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ElPas

Sancin aplicada al alcalde Petro es desproporcionada

Aunque Antonio Navarro cuestiona decisin tomada por el Procurador, admite que Petro se equivoc y que es muy confrontador.
P O R D I A N A I S A B E L L A S N C H E Z , R E P O RT E R A D E E L PA S

Poder
11 de Diciembre de 2013 Santiago de Cali, Colombia

mircoles

Con 116 votos, el Congreso eligi como magistrado del Consejo Superior de la Judicatura a Nstor Ivn Osuna Patio, quien reemplazar al magistrado Henry Villaraga quien renunci por un escndalo hace un mes.
- COLPRENSA

Reemplazo de Villarraga

H
Entrevista
Ms all de la persona del Procurador, creo que son las funciones que tiene asignadas las que tienen que ser revisadas". Creo en proyectos colectivos, no soy el mesas que, de manera personal y solitaria, es capaz de cambiar la sociedad. A veces me dicen que ese es mi defecto pero en eso creo y soy consistente.

oy, reposadamente, qu piensa la destitucin del alcalde Gustavo Petro? La decisin de que en Bogot el servicio de aseo retornara parcialmente al Estado, es constitucionalmente correcta y clara. El Procurador aduce que hubo una serie de dificultades en la transicin que se present en diciembre del ao pasado y que llev a que hoy la mitad del aseo de Bogot est en manos del Distrito y, efectivamente, hubo problemas, pero eso se resolvi. Esa falta no es para una destitucin y una inhabilidad de 15 aos, que es una virtual muerte poltica, uno siente que es desproporcionada y creo que eso lo est pensando una gran cantidad de gente, tanto personas que votaron por Petro como otras que no son amigas de l. A raz de la destitucin al Alcalde, se abri una polmica sobre las funciones de la Procuradura para aplicar sanciones a funcionarios elegidos popularmente. Qu piensa de eso? Creo que el Procurador acta en el marco de sus funciones legales y constitucionales, pero hay que revisar esas funciones. Constitucionalmente se permite que destituya a funcionarios pblicos, pero yo dira que tendramos que introducir una segunda instancia. Si va a destituir a personas elegidas por voto popular, debera haber una segunda instancia que revise si las decisiones de primera fueron adecuadas. El Cdigo Disciplinario permite que los elementos para que puedan sancionar a alguien con la destitucin sean mltiples. Eso se dise buscando tener elementos fuertes contra la corrupcin, pero en la redaccin del cdigo se introdujeron elementos de diversa naturaleza, como decisiones administrativas y otras que no deberan ser objeto de una sancin tan severa como una destitucin o una inhabilidad. Ms all de la persona del Procurador, creo que son las funciones que tiene asignadas las que tienen que ser revisadas. No cree que Petro ha cometido muchos errores en su administracin? Es evidente que en el tema de basuras hubo una transicin con dificultades entre el servicio prestado totalmente por particulares y el prestado parcialmente por el Estado, pero la pregunta es si fueron tan graves como para constituir causal de inhabilitacin y destitucin

por 15 aos. Ah est la discusin. A qu atribuye la inestabilidad de funcionarios en la Alcalda de Petro, teniendo en cuenta que usted fue uno de los que le renunci? El trabajo se hace en caliente. Usted piensa que una persona es muy buena en determinada responsabilidad y, cuando empieza a trabajar, se da cuenta de que no, entonces la reemplaza. Aprender toma tiempo y sobre todo algo tan grande como la Alcalda de Bogot. Uno prefiere un equipo estable, pero tener un funcionario que no da la talla no se puede. No cree que fue irresponsable por parte del alcalde Petro convocar a una marcha que, aunque fue pacfica, pudo haberse salido de control? Yo no creo que se hubiera salido de las manos. Estuve con ellos en la plaza y Petro me puso a m como ejemplo porque en 1990, cuando mataron a Carlos Pizarro, yo me puse a la cabeza de su entierro diciendo: Somos gente de paz y lo vamos a hacer en paz . No creo que la gente estuviera pensando en desorden, sino en una protesta pacfica para sealar una inconformidad. Sobre el contenido del discurso, es el de alguien que casi acaba de perder su vida pblica, as que hay que tener cierta comprensin. Muchos se preguntan por qu usted, que fue gobernador de Nario, culmin su mandato con reconocimiento pblico y lecturas positivas para la izquierda, mientras que con Petro no ha sucedido lo mismo Cada situacin, mandatario y ser humano es distinto. Yo dira que Petro pis ms callos de lo que lo ha hecho cualquier mandatario en Bogot. Se meti con los taurinos, a darle tratamiento de salud a los drogadictos. Es un hombre de un lenguaje muy confrontacional lo que, en mi opinin, est de ms, no es necesario pelear ni confrontar a todo el mundo. Pero no voy a darle palo a Petro porque ya tiene suficiente con lo que le ha pasado. En caso de que se confirmara un fallo en segunda instancia, la Alianza Verde, donde ahora estn los Progresistas, volveran a presentar un candidato a la Alcalda de Bogot? Claro, estoy seguro de que habr un candidato. Es muy temprano para decir

quin. Pero yo s podra decir un nombre, por ejemplo, Carlos Vicente de Roux, me parecera un candidato con mucho conocimiento, que ha sido concejal durante dos periodos y que es serio, consistente. Cambiando de tema, usted se inscribi como candidato al Senado, dejando de lado una aspiracin presidencial, cree que no hay opcin para una tercera en el pas? Creo que s hay una opcin, pero la tercera est desordenada y, por otro lado, entend que la Alianza Verde necesitaba un refuerzo, sobre todo en su lista al Senado, entonces decid que entre una opcin presidencial desordenada y una posibilidad de reforzar una lista para mantener una vigencia y un proyecto poltico, pues era mejor la segunda opcin. Usted encabeza la lista al Senado por la Alianza Verde para hacerle un contrapeso a lvaro Uribe? Contrapeso no. Es ms, creo que la presencia de lvaro Uribe le da importancia al Senado. Este es un proyecto poltico que queremos que se consolide, que sea moderado y, al mismo tiempo, un proyecto de cambio. Haba que fortalecerlo, as que lo hice por razones de esa naturaleza. Cmo le fue en su visita a ngrid Betancourth, fue muy difcil convencerla para que aceptara inscribirse como precandidata presidencial? Ella no ha tomado una decisin, esperemos a ver cmo evolucionan sus reflexiones, pero la v interesada en la poltica, sobre todo cuando le digo venga y se reconcilia con los colombianos, que le estn pasando factura, que a m me parece muy severa . Renunciar a su candidatura presidencial fue requisito para que ella acepte? No, ni siquiera lo hablamos. Cuando hablamos con ngrid yo no haba renunciado a la candidatura presidencial, lo que pasa es que era ms til presentar la candidatura al Senado. Por qu los sectores de izquierda no logran ponerse de acuerdo? Eso mismo me pregunto yo. Hay una oportunidad que ni que la hubiramos pedido: el bloque que gobern al pas en los ltimos 12 aos est irremediablemente dividido entre Santos y Uribe; un

Presidente que no es carismtico, al que la gente no quiere reelegir y un modelo de desarrollo con problemas, qu ms podemos pedir? Y sin embargo, no somos capaces de ponernos de acuerdo. Para un consenso en la izquierda se necesita un milagro. Por eso me sal de ese desorden y no voy a hablar de temas presidenciales, me voy a limitar al tema del Congreso. Qu responde a los sectores verdes, que siguen en desacuerdo con que los Progresistas ingresaran a la Alianza? Eso fue una decisin tomada en un congreso de los verdes, donde nosotros no participamos, y fue, prcticamente, por unanimidad. Puede haber personas que piensen distinto, pero al final se trata de la voluntad de las mayoras que, en este caso, fueron amplias. Este pas necesita la unidad que estamos pregonando y, si no la practicamos, cmo vamos tendremos una opcin real de cambiar a Colombia? lo fundamental es el cambio que el pas necesita, no ms de lo mismo, no ms politiquera, no ms clientelismo, no ms corrupcin, necesitamos un cambio y tenemos que ser agentes que lo facilite. Cmo ve el proceso de paz? Cuando le los resultados del segundo punto dije, quieren meterse a la poltica. Lo nico que hay son unas circunscripciones especiales para Cmara, que no se saben cuntas son, pero sern limitadas, y no son ni siquiera exclusivas para las Farc. Cuando una guerrilla empieza a aceptar esas cosas, es porque est convencida de que hay que dejar las armas. Se ha manejado bien el proceso? En la mesa s, donde creo que tenemos problemas es en la calle. Es la primera vez que hay un proceso de paz que no tiene unanimidad, aqu hay una fuerza de oposicin bastante importante, encabezada por Uribe y, segundo, porque sigue habiendo hechos de violencia, como el de Inz. Cmo es que la guerrilla le prende una vela a Dios y otra al diablo? pone semejante bomba y mata a agentes y civiles. Se est olvidando de que el proceso de paz necesita apoyo pblico. La gente no quiere que las Farc gobierne, no quiere que participen en poltica y creo que se lo han ganado con su insensatez, as que tendrn el reto enorme de cambiar esa percepcin que tiene la mayora de los colombianos.

El expresidente lvaro Uribe pidi no politizar la destitucin de Gustavo Petro, mientras el Partido Conservador le pidi al Mandatario acatar el fallo.

Los criterios para sancionar a Petro

Aunque para algunos sectores la sancin aplicada al alcalde de Bogot, Gustavo Petro, por parte del procurador general, Alejandro Ordez, es demasiado severa (destitucin e inhabilidad por 15 aos para ocupar cargos pblicos) frente a las que se han impuesto a otros funcionarios, lo cierto es que la misma se ajusta a lo establecido en la Ley 734 del 2002 o Cdigo Disciplinario nico, segn explicaron expertos. A Petro se le aplic el Articulo 48 de la ley mencionada, pues la Procuradura General de la Nacin consider que el Mandatario cometi tres faltas disciplinarias gravsimas. Los criterios para calificar las faltas, segn el Artculo 43 del Cdigo, se basan en entre otros aspectos en el grado de culpabilidad, la naturaleza esencial del servicio, el grado perturbacin de este, la jerarqua y mando del servidor pblico, la trascendencia social de la falta o el perjuicio causado, las modalidades y circunstancias en que se cometi la falta, el grado de participacin en la comisin de la misma. La comisin de falta gravsima se sanciona con destitucin e inhabilidad para ejercer cargos pblicos durante un perodo que oscila entre 10 y 20 aos. Una vez establecida la falta, explic el exprocurador regional Javier Fernndez, se aplican los criterios para la graduacin de la sancin contemplados en el Articulo 47 del Cdigo nico Disciplinario. As las cosas, en el caso de Petro se tuvieron en cuenta aspectos como el grave dao social y ambiental de su conducta en el caso del manejo de las basuras; tambin la afectacin de derechos fundamentales, en este caso el derecho a la vida, ya que la Procuradura consider que se puso en riesgo la salud de los bogotanos. De igual forma se tuvo en cuenta el conocimiento de la licitud de la actuacin, pues el Ministerio Pblico indic que el Alcalde era consciente de que lo que haca estaba mal hecho. Asimismo se tiene en cuenta el hecho de que el servidor pblico pertenece al nivel

directivo o ejecutivo de la entidad involucrada. Segn las fuentes consultadas, otro de los criterios que pes para la sancin al Alcalde de Bogot es el hecho que este con sus actuaciones infringi varias veces disposiciones de la ley disciplinaria, en este caso, de acuerdo con la Procuradura, hubo tres faltas, de ah que adems de la destitucin se le incrementara la falta, lo que le aument los aos de inhabilidad. Respecto al hecho de por qu a Petro no se le suspendi inicialmente del cargo, como se hizo con el exalcalde Samuel Moreno, el organismo investigador determin que en este caso no ameritaba. La suspensin se da cuando se considera que el servidor pblico puede obstruir el proceso o ocultar o evitar prctica de pruebas, entre otras cosas y eso no ocurri en este caso , dijo Fernndez.