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CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Aula 8 - Organizao do Estado:

Ol Pessoal, tudo certo?! A aula de hoje bem abrangente e por isso dividirei em 4 partes: 1 - Organizao poltico-administrativa: a forma pela qual o Estado Brasileiro se organiza, a distribuio territorial do poder e organizao do territrio de cada ente. 2- Bens pblicos: So aquelas disposies constitucionais elencam as propriedades da Unio, Estados, DF e Municpios. que

3 - Competncias administrativas e legislativas de cada ente. 4 - Disposies constitucionais relativas aos Estados, Distrito Federal, Municpios e Territrios. Desses 4 temas os de maior relevncia para fins de concurso so as competncias e a organizao poltico administrativa. Hoje no podemos perder tempo! Vamos nessa:

Organizao Poltico-administrativa: Sabemos que o Brasil adota como forma de Estado a federao, ou seja, o modo de distribuio geogrfica do poder poltico se d com a formao de entidades autnomas que segundo o art. 18 da Constituilo so 4: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. No confunda Distrito Federal com territrio federal, no tem nada haver uma coisa com outra. O Distrito Federal uma entidade autnoma da federao, O territrio federal no autnomo, pois integra Unio. Art. 18, 2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar.

Veja que estamos falando de autonomia, no de soberania. A soberania, que a Constituio adota em seu art. 1, I, como um fundamento da Repblica Federativa do Brasil (definida como o poder supremo que o Estado Brasileiro possui nos limites do seu territrio, no se sujeitando a nenhum outro poder de igual ou superior magnitude e tornando-se um pas independente de qualquer outro no mbito internacional) ir se manifestar apenas na pessoa da Repblica Federativa do Brasil, entendida como a unio de todos os entes internos, representando todo o povo brasileiro, povo este que o verdadeiro titular da soberania. O ente federativo "Unio" no possui soberania, apenas autonomia tal como os Estados, Distrito Federal e 1 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Municpios. A Repblica Federativa do Brasil a nica soberana e que se manifesta internacionalmente como pessoa jurdica de direito internacional. Assim, embora a Unio (e somente a Unio) possa representar o Brasil externamente, l fora ningum sabe que est "tratando com a Unio" e sim com a Repblica Federativa do Brasil. Somente esta (Repblica Federativa do Brasil) que pessoa jurdica de direito pblico externo. Assim, temos 2 vises de nosso pas: a viso interna e a externa. Veja:

1. Viso interna do Brasil: Federao formada por Estados, Municpios e Distrito Federal. Todos sendo harmonizados pelo poder central (Unio), sendo assim, 4 espcies de pessoas jurdicas de direito pblico interno.

2. Viso externa do Brasil: Repblica Federativa do Brasil, como nica pessoa jurdica de direito pblico externo.

Vtor, por que dizemos ento que eles so autnomos? 2 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Dizemos isso porque eles possuem relativa independncia entre si, esta independncia, que chamaremos de autonomia se manifesta atravs de trs ou quatro facetas (dependendo do doutrinador): 1- Autogoverno: capacidade de os entes governantes sem interferncia de outros entes; escolherem seus

2- Auto-organizao: capacidade de institurem suas prprias constituies (no caso dos estados) ou leis orgnicas (no caso dos municpios e do DF); 3- Autolegislao: capacidade de elaborarem suas prprias leis atravs de um processo legislativo prprio, embora devam seguir as diretrizes do processo em mbito federal. 4- Auto-administrao: capacidade de se administrarem de forma independente, tomando suas prprias decises executivas e legislativas.

(Para alguns doutrinadores autolegislao).

auto-organizao

englobaria

Princpios da organizao do Estado.

Temos que relembrar aqui uma coisa que, em concursos, costuma-se cobrar, com bastante frequncia: os princpios constitucionais que se referem aos direcionamentos aplicveis aos diversos entes (Estados, Municpios e DF) que formam a nossa federao. So eles: Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34, VII da Constituio Federal, que se no respeitados podero ensejar a interveno federal. Os princpios federais extensveis - so aqueles princpios federais que so aplicveis pela simetria federativa aos demais entes polticos, como por exemplo, as diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das investiduras nos cargos eletivos. Os princpios estabelecidos so aqueles que esto expressamente ou implicitamente no texto da Constituio Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro. Braslia:

CF, Art. 18, 1 - Braslia a Capital Federal. At a Constituio de 1969, tnhamos a disposio "O Distrito Federal a Capital da Unio". Com a Constituio de 1988 mudou-se o texto para "Braslia a Capital Federal". Essa mudana feita h mais de 20 anos ainda gera muitas discusses nos concursos. Veremos que o Distrito Federal no pode ser dividido em municpios, por este motivo, a banca ESAF considera que Braslia e Distrito Federal so a mesma 3 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ coisa. Por outro lado, o CESPE considera que so coisas distintas, justificando a mudana do texto. Soluo: vamos usar a literalidade da Constituio - Braslia a Capital Federal - com exceo da ESAF, onde consideraremos que a capital federal pode ser Braslia ou o Distrito Federal (j que para ela so a mesma coisa). Questes da FCC:

1. (FCC/Tc.-MPE-SE/2009) So unidades federadas autnomas, conforme a organizao poltico-administrativa do Brasil, a) Estados-Membros e Regies Metropolitanas. b) Unio e Territrios. c) Estados-Membros e Municpios. d) Unio e Regies Metropolitanas. e) Territrios e Distrito Federal. Comentrios: A federao brasileira formada, segundo o art. 18 da CF, por 4 entidades autnomas: Unio, Estados, DF e Municpios. Todas estas entidades so autnomas, nenhuma delas soberana. Territrios Federais no so entidades autnomas, eles pertencem Unio. Atualmente, no existe no Brasil nenhum territrio federal, mas nada impede que eles venham a existir. Para isso, deve-se editar uma lei complementar, nos termos do art. 18 2 da Constituio. Regies metropolitanas tambm no so entes autnomos, so subdivises que os Estados, por foa do art. 25 3, possuem a faculdade de criar - atravs de uma lei complementar estadual - para que possam organizar melhor a sua atividade administrativa ao longo do seu territrio. Assim, essa criao no forma entidades, mas meras divises administrativas. Gabarito: Letra C. 2. (FCC/AJAJ-TRF4/2010 - Adaptada) A organizao polticoadministrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal, sendo que somente o ltimo no possui autonomia. Comentrios: O DF autnomo, ele possui todas as facetas da autonomia (autogoverno, auto-organizao, autolegislao e auto4 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br .

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ administrao). Os territrios federais que no so autnomos, no confunda isso. Gabarito: Errado. 3. (FCC/AJAJ - TRT-3 a /2009) Tendo em vista a organizao do Estado, certo que: a) A Unio pessoa jurdica de direito pblico interno e externo sendo o nico ente formador do Estado Federal, uma vez que os demais entes so divises administrativo-territoriais. b) a Repblica Federativa do Brasil representa o Estado Federal nos atos de Direito Internacional, porque quem pratica os atos desse Direito a Unio Federal e os Estados federados. c) Unio cabe exercer as prerrogativas de soberania do Estado brasileiro, quando representa a Repblica Federativa do Brasil nas relaes internacionais. d) a Unio, por ser soberana em todos os aspectos, pode ser considerada entidade federativa em relao aos Estados membros e Municpios. e) os entes integrantes da Federao, em determinadas situaes, exceo dos Territrios, tm competncia para representar o Estado federal frente a outros Estados soberanos. Comentrios: Letra A - Errada. A Unio pessoa jurdica de direito pblico apenas interno, no pessoa de direito pblico externo. Letra B - Errado. No isso no... O representante a Unio, a Unio, e somente ela, que representa a Repblica Federativa do Brasil. Letra C - Perfeito!!! Agora sim. A Unio no soberana, mas "pega emprestado" as prerrogativas da soberania com a Repblica Federativa do Brasil para poder represent-la. Letra D - Muito errado. Nem precisa comentar essa no mesmo? Letra E - Errada. Somente a Unio pode representar a Federao, por fora da exclusividade conferida pelo art. 21, I da Constituio Federal. Gabarito: Letra C. 4. (FCC/EPP-SP/2009) O Municpio, na federao brasileira,

a) tem a sua autonomia poltica configurada pela Constituio Federal, bem como pela Constituio Estadual pertinente, que pode reduzi-la ou ampli-la. 5 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ b) dotado de personalidade jurdica de direito pblico, consubstanciando modalidade de descentralizao administrativa. c) embora criado por lei estadual, no pode ter a sua autonomia poltica restringida pelo Estado respectivo. d) dispe de ampla autonomia poltica, sendo-lhe facultado regular a durao do mandato dos respectivos Prefeitos e Vereadores. e) pode se projetar, territorialmente, em relao a mais de um Estado, desde que lei complementar federal assim o permita. Comentrios: Letra A - Errado. O Estado no pode reduzir ou ampliar a autonomia do Municpio, estes limites esto definidos na Constituio Federal. Letra B - Errado. O Municpio realmente uma pessoa jurdica de direito pblico interno, porm, criado por descentralizao POLTICA. Descentralizao administrativa aquela que cria autarquias, empresas pblicas e etc. Letra C - Correto. verdade que os Municpios so criados por lei estadual (CF, art. 18 4), porm, so dotados de ampla autonomia (conforme vimos na questo anterior), no podendo esta ser restringida pelo Estado-membro. Letra D - Errado. Embora dotados de autonomia, os entes devem respeitar os limites impostos pela Constituio. Ou seja, sempre que a Constituio Federal estabelecer algo, no poder o ente dispor em contrrio. A prpria Constituio Federal j fixa o mandato de todos os chefes do Executivo (Presidente, Governador e Prefeito) como sendo de 4 anos. Letra E - Errado. Os limites territoriais do Municpio devem estar contidos dentro de um nico Estado. Gabarito: Letra C. Questes da ESAF:

5. (ESAF/MPU/2004) Em decorrncia do princpio federativo, a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e os Territrios so entes da organizao poltico-administrativa do Brasil. Comentrios: Errado. Os entes so apenas a Unio, os Estados, o DF e os Municpios. J os Territrios no so entes, eles integram a Unio, e no so dotados de autonomia. Gabarito: Errado. 6 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 6. (ESAF/AFC-CGU/2008) A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil, segundo as normas da Constituio de 1988, compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos soberanos, nos termos da Constituio. Comentrios: So todos autnomos, despidos de soberania (CF art. 18 caput). Soberania o poder supremo para agir dentro de um territrio. Nenhum ente poltico tem poder supremo, pois todos esto limitados pelos princpios da Constituio Federal. Gabarito: Errado. 7. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A organizao polticoadministrativa da Unio compreende os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos na forma do disposto na prpria Constituio Federal. Comentrios: Conseguiram achar a pegadinha? Os Estados, DF e Municpios no fazem parte da organizao polticoadministrativa da Unio, mas sim, juntamente com a prpria Unio, fazem parte da organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil (CF art. 18 caput). Maldade pura!!! Gabarito: Errado. 8. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Nem o governo federal, nem os governos dos Estados, nem os dos Municpios ou o do Distrito Federal so soberanos, porque todos so limitados, expressa ou implicitamente, pelas normas positivas da Constituio Federal. Comentrios: Os entes federativos so todos autnomos, despidos de soberania (CF art. 18 caput). Soberania o poder supremo para agir dentro de um territrio. Nenhum ente poltico tem poder supremo, pois todos esto limitados pelos princpios da Constituio Federal. Gabarito: Correto. 9. (ESAF/PGFN/2007) So integrantes do pacto federativo brasileiro os Estados-Membros, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, j que a soberania atributo exclusivo da Unio. Comentrios: 7 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ A Unio no soberana, a nica pessoa soberana a Repblica Federativa do Brasil, estando a Unio apenas autorizada a usar temporariamente esta soberania ao tratar de relaes internacionais e editar leis nacionais, sem contudo se apropriar de tal atributo. Gabarito: Errado. 10. (ESAF/AFT/2006) Na Repblica Federativa do Brasil, a Unio exerce a soberania do Estado brasileiro e se constitui em pessoa jurdica de Direito Pblico Internacional, a fim de que possa exercer o direito de celebrar tratados, no plano internacional. Comentrios: Quem pessoa jurdica de direito pblico internacional a Repblica Federativa do Brasil, a Unio apenas pessoa jurdica de direito pblico interno, sendo autnoma, mas no Soberana.

Gabarito: Errado. 11. (ESAF/ATA-MF/2009) Os Estados-membros se autoorganizam por meio da escolha direta de seus representantes nos Poderes Legislativo e Executivo locais, sem que haja qualquer vnculo de subordinao por parte da Unio. Comentrios: As bancas costumam muito fazer essa maldade: colocam coisas fundamentalmente certas, mas com pequenos deslizes. correto dizer: Os Estados membros promovem uma escolha direta de seus representantes nos Poderes Legislativo e Executivo locais, sem que haja qualquer vnculo de subordinao por parte da Unio. Porm, o erro cometido foi que, neste caso, segundo a doutrina, a questo deveria se referir a faceta da autonomia chamada "autogoverno" e no "auto-organizao". Gabarito: Errado. 12. (ESAF/ATA-MF/2009) A autonomia estadual tambm se caracteriza pelo autogoverno, uma vez que ditam suas respectivas Constituies. Comentrios: Neste caso, segundo a doutrina, o correto seria "auto-organizao" e no "autogoverno". Gabarito: Errado.

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 13. (ESAF/ATA-MF/2009) Os Estados-membros em sua trplice capacidade garantidora de autonomia se auto-administram normatizando sua prpria legislao e regras de competncia. Comentrios: O correto, segundo a doutrina, seria "auto-organizao" (ou "autolegislo", se pensssemos em quatro facetas) na e no "autoadministrao". Gabarito: Errado. 14. (ESAF/AFC-CGU/2008) O Distrito Federal Braslia e com esse nome constitui a Capital Federal. Comentrios: Grande discusso paira em relao a este enunciado, porm, este foi o pensamento da banca ESAF, considerou DF e Braslia como sinnimos. Cabe ressaltar que para outras bancas, como o CESPE, a resposta a se marcar dever se errado. Gabarito: Correto. 15. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Braslia a Capital Federal. Comentrios: Diferentemente de questes polmicas de anos anteriores, a ESAF desta vez limitou-se a transcrever o art. 18 1 da Constituio literalmente. Gabarito: Correto. 16. (ESAF/AFC-CGU/2008) A criao de territrios federais, que fazem parte da Unio, depende de emenda Constituio. Comentrios: Depende de lei complementar (CF, art. 18 2). Gabarito: Errado. 17. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. Comentrios: Perfeita literalidade do art. 18 2 da Constituio. Gabarito: Correto. 9 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br chamado de

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Reorganizao do espao territorial: A doutrina costuma relacionar as hipteses de reorganizao do espao territorial da seguinte forma: Ciso ou Subdiviso - Um ente subdivide o seu territrio dando origem a outros entes. O ente inicial deixa de existir. Desmembramento-formao - Uma parte de um ente se desmembra formando um novo ente. O ente inicial continua existindo e agora temos um ente completamente novo. Desmembramento-anexao - Uma parte de um ente se desmembra, porm, ao invs de formar um novo ente, ela anexada por outro existente. O ente inicial continua existindo e no temos a formao de um ente novo, mas um aumento territorial de "outro. Fuso - Dois ou mais entes se agregam e assim formam um ente novo. Os entes iniciais deixam de existir.

18. (FCC/Analista - TRT-SP/2008) No que concerne Organizao do Estado, se um Estado for dividido em vrios novos Estados-membros, todos com personalidades diferentes, desaparecendo por completo o Estado-originrio, ocorrer a hiptese de alterao divisional interna denominada fuso. Comentrios: Isso ser caso de ciso e no de fuso, que quando dois ou mais entes se agregam para formar um ente novo. Gabarito: Errado. 19. (CESPE/AGU/2009) No tocante s hipteses de alterao da diviso interna do territrio brasileiro, correto afirmar que, na subdiviso, h a manuteno da identidade do ente federativo primitivo, enquanto, no desmembramento, tem-se o desaparecimento da personalidade jurdica do estado originrio. Comentrios: O termo "ciso" ou "subdiviso" usado quando um ente subdivide o seu territrio dando origem a outros entes. Desta forma, o ente inicial deixa de existir. Gabarito: Errado.

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ CF, art. 18, 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. Ateno a essas duas disposies: Aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito; e Elaborao Nacional. de uma lei complementar pelo Congresso

Procedimento:

"

O procedimento de plebiscitos e referendos est estabelecido pela lei 9709/98. Para que ocorra a reorganizao do territrio do Estado, o Congresso Nacional ir convocar o plebiscito. Se a consulta for desfavorvel, no h prosseguimento dos procedimentos, no se passando para fase seguinte. Porm, se a consulta for favorvel reorganizao, o processo ser enviado s respectivas assemblias para que estas opinem pela sua aprovao ou rejeio. Essa manifestao da assembleia legislativa, no entanto, meramente opinativa, no se constituindo em uma manifestao vinculativa (Lei 9709/98, art. 4, 3), nem mesmo essencial, podendo as mesmas inclusive, se abster da manifestao. Aps isso, a matria segue para o CN, onde ento dever ser votada como lei complementar para que se desfeche o processo. 20. (FCC/Analista - TRT 15 a /2009 - Adaptada) vedada a subdiviso de Estados (Certo/Errado). Comentrios: Do art. 18 3 da Constituio depreende-se claramente que os Estados podem no s subdividir-se, como tambm incorporar-se entre si ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais. Para que isso seja feito, deve ser mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. Gabarito: Errado.

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 21. (FCC/Procurador-TCE-AP/2010) Em dezembro de 2009, foi aprovado pelo Senado Federal projeto de Decreto Legislativo que autoriza a realizao de plebiscito sobre a criao do chamado Estado de Carajs. O novo Estado seria formado por 38 Municpios do sul e sudeste do atual Estado do Par, com extenso total de 285.000 km 2 e 1.300.000 habitantes. O plebiscito seria realizado nesses Municpios, seis meses aps a publicao do Decreto Legislativo. A referida proposta de criao do Estado de Carajs a) inconstitucional, uma vez que a unio estabelecida entre os entes da Federao indissolvel. b) seria possvel somente durante os trabalhos de Assembleia Nacional Constituinte, a exemplo do que ocorreu com a criao do Estado de Tocantins. c) deveria ser precedida da criao do Territrio de Carajs, o qual, somente aps demonstrar sua viabilidade, seria ento transformado em Estado. d) compatvel com a Constituio desde que, ademais da consulta populao interessada, mediante plebiscito, seja aprovada pelo Congresso Nacional, por lei complementar. e) deveria ser precedida de Estudos de Viabilidade, apresentados e publicados na forma da lei, e ser aprovada por lei do Estado do Par, dentro do perodo determinado por lei complementar federal. Comentrios: Pode haver reorganizao dos Estados na vigncia da atual constituio. Logo, incorreta a letra A e B da questo. Porm, para que ocorra, precisamos de: Aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito; e Elaborao de uma lei complementar pelo Congresso Nacional.

Assim, a letra D a alternativa correta. J a letra E se refere a criao de Municpios e no de Estados. e a letra C absurda. Gabarito: Letra D. 22. (ESAF/ATA-MF/2009) A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento dos Estados far-se-o por lei complementar federal, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade, apresentados e publicados na forma da lei. Comentrios: Pessoal, ATENO!!!

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Falou em "Estudos de viabilidade" tem que falar de municpio, seno est, de pronto, errado. A questo est errada, desta forma, por contrariar o disposto na CF art. 18 3 e 4, Gabarito: Correto. 23. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, por meio de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. Comentrios: Trata-se da transcrio literal do art. 18 3 da Constituio. Gabarito: Correto. 24. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) Sobre a organizao PolticoAdministrativa e a formao dos Estados, correto afirmar que: a) de acordo com as disposies constitucionais vigentes, possvel criar novos Estados, mesmo que no seja por intermdio de diviso de outro ou outros Estados. b) os Territrios Federais transformados em Estados no podem mais restabelecer a situao anterior. c) poder ocorrer a fuso entre Estados. Nesse caso, nem todos perdem a primitiva personalidade, pois, ao surgir o Estado novo, este adquire a personalidade de um deles. d) nos processos de transformao dos Estados, o Senado no est obrigado a ouvir nem ao pronunciamento plebiscitrio, nem ao das Assembleias, notando-se que estas no decidem, apenas opinam pela aprovao, pela rejeio, ou simplesmente se abstm de tomar partido. e) qualquer processo de transformao do Estado deve passar por um pronunciamento plebiscitrio favorvel alterao, devendo o processo ser remetido ao Senado, a quem cabe a aprovao das alteraes, mediante lei. Comentrios: Letra A - Errado. Em nosso entendimento essa alternativa estaria correta. No entanto, vamos primeiramente observar o pensamento da ESAF: atualmente, todo o territrio nacional est dividido em 26 estados + 1 Distrito Federal. No existe em nosso pas, atualmente, territrios federais. Logo, para se formar novos estados, precisa-se necessariamente dividir algum outro, no h a possibilidade de transformar territrios em Estados, pois no h territrios. 13 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Porm, a banca esqueceu que se poderia formar um novo Estado atravs da fuso de outros dois ou mais, o que tornaria a assertiva correta. Letra B - Errado. A prpria Constituio admite essa hiptese quando diz, em seu art. 18 2, que os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. Letra C - Errado. A fuso entre estados ocorre para dar lugar a um novo estado, distinto daqueles que se fundiram. Dessa forma, ambos os estados deixam de existir para dar lugar a um novo ente de personalidade diferente. Caso houvesse manuteno da personalidade de um deles, seria caso de anexao e no de fuso. Letra D - Correto. Entendemos que esta assertiva etria errada. A oitiva feita pelo Congresso e no pelo "Senado", este seria o erro, o resto do enunciado est correto. Para que ocorra a reorganizao do territrio do Estado, o Congresso Nacional ir convocar o plebiscito. Se a consulta for favorvel reorganizao, o processo ser enviado s respectivas assemblias para que estas opinem pela sua aprovao ou rejeio. Segundo a lei 9709/98, essa manifestao da assembleia legislativa, meramente opinativa, no se constituindo em uma manifestao vinculativa nem essencial, podendo as mesmas inclusive, se abster da manifestao. Letra E - Errado. Encontramos dois erros: um erro que ser remetido ao Congresso e no ao Senado. Outro erro, que ser elaborada uma lei complementar e no somente um "lei" que induz a pensar em "lei ordinria". Gabarito: Letra D.

CF, art. 18 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. Ateno a essas trs disposies: far-se- federal; por lei estadual no perodo de lei complementar

Aprovao, por plebiscito, da populao envolvida; Deve-se apresentar e publicar, na forma da lei, Estudos de Viabilidade Municipal. 14 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Lembrem-se: Municpios! estudo de viabilidade s no caso de

Segundo o posicionamento do TSE (TSE - MS 2.812 Bahia), essa previso da dependncia de lei complementar federal faz com que a norma se torne de eficcia limitada, e como tal norma ainda no existe, isto inviabiliza a criao de novos Municpios. Mas, houve criaes de Municpios sem observncia desta disposio, e estas criaes foram declaradas inconstitucionais pelo STF, porm, tal discusso ensejou a edio da EC n 57/08 que acrescentou o artigo abaixo:

CF, ADCT, art. 96 ^ Ficam convalidados (confirmados, com a validade ratificada...) os atos de criao, fuso, incorporao e desmembramento de Municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua criao. Observao: Quem convoca o plebiscito para redefinio de Estados o Congresso Nacional, pois o tema de abrangncia nacional. Quem convoca o plebiscito para redefinio de Municpios a Assembleia Legislativa, pois tema estadual. 25. (FCC/TJAA-TRT Poltico Administrativa, 8 a /2010) Com relao a Organizao

a) o desmembramento de Municpio far-se- por lei municipal, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e depender de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, sem necessidade de divulgao prvia dos Estudos de Viabilidade Municipal na imprensa oficial. b) a fuso de Municpios far-se- por lei municipal, dentro do perodo determinado por Lei Ordinria Federal, e depender de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. c) os Estados podem desmembrar-se para se anexarem a outros Estados, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. d) os Estados podem incorporar-se entre si para formarem novos Estados, mediante emenda constitucional, dependente de plebiscito nacional e da aprovao do Senado Federal. 15 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ e) os Estados podem incorporar-se entre si para formarem novos Estados, mediante emenda constitucional, dependente de plebiscito nacional e da aprovao da Cmara dos Deputados. Comentrios: Letra A - Errado. Precisa divulgar os estudos de viabilidade. Letra B - Errado. Ela se faz por lei ESTADUAL. Letra C - Correto. a disposio do art. 18 3. Letra D - Errado. No precisa de emenda constitucional, nem de plebiscito nacional, e nem de aprovao do Senado. Letra E - Errado. No precisa de emenda constitucional, nem de plebiscito nacional, e nem de aprovao da Cmara. Gabarito: Letra C.

26. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. Comentrios: Novamente a banca usa da literalidade, esta pode ser encontrada no art. 18 4 da Constituio. Gabarito: Correto. 27. (ESAF/AFC-CGU/2008) A criao de Municpios deve ser feita por lei complementar federal. Comentrios: De acordo com o art. 18 4 da Constituio, ser por lei estadual no perodo de lei complementar federal. Gabarito: Errado. 28. (ESAF/TCU/2006) Nos termos da Constituio Federal, a criao de novos municpios, que feita por lei estadual, s poder se realizar quando for publicada a lei complementar federal que disciplinar o perodo dentro do qual ser autorizada essa criao. Comentrios: isso mesmo. O STF declarou inconstitucional muitas criaes de Municpios devido a falta lei complementar federal para disciplinar o tema. Isso contribuiu que contribuiu para a edio da EC 57/08 que
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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ inclui o art. 96 nos ADCT ^ Ficam convalidados (confirmados, com a validade ratificada,...) os atos de criao, fuso, incorporao e desmembramento de Municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua criao. Gabarito: Correto. 29. (ESAF/PGFN/2007) Para a criao de novos Municpios necessria prvia consulta por plebiscito convocado pela Cmara de Vereadores. Comentrios: No a Cmara de Vereadores que convoca, e sim a Assembleia Legislativa. Gabarito: Errado. " De acordo com a

30. (FEPESE/Pref. So Jos/2007) Constituio Federal brasileira

de 1988, assinale ( F ) falso ou ( V ) verdadeiro quanto organizao poltico-administrativa: 1.( ) A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual. 2.( ) Somente nos casos de criao e desmembramento de Municpios, a Constituio exige consulta prvia, mediante plebiscito. 3.( ) dispensada a apresentao dos Estudos de Viabilidade Municipal no caso de incorporao e fuso de Municpios. 4.( ) A fuso de Municpios depende de consulta, na forma de plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos. Assinale a seqncia correta. a. ( ) V - V - F - F b. ( ) V - F - V - F c. ( ) V - F - F - V d. ( ) F - V - V - F e. ( ) F - F - V - V Comentrios: 1a - Correto. Ainda que no perodo de lei complementar federal, o ato se faz por lei estadual. 2a - Errado. Dever desmembramento. Prof. Vtor Cruz ser na criao, incorporao, fuso ou 17 www.pontodosconcursos.com. br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 3a - Errado. necessria esta apresentao. 4a - Perfeito. (CF, art. 18 4). Gabarito: Letra C.

Vedaes aos entes federativos: Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II - recusar f aos documentos pblicos; III si. criar distines entre brasileiros ou preferncias entre

31. (FCC/Analista - TRT 15a/2009 - Adaptada) Aos Estados permitida, na forma da lei, a subveno a cultos religiosos ou igrejas (Certo/Errado). Comentrios: No s aos Estados, mas a todos os entes polticos vedada esta subveno, ressalvada somente, como vimos, a colaborao de interesse pblico nos termos da Constituio, art. 19, I. Gabarito: Errado.

32. (ESAF/ATA-MF/2009) vedado aos Estados manter relao de aliana com representantes de cultos religiosos ou igrejas, resguardando-se o interesse pblico. Comentrios: Somente pode haver cooperao entre entes estatais e entidades religiosas quando se tratar de interesse pblico (CF, art. 19). Gabarito: Correto.

33. (ESAF/CGU/2006) Por ser a Repblica Federativa do Brasil um Estado laico, a Constituio Federal veda qualquer forma de aliana com cultos religiosos. Comentrios:

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ No qualquer forma de aliana que vedada, pois poder haver cooperao entre entes estatais e entidades religiosas quando se tratar de interesse pblico (CF, art. 19). Gabarito: Errado.

34. (FCC/Analista - TRT 15 a /2009) Quanto organizao do Estado brasileiro, correto que a) vedada a subdiviso de Estados. b) a fuso de Municpios far-se- por emenda constitucional. c) a criao complementar. de Territrios Federais ser regulada em lei

d) aos Estados permitida, na forma da lei, a subveno a cultos religiosos ou igrejas. e) a anexao de municpios para formarem Estados ou Territrios Federais, autorizada por resoluo do Congresso Nacional, depender de referendo popular. Comentrios: Letra A - Obviamente errada. Letra B - Est errada tambm. Ser por lei estadual e dentro de perodo estabalecido por lei complementar federal. Letra C - Correto. Como vimos, os Territrios Federais no so entes autnomos, eles integram a Unio. A sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar (CF, art. 18 2). Letra D - Vimos que isto est errado. Letra E - Esta assertiva est completamente errada. O primeiro erro que a Constituio no prev anexao de Municpios para formarem Estados. Outro erro o fato de que, ainda que encarando isso como "desmenbramento de Estado", no ser por resoluo do CN, mas por lei complementar do Congresso, e o timo erro que se far um plebiscito populao e no um referendo. Gabarito: Letra C. 35. (ESAF/AFC-CGU/2008) Assinale a nica opo correta relativa organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil, segundo as normas da Constituio de 1988. 1g Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ a) Compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal Municpios, todos soberanos, nos termos da Constituio. b) A criao de territrios federais, que fazem depende de emenda Constituio. e os

parte da Unio,

c) O Distrito Federal chamado de Braslia e com esse nome constitui a Capital Federal. d) A criao de Municpios deve ser feita federal. por lei complementar

e) vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios criar distines entre brasileiros ou estrangeiros. Comentrios: Organizao poltico-administrativa Constituio. Vejamos:

est

no

art.

18

19 da

Letra A - Errado. Pois so autnomos e no soberanos. Letra B - Errado. Exige-se apenas lei complementar, no precisa de emenda. Letra C - Correto. Sem polmicas!!! Esse o pensamento da ESAF sobre o tema, embora muita gente no concorde com isso. Letra D - Errado. Ser complementar federal. por lei estadual no perodo de lei

Letra E - Errado. A vedao somente na criao de distino entre brasileiros, entre estrangeiros pode haver distino, por exemplo, os estrangeiros de um pas podem possuir procedimentos de entrada no territrio nacional facilitado ou dificultado se comparado com os procedentes de algum outro pas, sem que haja inconstitucionalidade nisso. Gabarito: Letra C.

Bens Pblicos: Existem bens exclusivos da Unio e outros que dependendo da situao podero pertencer tanto a Unio, quanto aos Estados, ou aos Municpios e at mesmo a terceiros. Para responder as questes deste tema, colocarei abaixo um resumo sobre os Bens Pblicos que foi retirado do livro "Constituio Federal Anotada para Concursos":

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ defesa das fronteiras, fortificaes e construes militares ou vias federais; ou preservao ambiental. Terras Devolutas so aquelas que nunca tiveram proprietrios ou foram devolvidas, ficando sem dono, passam ento a integrar o patrimnio pblico.

guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito: se na forma da lei, decorrerem de obras da

Lagos, rios e demais guas correntes:

Se banhar mais de um Estado; Se fizerem limite com pases ou se deles provierem ou se estenderem; Tambm o so os terrenos marginais destes e as praias fluviais.

Ilhas COSTEIRAS e OCEANICAS: Municpios ^ Quando for sede do Municpio, salvo se for afetada por servio pblico ou unidade ambiental federal (nestes casos ser da Unio); Estados ^ Quando estiverem em seu domnio; Unio -> As demais, inclusive o caso acima. Elas podem ainda ser de terceiros. 21 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Todos que atualmente lhe pertencem ou os que lhe vierem a ser atribudos; Praias martimas, os terrenos de marinha e seus acrescidos; O mar territorial; Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; Os recursos minerais, inclusive do subsolo; Os potenciais de energia hidrulica; As cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.

Observe que todos os recursos minerais so propriedade da Unio e, em se tratando da plataforma continental e da zona econmica exclusiva, tambm o sero todos os demais recursos naturais alm dos minerais. assegurado aos entes federativos bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao.

A faixa de fronteira considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.

0 cdigo civil divide esses bens pblicos em 3 espcies, que se referem destinao do bem: 1 - Bens de uso comum: So os destinados ao uso de toda a populao, indistintamente. Ex: rios, mares, estradas, ruas e praas. 2 - Bens de uso especial: Esto destinados a uma finalidade especfica, so os edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou 22 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ municipal, e suas autarquias. Ex. Reparties pblicas, bibliotecas, quartis. 3- Bens dominicais: No esto destinados nem a uma finalidade especial, nem so de uso comum. So aqueles bens dos quais o Estado pode se desfazer. Questes da FCC:

36. (FCC/TJAA-TRT 3 a /2009) No que diz respeito organizao poltico-administrativa da Unio correto afirmar que a) a faixa de fronteira deve observar a medida de at cento e oitenta quilmetros de largura. b) so bens da Unio, dentre outros, os potenciais de energia hidrulica e os stios arqueolgicos. c) o desmembramento de Municpios far-se- por lei municipal da respectiva localidade e das limtrofes. d) permitida Unio manter, com representantes de igrejas, e em quaisquer hipteses, relaes de aliana. e) a formao de Estados ou Territrios Federais ser feita por meio de referendo e por ato normativo do Senado Federal. Comentrios: Letra A - Errada. A faixa de 150 e no 180 Km e lembramos que s em relao s fronteiras terrestres. Letra B - Correto. Letra C - feito por Lei Estadual, no perodo de lei complementar federal. Letra D - Errado. Isso vedado a todos os entes pelo art. 19. Letra E - Errado. Ser por plebiscito e por lei complementar no Congresso. Gabarito: Letra B. 37. (FCC/AJAJ-TRE-AL/2010) INCORRETO afirmar que entre os bens dos Estados incluem-se a) as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio. b) as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio.

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ c) as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros. d) as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio. e) o mar territorial e os potenciais de energia hidrulica. Comentrios: Letra A - Correto. As terras devolutas so bens dos ESTADOS. A no ser que sejam indispensveis: defesa das fronteiras, fortificaes e construes militares ou vias federais; ou preservao ambiental.

Neste caso sero da Unio! Desta forma, correto falar que "se no for da Unio, ser dos Estados". Letra B - Correto. As guas so bens dos Estados, mas se elas foram decorrentes de obras da Unio, ir pertencer a ela j que, em se tratando de guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, temos: Regra ^ Estados; Exceo -> Unio, se na forma da lei, decorrerem de obras da Unio. Letra C - Tambm est correto. Como vimos as ilhas COSTEIRAS e OCENICAS, podem pertencer a terceiros, ou: aos Municpios ^ Quando for sede do Municpio, salvo se for afetada por servio pblico ou unidade ambiental federal (nestes casos ser da Unio); aos Estados ^ Quando estiverem em seu domnio; Unio ^ As demais, inclusive o caso acima (afetao da ilha municipal). Letra D - Correta. Em se tratando de ilhas FLUVIAIS e LACUSTRES, temos: Regra ^ Estados; Exceo ^ Unio, se fizer limite com outros pases. Letra E - Est errada e o gabarito!!! Essa foi muito fcil, no foi? Nem precisava resolver as outras... mar territorial obviamente da Unio, mais bvio ainda so os potencias de energia hidrulica, pois

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ tudo que recurso energtico, mineral e etc. est sob o cuidado da Unio. Gabarito: Letra E. 38. (FCC/Tcnico-TRE-AL/2010) Incluem-se entre os bens dos Estados as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, includas, em regra, as decorrentes de obras da Unio. emergentes e em depsito, includas, em regra, as decorrentes de obras da Unio (C/E). Comentrios: As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, so: Regra ^ Estados;

Exceo -> Unio, se na forma da lei, decorrerem de obras da Unio. Desta forma, erra a questo, decorrerem de obras da Unio. Gabarito: Errado. 39. (FCC/Tcnico-TRT-MG/2010 - Adaptada) A faixa de fronteira deve observar a medida de at cento e oitenta quilmetros de largura. Comentrios: O correto seria faixa at 150km de largura, e lembrando que isso somente ao longo das fronteiras terrestres. Muitas questes tentam dizer "areas", "martimas" e assim se tornam incorretas. Gabarito: Errado. 40. (FCC/Tcnico-TRT-MG/2010 - Adaptada) So bens da Unio, dentre outros, os potenciais de energia hidrulica e os stios arqueolgicos. Comentrios: Perfeito, exatamente como vimos no resumo. Gabarito: Correto. 41. (FCC/TJ-DF/2008 Adaptada) As terras devolutas pertencem aos estados, com exceo das terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei. 25 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br pois deve-se "excluir" as que

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Perfeito, como vimos: Terras Devolutas: Regra ^ Estados; Exceo -> Unio, se indispensveis: defesa das fronteiras, fortificaes e construes militares ou vias federais; ou preservao ambiental.

Gabarito: Correto. Questes da ESAF:

42. (ESAF/ATA-MF/2009) Incluem-se entre os bens dos Estados as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio. Comentrios: As terras devolutas em regras so dos Estados. Somente sero da Unio se indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei (CF, art. 20, II e art. 26, IV). Gabarito: Correto. 43. (ESAF/CGU/2006) As cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos, desde que no situados em terras de propriedade dos Estados, pertencem Unio. Comentrios: Segundo o art. 20, X, da Constituio, no h esta restrio para que pertenam Unio. Eles sero sempre da Unio. Gabarito: Errado. 44. (ESAF/CGU/2006) Pertencem aos Estados as ilhas fluviais localizadas em seu territrio, que no se situem na zona limtrofe com outros pases. Comentrios: o disposto no art. Constituio Federal. Gabarito: Correto. 26 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br 26, III combinado com o art. 20, IV da

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 45. (ESAF/TCU/2006) O aproveitamento, pela Unio, dos potenciais hidroenergticos localizados em cursos de gua que integrem os bens estaduais, depende de expressa autorizao do poder executivo estadual e far-se- mediante compensao financeira por essa explorao. Comentrios: Prescinde (dispensa) de autorizao tal explorao por parte da Unio (CF, art. 21 XII, b), j que a Constituio atribuiu somente a Unio a prerrogativa de explorar estes potenciais, ainda que sob o regime de concesso, permisso ou autorizao. Gabarito: Errado. Questes de outras bancas:

46. (CETRO/TCM-SP/2006) Existem certos bens pblicos que, a depender de determinadas circunstncias especiais, tanto podem ser da Unio ou do Estado ou do Municpio, como o caso (A) dos terrenos de marinha. (B) das praias martimas. (C) do mar territorial. (D) dos recursos minerais. (E) das ilhas ocenicas e as costeiras. Comentrios: O nico bem que pode pertencer a qualquer um dos entes: Unio, Estados e Municpios, so as ilhas ocenicas e costeiras, por isso muito cobrado em provas. Gabarito: Letra E. Competncias Administrativas e Legislativas: Trata-se de um tema muito explorado em concursos e, geralmente, os candidatos tm averso ao seu estudo pela aparente complexidade e extenso. Estes problemas so facilmente dissipados, se, antes de iniciarmos o estudo, atentarmos para algumas lgicas usadas pelos Constituintes ao estabelecer as competncias. Existem 2 tipos de competncia elencadas na Constituio: competncia material (administrativa) e competncia legislativa. A competncia material (realizar as coisas) pode ser: Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br 27

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Exclusiva da Unio (art. 21) - quando s a Unio poder realizar tais atos, sem poder delegar a nenhum outro ente, ou Comum - ou paralela - (art. 23) - quando todos os entes da federao puderem, em p de igualdade, agir para concretizar aquilo que est exposto. (regulamentar como as coisas sero

A competncia legislativa feitas) pode ser:

privativa da Unio (art. 22) - quando couber somente a Unio legislar sobre o tema - embora neste caso, atravs de uma lei complementar, ela permita que os Estados faam a regulamentao de questes especficas -; ou Concorrente (art. 24) - quando a Unio no ir fazer nada alm das normas gerais (normas genricas que se aplicam a todos os entes) e com base nessas normas gerais - sem precisar receber a delegao da Unio - os Estados iro elaborar as normas especficas. O nome concorrente pois so 2 legislaes que concorrem para um certo ponto (a regulamentao do tema):

Normas Gerais

Norma Especfica Suplementar

Observao 1 - Embora tenhamos a classificao doutrinria de chamar "competncia exclusiva" a competncia material executvel somente pela Unio, e de "competncia privativa" a competncia legislativa, as bancas de concurso no so to inflexveis com isso. Diversas vezes colocam no enunciado: "competncia exclusiva para legislar" ou "competncia privativa para executar". Ou seja, fique atento, mas no marque incorreta uma questo de prova somente pr este fato (principalmente se a questo for do CESPE).

Critrio para repartio de competncias: As competncias so institudas de acordo com o critrio da "predominncia do interesse", ou seja, a Unio faz as coisas de 28 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ mbito nacional (e relaes internacionais), os Estados fazem as coisas de mbito regional, e os Municpios fazem no mbito local.

A tcnica utilizada pela Constituio para repartir as competncias foi a seguinte: 1- Enumerar as competncias da Unio e dos Municpios Assim, ela estabeleceu de forma expressa e taxativamente quais seriam as competncias federais (CF, art. 21 ao 24) e municipais (CF, art. 30). 2- Estabelecer a competncia residual (ou remanescente) para os Estados - Assim, a competncia estadual no foi taxativa, cabendo aos Estados fazer "tudo aquilo que no lhe forem vedados". Observao - Existe uma exceo: A Unio possui competncia residual quando se trata de "matria tributria", podendo instituir novos impostos e contribuies que no foram previstos no texto constitucional 3- Atribuiu competncia legislativa hibrida ao DF - Assim o DF possui as competncias legislativas taxativas dos Municpios e as remanescentes dos Estados. Ateno!!! Em que pese a competncia remanescente ou residual dos Estados/DF, existem para estes entes duas competncias expressas no art. 25. Art. 25 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. Art. 25 3 Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. A vedao da medida provisria para regulamentar o art. 25 2 foi inserida pela EC 05/95 e importante observar que o art. 246 dispe que " vedado se regulamentar por MP qualquer artigo da CF modificado por EC entre 1 de janeiro de 95 (o que inclui a EC 05/95) at a EC 32/01", o que tornaria desnecessrio esse texto. 29 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

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As nicas coisas que precisam estar completamente decoradas so: 1- Os pargrafos nicos do art. 22 e 23, e os pargrafos do art. 24, j que eles so cobrados literalmente, constantemente, em concursos. 2- As duas competncias expressas dos Estados (CF, art. 25 2 e 3). Os Estados s tem essas duas competncias expressas, ento caem muito em prova, e no pode errar de jeito algum!!!

1- Como as competncias so institudas de acordo com o critrio da "predominncia do interesse", sempre que se usar o termo nacional ou internacional, j sabemos que competncia da Unio. 2- Como a Unio o poder central da federao, responsvel por uniformizar as medidas e evitar os conflitos entre os entes, ser ela que ir estabelecer as "diretrizes", "critrios", "bases", "normas gerais"... (tente imaginar o Rio de Janeiro estabelecendo uma norma geral para ser cumprida por SP, MG, RS... isto inimaginvel) 3- Se a questo tocar em temas "sensveis" como atividade nuclear, guerra, ndios, energia, telecomunicaes mais uma vez estaremos diante de competncia da Unio. 4- Como vimos, as competncias federativas encontram-se basicamente em 4 artigos da Constituio: 21,22,23 e 24. Destes, o Municpio s participa de 1 rol de competncias: Competncia "administrativa" comum. Logo, sempre que se deparar com uma questo que traga "compete Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios", essa competncia nunca poder ser legislativa, apenas administrativa, pois, competncia legislativa para Municpio s ocorre na Constituio quando ele atua sozinho (CF, art. 30, I e II). (OBS. Isso no se aplica para questes da banca "CESPE", pois esta entende que os Municpios legislam concorrentemente, agregando o art. 30, II ao art. 24, a FCC de vez em quando tambm aparece com uma dessa) 5- A competncia comum refere-se a temas coletivos, difusos... assim, caber a todos os entes polticos unir foras para preservar 30 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ florestas, fauna, combater a pobreza, Constituio e o patrimnio pblico. zelar pela guarda da

6- Geralmente as coisas que so de competncia comum entre os entes, estaro atreladas a legislaes concorrentes, veja o exemplo abaixo: Legislao concorrente legislar sobre: -

Competncia Comum: proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural; proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;

proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; educao, desporto; cultura, ensino e

responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio.

preservar as florestas, a fauna e a flora;

7- A Constituio disps expressamente sobre alguns servios que podem ser executados pelos entes de forma direta ou sob regime de delegao (concesso, permisso ou autorizao). Porm, pela literalidade da Constituio, os servios ali expressos foram previstos da seguinte forma: Unio diretamente ou por autorizao, permisso e concesso; Municpios diretamente ou por permisso e concesso; Estados diretamente ou apenas por concesso. Assim, se a questo cobrar "Municpios" e falar em "autorizao" j est errada, pois pela literalidade Municpios = permisso ou concesso. Da mesma forma, se falar em "Estados", tem que falar em "concesso", seno j est errado.

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Essas coisas j so muiiiiito manjadas! Se voc errar vai ficar pra trs, pois todo mundo vai acertar: 1- Direitos: Existem 5 que so de legislao concorrente, e 10 que so de legislao privativa da Unio - gravem somente os 5 concorrentes. Assim temos: Concorrentes- Tributrio, Financeiro, Penitencirio, Econmico e Urbanstico - (Mnemnico: Tri - Fi - Penit - EC - Ur); Privativos da Unio - O que sobrou! 2- Legislar sobre desapropriao = privativo da Unio; X Decretar a desapropriao = Poder Pblico (executivo) em geral, em especial o Municipal, que o responsvel pelo ordenamento urbano. 3- Direito Processual - Competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, I), j que no est no Tri-Fi-Penit-Ec-Ur; X Procedimentos em matria processual - Competncia legislativa concorrente (CF, art. 24, XI) - ou seja, observada as normas gerais da Unio, cada ente poder estabelecer no seu mbito, como sero os procedimentos a serem usados no andamentos dos seus processos.

4- Seguridade social = o conjunto de Sade + Previdncia Social + Assistncia Social = Esse conjunto, como um todo, de competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, XXIII). X Previdncia Social, bem como a proteo e defesa da sade = A legislao concorrente, pois cada ente possui o seu regime prprio de previdncia (CF, art. 24, XII) e proteger e defender a sade algo que merece unio de foras dos entes pblicos. 5- Legislar sobre educao = Competncia concorrente. X Legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional = Privativa da Unio, at porque, tudo que tiver diretrizes, bases e nacional, ser competncia da Unio. 32 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Jurisprudncia: Smula vinculante n 2: " inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias." Isso porque segundo o art. 22, XX compete Unio legislar sobre os sistemas de consrcios e sorteios.

Questes da FCC: 47. (FCC/TJAA - TRE-AC/2010) Em matria de competncia legislativa concorrente relacionada Unio, Estados e Distrito Federal, correto afirmar que a) a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. b) no mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio estende-se ao estabelecimento de normas especficas. c) a supervenincia de lei federal sobre normas gerais no suspende, em qualquer hiptese, a eficcia da lei estadual. d) a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais ou especficas exclui a competncia suplementar dos Estados. e) inexistindo lei federal sobre normas de qualquer natureza, os Estados s podem exercer a competncia limitada para atender suas peculiaridades. Comentrios: Essa questo quase um resumo de tudo que est nos pargrafos do art. 24: 1 e 2 - Na competncia concorrente caber Unio estabelecer to somente as normas gerais, e os Estados/DF vo suplementar essas normas com as peculiaridades de cada ente. 3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, ou seja, vo legislar de forma completa para que possa atender s suas necessidades. 4 Mas, se aps o exerccio pelo Estado/DF da competncia plena, for editada lei federal sobre normas gerais, esta ir suspender a eficcia da lei estadual, naquilo que lhe for contrrio. 33 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Letra A - Correta. Letra B - Errado. Ela se limita s normas gerais. Letra C - Errado. Ela suspende a lei estadual naquilo que lhe for contrrio. Letra D - Errado. A questo faz uma "dobradinha" de excluso com a letra A. Somente uma das duas poderia estar correta, essa est errada j que no exclui a competncia suplementar estadual. Letra E - Errado. Inexistindo normas gerais, eles legislam de forma plena. Gabarito: Letra A. 48. (FCC/Analista - TCE - AM/2008 - Adaptada) Em matria de legislao concorrente, diante da inexistncia de lei federal, o Estado exercer a competncia legislativa plena (Certo/Errado). Comentrios: Segundo o art. 24 da Constituio, em seu 3, inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, legislando de forma completa para atender s suas peculiaridades. Gabarito: Correto. 49. (FCC/Procurador - PGE-AM/2010) A propsito do modelo de repartio de competncias adotado na Constituio Federal, pode-se afirmar que a) aos Estados foram asseguradas apenas competncias residuais. b) as competncias materiais so sempre de exerccio concorrente por todos os entes federativos. c) todas as competncias privativas legislativas da Unio Federal podem ser exercidas pelos Estados naquilo que for necessrio para atender a suas peculiaridades, mas no pelos Municpios. d) entre as competncias legislativas dos Municpios se inclui a de suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber. e) ao Distrito Federal no foi assegurado o exerccio de competncias legislativas em regime de concorrncia com a Unio Comentrios: Letra A - Errado. Embora as competncias estaduais sejam em regra residuais ou remanescentes, eles possuem 2 competncias expressas: 34 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Art. 25 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. Art. 25 3 Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.

Letra B - Errado. Primeiro que a competncia material exclusiva ou comum. A competncia legisaltiva que pode ser chamada de privativa ou concorrente. Segundo que mesmo se empregado o termo "concorrente" no sentido de "comum" ela estaria errada. Letra C - Errado. Questo tambm com vrios erros. As competncias privativas no so em regra exercveis pelos Estados. Para que os Estados possam exerc-las precisa haver uma lei complementar federal autorizado aquela questo especfica, o que nem sempre vai ocorrer. O outro erro da questo o fato de que os municpios podero tambm, em certos casos exercer alguma daquelas competncias, pois ao Municpio compete (segundo a CF, art. 30, II) suplementar a legislao federal e estadual naquilo que lhe couber, ou seja, naquilo que for necessrio para adequar a legislao s peculiaridades do Municpio. Letra D - Correto. a competncia atribuda pelo art. 30, II da Constituio. Letra E - Errado. Tanto os Estados quanto o Distrito Federal legislam concorrentemente com a Unio sobre as matrias do art. 24 da Constituio. Gabarito: Letra D. 50. (FCC/AJAJ-TRF4/2010 - Adaptada) Os Estados no possuem competncia legislativa residual, sendo-lhes vedado atuar em reas que no lhe forem expressamente atribudas pela Constituio Federal. Comentrios: A Constituio fez justamente o contrrio. Atribuiu competncia residual aos Estados, dando-lhes o poder de legislar sobre tudo aquilo que no seja lhes seja vedado, ou seja, aquilo que ficou atribudo expressamente Unio ou aos Municpios. Gabarito: Errado.

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 51. (FCC/Procurador - Recife/2008) Cabe aos Estadosmembros exercer somente as competncias enumeradas na Constituio Federal. Comentrios: Os estados a competncia remanescente, e no taxativa. Assim, eles podem exercer as duas competncias que lhes foram enumeradas pela Constituio (CF, art. 25 2 e 3) e tudo aquilo que a Constituio no lhes vedou. Gabarito: Errado. 52. (FCC/AJAJ-TRF4/2010 - Adaptada) O Distrito Federal possui competncia legislativa residual, estando subtradas do seu campo de atuao apenas as matrias expressamente atribudas pela Constituio Federal Unio. Comentrios: Questo bem interessante. Sabemos que o Distrito Federal tem competncia hbrida, atua como Estado e como Municpio. Assim, como os Estados possuem a competncia residual, o DF tambm a tem. Veja ento que o DF pode legislar sobre tudo aquilo que est expressamente elencado para os Municpios, sobre as duas competncias expressas dos Estados e sobre as competncias remanescentes estaduais, sendo-lhes vedado somente aquilo que expressamente atribudo Unio. A questo est correta. Lembrando que, se a questo falasse em "Estados", em vez de "Distrito Federal", deveria ressalvar tanto as competncias da Unio quanto as dos Municpios, porm, ao falar em Distrito Federal, no precisou ressalvar a dos Municpios, pois estas so exercidas tambm pelo DF. Gabarito: Correto. 53. (FCC/TJAA-TRE-AC/2010) Aos Estados cabe explorar, diretamente ou mediante permisso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, cuja regulamentao se far mediante medida provisria. Comentrios: Questo de dois erros, o correto seria "concesso" e vedada a medida provisria para regulamentar esse servio. Gabarito: Correto. Questes do ESAF: 36 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

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54. (ESAF/TCU/2001) Em matria de legislao concorrente, no havendo legislao estadual sobre a matria, cabe Unio suprir a omisso, tanto em aspectos de normas gerais como de normas especficas. Comentrios: Em legislao concorrente, gerais, no podendo legislar Estados/DF que podero, legislar plenamente, fazendo Gabarito: Errado. 55. (ESAF/ATA-MF/2009) Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. Comentrios: o que dispe a Constituio em seu art. 25 2. Trata-se de uma das nicas duas competncias expressas aos Estados-membros, a outra instituir regies metropolitanas. Gabarito: Correto. 56. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) Os Estados podem instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. Comentrios: a redao encontrada no art. 25 3 da Constituio. Os Estados s possuem duas competncias expressas, essa uma delas. Gabarito: Correto. 57. (ESAF/ATA-MF/2009) Os Estados podero, mediante lei complementar federal, instituir regies metropolitanas, constitudas por regies administrativas limtrofes. Comentrios: 37 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br a Unio se limitar a fazer as normas de forma especfica (CF, at. 24 1). Os caso no haja normas gerais da Unio, normas gerais e especficas.

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ A questo trata da competncia estadual expressa no art. 25 3 da Constituio. Porm, a lei complementar referida estadual e no federal. Gabarito: Errado. 58. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) Cabe aos Estados organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. Comentrios: A repartio geogrfica de competncias se d de acordo com a predominncia de interesse. Assim, servios nacionais ficam a cargo da Unio, os regionais para os Estados e os locais para os Municpios. A redao do enunciado se encontra no art. 30, V da Constituio. Gabarito: Errado. 59. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) Compete aos Municpios explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado. Comentrios: competncia estadual encontrada no art. 25 2 CF. Trata-se de uma das nicas duas competncias expressas aos Estados-membros, a outra instituir regies metropolitanas. Gabarito: Errado. 60. (ESAF/TCU/2006) A explorao dos servios locais de gs canalizado pode ser feita pelos Estados, desde que a Unio, mediante instrumento prprio, faa uma autorizao, concesso ou permisso para a sua execuo. Comentrios: Tal explorao ser feita diretamente ou apenas mediante concesso, de acordo com a Constituio em seu art. 25 2. Gabarito: Errado. 61. (ESAF/TRF/2006) Obedecendo ao princpio geral de repartio de competncia adotado pela Constituio de 1988, a explorao dos servios locais de gs canalizado foi reservada para os municpios. Comentrios: 38 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ competncia estadual encontrada no art. 25 2 CF. Trata-se de uma das nicas duas competncias expressas aos Estados-membros, a outra instituir regies metropolitanas. Gabarito: Errado.

Questes da FCC: Compete privativamente

62. (FCC/TJAA - TRE-AM/2010) Unio legislar sobre direito a) comercial. b) tributrio. c) financeiro. d) penitencirio. e) urbanstico. Comentrios:

Existem 5 que so de legislao concorrente, e 10 que so de legislao privativa da Unio - gravem somente os 5 concorrentes. Assim temos: Concorrentes- Tributrio, Financeiro, Penitencirio, Econmico e Urbanstico - (Mnemnico: Tri - Fi - Penit - EC - Ur); Privativos da Unio - O que sobrou! O gabarito a letra A, pois o nico que no se enquadra no "Tri-FiPenit-Ec-Ur". 63.
a

(FCC/Analista

Judicirio

Biblioteconomia

TRT

24 /2011) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: a) guas. b) proteo infncia e juventude. c) energia. d) informtica. e) cidadania. Comentrios:

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ A questo pede legislao concorrente, logo, devem ser assuntos no privativos da Unio. Aguas, energia, recursos minerais e etc. so coisas em dais quais s a Unio pode tratar. Assim tambm a informtica, pois a Constituio reservou esfera privativa da Unio tudo que mexe com informtica, telecomunicaes e radiofuso (CF, art. 22, IV). A cidadania, bem como a nacionalidade, tambm deve ficar na esfera federal, pois se trata de conceitos que precisam estar uniformes em todo o territrio nacional, envolve exerccio de direitos polticos. No h lgica termos legislaes diversas sobre os conceitos inerentes cidadania. A resposta correta a letra B - proteo infncia e juventude que trata de tema de preocupao geral, devendo haver uma unio de foras para efetivar a proteo. Gabarito: Letra B. 64. (FCC/TJAA-TRT 8/2010) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: a) propaganda comercial. b) comrcio interestadual. c) trnsito. d) transporte. e) procedimentos em matria processual. Comentrios: T a a pegadinha clssica: Direito Processual - Competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, I), j que no est no Tri-Fi-Penit-Ec-Ur; X Procedimentos em matria processual - Competncia legislativa concorrente (CF, art. 24, XI) - ou seja, observada as normas gerais da Unio, cada ente poder estabelecer no seu mbito, como sero os procedimentos a serem usados no andamentos dos seus processos. Gabarito: Letra E. 65. (FCC/Procurador BACEN/2006) Na Federao brasileira, a competncia para legislar sobre direito financeiro : a) Comum Municpios. da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

b) Privativa da Unio. 40 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ c) Exclusiva dos Estados e do Distrito Federal. d) Concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. e) Cumulativa da Unio e dos Municpios. Comentrios: A questo pediu o "FI" do Tri-Fi-Penit-Ec-Ur - Logo, competncia concorrente. Gabarito da questo: Letra D!

66. (FCC/Procurador - Recife/2008 - Adaptada) Cabe aos Estados-membros suprir a inexistncia de lei federal em matria de direito eleitoral (Certo/Errado). Comentrios: Suprir a inexistncia de lei federal, ou seja, legislar de forma plena, ocorre para as matrias do mbito da legislao concorrente. Direito Eleitoral matria privativa da Unio (CF, art. 22, I), j que os direitos concorrentes so os do "Tri-Fi-Penit- Ec-Ur" e o Eleitoral no est ali. Desta forma, no h possibilidade de que os Estados supram a inexistncia da lei federal. Gabarito: Errado.

67. (FCC/Defensor Pblico - SP/2009) Trata-se de matria de competncia legislativa concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal: direito tributrio, processual penal e penal. Comentrios: Acabamos de ver que para ser concorrente tem que ser "Tri-Fi-PenitEc-Ur"! Temos o "Tri", mas o resto no se enquadra. Gabarito: Errado.

68. (FCC/Tcnico - TRT-PI/2009) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito a) civil, comercial, penal, processual e eleitoral. b) tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico. c) agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho. d) tributrio, financeiro, econmico, civil e comercial. e) eleitoral, urbanstico, agrrio, martimo, aeronutico e espacial. Comentrios: A banca agora resolveu cobrar todo o "Tri-Fi-Penit-Ec-Ur". 41 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Sem chances de errar uma questo dessa!!! Gabarito: Letra B.

69. (FCC/AJEM - TRT-15 a /2009) Nos termos da Constituio Federal, a competncia para legislar sobre registros pblicos e desapropriao a) privativa da Unio. b) comum da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. c) concorrente da Unio, dos Estados e dos Municpios. d) comum dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. e) exclusiva dos Estados e do Distrito Federal. Comentrios: Aluno meu no pode errar isso de jeito nenhum... Legislar sobre desapropriao = Somente a Unio; X Promover a desapropriao = Poder Pblico em geral. Vimos tambm que tanto a desapropriao, quanto os registros pblicos so matrias que necessitam estar uniformizadas em mbito nacional. Gabarito: Letra A.

70. (FCC/AJAA-TRT-9a/2010) Compete privativamente Unio legislar sobre: a) procedimentos em matria processual. b) oramento. c) produo. d) desporto. e) transferncia de valores. Comentrios: Letra A - Errado. A letra A traz uma questo clssica em concursos: Direito Processual - Competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, I); Procedimentos em matria processual legislativa concorrente (CF, art. 24, XI). Competncia

Letra B - Errado. Oramento de competncia concorrente (CF, art. 24, II). Todos os entes possuem oramento. Temos um oramento da
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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Unio, um oramento para o Estado, um Oramento para o DF, e um para o Municpio... Caber Unio, porm, fazer as normas gerais, tpicas da legislao concorrente. Letra C - Errado. Legislar sobre produo e consumo concorrente (CF, art. 24, V) j que se trata de uma matria que no fica restrita ao mbito de um s ente pblico e sim "passa pelas barbas" de todos. Tanto que logo abaixo, no inciso VIII do mesmo art. 24, a Constituio estabelece que tambm ser da legislao concorrente a responsabilidade por danos ao consumidor. Lembrando ainda que as normas gerais so da Unio e cada Estado faz a sua norma especfica. importante tambm notar que caber de forma comum, a todos os entes fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar (CF, art. 23, VIII). Letra D - Errado. Desporto uma atividade de muita relevncia para a sociedade como um todo. O desporte se une ao ensino e a cultura para formar bases de uma sociedade que busca o desenvolvimento e inibio da marginalizao dos jovens. Assim, a Constituio elencou como competncia concorrente legislar sobre educao, cultura, ensino e desporto (CF, art. 24, IX), bem como instituiu como competncia comum a todos os entes: proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia (CF, art. 23, V). Letra E - Correto. Tudo que envolver sistema monetrio, medidas, ttulos, metais, crdito, cmbio, seguros, valores, etc... tudo da competncia da Unio, privativa, veja o art. 22, VI e VII. Assim, a Unio possui o Banco Central e controla de forma uniforme no territrio nacional a legislao referente a essas polticas. Gabarito: Letra E. 71. (FCC/AJEM-TRT-7a/2008) Compete privativamente Unio legislar sobre: a) servio postal. b) oramento. c) produo. d) consumo. e) defesa do solo. Comentrios: A Unio a responsvel, segundo a CF, art. 21, X, por manter o servio postal e o correio areo nacional, e faz isso atravs dos "Correios" (ECT) - uma empresa pblica. Da mesma forma que, com exclusividade mantm os correios, caber a ela, privativamente, 43 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ legislar sobre servio postal (CF, art. 22, V), j que seria ilgico um servio de exclusividade da Unio, sofrer legislao concorrente. Assim, a letra A o gabarito. Letra B - Errado. Oramento de competncia concorrente (CF, art. 24, II). Todos os entes possuem oramento. Letra C e D - Errado. Legislar sobre produo e consumo concorrente (CF, art. 24, V), bem como a responsabilidade por danos ao consumidor. Letra E - Errado. A Constituio estabeleceu (CF, art. 24, VI) que ser concorrente legislar sobre: florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio. Gabarito: Letra A. 72. (FCC/PGE-AM/2010) da competncia privativa da Unio

a) cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia. b) proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos. c) impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural. d) proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas. e) exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso. Comentrios: Vamos resolver direto essa questo, sem rodeios: as letras A, B, C e D falam sobre direitos e interesses difusos, coisas relativas sociedade, patrimnio histrico, cultural. Proteger estas coisas competncia de todo o poder pblico = competncia comum. A letra E a nica que traz algo que de competncia privativa da Unio. Mexeu com informtica, rdio, televiso... estamos falando de competncia da Unio. A letra traz o inciso XVI do art. 21, compete Unio exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso. L no art. 220 3, s para fins de maiores esclarecimentos, temos que compete lei federal regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao Poder Pblico informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ mostre inadequada. Assim, vemos que uma matria sensvel que deve estar uniformizada nacionalmente. Gabarito: Letra E. 73. (FCC/Tcnico - TJ-PI/2009) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre a) informtica. b) desapropriao. c) registros pblicos. d) produo e consumo. e) servio postal. Comentrios: Letra A - Informtica privativo da Unio (CF, art. 22, IV), bem como "telecomunicaes e radiofuso". Letra B e C - legislao sobre desapropriao e registros pblicos so matrias que necessitam estar uniformizadas em mbito nacional. Assim, trata-se de competncias privativas da Unio. Um detalhe importante que deve ser salientado o fato de que LEGISLAR sobre desapropriao uma competncia privativa da Unio, mas, para PROMOVER a desapropriao poder ser qualquer ente, desde que dentro da sua esfera de competncia. Assim no esquea: Legislar sobre desapropriao = Somente a Unio; X Promover a desapropriao = Poder Pblico em geral. Letra D - Correto. Essa concorrente e o gabarito da questo. Letra E - Mais uma vez, o servio postal cabe somente Unio. Gabarito: Letra D. 74. (FCC/Oficial-DPE-SP/2010) Dentre as competncias concorrentes conferidas pela Constituio Federal Unio, aos Estados e ao Distrito Federal, tem-se a de legislar sobre a) desapropriao e processo civil. b) servio postal e processo civil. c) registros pblicos e Defensoria Pblica. d) atividades nucleares e de segurana nacional. e) assistncia jurdica e Defensoria Pblica. Comentrios: 45 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ As letras A, B e D trazem claramente competncias privativas da Unio: Desapropriao e servio postal - os quais no podemos errar de jeito nenhum); Processo civil - Um direito que est fora do "Tri-Fi-Penit-EcUr", logo privativo e no concorrente; Atividade nuclear e segurana nacional - Precisa nem comentar n? So matrias altamente sensveis, onde s a Unio pe a mo. Sobrou a letra C e E. Porm, sabemos que registros pblicos matria que deve estar uniformizada nacionalmente, logo, elimina-se a letra C. Sobra a letra E como gabarito. Ns temos a Defensoria Pblica da Unio (DPU) e as Defensorias Pblicas Estaduais (DPE's), por isso a Constituio previu, em seu art. 24, XIII que assistncia jurdica e Defensoria pblica estaria sob legislao concorrente. Gabarito: Letra E. 75. (FCC/Analista - TRT-PI/2009) compete UNIO legislar correto afirmar que

a) concorrentemente com os Estados e o Distrito Federal sobre desapropriao e servio postal. b) privativamente sobre seguridade social, registros pblicos, defesa civil e propaganda comercial. c) concorrentemente com os Estados e o Distrito Federal sobre comrcio interestadual. d) privativamente sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico. e) privativamente sobre proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico. Comentrios: Letra A - Errado. Servio Postal e Desapropriao, conforme visto, so matrias privativas da Unio, e no concorrentes. Letra B - Perfeito. Mas essa questo exige que faamos um apontamento: Seguridade Social o conjunto formado por "Assistncia Social + Sade + Previdncia Social". Legislar sobre a seguridade como um todo, privativo da Unio. Porm, legislar sobre "previdncia social" concorrente, j que todos os entes podem 46 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ instituir seus prprios regimes de previdncia, em se tratando dos servidores pblicos destes entes. Assim, no confunda: Seguridade Social = Matria privativa da Unio; X Previdncia Social = Matria concorrente. Letra C - Em matria de competncias em geral, temos uma regra bem simples: algo que est territorialmente dentro de um Municpio caber ao Municpio - Se este "algo" extrapolar os limites do municpio (ou seja, for "intermunicipal") caber ao Estado - Se, porm, extrapolar os limites do Estado (ou seja, for algo interestadual), passar a competir Unio. Desta forma, como se trata de um comrcio competncia obrigatoriamente da Unio. "interestadual", a

Letra D - Que saudade do nosso amigo "Tri-Fi-Penit-Ec-Ur"... olha ele a de novo! A legislao concorrente e no privativa. Letra E - Vimos que todos esses interesses comuns, difusos, so de competncia material comum e legislao concorrente. Lembram? Legislao concorrente legislar sobre: -

Competncia Comum: proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural; Gabarito: Letra B.

proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;

76. (FCC/AJAA - TRT-15 a /2009) Compete concorrentemente Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar, dentre outras matrias, sobre a) cidadania. b) servio postal. c) comrcio interestadual. d) informtica. e) educao. Comentrios: A cidadania, bem como a nacionalidade e naturalizao se encontram no mbito da legislao privativa da Unio (CF, art. 22, XIII). Agora me digam uma coisa: existe algo que precisa estar mais unificado em 47 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ mbito nacional do que estes temas??? Imagine algum sendo brasileiro pelas regras do Rio Grande do Sul, e no sendo pelas regras de So Paulo. Ou ento, algum sendo cidado pela legislao de Mato Grosso, mas no sendo pela legislao goiana. A lgica no nos permite errar isso... Servio postal j vimos que privativo da Unio, bem como o comrcio interestadual (pois extrapola os limites do estado, logo, deve ter regras nacionais unificadas). A informtica tambm est na rbita da Unio, que reservou para si todas essas coisas que tratam de informtica, telecomunicaes e radiofuso. Sobrou o gabarito da questo, a letra E, "educao". A educao prestada pela Unio (principalmente no ensino superior), mas tambm prestada pelos Estados e Distrito Federal (os quais atuam prioritariamente no ensino fundamental e mdio) e pelos Municpios (os quais atuam prioritariamente no ensino fundamental e infantil). Ora, se todos os entes atuam na educao, nada mais coerente que a legislao seja concorrente. Ressalta-se, porm, algo muito importante: Legislar sobre educao = Competncia concorrente. X Legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional = Privativa da Unio, at porque, vimos que tudo que tiver diretrizes, bases e nacional, ser competncia da Unio. Gabarito: Letra E. Questes ESAF:

77. (ESAF/ATRFB/2009) constitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. Comentrios: Trata-se da reproduo literal da smula vinculante n 2: " inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loteria". J que segundo o art. 22, XX, compete Unio legislar sobre os sistemas de consrcios e sorteios. Gabarito: Errado.

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 78. (ESAF/TFC-CGU/2008) Assinale a opo correta. Compete privativamente Unio legislar sobre: a) direito urbanstico. tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e

b) produo e consumo. c) oramento. d) floresta, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio. e) trnsito e transporte. Comentrios: Letra A - Errado. Estes direitos so de legislao concorrente (Tri-FiPenit-Ec-Ur), esto presentes no art. 24, I. Os direitos de legislao privativa da Unio esto previstos no art. 22, I. Letra B - Errado. Trata-se de legislao concorrente, presente na CF, art. 24, V. Letra C - Errado. Todos os entes possuem seu prprio oramento. Temos o oramento da Unio, os dos Estados e os dos Municpios, logo, uma legislao concorrente (CF, art. 24, II). Letra D - Errado. Novamente legislao concorrente (CF, art. 24, VI) Letra E - Correto. Lembrando que legislar sobre trnsito e transporte privativo da Unio (CF, art. 22, XI), mas estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito uma competncia material comum, presente na CF, art. 23, XII) Gabarito: Letra E. 79. (ESAF/AFC-CGU/2008) Assinale a nica opo que contempla competncias materiais comuns da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. a) Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos, estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. b) Estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao e promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico. c) Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social e preservar as florestas, a fauna e a flora. 49 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ d) Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos e cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia. e) Exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso e planejar promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes. Comentrios: Competncia comum o art. 23 da Constituio. Vamos ver a questo de uma forma simples e lgica: Letra A - Correto. Ser comum tudo aquilo que for relacionado a um "direito difuso" (direito de uma coletividade indeterminada) onde todos so, de alguma forma, interessados. Letra B - Errado. Falou em diretrizes = competncia da Unio. Letra C- Se foram citados: planos "nacionais", obviamente s a Unio pode fazer... imagina um Municpio fazendo isso... No tem lgica! Letra D- Errado. Falou em diretrizes = competncia da Unio. Letra E - Errado. Mais competncias da Unio (Art. 21, XVI e XVIII). Gabarito: Letra A. 80. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre desapropriao. Comentrios: Trata-se de competncia privativa da Unio encontrada no art. 22, II da Constituio. Lembramos que embora a competncia legislativa da desapropriao seja privativa da Unio, a competncia para promover a desapropriao no ser somente dela, e sim de todos os entes de acordo com a competncia especfica de cada um. Gabarito: Errado. 81. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) Cabe aos Estados planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes. Comentrios: uma competncia da Unio que pode ser encontrada no art. 21, XVIII da Constituio. 50 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 82. (ESAF/ATRFB/2009) Compete privativamente Unio legislar sobre direito econmico. Comentrios: Na Constituio temos 15 direitos elencados, 5 deles so de legislao concorrente (CF, art. 24, I), e os demais de legislao privativa (CF, art. 22,I). Os de legislao concorrente so: Tributrio - Financeiro - Penitencirio - Econmico e Urbanstico (Tri-Fi-Penit-EcUr). Gabarito: Errado. 83. (ESAF/ATRFB/2009) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre trnsito e transporte. Comentrios: Trata-se de uma matria privativa da Unio (CF, art. 22). Lembre-se que embora seja privativo da Unio legislar sobre o trnsito e o transporte, todos os entes tem a competncia executiva comum de "estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito." Gabarito: Errado. 84. (ESAF/ATRFB/2009) Compete ao Municpio decretar o estado de stio. Comentrios: O Estado de Stio decretado somente pela Unio, depois de autorizada pelo Congresso Nacional e geralmente quando no surtem efeito as medidas tomadas no Estado de Defesa ou em caso de guerra. Gabarito: Errado. 85. (ESAF/CGU/2006) Compete Unio elaborar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio. Comentrios: o disposto na Constituio em seu art. 21, IX. Obviamente, ao se falar planos "nacionais" somente a Unio que poderia executar, pois no critrio da predominncia de interesse, a Unio a nica responsvel por atuar em aes de mbito nacional. Gabarito: Correto. 51 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br e executar

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 86. (ESAF/CGU/2006) A competncia oramento privativa da Unio. Comentrios: Oramento de legislao concorrente, prprio oramento (CF, art. 24, II). Gabarito: Errado. 87. (ESAF/TCU/2006) A competncia da Unio de legislar privativamente sobre normas gerais de licitao e contratao pela Administrao Pblica impede que Estados e Municpios possam legislar sobre licitaes e contratos pblicos. Comentrios: A Constituio permite em seu art. 22, pargrafo nico que a lei complementar possa autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas competncia legislativa privativa da Unio. Gabarito: Errado. 88. (ESAF/TCU/2006) O estabelecimento de uma poltica de educao para a segurana do trnsito uma competncia privativa da Unio. Comentrios: Trata-se de competncia comum dos entes prevista no art. 23, XII da Constituio Federal. Gabarito: Errado. 89. (ESAF/CGU/2006) competncia remanescente dos Estados implantarem poltica de educao para a segurana do trnsito. Comentrios: Trata-se de competncia comum a todos os entes, disposta no art.23, XII da Constituio Federal. Gabarito: Errado. 90. (ESAF/TCU/2001) Configura hiptese de competncia legislativa concorrente o caso da delegao, pelos Estados-membros, da sua competncia legislativa privativa para a Unio, com reserva de iguais poderes. Comentrios: Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br 52 cada esfera possui seu para legislar sobre

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ No existe hiptese de delegao da competncia Estados-membros para Unio. Gabarito: Errado. privativa dos

Os Municpios, da mesa forma que a Unio, possuem as suas competncias enumeradas pela Constituio. So elas: Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar legislao estadual; e suprimir distritos, observada a

V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.

Relembrando: 53 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

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Jurisprudncias 1 - Segundo o STF, trata-se de assunto de interesse local: Legislar sobre horrio de funcionamento de estabelecimento comercial1 (inclusive farmcias e drogarias) 2 ; A Definio de tempo mximo de espera de clientes em filas de instituies bancrias 3 bem como sobre a instalao de sanitrios, bebedouros e equipamentos de segurana nas agncias bancrias4 (j que no so atividade fim das agncias bancrias);

Observao: No confunda: STF - SUMULA N 19 - A fixao do horrio bancrio, para atendimento ao pblico, e da competncia da Unio - j que o STF entende que neste caso trata-s e de atividade fim das agncias bancrias, atraindo assim a Compe tncia da Unio para tratar sobre o sistema financeiro. Legislar sobre limite ao tempo de espera em fila dos usurios dos servios prestados pelos cartrios5; Legislar sobre a vocao sucessria dos cargos de prefeito e vice-prefeito em caso de dupla vacncia. Assim, inconstitucional dispositivo da Constituio Estadual que venha a regular tal matria, j que estaria desrespeitando autonomia Municipal6 Fixao de distncia mnima farmcias e drogarias7. Jurisprudncias
1
2

para

instalao

de

novas

2:

STF - Smula n 645.

RE 408373 AgR / SP - SO PAULO - 23/05/2006

RE 610221 RG / SC - SANTA CATARINA - 29/04/2010. AI 453178 AgR / SP - SO PAULO - 13/12/2006 e AI 574296 AgR / RS - RIO GRANDE DO SUL 23/05/2006 5 RE 397094 / DF - DISTRITO FEDERAL - 29/08/2006 6 ADI 3549 / GO - GOIS - 17/09/2007
4
7

ADI 2327 / SP - SO PAULO

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ STF - Smula n 646 ^ Ofende o princpio da livre concorrncia a lei municipal que impede a instalao de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada rea. Segundo o STF, inconstitucional lei municipal que, na competncia legislativa concorrente, utilize-se do argumento do interesse local para restringir ou ampliar as determinaes contidas em texto normativo de mbito nacional8.

91. (FCC/Procurador-Prefeitura de So Paulo/2008) Dentre as tarefas do Municpio, insere-se a promoo da educao, apresentando o carter constitucional de a) atribuio fundamental. explcita, em se tratando do campo do ensino

b) atuao em colaborao com o Estado-membro, na rea do ensino mdio e da educao infantil. c) subsidiariedade para impor a intervenincia do poder municipal no segmento da educao infantil, quando o setor privado se afigurar inadequado demanda. d) competncia implcita, incorporada na de legislar sobre assunto de interesse local. e) obrigao prioritria das autoridades municipais no tocante ao ensino mdio. Comentrios: Segundo a Constituio, em seu art. 30, VI, compete aos Municpios manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental. Logo, a resposta correta a letra A - "atribuio explcita, em se tratando do campo do ensino fundamental". Gabarito: Letra A. 92. (FCC/TRF 1a/2006) Os Municpios, segundo a Constituio Federal, no podero criar, organizar ou suprimir distritos. Comentrios:

RE 596489 AgR / RS - RIO GRANDE DO SUL - 27/10/2009

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Segundo a Constituio, em seu art. 30, IV, compete aos Municpios criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual. Logo, trata-se de uma faculdade explcita dos municpios. Gabarito: Errado. 93. (CESPE/Analista Administrativo - PREVIC/2011) A CF reconhece aos municpios a competncia para criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual. Comentrios: Exatamente o que diz a Constituio, em seu art. 30, IV: compete aos Municpios criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual. Gabarito: Correto. 94. (ESAF/SEFAZ-MG/2005) Cabe Distritos no mbito dos Municpios. Comentrios: Segundo a Constituio Federal, em seu art. 30, IV, compete aos Municpios criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual. Gabarito: Errado. 95. (ESAF/CGU/2006) Compete ao Municpio manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar, fundamental e mdio. Comentrios: A competncia, segundo a Constituio em seu art. 30,VI, seria manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental. Gabarito: Errado. 96. (ESAF/TRF/2006) Em razo de sua autonomia administrativa, para criar, organizar e suprimir distritos, o municpio no obrigado a observar a legislao estadual. Comentrios: Segundo a Constituio Federal, em seu art. 30, IV, compete aos Municpios criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual. 56 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br ao Estado-membro criar

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 97. (ESAF/TRF/2006) O municpio no possui competncia para suplementar a legislao federal, cabendo-lhe, to-somente, a suplementao da legislao estadual. Comentrios: Segundo o art. 30, II da Constituio, caber ao Municpio suplementar a legislao federal e a estadual no que couber. Gabarito: Errado.

98. (FCC/Procurador-Prefeitura de So Paulo/2008) O horrio de funcionamento de farmcias constitui matria reservada ao Municpio, em razo de competncia a) explcita, enunciada na Constituio Estadual. b) concorrente, inerente competncia de cuidar da sade. c) residual, consolidada por fora de smula editada pelo Supremo Tribunal Federal. d) implcita, pblica. decorrente da competncia de prestar assistncia

e) implcita, extrada da competncia de legislar sobre assuntos de interesse local, reconhecida por smula do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: A constituio elenca no art. 30 as competncias expressas do municpio, entre elas a de legislar sobre assuntos de interesse local, logo no inciso I. A delimitao do que seria "interesse local" coube muitas vezes Jurisprudncia do STF, que entre diversas coisas decidiu ser competente o Municpio para legislar sobre horrio de funcionamento de estabelecimento comercial, inclusive em se tratando de farmcias e drogarias. Gabarito: Letra E. 99. (FCC/Procurador-Prefeitura Municpio reconhecida competncia estadual e federal com o escopo de exerccio desta atribuio, o ente local de So Paulo/2008) Ao para suplementar a legislao atender ao interesse local. No poder 57 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ a) editar normas que venham a dispor contrariamente legislao estadual e federal. b) complementar ou suprir normas legislativas federais e estaduais, no que couber. c) disciplinar matrias de competncia privativa da Unio conformidade com o disposto em lei complementar federal. d) baixar pblicos. normas de regncia do funcionamento dos em

registros

e) invocar a competncia suplementar para aumentar catlogo da legislao federal proibitivo da venda de determinado gnero ou produto no Municpio. Comentrios: Letra A - Errado. No pode contrariar o que j est estabelecido em mbito federal ou estadual. Letra B - Correto. Ele ir legislar para atender s suas peculiaridades, complementando aquilo que j est disposto em mbito federal ou estadual, ou suprindo lacunas legislativas deixadas. Letra C - Errado. O Municpio no pode receber delegao para tratar de matrias privativas da Unio. Essa delegao que se faz por lei complementar federal das matrias privativas da Unio passvel somente aos Estados e Distrito Federal. Letra D - Errado. Registros pblicos matria de legislao privativa da Unio, j que se trata de algo que deve estar uniformizado nacionalmente. Por ser privativo da Unio, o municpio no poder tratar, salvo excepcionalmente se for para atender alguma peculiaridade de sua localidade. Letra E - Errado. Pois, segundo o STF, inconstitucional lei municipal que utilize-se do argumento do interesse local para restringir ou ampliar as determinaes contidas em texto normativo de mbito nacional. 100. (CESPE/AGU/2009) Suponha que a constituio de determinado estado-membro tenha assegurado a estudantes o direito meia-passagem nos transportes coletivos urbanos rodovirios municipais. Nessa situao, de acordo com o entendimento do STF, a previso constitucional, pois o ente estadual atuou no mbito de sua competncia, dando tratamento equnime aos estudantes em toda a sua esfera de atuao. Comentrios:

58 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Estaria violando uma competncia municipal, j que o art. 30, V da Constituio prev caber ao Municpio organizar e prestar, os servios pblicos de interesse local, inclusive o transporte coletivo. Gabarito: Errado. 101. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No cabe ao estadomembro disciplinar, ainda que no mbito da constituio estadual, a ordem de vocao das autoridades municipais, quando configuradas situaes de vacncia ou impedimento na chefia do Poder Executivo municipal. Comentrios: Trata-se do entendimento do STF (ADI 3549 GO), em julgamento que deu procedncia impugnao, reconhecendo afronta ao poder de auto-organizao municipal, no caso de a Constituio Estadual regular o tema ligado legislao sucessria municipal, por afronta capacidade de auto-organizao e de autogoverno do Municpio. Gabarito: Correto.

Vamos ver agora uma "atrocidade" da ESAF: 102. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) Quanto competncia legislativa privativa da Unio, possvel classific-la em direito material substancial e direito material administrativo. Sobre o tema, correto afirmar que a) o direito administrativo. martimo classificado como direito material

b) a gua, a energia, a informtica, as telecomunicaes e a radiodifuso so classificadas como direito material substancial. c) as requisies civis e militares so classificadas como direito material substancial. d) o direito administrativo. agrrio classificado como um direito direito material material

e) a desapropriao administrativo. Comentrios:

classificada

como

Trata-se de uma classificao doutrinria. 59 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ A competncia legislativa privativa da Unio de 3 formas: 1- Competncia para legislar sobre direito processual. 2- Competncia para legislar sobre direito administrativo; 3- Competncia administrativo; para legislar sobre direito material, no

1) A competncia para legislar sobre direito processual se materializa na legislao sobre o direito processual do trabalho, processual penal e processual civil. 2) A competncia para legislar sobre direito administrativo se baseia naquelas matrias cujo objeto estariam no campo da atividade da administrao pblica ou sobre coisas de interesse pblico. Jos Afonso da Silva elenca nesse rol: - desapropriao; - requisies civis e militares; - gua, energia, informtica, telecomunicaes e radiofuso; - servio postal; - poltica de crdito, cmbio e seguros; - diretrizes da poltica nacional de transportes; - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; - regime de portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; - trnsito e transporte; - Imigrao, emigrao, extradio e expulso; - organizao do sistema nacional de emprego; - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do DF e Territrios. - Sistema estatstico, cartogrfico e de geologia nacionais. - consrcios e sorteios; - registros pblicos; - competncias da PF, PRF e PFF; - atividades nucleares; - defesa territorial, aeroespacial, mobilizao nacional. defesa martima, defesa civil e

3) O mesmo autor elenca como competncia legislativa sobre direito material no administrativo: - Os demais direitos no processuais previstos no art. 22, I: direito civil, comercial, penal, poltico-eleitoral (incluindo nacionalidade,
60

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ cidadania e naturalizao), agrrio, martimo, aeronutico, espacial, e do trabalho. Alm da legislao sobre populaes indgenas, condies para o livre exerccio de profisses, seguridade social. Professor, voc quer me endoidar? Como que eu vou decorar isso?! Calma, tem soluo pra tudo. muito simples: 1- Direito processual j est, por si decorado. 2- Competncia para direito material no administrativo - So os direitos do art. 22, I (salvo os processuais) + tudo que mexe com nacionalidade e cidadania e ndio + profisso + seguridade social; 3- Competncia para direito material administrativo - tudo o que sobrou e que ns no vamos decorar. Letra A - Errado. Direito martimo est art. 22, I logo no se trata de objeto de direito administrativo e sim substancial ou material no administrativo. Letra B - Errado. Legislar sobre gua, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso um monte de coisa que a gente no decorou, logo errado. Trata-se de direito administrativo. Letra C - Errado. Requisies civis e militares tambm no foi decorada por ns, logo se trata de direito administrativo. Letra D - Errado. Mais um direito arrolado no art. 22, I, onde no se trata de objeto de direito administrativo e sim substancial ou material no administrativo. Letra E - Correto. Desapropriao no foi decorada, logo, realmente administrativo. Gabarito: Letra E. Estados-membros: A Constituio versa em seu art. 25 que os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. Esses princpios so os "estabelecidos", "sensveis" e "extensveis", lembram deles? Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34, VII da Constituio Federal, que se no respeitados podero ensejar a interveno federal. Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so aqueles princpios federais que so aplicveis pela simetria federativa aos demais entes polticos, como por exemplo, as diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das investiduras nos cargos eletivos. So tambm chamados de 61 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ "princpios comuns" pois se aplicam a todos os entes da federao, de forma comum. OBS. - As normas que esto presentes na Constituio Federal podem estar presentes na Constituio Estadual de duas formas: Normas de Reproduo Obrigatria - So aquelas normas da Constituio da Repblica que so de observncia obrigatria pelas Constituies Estaduais. Normas de Imitao - So as normas que podem, facultativamente, estar presentes na Constituio Estadual.

Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto expressamente ou implicitamente no texto da Constituio Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.

Em concursos pblicos, porm, a imensa maioria das questes se referem s competncias dos Estados. Essas competncias como sabemos no so expressas na Constituio, so ditas "residuais" ou "remanescentes" devido ao 1 do art. 25 (So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio), havendo contudo duas competncias que foram expressas, e que, por este motivo, so exaustivamente exploradas em concursos (art. 25 2 e 3). Existem agora, sobre os Estados-membros, um outro escalo de questes, que so aquelas que diferenciam a nota 9 da nota 10, pois cobram assuntos envolvendo a literalidade de dispositivos pouco estudados pelos candidatos. Como meus alunos so nota 10 e no nota 9, vamos trabalh-los:

103. (ESAF/ATA-MF/2009) Ao exercitarem o seu poder constituinte derivado-decorrente, os Estados-membros, a teor do disposto na Constituio Federal, respeitam os princpios constitucionais sensveis, princpios federais extensveis e princpios constitucionais estabelecidos. Comentrios: So os 3 grupos de princpios a serem observados pelo Constituinte Derivado Decorrente. Gabarito: Correto. Poder Legislativo Estadual: Diferentemente do PL federal que bicameral (Cmara e Senado), os demais entes possuem o PL composto por apenas 1 cmara: 62 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br Poder

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Estados - Assemblia estaduais; Legislativa composta por deputados

Municpios - Cmara Municipal composta por vereadores; Distrito Federal - Cmara Legislativa composta por deputados distritais.

Voc pode me dizer Assemblia Legislativa?

quantos

deputados

estaduais

temos

na

Isso depende da quantidade de Deputados Federais que o Estado possui no Congresso. Pegue o nmero de deputados federais e multiplique por TRS!!! Mas ateno: Se tivermos mais que 12 multiplique por 3 s esses 12. Ou seja, 36... deputados federais,

Depois voc acrescenta um Deputado Estadual para cada Deputado Federal (coloca 1 pra 1, em vez de 3 pra 1). Exemplo: Se tivermos 16 deputados federais, teremos 40 Deputados federais (12 x 3 = 36 + 4 deputados, que o que passa de 12). Ento temos o disposto na Constituio: CF, art. 27. O nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.

So os mesmos dos Deputados Federais (CF, art. 27 1).

CF art. 27 2 - O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais(...) Gravem isso: Modo de fixao: LEI de iniciativa da AL. Limite: no mximo 75% dos Dep. Federais. 63 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ No caso dos Deputados ESTADUAIS, ns temos a EXCEO, j que a regra o Legislativo fixar diretamente o subsdio de seus membros. No caso dos deputados estaduais, como a fixao feita por "LEI" (ordinria) esta fixao de subsdios poder ser apreciada pelo Poder Executivo para sano/veto. No caso dos vereadores, deputados federais e Senadores, o prprio Legislativo que fixa a remunerao, sem que seja posteriormente submetida sano/veto do chefe do Executivo. Esquematizando: Regra - Legislativo Municipal e Federal - o prprio PL fixa o subsdio diretamente. Exceo - Legislativo Estadual - O PL fixa por lei que ser levada sano/veto pelo Executivo.

CF, art. 27, 3 - Compete as Assembleias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia e servios administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos. Isso uma amostra da prolixidade da Constituio. Ora, os Poderes do Estado so autnomos, ento, todas as competncias internas, que so ditas "interna corporis" so executadas diretamente pelo rgo autnomo respectivo. A Constituio fez questo de frisar que compete s Assemblias, cmara dos deputados, ao Senado, aos tribunais e bl, bl, bl, dispor sobre seu regimento interno, prover seus cargos internos e etc... Isso nada mais do que ratificar a autonomia que prpria a tais rgos. Logo, no fique em dvida em questes desse tipo.

Assim como na esfera federal, as Assembleias Legislativas tambm podem criar C P I ' s para investigar certos fatos determinados e pro prazo certo, observando aquilo que o art. 58 3 da Constituio dispe para as C P I ' s federais.

CF, art. 27 4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual. Como sabemos, a iniciativa popular o poder que o povo possui para levar ao Poder Legislativo uma proposta de lei (ordinria ou 64 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ complementar). A iniciativa popular tambm pode ser exercida tanto para feitura de leis federais, estaduais ou municipais, atravs do cumprimento dos seguintes requisitos: FEDERAL (CF, art. 61 2) ^ ser proposta na Cmara dos Deputados e subscrito por, no mnimo: 1% do eleitorado nacional; De pelo menos 5 estados; e Ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles; ESTADUAL (CF, art. 27 4) ^ dever ser regulada por uma Lei Ordinria; MUNICIPAL (CF, art. 29 XIII)^ ser subscrita por no mnimo 5% do eleitorado.

Poder Executivo Estadual: Governador: O Governador o chefe do poder executivo estadual e auxiliado pelos Secretrios de Estado. Mandato: de 4 anos, com incio em 1 de janeiro; Eleio: A eleio ocorre nos mesmos moldes do Presidente; Perda do cargo de governador: Regra ^ Se assumir outro cargo ou funo na administrao pblica, direta ou indireta, ir perder seu cargo. Exceo ^ Se passar em concurso pblico, no perde o cargo de Governador, porm tem que ficar afastado do cargo efetivo at acabar o mandato.

Subsdio: No Legislativo temos: Regra - Legislativo Municipal e Federal - o respectivo PL fixa o subsdio diretamente, sem precisar de lei. Exceo - Legislativo Estadual - O PL fixa por lei que ser levada sano/veto pelo Executivo. No Executivo, a regra muda, temos ento:

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Regra - Executivo Municipal e Estadual - Lei de iniciativa do Legislativo que levada sano/veto do Executivo = vale para o Governador, Prefeito e respectivos secretrios. Exceo - Executivo Federal - O Congresso fixa diretamente o subsdio do Presidente da Repblica e seus Ministros.

104. (FCC/Tcnico - TRT-PI/2009) O nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao dobro da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e cinco, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de dez. Comentrios: Ser o "triplo" e no o dobro, e atingindo o nmero de "trinta e seis" (e no trinta e cinco") s acrescenta um deputado estadual para cada federal que estiver acima de "doze" (e no dez). Gabarito: Errado. 105. (FCC/ALESP/2010) Em relao ao Poder Legislativo dos Estados-Membros da federao brasileira, correto asseverar que a) o nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. b) apresenta uma estrutura bicameral decorrente da obrigatoriedade de haver simetria entre os rgos legislativos da Federao. c) o subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa do Congresso Nacional, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais. d) as regras sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidade, remunerao, perda de mandato, licena e impedimentos, aplicadas aos Deputados Federais, no se aplicam aos Deputados Estaduais. e) as Assembleias Legislativas podero criar comisses parlamentares de inqurito, desde que autorizadas pelo Congresso Nacional. Comentrios: Letra A - Correto. Exatamente isso. O nmero de deputados estaduais o triplo do nmero de federais, s que isso s funciona at chegar ao nmero de 36. Aps 36 deputados estaduais, s se acrescenta 1 deputado estadual a cada deputado federal acima de 12. Letra B - Errado. O Legislativo estadual unicameral, formado apenas pela Assemblia Legislativa. 66 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Letra C - Errado. Quem fixa o subsdio dos deputados estaduais uma lei de iniciativa da Assemblia Legislativa. Letra D - Errado. Elas so aplicveis (CF, art. 27 1). Letra E - Errado. Elas podem criar CPI's, porm, so autnomas, no precisam de autorizao do Congresso para tal. Gabarito: Letra A. 106. (FCC/TJAA-TRE-AC/2010) Federados, analise: Em relao aos Estados

I. Aos Estados cabe explorar, diretamente ou mediante permisso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, cuja regulamentao se far mediante medida provisria. II. Incluem-se, dentre outros bens dos Estados, as guas emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio. III. A iniciativa popular privativa do processo legislativo federal, no cabendo, portanto, na esfera estadual. IV. Compete s Assembleias Legislativas dispor, entre situaes, sobre sua polcia e prover os respectivos cargos. Est correto o que se afirma APENAS em a) I e II. b) I e IV. c) II e III. d) II e IV. e) III e IV. Comentrios: I - Errado. 2 erros: seria concesso e no permisso; e tambm no poder usar medida provisria para regulamentar. II - Correto. As guas pertencem ao Estados, mas ressalvam-se aquelas que decorrerem de obras da Unio. III - Errado. A iniciativa popular possvel em todas as esferas da federao. IV - Essa questo uma literalidade da Constituio. Segundo o art. 27 3 Compete s Assembleias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia e servios administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos. Como vimos, isso uma amostra da prolixidade da Constituio, pois como os Poderes do Estado so autnomos, bvio que todas as 67 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br outras

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ competncias "interna corporis" sero executadas diretamente pelo rgo. Gabarito: Letra D. 107. (CESPE/Analista SEGER-ES/2007) Se um governador de estado for aprovado em concurso pblico, poder tomar posse, mesmo que no entre em exerccio devido a licena para o exerccio de mandato eletivo. Comentrios: A Constituio em seu art. 28, 1 dispe que perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, porm fica ressalvada a posse em virtude de concurso pblico. Gabarito: Correto. 108. (ESAF/ATA-MF/2009) O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados. Comentrios: o que dispe a Constituio em seu art. 27. Porm, chegando ao nmero de 36 deputados, s sero acrescidos 1 deputado na assemblia a cada deputado na Cmara que exceder a 12. Desta forma, a questo deveria ter sido considerada incorreta, j que nem sempre ser o triplo. Gabarito: Correto. 109. (ESAF/CGU/2006) vedado ao Governador do Estado assumir qualquer cargo ou funo na administrao pblica direta, sob pena de perda do seu mandato eletivo. Comentrios: Poder ocorrer posse em virtude de nomeao em concurso pblico (CF art. 28 1). Gabarito: Errado. 110. (ESAF/CGU/2006) Os subsdios dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa do Poder Executivo. Comentrios: Ser por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa (CF art. 28 2). Gabarito: Errado. 68 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 111. (ESAF/TCU/2006) A fixao dos subsdios do Governador e do Vice-Governador ser feita por lei de iniciativa do Poder Executivo estadual, e ter como limite o subsdio do Ministro do STF. Comentrios: A iniciativa da lei da Assemblia Legislativa (CF art. 28 2). Gabarito: Errado. Municpios: O Municpio no possui Constituio, ele rege-se por uma lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal e na Constituio do respectivo Estado. Pulo do Gato: Aqui encontramos o "DDD" da lei orgnica: D ois turnos, D ez dias e D ois teros.

As principais questes sobre competncias do art. 30.

Municpios so

as que cobram

as

Porm tambm so cobradas as demais disposies, algumas vezes, vamos estud-las. Poder Executivo Municipal: (Art. 29) Conceito: Chefe do poder executivo municipal e auxiliado pelos secretrios municipais; Mandato: de 4 anos, com incio em 1 de janeiro; Eleio: o Ser feita eleio simultnea em todo pas para os prefeitos e vereadores; Se mais de 200 Presidente; mil ELEITORES ^ mesmos moldes do

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Se menos de 200 ml ELEITORES ^ no h segundo turno, sendo eleito o candidato que alcanar a maioria dos votos.

Perda do cargo: Vale a regra para perda do cargo da mesma forma que o Governador. Crimes comuns do Prefeito: Ser julgado perante o TJ; (STF - SMULA N 702) ^ A Competncia do TJ para julgar prefeitos, restringe-se aos crimes de competncia comum da justia estadual; nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau. Crimes de responsabilidade do Prefeito: Segundo o STF9, harmnico com a Carta da Repblica preceito de lei orgnica de municpio prevendo a competncia da cmara municipal para julgar o prefeito nos crimes de responsabilidade definidos no Decreto-Lei n 201/67. Segundo a Constituio so crimes de responsabilidade do Prefeito: I - efetuar repasse que supere os limites definidos no art. 29-A; II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria. Poder Legislativo Municipal: A EC 58/09 alterou todo o inciso IV do art. 29. Antes ele contava com apenas 3 faixas para estabelecer o nmero de vereadores em razo dos habitantes. Atualmente esse nmero est fixado, no mais proporcional e constam 24 valores diferentes. Assim, humanamente impossvel decorar todas as faixas. concursos devemos apenas observar que: Para

A faixa mnima para o nmero de vereadores 9, depois temos outras 23 faixas que se escalonam de 2 em 2 at chegar ao nmero mximo de 55. Professor, o que eu tenho que decorar ento? 3 coisas: faixa mnima - at 9 vereadores para at 15 000 habitantes; faixa mxima - at 55 vereadores para mais de 8 milhes de habitante; O escalonamento vai de 2 em 2.

RE 179852 / MG - MINAS GERAIS - 21/11/2000

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Para quem quiser observar estas coisas, a vai: IV - para a composio das observado o limite mximo de: a) 9 (nove) Vereadores, (quinze mil) habitantes; nos Cmaras Municpios Municipais, de at ser

15.000

b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de at 30.000 (trinta mil) habitantes; c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes; d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at 80.000 (oitenta mil) habitantes; e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de at 120.000 (cento e vinte mil) habitantes; f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de at 160.000 (cento sessenta mil) habitantes; g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de at 300.000 (trezentos mil) habitantes; h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de at 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes; i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de at 600.000 (seiscentos mil) habitantes; j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de at 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes; k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de at 900.000 (novecentos mil) habitantes; l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de at 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes; m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes e de at 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes; 71 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes e de at 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes; o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de at 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes; p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes e de at 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes; q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes e de at 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes; r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes e de at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes; s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de at 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes; t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes e de at 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes; u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes e de at 6.000.000 (seis milhes) de habitantes; v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes) de habitantes e de at 7.000.000 (sete milhes) de habitantes; w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de at 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; e x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 8.000.000 (oito milhes) de habitantes;

O poder pblico estadual segue sempre a regra - Legislativo com subsdio fixado diretamente por ele, e Executivo com subsdio fixado por lei de iniciativa do Legislativo, porm dependente de sano/veto pelo Executivo. 72 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Vamos esquematizar: Subsdio do Legislativo Regra - Legislativo Municipal e Federal - o prprio PL fixa o subsdio diretamente. Exceo - Legislativo Estadual - O PL fixa por lei que ser levada sano/veto pelo Executivo; Regra - Executivo Municipal e Estadual - Lei de iniciativa do Legislativo que levada sano/veto do Executivo = vale para o Governador, Prefeito e respectivos secretrios. Exceo - Executivo Federal - O Congresso fixa diretamente o subsdio do Presidente da Repblica e seus Ministros.

Subsdio do Executivo

Em que pese a forma de fixao (a Cmara fixando diretamente o subsdio de seus membros). Essa fixao deve observar os limites traados pela Constituio. So eles: -Se at 10 mil habitantes = Mx. 20% do subsdio dos Dep. Est. -Se 10 at 50 mil habitantes = Mx. 30% -Se 50 at 100 mil habitantes = Mx. 40% -Se 100 at 300 mil habitantes = Mx. 50% -Se 300 at 500 mil habitantes = Mx. 60% -Se mais de 500 mil habitantes = Mx. 75% dos subsdio dos Dep. Est. Veja que o teto dos Deputados Estaduais ser de at 75% dos Deputados Federais, e o dos Vereadores, por sua vez, ser de at 75% dos Deputados Estaduais. Assim vamos gravar: At 10 mil habitantes = Mx. 20% Mais de 500 mil habitantes = Mx. 75% As faixas escalonam de 10 em 10%, salvo a ltima, que pula de 60 para 75%.

Limite de despesa com a remunerao dos Vereadores = 5% DA RECEITA DO MUNICPIO; Limite de despesa da Cmara Municipal com folha de pagamento (servios internos + vereadores) que se no
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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ observado ser crime de responsabilidade do Presidente da Cmara = 70% DE SUA RECEITA; Total da despesa do Poder Legislativo Municipal (includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos) - no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias tributrias recebidas: - 7% para habitantes; Municpios com populao de at 100.000

- 6% para Municpios com populao entre 100.000 e 300.000 habitantes; - 5% para Municpios com populao entre 300.001 e 500.000 habitantes; - 4,5% para Municpios 3.000.000 de habitantes; com populao populao entre entre 500.001 3.000.001 e e

- 4% para Municpios com 8.000.000 de habitantes;

- 3,5% para Municpios com populao acima de 8.000.001 habitantes. Essas porcentagens supracitadas no so, em si, muito cobradas em concursos, porm, deve-se ter muita ateno na regra utilizada para o clculo. Esta sim cobrada com bastante frequencia: Inclui-se os subsdios dos Vereadores; exclui-se os gastos com inativos.

CF, art. 29, VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio; diferente do previsto para Deputados Federais e Senadores. A imunidade material (aquela que se refere proteo dada ao contedo de suas manifestaes) para Deputados Federais e Senadores aplicada a qualquer de suas palavras, opinies e votos, enquanto para os Vereadores, somente se proferido no exerccio do mandato e dentro dos limites municipais. A CF estabeleceu apenas imunidade material para os Vereadores - ou seja, aquela que diz respeito s suas atribuies -, diferentemente do que fez para os membros do Legislativo federal e estadual onde alm desta imunidade material vista, tem-se tambm imunidade formal que se refere ao processo. 74 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ

CF, art. 29, IX - proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo Estado para os membros da Assemblia Legislativa; Desta forma, embora os vereadores (diferentemente dos Deputados Estaduais) no tenham as mesmas garantias dos parlamentares federais, eles vo ter as mesmas proibies e incompatibilidades.

CF, art. 29, XI - organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal; CF, art. 29, XII cooperao das representativas no planejamento municipal; associaes

Ou seja: cabe Lei Orgnica do Municpio organizar as funes da sua cmara municipal (funes legislativas e fiscalizatrias). papel tambm da lei orgnica prever, ou ordenar que a lei venha a organizar, a forma como as associaes representativas da sociedade (segmentos profissionais, artsticos, filantrpicos...) iro participar do planejamento municipal.

A iniciativa popular, como sabemos, ser exercvel em todas as esferas. Novamente para fixar, vamos expor os requisitos de cada uma: FEDERAL ^ ser proposta na Cmara dos Deputados e subscrito por, no mnimo: 1% do eleitorado nacional; De pelo menos 5 estados; e Ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles;

ESTADUAL ^ dever ser regulada por uma Lei Ordinria; (art. 27 4) MUNICIPAL ^ ser eleitorado. (art. 29 XIII) subscrita por no mnimo 5% do

112. (FCC/TJAA-TRE-AC/2010) Desconsiderando eventuais decises judiciais, observa-se que, exclusivamente, em conformidade
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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ com o texto constitucional, no que se refere composio das Cmaras Municipais I. Municpios com mais de quinze mil habitantes e de at trinta mil habitantes. II. Municpios com mais de trinta mil habitantes e de at cinquenta mil habitantes. Para a composio das referidas Cmaras Municipais, nesses casos, ser observado, respectivamente, o limite mximo de Vereadores, de a) sete e nove. b) nove e onze. c) onze e treze. d) treze e quinze. e) quinze e dezessete. Comentrios: A Constituio traz 24 faixas para dizer qual o nmero de vereadores que teremos, de acordo com o nmero da populao. Por ser humanamente impossvel decor-las, sugiro que observem 3 coisas: Limite mnimo - 9 vereadores para at 15 000 habitantes; Limite mximo - 55 vereadores para mais de 8 milhes de habitante; O escalonamento vai de 2 em 2. Desta forma. se at 15 000 temos 9 vereadores e as faixas escalonam de 2 em 2, para a faixa de 15 a 30 000 habitantes (que a prxima) teremos 11 vereadores (9 + 2). A faixa que vai de 30 a 50 000, a prxima, logo, ser 9+2+2 = 13 vereadores. Simples, no? Gabarito: Letra C. 113. (FCC/TJAA-TRE-AC/2010) Quanto aos Municpios, considere as seguintes assertivas: I. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal. II. Para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de onze Vereadores, nos Municpios de at quinze mil habitantes.

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ III. Nos Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais. IV. O total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de dez por cento da receita do Municpio. Est correto o que se afirma APENAS em a) I e II. b) I e III. c) I e IV. d) II e III. e) II e IV. Comentrios: I - Correto. o DDD da lei orgnica: Dois Turnos, Dez dias e Dois teros; II - Errado. At 15000 habitantes a primeira faixa. Ela comea em nove e no em onze. III - Correto. 10 000 habitantes a primeira faixa, em se tratando de subsdios. A primeira faixa, realmente comea nos 20%. IV - Errado. O limite ser de 5% da receita do Municpio. Gabarito: Letra B. 114. (FCC/TJAA-TRE-AM/2010) Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal se da receita gastar com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores, mais de a) cinquenta por cento. b) setenta por cento. c) quarenta por cento. d) sessenta por cento. e) cinquenta e cinco por cento. Comentrios: O Limite de despesa da Cmara Municipal com folha de pagamento (servios internos + vereadores), se no observado constituir crime de responsabilidade do Presidente da Cmara. Esse limite de 70% DA RECEITA DA CMARA. Gabarito: Letra B. 77 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 115. (FCC/AJAJ-TJ-SE/2009) Considere as seguintes assertivas a respeito dos Municpios: I. Compete aos Municpios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. II. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de sessenta dias, e aprovada por um tero dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar. III. Em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais. IV. O total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Municpio. De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil est correto o que se afirma APENAS em a) I e II. b) I, II e III. c) I, III e IV. d) II, III e IV. e) III e IV. Comentrios: I - Correto. CF, art. 30, V; II - Errado. Lei orgnica DDD = Dois Turnos, Dez dias e Dois teros - a questo fala em "sessenta dias". III - 10 000 habitantes a primeira faixa em se tratando de subsdios. A primeira faixa comea nos 20%. IV - Correto. Entre os diversos limites que temos para despesas no legislativo, temos que o limite de despesa com a remunerao dos Vereadores deve ser de 5% DA RECEITA DO MUNICPIO. Gabarito: Letra C. 116. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Nas infraes penais comuns e nas aes populares, os prefeitos municipais sero julgados pelo respectivo tribunal de justia. Comentrios: Segundo o STF, em sua smula n 702: a competncia do Tribunal de Justia para julgar prefeitos restringe-se aos crimes de competncia
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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ da justia comum estadual; nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau. Gabarito: Errado. 117. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) O promover o repasse dos recursos financeiros vereadores at o dia 20 de cada ms. No repasse at essa data no constitui crime de Comentrios: Segundo a Constituio, art. 29-A responsabilidade do Prefeito Municipal: 2, constitui crime de prefeito obrigado a destinados cmara de entanto, a ausncia do responsabilidade.

- efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo; - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou - envi-lo a Oramentria. menor em relao proporo fixada na Lei

Gabarito: Errado. 118. (ESAF/CGU/2006) O subsdio dos Vereadores dever ser fixado por lei de iniciativa das respectivas Cmaras Municipais, s sendo aplicvel o reajuste na legislatura subseqente. Comentrios: Ser fixado diretamente pela Cmara Municipal, no por lei da respectiva Cmara, j que esta fixao no est sujeita a sano/veto do Prefeito (CF, art. 29, VI). Gabarito: Errado. 119. (ESAF/CGU/2006) A Constituio Federal s prev a possibilidade de dois turnos de votao, para eleio dos prefeitos, nos municpios que tiverem mais de duzentos mil habitantes. Comentrios: Somente quando houver mais de 200 mil eleitores e no habitantes (CF, art. 29, II). Gabarito: Errado. 120. (ESAF/CGU/2006) O valor mximo do subsdio de um vereador, previsto no texto constitucional, corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio de um Deputado Estadual, s sendo possvel fixar esse valor se o total da despesa com a remunerao 79 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ dos Vereadores no ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Municpio. Comentrios: o disposto no art. 29 VI da CF, combinado com o 29, VII. Gabarito: Correto. 121. (ESAF/CGU/2006) Para fins de aplicao do limite constitucional para o total das despesas do Poder Legislativo Municipal so contabilizados os gastos com os inativos do Poder Legislativo e excludos os gastos com os subsdios dos vereadores, que tm limite prprio. Comentrios: o contrrio, excluem-se os gastos com inativos e incluem-se os gastos com os Vereadores (CF art. 29-A). Gabarito: Errado. 122. (ESAF/TRF/2006) Se um prefeito municipal realizar o repasse de recursos do Poder Legislativo Municipal aps o dia vinte de cada ms, ele estar incorrendo em hiptese de crime de responsabilidade. Comentrios: o disposto no art. 29-A, 2, II da Constituio. Gabarito: Correto. 123. (ESAF/SEFAZ-MG/2005) O Municpio pode, como decorrncia do seu poder de auto-organizao, criar um tribunal de contas municipal para efetuar o controle externo do Poder Executivo municipal. Comentrios: Segundo a CF em seu art. 31 4, vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Podem ser criados, no entanto, Tribunal ou Conselho de Contas dos municpios, mas no de natureza municipal e sim estadual. Gabarito: Errado. 124. (ESAF/TRF/2006) O subsdio dos Vereadores, fixado por ato da Cmara Municipal, nos termos da Constituio Federal, s entrar em vigncia no ano seguinte ao da publicao do ato, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os limites mximos estabelecidos no texto constitucional. 80 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Segundo o art. 29, VI da Constituio, s ser aplicado legislatura subsequente e no ao ano subsequente. Gabarito: Errado. 125. (ESAF/TRF/2006) Para fins de verificao da adequao do total da despesa do Poder Legislativo municipal com o limite estabelecido no texto constitucional, os gastos com os subsdios dos Vereadores devem ser includos no valor total da despesa e os gastos com inativos, excludos. Comentrios: o que est disposto no art. 29-A da Constituio, o total de despesa inclui os vereadores e exclui os inativos. Gabarito: Correto. 126. (ESAF/TRF/2006) A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito de um municpio s ter segundo turno se, simultaneamente, nenhum dos candidatos obtiver a maioria absoluta dos votos vlidos e o municpio tiver mais de duzentos mil habitantes. Comentrios: Somente quando houver mais de 200 mil eleitores e no habitantes (CF, art. 29, II). Gabarito: Errado.

127. (ESAF/TRF/2006) Os prefeitos sero julgados, em razo de ilcitos penais e cveis, pelo Tribunal de Justia do Estado. Comentrios: Segundo o STF em sua smula 702: a Competncia do TJ para julgar prefeitos, restringe-se aos crimes de competncia comum da justia estadual; nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau. Gabarito: Errado.

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ A Constituio estabelece (art. 31) que a Fiscalizao das contas do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. Controle Interno ^ Fiscalizao exercida controle, internamente em cada Poder. pelos sistemas de

Controle Externo ^ Fiscalizao a cargo do Poder Legislativo, auxiliado pelo Tribunal ou Conselho de Contas.

Sobre o controle externo, a Constituio elencou 4 importantes disposies, que listaremos abaixo, com nfase ao 4: 1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. 2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. 3 - As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. 4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Aps a CF/88, ficou vedada a criao de Tribunais ou Conselhos de Contas de natureza municipal. Atualmente, ainda existem 2, criados antes de 88: o TCM-RJ e o TCM-SP. Podem ser criados, no entanto, Tribunal "dos Municpios", ou seja, rgos que no sim natureza estadual, com competncia de todos os Municpios da circunscrio do ou Conselho de Contas de natureza municipal e para fiscalizar as contas Estado.

128. (FCC/Tcnico afirmaes sobre a externo:

TCE-GO/2009) Considere as seguintes fiscalizao do Municpio, mediante controle

I. O controle externo ser exercido pela Cmara Municipal, com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. II. O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de trs quintos dos membros da Cmara Municipal. 82 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ III. As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, sendo vedado ao contribuinte, contudo, questionar-lhes a legitimidade. Est correto o que se afirma em: a) I, apenas. b) II, apenas. c) III, apenas. d) I e II, apenas. e) I, II e III. Comentrios: I -Correto! II - Errado. Seriam 2/3 e no 3/5. III - Errado. Eles podem questionar a legitimidade! Esse o objetivo da transparncia. Gabarito: Letra A. 129. (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/2009) As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros. Comentrios: Agora a questo fala sobre os tribunais estaduais. Ela trouxe a literalidade do art. 75 pargrafo nico. Gabarito: Correto. 130. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) O pacto federativo brasileiro reconhece o Municpio como ente, por isso a Constituio de 1988 permite a criao de novos Tribunais de Contas no mbito municipal. Comentrios: A questo est errada, pois como vimos, Aps a Constituio Federal/88 ficou vedada a criao de Tribunais ou Conselhos de Contas de natureza municipal. Atualmente, ainda existem dois, criados antes de 88: o TCM-RJ e o TCM-SP. Podem ser criados, no entanto, Tribunal ou Conselho de Contas dos municpios, mas no de natureza municipal e sim estadual. Ou seja, no pode ser criado o Tribunal de Contas do Municpio de Aparecida de Goinia, mas pode ser criado o Tribunal de Contas dos Municpios de Gois, o qual fiscalizar as contas de todos os Municpios (Goinia, Aparecida, Rio Verde, Itumbiara...), sendo um rgo estadual. 83 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 131. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) Os municpios podero instituir, mesmo depois de 1988, tribunais de contas municipais com vistas a auxiliar a cmara de vereadores no exerccio do controle externo do municpio. Comentrios: Segundo a CF em seu art. 31 4, vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Podem ser criados, no entanto, Tribunal ou Conselho de Contas dos municpios, mas no de natureza municipal e sim estadual. Gabarito: Errado. 132. (CESPE/TRE-MA/2009) A CF veda a criao de tribunais, conselhos ou rgos de contas municipais. Comentrios: a disposio que encontramos no art. 31 4, Aps a CF/88, ficou vedada a criao de Tribunais ou Conselhos de Contas de natureza municipal. Atualmente, ainda existem 2, criados antes de 88: o TCMRJ e o TCM-SP. Podem ser criados, no entanto, Tribunal ou Conselho de Contas "dos Municpios",mas no de natureza municipal e sim estadual. Gabarito: Correto. 133. (ESAF/TRF/2006) O parecer prvio sobre as contas anuais do Prefeito, emitido pelo rgo que auxilia a Cmara Municipal no exerccio do controle externo, meramente indicativo, podendo ser rejeitado pela maioria simples dos membros do Poder Legislativo Municipal. Comentrios: Segundo o art. 31 2 da Constituio, este parecer s poder ser rejeitado por 2/3 dos membros da Cmara. Gabarito: Errado. 134. (ESAF/TRF/2006) Aps a Constituio de 1988, ficou vedada a criao, no mbito do Estado, de Tribunal de Contas dos Municpios. Comentrios: O que no pode criar Tribunais de Contas em mbito municipal, mas em mbito estadual poder (CF, art. 31 4). 84 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado.

Distrito Federal: O Distrito Federal, assim como os municpios, no possui Constituio, rege-se por uma lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal e na Constituio do respectivo Estado. Relembrando: Pulo do Gato: Aqui encontramos novamente o "DDD" da lei orgnica: D ois turnos, D ez dias e D ois teros.

Uma observao muito cobrada em concursos deve ser feita: segundo o art. 32 da CF, vedada a diviso do Distrito Federal em Municpios. O DF considerado um ente federativo hbrido. A sua competncia legislativa mista: CF, art. 32 1 - Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios. Desta forma, eles possuem as competncias enumeradas pela CF aos Municpios, mas tambm possui aquelas ditas "remanescentes" dos Estados. Questo clssica em concursos o fato das bancas tentarem confundir o Distrito Federal com o Territrio Federal no que tange a diviso em municpios. Segundo a Constituio Federal: Distrito Federal - NO pode ser dividido em Municpios. Territrio Federal - PODE ser dividido em Municpios. dos

Como o DF, por si, j possui as atribuies legislativas Municpios, seria ilgica a sua diviso em outros Municpios.

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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ As coisas referentes ao governador do DF e sua eleio seguiro as mesmas regras dos governadores estaduais.

Exercido pela "Camara Legislativa" composta por "Deputados Distritais" que seguem as mesmas regras dos Deputados Estaduais.

Segundo a Constituio competncia da Unio no DF (CF, art. 21, XIII c/c 32 4) organizar e manter: Polcias civil e militar; Corpo de bombeiros militar; Poder Judicirio; Ministrio Pblico; Defensoria Pblica; OBS 1 - Compete a Unio, ainda, prestar assistncia financeira ao DF para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio. OBS 2 - STF - Smula n 647 ^ Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do DF. OBS 3 - Embora a CF confira competncia Unio para manter essas instituies no DF, esta "manuteno" no se confunde com "subordinao", perceba o que trata a CF, art. 144, 6 ^ As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. Lei federal dispor sobre a utilizao destes servios pelo Governo do DF

135. (FCC/TJAA-TRE-AL/2010) Com relao ao Distrito Federal correto afirmar que, dentre outras situaes: a) governado por Deputado Federal escolhido pela Cmara dos Deputados. b) permitida sua diviso em Municpios. c) no possui competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios. 86 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ d) lei estadual dispor sobre a utilizao por seu Governo das polcias civil e militar. e) reger-se- por lei orgnica. Comentrios: Letra A - Errado. O DF governado por um governador, eleito pelo povo. Letra B - Errado. expressamente vedada pela Constituio a diviso do DF em municpios. Letra C - Errado. O DF um ente hbrido age legislativamente tanto como Estado quanto Municpio. Letra D - Errado. Isso papel da lei federal, j que competncia da Unio no DF (CF, art. 21, XIII c/c 32 4) organizar e manter: Polcias civil e militar; Corpo de bombeiros militar; Poder Judicirio; Ministrio Pblico; Defensoria Pblica; Letra E - Correto. O DF rege-se por Lei Orgnica que possui o mesmo DDD que encontramos para os Municpios. Gabarito: Letra E. 136. (FCC/Tc.-MPE-SE/2009) Determina a Constituio que o Distrito Federal: a) governado por um interventor, nomeado pelo Presidente da Repblica, pelo fato de ser a sede da capital federal. b) regido por uma Constituio Distrital. c) possui Poder Legislativa Distrital. Legislativo prprio denominado Assemblia LEI FEDERAL dispor sobre a utilizao destes servios pelo Governo do DF

d) no pode ser dividido em Municpios. e) possui competncias legislativas reservadas Unio e aos EstadosMembros. Comentrios: Letra A - Errado. Interventor o responsvel por agir durante uma interveno federal em algum Estado da Federao. O DF governado por um GOVERNADOR. Letra B - Errado. Ns temos Constituies apenas "Federal" e "Estaduais". No DF e nos Municpios, ns temos a chamada "LEI
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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ ORGNICA", que possui o conhecido DDD = votada em D ois turnos, com interstcio de D ez dias e aprovada por D ois teros dos votos. Letra C - Errado. Diferentemente do Poder Judicirio (que mantido pela Unio), o DF tem Executivo e Legislativo prprios. Como o DF uma mistura entre Estado e Municpio, teremos a Cmara Legislativa e no Assemblia Legislativa Distrital. Letra D - Correto. Difernetemente dos Territrios Federais, o Distrito Federal no pode ser dividio em municpios (CF, art. 32). Letra E - Errado. A competncia do DF de Estados e Municpios e no de Unio e Estados. Gabarito: Letra D 137. (FCC/Tcnico - TRT-PI/2009) No Federal, considere as seguintes assertivas: I. vedada sua diviso em Municpios. II. So atribudas as competncias legislativas reservadas Unio. III. Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, do corpo de bombeiros militar. IV. regido por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de cinco dias. Est correto o que se afirma APENAS em a) I, II e III. b) I e III. c) I, III e IV. d) II e III. e) II e IV. Comentrios: I- Exato. O DF s o DF e pronto, no pode ser subdividido por expressa vedao do art. 32 da CF ("O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios..."); II - De forma alguma... o DF possui competncias hibridas de Estado e Municpio, no da Unio. III - Correto. Mais uma vez para fixar o art. 21, XIII combinando com o 32 4 da Constituio - cabe Unio organizar e manter no DF: Polcias civil e militar; Corpo de bombeiros milita Poder Judicirio; LEI FEDERAL dispor sobre a utilizao destes servios pelo Governo do DF 88 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br tocante ao Distrito

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Ministrio Pblico; Defensoria Pblica;

IV - Errado. A LODF tem o mesmo DDD da Lei Orgnica Municipal: Dois turnos, Dois teros e DEZ DIAS. Gabarito: Letra B.

138. (CESPE/MPS/2010) O DF acumula as atribuies referentes competncia legislativa reservada aos estados e aos municpios. Comentrios: Nos termos da Constituio, em seu art. 32 1, ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios. Gabarito: Correto.

139. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) O DF, vedada sua diviso em municpios, reger-se- por sua constituio, que, aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, ser promulgada, desde que atendidos os princpios estabelecidos na CF. Comentrios: Trata-se da disposio da Constituio em seu art. 32. O erro pelo fato de que o DF regido por lei orgnica e no por constituio. Gabarito: Errado.

140. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O DF, como entidade federativa com autonomia poltico-administrativa, no pode ser dividido em municpios, mas sim em administraes regionais, por indicao do governador, que nomeia administradores para as diferentes regies. Comentrios: Trata-se de disposio Constituio Federal. Gabarito: Correto. constitucional encontrada no art. 32 da

141. (CESPE/Tcnico-TJ-RJ/2008) Entre os municpios que compem o DF, Braslia a sua capital, alm de ser a capital do Brasil, acumulando competncias legislativas dos estados e municpios. Comentrios: Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br 89

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ No existem municpios que compem o DF, pois a Constituio veda a diviso do DF em municpios (CF, art. 32). Gabarito: Errado. 142. (ESAF/CGU/2006) Observados os limites constitucionais, a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar ser disciplinada em lei distrital. Comentrios: Ser em lei federal (CF, art. 32 4). Gabarito: Errado. 143. (ESAF/ATRFB/2009) Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal. Comentrios: Literalidade da Smula n 647 do STF: "Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal". Gabarito: Correto. 144. (ESAF/PGDF/2007) O Corpo de Bombeiros do Distrito Federal est subordinado ao comando do Governador do Distrito Federal, mas organizado e mantido pela Unio. Comentrios: Embora a CF confira competncia Unio para manter o corpo de bombeiros do DF (bem como para manter as polcias civil e militar do DF), esta "manuteno" que a Unio faz no se confunde com "subordinao", pois segundo a CF, art. 144, 6 ^ As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. Assim, correto dizer que o Corpo de Bombeiros do Distrito Federal est subordinado ao comando do Governador do Distrito Federal, mas organizado e mantido pela Unio. Gabarito: Correto. Territrios Federais:

90 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. Logo, no so uma parte autnoma na organizao polticoadministrativa brasileira, dependem da Unio e so muitas vezes tratados como se fossem autarquias federais (autarquias territoriais). Segundo o art. 33, precisa-se de uma lei para dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios. Diviso em Municpios Diferentemente do Distrito Federal, os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, as disposies sobre os demais Municpios da federao. Governo do Territrio Federal: Os Territrios Federais tero governadores e eles sero nomeados da mesma forma que diretores de autarquias federais como o Banco Central, ou seja, sero nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao do Senado Federal (CF, art.84, XIV).

Fiscalizao das contas do territrio: CF, art. 33 2 - As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio. Territrios com mais de 100 mil habitantes 3 - Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa. Neste caso, a Unio continuar mantendo o Judicirio, MP e DP, s que haver rgos presentes em seu territrio, coisa que no acontece se eles tiverem menos de 100 mil habitantes. Assim, temos: - Precisa de Lei Complementar: criao, transformao ou reintegrao do TF ao Estado, como j visto. 91 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ - Precisa de Lei Ordinria: dispor sobre sua organizao administrativa e judiciria; dispor sobre eleies e competncias da Cmara Territorial se o TF tiver mais de 100 mil habitantes. - Compete Unio organizar e manter para os TFs Poder Judicirio; Ministrio Pblico; Defensoria Pblica; A Unio tambm ir legislar sobre organizao dessas instituies no Distrito Federal e Territrios. administrativa

145. (FCC/PGE-AM/2010) De acordo com a Constituio Federal, os Territrios: a) integram a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil, juntamente com a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos nos termos da Constituio. b) podem integrar a Unio ou os Estados, conforme dispuser a lei complementar que os criar. c) gozam de autonomia organizacional, instituir sua prpria lei orgnica. d) podem ser subdivididos em Municpios. e) gozam de autonomia poltica, uma vez que elegem seu prprio governador. Comentrios: Letra A - Errado. Os territrios no integram a organizao polticoadministrativa do Repblica Federativa do Brasil, esta compreende apenas a Unio, Estados, DF e Municpios, nos termos do art. 18 da Constituio. Letra B "federais". Errado. eles interam somente a Unio, por isso so uma vez que lhes cabe

Letra C - Errado. Eles no possuem auto-organizao. Eles dependem de uma lei complementar federal. Letra D - Correto. Questo clssica: diferentemente do Territrios podem se dividir em Municpios. DF, os

Letra E - Errado. Eles no tem autonomia, e nem elegem seu governador. O Governador do Territrio nomeado pelo Presidente da Repblica, tal qual os dirigentes de autarquias federais (CF, art. 84, XIV). 92 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Letra D. 146. (CESPE/MPS/2010) De acordo podem ser divididos em municpios. Comentrios: Diferentemente do Distrito Federal, os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, as disposies sobre os demais Municpios da federao (CF, art. 33 1). Gabarito: Correto. 147. (ESAF/CGU/2006) Em relao aos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, lei complementar federal dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa. Comentrios: Ser lei ordinria e no lei complementar (CF art. 33 3). Gabarito: Errado. com a CF, os territrios

Gerais e reviso: 148. (FCC/PGE-AM/2010) A propsito do modelo de repartio de competncias adotado na Constituio Federal, pode-se afirmar que a) aos Estados foram asseguradas apenas competncias residuais. b) as competncias materiais so sempre de exerccio concorrente por todos os entes federativos. c) todas as competncias privativas legislativas da Unio Federal podem ser exercidas pelos Estados naquilo que for necessrio para atender a suas peculiaridades, mas no pelos Municpios. d) entre as competncias legislativas dos Municpios se inclui a de suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber. e) ao Distrito Federal no foi assegurado o exerccio de competncias legislativas em regime de concorrncia com a Unio. Comentrios: Letra A - Errado. No se pode usar o "apenas". Em regra os estados possuem, realmente, competncia remanescente ou residual, porm, existem para estes entes duas competncias expressas no art. 25: Explorar diretamente, ou mediante concesso o gs canalizado.
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CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ instituir por lei complementar regies aglomeraes urbanas e microrregies. metropolitanas,

Letra B - Errado. A competncia material pode ser "exclusiva da Unio" ou "comum entre os entes". Letra C - Errado. Em regra, os estados no podem exercer a competncia legislativa privativa da Unio. Apenas se essa verificar que seria interessante uma legislao estadual para tratar de alguma peculiaridade e assim delegar, por lei complementar, tal competncia. Mas a regra que no haver legislao estadual nesses casos. Letra D - Correto. O art. 30 trouxe expressamente em seu inciso II a competncia municipal para suplementar a legislao federal e a estadual no que couber. Letra E - Errado. Tanto os Estados quanto o Distrito Federal foram elencados pelo art. 24 como detentores de competncia legislativa concorrente. Dos entes polticos, somente os Municpios foram excludos pela Constituio do caput do art. 24. Gabarito: Letra D. 149. (FCC/Auditor-TCE-RO/2010) Durante propaganda eleitoral para a escolha de governador de um determinado Estado, um candidato apresentou as propostas que pretende implementar, constantes nos itens a seguir, caso seja eleito: I. melhorar e ampliar o sistema de atendimento sade; II. promover programas de construo de moradias e de melhoria das condies habitacionais; III. promover o adequado ordenamento territorial mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IV. organizar, ampliar e fiscalizar os servios locais de gs canalizado para que regies de periferia sejam beneficiadas. De acordo com as competncias administrativas das unidades federadas, conforme estabelece a Constituio, correto afirmar que esse candidato, se eleito, a) depender da atuao conjunta da Unio e dos Municpios para fomentar as polticas pblicas presentes nos itens I, II e IV, as quais so decorrentes de competncias comuns. b) no poder cumprir a promessa constante no item III, o qual estabelece uma competncia de mbito municipal. c) no poder implementar aes nas reas previstas nos itens I e II, as quais so de competncia exclusiva da Unio. 94 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CU RSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ d) realizar apenas as aes pertinentes aos itens III e IV, cuja competncia reservada aos Estados. e) poder atender as demandas relacionadas apenas aos itens I, II e III, mas no poder desenvolver as aes relacionadas ao item IV, j que o gs, por ser um combustvel estratgico, est sob o domnio da Unio. Comentrios: Primeiro temos que analisar cada um das propostas: I - A sade, por ser um direito difuso, tem o seu cuidado como sendo competncia comum a todos os entes da Federao (CF, art. 23, II). Desta forma, o Governador pode se imbuir neste objetivo. II - Habitaes dignas tambm um direito difuso, o qual deve ser concretizado com os esforos de todos os entes pblicos, assim a Constituio estabeleceu em seu art. 23 IX, como uma competncia comum a todos os entes promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico. Assim, o Governador tambm poder se imbuir neste objetivo. III - Agora o item fala de coisas referentes organizao do solo urbano. Isso um coisa crtica? Algum vai morrer ou ficar desesperado pelo fato de no haver um adequado ordenamento urbano? No, n! Controlar a ocupao e ordenar o solo urbano algo mas nada que merea desespero. A Constituio, assim, competncia como pertencente aos Municpios, j que entes mais prximos da sociedade e podero cumprir funo. interessante, colocou essa eles so os melhor essa

Gostaria de lembrar que os municpios no tero plena liberdade no, j que um competncia federal (CF, art. 21, XX) instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos. Massss... dentro dessas diretrizes, ser da competncia municipal (CF, art. 30, VIII) promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano. A Constituio deu relevncia a este ponto, l no art. 182 temos expressamente disposies sobre a poltica de desenvolvimento urbano que obviamente de competncia dos Municpios. Como estamos diante de uma competncia Governador!!! Aqui voc no mete a mo. municipal... Tchau

IV - Essa uma competncia expressamente estadual. Essa aqui o governador no s poder colocar a mo, como somente ele pode fazer isso, ou delegar mediante concesso a empresas (CF, art. 25, 2). 95 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com. br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Agora, analisemos cada assertiva: a) Errado. No precisa de ao conjunta. A ao paralela ou conjunta. Inclusive o item IV no traz competncia comum como afirma a assertiva, e sim uma competncia exclusiva do Estado. b) Correto. a resposta da questo. c) Errado. Poder sim, pois I e II so competncias comuns. d) Errado. S o IV reservado ao Estado. III do Municpio. e) Errado. Viajou... Gabarito: Letra B.

UFFFFFAAAA... Acabou!!! Muita informao nessa aula no mesmo? Mas no um tema bem legal?! um dos meus preferidos... Se tiverem alguma dvida, me procurem l no frum. Grande abrao e excelentes estudos.

Vtor Cruz

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