NUEVAS SOLUCIONES AL CONFLICTO PENAL: ALTERNATIVAS AL JUICIO APUNTES DE LA ASIGNATURA DERECHO PENAL CONTEMPORANEO. Dr.

Franklin Yanes

La solucin del conflicto u obtencin de la paz jurdica debe lograrse no a travs de las medidas coercitivas, sino ms bien por medio de las soluciones alternativas al conflicto que ofrece el Derecho Moderno Garantista de justicia con preminencia en los Derechos Humanos, que hagan innecesaria la imposicin de una pena como ultima Ratio o de la sentencia definitiva que resuelva sobre la culpabilidad del imputado. DA. MIHI. FACTUM. DABO. TIBI. JU.

Introduccin Formas Jurdicas de Resolver Conflictos La Conciliacin en Materia Penal La Suspensin Condicional del Procedimiento La Reparacin Integral del Dao La Pena de Multa Conclusin Bibliografa Introduccin En el nuevo Cdigo Procesal Penal se expresa las formas de solucin al conflicto de relevancia penal distintas a las que tradicionalmente se vienen usando en el juicio. En tal sentido seala el nuevo cdigo en su artculo 38 Alternativas a la Prosecucin del Proceso. Los tribunales procuran resolver el conflicto surgido a consecuencia del hecho punible, para contribuir a restaurar la armona social. En todo caso, al proceso penal venezolano se le reconoce el carcter de medida extrema de la poltica criminal.

Este principio para resolver un problema de carcter penal tiene su origen en varios documentos de dimensin internacional sobre derechos humanos que han adoptado nuevas formas distintas al juicio justo. As se pronuncia la Declaracin Sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder de la ONU en el numeral 7: Se utilizarn, cuando proceda, mecanismos oficiosos para la solucin de controversias, incluidos la mediacin, el arbitraje y las prcticas de justicia consuetudinaria o autctonas, a fin de facilitar la conciliacin y la reparacin en favor de las vctimas. Por su parte la recomendacin No.R85 11 del comit de ministro de los estados miembros del consejo de Europa recomend examinar las posibles ventajas de mediacin y de conciliacin. La solucin a los problemas de conductas personales que el derecho penal contemporaneo da con el juicio tiene como consecuencia una pena, la cual hoy da se aprecia como la no mejor forma de obtener la paz jurdica o solucin del conflicto de acuerdo a la opinin ms actualizada, dndole la doctrina internacional mayor aceptacin a aquellas soluciones alternativas al juicio que hagan innecesaria la imposicin de una pena o de la sentencia definitiva. La posicin alemana, al respeto seala que entre los fines del proceso est la obtencin de la paz jurdica, y en igual sentido, se expresa la doctrina latinoamericana, las cuales sostienen que la recuperacin de la paz jurdica no se adquiere solo con una pena sino, ms bien, cuando el dao ha sido reparado. Por otro lado, se ha indicado que la vctima en lo que generalmente est interesada es en la reparacin y no en la imposicin de una pena al imputado. Todo esto, en cierta forma, no es ms que un rechazo o por lo menos una intencin para disminuir el uso de la sancin penal, lo cual a su vez es una exigencia del derecho penal mnimo y del principio de ultima ratio. El jurista de Costa Rica, Javier Llobet Rodrguez seala que en la actualidad existe una tendencia en el derecho comparado a darle relevancia a la conciliacin entre el autor de un hecho delictual y la vctima como premisa para sobreseer la causa penal. Entendindose que con tal esquema de resolver el conflicto se promueve la reparacin y con ello se tiene un efecto resocializante, ya que se obliga al autor a enfrentarse a las consecuencias de su hecho y a conocer los intereses legtimos de la vctima, siendo importante destacar que tal reparacin puede

ser un acto simblico con lo cual tambin se ven la cara autor-vctima en un dilogo frente a su problema. Formas Jurdicas de Resolver Conflictos Como ejemplos de formas de solucin al conflicto diferente al juicio contenidas en el nuevo proceso contemporaneo, se encuentran la conciliacin, la suspensin condicional del procedimiento, reparacin integral del dao y el pago del mximo previsto para la pena de multa. Algunos tratadista han querido ubicar la aplicacin del principio de oportunidad como una figura jurdica de solucin del conflicto alternativa al juicio, sin embargo el principio de oportunidad lo que supone es la facultad discrecional que tiene el Ministerio Pblico de poner o no poner en prctica la persecucin penal por falta de inters y por razones de poltica criminal. En esta institucin a diferencia de las otras sealadas, no se le exige al imputado que haga algo a cambio del sobreseimiento de la causa, aqu no hay un cara a cara entre autor-vctima que exprese una conciliacin propiamente dicha como en las dems figuras jurdicas, por lo que no se trata entonces de una solucin que produzca la paz social. Al contrario lo que hay es la falta de importancia de ese conflicto debido a su poca daosidad al bien jurdico tutelado o porque no compromete gravemente el inters pblico, as como la falta tambin de relevancia con relacin a otros hechos de mayor importancia, los cuales se deban juzgar primero en el pas o en el extranjero. En consecuencia, de lo que se trata es de aquellas formas de solucin del conflicto penal, que parten de la conciliacin imputado-vctima, las cuales si llegan a un acuerdo reparatorio, al respeto, suponen una forma de reparacin del dao, no ya en el sentido del derecho civil, sino de la bsqueda de la paz jurdica a travs del derecho penal. La Conciliacin en Materia Penal Esta institucin de solucin al conflicto penal es de las novedades que trae el nuevo Cdigo Procesal Penal, organizada en el artculo 38 de dicho cdigo. La conciliacin se define en su concepcin general como el acuerdo que se produce entre las partes envueltas en un conflicto, las cuales desisten de su

actitud litigiosa. De la conciliacin podemos decir que no es ningn nuevo descubrimiento en el mundo del derecho, aunque tal vez no se haya aplicado con intensidad en materia penal. Desde tiempos muy remotos los seres humanos han demostrado tener intencin de promover un arreglo a los conflictos que se dan entre los individuos. Los antecedentes histrico de esta figura jurdica son varios, los cuales afirman el deseo que la humanidad ha tenido para llegar a resolver sus diferencias sociales. En el ao 1874 aparece una carta de Voiltaire donde hace referencia a la conciliacin, sealando: la mejor ley, el ms excelente uso, el ms til que yo haya visto jams est en Holanda. Si dos hombres quieren pleitear el uno contra el otro son obligados a ir ante el tribunal de jueces conciliadores, llamado hacedores de la paz. Asimismo una forma de conciliacin fue practicada en las comunidades indgenas donde las personas que actan como mediadores son escogidas por sus mritos y por las labores que han desarrollado, stos funcionan como jueces y los conflictos se abordan en una sesin en la que se discuten y la autoridad va dirigiendo esa discusin hasta que finalmente se logra el acuerdo de lugar. Pero el antecedente ms reciente de la conciliacin lo encontramos en la declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delito y de abuso de poder, recomendadas por el 7mo. Congreso de las Naciones Unidas y adoptada por la asamblea general en la resolucin del ao 1985, donde seala en el artculo 7 como regla el uso de la conciliacin para la solucin de las controversias. En materia laboral es de aplicacin generalizada, la cual ante un conflicto laboral tiene que darse la fase conciliatoria previa a una sentencia judicial. En materia penal la conciliacin ha tenido poca acogida y esto se observa por el escaso desarrollo que ha tenido la conciliacin en la administracin de la justicia penal en el mbito del derecho comparado, casi todos los cdigos penales de otras Naciones nunca se interesaron por la conciliacin. Ello en primer lugar, porque se ha malentendido su funcionamiento, asimilndole nicamente a aspectos meramente econmicos, sin detenerse a pensar que tambin los acuerdos pueden ser de otra ndole. Lo que realmente ha impedido que la conciliacin llegue al sistema penal se podra resumir diciendo que con dinero se pagar delitos, o sea, que

delitos como agresin sexual, homicidio culposo, estafas entre otros podran negociarse, estableciendo que tales delitos quedaran sin castigo penal siempre y cuando el imputado cuente con recursos econmicos suficientes para pagar a la vctima o a sus familiares por el agravio cometido. ( Comentar caso de Linda Loaiza) Pienso que no hay razn para albergar este pensamiento y con ello alarmarse, pues en todos los casos el nuevo cdigo procesal penal toma medidas para evitar que esto ocurra, al tenor plantea dicho cdigo que en los casos de violencia contra la Mujer y los que afecten a menores, la conciliacin solo es promovida a solicitud expresa de la vctima y cuando el Ministerio Pblico tenga fundados motivos de que una de las partes ha actuado bajo amenaza o coaccin debe desestimar la conciliacin. Todo con la finalidad de evitar la compra de impunidad y el negocio viciado en la justicia. La conciliacin no es pago y vuelvo a delinquir, lo que se busca en el fondo es que los protagonista de un conflicto penal busquen por ellos mismos la solucin del problema que les aqueja, que la sancin que surja sea el resultado de su conviccin, es devolverle la potestad de poder decidir qu solucin le quieren dar a sus problemas. La conciliacin resulta ser una de las mejores formas de abordar la solucin de un conflicto generado por un delito, pues con ella se reintegra la participacin que corresponde a los verdaderos dueos del conflicto imputado-vctima, pero sin que un interesado directo en el mantenimiento y restauracin de la armona social, como es el Estado, quede al margen, sino que tambin participa en la resolucin del asunto a travs de la actuacin principiante de sus tribunales. La Suspensin Condicional del Proceso La suspensin del procedimiento es otra de las nuevas soluciones al conflicto contempladas en el cdigo procesal penal, ubicada en el artculo 43, la cual se aplica para los casos en donde sea previsible la aplicacin de la suspensin condicional del proceso. El jurista Mario Houed Vega define este instituto como el instrumento procesal que detiene el ejercicio de la accin penal a favor de un sujeto imputado por la comisin de un ilcito, quien se somete, durante un plazo, a una prueba en la cual deber cumplir satisfactoriamente con ciertas y determinadas obligaciones legales e instrucciones que le imparta el tribunal

para el caso concreto, a cuyo trmino se declara extinguida la accin penal, sin consecuencias jurdico-penales posteriores. A travs de la suspensin condicional del proceso no solo se persigue evitar la ejecucin de una eventual pena sino, tambin la persecucin penal. Existe una notable diferencia entre este instituto y la conciliacin, ya que en la conciliacin se promueve ms el dilogo o el cara a cara entre vctima e imputado, no siendo lo mismo en la suspensin condicional del proceso donde a la vctima se le escucha menos o simplemente se le permite externar su opinin en audiencia, sin embargo tiene que firmarse un acuerdo reparatorio con la vctima o prestar garanta, de lo contrario el juez no puede otorgar la solicitud de este instituto, todo lo contrario est en la obligacin de rechazarla. En todo caso el imputado tiene que presentar un plan reparatorio por los daos causados a la vctima, el cual puede ser inclusive simblico segn la doctrina internacional, siendo necesario destacar que esta medida la solicita el Ministerio Publico al juez de la fase preliminar, de oficio o a peticin de parte previo a que se ordene la apertura a juicio. Los requisitos que fija el cdigo para su imposicin sino se cumplen el juez la rechaza, Finalmente va acompaada de un plan de reparacin y al decidir sobre la suspensin el juez fija el plazo y establece las reglas a la que queda sujeto el imputado, las cuales consisten en hacer o no hacer uso cierta libertades. La Reparacin Integral del Dao (Acuerdo Reparatorio) El artculo 41 del nuevo cdigo contiene dentro de las causales de extincin de la accin penal la reparacin integral del dao causado, al respecto se indica: la accin penal se extingue por ...resarcimiento integral del dao particular o social provocado, realizada antes de juicio, en infracciones contra la propiedad sin grave violencia sobre las personas, en infracciones culposas y en las contravenciones, siempre que la vctima o el Ministerio Pblico lo admitan, segn el caso. Esta institucin como salida procesal distinta de la sentencia guarda mucha relacin con la suspensin condicional del proceso en donde es necesario el establecimiento de un plan de reparacin del dao. El dao a que se refiere esta figura jurdica y el cual hay que reparar es el que proviene de un delito, entendindose que lo primero que tiene que hacer el

juez es verificar si hubo o no lesin o puesta en peligro al bien jurdico tutelado. De ah que la primera comprobacin en caso de aplicarse esta figura procesal sea la de establecer y constatar la lesin efectiva o la real puesta en peligro del bien tutelado. Ahora bien, el hecho generador de ese dao est limitado a las infracciones contra la propiedad sin grave violencia sobre las personas, en infracciones culposas y en las contravenciones, pudindose aplicar este instituto antes del juicio oral. Un aspecto que conlleva el uso de la reparacin es que segn la parte nfima de este artculo, la vctima tiene que admitir el resarcimiento, lo que demuestra la participacin protagnica que tiene la vctima en la solucin de su conflicto y la amplia presencia que el sistema penal le reserva. La semejanza que tiene esta forma de extincin de la accin penal con la conciliacin viene dada por la promocin del dilogo y la negociacin que debe realizarse entre vctima e imputado. Y por supuesto es parte de la tendencia contempornea en el sistema penal de establecer instituciones que promuevan el dilogo y una mayor participacin de la vctima en la solucin directa de su problema. La Pena de Multa La pena de multa est establecida en el nuevo cdigo, y como salida distinta a la sentencia dispone un pago del mximo previsto para la pena de multa y la misma se aplicar para aquellas infracciones sancionadas nicamente con esa pena. Esta se ejecutar antes del juicio oral ni quien la solicita. Para algunos juristas, el que se exija el mximo previsto para la pena de multa es contrario al principio de proporcionalidad, y con sobrada razn, puesto que se trata de una sancin superior a la que el imputado sufrira en caso de que se lleve a juicio y obtenga una sentencia condenatoria, ya que este principio tiene no slo una funcin limitadora con relacin a las medidas coercitivas, sino tambin con todas aquellas formas de injerencia estatal en los derechos fundamentales. Conclusin Con estas formas de solucin a conflictos de relevancia penal, nuestro nuevo Cdigo Procesal Penal venezolano se coloca a las exigencias del derecho contemporneo comparado y a la altura de las modernas doctrinas imperantes,

auxilindose dicho cdigo en un derecho penal mnimo (principio de ultima ratio), como ltima respuesta que el Estado debe poner en prctica para solucionar los conflictos penales. De igual forma se presenta este cdigo a conson con la necesidad de fortalecer el papel de la vctima en la bsqueda de su propia solucin, de promover el dilogo como herramienta para la bsqueda de la paz jurdica y de devolverles el papel protagnico vctima-imputado. Pienso que con estas formas de resolver un problema, el derecho penal se aleja de la teora tradicional absolutista de la pena, en donde ante la presencia de una infraccin penal se tiene obligatoriamente que culminar con una sentencia condenatoria o absolutoria, y cerrando con ello la posibilidad de apelar a nuevas alternativas de solucin al conflicto penal. El concepto de la bsqueda de la paz jurdica entre las partes es un nuevo ingrediente en el derecho procesal penal y todas estas instituciones sealadas son mecanismos y posibilidades que ofrece el cdigo dentro de esta filosofa. Material de Referencia Cdigo Procesal Penal de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ao, 2012. La Prisin Preventiva, Javier Llobet Rodrguez, Editorial Investigaciones Jurdicas S. A. Costa Rica 1999. Proceso Penal Comentado. Javier Llobet Rodrguez, Editorial Investigaciones Jurdicas S. A. Costa Rica, 1998 Proyecto de Reglas Mnimas para la Administracin de Justicia Penal de la ONU. Nuevo Proceso Penal y Constitucin, Editorial Investigaciones Jurdicas S. A., Costa Rica 2000. Constitucin y Garantas Procsales, manual prctico para el ejercicio de la defensa, Edicin (Parme), Santo Domingo, Repblica Dominicana 2003. Reflexiones Sobre el Nuevo Proceso Penal, segunda edicin ampliada, Colegio de Abogados de Costa Rica, 1997