Orçamento Aula 4

CURSO ON-LINE PACOTE DE QUESTES COMENTADAS P/MPU ORAMENTO PBLICO PROFESSOR: SRGIO MENDES
Aula 4
ESTGIOS DA RECEITA E DA DESPESA, SIAFI E CONTA NICA
Ol amigos! Como bom estar aqui!
Um dia, quando os funcionrios chegaram para trabalhar, encontraram na portaria um cartaz enorme, no qual estava escrito: Faleceu ontem a pessoa que atrapalhava sua vida na Empresa. Voc est convidado para o velrio na quadra de esportes.
No incio, todos se entristeceram com a morte de algum, mas depois de algum tempo, ficaram curiosos para saber quem estava atrapalhando sua vida e bloqueando seu crescimento na empresa. A agitao na quadra de esportes era to grande, que foi preciso chamar os seguranas para organizar a fila do velrio. Conforme as pessoas iam se aproximando do caixo, a excitao aumentava: _ Quem ser que estava atrapalhando o meu progresso ? _ Ainda bem que esse infeliz morreu !
Um a um, os funcionrios, agitados, se aproximavam do caixo, olhavam pelo visor do caixo a fim de reconhecer o defunto, engoliam em seco e saiam de cabea abaixada, sem nada falar uns com os outros. Ficavam no mais absoluto silncio, como se tivessem sido atingidos no fundo da alma e dirigiam-se para suas salas. Todos, muito curiosos, mantinham-se na fila at chegar a sua vez de verificar quem estava no caixo e que tinha atrapalhado tanto a cada um deles.
A pergunta ecoava na mente de todos: "Quem est nesse caixo"? No visor do caixo havia um espelho e cada um via a si mesmo... S existe uma pessoa capaz de limitar seu crescimento: VOC MESMO! Voc a nica www.pontodosconcursos.com.br 1
pessoa que pode fazer a revoluo de sua vida. Voc a nica pessoa que pode prejudicar a sua vida. Voc a nica pessoa que pode ajudar a si mesmo. "SUA VIDA NO MUDA QUANDO SEU CHEFE MUDA, QUANDO SUA EMPRESA MUDA, QUANDO SEUS PAIS MUDAM, QUANDO SEU(SUA) NAMORADO(A) MUDA. SUA VIDA MUDA... QUANDO VOC MUDA! VOC O NICO RESPONSVEL POR ELA."
O mundo como um espelho que devolve a cada pessoa o reflexo de seus prprios pensamentos e seus atos. A maneira como voc encara a vida que faz toda diferena. A vida muda, quando voc muda". (Luiz Fernando Verssimo)
Sabendo que a aprovao s depende de voc, com alegria que tivemos a confirmao de que o CESPE ser o organizador do concurso para o MPU. Nada mudar no nosso curso, que desde o incio foi programado para ter 100% de questes atualizadas dessa Banca. Sinta-se motivado, pois j est um passo frente dos outros!
Permita-me fazer uma indicao. Para quem deseja se aprofundar nos estudos de Oramento Pblico e manter-se atualizadssimo para os mais diversos concursos foi lanado pela Editora Mtodo o livro Administrao Financeira e Oramentria Teoria e Questes, de minha autoria.
Comearemos esta aula estudando os estgios da Receita e da Despesa Pblica. A seguir trataremos dos temas SIAFI e Conta nica.
ESTGIOS DA RECEITA
1) (CESPE Analista SERPRO 2008) No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da LDO.
Ao longo do exerccio financeiro, concomitantemente, as receitas so arrecadadas e as despesas so executadas. A realizao de receitas e
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despesas ocorre por meio dos denominados estgios da receita e da despesa pblica. O estgio da receita oramentria cada passo identificado que evidencia o comportamento da receita e facilita o conhecimento e a gesto dos ingressos de recursos. Os estgios da receita oramentria so os seguintes: Previso; Lanamento; Arrecadao; Recolhimento.
O comportamento dos estgios da receita oramentria dependente da ordem de ocorrncia dos fenmenos econmicos e obedece ordem acima. Esses estgios so estabelecidos levando-se em considerao um modelo de oramento existente no pas e a tecnologia utilizada. Dessa forma, a ordem sistemtica inicia-se com a previso e termina com o recolhimento.
PREVISO (OU PLANEJAMENTO): se configura por meio da estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante de metodologia de projeo de receitas oramentrias.
Logo, no estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da LOA. Resposta: Errada
2) (CESPE Analista Ambiental- Administrao e Planejamento MMA - 2008) As alteraes da legislao tributria so parmetros adotados para se definirem as estimativas de arrecadao, que constituem uma das etapas do processo oramentrio. Nesse sentido, relevante levar em conta, entre outros aspectos, as alteraes de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios.
Segundo o art. 12 da LRF: Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, www.pontodosconcursos.com.br 3
consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.
Assim, so parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios. Devem ser considerados, ainda, a variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante. Resposta: Certa
3) (CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008) Caso a arrecadao de um tributo incidente sobre as vendas de um determinado produto alcance R$ 50.000 mil em determinado exerccio, e, para o exerccio seguinte estejam previstos inflao de 5% e crescimento de 3% do PIB (com crescimento proporcional das vendas do setor), ser correto estimar uma arrecadao de R$ 54.000 mil com o referido tributo.
Uma das formas de projetar valores de arrecadao a utilizao de modelos incrementais na estimativa das receitas oramentrias. Essa metodologia corrige os valores arrecadados pelos ndices de preo, quantidade e legislao, da seguinte forma:
Projeo = Base de Clculo x (ndice de preo) x (ndice de quantidade) x (efeito legislao), em que:
Projeo: o valor a ser estimado para uma determinada receita de forma a atender execuo oramentria, cuja programao feita mensalmente. Base de clculo: obtida por meio da srie histrica de arrecadao da receita e depender do seu comportamento mensal. ndice de preo: o ndice que fornece a variao mdia dos preos de uma
determinada cesta de produtos. Exemplos: diversos ndices de preos nacionais ou mesmo regionais como o IGP-DI, o INPC, o IPCA, a variao cambial e a variao da taxa de juros. ndice de quantidade: o ndice que fornece a variao mdia na quantidade de bens de um determinado segmento da economia. Est relacionado variao fsica de um determinado fator de produo. Exemplo: variao do Produto Interno Bruto Real do Brasil PIB real. Efeito legislao: leva em considerao a mudana na alquota ou na base de clculo de alguma receita. Exemplos: tarifas pblicas e receitas tributrias, decorrentes de ajustes na legislao ou nos contratos pblicos.
Lembrando que: Acrescentar 5% a um nmero equivale a multiplic-lo por 1,05. Acrescentar 3% a um nmero equivale a multiplic-lo por 1,03.
Caso a arrecadao de um tributo incidente sobre as vendas de um determinado produto alcance R$ 50.000 mil em determinado exerccio, e, para o exerccio seguinte estejam previstos inflao de 5% e crescimento de 3% do PIB (com crescimento proporcional das vendas do setor): Projeo = Base de Clculo x (ndice de preo) x (ndice de quantidade) x (efeito legislao) Projeo = R$ 50.000,00 x 1,05 x 1,03 x 1 Projeo = R$ 54.075,00 Resposta: Errada
4) (CESPE Contador Ministrio dos Esportes - 2008) No lanamento da receita tributria, momento anterior ao recolhimento e arrecadao, identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte.
LANAMENTO: o art. 53 da Lei 4.320/1964 define o lanamento da receita como o ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta.
De forma mais completa, o lanamento, segundo o art. 142 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN), o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel.
No lanamento da receita tributria, momento anterior ao recolhimento e arrecadao, identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte. Resposta: Certa
5) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) O lanamento, caracterizado como um dos estgios da receita pblica, no se aplica a todos os tipos de receita. So tipicamente objetos de lanamento os impostos indiretos e, em particular, os que decorrem de substituio tributria.
Segundo o art. 52 da Lei 4.320/1964: Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
O que se desprende desse artigo que algumas receitas no percorrem o estgio do lanamento. So tipicamente objetos de lanamentos os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. Resposta: Errada 6) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) No que concerne a estgios da receita, o lanamento de ofcio efetuado pela administrao sem a participao do contribuinte.
Para continuar com os tipos de lanamentos, devemos saber que compem a obrigao tributria nascida com a ocorrncia do fato gerador o sujeito ativo e o sujeito passivo. O sujeito ativo ser a pessoa jurdica, normalmente de direito pblico, titular do direito subjetivo de exigir a prestao pecuniria (tributo ou
penalidade) ou a prestao no pecuniria positiva ou negativa. J a pessoa natural ou jurdica, privada ou pblica, de quem se exige o cumprimento da prestao pecuniria (tributo ou penalidade) ou a prestao no pecuniria positiva ou negativa, denomina-se sujeito passivo.
Existem trs tipos de lanamento tributrio: lanamento por declarao, lanamento por homologao e lanamento de ofcio. Lanamento por declarao ou misto: compreende a espontaneidade do sujeito passivo em declarar corretamente. O sujeito passivo tem papel fundamental, pois o prprio contribuinte quem dever apurar o valor devido. efetuado com base na declarao do sujeito passivo ou de terceiro, quando um ou outro, na forma da legislao tributria, presta autoridade administrativa informaes sobre matria de fato, indispensveis sua efetivao. Para tornar exigvel o tributo, com base nas informaes contidas na declarao, o agente fazendrio efetiva o ato de lanamento e d cincia ao sujeito passivo. Exemplo: imposto de exportao. Lanamento por homologao ou autolanamento: no lanamento por homologao, o pagamento e as informaes prestadas pelo contribuinte so realizados sem qualquer exame prvio da autoridade administrativa. So tributos de carter instantneo e com multiplicidade de fatos geradores, em que o recolhimento exigido do devedor independentemente de prvia manifestao do sujeito ativo. Assim, no necessrio que o sujeito ativo efetue o lanamento para tornar exigvel a prestao tributria. Exemplos: ICMS e IPI. Lanamento de ofcio ou direto: como regra, o lanamento de ofcio adequado aos tributos que tm como fato gerador uma situao cujos dados constam dos cadastros fiscais, de modo que basta autoridade administrativa a consulta a aqueles registros para que se tenha s mos dados fticos necessrios realizao do lanamento. Desta forma, efetuado pela administrao sem a participao do contribuinte. Exemplo: IPTU.
Logo, o lanamento de ofcio efetuado pela administrao sem a participao do contribuinte. Resposta: Certa
7) (CESPE - Analista Judicirio Controle Interno - TJDFT - 2008) Os contribuintes, por no terem acesso direto ao Tesouro Pblico, quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas; elas prprias e as demais pessoas jurdicas, por outro lado, atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos.
ARRECADAO: a entrega dos recursos devidos ao Tesouro, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente. Eles atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos.
Assim, os contribuintes quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas, j que no tm acesso direto ao Tesouro Pblico.
Consoante o art. 55 da Lei 4.320/1964, os agentes da arrecadao devem fornecer recibos das importncias que arrecadarem, em uma nica via, os quais devem conter o nome da pessoa que paga a soma arrecadada, provenincia e classificao, bem como a data e a assinatura do agente arrecadador. Resposta: Certa 8) (CESPE Agente Polcia Federal 2009) O estgio de execuo da receita classificado como arrecadao ocorre com a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores conta especfica do Tesouro.
RECOLHIMENTO: a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira, observando o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente. O estgio de execuo da receita classificado como recolhimento ocorre com a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores conta especfica do Tesouro. Resposta: Errada
9) (CESPE Analista SERPRO 2008) Os estgios de arrecadao e recolhimento ocorrem concomitantemente e representam o ingresso do recurso nos cofres pblicos. O recolhimento ao Tesouro realizado pelos prprios agentes ou bancos arrecadadores. Essa ordem bastante ntida, pois os agentes arrecadadores podem ser bancos ou caixas avanados do prprio ente. A arrecadao consiste na entrega do recurso ao agente ou banco arrecadador pelo contribuinte ou devedor. J o recolhimento consiste no depsito em conta do Tesouro, aberta especificamente para esse fim, pelos caixas ou bancos arrecadadores. Resposta: Errada
10) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) O pagamento dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estgio do recolhimento da receita. A arrecadao realiza-se com a transferncia desses recursos para a conta nica de cada ente, em prazos definidos contratualmente, com cada instituio.
O pagamento dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estgio da arrecadao da receita. O recolhimento realiza-se com a transferncia desses recursos para a conta nica de cada ente. Resposta: Errada
ESTGIOS DA DESPESA
11) (CESPE Gesto Econmico-Financeira e de Custos-Min. da Sade- 2008) Embora o Regulamento de Contabilidade Pblica somente reconhea como estgios da despesa pblica o empenho, a liquidao e o pagamento, muitos especialistas da rea defendem a necessidade de se considerarem, pelo menos, mais dois estgios antes do empenho: a programao (ou fixao) da despesa e a licitao.
Ao longo do exerccio financeiro, ao mesmo tempo, as receitas so arrecadadas e as despesas so executadas. Assim como ocorre com as receitas, cujos estgios j estudamos, para que se execute uma despesa do Poder Pblico ela deve passar por estgios, os quais devem ser seguidos com rigor. Uma vez publicada a LOA, observadas as normas de execuo oramentria e de programao financeira da Unio, estabelecidas para o exerccio, e lanadas as informaes oramentrias, fornecidas pela Secretaria de Oramento Federal, no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI, por intermdio da gerao automtica do documento Nota de Dotao ND, cria-se o crdito oramentrio e, a partir da, tem-se o incio da execuo oramentria propriamente dita.
A doutrina majoritria considera que os estgios da despesa so fixao (ou programao), empenho, liquidao e pagamento. So eles que
estudaremos nas prximas questes.
Acrescento que h praticamente consenso que empenho, liquidao e pagamento so estgios da execuo da despesa. Atualmente se encontra em aplicao a sistemtica do pr-empenho antecedendo esses estgios, j que, aps o recebimento do crdito oramentrio e antes do seu comprometimento para a realizao da despesa, existe uma fase geralmente demorada de licitao obrigatria junto a fornecedores de bens e servios que
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impe a necessidade de se assegurar o crdito at o trmino do processo licitatrio.
FIXAO OU PROGRAMAO DA DESPESA: insere-se no processo de planejamento. a dotao inicial da LOA que, segundo o princpio do equilbrio, visa assegurar que as despesas autorizadas no sero superiores previso das receitas. Assim, a fixao concluda com a autorizao dada pelo poder legislativo por meio da lei oramentria anual, ressalvadas as eventuais aberturas de crditos adicionais no decorrer da vigncia do oramento. A legislao no permite a inverso de qualquer estgio. O que pode ocorrer exceo quanto ao estgio da programao, como acontece com as despesas realizadas por meio da abertura de crditos extraordinrios. Esse tipo de despesa no passa pelo estgio da programao, em virtude de sua imprevisibilidade e urgncia.
LICITAO: considerada por parte da doutrina como estgio da despesa. A licitao o procedimento administrativo que tem por objetivo verificar, entre vrios fornecedores habilitados, quem oferece condies mais vantajosas para a aquisio de bem ou servio. A licitao regra para a Administrao Pblica. No entanto, a lei apresenta excees a esta regra. So as situaes em que ela inexigvel, dispensvel ou dispensada, conforme a Lei 8.666/1993 (estudada pelo direito
administrativo), que regulamenta o art. 37, XXI, da CF/1988, estabelecendo normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes.
Logo, alm de empenho, liquidao e pagamento, podem ser considerados mais dois estgios antes do empenho: a programao (ou fixao) da despesa e a licitao. Resposta: Certa
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12) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) Apesar de no criar obrigao para o Estado, o empenho assegura dotao oramentria objetivando garantir o pagamento estabelecido na relao contratual entre a administrao pblica e seus fornecedores e prestadores de servios.
EMPENHO: o primeiro estgio da execuo da despesa. Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Tal artigo deve ser entendido como uma garantia ao credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele. Resposta: Certa 13) (CESPE Analista Judicirio TST - 2008) O empenho prvio, ou seja, precede a realizao da despesa, e est restrito ao limite de crdito oramentrio. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Por exemplo, se o crdito no valor de R$ 100.000,00, o empenho no poder ser superior a esse valor. Assim, o empenho precede a realizao da despesa e est restrito ao limite do crdito oramentrio. Resposta: Certa 14) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no momento da liquidao, a baixa do crdito disponvel de acordo com sua a destinao. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. Se na mesma dotao de R$ 100.000,00 forem empenhados R$ 40.000,00; ocorrer a baixa desse valor do crdito disponvel de acordo com a sua destinao. Assim, restar o valor de R$ 60.000,00 para novos empenhos nessa dotao.
Logo, ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no
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momento do empenho, a baixa do crdito disponvel de acordo com sua a destinao. Resposta: Errada
15) (CESPE Analista Ambiental- Administrao e Planejamento MMA- 2008) Quando a vigncia de convnios e contratos de repasse, em que h transferncia de recursos da Unio, for plurianual, dever ser feito um empenho global, correspondente ao total do convnio ou contrato, mas, a cada ano, a execuo depender da consignao de crdito especfico.
Os empenhos so classificados consoante sua natureza e finalidade. So modalidades de empenho: Empenho ordinrio: para as despesas com montante previamente conhecido e cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Empenho por estimativa: a caracterstica desta modalidade a existncia de despesa cujo montante no se possa determinar. Normalmente possui base no homognea, ou seja, o valor sempre varia. So exemplos as contas de gua, luz e telefone; dirias, gratificaes, etc. Empenho global: para atender s despesas com montante tambm definido. A especificidade que tal modalidade permitida para atender despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. So exemplos os aluguis, salrios, prestao de servios, etc.
As despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio.
Segundo o art. 27 do Decreto 93.872/1986: Art. 27. As despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte nele a ser executada.
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Logo, quando a vigncia de convnios e contratos de repasse, em que h transferncia de recursos da Unio, for plurianual, dever ser feito um empenho global, correspondente parte a ser executada no exerccio. No dever ser empenhado o valor correspondente ao total do convnio ou contrato. Resposta: Errada
16) (CESPE Analista SERPRO 2008) Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, permitida a realizao de despesa sem prvio empenho.
As despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o art. 60, 1., da Lei 4.320/1964, a qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho:
Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. 1. Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a emisso da nota de empenho.
O Decreto 93.872/1986 dispe sobre a unificao dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislao pertinente, bem como trata dos estgios da despesa. Refora em seu art. 24 que vedada a realizao de despesa sem prvio empenho e acrescenta que, em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa.
O que pode ser dispensada a nota de empenho e nunca o empenho. A nota de empenho (NE) a materializao do empenho. um documento extrado para cada empenho, utilizado para registrar as operaes que envolvem despesas oramentrias realizadas pela Administrao Pblica federal, ou seja, o comprometimento de despesa, seu reforo ou anulao, indicando o nome do credor, a especificao e o valor da despesa, bem como a deduo desse valor do saldo da dotao prpria. Embora exista obrigatoriedade do
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nome do credor no documento nota de empenho, em alguns casos torna-se impraticvel a emisso de empenhos individuais, tendo em vista o nmero excessivo de credores.
Na Unio, a NE elaborada no SIAFI e impressa aps o empenho da despesa. a emisso da nota de empenho que poder ser dispensada em casos especiais previstos na legislao especfica. Por exemplo, as NEs so dispensadas em despesas com sentenas judiciais, pessoal e encargos sociais, juros e encargos da dvida, etc.
Logo, vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a emisso da nota de empenho. Resposta: Errada
17) (CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008) Quando uma despesa for anulada dentro do mesmo exerccio financeiro em que foi realizada, a dotao oramentria correspondente ser recomposta em valor idntico.
Consoante o art. 28 do Decreto 93.872/86: Art. 28 A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total, revertendo a importncia correspondente respectiva dotao, pela qual ficar automaticamente desonerado o limite de saques da unidade gestora.
Assim, a reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total. A importncia correspondente ser revertida respectiva dotao
oramentria. Quando a anulao ocorrer aps o encerramento do exerccio, considerar-se- receita oramentria do ano em que se efetivar. Vimos como exemplo que se na dotao de R$ 100.000,00 forem empenhados R$ 40.000,00, este valor ser deduzido do total. Assim, restar o valor de
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R$ 60.000,00 para novos empenhos nessa dotao. No entanto, se por algum motivo o empenho de R$ 40.000,00 for anulado no mesmo exerccio financeiro em que foi gerado, esse valor ser revertido respectiva dotao oramentria, ou seja, a dotao voltar ao valor original de R$ 100.000,00.
Logo, quando uma despesa for anulada dentro do mesmo exerccio financeiro em que foi realizada, a dotao oramentria correspondente ser recomposta em valor idntico. Resposta: Certa
18) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio.
LIQUIDAO: segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Assim, a despesa deve passar pelo processo de verificao do direito adquirido do credor denominado liquidao antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. A liquidao tambm realizada no SIAFI, por meio da Nota de Liquidao (NL) e tem por finalidade reconhecer ou apurar: a origem e o objeto do que se deve pagar; a importncia exata a pagar; e a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao.
Resposta: Certa
(CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Considerando os dados da tabela, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue os itens seguintes com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964.
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19) Foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio.
Relembro que o empenho o primeiro estgio da execuo da despesa. Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Tal artigo deve ser entendido como uma garantia ao credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele.
Logo, foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio. Resposta: Certa
20) A liquidao da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuada aps seu regular pagamento.
PAGAMENTO: consiste na entrega de numerrio ao credor mediante cheque nominativo, ordens de pagamentos ou crdito em conta. No SIAFI, realizado mediante ordem bancria, equivalente dvida lquida. o ltimo estgio da despesa. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Desta forma, nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada. Logo, o pagamento da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuado aps sua regular liquidao. Resposta: Errada
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SIAFI E CONTA NICA 21) (CESPE Contador Ministrio dos Esportes - 2008) O SIAFI um sistema informatizado que controla a execuo oramentria, financeira, patrimonial e contbil dos rgos da administrao pblica direta federal, das autarquias, fundaes e empresas pblicas federais e das sociedades de economia mista que estiverem contempladas no oramento fiscal e(ou) no oramento da seguridade social da Unio.
O Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI o principal instrumento utilizado para registro, acompanhamento e controle da execuo oramentria, financeira e patrimonial do Governo Federal. um sistema informatizado que processa e controla, por meio de terminais instalados em todo o territrio nacional, a execuo oramentria, financeira, patrimonial e contbil dos rgos da Administrao Pblica direta federal, das autarquias, fundaes e empresas pblicas federais e das sociedades de economia mista que estiverem contempladas no Oramento Fiscal e/ou no Oramento da Seguridade Social da Unio. Resposta: Certa 22) (CESPE Agente e Escrivo Polcia Federal 2009) Com o advento do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), houve grande centralizao da gesto de recursos, o que permitiu a padronizao dos mtodos e rotinas de trabalho e restringiu a gesto e o controle do ordenador de despesas, com a perda da individualizao dos recursos para cada unidade gestora.
Os principais objetivos do SIAFI so: prover mecanismos adequados ao controle dirio da execuo oramentria, financeira e patrimonial aos rgos da Administrao Pblica; fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, atravs da unificao dos www.pontodosconcursos.com.br 18
recursos de caixa do Governo Federal; permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de informaes gerenciais destinadas a todos os nveis da Administrao Pblica Federal; padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora; permitir o registro contbil dos balancetes dos estados e municpios e de suas supervisionadas; permitir o controle da dvida interna e externa, bem como o das transferncias negociadas; integrar e compatibilizar as informaes no mbito do Governo Federal; permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos; e proporcionar a transparncia dos gastos do Governo Federal.
Logo, com o advento do SIAFI, houve grande centralizao da gesto de recursos, o que permitiu a padronizao dos mtodos e rotinas de trabalho, sem restringir a gesto e o controle, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora. Resposta: Errada
23) (CESPE Analista SERPRO 2008) A nota de dotao um documento utilizado para registro das informaes oramentrias elaboradas pela Secretaria de Oramento Federal.
Estes so os documentos do SIAFI relacionados execuo oramentria: Nota de Dotao (ND): o documento utilizado para registro das informaes oramentrias elaboradas pela Secretaria de Oramento Federal, ou seja, dos crditos previstos no Oramento Geral da Unio. Tambm se presta incluso de crditos no Oramento no previstos inicialmente e ao registro do desdobramento do Plano Interno e do www.pontodosconcursos.com.br 19
detalhamento da fonte de recursos. O Plano Interno um instrumento de planejamento e de acompanhamento da ao planejada, usado como forma de detalhamento do projeto/atividade, de uso exclusivo de cada Ministrio/rgo. Nota de Movimentao de Crdito (NC): o documento utilizado para registrar a movimentao interna e externa de crditos e suas anulaes. Nota de Empenho (NE): o documento utilizado para registrar as operaes que envolvem despesas oramentrias realizadas pela Administrao Pblica federal, ou seja, o comprometimento de despesa, seu reforo ou anulao, indicando o nome do credor, a especificao e o valor da despesa, bem como a deduo desse valor do saldo da dotao prpria. Nota de Lanamento por Evento (NL): o documento utilizado para registrar a apropriao/liquidao de receitas e despesas, bem como outros atos e fatos administrativos, inclusive os relativos a entidades supervisionadas, associados a eventos contbeis no vinculados a documentos especficos.
Logo, a nota de dotao um documento utilizado para registro das informaes oramentrias elaboradas pela Secretaria de Oramento Federal. Resposta: Certa
(CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) Julgue o seguinte item, relativo aos documentos utilizados pelo sistema integrado de administrao financeira (SIAFI). 24) A guia de recolhimento da unio (GRU) eletrnica permite registrar a arrecadao de receitas federais efetivadas pelos rgos e pelas entidades, por meio de transferncias de recursos intra-SIAFI entre a unidade gestora recolhedora e a conta nica do tesouro nacional.
Estes so os documentos do SIAFI relacionados execuo financeira: Nota de Lanamento por Evento (NL): considerada relacionada www.pontodosconcursos.com.br 20
tanto execuo oramentria como execuo financeira. DARF Eletrnico: DARF a sigla para Documento de Arrecadao de Receitas Federais. Por meio desse documento se registra a arrecadao de tributos e demais receitas diretamente na Conta nica do Tesouro Nacional, sem trnsito pela rede bancria, ou seja, por meio de transferncias de recursos intra-SIAFI. O DARF eletrnico nada mais do que o instrumento de registro dessas informaes no SIAFI. GPS Eletrnica: GPS a sigla para Guia da Previdncia Social. Esse documento permite registrar o recolhimento das contribuies para a Seguridade Social por meio de transferncias de recursos intra-SIAFI entre a UG recolhedora e a Conta nica do Tesouro Nacional. Ordem Bancria (OB): o documento utilizado para o pagamento de compromissos, bem como para a liberao de recursos para fins de suprimento de fundos. DARF Eletrnico: DARF a sigla para Documento de Arrecadao de Receitas Federais. Por meio desse documento se registra a arrecadao de tributos e demais receitas diretamente na Conta nica do Tesouro Nacional, sem trnsito pela rede bancria, ou seja, por meio de transferncias de recursos intra-SIAFI. O DARF eletrnico nada mais do que o instrumento de registro dessas informaes no SIAFI.
Logo, h uma mistura no enunciado entre DARF eletrnico e GPS eletrnica, porm no h relao com a GRU. Resposta: Errada
25) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) Proposta e aprovao so etapas da programao financeira, contabilizadas por meio de documento prprio do Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI) denominado nota de proviso financeira.
Ainda, destacam-se os seguintes documentos: GSE Eletrnica: GSE a sigla para Guia do Salrio-Educao. A GSE o documento que registra o recolhimento do salrio-educao www.pontodosconcursos.com.br 21
destinado aos seus beneficirios e do valor que lhes pago, mediante transferncias intra-SIAFI de recursos entre a Unidade Gestora recolhedora e o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE. Nota de Programao Financeira (NPF): o documento que permite registrar os valores constantes da Proposta de Programao Financeira (PPF) e da Programao Financeira Aprovada (PFA), envolvendo a Coordenao-Geral de Programao Financeira da Secretaria do Tesouro Nacional COFIN/STN e os rgos Setoriais de Programao Financeira OSPF.
Logo, proposta e aprovao so etapas da programao financeira, contabilizadas por meio de documento prprio do SIAFI denominado nota de programao financeira. Resposta: Errada
(CESPE TFCE - TCU 2009) No que diz respeito ao Sistema de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) e ao seu subsistema Contas a Pagar e a Receber (CPR), julgue o prximo item. 26) O subsistema CPR do SIAFI permite cadastrar documentos referentes aos valores a receber e a pagar, visando elaborao do fluxo de caixa e, por conseguinte, da programao financeira.
Para facilitar o trabalho de todas as unidades gestoras, o SIAFI foi concebido para se estruturar por exerccios: cada ano equivale a um sistema diferente, ou seja, a regra de formao do nome do sistema a sigla SIAFI acrescida de quatro dgitos referentes ao ano do sistema que se deseja acessar: SIAFI2009, SIAFI2010, SIAFI2011, etc. Por sua vez, cada sistema est organizado por subsistemas atualmente so 21 e estes, por mdulos. Dentro de cada mdulo esto agregadas inmeras transaes, que guardam entre si caractersticas em comum. Nesse nvel de transao que so efetivamente executadas as diversas operaes do SIAFI, desde entrada de dados at consultas.
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O Subsistema mais cobrado em provas, por ser considerado um dos mais importantes, o subsistema Contas a pagar e a receber CPR. O CPR permite otimizar o processo de programao financeira dos rgos e entidades ligadas ao Sistema, proporcionando informaes em nvel analtico e gerencial do fluxo de caixa. Ele permite o cadastramento de contratos, notas fiscais, recibos e outros documentos, cuja contabilizao efetuada por eventos de sistema. Tais documentos geram compromissos de pagamento e de recebimento que compem o fluxo de caixa montado pelo SIAFI. Documentos do SIAFI, como a Nota de Empenho (NE) e a Nota de Programao Financeira (NPF), tambm do origem a compromissos para as UGs dos rgos que utilizam o CPR. Resposta: Certa
27) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) Os registros contbeis produzidos pelo Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) so efetuados automaticamente, de acordo com a tabela de eventos, correspondentes aos atos e fatos administrativos, cuja entrada dos respectivos dados no sistema de responsabilidade das unidades gestoras.
SIAFI
promove,
de
forma
automtica,
os
lanamentos
contbeis
correspondentes aos registros dos atos e fatos praticados pelos gestores pblicos quando do exerccio de suas atividades. Assim, possvel utilizar a contabilidade como fonte de informaes confiveis e instantneas, pois os registros so lanados no mesmo momento em que os fatos ocorrem e no necessria a existncia de um contador em cada UG para efetuar a classificao contbil de cada ato ou fato realizado.
A execuo contbil relativa aos atos e fatos de gesto financeira, oramentria e patrimonial da Unio obedece ao Plano de Contas elaborado e mantido de acordo com os padres estabelecidos, tendo como partes integrantes a relao das contas agrupadas segundo suas funes, a tabela de eventos (conjunto de todos os eventos existentes) e a indicao do mecanismo
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de dbito e crdito de cada conta.
Trata-se, portanto, de um conjunto das contas utilizveis em toda a Administrao Pblica federal, organizadas e codificadas com o propsito de sistematizar e uniformizar o registro contbil dos atos e fatos de gesto, e permitir a qualquer momento, com preciso e clareza, a obteno dos dados relativos ao patrimnio da Unio. Resposta: Certa (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Acerca do conceito e da estrutura da tabela de eventos no mbito do governo federal, julgue o item subsequente. 28) Na estrutura do cdigo do evento, a classe identifica o conjunto de eventos de uma mesma natureza.
A tabela de eventos o instrumento utilizado pelas unidades gestoras no preenchimento das telas e/ou documentos de entrada no SIAFI para transformar os atos e fatos administrativos rotineiros em registros contbeis automticos. O cdigo do evento composto de seis nmeros estruturados da seguinte forma: CDIGO DO EVENTO XX Classe do Evento Y Tipo de utilizao ZZZ Cdigo sequencial
As unidades gestoras devero utilizar, para registro de suas transaes dirias, os cdigos dessa tabela de eventos. A classe identifica o conjunto de eventos de uma mesma natureza de registro. Caso no seja encontrado nesta tabela o evento que expresse com bastante clareza a transao a ser processada, dever ser contactado o rgo de contabilidade para os esclarecimentos necessrios. Somente aos rgos de contabilidade compete realizar os registros contbeis, sem a indicao de eventos. Neste caso, o
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tratamento a ser dado a esses rgos ser por meio de dbito (D) e crdito (C), desde que no se trate de receitas e/ou despesas. Portanto, pode existir registro contbil sem a indicao de evento. Resposta: Certa
29) (CESPE AFCE - TCU - 2008) A Conta nica do Tesouro Nacional, mantida pelo Banco do Brasil, tem por finalidade acolher as disponibilidades financeiras da Unio movimentveis pelas unidades gestoras da administrao federal, excluindo-se a contribuio previdenciria, que ingressa em conta especfica administrada pelo INSS.
A Conta nica, implantada em setembro de 1988, representou uma mudana radical no controle de caixa do Tesouro Nacional, em virtude da racionalizao na movimentao dos recursos financeiros no mbito do Governo Federal. Com ela, todas as unidades gestoras on-line do SIAFI passaram a ter os seus saldos bancrios registrados e controlados pelo sistema, sem contas escriturais no Banco do Brasil. Assim, a Conta nica uma conta mantida junto ao Banco Central do Brasil, operacionalizada via SIAFI pelo Banco do Brasil ou, excepcionalmente, por outros agentes financeiros autorizados pelo Ministrio da Fazenda. destinada a acolher, em conformidade com o disposto no art. 164 da CF/1988, as disponibilidades financeiras da Unio que se encontram disposio das UGs on-line, nos limites financeiros previamente definidos. O referido artigo determina que as disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
Portanto, a Conta nica do Tesouro no mantida no Banco do Brasil e sim no Banco Central do Brasil. O Banco do Brasil S.A. (BB) uma instituio financeira constituda na forma de sociedade de economia mista. J o Banco Central do Brasil (BACEN), criado pela Lei 4.595, de 31.12.1964, uma autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Fazenda, que tem por misso
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assegurar a estabilidade do poder de compra da moeda e um sistema financeiro slido e eficiente. Resposta: Errada 30) (CESPE TFCE - TCU 2009) Alm do documento de arrecadao de receitas federais (DARF) e da guia da previdncia social (GPS), os ingressos de valores na conta nica da Unio so efetuados por meio da GRU, utilizada, por exemplo, para pagamento de inscries em concursos pblicos.
A Guia de Recolhimento de Receitas da Unio GRU o documento padronizado para registrar os ingressos de valores na Conta nica. Devero ser recolhidas por GRU as taxas (custas judiciais, emisso de passaporte etc.), aluguis de imveis pblicos, servios administrativos e educacionais (inscrio de vestibular/concursos, expedio de certificados), receitas de multas (da Polcia Rodoviria Federal, do Cdigo Eleitoral, do Servio Militar etc.) e outras. Excetuam-se do recolhimento por meio da GRU as receitas do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, recolhidas mediante a Guia de Previdncia Social GPS, e as receitas administradas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil RFB e pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional PGFN, recolhidas por meio do Documento de Arrecadao de Receitas Federais DARF.
Logo, alm do documento de arrecadao de receitas federais (DARF) e da guia da previdncia social (GPS), os ingressos de valores na conta nica da Unio so efetuados por meio da GRU, utilizada, por exemplo, para pagamento de inscries em concursos pblicos. Resposta: Certa E aqui terminamos a nossa aula 4. At o prximo encontro!
Forte abrao!
Srgio Mendes
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MEMENTO IV
ETAPAS DA RECEITA ORAMENTRIA Planejamento: previso Execuo: lanamento, arrecadao e recolhimento Controle e Avaliao ETAPAS DA DESPESA ORAMENTRIA Planejamento: fixao Execuo: empenho, liquidao e pagamento Controle e Avaliao ESTGIOS DA RECEITA PREVISO Configura-se por meio da estimativa de arrecadao da receita, constante da LOA, resultante de metodologia de projeo de receitas oramentrias. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais e consideraro: os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. Projeo = Base de Clculo x (ndice de preo) x (ndice de quantidade) x (efeito legislao). LANAMENTO o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Tipos de lanamento: Lanamento por declarao: compreende a espontaneidade do sujeito passivo em declarar corretamente. Lanamento por homologao: o pagamento e as informaes prestadas pelo contribuinte so realizados sem qualquer exame prvio da autoridade administrativa. Lanamento de ofcio: como regra, adequado aos tributos que tm como fato gerador uma situao cujos dados constam dos cadastros fiscais, de modo que basta autoridade administrativa a consulta a aqueles registros para que se tenha s mos dados fticos necessrios realizao do lanamento.
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ARRECADAO a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. RECOLHIMENTO a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira, observando o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente. ESTGIOS DA DESPESA FIXAO (PROGRAMAO) a dotao inicial da LOA que, segundo o princpio do equilbrio, visa assegurar que as despesas no sero superiores previso das receitas. EMPENHO o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. materializado pela Nota de Empenho (NE) no SIAFI. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. O que pode ser dispensada a nota de empenho e nunca o empenho. A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total. A importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria. Modalidades de empenho: Ordinrio: valor definido e pagamento de uma nica vez. Global: valor definido e pagamento parcelado. Por estimativa: valor indefinido e pagamento parcelado. LIQUIDAO Consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. realizada no SIAFI por meio da Nota de Liquidao (NL). Ter por base o contrato, ajuste ou acordo respectivo; a nota de empenho e os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio. A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar: a origem e o objeto do que se deve pagar; a importncia exata a pagar; e a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao
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PAGAMENTO Consiste na entrega de recursos ao credor equivalentes dvida lquida, mediante OB no SIAFI. Ordem de pagamento o despacho determinando o pagamento da despesa. J a ordem bancria (OB) o documento do SIAFI utilizado para o pagamento de compromissos, bem como para a liberao de recursos para fins de suprimento de fundos. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. SIAFI O SIAFI um sistema informatizado que processa e controla, por meio de terminais instalados em todo o territrio nacional, a execuo oramentria, financeira, patrimonial e contbil dos rgos da Administrao Pblica direta federal, das autarquias, fundaes e empresas pblicas federais e das sociedades de economia mista que estiverem contempladas no Oramento Fiscal e/ou no Oramento da Seguridade Social da Unio. O subsistema CPR permite otimizar o processo de programao financeira dos rgos e entidades ligadas ao Sistema, proporcionando informaes em nvel analtico e gerencial do fluxo de caixa. Ele permite o cadastramento de contratos, notas fiscais, recibos e outros documentos, cuja contabilizao efetuada por eventos de sistema. A tabela de eventos parte integrante do plano de contas da administrao pblica federal. Ela veio substituir a forma usual de apresentao de um plano de contas no que tange correspondncia entre as contas (digrafograma). No entanto, o SIAFI somente validar os documentos de entrada de dados, em termos contbeis, se eles se apresentarem com os eventos que, no todo, completem partidas dobradas (total dos dbitos igual ao total dos crditos). Principais objetivos do SIAFI Prover mecanismos adequados ao controle dirio da execuo oramentria, financeira e patrimonial aos rgos da administrao pblica; Fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do tesouro nacional, por meio da unificao dos recursos de caixa do governo federal; Permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de informaes gerenciais destinadas a todos os nveis da administrao pblica federal; Padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada UG; Permitir o registro contbil dos balancetes dos estados e municpios e de suas supervisionadas; Permitir o controle da dvida interna e externa, bem como o das transferncias negociadas; Integrar e compatibilizar as informaes no mbito do governo federal; Permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos; e
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Proporcionar a transparncia dos gastos do governo federal. Documentos do SIAFI Relacionados execuo oramentria: Nota de Dotao (ND); Nota de Movimentao de Crdito (NC); Nota de empenho (NE); Nota de Lanamento por Evento (NL). Relacionados execuo financeira: Nota de Lanamento por Evento (NL); DARF Eletrnico; GPS Eletrnica; Ordem Bancria (OB).
Ainda, destacam-se os seguintes documentos: GSE Eletrnica; Nota de Programao Financeira (NPF). CONTA NICA A Conta nica do Tesouro Nacional mantida junto ao Banco Central do Brasil e sua operacionalizao ser efetuada por intermdio do Banco do Brasil via SIAFI, ou, excepcionalmente, por outros agentes financeiros autorizados pelo Ministrio da Fazenda. As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. As disponibilidades de caixa relativas Previdncia Social devero ser separadas das demais disponibilidades do ente pblico. movimentada pelas UGs da Administrao Pblica Federal, inclusive Fundos, Autarquias, Fundaes, e outras entidades integrantes do SIAFI, na modalidade on-line. Com a Conta nica, todas as Unidades Gestoras on-line do SIAFI passaram a ter os seus saldos bancrios registrados e controlados pelo sistema, sem contas escriturais no Banco do Brasil. Pelo SIAFI que se faz o controle desses saldos e a transferncia de recursos entre as UGs. A movimentao de recursos da Conta nica ser efetuada por meio de OB, DARF, GPS, DAR, GSE, GFIP, NS ou NL, de acordo com as respectivas finalidades.
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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE Analista SERPRO 2008) No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da LDO. 2) (CESPE Analista Ambiental- Administrao e Planejamento MMA - 2008) As alteraes da legislao tributria so parmetros adotados para se definirem as estimativas de arrecadao, que constituem uma das etapas do processo oramentrio. Nesse sentido, relevante levar em conta, entre outros aspectos, as alteraes de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios. 3) (CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008) Caso a arrecadao de um tributo incidente sobre as vendas de um determinado produto alcance R$ 50.000 mil em determinado exerccio, e, para o exerccio seguinte estejam previstos inflao de 5% e crescimento de 3% do PIB (com crescimento proporcional das vendas do setor), ser correto estimar uma arrecadao de R$ 54.000 mil com o referido tributo. 4) (CESPE Contador Ministrio dos Esportes - 2008) No lanamento da receita tributria, momento anterior ao recolhimento e arrecadao, identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte. 5) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) O lanamento, caracterizado como um dos estgios da receita pblica, no se aplica a todos os tipos de receita. So tipicamente objetos de lanamento os impostos indiretos e, em particular, os que decorrem de substituio tributria. 6) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) No que concerne a estgios da receita, o lanamento de ofcio efetuado pela administrao sem a participao do contribuinte. 7) (CESPE - Analista Judicirio Controle Interno - TJDFT - 2008) Os contribuintes, por no terem acesso direto ao Tesouro Pblico, quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral www.pontodosconcursos.com.br 31
instituies financeiras autorizadas; elas prprias e as demais pessoas jurdicas, por outro lado, atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos. 8) (CESPE Agente Polcia Federal 2009) O estgio de execuo da receita classificado como arrecadao ocorre com a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores conta especfica do Tesouro. 9) (CESPE Analista SERPRO 2008) Os estgios de arrecadao e recolhimento ocorrem concomitantemente e representam o ingresso do recurso nos cofres pblicos. 10) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) O pagamento dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estgio do recolhimento da receita. A arrecadao realiza-se com a transferncia desses recursos para a conta nica de cada ente, em prazos definidos contratualmente, com cada instituio. 11) (CESPE Gesto Econmico-Financeira e de Custos-Min. da Sade- 2008) Embora o Regulamento de Contabilidade Pblica somente reconhea como estgios da despesa pblica o empenho, a liquidao e o pagamento, muitos especialistas da rea defendem a necessidade de se considerarem, pelo menos, mais dois estgios antes do empenho: a programao (ou fixao) da despesa e a licitao. 12) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) Apesar de no criar obrigao para o Estado, o empenho assegura dotao oramentria objetivando garantir o pagamento estabelecido na relao contratual entre a administrao pblica e seus fornecedores e prestadores de servios. 13) (CESPE Analista Judicirio TST - 2008) O empenho prvio, ou seja, precede a realizao da despesa, e est restrito ao limite de crdito oramentrio.
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14) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no momento da liquidao, a baixa do crdito disponvel de acordo com sua a destinao. 15) (CESPE Analista Ambiental- Administrao e Planejamento MMA- 2008) Quando a vigncia de convnios e contratos de repasse, em que h transferncia de recursos da Unio, for plurianual, dever ser feito um empenho global, correspondente ao total do convnio ou contrato, mas, a cada ano, a execuo depender da consignao de crdito especfico. 16) (CESPE Analista SERPRO 2008) Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, permitida a realizao de despesa sem prvio empenho. 17) (CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008) Quando uma despesa for anulada dentro do mesmo exerccio financeiro em que foi realizada, a dotao oramentria correspondente ser recomposta em valor idntico. 18) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Considerando os dados da tabela, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue os itens seguintes com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964.
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19) Foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio. 20) A liquidao da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuada aps seu regular pagamento. 21) (CESPE Contador Ministrio dos Esportes - 2008) O SIAFI um sistema informatizado que controla a execuo oramentria, financeira, patrimonial e contbil dos rgos da administrao pblica direta federal, das autarquias, fundaes e empresas pblicas federais e das sociedades de economia mista que estiverem contempladas no oramento fiscal e(ou) no oramento da seguridade social da Unio. 22) (CESPE Agente e Escrivo Polcia Federal 2009) Com o advento do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), houve grande centralizao da gesto de recursos, o que permitiu a padronizao dos mtodos e rotinas de trabalho e restringiu a gesto e o controle do ordenador de despesas, com a perda da individualizao dos recursos para cada unidade gestora. 23) (CESPE Analista SERPRO 2008) A nota de dotao um documento utilizado para registro das informaes oramentrias elaboradas pela Secretaria de Oramento Federal. (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) Julgue o seguinte item, relativo aos documentos utilizados pelo sistema integrado de administrao financeira (SIAFI). 24) A guia de recolhimento da unio (GRU) eletrnica permite registrar a arrecadao de receitas federais efetivadas pelos rgos e pelas entidades, por meio de transferncias de recursos intra-SIAFI entre a unidade gestora recolhedora e a conta nica do tesouro nacional. 25) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) Proposta e aprovao so etapas da programao financeira, contabilizadas por meio de documento prprio do
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Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI) denominado nota de proviso financeira. (CESPE TFCE - TCU 2009) No que diz respeito ao Sistema de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) e ao seu subsistema Contas a Pagar e a Receber (CPR), julgue o prximo item. 26) O subsistema CPR do SIAFI permite cadastrar documentos referentes aos valores a receber e a pagar, visando elaborao do fluxo de caixa e, por conseguinte, da programao financeira. 27) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) Os registros contbeis produzidos pelo Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) so efetuados automaticamente, de acordo com a tabela de eventos, correspondentes aos atos e fatos administrativos, cuja entrada dos respectivos dados no sistema de responsabilidade das unidades gestoras. (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Acerca do conceito e da estrutura da tabela de eventos no mbito do governo federal, julgue o item subsequente. 28) Na estrutura do cdigo do evento, a classe identifica o conjunto de eventos de uma mesma natureza. 29) (CESPE AFCE - TCU - 2008) A Conta nica do Tesouro Nacional, mantida pelo Banco do Brasil, tem por finalidade acolher as disponibilidades financeiras da Unio movimentveis pelas unidades gestoras da administrao federal, excluindo-se a contribuio previdenciria, que ingressa em conta especfica administrada pelo INSS. 30) (CESPE TFCE - TCU 2009) Alm do documento de arrecadao de receitas federais (DARF) e da guia da previdncia social (GPS), os ingressos de valores na conta nica da Unio so efetuados por meio da GRU, utilizada, por exemplo, para pagamento de inscries em concursos pblicos.
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GABARITO
1 E 11 C 21 C 2 C 12 C 22 E 3 E 13 C 23 C 4 C 14 E 24 E 5 E 15 E 25 E 6 C 16 E 26 C 7 C 17 C 27 C 8 E 18 C 28 C 9 E 19 C 29 E 10 E 20 E 30 C
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CURSO ON-LINE PACOTE DE QUESTES COMENTADAS P/MPU ORAMENTO PBLICO PROFESSOR: SRGIO MENDES

Ol amigos! Como bom estar aqui!

estudaremos nas prximas questes.

impe a necessidade de se assegurar o crdito at o trmino do processo licitatrio.

Logo, ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no

de dbito e crdito de cada conta.

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

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