Plan de msuri

Proiect IEE BiogasIN

Plan de msuri pentru Biogazul din Romnia

D.6.2. / WP6

Septembrie 2012

Plan de msuri

Editare i coordonare:

Nathalie Bachmann (EBA) Arthur Wellinger (EBA)

Cu contribuia:

Dan Ionescu (TRINERGI GRUP)

Plan de msuri

Cuprins
GLOSAR ............................................................................................................................................................................................. 4 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 4 4.1 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.2 4.2.1. 4.2.2. 4.3 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. INTRODUCERE ...................................................................................................................................................................... 5 NOIUNI DE BAZ DESPRE BIOGAZ ........................................................................................................................... 6 CARACTERISTICI GENERALE.................................................................................................................................... 6 MATERIA PRIM PENTRU AD I SECTOARE DE APLICAIE ....................................................................... 6 BIOGAZUL PENTRU ENERGIE ................................................................................................................................... 7 BENEFICII ALE AD ........................................................................................................................................................... 9 POTENIALUL ENERGETIC PENTRU BIOGAZ ..................................................................................................... 11 PLAN DE MSURI PENTRU ROMNIA ..................................................................................................................... 13 SITUAIA ACTUAL ..................................................................................................................................................... 13 CADRUL GENERAL ................................................................................................................................................. 13 PROCEDURA ADMINISTRATIV ....................................................................................................................... 13 PROCEDURA DE FINANARE ............................................................................................................................ 14 INTE I POTENIALE ................................................................................................................................................ 16 INTELE PENTRU BIOGAZ N PNAER (NREAP) PENTRU 2020 ........................................................... 16 POTENIALUL DE BIOGAZ VS. INTE ............................................................................................................ 16 RECOMANDRI PENTRU ATINGEREA INTELOR PENTRU 2020........................................................... 17 CONDIII CADRU GENERALE ............................................................................................................................ 17 PROCEDURA ADMINISTRATIV ....................................................................................................................... 17 PROCEDURA DE FINANARE ............................................................................................................................ 18

ADDENDA: INSTRUMENTE INTERNAIONALE DE SPRIJIN PENTRU RES

Plan de msuri

Glosar
Digestie anaerob (AD): Proces n care nite microorganisme descompun materiale biodegradabile, n absena oxigenului. Procesul AD produce biogaz, compus din dioxid de carbon, metan i urme de alte gaze. Acesta are loc n medii naturale (n stomacul rumegtoarelor, izvoare vulcanice calde sau n mlatini), i este utilizat la scar industrial pentru producerea de energie i managementul deeurilor. Tarife fixe (feed-in): Instrument de sprijin pentru crearea de stimulente financiare pentru alimentarea reelei de electricitate cu energie electric din surse regenerabile de energie. Acesta garanteaz un pre fix pe o anumita perioad de timp. Bonus fix (feed-in): Instrument de sprijin care permite vinderea energiei electrice din surse de energie regenerabile n mod direct pe o piata local, primind un bonus la limita de sus a preului pieei energiei electrice. Spre deosebire de tariful fix, nu exist nici o obligaie de cumprare i creeaz un stimulent pentru alimentarea cu energie electric a reelei n timpul vrfului de cerere. Certificate verzi (GC CV): Produs comercializabil care garanteaz faptul c volumul de energie electric generat este prin utilizarea unor surse regenerabile de energie. Gaze cu efect de ser (GHG GES): Gaze din atmosfer care absorb i emit radiaii n domeniul infrarou / termic. Acest proces este cauza fundamental a efectului de ser. Gazele relevante n acest sens sunt vaporii de apa, dioxidul de carbon, metanul, protoxidul de azot, ozonul i un numr de compui organo-halogenai. Subvenie: Fonduri pltite unilateral, de multe ori de ctre un departament al guvernului, Corporaie, Fundaie sau Trust, ctre un beneficiar precum o entitate non-profit, instituie de nvmnt, de afaceri sau chiar o persoan. Spre deosebire de un credit, o subvenie nu trebuie s fie rambursat. Credit: Tip de datorie pe termen lung ntre un debitor i un creditor, cu obligaia de a o rambursa. Planuri Naionale de Aciune pentru Energia Regenerabil (NREAPs PNAER-uri): Plan prezentat de fiecare stat membru al UE n 2010, prezentnd modul prin care acestea ating intele (obligatorii) pentru energia regenerabil pentru 2020, inclusiv energia consumat n transporturi, energia electric, pentru nclzire i rcire. n aceste planuri Statele Membre prevd o descriere detaliat a obiectivelor, tehnologiilor, msurile i reformele care vor fi aplicate. Surse Regenerabile de Energie (RES - SRE): Resurse utilizate pentru producerea de energie, care nu sunt epuizabile de ctre standardele umane. De exemplu: lumina soarelui, vntul, biomasa, apa i cldura geotermal. Consumul de RES nu reduce resursele de energie primar, n opoziie cu combustibilii fosili, cum ar fi energia hidrocarburilor (petrol, gaze) sau din uraniu. Intreprinderi Mici i Mijlocii (SMEs IMM-uri): Companii cu un numr limitat de angajai. n Europa, trei parametri logice definesc SME-urile: 250 angajai (255 pentru Germania, 100 pentru Belgia), o cifra de afaceri de pn la 50 milioane , sau o balan financiar de pn la 43 milioane . Tone echivalent petrol (toe - tep): Unitate de energie corespunztoare cantitii de energie eliberate prin arderea unei tone de iei brut, care este definit ca 11,63 MWh.

Plan de msuri

Introducere

Tehnologia biogazului ncepe s fie recunoscut ca fiind una dintre posibilitile cele mai avansate pentru, de la mbuntirea deeurilor, la energie din surse regenerabile i a ngrminte valoroase. Energia din biogaz va juca un rol important n atingerea intelor ambiioase aprobate de Directiva european pentru Energie din surse Regenerabile (RED, 2009/28/CE), care prevede c 20% din consumul final de energie trebuie s fie asigurat din surse regenerabile pn n 2020. Producia i utilizarea de biogaz deschide noi domenii de activitate. Potenialului biomasei din agricultur este nc n mare parte neexploatat, dei acest sector are cel mai mare potenial de cretere i este de ateptat s se dezvolte puternic n urmtorii ani. Proiectul BiogasIN i propune s sprijine crearea unei piee durabile pentru biogaz n Europa Central i de Est i s mbunteasc n mod eficient condiiile-cadru pentru implementarea proiectelor de biogaz. Cele apte ri int ale proiectului BiogasIN sunt: Bulgaria Croaia Republica Ceh Grecia Letonia Romnia Slovenia Scopul central al BiogasIN este eliminarea barierelor din condiiile-cadru. Procedurile extinse de finanare i cele administrative reprezint obstacole majore pentru instalarea de noi instalaii de biogaz. Cu scopul de a mbunti i simplifica procedurile de autorizare i de finanare din Europa Central i de Est i n special n rile menionate mai sus, s-au fcut sondaje n rndul bncilor, dezvoltatorilor de proiecte i al autoritilor. Implementarea cu succes a proiectelor de biogaz necesit trei precondiii: Condiii cadru legislative bune i stabile Proceduri de autorizare simple i transparente Acces la finanare Dac una dintre aceste condiii prealabile este slab reprezentat sau nu exist, proiectul de biogaz risc s eueze. Aceste condiii prealabile sunt foarte bune n ri precum Germania i Austria. n alte ri, n special n Europa Central i de Est, sunt nc necesare eforturi considerabile pentru a le ndeplini. Planurile Naionale de Masuri pentru Biogaz reprezint o asisten pentru mbuntirea situaiei actuale i contribuie la dezvoltarea unei piee durabile pentru biogaz. Principalele surse de date pentru aceste Planuri de Msuri sunt rapoartele, studiile i sondajele proiectului BiogasIN, precum i publicaii ale EBA1, AEBIOM2 i proiectului BiG>East3.

1 2

Asociaia European a Biogazului, www.european-biogas.eu Asociaia European pentru Biomas, www.aebiom.org 3 BiG>East, Biogaz pentru Estul Europei: www.big-east.eu

Plan de msuri

Noiuni de baz despre biogaz

2.1 Caracteristici generale

Biogazul este un purttor de energie produs prin degradarea microbian a materiei organice. Acest proces, numit digestie anaerob (AD), impune condiii specifice, cum ar fi un potenial redox sczut (lipsa de oxigen). Acest condiie este obinuit pentru medii naturale, de exemplu pentru sedimentele marine sau stomacul unor animale. Atunci cnd este utilizat pentru producerea de energie, AD are loc n digestoare special concepute. Gunoiul de grajd, reziduurile agricole, deeurile organice provenite din gospodrii, de la industria alimentar i agro-industrii, nmolul de epurare etc. pot servi ca materie prim pentru AD. n funcie de compoziia materiei prime, timpul de degradare variaz de la cteva ore pn la sptmni. Timpi medii de retenie de 60 la 120 de zile sunt obinuii pentru digestoarele agricole. Dup degradare, rezult dou produse din proces: biogazul i digestatul. Biogazul este compus n principal din metan i dioxid de carbon (vezi Tabelul 1). Poate fi utilizat pentru generarea de electricitate, cldur i drept combustibil. Digestatul reprezint biomasa rmas dup degradarea prin AD. Este un ngrmnt excelent care prezint caracteristici mbuntite comparativ cu materia prim original. Mirosurile sunt reduse i disponibilitatea nutrienilor pentru plante este crescut. Tabelul 1: Compoziia Medie a Biogazului
Compus Metan Dioxid de carbon Vapori de ap Hidrogen sulfurat Azot Hidrogen CH4 CO2 H2O H2S N2 H2 50 70 % 25 45 % Saturaie 200 10000 ppm 03% 01%

2.2 Materia prim pentru AD i sectoare de aplicaie

Biogazul este produs n diferite sectoare n care sunt disponibile substraturi organice. Principalele sectoare i substraturile lor, n principiu sunt: Agricultura gunoi de grajd, dejecii lichide, reziduuri de producie i culturi energetice Agro-industrii ape reziduale industriale cu ncrctur organic mare (de la procesarea laptelui, industria celulozei i hrtiei, producerea buturilor rcoritoare i alcoolice, etc.) Deeuri biologice fracia organic a deeurilor municipale, deeuri de la restaurante i hoteluri Staii de epurarea apelor nmoluri de la epurare

Plan de msuri

Principiul AD este similar n toate sectoarele de aplicare, dei, reactoare de producere a biogazului pot lua diverse forme i pot fi aplicate diverse tehnologii n funcie de materia prim. Un exemplu de instalaie agricol tipic, cu producere combinat de cldur i electricitate (CHP), este prezentat n figura 1. Figura 1: Instalaie de biogaz agricol tipic cu cogenerare

Gospodrie

Cogenerator

Reea electric Grajd Depozitare / Postdigestor Suprafee agricole

Digestor Co-substraturi

2.3 Biogazul pentru energie

nainte de orice transformare, biogazul brut trebuie s fie uscat i curit de H2S i de alte urme de substane, cu scopul de a obine un gaz combustibil bun. Apoi, biogazul poate fi transformat n diferite forme de energie; energia electric, termic i biometanul sunt opiunile cele mai ntlnite, descrise n continuare n tabelul 2. Cteva concepte tipice pentru instalaiile agricole sunt: Digestoare agricole n zonele izolate: Cogenerare cu injecie de energie electric n reea, utilizarea de cldur pentru cldura tehnologic i pentru nclzirea de locuine. Utilizarea integral a caldurii produse, de multe ori nu este posibil. Digestoare agricole n apropiere de sate: Transportul biogazului printr-o conduct special instalat, la o unitate de cogenerare situat n imediata vecintate a unui sistem de termoficare. Energia electric este injectat n reea, iar cldura este integral utilizat. Digestoare agricole n apropiere de alte ferme ce produc biogaz: Transportul biogazului printr-o conduct, la o staie centralizat de condiionare i injectarea biometanului n reeaua de gaze.

Plan de msuri

Instalaii centralizate n zonele cu disponibilitate ridicat a materiilor prime: Colectarea deeurilor brute i a culturilor energetice i re-distribuirea digestatului. Cogenerare, cu injecie de energie electric n reea, alimentare cu energie termic a unor procese industriale, sau a unui sistem de termoficare districtual. Instalaii centralizate n zonele cu disponibilitate ridicat a materiilor prime i n apropierea unei reele de gaz: Colectarea deeurilor brute i a culturilor energetice i re-distribuirea digestatului. Condiionarea biogazului i injectarea biometanului n reeaua de gaze.

Tabelul 2: Opiuni pentru transformarea biogazului Biogaz pentru energie termic Pentru producerea de energie termic, biogazul este ars ntr-un boiler. Cldura rezultat poate fi utilizat ntr-un circuit de nclzire sau pentru producerea de abur. Aceast opiune este ntlnit doar la instalaii industriale, cu consumatori de cldur la scar mare. Cu toate acestea, cogenerarea este soluia preferat, deoarece exergia biogazului este mai bine utilizat. Biogaz pentru energie termic i electric (cogenerare) Pentru producerea combinat de energie termic i electric, biogazul este transformat ntr-un generator (CHP - producere combinat de cldur i electricitate). Centralele de cogenerare pe biogaz au ajuns, prin progresele tehnologice n ultimii ani, la o paritate a produciei de cldur i energie electric (un kW energie electric per fiecare kW energie termic). Energia electric poate fi injectat n reea iar cldura poate fi utilizat pentru nclzirea digestorului, grajdurilor, caselor sau poate fi injectat ntr-un sistem de termoficare. Aceasta este opiunea cea mai utilizat pe scar larg pentru transformarea biogazului. n cele mai multe instalaii agricole cldura produs nu poate fi utilizat integral, ceea ce induce un randament total mai mic. Biogaz pentru biometan Pentru producerea de biometan, biogazul este tratat ntr-o unitate de condiionare. CO2-ul este eliminat pn cnd concentraia de CH4 atinge 96% sau mai mult, ceea ce mbuntete semnificativ densitatea energetica a gazului. Biometanul poate fi folosit n continuare n mai multe moduri: Injectare n reeaua de gaze naturale Utilizarea drept combustibil pentru transporturi Materie prim pentru industria chimic Combustibil pentru pilele de combustie

Biometanul poate fi utilizat n toate aplicaiile destinate gazelor naturale.

Plan de msuri

2.4 Beneficii ale AD

Prin digestie anaerob, microorganismele produc energie regenerabil din materii organice reziduale. Deeurile pot fi astfel utilizate ca o resurs i nlocuiesc combustibilii fosili. Digestatul rmas este un ngrmnt valoros, care este folosit n agricultur, nlocuind ngrmintele minerale. AD permite comunitilor s construiasc sisteme durabile de reciclare ecologic, producere de energie din surse regenerabile i de revitalizare a solului. Totui, avantajele merg i mai departe; numeroasele beneficii de mediu i socio-economice sunt ilustrate n figura 2. Figura 2: Beneficii socio-economice i de mediu ale AD
Dezvoltare rural - Investiii - mbuntirea independenei energetice - Crearea de locuri de munc Producerea de energie regenerabil - Materii prime
inepuizabile, de ex. gunoi de grajd, dejecii lichide, nmoluri de epurare, culturi energetice

Diversificare energetic - Securitate energetic - Preuri stabile - Reduce dependena

de importuri de energie

Reducere a GHG - Emisii reduse de CO2 - Emisii reduse de metan

Beneficii socio-economice & de mediu

Management al deeurilor mbuntit - Nutrienii sunt rentori n sol - Reducerea patogenilor & seminelor de buruieni

Versatilitatea utilizrii biogazului - Producerea de electricitate, cldur sau biometan - Poate fi folosit drept tampon sau rezerv energetic

Aspecte economice - Investiie iniial mare dar profitabilitate pe termen lung - Venituri suplimentare pentru fermieri

Digestatul ca ngrmnt natural - nlocuirea ngrmintelor minerale - Ameliorator bun al solului

Digestia anaerob ajut la crearea unui management integrat i ecologic al deeurilor i sistemelor de producere a energiei. n plus, calitile de ngrmnt ale gunoiului de grajd sunt mbuntite. Ca urmare a naturii sale descentralizate i a structurii de investiii la nivel regional, instalaiile de biogaz contribuie la dezvoltarea durabil n zonele rurale i ofer noi oportuniti de venituri. Dependena Europei de importurile de combustibili fosili ar trebui s ncurajeze n continuare investiiile n surse regenerabile de energie, la nivel local i crearea unei piee viabile pentru biogaz. Energiile regenerabile sunt, n general, un motor puternic pentru crearea de locuri de munc. Figura 3 prezint numrul de noi locuri de munc n acest sector i comparaia cu crearea locurilor de munc de ctre sectorul nuclear. Acesta din urm nu contribuie nici mcar cu o zecime din ct contribuie sectorul energiei regenerabile la piaa locurilor de munc.

Plan de msuri

Figura 3: Crearea de locuri de munc de ctre sectorul energiilor regenerabile n Germania (Sursa: H.J. Fell, 2010)

10

Plan de msuri

Potenialul energetic pentru biogaz

Potenialul de energie din biogaz al 2020 pentru UE-27 a fost estimat de ctre Asociaia European pentru Biomasa AEBIOM2. Se presupune c pot fi folosite 25 milioane ha de terenuri agricole (teren arabil i natural) pentru culturile energetice n 2020, fr a concura cu producia de alimente i fr a duna mediului. Acest teren va fi necesar pentru materii prime pentru producerea de combustibili din prima generaie, pentru cldur, electricitate i pentru combustibili de generaia a doua. Scenariul AEBIOM se bazeaz pe urmtoarea ipotez: 15 milioane ha de teren este folosit pentru combustibili de prim generaie (gru, rapi, sfecl de zahr etc.) 5 milioane ha pentru pduri de rotaie scurt, miscanthus i producie de biomas solid i 5 milioane ha pentru culturi pentru biogaz

Estimarea potenialului pentru biogaz pn n 2020 este descris n tabelul 3: Tabelul 3: Potenialul pentru biogaz estimat pn n 2020 pentru UE-27 (bazat pe AEBIOM2)
Origine Potenial teoretic [Mtep] Agricultur Culturi agricole Produse secundare agricole (paie, gunoi de
grajd, )

Utilizat pn 2020 [%] 100 28

Potenial realist [Mtep] 23,4 7,9

23,3 27,2

Deeuri Fracia biodegradabil a deeurilor municipale solide (inclusiv deeuri biologice), gaz de la gropile de gunoi Fracia biodegradabil a deeurilor industriale
(inclusiv a celulozei, pelei, )

8,6 2,6 5,1 66,8

40 50 66 59

3,4 1,3 3,4 39,5

Nmoluri de epurare Total

AEBIOM estimeaz c potenialul realist pentru metanul rezultat din gunoiul de grajd, culturi energetice i deeuri se afl n intervalul de 40 Mtep (megatone de echivalent petrol) n 2020, comparativ cu o producie de 5,9 Mtep n 2007. Utilizarea de culturi secundare pentru producerea de biogaz nu a fost luat n calculul i ofer un potenial suplimentar. n 2020 biogazul ar putea oferi mai mult de o treime din producia de gaze naturale a Europei sau n jur de 10% din consumul european (434 Mtep n 2007). n cadrul potenialului total pentru biomasa utilizat pentru energie n Europa, biogazul ar putea ajunge ntre 15% pn la 25% din totalul bioenergie, fa de 7% n 2007. Potenialul biomasei pentru energie n ansamblu este mult mai mare dect utilizarea lui actual, dar acest potenial trebuie s fie dezvoltat prin activiti la nivel local, regional, naional i internaional.

11

Plan de msuri

Privind la contribuia total la bioenergie, biomasa pe baz de lemn este n prezent principalul contributor, ns sectorul agricol dispune de un mare potenial i ar putea fi furnizorul de energie cel mai important pn n 2020. Biogazul va profita mai ales de la aceast dezvoltare, deoarece ofer alternative eficiente pentru sectoarele cu cretere rapid ale combustibililor auto i bioelectricitii. Porumbul este deja stabilit ca o cultur energetic pentru producerea de biogaz. n viitor vor fi folosite i alte culturi energetice, cu scopul de a optimiza randamentul la hectar de teren agricol, pentru a reduce monocultura i a crete biodiversitatea. mpreun cu gunoiul de grajd de la producia animalier (n special de la ferme de bovine i porci) instalaiile descentralizate de codigestie au cel mai mare potenial pentru producerea de biogaz, dar, de asemenea, utilizarea nmolurilor i a deeurilor industriei alimentare i a deeurilor menajere, ofer oportuniti mari. Figura 4 prezint, pentru fiecare ar producia de biogaz din 2007, n comparaie cu potenialul estimat pentru anul 2020, innd cont de biogazul produs din produsele agricole (gunoi de grajd, paie, culturi). Frana, Spania, Polonia i de asemenea Romnia, au de fapt, cele mai mari potentiale neexploatate, n timp ce Germania prezint situaia cea mai avansat. Marea Britanie produce, de asemenea, cantiti semnificative de biogaz, dei aproape 90%, de la gropile de gunoi. Aproape ntregul potenial indicat (pentru producia de biogaz agricol) este nc de exploatat. Figura 4: Producia de biogaz n 2007 vs. potenialul n 2020 (bazat pe AEBIOM2)

12

Plan de msuri

Plan de msuri pentru Romnia

4.1.1. Cadrul general

4.1 Situaia actual

Piaa de biogaz n Romnia este una dintre cele mai puin dezvoltate din Europa. n 2009, doar 1GWhel, echivalent cu alimentarea a aproximativ 200 de gospodrii de patru persoane, a fost generat prin utilizarea biogazului. Energia produs este consumat la nivelul staiei (pn n 2011 centralele de producere a biogazului deja existente nu au obinut autorizaii de conectare la reea). Cu toate acestea, n Romnia, factorii de decizie politic susin utilizarea surselor regenerabile de energie (RES), inclusiv biogazul. Utilizarea biogazului este, de asemenea, promovat n legislaia actual i n politica din Romnia. Prin urmare cantitatea de energie electric produs din biogaz, mai mult dect s-a dublat ntre 2008 i 2009. 4.1.2. Procedura administrativ n Romnia exist mai multe autoriti responsabile pentru autorizarea instalaiilor de biogaz. Un bun exemplu pentru toate etapele care trebuie s fie parcurse n cursul procedurii actuale de autorizare este prezentat n figura 5. Cu toate acestea, rmne s observai c autoritile de autorizare din Romnia nu se ocup n mod special de biogaz sau de alte proiecte de energie regenerabil. Figure 5: Procedura de autorizare n Romnia

13

Plan de msuri

Principalele piedici identificate ale procedurilor administrative din Romnia sunt prezentate n caseta de mai jos.box.
Bariere ale procedurilor administrative

Procedur de autorizare lung i complex Lipsa de cunotine i de eficien a autoritilor publice Autoritile publice sunt suprancrcate cu diferite sarcini Liupsa de experine a dezvoltatorilor de proiecte Nu exista niciun ghid pentru procedurile de autorizare pentru instalaiile de biogaz, o lips
imens general de informaii concrete cu privire la procedura de autorizare pentru instalaiile de biogaz

Costturile procedurii de autorizare (1,000 to 15,000 Euro)

4.1.3. Procedura de finanare Sprijin de stat: Principalul sistem de sprijin public n Romnia este: Sistem de cote obligatorii combinat cu tranzacionarea de Certificate Verzi schema se aplic n timpul operrii (inclusiv pentru electricitatea produs i livrat n reea pe timpul perioadei de testare) sprijinul central pentru productorul de RES-E, pentru un interval de timp de maximum 15 ani (pentru noi investiii). Dup 10 ani, sistemul va fi retrimis Comisiei Europene pentru discuii suplimentare i modificri. Vzut ca venituri continue. Sistemul de Certificate Verzi pentru proiectele de energii regenerabile - Legea privind promovarea E-SRE din 2011 completat i modificat acord pn la 4 CV pentru 1 MW energie (electric i termic produs i livrat) din biogaz.

Productorul de energie electric din surse regenerabile de energie beneficiaz de sistemul de promovare i i asigur venitul din: i) ii) vnzarea electricitii pe piaa de energie electric; vnzarea de certificate verzi pe piaa de certificate verzi existent.

Numrul de certificate verzi acordate este n funcie de tehnologia utilizat i de materia prim pentru generarea de RES-E dup cum urmeaz: 2 +1 +1 CV pentru fiecare 1 MWh produs i livrat de ctre productorii de energie electric - 2 CV pentru energia electric din biogaz, sau 1 CV pentru gazul de la gropile de gunoi i pentru gazul de fermentare a nmolurilor de epurare de la staiile de epurare a apelor uzate; 1 CV suplimentar pentru productorii de energie electric din biogaz, gaz de la gropile de gunoi i gaz de fermentare a nmolurilor de epurare de la staiile de epurare a apelor uzate, n cazul n care energia electric este produs n centrale electrice de cogenerare / unitati de productie calificate de ctre Autoritatea Naional de Reglementare (ANRE), ca fiind de nalt eficien (referindu-se la utilizarea cldurii reziduale), precum i nc 1 CV suplimentar pentru productorii de energie electric din biomas, biolichide i biogaz, n cazul n care energia electric din biomas provine din culturi energetice - aa cum este prevzut n Ordonana de urgen 88/19 octombrie 2011. Trebuie menionat c: - pe timpul perioadei de testare productorii de RES-E pot de asemenea s beneficieze de aceast schem, primind 1 CV pentru fiecare MWh produs i livrat; 14

Plan de msuri

n cazul n care centralele electrice beneficiaz n plus de la una sau mai multe ajutoare de stat, autoritatea naional de reglementare poate stabili numrul de CV, prin reducerea numrului de CV, fa de cum este prezentat n paragraful de mai sus, reducnd valoarea de referin a investiiei per MW instalat i meninnd valoarea ratei interne de rentabilitate.

Piea de certificate verzi din Romnia se bazeaz pe un mecanism de cote obligatorii, care oblig toi furnizorii de energie electric s achiziioneze un numr de CV egal cu cota impus de energie electric din surse regenerabile, astfel nct n cazul n care nu ating cota, acetia trebuie s cumpere de la productorii de RES-E, la preul de pia al CV (legea specific valorile minim i maxim - 27...55). Penalitile pentru nendeplinirea cotelor obligatorii sunt de 110 pentru fiecare CV. n cazul energiei electrice produse n cogenerare din surse regenerabile, productorii sunt obligai s aleag fie pentru aceast schem de sprijin cu CV, sau pentru o alt schem de ajutor de stat pe baza de bonusuri denumit sistem de "promovare a cogenerrii de nalt eficien pe baza cererii de energie termic util" - dar acest lucru nu se aplic pentru biogaz, deoarece dispoziiile legislative pentru injectarea biometanului nu sunt nc n vigoare (regulamentul de referin n vigoare, Hotararea de Guvern 1215/2009 prevede doar 3 tipuri de combustibil - combustibil solid, gaze de la reeaua de transport, sau de la reeaua de distribuie). Acest sistem prevede pentru energia electric produs n centrale / uniti de cogenerare de nalt eficien, un bonus lunar pentru fiecare MWh livrat n reeaua naional, ntre 2010 i 2023, pentru o perioad care nu depete 11 ani (i care nu depete 2023), numai n cazul n care costurile totale de producie (inclusiv pltirea ratelor pentru investiii) depesc veniturile din vnzrile pe pieele energiei electrice i termice. Bonusurile sunt stabilite i modificate de ctre ANRE, variind ntre aproximativ 40 i 20 (valori estimate conform ordinului ANRE 18/2011), n scdere pe perioada de 11 ani. ANRE stabilete, de asemenea, preurile de referin pentru energia termic produs i livrat de astfel de instalaii / uniti. Alte ajutoare publice de sprijin, care vizeaz finanarea iniial: Programul Operaional Sectorial numit "Creterea Competitivitii Economice" - este un program pentru accesarea fondurilor structurale. Prioritatea 4 se adreseaz dezvoltrii de faciliti pentru RES n contextul schimbrilor climatice, iar acest lucru este valabil pentru implementarea proiectelor de biogaz. Prioritatea 1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient; Prioritatea 2 - Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate; Prioritatea 3 Tehnologia informatic i a comunicaiilor pentru sectoarele public i privat; Prioritatea 4 Creterea eficienei energetice i a aprovizionrii cu energie n contextul combaterii schimbrilor climatice; Prioritatea 5 Asisten tehnic. Maximul de sprijin financiar care ar putea fi acordat pentru un proiect de energie regenerabil, ca procent din cheltuielile eligibile, este dup cum urmeaz: i) pentru ntreprinderile mici i microntreprinderi: 70%, cu excepia proiectelor localizate n regiunea Bucureti-Ilfov, unde valoarea maxima este de 60%; ii) pentru ntreprinderile mici i mijlocii: procentul maxim este de 60% din cheltuielile eligibile, cu excepia proiectelor localizate n regiunea Bucureti-Ilfov, unde valoarea maxima este de 50% i n cele din urm iii) pentru ntreprinderile mari, procentul este de 50%, cu excepia proiectele situate n regiunea Bucureti-Ilfov, unde valoarea maxima este de 40%. 15

Plan de msuri

Programul privind creterea produciei de energie din surse regenerabile - este o subvenie de la Fondul Naional de Mediu, care finaneaz proiectele care vizeaz creterea produciei de energie din surse regenerabile (eolian, solar, biomas - inclusiv biogaz, hidro i geotermal). Finanarea se aplic pn la 50% din totalul eligibil al proiectului pentru ntreg teritoriul romnesc, cu excepia cazului n care destinatarul are nregistrat biroul / locaia afacerii unde este implementat proiectul n Bucureti-Ilfov, unde finanarea se acord n valoare de mai puin de 40% din totalul eligibil al proiectului i nu depete suma maxim care poate fi acordat unui beneficiar n cadrul sesiunii de finanare.

Finanarea privat: Cea mai comun metod de finanare privat pentru proiectele de biogaz n Romnia este cea prin credite / mprumuturi de la bncile private, chiar dac o companie privat obine un sprijin financiar nerambursabil pentru dezvoltarea investiiei sale. Diferitele bnci au cerine diferite privind cererea pentru investiie. Aceasta include un formular standard de cerere cu informaii att despre proiect ct i despre solicitant, precum i alte documente juridice i financiare. Principalele piedici identificate pentru procedurile de finanare din Romnia sunt prezentate n caseta de mai jos.

Bariere ale procedurii de finanare

Biomasa i biogazul sunt vzute de ctre unele bnci ca avnd risc mai mare dect alte RES Birocraia este copleitoare n multe bnci Este dificil s se obin un credit pentru proiectele de biogaz datorit unei ncrederi sczute n
astfel de proiecte

Nu exist specialiti interni pentru biogaz la nivelul bncilor iar angajaii bncilor nu au
experien n proiectele de biogaz

Este cerut un capital propriu mare (mai mult de 30%)

4.2 inte i poteniale

4.2.1. intele pentru biogaz n PNAER (NREAP) pentru 2020 inta energetic naional ambiioas din Romnia pentru anul 2020 este o cot de 24% energie din surse regenerabile n consumul final brut de energie. Cota int vizat de energie electric produs din surse de energie regenerabile n consumul final pentru anul 2020 este de 38%. inta fixat de PNAER este s se produc 2 714 GWh biogaz n 2020. 4.2.2. Potenialul de biogaz vs. inte Dup cum s-a menionat n capitolul 3 pentru Potenialul energetic din biogaz, AEBIOM a evaluat potenialul total pentru biogaz, cu o utilizare de 5% a terenurilor i de 35% a gunoiului de grajd. n Romnia, potenialul pentru biogaz este estimat la 2,05 Mtep2. Acest lucru este considerabil mai mare dect inta definit n PNAER, aa cum se poate vedea n tabelul 4. Comparativ cu estimarea 16

Plan de msuri

AEBIOM, inta Romniei pentru 2020 pentru producia de biogaz profit numai de 11% din potenialul estimat! Tabelul 4: Potenialul pentru biogaz vs. inta pentru 2020 (bazat pe AEBIOM2)
Estimarea AEBIOM pentru potenialul de biogaz 2020 Mtep 2,05 GWh 2 714 inta PNAER pentru biogaz n 2020 Mtep 0,23 % din PNAER 11

4.3 Recomandri pentru atingerea intelor pentru 2020

n urma diferitelor studii i cercetri au putut fi identificate principalele blocaje ale procedurilor de autorizare i de finanare pentru Romnia. Cu scopul de a mbunti condiiile cadru pentru proiectele de biogaz i de a consolida atingerea intelor pentru 2020, sunt formulate recomandri specifice n urmtoarele capitole. 4.3.1. Condiii cadru generale cadrul legislativ privitor la electricitate i RES (inclusiv la biogaz) instabil i lipsa unor detalieri corespunztoare inerie n reorganizarea sectorului agricol, i prin urmare pentru biogaz (care are o dezvoltare foarte nceat) dezvoltarea neechilibrat a sectorului energiilor regenerabile, centrat pe tehnologii imediat profitabile 4.3.2. Procedura administrativ Procedurile administrative sunt nc lungi i complexe n Romnia, ntrziiind proiectelor i descurajnd investitorii. Pentru a realiza o procedur clar i simpl, care s ncurajeze dezvoltarea pieei de biogaz, sunt recomandate urmtoarele aciuni: Cursuri de consolidare de capaciti pentru autoriti: informaii generale despre biogaz, beneficii i potenial i exemple de instalaii n funciune Simplificarea procedurii de autorizare: concentrarea procedurii ntr-o cumprare la o singur oprire, unde s fie disponibile ntr-un singur punct toate informaiile i documentaia necesar O distribuie clar a responsabilitilor n rndul autoritilor S se furnizeze un ghid Procedura de autorizare pentru proiectele de biogaz, care s conin toate autorizaiile cerute, condiiile i documentele necesare pentru a le acorda, costuri, numrul de zile/sptmni pentru obinerea autorizaiilor i instituia responsabil S se revizuiasc costurile pentru diferitele autorizri; acestea nu trebuie s reprezinte obstacole pentru dezvoltarea proiectului

17

Plan de msuri

4.3.3. Procedura de finanare De stat: S se furnizeze un ghid: Finanarea proiectelor de biogaz care s includ instrumente naionale i internaionale de sprijin financiar, bncile naionale i produsele lor pentru finanarea proiectelor de biogaz S se mbunteasc condiiile pentru a putea investi n instalaii de biogaz (fonduri speciale, tarife feed-in i alte ajutoare) Bnci: Cursuri de dezvoltare de capaciti pentru consiliul de administraie al bancilor: situaia actual a pieei de biogaz din Europa, informaii generale cu privire la procesul pentru biogaz, beneficiile i potenialul, exemple de finanare de succes a proiectelor de biogaz Cursuri de dezvoltare de capaciti pentru angajaii bncilor: bncile ar trebui s aib cel puin un specialist n proiecte de RES care s fie, de asemenea, bine informat cu privire la biogaz. Un program de instruire pentru acesti specialisti ar trebui s se concentreze pe situaia actual a pieei de biogaz din Europa, informaii generale cu privire la procesul pentru biogaz, criteriile de evaluare pentru cererile de mprumut pentru proiecte de biogaz i pentru parametrii de risc. Aceast instruire poate fi continu (o dat pe an), cu scopul de a fi n pas cu evoluia tehnologic sau legislativ. Crearea unui departament destinat pentru RES/biogaz i dezvoltarea de noi produse de finanare (s se revizuiasc actualul capital propriu necesar, ratele dobnzilor i documentele necesare). S se scurteze procedura de negociere Comunicarea posibilitilor i condiiilor de finanare a proiectelor de biogaz (fia de informaii, ghid, ) Dezvoltatori de proiecte: Cursuri de dezvoltare de capaciti pentru dezvoltatorii de proiect: informaii generale despre procesul pentru biogaz, tehnologii disponibile, proiectarea instalaiei, evaluarea economic i procedurile administrative i pentru finanare (de ex. cum s aplice pentru un credit bancar)

18

Plan de msuri

ADDENDA:
INSTRUMENTE INTERNAIONALE DE SPRIJIN PENTRU RES
Sistemele de sprijin internaional, sunt un instrument important pentru finanarea proiectelor. Sistemele de sprijin disponibile sunt similare pentru majoritatea rilor vizate, cu excepia Croaiei, care nu este nc stat membru al UE i, prin urmare, nu este eligibil pentru toate programele europene. Principalele instrumente de sprijin pentru sectorul biogazului sunt enumerate mai jos: Fondul de coeziune este un instrument structural european pentru promovarea proiectelor care implic mediul i reelele transeuropene de transport. Acesta se aplic statelor membre ale UE, cu un venit naional brut (VNB) mai mic de 90% din media UE i finaneaz pn la 85% din cheltuielile eligibile ale proiectelor. Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Rural - EAFRD finaneaz programe de dezvoltare rural n statele membre, n conformitate cu Planurile de dezvoltare rural depuse de fiecare ar. Acoper perioada: 2007 - 2013. LIFE+ este un instrument financiar de promovare a proiectelor de mediu. Scopul este de a contribui la implementarea, actualizarea i dezvoltarea politicii comunitare de mediu i a legislaiei prin co-finanare a proiectelor demonstrative sau pilot. Acesta finaneaz pn la 50% din costurile totale eligibile ale proiectului i este deschis organismelor publice sau private, actori sau instituii nregistrate n UE. Programul Cadru 7 este un program de cooperare european cu scopul de a stimula i a mbunti legturile dintre industrie i cercetare ntr-un cadru transnaional. Acesta sprijin cercetri tiinifice, diseminarea activitilor de informare i schimb. Acoper perioada: 2007 2013. Programul Cadru pentru Competitivitate i Inovare (CIP) ncurajeaz utilizarea tehnologiilor informaionale, tehnologiilor de mediu i surselor regenerabile de energie (Perioada acoperit: 2007 - 2013). Subprogramele specifice ale CIP care contribuie la sectorul biogazului sunt: Programul pentru spirit antreprenorial i inovare: prevede investiii pentru dezvoltarea de tehnologii ecologice inovatoare. Acesta vizeaz n special IMM-urile, companiile cu potenial de cretere ridicat i micro-ntreprinderile tradiionale i firmele de familie. Programul Energie Inteligent - Europa (IEE): sprijin mbuntirea eficienei energetice, adoptarea surselor de energie noi i regenerabile, penetrare mai mare pe pia pentru aceste surse de energie, a diversificrii energetice i combustibililor, o cretere a ponderii energiei regenerabile i o reducere n consumul final de energie. ELENA (European Local Energy Assistance - Asisten European pentru Energia Local) este un instrument de asisten tehnic, finanat prin IEE. Acesta ofer suport tehnic la entitile publice (pentru investiii de minim 6 m). ELENA acoper o parte din costul pentru suportul tehnic care este necesar pentru a pregti, implementa i finana programul de investiii, cum ar fi studii de fezabilitate i studii de pia, structurarea de programe, planuri de afaceri, audituri energetice, pregatirea pentru procedurile de licitaie. Facilitatea de Finanare Direct pentru Energie Durabil a Balcanilor de Vest (WeBSEDFF) este o facilitate de investiii, stabilit de ctre Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD). Acesta prevede finanarea datoriilor pentru proiecte de energie regenerabil i eficien energetic industrial pentru IMM-uri din Balcanii de Vest.

19

Plan de msuri

Un mod indirect de a sprijini proiectele de biogaz este furnizarea de fonduri pentru bncile din rile-int pentru creditarea proiectelor de biogaz. Mai multe astfel de sisteme de sprijin exist: Facilitatea de Sprijin pentru Sectorul Privat din Balcanii de Vest: Un sistem de creditare stabilit de ctre BERD pentru a mbunti finanarea pe termen lung pentru investiiile n eficiena energetic i n proiectele de energie regenerabil din sectorul privat. Programul sprijin investiiile pe de o parte ale IMM-urilor de a mbunti competitivitatea i durabilitatea pentru pregtirea pentru aderarea la UE, iar pe de alt parte, investiiile n eficiena energetic i energia regenerabil. Programul Turn Around Management pentru Managementul Tranziiei la Noul Sistem Social (TAM) i pentru Servicii de Consultan n Afaceri (BAS): Aceste dou programe ale BERD au scopul de a ajuta ntreprinderile private s se adapteze la cerinele economiei de pia. TAM are o abordare ampl centrndu-se pe modificrile substaniale manageriale i structurale din cadrul companiilor. BAS susine proiecte cu obiective strict definite i o amortizare rapida. Proiecte TAM au fost efectuate n 28 de ri din Europa Central pn n Asia Central i Rusia Orientul ndeprtat.

20