Crnica parlamentaria

Presidente del Gobierno

Es el nico que puede disolver las cortes generales a travs de un decreto. Tras la disolucin de las cmaras es necesario que haya algn rgano que se ocupe de sus funciones temporales. Es el caso de la diputacin permanente que puede convocarse en cualquier momento. La diputacin permanente siempre cuenta con la secretaria general como apoyo (que no es un rgano poltico). El siguiente paso es que el propio decreto lleva a cabo la convocatoria de las elecciones. La campaa electoral dura tres semanas exactamente. Antes del da electoral hay una jornada de reflexin previa. Los resultados van a la Junta Electoral General. La mesa es el rgano rector del Congreso y del Senado. Hay que elegir la mesa, pero para ello es necesaria una mesa provisional de un da. Lo primero que se vota es el presidente. Lo segundo son los cuatro vicepresidentes al mismo tiempo. Despus tiene lugar la formacin de los grupos parlamentarios. Despus tienen lugar las consultas al rey, que las hace el presidente del congreso. Por ltimo, tiene lugar la sesin de investidura. Mesa del Congreso: Presidente: Jos Bono. Vicepresidenta primera: Teresa cunillera (PSOE) Vicepresidenta segunda: Ana Mara Pastor Julin (PP) Vicepresidenta tercera: Jorge Fernndez Daz (PP). Vicepresidenta cuarta: Jordi Yane y Guasch (CiU). Secretario primero: Jaime Javier Barrero Lpez. Secretario segundo: Beloki Guerra. Secretario tercero: Ignacio Gil Lzaro. Secretario cuarto: Celia Villalobos.

rganos del congreso

Presidencia, mesa, junta de portavoces, la diputacin permanente, comisiones, subcomisiones y ponencias, y secretara general. 1. La presidencia: no es propiamente un rgano pero funciona como tal. Ostenta la representacin de la cmara en cualquier parte. Es elegido por la mayora en la cmara. Dirige los debates. Preside las sesiones plenarias. Mantiene el orden de las sesiones. Toma decisiones ante los incidentes. Hace cumplir el reglamento. Debe tomar decisiones acerca de vacos legales. Manuel Marn expuls una vez a un diputado por no respetar el turno de palabra del PSOE.

Nombra al presidente del gobierno. Preside la mesa. Preside la junta de portavoces. Preside la comisin de reglamento. Preside la diputacin permanente.

2.

La mesa: rgano rector del parlamento. Representacin colegiada. Est formada y elegida por la cmara. Est formada por presidente, cuatro vicepresidentes, cuatro secretarios. Organiza el trabajo parlamentario y el gobierno interior.

3.

Junta de portavoces Presidente de cmara y junta. Portavoces de los grupos. Orden del da de sesiones plenarias. Calendario. Ordenacin de trabajos. Nmero de miembros de las comisiones. Ordenacin de los debates. Voto ponderado. Representa a cmara. Cada voto representa a su grupo.

En la Junta de portavoces siempre se acta con intencin de llegar a un consenso aunque no siempre se consigue.

4. Diputacin permanente rgano de naturaleza especial. Funciona coyunturalmente cuando las cmaras del congreso estn disueltas y en esos momentos ostenta la misma potestad que el congreso. Sustituye al congreso cuando se haya disuelto o expirado el mandato. Puede decidir la celebracin de sesiones extraordinarias, cuando no est en periodo ordinario. Puede convalidar los decretos-leyes dictados por el gobierno. Puede instar a la celebracin extraordinaria de la cmara cuando sta no se encuentre en perodo ordinario de sesiones. Sus miembros se distribuyen en forma proporcional entre los distintos grupos parlamentarios. Su presidente es el presidente del congreso. Sus principales funciones se dan en verano, cuando en Junio terminan las sesiones.

5.

Comisiones: son la forma de trabajar en el parlamento. Grupos reducidos de diputados. Alrededor de 40. Son proporcionales a grupos. Representacin del congreso. Les corresponde preparar las decisiones del congreso. Pueden ser: Permanentes: previstas en el reglamento de la cmara, estn siempre. Hasta que el congreso no declara que una comisin es permanente no lo es. Legislativas: su resultado final puede llegar a ser una ley. No legislativas: posicionan a la cmara frente a un tema concreto. Por ejemplo, la comisin de reglamento no llega a ser ley y a formar parte del ordenamiento jurdico. No permanentes: para un trabajo concreto y se disuelven. Por ejemplo, la del 11M. tambin est la de seguimiento y evaluacin de acuerdos del pacto de Toledo. O la de Seguridad Vial. Las de investigacin: creadas por congreso o senado. Mixtas: Creadas por congreso y senado. Sobre un texto determinado y un investigacin determinado. Preparan todos los gestos para los plenos. Algunas tienen el poder de legislar. QU PASA CON LAS MIXTAS

6. 7.

Ponencias y subcomisiones Ayudan a las comisiones. Tienen un carcter de profundizacin. Actan, normalmente, a puerta cerrada. Las ponencias se forman para cada asunto. Donde ms se profundiza. Diez diputados, distribuidos por grupos. Son rganos de estudio y propuesta que se constituyen en el seno de las comisiones. Se forman para cada asunto. Ejemplos: sobre el tema del aborto, la ley de violencia de gnero Secretara general Carcter profesional. Coordina servicios administrativos. Depende de presidencia y mesa. Ofrece a rganos y diputados los medios para sus tareas. Lo nombra la mesa entre los letrados de las cortes con ms de 5 aos de servicio.

Funciones de las cortes

Funcin legislativa, aprobar presupuestos (le compete slo al gobierno), controlar la accin del gobierno, otras que le atribuya la constitucin 1. Aprobar leyes. Esto pueden hacerlo el gobierno (es el que ms acciones legislativas propone), el congreso de los diputados, el senado, asambleas de las comunidades autnomas, 500000 ciudadanos. Gobierno: proyecto de ley. Congreso: proposicin de ley. 1 diputado firmado por 14 ms Grupo con firma Portavoz. - Asambleas y ciudadanos: proposicin. La mesa comprueba que se cumplan los requisitos. - Senado: proposicin. Si el pleno del senado ha aprobado por mayora absoluta una proposicin de ley que entra en el congreso de los diputados, no es necesario que el congreso lo evale previamente. El pleno del congreso tiene que aprobar las proposiciones de ley como regla general salvo en el caso que acabamos de citar del Senado. 2. Iniciativa legislativa: La iniciativa se ejerce ante el congreso de los diputados. Se convierte en primera en conocer las iniciativas. La excepcin es la iniciativa al senado cuando la proposicin haya votado en pleno en mayora absoluta en dicha cmara. En este paso no precisa la consideracin del congreso. Llega al congreso despus de la toma en consideracin en la cmara alta. Inmediatamente inicia la tramitacin. El gobierno es el que presenta ms iniciativas. Tiene, adems, reconocida iniciativa exclusiva en el caso de los Presupuestos Generales del Estado. La iniciativa se ejerce ante el Congreso. Es el primero en conocerla. El gobiernoFALTAAA 3. Publicacin. Presentacin y publicacin. Si no es Proyecto, ha de enviarse al gobierno. Debe manifestarse sobre presupuesto, si fuese preciso. Si a los 30 das no contesta, se incluye en el orden del da para tramitacin. Todo, menos proyectos (porque vienen del gobierno) y senado. Necesita toma en consideracin por el congreso (lo somete a votacin).

Las proposiciones de ley formuladas por los diputados, por las CCAA y por los ciudadanos. 1: toma en consideracin. Consiste en un debate y votacin sobre su oportunidad y principios. Es un filtro preliminar para eliminar.

4. Enmiendas Una vez publicado el proyecto o tras la toma en consideracin de la proposicin hay 15 das para enmiendas. Todos los grupos, y slo grupos, deciden sobre el articulado. Si totalidad, debate en pleno. Si se rechaza, entra en la comisin. 5. Deliberacin de comisin. Se designa potencia. Estudia las enmiendas a puerta cerrada. Emite un informe a la comisin. Empieza el debate en comisin. Participan los miembros y quienes hayan presentado las enmiendas. La comisin emite dictamen con el texto. Las enmiendas no aceptadas se pueden mantener para el pleno. 6. Debate y votacin en pleno. Superada la comisin, se incluye en el orden del da del pleno. Puede empezar el pleno con la presentacin del texto para sus defensores. Siguen los diputados de otros grupos. Se van aprobando las enmiendas aprobadas. El debate lo dirige la presidente, oda la mesa y la junta de portavoces. 7. Sancin y publicacin Cuando vuelve el senado, el congreso se manifiesta sobre enmiendas o vetos. Lo mismo ocurre si el senado lo aprueba. La firma del rey. Publicacin en el BOE. 8. Procedimientos especiales Proyectos o Proposicin de Ley orgnica. Presupuestos. Estatutos de autonoma. Reforma constitucional. Legislativa Plena de Comisiones. Lectura nica.

9. Ley Orgnica Relativos al desarrollo de los derechos fundamentales y libertades pblicas. Estatutos de autonoma. Rgimen electoral general. Otros previstos en la constitucin, como la ley para regular al defensor del pueblo. Se aprueba por mayora absoluta.

10. Presupuestos Generales del Estado. Ley de Presupuestos generales del estado. Gastos de cada ejercicio y disposiciones financieras. Ley de acompaamiento. El gobierno lo presenta antes del 1 de Octubre del ao anterior a su vigencia. Si no fueran aprobados antes del 1 de enero del ao al que se refieren se prorrogarn los ao anterior. Al aprobar los nuevos, entran en vigor. Se produce un primer debate de totalidad. En l quedan fijadas las cuantas globales. Despus interviene la comisin de presupuestos. Y de nuevo al pleno para dar paso al senado. Tiene preferencia a otras tramitaciones. Enmiendas con bajas o incrementos econmicos son especiales. 11. Estatutos de autonoma 2 tipos: art. 143 y 151 Reforma o aprobacin. Participacin de las CA afectadas. Se aprueba como ley orgnica Referndum. ESTO QUE VIENE AQU QU ES Revisin y reforma constitucional Los proyectos deben aprobarse por 3/5 DE CADA CMARA. Las diferencias s e abordan por comisin paritaria de ambas cmaras. Si no hay acuerdo, el congreso puede aprobar por 2/3, si senado aprueba mayora absoluta. Referndum, si lo solicita 1/10 parte de cualquiera de las cmaras. Reforma total o que afecte a ttulos o captulos determinados (preliminar, I y II). Se aprueba con mayora 2/3 de ambas. Elecciones. Nueva cmara lo estudia y lo aprueba con 2/3. Detrs tiene que haber un referndum. Comisiones, legislativa plena Proyecto o proposicin del pleno.

Competencia legislativa plena. El proyecto o proposicin se aprueba y se enva al senado. Sin pleno. Lectura nica El pleno aprueba directamente un texto. Se eliminan las fases de ponencia y comisin. Por su brevedad Mocin de censura Debern cumplir los mismos requisitos. El debate se inicia con la defensa de la mocin de censura. Sin tiempo lmite y deber hacerlo