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WMW Formulario - 9/3/09

PART A
1. SITE COODINATES
1.1 Name = Buenos Aires Historic Center

2 NOMINATOR
Provide a brief description of the nominating organization, including the type of
organization (government agency, non-governmental organization, nonprofit,
university, etc.), the year it was established, its history, and its mission. (150-word
limit)

Basta de Demoler es una organización civil no gubernamental sin fines

de lucro, formalmente establecida en Abril del 2007 por un grupo de
vecinos y profesionales de distintas actividades, con el propósito de
defender el patrimonio urbano de la ciudad de Buenos Aires.
Comenzó con manifestaciones contra las frecuentes demoliciones para
luego accionar judicialmente contra el Gobierno de la Ciudad por
incumplimiento del mandato constitucional que obliga al Gobierno a
proteger el patrimonio arquitectónico; se logró así impedir la
demolición de edificios y establecer precedentes jurídicos. Por ello fue
incluida como parte negociadora necesaria, en la recuperación de un
teatro de significación especial y en las modificaciones proyectadas
para el Área de Protección Histórica 1 (Teatro del Picador y calle
Defensa).
Concitó positivamente la atención de los medios de difusión lo que la
hizo conocer rápidamente entre la ciudadanía.
Algunas de las acciones que desarrolla en la actualidad son; el trabajo
con legisladores para proponer normas efectivas, la presentacion de
bienes para catalogar como medio de protección y la elaboracion de
documentos técnicos y de difusion de la preservación patrimonial.
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3. ENDORSEMET
Fundación Ciudad

4. OWNERS
City Government

5. LEGAL JURISDICTION
Government Buenos Aires City

7. SITE INFORMATON
7.1 Type of site = Townscape or Historic center
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7.3 Site description

Provide a brief description of the site. This description should include physical features of the
site and information about its context (for example, the site is in a rural valley, the site is in a
crowded city surrounded by tall buildings, etc). (250word limit)

El Centro Histórico se desarrolla a partir de la Plaza de Mayo, sitio

donde se fundó la ciudad, a orillas del Río de la Plata. Tiene seis
kilómetros de Norte a Sur y dos kilómetros hacia el Oeste. Abarca los
barrios de: Recoleta, Retiro, San Nicolás Montserrat, Constitución, San
Telmo y parte de Barracas y La Boca.
Alberga los edificios más antiguos y también hitos representativos de
Buenos Aires, a nivel nacional e internacional, como el Teatro Colón.
El sector más antiguo, se ubica en torno de la Plaza de Mayo y se
prolonga por la Av. de Mayo: eje cívico construido a fines del S. XIX
para celebrar el Centenario de la Revolución de 1810, que vincula la
Casa de Gobierno con el Congreso Nacional. En el sector están: el
Cabildo; la Catedral, iglesias y conventos de los siglos XVll y XVlll y las
sedes del Poder Ejecutivo y la Legislatura local.
También se encuentra el centro financiero y bancario, con edificios de
alto valor estético, asiento de los principales bancos nacionales e
internacionales.
El resto corresponde al segundo crecimiento de la ciudad, a partir de
mediados del Siglo XIX y testimonia el auge de la Argentina
agropecuaria y su inserción en el mercado mundial.
En el área hay un centenar de Monumentos Históricos Nacionales y
más de ochocientas parcelas catalogadas. En 2007 la Secretaría de
Cultura de la Ciudad, identificó como patrimoniales a otros 1200
edificios que todavía carecen de protección. Pero la cantidad de
ejemplos valiosos a conservar es aún mayor.
254/250

7.4 Site history

Provide a brief history of the site, including its earliest date of construction and a chronology of
the most important
developments and modifications at the site over time. Provide exact dates wherever possible.
(250word limit)

En 1536, Pedro de Mendoza fundó una ciudad que sucumbió

rápidamente. En 1580, Juan de Garay fundó la Ciudad por segunda
vez, tomando como centro a la actual Plaza de Mayo.
Durante 150 años fue una aldea con treinta manzanas, doce mil
habitantes y pocos edificios relevantes: el Fuerte, el Cabildo y la
Catedral. A mediados del siglo XVIII, al crearse el Virreinato del Río de
la Plata se genera la primera expansión urbana.
En esta área se rechazaron dos invasiones inglesas y se inició la
independencia de España.
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A partir de 1860, se consolidó la Nación y el consecuente progreso

material generó un gran crecimiento edilicio. Se modificó la trama
urbana con la apertura de la Av. de Mayo y las diagonales. La
dirigencia política y los particulares emularon a los grandes centros
europeos y de EEUU. De allí se importaron estilos, arquitectos y
materiales. La masiva inmigración europea aportó mano de obra
calificada para las artes y los oficios.
Por la fiebre amarilla la población de mayores recursos se desplazó
hacia el Norte. Los sectores vacantes del Sur fueron ocupados por
inmigrantes.
A mediados del siglo XX la producción de arquitectura de calidad se
interrumpe y es sustituida por otra de menor calidad de diseño y
construcción.
El promedio de construcción de los últimos 20 años en Buenos Aires
fue de un millón de m2 nuevos por año; en 2008 creció a seis millones.
Buena parte de éstos se registraron en el Centro Histórico, a partir de
la demolición de edificios existentes.
254-250)
PART B
POSIBILIDADES DEL SITIO

9 IMPORTANCIA
Describa la importancia del lugar, incluidos los valores: sociales/ciudadanos,
espirituales/religiosos, investigación, naturales, y/o simbólicos.
Anote todas las épocas de importancia y la asociación con otras culturas o civilizaciones
específicas.
También enfatice como se comprometen las comunidades involucradas en la actualidad con
este patrimonio y porque es importante para ellas. 250

El conjunto constituye un territorio de gran vitalidad urbana que reúne,

como ninguna otra de sus áreas, la historia y la memoria de la ciudad.
Es el lugar fundacional de la Ciudad de Buenos Aires y, desde
entonces, sede del Gobierno de la Nación Argentina. Es también el
centro comercial y financiero más importante del país.
Alberga los edificios religiosos y gubernamentales del primer período
de desarrollo edilicio, 1750 – 1830, los conventos de Santo Domingo,
San Ignacio, San Francisco y La Merced. También la obra pública
monumental del segundo período de expansión, 1860 a 1930,
representativa de la consolidación institucional y el gran desarrollo
económico. A este período pertenecen las construcciones
monumentales como el Palacio del Congreso, e importantes edificios
bancarios, comerciales, de vivienda y renta.
El conjunto propuesto está consolidado con continuidad desde el
primer período como lugar de actividades públicas, religiosas,
culturales y políticas.
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Es sede de los poderes nacionales y locales, centro administrativo de

las principales compañías privadas y City bancaria.
Allí se asientan universidades, instituciones educativas públicas y
privadas, museos, teatros, cines y salas de exposiciones. Conserva
además su uso como zona residencial de todas las clases sociales.
Alberga al cementerio más antiguo de la ciudad, el de Recoleta, con
sepulcros de gran valor artístico.
En los espacios públicos hay una importante cantidad de obras de arte
de fines del siglo XIX y del XX. Entre ellas, un original del Pensador de
Auguste Rodin.
El Centro Histórico contiene los testimonios vivos de un pasado
determinante en la formación de la sociedad argentina. Preservarlos es
indispensable para proyectarse sólidamente al futuro.

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10 INTERESADOS
Por favor enumere los interesados asociados con el lugar (individuos, grupos, instituciones,
gobierno, comunidades, etc.) y brevemente explique los intereses que tienen. Estos pueden
ser vistos como positivos o negativos (por ejemplo, un desarrollador interesado en construir un
hotel en el sitio) 250

Directos:
• Propietarios de los bienes patrimoniales:
Gobierno Nacional y Gobierno de la Ciudad que planifican y
ejecutan proyectos que comprometen bienes públicos y
privados del Estado de carácter patrimonial: parques, calles,
edificios.
Instituciones religiosas propietarias de iglesias, conventos y
colegios, que enfrentan con escasos recursos el deterioro y la
necesidad de actualización o cambio de usos de sus edificios.
Consorcios, sociedades y personas físicas, que aspiran a
mantener el valor de sus bienes y no cuentan con incentivos
económicos para ello.

Indirectos:
• Legislatura y Poder Ejecutivo local que deben dictar y aplicar la
normativa de uso del suelo y de protección patrimonial.
• Cuerpos consultivos con jerarquía constitucional: Consejo del
Plan Estratégico (COPE) y Comisión Asesora del Consejo del
Plan Urbano Ambiental, integrados por ONGs.
• La ciudadanía toda que ha dado mandato constitucional para
que su patrimonio, identidad y calidad de vida sean protegidos.
• Fundaciones y asociaciones de vecinos que promueven el
rescate y conservación del patrimonio histórico, la identidad
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ciudadana y la calidad de vida; Basta de Demoler, Fundación

Ciudad, Queremos Buenos Aires, Proteger Barracas, San Telmo
Preserva, etc.
• El negocio inmobiliario: Grandes grupos de desarrolladores,
cámaras empresarias relacionadas con la construcción, etc.
• Asociaciones profesionales que ejercen la defensa corporativa:
Consejo Profesional de Arquitectura, Sociedad Central de
Arquitectos, Consejo Profesional de Ingeniería, Centro
Argentino de Ingenieros, etc.
• Academias Nacionales de Historia y Bellas Artes, Universidad
de Buenos Aires, Comisión Nacional de Museos y Monumentos
y Lugares Históricos
• Capítulos locales de Asociaciones internacionales ICOMOS,
Cátedra UNESCO, etc.

(255/250)

11 – AMENAZAS
Describa los mayores desafíos que enfrenta el lugar y los impedimentos a la
participación de la comunidad. Pueden variar en su naturaleza; incluyendo pero no
limitándose a: degradación física/perdida de tejido, invasión, falta de recursos
financieros/humanos/ técnico, limitaciones en plenamente y administración,
necesidad de educación y entrenamiento, intereses competidores/presiones del
desarrollo, limitada conciencia publica/intereses privados, cuestiones de
accesibilidad, etc. 250

El deterioro y la destrucción del patrimonio se intensificó en el último

tiempo, debido a que:
• El Código de Planeamiento Urbano vigente alienta la
construcción y soslaya la protección del patrimonio. Los índices
de construcción autorizados son el peor obstáculo para la
conservación del patrimonio.
• La normativa y el modelo de gestión de la preservación son
inadecuados, con burocráticos procesos de catalogación y falta
de control efectivo.
• La vitalidad del área y su elevado valor inmobiliario son un
incentivo para los desarrolladores. En el tercer trimestre de
2008, las superficies autorizadas para obras nuevas creció 567%
en la Zona de Negocios (al Norte de la Plaza de Mayo) y 135% en
la Zona Histórica (al Sur).
• La presión de inversores privados con capacidad de lobby para
obtener excepciones y modificar normativas.
• La ausencia de terrenos vacantes, que “justifica” demoliciones e
intervenciones inadecuadas que desnaturalizan el área.
• El desconociemiento de la sociedad y de los funcionarios
respecto de la importancia del patrimonio y su conservación.
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• Las intervenciones en el espacio público de valor patrimonial,

mal estudiadas y precipitadamente ejecutadas en busca de
visibilidad y rédito político (p.ej.: Plaza de Mayo, Calle Defensa y
Parque Pereyra).
• La decadencia y el deterioro físico en las propiedades públicas y
privadas.
• La falta de estímulos económicos, financieros y técnicos que
permitan a los propietarios realizar un adecuado
mantenimiento.
• La escasez de mano de obra calificada y la falta de centros de
capacitación técnica y profesional para promover su formación.
(254/250)

12 – OPORTUNIDADES

Describa las principales oportunidades que presenta el patrimonio y beneficiarían al

publico en general y/o a las comunidades interesadas. Esas oportunidades pueden
variar en, sin limitarse a, el incentivo de la participación cívica, la administración,
mejora de calidad de vida y desarrollo comunitario, desarrollo profesional, reforma de
las políticas publicas, contribución a la sustentabilidad social, ambiental y/o
económica, etc. 250

En 2010 se conmemorará el Bicentenario de la Revolución de Mayo.

Los acontecimientos y los sitios en que tuvieron lugar, que forman
parte del Centro Histórico, estarán en el centro de la atención pública.
También se evocarán los festejos del Centenario que produjeron el
esplendor edilicio de la ciudad.
El Bicentenario brinda la oportunidad de cambiar las políticas públicas
sobre el desarrollo urbano ya que se discutirá un nuevo Código
Urbanístico. Esto representa una posibilidad única para introducir
normas de protección de patrimonio.
Por su parte, los vecinos se están organizando para defender el
patrimonio y la calidad de vida de sus barrios. Apoyados por
especialistas utilizan herramientas legales y técnicas para impedir
demoliciones e intervenciones inadecuadas en el espacio público.
Aspiran a conservar la singularidad de sus barrios y de la ciudad,
evitando la sustitución de edificios de calidad extraordinaria por otros
de baja calidad, construidos con recursos limitados y tecnología
industrializada.
La mayor conciencia ambiental de la población rechaza la disipación
de recursos por las demoliciones y el reemplazo por modelos
energético dependientes.
El notable aumento del turismo extranjero, atraído por la belleza y
jerarquía del patrimonio, promocionado en guías, libros e Internet,
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pone en evidencia el valor de la preservación y sus beneficios

económicos.
La rehabilitación mejorará la calidad habitacional de una población de
clase media y media baja y baja que aspira a seguir viviendo en el
Centro Histórico, generando también demanda de mano de obra
especializada. La conservación del área tendrá un efecto
ejemplificador para otros lugares del país.
(254/250)

13 PLAN DE ACCIÓN
Por favor bosqueje un plan propuesto o existente para abordar los desafíos y oportunidades
del sitio. Discuta las metas, las estrategias y la viabilidad del plan. 300

Objetivos:
• Promover la toma de conciencia pública y la participación
ciudadana en la defensa del patrimonio
• Proponer un cuerpo normativo claro y de cumplimiento
ineludible en esta materia
• Proponer un modelo de gestión coordinado y participativo, a
cargo de profesionales idóneos, elegidos por concurso y con
integración de las organizaciones de la sociedad que trabajan
en el tema
• Promover la completa y definitiva catalogación de los bienes
patrimoniales de la ciudad

Acciones:
En el marco del Bicentenario proponemos acciones tendientes a llamar
la atención de sociedad y gobierno, acerca de la destrucción del
Centroo Histórico de la ciudad:
• Congreso de especialistas para debatir políticas de
conservación y manejo del Centro Histórico;
• Exposición fotográfica sobre la historia y la situación actual del
área;
• Sitio Web como referente;
• Presencia permanente en los medios de difusión;
• Edición de materiales de difusión
• Apoyo y promoción de proyectos de protección en la
Legislatura.
• Elaboración de un documento técnico para incorporar la
conservación del patrimonio arquitectónico y urbano en el
nuevo Código Urbano.

Viabilidad:
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Acciones judiciales, de prensa y de movilización social, similares a las

aquí propuestas han sido instrumentadas por Basta de Demoler desde
su conformación en 2007, obteniendo resultados de gran repercusión
pública.
Se logró:
• Detener una obra en ejecución, impulsada por el gobierno
loca,l que destruía el espacio público en el Casco Histórico.
• Impedir la demolición de distintos edificios de valor patrimonial
y promover su recuperación.
• Detener el anunciado proyecto oficial de demolición en el
antiguo Hospital Rivadavia.
Basta de Demoler cuenta con una red de organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales y personas que podrán
asistirla.
Asimismo tiene una relación privilegiada con la Comisión de Patrimonio
de la Legislatura, ante la cual presentó más de 90 pedidos de
catalogación para edificios de importancia patrimonial.

(306/300)

14 – LISTA WATCH
Por favor explique como la inclusión de este sitio en la Watch permitiría o asistiría en la
implementación del plan de acción esbozado en punto 13. 250

La inclusión en la lista Watch dará una visibilidad importante peligro

de destruccion del Centro Histórico.
A nivel internacional la exposición de este problema en los foros
asociados al patrimonio atraería la atención sobre la situación y
pemitiria el contacto con organismos internacionales dedicados a la
conservación, facilitando la implementación de instancias de
cooperación e intercambio de información.
El contacto con expertos, autoridades y organizaciones no
gubernamentales que enfrentan problemas similares, permitiría
explorar soluciones específicas. (success stories) y el acceso a la
financiacion que permita desarrollar el Plan de Acción.
La inclusión en la WMW list, es fundamental para dar viabilidad
económica al proyecto.
A nivel local ayudará a instalar con mayor fuerza la problemática del
Centro Histórico en la agenda de los medios de comunicación, la
sociedad y los políticos.
Ofrecería un importante respaldo para promover la introducción de
normativa de conservación del patrimonio arquitectónico en el nuevo
Código Urbanístico que reemplazará al vigente y que normará el uso
del suelo en el Centro Histórico y en los demás conjuntos patrimoniales
de la ciudad.
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La presentación de la nominación a la lista y, más aún su aceptación

por parte de los evaluadores, darán la ocasión de organizar
presentaciones públicas (ruedas de prensa, apariciones en los medios,
etc.) y otras convocatorias que se verían reforzadas y prestigiados por
el respaldo que otorga el WMF.
En este marco, al gobierno local se le hará difícil no atender la
advertencia que profesionales destacados expresen públicamente.
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