Cidades Sustentveis

Ministro do Meio Ambient e Jos Sarn e y Filho Secre t rio- Executivo Jos Carlos Carvalho Diretor a do Depart a m e n t o de Articula o Institucion al e Agen d a 21 Regina Elena Crespo Gualda resid e n t e do Institut o !rasileiro "enov v ei s Marlia Marreco Cerqu eira do Meio Ambient e e dos "ecurs o s #atur ai s

$omiss o de

ol%ticas de Des e n v olvi m e n t o Sust e n t v el e da Agen d a 21 #acion al

Jos Carlos Carvalho & Secre t rio- Executivo do Minist 'rio do Meio Ambient e Regina Elena Crespo Gualda & Supl en t e Jos Paulo Silveira & Secre t rio )ra m e n t o e *est o Ariel Garces Pares Supl en t e de lane( a m e n t o e Avalia o do Minist'rio de

Carlos A rico Pache c o & Secre t rio- Executivo do Minist 'rio da $i+nci a e ,ecnolo gi a !ui" Carlos Joels & Supl en t e !us Felipe de Sei#a s Corr$a & Secre t rio- *eral do Minist 'rio das "ela- e s Exteriore s An%&nio Jos Guerreiro & Suple nt e 'il ar Evang elis% a Faria & Secr et ri o de $oord e n a o da $.m ar a de Cl(udia de )or*a Maciel & Suple nt e ol%ticas Sociais

Ru* e n s +arry )orn & /0ru m !rasileiro de )#*s e Movim e n t o s Sociais para o Meio Ambient e e Des e n v olvi m e n t o Muriel Sarago u s si & Supl en t e Jo,o !ui" da Silva Ferreira & $oord e n a d o r- Executivo do Movim e n t o )nd a A1ul Guilher e Fi-"a & Supl en t e Fli# de )ulh. e s & $ons el 2o Sust e n t v el Fernan d o Al ei d a & Suple nt e Empre s a ri al !rasileiro para o Des e n v olvi m e n t o

Gus%a v o Al*er%o )ouch ard e % da Fonse c a & Depart a m e n t o de 3oologi a da 4/M* Ro*er% o )rand,o Cavalcan %i & Supl en t e Asp(sia Ca argo & /und a o *et5lio 6arga s

Con s r c i o Parc e ri a 21

I!AM & Institut o !rasileiro de Administr a o Municipal & $arlos Alberto de )liveira & Sup eri nt e n d e n t e - *eral ISE" & Institut o Social de Estudo s da "eligio & Sam 7r a $respo & Diretor a- Executiv a "EDE8 & "ede de Desenvolvimento 8umano & ,2ais $oral & Diretora-Executiva

Ministrio do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Consrcio Parceria 21

Subs%dios : Elaborao da Agenda 21 !rasileira

$idades Sustentveis

Braslia 2000

Esta obra <oi reali1a d a com o apoio do Dese n v olvi m e n t o & #4D ro(eto !"A=>;=? 1 @A

rogr a m a

das

#a- e s

4nida s

para

Elab or a o do te x t o $ons0rcio arceri a 21 Minist'rio do Meio Ambient e= ro( et o 1- !"A=>;=? 1 @ Imple m e n t a o da Agend a 21 !rasileiraA Edi o de te x t o /or a A"ere d o 'i%0ria Rodrigu e s Auris% ela 1e * s % e r Cap a F(%i a Fei20 Proj e t o grfi c o e dia gr a m a o !ui" Eduardo /une s e Augus % o !i a !opes Revi s o MM !proj e t o "R !# $! % 1 & 3ana Maria Palan4o5

& Estrat ' gi a s

de Elabor a o

Mini s t ' ri o do Mei o mbi e n t e Secre t a ri a Executiv a Dep art a m e n t o de Articula o Institucion al e Agend a 21 Esplan a d a dos Minist 'rios & !loco ! & BC and a r & sala B9? D??@ B- >?? !ras%lia & D/ - !rasil ,ele<on e sE F@1G 91D 11; 2 e 91D 19D2 age n d a 2 1 H m m a A g o v A b r (nsti t ) t o "ra sil ei r o do Mei o mbi e n t e e do s Rec ) r s o s *at ) r ai s Ren o v v e i s Diretori a de *est o Estrat ' gi c a rogra m a de Educ a o Ambient al e Divulga o ,'cnico- $ient%<ica ro(eto de Divulga o ,'cnico- $ient%<ica SAI# AvA I; #orte & EdA Sed e $E D?B ? ?- 2?? !ras%lia- D/ & !rasil ,ele<on e sE F@1G 91@ 11> 1 e 91@ 1222 ditecHibamaAgovAbr
$atalogao na <onteE $entro #acional de In<ormao Ambiental & $#IA D11A;EJ?2FB1G $J@Bc $idades sustentveisE subs%dios : elaborao da Agenda 21 brasileira = Maria do $armo de Iima !e1erra e Marlene Allan /ernandes FcoordenaogeralGA & !ras%liaE Minist'rio do Meio AmbienteK Instituto !rasileiro do Meio Ambiente e dos "ecursos #aturais "enovveisK $ons0rcio arceria 21 I!AM-ISE"-"EDE8L 2???A 1JJpAK 21 x 2>LJ cmA Minist'rio do Meio Ambiente= ro(eto 1-!"A=>;=?1@ Inclui bibliogra<ia e anexos IS!#E BJ-D9??-?>9-D 1ADesenvolvimento sustentvelA 2AAgenda 21A 9ADesenvolvimento urbanoA ;AMeio AmbienteA JAEstrat'giaA @A!iodiversidadeA DA reservaoA BASolo urbanoA >A4so do solo 1?A)rdenamento territorialA 11A*estoA 12A lane(amentoA IA!e1erraL Maria do $armo de IimaA IIAMinist'rio do Meio AmbienteA IIIAInstituto !rasileiro do Meio Ambiente e dos "ecursos #aturais "enovveisA I6A$ons0rcio arceria 21 I!AM-ISE"-"EDE8A

!ras%liaL 2??? Impre s s o no !rasil Prin%ed in )ra"il

EMuipe ,'cnica M (*(+,-R(. /. M E(. M"(E*,E Maria do Car o de !i a )e" erra $oord e n a o - *eral Marcia Maria Facchina '%or Ale#a n dr e )i%%e nc o ur% Sucu pira A )I) I)*NS,I$) /age% Sadallah /ass er Andr !ui" Rodrigu e s !us%os a da Cos%a * "4 ) DE A$)M A#8AME#,) & )",A"IA #C JJL !us 6ario Gu%ierre" MMA !eda Fa er MMA Aldenir Paragua s s - MMA 'era !-cia Ri*eiro M ) 6iana Meireles da Mo%a I EA
DE

21

DE SE,EM!") DE

1>>B

C.*+0RC(. P RCER( 21 I#S,I,4,) ! "ASIIEI") DE ADMI#IS,"AOP) M4#I$I AI Marlen e Allan Fernan d e s $oord e n a o - *eral Anal !-cia /adalu%%i !a Rov er e e 'ic%or 7ular 7vei*il $oord e n a o - Executiv a )erenic e de Sou"a Cordeiro Rosana Al8cici Re" e n d e I#S,I,4,) S )$IAI DE E S,4D)S DA " EII*IP) Sa yr a Crespo $oord e n a o - Executiv a 9arla Ma%os "EDE DE D ESE#6)I6IME#,) 8 4MA#) :hais Corral $oord e n a o - Executiv a !uciana Mello Ri*eiro "EDAOP) /I#AI D) D)$4ME#,) Ana !-cia /adalu%%i !a Rover e Fa*rcio !eal de ;liveira Marlen e Fernan d e s Sa yr a Crespo 'ic%or 7ular 7vei*il A )I) 6enis e Correia Pache c o )per a d o r a Gracinda C< M< dos San% o s )per a d o r a !eila Fragoso !ibliot ec ri a Maria :er$sa Silveira Pei#o%o !ibliotec ri a Maria :eresa :apa20s Sup ervisor a Administr a tiv a "E6ISP) A"$E"IA 21 !us An%&nio Correia de Carvalho Cl(udia A2-"

$)#S4I,)"ES ,EMQ,I$)S Al*er%o Cos%a !opes 4so e ocup a o do solo

)erenic e de Sou"a Cordeiro San e a m e n t o am bi e n t al Glauco )ien e n s % ei n = +eliana Marinho lane( a m e n t o e gest o urb a n a Guido Gelli = >saura Fraga reve n o L control e e mitiga o dos impa ct o s am bi e n t ai s J-lia Guivan% Dese n v olvi m e n t o dos ass e n t a m e n t o s rurais Maria !as Pereira da Silva 8abit a o e m el2ori a das condi- e s am bi e n t ai s Ronaldo Seroa da Mo%%a Econo mi a e m eio am bi e n t e urb a n o Rove n a /egreiros = ?urea M< @< 6avan " o "ede urb a n a Rui 'elloso $ons erv a o e rea bilita o do patri m R ni o cultur al 1illia Al*er%o Pereira de Aquino ,rans p or t e urba n o $)#S4I,)" E S Jorge 1ilhei
E$IAI

$)#S4I,)"ES DE I#,E*"AOP) ,EMQ,I$A Eduardo /ova e s Jos Augu s % o 6ru ond Pedro Jaco*i Ieitore s $r%ticos Al5redo Gas%al F(*io Feld a n Enriqu e Svirs4 y $abe a s de "ed e Ayr%on Ca arg o e Silva Associ a o de ,rans p or t e s 5blicos & A#, Carlos !us Rega " "i Filho $on<ed e r a o #acion al da Ind5stri a & $#I Edgar )as%o s de Sou" a = /a%halie )eghi n I EA=$om u ni d a d e Solidri a=/0ru m #acion al de Apoio ao Des e n v olvi m e n t o Iocal Integr a d o e Sust e n t v el Fernan d a Carolina 'ieira da Cos%a /0rum #acion al da "e<orm a 4rba n a Gra"ia de Gra"ia /eder a o de Srg o s par a Assist + n ci a Social e Educa cio n al - /ASE Jean Pierre !eroy /0ru m !rasileiro de )#*s !ui" Gon"a g a Alhoa :en0rio /eder a o #acion al dos 4rbanit rios & /#4 Marcelo Go e s Sodr Institut o !rasileiro de De<es a do $onsu mi d o r & IDE$ Maurcio Andr s Ri*eiro /und a o Too in2eiro ;linda Maria Marqu e dos San% o s $ear a 2 eri<eria

Apresentao

A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de aneiro, em !""#, a$rovou um documento, denominado A%enda #!, &ue estabelece um $acto $ela mudana do $adr'o de desenvolvimento %lobal $ara o $r()imo s*culo+ , res%ate do termo -A%enda. teve como $ro$(sito a fi)a'o, de fato, em documento, de com$romissos &ue e)$ressem o dese/o de mudanas das naes do atual modelo de civiliza'o $ara outro em &ue $redomine o e&uil0brio ambiental e a /ustia social+ ,s $a0ses si%natrios assumiram o desafio de incor$orar, em suas $ol0ticas, metas &ue os colo&uem a camin1o do desenvolvimento sustentvel+ A A%enda #! consolidou a id*ia de &ue o desenvolvimento e a conserva'o do meio ambiente devem constituir um bin2mio indissol3vel, &ue $romova a ru$tura do anti%o $adr'o de crescimento econ2mico, tornando com$at0veis duas %randes as$iraes desse final de s*culo4 o direito ao desenvolvimento, sobretudo $ara os $a0ses &ue $ermanecem em $atamares insatisfat(rios de renda e de ri&ueza, e o direito ao usufruto da vida em ambiente saudvel $elas futuras %eraes+ 5ssa ru$tura * ca$az de $ermitir a recondu'o da sociedade industrial rumo ao novo $aradi%ma do desenvolvimento sustentvel &ue e)i%e a reinter$reta'o do conceito de $ro%resso, cu/a avalia'o deve ser $rinci$almente efetuada $or indicadores de desenvolvimento 1umano e n'o a$enas $elos 0ndices &ue constituem os atuais Sistemas de Contas Nacionais, como, $or e)em$lo, o 6roduto 7nterno 8ruto 9 678+ A A%enda #!, resultante da Conferncia, n'o dei)a d3vidas de &ue os %overnos tm a $rerro%ativa e a res$onsabilidade de deslanc1ar e de facilitar $rocessos de constru'o das a%endas #! nacionais e locais+ A convoca'o $ara as A%endas, entretanto, de$ende da mobiliza'o de todos os se%mentos da sociedade, sendo a democracia $artici$ativa a via $ol0tica $ara a mudana es$erada+ Assim, mais do &ue um documento, a A%enda #! 8rasileira * um $rocesso de $lane/amento $artici$ativo &ue dia%nostica e analisa a situa'o do 6a0s, das Re%ies, dos 5stados e dos Munic0$ios, $ara, em se%uida, $lane/ar seu futuro de forma sustentvel+ Ao instalar a Comiss'o de 6ol0ticas de Desenvolvimento Sustentvel e da A%enda #!, o 6residente :ernando ;enri&ue Cardoso sinalizou claramente sua determina'o em redefinir o modelo de desenvolvimento do 8rasil, &ue $assa a ser fundamentado $elo conceito de sustentabilidade social e ambiental, de acordo com as $otencialidades e vulnerabilidades dos recursos de &ue dis$e o 6a0s+ 6ara a constru'o da A%enda #! 8rasileira adotou<se $or metodolo%ia a sele'o de reas temticas &ue refletem a com$le)idade de nossa $roblemtica s(cio<ambiental e a $ro$osi'o de instrumentos &ue induzam o desenvolvimento sustentvel, devendo a Comiss'o coordenar e acom$an1ar sua im$lementa'o+ :oram escol1idos como temas centrais da A%enda4 1 Agricultura Sustentvel, 2 Cidades Sustentveis, 3 Infra-estutura e Integrao Regional, !esto dos Recursos

"aturais, # Reduo das $esigualdades Sociais e % Ci&ncia e 'ecnologia para o $esenvolvi(ento Sustentvel) 5sses seis temas ora $ublicados a$resentam = sociedade as $rinci$ais estrat*%ias concebidas no curso dos debates da A%enda #! 8rasileira at* o momento+ 6arte das discusses ocorreu no $rimeiro semestre de !""", $or meio de workshops e seminrios, com a $artici$a'o de diversos se%mentos da sociedade de todas as re%ies do 6a0s+ 6ara concluirmos o $rocesso $artici$ativo, estamos a$resentando essas $ro$ostas, &ue $odem, desde /, orientar a elabora'o de $ro/etos de desenvolvimento sustentvel, e conclamando a sociedade = $artici$a'o nas reunies re%ionais &ue vir'o, de forma a tornar realidade o nascimento da A%enda #! 8rasileira+

os* Sarne> :il1o Minist*rio do Meio Ambiente

>

Su(rio

?ista de si%las Resumo 7 ,b/etivos e metodolo%ia 77 Marco te(rico e $remissas 777 Dia%n(stico e desafios

!! !@ #@ #A @"

7B 5strat*%ias $rioritrias, diretrizes e $ro$ostas CA B Recomendaes finais !@A B7 8iblio%rafia !@" Ane)o 7 < ?ista de $artici$antes do seminrio !DC

1?

*ista de siglas
A85MA A8,NE ANAMA ANF6 88 87D 87RD 8ND5S C5: CN7 CN6& 5M8RAFUR 5NA6 5FA 5F5 :AS5 :AF :AU :8CN :5AM :55MA :EFS :EB :7N56 :6M :NS :NU 78AM 78AMA 7C?57 7CMS 7D5C 75: 765A 76F 76FU 7S5R 7FJC MAR5 MASF MCF MD7 M5C MMA MSF Associa'o 8rasileira de Meio Ambiente Associa'o 8rasileira de ,NEs Associa'o Nacional de Meio Ambiente Associa'o Nacional de Frans$ortes 63blicos 8anco do 8rasil 8anco 7nteramericano de Desenvolvimento 8anco Mundial 8anco Nacional de Desenvolvimento Social Cai)a 5con2mica :ederal Confedera'o Nacional da 7nd3stria Consel1o Nacional de 6es&uisa 5m$resa 8rasileira de Furismo 5scola Nacional de Administra'o 63blica 5sta'o de Fratamento de G%ua 5sta'o de Fratamento de 5s%oto :edera'o de Hr%'os $ara Assistncia Social e 5ducacional :undo de Am$aro ao Frabal1ador :aculdade de Administra'o Urbana :unda'o 8rasileira $ara a Conserva'o da Natureza :unda'o 5stadual de Meio AmbienteIME :unda'o 5stadual de 5n%en1aria de Meio Ambiente :undo de Earantia $or Fem$o de Servio :unda'o Eet3lio Bar%as :inanciadora de 5studos e 6ro/etos :undo de 6artici$a'o dos Munic0$ios :unda'o Nacional de Sa3de :edera'o Nacional dos Urbanitrios 7nstituto 8rasileiro de Administra'o Munici$al 7nstituto 8rasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis 7nternational Council for ?ocal 5nvironmental Activities 7m$osto sobre Circula'o de Mercadoria e Servios 7nstituto 8rasileiro de Defesa do Consumidor 7nstituto 5stadual de :lorestas 7nstituto de 6es&uisa 5con2mica A$licada 7nstituto de 6es&uisas Fecnol(%icas 7m$osto 6redial e Ferritorial Urbano 7nstituto de 5studos da Reli%i'o 7nstituto 8rasileiro de Fecnolo%ia e Jualidade da Constru'o Minist*rio da Reforma Administrativa Museu de Astronomia e Cincias Afins Minist*rio da Cincia e Fecnolo%ia Minist*rio da 7nd3stria e Com*rcio Minist*rio de 5duca'o e Cultura Minist*rio do Meio Ambiente Movimento dos Sem Ferra

11

N5SURI Unicam$ ,NE ,NU 65D 678 6NMA 6NUD 66A 6R 6R,C5? 6R,C,NB5 R5D5; SAA5 SCA S58RA5 S5NAC S5NA7 S56UR8 S:6 S76 SMAC SMMA S6C S6;AN SUS F6R6C U:6e U:R UL UNC;S UNC5D UND6 Unicam$ UN7C5: US6

N3cleo de 5studos UrbanosIUnicam$ ,r%aniza'o N'o Eovernamental ,r%aniza'o das Naes Unidas 6ro/eto de 5)ecu'o Descentralizada 6roduto 7nterno 8ruto 6ro%rama Nacional de Meio Ambiente 6ro%rama das Naes Unidas $ara o Desenvolvimento 6lano 6lurianual de A'o 6residncia da Re$3blica 6ro%rama de Combate ao Des$erd0cio de 5ner%ia 5l*trica 6ro%rama de Controle de Be0culos 6ro%rama de Recursos ;umanos Rede de Desenvolvimento ;umano Servio Aut2nomo de G%ua e 5s%oto Secretaria de Coordena'o da Amaz2nia Servio de A$oio as Micro e 6e&uenas 5m$resas Secretaria Nacional de Com*rcio Secretaria Nacional da 7nd3stria Secretaria Nacional de 6ol0tica Urbana Secretaria de :ormula'o de 6ol0ticas Ambientais Secretaria de 7m$lementa'o de 6ol0ticas e Normas Ambientais Secretaria Munici$al de Meio Ambiente I R Secretaria Munici$al de Meio Ambiente I S6 Servio de 6rote'o ao Cr*dito Secretaria do 6atrim2nio ;ist(rico e Art0stico Nacional Servio Knico de Sa3de F0tulo de 6artici$a'o de Receita 63blica Concedida Universfidade :ederal de 6ernambuco Universidade :ederal do Rio de aneiro United Lin%dom United Nations Centre for ;uman Settlements M;abitat 77N United Nations Conference on 5nviromment and Develo$ment United Nations Develo$ment 6ro%ram Universidade de Cam$inas United Nations C1ildrenOs :und Universidade de S'o 6aulo

6ro%rama R;A5

12

Resu(o
Constru0do com a $artici$a'o &ualificada de atores relevantes do %overno e da sociedade, $or meio de diferentes formas de consulta e debate, o documento Cidades sustentveis,! elaborado $elo Cons(rcio Parceria 21, tem $or ob/etivo %eral subsidiar a formula'o da Agenda 21 brasileira com $ro$ostas &ue introduzam a dimens'o ambiental nas $ol0ticas urbanas vi%entes ou &ue ven1am a ser adotadas, res$eitando<se as com$etncias constitucionais em todas as esferas de %overno+ 7ncor$ora tamb*m os $rinci$ais ob/etivos da Agenda 2! e da Agenda Habitat $ertinentes ao tema tratado, $articularmente os &ue se referem = $romo'o do desenvolvimento sustentvel dos assentamentos 1umanos, assim como os cenrios de desenvolvimento enunciados no documento Brasil 2020, da Secretaria de Assuntos 5strat*%icos da 6residncia da Re$3blica+ A $artir do e)ame do conceito, ainda em constru'o, de desenvolvimento sustentvel 9 firmado na Agenda 21 e incor$orado em outras A%endas mundiais de desenvolvimento e de direitos 1umanos 9, o marco te(rico utilizado considera duas noes<c1ave $ara o tema Cidades sustentveis4 a de sustentabilidade am$liada, &ue trabal1a a siner%ia entre as dimenses ambiental, social e econ2mica do desenvolvimento, e a no'o de sustentabilidade $ro%ressiva, &ue trabal1a a sustentabilidade como um $rocesso $ra%mtico de desenvolvimento sustentvel+ Distin%ue, al*m disso, ao menos &uatro dimenses bsicas4 *tica, tem$oral, social e $rtica e indica crit*rios e vetores de sustentabilidade, $aradi%mas e $rodutos do desenvolvimento sustentvel, a serem incor$orados $elas esferas $3blica, estatal e $rivada+ A $artir de uma revis'o e)$edita da Agenda Habitat, o documento indica as $rinci$ais estrat*%ias $ara o enfrentamento das &uestes urbanas ambientais contidas na&uele 6lano Elobal de A'o, entre as &uais se destacam as relacionadas com4 inte%ra'o setorial e es$acial das $ol0ticas e das aes urbanasP $lane/amento estrat*%icoP descentraliza'oP incentivo = inova'oP custos ambientais e sociais dos $ro/etos econ2micos e de infra<estruturaP novos $adres de consumo dos servios urbanos e fortalecimento da sociedade civil e dos canais de $artici$a'o+

+R,-ISSAS
A $artir dos conceitos e das indicaes do marco te(rico, foram definidas as $remissas &ue nortearam a realiza'o do trabal1o4 Q Crescer se( destruir) , desenvolvimento sustentvel das cidades im$lica, ao mesmo tem$o, crescimento dos fatores $ositivos $ara a sustentabilidade urbana e diminui'o dos im$actos ambientais, sociais e econ2micos indese/veis no es$ao urbano+ Q Indissocia.ilidade da pro.le(tica a(.iental e social) A indissociabilidade da $roblemtica social urbana e da $roblemtica ambiental das cidades e)i%e &ue se combinem dinRmicas de $romo'o social com as dinRmicas de redu'o dos im$actos ambientais no es$ao urbano+

A redao <inal deste documento levou em considerao os comentrios e incorporouL onde cabiamL as sugest-es e as contribui-es dos participantes do Seminrio #acional reali1ado no dia @=;=1>>> em !ras%liaL do *rupo de Acompan2amento InterministerialL dos leitores cr%ticos especialmente convidados e as enviadas Fvia InternetG por pro<issionais e entidades ligadas ao temaA
1

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$ilogo entre a Agenda 21 .rasileira e as atuais op/es de desenvolvi(ento) A sustentabilidade urbana deve se inserir no conte)to efetivo da con/untura nacional e influenciar nas o$es de desenvolvimento do $a0s+

,specificidade da Agenda Marrom) A es$ecificidade do ambiente urbano determina &ue a sustentabilidade urbana de$enda basicamente do cum$rimento da c1amada Agenda Marrom+

Inovao e disse(inao das .oas prticas) As aes de miti%a'o dos im$actos ambientais devem ser e&uilibradas com as aes voltadas $ara a inova'o e a valoriza'o das $rticas urbanas &ue a$resentem com$onentes de sustentabilidade+

0ortaleci(ento da de(ocracia) Recon1ecendo &ue sem democracia n'o 1 sustentabilidade, devem<se fortalecer os mecanismos de %est'o democrtica das cidades e o desenvolvimento da cidadania ativa+

!esto integrada e participativa) Necessidade de desenvolver novas formas de %est'o urbana &ue $ro$iciem a inte%ra'o das aes setoriais, a $artici$a'o ativa da sociedade e a mobiliza'o de meios mediante novas $arcerias urbanas+

Q Q

0oco na ao local) Recon1ecendo a eficcia da a'o local, deve<se $romover a descentraliza'o da e)ecu'o das $ol0ticas urbanas e ambientais+ -udana do enfo1ue das pol2ticas de desenvolvi(ento e preservao a(.iental) Deve<se $romover a substitui'o $aulatina dos instrumentos de carter $unitivo $or instrumentos de incentivo e auto<re%ula'o dos a%entes sociais e econ2micos+

Infor(ao para a to(ada de deciso + , con1ecimento e a informa'o sobre a %est'o do territ(rio e do meio ambiente urbano aumentam a conscincia ambiental da $o$ula'o urbana, &ualificando<a $ara $artici$ar ativamente dos $rocessos decis(rios+ 6ol0ticas e aes de educa'o e comunica'o, criativas e mobilizadoras, devem contribuir $ara reforar todas as estrat*%ias $rioritrias de sustentabilidade urbana+

$IA!"3S'IC4
Com a finalidade de identificar os $ontos de estran%ulamento mais cr0ticos $ara o desenvolvimento urbano sustentvel do $a0s, construiu<se, a $artir de dia%n(sticos setoriais $ara cada um dos subtemas,# um dia%n(stico %eral da urbaniza'o brasileira &ue observa uma tendncia de redu'o do 0m$eto de crescimento demo%rfico $ara uma ta)a de !,DAS a+ a+, at* #T#C+ 5ntretanto, os dia%n(sticos dis$on0veis evidenciam o a%ravamento dos $roblemas urbanos e ambientais das cidades, decorrentes de adensamentos desordenados, ausncia constru0dos, $adres atrasados de %est'o e a%resses ao ambiente+ Mudanas recentes no $rocesso de urbaniza'o e na confi%ura'o da rede de cidades, em fun'o das transformaes na dimens'o es$acial do desenvolvimento econ2mico, contribu0ram
2

de

$lane/amento, carncia de recursos e servios, obsolescncia da infra<estrutura e dos es$aos

A saberE uso e ocupao do soloL plane(amento e gesto urbanaL 2abitao e mel2oria das condi-es ambientaisL saneamento ambientalL prevenoL controle e mitigao dos impactos ambientaisL economia e meio ambienteL conservao e reabilitao do patrimRnio culturalL da rede urbanaL dos transportes urbanos e desenvolvimento dos assentamentos ruraisA

1;

$ara reforar a 1etero%eneidade econ2mica e social no desenvolvimento das re%ies e das cidades brasileiras+ Fal fen2meno se caracteriza $or4 sur%imento de -il1as. de $rodutividade em &uase todas as re%iesP crescimento $o$ulacional mais elevado das -anti%as $eriferias. nacionais, $rovocando o relativo es$raiamento do fen2meno de forma'o das a%lomeraes urbanasP $adres relativamente bai)os de crescimento metro$olitano, sobretudo dos n3cleos, e uma im$ortRncia ainda maior do con/unto de cidades de m*dio $orte+ , $rocesso de conforma'o da rede urbana brasileira a$resenta su$er$osi'o de um sistema baseado em $olarizaes com outro, cu/a caracter0stica $rinci$al * o desenvolvimento es$acial em forma de ei)os+ 5m &ue $ese o forte carter $olarizador de um con/unto de metr($oles e centros urbanos, os investimentos $ro%ramados $or ei)os de desenvolvimento contribuem $ara redesen1ar a confi%ura'o territorial do $a0s, na medida em &ue tais investimentos s'o seletivos, $rivile%iando es$aos dinRmicos e rele%ando reas de bai)o dinamismo ou esta%nadas+ 7sso acentua a tendncia de concentra'o da $o$ula'o urbana nas reas metro$olitanas e nas a%lomeraes urbanas, reforando os dese&uil0brios da rede de cidades e tornando a%udos os $roblemas sociais, urbanos e ambientais dos %randes centros 9 $articularmente $or&ue os investimentos feitos ou $ro%ramados nesses ei)os tamb*m n'o levam em conta os danos ambientais decorrentes+ As diferentes escalas de cidades da rede urbana brasileira 9 re%ies metro$olitanas e cidades %randesP m*diasP $e&uenasP e novas da fran/a $ioneira e cidades $atrim2nio 9 $ossuem desafios $r($rios $ara o seu desenvolvimento sustentvel+ No entanto, a$esar de suas $eculiaridades re%ionais e locais, todas abri%am, com maior ou menor intensidade, $roblemas intra<urbanos &ue afetam sua sustentabilidade, $articularmente os decorrentes de4 dificuldades de acesso = terra urbanizada, d*ficit de moradias ade&uadas, d*ficit de cobertura dos servios de saneamento ambiental, bai)a &ualidade do trans$orte $3blico, $olui'o ambiental, desem$re%o e $recariedade de em$re%o, violnciaI$recariedade urbana e mar%inaliza'o social+ A$resentam tamb*m, $or outro lado, sinais $ositivos de desenvolvimento, tais como maior dinamismo econ2mico e social, articula'o mais am$la entre %overno e sociedade, democratiza'o da esfera $3blica, fruto de e)$erincias inovadoras e boas $rticas de %est'o local+ Assim, a cidade brasileira do s*culo UU7 $oder ser $alco de uma vida urbana enri&uecida, desde &ue se o$erem as necessrias transformaes dos $adres insustentveis de $rodu'o e consumo &ue resultam na de%rada'o dos recursos naturais e econ2micos do $a0s, afetando as condies de vida da $o$ula'o nas cidades+

,S'RA'5!IAS

+ARA S6S',"'A7I*I$A$,

A $artir dos dia%n(sticos dis$on0veis, os consultores temticos, na formula'o de suas res$ectivas $ro$osies, consideraram, $or um lado, a convenincia de $ro$or a$erfeioamentos nas $ol0ticas / em curso no $a0s e, $or outro, a necessidade de a$ontar novas estrat*%ias e instrumentos &ue asse%urem a transi'o da situa'o atual das cidades $ara um futuro mais sustentvel+ , esforo de sistematiza'o ob/etivou inte%rar e com$atibilizar as in3meras contribuies@ recol1idas de es$ecialistas, consultores, Vcabeas<de<redeW, D do Eru$o de Acom$an1amento interministerial e de $artici$antes do workshop e do Seminrio Nacional realizados, identificando eventuais lacunas, su$er$osies e conflitos a serem su$erados, decorrentes de aborda%ens setoriais e vises distintas sobre a cidade sustentvel+

1J

As contribuies a$resentadas $elos consultores e $elos Vcabeas<de<redeW, orientadas metodolo%icamente $or termos de referncia e $or $rotocolos de consulta, a$ontam $ara a necessidade de introduzir mudanas substantivas na formula'o e na im$lementa'o das $ol0ticas $3blicas urbanas 9 federais, re%ionais, estaduais e locais 9 $ara transformar o &uadro de deteriora'o f0sica, social e econ2mica e o de de%rada'o ambiental &ue afetam o desenvolvimento sustentvel das cidades brasileiras+ 5mbora se saiba &ue, em termos de meio ambiente, determinadas metas s( $ossam ser atin%idas em lon%o $razo, entende<se &ue os munic0$ios, os estados e a Uni'o 9 atuando sem$re em $arceria com a sociedade 9 $odem introduzir de imediato mudanas nas suas $ol0ticas urbanas ca$azes de %erar resultados at* mesmo a curto $razo+ Assim, $ara fins de calibra%em tem$oral das $ro$osies, adotaram<se os se%uintes 1orizontes de tem$o4 imediato Mat* dois anosN, curto $razo Mat* &uatro anosN e m*dio $razo Mat* dez anosN+ Cabe comentar &ue o $rocesso de filtra%em das $ro$ostas e de fi)a'o das estrat*%ias de sustentabilidade considerou, conforme as $remissas adotadas, uma con/untura nacional marcada $or dificuldades econ2micas, $ol0ticas e institucionais &ue afetam, em 3ltima anlise, o $rocesso de desenvolvimento do $a0s e, $or conse%uinte, das cidades brasileiras+ Sendo ob/etivo do trabal1o contribuir $ara a formula'o de $ol0ticas $3blicas e de aes, buscou<se identificar $ro$ostas de altera'o ou introdu'o de inovaes &uanto aos conceitos, =s $rioridades e aos crit*rios de aloca'o de recursos e instrumentos nas $autas o$eracionais das reasIsetores &ue e)ecutam a $ol0tica urbana eIou condicionam o $rocesso de urbaniza'o em curso+ As $ro$ostas enunciadas $ara cada um dos subtemas indicados $elo Minist*rio do Meio Ambiente, uma vez sistematizadas e selecionadas $or meio da a$lica'o de matrizes anal0ticas desenvolvidas $elos consultores de inte%ra'o temtica, foram consolidadas e ordenadas em 1uatro estrat8gias de sustenta.ilidade ur.ana , identificadas como $rioritrias $ara o desenvolvimento sustentvel das cidades brasileiras+ !+ A$erfeioar a re%ulamenta'o do uso e da ocu$a'o do solo urbano e $romover o ordenamento do territ(rio, contribuindo $ara a mel1oria das condies de vida da $o$ula'o, considerando a $romo'o da e&Xidade, a eficincia e a &ualidade ambiental+ #+ 6romover o desenvolvimento institucional e o fortalecimento da ca$acidade de $lane/amento e de %est'o democrtica da cidade, incor$orando no $rocesso a dimens'o ambiental urbana e asse%urando a efetiva $artici$a'o da sociedade+ @+ 6romover mudanas nos $adres de $rodu'o e de consumo da cidade, reduzindo custos e des$erd0cios e fomentando o desenvolvimento de tecnolo%ias urbanas sustentveis+ D+ Desenvolver e estimular a a$lica'o de instrumentos econ2micos no %erenciamento dos recursos naturais visando = sustentabilidade urbana+ A identifica'o $reliminar do con/unto de estrat*%ias resistiu a uma c1eca%em feita &uanto = consistncia e = coerncia com os $rinc0$ios da Agenda 21 e da Agenda Habitat e com as

1@

$remissas do trabal1o e, tamb*m, &uanto ao entendimento dos consultores sobre a $roblemtica ambiental urbana+

+R4+4SI9:,S
6ara a consolida'o e o detal1amento dessas estrat*%ias, o e)ame de cada $ro$osi'o levou em considera'o os se%uintes fatores4 o %rau de transversalidade, &ue sinaliza o seu $otencial de inte%ra'o temtica, o 1orizonte de tem$o necessrio = sua im$lementa'o e o Rmbito institucional res$onsvel $ela sua ado'o+ Na ,strat8gia 1, &ue trata da re%ulamenta'o do uso e da ocu$a'o do solo urbano e do ordenamento do territ(rio, foram a%ru$adas !C $ro$ostas referentes a4 Q 0ortaleci(ento da di(enso territorial no plane;a(ento governa(ental , nos trs n0veis de %overno, destacando a im$ortRncia da articula'o entre as $ol0ticas, os $ro%ramas e as aes de coo$era'o entre os diferentes (r%'os e setores de %overno+ S'o ressaltadas a necessidade de uma $ol0tica nacional de ordena'o do territ(rio e a im$ortRncia das re%ies metro$olitanas e das a%lomeraes urbanas no conte)to da rede urbana brasileira+ Q +roduo, reviso, consolidao e i(ple(entao de instru(entos legais federais, estaduais e (unicipais de maneira a a/ust<los =s necessidades sur%idas em decorrncia dos $rocessos de urbaniza'o acelerada do $a0s, bem como =s novas $autas de desenvolvimento endossadas $elo 5stado e $ela sociedade, em $articular &uanto ao direito ambiental e = fun'o social da $ro$riedade+ Q +ol2ticas e a/es de acesso < terra, regulari=ao fundiria e reduo do d8ficit >a.itacional mediante o combate = $rodu'o irre%ular e ile%al de lotes, $arcerias com o setor em$resarial $rivado e com a $o$ula'o, lin1as de financiamento $ara loca'o social, a$roveitamento dos esto&ues de terras e 1abitaes e)istentes e recu$era'o de reas centrais $ara am$liar o acesso = moradia+ Q -el>oria da 1ualidade a(.iental das cidades $or meio de aes $reventivas e normativas de controle dos im$actos territoriais dos investimentos $3blicos e $rivados, do combate =s deseconomias da urbaniza'o, da elabora'o de $lanos e $ro/etos urban0sticos inte%rados com as aes de trans$orte e trRnsito, da ado'o de $arRmetros e de normas voltadas $ara a eficincia ener%*tica, o conforto ambiental e a acessibilidade, da am$lia'o das reas verdes e das reas $3blicas das cidades, da conserva'o do $atrim2nio ambiental urbano, tanto o constru0do como o natural e $aisa%0stico+ A ,strat8gia 2 * voltada $ara o desenvolvimento institucional e $ara o fortalecimento da ca$acidade de $lane/amento e de %est'o ambiental urbana+ 6reconiza a associa'o direta de mel1oria da %est'o urbana a instrumentos de trans$arncia da Administra'o 63blica e tem como efetiva a $artici$a'o da sociedade civil nos $rocesso decis(rios, num con/unto de !C $ro$ostas direcionadas $ara+ Q Aspectos espaciais de plane;a(ento e gesto , envolvendo a necessidade de $lane/amento e de $ol0ticas nas vrias escalas e ade&uados =s caracter0sticas re%ionais,

1D

da rede urbana e locais, reforando a bacia 1idro%rfica como unidade de $lane/amento e Q identificando com$etncias, assim como necessidades de inte%ra'o inter%overnamental $ara fiscaliza'o e controle ambiental+ Institucionali=ao de ?rgos, processos, (ecanis(os e instru(entos de gesto , %arantindo a incor$ora'o da dimens'o ambiental nesse con/unto, fortalecendo a democratiza'o e a efetiva $artici$a'o da sociedade nos $rocessos e consolidando instrumentos e $adres de informa'o, monitoramento, fiscaliza'o e controle $3blicos+ Q +ol2tica >a.itacional , incor$orando os as$ectos de sustentabilidade ambiental nos $ro%ramas, nos $ro/etos e nos em$reendimentos &ue se associam = %era'o de em$re%o e renda, ao uso de tecnolo%ias ade&uadasC = $reocu$a'o com a %era'o de recursos $ara manuten'o e am$lia'o, considerando as es$ecificidades e as diversidades dos %ru$os sociais envolvidos+ Q Sanea(ento a(.iental , enfocando a necessidade de avanos no cam$o da re%ulamenta'o, %arantindo fle)ibilidade nas formas de %est'o $elos munic0$ios, lin1as de financiamento &ue $riorizem os a%entes mais ade&uados aos ob/etivos de universaliza'o do atendimento e de &ualidade ambiental na $resta'o dos servios+ Q 'ransporte e tr@nsito , envolvendo os as$ectos de %est'o e o$era'o dos sistemas $or meio da $arceria $3blico9$rivada e da $artici$a'o da $o$ula'o nas decises e na fiscaliza'o+ Q Integrao entre as pol2ticas ur.anas e rurais , $ara com$lementar as atividades e redu'o dos im$actos ambientais $rovocados nessas duas esferas, se/a $elos $erfis de $rodu'o, consumo, $olui'o, contamina'o ou $elos flu)os de $o$ula'o+ A ,strat8gia 3 trata da mudana de $adres de $rodu'o e de consumo da cidade+ ,s ob/etivos est'o no seu enunciado4 redu'o de custos e des$erd0cios e fomento de $rticas sociais e tecnolo%ias urbanas sustentveis+ , con/unto de diretrizes e $ro$ostas $rocura cobrir esses ob/etivos o mais am$lamente $oss0vel, su%erindo e combinando uma s*rie de instrumentos sociais, tais como os de ordem cultural Mcomunica'o, ca$acita'o, educa'o ambientalNP pol2tica Mf(runs de desenvolvimento, consel1os nacionais e locais, Con%resso Nacional, CRmaras estaduais e locaisNP legal M?ei dos Recursos ;0dricosP ?ei dos Crimes AmbientaisNP econA(ica Mincentivos e cr*ditos, como o 7CMS 5col(%ico e o 6rotocolo BerdeNP tecnol?gica M$romovendo e difundindo tecnolo%ias eficientesNP institucional Mfortalecendo (r%'os de %est'o ambiental e de defesa do consumidorN+ A estrat*%ia re3ne !C $ro$ostas, &ue se referem ao se%uinte le&ue de $roblemas e de necessidades4 Q Q Co(.ater o desperd2cio e pro(over o consu(o sustentvel com os a%entes econ2micos, o setor $3blico e a $o$ula'o em %eral+ Ar.itrar padr/es e indicadores capa=es de orientar o plane;a(ento ur.ano e o monitoramento das $rticas de $rodu'o e de consumo sustentveis, tanto $or $arte do setor $3blico como do $rivado+

1B

,sta.elecer rotinas de auditorias a(.ientais no setor pB.lico e usar o poder de co(pra do ,stado $ara induzir o mercado de bens e servios a adotar $adres de &ualidade ambiental+

+ro(over (udanas nos procedi(entos utili=ados para lidar co( assenta(entos e com $ro/etos 1abitacionais, $assando a levar em considera'o o conforto, a &ualidade ambiental e a ecoeficincia, com o m)imo a$roveitamento de materiais reciclados e a$ro$riados+

Redu=ir as perdas crAnicas no siste(a de sanea(ento e modernizar a $ol0tica tarifria, %arantindo %ua mais barata e de mel1or &ualidade, mel1orando, dessa forma, os indicadores de sa3de+

Q Q Q Q

,vitar e redu=ir a gerao de res2duos, de despe;os e a e(isso de poluentes, nas reas urbanas e do entorno, $or $arte das ind3strias+ Redu=ir a 1uei(a de co(.ust2veis f?sseis e pro(over a efici&ncia energ8tica, contribuindo $ara a mudana da matriz ener%*tica e $ara o combate ao Vefeito estufaW+ +ro(over (aior integrao entre o (eio rural e o ur.ano , desenvolvendo atividades a%r0colas e n'o<a%r0colas voltadas $ara este fim+ !erar e(pregos e renda, contribuindo $ara diminuir as desi%ualdades e)istentes, a$roveitando, sem$re &ue $oss0vel, os $ro%ramas decorrentes das &uase noventa aes recomendadas $ara o$eracionaliz<los utilizando mecanismos &ue combinem sustentabilidade econ2mica e social+

A ,strat8gia , &ue $ro$e a a$lica'o de instrumentos econ2micos no %erenciamento dos recursos naturais, incor$ora, $rinci$almente, a conce$'o de &ue $ode e deve ser utilizado um am$lo con/unto de instrumentos econ2mico<fiscais, tributrio<financeiros, de financiamento e outros $elos vrios n0veis de %overno, de maneira a incentivar ou inibir atividades urbanas e industriais em fun'o das $ol0ticas e dos resultados ambientais re&ueridos+ A$resenta seis $ro$ostas voltadas $ara4 Q Co.rana pelo uso dos recursos naturais , de maneira a am$liar os recursos financeiros dis$on0veis, reduzindo o com$rometimento dos oramentos %overnamentais com os $roblemas ambientais e dimensionando<os $ara aes redistributivas, de maneira a $ermitir &ue os mais $obres $ossam usufruir de forma socialmente e&Xitativa da &ualidade ambiental e %erando sustenta'o $ara as atividades de manuten'o &ue $ossam aumentar as o$ortunidades de trabal1o e renda+ Q Aperfeioa(ento do siste(a tri.utrio nos trs n0veis de %overno, criando incentivos econ2mico<tributrios, como o 7CMS 5col(%ico e outros est0mulos e)trafiscais indutores de com$ortamentos ambientalmente sustentveis $elos a%entes $3blicos e $rivados+ Q +ro(oo da co(petitividade da indBstria .rasileira , $or meio de alteraes de $rocessos e $rodutos ca$azes de enfrentar as restries ambientais associadas ao com*rcio e)terior e aos acordos %lobais, utilizando recursos resultantes da cria'o de um :undo Ambiental da 7nd3stria, lastreado em im$ostos sobre a $olui'o+

1>

"ovos crit8rios para o financia(ento do setor de transportes , incor$orando e condicionando os investimentos aos as$ectos ambientais no sentido da $rioriza'o de sistemas de trans$orte coletivos, associados a redes inte%radas, e incentivando a busca de recursos alternativos de financiamento $elos $oderes locais+

6tili=ao de crit8rios a(.ientais para co(pra de .ens e servios pelo setor pB.lico, visto ser este, nos trs n0veis de %overno, um im$ortante im$ulsionador da economia e, $ortanto, indutor do $erfil dos $rodutos e servios+

Recuperao da valori=ao fundiria resultante dos investimentos $3blicos nas reas urbanas, $or meio de instrumentos /ur0dico<tributrios &ue $ermitam %erar recursos $ara $ro%ramas 1abitacionais e de mel1oria do meio ambiente constru0do+

R,C4-,"$A9:,S
Com a finalidade de asse%urar o )ito da miss'o da Comiss'o de 6ol0ticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 nacional, no &ue se refere = sustentabilidade das cidades, o documento a$resenta al%umas recomendaes de iniciativas e $rovidncias a serem tomadas no Rmbito federal+ Q Reforar a descentraliza'o das $ol0ticas $3blicas ambientais e urbanas, res$eitado o $rinc0$io da subsidiaridade, acom$an1ando a dele%a'o de funes da necessria transferncia de recursos, considerando &ue com$ete ao munic0$io a %est'o democrtica da cidade sustentvel+ Q 6romover, em benef0cio das cidades sustentveis, as indis$ensveis articula'o, com$atibiliza'o e inte%ra'o das $ol0ticas e das aes $3blicas federais &ue afetam o desenvolvimento urbano sustentvel+ Q Q Re%ulamentar os dis$ositivos constitucionais &ue dis$em sobre mat*ria de interesse das cidades e sua sustentabilidade, em $articular o arti%o !Y# da Constitui'o :ederal+ A%ilizar a a$rova'o dos estatutos le%ais em tramita'o no Con%resso Nacional, &ue tratam de mat*ria de interesse do desenvolvimento urbano e da sustentabilidade das cidades, bem como fazer a revis'o dos instrumentos le%ais, normativos e de re%ulamenta'o de iniciativa federal $ara incor$orar a dimens'o ambiental nas $ol0ticas urbanas+ Q Definir, institucionalizar e adotar formas mais efetivas de coo$era'o inter%overnamental, entre a Uni'o, os estados e os munic0$ios, &ue asse%urem as necessrias condies $ol0ticas e institucionais de im$lementa'o da Agenda 21 em todos os n0veis+ Q Recon1ecer e a$oiar $articularmente as iniciativas de constru'o e de im$lementa'o de Agendas 21 locais, envolvendo os munic0$ios e os atores relevantes da sociedade, estimulando a sua multi$lica'o em todo o $a0s+

2?

Considerar na formula'o do 6ro%rama 6lurianual de A'o<66A $ara o $er0odo #TTT< #TT@, em es$ecial nas ,$es 5strat*%icas #, @ e D, a inclus'o dos macroob/etivos e das diretrizes es$ec0ficas referentes ao desenvolvimento urbano, com a finalidade de asse%urar os meios de im$lementa'o de $ol0ticas urbanas e as aes necessrios = sustentabilidade das cidades+

6romover a am$la divul%a'o, em todo o territ(rio nacional, do documento de referncia Cidades sustentveis, diri%ida es$ecialmente aos munic0$ios, visando = mobiliza'o dos diri%entes munici$ais e da sociedade local em torno de suas $ro$ostas $ara o desenvolvimento sustentvel das cidades+

A e)$ectativa * de &ue o con/unto de estrat*%ias e suas res$ectivas $ro$ostas, indicados neste documento, se/am incor$orados = Agenda 21 brasileira e efetivamente im$lementados $elo %overno e $ela sociedade, contribuindo $ara alcanar, ao final de dez anos, novos $adres de sustentabilidade $ara as cidades brasileiras, mel1orando as condies de vida urbana da $o$ula'o+

21

)b(etivos e metodologia

. "1E,(2.

3ER 4

) ob(etivo ger al do trab al 2 oL con<or m e est a b e l e ci d o no edit al de licita oL ' elab or a r um docu m e n t o de re<er + n ci a sobr e o tem a Cidad e s sus% e n % ( v e i s Mue a(ud e a <orm ul ar e a imple m e n t a r pol%tica s urb a n a s <und a d a s nos princ%pios do des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l de<inido s pela Agen d a BC A ara tant oL em sua s propo si- e s L busc a se m p r e ress alt ar a dim e n s o am bi e n t al nas pol%ticas urba n a s vige nt e s ou Mue ven2 a m a ser adot a d a s em todos os n%veis de gov er n oA

. "1E,(2.+

E+PEC56(C.+

Incorpor a m os princip ai s ob(etivos de<inido s na Agen d a BC e na Age n d a +a*i%a% A /a Ag e n d a 21 7 en tr e a8 ) e l e s volt a d o s para a pro m o o des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l dos ass e n t a m e n t o s 2u m a n o s 7 d e s t a c a m 9 s e: U U U U U U U U o<ere c e r a todos 2abit a o ade M u a d a K aper< eio a r o ma n e( o dos ass e n t a m e n t o s 2u m a n o s K pro m o v e r o plan e( a m e n t o e o ma n e( o sust e n t v ei s do uso da terraK pro m o v e r pro m o v e r pro m o v e r a exist + n ci a integr a d a de de in<ra- estrut u r a en er gi a dos e de am bi e n t alE trans p o r t e gu aL nos esgo t a m e n t o sanit rioL dren a g e m e m a n e( o de res%du o s s0lidosK sist e m a s o sust e n t v e i s e o ass e n t a m e n t o s 2u m a n o s K plan e( a m e n t o ma n e( o ass e n t a m e n t o s 2um a n o s locali1ad o s em re a s su(eit a s a des a s t r e s K pro m o v e r ativid a d e s sust e n t v e i s na ind5stri a da constr u o K pro m o v e r o des e n v ol vi m e n t o dos recurs o s 2u m a n o s e a cap a cit a o e institucion al e t'cnic a par a o ava n o dos ass e n t a m e n t o s 2u m a n o s A Do cap%tulo volta d o para a int e g r a o en tr e de s e n v o l v i m e n t o na tom a d a de decis- e s L dest a c a m o s E U mei o amb i e n t e do

"eex a m i n a r as pol%tica sL as estr a t ' gi a s e os plano s econ R m i c o sL setori ais e am bi e n t ai sL nas es<er a s nacion alL est a d u a l e municip alL par a e<etivar um a inte gr a o gra d u al entr e as Mue s t - e s de m eio am bi e n t e e de des e n v olvi m e n t o A /ortal ec e r as estrut u r a s institucion ai s par a per mitir a integr a o plen a entr e as Mue s t - e s relativ a s ao m eio am bi e n t e e ao des e n v ol vi m e n t o L em todo o proc e s s o de tom a d a de decis- e s A $riar ou mel2or a r m ec a ni s m o s Mue <acilite m a participa o no proc e s s o de tom a d a de decis- e s dos indiv%duo sL dos grupo s e das orga ni1 a - e s inter e s s a d a s A

22

Estab el e c e r proc e di m e n t o s L det er m i n a d o s intern a m e n t e L para inte gr a o das Mue s t - e s relativ a s ao m eio am bi e n t e e ao des e n v olvi m e n t o no proce s s o de tom a d a de decis- e s A

Dos ob(etivos de<inidos pela 6eclaraD,o de >s%a * ul e pela Age n d a +a*i%a% , dev e m ser dest a c a d o s os Mue se re<er e m ao des e n v ol vi m e n t o sust e n t v e l dos ass e n t a m e n t o s 2u m a n o s L em um mun d o em proc e s s o de urb a ni1 a o E e : mora di a ade M u a d a par a todos E sob a viso de Mue o com b a t e : pobr e1 a ' indisp e n s v e l para a sust e n t a b ilid a d e dos ass e n t a m e n t o s 2u m a n o s e de Mue o des e n v ol vi m e n t o sust e n t v e l des s e s ass e n t a m e n t o s dev e se m p r e consid e r a r as nec e s si d a d e s e as condi- e s par a se alcan a r o cresci m e n t o econ R m i c oL o des e n v ol vi m e n t o social e a prot e o ao meio am bi e n t e A /ora m aind a obs erv a d o s os ob(etivos de des e n v olvi m e n t o docu m e n t o )rasil BFB FE da Secre t a ri a de Assunt o s Estrat ' gi c o s da "ep5blic aE U U U U indica d o s no resid + n ci a da e socialL

Estad o regul a d o rL Mue prom o v a o des e n v ol vi m e n t o econR m i c o prot e( a o meio am bi e n t e e gar a n t a os direitos 2u m a n o s K ecos sist e m a s cons e rv a d o s L com os recurs o s aprov eit a d o s de <orm a sust e n t v e lK esp a o nacion al distribu% do de des n%v ei s region ai s e sociaisK <orm a nat ur ai s

e a biodiversi d a d e com a redu o dos

eMuilibra d a L

inser o com p e ti tiv a no cont e x t o intern a ci o n alA

Esse con(unt o de ob(etivos orient a e delimit a as estra t ' gi a s e as propo s t a s selecion a d a s L oriund a s das contribui- e s de cons ultor e sL cab e a s - de- red e e repr e s e n t a n t e s gover n a m e n t a i s e da socie d a d e civil particip a n t e s do Gor4s h o p A

M E,./.4.3(
,al Mual est a b e l e ci d o pela propo s t a t'cnic a do $ons0rcio Parceria BC L toda s as et a p a s e ativid a d e s des e n v ol vid a s para a elabor a o do docu m e n t o de cons ult a Cidad e s sus% e n % ( v e i s tom ar a m com o bas eL se m p r e Mue poss%v el e obs erv a d o s os limites de tem p o e de recurs o sL a met o d ol o gi a ess e n ci al m e n t e participa tiv a reco m e n d a d a pel a Age n d a BC A $on<orm e explicit a d o nos cap%tulos 29 a 92L todos os set or e s e seg m e n t o s sociais so pot e n ci al m e n t e parc eiro s do des e n v olvi m e n t o sust e n t v e lL dev e n d o ser envolvido s em todo o proce s s o de elab or a o e de imple m e n t a o da Age n d a e de sua s a- e s estr a t ' gi c a s A A Agen d a BC indicaL por m eio do conc eit o de Vatore s relev a n t e sW part e s inter e s s a d a s em situa - e s em Mue 2 con<litos ou di<ere n a signi<icativa de opinioL se(a m de orde m econ R m i c a L am bi e n t al ou cultur al E Mue pact o s e cons e n s o s am pl os no so poss%veis se m Mue se pro m ov a o dilogo entr e os di<ere n t e s grupo s de inter e s s e e nom ei a algu n s dos ator e s consid er a d o s nec e s s ri o s par a o cons e n s o E trab al 2 a d o r e s e sindica t o sL )#*sL em pr e s ri o sL com u ni d a d e cient%<ica e tecnol0 gic aL agricultor e s e os c2a m a d o s Vgrupos social m e n t e vulner v ei sWL Mue inclue m mul2 er e s L

29

crian a s L (oven sL ind%ge n a s A

idososL

port a d or e s

de

de<ici+n ci aL

popul a - e s

tradicion ai s

6 ESE/';!'>ME/:;

6AS E:APAS 6E :RA)A!+;

#a pri m e i r a et a p a L <oi <eito um leva nt a m e n t o ger al de propo s t a s L resp eit a n d o a met o d ol o gi a e os recort e s setori ais indica d o s no ,erm o de "e<er+ n ci a enc a m i n 2 a d o pelo #4D=MMAE aG uso e ocup a o do soloK bG plan e( a m e n t o e gest o urba n a K cG 2abit a o e m el2ori a das condi- e s 2abit a ci on ai sK dG servios de san e a m e n t o K eG prev e n o L control e e mitiga o dos impa ct o s am bi e n t ai s em re a s urb a n a s K <G rela o econ o m i a e meio am bi e n t e urb a n oK gG cons er v a o e reabilit a o do patri m R ni o 2ist0ricoK 2G red e urba n a e des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l dos ass e n t a m e n t o s 2u m a n o s A Seus result a d o s <ora m consolida d o s e trab al 2 a d o s pela eMui p e t'cnic a do $ons0rcio na s e g ) n d a et a p a do trab al 2 oL Mue incluiu um Gor4s h o p com aproxi m a d a m e n t e oitent a esp e ci alist a sA 1 )s result a d o s do Gor4sh o p servira m de subs%dios : elabor a o de um a segu n d a vers o prelimin ar do docu m e n t o de re<er + n ci aL a Mual <oi discutid a no Semin ri o #acion alA ) Semi n ri o #acion al corres p o n d e u : princip al ativida d e da ter c e i r a et a p a previst a no trab al 2 o contr a t a d o L ger a n d o um 5ltimo con(unt o de subs%dios e de obs erv a - e s incorpor a d o s a est e Docu m e n t o /inal & Cidad e s sus% e n % ( v e i s A

E!A);RAHI;

6;

6 ;CAME/:; PRE!>M>/AR

PR>ME>RA 'ERSI;

A colet a e a sist e m a t i 1 a o dos subs%dios nec e s s ri o s : elabor a o da prim eir a vers o prelimin ar do docu m e n t o bas e a r a m - se em dois proc e di m e n t o s com pl e m e n t a r e s E aG apro<u n d a m e n t o dos tem a s e dos subt e m a s m e di a n t e a contribui o dos cons ult or e s esp e ci al m e n t e contr at a d o s K bG cons ult a aos cab e a s - dered eA a; Con tri b ) i o do s co n s ) l t o r e s < De1 cons ult or e s tem tic o s rece b e r a m a tare< a de apro<u n d a r cad a um dos subt e m a s de<inido s pelo ,erm o de "e<er + n ci a do MMA= #4DA ,r+s cons ultor e s de integr a o tivera m com o tare< a des e n v olv er matri1 e s de an lis e Mue per mitiss e m a integr a o das vrias abord a g e n s setori aisA 2 b; Con s ) l t a ao s cab e a s 9 de9 red e < De<inim o s com o cab e a s- de- red e pes s o a s Mue ex erc e m lidera n a em seu set or ou em det er m i n a d a red e social tem tic a e Mue det + m a cap a ci d a d e deL em um rpido escrut%nioL tra1 er par a o proc e s s o em curso Felabor a o do docu m e n t o prelimin a rG a opinio e=ou contribui o dos grup o s Mue <orm a m a sua red e acerc a do tem a e das "elat0rio espec%<ico do Gor4shop encontra-se na ho epageE 2ttpEXXYYYAibamAorgAbr=parc21 in<ormando os resultados principais dos grupos de trabal2oL assim como os demais documentos produ1idosA
1

Essas matri1es de anlise constam dos documentos de trabal2o utili1ados no Gor4shop e disponibili1ados na ho epage<
2

2;

Mue s t - e s em paut aA ) conc eit o de red e social re<er e- se a um grupo de ator e s e=ou institui- e s Mue se liga m L volunt ri a e 2ori1ont al m e n t e L para cum prir det e r m i n a d o s <ins com u n s e=ou usu<ruirL de m a n eir a com p a r til2 a d a L de det e r m i n a d o s ben e<%ciosA Entre as vrias red e s exist e n t e s L <ora m selecion a d a s de1 Mue atu a m em Mue s t - e s asso ci a d a s ao tem a Cidad e s sus% e n % ( v e i s A $ada cab e a- de- red e rece b e u um protoc olo de cons ult a com um roteiro de Mue s t - e s A Al'm de respo n d e r :s Mue s t - e s <orm ul a d a s L pod e m contribuir particip a n d o do Gor4s h o p e envia n d o docu m e n t o s consid er a d o s relev a n t e s por sua s red e s A

R EA!>7AHI;

6; 1;R9S+;P J S>S:EMA:>7AHI; E C;/S;!>6AHI; 6AS ES:RA:KG>AS E 6AS PR;P;S:AS

) Gor4sh o p envolv e u a eMuip e t'cnic a do $ons0rcioL os cons ult or e s te m ti co s e de integr a o L os cab e a s - de- red eL repr e s e n t a n t e s do Minist'rio do Meio Ambient e e do *rupo de Acom p a n 2 a m e n t o desi gn a d o L repr e s e n t a n t e s dos de m ai s cons0rcios envolvido s na elabor a o da Agen d a BC e de vrios set or e s aca d + m i c o s e da socied a d e civilL nu m tot al de oitent a particip a n t e s Fver lista an ex aGA ,eve por ob(etivo expor e deb a t e r a prim eir a sist e m a t i 1 a o das estr a t ' gi a s e das propo s t a s L reali1 ad a pel a eMuip e t'cnic a e pelos cons ult or e s A /ora m identi<ica d a s 1@J propo s t a s L classi<ica d a s L por m eio de Muatr o matri1 e sL segu n d o ele m e n t o s identi<ica d o s com o constit utivos do marco de sust e n t a bilid a d e E gra u de tran sv e r s ali d a d e e sua incid+ n ci a em vrios subt e m a s K 2ori1ont e de imple m e n t a o Fime di at oL curto ou m' dioG e o .m bit o ou es<er a de com p e t + n ci a Fmunicip alL region al= e s t a d u a l ou <ed er alGA Esse mat e ri al municiou o trab al 2 o dos grupo s dura n t e o Gor4sh o p E result a n d o em cinco estr at ' gi a s E tr+s del as com p a r til2 a d a s e reiter a d a s por todos os grupo s de trab al 2 o e outra s dua s suge ri d a s com o acr' s ci m oA

E!A);RAHI;

6;

6 ;CAME/:; PRE!>M>/AR 8

SEGA/6A 'ERSI;

4ma nova sist e m a t i 1 a o das estr a t ' gi a s e das propo s t a s <oi reali1a d a pel a eMui p e t'cnic a e pelos cons ultor e s de inte gr a o ap0s o Gor4s h o p< De<iniu- seL ent oL um outro con(unt o de Muat ro estra t ' gi a s Mue englo b a m as ant e rior e s e dest a c a m mel2or o per<il das propo s t a s <inaisL nu m total de JJA As propo s t a s <ora m nova m e n t e redigid a s e classi<ica d a s L indica n d o- seL para cad a um aL o .m bitoL o pra1o e os meios de imple m e n t a o L com p o s t o s pelos recurs o s 2um a n o s =i n s tit ucio n ai sL cient%<icos=t e c n ol 0 gico s e <inanc eiros (ulgad o s nec e s s ri o sA /oi revisto o cap%tulo do VMarco conc eit u alW e consolid a d o o cap%t ulo de VDiagn0 s tico e des a<iosWA

R EA!>7AHI;

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S EM>/?R>; / AC>;/A!

2J

/ora m reali1ad o s L no per%odo de J em !ras%liaL seis se mi n ri os relativos Age n d a BC brasileiraA ) ob(etivo do discus s - e s e contribui- e s L am plia n d o o

a 1? de abril de 1>> >L no audit0rio do I!AMAL a cad a um dos subt e m a s com p o n e n t e s da eve n t o <oi per mitir um a nova roda d a de esp e c t r o dos ator e s envolvido s no proc e s s o A

) se mi n ri o V$idad e s sust e n t v e i sWL com dura o de um diaL conto u com 1J? particip a n t e s Fver lista an ex a GL congr e g a n d o repr e s e n t a n t e s dos setor e s gov er n a m e n t a i s <eder alL est a d u al e municip alL aca d + m i c o e lidera n a s da socie d a d e civilA A din. mi c a adot a d a no eve n t o per mitiu expor o Docu m e n t o abs orv e r o mxi m o poss%v el de contribui- e s dos pres e n t e s A relimin ar 2 e

PR;6A:;

F>/A!

Este docu m e n t o consolid aL port a n t oL as contribui- e s princip ai s e pertin e n t e s do Semi n ri o #acion alL incorpor a obs erv a - e s ao Docu m e n t o relimin ar 2 rec e bi d a s do *rupo de Acom p a n 2 a m e n t o Inter mi ni st e ri al e de pro<ission ai s e entid a d e s L via Intern e t L be m com o as suge s t - e s dos Vleitore s cr%ticosWA

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II

Marco te0rico e premissas

M RC. /

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MP4( /

Se dep e n d e r das con<er + n ci a s de c5pul a da )rga ni1 a o das #a-e s 4nida s)#4L be m com o das de m ai s ag+ n ci a s intern a ci o n ai s Mue atu a m na pro m o o do des e n v olvi m e n t o L a no o de sust e n t a bilid a d e vai se <irm ar com o o novo par a di g m a do des e n v olvi m e n t o 2u m a n o E inde p e n d e n t e m e n t e do n%vel de riMu e1 a e da latitud e L todos os sign a t ri os dos docu m e n t o s e das declar a - e s result a n t e s das con<er + n ci a s mun di ai s reali1a d a s ness a d'c a d a 9 assu m i r a m o com pro m i s s o e o des a<io de concr e ti1 arL nas pol%tica s p5blicas de seu s pa%s e sL as no- e s de sust e n t a bilid a d e e de des e n v olvi m e n t o sust e n t v e lA ) conc eit o de des e n v ol vi m e n t o sust e n t v e lL cun2 a d o pela $omiss o !rundtl a n d no proc e s s o prep a r a t 0 ri o da $on<er + n ci a das #a- e s 4nidas sobr e meio am bi e n t e e des e n v olvi m e n t o 2u m a n o L a c2a m a d a "io- >2L com e o u a ser divulga d o pelo relat0rio /osso 5u%uro co u L a partir de 1>B DA ) ter m o enc e rr a a tes e- c2av e de Mue poss%v el des e n v ol v e r se m dest ruir o m eio am bi e n t e e prop- e Mue todos os pa%s e s se una m para evitar a cat s t r o< e glob alE degr a d a o cresc e n t e no s0 das gra n d e s cidad e s indust ri aisL ond e prim eiro se <i1era m sentir os e<eitos <une s t o s da destrui o am bi e n t alL m as do am bi e n t e glob al Fat m o s< er a L <lorest a s L oce a n o s GA /oi a partir des s e relat 0rio Mue a id'ia de Mue ' nec e s s ri o um es<oro com u m e plan e t ri o para se corrigir os rum o s do mod el o de des e n v ol vi m e n t o econ R m i c o se <irmou no cen rio pol%ticoL leva n d o os vrios pa%s e s sign a t ri o s da Age n d a BC docu m e n t o Mue re5n e o con(unt o mais am plo de pre mi s s a s e de reco m e n d a - e s sobr e com o as na- e s dev e m agir para alter ar seu vetor de des e n v ol vi m e n t o em <avor de mod el o s sust e n t v ei s - a iniciare m seu s progr a m a s de sust e n t a b ilid a d e A 8 em todo o docu m e n t o da Agen d a BC um a cr%tica ao atu al mod el o de des e n v olvi m e n t o econ R m i c oL consid er a d o in(usto social m e n t e e perd ul rio do pont o de vist a am bi e n t alA Em contr a p o n t o a est e mod el o in(ust o e pred a d o rL ' propo s t a a alter n a tiv a da nova socied a d e L (ust a e ecologic a m e n t e respo n s v e l L prod ut o r a e prod ut o do des e n v olvi m e n t o sust e n t v e lA A via pol%tica para a mud a n a ' a de m o cr a ci a particip ativ a com <oco na a o local e na gest o com p a r til2 a d a dos recurs o sA Em term o s das iniciativa sL a Agen d a no deix a d5vid aE os gov er n o s t+ m a prerro g a ti v a e a resp o n s a b ilid a d e de desl a n c 2 a r e de <acilitar proc e s s o s de imple m e n t a o da Agen d a BC em tod a s as esc al a s A Al'm dos gover n o s L a convoc a o da Agen d a par a mobili1ar todos os seg m e n t o s da socie d a d e L c2a m a n d o - os de Vatore s relev a n t e sW e de Vparc eiros do des e n v ol vi m e n t o sust e n t v elWA

As principais con<er+ncias reali1adas pela )#4 na d'cada de 1>>? <oramE In<.nciaL em *enebra F1>>?GK Meio Ambiente e Desenvolvimento 8umanoL no "io de Taneiro F1>>2GK opulao e DesenvolvimentoL no $airo F1>>;GK obre1a e Desenvolvimento SocialL em $open2ague F1>>JGK Assentamentos 8umanos 8abitat IIL em Istambul F1>>@GK Mul2erL em !ei(ing F1>>DGA
9

2D

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ara muitos aut or e sL 2 um a contr a di oL um a oposi o di<%cil de ser des< eit aL entr e os conc eit o s de des e n v ol vi m e n t o e de sust e n t a b ilid a d e A Segu n d o elesL o conc eit o de sust e n t a bilid a d e ' <ruto de movi m e n t o 2ist0rico rece n t e L alta m e n t e Mue s ti on a d o r da socied a d e indust ri alL enM u a n t o o conc eit o de des e n v ol vi m e n t o ' o conc eit o- s%nt e s e dest a me s m a socied a d e L cu(o mod el o mostr a seu esgot a m e n t o A )utra ten d + n ci a cr%tica a<irm a Mue o conc eit o de sust e n t a b ilid a d e ' um conc eit o import a d o da ecologi a e Mue sua oper a cio n alid a d e nas com u ni d a d e s 2um a n a s aind a est para ser prov a d a A Em nosso ent e n di m e n t o L o deb a t e te0rico em torno do conc eit o de des e n v ol vi m e n t o sust e n t v e l ' pr0prio do mo m e n t o de sua valida o A ) Mue se pod e depr e e n d e r das interv e n - e s de vrios aut or e s brasileiros Mue v+m contribui n d o para ess a discus s o F6iolaE 1>> 1K Acseral dE 1>>JK *uim ar e s E 1>>DK $respoE 1>>BG ' Mue a discus s o mais aca d + m i c a em curso sobr e a valida d e e a aplica bilida d e do conc eit o de des e n v ol vi m e n t o sust e n t v el pouco te m a<et a d o a sua enor m e aceit a o pol%tica e as Agend a s p5blica s Mue o tom a m com o re<er + n ci aA Acredit a m o s Mue a interpr e t a o mais corret a dess e deb a t e ' a de Mue o conc eit o de des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l est em proc e s s o de constr u o A Esse ent e n di m e n t o leva ao reco n 2 e ci m e n t o de Mue ' e ser aind a alvo de inten s a disput a te0rico- pol%tica por part e dos divers o s ator e s Mue particip a m dess a constr u o E gov er n o s nacion ai s e intern a ci o n ai sL ag+ n ci a s no- gover n a m e n t a i s L em pr e s ri o sL cientist a s L am bi e n t alist a s L etcA $ada proc e s s o de imple m e n t a o da Agen d a BC L em cad a pa%sL ' um mo m e n t o signi<icativo na 2ist0ri a dess e conc eit o e de sua aplicabilida d e na orga ni1 a o socialA Essa conc e p o proc e s s u a l e gra d a ti v a da valida o do conc eit o implica assu m i r Mue os princ%pios e as pre mi s s a s Mue dev e m orient a r a imple m e n t a o da Agen d a BC no constit u e m um rol com pl e t o e aca b a d o E torn - la realida d e 'L ant e s de tudoL um proc e s s o social no Mual os ator e s vo pact u a n d o paul a tin a m e n t e novos cons e n s o s e mont a n d o um a Agen d a poss%v el rum o ao <uturo Mue se des e( a sust e n t v e lA

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Do dilogo surgido ap0 s a "io- >2 entr e a Age n d a para o des e n v ol vi e n % o sus% e n % ( v e l e as Agen d a s social Fde com b a t e : exclus o e : pobr e1 aG e de direi%os hu a n o s L resulto u MueL aos pouco sL se <ora m <irm a n d o dua s no- e s- c2av eL tant o para a Agen d a BC com o para o tem a das Cidad e s sus% e n % ( v e i s L do Mual trat a m o s E a no o da sust e n t a b ilid a d e am pli ad a e a de Mue a sust e n t a bilid a d e no ' um est a d o L ma s um proc e s s o A Amba s as no- e s per mit e m com bi n a r as dua s <ortes carac t e r% stic a s progr a m t i c a s da Age n d a BC & o prag m a t i s m o e a utopi aA ) conc eit o de sust e n t a b ilid a d e am plia d a L em outr a s palavr a s L reali1a o enco n t r o pol%tico nec e s s ri o entr e a Agen d a estrit a m e n t e am bi e n t al e a Agen d a socialL ao enu n ci ar a indissoci a bilid a d e entr e os <atore s sociais e os am bi e n t ai s e a nec e s si d a d e de Mue a degr a d a o do meio am bi e n t e se(a en<re n t a d a (unt a m e n t e com o probl e m a mun di al da pobr e1 a A Sob ess e pont o de vist aL o m arc o te0rico da sust e n t a bilid a d e

2B

am pli ad a <oi <und a m e n t a l par a construir o pact o glob al em torno da Agen d a BC e sup e r a r a dicoto mi a ou o con<lito de inter e s s e s entr e o #orteL rico e des e n v ol vidoL e o SulL pobr e e pouco des e n v ol vidoA #a pes M ui s a nacion al intitula d a ; que o *rasileiro pen s a do ei o a *i e n % e E do des e n v ol vi e n % o e da sus% e n % a *ilidad e FMinist 'rio do Meio Ambient e e ISE"E 1>>DGL <icou de m o n s t r a d o Mue 2L por part e de todos os brasileiros no pa%sL um a gra n d e em p a ti a par a com os tem a s da sust e n t a b ilid a d e A 6eri<icou- se aind a Mue no !rasil exist e um a elite de cart e r multiss e t ori al & <orm a d a por em pr e s ri o sL cientist a sL parla m e n t a r e s L l%dere s de movi m e n t o s sociaisL dirige n t e s de orga ni1 a - e s civis e am bi e n t alist a s - Mue ( oper a com ra1o v el des e n v ol t ur a o conc eit oL identi<ican d o nel e pelo m e n o s Muat ro dim e n s - e s bsic a sE um a di m e n s o 'ti c a L na Mual se dest a c a o recon 2 e ci m e n t o de Mue no alm e( a d o eMuil%brio ecol0gico est em (ogo mais do Mue um padr o dura d o u r o de orga ni1 a o da socie d a d e L m as a vida dos de m ai s ser e s e da pr0pri a esp ' ci e 2um a n a Fger a - e s <utura sGK um a di m e n s o te m p o r a l L Mue rom p e com a l0gica do curto pra1 o e est a b el e c e o princpio da precau D , oE be m com o a nec e s si d a d e do plan e( a m e n t o de longo pra1oK um a di m e n s o so ci al L Mue expr e s s a o cons e n s o de Mue s0 um a socied a d e sust e n t v e l - com pluralis m o pol%tico e me n o s desigu al - pod e prod u1ir des e n v ol vi m e n t o sust e n t v e lK um a di m e n s o prti c a L na Mual se recon 2 e c e com o nec e s s ri a a mud a n a de 2bito s de cons u m o e de com p or t a m e n t o s A Essa s Muat ro dim e n s - e s torn a m mais com pl ex a e com pl e m e n t a m a di m e n s o ec o n > m i c a L Mue <oi a mais dest a c a d a nas prim eir a s discus s - e s Mue derivar a m das conclus - e s do m e n ci on a d o Rela%0rio )rund%la n d< Segu n d o "obert o *uim ar e s F1>>DGL ess a s dim e n s - e s ap ar e c e m ora isolad a s ora de <orm a com bi n a d a nas vrias din. mi c a s Mue in<orm a m o proc e s s o de const ru o social do des e n v ol vi m e n t o sust e n t v e lA Ao nom e - las dinL i ca s socioa * i e n % ai s L conc e b e - as com o com pl e m e n t a r e s e dest a c a as princip aisE a; +) s t e n t a b i l i d a d e ec ol g i c a - bas e <%sica do proce s s o de cresci m e n t o e te m com o ob(etivo a cons e r v a o e o uso racion al do esto M u e de recurs o s nat ur ai s incorpor a d o s :s ativid a d e s prod utiv a sA b; +) s t e n t a b i l i d a d e amb i e n t a l - relacion a d a : cap a ci d a d e de suport e dos ecos sist e m a s associ a d o s de absorv e r ou se recup e r a r das agr e s s - e s deriva d a s da ao 2um a n a Fao antr0 pic aGL implica n d o um eMuil%brio entr e as tax a s de emiss o e=ou prod u o de res%duo s e as tax a s de abs or o e=ou rege n e r a o da bas e nat ur al de recurs o sA c; +) s t e n t a b i l i d a d e de m o g r f i c a - revel a os limites da cap a ci d a d e de suport e de det e r m i n a d o territ0rio e de sua bas e de recurso s e implica cot e( ar os cen rio s ou as ten d + n ci a s de cresci m e n t o econ R m i c o com as tax a s de m o gr <ic a sL sua com p o si o et ri a e os contin g e n t e s de popul a o econ o m i c a m e n t e ativa esp e r a d o s A

2>

d; +) s t e n t a b i l i d a d e c)lt ) r al - nec e s si d a d e de m a nt e r a diversi d a d e de cultur a sL valore s e prtic a s exist e n t e s no plan e t a L no pa%s e=ou nu m a regi o e Mue integr a m ao longo do tem p o as identid a d e s dos povosA e; +) s t e n t a b i l i d a d e so ci al - ob(etiv a pro m ov e r a m el2ori a da Mualid a d e de vida e a redu1ir os n%veis de exclus o social por meio de pol%ticas de (ustia redistribu tiv aA f; +) s t e n t a b i l i d a d e pol?ti c a - relacion a d a : constr u o da cidad a ni a plen a dos indiv%duo s por meio do <ort al eci m e n t o dos m ec a ni s m o s de m o c r ti c o s de <orm ul a o e de imple m e n t a o das pol%ticas p5blica s em esc al a glob alL di1 resp ei t o aind a ao gover n o e : gover n a bilid a d e nas esc al a s localL nacion al e glob alA g; +) s t e n t a b i l i d a d e ins ti t ) c i o n a l - nec e s si d a d e de criar e <ort al ec e r eng e n 2 a ri a s institucion ai s e=ou institui- e s cu(o des e n 2 o e ap ar a t o ( leve m em cont a crit'rios de sust e n t a bilid a d e A $omo se pod e not ar no elenc o aci m a L a dim e n s o econR m i c a ap ar e c e dilu%da ou pouco dest a c a d a A Isso ocorr e porM u e o es<oro dos autor e s citad o s te m sido o de relativi1 ar o abs olutis m o econ R m i c o Mue tend e u a prev al e c e r nas discus s - e s em torno do conc eit o de des e n v olvi m e n t o sust e n t v el A Essa relativi1 a o te0rico- pol%tica do conc eit o apar e c e cons a gr a d a nos relat 0rios do #4D Mue pas s a m a cun2 a r a ; expr e s s o Vdes e n v olvi m e n t o 2um a n o sust e n t v e lWA A di m e n s o ec o n > m i c a da sust e n t a b ilid a d e L di<ere n t e m e n t e do Mue ocorre com as de m ai sL ' a Mue cont a 2o(e com o maior ac5 m ul o de discus s o te0ric a e de prtic a s inova d or a s ( em cursoA ) deb a t e em torno da reconv e r s o da m atri1 indust ri al ava n a enor m e m e n t e L e a et a p a da mitiga o e da regul ari1 a o punitiva tend e a ser rapid a m e n t e sup e r a d a nos pa%s e s des e n v olvido s em <avor de iniciativa s mais estr at ' gi c a s par a os ob(etivos da sust e n t a b ilid a d e E cont a bili1a o dos ativos am bi e n t ai s nacion ai sL valora o econR m i c a dos recurs o s nat ur ai s Mue so utili1ado s com o insu m o s na prod u o L disse m i n a o de prtic a s de ecod e si g n industri alL de substit ui o de mat e ri aisL de e<ici+nci a en er g ' ti c a e de aprov ei t a m e n t o dos res%du o sA #o mun d o inteiro proli<era m iniciativa s entr e os pr0prios em pr e s ri o sL Mue visa m a ada p t a r os padr- e s de produ o e de cons u m o :s exig+ n ci a s am bi e n t ai s coloca d a s pelo para di g m a da sust e n t a bilid a d e < #o !rasilL a cria o do $ons el 2 o Empr e s a ri al para o Dese n v olvi m e n t o Sust e n t v el e das comiss - e s de m eio am bi e n t e nas vrias entid a d e s de class e aco m p a n 2 a ess a tend + n ci a glob alA Inclue m - se na dim e n s o econ R m i c a tam b ' m os asp e c t o s <inanc eiro s relativos : eMu a o entr e recurs o sL tributo sL tax a s ou tari<as arrec a d a d a s e os investi m e n t o s e a prest a o de servios urb a n o s A ,anto o gover n o com o a socie d a d e civil de brasileiros t+m de m o n s t r a d o em import a n t e s docu m e n t o s publica d o s Mue o conc eit o de des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l e o de sust e n t a b ilid a d e am plia d a est o sen d o absorvi do s e tran s<or m a d o s em propo s t a s de pol%ticas p5blica sA Isso vem ocorr e n d o com o <ruto tant o do am a d u r e ci m e n t o te0rico
;

6er especialmente o Rela%0rio do desenvolvi en%o hu ano L 1>>BL #4DL ,rinova EditoraL IisboaL 1>>BL 22B pA 9?

com o do ac5 m ul o proporcion a d o por exp e ri + n ci a s concr e t a s L Mue no pa%s <ora m cun2 a d a s de Vpro(et os de m o n s t r a t ivo sW e no ext eriorL sobr et u d o a partir da $on<er + n ci a 8abit at IIL pass a r a m a ser c2a m a d a s de Vboas prtica sWA Em todos os reca n t o s da /eder a o se pod e 2o(e recol2 e r exe m pl o s de boas prtic a sA Zuas e tod a s teria m L cert a m e n t e L um lugar em progr a m a s voltad o s para o des e n v olvi m e n t o sust e n t v e lL com oL alisL prop- e o docu m e n t o do Minist'rio do Meio Ambient e CFF e#p eri $ n ci as *rasileiras L divulga d o por ocasi o da "io [ JA "elat 0rios o<iciais com o A ca i n h o da Agen d a BC *rasileira & sub m e ti d o : Asse m bl 'i a Especi al da )#4 F(un2oL 1>>DG par a avalia o das iniciativa s Mue os pa%s e s tom a r a m par a cum prir os com pro m i s s o s da "io- >2 - e ta m b ' m o Plano Plurianual - AL Mue visa a orient a r as op- e s estr a t ' gi c a s do !rasil nos pr0xi m o s Muatr o anos F1>>>- 2??9GL mostr a m clara m e n t e Mue 2 es<oro s sen d o <eitos no sentido de incorpor a r os princ%pios da Agen d a BC < ) docu m e n t o )rasil sculo MM> L Mue congr e g a o m es m o grupo de indiv%duo sL orga ni1 a - e s e movi m e n t o s Mue elab or a r a m o :ra%ado das ;/Gs dura n t e a "io- >2L tam b ' m de m o n s t r a a cap a ci d a d e propo sitiva da socie d a d e e identi<ica publica m e n t e a possibilida d e de coop er a o e parc e ri aA arceri a nacion al e intern a ci o n alL pois ess e docu m e n t o <oi apre s e n t a d o e discutido dura n t e a "io [ JL reuni o da socied a d e civil plan e t ri a pre p a r a t 0 ri a : Asse m bl 'i a Especi al da )#4A $om p a r e c e r a m a ess a reuni o avaliativ aL pro m ovi d a pelo $ons el 2 o da ,erraL mais de Muat ro c e n t o s del e g a d o s repr e s e n t a n d o diverso s cons el 2 o s nacion ai s e orga ni1 a - e s civis de diverso s pa%se s com pro m i s s a d o s com o des e n v olvi m e n t o sust e n t v e lA

S AS:E/:A)>!>6A6E

PR;GRESS>'A

"esgu a r d a d a s as di<ere n a s entr e os vrios pa%se s e o ava n o do deb a t e te0rico Mue ocorre em cad a umL a bas e conc eit u al da Agen d a BC 7 em resu m o 7 apo nt a par a a nec e s si d a d e de constru o de um a Age n d a de %ransiD,o A Essa Age n d a L Mue dev e recobrir as Mue s t - e s progr a m t i c a s mais <ort es do docu m e n t o & redu1ir a degr a d a o do meio am bi e n t e L ma s tam b ' m a pobr e1 a e as desigu al d a d e s &L visa : sust e n t a b ilid a d e progr e s siv a A Essa progr e s si vid a d e no signi<ica adi ar as decis- e s e as a- e s Mue import a m par a a sust e n t a b ilid a d e L m as retirar paul a tin a m e n t e a legitimid a d e dos mec a ni s m o s e dos instru m e n t o s Mue per mit e m : econ o m i a e : socied a d e sere m des e n v olvid a s em bas e s insust e n t v e i sA A miss o ' claraE rom p e r o crculo vicioso da produ o L Mue destr0i o meio am bi e n t e e excluir um a gra n d e part e da socie d a d e dos ben e<%ciosL pre(udic a n d o aind a as ger a - e s <utura sL e pro m ov e r um crculo vir%uos oE em Mue a produ o se <a1 obs erv a n d o crit'rios de cons er v a o am bi e n t al dura d o u r o s e m el2or a progr e s si v a nos padr- e s de rep arti o dos ben e<%ciosA $ontud oL em noss a conc e p o L o cart e r prtico e extr e m a m e n t e convoc a t 0 rio da Agen d a BC no dev e diminuir ou esv a n e c e r a tare< a civili1at 0ria Mue a inspiraA As a- e s de nat ur e 1 a pol%tica dev e m seguir (unt a s e ter a me s m a env er g a d u r a daM u el a s de nat ur e 1 a 'ticaL desti n a d a s : pro m o o de novos valore s e atitud e s entr e as na- e s L entr e as cultur a s e as com u ni d a d e s L entr e os sere s 2um a n o s e a nat ur e 1 a A

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*.@A. /E C(/ /E+ +=+,E*,B2E(+

ens a r a sust e n t a bilid a d e com o proc e s s o e com o progr e s siv a exige a pres e n a ou a aplica o de crit'rios de sust e n t a b ilid a d e L ou se(aL recon 2 e c e r Mue um a s'rie de valore sL atitud e s L institucion alid a d e s L instru m e n t o s e a- e s so sust e n t v e i s e outros noA AssimL aos pouco sL se vai constit uin d o um dicion rio da sust e n t a b ilid a d e L no Mual um a s'rie de pal avr a s e de conc eit o s expr e s s a um novo modo de pen s a r ou <orm ul ar as propo s t a s econR m i c a s L cultur aisL pol%tica sL sociais e am bi e n t ai sA A inten si d a d e e a am plitud e da pres e n a des s e dicion rio no corpo te0rico e prtico Mue in<orm a as a- e s dos distinto s grup o s sociais so um indica d or tant o da mud a n a de cultur a com o do gra u de capilarid a d e Mue a sust e n t a b ilid a d e ( alcan o u A A sust e n t a bilid a d e pod e aind a ser enu n ci a d a com o um a Mualid a d e Mue se pas s a a identi<icar e a exigir dos distint os proc e s s o s sociaisL des d e aMu el e s Mue se do na es<er a priva d a & redu1ir o cons u m o individu al e reciclar prod ut o s no esp a o dom ' s ti coL por ex e m pl o & at ' os Mue se des e n v ol v e m na es<er a p5blicaL no terre n o da impla nt a o e da gest o de pol%tica s p5blica sA Essa cap a ci d a d e de a tudo se re<erirL imprimind o a todos os proc e s s o s um a Mualid a d e Mue os torn a di<ere n t e s do Mue era m ant e s L <a1 com Mue a sust e n t a bilid a d e poss a ser a<irm a d a com o um para di g m a A \ ess a cara ct e r% stic a para di g m t i c a da sust e n t a bilid a d e Mue d suport e : <orm ul a o da possi bilida d e de sust e n t a b ilid a d e urba n a e Mue per mit e consid e r a r poss%v el e des e( v el Mue o des e n v ol vi m e n t o urba n o poss a ocorrer em bas e s sust e n t v ei sA A discu s s o sobr e cidad e s sust e n t v e i s s0 tom o u vulto nos 5ltimo s de1 ano sL gra a s aos impulso s dad o s pela "io- >2 e pel a $on<er + n ci a 8abit at IIA A nec e s si d a d e de am bi e n t ali1 ar as pol%tica s urb a n a s L ou constr uir cida d e s com estr at ' gi a s ecol0gic a sL tem sido post ul a d a em dois nic2os distint os Mue se <ertili1a m mut u a m e n t e A 4m prim eiro nic2o <oi constit u% do pelos pr0prios am bi e n t ali st a s e pela cr%tica radical :s cidad e s *iocidas ou doe n t e s F*irard e t E 1>B >GA A partir da anlis e da cap a ci d a d e de suport e F carrying capaci% y G e do Vmet a b olis m oW Mue apr e s e n t a m L reali1 an d oL assi mL um ex erc%cio de *alanD o en erg %i co entr e o Mue elas prod u1 e m e o Mue conso m e m L ess e bi0logo de m o n s t r a Mue me g al 0 p ol e s com o a $idad e do M'xicoL So auloL $alcut e #ova ]or^ so usina s de cons u m o de ener gi a e de produ o inten siv a de res%du o s de tod a orde m L busc a n d o cad a ve1 mais longe os insu m o s de Mue nec e s sit a m e est e n d e n d o em esc al a glob al sua s peg a d a s ecol0gic a s F ecological 5oo% prin% GA Ele contr a s t a as no- e s de cida d e s bio ci d a s e ec ol g i c a s L com p a r a n d o <orm a s de orga ni1 a o em MueL na prim eir aL biocidaL os ciclos no so seM u e r pen s a d o s ou plan e( a d o s L e na segu n d a L ecol0gic aL exist e um a consci + n ci a am bi e n t al dos gest or e s e dos cidad o s A ara as cida d e s biocid a s E em sua m aioria verd a d ei r a s m M ui n a s de destr ui o da nat ur e 1 a e produ t or a s do estr e s s e 2um a n o L prop- eL ent oL o mod el o do e % a * olis o circular com o substit ut o do e % a * olis o linear L no Mual todos os <luxos so plan e( a d o s e tecnolo gic a m e n t e sust e n t a d o s para se busc a r <ora som e n t e o nec e s s ri oL redu1ind o drastic a m e n t e todo tipo de ext er n ali d a d e neg a tiv aA #a alter n a tiv a suge ri d a por *irard e t L a sust e n t a bilid a d e urb a n a vai est ar diret a m e n t e

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relacion a d a : cap a ci d a d e de cad a cida d e L pen s a d a com o um ecos sist e m a constr u% doL prov er- se com um m%nim o de import a o dos recurso s de Mue nec e s sit a L com p e n s a n d o as cida d e s vi1in2 a sL ou pa%s e sL das poss%v eis ext er n alid a d e s neg a ti v a s A A des p ei t o das post ul a - e s ut0pica sL tais com o a propo s t a de drstic a redu o na import a o de insu m o s & o Mue ' pouco prov v el em um a econo m i a cad a ve1 mais glob ali1 a d a &L ess a discus s o te m rep er c u ti d o positiva m e n t e e ( se trad u1 em cursos de cap a cit a o e em ma n u a i s de gest o urba n a L tais com o os patrocin a d o s pelo rogra m a das #a-e s 4nidas par a o Des e n v olvi m e n t o F #4DG ou pelo $ons el 2 o Intern a ci o n al de $idad e s para as Iniciativa s Iocais FI$IEIGL Mue t+m cond u1id o um a s'rie de exp eri + n ci a s desti n a d a s a des e n v ol v e r pro(et o s e met o d ol o gi a s para pro m o v e r Vcidad e s sau d v e i sWA Segu n d o o pr0prio I$IEIL mais de 1AB?? cidad e s do mun d o est o des e n v olv e n d o exp eri + n ci a s de Agen d a BC localL nas Muais vrias das id'ias des e n v olvid a s por *irard e t e outros pen s a d o r e s est o sen d o aplica d a s A )utro veio import a n t e dess e deb a t e tem ocorrido no seio das discus s - e s e das interv e n - e s em torno da Age n d a +a*i%a% A Analisa n d o o proc e s s o das dua s con<er + n ci a s 8abit at I F1>D @G e 8abit at II F1>>@GL veri<ica- se com <acilida d e Mue as cidad e s L esp e ci al m e n t e as m e g a ci d a d e s L era m vista s na prim eira con<er + n ci a com o um a des gr a a a ser evit a d a a MualM u e r preo e Mue tod a s as pol%tica s ali reco m e n d a d a s redu n d a v a m na mxi m a E 5i#ar a populaD, o no ca p o para evi%ar o $#od o rural eE por cons e g ui n % e E o inchaDo das cidad e s A Tanice erlm a nL pioneira da corre n t e Mue ve m est u d a n d o as similitud e s entr e as me g a ci d a d e s e a possi bilida d e de coop er a o entr e elasL por m eio de Vboas prtic a sWL c2a m o u a at e n o para o <ato de MueL aind a 2o(eL >?_ da c2a m a d a a(ud a intern a ci o n al para o des e n v olvi m e n t o se destin a :s re a s ruraisL em b o r a a maiori a da popul a o mun di al viva em cidad e s A "esu mi n d oL ap0 s as con<er + n ci a s "io- >2 e 8abit at IIL 2ouv e um a mud a n a expr e s siv a de in<lex o na abord a g e m da probl e m t i c a urb a n a e sua rela o com o mun d o ruralA As princip ai s ra1- e s para ess a mud a n a pod e m ser tribut a d a s a dois <ator e sE aG o <rac a s s o das pol%tica s de <ixa o da popul a o rural em todo o mun d oL inde p e n d e n t e m e n t e do cont e x t o pol%tico ou econ R m i c oK bG a e<etivid a d e do <ato de Mue a cida d e pare c e ser a <orm a Mue os ser e s 2u m a n o s enco n t r a r a m para viver em socied a d e e prov er sua s nec e s si d a d e s FAlbertiE 1>> ;GA As est a t%stic a s <ala m por siE m ais de @?_ do I! dos pa%s e s des e n v olvido s ' prod u1i do em re a s urb a n a s K em 1>>?L 2avia 2L; bil2- e s de 2abit a n t e s urba n o s em todo o plan e t a eL em ape n a s oito anosL ess e n5 m e r o saltou para 9L2 bil2- e sL nad a indica n d o trat ar- se de um a tend + n ci a em decl%nioA esMui s a s patroci n a d a s pela s ag+ n ci a s intern a ci o n ai s migr a m de des e n v olvi m e n t o de m o n s t r a m Mue as pol%tica s de apoio aos ass e n t a m e n t o s rurais t+m implica d o MueL um a ve1 reali1 ad a um a poup a n a L os 2abit a n t e s para as cidad e s L ond e enco n t r a m L e<etiva m e n t e L mel2or e s c2an c e s de educ a o L sa5 d e e em pr e g o A AssimL nest e s anos Mue sep a r a m as dua s con<er + n ci a s se tem <ortal e cid o a id'ia de Mue ' poss%v el dot ar de maior racion alid a d e os proc e s s o s sociais Mue produ1 e m e modi<ica m

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as cida d e s L be m com o a cert e1 a de Mue as socied a d e s sust e n t v ei s dep e n d e m L para existirL de com o vo evoluir as solu- e s urba n% stic a s A EnMu a n t o au m e n t a a legitimid a d e do para di g m a da sust e n t a bilid a d e e sua de pertin + n ci a par a lidar com a esp e ci<icida d e do urba n o L cresc e a nec e s si d a d e

selecion a r crit'riosL estr a t ' gi a s e indica d o r e s para ancor a r a <orm ul a o L monit or a r a imple m e n t a o e avaliar os result a d o s das pol%tica s urb a n a s em bas e s sust e n t v ei sA AssimL a discu s s o sobr e Muai s estr a t ' gi a s dev e m ser consid e r a d a s priorit ri a s no pod e deix ar de rem e t e r- se aos ob(etivos macro do des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l em MualM u e r das esc al a s consid e r a d a s Fglob alL nacion al ou localGL Mue assi m pod e m ser discrimin a d o s E U busc a de eMuil%brio din. mi c o entr e um a det er m i n a d a pop ul a o e a sua bas e ecol0gico- territori alL U am pli a o ator e s diminuin d o signi<icativa m e n t e a pres s o sobr e os dos os recurs o s dispon%v ei s e as desi gu al d a d e s esp a ci ai sK da resp o n s a b ilid a d e de identi<icar as ecol0gic aL au m e n t a n d o rela- e s de a cap a ci d a d e entr e sociais interd e p e n d + n c i a

<enR m e n o s e aceit ar o princ%pio da co- resp o n s a bilid a d e de pa%s e sL grup o s e com u ni d a d e s U na gest o dos recurs o s e dos ecos sist e m a s com p a r til2 a d o s L com o o arL oce a n o s L <lorest a s e baci as 2idrogr <ic a sK busc a da e<ici+nci a en er g ' ti c a L implican d o redu o signi<icativ a nos n%veis de cons u m o atu alL sobr e t u d o dos com b u s t%v ei s <0ss ei sL e de <ont e s en er g ' ti c a s renov v ei sK U des e n v olvi m e n t o alter a n d o prod utivoK U U U alter a o nos padr- e s de cons u m o e diminui o signi<icativ a na prod u o de res%du o s e no uso de ben s ou mat e ri ai s no- reciclv ei sK recu p e r a o de re a s degr a d a d a s e repo si o do esto M u e dos recurs o s estr at ' gi c o s FsoloL gu a L cob ert ur a vege t alGK ma n u t e n o da biodiversi d a d e exist e n t e A e utili1a o e de tecn olo gi a s bra n d a s os ou ecoco m p a t % v ei sL atu ai s do set or progr e s si v a signi<icativ a m e n t e padr- e s

* .2.+

M RC.+ /

3E+,A. =R" *
am bi e n t e urb a n o e reorg a ni1 a o L ou deno m i n a - se de os os segui nt e s E

A prim eir a e princip al tare< a Mue se coloc a aos gest or e s do das cida d e s seria a de reorg a ni 1 a r o sist e m a de gest oA A ess a rees tr u t u r a o do sist e m a e das <orm a s orga ni1 a ci o n ai s da gest o L novo s arco s da ges% , o ur*ana A Esses m arc o s so resu m i d a m e n t e

a; m) d a n a d e e s c a l a L ince ntiv a n d o o surgi m e n t o de cida d e s m e n or e s ou de ass e n t a m e n t o s m e n or e s dent ro da gra n d e cidad eK pre<er + n ci a pelos peM u e n o s pro(et o sL de m e n or custo e de m e n or impa ct o am bi e n t alK <oco na ao localK

9;

b; inc or p o r a o da di m e n s o amb i e n t a l na s pol? ti c a s s e t o ri a i s )rb a n a s F2abit a o L aba s t e ci m e n t o L san e a m e n t o L orde n a o do esp a o L etcAG pel a obs erv . n ci a dos crit'rios am bi e n t ai s para pres e r v a r recurs o s estr at ' gi c o s Fgu aL soloL cob ert u r a vege t alG e prot e g e r a sa5 d e 2u m a n a K c; int e g r a o da s a C e s d e g e s t o L para a cria o de sinergi a sL a redu o de custo s e a am plia o dos impa ct o s positivosK d; ne c e s s i d a d e do plan ej a m e n t o e s t r a t ' g i c o E coloca n d o s'rias restri- e s ao cresci m e n t o no- plan e( a d o ou des n e c e s s ri oK e; de s c e n t r a l i D a o da s a C e s cont e m p l a n d o priorid a d e s locais padr- e s de gest oK e ad mi n i s t r a t i v a s com b a t e n d o a e do s rec ) r s o s 7 2om o g e n e i 1 a o dos

f; inc e n t i v o E inov a o L ao surgi m e n t o de solu- e s criativa sK ab ert u r a : exp eri m e n t a o Fnovos mat e ri ai sL nova s tecnolo gi a sL nova s <orm a s orga ni1 a cio n ai sGK g; incl ) s o do s c) s t o s am b i e n t a i s e so ci a i s cont a bilida d e dos pro(et o s de in<ra- estrut u r a K no ora m e n t o e na

F; ind ) o d e nov o s Fbi t o s de mor a d i a 7 tran s p o r t e e con s ) m o nas cidad e s Fincen tivo ao uso de biciclet a e de trans p o r t e s no- polu e n t e s K incen tivo a 2ort a s com u ni t ri a sL (ardins e arbori1 a o com rvor e s <rut%<er a sK edi<ica- e s para uso com e r ci al ou de mor a di a Mue evite m o uso inten sivo de ener gi aL utili1an d o mat e ri ai s recicla d o sGK i; fort al e c i m e n t o da so ci e d a d e civil incen tivo e suport e : a o com u nit ri aA e do s can a i s de parti ci p a o K

$omo ( pont u a r a m reno m a d o s urba ni st a s FMaltaE1 > > D K `il2ei mE 1 > > B GL ess e receit u ri o no ' total m e n t e novoA A com bi n a o L post ul a d a com o ess e n ci alL de estr at ' gi a s ecol0gic a s e sociais no cont ex t o das cidad e s ' Mue ' nova e des a<i a d or a A \ a ess e des a<io Mue o cap%t ulo Cidad e s sus% e n % ( v e i s da Age n d a BC brasileira dev e resp o n d e r L o<ere c e n d o um a nova pers p e c tiv a par a Mue m vive e produ1 o m eio am bi e n t e urba n o L cen rio privilegi a d o para test a r a viabilida d e do des e n v ol vi m e n t o 2um a n o sust e n t v e l Mue se MuerA

P REM(++

A sele o das estr a t ' gi a s apr e s e n t a d a s adia nt e bas e o u- se em um a viso inte gr a d a e sist + m i c a dos probl e m a s K no cart e r otimi1 a d o r e mobili1ad or tant o dos meios com o dos recurso s exist e n t e s K no <ort al eci m e n t o dos m ec a ni s m o s de m o c r ti c o s e da particip a o da socied a d e K na viabilida d e econ R m i c a e institucion alK na coer + n ci a e na e<icci a par a com os m acro o b( e tivos do des e n v olvi m e n t o sust e n t v e lA )s princip ai s pres s u p o s t o s e pre mi s s a s Mue orient a m o docu m e n t o pod e m ser assi m discrimin a d o s E

9J

C RESCER

SEM 6ES:RA>R

) des e n v ol vi m e n t o sust e n t v el implicaL de um ladoL o cresci m e n t o do em pr e g o L da produ tivid a d e L do n%vel de rend a das ca m a d a s pobr e sL dos capit ais Fprodu tivoL 2um a n o e socialGL da in<orm a o L do con2 e ci m e n t o e da educ a o L da Mualid a d e de vida nas cidad e s eL de outroL a diminui o da cont a m i n a o L do des p e r d% cioL da pobr e1 a e das desigu al d a d e s A )s indica d or e s de progr e s s o con<un dir- se- iam com a mel2ori a des s e s indica d o r e s socioa m bi e n t a i s nos esp a o s urba n o s A

>/6>SS;C>A)>!>6A6E

6A PR;)!EM?:>CA AM)>E/:A! E S;C>A!

A segu n d a pre mi s s a adot a d a L Mue com pl e m e n t a e cons u b s t a n ci a a prim eiraL ' o post ul a d o da indissoci a bilida d e entr e a probl e m t i c a social e a probl e m t i c a am bi e n t al urb a n a A Esse post ul a d oL cern e do docu m e n t o da Age n d a BC 7 ' <und a m e n t a l para o ent e n di m e n t o das estr at ' gi a s Mue procur a m com bi n a r din. m i c a s de pro m o o social com as din. mi c a s de redu o dos impa ct o s am bi e n t ai s no esp a o urba n o A

6 >?!;G;

E/:RE AS ES:RA:KG>AS 6A A GE/6A A:AA>S ;PHNES 6E 6ESE/';!'>ME/:;

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)RAS>!E>RA E AS

A terc eira pre mi s s a adot a d a di1 resp eit o : convic o de Mue a sust e n t a b ilid a d e das cida d e s dev e ser situ a d a na con(unt ur a e dent ro das op- e s de des e n v olvi m e n t o nacion alA #o se trat a de receit u ri o 5nicoL ne m de desco n 2 e c e r as diversid a d e s region ai s ou locaisL ma sL ao contr rioL de a<irm ar a nec e s si d a d e de as estr at ' gi a s tere m por re<er + n ci a a inser o com p e t itiva na econ o m i a glob ali1 a d a pela Mual o pa%s optou e de ser realist a o bast a n t e par a est ar at e n t o ao cen rio de di<iculd a d e s Mue se est a b el e c e u com a des e s t a b ili1a o do lano "ealA A sua viabilida d e dep e n d e da cap a ci d a d e de as estr at ' gi a s de pro m o o da sust e n t a bilid a d e integr a r e m os plano sL os pro(et o s e as a- e s gover n a m e n t a i s de des e n v ol vi m e n t o urba n oL ent e n d e n d o Mue as pol%ticas <ed er ai s t+m um pap el indut or <und a m e n t a l na pro m o o do des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l com o um todoK

ESPEC>F>C>6A6E

6A

A GE/6A MARR;M

A Muart a pre mi s s a di1 resp ei t o : a<irm a o e ao reco n 2 e ci m e n t o da esp e ci<icid a d e do am bi e n t e urb a n o e da sua probl e m t i c a E a alm e( a d a sust e n t a b ilid a d e das cida d e s dep e n d e do cum pri m e n t o da c2a m a d a Agen d a Marro L com pl e m e n t a r em muitos asp e c t o s : Agen d a 'erde L Mue tem <oco na pres e r v a o dos recurs o s nat ur ai sA Essa esp e ci<icid a d e (usti<ica- se pelo <ato de Mue o am bi e n t e urba n o ' um am bi e n t e radic al m e n t e alter a d o pel a a o 2u m a n a eL ant e s de tudoL cultur alL no Mual se conc e n t r a m os e<eitos do mod el o industri al- urba n o Mue pred o m i n o u com o <orm a de orga ni1 a o socioec o n R m i c a das socie d a d e s ocide n t ai sA $orrigir ess e s e<eitos no ' tare<a par a um a s0 ger a o L em b o r a mitig- los se(a des e( v el e

9@

inadi v elA A Agen d a Marro L tal com o te m sido trat a d a pelos orga ni s m o s intern a ci o n ai s de <inanci a m e n t o de in<ra- estrut ur a urb a n a F!anco Mundial - !I"D - e !anco Inter a m e ri c a n o de Dese n v olvi m e n t o&!IDGL preoc u p a - seL sobr e t u d o L com a mel2ori a da Mualid a d e sanit rio- am bi e n t al das popul a - e s urba n a s A #o !rasilL ess a paut a te m esp e ci al signi<ica d oL e o princip al indica d or de progr e s s o Mue pod e ser utili1ado ness e asp e c t o se re<er e : univer s ali1 a o dos servios de san e a m e n t o am bi e n t al nas cida d e s brasileira sA

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A >/;'AHI; E A 6>SSEM>/AHI; 6AS O);AS PR?:>CAS P

A Muint a pre mi s s a indica a nec e s si d a d e de torn ar concr e t a a utopi a das cida d e s sust e n t v e i sL isto 'L no opt ar por elabor a r som e n t e estr at ' gi a s mitiga d or a s L ma s eMuilibrar a inova o com a valori1 a o das prtic a s urb a n a s exist e n t e s Mue apre s e n t e m com p o n e n t e s de sust e n t a b ilid a d e A Isso porMu e com e a r pelo Mue ( exist e diminui resist + n ci a s e valori1 a as iniciativa sL com o te m sido de m o n s t r a d o pelos progr a m a s de Vboas prtic a sW des e n v olvido s p0s- Agen d a +a*i%a% A

F;R:A!EC>ME/:;

6A 6EM;CRAC>A J

A sext a pre mi s s a ' de Mue se m de m o cr a ci a no 2 sust e n t a b ilid a d e L ra1 o pel a Mual se procuro u reco m e n d a r o <ortal eci m e n t o de todos os m eios de m o c r ti co sL princip al m e n t e aMu el e s a<et o s : gest o urba n a L ent e n d e n d o Mue ess a s reco m e n d a - e s t+m duplo e<eitoE o de des e n v olv er a cidad a ni a ativa e o de aper< eio a r institui- e s e=ou cri- las com um des e n 2 o Mue corre s p o n d a ao ade n s a m e n t o da vida de m o c r ti c a no pa%sA ) mod el o de de m o c r a ci a con<igur a d o nas reco m e n d a - e s da Agen d a ' o particip ativoA )s cons e n s o s nec e s s ri o s par a Mue as mud a n a s no mod el o de des e n v olvi m e n t o se(a m oper a d a s s0 ser o poss%veis por meio do <ortal eci m e n t o das possibilida d e s da gest o de m o c r ti c a e particip ativ aA

G ES:I;

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A s'ti m a pre mi s s a ' a de Mue a nec e s s ri a reorien t a o das pol%ticas e do des e n v olvi m e n t o urba n o dep e n d e radic al m e n t e da rees tr u t u r a o signi<icativ a dos sist e m a s de gest o L de modo a per mitir o plan e( a m e n t o inters e t ori al e a imple m e n t a o de progr a m a s con(unt o sL de gra n d e e peM u e n a esc al a s A Esse red e s e n 2 o dos sist e m a s de gest o L <und a m e n t a l para a gest o inte gr a d a L dev e aind a <lexibili1ar seu s m ec a ni s m o s par a MueL al' m de inte gr a d a L a gest o se(aL com o me n cio n a d o L particip ativ aA A gest o particip ativ aL al' m de propici ar o aport e de recurs o s t'cnicosL institucion ai s e <inanc eiros dos de m ai s setor e s Fmerc a d o L setor p5blico no- gover n a m e n t a l L com u nit rioGL am plia a resp o n s a b ilid a d e ecol0gic a da socied a d e A #ess e senti doL na sele o das estr at ' gi a s deu- se pre<er + n ci a :Mu el a s mobili1ad or a s de meios e de parc eri a s com outros setor e sA

9D

F;C;

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A oitav a pre mi s s a di1 resp ei t o : a<irm a o da e<icci a da ao localL se(a para pro m o v e r des e n v olvi m e n t o L se(a para pres e r v a r os recurs o s nat ur ai s estr a t ' gi c o s par a a m a n u t e n o da Mualid a d e de vida das com u ni d a d e s urb a n a s A Essa a<irm a o exige o <ortal eci m e n t o dos munic%piosL con<or m e det er m i n a a $onstit ui o /ed er alL e a aplica o do princ%pio da subsidi arid a d e A Dess e modoL part e subst a n t iv a das propo s t a s selecion a d a s no docu m e n t o re<er e- se ao .m bito localA $ontu d oL o local no ' su<icient e para a<irm a r o princ%pio da auto n o m i a L igual m e n t e import a n t e L da% a desc e n t r ali1 a o das inst . n ci a s decis0ri a s e dos servios ser <und a m e n t a l L no s0 para o <ortal e ci m e n t o do local com o tam b ' m para o incen tivo da gest o com u nit ri aL diminui n d o a carga sobr e o set or gov er n a m e n t a l das resp o n s a b ilid a d e s de gest o urb a n a Mue a com u ni d a d e des e( a assu m i r no Mue se re<er e ao des e n v olvi m e n t o de um mod o ger al e : pres e r v a o do meio am bi e n t e A A Agen d a BC local ' um instru m e n t o privilegi a d o para a cons e c u o des s e s ob(etivos e dev e ser <orte m e n t e incen tiv a d a pelo gover n o <eder alA

MA6A/HA
PRESER'AHI;

6; E/F;@AE 6AS P;!Q:>CAS 6E 6ESE/';!'>ME/:; E

A non a pre mi s s a re<er e- se : nec e s si d a d e de mud a n a de en<oM u e nas pol%tica s de des e n v olvi m e n t o e de pres e r v a o do am bi e n t e urb a n o L sobr e t u d o no Mue conc e r n e aos ass e n t a m e n t o s in<orm ai s ou irregul ar e s e :s ativid a d e s industri ai sA Essa mud a n a L em noss a conc e p o L dev e ser oper a d a com a substit ui o paul ati n a dos instru m e n t o s punitivos pelos instru m e n t o s de incentivoL se m p r e Mue <or cab%velA #ess e senti doL <oi dad a pre<er + n ci a :s propo s t a s e :s a- e s Mue contin 2 a m com p o n e n t e s de ince ntivo :s iniciativa s individu ai s e coletiva s e : esp o n t a n e i d a d e de a- e sL assi m com o instru m e n t o s auto- regul a d o r e s A Entre os instru m e n t o s de incen tivoL procuro u- se privilegi ar aMu el e s de nat ur e 1 a econ R m i c a L por ent e n d e r- se Mue eles so m ais ad e M u a d o s Mua n d o se veri<ica a nec e s si d a d e de ger ar recurso s adicion ai s par a os <ins esp e c%<icos da sust e n t a bilid a d e urba n a A

>/F;RMAHI;

PARA A :;MA6A 6E 6EC>SI;

A d'ci m a e 5ltim a pre mi s s a ' a de Mue o con2 e ci m e n t o e a in<orm a o so c2av e s no s0 par a au m e n t a r a consci + n ci a da popul a o em ger al par a a probl e m t i c a am bi e n t al urb a n a L m as par a a tom a d a de decis o intelige n t e por part e dos ator e sA /ora m L port a n t oL selecion a d a s a- e s e propo s t a s Mue procur a m consolid ar no pa%s um a boa bas e de in<orm a o sobr e gest o do territ0rio e gest o do m eio am bi e n t e urba n o L incluindo a% eMui p a m e n t o s e solu- e s tecn ol0 gic a s ecoco m p a t % v ei sA /inalm e n t e L dev e- se en<ati1 ar a import . n ci a <und a m e n t a l de Mue as estr at ' gi a s volta d a s para a mud a n a nos padr- e s de produ o e de cons u m o urba n o s poss a m cont ar com a- e s com pl e m e n t a r e s de educ a o e de com u nic a o L criativa s e

9B

mobili1ad or a s A ,anto a com u ni c a o com o as a- e s educ a ti v a s per m ei a m e re<or a m tod a s as estr at ' gi a s de<inid a s com o prioritri a sA

9>

III

Diagn0stico e desa<ios

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em

*(G @A. 34." 4

2u m a n o s

H H

$ontra s t a n d o com os 9DLD9 _ da popul a o mun di al MueL em 1>D JL 2abit av a m ass e n t a m e n t o s urb a n o s L em torno do ano de 2??JL com o salto est a t% stico da urba ni1 a o L ess e perc e n t u a l ultrap a s s a r os J?_ eL em 2?2JL est e ser @1L?D _ dos cerc a de seis bil2-e s de 2abit a n t e s do globoA #a Am'rica IatinaL o perc e n t u a l ( era de @1L9 2 _ em 1>D JL dev e salt ar par a D@LJ1 _ no ano 2??? e atingirL vinte ano s dep oisL B;L@ D _A #o !rasilL os saltos previst o s so de @1L1 J _ par a B1L21 _ e BBL> ; _L resp e c tiv a m e n t e A Embor a a urb a ni1 a o ocorra em toda s as regi- e s do mun d oL aMu el a s Mue 2o(e cont + m maior e s perc e n t u a i s de 2abit a n t e s ruraisL Q<rica e QsiaL ser o as mais a<et a d a s pela urba ni1 a o L di<ere n t e m e n t e da Am'rica Iatina e do !rasilL ( bast a n t e urb a ni1 a d o s L Mue so<rer oL sobr e t u d o L com os imp ac t o s da cresc e n t e metro p oli1 a oA A m es m a conc e n t r a o de probl e m a s urba n o s em regi- e s aind a sub d e s e n v ol vi d a s ocorrer com o surgi m e n t o de nov a s metr0 p ol e sL aMui de<inida s com o cidad e s metr0 p ol e s mun di ai s L vint e est av a m aMuist oL !rasilL M'xicoL etcA *ran d e s metr0 p ol e s com elev a d a s tax a s de cresci m e n t o L com o !om b ai m L Del2iL eMui m L ,ian(inL $alcut L aarac2iL 2o(e extre m a m e n t e au m e n t a r o dra m a t i c a m e n t e os des a<ios : sua care n t e s em in<ra- estrut ur a L Dram a ticid a d e sust e n t a bilid a d e A e conur b a - e s com m ais de 1? mil2- e s de 2abit a n t e s E em 1>> ?L das trint a m aior e s em pa%s e s sub d e s e n v ol vido s & NndiaL $2inaL

repr e s e n t a d a no ap e n a s pelo ta m a n 2 o de suas popul a - e s L ma s pela rapid e1 de seu cresci m e n t o A As m aior e s tax a s de cresci m e n t o urb a n o so esti m a d a s para cidad e s a<rican a s F9LB1_ aAaA entr e 2?? ?- 2?2 JGA ara o !rasilL no me s m o per%odoL esti m a- se um cresci m e n t o urb a n o de 1L;D_ aAaL be m me n o r do Mue no pas s a d o A Esse s n5m e r o s e a tend + n ci a : urb a ni1 a o revel a d a em 8abit at II indica m E aG o surgi m e n t o e o eve n t u al agr a v a m e n t o de gra n d e s probl e m a s sociaisL result a n t e s de elev a d a s den si d a d e s e de alta s tax a s anu ai s de cresci m e n t o de <utur a s m et r0 p ol e s K bG a cria o de um a nova con<igur a o de metr0 p ol e s glob aisL <orte m e n t e vincul a d a s L constit uin d o um a red e glob alK cG a intern a ci o n ali1 a o de inter e s s e s e de pol%tica s locais das gra n d e s cidad e s K dG a am plia o de servios <orne cid o s por ess a s cida d e s a usu rios Mue no 2abit a m nel aK eG o risco de no sust e n t a bilid a d e da Mualid a d e de vida em muit a s cida d e s L se(a pela destr ui o de recurs o s nat ur ai s e do patri m R ni o cultur al Mue poss u% a m L se(a pela gest o e oper a o pouco caut el o s a s e no plan e( a d a s de seu s serviosA

)s dados desta seo constam nos documentos da Segunda $on<er+ncia Mundial sobre os Assentamentos 8umanos - 8abitat IIL #a-es 4nidasL 1>>@ e do Rela%0rio de desenvolvi en%o hu anoE 1>>@L do rograma das #a-es 4nidas para o Desenvolvimento- #4DA ;?

R =P,=R

As pro<un d a s trans<or m a - e s no pan or a m a urba n o glob al ant e rior m e n t e descrit a s L as oport u ni d a d e s e os riscos Mue o<erec e m : univer s ali1 a o dos direitos e : m el2ori a da Mualid a d e de vida de todosL continu a r o a ocorr er nas pr0xi m a s d'c a d a s dent ro do cont ex t o de um per%odo de transi o da 2ist0ri a e no pod e m L de <orm a algu m a L ser consid e r a d a s com o m ero s a(ust e s : c2a m a d a glo*ali"aD, o da econ o i a eL simL com o m5ltipla s rup% uras com e<eitos es%ru% urais E a <orm a de produ1ir altero u os par a di g m a s indust ri aisL indo do antigo %ayloris o para a auto m a o L da gest o de est oM u e s par a a sist e m a t i 1 a o de pront a entr e g a de insu m o sL da orga ni1 a o local da mont a g e m para a glob ali1 a o das unida d e s produ1id a s a ser e m mont a d a s A Ainda par a ilustrarL o surgi m e n t o das em pr e s a s tran s n a ci o n ai sL indica n d o a sep a r a o ocasio n al das estr at ' gi a s em pr e s a ri ai s das estr a t ' gi a s nacion ai sL tam b ' m revel a um a rupt ur a na orga ni1 a o da prod u o A A din. mi c a capit alist a atu al te m pro m ovi do divers a s e consid e r v ei s alter a - e s no mun d o do trab al 2 oL acirra n d oL sobr e m a n e i r a L a exclus o L a segr e g a o socioe s p a ci al e os probl e m a s am bi e n t ai sA A crise <iscalL do Esta d o e das cidad e s L entr e outros asp e c t o sL constit ui um dos princip ais pont o s da paut a atu al de discus s o sobr e as tent a tiv a s de eMu a ci o n a m e n t o do binR mi o (ustia social versu s at e n di m e n t o das de m a n d a s post a s ao pa%s por um a econ o m i a mun di al em const a n t e tran s<or m a o A Em um cont e x t o no Mual o capit al intern a ci o n al se movi m e n t a em alta velocid a d e por m eio de um a par a d o x al articul a o entr e as circul a - e s <inanc eir a e indust ri alL mo e d a L cr'dito e patri m R ni o t+m se estrut ur a d o num a din. m i c a de rees tr u t u r a o econ R m i c a MueL gen ' ric a e resu mi d a m e n t e E 1G com bi n a cresci m e n t o com des e m p r e g o estrut u r alL na m e di d a em Mue a conv er s o dos result a d o s da ativid a d e cient%<ica em <ora prod utiv a tem redu1idoL sobr e m a n e i r a L a particip a o do trab al 2 o vivo na ger a o da riMu e1 aK 2G inten si<icaL de <orm a inau dit a na 2ist0ri a do capit alis m oL a <inanc eiri1 a o da riMu e1 a na esc al a glob alL cu(a din. mi c a de esp e c ul a o convive com a inser o de inova- e s tecnol0 gic a sK 9G det er m i n a a alter a o da estrut u r a ocup a ci o n al e das oport u ni d a d e s de em pr e g o A or outro ladoL o au m e n t o da com u nic a bilid a d e proporcion a d o pela tele m ti c a est ger a n d o um consid e r v el incre m e n t o de serviosL de oport u ni d a d e s L de ativid a d e cultur alL em outros ter m o sE os novos para di g m a s e valore s decorr e n t e s do Mue se pod eri a deno m i n a r a era da in5or a D , o prov av el m e n t e de m a n d a r o nova s <orm a s de sociali1a oL novos pont o s de enco n t r oL nova s de m a n d a s para a vida socialA AssimL a cida d e L no s'c ulo bbIL par a ser palco de um a vida urb a n a sust e n t v el L precis a sup e r a r sua degr a d a o <%sicaL invert e n d o a l0gica 2o(e em vigor de lugar de cons u o em um cons u o Rusu5ru% oS de lugar L <or(and o altern a tiv a s concr e t a s :s exclus- e s e :s in(ustia s aind a prev al e c e n t e s A

RE/E =R" *

"R +(4E(R

As tax a s elev a d a s e cresc e n t e s de urb a ni1 a o obs erv a d a s no !rasil nas dua s 5ltim a s d'c a d a s L a des p ei t o das tax a s de <ecun di d a d e tere m declin a d o <orte m e n t e L

;1

coloca m o pa%s no me s m o cont e x t o Mue cara ct e ri1 a a Am'rica Iatina e o mun d oE um gen e r ali1 a d o e onero s o agr av a m e n t o dos c2a m a d o s probl e m a s urba n o s L ocasion a d o E aG pelo seu cresci m e n t o desor d e n a d o eL por ve1 e sL <isica m e n t e conc e n t r a d o K bG pela aus + n ci a ou car+ n ci a de plan e( a m e n t o K cG pel a de m a n d a no at e n di d a por recurso s e servios de tod a orde m K dG pela obsol e s c + n ci a da estrut u r a <%sica exist e n t e K eG pelos padr- e s aind a atra s a d o s de sua gest oK <G pela s agr e s s - e s ao am bi e n t e urba n o A A anlis e da tra(et 0ri a 2ist0ric a da urb a ni1 a o dev e m ser des pr e 1 a d a s L a resp eit o das o<erec e indica- e s econ R m i c a s L Mue no sociais e cons e M c + n c i a s

am bi e n t ai sL result a n t e s do 2bito de desco n si d e r a r a dim e n s o esp a ci al - urb a n a L region al e nacion al - nas decis- e s macro e c o n R m i c a s A ) !rasil no con2 e c e u a vida de aldei aL o ritm o da ida e vinda entr e a 2abit a o urb a n a e o trab al 2 o agr%col aA As dist . n ci a s e as dim e n s - e s tem p o da colRni aL e a baix a den si d a d e dicoto mi a e um a articul a o Mue result ar a m no das propri e d a d e s L ao imedi at o de da pop ul a o coloni1 a d or a exigira m um a surgi m e n t o

ass e n t a m e n t o s sob a <orm a pol%tica de cida d e s Fc2a m a d a s vilasL Mua n d o peM u e n a s G A ) colar de cidad e s ao longo da cost a tard a a interiori1 ar- seL em virtud e da <al'si a Mue torn av a di<%cil o ab a n d o n o da plan%ci e cost eir a par a a ave n t u r a da conM ui st a do par a mist erios o plan alt oA Zuan d o tal <ato ocorre uL as tril2as ind%ge n a s L alarg a d a s

cont er e m cavalo s e carru a g e n s pux a d a s por boisL per mitira m o surgi m e n t o de nova s cidad e s L vincul a d a s : explor a o min er alA A exp a n s o da ocup a o de terra s para agricult ur a Fnot a d a m e n t e as vincula d a s : can a e ao ca<'L de m a n d a n d o servios e o<%ciosG gerou a nec e s si d a d e de patri m R ni o s urb a n o s L cidad e s em um a <aixa pioneira Mue const a n t e m e n t e ava n a v a A ) surgi m e n t o das estr a d a s de <erro levou : <und a o de tais cidad e s a cad a de1 MuilRm e t r o sL se m p r e ao longo dos espi g- e s L ger a n d o um a s'rie de cida d e s pon% a pela s de %rilhos A /inalm e n t e L acarr e t a d o de <ase s a industri ali1a o L pela imigra o substit ui o m el2or e s apoi a d a europ 'i a de pelo eL consid er v e l au m e n t o de m o g r <ico divers a s

post e rior m e n t e L

nec e s s ri a

prod ut o s par a o se

import a d o s L exp a n di u aMu el a s cida d e s as metr0 p ol e s brasileira sL constit ui nd o

Mue o<ere ci a m p0los de

condi- e s aos

cresci m e n t o L diversi<ica o de op- e sL au m e n t o do com ' r ci o e ger a o de serviosE des e n v ol vi m e n t o Muais vincul av a m red e s de cida d e s A A partir da d'c a d a de 1>J ?L com o aba n d o n o da m a n u t e n o e a exp a n s o das <errovi as e a constr u o de rodovi a s para a circul a o da cresc e n t e <rot a de ve%culosL o modo de trans p o r t e de carga pass o u a se reali1ar ma(orit ari a m e n t e por ca mi n 2 - e s e <ortal e c e u - se a red e de cida d e s nova sL agor a ao longo de rodovi a s de pen e t r a o L as MuaisL com as mais antig a sL constit u%ra m um con(unt o aind a no articul a d o de cidad e s m' di a sL de variad o s n%veis de Mualid a d e de vida e import . n ci a econ R m i c a A /orm a r a m seL dest a rt e L corre d o r e s de des e n v ol vi m e n t o L pont u a d o s por cida d e s de port e m ' di o Mue usu<ru% a m L pela ao m es m o tem p o L se da desc e n t r ali1 a o em industri al e da de riMue1 a prod u1i d a agricult ur aL trans<or m a n d o agri*usi n e s s vincul a o

;2

intern a ci o n alA

ara o des e n v ol vi m e n t o dess a s cida d e s L mor m e n t e no Estad o de So a elev a o pod eri a de sua Mualid a d e ser sum a ri a m e n t e cultur al e educ a ci o n alL descrit a da segui nt e

auloL tem sido import a n t e A red e ma n eir aE U urb a n a

atrav ' s do surgi m e n t o de universi d a d e s A brasileira

Aos nove p0los de<inido s por lei <eder al de 1>D 9 com o re gi C e s me t r o p o l i t a n a s F!el' m L /ortal e1 a L "eci<eL Salva d orL !elo 8ori1ont eL "io de TaneiroL So auloL $uritiba e orto AlegreG - cu(a regul a m e n t a o pass o u L ap0s a $onstit ui o /ed er al de 1>BBL par a a com p e t + n ci a est a d u a l acre s c e n t a r a m - se post erior m e n t e outr a s seis regi- e s F#at alL 6it0riaL !aixad a Santist aL $am pi n a s L !ras%lia e *oi.ni aGA Essa s aglo m e r a - e s urba n a s divide m com cida d e s de port e m' dio @ e gran d e a <un o de novos p0los de prod u o e oport u ni d a d e s A Al'm do pot e n ci al de <orte s p0los de des e n v olvi m e n t o e de at e n d e r L em serviosL a um a popul a o de usu rios be m sup e rior : Mue nel as 2abit aL as regi- e s m et ro p olit a n a s e as cidad e s gra n d e s pro(et a m - se com o n5cleo s em Mue se est a b el e c e m os padr- e s de cons u m o & no Sud e s t e brasileiro articul a- se ( um a acro e % r 0 p ol e L constit u%d a pela s regi- e s metro p olit a n a s de So auloL $am pi n a s e !aixad a Santist a e por boa part e das cida d e s m ' di a s <orte m e n t e interliga d a s e me s m o conur b a d a s no vale do ara%b aL ao longo da via DutraA
@

Ao longo de eixos rodovi rios consolid a d o s L ou vi1in2os de regi- e s metro p olit a n a s L locali1a- se um a red e disp er s a L em b or a mais den s a no Sud e s t e L de cid a d e s m ' d i a s MueL no per%odo 1>> 1= 1 > > @ L apre s e n t a r a m um cresci m e n t o sup erior : m' di a nacion alA A aus + n ci a de apoio : agricult ur a <amiliar nas d'c a d a s pas s a d a s e a atrativid a d e o<ereci d a por cidad e s m aior e sL no Mue tan g e ao padr o de cons u m o L : educ a o e :s oport u ni d a d e s diversi<ica d a s de trab al 2 oL result ar a m L pratica m e n t e em toda s as regi- e s do pa%sL nos saldos migr at 0rios neg a tivo s das pe 8 ) e n a s cid a d e s L com cresci m e n t o abaix o da m ' di a nacion al e muito pr0xi m o do cresci m e n t o veg e t a t iv o do pa%sA Situa o di<ere n t e ' a apr e s e n t a d a pela s vice(a nt e s cidad e s L <oros a m e n t e aind a peM u e n a s L Mue vo surgin d o no )est e e no #orte do !rasilL na aind a m0v el <ront eira agr%col a do pa%sA Estas cid a d e s nov a s da franja pio n e i r a L ao longo das rodovia s de pen e t r a o no lan alt o $entr al e na Ama1R ni aL so criad a s com espo n t a n e i d a d e L se m plan e( a m e n t o outro Mue no o de ret al2 a m e n t o do soloL ob(etiv a n d o vend a e ocup a o a curto pra1oL com prov v el ret e n o esp e c ul a tiv aA A com pl et a aus + n ci a de MualM u e r pol%ticaL orient a o e norm a ti1 a o par a ess a s cida d e s nova s ger ar <at al m e n t e dis<un - e s L probl e m a s e altos custo s p5blicos em m' di o pra1 oA

So consideradas cidades m'diasL de acordo com o I EA=I!*EL aMuelas com populao entre 1?? mil e J?? mil 2abitantesA ;9

Dest a c a- se na red e urb a n a brasileiraL por sua esp e ci<icida d e L o con(unt o de cid a d e s patri m > n i o In a t ) r a l e c)lt ) r al ; L cat e g o ri a Mue re5n e as cidad e s 2ist0ric a s brasileira sL as Mue 2osp e d a m pess o a s e servios nec e s s ri o s ao usu<rut o de patri m R ni o s Fbele1 a sG nat ur ai s e as Mue se cara ct e ri1 a m por pres e r v a r e exerc e r ativid a d e s cultur ais regul ar e s A #o cont e x t o atu alL tais cida d e s so procur a d a s ciclica m e n t e por gran d e e cresc e n t e n5m e r o de turist a s atra%do s pela s riMue1 a s patri m o ni ai s locaisA Muda n a s rece n t e s no proce s s o de urb a ni1 a o e na con<igur a o da red e de cidad e s L em <un o das tran s<or m a - e s na dim e n s o esp a ci al do des e n v olvi m e n t o econ R m i c oL contribu%r a m para re<or ar a 2et e r o g e n e i d a d e econR m i c a e social no des e n v olvi m e n t o das regi-e s e das cida d e s brasileira sA ,al <enR m e n o se cara ct e ri1 a porE surgi m e n t o de Vil2asW de prod utivid a d e L em Mua s e tod a s as regi- e sK cresci m e n t o popul aci on al mais elev a d o das Vantiga s peri<eri asW nacion ai sL provoc a n d o o relativo espr ai a m e n t o do <enR m e n o de <orm a o das aglo m e r a - e s urb a n a s K padr- e s relativa m e n t e baixos de cresci m e n t o metro p olit a n o L sobr e t u d o dos n5cleo s L e um a import . n ci a aind a maior do con(unt o de cidad e s de m' dio port eA As princip ai s ten d + n ci a s rece n t e s do sist e m a urb a n o brasileiroL ress al v a d a s as esp e ci<icid a d e s das regi- e s #orte e Sud e s t e L so as segui nt e s E aG 2om o g e n e i 1 a o das red e s urba n a s region ai sL com pes o cresc e n t e das m etr0 p ol e s e dos centro s m' dio sK bG cresci m e n t o acim a da m ' di a nacion al das cidad e s de port e s m' dio e gra n d e eL tam b ' m L do extra t o de cidad e s de J?mil a 1?? mil 2abit a n t e s L locali1ad a s <ora das regi-e s m etro p olit a n a s K cG maior cresci m e n t o de m o gr <ico das aglo m e r a - e s urb a n a s constit u% d a s pela s re a s metro p olit a n a s aind a no institucion ali1 a d a s - com o no caso de *oi.ni aL !ras%lia e $am pi n a s - cida d e s no- metro p olit a n a s de J?? mil a 1L 2 mil2-e s de 2abit a n t e s e a m et r0 p ol e de $uritibaK dG saldos migr at 0rios neg a tivo s nas peM u e n a s cida d e s L em pratic a m e n t e toda s as regi-e s brasileira sK eG au m e n t o do pes o relativo das cida d e s no- metro p olit a n a s com m ais de J? mil e m e n o s de B?? mil 2abit a n t e s no total da pop ul a o urba n a brasileira F2;L; _ em 1>D ?L 2@L;_ em 1>B?L 2BL;_ em 1>>1 e 2>_ em 1>> @GK <G au m e n t o da particip a o da popul a o metro p olit a n a no con(unt o da popul a o brasileiraE 2>_ em 1>D ?L 99LB_ em 1>B?L 9;LB_ em 1>>1 e 9JL;_ em 1>> @A B
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) proc e s s o de con<or m a o da red e urba n a brasileira apre s e n t a sup e r p o si o de um sist e m a bas e a d o em polari1 a- e s com outroL cu(a cara ct e r% stic a princip al ' o des e n v olvi m e n t o esp a ci al em <orm a de eixosA Em Mue pes e o <orte cart e r polari1 a d o r de um con(unt o de metr0 p ol e s L os investi m e n t o s progr a m a d o s por eixos de des e n v olvi m e n t o contribu e m para red e s e n 2 a r a con<igur a o territorial do pa%sL na me di d a em Mue tais investi m e n t o s so seletivosL privilegi a n d o esp a o s din. m i co s e
D

")TE,) $aracteri1ao e ,end+ncias da "ede 4rbana do !rasilK relat0rios 2L ;L @ e BA $ampinasE I EA=I!*E=#ES4"=4nicampL 1>>BL mimeoA Esto sendo consideradas aMui as seguintes regi-es metropolitanasE orto AlegreL $uritibaL So auloL "io de TaneiroL !elo 8ori1onteL #atalL SalvadorL "eci<eL /ortale1aL !el'mL *oi.niaL !aixada SantistaL $ampinasL !ras%lia e 6it0riaA ;;

releg a n d o as re a s de baixo dina mi s m o ou est a g n a d a s A Isso ace n t u a as tend + n ci a s de conc e n t r a o da popul a o urba n a nas re a s m etro p olit a n a s e de aglo m e r a - e s urb a n a s L re<or a n d o os des e M uil%brios da red e de cidad e s e recru d e s c e n d o os probl e m a s sociaisL urba n o s e am bi e n t ai s dos gran d e s centro sL particul ar m e n t e porMu e os investi m e n t o s <eitos ou progr a m a d o s ness e s eixos ta m b ' m no leva m em cont a os dano s am bi e n t ai s decorr e n t e s A /a1- se nec e s s ri a um a pro<un d a re<orm ul a o no des e n 2 o das pol%ticas p5blicas de interv e n o no territ0rio e nas re a s urb a n a s L dev e n d o- se con<erir import . n ci a estr at ' gi c a ao plan e( a m e n t o do des e n v ol vi m e n t o region alL Mue dev e ser o eixo estrut ur a d o r das pol%ticas voltad a s para a trans<or m a o das cida d e s brasileira s em cidad e s sust e n t v e i sA AssimL as cida d e s dev e m ser consid er a d a s com o part e inte gr a n t e de sua s resp e c tiv a s regi- e s e microrre gi - e s L dad o s os condicion a n t e s territoriais par a a sua sust e n t a bilid a d e L em particul ar Mua n t o :s bacia s 2idrogr <ic a s e :s re a s de prot e o am bi e n t al Mue se est e n d e m m ais al' m das barr eira s (urisdicion ai s est a b el e ci d a s em leiA

6 ESE/';!'>ME/:;

SAS:E/:?'E! 6AS C>6A6ES )RAS>!E>RAS

A des p ei t o de as di<ere n t e s cat e g o ri a s de cidad e s de m a n d a r e m priorida d e s e apre s e n t a r e m probl e m a s eve n t u al m e n t e esp e c%<icos relativos ao seu des e n v olvi m e n t o na pers p e c tiv a da sust e n t a b ilid a d e L a an lis e das mud a n a s e das ten d + n ci a s apo nt a no s0 para um con(unt o de probl e m a s am bi e n t ai s urba n o s com u n s L com oL tam b ' m L para a nec e s si d a d e de nova s abord a g e n s de pol%ticas de des e n v olvi m e n t o urba n o Mue consid er e m o territ0rioL as baci a s 2idrogr <ic a s e a red e de cidad e s A Algum a s particul arid a d e s L cont u d oL pod e m ser apon t a d a s ass e n t a m e n t o com rela o ao des e n v ol vi m e n t o sust e n t v e lA par a cad a tipo de

#as regi- e s metro p olit a n a s L em 1>> ?L viviam 12L9 mil2- e s de pobr e sL eMciv al e n d o a 2>L2 1 _ da popul a o pobr e brasileiraL ent o esti m a d a em ;2 mil2- e s de pess o a s A #os est a d o s de So aulo e "io de TaneiroL os pobr e s m et ro p olit a n o s repr e s e n t a m L resp e c tiv a m e n t e L @9 e B;_ da popul a o A #ess a s dua s metr0 p ol e sL a incid+ n ci a de pobr e1 a ' tam b ' m a<et a d a pela cresc e n t e propor o de <am%lias c2e<ia d a s por mul2 er e s F2>_GL cu(os rendi m e n t o s no merc a d o de trab al 2 o so in<eriore sA A conc e n t r a o de probl e m a s sociais de m a n d a pol%ticasL estr at ' gi a s e a- e s L <ocali1an d o basic a m e n t e a pres e r v a o e a cria o de post o s de trab al 2 oL volta d a s esp e ci al m e n t e para a gran d e pop ul a o das regi-e s m etro p olit a n a s A #elasL a sust e n t a bilid a d e do des e n v olvi m e n t o ' ta m b ' m post a em xeMu e pelas car+ n ci a s ger a d a s pela ocup a o do soloL Mue de m a n d a m E urba ni1 a o das ocup a - e s ilegais com rea s s e n t a m e n t o da pop ul a o nos caso s de re a s de pres e r v a o e de riscoK nec e s si d a d e de novos e maior e s parM u e s L al' m da pres e r v a o das re a s verd e s aind a exist e n t e s L a <im de eMuilibrar a exce s siv a imp er m e a b ili1 a o do solo m et ro p olit a n o K avalia o dos limites do ad e n s a m e n t o e ;J

coer + n ci a entr e <rot a de ve%culos e esp a o de vias post a s : sua dispo si oL a <im de evitar e diminuir a dis<un o m etro p olit a n a decorr e n t e dos enor m e s cong e s ti o n a m e n t o s no tr<e g oK solu o para a depo si o <inal do lixoL aco m p a n 2 a d a pel a <und a m e n t a l alter a o de padr- e s de cons u m o Mue prod u1 e m tal lixoK solu o de<initiva para o esgo t oL mor m e n t e o dom ' s ti coL Mue polui os curso s dWgu a K de<inio de oper a - e s urb a n a s Mue per mit a m L de <orm a sin'r gic aL conc e n t r a r os es<oros do set or p5blico e do set or privad o na recup e r a o de bairrosK au m e n t o da segur a n a e reen c o n t r o da cidad a ni a resp ei t a d a com as institui- e s renov a d a s K am plia o L eMui p a m e n t o e recon M ui st a dos esp a o s p5blicosL 2o(e cerc a d o s e tran s<or m a d o s em terra de ningu ' m K recria o da solidari e d a d e e da civilidad e urba n a A As cidad e s de port e m' dio t+m diversi<ica d o sua econ o m i a e consolida d o seu pap el de prest a d o r a s de serviosL se(a pelos dep0 sit o s e pel a circula o dos consid er v e i s prov e n t o s da agricult ur a circun d a n t e L se(aL no Sud e s t e e no SulL em virtud e da elev a o de de m a n d a s de cons u m o e cultur aL decorr e n t e s da cria o de num e r o s o s curso s de ensi no sup e riorA Elas aind a no apr e s e n t a m L por um a Mue s t o de esc al aL os e<eitos dra m ti c o s do cresci m e n t o nas m etr0 p ol e s ou em gra n d e s conur b a - e s A $ontud oL a invas o de re a s p5blica sL mor m e n t e ao longo de riosL c0rre go s e enco st a s L pelo cas ario prec rio da popul a o pobr e ( revel a um probl e m a Mue s0 ten d e a au m e n t a r E a cidad e ilegal ou in5or al L se m in<ra- estrut ur a e repr e s e n t a n d o riscos de alag a m e n t o L desli1a m e n t o e proli<era o de doe n a s em sua popul a o A A sust e n t a b ilid a d e de seu des e n v ol vi m e n t o ' tam b ' m di<icult a d a pela migra o L tem p o r ri a ou per m a n e n t e L de lavra d or e s sa1o n ai sL crian d o em sua s peri<eri as verd a d e i ro s bairros ilegai s cu(a popul a o ' ape n a s desrurali"ad a e no propri a m e n t e ur*ani"a d a L isto 'L <ruidor a de todos os direitos da cida d a ni a A A com p e ti o pela cria o de em pr e g o s industri ai s tem leva d o pre<eit ur a s a renu n ci a r e m : cobr a n a de impost o s L agr av a n d o seu des e M uil%brio ora m e n t ri o e impe di n d o- as de reali1ar exp a n s - e s de in<ra- estrut ur a e cust ei o de servios ess e n ci ai sL no ca m p o da sa5 d e L do san e a m e n t o e da educ a o A ara Mue as cida d e s m ' di a s poss a m ter seu des e n v olvi m e n t o sust e n t a d o L ' mist er Mue evite m rep e tir a imprevi d + n ci a das m etr0 p ol e sL apr e n d e n d o com a exp eri + n ci aA Entre outra s m e di d a s L urge Mue ten 2 a m plano s diretor e s estr a t ' gi c o s L Mue provid e n ci e m mec a ni s m o s de res erv a s territoriais desti n a d a s a parM u e s L Mue reve( a m suas norm a s par a a abert ur a de lotea m e n t o s L Mue ap er< eio e m sua legisla o para ad e M u a r den si d a d e s ao sist e m a virio e Mue est a b e l e a m corre d o r e s exclusivos para tran s p o r t e p5blico eL eve n t u a l m e n t e L corre d o r e s destin a d o s a tran s p o r t e de ma s s a A As cida d e s peM u e n a s t+ m so<rido perd a de popul a o por migra o em virtud e de seu atra s o com p a r a t iv oL de car+ n ci a s da red e de ensinoL dos esc a s s o s servios de sa5 d e o<ereci do s e da <alta de apoioL at ' pouco te m p oL par a o des e n v ol vi m e n t o da agricult ur a <amiliar e da inexist + n ci a de em pr e g o s rurais no- agr%col asL Mue ma n t ' m baix a s as oport u ni d a d e s de em pr e g o e trab al 2 oA Essa s car+ n ci a s ger a m um c%rculo

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viciosoL pass%v el de ser rom pi do m e di a n t e pol%tica sL iniciativa s e <inanci a m e n t o s ade M u a d o s A ) seu des e n v olvi m e n t o pod e r vir a ser sust e n t a d o com a acel er a o de ass e n t a m e n t o s de <am%lias se m- terraL cria o de minicr' dit o s e est% m ulo :s coop er a tiv a s de constr u o 2abit a cio n alA Embor a iniciativa s gover n a m e n t a i s L com o a cria o do $ons el 2o da $omu ni d a d e SolidriaL <ocali1e m os probl e m a s sociais das cidad e s peM u e n a s mais pobr e sL aind a ' esc a s s a a esc al a de interv e n o e ne m se m p r e satis<at 0rios a sinergi a e os es<oro s est a t ai sA As cidad e s em <aixa pioneira apr e s e n t a m L de <orm a geralL os piores exe m pl o s de depr e d a o e de desc a s o pela sust e n t a bilid a d e em seu des e n v ol vi m e n t o A A ocup a o do soloL mar g e a n d o as estr a d a s de pen e t r a o no )est e brasileiroL obe d e c e a t'cnic a s primitivasE Muei m a d a de m at a s e m at o s par a abert ur a de clareir a s visan d o ao plantioL ou aind aL Muei m a d a segui d a de movi m e n t o s de terra de m eng e n 2 a ri a Fterra arra st a d a G par a coloc a o de peM u e n o s lotes : vend aA A aus + n ci a de pol%ticasL de orient a o t'cnic aL de imposi o de norm a s e de control e ade M u a d o s ger a cidad e s MueL a curto pra1 oL rep e tir o os probl e m a s de cidad e s mais den s a s A #a cat e g o ri a de cidad e s patri m R ni o enco n t r a m - se as cidad e s 2ist0ric a sL com o )uro retoL Salva d orL So Iu%sL entr e outra sA Al'm da bel e1 a e da import . n ci a de seu s edi<%ciosL ruas e pra a sL seu patri m R ni o est e n d e - se : pais a g e m urb a n a com o um todo e ao per<il de seu esp a o constru% d oA Essas carac t e r% stic a s constit u e m um valorL cultur al e econ R m i c oL MueL por ve1 e sL con<lita com inter e s s e s vincula d o s a outros valore s de seu s 2abit a n t e s L com o a mod e r ni1 a o de sua in<ra- estrut ur a L a ven d a de servios a turist a sL a exp a n s o de neg0 ci osA ara sua sust e n t a bilid a d e L com o cida d e s patri m R ni oL se m p r e se dev e recorr er : exp eri + n ci a acu m ul a d a nos 0rg o s est a t ai s Mue 2 d'c a d a s se dedic a m a ess a tare< aL assi m com o aos exe m pl o s de pa%s e s com probl e m a s se m el 2 a n t e s A )s probl e m a s de sust e n t a bilid a d e das cidad e s Mue poss u e m patri m R ni o s nat ur ai s Fprai a sL mont a n 2 a s L pais a g e n s nat ur ai s exce p cio n ai sG apre s e n t a m des a<ios de outr a orde m A Mais do Mue as ant e rior e s L so elas alvo de s5bitos au m e n t o s de popul a o usu ri aE dura n t e os per%odo s de <'rias c2e g a a decu plic ar o n5m e r o de usu rios de gu a L esgot oL ruasL com 'r cioL prai a e de m ai s esp a o s p5blicos de serviosL assi m com o de mora di aA Embor a os turist a s distribu a m rend a consid e r v el para o com 'r cio local e para os 2abit a n t e s per m a n e n t e s L o cons u m o do lugarL o cong e s ti o n a m e n t o L a depr e d a o e o reb aix a m e n t o da Mualid a d e de vida so ta m b ' m consid er v e i s eL por ve1 e sL p-e m em riscoL de <orm a de<initivaL a sust e n t a bilid a d e do des e n v olvi m e n t o L ocorr e n d o o grad u al aba n d o n o da cidad e por part e dos turist a sL Mue pas s a m a <reMc e n t a r outr a localid a d e A A aus + n ci a de pol%tica s p5blica s par a en<re n t a r os probl e m a s t%picos des s a s subc a t e g o ri a s de cidad e leva seu s respo n s v e i s locais a adot ar e m solu- e s urge n t e s L ma s de alca n c e m e n orL paliativ a s e provis0ri a sL <reMc e n t e m e n t e me di a n t e obras Mue s0 acel er a m L pela prec ari e d a d e L a dec a d + n ci a dess a s import a n t e s cidad e s A A aus + n ci a de norm a s L a ativid a d e com er ci al sa1on alL se m restri- e s ne m est% m ulo s ade M u a d o s L

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) per<il da de m a n d a por servios de san e a m e n t o guar d a rela o 2ist0rica com a exclus o social e a segr e g a o esp a ci al e te m seu s contor n o s de<inido s por <atore s com oE aG a distribui o desigu al do ace s s o aos servios segu n d o <aixas de rend a da popul a o K bG a region ali1 a o das car+ n ci a sL Mue con<igur a as di<ere n a s e as desigu al d a d e s entr e as re a s centr ai sL inter m e di ri a s e peri<'ric a s das cidad e s brasileira s e o n%vel de prec ari e d a d e dos setor e s socioe c o n R m i c o s mais pau p e ri1 a d o s da popul a o K cG a esp a ci alid a d e L carac t e r% stic a do proc e s s o de urb a ni1 a o ocorrido no pa%sL Mue implica maior e s di<iculd a d e s <%sicasL <inanc eir a s e legais par a a impla nt a o de red e s nas peri<eri as das cidad e s K dG a asso ci a o %ntim a entr e mort alid a d e in<antil e %ndices de at e n di m e n t o nos servios de san e a m e n t o L Mue indica um a explica o estrut u r al da pro<un d a crise da sa5 d e p5blica no !rasilK eG a <eminili1a o da pobr e1 a L Mue con<irm a a conc e n t r a o dos des a s si s ti d o s em <am%lias de baix a rend a e Mue t+m um a mul2 er no pap el de Vc2e<eWK <G a perv er s a rela o entr e degr a d a o am bi e n t al e pobr e1 a urb a n a L Mue revel a a nec e s si d a d e de integr a o set ori al e de articul a o institucion al das pol%tica s p5blica sA A rupt ur a com o mod el o de gest o urba n a exclud e n t e L segu n d o class e s sociaisL desigu al para 2om e n s e mul2 e r e s L e com p e t itivo em rela o aos recurs o s nat ur ai sL signi<icaL 2o(eL nec e s s a ri a m e n t e L redistrib uir rend a e pod er nas cida d e s L assu m i n d oL estr at e gi c a m e n t e L a invers o de priorid a d e s par a aloc a o dos recurs o s p5blicosL introd u1i n d o <orm a s de particip a o social nos proc e s s o s de tom a d a de decis- e s e incorpor a n d o a pers p e c ti v a de g+n e r o :s pol%ticas p5blica sA A valori1 a o do pod er localL de <atoL propici a a possi bilida d e da de m o cr a ti1 a o da gest o p5blica e das rela- e s sociaisA Entret a n t o L no se pod e deix ar de respo n s a bili1ar a 4nio e os gov er n o s est a d u a i sL ne m ta m p o u c o misti<icar ou des p oliti1ar a Mue s t o urba n a e am bi e n t alA Assim com o o des e n v ol vi m e n t o sust e n t v e l de m a n d a Mue os gov er n o s ass e g u r e m servios p5blicos am bi e n t al m e n t e sust e n t v ei s e distribu% do s de m a n eir a eMcit a tiv a par a as ger a - e s atu ai s e <utur a sL ta m b ' m exige Mue o set or priva d o re<or m e seu en<oM u e de prod u o e gest oA Especi<ica m e n t e no san e a m e n t o L ess e des a<io gan 2 a cont orn o s bast a n t e de<inido sA ) setor entr a em crise porMu e no ating e as m et a s de univer s ali1 a o do at e n di m e n t o e da Mualid a d e na prest a o dos serviosA A crise revel aL port a n t oL a ine<icci a VsocialW e Vam bi e n t alW do mod el o de gest o at ' agor a adot a d o A or outro ladoL a privati1 a o dos servios de san e a m e n t o am bi e n t al apr e s e n t a um a contr a di o expr e s s a entr e os ob(etivos de au m e n t o da rent a bilid a d e e a nec e s si d a d e de investi m e n t o em re a s de baix a rend a A ba s t e c i m e n t o d e g ) a e e s g o t a m e n t o sa n i t ri o - Sess e n t a e set e por cent o da popul a o brasileira e BB_ da popul a o urb a n a do pa%s so at e n di d o s por servios de aba s t e ci m e n t o de gu a A A pop ul a o no at e n di d a L ou at e n di d a em condi- e s prec ri a sL locali1a- se basica m e n t e nas re a s peri<'rica s e <avel a d a s das cidad e s A Segu n d o a Associ a o !rasileira de Enge n 2 a ri a Sanit ri a- A!ESE eA maior parc el a da popul a o urb a n a at e n di d a est na regi o Sude s t e L com >2L1 B _L enM u a n t o no #orte e no #orde s t e est o locali1ad o s os n%veis m ais baixos de at e n di m e n t o L

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resp e c tiv a m e n t e @BL9 1 _ e DDLBB _ fA Som e n t e 91_ da popul a o brasileira so at e n di d o s com red e de esgo t o sanit rioL sen d o Mue ape n a s B_ des s e esgo t o prod u1i do t+ m trat a m e n t o ade M u a d o A At' 1>B>L eas <am%lias com rend a at ' meio salrio m%nim o apr e s e n t a v a m o %ndice de DB_ de domic%lios inad e M u a d o s par a ace s s a r os serviosf F$ordeiroE 1>>@GA > )s investi m e n t o s nec e s s ri o s par a aca b a r com o d'<icit dos servios de aba s t e ci m e n t o de gu a e de esgo t a m e n t o sanit rio <ora m esti m a d o s pelo gover n o <ed er al em "g ;2 bil2-e s F?L9B_ do I!GL para um 2ori1ont e de 1J anosL at ' 2?1 ?A #o pas s a d o rece n t e L os investi m e n t o s anu ai s do set or <ora m se m p r e in<eriore s a ?L2?_ do I! FM )=SE 4"!E 1>> JGA #o me s m o cam p o da degr a d a o am bi e n t al situa- se a polui o de todos os cursos dWgu a urba n o s pelo esgo t o no trat a d o A Embor a ten2 a 2avido es<oro s para a mod e r ni1 a o da gest o do <inanci a m e n t o dest e set orL inexist e m a- e s para a alter a o m ais radical do atra s oL sobr e t u d o nas cidad e s m' di a s e gran d e s A ) trat a m e n t o inad e M u a d o do esgo t oL som a d o ao Mua dr o alar m a n t e da dispo si o de res%du o s s0lidosL (usti<ica o alert a ger al em rela o : esc a s s e 1 de gu aL a partir da d'c a d a de 1>> ?L em <ace da cont a m i n a o dos recurs o s 2%dricosA A pres e r v a o dos ma n a n ci ai s e dos curso s dWgu a concorr e par a a redu o do cust o de trat a m e n t o A As esti m a ti v a s so de "g 2L?? por 1A?? ? m etro s c5bicos par a o trat a m e n t o de gu a de baix%ssi m a cont a m i n a o e de "g BL?? par a igual Mua n ti d a d e de gu a bast a n t e cont a m i n a d a FA!ESL 1>> @GA ) set or san e a m e n t o L particul ar m e n t e os sist e m a s de aba s t e ci m e n t o de gu a L registr a perd a s <%sicas e <inanc eir a s da orde m de ;?_E des p e r d% cios veri<icad o s nas et a p a s de distribui oL cons u m o L e arrec a d a o A "ece n t e s esti m a tiv a s do !#DES indica m Mue se tais perd a s <osse m redu1id a s para algo em torno de 2J_L seria m ger a d o s aproxi m a d a m e n t e "g 2 mil2- e s de receit a me n s al Mue pod eri a m ser voltad o s par a novos investi m e n t o s A Re s? d ) o s sli d o s - ) probl e m a de res%duo s s0lidos ' 2o(e veri<ica d o a partir de um a perc e p o m ais am pl aL o Mue no redu1 o des a<io a ser en<re n t a d o na estrut ur a o do set orA Embor a D9_ dos domic%lios ten2 a m servios de colet a de lixoL muitos dess e s oper a m de ma n ei r a irregul ar e inco m pl e t a L al' m do Mue um signi<icativo contin g e n t e pop ul a cio n al & 11 mil2- e s de domic%lios & no disp- e de MualM u e r tipo de colet aA Em 1>B>L DBL;_ da popul a o urba n a tin2 a m ace s s o a servios de colet a de lixoL sen d o Mue est e ace s s o era de J1L9_ par a a class e de rend a de at ' um salrio m%ni m o e de B>L?_ nas class e s de rend a sup erior a cinco salrios m%ni m o sA A com p o s t a g e m repr e s e n t a v a 9_ do volum e de lixo colet a d o no pa%sK as usina s municip ai s de recicla g e m <a1ia m a triag e m 2L2_ do colet a d oK a inciner a o era de ap e n a s ?L2_ do totalL ocorr e n d o ap e n a s em algu n s est a d o s A Do total dos res%duo s s0lidos colet a d o s L ape n a s 2B_ t+ m destin a o ad e M u a d a A )s D2_ rest a n t e s so dispos t o s em lix-es a c'u abert o ou (oga d o s em vales e riosA

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)s dados relativos a abastecimento de guaL esgotamento sanitrio e res%duos s0lidos utili1ados em $ordeiroE 1>>@ <oram extra%dos da Pesquisa nacional de sanea en%o *(sico L I!*EL 1>B>A J1

So clara s as implica- e s da gest o inad e M u a d a dos res%du o s s0lidos no meio am bi e n t e L re<letid a s na degr a d a o do soloL no com pr o m e t i m e n t o dos m a n a n ci ai sL na polui o do ar e na sa5 d e p5blicaA #o se pod e desco n si d e r a r os re<lexo s da disposi o inad e M u a d a do lixo urba n o nas Mue s t - e s sociais dos centro s urba n o sL Mue indu1 e m : cat a o de lixo em condi- e s insalu br e s nos logra d o u r o s e nas re a s de lan a m e n t o A Segu n d o o 4#I$E/L no !rasilL mais de ;? mil pes s o a s vive m diret a m e n t e da cat a o em lix-es e mais de 9? mil vive m da cat a o nas ruasL sen d o a 5nica op o de rend a par a ess a s pess o a s A A pres e n a de crian a s e de adol e s c e n t e s ' bast a n t e signi<icativ aL c2e g a n d o L em algu n s caso sL a repr e s e n t a r J?_ Fcom o em )linda- EG dos cat a d o r e s A or outro ladoL as coop er a tiv a s de cat a d o r e s t+m result a d o em altern a tiv a inter e s s a n t e par a o m erc a d o da reciclag e m e ger a o de trab al 2 o e rend a par a seg m e n t o s de baix a rend aA A reciclag e m de res%du o s industri ai sL por meio da cria o de bolsa s de res%du o sL exist e em 12 cida d e s gran d e s A )s padr- e s de consu m o aca b a m por det e r mi n a r a Mua n ti d a d e e o tipo de lixo prod u1i doE enM u a n t o est e s no se alter a r e m L au m e n t a r a Mua n ti d a d e de lixo prod u1i doL alcan a n d o - se volum e s di<%ceis de ser e m colet a d o s e dispo st o s diaria m e n t e A Dess e s padr- e s ta m b ' m dep e n d e m o disp + n di o ener g ' t i co e algu n s custo s de const ru o A A revis o de tais padr- e s e o investi m e n t o em pes M ui s a e em exp eri m e n t a o tecnol0 gic a ta m b ' m so condi- e s para a sust e n t a b ilid a d e das cidad e s A A alter a o de tais padr- e s te m so<rido resist + n ci aL em todo o mun d oL por in'rci a do pr0prio sist e m a prod utivoL pelos custo s envolvido s na alter a o de prod ut o s indust ri ais e pela aus + n ci a da dim e n s o am bi e n t al nos ora m e n t o s p5blicos e na com p o si o de cust o s de produ t o s A /re n a g e m - #o Mue tang e : dren a g e m L ' mist er assin al a r Mue o regi m e de c2uv a s tropicai sL inten s a s no vero do Sude s t e ou no invern o do #orde s t e L constit ui des a<io para a dren a g e m de MualM u e r cidad e A ) volum e de gu a por segu n d o torn a improv v el Mue ven2 a a ser contido e carre g a d o por um a 2abit u al red e de dren a g e m can ali1 a d a L dev e n d o- se se m p r e cont ar com a abs or o de part e da gu a pelo solo e pel as cal2a s <orm a d a s pel as pr0pria s ruasL pavi m e n t a d a s ou com p a c t a d a s A $ab e tam b ' m not ar Mue nas cidad e s litor.n e a s as <ort es c2uv a s pod e m coincidir com m ar ' s alta sL delon g a n d o o tem p o de esco a m e n t o eL nas de plan alt oL os rios rece p t o r e s <inais da gu a de c2uv a est o pr0xim o :s sua s nasc e n t e s L sen d o por isso lentos e pouco volu m o s o s L ten d o cav a d o leitos sinuo s o s Mue serp e n t e i a m em vr1 e a s L caso de So aulo e de $uritibaA Essa s carac t e r% stic a s exige m trat a m e n t o s esp e c%<icos para a dren a g e m urb a n a L a <im de diminuir os pre(u%1os caus a d o s por enc2 e n t e s mais ou me n o s anu ai sA #o plan e( a m e n t o urba n o no te m 2avido sens a t e 1 e previd + n ci a no toca n t e a ess a s peculiarid a d e s L aca b a n d o - se por investir recurs o s em obra s paliativa s e em vos es<oro s de cont e n o de rios em c2ei aL impe di n d o- os de extra v a s a r e m par a as vr1 e a s Mue pert e n c e m aos seus dom%niosA ,am p o u c o 2ouv e su<icient e previs o de ma n u t e n o de re a s para ret e n o nat ur al e percol a o lent a para o lenol <reticoL

J2

sen d o insu<icient e o n5m e r o de parM u e s L re a s verd e s e parM u e s linear e s em <undos de valesL Mue dev eri a m ter se som a d o : pres e r v a o L com o eve n t u a l uso recr e a tivo das vr1 e a s A +aL d e e sa n e a m e n t o amb i e n t a l - As doe n a s decorr e n t e s da <alta de san e a m e n t o so resp o n s v e i s por cerc a de @J_ do total das intern a - e s nos 2ospit ai s p5blicos e conv e ni a d o s do pa%sA ode- se a<irm ar Mue os investi m e n t o s reali1a d o s em san e a m e n t o repr e s e n t a m recurs o s econo m i 1 a d o s em sa5 d e A Estim a- se Mue cad a "g ;L?? investi do s em san e a m e n t o signi<ica m um a econo m i a de "g 1?L?? em intern a - e s 2ospit al ar e s A #o !rasilL cerc a de D mil2- e s de pess o a s so port a d o r a s de esM uist o s s o m o s e L @?? mil adM uir e m mal ri a anu al m e n t e e a lepto s piros e reap a r e c e se m p r e Mue ocorre m enc2 e n t e s A or outro ladoL as doe n a s Mue est a v a m control a d a s retorn a m L com o a den g u e L a leis2 m a n i o s e e a c0leraA As diarr'i a s aind a so consid er a d a s <ator resp o n s v e l pelos altos %ndice s de mort alid a d e in<antil registr a d o s no pa%sA #o control e de vetor e s e de res erv a t 0 rio s de doe n a s trans m i s s%v ei s so utili1ado s inseticid a s MueL al' m de e<icci a Mue s tio n v el L produ1 e m cont a m i n a o am bi e n t al e agr a v o s : sa5 d e da popul a o e dos trab al 2 a d o r e s envolvidos na aplica o F$ordeiroE 1>>JGA Embor a a degr a d a o am bi e n t al pre(u diM u e todos os estr a t o s sociaisL as desigu al d a d e s imp er a n t e s <a1e m com Mue o impa ct o enas condi- e s de vida se(a m mais pro<un d o s nos estr a t o s de m e n or rend a f F$ordeiroL op< ci%<J 1>>@GA

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Zuant o a tran s p o r t e L tr.nsit o e sist e m a virioL cab e ress alt ar divers a s car+ n ci a s E aG o ad e n s a m e n t o tem sido per mitido eL por ve1 e sL esti m ul a d o L se m su<icient e an lis e do seu impa ct o sobr e as vias da regi oL sen d o rece n t e s e rara s as me di d a s de control e do impa ct o provoc a d o por edi<%cios e por ativid a d e s gera d o r a s de tr<e goK bG as restri- e s impost a s : circula o de auto m 0 v el so tardi a s e insu<icien t e s K cG so raros os sist e m a s de trans p o r t e movido s : ener gi a el'trica ou no- mot ori1 a d o s Ftroleb u s L pr'- m et rRGK dG deix a m a des e( ar o plan e( a m e n t o e a articul a o inter m o d al urb a n o s A Al'm dissoL tem sido progr e s siv a m e n t e redu1id a a possibilida d e de o setor p5blico cons e g ui r <inanci a m e n t o com os 0rg o s de <om e n t oL di<iculta n d o os investi m e n t o s em tran s p o r t e s de ma s s a FmetrRL trensL barc a s GA Essa esc a s s e 1 de recurs o s par a o <inanci a m e n t o do trans p o rt e urba n o ' agr av a d a pelo uso indiscri mi n a d o dos recurs o s Ftant o ora m e n t ri o s com o alter n a tivo sG com a in<raestrut ur a <%sicaL esp e ci al m e n t e com o sist e m a virioL se m Mue se(a prec e di d o de avalia o do seu imp ac t o e<etivo sobr e o m eio urb a n oL com o risco de degr a d a o do am bi e n t e A Deve- se <risar Mue part e signi<icativ a do sist e m a virio da maiori a das cida d e s est ociosaL na m aior part e do diaL sob o pont o de vista da rela o volum e= c a p a ci d a d e de tr<e goA Essa ociosid a d e result a da const ru o em exce s s o de vias & com os

J9

cons e M c e n t e s custo s de m a n u t e n o & e ' tant o maior Mua n t o m aior <or a ext e n s o dos trec2 o s ocioso s e maior o te m p o Mue decorr e u des d e a sua constru o A A ocorr+ n ci a de ociosid a d e constit ui um a <orm a de des e c o n o m i a L na m e di d a em Mue ma n t ' m recurs o s p5blicos mal aprov ei t a d o s A 4ma das <orm a s de redu1ir as des e c o n o m i a s urb a n a s ger a d a s pela ociosid a d e aci m a descrit a ' rever os crit'rios de investi m e n t o no sist e m a virioL de <orm a a otimi1 ar a sua utili1a o pela maiori a da pop ul a o L m e di a n t e a priori1a o das vias para o uso dos tran s p o r t e s p5blicosL revert e n d o a ten d + n ci a atu al de diminui o do uso de Rnibus e o au m e n t o da tax a de motori1 a o por ve%culo privad oA $om e<eitoL a tax a de mot ori1 a o pas s o u de D2 2abA= a u t o m 0 v el em 1>@? par a pouco mais de cinco em 1>> BL dev e n d o c2e g a r a ;L9 em 2??JA A Mua n ti d a d e m' di a diria de viage n s por 2abit a n t e dev e subir dos 1LJ em 1>> J para 1LD em 2?? JA ) recon 2 e ci m e n t o de Mue par a tran s p o r t a r set e n t a pess o a s so nec e s s ri o s cinMc e n t a aut o m 0 v ei s ou ap e n a s um Rnibus no tem L at ' a pres e n t e dat aL result a d o em alter a - e s sen s%v ei s de padr o F :rans p or% e E 1>> DGA $ontud oL dev e- se assin al ar algu m a s mel2or a s no control e de emiss o de gas e s e polui o do ar por ve%culosL gra a s : elab or a o F1>B JG e : lent a implan t a o do rogra m a de $ontrole de 6e%culos e Emiss- e s- ")$)#6EE a elimin a o do c2u m b o da gasolin aL a redu o do teor de enx o<r e no dies elL a <ixa o perc e n t u a l da mistur a do lcool : gasolin aL o uso de lcool com b u s t%v elL a mel2ori a da carbur a o e da igni o eletrR nic a e a tent a tiv a <eita em So auloL em 1>> ?L de substit ui o de dies el por gs nat ur al em toda a <rot a de Rnibu sA Diversos munic%pios t+ m impla nt a d o sist e m a s de restri- e s ao uso do auto m 0 v el e diversi<ica o da <ont e ener g ' t i c a de sua s <rota sL ob(etiv a n d o diminuir a poluio do arL se m cont arL at ' aMuiL com o apoio sin'rgico dos n%veis sup erior e s de gov er n oA

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/inalm e n t e L para Mue o des e n v olvi m e n t o urba n o se(a sust e n t v e lL ' preciso Mue o trab al 2 o e o em pr e g o dos cidad o s urb a n o s se(a m ace s s% v ei s e prot e gi d o s A As trans<or m a - e s na estrut u r a de em pr e g o decorr e n t e s de ava n o s tecnol0 gico sL o per%od o rec e s sivo da d'c a d a de 1>B ? e as con(unt u r a s de crises sist + m i c a s mun di ai s Mue ating e m no mo m e n t o <orte m e n t e o !rasil result ar a m em des e m p r e g o eL de modo me n o s perc e p t%v elL em prec ari1 a o do em pr e g o A Essa situ a o tem <ort e impa ct o urb a n oL mor m e n t e nas m et r0 p ol e s L <rustr a n d o a exp e c t a ti v a Mue identi<ica tais aglo m e r a - e s com o o locus das oport u ni d a d e s de trab al 2 oA Ela gera e<eitos psicol0gico s e sociais del et ' rio s Fdes e s p e r o L rom pi m e n t o s <amiliare sL inse g u r a n a L viol+nci aGL pod e n d o result ar em grav e s probl e m a s de gover n a bilid a d e L atingi nd o a sust e n t a o do proc e s s o cont%nu o de de m o cr a ti1 a o pol%ticaA #a regi o metro p olit a n a de So auloL su<icient e m e n t e repr e s e n t a t i v a para o sucinto diagn 0 s tico dess e asp e c t oL o pat a m a r de des e m p r e g o de 1JL2_ da EAL atingi do em

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1>>2 F"ibeiro e T5niorE 1>> ;GL est alcan a n d o 1>L>_ em m ar o de 1>>> F/und a o Sea d e e DIEESEE 1>> >GA Em 1>B>L 2avi a na m et r0 p ol e de So aulo 1LJ trab al 2 a d o r <orm al par a cad a prec ri oK em 1>> @L ess a rela o pas s a v a para ?L> trab al 2 a d o r <orm al par a cad a in<orm al ou prec ri o FautR n o m o L ass al a ri a d o do set or priva d o se m cart eir a de trab al 2 oL em pr e g a d o dom ' s t i coL etcAGL ou se(aL mais da met a d e dos trab al 2 a d o r e s metro p olit a n o s no go1 av a dos direitos da legisla o trab al 2i st a L e isso no pod e deix ar de ter re<lexos sobr e a sust e n t a bilid a d e das gran d e s cidad e s A Assim com o a est a bilida d e da moe d a Fo control e da in<la oG <oiL e continu a sen d oL ess e n ci al para a sust e n t a bilid a d e do des e n v ol vi m e n t o L ' 2o(e crucial maxi mi1 ar a ger a o de post o s e mini mi1 ar a prec ari1 a o das rela- e s de trab al 2 oA $aso contr rioL au m e n t a r a pres s o sobre os servios p5blicos sociais Feduc a o L sa5 d e GA

3 E+,A.

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Assist e- seL mun di al m e n t e L : trans<or m a o da ad mi ni str a o urb a n a em dire o a seu cont%nu o e cresc e n t e em pr e s a ri a m e n t o L m at e ri ali1 a d oL entr e outros asp e c t o sL naM uilo Mue tem sido indica d o com o com p e t itivid a d e das cida d e s A Dess a m a n eir aL a rees tr u t u r a o em curso no cen ri o intern a ci o n al te m implica d o a mud a n a dos para di g m a s de gest o das cida d e s L pass a n d o - se a exigir e<ici+nci aL prod utivid a d e e <ocali1a o das pol%tica s urba n a s F"ibeiro e T5niorE 1>>;GA ) des a<io atu al est em busc a r mod el o s de pol%tica s Mue com bi n e m as nova s exig+ n ci a s da econ o m i a glob ali1 a d a com a regul a m e n t a o p5blica da prod u o da cidad e e com o en<re n t a m e n t o do Mua d r o de exclus o social e de det erior a o am bi e n t alA Esse proc e s s o de tran si o tem acarr e t a d o um a s'rie de ada p t a - e s Mue inclue m o plano pol%tico- institucion al e a re<orm a do Esta d o e das <orm a s de gov er n a r paraL entr e outros asp e c t o s L possi bilitar a inser o do pa%s nos novos pat a m a r e s coloca d o s pela cont e m p o r a n e i d a d e A Acirran d o aind a m ais o receit u rio de a(ust e bas e a d o no cort e de gast o s p5blicosL nas privati1 a - e s de em pr e s a s est a t ai s e na previd + n ci a socialL na redu o do apar a t o do Estad oL entr e outros asp e c t o s L ess e novo cen rio indu1 : nec e s si d a d e de se rep e n s a r a gest oL o plan e( a m e n t o e a gover n a bilida d e urba n a L a partir de um consid er v e l conting e n t e de limita- e s A Dess a ma n ei r aL par a se avaliar e propor iniciativa s minim a m e n t e exe M c% v ei sL 2 Mue se partir nec e s s a ri a m e n t e da incorpor a o dos prec eit o s contido s na atu al pol%tica de est a bili1a o L articul a n d o- a : nec e s si d a d e e : cap a ci d a d e de at e n di m e n t o das de m a n d a s das gran d e s maiori asL mold a d a s de mod o de m o cr ti coL por meio da const ru o de cons e n s o s m%ni m o s poss%v ei sL e :s pres cri- e s contid a s na paut a da Agend a relativa : sust e n t a b ilid a d e A ) en<re n t a m e n t o dos probl e m a s sociais urba n o s implica muito m ais do Mue a mer a aloc a o racion ali1 a d a de recurs o sA Imp-e- seL princip al m e n t e L a tent a tiv a de se

JJ

em pr e e n d e r estr at ' gi a s cap a 1 e s de no som e n t e apri m or a r crit'rios aloca tivos e redistribu tivos do Estad oL esp e ci al m e n t e por m eio de instru m e n t o s trans p a r e n t e s de gest o do set or p5blicoL com o tam b ' m au m e n t a r a particip a o da socie d a d e nos proc e s s o s decis0riosL para co- respo n s a b ili1 - la com o age n t e social privilegi a d oL nos proc e s s o s vincul a d o s : apropri a o L : produ o e : gest o das cidad e s L ten d o em vist a a sua sust e n t a b ilid a d e A #ess a tent a tiv aL algu m a s no- e s- c2av e pare c e m em e r gir das princip ais exp e ri + n ci a s em and a m e n t o A So elasE parc e ri aL desc e n t r ali1 a o L conv er g + n ci a de a- e s e envolvi m e n t o = c o n t r ol e social me di a n t e divers a s <orm a s de orga ni1 a o da socied a d e busc a n d o L entr e outros asp e c t o sL com b a t e r a <alta de esti m a e o ceticis m o vige nt e s por meio do resg a t e da no o de inclus o socialA #o Mue toca :s a- e s e aos progr a m a s cond u1i do s pelos munic%piosL dest a c a m se aMu el e s cu(os princip ai s ob(etivos se conc e n t r a m na elab or a o de instru m e n t o s de des e n v olvi m e n t o sociopol%ticoL socioec o n R m i c o e de plan e( a m e n t o <%sico e territorialL esp e ci al m e n t e as iniciativa s Mue t+m cont e m p l a d o E aG a cria o de 0rg o s e <0run s colegi a d o s & cons ultivos e deliber a tivo s & de gest o Mue est e( a m envolv e n d o os divers o s age n t e s e=ou ator e s sociais e econ R m i c o s relev a n t e s no proc e s s o de const ru o social de Agend a s e=ou paut a s de esp e ci al inter e s s e para as com u ni d a d e s K bG a ado o de <orm a s de co- gest o dos servios com u ni t rio sL ap er< eio a m e n t o da regul a m e n t a o urb a n% stic a e edil%cia e de instru m e n t o s de gest o Mue vise m m aior trans p a r + n ci a L resp o n s a b ilid a d e p5blicaL e<ici+nci a e e<icci a das a- e s gov er n a m e n t a i sK cG a constru o de parc eri a s urb a n a s com o setor priva d o e a com u ni d a d e A #ess e rolL ress alt a m - se as iniciativa s MueL atrav ' s de um am pl o proce s s o de cons ult a s e deb a t e s com todos os seg m e n t o s e <ora s sociais envolvido sL capit a n e a d o pelo gover n o localL est e( a m lidand o com a tent a tiv a deE aG rep e n s a r as <orm a s de legitim a o do inves ti m e n t o p5blico Mue envolv a m a com u ni d a d e K bG articul ar pros p e c tiv a m e n t e o pot e n ci al de des e n v ol vi m e n t o social e econR m i c o local com as possibilida d e s o<ere cid a s pelo cont e x t o no Mual est o inserid a s Fnos n%veis est a d u a lL nacion al e glob alGA A elab or a o de ora m e n t o s p5blicos particip ativo s assi m com o a imple m e n t a o de instru m e n t o s diverso sL tais com o plano s estr at ' gi c o s L plano s diret or e s e de des e n v ol vi m e n t o localL am bi e n t alL Age n d a s BC locaisL etcAL do subst . n ci a a tais iniciativa sA Entret a n t oL 2 no !rasil m aior preoc u p a o pelo curto pra1 o do Mue pelo longoK maior inter e s s e em det e r m i n a r o Mue se pod e <a1er em lotes privad o s do Mue em est a b el e c e r re a s destin a d a s a esp a o s p5blicosK m aior preoc u p a o pel as ativid a d e s imobilirias priva d a s do Mue pelo <uturo Mue se alm e( a para a cidad e de todosA \ tam b ' m not v el a aus + n ci a de m ec a ni s m o s e de norm a s de coop er a o Mue per mit a m m el2or articul a o entr e as tr+s es<er a s de gover n oA A redistrib ui o de com p e t + n ci a s na $onstitui o no <oi trad u1i d a por mec a ni s m o s Mue per mit a m apoi ar as iniciativa s do pod er localL se m p r e o mais atu a n t e nas Mue s t - e s da sust e n t a b ilid a d e das cidad e s A *rav e s obst c ul o s par a a sust e n t a bilid a d e do des e n v ol vi m e n t o L ess e s entr av e s so ta m b ' m ilustra d o s pela inexist + n ci a ou pela <ragilida d e de pol%ticas urb a n a s

J@

<ed er ai s ou dos instru m e n t o s legais reMu e ri d o s pel a socied a d e para regul a m e n t a o do cap%t ulo de ol%tica 4rban a na $onstitui o /eder alA

C.*+(/ER

@KE+ 6(* (+

#um a pers p e c ti v a pra g m t i c a L ' poss%v el distinguir no atu al cen rio brasileiro din. m i c a s pr0 e contr a os princ%pios da sust e n t a bilid a d e urb a n a L be m com o um a s'rie de <atore s Mue as impulsion a m A 6rios dos entr a v e s : alm e( a d a conM ui st a da cida d e sust e n t v e l ( <ora m apo nt a d o s ao longo dest e diagn 0 s ticoA $abe aind a m e n ci on a r outros MueL se(a pela m a g nit u d e Mue adM uirira m em um pa%s contin e n t al com o o !rasilL se(a pel a nat ur e 1 a estrut u r al Mue os cara ct e ri1 a m L des e m p e n 2 a m um pap el neg a tivoL exigindo es<oro s redo br a d o s para Mue no ret ar d e m os proce s s o s Mue visa m a alca n a r o des e n v olvi m e n t o sust e n t v e lA So elesE U ref or m a inc o n c l ) s a do Esta d o bra sil ei r o L implica n d o aind a es<oro s signi<icativos para a mod e r ni1 a o das institui- e s e dos m ec a ni s m o s de ger + n ci a Mue <ora m 2erd a d o s do mod el o est a d o n o vi s t a Fd'c a d a de 1>9?G e do Esta d o des e n v olvi m e n t i s t a da d'c a d a de 1>D?L Mua n d o a dim e n s o am bi e n t al era seM u e r con2 e ci d a pelos gest or e s e o centr alis m o das decis- e s <oi larga m e n t e pratic a d oA A desc e n t r ali1 a o L ad mi ni str a tiv a e de recurs o sL com o re1 a a $onstitui o /eder al de 1>B BL tem sido lent a e no cont a com um plano de met a s A s dific)l d a d e s ec o n > m i c a s eL port a n t oL a baix a cap a ci d a d e de investi m e n t o s em in<ra- estrut ur a urb a n a e servios bsicosA As pro(e- e s indica m L no curto pra1oL um cresci m e n t o do I! aMu ' m da sua nec e s si d a d e de <a1er <rent e ao endivid a m e n t o Finter n o e ext er n oG eL no m' dio pra1 oL nen 2 u m indica d or segur o de Mue o des e( a d o au m e n t o da riMue1 a nacion al <arse- com bas e em crit'rios m ais (ustos social m e n t e e mais resp o n s v e i s do pont o de vista ecol0gicoA Est port a n t o con<igur a d a um a tend + n ci a de au m e n t o do desc o n t e n t a m e n t o socialL inten si<ica d a pelos e<eitos rece s si vo s Mue o c2a m a d o a(ust e <iscal est produ1in d o Fdes e m p r e g o L au m e n t o da pobr e1 a urba n a L etcAGA Ref or m a agr ri a inc o m p l e t a e se m con ex o com a inser o econR m i c a com p e t itiva nos m erc a d o s glob ali1a d o sL o Mue pod e signi<icarL se no <or acion a d a um a pol%tica de <ixa o dos ass e n t a d o s ruraisL nova ond a de migra o par a as cidad e s L de um ladoL e do ad e n s a m e n t o da desr ur ali1 a o do pa%sL de outroA Ref or m a fisc al e trib ) t ri a ori e n t a d a para os prob l e m a s do d 'fi ci t da s co n t a s pL bli c a s e no par a as nec e s si d a d e s Mue o des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l coloc aA #a re<or m a tribut ri a em cursoL a discus s o de tribut os seletivos no vem consid e r a n d o a ten d + n ci a intern a ci o n al de utili1ar instru m e n t o s econ R m i c o s da bas e tribut ri a nacion al para alav a n c a r a nova econ o m i a A

JD

or outro ladoL pod e- se cont a bili1ar um a s'rie de <atore s positivosL impulsion a d o r e s do des e n v ol vi m e n t o sust e n t v el e Mue dev e m ser am plia d o s e <ortal e cid o sA So elesE U e s t r a t ' g i a de ins e r o ec o n > m i c a co m p e t i t i v a ad o t a d a p el o pa? s coloca as Mue s t - e s am bi e n t ai s no prim eiro plano da age n d a econ R m i c a L um a ve1 Mue cresc e m as barr eira s no- tari<ria s ligad a s : certi<ica o de prod ut o s nos merc a d o s region ai s e glob aisA Essa ten d + n ci a leva : acel er a o da reconv e r s o industri al e : ado o de proc e di m e n t o s am bi e n t ai s com p a t %v ei sA . a) m e n t o da co n s c i M n c i a am b i e n t a l da po p ) l a o e a cre s c e n t e insti t ) c i o n a l i D a o d e org a n i s m o s e de si s t e m a s d e g e s t o pL bli c o s do m eio am bi e n t e por todo o pa%sA Amplia- se a bas e mat e ri al de um a nova cultur aL com a proli<era o L sobr et u d o nest e s 5ltimo s cinco anosL de cursos universit riosL de pes M ui s a s e de pro(et o s Vdem o n s t r a ti vo sW Mue para constr uir as bas e s do des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l no pa%sA ) am bi e n t alis m o torno u- se um movi m e n t o cultur al import a n t e e vem am pli an d o a sua bas e pol%tica por inter m ' di o de cent e n a s de orga ni1 a - e s L 1 ? a maiori a com atu a o localA . ad e n s a m e n t o da vid a de m o c r t i c a L <enR m e n o relativa m e n t e rece n t e ma s Mue ( cont a bili1 a um a ineg v el am plia o da es<er a p5blica e da de m a n d a por particip a o A Atual m e n t e L a em e r g + n ci a da Vsocied a d e civilWL con<igur a d a Mua n d o oper a institui- e s com o Vterceiro setorWL d consist + n ci a a um novo con(unt o de <ora s sociaisL vitais para a sust e n t a bilid a d e urb a n a A )s progr a m a s des e n v ol vido s pel a $omu ni d a d e Solidri a t+ m de m o n s t r a d o Mue a socied a d e brasileira est ativa e esp e r a n o s a A ren o v a o si g n i fi c a t i v a 7 ain d a 8) e len t a 7 do arc a b o ) o le g al Mue regul a o control e e a gest o dos recurs o s nat ur ai s no pa%sA As nova s leis nacion ai sL a dos "ecurso s 8%dricos e a dos $rim es Ambient ai sL so pe a s <und a m e n t a i s na gest o sust e n t v e l e t+m um a aplica o diret a nas cidad e s brasileira sL sobr et u d o no Mue di1 resp ei t o : disciplina do set or industri alA

or <imL deve-se mencionar e valori1ar as centenas de novas experiMncias em gesto )rbana Mue v+m ocorrendo em todo o territ0rio nacionalL mostrando a <ora das cidades e a import.ncia de se <ortalecer o protagonismo social e pol%tico localA rticas de plane(amento e oramento p5blico participativoL em Mue a populao de<ine prioridades para alocao de recursosK plane(amento estrat'gico de cidadesL em Mue a vocao e o <uturo Mue se Muer so desen2ados pelos cidados em con(unto com gestoresK Agendas BC locais e rogramas de Mualidade de vidaA or todos os lados ' poss%vel ver a sociedade e os gestores p5blicos empen2ados na construo do novo desenvolvimento urbanoA Sem um survey rigorosoL pode-se a<irmar Mue mais de cinMcenta munic%pios brasileirosL congregando metr0polesL cidades m'dias e peMuenasL ( iniciaram processos de elaborao da Agenda BC<CC Essas experi+nciasL pelo menos uma boa parte delasL t+m sido catalogadas por uma s'rie de institui-es com iniciativas Mue visam a divulg-lasA So as *es% prac%ices L como as c2amou a $on<er+ncia 8abitat IIA Elas re5nem um cabedal de con2ecimentosL criatividade e solu-es MueL sem d5vidaL iro desempen2ar um importante papel na implementao da Agenda BC brasileiraA 6er especialmente o catlogo de institui-es e organi1a-es ambientalistas brasileiras Ecolis%aL puiblicado por iniciativa con(unta do /undo #acional de Meio AmbienteL ISE"L ``/ e Mater #aturaL 1>>DA 11 #5mero <ornecido pelo in<ormativo n5mero 1;L AD.es para u 5u%uro sus%en%(vel L da $omisso r0Agenda 21L do "io de TaneiroL IserL "io de TaneiroL 1>>>A Entre as cidades mencionadas estoE 6it0riaL "io de TaneiroL So auloL !elo 8ori1onteL Tui1 de /oraL SantosL orto AlegreL $uritibaL "eci<eL Angra dos "eisL #iter0i e !etimA
1?

JB

I6

Estrat'gias prioritriasL diretri1es e propostas Atend e n d o : orient a o do ,erm o de "e<er+ n ci a do ro(et o Cidad e s

sus% e n % ( v e i s L o $ons0rcio Parceria BC procuro u de<inir Muat ro estr at ' gi a s priorit ri a s para ava n a r na dire o da sust e n t a bilid a d e das cidad e s brasileira s em um 2ori1ont e de de1 ano sL sist e m a t i1 a n d o e inte gr a n d o as propo si- e s de pol%tica s urba n a s e de a- e sL <orm ul a d a s a partir da exp e ri + n ci a das institui- e s parc eir a sL dos esp e ci alist a s e dos cab e a s - de- red e cons ult a d o s na prim eir a et a p a dos trab al 2 o sL e das contribui- e s dos age n t e s gover n a m e n t a i sL da socied a d e civil e das universi d a d e s Mue particip ar a m do Gor4s h o p e do Semin rio #acion alA #ess e sentidoL as estr at ' gi a s de sust e n t a b ilid a d e abaix o explicit a d a s re<let e m um es<oro de sist e m a t i 1 a o do con(unt o de propo si- e s porE aG rec e bi d a s L pot e n ci al segu n d o par a a m et o d ol o gi a a ant e s descrit aL te m ti c aK e bG cara ct e ri1 a m - se ass e g u r a r inte gr a o

import . n ci a estr at ' gi c a par a o des e n v ol vi m e n t o sust e n t v el das cida d e s L segu n d o os prec eit o s est a b el e ci d o s pela Agen d a BC e pela Agen d a +a*i%a% A A cad a um a dess a s Muatr o estr a t ' gi a s se asso ci a um con(unt o de diretri1 e sL propo s t a s e a- e s apre s e n t a d o adia nt e A

E+,R

,-3( + PR(.R(,BR( +

ES:RA:KG>A C
p erf e i o a r oc) p a o a do re g ) l a m e n t a o sol o )rb a n o e do )s o e da o pro m o v e r

ord e n a m e n t o do terri t ri o 7 con tri b ) i n d o para a m el F o ri a da s co n d i C e s con s i d e r a n d o a de vid a da po p ) l a o 7 da e8 N i d a d e 7 a pro m o o

efici M n c i a e a 8) ali d a d e am b i e n t a l <

!ase para ass e n t a m e n t o s

a pres e r v a o 2u m a n o s L be m

da biodiver si d a d e

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o des e n v olvi m e n t o para ativida d e s

dos

com o <ator de prod u o

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urb a n a s L o solo ' um recurs o nat ur al dos m ais import a n t e s para o des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l do pa%s e das cida d e s L sen d o seu s padr- e s de uso e de ocup a o L em tod a s as esc al a s & do nacion al ao local &L de<inidos por condicion a n t e s legai s e am bi e n t ai s dos proc e s s o s de sociaisL do econ R m i c o sL institucion ai sL ocup a o

territ0rio e de urb a ni1 a o A ,em a centr al da Segu n d a $on<er + n ci a Mundi al das #a-e s 4nidas sobr e os Asse nt a m e n t o s 8um a n o s & 8abit at IIL a Mue s t o do ace s s o e do uso do solo est pres e n t e com dest a M u e na Age n d a BC L em seu cap%tulo D & V romo o do des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l dos ass e n t a m e n t o s 2u m a n o sWA Entre as vrias re a s L dest a c a - se a import . n ci a do at e n di m e n t o e:s nec e s si d a d e s de terra par a o

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des e n v olvi m e n t o de ass e n t a m e n t o s 2u m a n o s me di a n t e plan e( a m e n t o <%sico e uso da terra am bi e n t al m e n t e sau d v e i sL de mod o Mue tod a s as <am%lias ten 2 a m gar a n ti d o o ace s s o : terraf e a enec e s si d a d e de o<erec e r 2abit a - e s ad e M u a d a s L esp e ci al m e n t e para as popul a - e s em rpido cresci m e n t o e aos pobr e s fA ) ace s s o : terraL para <ins de produ o ou de mora di aL te m sido no !rasil caus a de import a n t e s con<litos de inter e s s e s L individu ai s e coletivosL entr e os age n t e s econ R m i c o s p5blicos e privad o sL exigind o do gov er n o pol%ticas e a- e s Mue redu1 a m as desigu al d a d e s socioec o n R m i c a s e ass e g u r e m a <un o social da propri e d a d e L em con<or mi d a d e com os prec ei t o s constit ucio n ai s e com os princ%pios da sust e n t a b ilid a d e A Diagn0 s tico s e est u d o s rece n t e s indica m ta m b ' m a <ragilida d e ou aus + n ci a dos asp e c t o s de plan e( a m e n t o e de orde n a m e n t o territorial asso ci a d o s :s pol%tica s e :s a- e s gov er n a m e n t a i sL se(a em esc al a region al est a d u a l ou nacion alL com imp ac t o s vrios sobr e as popul a - e s urb a n a s de proc e s s o s de<inido s em outr a s inst . n ci a sA A Estrat ' gi a 1 ' com p o s t a por 1J propo s t a s L direcion a d a s par a os segui nt e s tem a s E U 6ort al e c i m e n t o da di m e n s o territ o ri al no plan ej a m e n t o go v e r n a m e n t a l L nos tr+s n%veis de gover n oL dest a c a n d o - se a import . n ci a da articul a o entr e as pol%ticasL os progr a m a s e as a- e s e da coop er a o entr e os di<ere n t e s 0rg o s e setor e s de gov er n oA \ ress alt a d a a nec e s si d a d e de um a pol%tica nacion al de orde n a o do territ0rio e a import . n ci a das regi-e s metro p olit a n a s e das aglo m e r a - e s urba n a s no cont ex t o da red e urba n a brasileiraA Pro d ) o 7 revi s o 7 co n s o l i d a o e impl e m e n t a o d e ins tr ) m e n t o s le g a i s fed e r a i s 7 e s t a d ) a i s e m) n i ci p a i s L de ma n ei r a a a(ust - los :s nec e s si d a d e s surgid a s em decorr + n ci a dos proc e s s o s de urb a ni1 a o e de mod e r ni1 a o do pa%sL be m com o :s nova s paut a s de des e n v olvi m e n t o endo s s a d a s pelo Estad o e pela socied a d e L em particul ar Mua n t o ao direito am bi e n t al e : <un o social da proprie d a d e e da cida d e A Pol?ti c a s e a C e s d e ac e s s o E terr a 7 re g ) l a ri D a o f)n di ri a e red ) o do d'fi ci t Fabi t a c i o n a l m e di a n t e o com b a t e : produ o irregul ar e ilegal de lotesL parc eri a s com o setor em pr e s a ri al privad o e com a popul a o L lin2as de <inanci a m e n t o par a loca o socialL aprov eit a m e n t o dos esto M u e s exist e n t e s e recu p e r a o de re a s centr ai s para am pliar o ace s s o : mor a di aA MelF ori a da 8) ali d a d e am b i e n t a l da s cid a d e s por m eio de a- e s prev e n ti v a s e norm a ti v a s de control e dos impa ct o s territori ais dos investi m e n t o s p5blicos e priva d o sL do com b a t e :s des e c o n o m i a s da urb a ni1 a o L da elabor a o de plano s e pro(et o s urba n% sticos inte gr a d o s com as a- e s de trans p o r t e e tr.nsit oL da ado o de par. m e t r o s e de norm a s volta d o s par a a e<ici+nci a en er g ' ti c a L o con<orto am bi e n t al e a ace s si bilida d e L da am plia o das re a s verd e s e das re a s p5blica s das cidad e s L da cons e r v a o do patri m R ni o am bi e n t al urb a n oL tant o o const ru% d o com o o nat ur al e pais a g% sticoA

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#as matri1 e s mont a d a s par a a sist e m a t i 1 a o das propo si- e s L ' <cil const a t a r Mue o uso e a ocup a o do solo so um a Mue s t o estr at ' gi c a L perp a s s a n d o todos os %e a s se%oriais e exigindo a- e s de todos os n%veis de gov er n oL a curtoL m' di o e longo pra1o sA A nec e s si d a d e de Muali<icar o per<il da regul a m e n t a o e o orde n a m e n t o do territ0rio levou a incorpor a rL no pr0prio text o da estr at ' gi a L as vis-e s de eMci d a d e L e<ici+nci a e Mualid a d e am bi e n t alA A pro m o o da eMci d a d e L dent ro das a- e s de regul a m e n t a o do uso e da ocup a o do soloL ob(etiva a distribui o de m a n ei r a social m e n t e (ust a de ben e<%cios e enc a r g o s asso ci a d o s : implan t a o de in<ra- estrut u r a L de eMui p a m e n t o s urba n o s ou aind a de incentivo sL be m com o a an lis e das per mi s s - e s e restri- e s decorr e n t e s das legisla- e s de uso e de ocup a o do soloL o Mue inclui a univer s ali1 a o do at e n di m e n t o ao con(unt o da popul a o L associ a d a a tax a s e tari<as ad e M u a d a s : cap a ci d a d e de pag a m e n t o dos grupo s sociaisL e a utili1a o de instru m e n t o s de recu p e r a o L pelo oder 5blicoL de parc el a da valori1 a o imobiliria result a n t e de investi m e n t o s p5blicosA A prom o o da e<ici+nci a e da Mualid a d e am bi e n t al indica ca mi n 2 o s para a imple m e n t a o da estr at ' gi a Mue asso ci a m a maxi mi1 a o de recurs o s 2um a n o s L institucion ai s e <inanc eiro s a result a d o s concr e t o s asso ci a d o s aos indica d o r e s am bi e n t ai sA

ES:RA:KG>A B
Pro m o v e r o de s e n v o l v i m e n t o insti t ) c i o n a l e o fort al e c i m e n t o da cap a c i d a d e de plan ej a m e n t o e de gest o dem o cr tic a da cid a d e 7 inc or p o r a n d o no proc e s s o a di m e n s o am b i e n t a l e as s e g ) r a n d o a ef e t i v a parti ci p a o da so ci e d a d e <

,odas as contribui- e s dos cons ultor e s te m ti co s e dos cab e a s - de- red eL re<or a d a s pelos particip a n t e s do Gor4sh o p e do Semi n ri o #acion alL ress al t a m a import . n ci a de gov er n o e socied a d e L em todos os n%veisL investir e m no des e n v olvi m e n t o institucion al e no <ortal e ci m e n t o da cap a ci d a d e de plan e( a m e n t o e de gest o urba n a L tra1 e n d o a te m ti c a da sust e n t a bilid a d e am bi e n t al par a o centro das pol%tica s de des e n v olvi m e n t o A ,al reco m e n d a o L al' m de coer e n t e com os post ul a d o s da Age n d a BC e da Age n d a +a*i%a% L surge nos <0runs locaisL nacion ai s e region ai s Mue trat a m de Mue s t - e s urb a n a s e am bi e n t ai s pelo .ngulo da c2a m a d a g overn a n c e A T no diagn 0 s tico aMui apre s e n t a d o L indica- se a asso ci a o diret a da mel2ori a da gest o urb a n a a instru m e n t o s de trans p a r + n ci a da Administr a o 5blica e : am plia o e : e<etiv a particip a o da socied a d e civil & o c2a m a d o e p o G e r e n % & nos proc e s s o s decis0riosA

@1

aral el a m e n t e L ress alt a- se a nec e s si d a d e de articul a o e de inte gr a o vertical=int erin stit ucio n al e 2ori1ont al=int e r s e t o ri al entr e pol%ticasL progr a m a s e a- e s dos gov er n o s volta d o s para o des e n v olvi m e n t o region al e urb a n oL gar a n ti n d o a pers p e c ti v a am bi e n t al com +n<a s e na gest o por baci a s 2idrogr <ic a sA A desc e n t r ali1 a o da gest o am bi e n t alL preco ni1 a d a na dire o dos munic%piosL no dev e perd e r de vist a Mue gra n d e part e dos probl e m a s de sust e n t a b ilid a d e am bi e n t alL esp e ci al m e n t e os associ a d o s ao m eio <%sicoL no se restrin g e aos limites de cad a munic%pioA Assim sen d oL a gest o por baci a s 2idrogr <ic a sL be m com o as re a s conur b a d a s e as regi- e s metro p olit a n a s L exige a articul a o inter m u ni ci p al e o envolvi m e n t o dos gov er n o s est a d u a i sA A de m o c r a ti1 a o da gest o e a articul a o intergo v e r n a m e n t a l e inter- set ori al e<etiva s implica m a cria o e a multiplica o de mec a ni s m o s e de <0run s institucion ai s de tom a d o r e s de decis o Fmetro p olit a n o s ou por baci as 2idrogr <ic a sL por exe m pl oG e de dilogo entr e gover n o s e set or e s sociaisL explicit a n d o con<litos e busc a n d o cons e n s o s e parc eri a s Mue possibilite m a invers o das tradicion ai s priorid a d e s e a com pl e m e n t a ri d a d e de investi m e n t o s nas re a s urba n a s e am pli e m seu direcion a m e n t o aos probl e m a s am bi e n t ai s :s re a s in<orm ai s e peri<'ric a s das cidad e s A $onsid er a n d o tais pers p e c ti v a s L est a e s t r a t ' g i a ' com p o s t a por um con(unt o de 1H pro p o s t a s direcion a d a s paraE U sp e c t o s esp a ciai s de plan ej a m e n t o e gest o L envolv e n d o a nec e s si d a d e de plan e( a m e n t o e de pol%tica s nas vrias esc al a s e ade M u a d a s :s carac t e r% stic a s region ai sL da red e urba n a e locaisL re<or a n d o a baci a 2idrogr <ic a com o unid a d e de plan e( a m e n t o e identi<ica n d o com p e t + n ci a s e nec e s si d a d e s de inte gr a o intergo v e r n a m e n t a l para <iscali1a o e control e am bi e n t alA U (nsti t ) c i o n a l i D a o d e rg o s 7 pro c e s s o s 7 me c a n i s m o s e instr ) m e n t o s de g e s t o L gar a n ti n d o <ortal e c e n d o nos a o <ortal eci m e n t o de m o c r a ti1 a o e consolid a n d o os da e dim e n s o a e<etiva instru m e n t o s asp e c t o s de am bi e n t al e nes s e da de con(unt oL socied a d e U Pol?ti c a particip a o padr- e s

proc e s s o s

in<orm a o L monitor a m e n t o L <iscali1a o e control e p5blicosA Fabi t a c i o n a l L incorpor a n d o sust e n t a bilid a d e am bi e n t al em progr a m a s L pro(et o s e em pr e e n d i m e n t o s Mue se associ a m : ger a o de em pr e g o e rend aL ao uso de tecnolo gi a s ade M u a d a s & incluindo- se tant o aMu el a s inova d or a s com o a revalori1 a o dos t'cnicos tradicion ai s &L : preoc u p a o consid er a n d o envolvido sA U +an e a m e n t o amb i e n t a l L en<oc a n d o a nec e s si d a d e de ava n o s no cam p o da regul a m e n t a o L munic%pios e gar a n ti n d o de <lexibilidad e nas Mue <orm a s priori1e m de os gest o age n t e s pelos mais lin2a s <inanci a m e n t o com a ger a o as de recurs o s e as para ma n u t e n o diversi d a d e s dos e am plia o L grupo s sociais esp e ci<icid a d e s

@2

ade M u a d o s aos ob(etivos de univers ali1 a o do at e n di m e n t o e de Mualid a d e am bi e n t al na prest a o dos serviosA U ,ran s p o r t e dos sist e m a s U (nte g r a o e trOn s i t o L envolve n d o os asp e c t o s de gest o e de oper a o por m eio da parc eri a p5blico&priva d a en tr e as pol?ti c a s )rb a n a s e : redu o e e da particip a o r)rai s L visan d o da :

popul a o nas decis- e s e na <iscali1a oA com pl e m e n t a ri d a d e das ativid a d e s dos imp ac t o s am bi e n t ai s

provoc a d o s ness a s dua s es<er a s L se(a pelos per<is de produ o e de cons u m o L pel a poluio e pel a cont a m i n a o ger a d a s ou pelos <luxos de popul a o A A estr at ' gi a Mue se prop- e te m implica - e s muito <orte s no s0 par a a inte gr a o e a sust e n t a b ilid a d e institucion al das pol%ticas am bi e n t ai s urba n a s ma s tam b ' m par a a imple m e n t a o das outra s estr at ' gi a s apon t a d a s A Al'm do seu <orte gra u de tran sv e r s ali d a d e L est a estr a t ' gi a L ao am pliar as condi- e s locais de gov er n oL est ar contribui n d o igual m e n t e para mel2or a r as <inan a s municip ai sL direcion a r de ma n eir a au m e n t a r mais ade M u a d a os gast o s de inser o p5blicosL das redu1ir as desi gu al d a d e s no Mua d r o sociais e as condi- e s cidad e s de com p e ti tivid a d e

est a b el e ci d o region alL nacion al e glob al m e n t e A

ES:RA:KG>A V
Pro m o v e r m) d a n a s no s padr C e s d e pro d ) o e d e co n s ) m o da cid a d e 7 red ) Di n d o c) s t o s e d e s p e r d ? c i o s e fo m e n t a n d o o d e s e n v o l v i m e n t o d e te c n o l o g i a s )rb a n a s s) s t e n t v e i s <

A mud a n a nos padr- e s de produ o e de cons u m o te m um lugar centr al no docu m e n t o da Age n d a BC L ocup a n d o todo o seu cap%tulo ;A ode- se me s m o di1er Mue ess a mud a n a ' um dos ob(etivos estr a t ' gi c o s <inal%sticos da Agen d a BC L pois toca o di<%cil n5cleo do atu al mod el o de des e n v olvi m e n t o e a bas e econ R m i c a Mue o sust e n t a nas dua s pont a s A $om b a t e r L port a n t oL os padr- e s insust e n t v e i s de produ o e cons u m o atu ai sL por m eio de estr at ' gi a s de curtoL m' di o e longo pra1o sL ' um imp er a tivo de todo progr a m a para pro m o v e r o des e n v olvi m e n t o sust e n t v e lA ) elenc o de diretri1 e s e propo s t a s aMui selecio n a d o est em per<eit a conso n . n ci a com as orient a - e s da $omiss o das #a-e s 4nidas par a o Des e n v olvi m e n t o Sust e n t v e l F$DSG e do V$om pro m i s s o da ,erra 2WL de (un2o de 1>> DL da Se o Especi al da )#4L Mue avaliou o progr e s s o dos cinco ano s des d e a "io- >2A Segu n d o o docu m e n t o Mue result ou dess e enco n t r oL ao Mual acorr er a m 1@? pa%s e sL incluind o J9 c2e<e s de Esta d oL est a s so as princip ais diretri1 e s Mue as Age n d a s BC nacion ai s e locais dev er o levar em cont a na elabor a o de sua s estr at ' gi a s E U "edu1ir e elimin ar subs%dios para padr- e s de cons u m o insust e n t v e i sL esp e ci al m e n t e subs%dios de en er gi aA e de prod u o

@9

U U U U U U U U

Aum e n t a r a carg a tribut ri a para ativida d e s am bi e n t al m e n t e dano s a s A rom ov e r me di d a s para intern ali1 ar preo s dos prod ut o s e serviosA custo s e ben e<%cios am bi e n t ai s nos

Dese n v olv er indica d o r e s para monitor a r tend + n ci a s cr%tica s de cons u m o e de padr- e s de prod u o A rom ov e r progr a m a s nacion ai s na re a de mat e ri ais com crono gr a m a s de implan t a o A e<ici+nci a ener g ' t i c a e de

Ievar os tr+s n%veis de gover n o a liderar mud a n a s nos padr- e s de cons u m o pel a m el2ori a do seu pr0prio des e m p e n 2 o am bi e n t alA Envolver a m%diaL anu n ci a n t e s e set or e s de pro m o v e r padr- e s de cons u m o sust e n t v e i sA ar4 e %i n g em ca m p a n 2 a s par a

Mel2orar e de m o c r a ti1 ar a in<orm a o relativa aos impa ct o s am bi e n t ai s e : sa5 d e 2u m a n a nos produ t o s e serviosA Incentiv ar as iniciativa s econ R m i c a s Mue utili1a m tecnolo gi a s limpa s e motivar o uso volunt ri o de selos ecol0gicosA o Rela%0rio do des e n v ol vi e n % o para o Dese n v olvi m e n t o hu a n o E 1>> BL do o te m a rogra m a das 4nida s F #4DG privilegiou do cons u m o

,am b ' m #a- e s

sust e n t v e lL tra a n d o orient a - e s se m el 2 a n t e s m as Mue se di<ere n ci a m por dest a c a r as dim e n s - e s da eMcid a d e L preg a n d o a nec e s si d a d e de conc e n t r a r a- e s na mud a n a dos padr- e s de consu m o Mue pre(u dic a m a socied a d e e re<ora m as desi gu al d a d e s A Segu n d o ess e relat 0rioL al' m cresc e m de em tod a o m eio part e as pres s - e s re<or a para o cons u m o e a ost e n t a t ivo MueL degr a d a r am bi e n t e L a exclus o

desigu al d a d e entr e na- e s L povos e grupo s sociaisA )s diagn 0 s tico s dispon%v ei s apo nt a m par a o <ato de MueL inde p e n d e n t e m e n t e do gra u de riMue1 a e de des e n v ol vi m e n t o region alL noss a s cidad e s t+ m padr- e s de cons u m o e de prod u o inco m p a t % v ei s com a realid a d e socioec o n R m i c a do pa%s e com a pers p e c ti v a da sust e n t a bilid a d e am plia d a da Agen d a BC E des e c o n o m i a s de tod a orde m contribu e m para pres sio n a r o meio am bi e n t e e au m e n t a r tant o os cust os de prod u o com o a com e r ci ali1a o de ben s e serviosL a<et a n d o particul ar m e n t e econ o m i a urba n a L as <inan a s p5blicas e o be m- est ar da pop ul a o A a )corre m

des p e r d% cios inac eit v ei s de gu aL en er gi aL soloL mat e ri aisL eMuip a m e n t o s L m o- deobra e tem p o L em cons e M c + n c i a de proc e s s o s de produ o de ben s ou servios com padr- e s tecn ol0 gico s insust e n t v e i sA ,am b ' m dev e ser me n cio n a d a a <ragilida d e das <un- e s de regul a o e de control eL be m com o de plan e( a m e n t o e de gest o A #ess e sentidoL a redu o de des p e r d% cios em tod a s as ativid a d e s urb a n a s ' um a estr at ' gi a Mue exige a introdu o de mud a n a s nas pol%tica s p5blica s urba n a s e am bi e n t ai s em todos os n%veis de gover n o e nas a- e s de todos os age n t e s econ R m i c o sA AssimL os ob(etivos estr at ' gi c o s est o no enu n ci a d o da estr a t ' gi a L ou se(aE aG redu1ir cust o s e des p e r d% ciosK bG <om e n t a r prtic a s sociais e tecnolo gi a s urba n a s sust e n t v e i sA ) con(unt o de diretri1 es e propo s t a s procur a cobrir ess e s ob(etivos o

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mais am pl a m e n t e sociaisL tais com o am bi e n t alGK

poss%v elL suge ri n d o os de orde m de F<0runs

e com bi n a n d o

um a

s'rie de instru m e n t o s cap a cit a o L nacion ai s educ a o e locaisL

c)lt ) r al

Fcom u nic a o L

pol?ti c a

des e n v ol vi m e n t o L

cons el 2 o s

$ongr e s s o #acion alL c. m a r a s est a d u a i s e locaisGK le g a l FIei dos "ecurs o s 8%dricosK Iei dos $rim es Ambien t ai sGK ec o n > m i c a Fince ntivo s e cr'dito s com o o I$MS Ecol0gico e o rotocolo 6erdeGK te c n o l g i c a Fpro m o v e n d o e di<undin d o tecn olo gi a s eco e<icie nt e s GK insti t ) c i o n a l F<ort al e c e n d o 0rg o s de gest o am bi e n t al e de de<e s a do cons u m i d orGA ) esp%rito da estr at ' gi a ' a prom o o de est% m ul os e envolvi m e n t o por ad e s o volunt ri a dos age n t e s econR m i c o s e privad o sL se m evide n t e m e n t e desc ur a r do pap el ex e m pl a r e indut or Mue o Estad o dev e des e m p e n 2 a r A or isso a pouc a +n<as e nos instru m e n t o s de com a n d o e de control e e o <oco na mud a n a de cultur aL privilegi a n d o a- e s de aut o- regul a m e n t a o e de pre mi a o de prtic a s sust e n t v ei sA Zuas e toda s as propo s t a s nec e s si d a d e local m e n t e com o o pod e m ser imple m e n t a d a s imedi at a m e n t e os aport e s ou a curto de recurso s pra1 oL se m de au m e n t a r subst a n ti v a m e n t e <inanc eiro sA

rocuro u- se valori1ar e reco m e n d a r para o pa%s a univers ali1 a o de exp e ri + n ci a s be m- suc e di d a s L com o o ( me n cio n a d o I$MS Ecol0gico ou progr a m a s ")$EI e o ")$)#6E Mue visa m : cons e r v a o de en er gi aA

#o tot alL a estra t ' gi a cont a com 1J propo s t a s A #o con(unt oL elas se re<er e m ao segui nt e leMu e de probl e m a s e nec e s si d a d e s deE U U Com b a t e r o de s p e r d ? c i o e pro m o v e r o co n s ) m o s) s t e n t v e l com os age n t e s econR m i c o sL o set or p5blico e a popul a o em ger alA rbitrar padr C e s e indi c a d o r e s cap a D e s d e ori e n t a r o plan e j a m e n t o )rb a n o e o monitor a m e n t o das prtic a s de produ o e de cons u m o sust e n t v e i sL tant o por part e do setor p5blico com o do priva d oA Est a b e l e c e r roti n a s de a) di t o ri a s amb i e n t a i s no s e t o r pL bli c o e )s ar o po d e r de co m p r a do Est a d o par a indu1ir o merc a d o de ben s e servios a adot a r padr- e s de Mualid a d e am bi e n t alA Pro m o v e r m) d a n a s no s pro c e d i m e n t o s )tiliD a d o s para lidar co m as s e n t a m e n t o s e com pro(et o s 2abit a cio n ai sL pass a n d o a levar em consid er a o o con<ortoL a Mualid a d e am bi e n t al e a eco e<ici+ n ci aL com o mxi m o aprov ei t a m e n t o de mat e ri ais reciclad o s e apropri a d o s A Red ) Dir as per d a s cr>n i c a s no si s t e m a d e sa n e a m e n t o e mod e r ni1 ar a pol%tica tari<riaL gar a n ti n d o gu a mais bar at a e de mel2or Mualid a d e L mel2or a n d o L dess a <orm aL os indica d or e s de sa5 d e da popul a o urb a n a A Evitar e red ) Dir a g er a o de res? d ) o s 7 de d e s p e j o s e a e mi s s o pol ) e n t e s nas re a s urb a n a s e do ent orn o por part e das ind5stri a sA de

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Red ) Dir a 8) ei m a d e co m b ) s t ? v e i s fs s e i s e pro m o v e r a efici M n c i a en e r g ' t i c a L contribuin d o par a a mud a n a da matri1 ener g ' t i c a e para o com b a t e ao Ve<eito est u< aWA

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Pro m o v e r mai o r int e g r a o en tr e o r)ral e o )rb a n o L des e n v olv e n d o ativid a d e s agr%cola s e no- agr%cola s voltad a s par a est e <imA 3erar e m p r e g o s e ren d a 7 contribuin d o para diminuir as desi gu al d a d e s exist e n t e s L aprov eit a n d o L se m p r e Mue poss%velL os progr a m a s decorr e n t e s das Mua s e nove n t a a- e s reco m e n d a d a s para oper a ci o n ali1 - los por m eio de mec a ni s m o s Mue com bi n e m sust e n t a bilid a d e econ R m i c a e socialA

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/e s e n v o l v e r e estim)l ar a ins tr ) m e n t o s ec o n > m i c o s no do s rec ) r s o s nat ) r ai s s) s t e n t a b i l i d a d e )rb a n a < aplic a o de g er e n c i a m e n t o vis a n d o E

)s princip ais probl e m a s econR m i c o s relacion a d o s : degr a d a o am bi e n t al das cidad e s L al' m das alta s tax a s de des p e r d% cio ( me n cio n a d a s L soE cresc e n t e pobr e1 a urb a n a K gast o s com a sa5 d e p5blica e com a prot e o e a recu p e r a o do m eio am bi e n t e nat ur al e urba n oK custo s de produ o L oper a o e ma n u t e n o de servios p5blicos e priva d o s inco m p a t %v ei s com o per<il de rend a da popul a o K perd a de com p e t itivid a d e do setor produ tivo nacion al nos merc a d o s intern oL region ai s e glob ai sA #ess e senti doL par a ass e g u r a r a sust e n t a b ilid a d e das cida d e s em pat a m a r com p a t %v el com os ob(etivos do des e n v olvi m e n t o do pa%sL <a1- se nec e s s ri o adot a r um a estr at ' gi a voltad a par a a redu o dos custo s sociais e econ R m i c o s das cresc e n t e s det erior a o urba n a e degr a d a o do m eio am bi e n t e L ao m es m o tem p o Mue se ince ntiv a a ado o de tecnolo gi a s e de proc e s s o s industri ais ad e M u a d o s :s exig+ n ci a s do com ' r ci o intern a ci o n alL sup e r a n d o as barr eir a s no- tari<ria s coloc a d a s pelos pa%se s ricosA As exig+ n ci a s em ter m o s am bi e n t ai s cresc e r a m nes s e s pa%s e s eL com issoL au m e n t a m as pres s - e s par a impor padr- e s se m el 2 a n t e s :s import a - e s de pa%s e s me n o s des e n v olvido sA AssimL consid e r a r o per<il am bi e n t al do prod ut o dura n t e todo o seu ciclo ' a tend + n ci a ger al nos m erc a d o s mais com p e t itivosA Algum a s <orm a s mais n%tida s des s a ten d + n ci a ( pod e m ser obs erv a d a s L com o a exig+ n ci a da certi<ica o de prod ut o s Fselo ecol0gicoGA rop- e- se Mue o Esta d o ass u m a um pap el pr0- ativo diant e do set or econR m i c oL apoi a n d o e indu1indoL por m eio de instru m e n t o s econR m i c o sL a trans<or m a o dos proc e s s o s e dos prod ut o s de ma n ei r a a gar a n tir sua inser o com p e t itivaA Esta estr at ' gi a incorpor a L princip al m e n t e L a conc e p o de Mue pod e e dev e ser utili1ado um am pl o con(unt o de instru m e n t o s econ R m i c o- <iscaisL tribut rios<inanc eiro sL de <inanci a m e n t o e outros pelos vrios n%veis de gover n oL de ma n eir a a incen tiv ar ou inibir ativida d e s urba n a s e industri ai s em <un o das pol%tica s e dos result a d o s am bi e n t ai s reMu e ri d o sA Esse con(unt o de propo s t a s com pl e m e n t a L am plia

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ou eve n t u al m e n t e substit ui part e dos instru m e n t o s c2a m a d o s de co a n d o e con%rol e L tradicion al m e n t e asso ci a d o s ao plan e( a m e n t o e : gest o do solo urba n o e do meio am bi e n t e A So seis as propo s t a s Mue com p - e m est a estr at ' gi a L voltad a s par aE a; Cobra n a p el o )s o do s rec ) r s o s nat ) r ai s L de ma n ei r a a am pliar os recurs o s <inanc eiro s dispo n%v ei sL redu1in d o o com pr o m e t i m e n t o dos ora m e n t o s gov er n a m e n t a i s com os probl e m a s am bi e n t ai sL direcion a n d o - os para a- e s redistribu tiv a sL de m a n eir a a per mitir Mue os m ais pobr e s poss a m usu<ruir de <orm a social m e n t e eMcit ativ a da Mualid a d e am bi e n t alL e ger a n d o sust e n t a o par a as ativida d e s de m a n u t e n o Mue poss a m au m e n t a r oport u ni d a d e s de trab al 2 o e rend a A b; p erf e i o a m e n t o do si s t e m a trib ) t ri o nos tr+s n%veis de gover n oL crian d o incen tivos econ R m i c o- tribut riosL com o o I$MS Ecol0gicoL e outros est% m ul os extra<isc ai s indut or e s de com p or t a m e n t o s am bi e n t al m e n t e sust e n t v e i s pelos age n t e s p5blicos e privad o sA

c; Pro m o o da co m p e t i t i vi d a d e da ind L s t ri a bra sil e ir a L com alter a - e s de proc e s s o s e prod ut o s cap a1 e s de en<re n t a r as restri- e s am bi e n t ai s asso ci a d a s ao com ' r ci o ext erior e aos acord o s glob ai sL utili1an d o recurs o s result a n t e s da cria o de /undo Ambient al da Ind5st ri aL lastre a d o em impost o s sobr e a polui oA d; *ov o s crit 'ri o s para o fina n c i a m e n t o do s e t o r d e tran s p o r t e s L incorpor a n d o e condicion a n d o os investi m e n t o s aos asp e c t o s am bi e n t ai s no sentido da priori1a o de sist e m a s de tran s p o r t e coletivosL associ a d o s a red e s inte gr a d a s L e ince ntiv a n d o a busc a de recurso s altern a tivo s de <inanci a m e n t o pelos pod e r e s locaisA e; =tiliDa o de crit ' ri o s amb i e n t a i s para co m p r a de be n s e s er vi o s pel o s e t o r pL bli c o L visto ser est eL nos tr+s n%veis de gov er n oL import a n t e impulsion a d o r da econo m i a eL port a n t oL indut or do per<il dos prod ut o s e serviosA f; Rec ) p e r a o da val ori D a o f)n d i ri a result a n t e dos investi m e n t o s p5blicos nas re a s urb a n a s L por m eio de instru m e n t o s (ur%dico- tribut rios Mue per mit a m ger ar recurs o s para investi m e n t o s em progr a m a s 2abit a cio n ai s e de m el2ori a do meio am bi e n t e constr u% doA #ess e con(unt o de a- e s L dest a c a m - se os ob(etivos de envolver os age n t e s econ R m i c o s e de ger ar receit a s adicion ai sA Entret a n t oL apon t a- se um a per m a n e n t e preoc u p a o emL paral el a m e n t e a incen tivos e <inanci a m e n t o s L identi<icar <ont e s de recurs o s cap a 1 e s de gar a n tir a institucion ali1 a o de tais pol%ticasL no sentido de no oner a r os ora m e n t o s p5blicos eL princip al m e n t e L de busc ar eMci d a d e nas a- e s e nos investi m e n t o s A

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Acom p a n 2 a cad a um a das Muat ro estr a t ' gi a s consid er a d a s priorit ri a s um con(unt o de diretri1 e s e propo s t a s Mue se des d o b r a m L por sua ve1L em det er m i n a d o n5m e r o de a C e s 7 com indica- e s Mua n t oE U ao Omb i t o & es<er a s de gov er n o ou de esc al a territori al m ais ad e M u a d o s do pont o de vista da com p e t + n ci a ou da respo n s a bilid a d e pela sua imple m e n t a o A A identi<ica o de .m bit o no corres p o n d e nec e s s a ri a m e n t e ao ator resp o n s v e l pela s iniciativa s par a imple m e n t a o das propo s t a s e das a- e sA De <atoL gra n d e n5m e r o des s a s ' volta d o para os gov er n o s locais visto sua com p e t + n ci a relativ a m e n t e ao uso do solo urb a n oL ma s as iniciativa s pod e m ser supl etiv a sL conco mi t a n t e s e com pl e m e n t a r e s dos gover n o s <ed er alL est a d u a i s e municip ai s e da socied a d e civilK ao praD o & previs- e s Mua n t o aos 2ori1ont e s ideai s de imple m e n t a o das propo s t a s L com vist as : am pli a o da sust e n t a bilid a d e das cidad e s nos de1 anos preco ni1 a d o s para o pro(et oA )s pra1 os consid er a d o s <ora m E per%od o corre s p o n d e n t e L de m a n eir a aproxi m a d a L : <inali1a o dos ma n d a t o s dos atu ai s pre<eit os municip ai sGK curto Fpropo s t a s a ser e m imple m e n t a d a s no pra1 o de at ' Muatr o anosL per%od o corre s p o n d e n t e ao ma n d a t o L rec' m - iniciadoL dos gov er n o s est a d u a i s e <eder alGK m' dio Fpropo s t a s com imple m e n t a o em at ' de1 anosGA U
1

imedi a t o Fpropo s t a s cap a 1 e s de sere m eMu a ci o n a d a s no pra1 o de dois ano sL

aos m ei o s de impl e m e n t a o & indica o dos recurs o s 2um a n o s =i n s tit ucio n ai sL <inanc eiro sL cient%<icos e tecnol0 gico s nec e s s ri o s ou dispon%v ei s par a a ad e M u a d a imple m e n t a o das propo s t a s L consid e r a n d o - se a nec e s si d a d e de cap a cit a o em todos os .m bito sL com respo n s a bilid a d e s subsidi a d a s L em progr a m a s de plan e( a m e n t o e gest o am bi e n t al urb a n a e progr a m a s setori aisK interc . m b i o sL pro m o o e divulga o de exp eri + n ci a s de suce s s oK imple m e n t a o de sist e m a s de in<orm a o K es<oro s e investi m e n t o s em com u ni c a o e em educ a o am bi e n t alA F) m a n o s e ins ti t ) c i o n a i s dispo n%v ei s ou a sere m criado sL esti m ul a d o s e am plia d o s envolv e n d o os Mua d r o s t'cnicos dos gov er n o s <ed er alL est a d u a l e municip alL das Administr a - e s diret a e indiret aL as institui- e s de pes M ui s a e univer sid a d e s L os Mua dr o s das )#*s e das orga ni1 a - e s com u nit ri a sL Mua dr o s das em pr e s a s privati1 a d a s de servios urb a n o s = e s c rit 0rios de eng e n 2 a ri a e arMuit et u r a ou grup o s de mobili1a o com u ni t ri a e as red e s locais de solidari e d a d e K

rec ) r s o s

rec ) r s o s

te c n o l g i c o s 7

envolve n d o

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<iscais associ a d o s a sist e m a s geo gr <icos de in<orm a o Fregion ai s e locaisGL sist e m a s de padr- e s e indica d or e s par a monit or a m e n t o das condi- e s
1

ropostas de longo pra1o ultrapassam o 2ori1onte de de1 anos de<inido para este trabal2oA @B

am bi e n t ai sL red e s para interc . m bi o tecnolo gi a s e prtic a s ade M u a d a s L etcA rec ) r s o s fina n c e i r o s

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das propo s t a s e das a- e sE aG os recurs o s do )ra m e n t o *eral da 4nioL est a d o s e munic%piosL busc a n d o - se a com pl e m e n t a ri d a d e nas a- e s e na utili1a o dos recurs o s e <undosL vertical e 2ori1ont al m e n t e K bG os recurs o s de <inanci a m e n t o das ag+ n ci a s bi e multilat er ai s voltad o s par a progr a m a s am bi e n t ai s ou setori aisL Mue dev e m ser direcion a d o s L em parc el a relev a n t e L ao des e n v ol vi m e n t o institucion alK cG recurs o s prove ni e n t e s da aplica o de instru m e n t o s econ R m i c o s Fver Estrat ' gi a ;G com o tax a sL tari<asL mult a s e pen alid a d e s sobr e o uso e a apropri a o dos recurso s nat ur ai sK dG recurs o s priva d o s prov e ni e n t e s de pact o s de coop er a o p5blico- priva d oK eG recurs o s das conc e s si o n ri a s de servios p5blicosL est a t ai s ou privad a s L previst o s e asso ci a d o s aos edit ais de conc e s s o A

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=so e oc ) p a o do sol o Aper<eio ar a regul a o do uso e da ocup a o do solo urb a n o e prom o v e r o orde n a m e n t o do territ0rioL contribuin d o par a a m el2ori a das condi- e s de vida da popul a o L consid e r a n d o a prom o o da eMci d a d e L a e<ici+nci a e a Mualid a d e am bi e n t alA

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Dem ocr a ti1 ar o ace s s o : terra e priori1ar a <un o social da propri e d a d e urb a n a L contribuin d o par a mel2or a r as condi- e s de mora di a e de trab al 2 o da popul a o urba n a A "edu1ir as desi gu al d a d e s socioe c o n R m i c a s no uso e na ocup a o do solo e nos esp a o s constr u% do s e nat ur ai s da cidad eL contribuin d o para o com b a t e : pobr e1 a urba n a A res erv a r e recu p e r a r o patri m R ni o constr u% do e nat ur al das cidad e s A Dar priorid a d e a progr a m a s e pro(et o s Mue prom o v a m a utili1a o das re a s ( urba ni1 a d a s da cida d e L em particul ar aMu el a s Mue disp- e m de in<ra- estrut u r a e de servios urb a n o s subu tili1ad o sA Dar priorida d e aos sist e m a s urb a n o s de tran s p o r t e coletivoL em detri m e n t o do trans p o r t e individu alL contribuin d o par a a racion ali1 a o do uso do soloL do sist e m a virio e dos esp a o s urba n o sA $onsid er a r a com p a t i bili1a o do des e n v ol vi m e n t o region al e urb a n o com a bas e nat ur al de recurs o s dispo n%v el e com os ob(etivos de sust e n t a b ilid a d e das cida d e s A $onsid er a r a inser o region al das cida d e s e a sua integr a o com a re a rural do entor n o na pro m o o do des e n v ol vi m e n t o urb a n oA

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/ortal e c e r a dim e n s o territori al no plan e( a m e n t o gov er n a m e n t a l L articul a n d o e inte gr a n d o as pol%ticasL os progr a m a s e as a- e s dos 0rg o s da Administr a o /eder alL diret a e indiret aL cu(as decis- e s a<et a m a orga ni1 a o territori al e urb a n a do pa%sL com +n<a s e particul ar nas diretri1 e s de 1one a m e n t o ecol0gico est a b e l e ci d a s pelo Minist'rio do Meio Ambien t e A

A HNES

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Introd u1ir nos proc e s s o s de plan e( a m e n t o estr at ' gi c o nacion al e region alL particul ar m e n t e no caso dos eixos nacion ai s de integr a o e des e n v olvi m e n t o L a devid a consid e r a o das variv ei s am bi e n t ai s Mue a<et a m o uso e a ocup a o do territ0rioL da regi o ou da cida d e L monit or a n d o e avalia n d o os impa ct o s - nacion alL region alL est a d u a l e local & das decis- e s de pol%tica econ R m i c a no territ0rioL pro m o v e n d o as a- e s Mue se <aa m nec e s s ri a s para ass e g u r a r o uso sust e n t v el dos recurs o s nat ur ai s e econ R m i c o s e a mel2ori a das condi- e s de vida e de trab al 2 o da popul a o A Elabor arL aprov arL por m eio de lei com p e t e n t e L e imple m e n t a r pol%tica nacion al de orde n a o do territ0rio Mue consid er e as din. m i c a s de m o gr <ic a s L econ R m i c a s L sociais e am bi e n t ai s do des e n v olvi m e n t o nacion al e os seu s imp ac t o s sobr e a sust e n t a bilid a d e das cidad e s brasileira sA Elabor arL aprov arL por m eio de lei com p e t e n t e L e imple m e n t a r plano s nacion ai s e region ai s de des e n v ol vi m e n t o Mue consid er e m as esp e ci<icida d e s da red e urb a n a L orient a n d o e can ali1 a n d o a aplica o dos investi m e n t o s p5blicos e priva d o s com vista s ao des e n v ol vi m e n t o sust e n t v el das cidad e s A Introd u1ir nos est a t u t o s (ur%dicos pertin e n t e s e na legisla o am bi e n t al urb a n a <eder al e est a d u a lL ond e coub e rL dispositivos esp e c%<icos Mue ass e g u r e m o m el2or aprov eit a m e n t o das vant a g e n s com p a r a ti v a s de des e n v olvi m e n t o region al e urba n o da red e urb a n a brasileiraA /ortal ec e r e esti m ul a rL por meio de assist + n ci a t'cnic a e <inanc eir a aos est a d o s L o plan e( a m e n t o e a coord e n a o das <un- e s de inter e s s e com u m dos munic%pios inte gr a n t e s de regi- e s metro p olit a n a s L aglo m e r a - e s urba n a s e microrr e gi - e s A Estim ul ar e apoi ar a cria o e o <uncion a m e n t o de cons0rcios municip ai s volta d o s par a o en<re n t a m e n t o dos probl e m a s urb a n o s e am bi e n t ai s das cidad e s e para a gest o com p a r til2 a d a dos ass u n t o s de inter e s s e com u m a mais de um munic%pioA Introd u1ir no proc e s s o de plan e( a m e n t o urba n o e estr at ' gi c o local a dim e n s o region al do des e n v olvi m e n t o sust e n t v el L particul ar m e n t e nas cidad e s locali1a d a s em regi- e s metro p olit a n a s e nas aglo m e r a - e s urba n a s L leva n d o em cont a a dispo ni bilida d e de <ator e s econ R m i c o sL tecn ol0 gico sL 2um a n o s L institucion ai s e nat ur ai sA

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnicos e ger e n ci ai s da Administr a o /eder al cap a cit a d o s para o plan e( a m e n t o territorial e am bi e n t alA )rga ni1 a o par a o plan e( a m e n t o da ocup a o do territ0rio Mue articul e os 0rg o s de plan e( a m e n t o dos di<ere n t e s minist 'rios Mue t+m com p e t + n ci a sobr e o territ0rioL em particul ar dos Minist'rios do Meio Ambient e L do Dese n v olvi m e n t o e da De<es a L Secre t a ri a s de lane( a m e n t o e Avalia oL de Dese n v olvi m e n t o "egion al e de Dese n v olvi m e n t o 4rban oL entr e outrosA Srg o s colegi a d o sL no .m bito <eder alL com repr e s e n t a o parit ri a gov er n o e socied a d e L de cart e r cons ultivo ou deliber a tivoL respo n s v e i s pelo exa m e das pol%ticas econ R m i c a s L sociais e am bi e n t ai s e resp e c tivo s progr a m a s de investi m e n t o s Mue ten 2 a m imp ac t o no territ0rioA

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U 4tili1a o das tecn olo gi a s ava n a d a s de in<orm a o dispo n%v ei s no pa%s visan d o : constr u o e : cons ult a a banco s de dado s e a sist e m a s de in<orm a o L ao monitor a m e n t o da ocup a o do territ0rio e : utili1a o dos recurs o s nat ur ai sA Sist e m a s de sens o ri a m e n t o rem ot o e sist e m a s de georr e< er e n ci a m e n t o visan d o ao ma p e a m e n t o das re a s priorit ri a s de interv e n o e : locali1a o dos pro(et o s de des e n v ol vi m e n t o L em esc al a s nacion al e region alL em and a m e n t o A $enso s nacion ai s e outra s <ont e s de in<orm a o est a t% stic a sobr e as variv ei s econ R m i c a s L de m o g r <ic a sL am bi e n t ai sL sociais e urb a n a s relev a n t e s par a o plan e( a m e n t o gov er n a m e n t a l e a orde n a o do territ0rioA Estud o s e pes M ui s a s de cart e r cient%<icoL t'cnico e tecnol0 gicoL dispo n%v ei s ou em and a m e n t o L Mue se(a m relev a n t e s para o plan e( a m e n t o territori alA

"ecurso s <inanc eiros U U )riginrios do )ra m e n t o *eral da 4nio e desti n a d o s :s ativida d e s plan e( a m e n t o L aco m p a n 2 a m e n t o e avalia o das pol%tica s p5blica sA de

)riundo s de progr a m a s e <undo s ad mi nistr a d o s pelos segui nt e s minist 'riosE Meio Ambien t e L $i+ncia e ,ecnologi aL )ra m e n t o e *est oL Des e n v olvi m e n t o L Ind5stri a e $om 'rcioL e pel a $aixa EconR mi c a /eder alA roveni e n t e s de em pr ' s t i m o intern a ci o n al obtido pela 4nio e pelos est a d o s nas ag+ n ci a s de coop er a o intern a ci o n alL bi e multilat e r ai sA

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/ortal e c e r a dim e n s o territorial no plan e( a m e n t o est a d u al L esti m ul a n d o a region ali1 a o intern a dos est a d o s <eder a d o s e a coop er a o entr e munic%pios Mue ten2 a m probl e m a s urb a n o s e am bi e n t ai s com u n s por integr a r e m regi o metro p olit a n a L aglo m e r a o urb a n a L microrr e gi o ou a me s m a baci a 2idrogr <ic aA

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Dese n v olv er pol%tica s e progr a m a s est a d u ai s de des e n v olvi m e n t o urb a n o e region al Mue vise m a pro m ov e r o des e n v ol vi m e n t o sust e n t v e l das cidad e s L articul a n d o e com p a t i bili1an d o as a- e s do est a d o e dos munic%piosA Dese n v olv er progr a m a est a d u al de apoio t'cnicoL institucion al e <inanc eiro aos munic%pios de peM u e n o port e com expr e s sivo patri m R ni o am bi e n t al e cultur al e=ou pot e n ci al de des e n v olvi m e n t o do turis m o ecol0gicoA

ApoiarL por m eio de a- e s est a d u ai sL a elabor a o banco s de dado s nec e s s ri o s :s ativida d e s de

de cart a s am bi e n t ai s do uso e da

urb a n a s para os munic%piosL com o ob(etivo de constit uir bas e s carto gr <ic a s e regul a o ocup a o do solo Mue consid er e m a dim e n s o am bi e n t al do plan e( a m e n t o e da gest o urba n a A U $riarL por m eio de lei est a d u a lL as regi- e s m etro p olit a n a s ou aglo m e r a - e s urb a n a s Mue se <i1ere m nec e s s ri a s e os resp e c tivo s mec a ni s m o s de plan e( a m e n t o e gest o L ass e g u r a n d o L no proc e s s o decis0rioL a particip a o dos munic%pios e os mec a ni s m o s de audi + n ci a dos inter e s s e s das pop ul a - e s envolvid a s A U Execut a r pro(et o s est a d u a i s de san e a m e n t o am bi e n t al das baci a s 2idrogr <ic a s Mue contribu a m para ass e g u r a r os ob(etivos de sust e n t a b ilid a d e socialL econ R m i c a e am bi e n t al das cidad e s e o ace s s o de m o cr ti co : terra urb a n a e ruralA U Aper<eio a r os mec a ni s m o s de regul a o do solo exist e n t e s L introd u1i n d oL ond e coub e rL os novos instru m e n t o s (ur%dicosL legais e econ R m i c o s ade M u a d o s A

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s $apa cit a r t'cnicos e gere n t e s L est a d u a i s e municip ai s par a o uso e o ma n e( o das t'cnic a s ava n a d a s de plan e( a m e n t o e de gest o do territ0rioA $apa cit a r as orga ni1 a - e s com u ni t ri a s e no- gover n a m e n t a i s 2abilitan d o- as a particip ar e m do progr e s s o de plan e( a m e n t o e de gest o do territ0rioA Adotar mec a ni s m o s institucion ai s de solu o de con<litos e de nego ci a o Mue ass e g u r e m a particip a o de m o c r ti c a dos ator e s - p5blicosL priva d o s e com u ni t rio s est a d u a i sA "ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U Dese n v olv er in<orm a o e e m a nt e rL indica d or e s com os recurs o s e da in<orm tic aL ace s s%v ei s sist e m a s a todos de os am bi e n t ai s urb a n o s diret a m e n t e envolvido s e a<et a d o s pela s interv e n - e s

inter e s s a d o s L a <im de 2om o g e n e i 1 a r o con2 e ci m e n t o dispo n%v el e a <acilitar a particip a o nos proc e s s o s de plan e( a m e n t o e de gest o do solo urb a n o e ruralA U 4tili1ar o sist e m a de in<orm a - e s georr e< e r e n ci a d a s L entr e outra s tecn olo gi a s ava n a d a s L para a produ o de m a p a s e de cad a s t r o s <undirios e am bi e n t ai s region ai s e microrre gi o n ai sA

"ecurso s <inanc eiros U U r0prios dos est a d o s L tran s< er + n ci a s e rep a s s e s de recurs o s aloca d o s :s ativid a d e s de des e n v olvi m e n t o region al e est a d u al A da 4nioL

)riundo s de em pr ' s ti m o L nacion ai s e intern a ci o n ai sL e resp e c tiv a s contr a p a r ti d a s L destin a d o s : exec u o de pro(et o s est a d u a i s de des e n v olvi m e n t o L em particul ar os origin rios dos progr a m a s oper a d o s pelo !#DESL pela $aixa EconR mi c a /eder al e pela s ag+ n ci a s multilat e r ai s de des e n v olvi m e n t o A r0prios dos munic%piosL investi m e n t o s est a d u a i sA a sere m aplicad o s em contr a p a r ti d a aos

") )S,A

1A9

Incorpor a r aos proc e s s o s de <orm ul a o de pol%ticas e de plan e( a m e n t o urba n o do munic%pioL no Mue coub e rL as diretri1 e s ger ai s de orde n a o do territ0rio e de pol%tica urb a n a em a n a d a s das pol%ticasL dos plano s e dos progr a m a s L <ed er ai s e est a d u a i sL Mue trat a m de Mue s t - e s de inter e s s e da sust e n t a bilid a d e das cidad e s A

A HNES

REC;ME/6A6AS

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/orm ul ar pol%tica s urba n a s L inte gr a d a s e set ori aisL com p a t %v ei s com os ob(etivos e com as priorid a d e s de des e n v ol vi m e n t o local Mue orient e m a interv e n o do munic%pio na regul a o do uso e da ocup a o do solo - urb a n o e rural - e as a- e s dos age n t e s econR m i c o s e sociais na apropri a o do esp a o e dos recurs o s nat ur ai sA Elabor a rL aprov ar e imple m e n t a r plano s diretor e s L plano s estr at ' gi c o s plano s de des e n v ol vi m e n t o urb a n oL Mue dev er o ta m b ' m consid er a r Age n d a s BC locais visan d o : pro m o o do des e n v ol vi m e n t o local e sust e n t a b ilid a d e urb a n a L Mue consid e r e m as Mue s t - e s territori ais am bi e n t ai s Mue extra p ol a m os limites municip ai sA ou as : e

Incorpor ar na regul a o do uso e da ocup a o do soloL no Mue coub e rL as diretri1 e s do rogra m a de $om b a t e ao Desp er d% cio de Energi a El'trica & ")$EI -L da Eletrobr sL as Muais dev e m tam b ' m ser incorpor a d a s :s norm a s t'cnic a s Mue rege m os pro(et o s de in<ra- estrut ur a e as ativid a d e s de pro(et o e const ru o urba n o s A $riar e ma n t e r sist e m a de plan e( a m e n t o local Mue propicie a per m a n e n t e atu ali1 a o dos plano s de des e n v ol vi m e n t o urb a n o em <ace da din. m i c a de cresci m e n t o e des e n v ol vi m e n t o da cida d e e de sua inser o region alA Estim ul ar e apoi ar a particip a o ativa da popul a o e de seus l%dere s pol%ticosL em pr e s a ri ai s e com u ni t rio s nos proce s s o s de regul a o L plan e( a m e n t o e gest o do solo - urb a n o e ruralA

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Imedi at o e curto

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s ,'cnicos e ger e n t e s cap a cit a d o s par a o plan e( a m e n t o urba n oA I%dere s em pr e s a ri ai s e com u ni t rio s in<orm a d o s e cap a cit a d o s particip ar e m ativa m e n t e do proc e s s o de plan e( a m e n t o urba n o A para

Srg o municip al de plan e( a m e n t o urb a n oL da ad mi ni str a o diret a ou indiret a do munic%pioL com cap a ci d a d e institucion al de <orm ul a o L imple m e n t a o L aco m p a n 2 a m e n t o e avalia o de plano sL progr a m a s e pro(et o s de des e n v olvi m e n t o urb a n o Mue cont e m pl e m a dim e n s o am bi e n t al do des e n v olvi m e n t o localA Srg o s colegi a d o s L no .m bit o localL com repr e s e n t a o parit ri a do gover n o e da socie d a d e L de cart e r cons ultivoL Mue viabili1e m o proc e s s o de

DJ

particip a o de m o cr ti c a na solu o de con<litos de inter e s s e sobr e o uso e a ocup a o do soloA "ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U U ,'cnica s de plan e( a m e n t o L sist e m a s de in<orm a o e indica d or e s urba n o s e am bi e n t ai s nec e s s ri o s ao plan e( a m e n t o e : gest o do territ0rioA Manu ai s produ1ido s pelo ")$EI=I!AM para orient a o das pre<eit ur a s A

"ecurso s <inanc eiros U U U r0prios dos munic%pios e desti n a d o s :s ativida d e s de plan e( a m e n t o A De em pr ' s ti m oL oriund o s do /*,SL por meio de progr a m a esp e c%<ico volta d o para a gest o localL em regul a m e n t a o pel a $aixa EconR mi c a /eder alA De em pr ' s ti m o intern a ci o n alL obtido pelos est a d o s L para a imple m e n t a o de pro(et o s urba n o sL e rep a s s a d o aos munic%pios me di a n t e contr a p a r ti d a localL destin a d o : exec u o dos resp e c tivo s com p o n e n t e s de des e n v ol vi m e n t o institucion alA

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rom ov e r a revis o e a consolid a o dos instru m e n t o s e dos dispositivos legaisL <ed er ai s e est a d u a i sL asso ci a d o s : sust e n t a b ilid a d e das cida d e s L con<erin d o maior unid a d e : m at ' ri aL para <acilitar o seu con2 e ci m e n t o e a sua com pr e e n s o pela s aut orid a d e s locais e ass e g u r a r a e<icci a de sua aplica o prtic aA

A HNES
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REC;ME/6A6AS

Atuali1ar o $0digo $ivil !rasileiroL a(ust a n d o- o :s nec e s si d a d e s surgid a s em decorr + n ci a dos proc e s s o s de urba ni1 a o e de mod e r ni1 a o do pa%sL be m com o :s nova s paut a s de des e n v ol vi m e n t o end o s s a d a s pelo Estad o e pel a socied a d e L em particul ar Mua n t o ao direito am bi e n t al e : <un o social da propri e d a d e e da cidad e A "everL consolid ar e atu ali1 arL se nec e s s ri oL os pro(et o s de lei sobr e m at ' ri a urb a n a em tra mit a o no $ongr e s s o #acion alL a <im de agili1ar a sua aprov a o pel as autorid a d e s com p e t e n t e s e a sua e<etiv a imple m e n t a o A "ever os term o s dos pro(et o s de lei Mue disp- e m sobr e o parc el a m e n t o do solo urb a n oL alter a n d o a Iei nC @AD@ @= D >L rece n t e m e n t e aprov a d o s no $ongr e s s o #acion al e Mue est o agu a r d a n d o san o presi d e n ci alL Mua n t o aos dispositivos Mue pod er o a<et a r neg a ti v a m e n t e a Mualid a d e am bi e n t al dos novos lote a m e n t o s A $aso o proc e s s o pol%tico no per mit a a revis o reco m e n d a d a L em pr e e n d e r a- e s nos est a d o s e munic%pios para apri m or a r a lei <eder alL Mua n t o aos seu s asp e c t o s am bi e n t ai sL por ocasi o das ad a p t a - e s nec e s s ri a s nas legisla- e s est a d u ai s e municip ai s Mue trat a m do assu n t oA

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Dar am pl a di<us o dos novos dispositivos legais aos munic%pios e esp e ci al m e n t e aos $art0rios de "egistro s de Im0veisL por m eio da publica o com e n t a d a dos est a t u t o s nor m a tivo s bsicos Mue trat a m da sust e n t a b ilid a d e urb a n a e pela sua dispo ni bili1a o na Intern e t A

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#acion alL est a d u a l

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Imedi at o e curto

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Apoiar proc e s s o s de des e n v ol vi m e n t o institucion al e de cap a cit a o dos 0rg o s ex ec u tivo sL legislativos e do Tudicirio dos est a d o s e dos munic%piosL visan d o a apri m or a r o proc e s s o legislativoL a aplica o e o control e social das leis e norm a s Mue regul a m o uso e a ocup a o do solo e a <un o social da propri e d a d e A )s Mua dr o s t'cnico s e os dirige n t e s municip ai s dev e m est ar cap a cit a d o s para a corret a interpr e t a o e a aplica o da legisla o am bi e n t al e urba n% stic a Mue incide sobr e o uso e a ocup a o do soloL em a n a d a da 4nio e dos est a d o s L e sua regul a m e n t a o em esc al a localA

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U ,'cnica s legislativ a s e sist e m a s de in<orm a o auto m a t i1 a d o s Mue per mit a m aos gover n o s locais e aos cida d o s ter ace s s o aos dispo sitivos legais e nor m a tivo s Mue incide m sobre o uso e a ocup a o do soloL e o meio am bi e n t e A

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Do )ra m e n t o *eral da 4nio e dos est a d o s A

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rom ov e r a produ o L a revis o e a imple m e n t a o de plano s diret or e s e da legisla o edil%cia e urba n% stic a de com p e t + n ci a municip alL a sab e rL as leis de uso e ocup a o do soloL de parc el a m e n t o e lote a m e n t o L de per% m e t r o urb a n oL os c0digo s de obra s e edi<ica- e s L os c0digo s de post ur a s e sanit rioL visan d o : introd u o L ond e coub e rL de dispositivos norm a ti vo s e legai s Mue ass e g u r e m cidad e s A a sust e n t a bilid a d e das

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Estab el e c e r parc e ri a entr e o Executivo e o Iegislativo municip ai s visan d o a des e n v olv er um es<oro de revis o e de ada p t a o da legisla o edil%cia e urb a n% stic a de sua com p e t + n ci a eL no Mue coub e rL introd u1ir dispositivos Mue ass e g u r e m a sust e n t a bilid a d e am bi e n t al da cida d e A

$onvoc a r

socie d a d e para

localL

por

inter m ' di o da

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repr e s e n t a - e s novo Mua dr o as de

Muali<icad a s L U Dese n v olv er const ru o L U

particip ar

ativa m e n t e

discus s o

regul at 0rio sobr e o uso e a ocup a o do solo urb a n o e ruralA e implan t a r agili1an d o sist e m a s in<orm a ti1 a d o s de cons ult a s sobr e limita- e s legais e nor m a tiv a s das ativida d e s de parc el a m e n t o L lote a m e n t o e e <acilitan d o os proce di m e n t o s ad mi nistr a tivo s aprov a o de pro(et o s e obra sA Articular- se com 0rg o s est a d u a i sL da ad mi nistr a o pertin e n t e s A U Mant er m ec a ni s m o s de <iscali1a o p5blica e de control e social e<icient e s e e<ica1 e s Mue ass e g u r e m o resp eit o :s nor m a s e :s leis Mue regul a m o uso e a ocup a o do solo urba n o e ruralA diret a ou indiret aL e conc e s si o n ri a s de servios p5blicosL visan d o : ado o dos est a t u t o s legai s

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Imedi at o e curto

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnicos e ad mi ni str a tivo s municip ai s cap a cit a d o s para o ex erc%cio de <un- e s de regul a o L plan e( a m e n t o e gest o do uso do soloA I%dere s proc e s s o municip alA U I%dere s em pr e s a ri ai s e com u ni t rio s 2abilitad o s a particip ar e m da discu s s o sobr e a regul a o do uso e da ocup a o do soloA pol%ticos locais inter e s s a d o s nec e s s ri o : nas revis o Mue s t - e s e : urba n a s e am bi e n t ai s da legisla o cap a 1 e s de atu arL em sintoni a com o legislativo oder Executivo e com a socied a d e L no ada p t a o

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Mecani s m o s institucion ai s de particip a o de m o cr tic a na gest o da cidad e L ass e g u r a d a a parid a d e entr e repr e s e n t a n t e s do gover n o local e da socied a d e A Mecani s m o s e<icient e s e e<ica1 e s de <iscali1a o e de control e do uso e da ocup a o do soloL em particul ar nas re a s de prot e o am bi e n t al e de risco am bi e n t alA

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U U Servios municip ai s in<orm a ti1 a d o s de cons ult a sobr e a legisla o edil%cia e urb a n% stic a vige nt e A $ad a s t r o s t'cnicos municip ai s in<orm a ti1 a d o s A

"ecurso s <inanc eiros U r0prios dos munic%pios e desti n a d o s : mod e r ni1 a o ad mi nistr a tiv aL ao des e n v olvi m e n t o institucion al e : cap a cit a o de recurs o s 2um a n o s A

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$omb a t e r

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irregul ar e ilegal de lotes urb a n o s e o cresci m e n t o

a produ o

des n e c e s s ri o da re a de exp a n s o urb a n a das cida d e s L me di a n t e a aplica o e<etiva de instru m e n t o s de regul a o do soloL urb a n o e ruralL e da ado o de mec a ni s m o s de control e e de <iscali1a o e<ica1 e sA

A HNES
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municip al Mue e result a n t e s da disp- e revis o sobr e no da o parc el a m e n t o Mue coub e rL n aos
o

"ever a legisla o urb a n oL dispositivos legais

do solo novos @AD@@= D >L

ada p t a n d o - a

com pl e m e n t a n d o L

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rece n t e m e n t e aprov a d a no $ongr e s s o #acion alA U Aper<eio a rL in<orm a ti1 a r e ma n t e r per m a n e n t e m e n t e atu ali1 a d o s cad a s t r o s <undirios e cad a s t r o s t'cnicos municip ai s em apoio :s ativid a d e s de <iscali1a o e de control e do parc el a m e n t o L do lote a m e n t o e da ocup a o irregul ar do solo urba n o e ruralA U rom ov e r ince ntivo s : ocup a o da re a urb a ni1 a d a de acord o com as diretri1 e s dos plano s de des e n v ol vi m e n t o urba n o L para ass e g u r a r padr- e s sust e n t v e i s de uso do soloA

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnico s cap a cit a d o s dos gover n o s locaisA )s gover n o s municip ai s dev e m pro m ov e r articul a o com as c. m a r a s de vere a d o r e s par a agili1ar a revis o da legisla o A "ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U $ada s t r o s t'cnicos municip ai s in<orm a ti1 a d o s A

"ecurso s <inanc eiros U )ra m e n t ri o s dos munic%piosA

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Dar priorid a d e :s pol%tica s e :s a- e s Mue vise m a agili1ar=<acilitar o ace s s o : terra e a regul ari1 a o <undi ri a e Mue se(a m pot e n ci ali1 a d o r a s das pol%tica s e dos progr a m a s 2abit a cio n ai s a ser e m imple m e n t a d o s pel as tr+s es<er a s de gover n o com a <inalida d e de redu1ir o d'<icit 2abit a cio n al conc e n t r a d o nos seg m e n t o s popul a cio n ai s de m e n or rend a A

A HNES
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Estab el e c e r a vincul a o das pol%tica s <undiri aL am bi e n t al e 2abit a cio n al em todos os n%veis de atu a o gov er n a m e n t a l A $riar e apoi ar a atu a o de cons el 2 o s= c o m i s s - e s est a d u a i s e locaisL con<or m e o casoL ass e g u r a n d o a repr e s e n t a o parit ri a do gover n o e das com u ni d a d e s envolvid a s L com a <inalida d e de per mitir a particip a o nos proc e s s o s de regul ari1 a o <undi ri aL am pli an d o os esp a o s de nego ci a o e de solu o de con<litos de inter e s s e s A

Dese n v olv er e ap er< eio a r o arc a b o u o legal e institucion al Mue disciplina o ace s s o : terra urb a n a e a regul ari1 a o <undiri a e agili1ar os proc e di m e n t o s t'cnico s e ad mi ni str a tivo s adot a d o s A

rom ov e r e apoi ar a estrut u r a o L a atu ali1 a o e a m a n u t e n o de cad a s t r o s de terra s des oc u p a d a s e ocios a s com o um dos meios de apoio : <orm a o de est o M u e de terra s nec e s s ri o : solu o dos probl e m a s de 2abit a o de inter e s s e social e de rea s s e n t a m e n t o s da popul a o L e : identi<ica o de re a s de pres e r v a o am bi e n t alA

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rom ov e r o leva nt a m e n t o atu ali1 a d o do patri m R ni o <undirio da 4nioL das aut a r M ui a s e das em pr e s a s p5blica s <ed er ai sL region ai s e est a d u a i sA !uscar <orm a s e<etiva s de coop e r a o entr e o munic%pioL o est a d o e a 4nioL com a <inalida d e de integr a r os resp e c tivo s cad a s t r o s <undi rios e agili1ar o aprov eit a m e n t o ocioso sA 2abit a cio n al das re a s e dos terre n o s des oc u p a d o s ou

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IocalL region al= e s t a d u a l L nacion al

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnicos e ad mi ni str a tivo s dos gov er n o s locais cap a cit a d o s par a des e n v olv er e oper ar sist e m a s in<orm a ti1 a d o s de cad a s t r oL reali1ar est u d o s de m erc a d o e an lis e do pot e n ci al constr utivo de re a s e terre n o s urba n o s A

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Acesso am plo :s tecnolo gi a s de in<orm a o dispo n%v ei s e aMuisi o dos eMui p a m e n t o s de in<orm ti c a Mue se(a m com p a t %v ei s com as nec e s si d a d e s oper a cio n ai s dos gover n o s locaisA Sist e m a s de in<orm a - e s geo gr <ic a s in<orm a ti1 a d o s A

"ecurso s <inanc eiros U r0prios da pre<eit ur aL dispon%v ei s para a mel2ori a de servios de rotina ad mi ni str a tiv aL leva n d o- se em consid er a o o pot e n ci al de au m e n t o da receit a <iscal repr e s e n t a d o pelo aper< eio a m e n t o dos cad a s t r o s t'cnico s municip ai s e das ativida d e s de arrec a d a o do I ,4A De <inanci a m e n t o s obtidos nos progr a m a s <eder ai s de 2abit a o L oper a d o s pel a $aixa EconR mi c a /ed er alA #o caso esp e c%<ico de re a s para pro(et o s de 2abit a o de inter e s s e social ligado s : met o d ol o gi a de recu p e r a o am bi e n t alL exist e a possibilida d e de integr a r o apoio a ess e tipo de cad a s t r o no com p o n e n t e de des e n v ol vi m e n t o institucion al do rogr a m a 8abit ar !rasil Fem elab or a o GA Em Mue pes e a contr a p a r ti d a exist e n t e L o progr a m a per mit e algu m a s exce - e s L esp e ci al m e n t e para aMu el e s munic%pios com situa - e s consid er a d a s m ais grav e s e=ou os Mue est o no .m bit o do rogra m a $om u ni d a d e SolidriaA

B1

De <inanci a m e n t o s obtidos na $aixa EconR mic a /eder al por m eio do de /inanci a m e n t o : *est o Iocal Fem <ase de regul a m e n t a o GA

rogra m a

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4tili1ar mod alid a d e s terra urb a n a L parc eri a com IegislativoA

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as de em do

nova s <igura s (ur%dicasL tais com o a urba ni1 a o consorci a d a e de tran s< e r + n ci a do pot e n ci al constru tivoL visan d o : disponi bili1a o em esp e ci al para a produ o de 2abit a - e s de inter e s s e socialL a pop ul a o e o set or em pr e s a ri al priva d oL com control e social e

A HNES
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REC;ME/6A6AS

rom ov e r a nec e s s ri a regul a m e n t a o das nova s <igura s (ur%dicas e dos instru m e n t o s de regul a o do uso e da ocup a o do solo const a n t e s da $onstit ui o /eder alL incorpor a n d o - osL no Mue coub e rL :s leis org. ni c a s municip ai s e na legisla o urba n% stic a localA #o caso de tran s< e r + n ci a de pot e n ci al constru tivoL identi<icar com clare1 aL em cad a oper a o L os age n t e s p5blicos e priva d o s envolvido sL seus pap 'i s resp e c tivo s e os can ai s ad e M u a d o s par a in<orm a o e nego ci a o A $riarL na estrut ur a da ad mi nistr a o municip alL comiss - e s t'cnic a s e cons el 2 o s L com repr e s e n t a - e s parit ri a s do gov er n o e da socied a d e L resp o n s v e i s pela anlis e e pel a aprov a o das propo s t a s A Dar am pl a divulga o p5blica das propo st a s esp e c%<ica s de aplica o dos novos instru m e n t o s (ur%dicos e legai sL esp e ci al m e n t e para grupo s sociais e )#*s de ass e s s o ri a t'cnic aL prest a n d o os esclar e ci m e n t o s indisp e n s v e i s : per<eit a com pr e e n s o das altern a tiv a s exist e n t e s L com o a urba ni1 a o consorci a d a L as oper a - e s interliga d a s e as oper a - e s urba n a s A

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s $orpo t'cnico e ad mi ni str a tivo municip al cap a cit a d o par a o exerc%cio das <un- e s de plan e( a m e n t o e de gest o eL particul ar m e n t e L para a interlocu o

B2

e a nego ci a o com os age n t e s econ R m i c o sL p5blicos e privad o sL e sociais envolvido s nas parc e ri a sA U As orga ni1 a - e s com u ni t ri a s dev e m rece b e r cap a cit a o ade M u a d a par a o ex erc%cio de sua s <un- e s com o parc eir a s nos pro(et o s 2abit a ci on ai sL be m com o ter ace s s o :s in<orm a - e s nec e s s ri a s par a a tom a d a de decis- e s A ) set or privad o dev e r est ar repr e s e n t a d o por pro<ission ai s cap a 1 e s de dialoga r e de nego ci ar sua particip a o no em pr e e n d i m e n t o com os de m ai s parc eiro sL contribuin d o para o +xito da parc e ri a com sua exp e ri + n ci a em pr e s a ri al na ad mi nistr a o de neg0 cio s e no con2 e ci m e n t o do m erc a d o imobilirioA

R ECARS;S
U

C>E/:QF>C;S E :EC/;!XG>C;S

Sist e m a s de in<orm a o e cons ult a auto m a t i1 a d o s sobr e a legisla o edil%ciaL urb a n% stic a e am bi e n t al vigen t e e sobr e plano sL progr a m a s e pro(et o s urb a n% stico s exist e n t e s ou previst o sA

Recurso s 5inanc eiros U r0prios do gover n o localL voltad o s para o aper< eio a m e n t o tecn ol0 gico da ad mi ni str a o municip alL be m com o para os investi m e n t o s p5blicos de contr a p a r ti d a aos investi m e n t o s privad o sA De investi m e n t o s em pr e e n d i m e n t o s A aport a d o s pel as em pr e s a s privad a s parc eir a s dos

U U U

De <inanci a m e n t o da 2abit a o e da in<ra- estrut ur a urba n a L obtido com os gest or e s e oper a d o r e s do /*,S e do /A,A De poup a n a L aport a d o s pelos ben e<icirios <inais dos em pr e e n d i m e n t o s L em contr a p a r ti d a aos investi m e n t o s p5blicos e=ou privad o sA

") )S,A

1A>

rom ov e r a regul ari1 a o <undi ri a de re a s e ass e n t a m e n t o s in<orm ai s e de lote a m e n t o s irregul ar e s L em con<or mi d a d e com os dispo sitivos constit ucion ai s e com a legisla o <eder alL est a d u a l e municip al pertin e n t e L para ass e g u r a r a <un o social da proprie d a d e L as condi- e s de sust e n t a b ilid a d e socialL econR m i c a e am bi e n t al da 2abit a o e o direito de ace s s o : mora di a ade M u a d a para todosA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

/a1er levan t a m e n t o da situa o <undiri a das re a s e dos terre n o s ocup a d o s irregul ar m e n t e e in<orm al m e n t e L cad a s t r a n d o seu s atu ai s ocup a n t e s A

B9

Identi<icar as re a s de risco e as re a s de pres e r v a o am bi e n t al ocup a d a s irregul ar m e n t e L cad a s t r a r seus ocup a n t e s e provid e n ci ar o reas s e n t a m e n t o da popul a o mor a d o r a L ass e g u r a n d o - l2e alter n a tiv a s 2abit a ci on ai s com p a t %v ei s com suas condi- e s sociais e econ R m i c a s A "egul ari1 ar a titularid a d e dos lotesL adot a n d o L no Mue coub e rL os institut o s (ur%dicos do usuc a pi o urb a n o e da conc e s s o real do direito de usoL resg u a r d a n d o as re a s p5blica s nec e s s ri a s L as de uso coletivo e as de pres e r v a o am bi e n t alA "eali1ar os investi m e n t o s indisp e n s v e i sL diret a m e n t e ou me di a n t e <inanci a m e n t o L par a a implan t a o do sist e m a virioL da in<ra- estrut u r a bsic a e das re a s livres de uso coletivoA

U M)>:;
Iocal

PRA7;
$urto e m ' dio

ME>;S
U

6E >MP!EME/:AHI;

Recurso s hu a n o s e ins%i%ucion ai s $apa cit a o das pre<eit ur a s L por m eio da inte gr a o de vrias secr e t a ri a s L para reali1 ar diret a m e n t e ou gerir servios terc eiri1 a d o s a )#*s cap a cit a d a s para proc e s s o s ad mi nistr a tivo sA

"ecurso s <inanc eiros U U /iscais do )ra m e n t o *eral da 4nioL dos est a d o s e munic%piosA "epa s s e de recurs o s e <inanci a m e n t o s L nacion ai s e intern a ci o n ai sL disponi bili1a d o s por meio dos progr a m a s <eder ai s sob gest o da SE 4"!L da $aixa EconR mic a /eder al e do !#DESA r0prios da popul a o at e n di d a L investi m e n t o s p5blicos reali1 ad o s A em contr a p a r ti d a ou em retorno dos

") )S,A

1A1?

Des e n v olv e r lin2a s esp e c%<ica s par a a loca o socialL desti n a d a s ao aprov eit a m e n t o do esto M u e exist e n t e e da recu p e r a o das re a s centr ai s degr a d a d a s L par a am pliar a o<ert a de altern a tiv a s 2abit a cion ai s e o ace s s o : mora di a ade M u a d a para aMu el e s Mue no t+m condi- e s de adM uirir um a unid a d e 2abit a cio n alA

B;

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

Instituir grupo de sist e m a t i1 a o das exp eri + n ci a s est a d u a lL municip al e <ed er alL esp e c%<ica s reali1a d a s L a <im de avaliarL est u d a r e propor a regul a o da loca o social e o <inanci a m e n t o da recu p e r a o das unid a d e s 2abit a cio n ai sL por gest o diret a do oder 5blicoL ou em parc e ri a com o set or priva d oA Incluir est% m ul os : loca o social nos pro(et o s de revitali1 a o de centro s 2ist0ricos <inanci a d o s pelo rogr a m a Monu m e n t a em implan t a o pelo Minist'rio da $ultur a com recurs o s do !ID e contr a p a r ti d a nacion al e local e parc eri a com o setor privad oA

U M)>:;
IocalL region al= m e t r o p olit a n o = e s t a d u a l L nacion al

PRA7;
$urto

ME>;S
U U

6E >MP!EME/:AHI;

Recurso s hu a n o s e ins%i%ucion ai s Zuadr o s t'cnico s dos gov er n o s <eder alL est a d u a l e localA )s gov er n o s dev e m reali1 ar conv + ni o s com univer sid a d e s eL Mua n d o <or o casoL contr at a r ass e s s o ri a t'cnic a de )#*sA

"ecurso s <inanc eiros U U Y De ora m e n t o s municip ai sA De )#*s e do set or priva d oA 6e ag$ n cia s in%ernacio n ai s de 5inancia e n % o A

") )S,A

1A11

$ontrol arL m e di a n t e a- e s prev e n tiv a s e norm a tiv a s L os impa ct o s territoriais dos gra n d e s investi m e n t o s p5blicos e privad o s destin a d o s ao des e n v ol vi m e n t o econ R m i c oL em esp e ci alL e os seu s e<eitos de degr a d a o dos recurs o s am bi e n t ai sL apri m or a n d o = cri a n d o na 4nioL nos est a d o s e nos munic%pios m ec a ni s m o s de control e dos imp ac t o s socioe s p a ci ai s e am bi e n t ai s result a n t e s da impla nt a o de gran d e s pro(et o sA

A HNES

REC;ME/6A6AS

BJ

Incorpor ar nos proc e s s o s de plan e( a m e n t o e de orde n a o do territ0rio o at e n di m e n t o :s diretri1e s L :s nor m a s e aos padr- e s sust e n t v e i s de uso e de ocup a o do soloL particul ar m e n t e nas re a s de prot e o am bi e n t alL re a s cost eir a s e de <ront eir aL est a b e l e ci d a s pelo 1one a m e n t o ecol0gico do pa%sA Aper<eio a rL no Mue coub e rL o Mua dr o nor m a tivo de regul a o das ativida d e s prod utiv a s no Mue se re<er e aos seu s pot e n ci ai s imp ac t o s neg a tivo s sobr e o territ0rio e ao uso do solo urb a n o e ruralA /ortal ec e r os mec a ni s m o s de control e e de <iscali1a o do Minist'rio do Meio Ambient e e as ativid a d e s dele g a d a s :s unid a d e s desc e n t r ali1 a d a s e :s ag+ n ci a s am bi e n t ai s est a d u a i s de meio am bi e n t e A $riar e=ou <ortal e c e r 0rg o s e=ou set or e s de plan e( a m e n t o urba n o e region al volta d o s para a prev e n o L o control e e a mitiga o dos imp ac t o s am bi e n t ai sA /ortal ec e r o control e social sobr e as ativid a d e s p5blica s e privad a s pot e n ci al m e n t e poluidor a s do territ0rioL por m eio do apoio :s <un- e s de plan e( a m e n t o e de gest o am bi e n t al e urba n a dos 0rg o s colegi a d o s exist e n t e s ou Mue viere m a ser criado sA Adotar e=ou <ortal e c e r <0run s cons ultivos e deliber a tivo s par a as Mue s t - e s region ai s e microrre gi o n ai sL tais com o comit + s e=ou cons0rcios de baci a s 2idrogr <ic a s ou de articul a o e conv er g + n ci a de a- e s de sa5 d e e de san e a m e n t o L entr e outrosA De<inir indica d o r e s de impa ct o claros em legisla o esp e c%<icaA Incorpor ar aos mec a ni s m o s de regul a o econ R m i c a do uso sust e n t v e l do territ0rio a aplica o de com p e t e n t e s instru m e n t o s econR m i c o sA Esta b el e c e r m ec a ni s m o s per m a n e n t e s de in<orm a o e de divulga o sobr e a implan t a o de gra n d e s pro(et o sA

U U

U U U

U M)>:;
#acion alL region alL est a d u a l e local

PRA7;
$urto e m ' dio

ME>;S
U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnicos e ger e n ci ai sL <ed er ai sL region ai sL est a d u a i s e municip ai sL cap a cit a d o s U par a o exerc%cio das <un- e s t'cnic a s e ad mi ni str a tiv a s de prot e o am bi e n t al da ocup a o do territ0rioA Srg o s e ag+ n ci a s p5blica sL <ed er ai sL region ai sL est a d u a i s e municip ai s com com p e t + n ci a e cap a ci d a d e institucion al reMu e ri d a s pela s ativid a d e s de

B@

plan e( a m e n t o nat ur ai sA U Srg o s e<etivo

territorial

gest o L eL

control e Mua n d o

<iscali1a o

dos

recurs o s de e=ou de

colegi a d o s control e

cons ultivos das

<or o casoL

deliber a tivo sL imp ac t a n t e s

repr e s e n t a o parit ri a do gov er n o e da socied a d e L instru m e n t a li1 a d o s par a o social ativid a d e s pot e n ci al m e n t e poluidor a s do territ0rioL em particul ar nas baci a s 2idrogr <ic a sL re a s

prot e o dos ma n a n ci ai s e re a s de prot e o am bi e n t alA "ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U !ancos de dado s am bi e n t ai sL indica d or e s am bi e n t ai s e sist e m a s de in<orm a o sobr e a bas e de recurso s nat ur ai s do pa%sL ace s s%v ei s com o uso de tecnolo gi a s ava n a d a s de in<orm a o dispo n%v ei sA U U Mapas e cad a s t r o s digit ali1a d o s Mue per mit a m o ace s s o :s in<orm a - e s sobr e o 1one a m e n t o ecol0gico do pa%sA Acesso in<orm a ti1 a d o ao con(unt o de est a t u t o s (ur%dicos e instru m e n t o s legais e norm a tivo s vige nt e s Mue regul a m a ocup a o sust e n t v e l do territ0rioA "ecurso s <inanc eiros U U U Do )ra m e n t o *eral da 4nioL dos est a d o s e dos munic%piosA Dos progr a m a s e dos <undo s gerido s pelo Minist'rio do Meio Ambient e A /iscais e de em pr ' s t i m oL nacion ai s e intern a ci o n ai sL desti n a d o s ao des e n v olvi m e n t o cient%<ico e tecn ol0 gico re<er e n t e ao meio am bi e n t e L nat ur al e constr u% doA U *era d o s nat ur ai sA U rivado sL prove ni e n t e s de pact o s de coop er a o p5blico- privad a para a reali1 a o de em pr e e n d i m e n t o s de inter e s s e socialA pela aplica o de instru m e n t o s econ R m i c o s voltad o s para a regul a o e o control e sobr e o uso econ R m i c o do territ0rio e dos recurs o s

") )S,A

1A12
minimi1 ar as nos asp e c t o s control ar a dos exc e s s o s

Imple m e n t a r plano s de des e n v olvi m e n t o urba n o cap a1 e s de ocorr+ n ci a s de acide n t e s e des a s t r e s nas cidad e s L esp e ci al m e n t e relativos ao esco a m e n t o das gu a s pluviaisL procur a n d o imp er m e a b ili1 a o L pres e r v a r re a s para ret e n o nat ur al e esco a m e n t o de gu a dos <undo s de valeA

A HNES

REC;ME/6A6AS

aG Dese n v olv er e imple m e n t a r plano s diret or e s Mue cont e m p l e m o probl e m a de esco a m e n t o das gu a s sup er<iciais exc e s si v a s L pres e r v a n d o os <undo s de vale para va1- e s de enc 2 e n t e s Mue ali pod e r o ocorr er e e<et u a n d o obra s de prot e o contr a ess a s inund a - e s A

BD

bG ,rat ar a gu a com o um dos ele m e n t o s do ecos sist e m a urb a n oL at ac a n d o a Mue s t o das enc 2 e n t e s em tr+s <rent e s princip ai sE U U a- e s prev e n ti v a s de educ a o am bi e n t al e sanit ri a articul a d a s entr e os tr+s n%veis de gov er n o e a socied a d e K obra s corretiv a sL com o o apro<u n d a m e n t o da cal2a dos rios e a const ru o de bacia s de cont e n o = a c u m u l a o Fa baci a de am ort e ci m e n t o apr e s e n t a vant a g e n s econR m i c a s para sua impla nt a o e m a n u t e n o Mua n d o com p a r a d a :s solu- e s tradicion ai s de can ali1 a oGK obra s de ma n u t e n o L com o o des a s s o r e a m e n t o K

cG Dese n v olv er pro(et o s de trat a m e n t o de <undo de vale Mue inte gr e m a regi o : pais a g e m urb a n a e : din. mi c a da cida d e L m e di a n t e a m el2ori a das condi- e s de in<ra- estrut u r a L da cria o de esp a o s de la1er e de re a s verd e sL de ciclovias e de pas s a g e m de ped e s t r e s L pro m o v e n d o a inte gr a o urb a n a L incen tiv a n d o a socia bilida d e e o des e n v olvi m e n t o econ R m i c o localA dG Estab el e c e r regr a s Mue discipline m a ocup a o do solo e elabor a r plano s diretor e s de macro d r e n a g e m A

U M)>:;
Iocal e est a d u a lL nos caso s de pro(et o s de des p ol ui o

PRA7;
M'dio

ME>;S
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6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnicos dos est a d o s e dos munic%pios e mora d o r e s e usu rios da regi o de interv e n o A A educ a o am bi e n t al e sanit ri a dev e servir com o instru m e n t o de motiva o dos mora d o r e s e os usu rios da regi o par a ass u m ir a respo n s a bilid a d e sobr e seu 2abit at e para a contin uid a d e da ma n u t e n o das condi- e s Mue l2es <ora m propicia d a s pela interv e n o <%sica na re aA

"ecurso s <inanc eiros U $riar alter n a ti v a s Mue gar a n t a m a viabilida d e <inanc eir a das obras de dren a g e m e a partil2 a das respo n s a b ilid a d e s entr e munic%piosL est a d o s e 4nioA !uscar o <inanci a m e n t o nos recurso s do )ra m e n t o *eral da 4nio e instituir a cobr a n a de tax a pela re a imper m e a b ili1 a d a L cu(a bas e de clculo ' a rela o dess a re a com o volu m e Mue cad a im0vel contribui para a red e de dren a g e m A

BB

") )S,A

1A19

$oord e n a r as a- e s re<er e n t e s ao uso e : ocup a o do solo e a tran s p o r t e e tr.nsit oL visan d o a redu1ir as ten d + n ci a s de cresci m e n t o des or g a ni 1 a d o das cida d e s e a otimi1ar o uso do sist e m a de tran s p o r t e s L ao relacion a r sua estrut u r a o a <orm a s mais eMuilibra d a s e sust e n t v e i s de uso e de ocup a o do soloA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

Elabor a o de plano s de pro(et o s urb a n% stico s F lano DiretorL Iei de 3one a m e n t o L oper a - e s urb a n a s L locali1a o de eMui p a m e n t o s p5blicosG inte gr a d o s e coord e n a d o s com as a- e s de tran s p o r t e e tr.n sit o Mue otimi1 e m a ace s si bilida d e e o cons u m o de en er gi a e te m p oL cont e m p l a n d o L de <orm a esp e ci alL o control e dos Vp0los ger a d o r e s de tr<e g oW e sua s inter<er + n ci a s na cidad e A

U M)>:;
Municipal e metro p olit a n o

PRA7;
Imedi at o e curto

ME>;S
U

6E >MP!EME/:AHI;

Recurso s hu a n o s e ins%i%ucion ai s Zuadr o s t'cnico s municip ai s cap a cit a d o s para o plan e( a m e n t o urba n o e de circula o e trans p o rt e L com a ado o de um a viso integr a d a no proc e s s o de plan e( a m e n t o Mue no se(a limitad a : in<ra- estrut ur a A

Recurso s cien%5icos e %ecn ol0gico s U !ase s de dad o s para o plan e( a m e n t o urb a n o e de tran s p o r t e s K geopr o c e s s a m e n t o das in<orm a - e s de trans p o rt e e tr.nsitoK Mua n ti<ica o dos e<eitos do uso do solo no tran s p o r t e urba n oA

"ecurso s <inanc eiros U )ra m e n t o municip alL <undo s est a d u a i s /I#E F<inanci a m e n t o de est u d o s GA e municip ai s de meio am bi e n t e L

") )S,A

1A1;

$omb a t e r as des e c o n o m i a s da urba ni1 a o Fsubu tili1a oL degr a d a o G e imprimir m aior e<ici+nci a :s din. mi c a s socioa m bi e n t a i sL apoi a n d o e ince ntiv a n d o a

B>

reali1 a o de exp eri + n ci a s be m- suce di d a s na cons er v a o do patri m R ni o am bi e n t al urb a n oL princip al m e n t e aMu el a s Mue mobili1a m os diverso s ator e s e apre s e n t a m <orte inter a o com a pres e r v a o do patri m R ni o nat ur al e pais a g% sticoA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

*ara n tir a continuid a d e de exp e ri + n ci a s consid e r a d a s am bi e n t al m e n t e be msuce di d a s na cons e rv a o do patri m R ni o urba n o L mobili1an d o e est e n d e n d o os m eios legai s e os ince ntivo s exist e n t e s A "ecup e r a rL utili1an d o t'cnic a s de revit ali1a oL re a s centr ai s 2ist0ric a s ou de ocup a o irregul arL ou aind a integr a n t e s do patri m R ni o paisa g% s tico ou nat ur al das cida d e s L envolve n d o as com u ni d a d e s resid e n t e s des d e o in%cio do proc e s s o L busc a n d o a sua per m a n + n ci a se m p r e Mue cab%v elA Estim ul ar progr a m a s de reconv e r s o de uso de edi<ica- e s ab a n d o n a d a s e=ou obsol et a s com <orte particip a o dos age n t e s econ R m i c o sA Disponi bili1ar ass e s s o ri a t'cnic a e legal aos munic%pios Mue det + m patri m R ni o s nat ur ai s e=ou constru% do s relev a n t e s para Mue inicie m progr a m a s de recup e r a o e de revit ali1a oA Estim ul ar a cria o de cons el 2 o s locais e articul a - e s interinstit ucio n ai s Mue vise m a elab or a r plano s de recu p e r a o do patri m R ni oL nat ur al e constr u% doL urb a n oA $apa cit a r e <ornec e r ass e s s o ri a t'cnic a :s ad mi ni str a - e s region ai s e locais visan d o : prtica da cons er v a o do patri m R ni o am bi e n t al urb a n oL de inter e s s e com u m a mais de um munic%pioL locali1a d o em re a s metro p olit a n a s L microrr e gi - e s ou aglo m e r a - e s urba n a s A "ever e <lexibili1ar a legisla o <eder al Mue conc eit u a o patri m R ni o cultur al e nat ur alL regul a m e n t a sua prot e o e orga ni1 a os sist e m a s de pres e r v a o A

U U

U M)>:;
#acion alL est a d u a l e local

PRA7;
$urto

ME>;S
U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s *estor e s e t'cnico s cap a cit a d o s das secr e t a ri a s est a d u a i s e municip ai s da 2abit a o K de obra sK de cultur aL do Minist'rio da $ultur aK dos orga ni s m o s

>?

resp o n s v e i s por tom b a m e n t o s e ma n u t e n o do patri m R ni o 2ist0rico e pela pres e r v a o do patri m R ni o nat ur al Fsecr e t a ri a s est a d u a i s e municip ai s de meio am bi e n t e K I!AMAGA )s Mua d r o s t'cnicos dev e m incluir urb a ni st a s e esp e ci alist a s na identi<ica o e na classi<ica o do patri m R ni oA U I%dere s com u ni t rio s e artist a sL art e s o s L etcAGA age n t e s econR m i c o s cap a cit a d o s Fcom e r ci a n t e s L

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U Deve m ser <ort e m e n t e incen tiv a d o s conv + ni o s de coop er a o t'cnic a com universi d a d e s e centro s de pes M ui s a a <im de pot e n ci ali1 ar os recurs o s t'cnico s exist e n t e s no pa%sA ,am b ' m dev e ser resg a t a d a a exp eri + n ci a intern a ci o n alA

"ecurso s <inanc eiros U U U U )btidos no set or priva d o Fem pr e s a s L banco sL institui- e s culturais priva d a s G utili1an d o os ince ntivo s <iscais da Iei "oua n e t A )ra m e n t ri o s da 4nioL dos est a d o s e dos munic%piosA Da $E/ e do SE!"AEA De ag+ n ci a s intern a ci o n ai s de des e n v ol vi m e n t o F!ID=!I"DGA

") )S,A

1A1J

*ara n tir a ext e n s o da in<ra- estrut ur a bsic a pres e n t e nas cida d e s Fgu a L lu1 e <oraL educ a o e sa5 d e G par a o m eio ruralL com esp e ci al at e n o aos ass e n t a m e n t o s ruraisL a% inclu%da s as de m a n d a s e as a- e s do Movim e n t o dos Sem- ,erra - MS,A

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

$riarL em cart e r per m a n e n t e L grup o s de trab al 2 o de prest a o de ass e s s o ri a t'cnic a com p a t% v el com as de m a n d a s e as urg+ n ci a s reMu e ri d a s pelos ass e n t a m e n t o s ruraisL esp e ci al m e n t e aMu el e s Mue se enco n t r a m em <ase de impla nt a o A "eali1ar plano s e pro(et o s esp e c%<icos de<inindo as situa - e s nas Muais a impla nt a o da in<ra- estrut ur a tem cart e r redistribu tivo e ond e possi bilita ou pot e n ci ali1 a ativid a d e s prod utiv a sA Implan t a r nos est a d o s e nos munic%pios mec a ni s m o s de <inanci a m e n t o de in<ra- estrut u r a m e di a n t e a conc e rt a o p5blico- priva d a A

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#acion alL est a d u a lL local

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PRA7;
M'dio pra1 oL sen d o Mue os grupo s de trab al 2 o de prest a o t'cnic a pod e m ser criado s imedi a t a m e n t e A de ass e s s o ri a

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6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Envolver as red e s exist e n t e s com pro m e t i d a s com a Mue s t o da redu o das desigu al d a d e s sociais F)#*sL movi m e n t o s L entid a d e s G em todo o proc e s s o A )s grup o s de trab al 2 o dev e m incluir Mua dr o s de todos os n%veis de gover n oA

"ecurso s <inanc eiros U U U Do )ra m e n t o *eral da 4nioL dos est a d o s e dos munic%piosA Do /A,A /inanci a m e n t o s intern a ci o n ai s= a g + n c i a s multilat er ai sA

U "ecurs o s priva d o s prov e ni e n t e s de pact o s de coop er a o p5blico- priva d a A

>2

E+,R ,-3(

/e s e n v o l v i m e n t o ins ti t ) c i o n a l & rom ov e r o des e n v ol vi m e n t o institucion al e o <ortal e ci m e n t o da cap a ci d a d e de plan e( a m e n t o e de gest o de m o c r ti c a da cidad e L incorpor a n d o ao proc e s s o a dim e n s o am bi e n t al e ass e g u r a n d o a e<etiva particip a o da socie d a d e

/ (RE,R(GE+

$apa cit a r as eMuip e s t'cnic a s e ger e n ci ai s dos tr+s n%veis de gover n o para o ex erc%cio das ativida d e s de plan e( a m e n t o e de gest o urb a n a A Dese n v olv er e implan t a r m ec a ni s m o s (ur%dicos e institucion ai s par a o control e social da orga ni1 a o e da oper a o dos servios p5blicos urb a n o s A $oord e n a r e articul ar as a- e s dos tr+s n%veis de gov er n oL levan d o em consid er a o as di<ere n t e s esc al a s territoriais da red e urba n a E regi- e s metro p olit a n a s L aglo m e r a - e s urba n a s L cida d e s m ' di a s e cida d e s de peM u e n o port eA AmpliarL no Iegislativo e no ExecutivoL a particip a o subst a n t iv a dos ator e s sociais nos mec a ni s m o s =i n s tit ui- e s respo n s v e i s pelo plan e( a m e n t o L pela aloc a o dos recurso s e pel a gest o do esp a o urb a n oA /om e n t a r o des e n v olvi m e n t o e o uso de sist e m a s de in<orm a o cap a 1 e s de instru m e n t a li1 ar as a- e s de plan e( a m e n t o e de gest o am bi e n t alL be m com o as a- e s viabili1ador a s Fpro m o t o r a s G da sust e n t a b ilid a d e e da m el2ori a da Mualid a d e de vida urba n a A Estim ul ar as <orm a s e os m ec a ni s m o s institucion ai s de coord e n a o inter m u ni cip al e est a d u al para o plan e( a m e n t o e a gest o sust e n t a d a dos recurs o s nat ur ai s e dos servios de inter e s s e com u m A

P R.P.+,
") )S,A

2A1

rom ov e r pol%tica s nacion ai sL region ai sL est a d u a i sL metro p olit a n a s e municip ai s de des e n v ol vi m e n t o Mue leve m em consid e r a o as pec uliarid a d e s da red e urba n a brasileiraL ad e M u a n d o sua s propo s t a s e a- e s :s di<ere n t e s cat e g o ri a s de cidad e s L na pers p e c ti v a de sua sust e n t a bilid a d e A

>9

A HNES
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REC;ME/6A6AS

Dese n v olv er e diss e m i n a r t'cnic a s e proc e s s o s de plan e( a m e n t o urb a n o e estr at ' gi c o Mue se(a m ad e M u a d o s :s pec uliarid a d e s locais das m et r0 p ol e s e das cida d e s de gran d e L m ' dio e peM u e n o port eL Mue com p - e m a red e urba n a brasileira eL tam b ' m L com p a t% v ei s com as resp e c tiv a s cap a ci d a d e s institucion ai s de plan e( a m e n t o e de gest o A Dese n v olv er e m a nt e r per m a n e n t e m e n t e atu ali1 a d o s est u d o s e pes M ui s a s L banco s de dado s e sist e m a s de indica d or e s sociaisL econR m i c o sL de m o gr <ico sL urba n o s e am bi e n t ai s sobr e a red e urb a n a brasileiraA Dese n v olv er e imple m e n t a r progr a m a s e plano s de a o <eder ai s e est a d u ai sL de apoio :s iniciativa s locais voltad a s para a explor a o do pot e n ci al de des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l das cidad e s A

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#acion alL region al= e s t a d u a l L metro p olit a n o e local

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$urto e m ' dio

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Dirigen t e s L t'cnico s e ger e n t e s L <ed er ai sL region ai sL est a d u a i s e municip ai s Mua n d o <or o caso -L cap a cit a d o s par a as ativida d e s de plan e( a m e n t o e de gest o com p a r til2 a d a do des e n v ol vi m e n t o urb a n o sust e n t v el da regi oA Srg o s de plan e( a m e n t o region ai sL est a d u a i s e locaisL da ad mi ni str a o diret a e indiret aL com cap a ci d a d e institucion al de cond u1ir a articul a o e a inte gr a o das a- e s de des e n v ol vi m e n t o region al e urba n o reMu e ri d a s A Srg o s colegi a d o s est a d u a i s e region ai sL de repr e s e n t a o parit ri a do gov er n o e da socied a d e L de cart e r cons ultivo ou deliber a tivoL con<or m e o casoL cap a cit a d o s para o ex erc%cio das ativida d e s de plan e( a m e n t o particip a tivo e de gest o com p a r til2 a d a das <un- e s de inter e s s e com u m dos munic%pios locali1ad o s em regi- e s metro p olit a n a s L aglo m e r a - e s urb a n a s e microrre gi - e s A $ons0rcios municip ai s com cap a ci d a d e t'cnic aL institucion al e <inanc eir a de oper a r servios urb a n o s e am bi e n t ai s de inter e s s e com u m A

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U Sist e m a s de in<orm a o georr e< e r e n ci a d o s de dad o s 2u m a n o s e am bi e n t ai s nec e s s ri o s ao plan e( a m e n t o e : gest o do territ0rio e do meio am bi e n t e em

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regi-e s m etro p olit a n a s L aglo m e r a - e s urba n a s e microrre gi - e s L ace s s%v ei s a tod a a popul a o A "ecurso s <inanc eiros U Do )ra m e n t o *eral da 4nioL dos est a d o s e dos munic%pios volta d o s para o aper< eio a m e n t o e o des e n v ol vi m e n t o das ativida d e s de plan e( a m e n t o e de gest oA )riundo s de progr a m a s e de <undo s ad mi ni str a d o s pelos minist 'rios do Meio Ambient e L da $i+nci a e ,ecnologi aL do )ra m e n t o e *est oL do Dese n v olvi m e n t o L Ind5stri a e $om 'rcio e pel a $aixa EconR mi c a /eder alA De em pr ' s ti m o s intern a ci o n ai s obtidos pela 4nio e pelos est a d o s nas ag+ n ci a s de coop er a o intern a ci o n alL bi e multilat er ai sA

") )S,A

2A2

/ortal e c e r e dot ar de maior e<ici+nci a os sist e m a s <eder alL est a d u al e municip al de <iscali1a o am bi e n t alL sobr e t u d o em re a s de gran d e vulner a bilida d e ecol0gic aL por meio da articul a o e da coop e r a o entr e a 4nioL os est a d o s e os munic%piosA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS
ecol0gico do territ0rioL Mue dev e m ser incorpor a d o s ao

)bserv a rL nos .m bit o s est a d u a l e localL as diretri1 e s e os dispositivos de 1one a m e n t o plan e( a m e n t o e : gest o urba n a A

*ara n tir a aplica o de norm a s e proc e di m e n t o s Mue regul a m a apre s e n t a o e a an lis e de est u d o s de imp ac t o am bi e n t al das obra s e dos pro(et o s de interv e n o urba n a A

/ortal ec e r e am pli ar a desc e n t r ali1 a o das ativida d e s de <iscali1a o e de control e am bi e n t al de com p e t + n ci a do Minist'rio do Meio Ambien t e e dos est a d o s L propicia n d o aos munic%pios as condi- e s t'cnic a sL institucion ai s e <inanc eir a s nec e s s ri a s ao corret o ex erc%cio das <un- e s dele g a d a s L particul ar m e n t e no Mue se re<er e ao control e dos proc e s s o s de uso e de sist e m a s de licenci a m e n t o de ativida d e s pot e n ci al m e n t e

ocup a o do solo urba n oA U /ortal ec e r os agr e s si v a s ao am bi e n t e L const ru% d o e nat ur alL das cidad e s A

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#acion alL est a d u a l e local

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Imedi at oL curto e m ' di o

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnicos e ger e n ci ai sL est a d u ai s e municip ai sL cap a cit a d o s para o ex erc%cio das ativida d e s de regul a o L <iscali1a o e control e do uso e da ocup a o do solo urba n o e ruralA U Srg o s est a d u a i s e municip ai sL da ad mi nistr a o diret a ou indiret aL cap a 1 e s de usarL com e<ici+nci a e e<icci aL os instru m e n t o s dispon%v ei s de control e am bi e n t al do uso e da ocup a o do solo urba n o e ruralA U Mecani s m o s institucion ai s de plan e( a m e n t o e de gest o com p a r til2 a d a L parit rios e de m o c r ti co sL Mue ass e g u r e m cidad e s e de sua s regi- e s de in<lu+ nci aA "ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U ,'cnica s ava n a d a s de plan e( a m e n t o e tecn olo gi a s de in<orm a o ad e M u a d a s : elabor a o L : atu ali1 a o e : imple m e n t a o dos plano s de 1one a m e n t o ecol0gico e de orde n a o do territ0rioA U $ada s t r o s t'cnicos in<orm a ti1 a d o s e sist e m a s de in<orm a o esp e c%<icos Mue <acilite m o ace s s o dos 0rg o s est a d u a i s e municip ai s :s in<orm a - e s nec e s s ri a s : <iscali1a o e ao control e da ocup a o das re a s de prot e o am bi e n t al e do uso dos recurs o s nat ur ai sA "ecurso s <inanc eiros U U U /eder ai sL oriundo s do )ra m e n t o *eral da 4nio e dos progr a m a s <undos ad mi ni str a d o s pelo Minist'rio do Meio Ambien t e A r0prios dos est a d o s e dos munic%piosA De <inanci a m e n t o ext er n o associ a d o a pro(et o s am bi e n t ai s e de <undo s par a pres e r v a o am bi e n t alA e dos maior control e social sobr e as

ativid a d e s pot e n ci al m e n t e poluidor a s do am bi e n t e L nat ur al e constr u% d oL das

") )S,A
Sub m e t e r sust e n t a b ilid a d e

2A9
do munic%pioL ger a n d o naM uilo Mue <or da sobr e sua com p e t + n ci a a

ao control e da cidad eL

constit ucio n alL tod a e Mual M u e r ativid a d e reali1a d a no seu territ0rio cap a 1 de a<et a r a impa ct o s neg a ti vo s o am bi e n t e L pais a g e m e as condi- e s do arL da gu aL do solo e do con<orto 2um a n o A

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A HNES
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REC;ME/6A6AS

"ever a regul a m e n t a o da legisla o am bi e n t al <eder al e com pl e m e n t - la ou a(ust - laL no Mue coub e rL a <im de <ort al ec e r a coop e r a o gov er n a m e n t a l e mel2or utili1ar a cap a ci d a d e local de regul a o L gest o e exerc%cio do pod e r de pol%cia sobr e o uso e a ocup a o do soloL <un o de com p e t + n ci a do munic%pioL contribuin d o para a sust e n t a bilid a d e da cidad e A

"ever a legisla o urba n% stic a e edil%cia municip alL em esp e ci al aMu el a Mue se re<er e ao uso e : ocup a o do soloL com o <im de introd u1ir nos dispo sitivos legais os asp e c t o s relativos : sust e n t a bilid a d e am bi e n t alA

$riarL se <or o casoL apoi ar e <ortal ec e r os 0rg o s municip ai sL da ad mi nistr a o diret a ou indiret aL incu m bi d o s das a- e s de regul a o e de control e am bi e n t al do uso e da ocup a o do soloL dot a n d o- os das condi- e s t'cnic a sL institucion ai sL <inanc eir a s e oper a ci o n ai s <un- e sA nec e s s ri a s ao ex erc%cio de sua s

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#acion alL est a d u a l e local

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s ,'cnicos e ger e n t e s municip ai s cap a cit a d o s par a o exerc%cio das <un- e s de regul a o L gest o e control e das ativida d e s pot e n ci al m e n t e ou e<etiva m e n t e poluidor a s do am bi e n t e urb a n oA Acordos de coop e r a o t'cnic a e de apoio <inanc eiro entr e a 4nioL o est a d o e o munic%pioL par a dot ar a ad mi ni str a o local da nec e s s ri a cap a ci d a d e institucion al e t'cnic a de ex ec u t a r a- e s prev e n tiv a s e corretiv a s Mue ass e g u r e m a prot e o do meio am bi e n t e e a sust e n t a b ilid a d e da cida d e eL Mua n d o <or o casoL da regi oA

"ecurso s <inanc eiros U U r0prios dos munic%pios e dos est a d o s A "eceit a s municip ai s ger a d a s pel a cobra n a de tax a sL tari<asL mult a s e pen alid a d e s sobr e o uso e a apropri a o dos recurso s nat ur ai s pelos age n t e s econ R m i c o s e sociaisA

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Dos progr a m a s e dos <undo s am bi e n t ai s geridos pelo Minist 'rio do Meio Ambient e e pelos est a d o s A

") )S,A

2A;

Instituir a baci a 2idrogr <ic a com o unid a d e de plan e( a m e n t o e gest o do territ0rioL pas s a n d o da ao pura m e n t e control a d o r a L set ori al e burocr tic a par a um a ao ger e n ci a d o r a da Mue s t o am bi e n t alL de cart e r integr a d o L particip a tivoL desc e n t r ali1 a d o e <inanc eir a m e n t e sust e n t v e lL con<or m e est a b el e c e a Iei #acion al dos "ecurs o s 8%dricosA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

$om p a ti bili1ar as in<orm a - e s exist e n t e s sobr e a estrut u r a o do territ0rio e articul ar os age n t e s p5blicosL priva d o s e com u nit rio s de <orm a Mue per mit a um a leitura da bacia 2idrogr <ic a com o unida d e de anlis eL plan e( a m e n t o e interv e n o A Investir na orga ni1 a o associ ativ a de inst . n ci a s supr aloc ai s Fcons 0rciosL asso ci a - e s L comit + s de baci a sG para <a1er <rent e :s de m a n d a s Mue se apre s e n t a m no trat a m e n t o integr a d o dos recurs o s 2%dricos e de res%du o s s0lidos e Mue pod e m indicar a possi bilida d e de continui d a d e das pol%ticas p5blica s e de articul a o no trat a m e n t o region al das Mue s t - e s urba n a L sanit ri a e am bi e n t alA $riarL em coop e r a o com as com p a n 2 i a s e os 0rg o s de san e a m e n t o L crit'rios am bi e n t ai s para a liga o de red e s nos ass e n t a m e n t o s L di<iculta n d o a proli<er a o de ass e n t a m e n t o s in<orm ai s inad e M u a d o s L sob a 0tica do m eio am bi e n t e L da sa5 d e e da segur a n a das pess o a s A $onsid er a rL na inst al a o dos comit + s de baci asL em cont ex t o metro p olit a n o L os asp e c t o s socioe c o n R m i c o sL cultur ais e simb 0licos Mue est o associ a d o s :s metr0 p ol e s brasileira s e Mue det er m i n a m seu s proc e s s o s pol%ticosA

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"egion al Fint er e s t a d u a l e=ou inter m u ni ci p alG e local

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Recurso s hu a n o s e ins%i%ucion ai s U ,'cnicos dos munic%piosL dos est a d o s e da 4nioL repr e s e n t a n t e s do set or priva d o Fprincip al m e n t e das com p a n 2 i a s de san e a m e n t o L Mua n d o privati1 a d a s G e repr e s e n t a n t e s das orga ni1 a - e s com u ni t ri a s de algu m a <orm a implicad a s na Mue s t o A Asses s ori a s esp e c%<ica s par a o des e n v ol vi m e n t o de instru m e n t o s econ R m i c o sL envolv e n d o tam b ' m universi d a d e s e institut o s de pes M ui s a A

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U ara viabili1ar a capt a o dos recurs o s <inanc eiro sL os gov er n o s dev e m consolid ar e aper< eio a r os mec a ni s m o s de tribut a o exist e n t e s L assi m com o criar e des e n v ol v e r os incen tivos econ R m i c o s previst o sA

"ecurso s <inanc eiros U $apt a d o s me di a n t e aplica o dos mec a ni s m o s de tribut a o sobr e o uso dos recurs o s 2%dricos e am bi e n t ai s Fprinc%pios usu rio- pag a d o r e poluidorpag a d o rL I$MS Ecol0gicoL no poluidor- rece b e d o r e prot et o r- rece b e d o rGL da cobr a n a de royal%ies ecol0gicos e da prom o o de proc e di m e n t o s ad mi ni str a tivo s Mue articul e m <iscali1a o e licenci a m e n t o A $apt a d o s me di a n t e aplica o de ince ntivo s econ R m i c o s por meio de redistribui o do I$MS para munic%pios Mue dispon 2 a m de plan e( a m e n t o de uso e de ocup a o do solo volta d o par a o control e de re a s de risco FI$MS Ecol0gicoGA

") )S,A

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$riar e=ou <ort al ec e r 0rg o s de plan e( a m e n t o urba n o e region al re<ora n d o a dim e n s o am bi e n t al em sua s estrut u r a s t'cnico- burocr tic a s e aper< eio a n d o sua s bas e s de dado s sobr e unida d e s territori ais de gest o e de plan e( a m e n t o A

A HNES
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REC;ME/6A6AS

rom ov e r e=ou incentiv ar a cont%nu a cap a cit a o das eMuip e s t'cnic a s ligad a s ao plan e( a m e n t o e : gest o urb a n a e region al dos diverso s n%veis e=ou es<er a s de gov er n oL com esp e ci al at e n o par a a <orm a o de Mua d r o s Muali<icad o s na re a de plan e( a m e n t o am bi e n t alA $riar m ec a ni s m o s Mue gar a n t a m troca de in<orm a - e s L exp eri + n ci a s con2 e ci m e n t o s com univer sid a d e s L centro s de pes M ui s a e )#*sA e

U U

Articular conv + ni o s entr e o set or p5blico e univer sid a d e s e=ou centro s de pes M ui s a com o ob(etivo de <orm a r Mua d r o s t'cnicos na re a de plan e( a m e n t o am bi e n t alA Apoiar a cria o e=ou o aper< eio a m e n t o de banc o de dado s sobr e as pot e n ci alid a d e s sociaisL econ R m i c a s e am bi e n t ai s de poss%v ei s unid a d e s territoriais de plan e( a m e n t o e gest oA

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#acion alL est a d u a l e municip al

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Imedi at o

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Recurso s hu a n o s e ins%i%ucion ai s Zuadr o s t'cnico s dos gov er n o s <eder alL est a d u a l e municip alA

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U U )s gov er n o s dev e m E reali1 ar conv + ni o s com institui- e s de pes M ui s a e univer sid a d e s Fnacion ai s e intern a ci o n ai sGL prom o v e n d o se mi n rio s e cursos para os t'cnico s dos 0rg o s resp o n s v e i s pelo plan e( a m e n t o K em pr e e n d e r progr a m a s de coop e r a o entr e est a d o s e entr e cida d e s par a rep a s s e de exp eri + n ci a s e tecnolo gi aA

"ecurso s <inanc eiros U U Do )ra m e n t o *eral da 4nioL dos est a d o s e dos munic%piosA roveni e n t e s de <und a - e s e de institut o s de pes M ui s a intern a ci o n ai s volta d o s para ativida d e s e pes M ui s a s ligad a s ao plan e( a m e n t o region alA

") )S,A

2A@

Des e n v olv e r e=ou esti m ul a r novos mec a ni s m o s Mue viabili1e m a e<etiv a particip a o da socied a d e no plan e( a m e n t o e na gest o urb a n a L esp e ci al m e n t e no Mue se re<er e ao control e social sobr e a aloc a o de recurso s p5blicos e : Mualid a d e dos servios urba n o sL consid e r a n d o as Mue s t - e s relativa s : eMcid a d e socialL : com p e t itivid a d e e : sust e n t a bilid a d e das cidad e s A

A HNES
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REC;ME/6A6AS

Elabor ar e imple m e n t a r ora m e n t o s particip ativosL tend o em vist a seu pot e n ci al aglutin a d o r de ator e s e=ou age n t e s sociais na gest o da cida d e A Este tipo de m ec a ni s m o per mit e incorpor a r em sua paut a a Mue s t o da sust e n t a b ilid a d e e trans<or m a r- se nu m gra n d e <0ru m de discus s o dos probl e m a s e dos dilem a s a sere m en<re n t a d o s pel a com u ni d a d e local ou region alA

1??

Sist e m a t i1 arL sob coord e n a o dos gover n o s locaisL as princip ai s propo s t a s de des e n v olvi m e n t o urba n o das entid a d e s p5blica s e priva d a s Fem pr e s a s L asso ci a - e s de mora d o r e s GL por m eio da cria o de <0run sL cons el 2 o sL grupo s tem tic o s ou ag+ n ci a s locais de des e n v olvi m e n t o L entr e outrosL levan d o em consid er a o tant o sua s pot e n ci alid a d e s com o seu s probl e m a s L ob(etiv a n d o a inser o da cidad e na mal2 a de possibilida d e s o<ereci d a pel a din. mi c a econ R m i c a L social e cultur al region alL nacion al ou glob alA rom ov e r e coord e n a r a inte gr a o e a conv er g + n ci a de instru m e n t o s e=ou estr at ' gi a s de gest o urb a n a Fplano s estr a t ' gi c o s L plano s diretor e s L norm a s urb a n% stic a s e edil%ciasL ora m e n t o particip a tivoL ag+ n ci a s e=ou grup o s de trab al 2 o voltad o s para a prom o o do des e n v ol vi m e n t o localL entr e outrosGL dan d o m aior visibilida d e ao proc e s s o e per mitin d o m aior particip a o popul arA

U M)>:;
!asica m e n t e localL consid e r a n d o a import . n ci a dos est a d o s e do plan e( a m e n t o region al na mitiga o da com p e t i o entr e munic%piosA

PRA7;
$urto

ME>;S
U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Al'm dos Mua dr o s dos gov er n o s locaisL dev e m ser envolvido s todos os ator e s sociaisL pot e n ci ali1 a n d o red e s sociais de solidari e d a d e L articul a d a s em red e s secu n d ri a s constit u% d a s por orga ni1 a - e s <orm ai s ou noL tais com o red e s de ao p5blica e red e s de movi m e n t o s sociaisA As ag+ n ci a s ou orga ni s m o s de des e n v ol vi m e n t o urba n o parc eri a s com )#*sL universi d a d e s e centro s de pes M ui s a A dev e m busc a r

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U Deve ser <om e n t a d o o interc . m bi o de in<orm a - e s e de exp e ri + n ci a s Mue pro m o v a m o uso de tecnolo gi a s am bi e n t al m e n t e sau d v ei sL priorit ari a m e n t e no Mue se re<er e aos m't o d o s e :s t'cnic a s de constru o de 2abit a - e s e de in<ra- estrut u r a urb a n a desti n a d a s aos grup o s sociais exclu%do sL ao m a n e( o do meio am bi e n t e urba n o e : prev e n o da polui oL entr e outrosA

"ecurso s <inanc eiros U Do )ra m e n t o *eral dos munic%piosA

1?1

U U

rivado sL prove ni e n t e s de pact o s de coop er a o reali1 a o de em pr e e n d i m e n t o s de inter e s s e socialA /inanci a m e n t o s intern a ci o n ai s= a g + n c i a s multilat er ai sA

p5blico- privad a

para

") )S,A

2AD

Imple m e n t a r sist e m a s de gest o am bi e n t al urba n o s integr a d o s e Mue cont e m p l e m a desc e n t r ali1 a o e as parc e ri a sL m el2or a n d o a Mualid a d e e a e<ici+nci a tant o institucion al com o dos servios prest a d o s : pop ul a o A

A HNES

REC;ME/6A6AS

aG Ampliar o leMu e de alter n a ti v a s e possi bilida d e s de me di d a s e a- e s inte gr a d a s no plano inter m u ni cip alL dan d o priorida d e : peri<eri a das regi- e s metro p olit a n a s A bG Ampliar a coop er a o am bi e n t al das cida d e s A p5blico&priva d a na gest o do patri m R ni o <%sico e

cG Adot ar <orm a s de <iscali1a o consorci a d a em re a s de esp e ci al inter e s s e de pres e r v a o = c o n s e r v a o Fpr'dios e s%tios 2ist0ricosL unida d e s de cons e r v a o am bi e n t alL entr e outra sGA dG Incentiv ar a ado o de ben s Fp5blicos e=ou priva d o sG pela iniciativa privad a A

U M)>:;
Iocal e region al

PRA7;
$urto

ME>;S
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6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnico s dos gov er n o s locais e diverso s ator e s sociais Fmovi m e n t o s sociaisL investi dor e s priva d o sL )#*s e outra s entid a d e s G A

"ecurso s <inanc eiros U U U )ra m e n t ri o s <ed er ai s F EDGL est a d u a i s e municip ai sA Do setor privad o Fem pr e s a s G e do setor p5blico no- est a t al F)#*sGA Intern a ci o n ai s das ag+ n ci a s multilat e r ai s de coop er a o A

1?2

U U U

rivado sL prove ni e n t e s da aplica o de instru m e n t o s econ R m i c o s cap a1 e s de <inanci ar iniciativa s esp e c%<ica s de des e n v ol vi m e n t o A rivado sL prove ni e n t e s de pact o s de coop er a o p5blico- privad a para a reali1 a o de em pr e e n d i m e n t o s de inter e s s e socialA /inanci a m e n t o s intern a ci o n ai s= a g + n c i a s multilat er ai sA

") )S,A

2AB
2abit a cio n al as Mue s t - e s am bi e n t ai s relev a n t e s L

Incorpor a r ao plan e( a m e n t o

des d e a elab or a o at ' a imple m e n t a o de progr a m a s e pro(et o sL esp e ci al m e n t e Mua n d o sua solu o extra p ol ar as dim e n s - e s locaisA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS
ligad a s aos progr a m a s G para a e e o aco m p a n 2 a m e n t o L de <orm a inte gr a d a L de progr a m a s

$riao de 0rg o s supr al oc ai s Fcomiss - e s <orm ul a o

pro(et o s region ai s Mue incorpor e m com p o n e n t e s 2abit a ci on ai sL am bi e n t ai s e de in<ra- estrut u r a urb a n a L busc a n d o L ao m es m o te m p oL um a atu a o m ais articul a d a dos 0rg o s est a d u a i s e m et ro p olit a n o s com a es<er a localA U U $riar mec a ni s m o s de control e social Mue incorpor e m repr e s e n t a n t e s dos vrios age n t e s p5blicos e privad o s e dos grupo s sociais envolvido sA De<inir plano s e pro(et o s consid e r a n d o outr a s territoriali1a- e s L com o a das bacia s 2idrogr <ic a sL por ex e m pl oA

U M)>:;
IocalL region al e est a d u al

PRA7;
$urto e m ' dio

ME>;S
U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnicos e ad mi ni str a tivo s dos est a d o s e dos munic%pios cap a cit a d o s para o plan e( a m e n t o e a gest o am bi e n t alL urba n a e region alA

1?9

"epre s e n t a n t e s particip ar socialA

das orga ni1 a - e s

sociais e com u ni t ri a s cap a cit a d o s de plan e( a m e n t o L gest o

para

ativa m e n t e

dos proc e s s o s

e control e

"epre s e n t a n t e s do set or privad o cap a 1 e s de particip ar ativa m e n t e dos proc e s s o s de plan e( a m e n t o L gest o e control e socialL be m com o de contribuir para o dilogo de m o c r ti co e par a a nego ci a o trans p a r e n t e e resp o n s v e l de con<litos de inter e s s e s A

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U !anco de dado s e sist e m a s de in<orm a o sobr e as variv ei s am bi e n t ai s a sere m consid er a d a s no plan e( a m e n t o 2abit a cio n al e na elab or a o dos pro(et o s 2abit a cio n ai sA ,'cnica s de m a n e( o dos recurs o s am bi e n t ai s e tecnolo gi a s ecoco m p a t % v ei s de const ru o das edi<ica - e s e de red e s de in<ra- estrut u r a A #orm a s t'cnic a s e legisla o am bi e n t alL edil%cia e urba n% stic aA

U U

"ecurso s <inanc eiros U A propo st a L em princ%pioL no exige recurs o s <inanc eiro s esp e c%<icos ou adicion ai s al' m daM u el e s ( dispo ni bili1ad o s par a as ativida d e s de plan e( a m e n t o L elabor a o de pro(et o s e const ru o 2abit a cio n alL : exc e o dos recurs o s nec e s s ri o s para investir em cap a cit a o A

") )S,A

2A>

Associ ar aos em pr e e n d i m e n t o s 2abit a cio n ai s de inter e s s e social os asp e c t o s de sust e n t a b ilid a d e econ R m i c a L incorpor a n d o a nec e s si d a d e de propici ar condi- e s <avor v ei s para pro(et o s de em pr e g o e rend a desti n a d o s aos grupo s sociais envolvido s e=ou busc ar no pr0prio pro(et o ele m e n t o s de ger a o de recurs o sA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

Dese n v olv er parc e ri a s entr e 0rgo s locaisL repre s e n t a - e s com u ni t ri a s e )#*s com institui- e s com o o SE!"AEL ou movi m e n t o s e exp eri + n ci a s volta d a s par a o apoio : ger a o de rend a Mue propicie m cap a cit a o e estrut ur a o de em pr e e n d i m e n t o s esp e c%<icos para o at e n di m e n t o :s de m a n d a s locaisA Incorpor ar ativida d e s de cap a cit a o pro<ission al e de trein a m e n t o de mode- obra aos progr a m a s e pro(et o s 2abit a cio n ai sL por m eio de ativid a d e s esp e c%<ica s aos pr0prios pro(et o sL voltad a s par a ocup a - e s da constr u o civilL ocup a - e s ad mi ni str a tiv a s Fcont b e i sL por exe m pl oG na ad mi ni str a o e no ger e n ci a m e n t o de coop e r a ti v a s e no trab al 2 o em eMui p a m e n t o s inst al a d o s em ass e n t a m e n t o s Fcrec 2 e s L peM u e n a s o<icina s para <orne ci m e n t o de 1?;

re<ei- e sL <abrica o de mat e ri aisGK ocup a - e s e=ou cap a cit a o em pr e s a ri al visan d o : micro e m p r e s a L cap a cit a o em in<orm ti c aL etcA U Apoiar a cria o e a dina mi1 a o de orga ni1 a - e s coletiv a sL com o coop er a tiv a s L para a estrut u r a o de <undo s pr0prios ou outros ele m e n t o s de ger a o de recurs o sA

U M)>:;
IocalL region al e est a d u al

PRA7;
$urto

ME>;S
U U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnicos dos gover n o s cap a cit a d o s L utili1an d oL Mua n d o <or o casoL ass e s s o ri a t'cnic a de )#*sA $onsid er a r o capit al 2um a n o dos grupo s sociais cap a ci d a d e de ger ar solu o e recurs o s <inanc eiro sA envolvido s e a sua

"ecurso s <inanc eiros U Disponi bili1ad o s por meio de progr a m a s conv e ni a d o s com SE!"AEL SE#A$L SE#AIL !#DES e outros 0rg o sL con<or m e as esp e ci<icid a d e s locais de merc a d o A A sere m previst o s nos pr0prios pro(et o s e progr a m a s A

") )S,A

2A1?

Asseg ur a rL na exec u o de progr a m a s e de pro(et o s 2abit a cion ai sL a diversi<ica o das mod alid a d e s de provis o de mor a di aL Mue at e n d a m :s diversi d a d e s cultur ai sL econR m i c a s e sociais dos grup o s sociais a sere m ben e<icia d o s L e contribu e m para a sust e n t a bilid a d e social e econ R m i c a dos em pr e e n d i m e n t o s pelo <ortal e ci m e n t o do senti m e n t o de identid a d e e pert e n ci m e n t o dos seu s mora d o r e s A

A HNES
U U

REC;ME/6A6AS

Adotar norm a s e padr- e s de pro(et o ad e M u a d o s : realida d e socioec o n R m i c a da popul a o - alvo e com p a t% v ei s com seus 2bito s e valore s cultur aisA Estim ul ar e apoi ar os proc e s s o s de aut o g e s t o e co- gest o da 2abit a o L dos eMui p a m e n t o s coletivos e dos servios sociais e de in<ra- estrut ur a urb a n a L

1?J

tant o na imple m e n t a o dos progr a m a s e exec u o de obra s com o pres e r v a o e na m a n u t e n o dos con(unt o s e das re a s urba ni1 a d a s A U

na

#a de<inio de parc eri a s para a imple m e n t a o de progr a m a s e a exec u o de pro(et o sL esti m ul ar e apoi ar a particip a o das )#*s na ass e s s o ri a aos movi m e n t o s popul ar e s L grup o s sociais e com u ni t rio sL recon 2 e c e n d o a import . n ci a da sua contribui o para a sust e n t a bilid a d e social e institucion al dos em pr e e n d i m e n t o s 2abit a cio n ai sL particul ar m e n t e em situa - e s de desc o n ti n ui d a d e pol%tico- partid ri a do gov er n o localA

U M)>:;
Iocal e region al= m e t r o p olit a n o= e s t a d u a l L <ed er al

PRA7;
$urto

ME>;S
U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnicos dos gover n o s L dos n5cleo s das universi d a d e s p5blica s e priva d a s e centro s de pes M ui s a para apoio :s com u ni d a d e s e :s )#*sA "ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U Deve m ser esti m ul a d a s a pes M ui s a e a disse m i n a o de tecn olo gi a s ade M u a d a s L incen tiv a n d o o con2 e ci m e n t o e o uso do acerv o exist e n t e A "ecurso s <inanc eiros U U /I#E e ag+ n ci a s est a d u a i s de apoio : pes M ui s a A Dos pr0prios progr a m a s e pro(et o sA

") )S,A
Apoiar

2A11
a cap a ci d a d e institucion al dos gov er n o s est a d u ai s e

e aper< eio a r

municip ai s para des e n v ol v e r a- e s voltad a s para a cria o de marco s regul at 0rios para os servios de gu a L esgot o s e res%duo s s0lidosA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS
de trab al 2 o com vist as a elabor a r propo st a de e de mod el o de gest o para par a os servios de san e a m e n t o

Imple m e n t a r um a age n d a regul a o oper a o dos serviosA

1?@

U U

Minut a de pro(et o de lei dispon d o cria o de ag+ n ci a s regul a d or a s A Sep ar a r a regul a o dos servios

sobr e pol%tica sL sist e m a s L de ab a s t e ci m e n t o de

regul a o gu a e

e de

esgo t a m e n t o sanit rio da regul a o da gest o de res%duo s s0lidosL em <ace das di<ere n a s e das esp e ci<icid a d e s dos servios de colet aL limp e1 a p5blicaL trans p o rt e L trat a m e n t o e destin a o <inal do lixo em rela o aos servios de gu a e esgo t o s A

U M)>:;
Esta d u alL em estr eit a articul a o com o local

PRA7;
Imedi at o

ME>;S
U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnicos dos est a d o s e dos munic%piosL com apoio do Moderni1 a o do Setor San e a m e n t o - MSSA rogra m a de

"ecurso s <inanc eiros U U Dos ora m e n t o s ger ais dos est a d o s e dos munic%piosA Do MSS e de progr a m a s <inanci a d o s por ag+ n ci a s bi e multilat er ai s voltad o s para o san e a m e n t o am bi e n t alA

") )S,A

2A12

rom ov e r progr a m a s de cap a cit a o para Muali<icar a interloc u o entr e Esta d o e socied a d e L e atribuir sust e n t a bilid a d e aos investi m e n t o s em san e a m e n t o por meio do com b a t e ao des p e r d% cio e da cons e rv a o sust e n t v e l das mel2ori a s reali1 ad a s A

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

As de m a n d a s m ais urge n t e s par a cap a cit a o e imple m e n t a o soE sist e m a de cust o s e pol%tica tari<riaK control e de perd a sK implan t a o em esc al a de alter n a tiv a s tecnol0 gic a sK apoio a peM u e n o s em pr e e n d e d o r e s K regul a o e control eK progr a m a s de educ a o sanit ri a e am bi e n t alA Abrir todo o proc e s s o de <orm ul a o e discus s o de propo st a s : particip a o da socied a d e e incorpor a r a particip a o do IegislativoL nas inst . n ci a s municip ai s e est a d u a lA

1?D

!ase a r as interv e n - e s no conc eit o de resp o n s a b ilid a d e s com p a r til2 a d a s me di a n t e a imple m e n t a o de um sist e m a de indica d o r e s de des e m p e n 2 o L com a de<inio pr'vi a da diviso de respo n s a b ilid a d e s entr e o oder 5blico e a com u ni d a d e L Mue pod e atu ar com o in<orm a n t e e participa n t e ativo nos proc e di m e n t o s par a veri<ica o de imp ac t o s A /ortal ec e r os <0run s colegi a d o sL incluindoE reativar e <ortal ec e r a $.m a r a Sa5d e K de San e a m e n t o do $ons el 2o #acion al de

U U U

continu a r a investir na reali1a o das $on<er + n ci a s Municipais de San e a m e n t o e da I $on<er + n ci a #acion al de San e a m e n t o L articul a d a com o S4S e os set or e s do meio am bi e n t e L dos recurs o s 2%dricos e do des e n v olvi m e n t o urba n oK resg a t a r e valori1ar o pap el da /#S na ass e s s o ri a aos munic%pios na exec u o de sua pol%tica de san e a m e n t o e sa5 d e A

U M)>:;
#acion al= e s t a d u a l em estr eit a articul a o com o local

PRA7;
Imedi at o

ME>;S
U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s "epre s e n t a n t e s dos grupo s sociais orga ni1 a d o s e do setor priva d o e Mua dr o s t'cnico s da 4nioL dos est a d o s e dos munic%piosL consid er a n d o Mue o conc eit o de Vpro(eto orient a d o pel a de m a n d a W exige prep a r o da com u ni d a d e para tom a d a de decis oL age n t e s p5blicos cap a cit a d o s e trein a d o s par a prover os servios Mue as pes s o a s des e( a m L de <orm a ad e M u a d a : sua cap a ci d a d e de pag a m e n t o e dispo si o para pag a rL e age n t e s priva d o s com pro m e t i d o s com a tran s<or m a o do investi m e n t o em san e a m e n t o em vetor de des e n v olvi m e n t o local e region alA

"ecurso s <inanc eiros U U U Dos )ra m e n t o s *erais da 4nioL dos est a d o s e dos munic%piosA Do MSS direcion a d o s ao com b a t e ao des p e r d% cio de gu a A De pro(et o s e progr a m a s <inanci a d o s pel as ag+ n ci a s bi e multilat e r ai s no cam p o do san e a m e n t o am bi e n t alA

1?B

") )S,A

2A19

Ampliar as lin2a s de <inanci a m e n t o do setor san e a m e n t o am bi e n t alL prev e n d o <orm a s de <lexibili1a o da gest o e busc a n d o o interlocut or= a g e n t e mais estr a t ' gi c o para ass e g u r a r a univers ali1 a o e a Mualid a d e am bi e n t al na prest a o dos serviosL pro m o v e n d o a articul a o dos age n t e s p5blicos e privad o sA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

#o ace s s o ao cr'ditoL apoi ar diret a m e n t e o munic%pio e pre<er e n ci al m e n t e as em pr e s a s ou com p a n 2 i a s municip ai s det e n t o r a s de auto n o m i a ger e n ci alL <inanc eir a e oper a cio n alA /ortal ec e r as a- e s de san e a m e n t o L torn a n d o ace s s%v el aos munic%pios um con(unt o diversi<ica d o de instru m e n t o s econR m i c o- <inanc eiro s cap a1 de <a1er <rent e : nec e s si d a d e de <inanci a m e n t o do set orL com oE utili1ar rece b%v ei s com o res erv a de meios de pag a m e n t o Flei aut ori1 ativ aGK constr uir em pr e s a s de prop0 sito esp e ci al & S $K mont a r um a eng e n 2 a ri a <inanc eir a visan d o a viabili1ar a cap a ci d a d e de pag a m e n t o do pro(et o Fdeb + n t u r e s L , " $L etcAGK rever as tax a s atu al m e n t e em pr e g a d a s pelo !#DES e pela $E/ Mue no so com p a t %v ei s com a nat ur e 1 a dos investi m e n t o s em san e a m e n t o e com a cap a ci d a d e de os age n t e s exec u t or e s Fmunic%pios e est a d o sG ger ar e m recurs o s pela via tari<ri a para pag a r os em pr ' s ti m o s obtido sK am pli ar os pra1 os de retorn o dos <inanci a m e n t o s L ade M u a n d o - os : vida 5til dos sist e m a s e : cap a ci d a d e de pag a m e n t o dos munic%piosK no est a b e l e c e r previ a m e n t e o perc e n t u a l par a contr a p a r ti d a de recurs o s est a d u a i s e municip ai s F/*,SL 12_ Sud e s t e e SulL @_ #orte e #orde s t e GK conc e d e r incen tivos <iscais :s em pr e s a s p5blica s ou priva d a s Mue aplica m no m erc a d o de capit ais com vista s a investir em san e a m e n t o A

$riar= ap oi ar pro(et o s de des e n v ol vi m e n t o institucion al Mue per mit a m aprov eit ar a capilarid a d e da estrut ur a da /und a o #acion al de Sa5d e em iniciativa s com bi n a d a s de municip ali1 a o e terc eiri1a o do set or de san e a m e n t o A

U M)>:;
#acion al

PRA7;
$urto

ME>;S

6E >MP!EME/:AHI;

1?>

,rat a- se da utili1a o de recurs o s institucion ai s e de <inanci a m e n t o s ( indica d o s no texto das a- e s A

") )S,A

2A1;

Incentiv ar a mod e r ni1 a o na gest o e na oper a o do tran s p o r t e e do tr.nsit o por m eio da parc e ri a entr e o oder 5blico e a iniciativa priva d a L e da particip a o da com u ni d a d e nas decis- e s e na <iscali1a o A

A HNES
U U U U

REC;ME/6A6AS

/orm ul a o da pol%tica nacion al de trans p o rt e urb a n oL com m et a s e ob(etivos claros a sere m alca n a d o s A "evis o da legisla o em vigorA Integr a o dos 0rg o s p5blicos e das oper a d o r a s na gest o dos trans p o r t e s urb a n o s A 4ni<ica o das a- e s de tran s p o r t e e tr.n sito em um a 5nica ag+ n ci a p5blicaL esp e ci al m e n t e nas regi- e s metro p olit a n a s e nas aglo m e r a - e s urba n a s A

U M)>:;
IocalL region al e nacion al

ra1o Imedi at o e curto

ME>;S
U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Aum e n t o ado o U da produ tivid a d e de progr a m a s decis0rio das entid a d e s e dos 0rg o s gov er n a m e n t a i s Esses 0rg o s gra a s : mod e r ni1 a o dos m't o d o s e dos proc e s s o s de trab al 2 oL me di a n t e a de Mualid a d e e ger e n ci al e de com p e ti tivid a d e A dev e r das ser pod er o so<rer ree st r u t u r a o par a ad e M u a o aos novos m 't o d o s A ) proc e s s o at e n d e r desc e n t r ali1 a d o re a s urba n a s busc a n d o do pa%sL m el2or :s nec e s si d a d e s di<ere n t e s

est a b el e c e n d o L se m p r e Mue poss%v elL parc e ri a s com age n t e s do set or priva d oL em pr e s a s e )#*sA U #o proc e s s o de desc e n t r ali1 a o L algu m a s tare< a s e ativid a d e s pod er o ser rep a s s a d a s para a iniciativa privad aL caso poss a m ser des e m p e n 2 a d a s com maior propri e d a d e A

11?

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U U $riao e implan t a o de bas e s de dad o s par a o plan e( a m e n t o dos trans p o rt e s em term o s estr at ' gi c oL ttico e oper a cio n alA 4tili1a o de meios de com u nic a o din. mi c o s para esti m ul ar e <ortal ec e r a particip a o da socied a d e A "ecurso s <inanc eiros U Do ora m e n t o vincul a d a municip alK parc el a do <inanci a m e n t o da estrut u r a <%sica : impla nt a o e : manute n o de progr a m a s de m el2ori a da

Mualid a d e e da e<ici+nci aK <undo s municip al e est a d u a l de m eio am bi e n t e A

") )S,A

2A1J

rom ov e r a integr a o entr e as pol%tica s urb a n a s e rurais pela aproxi m a o entr e produ t or e s e m erc a d o s cons u m i d o r e s L num a pers p e c ti v a de des e n v ol vi m e n t o region alA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

"eorien t a o dos proc e s s o s de <orm ul a o e de imple m e n t a o de pol%ticas p5blica sL das prtic a s das orga ni1 a - e s da socie d a d e civilL assi m com o dos age n t e s socioe c o n R m i c o s e pol%ticosL por m eio do <ortal e ci m e n t o de pac%o s %erri%oriais<

U U

Incentiv ar

exp e ri + n ci a s

locais

region ai s

por

meio

de

sist e m a s

de

plan e( a m e n t o e de gest o desc e n t r ali1 a d o s A rom ov e r e divulgar pro(et o s de des e n v ol vi m e n t o microrr e gi o n ai s de cart e r de m o n s t r a ti vo Fagricultur a sust e n t v el G articul a d o s a progr a m a s de <orm a o e de recicla g e m de agricultor e s e t'cnico s na re a do des e n v olvi m e n t o ruralA U ,rans<or m a r intern a m e n t e sociaisA U /acilitar o des e n v olvi m e n t o de e<icient e in<ra- estrut u r a de com u nic a o e de distribui o par a in<orm a - e s ao set or em pr e s a ri al sobr e oport u ni d a d e s de investi m e n t o s L be m com o para am plia o do merc a d o e do ace s s o ao cons u m i d or urba n o A rom ov e r a coop er a o entr e com u ni d a d e s locais para a solu o de Mue s t - e s am bi e n t ai sL do uso da terra e trans p o rt e no cont e x t o rural- urba n o A as institui- e s agr%cola s Fde pes M ui s a e ext e n s o G tant o com o na <orm a de inter a gir com outr a s institui- e s e ator e s

U M)>:;
111

#acion alL est a d u a l=r e gi o n alL microrre gi o n al=int e r m u n i ci p alL municip al

PRA7;
Imedi at o e curto

ME>;S
U U U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s $apit al social acu m ul a d o em sist e m a s em b a s a d o s asso ci a o volunt ri a s das popul a - e s ruraisA "ecup e r a o dispon%v ei sA e <ortal e ci m e n t o na coop e r a o e na

dos recurs o s e das 2abilida d e s

local m e n t e

Institui- e s agr%col as de pes M ui s a e ext e n s o Mue congr e g a m capit al 2um a n o e t'cnico cap a 1 de - des e m p e n 2 a n d o novos pap 'i s - L cap a cit a r produ t or e s e t'cnico s rurais e novos set or e s em pr e s a ri ai s e inter a gir com outr a s institui- e s e ator e s sociais Funiver sid a d e s L SE!"AEL set or e s priva d o sGA 0los educ a ci o n ai s ger a d o s em torno das univer sid a d e s p5blica s e priva d a s L para apoi ar e <acilitar a imple m e n t a o de sist e m a s de in<orm a o sobr e oport u ni d a d e s de investi m e n t o aos setor e s em pr e s a ri ai sA Minist'rios de Agricultur a e Meio Ambient e L secr e t a ri a s est a d u a i s de Agricultur a e Meio Ambient eL )#*sL associ a - e s de munic%piosL pre<eit ur a s L institui- e s agr%cola s e de <om e n t oA

"ecurso s <inanc eiros U U )ra m e n t ri o s da 4nioL dos est a d o s e dos munic%pios e de progr a m a s volta d o s para agricultur a e m eio am bi e n t e A /undo #acion al de /om e n t o para viabili1ar os pro(et o s microrr e gi o n ai s de cart e r de m o n s t r a t iv oA

112

E+,R ,-3(

Prod ) o e co n s ) m o - rom ov e r mud a n a s nos padr- e s de produ o e de cons u m o da cida d e L redu1in d o cust os e des p e r d% cios e <om e n t a n d o o des e n v ol vi m e n t o de tecn olo gi a s urb a n a s sust e n t v ei sA

/ (RE,R(GE+

"eali1ar am pl a s cam p a n 2 a s de com u nic a o visan d o : divulga o e : mobili1a o em torno dos princ%pios e dos ob(etivos da Age n d a BC brasileiraL com +n<a s e na nec e s si d a d e de mud a r os padr- e s de prod u o e de cons u m o A rom ov e r o au m e n t o da resp o n s a b ilid a d e social e ecol0gic aL me di a n t e o <om e n t o de progr a m a s par a au m e n t a r a consci + n ci a am bi e n t al e <ortal e c e r a cidad a ni aA Apoiar as institui- e s e <ortal ec e r os mec a ni s m o s de de<e s a cons u m i d or ince ntiv a n d o- os a pro m o v e r o cons u m o sust e n t v e lA do

Ampliar os progr a m a s de rea pro v eit a m e n t o de res%du o s e reciclag e m de desc a r t v e i sL envolve n d o <orte m e n t e o set or p5blico ness a s iniciativa sA /om e n t a r as ativid a d e s de pes M ui s a e de des e n v ol vi m e n t o de progr a m a s Mue ten2 a m por <inalida d e a m el2ori a da e<ici+nci a ener g ' t i c aL a redu o do uso de com b u s t%v ei s <0ss ei s be m com o da ger a o de res%du o sL contribui n d o para a mel2ori a das condi- e s am bi e n t ai s da cida d e A /om e n t a r os progr a m a s e as a- e s dos age n t e s econR m i c o s p5blicos e priva d o s Mue pro m o v a m a utili1a o 0tim a do am bi e n t e constru% d oL revit ali1 an d o as cidad e s e contribuin d o para a ger a o de em pr e g o s e para a am pli a o das receit a s municip ai sA /om e n t a r a utili1a o de tecnolo gi a s urba n a s sust e n t v e i sA "ever a regul a o da conc e s s o da explor a o e da oper a o dos eMui p a m e n t o s e dos servios p5blicos urba n o sL ass e g u r a n d o a sust e n t a b ilid a d e da cidad e por meio da ado o de crit'rios am bi e n t ai s e de eMcid a d e nas licita- e s e nos contr at o s A

P R.P.+,
") )S,A

9A1
119

Intervir nos proc e s s o s de produ o e de cons u m o da cidad e Mue poss a m a<et a r a sust e n t a b ilid a d e urba n a L com bas e na ado o de indica d or e s Mua n tit a tivo s e Mualit ativo s cap a 1 e s de orient a r as estr a t ' gi a s de des e n v ol vi m e n t o nacion al e localL e na sist e m a t i1 a o de dado s e de adr- e s am bi e n t ai s bsico s par a o plan e( a m e n t o e a gest oL tais com o os re<er e n t e s : pot a bilid a d e e : Mualid a d e da gu a par a aba s t e ci m e n t o p5blicoL : Mualida d e do arL aos limites de decib 'i s toler v ei s em 1ona s urb a n a s L entr e outrosA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

Adotar nos proc e s s o s de plan e( a m e n t o e de gest o urb a n o s padr- e s am bi e n t ai s condi1 e n t e s com os ob(etivos de sust e n t a b ilid a d e da cidad e e com p a t %v ei s com a situ a o urba n a e am bi e n t al localA rom ov e r o des e n v olvi m e n t o e=ou o ap er< eio a m e n t o das norm a s t'cnic a sL dos padr- e s e dos indica d or e s am bi e n t ai s exist e n t e s L torn a n d o- os dispo n%v ei s aos munic%pios por meio de banc o s de dad o s de <cil ace s s oA /om e n t a r a cap a cit a o dos Mua d r o s t'cnico s e ger e n ci ai s dos munic%pios para a corret a utili1a o dos indica d o r e s am bi e n t ai s no proc e s s o de plan e( a m e n t o e de gest oA rom ov e r <orm a o de dad o s prest a d o s a de m o cr a ti1 a o da in<orm a o par a a tom a d a de decis o e a da opinio p5blica por m eio da publici1a o regul ar e sist e m t i c a relativos : Mualid a d e das condi- e s am bi e n t ai s e dos servios : popul a o F accou n % a *ili%y GA

U M)>:;
IocalL est a d u al e nacion alL Mua n d o coub e r

PRA7;
Imedi at o e curto

ME>;S
U U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnico s e ger e n ci ai s dos gov er n o s municip ai s e est a d u ai s cap a cit a d o s para ent e n d e r e utili1ar as in<orm a - e s am bi e n t ai s dispon%v ei sA Srg o s municip ai sL da ad mi ni str a o diret a ou indiret aL cap a cit a d o s para trad u1ir os indica d o r e s am bi e n t ai s e as norm a s t'cnic a s em a- e s concr e t a s de plan e( a m e n t o e de gest o da cidad e A

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U ,ecnologi a s de in<orm a o Mue <acilite m in<orm a - e s am bi e n t ai s dispo n%v ei sA o ace s s o aos sist e m a s de

11;

$arta s geo gr <ic a s digitali1 ad a s Mue identi<iMu e m no territ0rio do munic%pio as re a s de prot e o am bi e n t alL as de risco e as su(eit a s : degr a d a o am bi e n t alA

"ecurso s <inanc eiros U U U Do )ra m e n t o *eral da 4nioL dos est a d o s e dos munic%piosA Dos progr a m a s e dos <undo s am bi e n t ai s geridos pelo Minist 'rio do Meio Ambient e L est a d o s e munic%piosA V$asa d o sW F a% c h8 5und s G de orga ni s m o s gov er n a m e n t a i s e nogov er n a m e n t a i sK dos orga ni s m o s gover n a m e n t a i s com banc o s de des e n v olvi m e n t o nacion ai sL bilat er ai s e=ou multilat e r ai sA Dos progr a m a s <ed er ai s EconR mi c a /eder alA de san e a m e n t o am bi e n t alL geridos pela $aixa

") )S,A

9A2

Alterar os padr- e s atu ai s de prod u o L emiss o e des p e( o de polue n t e s de orige m indust ri al no am bi e n t e urb a n oL mod e r ni1 a n d o os instru m e n t o s t'cnicosL legais e <inanc eiro s Mue regul a m o setorA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

Dese n v olv er e imple m e n t a r novos instru m e n t o s econ R m i c o s e m ec a ni s m o s <inanc eiro s diversi<ica d o s Mue poss a m ser em pr e g a d o s a curto e m ' dio pra1 os com o <orm a s de ince ntivo : gest o am bi e n t al e<icient e por part e dos setor e s indust ri al e com e r ci alL con<or m e det al 2 a d o na Estrat ' gi a ;A Moderni1 ar e torn ar gil o ap ar a t o t'cnico- legal Mue disciplina as renov a - e s de licenci a m e n t o de em pr e e n d i m e n t o s indust ri ais e com e r ci ai s em re a s urb a n a s L adot a n d o mec a ni s m o s inova d o r e s com o o Va(ust e de cond u t aW e outros Mue visa m a obt er result a d o s concr e t o s na mel2ori a da per<or m a n c e am bi e n t al das em pr e s a s A Estab el e c e r de com u m acord o Fset or em pr e s a ri al e setor p5blicoG um plant el de tecnolo gi a s reco m e n d a d a s consid e r a d a s bran d a s L Vlimpa sW ou apro pri a d a s L dispon%v ei sL voltad a s para a mel2ori a dos proc e s s o s indust ri ais Fredu o de mat ' ri a- prim aL de en er gi a e de re(eitosGA /acilitar a ado o dess a s tecn olo gi a s por meio de mec a ni s m o s de cr'dit o nos banco s e nas ag+ n ci a s de des e n v olvi m e n t o o<iciais e privad o sA Incentiv ar progr a m a s set or p5blicoA de Mualid a d e total nas ind5st ri a sL no com ' r ci o e no

U U

$riar sist e m a s de pre mi a o nacion ai s e locais e mec a ni s m o s de com p e n s a o <inanc eir a para ince ntiv ar a ado o L por part e das ind5stri a s e do com ' r ci oL de sist e m a s de aut o- avalia o da sua per<or m a n c e am bi e n t al Fauditori a s peri0dic a sL avalia- e s de impa ct o am bi e n t al dos produ t o s L de segur a n a da com u ni d a d e e de risco do trab al 2 a d o rGA

11J

/ortal ec e r o des e n v olvi m e n t o institucion al dos orga ni s m o s de control e social sobr e os proc e s s o s econ R m i c o s de des e n v olvi m e n t o sust e n t v el nacion ai s e locaisL tais com o os cons el 2 o s de m eio am bi e n t e L as comiss - e s de des e n v olvi m e n t o L os cons el 2 o s de cidad e s e outros a<insL municia n d o- os de in<orm a o e de instru m e n t o s t'cnico- legais com p a t% v ei s com os ob(etivos do des e n v olvi m e n t o urba n o sust e n t v e lA

U M)>:;
/eder alL est a d u a l e municip al

PRA7;
M'dio

ME>;S
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6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s *estor e sL t'cnicos e l%der e s de asso ci a - e s L devid a m e n t e cap a cit a d o s L sist e m a s e institui- e s envolvidos na imple m e n t a o L incluindo as centr ai s sindic ais de trab al 2 a d o r e s e as associ a - e s em pr e s a ri ai sA $ons el 2 o #acion al de Meio Ambient e- $)#AMAK $omiss o #acion al de ol%ticas para o Dese n v olvi m e n t o Sust e n t v e lK Siste m a #acion al de Meio Ambient e- SIS#AMAK minist 'rios do Meio Ambient e e da Ind5stri a e $om 'rcioK secr e t a ri a s est a d u a i s e municip ai s de m eio am bi e n t e L da ind5stri a e do com 'r cioK cons el 2 o s est a d u a i s e municip ai s de m eio am bi e n t e e=ou de des e n v olvi m e n t o A

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U ,ecnologi a s bran d a s ou limp a s dispon%v ei sL pre<er e n ci al m e n t e aMu el a s de maior dura bilida d e e de m e n or custo Fimpla nt a o L ma n u t e n o e repo si oGA

"ecurso s <inanc eiros U U U Iin2as de <inanci a m e n t o esp e c%<ica s dos banc o s e des e n v olvi m e n t o F$E/L!!L !#DESL !anco do #orde s t e GA das ag+ n ci a s de

)ra m e n t ri o s da 4nio aloca d o s nos minist 'rios do Meio Ambient e FMMAGL da Ind5stri a e $om 'rcio FMDIG e da $i+ncia e ,ecnolo gi a FM$,GA Aport e s adicion ai s de <undo s constit u%do s com a contribui o em pr e s a ri al e da coop er a o intern a ci o n alA

") )S,A

9A9

11@

Incluir crit'rios am bi e n t ai s nas norm a s de <inanci a m e n t o gov er n a m e n t a l volta d a s par a a in<ra- estrut u r a urb a n a L esp e ci al m e n t e nos setor e s de san e a m e n t o L trans p o rt e s e sist e m a virioK est e n d e r grad a tiv a m e n t e ess e s crit'rios para <inanci a m e n t o s de novos em pr e e n d i m e n t o s econR m i c o s privad o s com particip a o do setor p5blicoA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

rom ov e r a inclus o de crit'rios am bi e n t ai s na conc e s s o dos <inanci a m e n t o s destin a d o s : cria o e : m a n u t e n o da in<ra- estrut u r a urb a n a L se(a m os recurs o s origin rios do )ra m e n t o *eral da 4nio ou de <undos esp e c%<icosA Dese n v olv er me di d a s com pl e m e n t a r e s para envolv er ta m b ' m os <undos priva d o sA rom ov e r a revis o e=ou o ap er< eio a m e n t o das norm a s e dos crit'rios para a conc e s s o de <inanci a m e n t o s de novos em pr e e n d i m e n t o s econ R m i c o s ao set or priva d oL envolve n d o prioritari a m e n t e o !#DESL a $E/L o !anco do !rasil e os banco s est a d u a i sL be m com o as ag+ n ci a s <inanci a d o r a s intern a ci o n ai sA *ara n tir a ado o de crit'rios e par. m e t r o s am bi e n t ai s nos casos de conc e s s o de servios p5blicos urb a n o s pelos est a d o s e munic%piosL pro m o v e n d o a sua inclus o nos edit ais licitat0rios e nos contr at o s A

U M)>:;
#acion alL est a d u a l e municip al

PRA7;
Imedi at o

ME>;S
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6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Dever o ser des e n v ol vido s es<oro s de m a n eir a a cap a cit a r os corpos t'cnico s das ag+ n ci a s <inanci a d o r a s ou de<inidor a s das pol%ticas para incorpor a o da estr at ' gi a esp e c%<icaA Amplo trab al 2 o de divulga o e diss e m i n a o des s e s crit'rios dev e ser reali1 ad o com as unid a d e s de de<e s a do cons u m i d o rL cons el 2 o s municip ai sL )#*s e orga ni s m o s em pr e s a ri ai s e da socied a d e civilL de <orm a a tran s<or m los em parc eiros na <iscali1a o da aplica o dess e s crit'riosA

"ecurso s <inanc eiros U #o so nec e s s ri o s Muais M u e r recurs o s <inanc eiro s adicion ai sL ( Mue se trat a de inserir crit'rios nas lin2a s de <inanci a m e n t o e nos proc e di m e n t o s ( exist e n t e s A

11D

") )S,A

9A;

Incluir nas prtica s de auditoria do setor p5blico avalia- e s peri0dic a s sobr e o des e m p e n 2 o am bi e n t al de 0rg o s e aut ar M ui a s L monit or a n d o a aplica o de crit'rios condi1 e n t e s com os princ%pios e os ob(etivos do des e n v olvi m e n t o sust e n t v e l na aMuisi o de ben sL servios e eMui p a m e n t o s com o um a <orm a de m o n s t r a t iv a e indut or a de com p o rt a m e n t o ecoco m p a t % v elA

A HNES
U U

REC;ME/6A6AS

Incentiv ar a ado o de progr a m a s de Mualid a d e am bi e n t al e de Mualid a d e total nos 0rg o s do set or p5blicoL nos tr+s n%veis de gov er n oA $riarL : se m el 2 a n a do cad a s t r o dos inadi pl e n % e s co o /isco Fexist e n t e GL um cad a s t r o nacion al de <orne c e d o r e s de prod ut o s e servios a *i e n % al e n % e ade q u a d o s L imple m e n t a n d o um sist e m a de cred e n ci a m e n t o simpl e s e m e di a n t e padr- e s pre e s t a b e l e ci d o s por um a comiss o mist a Fgov er n o e socied a d e G L nos tr+s n%veis de gover n oA )rient a rL t'cnic a e ger e n ci al m e n t e L o setor de com pr a s da ad mi nistr a o diret a e indiret a para a aMuisi o de ben s e de servios Mue apr e s e n t e m um per<il am bi e n t al ad e M u a d o A Index a o de bens e de produ t o s a ser e m utili1ado s nas ativid a d e s e nos progr a m a s do set or p5blico de acordo com os %ndice s de impa ct o ao meio am bi e n t e e : sa5 d e 2u m a n a L por m eio da anlis e da com p o si o e do ciclo de vidaL a ser reali1a d a por universi d a d e s e centro s de pes M ui s a esp e ci al m e n t e cred e n ci a d o s A Incentiv ar a ado o de prtic a s e de progr a m a s de tipo Vtr+s erre sW Fred u1irL reutili1ar e reciclarG em todos os 0rg o s da ad mi nistr a o diret a e indiret aL com +n<as e esp e ci al no uso sust e n t v el de en er gi a e de mat e ri ai sA

U M)>:;
#acion alL est a d u a l e local

PRA7;
$urto

ME>;S

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s

11B

,'cnicos e gest or e s cap a cit a d o s dos dep a r t a m e n t o s de recurs o s 2um a n o s L de com pr a s e ad mi ni str a tivo dos 0rg o s da Administr a o diret a e indiret aA $ons el 2 o #acion al do Meio Ambien t e K $ons el 2o #acion al de ol%ticas par a o Dese n v olvi m e n t o Sust e n t v e lK Minist 'rio da "e<orm a Administr a tiv a- MA"EK secr e t a ri a s est a d u a i s e municip ai s de meio am bi e n t e e ad mi nistr a o A

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U Adapt a o de met o d ol o gi a s em pr e s a ri ai s ger e n ci ai s voltad a s par a a Mualid a d e am bi e n t al e a Mualid a d e total :s esp e ci<icid a d e s do set or p5blicoA

"ecurso s <inanc eiros U Do ora m e n t o das ativid a d e s de cust eio Ftr+s n%veisGK do /undo de Amparo ao ,rab al 2 a d o r- /A,K de ag+ n ci a s de <om e n t o com o $# M F rogr a m a "8AEGK /I#E K recurso s adicion ai s dos parc eiros institucion ai s envolvido s Finstitut o s e universi d a d e s G A

") )S,A

9AJ

"edu1ir o cons u m o de en er gi a nas cida d e s a partir de progr a m a s de racion ali1 a o do uso do solo urba n o L pro m ov e n d o interv e n - e s e pro(et o s arMuit e t R ni co s Mue priori1e m a obt e n o de con<orto e a <uncion alid a d e com o m%ni m o investi m e n t o en er g ' ti c o e o m xi m o aprov eit a m e n t o dos recurs o s clim ticoam bi e n t ai s locaisA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

AdeM u a r as nor m a s urba n% stic a s e edil%cias :s pers p e c tiv a s estr a t ' gi c a s de econ o m i a de en er gi aL consid er a n d o as orient a - e s do ")$EI-Eletrobr s para $idad e s E<icient e s e $0digos de )brasA )rga ni1 ar o esp a o urb a n o tend o com o estr a t ' gi a a redu o do cons u m o de com b u s t%v ei s <0ss ei sA "elacion a r e obs erv a r as a- e s ant erior e s na imple m e n t a o de novos progr a m a s L pro(et o s e investi m e n t o s p5blicos urb a n o s L esp e ci al m e n t e nos set or e s de tran s p o r t e e de san e a m e n t o L ad e M u a n d o - os :s exig+ n ci a s am bi e n t ai s e de eMci d a d e A

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Iocal

PRA7;
M'dio

11>

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s EMuipe s ")$EIA "ecurso s <inanc eiros U IocaisL p5blicos e privad o s Fconc e s si o n ri a s de servios urba n o s & trans p o r t e e san e a m e n t o G L m axi mi1 a n d o os investi m e n t o s em solu- e s ener g e t i c a m e n t e ade M u a d a s L dos cu(a econo m i a na <utur a revert a civilL para pel a cobrir os investi m e n t o s das solu- e s reali1 ad o sK lin2a s de <inanci a m e n t o asso ci a d a s ao investidor e s constr u o ener g e t i c a m e n t e ade M u a d a s A ")$EIL recurs o s pr0prios utili1a o t'cnic a s das pre<eit ur a s L com nec e s si d a d e de cap a cit a o pelos do gov er n o s <ed er al e est a d u a i sL a partir dos m a n u ai s e das orient a - e s

") )S,A

9A@

rom ov e r a alter a o dos padr- e s de prod u o e de cons u m o da 2abit a o L mod e r ni1 a n d o norm a s t'cnic a s e introd u1in d o crit'rios ecoco m p a t % v ei s de pro(et o : const ru o de con(unt o s 2abit a ci on ai sL par a redu1ir custo s e des p e r d% cios de mat ' ri a s- prim a sL recurso s nat ur ai s e outros no- econ R m i c o sL diminuin d o investi m e n t o em ma n u t e n o e au m e n t a n d o o be m- est ar dos mora d o r e s A

A HNES
h

REC;ME/6A6AS

Dese n v olv er e ap er< eio a r norm a s t'cnic a s e proc e di m e n t o s de avalia o e de monitor a m e n t o am bi e n t al dos pro(et o s 2abit a ci on ai s das nov a s re a s de urb a ni1 a o L esp e ci al m e n t e aMu el a s ond e ten d e m a ocorr er ass e n t a m e n t o s esp o n t . n e o s K envolverL se m p r e Mue poss%v elL a popul a o local na discus s o sobr e as op- e s em paut aA

Asse gu r a r 2abit a

altern a tiv a s

2abit a cio n ai s

para

a reloc a o vulner v ei sL

de popul a o a Mual dev e

Mue ser

re a s

de risco ou am bi e n t al m e n t e

esclar e ci d a sobr e a nec e s si d a d e h rom ov e r urb a ni st a s L edi<ica- e s sust e n t v e lA (unto :s univer sid a d e s e

da interv e n o e :s

p5blicaL particip a n d o das de na class e re a FarMuit e t o sL 2abit a cio n alG urb a n o

decis- e s Mue a<et a m a sua segur a n a e o seu be m- est arA entid a d e s atu a m do eng e n 2 e i r o s ( exist e n t e s t'cnico s :s Mue

progr a m a s de escl ar e ci m e n t o e de <orm a o sobr e com o ade M u a r pro(et o s e exig+ n ci a s des e n v ol vi m e n t o

12?

Disse mi n a r para todos os age n t e s de <om e n t oL de pro m o o e de constru o 2abit a cio n al diretri1 e s do - p5blicosL em pr e s a ri ai s e sociais - os proc e di m e n t o s e as ")$EIL esti m ul a n d o a ado o de as tecnolo gi a s tecnolo gi a s Mue contribu a m e de reciclag e m de

para a cons er v a o da en er gi a el'tricaA h Selecion a r e divulgar de reutili1a o subpro d u t o s ( test a d a s em exp eri + n ci a s 2abit a cio n ai s locaisL <ortal e c e n d o a parc eri a do set or prod utivo com as institui- e s privad a s e gover n a m e n t a i s de pes M ui s a L des e n v olvi m e n t o e <om e n t o tecnol0 gicoA h Ampliar a diss e m i n a o e o alcan c e do rogr a m a !rasileiro de Zualida d e e rodutivid a d e da $onstru o 8abit a cion al e de outr a s iniciativa s se m el 2 a n t e s A

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Iocal e region al= m e t r o p olit a n o= e s t a d u a l

PRA7;
Imedi at o e curto

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnico s dos gov er n o s municip ai s e est a d u ai s com ass e s s o ri a t'cnic a de universi d a d e s L asso ci a - e s ou entid a d e s pro<ission ai s e orga ni1 a - e s nogov er n a m e n t a i sK l%der e s com u nit ri os e t'cnico s de orga ni1 a - e s nogov er n a m e n t a i s Mue atu a m no des e n v olvi m e n t o urba n oA "ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U Articular 0rg o s de pes M ui s a L asso ci a - e s pro<ission ai s e age n t e s pro m o t o r e s e exec u t o r e s L tais com o o "ecurso s <inanc eiros U U U U )ra m e n t ri o s da 4nioL dos est a d o s e dos munic%piosA Associa d o s ao ")$EIA rogra m a !rasileiro da Zualida d e e rodutivid a d e da $onstru o 8abit acio n al FSE 4"!=I,Z$ e I ,GA

De ag+ n ci a s <ed er ai s e est a d u a i s de <om e n t o : pes M ui s a com o /I#E L $# ML /A ES L /A E"TL /A EMI*L etcA /inanci a m e n t o s ext er n o s de ag+ n ci a s bi e multilat er ai s e de orga ni s m o s intern a ci o n ai s de pes M ui s a e des e n v ol vi m e n t o de nova s tecnolo gi a sA

121

V$asa d o sW

F a% c h8 5und s G

gov er n a m e n t a i s

no- gov er n a m e n t a i s L

esp e ci al m e n t e no Mue di1 resp eit o a progr a m a s con(unt o s entr e gov er n o e universi d a d e s L orga ni1 a - e s pro<ission ai s e gov er n oL etcA

") )S,A

9AD

Esta b el e c e r pol%tica par a educ a o am bi e n t al e sanit ri a utili1an d o proc e s s o s ped a g 0 gi c o s continu a d o s e rotini1 ad o s L para des e n v ol v e r 2bito s e com p or t a m e n t o s Mue pres e r v e m a inte gri d a d e L o bom <uncion a m e n t o e a ma n u t e n o das edi<ica- e s L dos eMui p a m e n t o s e das re a s de uso coletivo nas cida d e s A

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

rom ov e r o envolvi m e n t o de educ a d o r e s e a inclus o obrigat 0ri a do com p o n e n t e educ a o nos pro(et o s do setor p5blico de constr u o e de recu p e r a o da in<ra- estrut ur a urba n a L dos con(unt o s 2abit a cio n ai s e de m ai s re a s de uso coletivoA Ampliar as lin2a s de <inanci a m e n t o par a pro(et o s de revitali1 a o de re a s 2abit a d a s por popul a o de baix a rend a L prev e n d o a iniciativa e o envolvi m e n t o da com u ni d a d e em re<orm a s L rest a u r a - e s e mel2ori a s 2abit a cio n ai s a ser e m e<et u a d a s A Ampliar os progr a m a s de cap a cit a o do corpo doce n t e das red e s escol ar e s p5blica s nos cont e 5 d o s bsico s de educ a o am bi e n t al e de educ a o para a cidad a ni aL <ort al ec e n d o as iniciativa s Mue busc a m e<etiv ar ess e s me s m o s cont e 5 d o s no curr%culo bsico da educ a o <und a m e n t a l em todo o pa%sA Estim ul ar o deb a t e e a divulga o sist e m t i c a de in<orm a - e s sobr e as Mue s t - e s am bi e n t ai s e de Mualid a d e de vida local nas reuni- e s = c o m i s s - e s de pais e pro<e s s o r e s A "otini1ar o aco m p a n 2 a m e n t o e o monitor a m e n t o de con(unt o s e re a s urb a ni1 a d a s em progr a m a s e pro(et o s de larga esc al a com o part e da ao do oder 5blico localL por m eio de parc eri a com comiss - e s de repr e s e n t a - e s com u ni t ri a sL )#*s ou eMui p e s terc eiri1 a d a s A

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IocalL region al= m e t r o p olit a n o = e s t a d u a l

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s

122

Zuadr o s t'cnicos dos est a d o s e dos munic%piosL com dest a M u e par a secr e t a ri a s e 0rg o s educ a ci o n ai s est a d u ai s e municip ai sL em parc e ri a com )#*s e red e s com cap a cit a o na re a da 2abit a o e da cida d a ni a A l%der e s com u ni t rio sL de )#*s e do setor em pr e s a ri alA

"ecurso s <inanc eiros U U U Dos ora m e n t o s ger ais dos est a d o s e dos munic%piosA De <inanci a m e n t o s ext er n o s de ag+ n ci a s bi e multilat e r ai sA Do set or privad o me di a n t e parc e ri a s ou progr a m a s tipo VAdot e um a pra aWL um a escol aL um a ruaL etcA

") )S,A

9AB

Mel2or ar os padr- e s de uso e de gest o dos recurs o s 2%dricos desti n a d o s ao aba s t e ci m e n t o das cidad e s L busc a n d o me n o r cust o e m aior Mualid a d e da gu a o<ere ci d a : popul a o A

A HNES
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REC;ME/6A6AS

AdotarL com o reco m e n d a a nova Iei dos "ecurso s 8%dricosL a bacia 2idrogr <ic a com o unid a d e de gest o territori alL disciplina n d o as ativida d e s econ R m i c a s e urba n a s para prot e g e r e a am pli ar as res erv a s 2%drica s exist e n t e s L com esp e ci al at e n o :s gu a s subt e rr . n e a s A Imple m e n t a r os novos m ec a ni s m o s e instru m e n t o s Mue a m es m a lei prev + e Mue visa m : gest o inte gr a d a e particip a tiv a dos recurs o s 2%dricosL tais com o os comit + s inter m u ni cip ai s de gest o das bacia s 2idrogr <ic a s e as ag+ n ci a s region ai s de gu aA $riar e ma n t e r sist e m a s p5blicos de in<orm a o e de monit or a m e n t o per m a n e n t e s sobr e res erv a s e Mualid a d e da gu a ace s s%v ei s : pop ul a o A Aper<eio a r a pol%tica tari<ri a sobr e o uso da gu a L di<ere n ci a n d o o cons u m o indust ri al do cons u m o <amiliarA $riar nova s <ont e s de recurs o s para prot e o e recu p e r a o de riosL c0rre g o s e lago a s Mue apr e s e n t e m Mua d r o am bi e n t al cr%ticoA Dese n v olv er m et o d ol o gi a s e progr a m a s educ a ci o n ai s Mue vise m a in<orm a r e a educ a r a popul a o Mua n t o ao cons u m o sust e n t v e l da gu aA

U U U U

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#acion alL est a d u a l e local

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M'dio

129

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s $apa cit a r t'cnico s e gest or e s dos sist e m a s nacion al FSecr et a ri a #acion al de "ecurs o s 8%dricos=MMAGL est a d u a l e municip al de meio am bi e n t e be m com o me m b r o s e repr e s e n t a n t e s da socied a d e civil inte gr a n t e s dos cons el 2 o s est a d u a i s e municip ai s de m eio am bi e n t e e=ou dos $ons el 2 o s e=ou <0runs de des e n v olvi m e n t o localA

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U U U Sist e m a s de georr e< e r e n ci a m e n t o de in<orm a o exist e n t e s L de pre<er + n ci a por meio de conv + ni o com universi d a d e s e centro s de pes M ui s a A 4tili1ar as tecn olo gi a s de baixo cust o ( exist e n t e s para uso e control e da gu a A $red e n ci a r univer sid a d e s e ag+ n ci a s autR n o m a s para monitor a m e n t o A

"ecurso s <inanc eiros U U U U U Da 4nio desti n a d o s : Secre t a ri a #acion al de "ecurs o s 8%dricosA Intern a ci o n ai s das ag+ n ci a s bi e multilat e r ai s F!IDL !I"DL 4nio Europ 'i aL coop er a o <ranc e s a L ale m L can a d e n s e L etcAGA )ra m e n t ri o s dos est a d o s aloca d o s am bi e n t e e de obra s e san e a m e n t o A )ra m e n t ri o s dos munic%piosA Adicion aisL Mue pod e m ser criado s e disponi bili1ad o s por meio dos <undo s est a d u a i s e municip ai s Mue est o sen d o implan t a d o s e cu(a receit a prov ' m de mult a s am bi e n t ai s ou ince ntivo s <iscais dado s : ind5st ri aA 8L aind aL a em e r g e n ci ai sA possibilida d e de criar <undo s com u nit rio s para a- e s nas secr e t a ri a s est a d u a i s de m eio

") )S,A

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Apoiar progr a m a s de redu o do volum e de perd a s dos sist e m a s de san e a m e n t o L Mual M u e r Mue se(a o age n t e oper a d o r Fp5blico ou privad oGL <avore c e n d o o redirecio n a m e n t o de recurs o s econo m i 1 a d o s para outr a s re a s prioritri a sL com o sa5 d e L educ a o e mora di aA

A HNES

REC;ME/6A6AS

12;

Implan t a r me di d a s de e<ici+nci a ener g ' t i c a na ado o de alter n a tiv a s tecnol0 gic a s e na oper a o = m a n u t e n o do sist e m a de trat a m e n t o de gu aL esgo t o e res%du o s s0lidosA "eestr ut u r a r a pol%tica tari<ri a do setor com bas e no princ%pio do usu riopag a d o rA Moderni1 ar e reali1 ar a(ust e s nas conc e p - e s dos sist e m a s de esgot a m e n t o sanit rio :s baci as dren a d a s da re a L ob(etiv a n d o redu1ir o n5m e r o de est a - e s elev a t 0 ri a sA rom ov e r a ade M u a o dos novos pro(et o s de san e a m e n t o am bi e n t al por meio de m e di d a s Mue visa m a dar maior racion alid a d e e e<ici+nci a ao sist e m a L tais com oE set ori1 a o m xi m a K est u d o pr'vio para contr at a r o <orneci m e n t o de en er gi a el'tricaK em pr e g o de m at e ri ai s e de eMui p a m e n t o s ad e M u a d o s L segu n d o nor m a s t'cnic a s apropri a d a s :s cara ct e r% stic a s region ai sK est a b el e ci m e n t o de proc e di m e n t o s oper a ci o n ai s e monit or a m e n t o per m a n e n t e A Dar continui d a d e a progr a m a s ex e m pl a r e s e am pli - losL se(a m do set or p5blico ou priva d oL visan d o a redu1ir custo s e des p e r d% cios no setorA /ortal ec e r os v%nculos institucion ai s e progr a m t i c o s dos set or e s sa5 d e e san e a m e n t o L na pro m o o de progr a m a s e de a- e s con(unt o sL com o obs erv a d o no progr a m a de erra dic a o do Aeds egy p %i s A AdeM u a r as nor m a s de constr u o civil aos princ%pios do uso racion al e da econ o m i a de gu a Finst al a - e s 2idr ulico- sanit ri a s domiciliare sGA

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Iocal e=ou est a d u a l

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M'dio

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnicos das ag+ n ci a s oper a d o r a s e dos gov er n o s municip ai s e est a d u a i sA I%dere s de orga ni1 a - e s civis e com u nit ri a sA )rga ni1 a - e s pro<ission ai s ligad a s : constru o civilA

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U T exist e no m erc a d o tant o nacion al com o intern a ci o n al um am plo plant el de tecnolo gi a s de san e a m e n t o Mue busc a m com b a t e r as princip ais des e c o n o m i a s do set orA 4niversid a d e s e centro s de pes M ui s a dev e m ser

12J

envolvido s na pro m o o de progr a m a s solu- e s no- conv e n ci o n ai sA "ecurso s <inanc eiros U U "eceit a tari<riaA

Mue visa m

a am pliar o leMu e

de

Adicion ais result a n t e s de iniciativa s com oE rees tr u t u r a o da pol%tica tari<ri a e da eng e n 2 a ri a institucion al dos serviosK ant e ci p a o de receit a s Fcons u m i d o r e s <a1e m o pag a m e n t o total ou parcial da cont a ant e s do cons u m o GK abert ur a de capit al nas em pr e s a s de econ o m i a mist aK impost o de contribui o de m el2ori a e <undos te m p or ri os cust e a d o s pel a popul a o usu ri a para investi m e n t o s esp e c%<icosA

") )S,A

9A1?

Instituir pol%tica nacion al de gest o dos res%duo s s0lidos por meio de lei Mue regul e a mat ' ri aL de<inindo os padr- e s m%nim o s nacion ai s para ger a o L colet aL acon di cion a m e n t o L arm a 1 e n a m e n t o L trans p o rt e L trans b o r d oL trat a m e n t o e dispo si o <inalA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

Dar visibilida d e e am pli ar a es<er a de particip a o nos progr a m a s em <ase de <orm ul a o e de imple m e n t a o pelo gover n o <ed er al par a a subsi di ar e a de<inir os par. m e t r o s da pol%tica nacion al de res%du o s s0lidosL com oE ol%tica de *est o de "es%duo s S0lidos=MMAK rogr a m a !rasileiro de "eciclag e m =MDIK rogra m a #acion al de Municipali1 a o do ,urism o=EM!"A,4"A Ievar em consid er a o L na <orm ul a o da pol%ticaL as reco m e n d a - e s das conv e n - e s intern a ci o n ai s eL em esp e ci alL as Mue s t - e s apo nt a d a s pel a Age n d a BC no Mue tan g e ao probl e m a dos res%duo s s0lidos perigo s o s Ft0xicosL radio ativo sL etcGA "eco m e n d a r L na <orm ul a o da pol%ticaL Mue os est a d o s e os munic%pios consid er e m em sua s a- e s de orde n a m e n t o do territ0rio as de m a r c a - e s pr'vi a s das re a s destin a d a s : disposi o dos res%duo s s0lidosL esp e ci al m e n t e aMu el e s de nat ur e 1 a perigo s a Ft0xicosL radioa tivosL etcAGA "eco m e n d a r L com o ocorre com a Iei #acion al dos "ecurso s 8%dricosL as a- e s inte gr a d a s e os cons0rcios inter m u ni ci p ai s para o ger e n ci a m e n t o de res%duo s s0lidosA "eali1ar es<oro s para est a b e l e c e r um a sist e m t i c a preo s da colet a de lixoL est a b el e c e n d o <orm a s investi m e n t o s <eitosA par a apur a r cust o s e de recu p e r a o dos

Estab el e c e r mec a ni s m o s de trans p a r + n ci a e control e social sobre os contr at o s de terc eiri1 a o dos servios de colet aL be m com o mec a ni s m o s e<icient e s de

12@

monitor a m e n t o da Mualid a d e e dos proc e di m e n t o s utili1ado s pel as em pr e s a s do setorA U rom ov e r ind5st ri aL : ger a o patro n ai s a impla nt a o de sist e m a s de monitor a m e n t o am bi e n t al na por set or e s cr%ticos e prioritriosL esp e ci al m e n t e no Mue di1 resp ei t o e : dispo si o de res%du o s s0lidosL com particip a o de sindic at o s e de trab al 2 a d o r e s L asso ci a - e s e <eder a - e s de ind5st ri a sA

Avaliar critica m e n t e - no Mue se re<er e : tom a d a de decis o e : de<ini o de lin2as de <inanci a m e n t o - a inst al a o de usin a s de inciner a o com o solu o 5nica para o probl e m a de res%du o s de unid a d e s de sa5 d e A "e<orm ul arL com a <inalida d e de am pliarL <ortal e c e r e dar maior visibilidad e L os progr a m a s de bolsa de res%du o s exist e n t e s em divers a s <ed er a - e s de ind5st ri a sA

ME>;S
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6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnico s da 4nio e dos gov er n o s municip ai sK pes M ui s a d o r e s e outros Mua dr o s de univer sid a d e s e institut o s de pes M ui s a K pro<e s s or e s K l%dere s em pr e s a ri ai sL l%dere s e t'cnicos de orga ni s m o s no- gover n a m e n t a i s Mue atu a m diret a m e n t e com a Mue s t o dos res%du o s s0lidosL recicla g e m L cons u m o L etcA

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U DivulgarL em larga esc al aL as tecnolo gi a s de gest o dos res%duo s s0lidos ( exist e n t e s e Mue se expr e s s a m nas iniciativa s de vrias univer sid a d e s brasileira s F4n!L //"*S e 4$= "L entr e outra sG e de orga ni s m o s em pr e s a ri ai s com o o $om pro m i s s o Empr e s a ri al par a a "ecicla g e m - $EM "EL Mue est o des e n v olv e n d o sist e m a s de avalia o t'cnic aL de gest o L etcA $ooper a o t'cnico- cient%<ica com pa%se s Mue t+m solu- e s ava n a d a s no control e sobr e a ger a o e a gest o do lixo urba n oA

"ecurso s <inanc eiros U U Do )ra m e n t o *eral da 4nioL dos est a d o s e dos munic%piosA /inanci a m e n t o s intern a ci o n ai s Fag+ n ci a s multilat er ai sL <und a - e s L coop e r a o entr e pa%se sGK recurs o s priva d o s prove ni e n t e s de parc eri a s com o setor em pr e s a ri alL <und a - e s priva d a s L etcAK banc o s de des e n v olvi m e n t o F$E/L !#DESL !anco do #orde s t e L etcAGK ag+ n ci a s de <om e n t o : pes M ui s a F$# ML /I#E e as est a d u ai sGA

") )S,A
cidad e s L leva n d o

9A11
o setor prod utivo e a popul a o a des p e r di a r e m m e n o sL

"edu1ir signi<icativ a m e n t e a Mua n ti d a d e de lixo Fres%du o s s0lidosG produ1id a nas cons u m ir e m som e n t e o nec e s s ri o e reutili1ar e m mat e ri ai s Mue so (ogad o s <oraA

12D

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

rom ov e r a am pli a o de progr a m a s de reciclag e m L me di a n t e parc e ri a s com )#*sL universi d a d e s L set or em pr e s a ri al e os meios de com u nic a o nacion ai s e locaisL di<undin d o prtic a s diversi<ica d a s Mue poss a m ser adot a d a s tant o no esp a o dom ' s ti c o com o em em pr e s a s L escol a sL bairros e ruasA

Incentiv ar iniciativa s em pr e s a ri ai s ou com u nit ri a s Mue ob(etive m a utili1ar res%du o s e reciclad o s com o insu m o ou m at ' ri a- prim a Fconst ru o civilL agricult ur aL ind5stri a t+xtilL mov el ari a etcAGA

Incentiv ar prtic a s de gere n ci a m e n t o inte gr a d o de res%du o s s0lidos urb a n o s no .m bit o dos munic%pios Fprincip al m e n t e dos set or e s de san e a m e n t o L meio am bi e n t e e sa5 d e GL di<undi n d o e pre mi a n d o aMu el a s Mue apr e s e n t e m redu o na ger a o de lixo e diminui o de doe n a s e ocorr + n ci a s ligad a s : sa5 d e p5blicaA

/ortal ec e r e am pli ar as parc eri a s entr e 0rg o s e inst . n ci a s do pr0prio gover n o - entr e os vrios n%veisL no senti do 2ori1ont al e vertical - e nogov er n a m e n t a i s Fset or priva d oL orga ni1 a - e s civisG Mue per mit a m otimi1ar a gest o dos res%duo s s0lidos e <ixar o princ%pios da co- resp o n s a b ilid a d e A

Incentiv ar a inst al a o L no .m bito dos munic%piosL de unida d e s de reciclag e m ad mi ni str a d a s em pr e g o par a particip a tiv aA por asso ci a - e s a popul a o com u nit ri a s de baix a e=ou e de cat a d o r e s L <ortal ec e n d o a ger a n d o gest o rend a

rom ov e r am pl a ca m p a n 2 a com em pr e s ri o s e cons u m i d o r e s L com o ob(etivo de iniciar progr a m a s Mue vise m a elimin ar as em b al a g e n s Mue no so biod e gr a d v e i sL m el2or a r o merc a d o de reutili1v ei s ou reciclv ei s e instituir prtic a s de resg a t e dos res%duo s t0xicos ou perigo s o s na sua orige m A

U U

Investir no des e n v ol vi m e n t o de red e s de pes M ui s a volta d a s par a minimi1 a o L reutili1a o e recicla g e m de res%duo sA Articular iniciativa s e 0rg o s do set or educ a o para a imple m e n t a o do cons u m o con(unt a de progr a m a s Mue vise m a te m a ti1 ar o cons u m o e a consci e n ti1 ar a popul a o L sobr e t u d o crian a s e (oven sL sobr e a nec e s si d a d e resp o n s v e l Fresp o n s a b ilid a d e social e ecol0gic aGA

/ortal ec e r e am pli ar a red e de 0rg o s de de<e s a do cons u m i d orL orient a n d o - a para atu ar na probl e m t i c a do cons u m o sust e n t v e lA

U M)>:;
#acion alL em estr eit a articul a o com o local

PRA7;
M'dio

12B

ME>;S
U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnico s da 4nio e dos gov er n o s municip ai sK pes M ui s a d o r e s e outros Mua dr o s de univer sid a d e s e institut o s de pes M ui s a K pro<e s s or e s K l%dere s em pr e s a ri ai sL l%dere s e t'cnicos de orga ni s m o s no- gover n a m e n t a i s Mue atu a m diret a m e n t e com a Mue s t o dos res%du o s s0lidosL recicla g e m L cons u m o etcA

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U DivulgarL em larga esc al aL as tecnolo gi a s de gest o dos res%duo s s0lidos exist e n t e s e Mue se expr e s s a m nas iniciativa s de vrias univer sid a d e s brasileira s F4n!L //"*S e 4$= "L entr e outra sG e de orga ni s m o s em pr e s a ri ai s com o o $om pro m i s s o Empr e s a ri al par a a "ecicla g e m - $EM "EL Mue est o des e n v olv e n d o sist e m a s de avalia o t'cnic aL de gest o etcA $oop er a o t'cnico- cient%<ica com pa%se s Mue t+m solu- e s ava n a d a s no control e sobr e a ger a o e a gest o do lixo urba n oA

"ecurso s <inanc eiros U U Do )ra m e n t o *eral da 4nioL dos est a d o s e dos munic%piosA /inanci a m e n t o s intern a ci o n ai s Fag+ n ci a s multilat er ai sL <und a - e s L coop e r a o entr e pa%se sGK recurs o s priva d o s prove ni e n t e s de parc eri a s com o setor em pr e s a ri alL <und a - e s priva d a s etcAK banco s de des e n v olvi m e n t o F$E/L !#DESL !anco do #orde s t e L etcAGK ag+ n ci a s de <om e n t o : pes M ui s a F$# ML /I#E e as est a d u ai sGA

") )S,A

9A12

$omb a t e r as des e c o n o m i a s e os agr a v o s am bi e n t ai s caus a d o s pel a baix a e<ici+nci a oper a cio n al nos sist e m a s de trans p o rt e e tr.nsito nas cidad e s L redu1in d o o des p e r d% cio de en er gi a e tem p o L mel2or a n d o a Mualida d e do arL al' m de contribuir simult a n e a m e n t e par a a redu o do uso de com b u s t% v ei s <0ss ei s e do e<eito est u< aA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS

"acion ali1 ar a prod u o e a oper a o dos sist e m a s de tran s p o r t e coletivoL contribui n d o para o orde n a m e n t o do tr<e g o e a m aior e<ici+nci a na circula oA Apoiar progr a m a s est a d u ai s e municip ai s relacion a d o s com a Mualid a d e <%sica e a segur a n a dos sist e m a s virios em ger alA

12>

riori1ar o tran s p o r t e coletivo e disciplinar o uso do auto m 0 v el particul ar me di a n t e restri- e s legai s e exp e ri + n ci a s de ad e s o volunt ri aL tais com o as expr e s s a s em progr a m a s com o o rod%1io de auto m 0 v e i s e o Vtran s p or t e solidrioWK Implan t a r progr a m a s de insp e o de emiss o veicul arL de<inind o limites de emiss o e outr a s nor m a s t'cnic a s L com o a obrigat ori e d a d e da regul a g e m dos mot or e s e o uso de cat alis a d o r e s A Incentiv ar est a d o s e munic%pios a adM uirire m <rota s de ve%culos me n o s polue n t e s e com maior e<ici+nci a ener g ' t i c aL criand o nos banco s p5blicos e priva d o s lin2as esp e ci ai s de cr'dit oA Incentiv ar e am pli ar progr a m a s est a d u a i s e municip ai s Mue visa m a au m e n t a r a particip a o dos com b u s t% v ei s me n o s polu e n t e s L com o gsL lcool e eletricid a d e L nos m eios de trans p o rt e A rom ov e r ca m p a n 2 a s educ a ti v a s e progr a m a s Mue vincul e m os e<eitos positivos : sa5 d e com a diminui o da emiss o de gas e s oriund o s da Muei m a dos com b u s t%v ei s <0ss ei sL pre mi a n d o e divulga n d o as iniciativa s be msuce di d a s de redu o dess e s e<eitosA Apoiar a- e s e progr a m a s est a d u ai s e municip ai s Mue t+m a <inalida d e de contribuir par a a te m ti c a esp e c%<ica do e<eito est u< a e do aMu e ci m e n t o glob alL <ort al ec e n d o os elos entr e as iniciativa s locais e os com pr o m i s s o s glob ai s da Agen d a BC L tal com o vem acont e c e n d o no cont e x t o de progr a m a s com o V$idad e s sau d v e i sWA

U M)>:;
IocalL est a d u al L region al e municip al

PRA7;
Imedi at o par a a impla nt a o de sist e m a s par. m e t r o s K curto e m' di o para as de m ai s a- e sA de control e e de de<inio de

ME>;S
U

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s EMuipe s t'cnic a s municip ai s e est a d u a i s esp e ci ali1 a d a s A I%dere s de )#*s e com u ni t rio sA Empre s ri o sL esp e ci al m e n t e os da ind5stri a auto m o ti v a e oper a d o r e s dos m eios de com u ni c a o A ro<ission ai s da sa5 d e e da educ a o A

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U Das universi d a d e s L centro s de pes M ui s a e em pr e s a s par a o des e n v ol vi m e n t o de ve%culos mais ad e M u a d o s : realid a d e brasileira e :s nova s exig+ n ci a s

19?

am bi e n t ai s e de segu r a n a A #ovas tecn olo gi a s de oper a o e control e de tr<e g oK cons ultori a t'cnic a intern a ci o n al de orga ni s m o s = ci d a d e s Mue t+m exp eri + n ci a be m- suc e di d a de racion ali1 a o do tr.n sitoA "ecurso s <inanc eiros U Do )ra m e n t o *eral da 4nioL esp e ci al m e n t e aMu el e s aloca d o s nos Minist'rios do ,rans p o rt e L $i+nci a e ,ecnolo gi a e Meio Ambient e K !#DESL !I"DL !IDL /I#E L mult a s previst a s no $0digo !rasileiro de ,r.nsit oL ora m e n t o s municip al e est a d u a lA arceri a <inanc eir a com ind5stri a s e banco s= a g + n c i a s de des e n v olvi m e n t o p5blicos e priva d o sA

") )S,A
rom ov e r nacion alL a region al

9A19
integr a o e localL entr e se m pol%ticas agr%cola s as e am bi e n t ai s nos plano s das com pr o m e t e r esp e ci<icid a d e s cultur ais

popul a - e s L por m eio dos c2a m a d o s pact o s territori aisA

A HNES
U U

REC;ME/6A6AS

rover as com u ni d a d e s rurais de in<ra- estrut u r a e de servios bsico sA $riar ince ntivo s para esti m ul a r o set or priva d o a investir em prod ut o s Mue ger e m valor agr e g a d o L esp e ci al m e n t e prod u1i do s por agroin d 5 s t ri a s de peM u e n o e m' dio port e sL visan d o ao m erc a d o nas re a s urb a n a s A

U U

$ontrolar o uso de insu m o s Mu% mico s e esti m ul ar a agricult ur a org. nic aA /ortal ec e r a agricult ur a <amiliar e o region alA rogra m a #acion al de Asse nt a m e n t o s "uraisL incluind o os ass e n t a m e n t o s dentro dos plano s de des e n v ol vi m e n t o

Ampliar o control e dos 0rg o s p5blicos sobr e as tom a d a s de gu aL eros o dos solosL uso inad e M u a d o de agrot 0xicosL des p e( o s de de( et o s de ani m ai s nos cursos dWgu a L gu a s utili1ad a s para irriga oL pres e r v a o das m at a s ciliares e de topos de morrosA

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/eder alL est a d u a l e municip al

PRA7;
$urto e m ' dio

ME>;S

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s

191

U U U

$onsid er a r o capit al social e cultur al das com u ni d a d e s A EnvolverL al' m dos orga ni s m o s gover n a m e n t a i s L as orga ni1 a - e s de prod ut or e s e o MS,A rogra m a s de educ a o e trein a m e n t o direcion a d o s : pro<ission ali1 a o para em pr e g o s di<ere n ci a d o s e uso apro pri a d o de tecnolo gi a s e insu m o s agr%col a s dirigidos a associ a - e s de prod ut or e s L grupo s de mul2 e r e s e (oven s etcA

"ecurso s <inanc eiros U Do )ra m e n t o est a d u a i s san e a m e n t o da 4nio pot v el e lin2as de <inanci a m e n t o sanit rioGL e dos ora m e n t o s ruralL nos divers o s minist 'rios e secr e t a ri a s Fgu a e esgot a m e n t o voltad o s par a 2abit a o L eletri<ica o

educ a o e in<ra- estrut ur a com u ni t ri a s prod utiv a sL direcion a n d o- os par a os ass e n t a m e n t o s ruraisA

") )S,A

9A1;

Incentiv ar a ger a o de em pr e g o s no- agr%cola s no meio ruralL tend o com o pers p e c ti v a a com pl e m e n t a ri d a d e e a integr a o estr at ' gi c a de <un- e s e ativida d e s econ R m i c a s A

A HNES
U U U U U

REC;ME/6A6AS
no- agr%cola sL com o 2ot 'i s- <a1e n d a L turism o rural ou

Estim ul ar ativida d e s ecot uris m o A

Imple m e n t a r a in<ra- estrut ur a nos n5cleo s rurais e=ou o des e n v olvi m e n t o de peM u e n a s cidad e s com o p0los de atra o popul acio n ai sA Incentiv ar os prod ut or e s para procur a de novos merc a d o s para os prod ut o s agr%cola sL incorpor a n d o ativida d e s de tran s<or m a o des s e s prod ut o s A Apoiar a cria o e a am plia o de coop e r a t iv a s de produ t or e s L incorpor a n d o novos proc e s s o s e t'cnic a s de tran s<or m a o e com e r ci ali1 a o de produ t o sA $riar distritos indust ri ais sust e n t v e i s nas peri<eri as urba n a s ou no meio ruralA

U M)>:;
Esta d u alL region al e municip al

PRA7;
$urto e m ' dio

ME>;S

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s

192

Articular red e s de )#*s cone c t a d a s com 0rg o s intern a ci o n ai s voltad o s par a o m erc a d o solidrioL setor e s privad o s da ind5stri a tur%sticaL SE!"AEL asso ci a - e s de munic%piosL EM!"A,4"L secr e t a ri a s de agricultur a e m eio am bi e n t e L coop e r a t iv a s A

"ecurso s <inanc eiros U !#DES e <undo de ince ntivo : ind5st ri a e ao turism oL )#*s e setor privad o ligado s ao turism oA

") )S,A

9A1J

Est%m ulo : agricult ur a urb a n a L vist a com o ativida d e import a n t e para o com b a t e : pobr e1 a urb a n a L associ a d a a ativida d e s de educ a o am bi e n t alA

A HNES
U U

REC;ME/6A6AS

Incentiv ar a cria o de 2ort a s escol ar e s e domiciliare sA Associar progr a m a s com u ni t rio s : gest o do solo urb a n o com o incentivo tribut rio : ocup a o ou : cess o de lotes e gleb a s vag a s a <am%lias ou grupo s par a prod u o de 2orti<rutigr a n( eirosA $riar= m a n t e r = a m p li ar 2orto municip alL asso ci a n d o ativida d e s de arbori1 a o urb a n a e redu o de re a s imp er m e a b ili1 a d a s nos terre n o s p5blicos e priva d o sA $ontrolar a prtic a de utili1a o de gu a s cont a m i n a d a s por coli<orm e s par a irriga o das 2ort a s urba n a s A *ara n tir a com pr a de prod ut o s associ a n d o- a a progr a m a s de ab a s t e ci m e n t o alim e n t a r escol ar e outrosA !uscar parc eri a s p5blico=priva d a = c o m u n i t ri a e di<undir as exp e ri + n ci a s A

U U U

U M)>:;
Municipal= m e t r o p olit a n o

PRA7;
Imedi at o

ME>;S

6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s

199

Secre t a ri a s municip ai s de ao socialL articul a d a s plan e( a m e n t o L uso do soloL m eio am bi e n t e L <a1e n d a relev a n t e s L al' m de coop er a ti v a s e grupo s com u nit ri osA

aos set or e s de e outros 0rg o s

"ecurso s <inanc eiros U Dos ora m e n t o s municip ai sL ince ntivo s tribut rios par a uso de gleb a s L recu p e r a o de part e dos recurso s nos progr a m a s de mer e n d a escol ar ou alim e n t a o esp e c%<icaA

Meios de imple m e n t a o "ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s U Articular red e s de )#*s cone c t a d a s com 0rg o s intern a ci o n ai s voltad o s par a o m erc a d o solidrioL setor e s privad o s da ind5stri a tur%sticaL SE!"AEL asso ci a o de munic%piosL EM!"A,4"L secr e t a ri a s de agricult ur a e meio am bi e n t e L coop e r a t iv a s A

"ecurso s <inanc eiros U !#DES e /undo de Incentivo : Ind5stri a e ao ,urism oL )#*s e set or priva d o ligado ao turism oA

19;

E+,R ,-3(

(nstr) m e n t o s ec o n > m i c o s - Des e n v olv e r e esti m ul ar a aplica o de instru m e n t o s econR m i c o s no ger e n ci a m e n t o dos recurso s nat ur ai s visan d o : sust e n t a bilid a d e urb a n a A

/ (RE,R(GE+

"egul ar o ace s s o : bas e nat ur al de recurs o sL des e s ti m ul a n d o a utili1a o pre d a t 0 ri a dos recurs o s nat ur ai s e a poluio am bi e n t al urb a n a A Adotar ince ntivo s <iscaisL <eder ai s e est a d u a i s com a <inalida d e de regul a m e n t a r a utili1a o dos recurs o s nat ur ai s na prod u o de ben s e servios urba n o s L elimin a n d o L por outro ladoL os incentivo s perv er s o s Mue contribu e m para <orm a s insust e n t v e i s de prod u o e cons u m o da cidad eA Incorpor ar os instru m e n t o s sist e m a tribut rio nacion alA econ R m i c o s de control e am bi e n t al ao

Apoiar as iniciativa s e as a- e s em pr e s a ri ai s desti n a d a s a ad a p t a r seus proc e s s o s e prod ut o s :s restri- e s am bi e n t ai s de ace s s o aos m erc a d o s ext er n o s A Apoiar a cap a cit a o dos age n t e s p5blicos no m a n e( o de instru m e n t o s econ R m i c o s de control e am bi e n t al e no monit or a m e n t o de seus imp ac t o s econR m i c o s e am bi e n t ai sA /om e n t a r est u d o s e pes M ui s a s Mue contribu a m par a am pli ar o con2 e ci m e n t o dispo n%v el sobr e as rela- e s entr e econ o m i a e m eio am bi e n t e A

P R.P.+,
") )S,A

;A1

rom ov e r o uso eMcit ativo dos recurs o s am bi e n t ai s por meio da cobra n a pelo seu usoL de m a n eir a a redu1ir o com pro m e t i m e n t o dos ora m e n t o s gov er n a m e n t a i s e per mitir seu direcion a m e n t o par a a- e s redistributiv a s A

A HNES

REC;ME/6A6AS

19J

)per a cio n ali1 a o da aplica o dos ins%ru e n % o s econ& i c o s L nas tr+s es<er a s de gov er n oL me di a n t e a an lis e das pol%tica sL seu s ob(etivos e instru m e n t o s de com a n d o e de control e e de<ini o dos instru m e n t o s ade M u a d o s A )s instru m e n t o s econR m i c o s pod e m ser tax a sL cobr a n a pela entr a d a L dep0 sit o- retorn oL cobra n a pelo uso dos recurs o s 2%dricos e am bi e n t ai s Fprinc%pios usu rio- pag a d o r e poluidor- pag a d o rGL impost o sobr e polue n t e s L direito de uso com er ci ali1v el ou certi<ica d o s com e r ci ali1 v ei s de polui oA ) instru m e n t o no ' um <im em si me s m o L ma s ob(etiva a gera o de receit aL dev e n d o servir tam b ' m a pol%tica s corretiv a sA "em o o dos instru m e n t o s <iscais distorcido sL visto Mue instru m e n t o s <iscais set ori ais t+ m ob(etivos ativida d e pr0prios econ R m i c a e Mue subs%dios incentiv ar ou impost o s sobr e de um det e r m i n a d a pod e m o sobr e u s o

recurs o nat ur alL com e<eitos contr rios ao des e( a d o A U $onsolidar e codi<icar a legisla o am bi e n t alL crian d o esp a o legal par a a ado o dos instru m e n t o s econ R m i c o sA U Incluir ess e s instru m e n t o s no sist e m a tribut rio brasileiroA

U M)>:;
#acion alL est a d u a l e local

PRA7;
$urto e m ' dio

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PARA >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s $apa cit a o nos 0rg o s est a d u a i sL nas ag+ n ci a s region ai s de bacia s e nas pre<eit ur a s par a an lis e de cust o- ben e<%cio am bi e n t alL <inanc eir a e social das propo si- e s am bi e n t ai sL e do impac t o do uso das dos caus a s IEL com bas e da em indica d or e s e da identi<ica o clara e orige n s poluio

ex a u s t o L esti m a ti v a dos cust os de control e e dano sA U $apa cit a o do Executivo e do IegislativoL em esp e ci al nos n%veis est a d u a i s e municip ai sL par a inclus o dos IE na legisla o e ade M u a d a me s m o s A "ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U #eces si d a d e de cad a s t r o s atu ali1 a d o s Fpredi alL territori al e=ou de usu riosGA aplica o dos

19@

#eces si d a d e indica d o r e s recurs o s

de cria o

de sist e m a s Mue

est a t%sticos am bi e n t ai s avaliar o padr o econR m i c o s

Mue de<ina m de uso dos e sociais Mue

<%sico- Mu% mico s

per mit a m

am bi e n t ai s

associ a d o s

a indica d o r e s

avalie m sua inser o na econ o m i a realA "ecurso s <inanc eiros U )s pr0prios IE ass e g u r a m os recurs o s para imple m e n t a o da pol%ticaL por meio da cobra n a pelo ben e<%cio da Mualid a d e am bi e n t alA )s cidad o s pag a m de acord o com os ben e<%cios obtidosL sen d o Mue para os mais pobr e s se dev e m prev er exce - e s da cobr a n a Fprogr e s si vid a d e L uso grat uit oL me di d a s com p e n s a t 0 ri a sGA U ode ser nec e s s ri a dot a o inicial de recurso sL oriund a do ora m e n t o L para imple m e n t a o dos sist e m a s e cobra n a dos IEA

") )S,A

;A2

rom ov e r o ap er< eio a m e n t o do sist e m a tribut rio brasileiro nos tr+s n%veis de gov er n o visan d o : incorpor a o e : viabili1a o de instru m e n t o s econR m i c o s Mue pro m o v a m o uso sust e n t v el dos recurs o s nat ur ai s e a ado o Mue esti m ul e m a- e sL em pr e e n d i m e n t o s e de princ%pios de com p or t a m e n t o s extr a<isc alid a d e

sust e n t v e i s dos age n t e s p5blicos e privad o sA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS
a impla nt a o Fprinc%pios do I$MS Ecol0gico no em toda s e as unid a d e s da poluidor- rec e b e d o r prot e t or- rece b e d o rGE

Incentiv ar /eder a o

redistribui o do I$MS com ince ntivo s para munic%pios Mue investir e m em san e a m e n t o am bi e n t al e pres e r v a o am bi e n t al Fcria o e ma n u t e n o de unid a d e s de cons er v a o am bi e n t al & 4$ - e re a s de prot e o am bi e n t al & A ASGA U U U $riar incen tivos econR m i c o s par a munic%pios Mue dispo n 2 a m de plan e( a m e n t o de uso e de ocup a o do solo voltad o para o control e de re a s de riscoA rom ov e r pes M ui s a e des e n v ol vi m e n t o de novos instru m e n t o s se m el 2 a n t e s e de aplicabilida d e imedi a t a A $onstit uir um banc o de prtic a s <inanc eir a s inova d o r a s voltad a s par a a mel2ori a das condi- e s U U rom ov e r de vida e do am bi e n t e Mue com pr ov e m das popul a - e s os result a d o s urba n a s L

di<undin d o- as am pl a m e n t e A e di<undir est u d o s positivos da aplica o dess e tipo de incen tivo na redu o da degr a d a o am bi e n t alA rom ov e r e di<undir par a os est a d o s e os munic%pios est u d o s e t'cnic a s de valora o dos recurs o s nat ur ai s e de cont a bilid a d e am bi e n t alA

19D

U M)>:;
#acion alL est a d u a l e local

PRA7;
Imedi at o e m ' di o

ME>;S
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6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s #eces si d a d e de cap a cit a o nos tr+s n%veis de gov er n o par a articul ar as re a s <a1en d ri a s am bi e n t e A "ecurso s <inanc eiros U 4tili1ar as pr0pria s <ont e s do I$MS ou <undo s am bi e n t ai s criado s esp e ci<ica m e n t e A e de pol%tica econR m i c a com as de uso do solo e do meio

") )S,A

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rom ov e r o cresci m e n t o e a com p e ti tivid a d e da ind5st ri a brasileira em conso n . n ci a com as restri- e s am bi e n t ai s associ a d a s ao com 'r cio ext erior e aos acordo s glob ai s via intern ali1 a o dos custo s am bi e n t ai sA

A HNES
U U

REC;ME/6A6AS
produ t or e s com recurso s

Ampliar as a- e s de <om e n t o par a os gov er n a m e n t a i s aci m a do o<ert a d o atu al m e n t e A

$riar sist e m a s de pre mi a o nos tr+s n%veis de gov er n o e=ou mec a ni s m o s de com p e n s a o <inanc eir a para ince ntiv ar a ado o L por part e das ind5stri a sL de sist e m a s de auto- avalia o da sua per<or m a n c e am bi e n t al Faudit oria s peri0dic a sL avalia- e s de impa ct o am bi e n t alL de segur a n a e riscoGA Ampliar nos banco s o<iciais as lin2as de <inanci a m e n t o esp e c%<ica s par a as ind5st ri a s Mue des e( e m mod e r ni1 ar seus eMuip a m e n t o s am bi e n t ai s e de segur a n a A Elabor ar est u d o s de aco m p a n 2 a m e n t o restri- e s am bi e n t ai s ext er n a s A de ten d + n ci a s intern a ci o n ai s de

U U

Institucion ali1 ar o control e am bi e n t alL o ince ntivo a progr a m a s de Mualid a d e total nas ind5st ri a s e os proc e s s o s de certi<ica o par a aMuisi o de selos intern a ci o n ai s de Mualid a d e Fcom o os da s'rie IS) 1;? ? ?GA

19B

*erar recurso s e indu1ir m e di d a s de control e m e di a n t e a cria o de /undo Ambient al da Ind5stri a com bas e em impost o s sobr e a polui oL cu(a receit a seria aplicad a no a(ust e am bi e n t al da ind5stri aA E<etivar e am pliar a aplica o do rotocolo 6erde Mue prev + a ado o de crit'rios am bi e n t ai s na conc e s s o de em pr ' s ti m o s ao set or privad o para o est a b el e ci m e n t o de novos em pr e e n d i m e n t o s A Apoiar os setor e s de eMui p a m e n t o e de servios para o des e n v olvi m e n t o de tecnolo gi a s voltad a s par a a cons e rv a o do meio am bi e n t e A

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#acion al e est a d u a l

PRA7;
M'dio

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6E >MP!EME/:AHI;

"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s )s impost o s seria m cobra d o s pelo <isco <ed er al com bas e em emiss - e s m' di a s esti m a d a s pelos 0rg o s am bi e n t ai s e con<irm a d a s pelo I!AMAA A centr ali1 a o no 0rg o <eder al ' nec e s s ri a para evit ar a guerr a <iscal Mue se pod e est a b el e c e r caso os est a d o s utili1e m o impost o com o instru m e n t o de pol%tica de atra o de plant a s industri ai sA Instituir aut o m o ni t or a m e n t o com control e por part e dos 0rg o s am bi e n t ai s est a d u a i s e pelo I!AMAA As alter a - e s com na bas e carga <iscalL previ a m e n t e de est a b el e ci d a s L monitor a m e n t o A U $apa cit a o direcion a d a para os 0rg o s am bi e n t ai s est a d u a i s ou as ag+ n ci a s region ai s de baci a sL de ma n ei r a Mue tais orga ni s m o s poss a m ma n t e r um Mua d r o per m a n e n t e de t'cnico s am bi e n t ai s Feng e n 2 e i r o s Mu%mico sL bi0logo s etcAG Mue atu e m com o avalia d or e s t'cnicos dos pro(et o s apre s e n t a d o s aos banco s region ai s para obt e n o de recurs o s do /undoA "ecurso s <inanc eiros ) /undo U Ambient al da Ind5stri a a ser criado dev e seguir as segui nt e s orient a - e s ger ai sE o Mue tax arE poluio 2%dricaL at m o s< ' ric aL emiss o de gas e s L uso de recurs o s <lorest ai s e miner ai sL n%vel t0xico e de recicla g e m dos res%duo s s0lidos e dos prod ut o s e em b al a g e n s K seria m reali1a d a s ness e s result a d o s

19>

com o

tax arE

gast o s

nec e s s ri o s

para

control eL

gar a n ti n d o

n%vel

su<icient e m e n t e elev a d o par a indu1ir o poluidor a opt ar econ o m i c a m e n t e pelo control eL pel a substit ui o de en er g ' ti c o ou mat ' ri a- prim a ou pela ado o de proc e s s o me n o s poluidorK U U part e da receit a <iscal obtid a dev e r ser aloca d a aos 0rg o s am bi e n t ai s par a o cum pri m e n t o da <un o de monitor a m e n t o e <iscali1a oK com o gerirE na <ase de conc e s s o de cr'dito s vincul a d o s ao /undoL a estrut ur a dos banco s region ai s de des e n v ol vi m e n t o pod eri a ser utili1ad a par a avalia o cont bil- <inanc eir aA )s recurs o s pod eri a m ser <und e a d o s no !#DESL Mue <aria o rep a s s e aos banco s region ai sA EstesL pelo <ato de atu a r e m am bi e n t ai s (unto aos region al m e n t e L teria m um a ao mais pr0xim a dos probl e m a s locaisA Seria reco m e n d v e l Mue os 0rg o s am bi e n t ai s atu a s s e m obt er recurs o s do /undoA

banco s region ai s com o avalia d or e s t'cnicos dos pro(et o s apre s e n t a d o s par a

") )S,A

;A;

"ever os crit'rios t'cnicos de <inanci a m e n t o exist e n t e s par a o set or trans p o rt e L consid er a n d o as di<ere n a s de tam a n 2 o L de m a n d a e cap a ci d a d e das cidad e s e os crit'rios de investi m e n t o no sist e m a virioL e ass e g u r a r a cria o de <ont e s clara s de <inanci a m e n t o dentro de lanos #acion ai s e "egion ai s de ,rans p o rt e 4rban oA

A HNES
U

REC;ME/6A6AS
os investi m e n t o s m et rR s em tran s p o r t e coletivoL condicion a n d o cap a ci d a d e

riori1ar de m as s a

<inanci a m e n t o s a um a red e estrut u r al inte gr a d a L privilegi a n d o os trans p o r t e s Ftren sL e barc a sG ou corre d or e s de m' di a Fbond e s mod e r n o s L Rnibu s de maior cap a ci d a d e G A U U U Avaliar o impa ct o da in<ra- estrut u r a viria sobr e o m eio am bi e n t e A Aper<eio a r as <orm a s de conc e s s o dos servios de trans p o r t e para o set or priva d oA Estim ul arL revis o tax a s dos por m eio de instru m e n t o s legais a<insG <eder ai s o uso de de <inanci a m e n t o <ont e s e de de nego ci a o da d%vida dos est a d o s e dos munic%piosL ou viabili1ar Fpor m eio da instru m e n t o s altern a tiv a s <inanci a m e n t o pelos pod er e s locaisL com o da etax a tran s p o r t e f ou outra s tem p o L des e s ti m ul e m a circula o de ve%culos de

MueL ao m es m o

trans p o rt e individu al nas re a s centr ai s e <inanci e m o set orL a ex e m pl o da re a licenci a d a para circul a oA

1;?

rom ov e r

a particip a o

da

iniciativa

privad a

nos

em pr e e n d i m e n t o s

do

trans p o rt e urba n o L por m eio do instru m e n t o da conc e s s o onero s a L Mue inclui a obrigat ori e d a d e de investi m e n t o s A

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IocalL est a d u al L nacion al

PRA7;
Imedi at o para a revis o dos crit'rios de investi m e n t o L curto e m ' di o par a as outr a s

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnicos dos gover n o s <eder alL est a d u al e municip al cap a cit a d o s para a an lis e dos pro(et o s e par a a gest o dos sist e m a s de trans p o rt e e tr.nsit oA "ecurso s <inanc eiros U U U U U U )ra m e n t ri o s municip ai sA De mult a s do $0digo !rasileiro de ,r.nsit oL %a#a %rans p or% e e outr a s <ont e s alter n a tiv a sA !#DESA /inanci a m e n t o s intern a ci o n ai s F!anco MundialL !IDGA A receit a tari<ria dev er cobrir os gast o s oper a ci o n ai sA Estipul ar crit'rios de gast o s Mue <avor e a m mais care n t e s A "ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U Estim ul ar o uso de t'cnic a s de baixo cust o e=ou inten siv a s em m o- de- obra para a impla nt a o L a cons e r v a o trans p o rt e urb a n oA e a rest a u r a o da in<ra- estrut ur a do pro(et o s de rpid a mat ur a o L retorno s m ais altos com impa ct o s signi<icativo s para as popul a - e s e re a s

") )S,A

;AJ
oder 5blicoL em todos os n%veis 2ierr M ui co s

Introdu1ir crit'rios socioa m bi e n t a i s no ap ar a t o t'cnico- legal Mue disciplina a com pr a de ben s e servios por part e do e es<er a s de com p e t + n ci a L ond e e Mua n d o <or cab%v elA

1;1

A HNES
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REC;ME/6A6AS

$ontrat a rL se m p r e Mue poss%v elL orga ni1 a - e s e m e m b r o s das com u ni d a d e s locais para a exec u o dos vrios servios p5blicos urba n o s L em particul ar aMu el e s em pr e g o destin a d o s : pres e r v a o e : recup e r a o am bi e n t alL ger a n d o de lixoL para as <am%lias de baix a rend a FexAE colet a e sele o

<lorest a m e n t o L (ardin a g e m L m a n u t e n o de eMui p a m e n t o s coletivos etcAGA U "ever a Iei de Iicita o de !ens e Servios 5blicos Fn o BA@@ @G com vist as : sua <lexibili1a o L de mod o a per mitir contr a t a r )#*sL coop er a ti v a s e outr a s <orm a s orga ni1 a cio n ai s em pr e s a ri ai s no- conv e n ci o n ai s Fse m <ins lucrativosG para U a vend a a e a ex ec u o impla nt a o e de de ben s e servios p5blicos p5blicosL de Mua n d o <or noapropri a d o A Incentiv ar cad a s t r o s orga ni1 a - e s me di a n t e gov er n a m e n t a i s em pr e s a ri ai s no- conv e n ci o n ai sL crit'rios

pre e s t a b e l e ci d o s pela s part e s inter e s s a d a s L Mue poss a m orient ar parc eri a s e com pr a de ben s e servios das divers a s orga ni1 a - e s civis Mue constit u e m o eterc eiro set orfA

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#acion alL est a d u a l e local

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s ,'cnicos e gest or e s enc arr e g a d o s dos sist e m a s de com pr a de ben sL e eMui p a m e n t o s e servios Fn%veis <eder alL est a d u a l e municip alG do Minist'rio da Administr a o e "e<orm a do Esta d o FMA"EGL secr e t a ri a s est a d u a i s municip ai s de ad mi nistr a o L secr e t a ri a s nacion alL est a d u a i s e municip ai s de ao socialL $omu ni d a d e SolidriaL unida d e s gest or a s dos e U AD,o A rogr a m a s )rasil

Iidera n a s e t'cnico s das orga ni1 a - e s civis do terc eiro setor esp e ci alist a s em ger e n ci a m e n t o de recurs o s p5blicos por orga ni s m o s privad o sA 4tili1ar a lei Mue est a b el e c e o novo marco legal do terc eiro setor no pa%sA

"ecurso s cient%<icos e tecnol0 gico s

1;2

)s gover n o s dev e m imple m e n t a r conv + ni o s com univer sid a d e s e institui- e s Mue det + m t'cnic a s e m et o d ol o gi a s de ger e n ci a m e n t o de pro(et o s e recurs o s sob a <orm a de parc e ri a entr e o set or p5blico e o set or privad o se m <ins lucrativo sA

rom ov e r conv + ni o s de coop e r a o t'cnic a intern a ci o n alA

"ecurso s <inanc eiros U )ra m e n t ri o s da 4nioL dos est a d o s e dos munic%pios par a a cap a cit a o de seu s t'cnicosL aloca d o s nas ag+ n ci a s de <om e n t o : pes M ui s a e ao des e n v olvi m e n t o L basic a m e n t e nec e s s ri o s para a cap a cit a o A U Adicion ais pod e m ser aport a d o s por m eio de parc eri a s com )#*sL ag+ n ci a s de coop er a o t'cnic a e universi d a d e s p5blica s e privad a s A

") )S,A

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oder 5blicoL de parc el a da 2abit a cio n ai s e de dos investi m e n t o s em in<ra- estrut ur a e m el2ori a s recurs o s par a progr a m a s

Imple m e n t a r instru m e n t o s de recup e r a o L pelo valori1 a o <undi ri aL result a n t e urb a n a s L com o ob(etivo mel2ori a do m eio am bi e n t e A de ger ar

A HNES

REC;ME/6A6AS
nos lanos Diretor e s ou outros instru m e n t o s de plan e( a m e n t o : recup e r a o da valori1a o urba n a L

h Incorpor arL

urb a n oL instru m e n t o s tribut rio s ade M u a d o s

be m com o indicar crit'rios e re a s de incid+ n ci aA h $riar e imple m e n t a r instru m e n t o s cad a s t r ai s e de agru p a m e n t o dos preo s no merc a d o de terra para per mitir a aplica o ad e M u a d a dos tribut osA h Associar aos %ndices da legisla o de uso e de ocup a o do solo e a progr a m a s de alter a o de des e n 2 o oder urba n o e reMu ali<ica o de re a s instru m e n t o s com o oper a - e s interliga d a s L trans< e r + n ci a de direito de constr uir e=ou outros Mue prod u1 a m contr a p a r ti d a s para o dos proc e s s o s A 5blicoL com o re a s verd e sL re a s para eMui p a m e n t o s p5blicos e 2abit a o popul arL des d e Mue gar a n ti d o s a trans p a r + n ci a e o control e social

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Iocal

1;9

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$urto

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"ecurso s 2u m a n o s e institucion ai s Zuadr o s t'cnico s dos gov er n o s locais cap a cit a d o s L age n t e s priva d o s e popul a o ben e<icia d a A A particip a o do Iegislativo e da popul a o por inter m ' di o de cons el 2 o s de urba ni s m o ou outr a s <orm a s ' ess e n ci al para dar trans p a r + n ci a aos proc e s s o s Mue envolve m os Mua d r o s t'cnicos e os investidor e s privad o sA

"ecurso s cient%<icos e tecn ol0 gico s U Imple m e n t a r progr a m a de monitor a m e n t o das tran s<or m a - e s no uso do solo e no preo da terra me di a n t e a sist e m a t i 1 a o e a integr a o das in<orm a - e s const a n t e s nos cad a s t r o s do I,!IL de <orm a a atu ali1 ar as in<orm a - e s sobr e o preo da terra e reali1ar conv + ni o s com universi d a d e s e institut o s de pes M ui s a L par a des e n v ol v e r met o d ol o gi a s de avalia o da valori1 a o <undiri aA

"ecurso s <inanc eiros U Aos recurso s ora m e n t ri o s dos munic%pios som a m - se os recurs o s privad o s result a n t e s da aplica o dos instru m e n t o s e as contr a p a r ti d a s em terre n o s para progr a m a s 2abit a ci on ai s e mel2ori a s am bi e n t ai sA

1;;

6"eco m e n d a - e s <inais

$om a <inalida d e de ass e g u r a r o +xito da miss o da $omiss o de Dese n v olvi m e n t o Sust e n t v el e da Age n d a BC #acion alL no Mue se sust e n t a b ilid a d e das cida d e s L o docu m e n t o apre s e n t a

ol%ticas de re<er e : de

algu m a s reco m e n d a - e s

iniciativa s e provid + n ci a s a sere m tom a d a s no .m bito <eder alE U Se(a re<or a d a a desc e n t r ali1 a o o princ%pio das da pol%tica s p5blica s am bi e n t ai s e a

urb a n a s L

resp eit a d o

subsi di arid a d e L

aco m p a n 2 a n d o

del e g a o de <un- e s da nec e s s ri a trans< e r + n ci a de recurs o sL consid er a n d o Mue com p e t e ao munic%pio a gest o de m o c r ti c a da cidad e sust e n t v e lA U Se(a m prom o vi d a s L em ben e<%cio das cida d e s sust e n t v ei sL as indisp e n s v e i s articul a o L com p a ti bili1a o e inte gr a o das pol%ticas e das a- e s p5blica s <ed er ai s Mue a<et a m o des e n v ol vi m e n t o urba n o sust e n t v el A U Se(a m regul a m e n t a d o s os dispositivos constit ucion ai s Mue disp- e m sobr e

mat ' ri a de inter e s s e

das cidad e s e sua sust e n t a b ilid a d e L em particul ar o

artigo 1B2 da $onstitui o /eder alA U Se(a agili1ad a a aprov a o dos est a t u t o s legai s em tra mit a o no $ongr e s s o #acion alL Mue trat a m de mat ' ri a de inter e s s e do des e n v ol vi m e n t o urba n o e da sust e n t a bilid a d e das cidad e s L be m com o se(a <eita a revis o dos instru m e n t o s legaisL nor m a tivo s e de regul a m e n t a o de iniciativa <ed er al

para incorpor a r a dim e n s o am bi e n t al nas pol%tica s urba n a s A U Se(a m Mue de<inid a sL ass e g u r e m institucion ali1 a d a s as nec e s s ri a s e adot a d a s <orm a s e m ais e<etiva s institucion ai s de de

coop er a o intergo v e r n a m e n t a l L entr e a 4nioL os est a d o s e os munic%piosL condi- e s pol%ticas imple m e n t a o da Age n d a BC em todos os n%veisA U Se(a m recon 2 e ci d a s e apoi a d a s particul ar m e n t e as iniciativa s de constr u o e de imple m e n t a o pa%sA U Se(a consid e r a d a na <orm ul a o do rogra m a lurian u al de Ao- A par a o per%od o 2?? ?- 2??9L em esp e ci al nas )p- e s Estrat ' gi c a s 2L 9 e ;L a inclus o dos macro o b( e tivo s e das diretri1 e s esp e c%<ica s re<er e n t e s ao des e n v olvi m e n t o urba n oL com a <inalida d e de ass e g u r a r os meios de imple m e n t a o de pol%tica s urb a n a s e a- e s nec e s s ri o s : sust e n t a bilid a d e das cidad e s A Se(a prom o vi d a a am pl a divulga o em todo o territ0rio nacion al do docu m e n t o de re<er + n ci a Cidad e s sus% e n % ( v e i s L dirigida esp e ci al m e n t e aos munic%piosL visan d o : mobili1a o dos dirige n t e s municip ai s e da socie d a d e de Agen d a s BC locaisL envolv e n d o os munic%pios e os ator e s relev a n t e s da socied a d e L esti m ul a n d o a sua multiplica o em todo o

1;J

local em torno de sua s propo s t a s para o des e n v olvi m e n t o sust e n t v el das cidad e s A A exp e c t a t iv a ' de Mue o con(unt o de estr a t ' gi a s e resp e c tiv a s propo s t a s L indica d o nest e docu m e n t o L se(a incorpor a d o : Agen d a BC brasileira e e<etiva m e n t e imple m e n t a d o pelo gover n o e pel a socie d a d e L contribui n d o para alcan a rL ao <inal de de1 anosL novos padr- e s de sust e n t a b ilid a d e para as cidad e s brasileira sL m el2or a n d o as condi- e s de vida urb a n a da pop ul a o A

1;@

6I

!ibliogra<i a

Al'm dos t%tulos ab aixoL <ora m utili1ado s os texto s esp e ci al m e n t e elab or a d o s pelos cons ult or e s tem tic o s Mue const a m do rodut o relimin ar 1A

A!"AM)6A]L "icardoK SA$8SL Ignac 7A #ouvelles con<igur a tio n s villes- ca m p a g n e s A >n E 8A!I,A, II dialogu e E land and rural=urb a n lin^ag e s in t2e tYent 7- <irst cent ur 7A Ista m b ulE isAnAjL 1>>@A A$SE"AIDL 8A Sus% ai na *ili%yE disco urs and dispu% e s A !onnE `eed Dialogu e L 1>>JA AI!E",IL MAK S)IE"AL *AK ,SE,SIL 6A !a ci%%( sos% e ni *l e A Iega m bi e n t e L ItliaL 1>> ;A A4S4!EIL aA Res%oring %he ear%h E visionary solu%ion s 5ro TA aram e r EditionsL 1>>DA %he *ione er s< $ali<0rni aE 8A

A3E6ED) #E,,)L DA ,A A Mue s t o <undi ri aA Semi n rio !rasileiro rep ar a t 0 rio par a a $on<er + n ci a 8abit at II - roce s s o de urb a ni1 a o E diagn 0 s tico glob alL 1>>JL !elo 8ori1ont eA >n E Rela%0rio nacional *rasileiro A !ras%liaE Minist'rio das "ela- e s Exteriore sL Diviso de ,em a s SociaisL 1>> JA !A$IA 8idrogr <ic a do *uar a pir a n g a K subs%dios para educ a o Secr et a ri a de Esta d o do Meio Ambient eL 1>>BA am bi e n t alA So auloE e n % al

!A"!IE"L EA !A ,2e conc e p t o< sust ai n a bl e econ o m i c dev elo p m e n t A Environn cons er v a %i on L vA 1;L nA 2L pA 1?1- 11?A

!A",)#EL $arlK !E"#S,EI#L Tanis DAK IEI,MA##L Tose< e% al A :oGard environ e n % a l s%ra% e gi e s 5or ci%ies A `as2in gt o n L DA$AE `orld !an^L 1>> ; F4rba n m a n a g e m e n t progr a m e G A !E"#S,EI#L Tanis DA !and use consid era%io n s in ur*an environ e n % al anage `as2in gt o nL DA$AE `orld !an^L 1>>; F4rba n ma n a g e m e n t progr a m e L 12GA en% A

!)#D4aIL #abil ForgAGA +a*i%a%J as pr(%icas *e 8 suce di d a s e ha*i%aD,oE eio a *i e n % e e ges% , o ur*ana nas cidad e s *rasileiras A So auloE Studio #obelL 1>> @A !"ASII 2?2 ?E text o para re<lex o sobr e o !rasil do <uturoL cen rio s explor at 0 riosA !ras%liaE Secre t a ri a de Assunt o s Estrat ' gi co sL 1>>BA !"A3IIE a n a gi n g pollu%ion pro*l e s 8 %he *roG n environ e n % al Age n d a A `as2in gt o n L overt 7 Division olic7 reportA DA$AE `orld !an^L #atur al "esourc e s L Environ m e n t and "ural Iatin America and t2e $aribb e a n "egionL 1>> DL vA 1E Secr et a ri a Executiv aL 1>> DA $A"D)S)L AA IAK I))]EL TA `A A que s % , o Socied a d e L opul a o e #atur e1 aL 1>>9A ur*an a na Rio ZB< !ras%liaE Institut o

A $AMI#8) da Agend a 21 brasileiraE princ%pios e a- e s 1>>2= 1 > > D A !ras%liaE MMAL

1;D

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Meio a *i e n % e E

des e n v ol vi

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$IDADES sust e n t v ei s - me m 0 ri a do enco n t ro pre p a r a t 0 rio < Esta d o de Meio Ambient eL 1>>2A $IA"aL `A $AK M4##L "A EA Sus% aina *l e dev el o p A"A

e n % o5 %he *ios5h er e<

Intern a tio n al Institut e <or Applied S7st e m s Anal7sisL 1>B @A $)MISSP) I#,E"MI#IS,E"IAI 4#IDAS Anidas S)!"E so*re MEI) des e n v ol vi "E A"AOP) DA $)#/E"k#$IA DAS #AOlES E DESE#6)I6IME#,)A e n % o A !ras%liaE ; desa5io Secre t a ri a do de AM!IE#,E e

e n % o sus% e n % ( v e l E rela%0rio do )rasil para a Con5er $ n ci a das /aD. e s Meio A *i e n % e 6ese n v ol vi

Impre n s a = "L 1>> 1 < $)MISSP) M4#DIAI S)!"E MEI) AM!IE#,E E DESE#6)I6IME#,)A /osso 5u%uro co u E 2 m edA "io de TaneiroE /*6 E 1>> 1A $)#$ESSlES privad a s E radiogr a<i a de um eMu%vocoA !ras%liaE Asse m a e = / e d e r a o #acion al dos 4rba nit riosL 1>>@A $)#/E"k#$IA DAS #AOlES 4#IDAS S)!"E ASSE#,AME#,)S 84MA#)S - 8A!I,A, IIL 2L 1>>@L Ista m b ulA Rela%0rio nacional *rasileiro A !ras%liaL 1>> @A $)#/E"k#$IA DAS #AOlES 4#IDAS S)!"E MEI) AM!IE#,E E DESE#6)I6IME#,)L 2L 1>> 2L "io de TaneiroA Age n d a BC A !ras%liaE Sen a d o /eder alL Subs e cr e t a ri a de Edi-e s ,'cnic a sL 1>> @A $)#/E"E#$IA DE con5 er e n ci a A $)#/E"k#$IA #A$I)#AI DE ED4$AOP) AM!IE#,AIL 1>>DL !ras%liaA 6eclaraD,o de )raslia para a educ a D , o a *i e n % al A !ras%liaE MMA=ME$L 1>> BA $)"DEI")L !ere nic e de Sou1 aA Ges% ,o de o cr (%ica da cidad e e san e a no proce s s o decis0rio do se%or A "io de TaneiroE I Fmes tr a d o G Institut o de esMui s a e 4niversid a d e /eder al do "io de TaneiroL 1>>JA nnnnnA $omit + s de baci asE a inscrio do urb a n o e do social na gest o dos recurs o s 2%dricosA >n E $A"D)S)L Eli1ab e t 2 De1ou1 a rt K 36EI!IIL 6ictor 3ular ForgsAGA Ges%, o e %ro p oli%an aJ e#p eri $ n cia s e nova s persp e c %i v a s A "io de TaneiroE IbamL 1>> @L pA 191- 1;>A nnnnnA FcoordAGA Pesq uisa $"ES )L Sam 7r a de avaliaD,o ; da que o do progra a *rasileiro de san e a do en%o eio *(sico para a *i e n % e E do pop ulaD, o de *ai#a renda - rosa n e a r A "io de TaneiroE Ibam=$E/L 1>> DA FcoordAGA en%o e pen s a des e n v ol vi sus% e n % a *ilida d e E pes q ui s a nacional A !ras%liaE lane( a m e n t o 4rban o e n % o E o 5oco e "egion alL 4"=4/"TL 1>> JA Dissert a o IAS #A$I)#ES 4#IDAS S)!"E EI MEDI) AM!IE#,E ] EI DESA"")II)L 2L 1>>2L "io de TaneiroA >n5or e K resolucion e s apro*a d a s por la

MMA=Mast=IserL 1>> DA

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nnnnnA ; que 1>> BA

o *rasileiro pen s a

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a *i e n % e E

do des e n v ol vi e n % o

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sus% e n % a *ilida d e E pes q ui s a co DAI]L 8AK $)!!L TA !A For %he co co

5or a d or e s de opini,o A !ras%liaE MMA=Mast=IserL on good E redirec%ing %he econ o y %oGard s

u n i % y E environ e n % and sus% ai na *l e 5u%ure A !ostonE !acon

ressL 1>B >A

DE $A"I)L Sandr aA A sus% aina *ili%y asse s s $ollegeL 1>>@ Fmim e oGA

e n % o5 %he 3aGan a G a8 Ave d a )i#a Pro2ec%

in )ra"ilian A a " o n Region A Mast er Degr e e ,2esisA 4SAE ,2e Evergr e e n Stat e DESE$)#)MIAS cau s a d a s pelos cong e s ti o n a m e n t o s urb a n o s A iSAlAj A#, =Ipe aL 1>> BA DESE#6)I6IME#,) local integr a d o e sust e n t v el K docu m e n t o exp e ri + n ci a sA !ras%liaE $omu ni d a d e Solidri a=Ipe a L 1>> BA E#$)#,") "E A"A,S"I)-SEMI#Q"I) $IDADES S4S,E#,Q6EISL 1L 1>>DA So auloE SMAL 1>> DA o< metro p olit a n living environ m e n t s A <or !erlinA !erlinE Ministr7 <or 4rban #ago7aL TapanE Develop m e n t L auloA ,extosA So bas e e cat lo go de

E#8A#$I#* t2e ma n a g e m e n t E#6I")#ME#,AI estr at e gi e s Environ m e n t a l provision o5

4#$"DL 1>>;A FIatin America res e a r c 2 report seriesL 1GA rot ectio n and ,ec2nol o g7L 1>>@A Me%ropoli%an gov er n a n c eJ con5lic%s in %he servic e s A Docu m e n t o pre p a r a d o par a a environ e n % al pu*lic

/E"#A#DESL Marlen eK /E"#A#DESL AlmirA

$on<er + n ci a ,2e $2allen g e o< Environ m e n t a l Mana g e m e n t in Metropolit a n AreasL prom o vi d a pel a Develop m e n t (un2o de 1>>DA /E""EI"AL aulo !rumK SA"AI6AL "egin a $oell7 /AK SA#,)SL Alexan dr e $A de AlbuMu e r M u e e% al A ; novo pac% o 5ed era%iv o< "io de TaneiroL Ibam=Ip e a =En a p L u n i %i e s E co *i ni n g environ e n % al and social capi%al A #ort2 lannin g 4nitL 4niversit 7 $ollege o< IondonL 4aL

1>> ; FSubs%dios par a a re<orm a do Esta d oL 1GA /I)"AL $A 'i%al co Fmim e oAGA /S"4M !"ASIIEI") DE )#*s E M)6IME#,)S S)$IAIS da "io >2A "io de TaneiroE /aseL 1>>DA /S"4M #A$I)#AI DE A )I) A) DESE#6)I6IME#,) I)$AI I#,E*"AD) E S4S,E#,Q6EIA Caderno %e ( %ico A /ortal e1 aE !anco do #orde s t e L 1>>BA *I"A"DE,L 8erb ertA Ciudad e s < M'xicoE EdA *aiaL 1>B>A *"IM!E"*L EA ForgAGA Ambient e urb a n o e Mualid a d e de vidaA Polis L nC 9L So 1>> 1A *4IA m et o d ol 0 gi c a de cap a cit a ci0 n en gesti0 n am bi e n t al urb a n a A #eY ]or^E 4#D ="egion al !ure a u <or Iatin America and t2e $aribb e a n L 1>>DA auloL A"A ) MEI) AM!IE#,E E ) DESE#6)I6IME#,)L 1>>2L "io de TaneiroA !rasil - s'culo bbIL cinco ano s depoi s $entr al "egion al $ent er <or "ural Develop m e n t o< IoYa Stat e 4niversit 7L 1>>@

1;>

*4IMA"PESL "obert o

ereiraA

Do des e n v olvi m e n t o

FinG sust e n t v el olit7

: socied a d e

sust e n t v el A >n E "I) >2 - J anos dep oisA "io de TaneiroE /aseL 1>> DA 8A]`A"DL ,A Ecological %hou g h %J an in%roduc %ion A )x<ordE ressL 1>> ;A

IM IEME#,AOP) das conv e n - e s multilat er ai s no !rasilA !ras%liaE MMAL Asses s o ri a Intern a ci o n alL 1>>D Fmim e oAGA TA$)!IL edroA Meio am bi e n t e urba n o e ruralA Semi n ri o !rasileiro rep a r a t 0 rio par a a $on<er + n ci a 8A!I,A, II - In<ra- estrut u r a e Meio Ambien t e 4rban o e "uralL 1>>JL Salvad o rA >n E Rela%0rio /acional )rasileiro A !ras%liaE Minist'rio das "ela- e s Exteriore sL Diviso de ,em a s SociaisL 1>> JA aII#EL EA Sus% aina *l e co u n i % y indica%ors A Med<ordE Environ m e n t Institut eL ,u<ts 4niversit 7L 1>> JA *lobal Develo p m e n t o

IIMAL I+da Maria de )liveira < ; velho e o novo na ges% , o da qualida d e do %ransp or% e ur*ano A So auloE EdiproL 1>>@A MA",I#EL *eorg e A A tra(et 0ri a da urb a ni1 a o brasileiraE esp e ci<icid a d e s e implica- e s A Semi n ri o !rasileiro rep a r a t 0 rio para a $on<er + n ci a 8A!I,A, II roce s s o de urb a ni1 a o E diagn 0 s tico glob alL 1>>JL !elo 8ori1ont eA >n E Rela%0rio /acional )rasileiro A !ras%liaE Minist 'rio das "ela- e s Exterior e sL Diviso de ,em a s SociaisL 1>>JA MI#AS *E"AISA Iei nC 12A?; ?L de 2B de de1A de 1>>JA Disp- e sobr e a distribui o da parc el a de receit a do prod ut o da arrec a d a o do I$MS pert e n c e n t e aos munic%piosL de Mue trat a o inciso II do par gr a< o 5nico do artigo 1JB da $onstitui o /eder alA nnnnnA Iei nC 12A;2 BL de 2D de de1A de 1>>@A Al%era a !ei n[ CB<FW FE de B\ de de" e * r o de CZZ ]E que disp. e so*re a dis%ri*uiD,o da parcela de recei%a do produ% o da arrecad a D , o do > pos% o so*re ;peraD,o rela%iva s ^ CirculaD,o de Mercadorias e so*re Pres%aD. e s de ServiDo s de :ransp or% e >n%eres % a d u al e >n%er u ni cipal e de Co u ni ca D a o ->CMS -per% e n c e n % e aos u ni cpiosE de que %ra%a o inciso >> do par(gra5o -nico do ar%igo C]\ da Cons%i%uiD,o Federal< M),,AL Diana Meirelles daK M4EIIE"L $2arles $urtK ,)""ESL Marcelo de )liveiraA A di e n s , o ur*an a do des e n v ol vi e n % o econ & i c o8 esp acial *rasileiro A !ras%liaE IpeaL 1>> D F,exto para Discuss o L J9?GA #EI"A AI6AL Eduard oA Me%r0pol e s RinS sus% e n % ( v e i s A "io de TaneiroE "elum e Dum a r L 1>> DA #)SSA pr0pri a Agend a A !ras%liaE Sen a d o /ed er alL 1>>9A )D4ML Euge n e A Funda e n % s o5 ecolog y A 2ilad el p 2i aL `A!A Sound e r s EditionsL 1>D1A A$8E$)L "A SA e% al A Atores e con<litos em Mue s t - e s am bi e n t ai s urba n a s A EspaDo _ 6e*a% e sE n o 9JA So auloL 1>> 2A EZ4E#) guia da Agen d a 21 IocalA "io de TaneiroE SMMA=SMA$L 1>>@A

1J?

I"ESL Ailton !rasilien s e K 6AS$)#$EI)SL Eduard o Alc.nt a r a K SII6AL A7rton $am a r g o e FcoordsAGA :ransp or% e hu a n o E cidad e s co qualidad e de vida A So auloE A#, L 1>> DA )" um tran s p o r t e sust e n t v el E docu m e n t o de Secr et a ri a de Esta d o de Meio Ambient eL 1>>DA discu s s o p5blicaA So auloE

")TE,) cara ct e ri1 a o e tend + n ci a s da red e urba n a do !rasilK relat 0rios 2L ;L @ e BA $am pin a sE #esur=4nica m p L 1>> B Fmim e oAGA "),EOP) e revit ali1a o do patri m R ni o cultur al no !rasilE um a tra(et 0ri aA !ras%liaE ME$=Sp2 a n=/# ML 1>B?A Z4AIIDADE do ar na regi o m et ro p olit a n a do "io de TaneiroA "elat 0rio de result a d o s obtido s atrav ' s de ca m p a n 2 a exp e dit a de monitor a m e n t o reali1a d a de m aio a de1 e m b r o de 1>>;A "io de TaneiroE /ee m a L 1>>JA "ED$II/,L MA Sus% ai na *l e dev el o p Met2u e n EditionsL 1>BDA e n % E exploring t2e contr a di ction sA IondonE

"EISL Maur%cio TA IA >SS; CWF F F E Gerencia e n % o a *i e n % alJ u sua co p e % i %i vida d e A "io de TaneiroE iSA#AjL 1>> JA

novo desa5io para a

"EIA,S"I) nacion al par a a conv e n o sobr e diversid a d e biol0gicaA !ras%liaE MMAL 1>> BA "EIA,S"I) do des e n v olvi m e n t o 2u m a n o 1>> @ 1>> @A "EIA,S"I) sobr e o des e n v ol vi m e n t o Ipea= #4DL 1>> @A 2u m a n o #4DA IisboaE ,ricontin e n t al EditoraL no !rasil - 1>>@A "io de TaneiroE

"ES )#SA!IIIDADE municip alE com o <a1er san e a m e n t o no seu munic%pioA !ras%liaE Asse m a e L 1>>DA "I!EI")L IA $'sar de Zueiro1K SA#,)S T4#I)"L )rland o Alves dosA ) <uturo das cida d e s brasileira s na criseA >n E nnnnnA* lo*ali"aD,oE 5rag e n % a D , o e re5or a ur*anaJ o 5u%uro das cidad e s *rasileiras na crise ForgsAGA "io de TaneiroE $ivili1a o !rasileiraL 1>>;L pA 11- 1>A "I) >2 - J Anos dep ois < So auloE 4S =IEAL 1>> DA

SA#EAME#,) E M4#I$N I)SA !ras%liaE Asse m a e L 1>> D- 1>>BA SEMI#Q"I) DE*"ADAOP) AM!IE#,AI E 64I#E"A!IIIDADE 4"!A#AL 1>> 2L "io de TaneiroA Em busc a do des e n v olvi m e n t o urb a n o sust e n t v e l & o caso do "io de TaneiroK an ai sAAA "io de TaneiroE re<eitur a Municipal=/!$#L 1>> 9A SEMI#Q"I) $IDADES S4S,E#,Q6EISL 1>>DL So Esta d u al de Meio Ambient e L 1>> DA auloK an ai sAAA So auloE Secre t a ri a

SE"pA DA M),,AL "onaldoA 6esa5ios a *i e n % ai s da econo i a *rasileira A "io de TaneiroE IpeaL 1>>D F,exto par a discus s o L J?>GA nnnnnA Pol%ica de con%role a *i e n % al e co p e %i %i vi da d e A #ota ,'cnica ,em tic a do Estudo da $om p e titivid a d e da Ind5stri a !rasileiraA MI$,=4nica m p=4/"TL 1>> 9A

1J1

SE"pA DA M),,AL "onaldoK "4I,E#!EEaL TAK 84!E"L "A Mar^et bas e d instru m e n t s <or environ m e n t a l polic7m a ^i n g in Iatin America and t2e $aribb e a n E lesso n s <rom elev e n count ri e sA Environ e n % al 6ev elo p e n % Econo i c s L ;A2L 1>>>A SIM SSI) DE !4E#AS "Q$,I$AS E# *ES,IS# 4"!A#A E# AME"I$A IA,I#A ] $A"I!EA !a ciudad en el siglo MM> A iSAlAj E !IDL 1>>BA SS$"A,ESL Todet e "iosK *")S,EI#L Marta DoraK ,A#AaAL Marta Sob a n MA A cidad e invad e as (guas E qual a que s % , o dos a n a n ci ai s` So auloE 4S =/A4L 1>BJA ,"A#S )",E 2u m a n o - cidad e s com Mualid a d e de vidaA So auloE A#, L 1>> DA

A# urb a ni1ing YorldE glob al report on 2u m a n settl e m e n t s A iSAlAjE 4#$8SL 1>> @A 4#I,ED #A,I)#S $)#/E"E#$E )# 84MA# SE,,IEME#,S-8A!I,A, IIL 2AL 1>> @L Ista m b ulA :he +a*i%a% Age n d a E goals and principle sL com m it m e n t s and plan o< actionA 6AS$)#$EII)SL Eduard o de Alc.nt a r a A :ransp or% e ur*ano nos des e n v ol vi e n % o E re5le#. e s e propo s% a s A So auloE 4nida sL 1>> @A pase s e

nnnnnA :ransp or% e ur *anoE espa D o e eqaida d eJ an(lise s das pol%icas p-*licas A So auloE 4nida sL 1>>@A 6I)IAL Eduard o Tos'A A probl e m t i c a am bi e n t al no !rasil F1>D1- 1>>1GE da prot e o am bi e n t al ao des e n v olvi m e n t o sust e n t v e lA Revis% a )rasileira de Ci$ncias Sociais< So auloL 1>> 1A 6I6IA#L TA /ound a ti o n s <or sust ai n a bl e dev el o p m e n t particip a tio nL em p o Y e r m e t and local resour c e ma n a g e m e n t A InE *8AIL DAL 6I6IA#L TA FEdsAGA Grassroo% s environ e n % al ac%ion A IondonE "outle d g e L 1>> JA `)"ID $)MMISSI)# )# E#6I")#ME#, A#D DE6EI) ME#,A )x<ordE )x<ord 4niversit7 ressL 1>BDA ;ur co o n 5u%ure<

3A#$8E,,IL SilvioK MA"I#8)L *eraldoK MIIIE,L 6era ForgsAGA Es%ra% gi a s de in%erv e n D , o e (reas his%0ricas - revalori"aD, o de (reas ur*ana s cen%rais A "eci<eE 4/ EL 1>>@A

1J2

Anexo I

4(+, "R
+54(

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R,(C(P *,E+

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+ EM(*BR(. Q &!$! 1 # # #

E Z4I Ana !-cia /adalu% %i !a Rov er e I!AM & A"$21 )erenic e de Sou" a Cored eiro I!AM & A"$21 Fa*rcio !eal de ;liveira I!AM & A"$21 9arla Ma%os I!AM & A"$21 Mara 6arcy )iasi Ferrari Pin%o I!AM & A"$21 Marlen e Fernan d e s I!AM & A"$21 'ic%or 7ular 7vei *il I!AM & A"$21 $)#S4I,)"ES Eduardo /ova e s $)#S4I,)" = A"$21 Jorge 1ilhei $)#S4I,)" = A"$21 Jos Augu s% o 6ru o n d $)#S4I,)" = A"$21 Pedro Jaco*i $)#S4I,)" = A"$21

A"$

21

$ A!EOAS

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S )$IEDADE $ I6II Al5redo Sir4is ) #DA A34I Ana )a%is%a /S"4M DA A*E#DA 21 I)$AI = "T Carlos 6oria A,E$ Cesar 'ic%or ,$=!" - / 4#A,4"A Claris i n o !uis Pereira Junior A!EMA Clay%on Cou%o

1J9

M)E & S A Clon Ricardo dos San% o s 4#III6"E= " Edson Aparecido da Silva /#4=S I#,AEMA-S Edy ar Cin%ra Fernan d e s M)6A #A$A DE I4,A EIA M)"ADIA=$ AM ) * "A#DE Francisco San% o s ) #* /4#T)SA E $) ! EIIA Gil*er%o Pai#,o $!I$ Gus%a v o 6e !a Re"a S )#D),\$#I$A=$ "ES$E#,E /\",II >olanda )i"erra da Silva /EDE"AOP) DE ! AI"")S E /A6EIAS - /)",AIE3A Jean Pierre !eroy /ASE - "T Jo,o Cla-dio Arroyo /)"4M AMA3p#IA ) "IE#,AI - /A)" Jos Ro* er% o Pra%es * ,A !ouise Ri%"el ,EM ) II6"E $ )#S4I,)"IA !us Felipe S )#D),\$#I$A=$ "ES$E#,E /E",II Manoel Carlos Jus%o ASSEMAE Marcia 'aladare s A!ES -M* Marcio Al*er%o ) #* /4#T)SA E $) ! EIIA Maria Carlo%a $)#S4I,)"A Maria 6as GraDas /ASE - A"Q Maria Jos Mon% eiro ,$=! " - /4#A,4"A /elson Saule J-nior )IIS =S Rena% a A55ons o "EDE8 Rena% o Cunha * "4 ) AM!IE#,AIIS,A D A ! A8IA

1J;

Rogrio )elda A#, =S :Lnia Munho " ,$=! " - /4#A,4"A Shelle y Carneiro $#I Slvio 7anc h e %i $E#,") DE $ )#S A I#,E*"ADAA 4"!A#A 1ern er E<"ulau5 A#AMMA

,E""I,A- $E$=

4#I6E"SIDADES Anan eli 6u*ois 4#! )ernardo Gon%i2o 4/M* Eduardo 'iola 4#! +enri Acselrad I 4" - 4/"T Jos Eli da 'eiga 4S Jos Freire 6a Silva Ferreira 4/ A Marcel )urs"% y n $DS - 4#! ;%hon !eonardo s $DS -4#! ;%%o Ri*as 4#!=$ DS :Lnia Fischer 4/!A * )6E"#) /EDE"AI Alan 'eiga 'iegas MMA - S /! Al*er%o /o*re Mend e s MMA Aldenir C< Paragua s s u S E$A DE $ ))"DE#AOP) Ale#a n dra Resc h 4 e A!$ Ale#a n dr e Melillo $E/

DA

AMA3p#IA-S$A

1JJ

An%onio Mauricio M, Aser Cor%ines $E/ Asp(sia Ca arg o MI#IS,\"I) DAS " EIAOlES E b,E"I)"ES Carlos Al*er%o F< dos San% o s MMA Claudia Melo Rosa MMA Clay%on Cou%o M)E & S A Cleusa !ou"a d a 6ias S 4DE#E 6al o Marcelo !i a M$, 6iana Meirelles da Mo%a I EA 6iana Mo%a I EA Edgar )as%o s Sou"a $)M4#IDADE S )IIDQ"IA Eduardo Ro ero I!AMA Eduardo Sales /ova e s MMA Eliani Carvalho D/ Eliani Ri""ini D/ Fernan d o !< F< Ra o s MMA - S /! Fl(vio Gold a n M"E Geraldo Pi e n% el E IE,")!"QS Gislaine 6iscon "i MMA +aroldo de Machad o Filho M$, +lio )us% a a n % e MMA +idely Grassi Ri""o S "8 =M MA

1J@

+iroyu4i /e o % o S MA +ugo de Al ei da MMA > a 'ieira M4SE4 E MNII) * )EIDI >sa*el :eres a Go e s Alves M$, >sa*ela :ei#eira MMA Jorge +enriqu e Mori%"e n MMA Jos !e e Galv,o Junior MI#IS,\"I) DA $ 4I,4"A !eda Fa er MMA !eonardo Marqu e s I 8A# !evon 3ega ni n% " E M!"A A=S EA !igia Ca argo MI#IS,\"I) D) DESE#6)I6IME#,) !uis 6ario Gu%ierre" MMA Magna !uduvic e MMA Manoel Arruda A!$ Manoel !i a Fei%osa I!AMA M(rcia Maria Facchina MMA Marcio San% a Rosa /*6-"T Marco An%&nio )or"ino S E$"E,A"IA DE D ESE#6)I6IME#,) 4"!A#) - S ED4 Marco An%onio 'illareal Galv,o M$, Maria Celes% e $)DE IA# Maria de !ourde s 9a oi M4SE4 E MIII) * )EIDI Maria do Car o !< )e" erra MMA

1JD

Miguel 'on )ehr I!AMA Mi%suni 1a%a n a * e TIIA - I!AMA M&nica )ranco ME E Monica R< /asci e n % o /I#E /a%halie )eghin I EA /es% or da Cos%a )or*a MMA Regina +elena Crespo Gualda MMA Regina ;liveira M4SE4 E MNII) * )EIDI Reginaldo Ri*eiro Pereira $E/ Ricardo !i a I EA Ro*er%o A< Mon% eiro MMA Ronaldo A< Mon% eiro MMA Rosa de !i a Cunha MMA Rosalvo de ;liveira Junior S EMA,E$ San dra de Carlo I!*E Srgio )uen o da Fonsec a $E/ Srgio Cu%olo S E$"E,A"IA D E D ES A 4"!A#) -SED4 Sidine y de Miguel S DS Su"a n n e )< Maia MME 'alrio Cardoso I!AMA 'al ira Mece n a s S EMA,E$ 'Lnia Maria C< F< S D4M

1JB

'era !-cia San% o s Ri*eiro S E 4"! 'irgnia Ferrari ME E 1al*er% :avare s de Al ei d a MI#IS,\"I) DA MA"I#8A * )6E"#) E S,AD4AI Cl(udio !ango n e S E$"E,A"IA DE MEI) AM!IE#,E-*)6 A ES, A "S Eduardo !ovo Pascho ali $)MI,k DE ! A$IA D) I"A$I$A!A=S Fran4lin Coelho S 4!-SE$"E,A"IA DE IA#ETAME#,) - "T Guido Gelli S EMADS - " T +lvio /icolau Moiss $E AM=S Maurcio Andrs Ri*eiro /4#DAOP) T)P) I#8EI") =M * 1ol5 S% ein* a u n $E,ES! =S * )6E"#) M4#I$I Grson Al ei d a S MMA= M )",) AIE*"E =" S Jsus !i a "E/EI,4"A M4#I$I AI ! E,IM=M* +lia /aci5 S E$A M4#A 4"!A#ISM) =" T !ucia Aquino "E/EI,4"A M4#I$I AI DE ! E,IM=M *
A"IAME#,A" AI

Adol5o Marinho $qMA"A D)S D E 4,AD)S An%onio Carlos Morais $qMA"A D)S D E 4,AD)S Clio Chav e s $qMA"A D)S D E 4,AD)S 6ago* er% o G< de ;liveira $AMA"A IE*ISIA,I6A - D / >n(cio Arruda $)MISSP) DE D ESE#6)I6IME#,) 4"!A#)

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Jos Ang elino )ar*os a $AMA"A IE*ISIA,I6A & D / 'i%or Carlos 9ania4 $qMA"A D)S D E 4,AD)S A*k#$IAS I#,E"#A$I)#AIS Andr Soare s ) #4 Charles !opes 4 IS Cleu"a +ans e n 4 IS =4 IA$ Flora Cerqu eira
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Jos Carlos !i*anio

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Mili%,o de Moraes Ricardo * ,3 Raqu el !ara de @ueir0" 4 IS =4 IA$

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Al*er%o Cos%a !opes I!AM Aldenir C< Paragua s s u MI#IS,\"I) D) MEI) AM!IE#,E Ale#a n drina So*reira S 4!-SE$"E,A"IA D E MEI) AM!IE#,EL $ Ik#$IA E ,E$#)I)*IA D E E Ana !-cia /adalu% %i !a Rov er e I!AM= A"$21 Aser Cor%ines Pei#o%o Filho $E/ Asp(sia Ca arg o MI#A DAS " EIAOlES E b,E"I)"ES Aurea Maria @ueiro" 6avan " o 4#I$AM A#el Grael /EEMA & " T Ayr%on Ca argo e Silva ASS)$IAOP) #A$I)#AI DE ,"A#S )",ES r!II$)S & A#, )erenic e 6e Sou" a Cordeiro $)#S4I,)"A A"$21 Carlos !us Regg a " "i Filho $)#/EDE"AOP) #A$I)#AI DA I#DrS,"IA & $ #I Cl0vis Al%ra ari $E#,") #A$I)#AI DE " E/E"k#$IA E M * ES,P) AM!IE#,AI 4"!A#A & 4#III6"E 6iana Meireles da Mo%a I EA Edgar )as%o s de Sou" a S E$"E,A"IA E bE$4,I6A DA $ )M4#IDADE S )IIDQ"IA Eduardo /ova e s $)#S4I,)" A"$21 Eliane Caned o D!* - $EDAE Eliani Alves Carvalho $)#SS"$I) ,$=! " & /4#A,4"A Enrique Svirs4y ")* A E S,AD4AI DE A )I) dS ) #*S ")A)#* F(*io Feld a n n E b-DE 4,AD) /EDE"AI Fa*ricio !eal de ;liveira I!AM= A"$21 Fernan d a Carolina '< da Cos%a /ASE & " E$I/E

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Fernan d o Al ei da $)#SEI8) E M "ESA"IAI ! "ASIIEI") A"A ) D ESE#6)I6IME#,) S 4S,E#,Q6EI & $E!DS Gil*er%o Pai#,o $qMA"A ! "ASIIEI"A DA I#DrS,"IA DA $ )#S,"4OP) & $ !I$ Gilda )lan4 $E/ & " T - E S$"I,S"I) DE #E*S$I)S Glauco )ien e n s % ei n 4#I6E"SIDADE /EDE"AI /I4MI#E#SE & 4// Gra"ia 6e Gra"ia /ASE =" T Guido Gelli S 4!-SE$"E,A"IA DE MEI) AM!IE#,E=" T +aroldo de ;liveira M< Filho MI#IS,\"I) DA $ Ik#$IA E ,E$#)I)*IA +ugo de Al ei d a MI#IS,\"I) D) MEI) AM!IE#,E >saura Fraga 6I$E- "ESIDk#$IA DA /EEMA Jean Pierre !eroy /ASE & " T Jorge 1ilhei 4"!A#IS,A Jos Augu s% o 6ru ond ISE" =" T J-lia Guivan% $)#S4I,)"A A"$21 9arla Ma%os ISE" =" T 9a%ia Salo S E$"E,A"IA M4#I$I AI DE MEI) AM!IE#,E=" T !eda Fa er MI#IS,\"I) D ) MEI) AM!IE#,E !uciana Mello Ri*eiro "EDE8 =" T !us 6ario Gu%ierre" Mere MI#IS,\"I) D ) MEI) AM!IE#,E !ui" Gon"a g a Alhoa :en0rio /EDE"AOP) #A$A D)S 4"!A#I,Q"I)S & /#4 Marcelo Go e s Sodr I#S,I,4,) ! "ASIIEI") DE D E/ESA D) $ )#S4MID)" & IDE$ Maria do Car o !< )e" erra S E$"E,A"IA E bE$4,I6A - MMA Maria Cris%ina )< Rivoir ")TE,) DE E D4$AOP) AM!IE#,AI= D!* - 4E"T

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Maria Jos Marqu e s Cavalca n% e /IDEM Maria !as Pereira da Silva 4#I6E"SIDADE /EDE"AI /I4MI#E#SE - 4 // Marlen e Fernan d e s I!AM= A"$21 Mar%a 6ora Gros% ei n Pro5< 6ra< /A4-4S - ")* A MES,"AD) $ Ik#$IA AM!IE#,AI Maurcio Andrs Ri*eiro /4#DAOP) T)P) I#8EI") - * ES,P) AM!IE#,AI E * ES,P) D E $ )#/II,)S Miguel 'on )ehr I!AMA /a%halie )eghin I EA-DI$)D /or a !acerda A# 4" -MD4=4 / E ;linda Maria Marqu e s dos San% o s "EDE DE ) #* DE D ESE#6 A 4"!A#) L ASSESS)"IA A) M)6IME#,) 4"!A#) ;%%o Ri*as A!I ,I & $DS =4 #! Paulo 'ilela !o ar D I"EI,) 4"!A#NS,I$) M4#I$I AI=$ )#S4I,)" Pedro Jaco*i $)#S4I,)" A"$21 Ricardo !i a I EA Ronaldo Seroa 6a Mo%%a $)#S4I,)" A"$21 Rosan a Al8cci Re" e n d e I!AM= A"$21 Rov e n a /egreiros $)#S4I,)"A= A"$21 Rui 'elloso $)#S4I,)" A"$21 Sa yra Crespo ISE" = A"$21 :has Corral "EDE8 = A"$21 'era !-cia San% o s Cru" A*k#$IA " I) DE TA#EI") - * )6A M4#I$I AI 'era !-cia San% o s Ri*eiro S E 4"! 'ic%or 7ular 7vei *il I!AM= A"$21

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1illian Al*er%o Pereira de Aquino $onsultor arc21

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