes passadas,
de expresso e pro|eco da cr|at|v|dade e
da |dent|dade nac|ona|, dever tamoem as-
sum|r as responsao|||dades |nerentes d|-
menso de serv|o po||co e sua uno
soc|a|, o que s|gn||ca tornar-se um |nstrumen-
to de democrac|a e de c|dadan|a, de |gua|-
dade nas poss|o|||dades de acesso, de ru|o
e de rea||zao pessoa|.
A cu|tura tem, por |sso, de sa|r dos me|os
part|da ma|s pr|v||eg|ados das grandes c|da-
des, chegar s suas per|er|as e que|es que
ne|as v|vem - em espec|a| os |ovens -, ass|m
como a todo o |ado do espao nac|ona|, re-
s|st|ndo tentao, porventura po||t|camente
ma|s rutuosa no curto prazo, de corresponder
s pressoes e s ve|e|dades de certos c|r-
cu|tos e |nteresses e||t|stas. lsto para que a
passagem prt|ca desta v|so human|sta
de po||t|ca cu|tura|, que devemos prossegu|r,
nos possa a|udar a ser ma|s humanos, ma|s
portugueses, ma|s europeus e ma|s c|dados
do mundo.
Fernando Pereira Marques
Antnio Reis
Eduardo Pereira
Jorge Strecht Ribeiro
MOO $EC7OR/AL
EDUCAO FlSlCA
DESPORTO (ESCOLAR) CADA VEZ MAlSl
1- "Gesto fIexveI
dos currcuIos"
O pro|ecto denom|nado Oesto |ex|ve| dos
Ourr|cu|os", recentemente dado a conhecer
pe|o M|n|ster|o da Educao, |ntroduz tres
componentes (Estudos Acompanhados, Area
de Pro|ecto e D|reco de Turma) com dota-
oes horr|as semana|s de 2 horas, 2 horas
e 1 hora respect|vamente.
O|ooa|mente, a dotao horr|a semana| para
as au|as das reas e d|sc|p||nas dos 2' e 3'
O|c|os do Ens|no Bs|co e ||m|tada a 24 ho-
ras no 2' O|c|o e a 25 horas no 3' O|c|o.
No 2' O|c|o, a Educao F|s|ca de|xa de ser
uma rea d|sc|p||nar e passa a |ntegrar uma
outra rea, assoc|ada Educao \|sua| e
Tecno|og|ca e Educao Mus|ca|.
Para esta rea, no seu con|unto, preve-se uma
dotao horr|a semana| de 8 horas, perden-
do-se a garant|a de 3 horas para a Educao
F|s|ca. No 3' O|c|o preveem-se apenas 2 ho-
ras de Educao F|s|ca por semana.
A|tera-se, ass|m, a regra actua|, em que es-
to assum|das - e oem - as 3 horas por se-
mana para a Educao F|s|ca.
Tudo |sto representa uma reduo de, pe|o
menos, 1/3 do tempo Programa de Educa-
o F|s|ca, podendo esta reduo tornar-se
ma|s express|va se cons|derarmos a tenden-
c|a para se desva|or|zar a |mportnc|a desta
d|sc|p||na
Oons|derando o contr|outo |nsuost|tu|ve| da
Educao F|s|ca Ourr|cu|ar (act|v|dade |s|ca
ec|ect|ca e |nc|us|va, v|sando a Bade, a Ap-
t|do F|s|ca e o desenvo|v|mento mu|t||atera|
e harmon|oso do a|uno, no dom|n|o das act|-
v|dades |s|cas desport|vas, express|vas, de
exp|orao da natureza) e as suas caracte-
r|st|cas n|cas (|nsta|aoes e equ|pamentos
propr|os, de que depende a aprend|zagem
do a|uno, mater|as de grupo, esoro |s|co
nas au|as, etc. ) a reduo de um tero na
dotao horr|a das au|as de Educao F|s|-
ca const|tu| um pre|u|zo oo|ect|vo para a edu-
cao dos a|unos, pondo-se em causa a pos-
s|o|||dade de rea||zao eect|va dos oene|-
c|os da Educao F|s|ca
No se conhecem as oases c|ent||cas e pe-
dagog|cas propr|as para a reduo prev|sta
da Educao F|s|ca no Ourr|cu|o, nem se co-
nhece qua|quer processo de part|c|pao das
organ|zaoes de Educao F|s|ca nesta rev|-
so curr|cu|ar.
Parece-nos grave esta |nd|erena em re|a-
o a esta espec|a||dade c|ent||ca e pro|ss|-
ona|, ao contrr|o do que aconteceu na e|a-
oorao dos curr|cu|os e programas |nst|tu|-
dos no Decreto Le| 286/89, em que, na rea
academ|ca e c|ent||ca e na rea pro|ss|ona|
e pedagog|ca, se rea||zou um vasto e proun-
do traoa| ho de concepo e
operac|ona||zao curr|cu|ar, oaseado na par-
t|c|pao e apo|o do proessor de Educao
F|s|ca nesse processo de Desenvo|v|mento
Ourr|cu|ar e Educat|vo que mantem toda a
actua||dade como pro|ecto de Educao F|-
s|ca ma|s adequado para os a|unos da Esco-
|a Portuguesa.
2 - Situao actuaI
Actua|mente, conorme a |normao cons-
tante do o|c|o n' 000225, de 09.12.96, do
departamento do Ens|no Becundr|o, e de
acordo com o d|p|oma que aprova os p|anos
curr|cu|ares dos ens|nos os|co e secund-
r|o (Decreto-Le| n' 286/89, de 29 de Agosto),
a carga horr|a semana| prev|sta para a d|s-
c|p||na de Educao F|s|ca e de 3 horas para
o 2' c|c|o do ens|no os|co, 3 horas ou 2 para
o 3' c|c|o do ens|no os|co de acordo com
as |nraestruturas da esco|a, 3 horas ou 2
para o ens|no secundr|o, de acordo com as
poss|o|||dades da esco|a.
A d|sc|p||na de Educao F|s|ca desempenha
um pape| |mportante na ormao |ntegra| dos
a|unos, assum|ndo-se como uma componen-
te oor|gator|a do curr|cu|o esco|ar.
Por |sso o Ooverno P.B. apetrechou |nmeras
esco|as que no t|nham |nra-estruturas para
a prat|ca da Educao F|s|ca com os equ|pa-
mentos necessr|os, que se tem empenha-
do em me|horar, sendo ponto assente que as
esco|as novas, em construo e a serem
constru|das, tem, oor|gator|amente, de ter um
pav||ho desport|vo.
Pesu|ta, ass|m, |ncompreens|ve|, perante ta|
quadro e as expectat|vas cr|adas pe|o nosso
governo, ta| contrad|o entre to oons pro-
pos|tos e to ms |ntenoes...
Oue, a||s, parecem no ser apenas |nten-
oes, v|sto | no ano |ect|vo 97/98 ex|st|rem
esco|as p||oto a unc|onarem com os novos
curr|cu|a e consequentemente com uma re-
duo das horas de Educao F|s|ca.
3 - Diz quem sabe
Oua-se a deputada lsaoe| Bena L|no, no l\
Oongresso Nac|ona| de Educao F|s|ca:
^0m mome||o em q0e a |0ma||oaoe o|s-
ooe oe 0ma caoac|oaoe |ec||ca e c|e|||/|ca
caoaz oe sa||s/aze/ as s0as |ecess|oaoes, a
oa/ oe o0|/as /ea||oaoes /esoo|sa/e|s oe|a
|/a|s/o/maao soc|a|, o|oe as o/eoc0oaoes
eco|o|cas a0me||am, o|oe a o||m|ca oo
|emoo oe |/aoa||o |os ||oe/|a oa/a os |emoos
oe |aze/, o|oe /e|asce 0ma |o/a C0||0/a oe
co/oo e oas ac||/|oaoes F|s|cas em como|e|a
/0o|0/a com o oassaoo /ece||e, es|as
co|s|a|aoes co|o0zem-|os a 0ma |o/a a||-
|0oe /ace Fo0caao F|s|ca |a Fsco|a (...;.
(...; Face /o/m0|aao oo co|/0||o oe q0es-
|oes q0e acaoamos oe /e/e/|/, es|amos co||/a
q0a|q0e/ oo||||ca eo0ca||/a q0e o/omo/a a
oes/a|o/|zaao oa Fo0caao F|s|ca, q0e/ oe|a
co|ceoao /ec/eac|o||s|a q0e ||e q0e|/am
a|/|o0|/, q0e/ oe|a /a||a oas co|o|oes |eces-
sa/|as s0a co|c/e||zaao(.;.
E do ponto de v|sta do corpo so que a men-
te s ex|ge, escute-se, por todos, DANlEL
BAMPAlO:
ôs m0|||o|os co||ac|os q0e |e||o |as Fs-
co|as, oasse| a o0/|/, com /eooo/aoa a|e|ao,
|0oo o q0e os |/o/esso/es oe Fo0caao F|s|-
ca |em oa/a o|ze/. Co||ec| m0||as s||0aoes
em q0e a s0a |ao |||e//e|ao |e/o0 a q0e
m0||os /o/e|s aoa|oo|assem o/ecoceme||e
a Fsco|a, o0 o/o|o|assem oe/|osame||e a
eoe/|me||aao oo a|coo| e o/oas. O0a|oo
esc/e/| o me0 ||//o vo||e| Fsco|a |/aoa||e|
com es|a|a/|os oe Fo0caao F|s|ca q0e /o-
/am oos ooce||es ma|s ac||/os |a o/omoao
oe |o/os o/o/ec|os oe |||e/aao oe a|0|os
o/oo|ema (...; |o/ |ooas es|as /azoes, |e||o
o|/|c0|oaoe em como/ee|oe/ a ooss|o|||oaoe
a|0|c|aoa oe /eo0ao oa ca/a |o/a/|a oa
o|sc|o|||a oe Fo0caao F|s|ca. |a/a m|m /a-
z|a, oe|o co||/a/|o, m0||o ma|s se|||oo
a0me||a-|a s|||/|ca||/ame||e (...; Ja /eoa/a-
/am como os 5e|os e os C|0|os se 0|em
|0m /oo oe /0|eoo|? Ce/|ame||e es|a ca/a
|o/a/|a |ao oassa/a oe 0m ooa|o (...;.
Bo que, |ne||zmente, parece que e mu|to ma|s
que um ooato, pesem emoora as undadas
dv|das do ||ustre Ps|qu|atra.
4 - ConcIuindo
O documento soore a |ex|o|||zao dos
curr|cu|a |gnora o conhec|mento c|ent||co d|s-
pon|ve| soore a re|ao entre exerc|c|o |s|co
e sade, as recomendaoes das organ|za-
oes governamenta|s que renem os espec|-
a||stas mund|a|s ma|s cred|ve|s nas questoes
da sade, o pape| |nsuost|tu|ve| que a Edu-
cao F|s|ca desempenha na promoo da
sade puo||ca, |na||dade que no poder ser
concret| zada por qua| quer outra rea
curr|cu|ar, extracurr|cu|ar ou de comp|emen-
to curr|cu|ar.
Na verdade, a reduo da carga horr|a da
d|sc|p||na de Educao F|s|ca e uma med|da
que comprometer no so o desenvo|v|men-
to harmon|oso das cr|anas e |ovens, mas
que, sooretudo, aproundar, a med|o prazo,
uma s|tuao que | e de grande grav|dade
na soc|edade portuguesa contempornea no
que aos actores de r|sco re|ac|onados com
as doenas card|ovascu|ares d|z respe|to.
Esto, ho|e, c|ent||camente u|trapassados os
argumentos, as duv|das que, no passado, |m-
ped|ram que cada a|uno, em todos os anos
de esco|ar|dade, pudesse oene|c|ar da act|-
v|dade |s|ca educat|va, necessr|a e su|c|-
ente, nos termos em que ve|o a de|n|r-se
como comprom|sso de po||t|ca educat|va nos
p|anos curr|cu|ares (3 horas de Educao F|-
s|ca) e nas |na||dades, oo|ect|vos e or|enta-
oes metodo|og|cas dos programas norma|s
de Educao F|s|ca.
Ass|m sendo, o Oongresso do Part|do Boc|a-
||sta dec|de recomendar ao Ooverno a cont|-
nuao da po||t|ca de apetrechamento das
esco|as para a Prt|ca, em todos os n|ve|s de
ens|no, da Educao F|s|ca e do Desporto
Esco|ar, atr|ou|ndo-|he os tempos curr|cu|ares
compat|ve|s com a sua |mportnc|a no desen-
vo|v|mento |ntegra| dos a|unos, no respe|to pe|a
ancestra| mx|ma Mente s, em corpo so".
1' Buoscr|tor
Rui MigueI da Conceio CarvaIho
MOO $EC7OR/AL
POR UMA MELHOR GESTO DO PODER LOCAL
As transormaoes po||t|cas, soc|a|s e eco-
nom|cas de que Portuga| o| oo|ecto nos |t|-
mos 25 anos, cr|aram novos po|os de desen-
vo|v|mento de que resu|taram novos nc|eos
uroanos ou o cresc|mento rp|do e, por ve-
zes, desordenado dos | ex|stentes cr|ando
novas necess|dades, aor|ndo novas perspec-
t|vas e susc|tando anse|os nas popu|aoes a
que urge dar resposta.
Estas transormaoes, por dema|s ev|dentes,
no oram acompanhadas pe|a necessr|a
reorma adm|n|strat|va do terr|tor|o que neste
momento, se tornou |mper|oso azer de or-
ma rp|da e prounda.
/ Fo/a oo |ooe/ /0|a/q0|co, uma das rea||-
dades ma|s prom|ssoras e cons|stentes do
nosso Peg|me Democrt|co, sa|do do 25 de
Aor|| deve ser va|or|zada e apo|ada em espe-
c|a| no respe|tante s Juntas de Fregues|a cu|a
|mportnc|a para a v|da das popu|aoes nun-
ca ser dema|s sa||entar.
O acto de, por vezes, essa |mportnc|a no
ser dev|damente rea|ada tem prop|c|ado o
aparec|mento de mov|mentos re|v|nd|cat|vos
para a cr|ao de novos conce|hos, mov|men-
tos que, na ma|or|a dos casos, so aprove|-
tados demagog|camente por a|gumas oras
po||t|cas sem que se encontrem as respos-
tas adequadas. rge por cooro rp|do a esta
s|tuao tomando as med|das necessr|as.
Be estes mov|mentos, agem mu|tas vezes, de
orma errada os mot|vos que |hes esto
suo|acentes so rea|s, os anse|os que os
movem so |eg|t|mos e e de toda a |ust|a
dar-|hes a resposta adequada.
A |ncongruenc|a da actua| d|v|so adm|n|s-
trat|va do terr|tor|o que pode ver||car-se pe|a
an||se de |nmeras s|tuaoes concretas, se|a
de mun|c|p|os se|a de Juntas de Fregues|a,
no pode manter-se por mu|to ma|s tempo
se qu|sermos ev|tar o pro||erar de acoes e
s|tuaoes de todo noc|vas para Portuga| e
para os portugueses.
Ex|stem mun|c|p|os excess|vamente peque-
nos, que | no podem cumpr|r as suas un-
oes, cu|a ex|stenc|a e prec|so quest|onar.
Ex|stem mun|c|p|os com caracter|st|cas pre-
dom|nantemente uroanas enquanto outros
so essenc|a|mente rura|s, sendo necess-
r|o d|erenc|ar as respect|vas competenc|as
e atr|ou|oes. De |gua| modo se deve proce-
der em re|ao sua d|menso mu|to em
espec|a| no concernente sua dens|dade
popu|ac|ona|.
Este estado de co|sas agrava-se de orma
acentuada em re|ao s Juntas de Fregue-
s|a cu|a quase tota| |nex|stenc|a de atr|ou|oes
e competenc|as |hes reduz, dramat|camen-
te, a sua capac|dade de |nterveno.
As d|erenas ex|stentes entre grandes regue-
s|as, (mu|tas de|as super|ores aos med|os
mun|c|p|os e a a|guns cons|derados grandes,
quer em dens|dade popu|ac|ona| quer em d|-
menso geogr|ca) e pequenas que podem
ter menos de 200 hao|tantes so, no que se
reere, a competenc|as e atr|ou|oes prat|ca-
mente nu|as. Na verdade as n|cas que ex|s-
tem so nas veroas atr|ou|das, sempre |nsu-
|c|entes, no nmero de e|ementos que so
e|e|tos para os respect|vos orgos e nos tem-
pos atr|ou|dos para o exerc|c|o das respect|-
vas unoes.
Merece, |gua|mente, reparo o modo de e|e|-
o que, como ho|e e e|to, perm|te d|storoes
democrac|a poss|o|||tando, em casos extre-
mos, mas que no so to raros como |sso,
que um pres|dente de Junta, e|e|to, possa v|r
a |car |so|ado pe|as oras m|nor|tr|as de uma
qua|quer co||gao negat|va da opos|o.
Atendendo ao que se acaoa de expor e a
mu|tas outras questoes que, por man|esta
a|ta de espao, nos aostemos de enumerar
os de|egados ao Oongresso Nac|ona| do Par-
t|do Boc|a||sta aoa|xo ass|nado propoem:
l A eect|vao, em tempo t||, mas sempre
antes das prox|mas e|e|oes autrqu|cas de
uma reorma adm|n|strat|va do terr|tor|o v|san-
do, em espec|a|, toda a |eg|s|ao at|nente
s Fregues|as, tendo em v|sta a s|tuao con-
creta das mesmas, a sua dens| dade
hao|tac|ona|, as suas caracter|st|cas rura|s ou
uroanas.
ll Oue, v|sando uma me|hor e ma|s rp|da
resposta aos proo|emas do d|a a d|a dos c|-
dados, se|am reconhec|das s Juntas de
Fregues|a novas competenc|as e atr|ou|oes,
nomeadamente no dom|n|o dos espaos ver-
des, arruamentos, h|g|ene e ||mpeza, venda
amou|ante, a|gumas reas de |sca||zao,
uroan|smo, trns|to, sade, aco soc|a|, cu|-
tura e amo|ente.
lll Oue s regues|as que actua|mente tem
d|re|to a um memoro do execut|vo a tempo
|nte|ro se|a poss|o|||tado e pago, pe|o err|o
po||co, a sua permanenc|a de ma|s um e|e-
mento do execut|vo nas mesmas cond|oes.
l\ Estas novas atr|ou|oes devem ser pre-
v|stas em |e| propr|a que dever regu|ament-
|as tendo em v|sta uma correcta art|cu|ao
entre as Juntas e as respect|vas Omaras.
Seco de QueIuz
REFORMA ADMlNlSTRATlVA DO ESTADO:
A DESCONCENTRAO NECESSRlA
MOO $EC7OR/AL
O PB em gera|, a Federao do Ba|xo A|ente|o
em part|cu|ar, deenderam sempre |unto dos
portugueses a necess| dade de uma
oesce||/a||zaao /e|o|a| como me|o para
at|ng|r um desenvo|v|mento equ|||orado das
Peg|oes.
Ao | ongo dos anos, d| versos Oovernos
aproundaram o reoro do poder |oca|, atra-
ves da descentra||zao para as Autarqu|as
Loca|s, e tamoem da Adm|n|strao Oentra|,
com a cr| ao e reoro dos serv| os
desconcentrados do Estado.
Recordem-se apenas os principais mo-
mentos:
- Or|ao das Oom|ssoes Peg|ona|s de P|a-
neamento (1969)
- Func|onamento dos Oao|netes de Apo|o
Tecn|co nos agrupamentos de Mun|c|p|os
(1976)
- Le| das Autarqu|as (1977)
- Le| das F|nanas Loca|s (1979)
- Or|ao das Oom|ssoes de Ooordenao
Peg|ona|( OOP)(1977)
- lntegrao nas OOP's de serv|os per|er|-
cos das D|recoes Oera|s, com as respect|-
vas competenc|as e me|os |nance|ros, a que
se |untou a gesto de Fundos Oomun|tr|os
(1987)
N|nguem pode |gnorar que ex|stem em Por-
tuga| ortes ass|metr|as reg|ona|s. No que
concerna ao desenvo|v|mento econom|co e
soc|a| h em Portuga| d|erenas cons|der-
ve|s.
Esta Federao do Part|do Boc|a||sta sempre
deendeu o processo de Peg|ona||zao
como um |nstrumento undamenta| para o
comoate s ass|metr|as reg|ona|s.
No respe|to das nossos comprom|ssos e|e|-
tora|s, e apos a rev|so const|tuc|ona|, o tema
da Peg|ona||zao o| reerendado pe|o Povo
Portugues no passado d|a 8 de Novemoro.
Apesar das nossas propostas terem t|do aco-
|h|mento, a ma|or|a dos e|e|tores portugue-
ses re| e| tou c| aramente a temt| ca da
Peg|ona||zao, ad|ando-se ass|m uma |m-
portante reorma do Estado.
No entanto, a orte cr|spao e des|normao
cr|adas durante o per|odo de pre campanha
e campanha e|e|tora| nada ret|rou aos argu-
mentos que |u|gamos |ustos em re|ao
Peg|ona||zao.
Os opos|tores das Peg|oes Adm|n|strat|vas
no apresentaram nenhum mode|o a|ternat|-
vo, ||m|tando-se apenas a a|ar de reoro dos
mun|c|p|os e a adm|t|r que o actua| s|stema
prec|sava de reormu|ao.
A grande conc|uso a ret|rar de todo este pro-
cesso e a necessr|a , |mpresc|nd|ve|, reor-
ma da nossa Adm|n|strao Oentra|.
Todos reconheceram a desorgan|zao da Ad-
m| n| strao e a necess| dade de sorer
me|hor|as na sua re|ao com os portugue-
ses.
As opos|oes, a|nda que pe|o cam|nho, nem
sempre c|aro, do mun|c|pa||smo no vo |g-
norar as ||oes do passado d|a 8 de Novem-
oro.
O PB no deve recear o conronto po||t|co
soore essa mater|a.
Devemos cont|nuar na senda da me|hor|a dos
serv|os da Adm|n|strao, com v|sta a ooter
ma|or rac|ona||dade organ|zat|va, ma|or e|c-
c|a de unc|onamento e me|hor|a das ormas
de art|cu|ao entre os d|versos departamen-
tos sector|a|s.
O Diagnstico dos servios
desconcentrados conhecido e
consensua| depois do traba|ho rea|izado
pe|o A|to Comissariado para a Reforma da
Administrao Pb|ica
Ausenc|a de uma padron|zao das so|u-
oes |nst|tuc|ona|s, |nc|us|ve dentro de sec-
tores restr|tos e homogeneos.
Heterogene|dade de atr|ou|oes e compe-
tenc|as, nuns casos pouco de|n|dos ou va-
gos, noutros meramente execut|vos, mas
quase sempre sem autonom|a adm|n|strat|va
e/ou |nance|ra.
Ex|stenc|a de |e|s orgn|cas om|ssas em
mater|a de unoes, ou que se ||m|tam a con-
sagrar gener|camente as estaoe|ec|das para
a |nst|tu|o centra|.
D|spar|dade em termos de equ|parao do
pessoa| d|r|gente.
Ex| stenc| a de uma compart| mentao
terr|tor|a| dos serv|os per|er|cos do Estudo
extremamente d|spar (ocorrendo tanto em
d|erentes m|n|ster|os como dentro do mes-
mo m|n|ster|o)
rge descongest|onar a Adm|n|strao do
Estudo, aumentando o exerc| c| o de
representat|v|dade a n|ve| d|str|ta|.
Devemos aumentar a capac|dade de dec|so
dos orgos per|er|cos, sem d|m|nu|r a sua
dependenc|a h|errqu|ca re|at|vamente Ad-
m|n|strao Oentra|.
Dando ma|or e|cc|a ao apare|ho adm|n|s-
trat|vo, poderemos responder ma|s rap|da-
mente e adequadamente s so||c|taoes que
surgem constantemente.
Ass|m, poderemos cr|ar uma trad|o de Ad-
m|n|strao Peg|ona| como cond|o os|ca
do aparec|mento e do oom unc|onamento
das Autarqu|as Peg|ona|s.
A descentra||zao reg|ona| so tem a ganhar
com a antec| pao de uma ooa
desconcentrao, sendo porventura o pr|me|-
ro passo no reer|do processo.
O que fazer? Quais os caminhos
a seguir?
O grande oo|ect|vo a at|ng|r e consegu|r re-
so|ver no D|str|to a ma|or parte dos proo|e-
mas de coordenao |nter-sector|a|.
Para ta|, devemos azer co|nc|d|r as reas
geogr|cas dos d|versos organ|smos, dan-
do-|hes uma ma|or capac|dade de dec|so.
Este 1' passo torna-se undamenta| depo|s
de c|ar||car-mos outra perm|ssa |mportante:
o |e//||o/|o.
1. Devemos estaoe|ecer uma oase terr|tor|a|
n|ca para as d|versas organ|zaoes. urgen-
te c|ar||car a un|dade terr|tor|a| como estrutu-
ra de p|aneamento, po|s a actua| s|tuao no
perm|te responder aos desa|os.
2. Progress|va transerenc|a de poderes para
os orgos, sem pre|ud|car a e|c|enc|a e e|-
cc|a do s|stema adm|n|strat|vo.
3. Estaoe|ecer mecan|smos de coordenao
|nter-sector|a|.
Apesar de haver necess|dade de serv|os de
p|aneamento ao n|ve| das nutes ll em a|guns
sectores, os serv|os operat|vos, que ma|s ||dam
com os O|dados e poderes |oca|s, devem oe-
ne|c|ar de de|egaoes de competenc|as que |hes
perm|tam unc|onar com e|cc|a e de acordo
com o conhec|mento d|recto do terr|tor|o.
lndependentemente do desenho da nova ad-
m|n|strao- o D|str|to - ter que orosamente
ser reorado.
O papeI do Partido e do Governo
O PB deve assum|r este |mportante desa|o,
|ncent|vando o Ooverno na tarea de moder-
n|zao adm|n|strat|va do Estado.
As med|das de descentra||zao propostas
e assum|das pe|o PBD no respondem a este
desa|o. Descentra||zar para as Autarqu|as Lo-
ca|s, sem cr|ter|os, sem oo|ect|vos e sem pr|-
or|dades, ma|s no e do que esconder ver-
gonhosamente a ausenc|a de estrateg|as e
|de|as para uma verdade|ra Peorma da Ad-
m|n|strao po||ca portuguesa.
Oaoe ao Part|do enveredar pe|a d|scusso
po||ca desta |mportante temt|ca, procuran-
do ooter so|uoes e propostas que perm|tam
ao Ooverno at|ng|r o pr|mord|a| oo|ect|vo: Pe-
/o/ma/ a /om|||s|/aao |0o||ca.
Antnio Gavino Paixo, M|||tante n' 178670
da Beco de Barrancos e Federao Peg|o-
na| do Ba|xo A|ente|o
POR UMA POLlTlCA DE ClDADES
MOO $EC7OR/AL
Por uma PoItica de Cidades
H tr|nta anos, do|s em cada tres portugue-
ses v|v|am em me|o rura|. Ho|e, com essa
re|ao |nvert|da, Portuga| passou, nas |t|-
mas decadas e em r|tmo sem equ|va|enc|a
nos pa|ses europeus, de um modo de v|da
predom|nantemente rura| para um modo de
v|da de predom|nantemente uroano. No en-
tanto, esta ace|erada uroan|zao da soc|e-
dade portuguesa, processada de orma des-
contro|ada e desordenada, tem-se caracte-
r|zado atraves da depredao dos so|os,
recursos nat ura| s, pa| sag| st | cos e
patr|mon|a|s pe|a predom|nnc|a do uroa-
no soore a uroan|dade, a segregao soore
a acess|o|||dade. Em suma: pe|a predom|-
nnc|a da per|er|a soore a c|dade.
A c|dade sempre o| |ugar de ||oerdade,
cr|at|v|dade e progresso. Para que ass|m
cont|nue a ser, as c|dades tem de ser capa-
zes de receoer e |ntegrar, desenvo|vendo
sent|mentos de pertena e orgu|hos de c|-
dadan|a, e garant|ndo oem estar soc|a|
a||cerado na segurana, na |ntegrao so-
c|a|, no desenvo|v|mento do emprego e no
acesso d|vers||cado a oens cu|tura|s e
econom|cos.
Be e pr|nc|pa|mente na acentuao das de-
s|gua|dades que se undamenta a exc|uso
soc|a|, e tamoem por a|ta de uroan|dade e
pe|a |nex|stenc|a de po||t|cas adequadas na
hao|tao e transportes sectores dec|s|-
vos no ordenamento do terr|tor|o que os
enomenos negat|vos da v|da uroana se
acentuam.
As po||t|cas de hao|tao nomeadamente
o rea|o|amento soc|a| com a tendenc|a ao
gueto marg|na| e marg|na||zado , a pr|or|-
dade dada ao automove| em termos de
ordenamento de terr|tor|o e em detr|mento
de uma po||t|ca de transportes co|ect|vos
nomeadamente do cam|nho de erro , tem
contr|ou|do, de orma dec|s|va, para a de-
gradao da v|da e da v|venc|a nas c|dades.
O ordenamento do terr|tor|o e as po||t|cas
uroanas, com aoso|uta pr|or|dade reao|||-
tao e reut|||zao da c|dade ex|stente, en-
quanto ormas de exce|enc|a a|ternat|vas a
novas expansoes uroanas, so |mperat|vos
nac|ona|s e urgentes que devem ser consa-
grados numa oo||||ca oe c|oaoes capaz de
pr|v||eg|ar o seu desenvo|v|mento sustent-
ve|, capaz de dar contedo ao |mperat|vo
uroano de constru|r espaos re|ac|onando
as |nd|v|dua||dades, capaz, como compete
a um Estado democrt|co, de |nterv|r para
dar coeso ragmentao soc|a| e terr|tor|a|
que o mercant|||smo omenta.
roan|dade e c|dadan|a esto h|stor|ca,
et|mo|og|ca e cu|tura|mente ||gados c|da-
de. A essenc|a da Democrac|a tamoem.
E e, ou pode ser, a propr|a Democrac|a e a
c|dadan|a que estaro em causa se no sou-
oermos cr|ar as po||t|cas necessr|as que
respondam de orma e|caz s causas dos
graves proo|emas c|v|||zac|ona|s contempo-
rneos: desemprego, exc|uso e segrega-
o soc|a|s, so||do, pooreza, po|u|o, |n-
segurana e degradao.
Be no h outro hor|zonte de c|dade que no
se|a e|a propr|a, tamoem no ex|ste a|terna-
t|va da c|v|||zao democrt|ca para a c|da-
de. Ber sempre a c|dade que cont|nuar a
po|ar|zar a |novao, a cr|at|v|dade, a cu|tu-
ra e o progresso soc|a|. E ser a|nda e|a que
perm|t|r a re|nveno de uma aco po||t|-
ca democrt|ca em avor de uma ma|or |gua|-
dade de c|dadan|a.
|trapassamos o ||m|ar entre c|v|||zao ru-
ra| e c|v|||zao uroana. Oom o a|astrar da
uroan|zao e dos va|ores uroanos, surge
para Portuga| e para a Human|dade e como
desa|o ma|or para o novo m||en|o a ne-
cess|dade de tornar hao|tve|s, humanas,
seguras e compet|t|vas as c|dades e as re-
as metropo||tanas.
Ter um pensamento soore as c|dades, as suas
vantagens e proo|emas; d|spor de uma es-
trateg|a para a sua compet|t|v|dade, para a
coeso soc|a| e para a sustentao|||dade
amo| enta| do nosso s| stema uroano;
|mp|ementar as po||t|cas que tornem as nos-
sas c|dades ma|s oe|as, ma|s soc|ve|s e com
me|hor unc|ona||dade e um dos ma|ores de-
sa|os que se co|ocam ho|e soc|edade por-
tuguesa e, part|cu|armente, por responsao|||-
dades acresc|das, ao Part|do Boc|a||sta.
Be o rea||zado ate agora pe|o Ooverno do
PB como o reoro dos apo|os |nvest|ga-
o das proo|emt|cas uroanas, a genera||-
zao de deoates ou a nova Le| de Bases
do Ordenamento do Terr|tor|o e de saudar,
e, ma|s do que nunca, tempo de passar a
uma dec|d|da po||t|ca uroana, de reao|||ta-
o dos centros h|stor|cos e do patr|mon|o,
de qua|||cao das per|er|as, de va|or|za-
o amo|enta| e (re)ordenamento do terr|to-
r|o, a uma po||t|ca de acess|o|||dades e mo-
o|||dade.
Bo quatro os e|os es|/a|e|cos undamen-
ta|s para o |anamento de uma po||t|ca de c|-
dades em Portuga|.
A. Peorma da adm|n|strao das c|dades
B. ma c|dade ma|s |usta e so||dr|a
O. Oua|||cao das c|dades e dos s|stemas
uroanos
D. m ordenamento sustentve| do terr|tor|o
A. Reforma da administrao
das cidades
A gesto das c|dades no e ma|s um dom|-
n|o exc|us|vo dos orgos autrqu|cos e da
adm|n|strao. As opoes estrateg|cas, a
concepo e |mp|ementao das po||t|cas
uroanas, tem de ser part| | hadas e
contratua||zadas, aos ma|s d|versos n|ve|s,
com os c|dados e os actores uroanos, suas
assoc|aoes e organ|zaoes. Ass|m sendo,
as reormas a rea||zar passaro por tres n|-
ve|s undamenta|s:
m novo pape| para os c|dados e actores
uroanos, atraves da part| | ha e da
contratua||zao consuostanc|ados na Oar-
ta dos d|re|tos uroanos e no Oontrato de
O|dade;
descentra||zao, reorgan|zao e transpa-
renc|a da adm|n|strao, atraves de reormas
adm|n|strat|vas que adequem os |nstrumen-
tos de dec|so s necess|dades de |nterven-
o e part|c|pao act|vas, d|nm|cas e e|-
cazes;
|ntegrao e terr|tor|a||zao das po||t|cas
sector|a|s de natureza uroana atraves da cr|-
ao de me|os de coordenao de n|ve|
autrqu|co \ereadores por reas geogr|-
cas ou nac|ona| coordenao m|n|ster|a|.
B. Uma cidade mais justa
e soIidria
A c|dade no pode cumpr|r a sua m|sso de
desenvo|v|mento da c|dadan|a se cont|nuar a
adm|t|r no seu |nter|or a pro||erao de acto-
res de exc|uso como o desemprego, o em-
prego marg|na| ou o emprego precr|o; a pre-
car|edade sa|ar|a|; a a|ta de hao|tao ou a
sua m qua||dade; os transportes co|ect|vos
que nos gastam na |ent|do, no desconorto e
no desa|ustamento s nossas necess|dades.
O emprego e a empregao|||dade, atraves do
reoro e aoertura de novos serv|os uroanos
an|mao e cu|tura uroanas, desporto e tem-
pos ||vres, apo|os soc|a|s devem const|tu|r
uma das pr|or|dades das po||t|cas uroanas,
enquanto actores de rea||zao humana e c|-
dad, e de preveno da segregao soc|o-
econom|ca.
As po||t|cas de emprego, de hao|tao, de
acess|o|||dades, de ormao pro|ss|ona| tem
de ser reva|or|zadas, a par da componente
econom|ca, nas suas d|mensoes soc|a|s e
humanas como garant|a para a |ntegrao
mu|t|rrac|a| e cu|tura| e enquanto preveno
dos enomenos de exc|uso e segregao,
como contr| outo | nd| spensve| para o
renasc|mento da uroan|dade e o reoro da
compet|t|v|dade das c|dades.
C. QuaIificao das cidades
e dos sistemas urbanos
A requa|||cao uroana e um dos ma|ores
desa|os po||t|cos da actua||dade. A qua||dade
uroan|st|ca, arqu|tecton|ca e construt|va das
c|dades; a unc|ona||dade e acess|o|||dade das
estruturas e serv|os uroanos; o conorto e
sa|uor|dade amo|enta|s so cond|oes |mpres-
c|nd|ve|s da me|hor|a das cond|oes de v|da,
da human|zao, atraco e compet|t|v|dade
das c|dades.
A expanso per|er|ca dos ag|omerados uroa-
nos e metropo||tanos (to avassa|adora como
as enchentes de r|os sem margens) consum|-
dora de so|o e recursos natura|s, onerosa em
|nra-estruturas e, na ma|or|a das vezes, des-
prov|da de equ|pamentos e cond|oes de
v|venc|a, tornaram, de orma mu|to |n|usta, o
me|o uroano de uma excess|va dureza para
as popu|aoes carenc|adas.
Peverso das |negve|s vantagens do automo-
ve| o conorto, a moo|||dade, a d|spon|o|||da-
de e rap|dez que |he esto assoc|adas o ter-
r|tor|o uroano trocou o espao ||vre pe|a ron-
te|ra do traado rodov|r|o, monounc|ona||zou-
se, cresceu apo|ado na esp|ra| especu|at|va,
tornou-se menos generoso nas suas praas,
|ard|ns e ruas, desva|or|zou a sua estet|ca e
amo|ente, e de|xou a sua qua||dade de v|da
ma|s poore. Degradou-se... e com e|e a v|da
dos que o hao|tam.
Bo, como se perceoe, essenc|a|s e urgen-
tes acoes po||t|cas que omentem - contr|-
ou|ndo para a me|hor|a da atract|v|dade e
compet|t|v|dade das c|dades - |ntervenoes
que tornem o espao po||co uroano num su-
per|or va|or estet|co e amo|enta|, que poss|o|-
||tem o acesso genera||zado a hao|taoes d|g-
nas e art|cu|adamente |nser|das no tec|do ur-
oano, que aumentem e qua|||quem os espa-
os verdes uroanos, que contro|em e reduzam
a po|u|o que, en|m, poss|o|||tem transpor-
tes co|ect|vos ma|s conortve|s, ma|s rp|dos
e ma|s |ve|s.
D. Um ordenamento sustentveI
do territrio
A c|dade e a sua v|venc|a assentam na con-
centrao de oens e serv| os. A sua
sustentao|||dade no e portanto compat|ve|
com a sua expanso desmesurada, desart|-
cu| ada e d| scr| c| onr| a. Ou com a
descont|nu|dade do seu terr|tor|o. O espao
rura| tamoem no pode ser v|sto nem tratado
como uma permanente reserva de terr|tor|o
uroano de uso aro|trr|o.
ass|m necessr|o enquanto vertentes un-
damenta| s das po| | t| cas uroanas e de
ordenamento do terr|tor|o d|spor de |nstru-
mentos capazes de p|anear e ger|r estrateg|-
camente; expanso construt|va, |mpor a
reut|||zao e reao|||tao da c|dade ex|sten-
te; oem como o reequ|||oro do s|stema uroa-
no e da rede de c|dades nac|ona|s; e a va|o-
r|zao humana, produt|va, soc|a| e amo|enta|
do espao rura| enquanto parte de um todo
que se pretende, emoora equ|||orado, d|n-
m|co.
m dos |nstrumentos undamenta|s de uma
nova po||t|ca de c|dades d|z respe|to oo||||-
ca oe so|os. A a|ta de adequada |eg|s|ao
tem perm|t|do a apropr|ao pr|vada das
ma|s-va||as proporc|onadas pe|o |nvest|men-
to po||co, provocando especu|aoes que
ret|ram, a |argos estratos da popu|ao, a
poss|o|||dade de acesso hao|tao em con-
d|oes de centra||dade. Bo uma |eg|s|ao
que sem por em causa os d|re|tos da pro-
pr|edade und|r|a estaoe|ea cr|ter|os as-
sentes na uno soc|a| da propr|edade e
sa|vaguarde o |nteresse po||co e o progres-
so econom|co e soc|a| de orma genera||za-
da, pode garant|r a qua|||cao terr|tor|a| e a
|gua|dade soc|a| no acesso hao|tao e aos
serv|os e oens uroanos.
Oomo actor de qua||dade de v|da uroana,
como garant|a de cr|ao de parmetros de
uroan|dade, e prec|so que a po||t|ca de hao|-
tao, s|mu|taneamente com o rea|o|amento
d|uso, omente a d|vers|dade uroan|st|ca e
arqu|tecton|ca, que re|ance o mercado de
arrendamento e o apo|o ao sector cooperat|-
vo como orma de errad|cao em para|e|o
com as po||t|cas de hao|tao soc|a| mun|c|-
pa|s dos ag|omerados de oarracas e dos
a|o|amentos precr|os.
O Part|do Boc|a||sta, detendo a pres|denc|a
da ma|or|a das cmaras mun|c|pa|s de c|da-
des portuguesas, dever ter nas po||t|cas ur-
oanas uma d|st|no de marca no quadro
part|dr|o portugues. ma po||t|ca de c|da-
des no pode reger-se apenas por so|uoes
|med|at|stas, |so|adas e geogra|camente |o-
ca||zadas. Para que as c|dades me|horem a
sua qua||dade de v|da, a do seus c|dados
hao|tantes ou utentes , e necessr|o esta-
oe|ecer po||t|cas e estrateg|as que poss|o|||-
tem o uso do terr|tor|o de uma orma a|argada
e equ|tat|va.
As d|erentes e desart|cu|adas ormas de |n-
terveno no tec|do uroano do terr|tor|o ex|-
gem, cada vez ma|s, a sua coordenao. A
|mportnc|a para o desenvo|v|mento e con-
so||dao da Democrac|a e para o desenvo|-
v|mento econom|co e soc|a| do pa|s das
O|dades, dos seus terr|tor|os, da sua qua||-
dade de v|da e das suas re|aoes soc|a|s e
econom|cas, tornam-na aoso|utamente ne-
cessr|a.
A competenc|a pertence ao Ooverno e deve
estar a||cerada num seu M|n|ster|o: o das
O|dades.
Agenda para uma PoItica
de Cidades em PortugaI
l. F|xao de Oo|ect|vos c|aros e amo|c|osos
para uma po||t|ca de c|dades;
ll. uma de|n|o de estrateg|as adequada s
s|tuaoes d|erenc|adas do s|stema uroano e
das cond|oes c|tad|nas;
lll uma organ|zao e promoo de |nstru-
mentos |ega|s tecn|cos e |nance|ros para a
rea||zao e|caz das po||t|cas;
l\. as reormas |nst|tuc|ona|s que garantam a
|mp|ementao e|caz da nova po||t|ca uroa-
na e um governo ma|s transparente e part|c|-
pado das c|dades.
Objectivos fundamentais de uma
PoItica de Cidades em PortugaI
1) Tornar a c|dade ma|s e|c|ente, |usta e so||-
dr|a;
2) recr|ar os espaos e as cond|oes da c|-
dadan|a e do encontro, de deoate e part|c|-
pao nos pro|ectos da v|da co|ect|va e nas
dec|soes de governo das c|dades;
3) Or|ar emprego, des|gnadamente em novas
reas e sectores dos serv|os uroanos e de
apo|o soc|a| s Oomun|dades;
4) tornar o s|stema uroano nac|ona| equ|||ora-
do, ma|s equ|tat|vo no acesso aos serv|os e
equ|pamentos e ma|s compet|t|vo;
5) garant|r a sustentao|||dade e a qua||dade
amo|enta| das reas e act|v|dades uroanas;
6) promover o adequado equ|||or|o das
comp|ementar|dades uroano-rura|s;
7) promover a art|cu|ao das po||t|cas e |n-
tervenoes que |nc|dem soore as c|dades,
trad| c| ona| mente pu| ver| zadas e
descoordenadas, quer se|am mun|c|pa|s,
nac|ona|s ou comun|tr|as;
8) promover a compat|o|||zao das |nterven-
oes das adm|n|straoes po||cas, trad|c|o-
na|mente segmentadas e, no raras vezes,
em con||to de tute|as.
A. Reforma da administrao
das cidades
A.1. descentra||zao para os mun|c|p|os e
regues|as das competenc|as e me|os que,
de acordo com o pr|nc|p|o da suos|d|ar|dade,
as autarqu|as |oca|s esto em cond|oes de
desempenhar;
A.2. reorgan|zao geogr|ca e unc|ona| da
adm|n|strao desconcentrada do Estado,
reorando a sua coordenao numa oase
terr|tor|a|;
A.3. aproundamento da democrac|a e da
transparenc|a ao n|ve| da const|tu|o e un-
c|onamento dos orgos autrqu|cos.
A.4. Oarta dos d|re|tos uroanos, garant|ndo
d|re|tos e deveres de part|c|pao aos c|da-
dos e actores uroanos nas dec|soes e ges-
to das c|dades;
A.5. novos poderes e d|gn||cao para as
assemo|e|as mun|c|pa|s e de regues|a;
A.6. apere|oamento do Oontrato de c|da-
de como |nstrumento de contratua||zao
estrateg|ca e part||hada - autarqu|as, agentes
pr|vados, cooperat|vos e assoc|at|vos;
A.7. cr|ao de novos n|ve|s (|ntermed|os) de
adm|n|strao nas grandes c|dades, part|cu-
|armente de L|sooa e Porto;
A.8. prop|c|ar e encora|ar o vereador com
competenc|as de mo|to geogr|co, em vez
da d|v|so sector|a|;
A.9. reorgan|zao adm|n|strat|va das regue-
s|as.
B. Uma cidade mais justa
e soIidria
B.1. |mpu|s|onamento do mercado soc|a| do
emprego nos serv|os e equ|pamentos uroa-
nos;
B.2. prounda a| terao da po| | t| ca de
rea|o|amento, com pr|or|dade d|vers|dade
de so|uoes uroan|st|cas, arqu|tecton|cas e
|nst|tuc|ona|s, des|gnadamente de um novo
pape| para as cooperat|vas de hao|tao e o
rea|o|amento nas zonas uroanas conso||da-
das;
B.3. apo|o ao mu|t|cu|tura||smo e m|sc|gena-
o soc|a| uroana como garant|a da v|ta||da-
de uroana e preveno da marg|na||dade.
B.4. Oonstruo de Oentros O|v|cos nos
suoro|os e apo|o a esco|as e equ|pamentos
|uven|s em zonas de ma|or d||cu|dade de |n-
sero soc|a| e uroan|st|ca.
C. QuaIificao das cidades
e dos sistemas urbanos
O.1. apo|o |nance|ro a organ|zao dos s|s-
temas de transportes po||cos uroanos de
qua||dade;
O.2. const|tu|o de autor|dades metropo||-
tanas de transporte nas reas de L|sooa e
Porto;
O.3. programa de modern|zao do cam|nho
de erro, a n|ve| nac|ona| e suouroano, oem
dos s|stemas de Metropo||tanos ||ge|ros e
e|ectr|cos rp|dos;
O.4. med|o e contro|os eect|vos da po|u|-
o sonora e atmoser|ca nas c|dades;
O.5. patr|mon|o e equ|pamentos;
O.6. an|mao e cu|tura uroanas
D. Um ordenamento sustentveI
do territrio
D.1. Le| de so|os que d|st|nga, c|aramente,
entre d|re|to de propr|edade e d|re|to de
uroan|zar e adopte os mecan|smos do so|o
programado;
D.2. regu|amentao da Le| de Bases do
Ordenamento do Terr|tor|o;
D.3. apo|o pr|or|tr|o a programas de reao|||-
tao uroan|st|ca e soc|a| dos centros h|stor|-
cos e das per|er|as uroanas;
D.4. nova Le| do Ordenamento uroano;
D.5. va|or|zao das reas rura|s (act|v|dades
agro-pecur|as - |oresta|s, patr|mon|o, arte-
sanato, tur|smo);
D.6. apo| o estruturao e
comp|ementar|dade uroanas (redes e e|xos
de c|dade);
D.7. nova regu|amentao de ed||cao|||dade
uroana.
Antnio Fonseca Ferreira (De|eaoo Sec-
ao oo |0m|a/)
Jos Antnio Reis Borges (De|eaoo Sec-
ao oo |0m|a/)
Antnio Pacheco de AImeida (De|eaoo
Secao oo |0m|a/)
JIio Dias (De|eaoo Secao oe /|m|/a||e
Pe|s)
Fernando Gameiro (De|eaoo Secao oo
|0m|a/)
Nota: Esta Moo teve o contr|outo do Joo
Pau|o Bessa
ACESSlBlLlDADES AO CONCELHO DE SlNTRA
MOO $EC7OR/AL
1 Oons|derando que o s|stema rodov|r|o
ex|stente no conce|ho de B|ntra at|ng|u, neste
momento, a ruptura tota|, por a|ta de escoa-
mento do lO 19 e pe|a |nex|stenc|a de v|as
a| ternat| vas, que aectam m| | hares de
mun|c|pes, su|e|tos a um verdade|ro drama
quot|d|ano;
2 Oons|derando que o conce|ho de B|ntra e
um dos ma|ores do Pa|s, com cerca de 350
000 hao|tantes;
3 Oons|derando que nos |t|mos 15 anos, o
poder centra| esqueceu por comp|eto os pro-
|ectos e ooras de |nvest|mento nas acess|o|-
||dades ao conce|ho de B|ntra, nomeadamen-
te s suas pr|nc|pa|s zonas uroanas;
4 Oons|derando que as popu|aoes das re-
gues|as de Massam, Monte Aorao e Oue|uz
so das ma|s pre|ud|cadas, chegando a de-
morar ma|s de 1 hora, para entrar e sa|r no lO
19 e na OPEL;
5 Os De|egados da Beco de Oue|uz ao
Xl Oongresso Nac|ona| do PB propoem, |n-
dependentemente de outras acoes que es-
te|am programadas, a |mp|ementao urgen-
te das segu|ntes med|das:
1 Aoertura |med|ata de uma entrada e sa|da
d|recta na OPEL, por Massam Norte/A|to de
Oo|ar|de, com ||gao a Monte Aorao e
Oue|uz;
2 Oonc|uso |med|ata das ooras do |nterace
da des| gnada Estao da OP Oue| uz
Massam (encontra-se |oca||zado na regue-
s|a de Monte Aorao);
3 L|gao do lO 19 (No Hosp|ta| Amadora/
B|ntra) com Oue|uz (Av. E||as Oarc|a/Ponte
Oarenque) e Amadora (Zona L|do);
4 Pro|ongamento do lO 16, desde o No de
Be|as ate ao Oampo Paso;
5 Aoertura de uma sa|da d|recta do lO 19
para a zona |ndustr|a| de Massam, a segu|r
ao v|aduto da OPEL no sent|do L|sooa/B|ntra;
6 A|argamento do lO 19 para 3 a|xas de
rodagem.
Oue esta moo se|a env|ada aos nossos
camaradas Anton|o Outerres, Joo Orav|nho
e Ed|te Estre|a.
Oue|uz, 7 de Jane|ro de 1999
Os DeIegados da Seco de QueIuz ao
Congresso
ODlVELAS: RUMO AO SCULO XXl
MOO $EC7OR/AL
Em 1998 : um novo Municpio
O Part|do Boc|a||sta desde h mu|tos anos, que
v|nha deendendo de orma |nequ|voca a cr|a-
o do Oonce|ho de Od|ve|as.
Oom ee|to desde 1987, e ate ao momento
presente nunca des|st|mos, e o Part|do Boc|a-
||sta soo o |mpu|so dos seus autarcas e da
soc|edade c|v||, tem apresentado de orma
cont|nua e em todas as |eg|s|aturas os seus
pro|ectos soore o Mun|c|p|o de Od|ve|as.
Decorr|dos 11 anos de sucess|vos ad|amen-
tos, concret|zou-se no d|a 19 de Novemoro de
1998, a |eg|t|ma asp|rao Mun|c|pa||sta de
Od|ve|as med|ante a aprovao na Assemo|e|a
da Pepo||ca da Le| de cr|ao do Oonce|ho
de Od|ve|as, que ve|o a ser puo||cada em 14
de Dezemoro de 1998.
A Beco de Od|ve|as congratu|a-se desta or-
ma com o sucesso oot|do neste processo e
com a orma ce|ere e e|c|ente como o Oover-
no o conduz|u.
A Oom|sso lnsta|adora o| empossada no
passado d|a 20 de Jane|ro de 1999, e espera-
mos que as d|v|soes po||t|cas que a mesma
espe|ha no d||cu|tem a|nda ma|s a | esp|-
nhosa tarea que o empenhado Pres|dente
dessa Oom|sso tem sua rente nos prox|-
mos 3 anos.
A|canada a 1 ase que o| a da consagrao
de d|re|to e de acto do Mun|c|p|o, entramos
numa 2' ase que e das expectat|vas cr|adas e
dos oo|ect|vos a at|ng|r no curto e med|o prazo.
Num futuro prximo:
Um municpio de quaIidade
Todos saoemos que a c|dade de Od|ve|as tem
s|do as|x|ada ao |ongo dos tempos por Loures
e pe|os autarcas comun|stas que tudo |zeram,
para pre|ud|car e atro|ar o cresc|mento saud-
ve| e p|aneado de Od|ve|as, oem como a ges-
to soc|a||sta da regues|a, que tem e|to um
traoa|ho de |negve| qua||dade e de grande d|-
menso soc|a| tendo em conta os escassos
me|os |nance|ros e humanos de que d|spoe e
as apertadas competenc|as que a |e| preve.
Em 1999 a emanc|pao de Od|ve|as ace ao
Oonce|ho de Loures e uma rea||dade e um de-
sa|o que urge vencer, romp|das que oram as
amarras do passado recente.
A Beco de Od|ve|as e os m|||tantes que a
|eg|t|mamente representam gostar|am que o
Novo Mun|c|p|o pudesse ser s|non|mo de oem-
estar, qua||dade de v|da e de progresso.
Para que esse des|gn|o se cumpra h que re-
a||zar um con|unto s|gn||cat|vo de ooras e op-
oes po||t|co-soc|a|s nas segu|ntes reas:
Justia
O acesso |ust|a e um |mperat|vo const|tuc|-
ona| e um d|re|to undamenta|, urge que
Od|ve|as possa oene|c|ar de um espao |ud|-
c|r|o propr|o que perm|ta aos Od|ve|enses ter
um c|| acesso aos Tr|ouna|s, ao apo|o |ud|c|-
r|o e a uma |ust|a ce|ere e e|c|ente.
Sade
As estruturas ex|stentes no campo da Bade
em Od|ve|as so man|estamente |nsu|c|en-
tes. O |nd|ce popu|ac|ona| de Od|ve|as e o seu
Estatuto de c|dade | h mu|to que |ust||cam
uma estrutura hosp|ta|ar cond|gna que garan-
ta o d|re|to undamenta| dos Od|ve|enses aos
cu|dados de sade.
Ambiente
O amo|ente e a qua||dade de v|da em Od|ve|as
tem me|horado n|t|damente com a gesto so-
c|a||sta dos |t|mos anos, mas mu|tas |n|c|at|-
vas e pro| ectos eram de competenc| a
camarr|a e portanto |caram por cumpr|r.
O novo mun|c|p|o ter neste campo uma vas-
ta rea por desoravar no sent|do de tornar
Od|ve|as uma c|dade ma|s atract|va do ponto
de v|sta do tec|do uroanopa|sag|st|co.
Ass|m a construo de ma|s zonas verdes, |ar-
d|ns, me|hor ||mpeza uroana e um rac|ona| p|a-
neamento uroan|st|co coner|r|a a Od|ve|as
uma |magem de qua||dade e desenvo|v|men-
to sustentve|.
Nesta rea e tamoem de extrema |mportnc|a
o |nvest|mento na Educao Amo|enta| e na
preparao das geraoes ma|s novas para a
cu|tura do amo|ente.
AcessibiIidades
O desenvo|v|mento passa necessar|amente
pe|as acess|o|||dades ou se|a, por ma|s redes
v|r|as e transportes e|c|entes.
O a|argamento da rede do Metro ate Od|ve|as
ser sem dv|da um dos |nvest|mentos ma|s
pos|t|vos para Od|ve|as e s|gn||car |gua|mente
a concret|zao de uma asp|rao ant|ga a
concret|zar no novo m||en|o.
Educao
A Educao tem s|do uma das pa|xoes deste
Ooverno e dever |gua|mente ser uma preo-
cupao do novo mun|c|p|o, dado que a qua-
||dade do ens|no e um actor v|ta| para uma
ooa preparao c|v|ca e academ|ca das no-
vas geraoes.
O novo Mun|c|p|o dever |nvest|r em ma|s e
me|hores equ|pamentos esco|ares, sendo que
a poss|o|||dade de cr|ao de um po|o un|ver-
s|tr|o perm|t|r a Od|ve|as uma renovada on-
te de v|ta||dade e de |nvest|mento.
Segurana
Od|ve|as congratu|a-se de ter |nd|ces de se-
gurana oastante razove|s dado que a
cr|m|na||dade ex|stente se con|na aos peque-
nos urtos e outros cr|mes contra propr|edade
no se ver||cando a cr|m|na||dade v|o|enta que
ex|stem em outros Oonce|hos; contudo urge
aumentar e reorar as estruturas po||c|a|s ex|s-
tentes , a ||um|nao po||ca, e a v|g||nc|a aos
estaoe|ec|mentos de ens|no por orma a pre-
ven|r condutas desv|antes.
m Mun|c|p|o seguro e sempre um po|o de
atraco para a |xao de |nvest|mento em
serv|os e outras act|v|dades.
ConcIuso
E|encamos a|guns dos desa|os que os
Od|ve|enses e ma|s concretamente os m|||tan-
tes do PB gostar|am de ver cumpr|dos.
Estamos certos que a utura Omara de
Od|ve|as ser composta por OENTE que FAZ
e que poderemos contar com o tota| ,
empenhamento de um Ooverno que ao |ongo
destes quase quatro anos demonstrou que a
Oovernao Boc|a||sta, a|nda que m|nor|tr|a,
est a contr|ou|r para a construo de um Pa|s
ma|s so||dr|o ,ma|s prospero onde a pa|avra
Democrac|a, o exerc|c|o do c|dadan|a e da d|-
vers|dade se renovam d|ar|amente.
A gesto mun|c|pa| do uturo, tem que ser ne-
cessar|amente ma|s |nteract|va, eng|ooando
n|vers|dades, lgre|as, Assoc|aoes Patrona|s
e B|nd|ca|s, Assoc|aoes O|v|cas e outras, pe|o
que os actua|s agentes po||t|cos |oca|s devem
estar preparados para ser agentes de mudan-
a num quadro de Democrac|a avanada e
de reconhec|mento do po||centr|smo |oca|.
Susana de CarvaIho Amador
M|||tante n' 205367 /Beco de Od|ve|as
CarIos Lrias
M|||tante n' 58851/Beco de Od|ve|as
Armando Fernando RamaIho Santos
M|||tante 72957/Beco Od|ve|as
Antnio Jos ReaI da Fonseca
M|||tante n'171364/Beco Od|ve|as
Maria Joo Torro Fernandes
M|||tante n'198521/Beco Od|ve|as
ManueI Antnio Serraninho Vaz
M|||tante n' 137409/Beco Od|ve|as
PELA POSSlBlLlDADE DE FAZER ALTERAES
ESTATUTRlAS NO PRXlMO CONGRESSO
MOO $EC7OR/AL
m proo|ema centra| da Democrac|a em toda
a Europa e o do aastamento das popu|aoes
em re|ao aos apare|hos part|dr|os.
O enomeno ver||ca-se mesmo em part|dos que
mantem a adeso sent|menta| e po||t|ca de
sectores |mportantes do e|e|torado. ( Bo, nes-
tes casos, os e|e|tores e mesmo m|||tantes que
se sentem cada vez ma|s aastados do apare-
|ho do part|do em que votam).
Oomo as popu|aoes no se podem mudar, tem
de ser os part|dos a estar atentos ao proo|ema
e a tomar med|das, que ate podero ser s|m-
p|es, para |nverter a s|tuao.
O PB tem de estar mu|to atento a este proo|e-
ma.
Trata-se, no essenc|a|, de um proo|ema de
renovamento.
No propr|amente de renovamento e|to pe|as
das |nstnc|as super|ores dos part|dos, que
tamoem e essenc|a| , mas das poss|o|||dades
de renovamento e|tas a part|r da massa dos
m|||tantes desconhec|dos dos orgos super|o-
res dos part|dos.
Neste Oongresso do PB h um man|esto de-
se|o de promover um razoave| renovamento
dos orgos super|ores do part|do, mas e|to
por |n|c|at|va dos que | ocupam pos|oes c|-
me|ras, em orgos nac|ona|s ou das edera-
oes.
Oom os actua|s Estatutos e prat|camente
|mposs|ve| a m|||tantes de oase, que no ocu-
pem | postos de a|guma |mportnc|a,
ag|ut|narem-se nas suas ederaoes, e conse-
gu|rem com os seus votos e o seu esoro, e|e-
ger a|guem para a Oom|sso Nac|ona|.
Bem |sso, o Part|do renova-se por dentro, e
por ape|o a pessoas que entram por c|ma, mas
no a part|r das suas oases desconhec|das,
nem dos c|dados que gostar|am de ader|r ao
PB, para entrar pe|a oase, se sent|ssem que a
part|r da| poder|am ser ouv|dos e contr|ou|r para
a po||t|ca do part|do e do pa|s.
A prazo, esta s|tuao de no renovamento a
part|r da oase e extremamente grave.
Env|amos para este Oongresso uma proposta
de a|terao dos Estatutos, a||s mu|to d|m|nu-
ta, que |u|gamos adquada para reso|ver o pro-
o|ema (e ped|mos Aco Boc|a||sta para a
puo||car) . No caso de ter s|do ace|te e aprova-
da, so v|r|a a ter ee|to no prox|mo Oongresso,
poss|ve|mente no ano 2001.
Bucede que este Oongresso no tem na sua
Ordem de traoa|hos" a rev|so dos Estatuto.
Ass|m, a OOO |nd|cou-nos que a nossa pro-
posta |cava desde | guardada para um uturo
Oongresso em que se|a poss|ve| uma rev|so
estatutr|a.
A |nc|uso na Ordem de traoa|hos" de um
Oongresso da rev|so dos Estatutos pode ser
dec|d|da (nos termos do Art|go 115 dos actua|s
Estatutos) pe|o Becretr|o Oera| , pe|a Oom|s-
so Po||t|ca Nac|ona|, pe|a Oom|sso Nac|ona|,
ou por 10% dos m|||tantes, o que em termos
prt|cas e |mposs|ve|.
Ass|m, ao chamar a ateno do Oongresso para
este proo|ema, azemos s|mu|tneamente ape-
|o ao Becretr|o Oera|, recem e|e|to, para se
deoruar soore o assunto e por |n|c|at|va pro-
pr|a |nc|u|r na Ordem de traoa|hos" do prox|-
mo Oongresso a rev|so dos Estatutos e, a
este Oongresso propomos a aprovao da
segu|nte moo:
O OONOPEBBO APELA A OOMlBBAO NAOl-
ONAL AOOPA ELElTA, PAPA OE BE DE-
BPOE BOBPE O PPOBLEMA DAB ALTEPA-
OEB OE POE FAZEP NOB EBTATTOB
DO PB, E PPOMO\A A lNOLBAO DA PE\l-
BAO DOB EBTATTOB NA OPDEM DE TPA-
BALHOB DO PPOXlMO OONOPEBBO.
Antnio Brotas e CoeIho da Fonseca
De|egados e|e|tos pe|a Becco de A|m|rante
Pe|s
Proposta de aIterao dos Estatutos
enviada COC no dia 31 de Dezembr
por Antnio Brotas e CoeIho da
Fonseca, miIitantes da Seco de
AImirante Reis.
Justificao
O retorno aos Oongressos Nac|ona| e Federat|-
vos dec|d|do na |t|ma rev|so dos Estatutos
correspondeu a um dese|o genera||zado dos
m|||tantes do PB.
Oonvem, no entanto, que os Estatutos actua|s
oene|c|em, a|nda, de a|gumas a|teraoes que
perm|tam ao PB ser, no |n|c|o do prox|mo secu-
|o, um part|do aoerto |novao, s|mu|tanea-
mente capaz de conservar os seus va|ores e
de evo|u|r para se adaptar a um mundo em
mudana, onde os m|||tantes se s|ntam ouv|-
dos e com poss|o|||dades de |n|uenc|ar, eect|-
vamente, a v|da do part|do.
Os recentes Oongressos Federat|vos, e a ex-
per|enc|a que se desenha deste Oongresso
Nac|ona|, reve|am de|c|enc|as que podem ser
ac||mente corr|g|das e que, no essenc|a|, so
as segu|ntes:
1- As e|e|oes do Becretr|o Oera| e dos Pres|-
dentes das Federaoes, s|mu|tneas com a e|e|-
o dos de|egados, ret|ram aos Oongressos os
momentos a|tos, de ap|auso e consonnc|a,
que ser|am os das e|e|oes nos Oongressos.
2 - O Becretr|o Oera| e os Pres|dentes das
Federaoes so hao|tua|mente e|e|tos por ran-
cas ma|or|as, e s suas mooes se reerem a
genera||dade, quando no tota||dade, das ||s-
tas dos de|egados das Becoes.
Oorrentes m|nor|tr|as, que ace|tem como os
ma|s |nd|cados o Becretr|o Oera| e os Pres|-
dentes das Federaoes propostos pe|as ma|o-
r|as, mas tenham o dese|o de conqu|star pre-
sena na Oom|sso Nac|ona| e nas Oom|ssoes
das Federaoes, e de aparecer nos Oongres-
sos a deender op|n|oes e pontos de v|sta pro-
pr|os depo|s de os apresentar aos m|||tantes,
|cam, com os actua|s Estatutos, quas| |mped|-
das de o azer.
Os Oongressos |cam empoorec|dos e o Be-
cretr|o Oera| e os Pres|dentes das Federaoes,
arr|scam-se, na genera||dade dos casos, a
ne|es aparecerem como cand|datos n|cos e
| e|e|tos que azem d|scursos so||tr|os.
Oenera||za-se, a|nda, a prt|ca, a prazo mu|to
per|gosa, da Oom|sso Nac|ona| e a ma|or|a
das Oom|ssoes das Federaoes serem e|e|tas
em ||sta n|ca.
3 - Oom os actua|s Estatutos, nos Oongressos
h part|c|pantes por |nerenc|a. Emoora os de-
|egados e|e|tos pe|as Becoes se|am ranca
ma|or|a, quando se passa e|e|o da Oom|s-
so Nac|ona| e das Oom|ssoes das Federaoes,
a prt|ca mostra que para e|as so esco|h|dos
um e|evado nmero de |nerentes, que cont|-
nuam |nerentes para o prox|mo Oongresso.
H m|||tantes que tem cont|nuado de |nerenc|a
em |nerenc|a desde que esto no part|do.
Mas ass|m tem de ser enquanto a compos|-
o dos Oongressos e o modo de e|e|o das
Oom|ssoes Po||t|cas or o actua|, po|s nenhum
part|do se pode perm|t|r exc|u|r dos Oongres-
sos os seus quadros com unoes ma|s e|eva-
das que porventura no tenham s|do e|e|tos
pe|as suas secoes.
H, po|s, que acaoar, ou d|m|nu|r
drst|camente, as |nerenc|as, sem que por |sso
o part|do |que em r|sco de no ter no Oon-
gresso quadros que desempenham unoes
undamenta|s.
Oom pequenos a|teraoes dos actua|s Esta-
tutos, e sem que ta| possa provocar qua|quer
queora de cont|nu|dade na v|da do part|do, e
poss|ve| corr|g|r os dee|tos ac|ma aponta-
dos.
o que se pretende com as segu|ntes propos-
tas de a|teraoes dos Estatututos apresenta-
das a este Oongresso.
NA BEOAO l\
DA OPOANlZAAO DlBTPlTAL E PEOlONAL
A|terao nos Art|gos 46' e 48
A- Metade da Oom|sso Po||t|ca da Federao
e e|e|ta d|rectamente, em ||stas comp|etas,
suoscr|tas por 100 m|||tantes da Federao,
acompanhadas da apresentao de um pro-
grama, votadas no mesmo d|a da e|e|o dos
de|egados das Becoes.
B- Os e|ementos das Oom|ssoes Po||t|cas e|e|-
tos em conorm|dade com a a||nea anter|or so
s|mu|taneamente de|egados ao Oongresso.
O- A segunda metade da Oom|sso Po||t|ca da
Federao e e|e|ta no Oongresso, no part|c|-
pando nesta e|e|o os e|ementos da Oom|s-
so Po||t|ca
| e|e|tos.
D- Acaoam todas as |nerenc|as
E- O Pres|dente da Federao e e|e|to no Oon-
gresso.
OAPlTLO l\
DA OPOANlZAAO DO PAPTlDO A Nl\EL
NAOlONAL
A|terao dos art|gos 59 e 61'
A- Metade da Oom|sso Nac|ona|, e e|e|ta d|-
rectamente em ||stas, acompanhadas da
apresentao de programas, votadas no mes-
mo d|a da e|e|o dos de|egados das Becoes.
A - Haver uma ||sta Nac|ona| para e|e|o de
1/6 da Oom|sso Nac|ona|, suoscr|ta por 1000
m|||tantes, e ||stas ederat|vas , para e|e|o de
2/6 da Oom|sso Nac|ona| suoscr|tas por 100
m|||tantes.
B - Os e|ementos da Oom|sso Nac|ona| e|e|-
O - A segunda metade da Oom|sso Nac|ona|
e e|e|ta no Oongresso, no part|c|pando nesta
e|e|o os e|ementos da Oom|sso Nac|ona| |
e|e|tos.
D- Acaoam todas as |nerenc|as.
E - O Becretr|o Oera| e e|e|to no Oongresso.
CompIemento enviado por fax a 6 de
Janeiro
NA BEOAO l\
DA OPOANlZAAO DlBTPlTAL E PEOlONAL
A|terao nos Art|gos 46' e 48
A- Metade da Oom|sso Po||t|ca da Federa-
o e e|e|ta d|rectamente, em ||stas comp|e-
tas, suoscr|tas pe|o dooro de e|ementos da
||sta, ou por 100 m|||tantes da Federao,
acompanhadas da apresentao de um pro-
grama, votadas no mesmo d|a da e|e|o
dos de|egados das Becoes.
B- Os e|ementos das Oom|ssoes Po||t|cas
e|e|tos em conorm|dade com a a||nea anter|-
or so s|mu|taneamente de|egados ao Oon-
gresso.
B - Os cand|datos Oom|sso Po||t|ca nos
termos da a||nea A podem, tamoem, |ntegrar
uma ||sta de cand|datos a de|egados da sua
seco. No caso de serem e|e|tos em amoas
as ||stas, preva|ece a e|e|o d|recta para a
Oom|sso Po||t|ca.
O- A segunda metade da Oom|sso Po||t|ca
da Federao e e|e|ta no Oongresso, no par-
t|c|pando nesta e|e|o os e|ementos da Oo-
m|sso Po||t|ca
| e|e|tos.
D- Acaoam todas as |nerenc|as
E- O Pres|dente da Federao e e|e|to no
Oongresso.
Just||cao da a||nea B'- Pretende-se enco-
ra|ar os memoros das Oom|ssoes Po||t|cas
cessantes e outros d|r|gentes do Part|do a
part|c|pem, tamoem, nas e|e|oes das suas
Becoes.
OAPlTLO l\
DA OPOANlZAAO DO PAPTlDO A Nl\EL
NAOlONAL
A|terao dos art|gos 59 e 61'
A- Metade da Oom|sso Nac|ona|, e e|e|ta d|-
rectamente em ||stas, acompanhadas da
apresentao de programas, votadas no
mesmo d|a da e|e|o dos de|egados das
Becoes.
A - Haver uma ||sta nac|ona| para e|e|o
de 1/6 da Oom|sso Nac|ona|, suoscr|ta por
1000 m|||tantes, e ||stas ederat|vas , para e|e|-
o de 2/6 da Oom|sso Nac|ona|, suoscr|-
tas por 10 vezes o nmero de e|ementos da
||sta, ou 100 m|||tantes da ederao. Os m|-
||tantes podem |ntegrar a ||sta nac|ona| e a
||sta da sua ederao. No caso de serem e|e|-
tos por amoas, preva|ece a e|e|o pe|a ||sta
nac|ona|.
A''- O nmero de e|ementos das ||stas ede-
rat|vas e determ|nado pe|o metodo Hondt,
mas nenhuma ||sta ter menos de 2 e|emen-
tos.
B - Os e|ementos da Oom|sso Nac|ona| e|e|-
B - Os cand|datos Oom|sso Po||t|ca nos
termos da a||nea A podem, tamoem, |ntegrar
uma ||sta de cand|datos a de|egados da sua
seco. No caso de serem e|e|tos em amoas
as ||stas, preva|ece a e|e|o d|recta para a
Oom|sso Po||t|ca.
O - A segunda metade da Oom|sso Nac|o-
na| e e|e|ta no Oongresso, no part|c|pando
nesta e|e|o os e|ementos da Oom|sso
Nac|ona| | e|e|tos.
D- Acaoam todas as |nerenc|as.
E - O Becretr|o Oera| e e|e|to no Oongresso.
Just||cao das a||neas A' e B'- Pretende-se
encora|ar os memoros das Oom|ssoes Po||t|-
cas cessantes e outros d|r|gentes do Part|do
a part|c|parem nas e|e|oes das suas Becoes.
O AMBlENTE QUE TEMOS
MOO $EC7OR/AL
1 - O Ambiente que nos rodeia
O amo|ente nesta era da g|ooa||zao, e cada
vez ma|s tema, de deoates, congressos, etc.
Todos a|am de amo|ente, se|a na rd|o, te|e-
v|so, ou na |mprensa escr|ta. Mas o que e o
amo|ente? De uma mane|ra gera|, podemos
a|rmar que a r|oe|ra que passa na nossa ter-
ra, az parte do amo|ente que nos rode|a, ta|
como um oosque de carva|hos, ou um p|nha|,
com os d|versos ecoss|stemas que os com-
poem. Todo aque|e que po|u|r de a|guma
mane|ra, o so|o, a gua ou o ar, est a degra-
dar as cond|oes de v|da dos an|ma|s e p|an-
tas, |og|camente do Homem. A||s e o pro-
pr|o homem, que ma|s aecta o amo|ente com
as suas |ntervenoes. O ||xo e presena re-
quente das nossas ruas, estradas, margens
de r|os e ate nos |oca|s de ma|s d||c|| acesso
das nossas serras. A po|u|o dos so|os e
||nhas de gua, por e|uentes dos ag|omera-
dos uroanos sem ETAP's, por exp|oraoes
agro-pecur|as, quer se|am do t|po am|||ar
ou |ndustr|a|, sem o tratamento adequado; ou
a|nda de un|dades |ndustr|a|s, tem de ser
comoat|da.
Ex|stem grandes dv|das quanto unc|ona-
||dade das d|versas ETAP's, quer se|am de
e|uentes uroanos ou |ndustr|a|s. A rentao|||-
dade destes |nstrumentos, dever|a ser uma
pr|or|dade, daque|es que tem a seu cargo
esses equ|pamentos, mu|tas vezes ao aoan-
dono, sem qua|quer t|po de manuteno. No
entanto, ex|stem a|nda mu|tos ag|omerados
uroanos sem ETAP, quer se|am c|dades, v|-
|as ou a|de|as, no ||tora| ou no |nter|or. Ex|ste
a|nda mu|to traoa|ho por vezes, quer com un-
dos nac|ona|s, ou comun|tr|os. No pode-
mos esquecer que mu|ta gua captada para
aoastec|mento po||co, e proven|ente de oar-
ragens, para onde drenam e|uentes, com ou
sem tratamento. Da| advem que emoora pa-
guem a gua, as popu|aoes no podem de|a
usuru|r. Esto neste caso, as popu|aoes da
zona envo|vente da Barragem da Agu|e|ra.
1.2.- A IegisIao
m nmero exagerado de D.L. e portar|as,
so ma|s de 40, regu|am a act|v|dade da |s-
ca||zao do amo|ente, mu|tos de|es do an-
ter|or Ooverno, |es|vos dos |nteresses das
popu|aoes, no oram a|nda rev|stos. Dos
qua|s se sa||entam o D.L.46/94 (D.P.H.) e D.L.
n'93/90 (P.E.N.) e a Portar|a n' 326/95 de 4/
10, das taxas. Os do|s pr|me|ros so contra-
d|tor|os, no se saoe mu|to oem onde acaoa
o Dom|n|o Po||co H|dr|co e comea a Pe-
serva Eco|og|ca Nac|ona| e v|ce-versa.
1.2.1. - A Reserva EcoIgica NacionaI
A R.E.N., resu|tou da e|aoorao apressada
dos PDM (P|anos D|rectores Mun|c|pa|s), pe-
|as Omaras Mun|c|pa|s e |mposto pe|o po-
der centra|. As autarqu|as necess|tadas de
apo|o |nance|ro, e|aooraram os PDM, rap|-
damente, press|onando equ|pas tecn|cas e
de acompanhamento, ma|or|tar|amente, sem
exper|enc|a neste t|po de traoa|hos.
B|mp|esmente com o oo|ect|vo da caa ao
tesouro, d|ga-se Fundos Oomun|tr|os. Mu|-
tos execut|vos autrqu|cos, no se aperce-
oeram que estavam a castrar o desenvo|v|-
mento dos seus conce|hos. Daqu| resu|tou
uma PEN, que aorange cerca de 2/3 do terr|-
tor|o da zona centro. Os conce|hos so mon-
tanhosos, tem grande parte da rea na PEN,
dev|do s zonas de eroso e de mx|ma |n||-
trao. Nos conce|hos p|anos ou do ||tora|,
acontece a|go seme|hante, dev|do s zonas
aectadas por che|as, zona de mx|ma |n||-
trao, ou dev|do zona de dunas.
O D.L. n' 93/90, por |rrea|, ao qua| dev|a ser
dado um toque humano, quase tudo e pro|o|-
do, necess|ta ser rev|sto e actua||zado. As-
s|m as cartas da PEN, da| resu|tantes, dev|-
am perm|t|r uma consu|ta c|ara, com as car-
tas 1/25 000. A|guem se |emorou dos propr|-
etr|os dos terrenos agr|co|as, na e|aoorao
do D.L. ou das cartas? Da act|v|dade agr|co-
|a? A grande ma|or|a dos agr|cu|tores saoe o
que e a PEN? Oua|s as prt|cas perm|t|das e
onde? Da rea de expanso uroana de v||as
e a|de|as? Ouem |sca||za a PEN?
1.2.2.- ApIicao do D.L.46/94
de 22/2 (D.P.H.)
Este D.L., ve|o revo|uc|onar o ||cenc|amento,
pr|nc|pa|mente a das pequenas ooras, neces-
sr|as pequena agr|cu|tura, como um pe-
queno muro, ou uma s|mp|es passagem em
man||has, para tudo |sto, e necessr|o um s|m-
p|es pro|ecto que az as de||c|as dos pro|ec-
t|stas. Durante dezenas de anos, oram os
Ouarda P|os, agora Ouardas da Natureza que
|zeram a |nstruo dos processos ma|s s|m-
p|es, com as vantagens ev|dentes para todos,
|nc|us|ve para a ||nha de gua, po|s era |sca-
||zada pe|o Ouarda, responsve| pe|a rea,
durante um ma|or per|odo de tempo.
O ||cenc|amento de captaoes de gua, das
correntes, para |ns agr|co|as, antes deste
D.L., representava a grande ma|or|a dos
a|vars em|t|dos. Ta|vez por essa razo, o|
supr|m|da a necess|dade de a|var, e ho|e, o
nmero de a|vars em|t|dos neste aspecto,
d|m|nu|u drast|camente. Porque? Porque os
motores de rega ate 5 O\ de potenc|a, esto
|sentos de ||cena. Ass|m, um agr|cu|tor pode
ut|||zar ||vremente 10 motores de 2 O\, sem
necess|tar de ||cena, captando a gua que
entender, quer se|a ou no con|nante. A
|usante um outro v|z|nho, mas con|nante,
dev|damente ||cenc|ado com motor super|or
a 5 O\, tendo pago 22 492$00 de ||cena, |-
car em ano de pouca gua, |ncompreens|-
ve|mente sem gua, para regar a sua propr|-
edade. Onde est a |ust|a desta s|tuao? A
||cena de rega, o| durante mu|tos anos, uma
aco |sca||zadora e regu|adora de mu|tos
con||tos entre con|nantes e no con|nantes.
D|gamos que serv|a de compensao aos
con|nantes, pe|o traoa|ho de ||mpeza. A ||-
cena de rega o| ret|rada, por puro gesto
e|e|tora||smo, do anter|or Ooverno, ta|vez de-
v|do ao mau estado da agr|cu|tura portugue-
sa. Para compensar as taxas suo|ram de
380$00, para 22 492$00. Esqueceram-se de
que grande parte das popu|aoes r|oe|r|nhas,
so agr|cu|tores, ou v|vem da agr|cu|tura.
- A necess|dade de a|var de ||cena, para a
||mpeza das ||nhas de gua, quando estas
esto num estado ca|am|toso, parece-nos
|ncompreens|ve|. Beroa ma|s oo|ect|vo, dotar
os Berv|os de |sca||zao, com os quadros
necessr| os, para | mpor a | | mpeza aos
con|nantes, oem como adequar a |eg|s|ao,
caso o con|nante no cumpr|sse. As |nunda-
oes ver||cadas, num passado recente, na
Europa Oentra|, casos da Po|on|a, A|emanha,
Frana e lt||a, oem como no A|ente|o, de-
ver|am ser um ser|o av|so para as autor|da-
des. No entanto, ooa mane|ra das aves,
mete-se a caoea deoa|xo da asa e espera-
se que o mau tempo passe. O que se acon-
tece na rea||dade, e que os poucos Ouardas
e os me|os mater|a|s ao serv|o da |sca||za-
o, pouco |sca||zam no sent|do da ||mpeza,
po|s os mu|tos processos de ||cenc|amento e
as mu|tas rec|amaoes, no de|xam espao
de manoora.
Ouem conhece as pequenas va|as, mas ||-
nhas de gua po||ca? Os poucos Ouardas
em serv|o, moradores noutros conce|hos?
Os Ouardas aposentados? Ouem? m d|a
destes, n|nguem saoe de nada.
Pe|a ausenc|a dos Ouardas, os con|nantes
no sentem a presso da autor|dade e a ||-
nha de gua |ca por ||mpar. Oomo se este
acto, no osse | de s| determ|nante, o
D.L.46/94, no preve no seu art|cu|ado re|at|-
vo s contra-ordenaoes, qua|quer pun|o
para os |nractores que no procedam ||m-
peza das | | nhas de gua, de que so
con|nantes.
A ausenc|a da |sca||zao dos traoa|hos de
||mpeza, |mp||ca que mu|tos troos de ||nhas
de gua po||ca desapareceram, mu|tas
ooras no so detectadas, com as |mp||ca-
oes ev|dentes nas rece|tas, proven|entes das
contra-ordenaoes e do ||cenc|amento.
Este D.L. ve|o tornar necessr|o o a|var de
||cena, em todo o terr|tor|o, para as capta-
oes de gua suoterrneas. Este acto, ve|o
soorecarregar a|nda ma|s a |sca||zao, |
de s| depauperada, po|s torna-se necessr|o
|evantar Autos de not|c|a, onde anter|ormen-
te no era necessr|o. A |eg|s|ao anter|or,
prev|a autos de not|c|a, para propr|etr|o do
terreno e para a empresa que eectuava o
uro. lnacred|tave|mente, ho|e o sondador,
passa |mpune, no necess|ta de ||cena dos
serv|os para a sua act|v|dade, az os uros
que |he apetece. Aousa dos propr|etr|os,
po|s quando assenta arrea|s, numa determ|-
nada |oca||dade, para azer um uro, eventu-
a|mente ||cenc|ado, tenta sempre azer o
ma|or nmero de uros, ganhando o mx|mo,
nada d|z ao propr|etr|o quanto necess|da-
de de ||cena. Ouando o propr|etr|o, pergun-
ta se e prec|so ||cena, receoe o d|nhe|ro e
na ma|or parte das vezes, no trate de nada.
1.2.3.- Taxas actuais e num passado
recente. ApIicao da Portaria 326/95
de 4/10.
A taxa re|at|va Portaria 326/95 de 4/10, e
actua|mente de 22 492$00, para um proces-
so norma| de ||cenc|amento. Antes da Porta-
r|a reer|da, a taxa era de 380$00. Passados
a|guns anos apos a sua sa|da, aque|a porta-
r|a, no o| a|nda rev|sta.
Mu|tas ooras de reduz|da d|menso, tem um
preo |ner|or ao preo da ||cena, caso de
um pequeno muro, uma passagem em man|-
|has, canos soore o |e|to e margens para con-
duo de guas. A taxa, dever|a ser ap||cada
em uno da rea ocupada.
D|m|nu|ndo ass|m, as |n|ust|as na taxa, en-
tre as pequenas e as ooras de grande d|men-
so.
1.2.4. - Reviso, actuaIizao
e condensao da IegisIao
Em 1990, os Ouarda-P|os actuavam segun-
do o Decreto 8, de 5/12/892, tamoem conhe-
c|do por Pegu|amento dos Berv|os H|dru||-
cos e o DL n.' 5787-lll, de 10/05/919, tam-
oem chamado por Decreto da Agua; nas a|-
xas ad|acentes das ||nhas de gua; ho|e so
ma|s de 40, os Decretos e Portar|as que re-
gu|am a |sca||zao do Amo|ente, em todo o
terr|tor|o, com a agravante reduo do nmero
de Ouardas. Tamoem aqu|, passou-se do 8
para ao 80.
O DL da PEN e do DPH e a Portar|a das taxas
necess|tam de ser rev|stos e actua||zados.
Esta rev|so dever tamoem ter a co|aoora-
o aos Berv|os, nomeadamente Tecn|cos
e agentes de |sca||zao. Porque no saoer
a op|n|o dos m|||tantes., ||gados ao sector,
atraves das Oonce|h|as e ou Becoes de
Amo|ente?
Poucos saoero que o Decreto n.' 5787-lll
de 1919, Le| da Agua, a|nda est em v|gor, na
companh|a de ma|s quarenta. Decretos e
Portar|as. Oue o PBH, de 1892, apesar de
revogado, a|nda de|xa saudades da sua oo-
|ect|v|dade, que o suost|tuto no consegue
reproduz|r.
Passar da ap||cao de 2 Decretos, para ma|s
de 40, e oora. Ber|a mu|to, para o comum dos
morta|s, mas para os Ouardas em s|tuao
de pre-reorma, e uma utop|a. Todos compre-
endero que e prec|so condensar e reormu|ar
toda a |eg|s|ao ap||cve|, para uma me|hor
ap||cao, por todos, Ouardas da Natureza,
Tecn|cos e utentes.
1.3 - Meios humanos e materiais
O quadro dos Ouardas que era em 1990, para
uma rea que aorange cerca de 23 conce-
|hos, passou de cerca de 40, para 11 actua|-
mente. Nesta rea, d|ta do amo|ente, e s|m-
p|esmente uma vergonha. Ex|stem ama|s
ooras, ma|s pop|u|o, ma|s PEN, ma|s ||nhas
de gua por ||mpar. Os poucos Ouardas no
tem mos a med|r, e so |evantar autos. Pre-
veno? Zero. Pec|amaoes, mu|tas, ped|dos
de parecer, ||cenc|amentos de ooras, so uns
verdade|ros oomoe|ros vo|untr|os, tantos os
|ncend|os e as so||c|taoes das Ohe|as.
\o|untr|os s|m, porque caso o dese|assem,
pod|am so||c|tar a aposentao, po|s 90 por
cento tem ma|s de 55 anos (art. 8' do DL 321/
90 de 15/10). tamoem a e|es e por e|es,
que o povo anon|mo va| saoendo que h um
organ|smo chamado Amo|ente, que mu|tos
|dent||cam com a sua ve|ha conhec|da H|-
dru||ca. Exc|amam, mas a|na| a|nda h Ouar-
da-P|os, t|nham-nos d|to que | t|nham aca-
oado. Mu|to a custo, os d|tos, | vo a|rman-
do que umas pessoas mu|to |mportantes |
de L|sooa oapt|zaram a categor|a em Ouar-
das da Natureza, com umas trocas e
oa|drocas pe|o me|o. F|sca|s do Amo|ente.
Na sua |nocenc|a no d|zem que |caram a
perder com a troca; o serv|o do seu canto
que conhec|am h mu|tos anos, por serv|o
em vr|os conce|hos, quase desconhec|dos,
sem a|udas de custo. Bero unc|onr|os p-
o||cos?
No houve da parte dos |t|mos Oovernos
qua|quer po||t|ca cred|ve| para a F|sca||zao,
na rea do Amo|ente. No o| e|ta qua|quer
tentat|va na ousca de uma so|uo, mesmo
na rea da Adm|n|strao Po||ca. Para a
Democrac|a, e necessr|a uma |nterveno,
po|s a entrada na Funo Po||ca, da ma|or
parte dos Ouardas da Natureza, data do tem-
po da d|tadura.
Oomparat|vamente ao quadro de Ouardas da
Natureza, o quadro tecn|co e tecn|co super|-
or tem v|ndo a crescer desmesuradamente
desde o |n|c|o da decada de 90, enquanto o
nmero de Ouardas tem v|ndo a descer as-
sustadoramente, as |t|mas adm|ssoes ocor-
reram no per|odo revo|uc|onr|o, e aprox|man-
do-se o nmero de agentes, rap|damente do
zero, sem que d|r|gentes e po||t|cos, como-
damente |nsta|ados, tenham e|to a|go d|gno
de reg|sto, d|zem que a cu|pa e do M|n|ster|o
das F|nanas. Mas para os Tecn|cos, h sem-
pre |ugar para ma|s um, nem que se|a, como
agora se d|z, com contrato a termo certo.
O quadro de pessoa| reve|a oem qua| o pa-
pe| a desempenhar pe|os Ouardas da Natu-
reza, 55 para uma rea de 78 conce|hos, en-
quanto o nmero de tecn|cos ascende a 61.
Ou se|a, a p|rm|de est c|aramente |nvert|-
da. Oue |sca||zao queremos? Pe|os v|stos,
toda a gente de acordo. Nenhuma. Bo have-
r concurso quando o nmero de Ouardas
or |ner|or a 45. Meus senhores, ha|a cora-
gem, se a e|aoorao do quadro de pessoa|
no o| a ma|s correcta, c|aramente o| erra-
da, d|storc|da da rea||dade, ponham de |ado
o c|ro, actua||ze-se o quadro de Ouardas
da Natureza, de acordo com as necess|da-
des, perspect|vando o uturo.
A rac|ona||zao dos me|os humanos est,
neste caso, a ser e|ra pe|a oase. O venc|-
mento de um D|rector d para pagar a
quantos Ouardas da Natureza? H 10 anos,
hav|a quantos D|rectores? Ouantos Ohees de
D|v|so?
O parque automove| no ser certamente o
me|hor, |onge d|sso,. H menos de 10 anos,
os Ouardas se quer|am apresentar serv|o,
usavam v|atura part|cu|ar, no t|nham v|atura
do Estado. Durante v|nte anos, essa poss|o|-
||dade o|-|hes negada, agora pedem-|hes que
conduzam, como quem d um or|nquedo a
uma cr|ana. Ho|e no ser d||c|| arran|ar v|-
atura para me|a dz|a de Ouardas, a|nda ao
Berv|o. Ate um d|a destes, em que haver
v|aturas a ma|s e Ouardas, zero. Bero ne-
cessr|os? Pesponda que souoer.
1.4. - ConcIuso
Nos nossos campos e va|es, todos ||gam a
pa|avra H|dru||ca, ao r|oe|ro, va|a ou ao Ouar-
da-r|os. A pa|avra amo|ente, tem s|gn||cado
apenas para os ma|s erud|tos. Os Ouarda-
r|os, aque|es passar|nhos que ant|gamente,
eram v|stos, nas nossas va|as e r|oe|ros, |n-
cr|ve|mente quase desapareceram com a |da-
de e com o progresso. Em pouco nmero,
qua| D. Ou|xote, | vo |utando, apesar da
ve|h|ce, pe|a sua Du|c|ne|a, d|ga-se reorma.
No tempo da d|tadura, chegou a haver Ouar-
da-r|os, por regues|a, no caso de grandes
regues|as, e no hav|a Amo|ente; ho|e com
Amo|ente, ex|stem conce|hos enormes, sem
um n|co Ouarda a res|d|r no conce|ho, ex:
Oo|mora, Oonde|xa-a-Nova, Oantanhede,
Boure, Pamp||hosa da Berra, comentr|os
para que, e este o amo|ente que tanto a|am,
na comun|cao soc|a|. Bo necessr|os
me|os humanos e mater|a|s, para responder
aos c|dados, nos prazos reduz|dos, prev|s-
ta na |eg|s|ao. Oueremos a|nda que a |uta
pe|a deesa do amo|ente, com os grandes
deensores do amo|ente, Ouercus, O|kos,
Oeotta e a|ns, se|a ma|s |usta e equ|||orada,
po|s enquanto uns conduzem ormu|as 1, nos
cont|nuamos a conduz|r 2 O\, com motor|s-
tas de terce|ra |dade.
|mper|osa e mu|to urgente a entrada de
Ouardas da Natureza, se|a |nterna ou externa
Funo Po||ca. Ou vamos d|zer a Bruxe|as
que no podemos cumpr|r com as nossas
oor|gaoes amo|enta|s, porque no temos |s-
ca||zao? Ore|o que n|nguem no seu |u|zo
pere|to a|rmar|a ta|.
ManueI Nogueira BeIchior
Beco de Bo Pau|o de Frades
Oonce|h|a e Federao de Oo|mora
AMBlENTE - A QUESTO DOS RESlDUOS
MOO $EC7OR/AL
Para quem exerce o poder, e tem os deveres
de dec|d|r e executar, um sector essenc|a| de
aco e o do amo|ente e qua||dade de v|da.
Portuga| e um pa|s geogra|camente peque-
no, caracter|zado por uma grande d|vers|da-
de e contrastes de ocupao do espao, em
resu|tado da sua |s|ogra|a, var|ao c||mt|-
ca ao |ongo do terr|tor|o, |oca||zao per|er|-
ca e ||tora| na Europa e uma d|str|ou|o
popu|ac|ona| que, h|stor|camente, |nduz|u e
agravou a d|cotom|a ||tora|/|nter|or que carac-
ter|za o Pa|s.
A d|str|ou|o no terreno da popu|ao, no
espao |unto ao mar, |evou ao desenvo|v|men-
to acentuado do ||tora|, onde se encontram
os po|os de desenvo|v|mento ma|s |mportan-
tes e geradores de orte | n| uenc| a no
ordenamento do terr|tor|o.
Estas caracter|st|cas marcam o mapa de pro-
duo e compos| o dos proo| emas
amo|enta|s no Pa|s.
A po||t|ca amo|enta|, e espec|a|mente de re-
s|duos, encarando o desenvo|v|mento susten-
tve|, no pode ace|tar o acentuar dos con-
trastes e d|sunoes ex|stentes. Dever antes
apontar no sent|do da sua rect||cao.
lmporta ass|m |nterv|r em todo o terr|tor|o, a-
zendo uma gesto |ntegrada de res|duos, que
assente na |nter||gao e ooservao de
s|nerg|as entre os d|erentes s|stemas de ges-
to dos res|duos uroanos, |ndustr|a|s, agr|co-
|as e hosp|ta|ares, perm|t|ndo a ex|stenc|a de
econom|as de esca|a e a sustentao|||dade das
so|uoes encontradas.
O mercado e a |n|c|at|va pr|vada, regu|ados
pe|o Estado, devero ter um pape| re|evante
na concepo de so|uoes dev|damente |n-
tegradas.
O Pa|s dever |n|ect|r para uma |ntegrao e
pere|ta art|cu|ao unc|ona| entre os s|ste-
mas de gesto dos d|erentes t|pos de res|-
duos, cons|derando a reduo, a reut|||zao,
a rec|c|agem e a va|or|zao energet|ca, as-
s|m reconhecendo o va|or dos res|duos na
cr|ao de novos mercados, novas act|v|da-
des produt|vas e novos empregos.
Opes estratgicas
A pr|me|ra pr|or|dade dever ser a o/e/e|ao
e a segunda ser a ||moeza do Pa|s.
Na preveno dever haver |nd|cadores de
reduo de produo e de reut|||zao de
emoa|agens, por exemp|o.
Na ||mpeza, h que encarar a va|or|zao
energet|ca e o con|namento.
Dever ser tamoem encarada a eo0caao
uma educao su|e|ta a uma programao
r|gorosa e apropr|ada ao sucesso da estrate-
g|a no seu todo e no apenas a acoes avu|-
sas ou gener|cas.
Em 4' |ugar, h que encarar a /ec|c|aem,
aprove|tando tudo o que or poss|ve|.
F|na|mente, h que atender reco|ha, an||-
se e tratamento de dados, desde a compos|-
o dos d|versos t|pos de res|duos ate aos
parmetros amo|enta|s |nd|spensve|s v|g|-
|nc|a san|tr|a e co||/o|o cont|nuo de unc|o-
namento das un|dades dos d|versos s|ste-
mas.
a|nda |nd|spensve| mora||zar o comporta-
mento de mu|tos agentes ace |eg|s|ao
v|gente. Para a|em de outras acoes, h que
pr|v||eg|ar a ||soecao /mo|e||a|.
O PS perante a questo
A preva|enc|a de proo|emas amo|enta|s tem
a ver com a aco po||t|ca dos Oovernos
Oentra| e Loca|s. A reso|uo desses proo|e-
mas ser o produto da ap||cao da estrate-
g|a adoptada.
A e|cc|a depende de se perceoer que nes-
ta questo a pr|maz|a e da tecn|ca, devendo
ser moo|||zada a comun|dade c|ent||ca, sen-
do a po||t|ca apenas o suporte da necessr|a
e permanente ||derana tecn|ca, na execuo
correcta da reer|da estrateg|a.
VIadimiro SiIva
M|||tante n' 135635
De|egado ao Oongresso pe|a Beco de
Ba|reu Oonce|ho de Estarre|a
Nota: A ordem das moes foi deIiberada peIa COC segundo critrio cronoIgico-temtico em 2/2/99

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