DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Juventino V. Castro y Castro Viernes 21 de septiembre de 2007 Los personajes (hombres y mujeres) que plasmaron nuestra Nacin -no los que anunciaron urbi et orbi nuestra decisin de luchar porque nuestra Patria fuera autnoma e independiente- se plantearon tres interrogantes: mo denominar al nue!o pa"s# $u% sistema de gobierno adoptar# mo atribuir y distribuir el poder p&blico que por naturale'a corresponde a sus ciudadanos# (n cuanto a la denominacin e)ist"a el consenso de que el pueblo m*s representati!o en esta parte de +m%rica (y el m*s aguerrido) era el meshica, que hab"a fundado como centro de su dominio una inmensa capital a la cual llamaron Meshico Tenoshtitlan- (l &nico problema que ten"a el conquistador era que en su lengua no e)iste el sonido . sh/ (que se pronuncia como una .ch/ sua!e, sil!ada) aunque s" lo tienen las lenguas gallega y asturiana que as" la pronuncian, pero la escriben con .x/- Por ello escribieron con ese signo todo lo que se pronunciaba en n*huatl en forma sil!adaNo slo en %so se equi!ocaron los espa0oles- +nte todo, que bien podr"an haber adoptado la . sh/ anglosajona, sino que la palabra llana Meshico, caprichosamente la transformaron en la esdr&jula Mxico- Pero como casi todo sucede en nuestro pa"s: los me)icanos nos sometimos -humildemente- al manifiesto error espa0ol, a pesar de que claramente lo apreci*bamos como abusi!o, pues afecta a nuestra identidadNuestra problem*tica historia no hab"a concluido ah"- 1curri un fenmeno ling2"stico en (spa0a- Por ra'ones que al menos para m" son desconocidas, se acept un cambio gramatical inesperado: la mayor parte de las palabras en espa0ol que conten"an una . x/ la transformaron en .j/- 3 as" 4a!ier se cambio a 5a!ier6 4ere' de!ino en 5ere'6 y hasta . relox/ concluy en .reloj/, simplemente para ejemplificar algo- 3 Mxico empe' a escribirse Mjico7ucho hemos batallado porque los espa0oles hayan condescendido en regresar al nombre Mxico, pronunciado como j, pero aun en muchos pa"ses iberoamericanos sus escritores y literatos se refieren a nosotros como los mejicanos. 8in embargo los que bauti'aron a nuestro pa"s se enfrentaron a un plano de m*s esencia- Nuestro pa"s en efecto podr"a haber sido reconocido como Meshico, y no como Mshico o Mxico6 pero no fue as", aunque me cueste trabajo meterme en las entra0as psicolgicas de nuestros padres de la patria- 9ampoco se le llam ep!blica Mexicana, sino finalmente -y como copia descarada de nuestros norte0os !ecinos- "stados #nidos Mexicanos- 7*s e)otismo no podr"a darse en un pueblo que recha'a a los yanquis pero los sigue fielmente:ni!ersidad +utnoma de la Laguna ;;;-ual-m)

5os% 7ar"a 7orelos y Pa!n se refer"a a nuestro pa"s como $mrica %eptentrional- 3 es que en efecto los primiti!os habitantes de nuestra actual Nacin formaban una comunidad contrastada que ocupaba as" todo el 8eptentrin del ontinente despu%s llamado +mericano, y fue manejado por la orona (spa0ola a su total parecer8lo colonias autori'adas por la orona <nglesa en lo que actualmente son los (stados :nidos de +m%rica, y otras manejadas por la =ep&blica >rancesa, quedaban fuera del poder espa0ol(stados :nidos compraron lo que no pudieron atribuirse !iolentamente, y el Norte del ontinente plam su propia historiaPor ello (a diferencia de lo que contemplaba 7orelos) actualmente $mrica %eptentrional est* conformada, continentalmente, por anad*, (stados :nidos de +m%rica, y (stados :nidos 7e)icanos- ?Ni modo@ 9u!o menos tropie'os la resolucin, que finalmente se formali', seg&n la cual nos constitu"mos como ep!blica, desechando la posibilidad de integrarnos pol"ticamente como &mperio o como eino- Aabr* que recordar, sin embargo que incurrimos en algunos baches pol"ticos- (n dos ocasiones nos transformamos en <mperio, bajo el mando el primero de +gust"n de <turbide en BCDB, y el segundo de un miembro de la casa real de +ustria que entroni'aron en el pa"s los conser!adores, en el a0o de BCEF(l art"culo BG del (statuto Pro!isional del <mperio 7e)icano de esa fecha, ahora s" que re'aba: .La forma de Hobierno, proclamada por la Nacin y aceptada por el (mperador, es la monarqu"a moderada, hereditaria, con un pr"ncipe catlico-/ ontra esa imposicin -como bien se sabe- se al' Ienito 5u*re' que lo derrot y pas por las armasPero esos recuerdos son !erdaderamente anecdticos- +fortunadamente el pueblo me)icano es de esp"ritu republicano de total con!iccin(l art"culo J de la onstitucin de BCDJ, primera que rigi en el pa"s, dec"a: .La nacin me)icana adopta para su gobierno la forma de rep&blica representati!a popular federal/, %sto porque ya desde el art"culo B se pronunciaba: .La nacin me)icana es para siempre libre e independiente del gobierno espa0ol y de cualquier otra potencia-/ + pesar de que desde la onstitucin de BCDJ se reconoce que los altos funcionarios de los Poderes Legislati!o y (jecuti!o se componen de representantes elegidos por los ciudadanos, no se menciona espec"ficamente que somos una 'aci(n )emocr*tica- (sto se hace constar e)presamente hasta la onstitucin de BCFK, la cual en su art"culo JL da fe de la !oluntad del pueblo me)icano de constituirse como una rep!blica representati+a, democr*tica , -ederal- (l mismo art"culo es trasladado y bajo el mismo numeral a la onstitucin !igenteon ello queda claro que: 1) aceptamos la tesis de que la soberan"a nacional reside en el pueblo6 2) que en el pueblo soberano es en donde se origina todo el poder p&blico6 .) que adoptamos el r%gimen republicano6 /) que constituimos una =ep&blica democr*tica:ni!ersidad +utnoma de la Laguna ;;;-ual-m)

Pero no e)iste conceptuacin espec"fica de nuestra democracia- $uiero decir: no e)iste un art"culo e)preso que e)plique nuestra concepcin democr*tica- 3 sin embargo e)iste fundamentalmente identificadauando el art"culo MF establece en su fraccin < como prerrogati!a del ciudadano me)icano la de !otar en las elecciones populares6 y en la fraccin <<< del ME precisa como obligacin de %l precisamente !otar en tales procesos electorales, es claro que estamos refiri%ndonos a la )emocracia epresentati+a que otros mencionan -con igual propiedad- como )emocracia "lectoral- +s" entendemos que en un (stado Nemocr*tico manda quien en las elecciones populares constituya mediante su !oto una mayor"a- 3 slo as" se justifica que al pueblo elector se le estime como titular de la soberan0a nacional. Pero al lado de la =epresentati!a o (lectoral e)iste la )emocracia 1articipati+a- (sta s" est* entendida en nuestro te)to constitucional, aunque en forma e)presa, cuando en el inciso a), de la fraccin << del MO constitucional ordena que la educacin directamente impartida por el (stado 7e)icano debe ser democr2tica- 3 califica as" su mandato: P---considerando a la democracia no solamente como una estructura jur"dica y un r%gimen pol"tico, sino como un sistema de +ida -undado en el constante mejoramiento econ3mico, social , cultural del pueblo-P >recuentemente, y con todo respeto, he tratado de e)plicar que mediante la democracia representati!a, el pueblo elige a sus gobernantes, pero que ele4ir no es obse5uiar el poder(l pueblo resuel!e soberanamente el mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo, no slo eligiendo representantes, sino actuando personalmente, porque de otra manera estar"amos presenciando la nulidad de la soberan"a popular una !e' que eli4e el ciudadano a quienes lo deben representar6 pero ante quien se somete finalmente+s" se e)plica que en la mayor"a de las onstituciones de los pa"ses del mundo modernamente se reconoce y norma al plebiscito que es (seg&n Huillermo abanellas en el Niccionario (nciclop%dico de Nerecho :sual), una .consulta directa que se hace al pueblo acerca de una medida fundamental o sobre su !oluntad de independencia o ane)in/6 y a los re-erendos, que seg&n Posada es la inter!encin del pueblo en la adopcin definiti!a de las leyes, ejercitando una especie de !eto directamente procedente del pueblo- + este &ltimo sistema constitucional se le aprecia como una democracia pura o genuina, ya que el pueblo soberano participa sin intermediarios o representantes en la elaboracin de las normas(n nuestro pa"s, sal!o una inclusin moment*nea en las funciones del entonces Nepartamento del Nistrito >ederal, -que incluy en BQKK a la iniciati!a popular- que jam*s se ejerci por el pueblo ni se sugiri por sus autoridades locales o federales- La . inteli4encia del "stado / (cualquiera que sea la interpretacin que se d% a esta entelequia) no quiere o"r hablar de plebiscitos, referendos o iniciati!as populares-

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8lo me resta referirme a la tercera de las grandes decisiones de nuestros estructuradores del (stado 7e)icano: la distribuci(n del poder p!blico para su ejercicio a nombre del puebloNesde que 7ontesquieu publicit (no in!ent) su famosa trilog"a de poderes p&blicos: 6e4islati+o, "jecuti+o , 7udicial , parece que el mundo constitucional qued apagado, en este concepto7odernamente es casi un dogma oficial que los poderes constitucionalmente constitu"dos no pueden ser otros que esos tres enunciados desde hace siglos- La e)cepcin: Nicaragua y Rene'uela que incluyen al 1oder "lectoral en sus onstituciones, y lo regulan(ste modesto in!estigador ha propuesto con insistencia recono8camos, -no que -abri5uemos9, un cuarto poder: el Poder Popular (lectoral(llo se deduce de todo lo que hasta aqu" se ha dicho y ra'onado- No es posible que los institutos que regulan, !igilan y dan fe del !oto soberano del pueblo, que as" ejercita su democracia electoral, sean electos y super!isados por uno o dos Poderes que han sido pre!iamente constitu"dos- +unque se les in!ista de una autonom0a que nadie e)plica, que nadie define, que nadie entiende(l 1oder "lectoral es un hecho, no una humorada o una di!agacin- ()iste y tiene dos rganos claramente identificados, el <nstituto que organi'a y super!isa las elecciones del pueblo (el <>()6 y el 9ribunal que resuel!e sobre la !alide' de ellas, o sobre las quejas del pueblo o de sus partidos pol"ticos (el 9=<>()Por otro lado, s0 resulta constitucionalmente obligatorio y constituye un derecho ejercer el poder participati+amente, en unin de los tres poderes p&blicos constitu"dos- Por ello es bien claro que e)iste otro 1oder que por ser del pueblo no puede tener otra denominacin que no sea la de 1opular3 si por tener la misma tendencia democr*tica ambos Poderes, actualmente ocultos o reprimidos, su unificacin en un cuarto poder al que pretendo (%sto s" que es pretencioso) reconocerlo como el 1oder 1opular "lectoral, aunque acepto podr"an ser congruentemente separadosPero es una realidad que en todo momento 7%)ico ha sabido tomar histricamente las decisiones que fortalecen su (stado de Nerecho, aunque sus ciudadanos muy respetuosos y muy democr*ticamente deben poner a la Nacin en el lugar que nos permita lograr nuestros destinos con realismo y con pro!echo- 8lo as" ejercitar*, con gran responsabilidad tanto la democracia representati!a como la participati!a-

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