I SRIE N. 95 DE 23 DE MAIO DE 2011 Aces a serem realizadas: 1.

1. Desenvolvimento de capacidades tcnicas e profissionais em Gesto do Risco com nfase em planificao e aviso prvio. 2. Reforo das capacidades institucionais do Servio Nacional de Proteco Civil (Plano Estratgico de Desenvolvimento 2010-2012) e das entidades envolvidas no Plano Estratgico de Gesto do Risco dos Desastres. Observao: O presente plano, foi ajustado de acordo com as orientaes sadas da reunio do Conselho de Ministros do dia 30 de Julho de 2010. Assim, destacamos as contribuies do Ministrio do Ambiente assinaladas no documento com a cor verde, do Ministrio do Ensino Superior da Cincia e Tecnologia com a cor azul e do Servio Nacional de Proteco Civil e Bombeiros com a cor vermelha. O Plano teve igualmente a participao do Servio de Inteligncia e Segurana do Estado. O Presidente da Repblica, JOS EDUARDO DOS SANTOS. Decreto Presidencial n. 104/11
de 23 de Maio ARTIGO 4. (Objectivos)

2971 da Administrao Pblica, bem como o planeamento de efectivos.

ARTIGO 2. (mbito)

1. O presente diploma aplica-se aos servios pblicos da Administrao Pblica Central e Local, bem como aos institutos pblicos e demais servios pblicos. 2. Os servios pblicos da Administrao Pblica Local, bem como os institutos pblicos, podem dispor de normas especficas complementares nessa matria em funo das suas necessidades e caractersticas prprias.
ARTIGO 3. (Conceitos)

1. Para efeitos do presente diploma, entende-se por quadro de pessoal o mapa que fixa para cada organismo pblico, numa base plurianual, o elenco de lugares permanentes necessrios ao funcionamento regular dos servios pblicos. 2. Para efeitos do presente diploma, entende-se como planeamento de efectivos o resultado da avaliao das necessidades de pessoal em termos de ingresso e acesso, numa base anual ou plurianual, tendo como referncia o quadro de pessoal legalmente aprovado.

Considerando a necessidade de reforo e melhoria de metodologias, tcnicas e procedimentos que permitam o planeamento, gesto, avaliao e controle dos efectivos da funo pblica; Havendo ainda a necessidade do controlo do crescimento e evoluo dos efectivos da funo pblica e do peso da massa salarial na estrutura do oramento de funcionamento da Administrao Pblica, atravs da criao de um quadro de referncia para elaborao do oramento do pessoal; O Presidente da Repblica decreta, nos termos da alnea l) do artigo 120. e do n. 3 do artigo 125., ambos da Constituio da Repblica de Angola, o seguinte: CAPTULO I Disposies Gerais
ARTIGO 1. (Objecto)

Os quadros de pessoal visam os seguintes objectivos: a) Fornecer uma matriz de referncia para a elaborao do oramento de pessoal; b) Permitir uma justificao objectiva para o recrutamento do pessoal, em funo de necessidades permanentes dos servios; c) Assegurar a mobilidade profissional dos funcionrios, designadamente atravs do acesso nas carreiras, transferncias, destacamento e requisio; d) Assegurar o controlo de gesto e evoluo de efectivos; e) Permitir uma correcta programao das aces de formao. CAPTULO II Quadro de Pessoal em Razo da Carreira
ARTIGO 5. (Tipos de quadros orgnicos de pessoal em razo da carreira)

O presente diploma define as condies e procedimentos de elaborao, gesto e controlo dos quadros de pessoal

Os efectivos da funo pblica podem ser organizados em quadros de pessoal comum ou de carreira de regime geral, de regime especial e quadro temporrio:

2972 a) Quadro de pessoal comum ou de carreira de regime geral, quando as categorias ou cargos pela identidade da sua natureza ou funes podem ser integrados em qualquer departamento ministerial; b) Quadro de regime especial, quando haja exigncia de especializao que apenas interessa a um determinado departamento ministerial, confirmada pela existncia de carreira de regime especial legalmente aprovada; c) Quadro temporrio, elenco de lugares distribudos por cargos de assessoria tcnica ou de apoio administrativo, pessoal e directo, a titulares de cargos polticos.
ARTIGO 6. (Estrutura do quadro de pessoal comum ou de carreira do regime geral)

DIRIO DA REPBLICA 3. O quadro de pessoal do regime especial s integra o pessoal especializado com nvel igual ou superior a tcnico mdio.
ARTIGO 8. (Quadro temporrio)

1. O quadro temporrio integra o pessoal nomeado em comisso de servio para exercer cargos de assessoria tcnica ou de apoio administrativo, de confiana pessoal e poltica, nos gabinetes dos membros do Executivo e equiparados. 2. O quadro temporrio integra ainda o pessoal nomeado para exercer funes na residncia dos membros do Executivo ou equiparado. 3. A cessao das funes de membro do Executivo ou de cargo equiparado determina automaticamente o seguinte: a) O regresso ao lugar do quadro de origem, para o pessoal pertencente ao quadro definitivo da Administrao Pblica; b) A cessao imediata do vnculo com a funo pblica, tratando-se de pessoal recrutado fora da Administrao Pblica. 4. Na eventualidade do trabalhador estar vinculado a Administrao Pblica em regime de contrato, no momento em que aceita integrar o quadro de pessoal temporrio, esse vnculo cessa imediatamente, sem necessidade de quaisquer formalidades, podendo retom-lo mediante a observncia das normas aplicveis sobre ingresso na funo pblica. CAPTULO III Quadro de Pessoal em Razo do Vnculo

1. O quadro de pessoal comum ou de carreira de regime geral discrimina as categorias pertinentes e o nmero de lugares, agrupando o pessoal de acordo com a seguinte estruturao: a) Pessoal de direco e chefia; b) Pessoal tcnico superior; c) Pessoal tcnico; d) Pessoal tcnico mdio; e) Pessoal administrativo; f) Pessoal auxiliar. 2. O provimento do pessoal nos cargos de direco e chefia fica condicionado a frequncia de curso especfico. 3. O quadro de pessoal e o mapa de planeamento de efectivos so apresentados sob a forma analtica, obedecendo os modelos anexos ao presente diploma e que dele fazem parte integrante.
ARTIGO 7. (Quadros de regime geral e de regime especial)

ARTIGO 9. (Pessoal do quadro definitivo, eventual e assalariado)

1. Os organismos que tenham pessoal integrado em carreiras de regime geral e regime especial devem elaborar: a) O quadro de pessoal comum ou de carreira de regime geral para aqueles que se enquadram na carreira de regime geral; b) O quadro do regime especial para o pessoal sujeito carreira de regime especial. 2. Os quadros de pessoal do regime geral e do regime especial devem ser elaborados na base da estrutura das respectivas carreiras, legalmente aprovadas.

1. As necessidades permanentes dos servios pblicos so asseguradas pelos funcionrios do quadro definitivo. 2. O pessoal do quadro eventual compreende os agentes administrativos que ingressam na funo pblica atravs de contrato administrativo de provimento e nela permaneam durante cinco anos. 3. Os agentes administrativos positivamente avaliados durante cinco anos consecutivos de actividade nos servios pblicos transitam para o quadro definitivo.

I SRIE N. 95 DE 23 DE MAIO DE 2011 4. O contrato administrativo de provimento constitui a regra de ingresso dos agentes administrativos na funo pblica. 5. As necessidades transitrias e excepcionais, quando no possam ser asseguradas pelo pessoal do quadro definitivo e do quadro eventual, so satisfeitas por pessoal contratado a prover em regime de contrato de trabalho por tempo determinado, constituindo o pessoal do quadro assalariado. 6. O contrato administrativo de provimento concede a faculdade do trabalhador exercer as funes de servio pblico com sujeio ao regime da funo pblica sem obter a qualidade de funcionrio pblico durante um perodo de at cinco anos. 7. O contrato de trabalho por tempo determinado tem a durao de at um ano e concede ao trabalhador o exerccio de misses e tarefas ligadas ao servio pblico nos casos de aumento temporrio de volume de trabalho dos servios, de necessidade de desenvolver actividades sazonais ou de execuo de tarefas especficas de curta durao.
ARTIGO 10. (Regime e prazos do contrato)

2973 7. Em razo da sua finalidade a contratao de pessoal assalariado pode efectivar-se atravs de formas e procedimentos mais expeditos, desde que haja disponibilidade financeira para o efeito. CAPTULO IV Critrios e Procedimentos
ARTIGO 11. (Provimento de lugares do quadro)

1. O provimento dos lugares de ingresso ou de acesso previsto nos quadros de pessoal fica condicionado a existncia de vaga com dotao oramental destinada a remunerar o respectivo lugar a prover. 2. Entende-se por vaga a existncia de um lugar no quadro de pessoal com dotao oramental e no provido.
ARTIGO 12. (Abertura de vagas)

A abertura de vaga ocorre designadamente nas situaes de: a) Exonerao, demisso, aposentao ou morte do funcionrio; b) Licena ilimitada; c) Promoo; d) Provimento de funcionrio para cargo em comisso de servio ou electivo; e) Transferncia; f) Destacamento; g) Fim do contrato, por qualquer causa.
ARTIGO 13. (Proporcionalidade)

1. A contratao de pessoal feita nos termos da lei e deve obedecer os requisitos de concurso pblico, de existncia vaga no quadro e de dotao oramental. 2. O contrato administrativo de provimento vigora por um perodo de 12 meses, podendo ser prorrogado sucessivamente at cinco anos, no caso de desempenho positivo do agente administrativo. 3. O contrato de trabalho por tempo determinado vigora no prazo de at 12 meses. 4. O contrato referido no nmero anterior caduca automaticamente vencido o respectivo prazo, cessando sem qualquer formalidade o processamento de salrios e outras regalias financeiras ou patrimoniais a expensas do Estado. 5. Os gestores de recursos humanos devem assegurar o cumprimento do disposto no nmero anterior, sob pena de responsabilidade disciplinar e financeira por meio do processo de reintegrao de fundos. 6. O contrato de trabalho por tempo determinado dispensa a fiscalizao preventiva do Tribunal de Contas, ficando apenas sujeito ao controlo do servio inspectivo da funo pblica.

1. Os quadros de pessoal devem ser estruturados de acordo com as necessidades permanentes de servios, no podendo, em regra, o nmero de cada categoria exceder o da categoria imediatamente inferior. 2. Tratando-se de organizao de quadros de pessoal para responder a necessidades de servios de natureza essencialmente tcnica ou cientfica, a estruturao dos respectivos quadros pode obedecer a critrios diferentes do disposto no nmero anterior, mediante proposta devidamente fundamentada apresentada aos rgos que detm a seu cargo as Finanas Pblicas, Administrao Pblica ou Administrao do Territrio, respectivamente para os servios centrais ou locais.

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ARTIGO 14. (Procedimento)

DIRIO DA REPBLICA CAPTULO V Planeamento de Efectivos

ARTIGO 17. (Programao dos quadros de pessoal)

1. Os projectos de criao ou reestruturao dos organismos da administrao pblica devem obrigatoriamente conter em anexo o quadro de pessoal que corresponde em nvel e nmero aos empregos necessrios para o cumprimento das misses dos servios. 2. Os quadros de pessoal so elaborados aps uma avaliao quantitativa e qualitativa das necessidades permanentes dos servios em pessoal. 3. A avaliao a que se refere o nmero anterior deve incluir uma anlise das necessidades, atravs da mensurao do volume de trabalho, determinada pelas misses dos servios, bem como dos respectivos nveis de responsabilidade e das qualificaes profissionais necessrias para o seu provimento.
ARTIGO 15. (Processo de elaborao de quadros de pessoal)

1. Os gestores das unidades oramentais, na data da apresentao das respectivas propostas de oramento para o ano seguinte, e tendo em conta o previsto no respectivo quadro orgnico de pessoal, devem elaborar o planeamento de efectivos contendo as suas necessidades de admisso de pessoal, promoo ou outro instrumento de mobilidade profissional. 2. A nvel local, os governos provinciais devem, de igual modo, elaborar o planeamento de efectivos com base no previsto nos quadros orgnicos de pessoal vigentes as necessidades de admisso de pessoal, promoo ou outro instrumento de mobilidade e remeter ao rgo responsvel da administrao do territrio. 3. Aps a aprovao do Oramento Geral do Estado, em funo do fundo salarial disponvel para o respectivo organismo, os titulares executam o planeamento de efectivos at o final do primeiro semestre de cada ano.
ARTIGO 18. (Gesto dos quadros de pessoal)

1. elaborao de quadros de pessoal obedece s fases seguintes: a) Fase inicial de elaborao, desenvolvida ao nvel do servio proponente e que se traduz na avaliao quantitativa e qualitativa dos empregos necessrios e a formulao de um projecto de quadro de pessoal; b) Fase da coordenao e controlo, ao nvel do servio interessado e dos rgos centrais de gesto financeira e dos recursos humanos da Administrao Pblica central ou local; c) Fase de deciso da competncia do Conselho de Ministros, nos casos de reestruturao de quadros de pessoal que se seguir a aprovao de estatutos orgnicos. 2. Nenhum projecto de quadro de pessoal deve ser remetido ao Conselho de Ministros sem a prvia coordenao a que se refere a alnea b) do nmero anterior.

A gesto dos quadros de pessoal relativamente ao ingresso, promoo e mobilidade interna feita de forma autnoma pelos titulares dos organismos a nvel central e local, desde que no altere o fundo salarial do organismo e no estrito cumprimento das disposies legais sobre a matria, ficando sempre condicionado a existncia de quadro de pessoal aprovado e de vaga.
ARTIGO 19. (Prestao de informaes)

Os titulares dos organismos da Administrao Central e Local devem informar aos servios competentes dos sectores responsveis pelas Finanas Pblicas, Administrao Pblica e Administrao do Territrio a execuo do planeamento de efectivos para efeitos de conhecimento, registo e controlo, contendo os seguintes elementos: a) O mapa de planeamento de efectivos do respectivo ano; b) A fundamentao legal para a prtica do acto (concurso de ingresso ou de acesso, razo da abertura de vaga e existncia de dotao oramental); c) Demonstrao de que o acto no altera o fundo salarial.

ARTIGO 16. (Perodo de vigncia)

Sem prejuzo de eventuais alteraes por factos devidamente fundamentados, os quadros de pessoal so elaborados por um perodo previsional de cinco anos.

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ARTIGO 20. (Atribuio de quotas) ARTIGO 24. (Responsabilidade disciplinar)

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1. Podem ser atribudas quotas para ingresso (admisso), a ttulo excepcional, aos sectores da educao, sade, justia e relaes exteriores sempre que as necessidades de pessoal no poderem ser satisfeitas por meio do fundo salarial em funo da abertura de novas unidades orgnicas (estabelecimentos de ensino ou de sade, servios de justia e misses diplomticas ou consulares). 2. A atribuio das quotas prevista nos termos do nmero anterior feita por despacho conjunto dos titulares dos sectores das Finanas Pblicas, Administrao Pblica e Administrao do Territrio.
ARTIGO 21. (Responsabilidade)

Os responsveis que autorizem ou omitam informaes relativas admisso ou mobilidade profissional de pessoal em contraveno ao previsto no presente diploma so responsveis pela reposio das quantias indevidamente pagas, sem prejuzo da responsabilidade poltica ou disciplinar que ao caso couber. CAPTULO VI Disposies Finais
ARTIGO 25. (Revogao)

A gesto e controle de efectivos dos quadros de pessoal legalmente aprovados, bem como a implementao do plano de efectivos no respectivo rgo, cujo provimento seja autorizado pelo exerccio oramental, da responsabilidade do titular do rgo.
ARTIGO 22. (Apoio metodolgico e avaliao)

Fica revogada toda a legislao que contrarie o presente diploma.

ARTIGO 26. (Dvidas e omisses)

As dvidas e omisses resultantes da interpretao e aplicao do presente diploma so resolvidas pelo Presidente da Repblica.
ARTIGO 27. (Entrada em vigor)

Os servios competentes dos rgos responsveis das Finanas Pblicas, da Administrao Pblica e da Administrao do Territrio prestam sempre que solicitados o apoio metodolgico s unidades dos servios sectoriais e locais: a) Na elaborao de quadros de pessoal; b) Na preparao dos instrumentos sobre o planeamento de efectivos; c) Na avaliao da aplicao das disposies legais sobre a gesto do pessoal nos servios pblicos.
ARTIGO 23. (Nulidade das admisses e dos actos de mobilidade profissional)

O presente diploma entra em vigor na data da sua publicao. Apreciado em Conselho de Ministros, em Luanda, aos 27 de Abril de 2011. Publique-se.

So nulas e no produzem efeitos jurdicos as admisses e a adopo das demais formas de mobilidade profissional feitas sem observncia do estabelecido no presente diploma.

Luanda, aos 19 de Maio de 2011.

O Presidente da Repblica, JOS EDUARDO DOS SANTOS.

O. E. 290 5/95 1500 ex. I. N.-E. P. 2011