ROTEIRO DE ESTUDO PARA O TVC I DE TGA II – PROF.

ÂNGELO
André Franco
Assunto: Teoria Neoclássica

ROTEIRO PARA O TVC I DE TGA II qualquer teoria pioneira e condesadando-os com outros
conceitos igualmente validos e relevantes oferecidos por
PERGUNTAS PARA REVISÃO E DISCUSSÃO outras teorias administrativas.Os neoclássicos preocupam-
se em estabelecer normas de comportamento
administrativo.Os princípios de Administracao que os
1. Quais as caracteristicas principais da Teoria Neoclássica?
clássicos utilizavam com “leis”cientificas sao retomados

A Teoria Neoclássica (ou Escola Operacional,ou do pelos neoclássicos como critérios mais ou menos elásticos

Processo Administrativo) pode identificada por meio de para a busca de soluções administrativas praticas.O estudo

algumas caracteristicas marcantes: ênfase na pratica da da Administracao para alguns autores baseia-se na

Administracao;a reafirmacao relativa (e não absoluta) dos apresentação e discussão de princípios gerais de como

postulados classicos; a ênfase nos principios classicos de planejar, como organizar,como dirigir, como controlar, etc.

administracao;a ênfase nos resultados e objetivos; o Os neoclassicos tambem se preocupam em

ecletismo aberto e receptivo. estabelecer os principios gerais da Administracao capazes de

orientar o administrador no desemvolvimento de suas
2. A Teoria Neoclássica caracteriza-se por uma ênfase nos
funcoes.Nesse sentido, como os autores classicos,os
Principios Classicos da Administracao.Explique.
neoclassicos procuraram prescrever principios basicos
Essa teoria surgiu da necessidade de se utizarem os
apoiados na experiencia e na pesquisa e que visam facilitar o
conceitos validos e relevantes da Teoria
trabalhador do administrador.
Clássica,expurgando-os dos exageros e distorcoes tipicos de
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Os onze principios de administracao mais  A responsabilidade deve ser sempre

mencionados: acompanhada de corresponde autoridade.
 Autoridade para tomar ou iniciar acao deve
I. Objetivos:
ser delegada o mais proximo possivel da cena
 Os objetivos da empresa e de seus
de acao.
departamentos devem ser claramente
IV. Relacoes:
definidos e estabelecidos por escrito. A
 Há um limite quanto ao numero de posicoes
organizacao deve ser simples e flexivel.
que pode ser eficientemente supervisionado
II. Atividades e Agrupamentos de Atividades:
por um único individuo.
 As responsabilidades designadas para uma
 Cada individuo na organizacao deve reportar-
posicao devem ser confinadas quanto
se a apenas um único supervisor.
possivel ao desempenho de uma simples
 A responsabilidade da autoridade mais
funcao.
elevada para com os atos de seus
 As funcoes devem ser designadas para os
subordinados é absoluta.
departamentos na base da homogeneidade
no sentido de alcancar a operacao mais Os principios (um principio é uma proposicao geral aplicavel
eficiente e economica.
a determinadas fenomenos para proporcionar um guia para a acao)
III. Autoridade:
visam demonstrar uma relacao de causa-efeito.
 Deve haver linhas claras de autoridade
descendo do topo até a base da organizacao
Os principios não devem ser abordados de uma forma rigida
e responsabilidade da base ao topo.
 A responsabilidade e a autoridade de cada e absoluta,mas relativa e flexivel,porquanto devem ser aplicados a
posicao devem ser claramente definidas por situacoes extremamente diversas,sujeitas a uma multiplicidade de
escrito.
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variaveis que independem muitas vezes do controle do
administrador.
3. O que se pretende dizer por reafirmacao relativa dos
postulados clássicos,quando se fala nas caractericas da
Teoria Neoclássica?
A Teoria Neoclássica é quase como uma reação à enorme
influencia das ciências do comportamento no campo da
administração em detrimento dos aspectos econômicos e concretos
que envolvem o comportamento das organizações.Os neoclássicos
pretendem colocar as coisas nos seus devidos lugares.E,para tanto,
retomam grande parte do material desenvolvido pela Teoria
Clássica, redimensionando-o e reestruturando-o de acordo com as
contingencias da época atual,dando-lhe uma configuração mais
ampla e flexível.A estrutura de organização do tipo linear(A
principal característica da organização linear é a autoridade única e
absoluta do superior sobre seus subordinados, decorrente do
princípio da unidade de comando), funcional (A organização
funcional é a forma estrutural baseada na especialização e na
supervisão funcional),linha-staff (É o formato estrutural híbrido que
reúne características lineares - unidade de comando - e
características funcionais - assessoria de staff), as relações de
assessoria, o problema da autoridade e responsabilidade, a
departamentalização e toda uma avalanche de conceitos clássicos
são realinhados dentro da nova abordagem neoclássica.
4. Por que a Teoria Neoclássica é tambem chamada Escola
Operacional?
Caracteriza-se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da
Administração , pelo pragmatismo(= Consideração das coisas de um
ponto de vista prático) e pela busca de resultados concretos e
palpáveis,muito embora não se tenha descurado dos conceitos
teóricos da Administração.Os autores neoclássicos procuram
desenvolver os seus conceitos de forma pratica e utilizável, visando
principalmente a ação administrativa.A teoria somente tem valor
quando operacionalizada na pratica.
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5. A Teoria Neoclássica caracteriza-se por uma ênfase nos
objetivos e nos resultados.Explique.
Toda organizacao existe,não para si mesma,mas para
alcancar objetivos e produzir resultados.É em funcao dos objetivos
e resultados que a organizacao deve ser dimensionada,estruturada
e orientada.Daí a ênfase colocada nos objetivos organizacionais e
nos resultados pretendidos,como meio de avaliar o desempenho
das organizacoes.Os objetivos são valores visados ou resultados
desejados pela organizacao.A organizacao espera alcancá-los por
meio de sua operacao eficiente.Sao exatamente os objetivos que
justificam a existencia e operacao de uma organizacao.Um dos
melhores produtos da Teoria Neoclássica é a chamada
Administracao por objetivos(APO).Enquanto a Adminstracao
Cientifica punha ênfase nos metodos e na racionalizacao do
trabalho e a Teoria Clássica punha ênfase nos principios gerais da
Administracao, a Teoria Neoclássica considera os meios na busca
da eficiencia,mas enfatiza fortemente os fins e resultados,nas
busca de eficácia.
6. O que se pretende dizer pro ecletismo da Teoria
Neoclássica?
Os autores neoclassicos são amplamente ecleticos, absorvendo
conteudo de quase todas as outras teorias administrativas:
 Da Teoria das Relacoes Humanas: os conceitos de
organizacao informal,de dinamica de grupos de
comunicacoes,de lideranca, bem como a abertura
democratica iniciada por esta teoria administrativa;
 Da Teoria da Burocracia: a ênfase nos principios e
normas formais da organizacao, a organizacao
hierarquica e os aspectos relativos da autoridade e
responsabilidade.
 Da Teoria Estruturalista: a perspectiva da
organizacao dentro de uma sociedade de
organizacoes,o relacionamento entre organizacao e
ambiente externo,o estudo comparativo das
organizacoes por meio das suas estruturas, a adocao
paralela e simultanea de conceitos relativos à
organizacao formal (tipicos da Teoria Clássica),ao
lado de conceitos relativos à organizacao informal (
tipicos da Teoria das Relacoes Humanas) tentando a
sua compatibilidade,bem como o estudo dos
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objetivos organizacionais e os objetivos
individuais,seus conflitos e possibilidades de
integracao.
 Da Teoria Behaviorista: como os recentes conceitos
sobre motivacao humana,estilos de Administracao, a
teoria das decisoes, o comportamento humano nas
organizacoes,os conflitos organizacionais,o jogo
entre objetivos organizacoes e objetivos
individuais,o equilibrio organizacional como um
sistema de recompensas e contribuicoes,etc.
 Da Teoria dos Sistemas: a abordagemda organizacao
como um sistema composto de multiplos
subsistemas, a sua interacao e reciprocidade,as
demandas do ambiente externo,a retroacao das
consequencias, o ciclo de eventos que constitui a
Administracao,etc.
7. O que significa a Administracao como técnica social basica?
Para os autores neoclassicos, a Administracao consiste em
orientar,dirigir e controlar os esforcos de um grupo de individuos
para um objetivo comum.Esse é o ponto fundamental desta teoria,
o de considerar a Administracao uma tecnica social basica.isto leva
à necessidade de o adminsitrador conhecer,alem dos aspectos
tecnicos e especificos de seu trabalho,tambem os aspectos
relacionados com a direcao de pessoas dentro das organizacoes.
8. Quais o aspectos administrativos comuns às diferentes
organizacoes?
Drucker salienta que há tres aspectos principais:
 Quanto os objetivos:as organizacoes não vivem para si
proprias,mas são meios,são orgaos sociais que visam à
realizacao de uma tarefa social.os objetivos são julgamentos
de valor,são escalas de prioridade no atendimento de
necessidades da comunidade por parte da organizacao;
 Quanto a administracao: todas as grandes organizacoes são
diferentes em seus objetivos,em seus propositos,mas são
essenciamente semelhantes na area administrativa.No
momento,existe um forte conflito entre a ênfase na
eficiencia da Administracao ( onde os esforcos são
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considerados fundamentais e a principal caracteristica é a planejamento define onde se pretende chegar,o que deve
ordem) e a ênfase na eficacia( onde os resultados são ser feito,quando,como e em que sequencia.Assim, o
considerados fundamentais e a principal caracterisca é a estabelicimento dos objetivos é o primeiro passo do
vitalidade); planejamento.Há uma hierarquia de objetivos para conciliar
 Quanto ao desempenho individual: é o campo onde há os diferentes objetivos simultaneos em uma empresa,indo
menor diferenca entre as organizacoes.O desempenho desde os objetivos organizacionais,as politicas,as
individual é a eficacia do pessoal que trabalha dentro das diretrizes,as metas,os programas,os procedimentos,os
organizacoes.A eficacia é necessária à organizacao( para metodos e as normas.Quanto à abrangencia, o
poder funcionar) e ao proprio individuo (para poder alcancar planejamento pode ocorrer em tres niveis: o estrategico, o
satisfacao) tatico e o operacional.Existem quatro tipos de planos: os
procedimentos( relaciona-se com metodos),os
orcamentos(relaciona-se com dinheiro), os
9. Quais as funcoes do administrador? programas(relaciona-se com tempo) e as normas ou
regulamentos (relaciona-se com comportamentos);
Basicamente são:
 Organizacao:consiste no agrupamento das atividades
 Planejamento: Planejar é definir os objetivos e escolher necessarias para realizar aquilo que foi planejado.Quanto à
antecipadamente o melhor curso de acao para alcanca-los.É sua abragencia, a organizacaopode ocorrer em tres niveis:
a funcao administrativa que antecipadamente determina ao nivel global(desenho organizacional),ao nivel
quais os objetivos e o que deve ser feito para alcanca-los.O
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departamental (desenho departamental) e ao nivel das
tarefas e operacoes (desenho de cargos e tarefas);
 Direcao: orienta e indica o comportamento das
pessoas na direcao dos objetivos a serem alcancados.É uma
atividade de comunicacao,motivacao e lideranca,pois
refere-se basicamente as pessoas.Quanto à sua
abrangencia, a direcao pode ocorrer em tres niveis: ao nivel
global (direcao),ao nivel departamental (gerencia) e ao nivel
operacional (supervisao).A direcao se fundamenta nos
conceitos de autoridade(refere-se ao poder que é inerente
ao papel de uma posisao dentro da organizacao,é o poder
institucionalizado) e poder.
 Controle: busca assegurar se aquilo que foi
planejado,organizado e dirigido realmente cumpriu os
objetivos pretendidos.O controle é constituido por quatro
fases: estabelecimento de criterios ou padroes, observação
do desempenho,comparacao do desempenho com o padrao
estabelecido e acao corretiva para eliminar os desvios ou
variacoes.Quanto à abrangencia, o controle pode ocorrer
em tres niveis: ao nivel estrategico, tatico e operacional.
10. O grau de descentralizacao administrativa de uma
organizacao é maior em que condicoes?
 Quanto maior for o numero de decisoes tomadas nas
escalas mais baixas da hierarquia administrativa;
 Quanto mais importantes forem as decisoes tomadas
nas escalas mais baixas da hieraquia administrativa;
 Quanto maior o numero de funcoes afetadas pelas
decisoes nas escalas mais baixas;
 Quanto menor a supervisao da decisao: quanto menor o
numero de pessoas consultadas e mais baixo estiverem
na hierarquia administrativa,maior será o grau de
descentralizacao.
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11. Quais os elementos que concorrem para acelerar a  Competencia dos subordinados e confianca dos superiores
descentralizacao? nessa competencia;
 Complexidade dos problemas empresariais: o mercado  Facilidade de informacoes que permitam a tomada de
requer versatibilidade,rapidez e precisao nas decisoes, o decisao;
que é impossivel obter se toda a autoridade for 13. Quais as principais vantangens,desvantagens e limitacoes
concentrada nas maos de um só executivo no topo da da descentralizacao?
organizacao;
Vantagens:
 Delegacao de autoridade: o crescimento é sinal de
vitalidade e garantia de sobrevivencia.Para não atrofiar  Tomadores de decisao são que tem mais informacao sobre a
essa vitalidade,com sobrecarga de trabalho e situacao.Os chefes ficam mais proximos do ponto onde se
estagnacao, a delegacao de autoridade parece ser a devem tomar as decisoes.A descentralizacao administrativa
resposta correta para o esforco total da expansao; corta os atrasos nas decisoes causadas pelas consultas à
matriz ou aos supervisores distantes.As pessoas que vivem
12. Quais os fatores afetam a decisao de descentralizacao? os problemas são as mais indicadas para resolve-los no

 Tamanho da organizacao; local,ecoomizando tempo e dinherio.

 Tipo do negocio da organizacao;  Pertime aumentar a eficiencia,aproveitando melhor o

 Tendencias economicos e politicas do pais; tempo e aptidao dos funcionarios,evitando que fujam à

 Filosofia da alta administracao e personalidades envolvidas; responsabilidade,por ser mais facil recorrer à matriz ou ao
chefe.
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 As decisoes são tomadas mais rapidamente pelos proprios  Maior participacao no processo decisorial promove
executores da acao. Permite melhorar a qualidade das motivacao e moral elevado entre os administradores
decisoes à medida que seu volume e complexidade se médios.
reduzem,aliviando os chefes principais do excesso de  Os gastos de coordenacao podem ser reduzidos devidso à
trabalho decisorio.Os altos funcionarios podem concentrar- maior autonomia para tomar decisoes.
se nas decisoes de maior importancia,deixando as menores
decisoes para os niveis mais baixos.
 A quantidade de papelorio do pessoal dos escritorios Desvantagens:
centrais e os gastos respectivos podem ser
 Pode ocorrer falta de informcao e coordenacao entre
consideravelmente reduzidos.
os departamentos envolvidos.
 Proporciona excelente treinamento para os administradores
 Maior custo pela exigencia de melhor selecao e
medios.Permite a formacao de excecutivos locais ou
treinamento dos administradores medios.
regionais mais motivados e mais conscientes dos seus
 Risco da subobjetivacao: os administradores podem
resultados operacionais do que o excecutivo nacional,pois a
defender mais os objetivos departamentais do que
estrutura descentralizada produz gerentes gerais em vez de
os empresariais.
simples especialistas em producao,em vendas,em financas
 As politicas e procedimentos podem variar
ou em recursos humanos.
enormemente nos diversos departamentos.
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Limitacoes da descentralizacao: 16. O que é ciclo administrativo?

 Falta de uniformidade nas decisoes. O desempenho das funcoes administrativas que são
 Insuficiente aproveitamento dos especialistas. planejamento, organizacao,direcao e controle forma,nessa ordem,
 Falta de equipe apropriada ou de funcionarios no campo de o ciclo administrativo que à medida que se repete, permite uma
atividades. continua correcao e ajustamento por meio da rotacao.

17. O que são objetivos?

14. Quais são as tres dimensoes da empresa para Peter São resultados futuros que se pretende atingir.Sao alvos

Drucke? escolhidos que se pretende alcancar dentro de um certo espaco de

tempo,aplicado-se determinados recursos disponiveis ou possiveis.

15. Defina o processo administrativo.

18. Explique a hierarquia de objetivos.

É determinado pelo conjunto das funcoes

Os objetivos das organizacoes podem ser visualizados em
administrativas.Ele é formado quando as funcoes administrativas
uma hierarquia que vai desde os objetivos globais da organizacao (
são consideradas em sua abordagem global para alcancar objetivos.
no topo da hierarquia) até os objetivos operacionais que envolvem
simples instrucoes para a rotina cotidiana( a base da
hierarquia).como consequencia da hierarquia de objetivos surgem
os desdobramentos dos objetivos.A partir dos objetivos
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organizacionais,a empresa pode fixar suas politicas,  Normas: são regras ou regulamentos que cercam e que
diretrizes,metas, programas, procedimentos, metodos e normas. asseguram os procedimentos.A regra é estabelecida para
criar uniformidade de acao.
 Politicas: referem-se a uma colocacao dos objetivos ou
19. Explique o estabelecimento de objetivos.
intencao da organizacao como guias orientadores da acao
administrativa. A fixacao dos objetivos é a primeira coisa a ser feita: saber
 Diretrizes: são os principios estabelecidos para possibilitar o onde se pretende chegar para se saber exatamente como chegar
alcance dos objetivos pretendidos. até lá.O estabelecimento dos objetivos a serem alcancados é o
 Metas: são alvos a atingir a curto prazo. ponto de partida do planejamento.
 Programas: são as atividades necessarias para atingir cada
20. Defina planejamento estrategico.
uma das metas.
 Procedimentos: são os modos pelos quais os programas É o planejamento mais amplo e abrangente da

deverao ser executados ou realizados.Os procedimentos são organizacao.Suas principais caracteristicas são:

planos que prescrevem a sequencia cronologica de tarefas  É projetado a LP.

especificas,requeridas para realizar determinados trabalhos
 Aborda a empresa como uma totalidade.
ou tarefas.
 Possui conteudo genérico,sintético e abrangente.
 Métodos: são os planos prescritos para o desempenho de
21. Defina planejamento tático.
uma tarefa especifica.O metodo detalha como o trabalho
deve ser realizado. É o planejamento feito em nivel departamental.Suas
principais caracteristicas são:
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 É projetado para MP. da organizacao. A autoridade proprorciona o poder de

 Aborda cada unidade da empresa (departamentos) comandar,enquanto o poder nem sempre proporciona
separadamente. autoridade.
 Possui conteudo menos generico e mais detalhado.  Poder: significa o potencial para exercer influencia.

22. Quais são os tipos de planos.Comente-os. 24. Quais as quatro fases do controle?
 Estabelecimento de padroes ou critérios: Os padroes
Existem quatro tipos de planos:
representam o desempenho desejado.Os criterios
 Planos relacionados com metodos,denominados representam as normas que guiam as decisoes.
procediementos.  Observacao do desempenho.
 Planos relacionados com dinheiro,denominados  Comparacao do desempenho com o padrao estabelecido.
orcamentos.  Acao corretiva.
 Planos relacionados com tempo,denominados programas.
 Planos relacionados com comportamentos, denominados
normas ou regulamentos.

23. Defina autoridade e poder.

 Autoridade: representa o poder institucionalizado. Refere-se
ao ao poder que é inerente ao papel de uma posicao dentro