MEDIDAS COERCITIVAS I. MEDIDAS DE COERCION PROCESAL EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL. 1. Definicin La coercin procesa!

comprende una serie de medidas sobre la persona de! inculpado y sus bienes: puede tratarse de la limitacin a la libertad ambulatoria o la disponibilidad de ciertas cosas. Estas limitaciones pueden alcanzar derechos fundamentales, porque estos derechos no son absolutos, existen restricciones ordinarias, impuestas por orden pblico bienestar general y seguridad del Estado. En trminos generales, las medidas cautelares son consideradas medidas que tienden a asegurar los finas del proceso en la especialidad que fuere (civil, laboral, penal, administrativo, etc) As en materia penal, dichas "medidas cautelares" toman el nombre de "MEDIDAS DE COERCIN PROCESAL", a razn de que por dichas medidas se emplea la fuerza pblica (violencia) para lograr garantizar los fines del proceso penal, ello sin embargo dentro de! marco de la Constitucin y respetando los derechos fundamentales de la persona, toda vez que el Nuevo Cdigo Procesal Penal es de corte garantista. Para Vctor Cubas Villanueva, al respecto dice que "Las medidas coercitivas son medios de naturaleza provisional para asegurarlos fines del proceso penal, su duracin est en funcin del peligro procesal y para concretarlas se

puede recurrir al empleo de la fuerza pblica, en forma directa como en los casos de detencin o en forma de apercibimiento", 2. Principios de las Medidas de Coercin Procesal PRINCIPIOS
a)

La Legalidad: Solo sern aplicables las medidas coercitivas establecidas expresamente en la Ley, en la forma y tiempo sealadas por ella.

b)

Proporcionalidad: Es necesario considerar que en el caso concreto, aquella constituye el necesario y ltimo recurso o alternativa para alcanzar los fines del proceso. (Art. 253.2 )

c)

Motivacin: La imposicin de las medidas coercitivas por parte del Juez requiere de modo ineludible resolucin judicial especialmente motivada.

d)

Instrumentalidad: Constituyen formas, medios o instrumentos que se utilizan para garantizar la presencia del imputado en el proceso penal y con ello finalmente se logre el xito del proceso.

e)

Urgencia: Las medidas coercitivas slo podrn ser impuestas cuando se pueda evidenciar la concurrencia de un verdadero peligro de ineficacia de! proceso pena! por la demora.

f)

Jurisdiccionalidad: Slo pueden ser impuestas, modificadas, ampliadas, suspendidas, acumuladas, por la autoridad jurisdiccional competente.

g)

Provisionalidad: Tienen un tiempo lmite o mximo de duracin.

3. Medidas de coercin procesal La restriccin de un derecho fundamental requiere expresa autorizacin legal, y se impondr por el Juez con respeto al principio de proporcionalidad y siempre que, en la medida y exigencia necesaria, existan suficientes elementos de conviccin (art. 253.2). Las medidas de coercin procesal requieren resolucin judicial especialmente motivada, previa solicitud fundamentada del sujeto procesal legitimado (art. 254. 1). Los autos que se pronuncien sobre las medidas de coercin procesal son reformables, aun de oficio, cuando varen los supuestos que motivaron su imposicin o rechazo (art. 255,2). La infraccin de una medida impuesta por el Juez, determinar, de oficio o a solicitud de la parte legitimada, la sustitucin o la acumulacin con otra medida ms grave, teniendo en consideracin la entidad, los motivos y las circunstancias de la trasgresin, as como la entidad del delito imputado (art. 256) Las resoluciones que impongan, desestimen, reformen, sustituyan o acumulen las medidas de coercin procesal son impugnables por el Ministerio Pblico y el imputado (art. 257.1). El actor civil y el tercero civil slo podrn recurrir respecto de las medidas patrimoniales que afecten su derecho en orden a la reparacin civil (art. 257.2).

A) La detencin Siguiendo la norma constitucional (art. 2.24f), el Cdigo Procesal Penal autoriza a la Polica a detener sin mandato judicial a quien sorprenda en flagrante delito (art. 259. 1), precisando que existe flagrancia cuando la realizacin del hecho punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es descubierto, o cuando es perseguido y capturado inmediatamente de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelen que acaba de ejecutarlo. Se autoriza tambin el arresto ciudadano, por cualquier persona, en estado de flagrancia delictiva (art. 260. 1). En tal caso el arrestado y las cosas que constituyan cuerpo del delito deben ser entregados inmediatamente a la Polica ms cercana. Para evitar abusos contra la persona del arrestado, se prohbe que se le mantenga detenido o encerrado en algn lugar hasta su entrega a la Polica. Fuera de los casos de flagrancia, a solicitud del Fiscal el Juez de la Investigacin Preparatoria, teniendo a la vista las primeras actuaciones y mediante auto motivado, dictar mandato de detencin preliminar, cuando existan razones para considerar que una persona ha cometido un delito sancionado con pena privativa de libertad superior a cuatro aos y exista peligro de fuga. Tambin se acordar la detencin preliminar cuando el sorprendido en flagrante delito logre evitar su detencin o el detenido se fuga de un centro de detencin preliminar.

Corresponde a la Polica que ha efectuado la detencin en flagrante delito o en los casos de arresto ciudadano, informar a detenido el delito que se le atribuye y comunicar inmediatamente el hecho al Ministerio Pblico, as como informar al Juez tratndose de los delitos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas. Ejecutado el mandato de detencin preliminar, la polica, sin perjuicio de informar al detenido del delito que se le atribuye y de la autoridad que ha ordenado su detencin, comunicar la medida al Ministerio Pblico y pondr al detenido a disposicin del Juez de la Investigacin Preparatoria para efectos de garantizar sus derechos fundamentales. En todos los casos, la Polica advertir al detenido o arrestado que le asiste los derechos previstos en el artculo 71, levantando el acta correspondiente. Tratndose de la detencin policial en flagrancia o detencin preliminar por los delitos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas, el Juez est especialmente facultado para adoptar las siguientes medidas: a) constituirse al lugar donde se encuentra el detenido y averiguar los motivos de su privacin de libertad, el avance de las investigaciones y su estado de salud; b) disponer el inmediato reconocimiento legal del detenido; y, c) autorizar el traslado del detenido de un lugar a otro de la Repblica, previo pedido fundamentado del Fiscal y en casos estrictamente necesarios para el xito de la investigacin o seguridad del detenido.

Vencido el plazo de detencin preliminar, el Fiscal, salvo los delitos exceptuados, si considera que subsisten las razones que determinaron la detencin, lo pondr a disposicin del Juez de la Investigacin Preparatoria requiriendo auto de convalidacin de la detencin. En caso contrario, dispondr la inmediata libertad del detenido. La detencin convalidada tendr un plazo de duracin de siete das naturales, a cuyo vencimiento se pondr al detenido a disposicin del Juez para determinar si dicta mandato de prisin preventiva o comparecencia. B) La comparecencia El Juez de la Investigacin Preparatoria dictar mandato de comparecencia simple si el Fiscal no solicita prisin preventiva al trmino del plazo ordinario o el que se hubiera convalidado. Tambin lo har cuando, de mediar requerimiento Fiscal, no concurran los presupuestos materiales previstos en el artculo 268. Se impondrn las restricciones previstas en el artculo 288, siempre. que el peligro de fuga o de obstaculizacin de la averiguacin de la verdad pueda razonablemente evitarse. Tambin podr utilizarse,

alternativamente, alguna tcnica o sistema electrnico o computarizado que permita controlar, pero sin exceder las restricciones impuestas a la libertad personal. El Juez podr imponer una de las restricciones o combinar varias de ellas, segn resulte adecuada al caso, y ordenar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las restricciones impuestas al imputado.

Si el imputado no cumple con las restricciones impuestas, previo requerimiento realizado por el Fiscal o por el Juzgador en su caso, se revocar la medida y se dictar mandato de prisin preventiva. El trmite que seguir el Juez ser el previsto en el artculo 279. El nuevo Cdigo otorga mayor funcionalidad a la caucin, indicando que no podr imponerse una caucin de imposible cumplimiento para el imputado, en atencin a su situacin personal, a su carencia de medios y a las caractersticas del hecho atribuido; define tambin cundo es una caucin personal (depsito de una cantidad de dinero en el Banco de la Nacin) y cundo una real (depsito de efecto pblico o valores cotizables u otorgue garanta real por la cantidad que el Juez determine). Se aclara que la caucin tambin ser devuelta cuando el condenado no infrinja las reglas de conducta que le fueron impuestas. El Cdigo Procesal Penal restringe los supuestos en los que se puede imponer detencin domiciliaria, a pesar de que correspondiera la prisin preventiva, a los casos en los que el imputado: a) es mayor de 65 aos de edad; b) adolece de una enfermedad grave o incurable; c) sufre de grave incapacidad fsica permanente que afecte sensiblemente su capacidad de desplazamiento; y, d) se trata de una madre gestante. Se puede acumular a la detencin domiciliaria una caucin. Con la finalidad de evitar abusos en cuanto a la libertad personal, el Cdigo establece que el plazo de duracin de la detencin domiciliaria es el mismo fijado para la prisin preventiva.

C) La internacin preventiva Por orden del Juez de la Investigacin Preparatoria el imputado podr ser internado preventivamente en un establecimiento psiquitrico, previa comprobacin, por dictamen pericial, de que sufre una grave alteracin o insuficiencia de sus facultades mentales, que lo tornan peligroso para s o para terceros, y medien los siguientes presupuestos:
a) La existencia de elementos de conviccin suficientes para sostener,

razonablemente, que es autor de un hecho punible o partcipe en l y probablemente ser objeto de una medida de seguridad de internacin.
b) La existencia de una presuncin suficiente de que no se someter al

procedimiento u obstruir un acto concreto de investigacin. Rigen anlogamente los artculos 269 y 270. D) El impedimento de salida Procede que el Juez acuerde el impedimento de salida del pas o de la localidad donde reside el imputado o un testigo importante, a solicitud fundamentada del Fiscal, cuando se trate de la investigacin por un delito sancionado con pena privativa de libertad mayor de tres aos y resulte indispensable para la indagacin de la verdad. La medida no puede durar ms de cuatro meses. La prolongacin de la medida slo procede tratndose de imputados y hasta por un plazo igual.

En el caso de testigos importantes, la medida se levantar luego de realizada la declaracin o actuacin procesal que la determin. En todo caso, no puede durar ms de treinta das. E) La suspensin preventiva de derechos El Juez de la Investigacin Preparatoria, a requerimiento del Fiscal y cuando se trate de delitos sancionados con pena de inhabilitacin cuando resulte necesario para evitar la reiteracin delictiva^ podr disponer las medidas de suspensin preventiva de derechos siguientes:
a) Suspensin temporal del ejercicio de la patria potestad, tutela o

cratela.
b) Suspensin temporal en el ejercicio de un cargo, empleo o comisin de

carcter pblico.
c) Prohibicin temporal de ejercer actividades profesionales, comerciales

o empresariales.
d) Suspensin temporal de la autorizacin para conducir cualquier tipo de

vehculo o para portar armas de fuego.

e) Prohibicin de aproximarse al ofendido o su familia y, en su caso, la

obligacin de abandonar el hogar que compartiere con aqul o la suspensin temporal de visitas. La resolucin que imponga estas medidas precisar las suspensiones o prohibiciones a los derechos, actividades o funciones que correspondan.

Las medidas no durarn ms de la mitad del tiempo previsto para la pena de inhabilitacin en el caso concreto. F) Embargo El nuevo Cdigo Procesal Penal estatuye que la medida de embargo es acordada por el Juez de la Investigacin Preparatoria a pedido del Fiscal o el actor civil, siempre que concurran el fUmus delicti y el periculum in mora. Recae sobre bienes o derechos identificados del imputado o del tercero civil, con la finalidad de asegurar la efectividad de las responsabilidades pecuniarias derivadas del delito o el pago de las costas. La solicitud de embargo debe especificar el bien o derecho afectado, precisar el monto del embargo y la forma de la medida, en este ltimo caso se aplican las reglas del Cdigo Procesal Civil. El actor civil debe ofrecer contracautela, salvo los supuestos previstos en el artculo 614 del Cdigo citado. En caso de sentencia condenatoria, aun cuando fuere impugnada, a solicitud de parte, procede el embargo, sin necesidad de contracautela ni que se justifique expresamente la probabilidad delictiva. Es admisible la variacin de la medida de embargo, que puede incluir el alzamiento de la misma, as como la sustitucin del bien embargado y su levantamiento previo empoce en el Banco de la Nacin.

En los supuestos de sentencia absolutoria firme, sobreseimiento o resolucin equivalente, se alzar de oficio o a peticin de parte el embargo adoptado, y se proceder de ser el caso a la determinacin de los daos y perjuicios que hubiera podido producir dicha medida si la solicit el actor civil. El Cdigo permite que el procesado o condenado venda el bien o derecho embargado en subasta pblica con autorizacin del Juez. G) La incautacin El Cdigo autoriza a la Polica o el Fiscal, durante las primeras diligencias o en el curso de la investigacin preparatoria, a incautar los efectos provenientes del delito o los instrumentos con que se hubiere ejecutado, siempre que exista peligro por la demora. Dicha incautacin requiere resolucin confirmatoria del Juez. En caso de no existir peligro por la demora, las partes debern requerir al Juez la expedicin de la medida de incautacin. Los bienes objeto de incautacin deben ser registrados en un acta con exactitud y debidamente individualizados, establecindose los

mecanismos de seguridad para evitar confusiones. Cuando varen los presupuestos que determinaron la imposicin de la medida de incautacin, sta ser levantada inmediatamente, a solicitud del Ministerio Pblico o del interesado. Las personas que se consideren propietarios de los bienes incautados y que no han intervenido en el delito

investigado, podrn solicitar el reexamen de la medida de incautacin, a fin de que se levante y se le entreguen los bienes de su propiedad. II. MEDIDAS DE COERCION REAL 1. Definicin Resulta probable que durante el desarrollo del proceso puedan suscitarse hechos o actos que pongan en riesgo la ejecucin de la sentencia definitiva, por ejemplo, existe el peligro de que los bienes o cosas afectados al proceso puedan desaparecer, que elementos importantes para la actividad probatoria puedan ser sustrados, o que el inculpado se despatrimonialice, provocando su insolvencia para no asumir las consecuencias econmicas de su delito. La coercin real puede definirse como la limitacin de los derechos patrimoniales del procesado a travs de medidas concretas que recaen sobre elementos probatorios distintos de las personas mismas, o sobre los bienes del imputado o de terceros civilmente responsables, para asegurar la actividad probatoria o las responsabilidades pecuniarias ante la posibilidad de una sentencia condenatoria. 2. Principios de las medidas de coercin real Principios Al respecto el artculo 253 regula que los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin y los tratados relativos a los derechos humanos ratificados por el Per slo podrn ser restringidos,

en el marco del proceso penal, si la ley lo permite y con las garantas previstas en ella. La restriccin de un derecho fundamental requiere expresa autorizacin legal; se impondr con respecto al principio de proporcionalidad y siempre que existan suficientes elementos de conviccin, y slo tendr lugar cuando fuere absolutamente indispensable, en la medida y por el tiempo estrictamente necesarios. a. Principio de Legalidad.- Segn este principio, "slo sern aplicables las medidas coercitivas establecidas expresamente en la ley, en la forma y por el tiempo sealado en ella. Es decir, tanto en el momento de solicitarse como al dictarse una medida coercitiva dentro de un proceso penal, resulta imprescindible que sta est prevista y regulada por ley. Siendo pertinente aplicar para este caso no nicamente el nuevo Cdigo Procesal Penal, sino cualquier otra ley que contenga la medida, como es el caso del Cdigo Procesal Civil, a tenor de lo que establece la Primera Disposicin Final de dicho cuerpo legal, ya que, son compatibles con su naturaleza, este principio se encuentra taxativamente previsto en el inciso 2 del artculo 253 del Nuevo Cdigo Procesal Penal. b. Principio de Proporcionalidad - La aplicacin de las medidas coercitivas tiene que ceirse a determinadas reglas. Sus efectos no deben exceder la finalidad perseguida por la ley. La medida de precaucin debe ser proporcional al peligro que se trata de prevenir.

Es decir, una medida coercitiva tiene que ser proporcional a la necesidad o inters principal de la finalidad del proceso, que es su razn de ser.
b.

Principio de Prueba Suficiente.- Para imponer cualquier medida coercitiva

se exige determinada base probatoria, es decir que exista una razonable y fundada presuncin respecto de la vinculacin del imputado con el hecho punible y la necesidad cautelar. Opera tambin en concordancia con el principio de proporcionalidad; luego, cuanto ms grave la medida coercitiva, mayor la exigencia de elementos probatorios que acrediten la necesidad de su aplicacin. c. Principio de Necesidad - Las medidas coercitivas de naturaleza real se impondrn cuando resulten absolutamente indispensable para asegurar la averiguacin de la verdad, el desarrollo del procedimiento y la aplicacin de la ley. La comprobacin, en cada caso, de la necesidad procesal para disponerlas, es un imperativo que exige considerarlas, solicitarlas e imponerlas luego de un cuidadoso examen, al margen de un mero trmite formal o burocrtico; en necesario tener siempre presente que toda persona goza de la presuncin de inocencia, es decir, que es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad. d. Principio de Provisionalidad.- Por su naturaleza, las medidas coercitivas de carcter real tambin son provisionales; ninguna tiene carcter definitivo o duracin indeterminada. EL carcter instrumental de las medidas coercitivas las hace provisorias en tanto estn

sometidas al proceso, a su progreso y a cualquiera de sus formas de culminacin; pueden extinguirse o modificarse por otra, segn el avance del proceso. Es decir, una determinada medida de coercin tiene su justificacin en tanto subsistan las razones que le dieron lugar. e. Principio de Judicialidad.- Segn este principio, que surge del espritu de la Constitucin Poltica y que, adems, est contenido en el artculo VI del Ttulo Preliminar del CPP, las medidas coercitivas slo pueden dictarse por orden judicial impartida en resolucin debidamente motivada, en el marco del proceso penal y en el modo y forma establecidos por ley . Este principio tambin es llamado como jurisdiccionalidad, ya que las medidas cautelares deben ser ordenadas por la autoridad judicial, a solicitud del Ministerio Pblico, de la parte agraviada o de cualquier otra parte legitimada. MEDIDAS DE COERCION REAL 1. EL EMBARGO - Identificado el bien o derecho embargable, el Fiscal o el actor civil, segn el caso, solicitar al Juez de la Investigacin Preparatoria la adopcin de las medidas de embargo (Art. 302). Tanto el Fiscal de oficio o el actor civil motivar su solicitud con la correspondiente justificacin de la concurrencia de los presupuestos legalmente exigidos para su adopcin, especificar el bien o derecho afectado, precisar el monto del embargo o indicar obligatoriamente la forma de la medida. Las formas de embargo son las previstas, en lo pertinente, __en el Cdigo Procesal Civil (Art. 303.1).

DESALOJO PREVENTIVO.- El derecho Civil tutela los derechos reales, que supone la amplia disponibilidad que ejerce su titular sobre los atributos que le son inherentes. Esta medida corresponde a lo que bajo el Decreto Legislativo N 312 se conoce como ministracin provisional de posesin. Procese en los delitos de usurpacin, siempre que exista motivos razonable para sostener que se ha cometido el delito y que el derecho del agraviado est suficientemente acreditado. El Juez resuelve a solicitud del Fiscal, como director de la investigacin, o el agraviado en el plazo de 48 horas. ORDEN DE INHIBICION.- Procede que el Juez dicte orden de inhibicin para disponer o gravar los bienes del imputado o del tercero civil. MEDIDAS ANTICIPADAS - El Juez, excepcionalmente, puede adoptar medidas anticipadas destinadas a evitar la permanencia del delito o la prolongacin de sus efectos lesivos, as como la ejecucin anticipada y provisional de las consecuencias pecuniarias del delito. MDIDAS PREVENTIVAS CONTRA LAS PERSONAS JURIDICAS.- El Juez puede ordenar: la clausura temporal, parcial o total, de sus locales o establecimientos, la suspensin temporal de todas o algunos de sus actividades, el nombramiento de un administrador judicial, el sometimiento a vigilancia judicial y la anotacin o inscripcin registral del procesamiento penal. , j$r.PENSION ANTICIPADA DE ALIMENTOS.- Procede imponerla en los delitos de homicidio, lesiones graves, omisin de asistencia familiar, violacin de la libertad sexual o delitos que se relacionan con la violencia familiar, a favor de los directamente ofendidos que como consecuencia del hecho punible perpretado

en su agravio se encuentran imposibilitados de obtener el sustento para sus necesidades. Es necesario destacar, que las medidas antes desarrolladas podran variarse, sustituirse o cesar cuando atendiendo alas circunstancias del caso y con arreglo al principio de proporcionalidad resulte indispensable hacerlo.