TEMA: TRANSFERENCIAS MONETARIAS DEL CANON

GASIFERO

EN LA

PROVINCIA DE LA CONVENCION - CIUDAD DE QUILLABAMBA 2005 2012

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En el Per a lo largo de estos 10 ltimos aos se ha consolidado como una de las economas ms slidas y estables de Amrica Latina esto debido al crecimiento sostenido de su PBI de 6%, impulsado por el crecimiento de las exportaciones de materias primas, 95% de ellas compuesta por minerales e hidrocarburos.

A partir de los aos 90 tras grandes crisis, opta por cambios de polticas econmicas, promoviendo la liberalizacin del mercado, esto atrae grandes capitales que ven al Per como un pas con grandes potenciales para invertir.

Luego de los 15 aos de aplicacin de dichas medidas econmicas, y frente a una economa mundial en expansin, han empezado a aparecer resultados positivos apoyados por la coyuntura internacional, pero tambin por un ordenamiento en las cuentas internas: en el 2007 el PBI ha crecido en 8.99% 1, las exportaciones lo han hecho en ms de 35% llegando a US$27.800 millones, inversin privada y pblica ha alcanzado el 21% del PBI, las Reservas internacionales Netas (RIN) (incluido el oro) han alcanzado los US$35,131,000,000, los ingresos del Estado por recaudacin de impuestos han crecido en 33%, la deuda respecto al PBI se ha reducido notablemente del 50% el 2000 al 34% el 2006, y el presupuesto nacional ha crecido en 50% en los ltimos 5 aos.

Por esta explotacin del canon gasfero la regin del Cusco se beneficia con el canon gasfero, el cual est constituido por el 50% de las regalas gasferas (que equivale a 37.24% del valor de produccin) y por el 50% del impuesto a la renta que paga el operador del proyecto Camisea (Pluspetrol). Entre el 2004 y 2007 el Cusco recibi la transferencia de alrededor de S/. 1740 millones por la fuente canon, sobre canon y regalas. De acuerdo a la Ley del Canon, estos recursos se distribuyen entre los gobiernos regionales (20%), universidades estatales (5%) y los gobiernos locales (75%). Entre los gobiernos

Datos del INEI (instituto nacional de estadstica e informtica)

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locales, el actual esquema de distribucin del canon favorece al distrito y la provincia productora, es decir, a Echarate y La Convencin. De otro lado, el sector que ha experimentado la mayor tasa de crecimiento en su produccin durante el perodo de expansin econmica (2002-2007) es Minera e hidrocarburos, incrementando su Valor Agregado Bruto (VAB) en 54 veces. Este salto se explica, de un lado, porque el ao 2002 la empresa minera Tintaya paraliz sus operaciones registrando un valor mnimo y, del otro, porque desde el ao 2004 se inicia con la explotacin del gas de Camisea. Otros sectores que crecieron de manera significativa son la Construccin con 146%, y los Servicios gubernamentales, con un incremento de 49%. Finalmente, resulta importante analizar el crecimiento de la economa cusquea no solo en trminos absolutos sino en trminos relativos al crecimiento de la poblacin. En este sentido, el PBI real per cpita pas de 2,065 nuevos soles (precios constantes de 1994) en el ao 2002 a 3,541 nuevos soles en el ao 2007, lo que significa un crecimiento de 71% en cinco aos. Sin embargo, a pesar de este significativo incremento, el PBI real per cpita de Cusco del 2006 representa tan solo el 58% del PBI real per cpita del promedio nacional.

A pesar del fuerte crecimiento econmico que muestra la regin, los indicadores sociales de desarrollo humano y pobreza siguen estancados. As, la medicin ms reciente sobre pobreza en el Per, elaborada por el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI)2, indica que para el ao 2007 el 54.7% de la poblacin del departamento se encuentra en situacin de pobreza. Por tanto, en lugar de disminuir como ha ocurrido en varios departamentos del pas la pobreza habra aumentado, pues la cifra para el ao 2006 fue de 49.9%. Sin embargo, tomando un perodo ms largo, como el 2004-2007, observamos que la tasa de pobreza vara entre 53% y 55% y que la cifra del ao 2006 se halla fuera de la tendencia. Tras el descubrimiento de Camisea, se le da a la provincia de La Convencin el derecho de recibir el 40% del Canon Gasfero para el 2012 la provincia de La Convencin ha recibido casi 1 mil medio millones de soles. Es as que surge la pregunta: QUE DEL IMPACTOS GENERA EN LAS LA

TRANSFERENCIAS
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MONETARIAS

CANON

GASIFERO

Informe tcnico: LA POBREZA EN EL PERU EN EL 2007), LIMA INEI 2008.

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COMPETITIVIDAD DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCION, CIUDAD DE QUILLABAMBA? FORMULACION DE PROBLEMA: Impacto de las transferencias monetarias provenientes del canon gasfero en la competitividad de la provincia de la convencin ciudad de Quillabamba

2. OBJETIVOS:
2.1. OBJETIVO GENERAL Analizar que impactos genera las transferencias del canon gasfero en la competitividad de la provincia de la Convencin Ciudad de Quillabamba 2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS Analizar la situacin econmica actual en la que se encuentra la ciudad de Quillabamba Realizar un estudio mucho ms detallado acerca del uso de las transferencias provenientes del Canon gasfero a la Municipalidad se esta Ciudad y sus allegados. Analizar cmo es que habiendo un incremento en las transferencias del Canon, la Ciudad de Quillabamba no ha mejorado su ndice de competitividad, ni ha aumentado en gran escala la calidad de vida de sus pobladores. Identificar los posibles impactos que se genera con las transferencias del canon. 3. JUSTIFICACION A. Para quienes servir la investigacin? Para la poblacin que se encuentra ubicada en la ciudad de Quillabamba y especialmente a la poblacin que no se est beneficiando con las transferencias del canon gasfero. B. Para qu le servir al investigador? Aplicar el conocimiento de la teora econmica en la realidad Que los resultados de la investigacin sirva de base para otras investigaciones posibles

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Lograr un nuevo conocimiento.

4. MARCO TEORICO
4.1. GASTO PBLICO Y CANON EN EL PERU ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL MEJOR APROVECHAMIENTO DE LAS RENTAS DEL GAS DE CAMISEA 1. INVERSIONES PBLICAS EN LA REGION DEL CUSCO 1.1. ECONOMIA REGIONAL Y POBREZA En los ltimos aos, la economa regional del Cusco ha mostrado un desempeo positivo siguiendo la tendencia de crecimiento de la economa nacional. Luego de una etapa de recesin que finalizo en el ao 2002, el PBI3 real del cusco se ha incrementado en forma sostenida y alcanzo en el ao 2007 los 4,184 millones de soles. Ello equivale un incremento del 66% entre los aos 2002 y 2007(ver graficoN1) muy superior al incremento del PBI nacional en el mismo periodo de tiempo (37%). A pesar de esta importante expansin econmica, el PBI real del Cusco del ao 2007 tan solo representa el 2.4% del PBI real nacional del mismo ao.

El PBI es calculado por el INEI utilizando el mtodo del valor agregado bruto (VAB)de la produccin, el cual se obtiene restando el consumo de bienes intermedios del valor bruto de la produccin.

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Dentro de los sectores ms importantes de la estructura productiva del departamento del cusco son Otros servicios que aporta el 14% del PBI en el 2007, seguido de comercio y manufactura, cada uno de los cuales aporta 13%, la minera e Hidrocarburos, la Agricultura y la Construccin tienen un aporte similar de 12%. De otro lado, el sector que ha experimentado la mayor tasa de crecimiento en su produccin durante el perodo de expansin econmica (2002-2007) es Minera e hidrocarburos, incrementando su Valor Agregado Bruto (VAB) en 54 veces. Este salto se explica, de un lado, porque el ao 2002 la empresa minera Tintaya paraliz sus operaciones registrando un valor mnimo y, del otro, porque desde el ao 2004 se inicia con la explotacin del gas de Camisea. Otros sectores que crecieron de manera significativa son la Construccin con 146%, y los Servicios

gubernamentales, con un incremento de 49% Finalmente, resulta importante analizar el crecimiento de la economa cusquea no solo en trminos absolutos sino en trminos relativos al crecimiento de la poblacin. En este sentido, el PBI real per cpita pas de 2,065 nuevos soles (precios constantes de 1994) en el ao 2002 a 3,541 nuevos soles en el ao 2007, lo que significa un crecimiento de 71% en cinco aos. Sin embargo, a pesar de este significativo incremento, el PBI real per cpita de Cusco del 2006 representa tan solo el 58% del PBI real per cpita del promedio nacional. A pesar del fuerte crecimiento econmico que muestra la regin, los indicadores sociales de desarrollo humano y pobreza siguen estancados. As, la medicin ms reciente sobre pobreza en el Per, elaborada por el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI), indica que para el ao 2007 el 54.7% de la poblacin del departamento se encuentra en situacin de pobreza4. Por tanto, en lugar de disminuir como ha ocurrido en varios departamentos del pas la pobreza habra aumentado, pues la cifra para el ao 2006 fue de 49.9%. Sin embargo, tomando un perodo ms largo, como el 2004-2007, observamos que la tasa de pobreza vara entre 53% y 55% y que la cifra del ao 2006 se halla fuera de la tendencia. En este sentido, la revisin de algunos indicadores sociales de la regin cusquea muestra que persisten altos niveles de carencias en su poblacin. Adems de ello, existen grandes brechas socioeconmicas entre los habitantes de la provincia

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capital y los del valle del Vilcanota (poblacin mayormente urbana), frente a quienes viven en las otras provincias cuya poblacin es rural en su mayora (Canas, Espinar, Paucartambo, Paruro, Acomayo, Chumbivilcas). De acuerdo al mapa de la pobreza elaborado por Foncodes para el 2006, Cusco presenta un ndice de carencias de 0.7153, lo que lo ubica en el segundo quintil de pobreza a nivel nacional; es decir dentro del 40% de departamentos ms pobres del pas. Ms an, 10 de las 13 provincias cusqueas se encuentran en el grupo del 20% de las provincias ms pobres del Peru, ver cuadro N1

La pobreza en el Cusco puede comprobarse tambien a traves de los indicadores de accesoa los servios pblicos bsicos, el nivel de analfabetismo y la tasa de desnutricin. Al respecto como se aprecias en el cuadro N1 cerca de una tercera parte de la pobalcin carece de servios de agua desague y electricidad. Asimismo, un poco mas de la quinta parte de la poblacion femenina es analfabeta y casi uno de cada tres nios de 0 a 12 aos es desnutrido. La provincia de la Convencion, donde

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se ubica el proyecto de Camisea, se encuentra en el grupo del 20% de las provincias mas pobres del pais. De otro lado el Indice de Desarrollo Humano (IDH) para el departamento del Cusco es de 0.5377, lo que un nivel medio bajo. Al igual que en los indicadores anteriores, los resultados desagregados muestran ampliaz diferencias entre las provincia del Cusco, ubicada en el grupo de provincias con un desarrollo hmano medio alto, y el resto de provincias del departamento4. 1.2. INVERSION PUBLICA EN LA REGION DEL CUSCO La inversion pblica total ejecutada en el Cusco ha crecido sostenidamente en los ltimos aos, experimentando un incremento de 50.3% entre los aos 2005 y 2007 (ver cuadro 2). Resulta importante mencionar que luego de un aumento significativo de la inversin realizada en el 2006, esta present una notoria desaceleracion en el ao siguiente.

La inversion del Gobierno Nacional en Cusco presenta un nivel relativamente estable. En el ao 2006 el gasto en inversion experimento una reduccion de 15% con respecto al 2005, mientras que en 2007 aumento en 14% con respecto al 2006. Sim embargo, a pesar de este ultimo incrento, el nivel absoluto de inversion del Gobierno Nacional en el 2007 no ha igualado al ejecitado en el 2005. La inversin ejecutada por el Gobierno Regional ha experimentado incrementos sustanciales y sostenidos. En el ao 2006 su gasto de inversin aument en casi
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El ndice de Desarrollo Humano (IDH) clasifica a los departamentos y provincias del Per de acuerdo a 5 niveles de desarrollo o quintiles, desde los ms pobres a los ms ricos.

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100% con respecto al 2005, mientras que en el ao 2007 el gasto de inversin ejecutado aument en cerca de 35%. En trminos acumulados, la inversin del Gobierno Regional del Cusco entre los aos 2005 y 2007 ha crecido en 168%, lo cual se explica por la mayor disposicin de fondos provenientes del canon gasfero y minero. La inversin de los gobiernos locales del Cusco experiment un crecimiento de 77% en el ao 2006 con respecto al 2005. Sin embargo, en el ao 2007 sufri una pequea reduccin de 4% aproximadamente. Asimismo, desde el ao 2005 la inversin de las municipalidades cusqueas ha sido la ms importante de los tres niveles de gobierno, representando en el ao 2007 alrededor del 57% de la inversin pblica total en dicha regin. Principales unidades ejecutoras y destino de las inversiones El principal sector del Gobierno Nacional que invirti en la regin fue Transportes y Comunicaciones, con un monto de 286 millones de soles que representa el 50% del total invertido entre los aos 2005 y 2007. Al interior de este sector figuran las unidades ejecutoras Provas Nacional y Provas Descentralizado8, las que reportaron el mayor valor de ejecucin, con 35.8% y 9.9% del total invertido, respectivamente. Cabe mencionar que Provas Nacional viene concentrando los mayores esfuerzos de inversin del Gobierno Nacional en el Cusco, revelando la importancia de la

infraestructura vial dentro de sus prioridades.

En lo que respecta a la inversin del Gobierno Regional del Cusco, la principal unidad ejecutora es la sede central, con una inversin acumulada de 131 millones de soles entre el 2005 y el 2007, lo que representa el 45.4% del total invertido en dicho perodo. La segunda unidad de importancia es el Proyecto Especial Plan Meriss, a travs del cual se ejecut 22.6% del total de la inversin realizada por el Gobierno Regional en los tres ltimos aos, con un monto que ascendi a 65 millones de soles. En tercer lugar se ubica el Plan Copesco10, entidad que realiz una inversin aproximada de 53 millones de soles (18.2% del total invertido). El Gobierno Regional destin sus inversiones principalmente a la funcin Agraria (88 millones de soles), lo que significa el 30.4% del total. Dentro de

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esta funcin, su principal destino fue el subprograma Irrigacin, el cual representa la quinta parte de la inversin total. Sigue la funcin Transporte con un monto de inversin ejecutado cercano a 63 millones de soles, que representa el 21.7% del total invertido, del cual se deriv 50 millones de soles (17% del total invertido) a su principal subprograma Construccin y mejoramiento de carreteras. Del mismo modo, en la funcin Educacin y cultura se invirtieron 53 millones de soles (18.6% del total invertido) y en su principal subprograma Edificaciones escolares se invirtieron 42 millones de soles, lo que representa el 17.3% del total invertido.

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De otro lado, los gobiernos locales han destinado principalmente sus inversiones a la funcin Transporte. Entre los aos 2006 y 2007 han ejecutado 206 millones de soles, lo que representa un poco ms del 23% de la inversin total realizada. Sus principales subprogramas, Vas urbanas y Caminos rurales, tuvieron montos de inversin de 113 y 93 millones de soles, respectivamente. Asimismo, se destin alrededor de 157 millones de soles (17.9% del total) a la funcin Educacin y cultura, a travs de la cual se deriv 12.1% al subprograma Edificaciones escolares y 5.3% al subprograma Centros deportivos y recreativos. De igual forma, a las funciones Salud y saneamiento y Agraria se canaliz 15.1% y 12.1% del total invertido, respectivamente. Principales fuentes de financiamiento Para las inversiones realizadas para el gobierno nacional entre los aos 2005 y 2007, la principal fuente de financiamiento fueron los recursos ordinarios (75%) se ha incrementado en forma sostenida. Le siguen los Recursos por operaciones oficiales de crdito externo (10%) y los Recursos directamente recaudados (8.7%), los que han disminuido en su peso relativo dentro de la estructura de financiamiento.

El Gobierno Regional del Cusco financi 97.3% del total invertido con dos de sus principales fuentes: Canon, sobre canon, regalas y participaciones, con 54.7% del total invertido, por un valor de 158 millones de soles; y Recursos ordinarios, con 42.5% del total invertido, por un valor de 123 millones de soles. Las dems fuentes de financiamiento representan el restante 2.7% del total invertido. Distribucin de la inversin pblica por provincias El crecimiento experimentado por la inversin pblica en Cusco no ha tenido una distribucin homognea entre las diferentes provincias. De acuerdo a la informacin mostrada en el siguiente cuadro, la inversin en la provincia de Canas fue la que tuvo el mayor incremento porcentual entre los aos 2005 y 2007, alcanzando alrededor de 290%. Le siguen en orden de importancia las

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provincias de Paruro, Paucartambo, La Convencin y Espinar, con aumentos superiores al 100% en el mismo perodo de tiempo. De otro lado, entre los aos 2005 y 2007, las provincias de Acomayo, Urubamba y Cusco experimentaron disminuciones en los montos absolutos de la inversin ejecutada en sus territorios. Dichas reducciones alcanzaron los niveles de 49.5%, 3.4% y 0.3%, respectivamente. Es importante destacar que las provincias que tuvieron los aumentos porcentuales ms altos son las que estn consideradas como las ms pobres de la regin. Ello estara revelando que la asignacin presupuestal del gasto en inversin presenta algunos rasgos redistributivos. Sin embargo, no hay evidencia suficiente para afirmar la existencia de una poltica clara y articulada al respecto.

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2. LA GESTION DE LAS INVERSIONES EN EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO 2.1. EVOLUCION DE LAS TRANSFERENCIAS POR CANON El gobierno regional del cusco, gracias al inicio de la explotacin del gas de Camisea (lote 88), empez a recibir transferencias del canon gasfero en junio del 2004. Sin embargo, recin a partir del 2005 estas crecen fuertemente y se constituyen en la principal fuente de financiamiento de las inversiones en estos cuatro aos (2004-2007), las transferencias de canon se han multiplicado por 12, pasando de 17 millones de soles en el ao 2004 a 220 millones el 2007. A esto debemos aadir el canon gasfero es el que ms aporta a la fuente canon, sobre canon, regalas, con el 99% en el ao 2004 y el 70% en el 2007.

2.2. ESTUDIOS DE CASO: LOS DISTRITOS DE SANTA ANA Y ECHARATE 2.2.1. DISTRITO DE SANTA ANA El distrito de Santa Ana cuenta con 33,494 habitantes5 y representa el 20% de la poblacin de la provincia que asciende a 165,415 habitantes. La capital del distrito es la ciudad de Quillabamba que tiene alrededor de 30 mil habitantes y se ubica a 221 kilmetros de la ciudad del Cusco, a la cual se vincula mediante
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INEI, censo Nacional de Poblacion, 2005

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una carretera afirmada que est en proceso de asfaltado. Los servicios de transporte pblico la recorren en un tiempo que va de seis a ocho horas. En cuanto a los indicadores sociales, de acuerdo al ndice de pobreza de Foncodes, el distrito Santa Ana est clasificado como pobre. El porcentaje de poblacin sin agua es de 23%, los que no tienen desage/letrina representan el 6% y los que no tienen acceso a electricidad llegan al 10%. Por otro lado, la tasa de mujeres analfabetas es de 12% y la tasa de desnutricin de 25%. 2.2.2. DISTRITO DE ECHARATE El distrito de Echarate tiene el territorio ms extenso de la provincia de La Convencin y una poblacin de 42,270 habitantes. Geogrficamente se diferencian dos espacios: la parte alta y media y el Bajo Urubamba, el cual abarca desde el pongo de Mainique hasta el lmite con el departamento de Ucayali. Los principales centros poblados urbanos de la parte media del valle son: Echarate, Palma Real y Kiteni. La capital de distrito Echarate es un centro poblado urbano que tiene una poblacin aproximada de unos 3,000 habitantes. Segn el ndice de pobreza de Foncodes, el distrito de Echarate es considerado muy pobre. El porcentaje de poblacin sin agua potable es de 78%, por lo que la mayora recurre a ros y manantiales. La poblacin sin desage/ letrina representa el 19% y la que no tiene electricidad el 73%. La tasa de mujeres analfabetas es de 24% y la de desnutricin infantil de 41%20.

4.2. ANALISIS GENERAL DEL GASTO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO 2012. 1. CONTINUIDAD EN LA POLITICA ECONOMICA Actualmente nos encontramos ante un escenario internacional incierto,

especialmente por la significativa disminucin de las expectativas de crecimiento econmico de EE.UU, Europa, y Japn, as como por la crisis de deuda pblica de muchos pases, lo que est afectando el flujo de capitales financieros

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internacionales. Estos factores son potenciales amenazas que podran limitar el crecimiento que ha venido experimentando el Per en los ltimos aos. En este sentido, resulta fundamental que el gobierno implemente una poltica econmica, tanto fiscal como monetaria, que le permita contar con cierto margen de maniobra frente a la concrecin de una crisis internacional. Esta prudencia de gasto va acompaada con una prudencia en la proyeccin de los ingresos. Las proyecciones de los recursos pblicos para el ao fiscal 2012 asciende realmente a 106,689 millones de soles, monto consistente con el Marco Macroeconmico Multianual (MMM) 2012-2014 revisado , frente a los 95,535 millones de soles que estn presupuestados como gasto. Adems, para el caso de la fuente de recursos ordinarios, el monto de ingresos potenciales es de 70,169 millones de soles, pero, de acuerdo al PP 2012, se ha considerado como ingresos solo 61, 676 millones de soles. 2. CONSTITUCION DEL GASTO El PLP -2012 asciende a 95 535 millones de nuevos soles, monto mayor en 8% al PIA (Presupuesto Institucional de Apertura) del 2011, presentando incrementos heterogneos por nivel de gobierno, tal como veremos a continuacin. Por niveles de gobierno Como indicamos, el presupuesto pblico 2012 es de 95 535 millones de soles, de los cuales el 68.1% corresponde al gobierno nacional, los gobiernos regionales participan del 15.4% y los gobiernos locales del 16.5%. La disminucin en el peso relativo del gobierno nacional se explica principalmente por el importante crecimiento del presupuesto de los gobiernos locales en 3745 millones de soles, lo que representa el 31,1% de su presupuesto del ao 2011. Le siguen los gobiernos regionales y el gobierno nacional ambos con incrementos de 6.5% y 3.9% respectivamente, con respecto a su presupuesto del 2011. No debemos olvidar que en los ltimos cinco aos el mayor incremento presupuestal relativo se dio el perodo 2009-2010, donde se dio un incremento de 24.6% del presupuesto del gobierno nacional, en desmedro del presupuesto de los gobiernos locales en 20.4%.

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En el caso del gobierno nacional, los principales incrementos (incremento absoluto mayor a 100 millones de soles e incremento relativo mayor al 10%) se presentan principalmente en el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Economa y Finanzas, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Salud, el Poder Judicial, la Presidencia de Consejo de Ministros y el Ministerio Pblico. Por otro lado, los mayores decrementos (decrementos absolutos menores a 100 millones de soles y decremento relativo menor a -10%) se presentan en el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, la Oficina de Normalizacin Previsional, el Ministerio de Energa y Minas y el Ministerio de Cultura. En el caso los gobiernos regionales los principales incrementos (incremento absoluto mayor a 100 millones de soles e incremento relativo mayor al 10%) se presentan en el Gobierno Regional de Arequipa y en el Gobierno Regional de la Provincia Constitucional de Callao. Contrariamente a ello, cinco gobiernos regionales presentan decrementos, de los cuales destacan el Gobierno Regional de Madre de Dios, el Gobierno Regional de Amazonas y el Gobierno Regional de Cajamarca. En el caso de los gobiernos locales, el mayor crecimiento (en trminos absolutos en 2719 millones de soles y relativos en 70.6%), es producto del aumento de los ingresos de los rubros Canon y Participaciones y el Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN), que conforman la fuente Recursos Determinados. Debido a ello, para el ao 2012 el presupuesto total de los gobiernos locales logra superar al PIA de los gobiernos regionales en ms de mil millones de soles (recordemos que el 2009 se dio una situacin similar). Por otro lado, llama la atencin que la fuente de Recursos Ordinarios para este nivel de gobierno disminuya en 288 millones de soles, lo que equivale a 23% menos con respecto al ao 2011, pero que se ve compensada con el incremento de la fuente Recursos Determinados. A nivel de departamentos, Lima concentra el 50.07% del total del PLP-2012, seguido de lejos por el Cusco con 4.89%, Arequipa con 3.52%, La Libertad con 3.35%, Piura con 3.33%, entre otros, mientras que los departamentos con menor participacin son: Moquegua, Pasco, Tumbes y Madre de Dios, con menos de 1%.

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4. HIPOTESIS
4.1. HIPOTESIS GENERAL Existen impactos negativos debido al inadecuado uso de las transferencias provenientes del canon gasfero esto debe principalmente al ineficiente uso de los recursos por parte de las autoridades generndose as que el ndice de competitividad de la Ciudad de Quillabamba se encuentre por debajo de la media nacional.

4.2. HIPTESIS ESPECFICAS El inadecuado uso de los recursos financieros se debe a la falta de capacidad por parte de las autoridades de la Municipalidad de Quillabamba. El bajo ndice de competitividad de la Ciudad de Quillabamba se debe principalmente al inadecuado uso de los recursos financieros

provocndose as una ineficiente mejora en la calidad de vida de la poblacin. En las provincias en las que mayor recursos financiero existe mayor cantidad de corrupcin.

5. OPERACIONALIZACION DE HIPOTESIS

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VARIABLE DEPENDIENTE

VARIABLES INDEPENDIENTES

DIMENSIONES

INDICADORES

Ingresos directamente recaudados INGRESOS Transferencias y donaciones FONCOMUN PRESUPUESTO DESTINADO A LA PROVINCIA DE LA CONVENCION IMPACTO DE LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS PROVENIENTES DEL CANON GASIFERO EN LA COMPETITIVIDAD DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCION GASTOS Gastos de inversin Gastos corriente

Nivel de instruccin CAPITAL HUMANO tica y moral Salud y nutricin organizacin GESTION MUNICIPAL INSTITUCIONALIDAD Leyes y normas

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6. LA METODOLOGIA Y LAS TECNICAS DE RECOLECCION Y ANALISIS DE DATOS TIPO DE INVESTIGACION La investigacin que se va a estudiar es una investigacin de tipo explicativo; ya que cada una de las variables componentes de problema estn de forma interdependientes unas a otras con una relacin de causa efecto, se dice que es explicativo porque una variable explica a la otra. El esquema esta dado de la siguiente manera:

Impacto de las transferencias monetarias provenientes del canon gasfero en la competitividad de la provincia de la Convencin

Presupuesto destinado a la municipalidad provincial

Gestin municipal

POBLACION MUESTRA: La poblacin total de la provincia de la Convencin es de 179 515 habitantes; y en la ciudad de Quillabamba tenemos 34 390 habitantes. Para la obtencin la muestra se va hacer uso de la siguiente formula:

Dnde: n : tamao de la muestra N: tamao de la poblacin p: proporcin de la poblacin que tiene caractersticas comunes q: proporcin de la poblacin no tiene caractersticas comunes d: mximo de error permisible

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 Z: nivel de confianza

n = 72

METODO DE INVESTIGACION

El Mtodo Cientfico se define como una regularidad interna del pensamiento humano, empleada de forma consciente y planificada como un instrumento para explicar y transformar al mundo. Caractersticas: a) Es racional: Es racional porque se fundamenta en la razn, es decir, en la lgica, lo cual significa que parte de conceptos, juicios y razonamientos y vuelve a ellos; por lo tanto, el mtodo cientfico no puede tener su origen en las apariencias producidas por las sensaciones, por las creencias o preferencias personales. Tambin es racional porque las ideas producidas se combinan de acuerdo a ciertas reglas lgicas, con el propsito de producir nuevas ideas b) Es analtico: El mtodo cientfico descompone todo lo que trata con sus elementos; trata de entender la situacin total en trminos de sus componentes; intenta descubrir los elementos que componen cada totalidad y las interrelaciones que explican su integracin. Por tal razn, los problemas de la ciencia son parciales y as con sus soluciones, ms an: los problemas son estrechos al comienzo, pero van amplindose a medida que la investigacin avanza. c) Claro y preciso: La claridad y la precisin del mtodo cientfico se consiguen de las siguientes formas. Los problemas se formulan de manera clara, para lo cual, hemos de distinguir son los problemas e incluiremos en ellos los conceptos o categoras fundamentales. El mtodo cientfico inventa lenguajes artificiales utilizando smbolos y signos; a estos smbolos se les atribuye significados determinados por medio de reglas de designacin.

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d) Verificable: Todo conocimiento debe aprobar el examen de la experiencia, esto es, observacional y experimental. Por tal razn la ciencia fctica es emprica en el sentido de que la comprobacin de sus hiptesis involucra la experiencia; pero no es necesariamente experimental y, por eso, no es agotada por las ciencias de laboratorio e) Es explicativo: Intenta explicar los hechos en trminos de leyes, y las leyes en trminos de principios; adems de responder al como son los cosas, responde tambin a los porqus, porque suceden los hechos como suceden y no de otra manera. f) Es factico: Es de carcter emprico, se basa fundamentalmente en hechos. Los pasos a seguir son: Observacin POI Planteamiento del problema Justificacin Marco teorico Objetivos Matriz de consistencia Obtencin de informacin Anlisis e interpretacin

Dentro de los instrumentos a utilizar tenemos: Encuestas Entrevistas Gua de observacin

7. ESQUEMA DEL CONTENIDO DE LA TESIS

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8. CRONOGRAMA
FASES O ETAPAS
Observacin documental Problema objeto de investigacin Planteamiento del problema y justificacin Planteamiento de objetivos Marco terico hiptesis diseo de investigacin Obtencin datos Nuevo de

MESES
AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
ENERO

FEBRERO

conocimiento

9. BIBLIOGRAFIA

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