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Os incisos I a IV so os critrios fixadores da competncia, enquanto os incisos V a VII definem os critrios modificadores da competncia. 2.1 Competncia pelo lugar da infrao. O art. 70 do CPP diz que a competncia pelo lugar da infrao ser determinada, em regra, pelo lugar onde o crime produziu o seu resultado, e no caso de tentativa o lugar do ltimo ato de execuo. A competncia pelo lugar da infrao a que se refere o art. 70 aplicvel aos crimes materiais. No caso de crimes tentados no h maiores discusses, estabelecendo a lei como critrio para definio da competncia pelo lugar da infrao aquele em que ocorreu o ltimo ato de execuo. Problema surge nos crimes consumados, uma vez que o Cdigo de Processo Penal define como regra o locus comissi delicti, ou seja, o local para processo e julgamento o local da consumao do crime, o local onde o crime produziu seu resultado. Entretanto, sabemos que existem crimes chamados plurilocais, aqueles em que o local da ao distinto do local do resultado. Nestes casos, de acordo com o CPP, que no os diferenciou, o local para processo e julgamento seria o local onde se concretizou o resultado, muito embora as provas sejam melhor apuradas no local da ao ou omisso. Por tal motivo, doutrina e jurisprudncia so divergentes.
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OAB IX EXAME 2 FASE Direito Processual Penal Geovane Moraes e Ana Cristina Mendona
Para alguns, o melhor local para processo e julgamento dos crimes plurilocais seria o lugar onde esto as provas, o que seria compatvel com a teoria da atividade adotada pelo Direito Penal. No entanto, como o art. 70 do CPP dispe de outro modo, deve-se utilizar, de acordo com este posicionamento, a teoria da ubiquidade (art. 6. do CP), processando-se o agente no local da ao ou omisso, ou no local do resultado, o que seria definido pela preveno. Para outros, tal entendimento apresenta-se contrrio norma processual e, como competncia matria processual, tambm no caso de crimes plurilocais deve-se aplicar a regra locus comissi delicti do art. 70 do CPP. No caso de crimes distncia, os 1. e 2. do art. 70 do CPP so expressos:
1o Se, iniciada a execuo no territrio nacional, a infrao se consumar fora dele, a competncia ser determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no Brasil, o ltimo ato de execuo. 2o Quando o ltimo ato de execuo for praticado fora do territrio nacional, ser competente o juiz do lugar em que o crime, embora parcialmente, tenha produzido ou devia produzir seu resultado.
No caso de crimes formais no houve disposio legal, o que se justifica pelo fato de que, nestes crimes, ao e resultado so imediatos, no havendo dificuldades na definio da competncia. Nos crimes permanentes e continuados, prev o 3. do mesmo art. 70, que a competncia ser definida pela preveno, o que se justifica pelo fato de que todos os locais seriam igualmente competentes. Exemplo tpico o da extorso mediante sequestro, uma vez que a permanncia ocorre enquanto a vtima estiver privada de sua liberdade, podendo ultrapassar os limites de uma nica comarca. Neste caso, todos os locais por onde a vtima for privada de sua liberdade sero igualmente competentes. Devemos lembrar que o recebimento do eventual resgate mero exaurimento e no consumao. Tambm no houve por parte do CPP disposio acerca dos crimes habituais, porm no difcil compreender que se aplica a estes casos a mesma ideia de preveno. Nos trs casos (crimes permanentes, continuados e habituais), e ainda no local e territrio incerto, a preveno atua como verdadeiro critrio fixador, uma vez que auxilia na definio da competncia pelo lugar da infrao. 2.2. Competncia pelo domiclio do ru. Utiliza-se domiclio do ru quando no se conhece do lugar da infrao. critrio subsidirio, ao contrrio do que ocorre no Processo Civil. No podemos, entretanto, confundir lugar desconhecido com lugar incerto. Local incerto ocorre quando a infrao ocorreu no limite entre duas ou mais comarcas. Neste caso, o lugar conhecido, no entanto, permanece a dvida sobre quem seria competente, j que, em tese, o crime ocorreu no limite de todas aquelas jurisdies e todas elas poderiam, igualmente, processar o fato. Neste caso, a dvida se resolve pela preveno e no pelo domiclio do ru. Alm da hiptese de lugar desconhecido, o domicilio do ru foro de eleio nos casos de ao penal privada, quando a vtima pode escolher entre o lugar da infrao e o domiclio do ru. Importante ressaltar, ainda, que o domiclio do ru tambm utilizado nos casos de extraterritoritoriedade, conforme dispe o art. 88 do CPP:
Art. 88. No processo por crimes praticados fora do territrio brasileiro, ser competente o juzo da Capital do Estado onde houver por ltimo residido o acusado. Se este nunca tiver residido no Brasil, ser competente o juzo da Capital da Repblica.
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A competncia pela natureza da infrao encontra amparo no art. 74 do CPP. Contudo, referido artigo nos remete organizao judiciria de cada Estado.
Art. 74 A competncia pela natureza da infrao ser determinada pelas regras de organizao judiciria de cada Estado, ressalvada a competncia privativa do Tribunal do Jri.
No h, portanto, uma regra especfica para a distribuio das diversas espcies de crimes entre os rgos jurisdicionais, salvo nas hipteses dos crimes dolosos contra a vida, cuja competncia est constitucionalmente garantida ao Tribunal do Jri, nas infraes de menor potencial ofensivo, em decorrncia da Lei 9.099/95, e, hoje, nas infraes de violncia domstica e familiar contra a mulher (Lei 11.340/2006). Assim, o 1 do art. 74 do CPP dispe sobre os crimes da competncia do Tribunal do Jri: homicdio doloso, infanticdio, aborto, induzimento, instigao ou auxlio ao suicdio. No so da competncia do Jri crimes como homicdio culposo ou, ainda, aqueles cujo resultado morte seja preterdoloso (latrocnio, extorso qualificada pelo resultado morte, extorso mediante sequestro seguida de morte, estupro seguido de morte, leso corporal seguida de morte, etc.) Da mesma forma, o art. 74, 2, do CPP no pode ser confundido com o dispositivo especfico para a competncia do Tribunal do Jri. A hiptese de jri est prevista no art. 74, 3, do CPP, visto que o crime doloso contra vida tem um procedimento com duas fases. Ocorre que a primeira fase, ou juzo de admissibilidade, resulta em uma deciso que determina o futuro do procedimento. Se o ru for pronunciado, ser submetido segunda fase, na qual ocorrer o julgamento pelo jri popular. Caso ocorra a desclassificao da infrao para outra, no afeta competncia do jri, o procedimento prosseguir perante o juzo que seja competente e com o rito processual cabvel ao crime desclassificado. O 2 versa sobre a possibilidade de desclassificao de crimes outros, no dolosos contra a vida. A ttulo de exemplo, imagine que a organizao judiciria de determinado Estado tenha atribudo que na comarca X, a 1. Vara Criminal julgue crimes contra a administrao pblica, enquanto a 5. Vara teria competncia para crimes patrimoniais. Se uma denncia for oferecida, naquela comarca, por um crime de peculato, ser distribuda para a 1. Vara Criminal. Durante o processo, no entanto, surgem provas de que a conduta praticada era, na verdade, apropriao indbita, j que o bem do qual o ru se apropriara no pertencia administrao. Neste caso, competente a 5. Vara Criminal, a quem dever o juiz remeter os autos. 2.4. Competncia por distribuio. Segundo o art. 75 do CPP, a precedncia da distribuio fixar a competncia quando, na mesma circunscrio judiciria, houver mais de um juiz igualmente competente. 2.5. Conexo. A conexo, prevista no art. 76 do CPP, ocorre nas hipteses em que duas ou mais infraes so praticadas, possuindo, entre elas, um mesmo nexo causal. Dependendo do nexo causal entre as infraes, trs so as espcies de conexo: I. Subjetiva ou intersubjetiva, que se subdividem em: a) por simultaneidade; b) por concurso ou concursal; c) por reciprocidade. II. Objetiva ou material, lgica ou teleolgica. III. Processual, instrumental ou probatria. No inciso I, o nexo causal se caracteriza atravs do vnculo entre as vrias pessoas envolvidas, o motivo que as leva prtica dos crimes, isolada ou con juntamente. Art. 76. A competncia ser determinada pela conexo:
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I - se, ocorrendo duas ou mais infraes, houverem sido praticadas, ao mesmo tempo, por vrias pessoas reunidas (conexo subjetiva por SIMULTANEIDADE), ou por vrias pessoas em concurso, embora diverso o tempo e o lugar, (conexo subjetiva CONCURSAL) ou por vrias pessoas, umas contra as outras (conexo subjetiva por RECIPROCIDADE) J o inciso II apresenta vnculos objetivos entre as diversas infraes. Ocorre quando uma infrao praticada para facilitar ou ocultar outra, ou para conseguir impunidade ou vantagem em relao s demais. So exemplos de conexo objetiva ou material: um sequestro praticado para facilitar o crime de estupro; a ocultao de um cadver decorrente da prtica de um homicdio. Quando falamos em conexo objetiva, devemos estar atentos eventual aplicao do princpio da consuno, j que existem situaes nas quais ocorrem ante fato e ps fato impunveis, hipteses em que o crime nico e, portanto, no h que se falar em fatos conexos. Exemplos de conexo lgica ou teleolgicas podem ser encontrados em uma ameaa a testemunhas, resistncia priso, hipteses em que se procura garantir impunidade, bem como nos crimes de favorecimento, em que se busca obter vantagem. Dispe o art. 76, inc. II, do CPP: II - se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem em relao a qualquer delas (OBJETIVA OU MATERIAL, LGICA OU TELEOLGICA). J o inc. III estabelece: III - quando a prova de uma infrao ou de qualquer de suas circunstncias elementares influir na prova de outra infrao (PROBATRIA, INSTRUMENTAL OU PROCESSUAL). Melhor exemplo para a hiptese o que envolve furto e receptao, onde a prova da receptao depende da prova da origem ilcita da res. 2.6. Continncia. A continncia, prevista no art. 77 do CPP, tambm causa de modificao da competncia. Ocorre quando temos uma nica infrao (uma nica ao ou uma nica omisso) e esta produz vrios resultados, ou ainda quando foi praticada por vrias pessoas e, em decorrncia, vrios sero acusados pela mesma infrao. So, portanto, hipteses de continncia: 1) Concurso de agentes: Ocorre quando vrias pessoas praticam a mesma infrao. Estamos diante de um concurso de agentes. Pode ser uma hiptese de coautoria ou uma hiptese de participao. Como consequncia da continncia, haver unidade de processo e julgamento, de forma a garantir economia processual, evitando-se, anda, decises conflitantes. Ressalte-se, entretanto, que haver separao obrigatria (na forma do art. 79, inc. II, do CPP) no caso de um dos coautores ou partcipes ser menor de dezoito anos, caso em que o menor ser encaminhado ao Juzo da Infncia e Juventude. 2) Concurso formal; aberratio ictus; aberratio criminis. Ocorre continncia quando temos pluralidade de resultados, como nos casos de concurso formal de crimes, nas hipteses de aberratio ictus ou erro na execuo, e aberratio criminis ou resultado diverso do pretendido. Essas hipteses de continncia esto previstas no art. 77, II, do CPP. 2.7. Preveno.
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A preveno atua como causa de modificao da competncia nas hipteses em que o juiz realiza ato jurisdicional em processo no qual no seria territorialmente competente. Trata-se de incompetncia relativa que, como visto anteriormente, prorrogvel. 2.8. Prerrogativa de funo. A competncia ratione personae pode ser analisada sob dois aspectos. No primeiro aspecto olhamos a figura do magistrado e se ele pode exercer funo jurisdicional naquele momento do processo. Vejamos o seguinte exemplo: O Ministro do STF tem competncia para analisar casos praticamente de todas as matrias e detm competncia territorial em todo territrio nacional, mas no poderia proferir decises em processos em curso no primeiro grau de jurisdio. O limite para o exerccio da funo jurisdicional por parte daquele magistrado restringe-se aos processos de competncia originria da Corte Suprema ou aos recursos de competncia daquele rgo. Trata-se da competncia funcional vertical. Mas precisamos analisar a competncia funcional horizontalmente. Comparando todos os rus criminais do pas, verificamos que os mesmos se encontram em uma mesma situao dentro da relao jurdico-processual penal: so rus, polo passivo da relao jurdico processual penal. No entanto, verificamos que determinados rus, em razo de relevante funo exercida dentro das diversas esferas do poder estatal, possuem fora hierrquica, certa influncia, no exerccio de ca rgos para os quais se exigiria uma conduta pautada pela moralidade, legalidade e idoneidade. Receberam os mesmos, para o exerccio daquela funo, um voto de confiana da sociedade, sendo certo que o ltimo que se esperaria deles seria a prtica de crimes, devendo ser julgados por rgos do Poder Judicirio que, ao menos em tese, no sofreriam dos mesmos qualquer influncia. A ttulo de exemplo, um juiz no pode ser julgado por outro juiz, que se poderia considerar seu colega ou ter sido de alguma forma influenciado por ele durante sua formao. Um juiz, portanto, no pode ser julgado pelos seus pares, devendo ser julgado por quem exerce a funo jurisdicional h mais tempo e que, na teoria, possua mais conhecimento da matria, tenha mais experincia no exerccio da funo. Por isso, juzes de primeira instncia so julgados pelo T ribunal que reformaria suas decises. Referido Tribunal isento para reformar sua deciso e, em consequncia, deveria estar isento para julg-lo pela suposta prtica de um crime. Da mesma forma, desembargadores no podem ser julgados pelos prprios desembargadores do Tribunal a que pertencem, devendo ser julgados pelo rgo que reformaria suas decises, ou seja, o STJ, e assim por diante. De maneira semelhante, se um prefeito comete um crime, a funo por ele exercida se encontra, dentro do Poder Executivo, em um mesmo nvel hierrquico daquela exercida pelos juzes no Poder Judicirio. Portanto, se um prefeito praticar um crime, o mesmo ser julgado pelo Tribunal de Justia, rgo que julgaria os juzes. Dentro desta mesma sistemtica conseguimos distribuir a maioria dos cargos que possui prerrogativa de funo fixada na Constituio Federal. Devemos, entretanto, tomar cuidado com eventuais excees. Observe, portanto, o grfico abaixo:
STF Presidente da Repblica Membros dos Tribunais de Contas da Unio Senadores Deputados Federais Ministros dos Tribunais Superiores Vice-Presidente Ministros da Repblica Ministros e Comandantes das Procurador-Geral da Repblica Chefes de Misso Diplomtica de carter permanente
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Foras Armadas
STJ
Membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal Membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios Desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal Desembargadores dos Tribunais Regionais Federais Desembargadores dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho
TJ
Deputados Estaduais ** Juzes Federais da rea de sua jurisdio Juzes da Justia Militar Juzes da Justia do Trabalho
TRF
Prefeitos *
Vereadores **
Secretrios de Estado**
Importante destacar que alguns cargos no foram lembrados pelo legislador constituinte. Diante disso, Deputados Estaduais, Vereadores e Secretrios de Estado tm sua prerrogativa definida na Constituio Estadual **. A prerrogativa a estabelecida, para ser considerada constitucional, deve atender a dois critrios: simetria e no contrariedade. Ou seja, a funo exercida pelo ocupante do cargo deve ser semelhante a uma funo desempenhada por cargo que possua prerrogativa na Carta Magna.Por no atender a este critrio, p. ex., a prerrogativa que determinadas Constituies Estaduais estabeleceram para Delegados de Polcia foi considerada inconstitucional pelo STF. J a no contrariedade significa dizer que o disposto na Constituio Estadual no pode contrariar texto da Constituio Federal. Este critrio foi consagrado pela Smula 721 do STF, que dispe:
A competncia constitucional do Tribunal do Jri prevalece sobre o foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela Constituio Estadual.
Outro detalhe no menos importante diz respeito a um conflito entre a competncia ratione personae atribuda aos prefeitos e a competncia ratione materiae da Justia Federal ou da Justia Eleitoral. certo que a prerrogativa dos Prefeitos est estabelecida para o Tribunal de Justia do Estado em que exerce a funo (no art. 29, X, da CRFB/88). Contudo, o Tribunal de Justia rgo da Justia Comum Estadual, motivo pelo qual se o crime praticado pelo Prefeito for federal ou eleitoral, dever o mesmo ser processado e julgado pelo TRF ou TRE, respectivamente. Neste sentido o teor da Smula 208 do ST J:
Compete Justia Federal processar e julgar prefeito municipal por desvio de verba sujeita a prestao de
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Raciocnio diferente aplica-se a Juzes Estaduais e membros do Ministrio Pblico Estadual, que se mantm no Tribunal de Justia mesmo em caso de crimes federais, somente dali saindo para a Justia Eleitoral. Veja o que dispe o art. 96, III, da CRFB/88:
Art. 96. Compete privativamente: III. aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
ATENO!
Importante lembrar que a prerrogativa somente se aplica prtica de crimes, no se estendendo a atos de improbidade administrativa, e decorre exclusivamente da funo e no da pessoa, no sendo possvel sua extenso aps o final do exerccio funcional. Por tal motivo, a antiga smula 394 do STF foi cancelada, bem como foram, em 2005, declarados inconstitucionais os pargrafos do artigo 84 do CPP (ADIN 2797-2 e ADIN 2860-0). Da mesma forma, dispe a Smula 451 do STF:
A competncia especial por prerrogativa de funo no se estende ao crime cometido aps a cessao definitiva do exerccio funcional.
Para finalizar, devemos lembrar que em face do disposto no art. 77, I, do CPP, quando vrias pessoas forem acusadas pela mesma infrao e uma delas possui prerrogativa, esta exercer sobre as demais a vis attractiva, sendo todos processados e julgados, salvo raras excees (vide art. 80 do CPP), perante o rgo de instncia superior. Este o teor da Smula 704 do STF:
No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo do corru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados.
3. A COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL EMENTAS DO STJ. Crime contra a Caixa Econmica : JUSTIA FEDERAL
(HC 132135 Relator Min. Jorge Mussi, T5 Quinta Turma, STJ, DJ 03/05/2011, DJe 17/05/2011) HABEAS CORPUS. CONCUSSO. CRIME PRATICADO CONTRA SUPOSTOS AUTORES DE FURTO DE QUE FOI VTIMA A CAIXA ECONMICA FEDERAL. ALEGADA INCOMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. APONTADA AUSNCIA DE OFENSA A BENS, SERVIOS OU INTERESSES DA UNIO, SUAS AUTARQUIAS OU EMPRESAS PBLICAS. CONEXO PROBATRIA. INCIDNCIA DA SMULA 122 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. COAO ILEGAL NO DEMONSTRADA. 1. Nos termos do inciso III do artigo 76 do Cdigo de Processo Penal, a competncia ser determinada pela conexo quando a prova de uma infrao ou de qualquer de suas cir cunstncias elementares influir na prova de outra infrao. 2. Na hiptese de conexo probatria ou instrumental entre delitos estaduais e federais, todos devem ser processados e julgados perante a Justia Federal, nos termos da Smula 122 deste Sodalcio. 3. Constatado que o paciente foi acusado de integrar quadrilha voltada prtica de fraudes via internet, cuja principal vtima seria a Caixa Econmica Federal, sendo que, nos termos da denncia, sua atuao se daria margem da organizao, extorquindo os crackers e cartozeiros para tomar -lhes o dinheiro obtido licitamente, evidente a conexo probatria ou instrumental entre os delitos da competncia estadual e federal. 5. Ainda que no houvesse conexo probatria entre o crime de concusso atribudo ao paciente e o furto supostamente cometido pelos demais corrus contra a autarquia federal, a sua absolvio pelo delito de quadrilha no seria suficiente para se afastar a competncia da Justia Federal, diante do princpio da perpetuatio jurisdictionis, previsto no caput do artigo 81 do Cdigo de Processo Penal. Precedentes.
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PRISO PREVENTIVA. REVOGAO. INDEFERIMENTO. JUSTA CAUSA PARA A SEGREGAO CAUTELAR. ALEGADA AUSNCIA. SUPERVENINCIA DE SENTENA CONDENATRIA. MANUTENO DA CUSTDIA. NOVOS FUNDAMENTOS. PERDA DO OBJETO. MANDAMUS JULGADO PREJUDICADO NESSE PONTO. 1. Tendo o remdio constitucional sido dirigido contra a deciso que indeferiu pedido de revogao de priso preventiva e, verificando-se a superveniente prolao de sentena condenatria, na qual a custdia foi mantida por outros motivos, esvazia-se o objeto da impetrao nesse ponto, uma vez que o encarceramento agora decorrente de novo ttulo judicial e tem novos fundamentos. 2. Ademais, no tendo os argumentos deste novo ttulo embasador da priso sido objeto de apreciao pela Corte impetrada, torna-se impossvel conhecer do writ, sob pena de indevida supresso de instncia. 3. Writ julgado parcialmente prejudicado e, no restante, denegada a ordem.
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FORMAO DE QUADRILHA. CRIME PRATICADO A BORDO DE AERONAVE. ART. 109, IX, DA CF. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. ORDEM DENEGADA. 1. Aos juzes federais compete processar e julgar os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar (art. 109, IX, da CF). 2. O fato de encontrar-se a aeronave em terra no afeta a circunstncia de a prtica criminosa ter-se verificado no seu interior. 3. indiferente a qualidade das pessoas lesadas, constituindo razo suficiente e autnoma para a fixao da competncia federal, a implementao da hiptese prevista no inciso IX, do art. 109, do Texto Maior. 4. Ordem denegada.
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2. Conflito conhecido para declarar a competncia da Justia Federal, o suscitante, anulando-se os atos praticados na Justia Estadual.
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circunstncias, atribuindo-os ao paciente, terminando por classific-los, ao indicar os ilcitos supostamente infringidos. 2. Se a vestibular acusatria narra em que consistiu a ao criminosa do ru nos delitos em que lhe incursionou, permitindo o exerccio da ampla defesa, invivel acolher-se a pretenso de invalidade da pea vestibular. 3. A denncia, nos crimes de autoria coletiva, embora no possa ser de todo genrica, vlida quando, apesar de no descrever, minuciosamente, as atuaes individuais dos acusados, demonstra um liame entre o agir do paciente e a suposta prtica delituosa, estabelecendo a plausibilidade da imputao e possibilitando o exerccio da ampla defesa, caso em que se entende preenchidos os requisitos do art. 41 do Cdigo de Processo Penal (Precedentes). TRANCAMENTO DA AO PENAL. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA. MNIMO RESPALDO INDICIRIO E PROBATRIO. NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. VIA INADEQUADA. INEXISTNCIA DE COAO ILEGAL A SER SANADA NA OPORTUNIDADE. 1. O exame da alegada ausncia de fundamentos mnimos para a deflagrao da ao penal demanda aprofundada discusso probatria, enquanto que para o trancamento da ao penal necessrio que exsurja, primeira vista, sem exigncia de dilao do contexto de provas, a ausncia de justa causa para a sua deflagrao e/ou continuidade. 2. Em sede de habeas corpus, somente deve ser obstado o feito se restar demonstrada, de forma indubitvel, a ocorrncia de circunstncia extintiva da punibilidade, a ausncia de indcios de autoria ou de prova da materialidade do delito, e ainda, a atipicidade da conduta, o que no se configura na hiptese. 3. Ordem denegada.
JUIZ FEDERAL
TJ ou TRF
STJ
STF
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STJ roc
TJ ou TRF rese
TJ rese
TJ ou TRF
TJ
JUIZ
JUIZ
hc
hc
hc
AUTORIDA DE COATORA
JECRIM
TURMA RECURSA L
DELEGAD O DE POLCIA
PARTICULA R
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