MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE ISTMINA-CHOC

PROGRAMA NACIONAL PARA EL MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN COLOMBIA

CODECHOC

QUIBD, DICIEMBRE DE 2004

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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE ISTMINA - CHOC

IDALIA RENTERIA PALACIOS LUIS FERNANDO PALACIOS OREJUELA

UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL CHOCO Diego Luis Cordoba FACULTAD DE INGENIERIA INGENIERIA AMBIENTAL QUIBD - CHOCO 2004

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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE ISTMINA - CHOC

IDALIA RENTERIA PALACIOS LUIS FERNANDO PALACIOS OREJUELA

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE INGENIERO AMBIENTAL

ASESORA LEYDI VERTH VIAFARA RENTERIA INGENIERA AMBIENTAL Y SANITARIA

UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL CHOCO Diego Luis Cordoba FACULTAD DE INGENIERIA INGENIERIA AMBIENTAL QUIBD - CHOCO 2004

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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE ISTMINA - CHOC

GRUPO TCNICO DE TRABAJO: JULIO ENRIQUE SALCEDO HURTADO Alcalde Municipal FRANKLIN DAVID LOZANO CRDOBA Secretario de Obras Pblicas y Planeacin Municipal CARLOS OREJUELA HURTADO Ingeniero Agrnomo WASHINGTON DIAZ AUDIVERTH Ingeniero Ambiental y Sanitario LUCINA VALENCIA SERNA Trabajadora Social (UTCH) IDALIA RENTERIA PALACIOS Estudiante X Semestre Ingeniera Ambiental (UTCH) LUIS FERNANDO PALACIOS OREJUELA Estudiante X Semestre Ingeniera Ambiental (UTCH) ALDEMAR VALENCIA REALES Estudiante X Semestre Contadura Pblica (UTCH)

QUIBD, DICIEMBRE DE 2004

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Nota de aceptacin ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________

__________________________________ Firma del presidente del jurado

_________________________________ Jurado

_________________________________ Jurado

Quibd, Diciembre de 2004

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DEDICATORIA

A Dios,A mi Padre, que comparte mi triunfo desde donde este, A mi Madre, que con su esfuerzo logr Que yo pudiera alcanzar mis metas, Y a todos aquellos que de una u otra forma Han estado conmigo. IDALIA RENTERIA PALACIOS

A Dios, A mis Padres que confiaron en M, A mis hermanos que me apoyaron Y a todas y cada una de las personas Que me colaboraron en mi formacin personal Como academica. LUIS FERNANDO PALACIOS OREJUELA

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AGRADECIMIENTOS

GRACIAS... a la UNICEF, al Instituto CINARA de la Universidad del Valle, al Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial(MAVDT), al SENA, a CODECHOCO, a la Universidad Tecnolgica del Choc Diego Luis Crdoba, por habernos tenido en cuenta para la realizacin de este proceso; a toda la Comunidad y el Gobierno Local del Municipio de Istmina, por haber sido nuestro apoyo en el desarrollo de este trabajo. MIL GRACIAS... a los profesores que han acompaado nuestro proceso de formacin, entre ellos: LUCINA VALENCIA SERNA, LEIDY VERTH VIAFARA RENTERIA, HECTOR DAMIN MOSQUERA BENITEZ, y de la manera ms especial, a quien nos acompa de manera paciente e incondicional durante la realizacin de este trabajo y por lo tanto se convierte en el gestor del mismo, Ing. WASHINGTON DAZ AUDIVERTH, UN MILLON DE GRACIAS. Tambin GRACIAS... a todas a quellas personas que han estado con nosotros desde que se inici este proceso como Hermanos, Tios, Amigos, Compaeros de clase. Por que sin ninguno de ustedes este sueo no hubiera podido convertirse en la realidad que es hoy. A todos ustedes mil y mil GRACIAS.

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TABLA DE CONTENIDO

Pag. INTRODUCCIN 1. DIAGNSTICO GENERAL Y ANLISIS BRECHA 1.1. DIAGNSTICO GENERAL 1.1.1. Historia del Municipio 1.1.2. Geografa municipal 1.1.3. Climatologa 1.1.4. Geologa 1.1.5. Usos del suelo de acuerdo con el E.O.T. 1.1.6. reas definidas para el servicio de aseo 1.1.7. Geografa regional y conectividad con otros municipios 1.1.8. Demografa 1.1.9. Infraestructura municipal 1.2. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO 1.2.1. Principales actividades econmicas del municipio 1.2.2. Principales condiciones sociales de la comunidad 1.2.3. Estratificacin socioeconmica del municipio 1.2.4. Ingresos anuales del municipio 1.2.5. Ingresos por hogar de la poblacin 1.2.6. Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios 1.2.7. Industrias, comercio y actividad agrcola que pueden aprovechar los residuos generados 1.2.8. Identificacin de las organizaciones de recicladotes 1.2.9. Identificacin de los comits de desarrollo y control social 1.2.10. Nmero de recicladores con empleo formal 1.3. DIAGNSTICO AMBIENTAL 1.3.1. Identificacin de las poblaciones y comunidades afectadas directa o indirectamente con la prestacin del servicio 1.3.2. Caractersticas del vertimiento de lixiviados producidos en el sitio de disposicin final 1.3.3. Identificacin de autorizaciones ambientales otorgadas por la autoridad ambiental competente al sitio de disposicin final y unidades de aprovechamiento 1.3.4. Identificacin de reas degradadas 9 10 10 12 16 16 19 23 24 24 25 26 26 26 28 28 29 29 29 30 30 30 31 31 31

34 34

1.4. DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN 35 1.4.1. Produccin, almacenamiento y presentacin de los residuos Slidos 35

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Pag. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. 1.4.5. 1.4.6. 1.4.7. Componente de recoleccin y transporte Componente de barrido y limpieza de reas pblicas Componente de aprovechamiento o tratamiento Componente de disposicin final Residuos especiales Prestacin del servicio en el rea rural 37 44 48 48 53 55 55 58 61 62 67 68 68 69 71 73

1.5. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL 1.6. DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO 1.7. DIAGNSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONMICO 1.8. DIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL 2. FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN 2.1. PROYECCIONES 2.1.1. Poblacin 2.1.2. Suscriptores por estrato 2.1.3. Generacin de residuos 2.2. ZONAS DE EXPANSIN URBANA 2.3. FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN 2.3.1. Objetivo general del Plan 2.3.1.1. Meta general del Plan 2.3.1.1.1. Formulacin de objetivos y metas especficos del Plan 3. FORMULACIN, EVALUACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS 3.1. FORMULACIN DE ALTERNATIVAS 3.2. EVALUACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVA 4. ESTRUCTURACIN DEL PLAN 4.1. MARCO LEGAL 4.2. DEFINICIN DE ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

74 74 74 74

78 79 82 83 84

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Pag.

4.3. FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS 4.3.1. Anlisis de vulnerabilidad 4.3.2. Funciones y responsabilidades 4.3.2.1. En caso de inundacin 4.3.2.2. En caso de una tormenta 4.3.2.3. En caso de deslizamiento 4.3.2.4. En caso de incendio 4.3.2.5. En caso de problemas de orden pblico 4.4. ATENCIN Y RECUPERACIN DEL SERVICIO

92 92 94 94 94 94 94 95 95 95 96

4.5. REVISIN PERIDICA 4.5.1. Integrantes del comit local de emergencias 4.6. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS 4.6.1. Produccin de residuos 4.6.2. Separacin en la fuente 4.6.3. Almacenamiento 4.6.4. Presentacin de los residuos 4.6.5. Recoleccin 4.6.6. Transporte 4.6.7. Barrido y limpieza de reas pblicas 4.6.8. Disposicin final 4.6.9. Institucional 4.6.10. Administrativo 4.6.11. Financiero econmico 4.6.12. Comercial BIBLIOGRAFA

96 97 98 99 99 100 101 102 102 103 104 105 105 107

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LISTA DE FIGURAS Pag.

Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5.

Ubicacin Geogrfica del Municipio de Istmina. Mapa relieve del Municipio de Istmina. Mapa geologco del Municipio de Istmina. Mapa uso potencial del suelo del Municipio de Istmina. rea urbana donde se presta el servicio de recoleccin.

13 14 17 21 38

Figura 6. Mapa donde se sealan las reas servidas con el servicio de recoleccin y las reas a las cuales no se les presta el servicio. Figura 7. Estado de las vas y accesibilidad a los diferentes sectores que conforman el rea urbana, de acuerdo con el EOT. Figura 8. Propuesta de ordenamiento urbano Figura 9. Amenazas naturales.

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41 73 92

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LISTA DE CUADROS

Pag. Cuadro 1. Estratificacin de suelo del Municipio de Istmina. Cuadro 2. Descripcin de impactos ambientales generados. Cuadro 3. Nmero total de usuarios atendidos. Cuadro 4. Cantidad total de residuos slidos recolectados (Ton/mes) Cuadro 5. Resumen recurso humano. 20 32 38

39 59

Cuadro 6. Proyecciones de poblacin total Municipio de Istmina. 68 Cuadro 7. Proyecciones para el 100% de usuarios rea urbana. 69 Cuadro 8. Proyecciones de usuarios poblacin atendida rea urbana. Cuadro 9. Proyecciones por tipo de residuos para el 100% de usuarios poblacin urbana. Cuadro 10. Proyecciones por tipo de residuos para poblacin atendida. Cuadro 11. Cronograma de actividades del Plan. Cuadro 12. Indicadores y metas a alcanzar. Cuadro 13. Presupuesto y plan de inversiones.

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71

72 87 89 91

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LISTA DE ANEXOS

Anexo 1. Registro fotogrfico. Anexo 2. Costos de inversin, mantenimiento y operacin del sistema de aseo. Anexo 3. Modelo financiero (inversin; operacin; costos recoleccin, transporte y disposicin final ao base; demanda del servicio de aseo; tarifa del servicio de aseo; transicin de tarifa; ingresos de la empresa; indicadores de gestin; costos del servicio y del reciclaje; costos de administracin ao base; costos operacin y mantenimiento recoleccin y transporte ao base; costos de operacin y mantenimiento disposicin final ao base; costos operacin y mantenimiento barrido y limpieza de reas pblicas ao base).

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INTRODUCCIN

Debido al proceso de urbanizacin que han tenido las reas urbanas (las cuales han pasado de concentrar el 30% de la poblacin total del pas a concentrar el 70% en los ltimos 40 aos), el incremento en la generacin de residuos, su prdida de potencial de utilizacin debido a que se manipulan en forma indiscriminada residuos orgnicos e inorgnicos, su gestin parcial sin considerar lo que sucede en la disposicin final (botaderos a cielo abierto, disposicin en fuentes de agua, entre otros), la falta de conocimiento sobre el problema ambiental que se ocasiona, el bajo desarrollo institucional del sector y la falta de cultura ciudadana son factores que da a da agravan la situacin ambiental y sanitaria ocasionada por el manejo inadecuado de los residuos. La responsabilidad por la Gestin Integral de Residuos Slidos, es de las administraciones municipales, de forma que stas deben velar por la disminucin del impacto sobre el medio ambiente, encargndose, directamente o a travs de las entidades prestadoras de los servicios pblicos, de la construccin, operacin y mantenimiento de sistemas de recoleccin, transporte, aprovechamiento y valorizacin, tratamiento, y disposicin final controlada. Dada la magnitud de las obras que deben emprenderse, que generalmente superan la capacidad financiera de los municipios, stos deben gestionar recursos no reembolsables para la implementacin de los sistemas antes mencionados. Como complemento a los recursos locales y departamentales, para la financiacin de los proyectos se cuenta con recursos del Fondo Nacional de Regalas, as como con recursos de Cooperacin Internacional. Teniendo en cuenta que los recursos de las entidades cofinanciadoras son escasos, es necesario que los proyectos que se presenten estn bien formulados en trminos de la solucin tecnolgica planteada, la capacidad financiera, socioeconmica e institucional de los municipios para administrar, operar y mantener el proyecto en forma adecuada. Por lo anterior, el presente plan pretende dar a la administracin del municipio de Istmina los criterios a tener en cuenta en la formulacin de proyectos Gestin Integral de Residuos Slidos, buscando que los proyectos sean sostenibles y que los esfuerzos realizados por las entidades cofinanciadoras se vean reflejados en el mejoramiento ambiental y por ende de la calidad de vida de la comunidad.

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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE ISTMINA-CHOC

1. DIAGNOSTICO GENERAL Y ANLISIS BRECHA

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1.1 DIAGNSTICO GENERAL

1.1.1. Historia del municipio.

La conquista y colonizacin de las tierras del Alto Choc se caracteriza como tarda. (Romoli, 1975; Isacsson, 1976; Sharp, 1941; Pardo, 1987 y Vargas, 1984). Ni las exploraciones tempranas, con expediciones provenientes del Valle del Cauca, atravesando la Cordillera Occidental; ni el nombre de Dios logran vencer durante el siglo XVI y gran parte del XVII, la resistencia y belicosidad1 de la poblacin indgena, apoyada por las condiciones adversas de clima y topografa. (Isacsson, 1976 : 23). Slo hasta 1630 fueron pacificados los Noanamaes o Waunanas, mientras los Citaraes resistieron la dominacin espaola hasta la segunda mitad del siglo XVII. (West R., 1957: 90, 93 y 223). As fue retartado durante ms de un siglo el ingreso legal de poblacin negra para la explotacin de las minas de oro ubicadas en esta regin conocida como el Alto Choc, y que comprende los cursos altos de los ros San Juan y Atrato. Slo en el ltimo cuarto de siglo XVII (1689) mineros del Alto Cauca alrededor de Anserma, Cartago y Cali y especialmente Popayn, comenzaron a llevar sus cuadrillas de esclavos negros. (West: 98). Sharp, reporta que durante las ltimas dcadas del siglo XVII y las dos primeras del XVIII, la mayor parte de los mineros eran negros traidos directamente del Africa (Bozales) y muchos venan por la ruta Cartagena Atrato. Pero el cierre al comercio de esta va por orden de la Corona Espaola y la prohibicin de importacin de negros por el ro San Juan, determinaron nuevas rutas: Antioquia y Valle del Cauca. En el Choc como en toda la Nueva Granada, el establecimiento de poblados, result ser la preocupacin inmediata de los conquistadores. Esta manera de asegurar y justificar la conquista, les permiti mantener el control sobre el territorio conquistado, sus riquezas y el personal desde entonces esclavizado en los trabajos requeridos para la construccin y el mantenimiento de espaoles y nativos. La Real Cdula de 1549 (Isacsson IBID: 25), enfatiza la necesidad de reunir a la poblacin aborigen en poblados para facilitar su instruccin cvica y poltica. Pero si bien esta Real Cdula cobra vida una vez se requiere iniciar la explotacin de las minas de oro, sin embargo ella debe adaptarse a las condiciones especficas: Las fundaciones iniciales no se hicieron dentro del Alto Choc, sino que rodearon

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a la zona de manera circundante con poblaciones como Santa Fe de Antioquia, Arma, Anserma, Toro y Cceres; evitando as los ataque de los indgenas y las inclemencias de la regin. La Ley 21 de noviembre de 1831 cre el Distrito parroquial del istmo de San Pablo como perteneciente al Cantn del San Juan, con cabecera entonces en San Pablo Adentro, pues la poblacin que es hoy Istmina era un partido denominado Boca de San Pablo, formado por un reducidsimo casero de esclavos que hacan parte de la gran mina San Pablo , de propiedad del seor Jos Rafael Mosquera, quien tena la sede de la administracin en San Pablo Adentro. La Cmara Provincial del Choc, por Ordenanza de 28 de enero de 1853, sealo lmites al Distrito Parroquial del Istmo de San Pablo, trasladando la cabecera a la Boca de San Pablo, lmites que ratific luego la Ley de 4 de enero de 1858, de la Asamblea Constituyente del Estado Soberano del Cauca. Posteriormente la Ordenanza No. 1 de 14 de enero de 1874, de la Municipalidad del San Juan, con capital en Novita, cre el Distrito de San Pablo dndole mayor extensin y con cabecera en la poblacin simplemente de San Pablo, y no Boca de San Pablo, como se le denomin anteriormente. El Decreto Ejecutivo No. 1.181 de 30 de octubre de 1908 cambi al municipio el nombre de San Pablo por el de Istmina con cabecera en la ciudad del mismo nombre. Posteriormente y por medio del Decreto No. 1615 de 1944, por el cual se sealan a los municipios de la Intendencia Nacional del Choc y se organizan y delimitan los corregimientos Intendenciales del mismo Territorio, seala entonces en su artculo 1, los lmites del municipio de Istmina. Ya en la era reciente, ms exactamente en 1993, Istmina comienza un perodo de segregacin territorial con la creacin del municipio del Litoral del San Juan, mediante Ordenanza No. 01 de mayo 28 de 1993, la cual fue modificada posteriormente por la Ordenanza No. 06 de mayo 30 de 1994. Para este mismo ao sufre nuevamente una segregacin territorial con la creacin del municipio del Cantn del San Pablo, por Ordenanza No. 04 de mayo 23 de 1994, modificada por la Ordenanza No. 021 de diciembre 21 de 1994. La Ordenanza No. 011 del 30 de julio 1999 crea el municipio de Unin Panamericana, con territorio segregado de Tad e Istmina. Este proceso de segregacin finaliza con la creacin del municipio del Medio San Juan, el cual fue creado por la Ordenanza No. 016 de julio 20 de 2000, modificada por las Ordenanzas Nos. 024 de diciembre 4 de 2000, y 027 de diciembre 7 de 2000. Con se puede observar, el municipio de Istmina desde 1993 ha sufrido 4 segregaciones de territorio, quedando en la actualidad con un rea municipal de 2480 Km2 aproximadamente

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1.1.2. Geografa municipal

Ubicacin general El municipio de Istmina esta ubicado sobre la margen derecha del ro San Juan, en la parte centro sur del Departamento del Choc, al occidente de Colombia, a una altitud de 65 msnm; su temperatura promedio es de 28C (Ver figura 1). Este municipio, con su cabecera del mismo nombre se encuentra localizado en 87% aproximadamente sobre la cuenca media del ro San Juan, el restante 13% sobre la cuenca del ro Atrato. Dista de la capital departamental 75 km.

Localizacin con coordenadas 5 10' 25" de latitud y 76 41' de longitud

Lmites geogrficos Norte: Cantn de San Pablo, Unin Panamericana y Tad Sur: Litoral del San Juan Occidente: Medio Baud y Bajo Baud Oriente: Ro Ir, Medio San Juan Y Sip

Extensin: rea urbana 6,0 rea Rural 2474 Km2 Km2

Distribucin del territorio por pisos trmicos. El municipio de Istmina, se encuentra ubicado en la siguiente zona climtica: Superhmeda, con poca o nula deficiencia de agua, megatermal, con baja concentracin de calor en verano.

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FIGURA 1, LOCALIZACIN GEOGRFICA DEL MUNICIPIO DE ISTMINA

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT)

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Relieve en general Los procesos tectodinmicos determinaron el levantamiento de la cordillera Occidental y la serrana del Baud, el plegamiento de la secuencia de sedimentos acumulados y la comprensin intensa entre fallas regionales y hundimientos del geosinclinal, que conformaron la depresin Atrato - San Juan. Los procesos morfodinmicos exgenos determinan la morfologa actual con relieves caractersticos y constrastantes, generados a travs de procesos de degradacin y agradacin. De acuerdo con la clasificacin de Zinck (1987), en el municipio de Istmina se identificaron paisajes de lomero denudacional(PLD), paisaje de lomero estructural(PLE), valles(FV), planicie aluvial(PPA) y planicie fluviomarina (PPFM). FIGURA 2, MAPA RELIEVE DEL MUNICIPIO DE ISTMINA

Fuente: EOT

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Hidrografa principal. La principal corriente de agua que atraviesa el municipio de Istmina de norte a sur es el ro San Juan. A lo largo de su paso por el municipio, el ro recibe ms de 60 afluentes, que a continuacin se describen: Subcuenca Quebrada San Pablo: Registra como afluentes a las quebradas Quiebra Hueco, Pantanal, Ventiado, Balsal y Corcovado o Citar, adems de otras corrientes menores. Subcuenca Quebrada San Antonio: Los afluentes ms importantes son las quebradas El Salto, Cajn y Hierrito. Subcuenca de la Quebrada Suruco: El afluente ms importante es la quebrada Basur que a su vez recibe aguas de las quebradas La Honda, El Diablo, Playa Alta, Platinera, Palo Trozado y Poteco. Otras quebradas afluentes de la Suruco son: Sabaleta, El Salto, El Pie y El Salado. Subcuenca del ro Dipurd de Los Indios: Tan solo registra con principal afluente la quebrada Chontadurito, adems de otras corrientes menores. Subcuenca de la Quebrada Dipurd de Sabongo: Su nacimiento se origina en las estribaciones de la serrana del Baud. Sus principales afluentes son las quebradas Pajonal, Agua Sucia, Dipurducito, Salado y Fermn. Subcuenca de la Quebrada Dipurd del Gusimo: Al igual que la anterior, esta corriente nace en la serrana del Baud y sus principales afluentes son las quebradas Aguaclarita, Canada, Lombricera, Chigorod, Caracol, Loma Alta, Yucalito, Alisal, San Antonio, Pajonal, Lapa y Boconcho. Subcuenca de la Quebrada Bicord: Sus afluentes son las quebradas Pimia, Santa Brbara y Gironcito, adems de otras corrientes menores. Todas las aguas nacen en la serrana del Baud. Subcuenca de la Quebrada Fujiad: Esta es una de las corrientes que nace en las estribaciones Occidental de la cordillera Occidental. Tiene como principales afluentes las quebradas Jecito, Chontaduro y Motezumba e innumerables corrientes pequeas. Subcuenca de la Quebrada Cucurrup: Al igual que la anterior nace en la cordillera Occidental, presenta un recorrido de Este a Oeste y durante el mismo recibe las aguas de las quebradas Reyes, Reyecitos, Emperrado, Monos, Teod, Sierpe, Barrial y Sabalito Cascajo. Un gran numero de quebradas desaguan directamente en el ro San Juan y las cuales se relacionan a continuacin: Profund, Colorado, Buenavista, La Mojarra, Pacarn, El Balso, Romn, Poba, Matas, Lana, Jose Cruz, Santa Ana, La Pea,

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La Isidra, Todos los Das, Curngano, Mengu, Chang, Conchoa, El Sequito, Salado, Cucaracho, Peura, Minguimalo, Pocoperro, Jed, Garabato, Remolino, Pugnado, Aguanegra, Machado, Panam, Gregorio, Tapey, Agualimpia, Guadualito, Docord, Conguita, Sinnombre, Lindero, Guadual, Poted, Quinch, El Trapiche, Per y Paid. Por otro lado el municipio de Istmina posee un territorio que hace parte de la gran cuenca del ro Atrato. Posee parcialmente reas que conforman las cuencas de los ros Chigorod y Raspadura y las quebradas Baudocito y Perad, las cuales van a entregar sus aguas al ro San Pablo.

1.1.3 Climatologa. Caracterstica Temperatura ambiente C Lluvia (dato anual histrico ) (mm/ao) Evaporacin (mm/ao) Horas de brillo solar (h/da) Humedad ambiente (%) Velocidad del viento (mps) Nubosidad (octas) 1.1.4. Geologa Parte del municipio de Istmina se encuentra ubicado sobre una la zona deformada, la cual separa las cuencas de los ros Atrato y San Juan y que corresponde a lo denominado fisiogrficamente como Istmo de San Pablo, esta zona tiene ms de 40 km de ancho y 120 km de largo y una direccin de N 60 E, y est conformada por rocas sedimentarias correspondientes a las formaciones Clavo, Salaqu, Uva, Napip, Sierra y Munguid, altamente deformadas, con pliegues apretados y fallados, con fuerte buzamiento y una direccin en promedio de N 60 E. La zona deformada de Istmina, segn Duque-Caro (1990a,c) divide a la Cordillera Occidental en dos segmentos as: El segmento norte con anomalas gravimtricas positivas en el rea donde afloran las rocas del Complejo Santa Cecilia La Equis y el Batolito de Mand; y anomalas gravimtricas negativas donde afloran las rocas del Grupo Caasgordas. Al sur de la zona deformada de Istmina se presentan anomalas gravimtricas negativas, donde se encuentran las rocas denominadas como Espinal y Cisneros del Grupo Dagua (BARRERO 1979), McGeary & BenAvrahan (1985) (en DUQUE-CARO, 1990c) mencionan estas diferencias entre los segmentos norte y sur costa afuera, manifestndose en una gran ruptura tectnica, indicada por contrastes geofsicos entre la Serrana del Baud al norte y la isla de Gorgona al sur que coincide con la extensin suroccidente de la zona deformada de Istmina. ECOPETROL (1977), en el levantamiento aeromagnetomtrico del litoral Pacfico, Mnima 21 C 5000 mm 115 mm 1.6 hr 89 % 1 mps 5 octas Mxima 35 C 8000 mm 145 mm 3.5 hr 93 % 3 mps 7 octas Promedio 28 C 6500 mm 130 mm 2.6 hr 92 % 2 mps 6 octas

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realizado por AERO-SERVICE interpreta esta falla como de cabalgamiento con buzamiento al oriente y que es cubierta por los sedimentos Plioceno-Pleistoceno que afloran a lo largo del ro San Juan. La Falla del ro San Juan tiene una direccin N-S, y en el rea de Istmina toma rumbo N 60 E haciendo parte del zona deformada de Istmina descrita anteriormente. FIGURA 3, MAPA GEOLOGA DEL MUNICIPIO DE ISTMINA

Fuente: EOT

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Litologa (formaciones principales). Litologa (formaciones principales). Qal, edad cuaternaria, formacin aluviones.Llanuras de inundacin depsitos poco consolidados no cementados, de composicin limo-arcillosas, con abundante materia orgnica. En la margen oriental el material es ms grueso con contenido de Au y Pt. Tpm, edad terciaria plioceno, Formacin Munguid.Lodolitas grises con intercalaciones de arenscas de grano medio, con zonas carbonceas y conglomerados. Tms edad terciaria mioceno, Formacin Sierra. Susecin d ecalizas con limonitas grises oscurasque gradan a lodolitas y arenscas arcillosas en la base y a arenscas conglomerticas en el techo. Tmn, edad terciaiai mioceno, Formacin Napip. Lodositas grisescon inclusiones de ndulos calcreos y lentes de caliza. En la margen oriental se observa una secuencia de areno-arcilloso que aumenta de tamaote grano hacia el sur. Tmu, edad terciaiai mioceno, Formacin Uva. Calizas que gradan hacia el techo a limonitas calcreas y arcilllas en la base se presentan horizontes conglomerticos. Tds, edad, terciaria paleoceno oligoceno. Formacin Salaqu. Calizas intercaladas con chert blanco y lentes de chert negro y arenscas en la margen oriental se encuentra en la base un conglomerado con bloques de roca volcnica y chert en matrz areno-calcrea. Espesores promedios del suelo. 1. reas con Espesores del suelo mayores de 1.0m Por las condiciones de humedad y temperatura se presentan horizontes de meteorizacin muy amplios, por lo tanto los espesores del suelo son mayores de 1m. Pendientes del suelo. 1. De hasta el 6% CLASE IV SUBCLASE IV SHC: Hacen parte de esta agrupacin las unidades cartogrficas de suelos identificadas con los smbolos RUJb, VUDa, VUCa, RUAa y RUGa, unidad VUBaz que comprenden valles de montaa y lomero, terrazas de las planicies aluvial y fluviomarina y planos de inundacin de la planicie aluvial del ro San Juan. El relieve es plano y ligeramente plano, con pendientes 0-1-3%, y en algunos

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casos ligeramente inclinado, con pendientes 3-7%.

2. De 6% a 20% SUBCLASE VLSC suelos LUAd, LUAc, LUDc y LUGd, correspondientes a lomas y colinas de los paisajes de lomero y abanicos del paisaje de piedemonte. El relieve es ondulado, fuertemente ondulado y quebrado, con pendientes 7-12% y 12-25% 3. De 20% a 35% Clase VI, Subclas VIec LUAd, LUAc, LUDc y LUGd 4. Ms de 35% Clase VII, subclase VIIsec1las unidades LUNe, LUBe LUDe, LUNf, Textura del suelo. Las texturas en superficie son franco arcillo arenosas y limo-arcillosas, seguidas en profundidad por texturas franco arcillosas y franco arenosas. pH del suelo. cido 1. reas con permeabilidad de tipo alta En general, los suelos son profundos y bien drenados. 1.1.5. Uso del suelo de acuerdo con el esquema de ordenamiento territorial. La evaluacin de la calidad de las tierras del municipio de Istmina, se hace de acuerdo con las adaptaciones realizadas por la Subdireccin de Agrologa del IGAC (1986) al Sistema de Clasificacin por Capacidad de Uso, desarrollado por el Servicio de Conservacin de Suelos de los Estados Unidos, el cual agrupa los suelos en clase, subclase y unidad de capacidad. Este ltimo nivel se tiene en cuenta especialmente en los estudios de tipo detallado. En la jurisdiccin municipal, teniendo en cuenta los limitantes, tanto en su calidad como en su intensidad, se encontraron tierras de las clases IV, VI y VII. Se establecieron clases y subclases diferenciadas, en algunos casos, por nmeros arbigos para indicar su posicin en diferentes climas. En la siguiente tabla se presenta un resumen de la clasificacin y en el mapa Uso Potencial de los Suelos, se representan cartogrficamente las unidades que a continuacin se describen.

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CUADRO 1, ESTRATIFICACIN DE SUELO DEL MUNICIPIO DE ISTMINA

CLASE

SUBCLASE

IV

Shc

VI

Sc

VII

sh1

VII

sec1

VII

sec2

PRINCIPALES RECOMENDACIONES LIMITANTES Profundidad efectiva Agricultura de subsistencia superficial, precipitaciones (arroz, pltano, yuca) cultivos excesivas, inundaciones autctonos como boroj, ocasionales, fertilidad baja chontaduro con controles a moderada fitosanitarios. Baja a muy baja fertilidad, Vocacin forestal evitando tala niveles txicos de aluminio, rasa, proteger la vegetacin reaccin extremada a natural, cultivos multiestrata, fuertemente cida, chontaduro, palma de mil pesos, precipitaciones excesivas. boroj. Vocacin forestal, evitar la tala Muy superficiales, drenaje rasa y proteger la regeneracin muy pobre, inundables, natural. Las zonas inundables muchas reas con agua permanentes se deben destinar permanente superficial. a la vida y crecimiento de la fauna silvestre. Relieves fuertemente Bosque protector y bosque quebrados, exceso de protector-productor con precipitacin pluvial, extraccin selectiva, procurar la reaccin extremada a regeneracin natural; sectores fuertemente cida, de menor pendiente cultivos toxicidad por aluminio, multiestrata (chontaduro, bacao, fertilidad baja. boroj) Relieves fuertemente quebrados a escarpados, Bosque protector y bosque exceso importante de protector-productor, con precipitacin, reaccin extraccin selectiva de maderas, fuertemente cida, evitar la tala rasa, propender por restricciones por la regeneracin natural. profundidad superficial.

FIGURA 4, MAPA USO POTENCIAL DEL SUELO DEL MUNICIPIO DE ISTMINA

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Fuente: EOT

Agrupamiento urbano

El uso del suelo urbano est bsicamente compuesto en su mayora por viviendas de tipo residencial, las cuales constan en su mayora con tres habitaciones, sala, comedor y cocina. Los materiales utilizados son pared en madera, teja en asbesto cemento y pisos en madera, predominando las viviendas de dos pisos.

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Los dems usos que se presentan son institucionales, en ellos funcionan todas las dependencias de la administracin municipal, servicios de salud, escuelas y colegios. El uso comercial es el ms representativo y se desarrolla sobre la calle del Comercio, la cual le da origen tambin al Barrio del Comercio. Agricultura de cultivos permanentes

Los cultivos ms representativos de esta agricultura son pltano, yuca, caa, arroz, banano, papa china, boroj, chontaduro, cacao y ctricos, y espordicamente de zapote. Esta actividad de autoconsumo por lo general se realiza por mano de obra familiar pertenecientes a la poblacin afrocolombiana y mestiza. Agricultura de cultivos transitorios

Estos sistemas estn basados en una agricultura tradicional o de subsistencia, con cultivos de chontaduro, pltano, banano, papa china, coco, caa de azcar y maz, en diferentes sitios a orillas de ros, en forma diversificada. La produccin se destina al autoconsumo. Se cultivan frutales como: guayabo, ctricos, rbol de pan, caimito, y se realiza un aprovechamiento de los recursos maderables. Ganadera

La actividad pecuaria comprende la cra de bovino en bajo porcentaje (140 cabeza de ganado aproximadamente), la cra de porcino (1500 cabezas de ganado aproximadamente) que se realiza de forma tradicional con una infraestructura sanitaria bastante dbil, y la cra de aves de corral que en la actualidad es la ms productiva. La produccin pecuaria en el caso de las aves alcanza para el consumo local nicamente, las otras dos producciones no alcanzan ni para el consumo local, correspondiendo importar para suplir la demanda de estos productos. Uso recreacional y paisajstico

El municipio de Istmina cuenta con zonas recreacionales como son: balnearios Kurungano, El Salto, Muro Largo, El Tajito; y sitios paisajisticos como el parque recreacional Simon Bolivar, el parque Uribe Uribe, el Puente sobre el Ro San Juan. Bosques

La extraccin forestal de clima clido, es una de las actividades de mayor importancia econmica en la zona. Se caracteriza por un aprovechamiento mecanizado, con utilizacin de motosierra. La comercializacin se lleva a cabo a nivel local y regional y el epicentro es la ciudad de Buenaventura. La madera se transforma inicialmente en los aserros ms cercanos al sitio de extraccin antes

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de ser transportada y comercializada en el centro principal. La generacin de excedentes es significativa. Los grupos humanos que intervienen en esta actividad son el negro y el mestizo. Las especies ms representativas son: machare, sajo, suela, cungare, otobo, costeo, tngare, bogot y cua. Este sistema extractivo forestal se localiza en el ro San Juan. Otro sistema productivo importante en esta regin es la extraccin forestal de clima medio, con mtodos selectivos, la cual se caracteriza por ser mecanizada. Se realiza con motosierra en su mayora y se utiliza una mano de obra contratada por cuadrillas, la cual es pagada por la cantidad extrada por cada uno de los componentes; la comercializacin se realiza en los centros de actividad. El grupo humano representativo de esta labor es el negro y el mestizo; las especies de mayor importancia son: chanul, guayacn, chaquiro, anime, aceitilla, chalviande y otobo. Este sistema se localiza sobre las partes altas de los ros Fujiad y Cucurrup. Por ltimo el sistema que se identifica como de subsistencia, se basa en el aprovechamiento y extraccin de especies maderables utilizando mtodos tradicionales y mecanizados con utilizacin de mano de obra familiar y es practicada por poblacin afrocolombiana. La generacin de excedentes no es importante y la comercializacin se realiza a nivel local, con intervencin de intermediarios. Los ros San Juan y sus afluentes son objeto de esta practica extractiva. Explotacin minera

El municipio de Istmina cuenta con 12 minas activas en explotacin de oro (Au). Lo anterior segn el reporte proveniente del inventario minero y del mapa de actividad minera del departamento del Choc, elaborado por el INGEOMINAS en el ao de 1999 y coordinado con el Ministerio de Minas y Energa. la actividad minera se realiza en forma tradicional (barequeo) ,excepto en la zona del rio Suruco donde se realiza con mecanismos ms avanzados (retroexcabadora) producciendo mayores ingresos pero conllevando a un mayor deterioro social y ambiental. En al zona donde la explotacion se realiza de forma tradicional la produccion es muy baja y causa un dao ambiental muy leve. 1.1.6 reas definidas para el aprovechamiento, disposicin final). servicio de aseo (transferencia,

Actividades de aprovechamiento. Servicios de infraestructura

Caseta para separacin y almacenamiento de material reciclable.

reas factibles

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1.

Dentro del relleno en una caseta

Disposicin final. Servicios de infraestructura Botadero a cielo abierto

1.1.7. Geografa regional y conectividad con otros municipios Localidad Comunicacin (terrestre/fluvial) Terrestre Terrestre Terrestre Terrestre Distancia (km) 18 6 25 26 Tiempo normal de recorrido (horas) 0.60 0.17 0.70 0.76

Union Panamericana Medio San Juan Tado Novita

1.1.8 Demografa

Ao Censal, 2003 y 2004 1938 1951 1964 1973 1985 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Poblacin Total 19899 20528 25492 29445 21932 31011 27773 27822 27876 27938 27926 28111 21913 22030 22156 22301 22465

Poblacin Urbana 1601 6797 7417 5632 11800 13165 13216 13269 13327 13390 13455 13525 13603 13688 13784 13891

Poblacin Rural* 18298 13731 18075 23813 19211 14608 14606 14607 14611 14536 14656 8388 8427 8468 8517 8574

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadistica (DANE )

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1.1.9 Infraestructura municipal Educacin Nivel Primaria Secundaria Vocacional Otros No. instituciones Urbana Rural 12 9 6 4 0 0 3 0 No. Estudiantes Urbana Rural 2809 1639 2891 260 0 0 520 0

Salud Tipo de No. instituciones Capacidad institucin Urbana Rural Urbana Rural Hospital Local 1 0 29 0 Centro de 2 11 13260 0 Consultas/ao Salud Consultas/ao Puesto de 3 0 10400 Consultas/ao 0 Consultas/ao Salud Clnicas 0 0 0 0

Servicios pblicos Tipo de servicio Abastecimient o de agua Alcantarillado Energa Telfono Gas Aseo Tipo de Empresa Privado Privado Dispac Telecom.. no existe Municipio No. suscriptores Urbana Rural 0 1734 733 4185 1751 0 1840 0 3587 8 0 0 Calidad del servicio Urbana Rural Malo 0 Malo Aceptable Aceptable 0 Regular 0 Regular Regular 0 0

1.2 DIAGNSTICO SOCIOECONMICO.

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1.2.1 Principales actividades econmicas del municipio Sector Econmico Recursos Naturales Actividad Valor produccin $millones/ao 0 0 0 0 2'421.719 0 0 1`071.230 0 0 0 0 0 0 0 0 0 # empleos generados para la comunidad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Transformacin de materia prima

Cultivos permanentes Cultivos no permanentes Manejo de animales Minera Explotacin maderera Agroindustria Produccin alimentos Madera Metales Materiales para construccin Artesanas Gobierno Salud / Educacin Finanzas Comercio Transporte Recreacin

Servicios

NOTA: Esta informacin no aplica para el municipio de Istmina, debido a que la produccin de estas actividades econmicas se desarrollan a nivel familiar. 1.2.2 Principales condiciones sociales de la comunidad Educacin. Indicador educacin Nivel ms frecuente de escolaridad (nmero aos de educacin) Tasa de desercin escolar Tasa de alfabetismo (personas mayores de 15 aos que saben leer y escribir) Urbano 11 grado 5 Rural grado

10 % 85 %

40 35

% %

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Salud.

Indicador Salud Urbano 22 Tasa mortalidad general #muertes/1000 habitantes 9 Tasa mortalidad infantil #muertes nios menos de 5 aos/1000 nios 24 Tasa morbilidad general #consultas ao/1000 habitantes 1. IRA Tres primeras causas de mortalidad 2. Shock general hipovolmico 3. Paro cardiorespiratorio 1. IRA 2. Paludismo 3. Hipertensin arterial

Rural 10 No hay informacin No hay informacin 1. Hipertensin arterial 2. Muerte natrual 3. Otras causas 1. EDA 2. Fiebre tifoidea 3. Tricomoniasis

Tres primeras causas de consulta mdica

Distribucin de poblacin segn necesidades bsicas insatisfechas (NBI). Caracterstica. Hogares totales NBI Hogares pobreza Hogares miseria Total 1920 512 Urbano % 79.5 21.2 Total 2940 1082 Rural % 75.6 28.9

Propiedad de la vivienda Urbano % 83 17 100 Rural %

Caracterstica. Vivienda propia Vivienda en proceso de pago Vivienda alquilada o no propia Total

0.00

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1.2.3 Estratificacin socioeconmica del municipio. Localidad: Istmina Estrato 1 2 3 Comerciales Oficiales Industriales Especiales TOTAL PREDIOS DEBILIDAD La estratificacin del municipio se tomo de los archivos de la Distribuidora de Energa del Pacfico "DISPAC", ya que estos mantienen actualizado su registro de usuarios. # predios urbanos al ao 2004 2707 768 303 362 43 0 2 4184

1.2.4. Ingresos anuales del Municipio (ingresos corrientes, transferencias de la Nacin, impuesto predial entre otros) destinados al servicio pblico de aseo, servicio de la deuda del municipio, compromisos de vigencias futuras, etc. Ingresos Municipales
Ingresos Municipales Corrientes Impuesto predial Otros impuestos Transferencias Total Corrientes No corrientes Regalas Otros Total no corrientes TOTAL 154'457.000 180'841.000 335'298.000 4.545'494.000 273'000.000 169.000.000 442'000.000 5.538'266.211 0 0 0 206'287.000 0 69'411.783 0 0 Monto total $millones 2003 2004 162'763.000 345'923.000 3.701'510.000 4.210'196.000 597'000.000 164'000.000 4.130'532.432 5.344'532.432 Destinados a aseo $millones 2003 2004 0 0 206'287.000 206'287.000 0 0 69'411.783 69'411.783

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Destinacin para el servicio de aseo

Ingresos Municipales Inversin Corrientes Recol. y dispos. Final 109'883.000 de RS 96'424.000 Mantenimiento Vehculo recolector 0 Transferencias No corrientes Regalas Otros TOTAL 0 0 206'307.000 0 0 0 0 0 69'411.783 0 0 0 2003 Funcionamiento 0 49'411.783 0 0 20'000.000 0 0 0 Inversin 2004 Funcionamiento 0

NOTA: La empresa de aseo no se encuentra en funcionamiento actualemente.

1.2.5 Ingresos por hogar de la poblacin ($/hogar/ao) El valor de los ingresos por hogar de la poblacin es de $10'951.687 1.2.6 Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios La capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios es $4.600 1.2.7. Industrias, comercio y actividad agrcola que pueden aprovechar los residuos slidos generados.
MATERIAL Compost de residuos slidos. Plsticos. Reciclaje Ltda. Transversal 6 N Cazuc, Bogot Peldar 12-157 Zona Empresa recicladora Fabrica de utensilios en vidrio Nombre y direccin Cantidad solicitada Ton/ao Tipo Actividad

Vidrio.

Metales ferrosos. Papel y carbn. Material vegetal crudo Escombros Textiles Aluminio Otros (relacionar)

Siderurgica del Mua Autopista Sur Km 25-Sibat Recuperadora de Papeles Clle 18 N 65B-80 Bogot

Colenvases (Bavaria Avenida Boyac)-Bogot

Sobre

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OPORTUNIDAD De acuerdo a los estudios realizados en el municipio, las empresas que se relacionan anteriormente aparecen como una OPORTUNIDAD de comercializar los residuos solidos que pueden ser reciclado en el municipio.

1.2.8. Identificacin de las organizaciones de recicladores, descripcin de sus actividades y nmero de recicladores (NR). Segn los datos encontrados no hay registro de alguna organizacin de recicladores y por tanto, el nmero Total de recicladores es de 0 Resultados y recicladores: perspectivas futuras con organizaciones de

En el municipio de Istmina no se hace ninguna clase de reciclaje, por lo tanto todos los residuos generados se disponen en el botadero a cielo abierto, en el ro San Juan, la quebrada San Pablo y/o en las fuentes superficiales que lo rodean.

1.2.9. Identificacin de comit de desarrollo y control social. En el municipio, cada barrio cuenta con Juntas de Accin Comunal y su principal funcin es la de velar por el bienestar de su comunidad en lo concerniente a los servicios pblicos y al mejoramiento de las condiciones ambientales y sociales de las mismas. DEBILIDAD El muncipio no cuenta con comits de desarrollo y control social como tal, para la vigilancia y control del servicio de aseo

1.2.10. Nmero de recicladores con empleo formal (REF) A la fecha el numero de recicladores con empleo formal es de arroja un porcentaje de recicladores con empleo formal de 0%. 0 , lo que

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1.3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL 1.3.1 Identificacin de las poblaciones y comunidades afectadas directa o indirectamente con la prestacin del servicio de aseo, en especial aquellas localizadas cerca de los actuales o futuros sitios para la disposicin final y el aprovechamiento de los residuos. Poblaciones que se afectan directamente: o Municipio de Istmina (Casco Urbano)

Poblaciones que se afectan indirectamente: o Municipio de Ro Ir (Balneario sobre el ro ir) o Las fincas campestres situadas alrededor del botadero a cielo abierto.

1.3.2 Caractersticas del vertimiento de lixiviados, producidos en el sitio de disposicin final, indicando la carga total vertida de Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5) y Slidos Suspendidos Totales (SST) expresadas en toneladas/mes, y los caudales medio diario producidos y vertidos, expresado en litros/segundo. En la medicin directa: Caudal del lixiviado vertido = 0,18 l/s En la medicin indirecta: NT (Nmero de toneladas de residuos slidos) = 11930 toneladas LlA (Promedio de lluvia anual) = 6500 mm de lluvia al ao. K= 0.6 Q (caudal de lixiviados) = 0,004 litros/segundos Estimacin de DBO5 y SST: Carga DBO5 = 0.21 ton/mes Carga SST = 0.021 ton/mes NOTA: A pesar que se tiene un botadero a cielo abierto como sitio de disposicin final, no se ha cuantificado la cantidad de desechos que hay en l por no tener un registro de la cantidad de residuos que depositan en el sitio diariamente

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CUADRO 2, DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LAS UNIDADES DE APROVECHAMIENTO Y DE DISPOSICIN FINAL (BOTADEROS A CIELO ABIERTO, ENTERRAMIENTOS DE RESIDUOS GENERADOS, RELLENOS SANITARIOS, DISPOSICIN EN CUERPOS DE AGUA, ETC.)

PGIRS-I ISTMINA Impacto Factor Ambiental Extensin Local Ampla Salud comunidad Bienestar Valor econmico, propiedades Paisaje Recreacin Calidad agua superficial Calidad agua subterrnea Calidad suelo Drenajes naturales Trfico Agricultura Ganadera Bosques Aspectos culturales. 2 2 1 3 3 3 2 1 2 0 1 0 1 2 1 1 0 1 1 2 1 0 1 0 0 0 0 1 Temporalidad Corto Largo plazo plazo 1 2 1 2 0 1 2 2 2 1 0 0 0 0 0 0 0 3 3 3 1 2 2 0 1 1 2 3 Permanencia Reversible Irreversible 2 2 1 2 2 2 1 1 2 0 0 0 1 2 1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 9/3 9/3 3/0 12/1 12/1 13/1 6/3 4/3 7/2 0/4 2/1 1/1 4/1 9/1 Extensin Local Ampla 1 1 0 1 0 0 1 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 Temporalidad Corto Largo plazo plazo 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 NEGATIVO EVALUACIN GENERAL POSITIVO

Notas:
Local: Abarca la zona de influencia directa. Ampla: Llega hasta la zona de influencia indirecta. Corto plazo: El impacto no dura ms de tres aos. Largo plazo: El impacto dura ms de tres aos. Reversible: Es posible con acciones anular o mitigar el impacto. Irreversible: No es posible anular el impacto. Evaluacin General: 0. mnimo / indiferente 1. Menor / no se requieren medidas 2. Mediano / pocos riesgos, se requieren medidas. 3. Fuerte / Muchos o grandes riesgos, ser requieren medidas de proteccin.

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DEBILIDAD En la actualidad el municipio no cuenta con ningun sistema de gestin ambiental en lo referente al manejo y disposicin de los residuos slidos.

1.3.3 Identificar las autorizaciones ambientales otorgadas por al autoridad ambiental competente al sitio de disposicin final y unidades de aprovechamiento. Problemas de autorizacin

El municipio no cuenta actualmente con permisos o licencias para el funcionamiento del sitio de disposicin final (botadero a cielo abierto "El Boroj").

1.3.4 Identificacin de reas degradadas (receberas, canteras, etc.), susceptibles para ser acondicionadas con abonos orgnicos obtenidos de la transformacin de residuos slidos. DEBILIDAD El municipio no cuenta con reas destinadas para la transformacion de residuos solidos en abonos organicos, en caso que resulte como alternativa de solucin el aprovechamiento de los residuos orgnicos.

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1.4 DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN

1.4.1 Produccin, almacenamiento y presentacin de los residuos slidos Numero total de edificaciones localizadas en el rea urbana(U) Tipo de edificacin Domiciliares Comerciales Industriales Oficiales Especiales Suma Nmero 3778 363 0 43 1 4185

Hbitos comunitarios en relacin con la produccin, almacenamiento y presentacin Prcticas de reciclaje o reuso en las viviendas o Segn los datos de la encuenta realizada el 18% de la poblacin mantiene prcticas de reciclaje frente a sus residuos, el 82% restante no raliza ningn tipo de separacin ya sea para el reciclaje o para el reuso de los mismos. Formas de almacenamiento en las viviendas y edificaciones o La gran mayora de los usuarios almacena sus residuos en bolsas plsticas colocadas dentro de un recipiente plstico.

Formas de presentacin de los residuos slidos para su recoleccin o La presentacin de los residuos se hace en bolsas plsticas en la acera de la casa.

Mtodos alternativos utilizados diferentes al servicio municipal o o o o Disposicin en el patio trasero de la casa. Disposicin en la fuente superficial ms cercana. Utilizar los residuos orgnicos como abono. Disposicin en terrenos valdos prximos a las viviendas.

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Produccin mensual de residuos por usuarios, expresada en kilogramos por usuario al mes.

TIPO DE USUARIO

Domiciliar Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Comercial Oficial Especial

PRODUCCIN UNITARIA (kg/usuario/mes) 75.7 47.1 69 111 201 151.44 208

NOTA: La produccin de residuos slidos en kg/hab/da es de: 0.50. La produccin por usuario en kg/usu/da es de: 2.50. El nmero de habitantes por vivienda se asumi igual a 5 personas, tomando como base el promedio nacional. El nmero de habitantes del casco urbano del municipio es de: 18890, segn datos registro de Distribuidora del Pacfico S.A. (DISPAC). El municipio de Istmina no cuenta con grandes productores de residuos slidos. La densidad promedio de los residuos es de 430 kg/m3.

Actividades y campaas realizadas para promover la reduccin de los residuos slidos presentados DEBILIDAD En el municipio no se realizan campaas para que la comunidad haga un mejor uso de los residuos que produce.

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Cantidad total de residuos slidos generados en el municipio, expresada en toneladas/mes (CTRS)

Tipo usuario Domiciliaria Industrial Comercial Oficial Especial TOTAL

No. de edificaciones 3778 0 363 43 1 4185

Produccin/usuario (kg/mes) 75.50 0.00 201.00 151.44 208.00 635.94

Produccin (Ton/mes) 0.075 0.000 0.201 0.151 0.208 CTRS=0.64

Caracterizacin fsica de residuos slidos. Produccin esperado kg/mes

Tipo de material Orgnicos fcilmente biodegradables Residuos de alimentos Podas y cortes prado. Residuos agrcolas Subtotal (RSO) Inorgnicos Papel y cartn Vidrio Plstico Metales Otros aprovechables Subtotal (RSI) No aprovechables TOTAL

% EN PESO

95 5 0 RSO = 65 42,85 14,28 28,57 14,3 0 RSI =35 0 RS = 100

225805,87 11884,52 0,00 237690,388 54842,49 18276,56 36565,92 18302,16 0,00 127987,132 0,00 365677,52

1.4.2 Componente de recoleccin y transporte rea urbana total en hectreas (AUT) AUT = 598,23 hectreas.

FIGURA 5, REA URBANA DONDE SE PRESTA EL SERVICIO DE

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RECOLECCIN EN HECTREAS (AUS)

Fuente: EOT

AUS = 263,22

hectreas.

DEBILIDAD No se presta el servicio a toda la poblacion urbana, slo se tiene una cobertura del 44%. OPORTUNIDAD Ampliar la cobertura del servicio en el area urbana CUADRO 3, NMERO TOTAL DE USUARIOS ATENDIDOS CON EL SERVICIO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE (U)
Tipo de usuario Domiciliario Comercial Industrial Oficial Especial Total No. de usuarios 1662 363 0 43 1 U = 2069

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CUADRO 4, CANTIDAD TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS RECOLECTADOS AL MES, EN TONELADAS/MES (RSR).

Tipo de usuario

Domiciliar Comercial Industrial Oficial Especial TOTAL

# Edificaciones totales con servicio de recoleccin 1662 363 0 43 1 2069

Produccin /Usuario /mes (Kg) 75,70 201,00 0,00 151,44 208,00 636,14

Produccin recogida (Ton/mes) 0,076 0.201 0.000 0,151 0,208 RSR = 0,640

FUGURA 6, MACRORUTAS. MAPA DONDE SE SEALEN LAS REAS SERVIDAS CON EL SERVICIO DE RECOLECCIN Y LAS REAS A LAS CUALES NO SE LES PRESTA EL SERVICIO.

Fuente: EOT

DEBILIDAD

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El municipio no cuenta con informacin acerca del nmero de usuarios atendidos en cada ruta.

Identificacin y descripcin de las microrutas empleadas. El servicio de aseo se presta actualmente tres veces por semana, en dos rutas descritas de la siguiente forma: RUTA 1: Atiende los das lunes, mircoles y viernes a los usuarios de los barrios Camelln, Comercio, Offel, San Francisco, La Unin, Procalle, La Meseta parte alta y Diego Luis. RUTA 2: Atiende los das martes, jueves y sbados a los usuarios de los barrios Comercio, Offel, Puelo Nuevo, La Pepe y Cubis. El resto de los barrios del municipio dispone sus residuos de forma diferente. El barrido de las vas pavimentadas y reas pblicas se realiza tres veces por semana los das lunes, mircoles y viernes, en horario de 4:00 AM a 6:00 AM. DEBILIDAD En los archivos no se encuentra registro acerca de la descripcin utilizada para las microrutas existentes DEBILIDAD No se encontraron registros escritos municipio.

de la zonificacin del casco urbano del

Tiempo promedio efectivo de recoleccin (horas) # Microrutas medidas = 2

Tiempo productivo de recoleccin TPER = Ruta 1: 3 horas 13 minutos Ruta 2: 2 horas 45 minutos Tiempo promedio improductivo de viaje (horas) TPIV = Ruta 1: 19 minutos. Los tiempos que se tuvieron en cuenta para este fueron: El tiempo que tardo en ir al botadero (29 min), tiempo de vasiado (10 min), tiempo de regreso a continuar con la ruta (17 min); los datos anteriores son promedios de los tiempos obtenidos para completar la ruta. Ruta 2: 15 minutos. Los tiempos que se tuvieron en cuenta para este fueron: El tiempo que tardo en ir al botadero (25 min), tiempo de vasiado (5 min), tiempo de regreso a continuar con la ruta (15 min).

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Nmero y tipo de vehculos de recoleccin.

Tipo de traccin Marca y modelo N rutas Capacidad Capacidad asignadas Combustible total (ton) a la (ton/sem) semana

Vehculo

1 Estado

Mecnica Bueno

1993

ACPM

24

FIGURA 7, ESTADO DE LAS VAS Y ACCESIBILIDAD A LOS DIFERENTES SECTORES QUE CONFORMAN EL REA URBANA, DE ACUERDO CON EL EOT.

Fuente: EOT

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Acceso 1. Quibd Istmina 2. Las Animas Istmina 3. Andagoya Istmina 4. Condoto - Istmina

Trnsito permanente Si No X X X X

Accesibilidad del rea, en general. Accesible Permanente Si ( X TIPO DE VIAS Vas pavimentadas Vas sin pavimentar, transitable permanentemente con vehculo Vas no transitables con vehculo

) No ( LONGITUD 7,00 9,00 6,85

kilmetros kilmetros kilmetros

Nmero de operarios en recoleccin y transporte (ORT) Nombre Labor desempeada Conductor Carlos Augusto Varela Carlos Arturo Longa Cruz Julio Onorio Dvila Otoniel Lemus Ismenia Crdoba Angelina Lpez Diselina Valencia Bonifacia Potes Carmen Yenny Copete Anatilde Crdoba Mirella Albornoz Doris Hineztroza Gladis Murillo Rosa Isabel Asprilla Aida Tovar Suma 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 30 Operario # horas dedicadas a recoleccin y transporte por semana 24 24 24 24 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 162

Numero de horas laborales normales de la semana = ORT = 15

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Costo anual de personal. Personal Operativo ORT Personal administrativo asociado 0 0 0 0 0 0 0

Salario anual 4'296.000 Gastos representacin 0 Honorarios 0 Horas extras 0 Prestaciones sociales 0 Legales y extralegales 0 Incluya primas, vacaciones, 0 cesantas, seguro salud, pensin, 0 0 riesgos profesionales, parafiscales, y 0 0 en general todo pago prestacional 0 0 Subtotal 0 0 Costo anual personal 0 Ms contratos con terceros 32'976.000 0 (CPRT) Subtotal 37'272.000 0 Total 37'272.000 En caso de recoleccin selectiva

Cantidad de residuos slidos aprovechados recogidos (ton/mes). No se aprovecha ningun tipo de residuo

Fraccin de residuos aprovechables recogidos respecto a la cantidad total de residuos presentados, expresada en porcentaje RSAR= 0 ton/mes

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Indicadores. Parmetro rea urbana con servicio AUS rea urbana total AUT Valor 263,22 HA 598,23 HA 4185 2069 165,18 Ton/me s 0 Indicador Cobertura de recoleccin Cobertura de recoleccin Cobertura reciclable Eficiencia laboras Rendimiento personal Clculo 44% Valor 0,44

44%

0,44

# Usuarios totales U # Usuarios servidos V Residuos recogidos RSR Residuos aprovechados DEBILIDADES

0 0

0% 0

0,034 Ton/mes

0,034

No hay aprovechamiento ni reciclaje de ningn tipo de residuos producidos en el municipio. FORTALEZAS Existe un grupo de madres cabeza de familia que realizan el servicio de barrido de calles.

1.4.3 Componente de barrido y limpieza rea urbana total en hectreas (AUT) AUT = 598,23 hectreas rea urbana con servicio de barrido, en hectreas (AUB) AUB = 0,00528 hectreas.

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Longitud de vas barridas manualmente al mes, expresada en km/mes (LBMa) Longitud de va (metros) 660 Suma= 660 Frecuencia Frecuencia Frecuencia veces/da veces/sema veces/mes na 1 3 12 1 3 12 Longitud equivalente total m/mes 15840 LBMa= 15840

Longitud total de vas barridas, expresadas en km/mes (LTV) LB= 15,84 km/mes Longitud total de vas en el rea urbana, expresada en km (LTV) LTV= 22,85 Nmero de operarios de barrido empleados al mes (OB) Operario 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 TOTAL Tiempo dedicado/mes 12 h 12 h 12 h 12 h 12 h 12 h 12 h 12 h 12 h 12 h 12 h 12 h 12 h 120 h 120 h 120 h 120 h 624 h

# horas mes por persona de dedicacion total = 120 h OB = 120

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Horas de barrido mecnico realizadas al mes, expresadas en horas / mes (HBMMe). HBMe = 0

Descripcin del equipo mecnico disponible Tipo de equipo Marca Caracterstica Potenci Tipo de Capacidad de Estado Modelo a motor combustibl trabajo * HP e KODIAK 1993 A.C.P.M 7 m3 del Bueno volco

Volquetas

Descripcin de las actividades de operacin y mantenimiento realizadas Metodologa de barrido y limpieza manual, incluyendo transporte y disposicin final Este se realiza sin tener encuenta las normas del barrido de calles, con una frecuencia de 3 veces por semana durante los das lunes, miercoles y viernes, en el horario de 4:00 AM a 6:00 AM.

Metodologa de barrido y limpieza mecnica, incluyendo transporte y disposicin final No se realiza ningun barrido mecanico en el municipio

Actividades educativas para disminuir residuos en las vas (canastas fijas; convenios con usuarios de espacios pblicos; convenios con organizaciones comunitarias) Las actividades educativa para disminuir residuos en las vias publicas, es la adopcion de canastas fijas en los postes (Telefono y electrica) y en las zonas recreacional (Parques), se encuentran canastas fijas ancladas al suelo. Ademas por iniciativa de la comunidad e instituciones educativas realizan jornadas de limpieza en los diferentes sectores.

Rutinas de mantenimiento para equipos y herramientas Al equipo de aseo (Volqueta) se la hace lavado despues de cada jornada de trabajo, y el mantenimiento de tipo mecanico se realiza cuando el equipo lo requiera, es decir mantenimiento correctivo.

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Descripcin de las herramientas disponibles, cantidad y estado de las mismas. Duracin normal aos-meses fibra de vidrio Indefinido fibra de indefinido vidrio pasta 2 mes metilica 2 aos pasta indefinido metalica indefinido Material de construccin ESTADO B R M x x x x x x

Tipo Carros de mano Canastillas fijas en vas y reas pblicas Escobas Palas Recogedores Otros (carretas)

# 15 50 18 6 6 3

NOTA: los carros de mano en la actualidad no se estan utilizando por estar en mal estado. Frecuencia de barrido semanal por estrato (No. De veces /semana) = 3 veces/semana solo en el sector comercial. Indicadores Con la informacin obtenida, calcule los siguientes indicadores Parmetros rea urbana total rea urbana servicio barrido Longitud vas barrido manual Longitud vas barrido mecnico Longitud total vas barridas Longitud total vas rea urbana Cantidad residuos Nmero de operarios Nomenclaturas valor y unidades 598,23 HA 0,00528 HA 15,84 km/mes 0.0 15,84 km/mes 22,85 Km 0 12 Rendimiento barrido manual Rendimiento barrido mecnico Cobertura barrido vas 1,32 Km/operario Indicador Cobertura barrido reas Valor y unidades

0,0008 %

0 Km 69,32 %

Concentracin

0,00 h/km

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1.4.4 Componente de tratamiento o aprovechamiento. Mercado real para el aprovechamiento de los residuos. o Materiales Orgnicos Existe un mercado real para el aprovechamiento de los residuos (Marque con una X): SI NO X

EVALUACION Se deben buscar posibles sitios de comercializacin de los productos que puedan volver a la cadena productiva.

DEBILIDAD Debido a que en el municipio no se realiza ningn tipo de separacin y aprovechamiento de residuos slidos, no se cuenta con informacin pertinente para todo lo concerniente a la realizacin de esta actividad. 1.4.5 Componente de disposicin final Descripcin del tipo de disposicin final (Botadero A Cielo Abierto Boroj, Actual Sitio De Disposicin Final).

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Clasificacin del sitio de disposicin Final Nombre del sitio de disposicin final Relleno Sanitario "Boroj" DEBILIDAD Este sitio inici como un relleno sanitario manual de tipo rea para disposicin final, pero debido a los malos manejos de las administraciones de turno y a la negligencia de los empleados se convirti en lo que conocemos como un botadero a cielo abierto sin ningn tipo de tratamiento de los residuos, es decir, este sitio no esta tcnicamente manejado generando como tal todo tipo de contaminacin. Cantidad de residuos slidos dispuestos diariamente, expresada en toneladas / da. Cantidad de residuos slidos dispuestos diariamente (RSD) = 12,19 Ton Tipo de disposicin final Botadero a cielo abierto

Fraccin de residuos dispuestos. FRSD(%) = 100% NOTA: En el municipio de Istmina en la actualidad no se aprovecha ninguna clase de residuos, todo se dispone en el botadero a cielo abierto Boroj. Caracterstica Nombre del sitio Distancia al casco urbano ( en metros) Distancia a cuerpos de agua (en metros) Distancia a aeropuertos (en metros) Tiempo de recorrido desde casco urbano Pendiente de la va de acceso Estado de la va Volumen disponible para disposicin (m3) Vida til disponible en aos DEBILIDAD Debido a las condiciones tcnicas en que hasta ahora se ha manejado el botadero, no se encuentra informacin certera acerca de los datos requeridos. Sitio Boroj 7000 m

10 min

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Descripcin de las actividades de operacin del sistema En el botadero que se tiene como sitio de disposicin final no se realiza ninguna actividad concerniente al manejo de los residuos slidos, es decir, solo se arrojan en el lugar despus de su recoleccin. Descripcin de la cobertura diaria, tipo de material, cantidad empleada, espesor, etc. Por lo dicho anteriormente, a los residuos no se les adiciona material de cobertura para evitar la proliferacin de roedores y agentes vectores de enfermedades. Descripcin del equipo disponible (buldzer, retroexcavadora, volquetas, etc.) indicando el modelo, capacidad, estado de funcionamiento y actividades de mantenimiento realizadas. El nico equipo que posee el municipio para tal fin es una volqueta de 7m3, que anteriormente era un vehculo compactador de 7 Ton aprximadamente. El vehculo es un KODIAK modelo 1993. En la actualidad el vehculo se encuentra en buen estado, no se le realiza mantenimiento preventivo, nicmanete reparaciones cuando este las requiere. Este vehculo, es utilizado adems de la prestacin del servicio de recoleccin para otras actividades propias del municipio cuando esto es necesario. Presencia de recicladores en el sitio de disposicin final En el sitio de disposicin final no se encuentran personas realizando la actividad del reciclaje.

Caractersticas del sitio de disposicin final: Caracterstica Operacin El vehculo de recoleccin que ingresa es registrado en una base de datos (manual o digital), tomando datos como placa, hora de ingreso, capacidad o cantidad de basura que ingresa? El vehculo es inspeccionado a la entrada? Dependiendo del tipo de residuo es orientado en un rea particular? Informacin Si No X

X X

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A diario o semanal o mensualmente determinan el rea de evacuacin del mismo periodo? Cuentan con maquinaria para regar y compactar la basura? A diario cubren la basura que ha ingresado? Los lixiviados son conducidos a un sistema de almacenamiento o tratamiento? Construyen chimeneas para evacuar los gases a medida que avanza el relleno? Manejan registros sobre la salida de los vehculos del sitio de disposicin final?

X X X

NO SE REALIZA COBERTURA DE LOS Cobertura del sitio RESIDUOS Distancia al sitio de explotacin del material de cobertura (metros) Tipo de material Espesor del material utilizado para cobertura intermedia: Espesor del material utilizado para cobertura Final: NO EXISTE NINGN TIPO DE Manejo de taludes INFRAESTRUCTURA TCNICA Altura mxima de taludes Pendiente mxima de los taludes Maquinaria o equipos
Maquina o equipo Referencia / Tipo Capacidad Estado modelo combustible m3/h

Volqueta Presencia de recicladores Nmero total de recicladores.

KODIAK 1993

ACPM

Bueno

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Caractersticas de manejo del sitio de disposicin final Caracterstica Manejo de gases Si cuentan con un sistema para el manejo de gases? Es posible medir el caudal producido? Conoce la composicin qumica de los gases? Cuentan con tratamiento? Cul? El gas es empleado en alguna actividad? En cul? Produccin media de biogs (lt/seg) Manejo de lixiviados Si cuentan con un sistema para el manejo de lixiviados? Se asperja sobre el mismo relleno? Es evaporado? Es llevado a un sistema de tratamiento? Es arrojado a un cuerpo de agua, o regado en un terreno aledao sin impermeabilizacin? Otra? Especifique Produccin media de Lixiviados (lt/seg) Control de estabilidad Si Existen actividades relacionadas con el control de la estabilidad del sitio? Se lleva control peridico del nivel de lixiviados dentro del relleno? Se hacen controles peridicos en relacin con movimientos relativos del relleno? Nmero de operarios para la disposicin final al mes Operario 4 Suma # operarios = 240 horas Tiempo dedicado/mes 960 horas 960 horas No X X X No X X X X X No X X X X X X Informacin

X X

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Actividades desarrolladas para el cierre y clausura de botaderos a cielo abierto o enterramientos existentes. Actividad Perfilamiento de taludes y bermas. Cobertura final de basura. Revegetalizacin. Terminacin de chimeneas. Construccin de canales de aguas lluvias. Manejo de lixiviados. Cercamiento. Otra (especificar) Ejecutad a En proceso Por ejecutar X X X X X X X

DEBILIDAD Se necesita tomar medidas urgentes para la recuperacin del sitio de disposicin final o en su defecto para la escogencia de un nuevo sitio que tenga todas las condiciones tanto tcnicas como ambientales necesarias para su manejo. 1.4.6. Residuos especiales Identificacin de los servicios especiales prestados en el municipio. Tipo de residuo especial producido (Escombros, lodos del tratamiento de agua residual, tierra). Cantidades producidas por tipo de residuo, expresadas en toneladas al mes. Tratamiento preliminar in situ (especificar tipo de tratamiento).

Tipo de residuo

Hospitalarios y laboratorios de salud. Escombros

Generador Frecuencia de Cantidades Tratamiento (liste uno recoleccin producidas in situ por uno) (veces/semana) kg/mes Hospital 1 208 Ninguno

Lodos de tratamiento para agua potable. Lodos de tratamiento de aguas residuales, incluyendo tanques spticos.

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Poda y corte de csped. Lavado de vas y reas pblicas Otro (especificar)

NOTA: No se tienen datos acerca del resto de la informacin solicitada.

Caractersticas de los residuos producidos

Caracterstica Tipo Peso kg/mes Volumen 3 m /mes Consistencia Slido Semislido Biolgico Patgeno Txico Si No Si No Si No

Hospitalarios Lodos Poda y csped Lavado vas Otro (especificar)

208

Actividades de manejo realizadas Forma y tipo de presentacin, recoleccin y transporte y disposicin final.
Tipo de residuo Hospitalario Manejo Si No Poda y Lavado vas y csped reas pblicas Si No Si No Si No Lodos Otros Si No

Los residuos especiales son presentados en forma aparte de los comunes? Existen rutas de recoleccin dedicadas nicamente al manejo de estos residuos? Son llevados al sitio de disposicin final en forma separada de otros residuos? Son dispuestos en el sitio final en una zona de evacuacin diferente a la de los dems residuos? Existen contratos o acuerdos institucionales para el manejo de estos residuos?

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Disponibilidad de registros de informacin tcnica y operativa del servicio. tipo de disponibilidad de registros: El municipio no lleva registros de la informacin tcnica y operativa del servicio, por la forma tan irregular como se presta el mismo.

1.4.7. Prestacin del servicio en el rea rural. Cuenta su sistema de aseo con un servicio especial para viviendas que se consideren por fuera del casco urbano? NO

Disponibilidad de registros de informacin tcnica y operativa del servicio de aseo en el rea rural. Existen registros en medio escrito o magntico de los recursos y procesos empleados y desarrollados en la prestacin del servicio de este tipo? No DEBILIDAD El servicio de aseo no tiene cobertura en el rea rural, por ende los residuos son dispuestos de acuerdo a la forma como los habitantes estimen conveniente. 1.5. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Responsabilidades del Municipio
*

Prestacin general del servicio en el rea urbana

*

Es responsabilidad del Municipio de Itsmina.

Prestacin general del servicio en el rea rural

*

Aunque es responsabilidad del Municipio el servicio no se presta.

Produccin de residuos slidos por usuarios

*

2,50 kg/da

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*

Almacenamiento en viviendas y edificaciones

*

Esta es responsabilidad de los usuarios del servicio de aseo.

Separacin de los residuos slidos por usuarios

*

Esta actividad no se realiza en el municipio.

Presentacin de residuos slidos

*

La presentacin de los residuos se hace en las aceras de las casas en bolsas plsticas, cartn, canecas plsticas, cajas de madera, costales de fibra.

Recoleccin y transporte
*

Esta la realiza el Municipio a travs de una volqueta con una capacidad de 7 m3.

Barrido y limpieza de vas y zonas pblicas

*

Este servicio es prestado por el municipio en el sector comercial a traves de las escobitas, en el sector residencial esta actividad es realizada por cada usuario.

Manejo de residuos especiales

*

Este tipo de residuos no tienen ningn manejo especial en el municipio. Estos son tratados de la misma forma que los residuos urbanos, de tal manera que los operarios corren el riesgo de sufrir algn tipo de accidente.

Actividades de aprovechamiento
*

No se realiza ningn tipo de aprovechamiento de los residuos slidos.

Disposicin final
*

Los residuos son trasladados y arrojados directamente al botadero a cielo abierto dispuesto por el municipio.

Aspectos econmicos y financieros del servicio

*

El servicio es prestado por el municipio sin ningn costo a los usuarios.

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Aspectos institucionales
*

El servicio de aseo es prestado por el Municipio debido a que la Empresa de Servicios Pblicos (ESP) de Istmina se encuentra en proceso de liquidacin.

Persona(s) prestadora(s) del servicio pblico de aseo, que prestan la totalidad del servicio o alguno de sus componentes (indicando la naturaleza jurdica, pblica, mixta o privada) y clase de residuo que maneja. Nombre empresa Identificacin de Componente del sistema Naturaleza documento jurdica* de P A S P R T A DF constitucin 891680067-2 X X X Tipo de residuo que maneja

Municipio de Pblica Istmina

Domesticos, Institucionales, Especiales, Comerciales, Barrido de Calles y reas pblicas

* Naturaleza jurdica puede ser: pblica, mixta o privada

Participacin de la comunidad en la prestacin del servicio Componente donde la comunidad Descripcin de acciones participa Generadora de RS Produccin Separacin Almacena en recipientes Presentacin adecuados y saca a las aceras de las viviendas. Recoleccin y transporte Aprovechamiento Disposicin final Critica en la prestacin del Evaluacin servicio. Control calidad Gestin financiera Gestin comercial Residuos especiales

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FORTALEZA La comunidad desea cambiar los habitos actuales de manejo de los residuos slidos generados en el municipio.

OPORTUNIDAD La comunidad desea pagar por la prestacin de un buen servicio. OPORTUNIDAD Hay disposicin en la comunidad para la creacin y operacin de grupos de recicladores UMATAS
* *

Alcances. La UMATA se encuentra disponible para la realizacin de campaas para el buen manejo de los residuos slidos y la elaboracin de abonos orgnicos. Actividades. Actualmente la UMATA viene realizando labores de supervicin al proyecto educativo que contempla el PRAI del Colegio Agropecuario Gustavo Posada Pelez, relacionado con el aprovechamiento de los residuos slidos generados en la Institucin.

* *

Identificar las obligaciones y compromisos de la persona(s) prestadora(s) del servicio de aseo y la entidad territorial ante: No existen convenios con ninguna persona, por que el municipio es el directo prestador del servicio. DEBILIDAD No existen convenios con ninguna persona o empresa debido a que el municipio presta la totalidad del servicio; lo anterior es por que la empresa de servicios publicos esta en proceso de liquidacion

1.6 DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO Recurso humano. Los empleados con los cuales se presta el servicio de aseo, se encuentran vinculados por medio de contratos u ordenes de trabajo a la planta de personal del Municipio.

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Nmero de empleados; administrativos y operativos.

Recurso Humano Personal por contrato Profesin bsica Nombre Carlos Augusto Varela Carlos Arturo Longa Cruz Julio Onorio Dvila Otoniel Lemus Ismenia Crdoba Angelina Lpez Diselina Valencia Bonifacia Potes Carmen Yenny Copete Anatilde Crdoba Cargo ocupado rea Admn. Operativa Conductor Operario Recoleccin X 1 mes X 4 horas Primaria
Edad (aos)

Antigedad en la empresa (aos) 1 ao

Nivel Horas escolarida laboradas d por da 4 horas Bachiller

Operario Recoleccin Operario Recoleccin Operario Barrido Operario Barrido Operario Barrido Operario Barrido Operario Barrido Operario Barrido

1 mes X 1 mes X 1 mes X 1 mes X 1 mes X 1 mes X 1 mes X 1 mes X

4 horas

Primaria

4 horas 2 horas 2 horas 2 horas 2 horas 2 horas

Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria

2 horas

Primaria

CUADRO 5, RESUMEN DEL RECURSO HUMANO

Resumen del recurso humano No. No. Total Edad Antigedad hombres mujeres promedia promedia

Nivel escolaridad ms frecuente

De planta * Administrativa * Operativa Por contrato * Administrativa * Operativa

0 0 0 10

42

2 meses

primaria

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Valor mensual de nmina y otras prestaciones $ 3'106.000

Compromisos prestacionales

Descripcin

Salarios Horas extras Vacaciones Prima vacaciones Primas de servicio Cesantas Inters cesantas Prestaciones sociales Seguro salud Riesgos profesionales Otros Pagos por contratos Total

Personal Administrativo 0 0 0 0 de 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Personal Operativo 358.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2'748.000 3'106.000

Total 358.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2'748.000 3'106.000

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Inventario de activos Elemento Grupo Bienes muebles Vehculo Fecha de compra Documento Ubicacin de compra del elemento Estado actual

Parqueadero Bueno del Municipio

Bienes inmuebles Equipos Carros de mano Canastillas fijas Escobas Palas Recogedores Carretas Parqueadero Malo del Municipio Vas y reas Bueno pblicas Almacn Almacn Almacn Parqueadero del Municipio Bueno Bueno Bueno Bueno

Herramientas

Otros (describir)

1.7 DIAGNSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONMICO DEBILIDAD No existe la informacion debido a que la empresa esta en proceso de liquidacion. DEBILIDAD No hay estudios referentes a la asignacin de costos y tarifas requeridas para el funcionamiento de la empresa.

DEBILIDAD En el municipio NO se cobra por la prestacin del servicio de aseo, debido a que no se cuenta con una empresa estructirada, ademas, el municipio subsidia la tatalidad de la prestacion del servicio.

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Monto de recursos asignados por el ente territorial al Fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos para subsidios. Recursos destinados, al fondo Ao 2004 Monto a transferir al servicio de aseo. Recursos del fondo transferidos al servicio de aseo Ao 64'000.000 2004 $ 120'000.000

AMENAZA No se cuenta con informacin contable detallada para la operacin y mantenimiento del servicio de aseo.

1.8 DIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL DEBIILIDAD En la actualidad el sistema de aseo del municipio no cuenta con un sistema comercial definido. Facturacin y recaudo. DEBILIDAD El servicio de aseo se presta sin costo alguno.

NOTA: No existe informacin correspondiente a la Empresa de aseo, debido a que esta se encuentra en proceso de liquidacin y no esta funcionando como tal. En la actualidad el servicio es prestado y subsidiado por el Municipio.

Conclusiones y recomendaciones. Teniendo en cuenta la informacin obtenida por medio de este diagnstico, podemos concluir que el Municipio de Istmina, necesita urgentemente de un Plan que permita que tanto la comunidad, realice un adecuado uso y manejo de los residuos que se producen. Con base en lo anterior, se recomienda: - Es indispensable aprovechar la intencin de pago que tiene la comunidadad, por

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la prestacin de un buen servicio de aseo. - Debe tenerse muy en cuenta el inters que presenta la comunidad referente a todo lo relacionado con el buen manejo de los residuos slidos, es decir, realizar charlas, conferencias, etc. - Es fundamental tener como objetivo la mejora en las condiciones de prestacin del servicio de aseo, y como tal aumentar la cobertura del mismo. - Es urgente tomar medidas tcnicas y operativas indispensables para lograr un buen manejo del sitio de disposicin final, lo anterior con el nimo de reducir al mximo los accidentes que puedan producirse dentro de l. - Se necesita la creacin de una empresa que regule y articule todo lo relacionado con la prestacin del servicio de aseo, ya sea esta de carcter comunitario, mixto o privado; lo anterior para evitar los malos manejos que `puedan ocasionarse si este servicio contina en manos del Municipio.

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DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas)

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Debilidades

La estratificacin del municipio se tomo de los archivos de la Distribuidora de Energa del Pacfico "DISPAC", ya que estos mantienen actualizado su registro de usuarios. En el municipio no se realizan campaas para que la comunidad haga un mejor uso de los residuos que produce El muncipio no cuenta con comits de desarrollo y control social como tal, para la vigilancia y control del servicio de aseo En la actualidad el municipio no cuenta con ningun sistema de gestin ambiental en lo referente al manejo y disposicin de los residuos slidos. No se presta el servicio a toda la poblacion urbana, slo se tiene una cobertura del 44%. El municipio no cuenta con informacin acerca del nmero de usuarios atendidos en cada ruta. En los archivos no se encuentra registro acerca de la descripcin utilizada para las microrutas existentes No se encontraron registros escritos de la zonificacin del casco urbano del municipio. No hay aprovechamiento ni reciclaje de ningn tipo de residuos producidos en el municipio. Este sitio inici como un relleno sanitario manual de tipo rea para disposicin final, pero debido a los malos manejos de las administraciones de turno y a la negligencia de los empleados se convirti en lo que conocemos como un botadero a cielo abierto sin ningn tipo de tratamiento de los residuos, es decir, este sitio no esta tcnicamente manejado generando como tal todo tipo de contaminacin. Debido a que en el municipio no

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Oportunidades De acuerdo a los estudios realizados en el municipio, las empresas que se relacionan anteriormente aparecen como una OPORTUNIDAD de comercializar los residuos solidos que pueden ser reciclado en el municipio. Ampliar la cobertura del servicio en el area urbana La comunidad desea pagar por la prestacin de un buen servicio. OPORTUNIDAD Hay disposicin en la comunidad para la creacin y operacin de grupos de recicladores Se necesita tomar medidas urgentes para la recuperacin del sitio de disposicin final o en su defecto para la escogencia de un nuevo sitio que tenga todas las condiciones tanto tcnicas como ambientales necesarias para su manejo Existe un grupo de madres cabeza de familia que realizan el servicio de barrido de calles. La comunidad desea cambiar los habitos actuales de manejo de los residuos slidos generados en el municipio. No se cuenta con informacin contable detallada para la operacin y mantenimiento del servicio de aseo.

Fortalezas

Amenazas

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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE ISTMINA-CHOC

2. FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN

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2.1 PROYECCIONES Luego de conformar el anlisis brecha e identificar la DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas) del Municipio, y de haber definido los puntos a resolver en forma inmediata y a corto mediano y largo plazo, se debe continuar con la determinacin de cul es la situacin ms deseada, dentro de lo factible. Para esto, es necesario contar con la magnitud y prospectiva acerca del tamao de la situacin a manejar. Esto lo hacen las proyecciones, que se refieren a cual ser la poblacin, cual ser su distribucin geogrfica y por estrato, y cual ser la generacin de residuos principalmente.

2.1.1 Poblacin CUADRO 6, PROYECCIN DE LA POBLACIN HASTA EL AO 2015

PROYECCIONES DE POBLACIN (2004-2020) AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 URBANA 18890 18997 19105 19213 19322 19431 19541 19652 19763 19875 19988 20101 20215 20329 20444 20560 20677 RURAL 14758 14816 14874 14933 14991 15050 15109 15169 15228 15288 15348 15409 15469 15530 15591 15652 15714 TOTAL 33648 33813 33979 34146 34313 34481 34651 34821 34992 35163 35336 35510 35684 35859 36035 36213 36391

FUENTE: DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadstica)

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Nota: El clculo de la proyecciones se realiz con base en la siguiente frmula, P=P2005*(P2005/P2004)

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2.1.2 Suscriptores por estrato CUADRO 7, PROYECCIN PARA EL CIEN POR CIENTO (100%) DE USUARIOS

PROYECCIONES DE USUARIOS POR ESTRATOS AL 100% DE LA POBLACIN URBANA AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 E1 2707 2722 2738 2753 2769 2785 2800 2816 2832 2848 2864 2881 2897 2913 2930 2946 2963 E2 768 772 777 781 786 790 794 799 803 808 813 817 822 827 831 836 841 E3 303 305 306 308 310 312 313 315 317 319 321 322 324 326 328 330 332 Comercial 362 364 366 368 370 372 374 377 379 381 383 385 387 390 392 394 396 Intitucional Especial 43 1 43 1 43 1 44 1 44 1 44 1 44 1 45 1 45 1 45 1 45 1 46 1 46 1 46 1 47 1 47 1 47 1

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CUADRO 8, PROYECCIN DE USUARIOS POBLACIN ATENDIDA PROYECCIONES DE USUARIOS POR ESTRATOS DE LA POBLACIN URBANA ATENDIDA (44%) AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 E1 1191 1198 1205 1211 1218 1225 1232 1239 1246 1253 1260 1267 1275 1282 1289 1296 1304 E2 338 340 342 344 346 348 350 352 354 356 358 360 362 364 366 368 370 E3 133 134 135 135 136 137 138 138 139 140 141 142 142 143 144 145 146 Comercial 362 364 366 368 370 372 374 377 379 381 383 385 387 390 392 394 396 Intitucional Especial 43 1 43 1 43 1 44 1 44 1 44 1 44 1 45 1 45 1 45 1 45 1 46 1 46 1 46 1 47 1 47 1 47 1

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2.1.3 Generacin de residuos CUADRO 9, PROYECCIN POR TIPO DE RESIDUOS PARA CIEN POR CIENTO (100%) DE POBLACIN

PROYECCIN POR TIPO DE RESIDUOS 100% POBLACIN URBANA POBLACIN URBANA RESIDENCIAL (Ton/mes) 18890 285,99 18997 287,61 19105 289,24 19213 290,88 19322 292,53 19431 294,19 19541 295,85 19652 297,53 19763 299,21 19875 300,91 19988 302,61 20101 304,33 20215 306,05 20329 307,79 20444 309,53 20560 311,28 20677 313,05 COMERCIAL (Ton/mes) 72,96 73,38 73,79 74,21 74,63 75,05 75,48 75,91 76,34 76,77 77,20 77,64 78,08 78,52 78,97 79,41 79,86 OFICIAL (Ton/mes) 151,44 152,30 153,16 154,03 154,90 155,78 156,66 157,55 158,44 159,34 160,24 161,15 162,06 162,98 163,90 164,83 165,76 HOSPITALARIO (Ton/mes) 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 0,23 0,23 0,23

AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

TOTAL 359,17 361,20 363,25 365,30 367,37 369,45 371,55 373,65 375,77 377,90 380,04 382,19 384,35 386,53 388,72 390,92 393,14

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CUADRO 10, PROYECCIN POR TIPO DE RESIDUOS PARA POBLACIN ATENDIDA PROYECCIN POR TIPO DE RESIDUOS POBLACIN ATENDIDA (44%) POBLACIN URBANA 10345 10452 10560 10669 10780 10891 11004 11118 11233 11349 11466 11585 11705 11826 11948 12072 12196 RESIDENCIAL (Ton/mes) 125,81 127,11 128,43 129,76 131,10 132,46 133,83 135,21 136,61 138,02 139,45 140,89 142,35 143,82 145,31 146,81 148,33 COMERCIAL (Ton/mes) 72,96 73,72 74,48 75,25 76,03 76,82 77,61 78,41 79,22 80,04 80,87 81,71 82,55 83,41 84,27 85,14 86,02 OFICIAL (Ton/mes) 151,44 153,01 154,59 156,19 157,80 159,44 161,08 162,75 164,43 166,13 167,85 169,59 171,34 173,12 174,91 176,72 178,54 HOSPITALARIO (Ton/mes) 0,21 0,21 0,21 0,21 0,22 0,22 0,22 0,22 0,23 0,23 0,23 0,23 0,24 0,24 0,24 0,24 0,25

AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

TOTAL 198,98 201,04 203,12 205,22 207,35 209,49 211,66 213,85 216,06 218,29 220,55 222,83 225,14 227,47 229,82 232,19 234,60

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2.2 ZONAS DE EXPANSIN URBANA De acuerdo con lo establecido en el EOT, el Municipio de Istmina cuenta con un rea de expansin de 15 hectreas, las cules no se encuentran discriminadas en ninguno de los sectores (urbano, industrial, comercial), que este municipio presenta. (Ver mapa anexo sobre propuesta de ordenamiento urbano. Las zonas color caf han sido destinadas a la expansin del municipio). FIGURA 8, PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANO

D:\M ao\Istmin a \E sc_I stmina.jpg

FUENTE: EOT

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2.3 FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN 2.3.1 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN Mejorar las condiciones de manejo de los residuos slidos en el municipio de Istmina a travs de la implementacin de un sistema de aseo acorde con las condiciones de la regin y la normatividad vigente, que permita una interaccin coherente y consecuente con la dinmica de equilibrio del medio ambiente.

2.3.1.1

META GENERAL DEL PLAN

Con la ejecucin del plan se busca ampliar la cobertura del servicio de aseo a un 85%, logrando que la mayor parte de la poblacin urbana del municipio de Istmina realice un manejo adecuado de los residuos slidos que generan. 2.3.1.1.1 FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS ESPECFICAS DEL PLAN. OBJETIVO Disminuir la cantidad de residuos slidos producidos por los usuarios del municipio de Istmina, fomentando la reutilizacin de materiales como vidrio, plstico y cartn. Desarrollar actividades que faciliten la realizacin de prcticas de separacin de los residuos en las viviendas, escuelas, colegios, centros de salud, hospital, entre otros. Mejorar las condiciones de almacenamiento de los residuos solidos en hogares y sitios de trabajo de los usuarios del servicio INDICADOR Produccin en kg/usuario/mes Produccin total en Ton/mes Ton/ao

META A corto plazo disminuir la cantidad de residuos producidos en un 5%. A mediano plazo disminuir en un 10%. A largo plazo disminuir en un 15%. A corto plazo aumentar en un 15% la tasa de separacin existente. A mediano plazo elevarla a un 20%. A largo plazo elevarla a un 25%. A corto plazo desarrollar programas de sensibilizacin con al menos el 30% de los usuarios. A mediano plazo implementar estrategias de

# usuarios que separan / # total de usuarios

# usuarios que almacenan / # total de usuarios

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Mejorar la presentacion de los residuos solidos generados en las viviendas y sitios de trabajo, de manera que se pueda facilitar la manipulacin de estos, ya sea por parte de los mismos usuarios, o por el personal del servicio de aseo. Ofrecer un servicio continuo y de buena calidad a la comunidad, mediante el cumplimiento de rutas y horarios preestablecidos.

Plantear nuevas rutas de recoleccin que permitan la continuidad del servicio, a menores costos.

educacin que permitan la participacin del 40% de los usuarios. A largo plazo contar con por lo menos el 90% de los usuarios participando activamente en el desarrollo del plan. A corto plazo realizar campaas educativas que involucren al 80% de la comunidad estudiantil del casco urbano del municipio. A mediano plazo contar con el apoyo de la comunidad en general en un 50%. A largo plazo aumentar a un 70%. A corto plazo mejorar la cobertura del 44% de la poblacin urbana. A mediano plazo aumentar la cobertura a un 60%. A largo plazo aumentar la cobertura del servicio de recoleccin a un 85%. A corto plazo redisear las rutas actuales de recoleccin con el fin de mantener los costos actuales de transporte ($ 40.000 a $ 60.000) A mediano plazo mantener los costo de transporte acorde con los rangos del servicio A largo plazo mantener los costo de

# usuarios presentando bien sus residuos / # total de usuarios

(# usuarios servidos / # usuarios potenciales) x 100

$ / tonelada transportada

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Garantizar la prestacin del servicio de barrido y limpieza en los horarios y frecuencias preestablecidos, con el fin de mantener limpias las zonas de inters general para la comunidad.

Mejorar las condiciones de mantenimiento, operacin y requerimientos tcnicos mnimos establecidos por las autoridades ambientales, para la disposicin final de los residuos slidos no aprovechables. Crear una empresa prestadora del servicio, que sea eficiente y eficaz, en la cual estn definidos funciones, responsabilidades y participacin activa de la comunidad.

Distribuir eficientemente el recurso asignado para la prestacin del servicio.

transporte acorde con los rangos del servicio que se este prestando en el momento. A corto plazo redisear las rutas de barrido para mejorar la prestacin del servicio. A mediano plazo aumentar la cobertura del servicio en un 30%. A largo plazo aumentar la cobertura de barrido a un 50%. A corto plazo consecucin de la licencia ambiental. A mediano plazo reacondicionamieno del sitio de disposicin. A largo plazo disponer los residuos en un 100% del rea urbana del municipio. A corto plazo crear una empresa prestadora del servicio que cubra el 44% de la poblacin urbana. A mediano plazo que la empresa suscriba al 60% de la poblacin urbana. A largo plazo aumentar los suscriptores del servicio a un 85%. A corto plazo adquirir un recurso humano competitivo y capacitado para administrar la empresa.

(Longitud vas barridas / Longitud total vas que demandan barrido) x 100

(Cantidad residuos dispuestos / Cantidad residuos recolectados) x 100

(# usuarios atendidos / # total usuarios potenciales) x 100

# empleados / 1000 usuarios

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Establecer tarifas consecuentes con el nivel de servicio prestado y la capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios, de forma que se mantenga el equilibrio entre los ingresos y los egresos de la empresa.

Cuantificar la gestin comercial de la empresa prestadora del servicio con el fin de incrementar su cobertura.

A mediano plazo mantener el recurso existente garantizando su sostenibilidad. A largo plazo mantener el recurso humano con tendencias a disminuir. A corto plazo establecer la tarifa inicial de cobro a los usuarios. A mediano plazo ajustar la tarifa segn los costos de operacin y mantenimiento del servicio, para aumentar la liquidez de la empresa. A largo plazo ajustar la tarifa segn los costos de operacin y mantenimiento del servicio. A corto plazo facturacin de la poblacin a la cual se le presta el servicio actualmente (44%). A mediano plazo aumentar la facturacin a un 60% . A largo plazo aumentar la facturacin a un 90% de la poblacin urbana del municipio.

Activos corrientes / Pasivos corrientes Ingresos totales / Costos totales

(# usuarios facturados / # total usuarios servidos) x 100 (Cartera recaudada / Cartera facturada) x 100

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3. FORMULACIN, EVALUACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS

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3. FORMULACIN, EVALUACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS 3.1 FORMULACIN DE ALTERNATIVAS Para realizar un buen tratamiento a los residuos que genera la comunidad del Municipio de Istmina, es necesario tener en cuenta las siguientes alternativas: ALTERNATIVA 1: Reacondicionamiento del sitio de disposicin final (Relleno sanitario manual) del municipio de Istmina sin aprovechamiento de residuos slidos.

PRODUCCION Fomentar practicas de reutilizacin de materiales tales como: vidrio, plastico, carton, entre otros, con talleres educativos dirigidos a trabajos manuales. SEPARACION La separacion de los residuos que se producen en las diferentes fuentes se realizara de acuerdo con las constumbres de cada uno de los usuarios. ALMACENAMIENTO Promover formas de almacenamiento adecuadas, que permitan mejorar las condiciones de almacenamiento actual como canecas con tapa, alejadas de zonas humadas, que impidan el acceso directo de animales y la proliferacin de olores, stas canecas pueden ser: metalicas, de aluminio, o laton y no metalicos, de plastico o de carton fuerte. Para hacer un mejor almacenamiento se puede utilizar bolsas plasticas desechables, dentro de las canecas para facilitar la manipulacin en el momento de la presentacion. Las canecas para almacenamiento especificaciones: 42 cm deben contar 42 cm con las siguientes

49 cm

40 cm

Dibujo sin escala

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Por razones de salud preventiva del trabajador, no se debe permitir recipientes, para ser manejados manualmente por una persona, con pesos mayores de 25 kiligramos; este peso podr se aumentado hasta 50 kilogramos, para recipientes que deban ser manejados por dos obreros. PRESENTACION La presentacion se realizara en bolsas de polietileno o canecas en las aceras y esquinas ms proximas a las viviendas, para facilitar la manipulacin de los residuos por parte de los usuarios y los operadores del servicio. RECOLECCION La recoleccion se realizara de acuerdo a los horarios y rutas pre-establecidos, con una volqueta de 7 m3 y mototriciclos adecuados para esta labor. Este trabajo contar con dos presonas para cada mototriciclo (un conductor y un operario), y una cuadrilla para la volqueta. La frecuencia de recoleccion ser de tres veces por semana para las rutas dispuestas. TRANSPORTE El transporte de residuos se har en una volqueta en la zona centrica del municipio y en mototriciclos adecuados para este fin en las zonas de difcil acceso. BARRIDO Y LIMPIEZA El barrido y limpieza de areas publicas ser realizado por cuatro (4) personas, de forma manual en horarios, frecuencias y rutas pre-establecidos con el fin de mantener limpias las zonas de inters general para la comunidad. Cada persona contar con una escoba, un carro de mano, una pala recolectora y bolsas de polietileno para almacenar los residuos recolectados. La accion del barrido se har preferencialmente a cada lado de la via, por razones de seguridad en sentido contrario del flujo vehicular. Cuando la bolsa se llene, se le hace un nudo, se voltea el carro y se deja esta a un lado de la via para que la recoja posteriormente el vehiculo asignado para esta funcion. DISPOSICION FINAL Reacondicionamiento del sitio de disposicin final (Relleno sanitario manual) del municipio de Istmina sin aprovechamiento de residuos slidos.

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ALTERNATIVA 2: Reacondicionamiento del sitio de disposicin final (Relleno sanitario manual) del municipio de Istmina con aprovechamiento para compostaje, lombricompost y reciclaje.

PRODUCCION Fomentar practicas de reutilizacin de materiales tales como: vidrio, plastico, carton, entre otros, con talleres educativos dirigidos a trabajos manuales. SEPARACION Los usuarios realizarn la separacion de los residuos que producen, ya sean orgnicos, inorganicos y reciclables. ALMACENAMIENTO Promover formas de almacenamiento adecuadas, que permitan mejorar las condiciones de almacenamiento actual como canecas con tapa, alejadas de zonas humadas, que impidan el acceso directo de animales y la proliferacin de olores, stas canecas pueden ser: metalicas, de aluminio, o laton y no metalicos, de plastico o de carton fuerte. Para hacer un mejor almacenamiento se puede utilizar bolsas plasticas desechables, dentro de las canecas para facilitar la manipulacin en el momento de la presentacion. Las canecas para especificaciones: almacenamiento deben contar con las siguientes

42 cm

42 cm

49 cm

40 cm Dibujo sin escala

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Por razones de salud preventiva del trabajador, no se debe permitir recipientes, para ser manejados manualmente por una persona, con pesos mayores de 25 kiligramos; este peso podr se aumentado hasta 50 kilogramos, para recipientes que deban ser manejados por dos obreros. PRESENTACION La presentacion se realizara en bolsas de polietileno de diferentes colores(Verde: para organico; Negra: inorganica; Roja: residuos especiales) en las aceras y esquinas ms proximas a las viviendas, para facilitar la manipulacin de los residuos por parte de los usuarios y los operadores del servicio. RECOLECCION La recoleccion se realizara de forma selectiva de acuerdo a los horarios y rutas pre-establecidos. TRANSPORTE El transporte de residuos se har en una volqueta en la zona centrica del municipio y en mototriciclos adecuados para este fin en las zonas de difcil acceso. BARRIDO Y LIMPIEZA El barrido y limpieza de areas publicas ser realizado por seis (6) personas, de forma manual en horarios, frecuencias y rutas pre-establecidos teniendo en cunta la sepacin de residuos necesaria para la disposicin final. Cada persona contar con una escoba, un carro de mano, una pala recolectora y bolsas de polietileno para almacenar los residuos recolectados. La accion del barrido se har preferencialmente a cada lado de la via, por razones de seguridad en sentido contrario del flujo vehicular. Cuando la bolsa se llene, se le hace un nudo, se voltea el carro y se deja esta a un lado de la via para que la recoja posteriormente el vehiculo asignado para esta funcion.

APROVECHAMIENTO El aprovechamiento ser realizado por tres (3) personas en banda de separacion, cuatro (4) personas en lombricompost y tres (3) personas en reciclaje; ubicadas en areas situadas dentro del sitio de disposicin final destinadas a esta actividad. DISPOSICION FINAL Reacondicionamiento del sitio de disposicin final (Relleno sanitario manual) del municipio de Istmina con aprovechamiento para compostaje, lombricompost y reciclaje.

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ALTERNATIVA 3: Reubicacion del sitio de disposicin final (Relleno sanitario manual) del municipio de Istmina sin aprovechamiento de residuos slidos.

PRODUCCION Fomentar practicas de reutilizacin de materiales tales como: vidrio, plastico, carton, entre otros, con talleres educativos dirigidos a trabajos manuales. SEPARACION La separacion de los residuos que se producen en las diferentes fuentes se realizara de acuerdo con las constumbres de cada uno de los usuarios. ALMACENAMIENTO Promover formas de almacenamiento adecuadas, que permitan mejorar las condiciones de almacenamiento actual como canecas con tapa, alejadas de zonas humadas, que impidan el acceso directo de animales y la proliferacin de olores, stas canecas pueden ser: metalicas, de aluminio, o laton y no metalicos, de plastico o de carton fuerte. Para hacer un mejor almacenamiento se puede utilizar bolsas plasticas desechables, dentro de las canecas para facilitar la manipulacin en el momento de la presentacion. Las canecas para especificaciones: almacenamiento deben contar con las siguientes

42 cm

42 cm

49 cm

40 cm Dibujo sin escala

PGIRS-I ISTMINA

Por razones de salud preventiva del trabajador, no se debe permitir recipientes, para ser manejados manualmente por una persona, con pesos mayores de 25 kiligramos; este peso podr se aumentado hasta 50 kilogramos, para recipientes que deban ser manejados por dos obreros. PRESENTACION La presentacion se realizara en bolsas de polietileno o canecas en las aceras y esquinas ms proximas a las viviendas, para facilitar la manipulacin de los residuos por parte de los usuarios y los operadores del servicio. RECOLECCION La recoleccion se realizara de acuerdo a los horarios y rutas pre-establecidos. TRANSPORTE El transporte de residuos se har en carros de traccion animal. BARRIDO Y LIMPIEZA El barrido y limpieza de areas publicas ser realizado por (12) personas de forma manual en horarios, frecuencias y rutas pre-establecidos con el fin de mantener limpias las zonas de inters general para la comunidad. Cada persona contar con una escoba, un carro de mano, una pala recolectora y bolsas de polietileno para almacenar los residuos recolectados. La accion del barrido se har preferencialmente a cada lado de la via, por razones de seguridad en sentido contrario del flujo vehicular. Cuando la bolsa se llene, se le hace un nudo, se voltea el carro y se deja esta a un lado de la via para que la recoja posteriormente el vehiculo asignado para esta funcion. DISPOSICION FINAL Reubicacion del sitio de disposicin final (Relleno sanitario manual) del municipio de Istmina sin aprovechamiento de residuos slidos.

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3.2. EVALUACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS Considerando entonces, los datos obtenidos por medio del diagnstico general, las condiciones de la regin y la normatividad vigente; la alternativa 1es la ms viable. Lo anterior es debido a que las alternativas en las que se tiene encuenta el aprovechamiento de residuos organicos e inorganicos no son financieramente viables, por que no presentan ninguna rentabilidad para la empresa, debido a que las ganancias que pueden obtenerse por la venta de estos productos no superan los costos de inversion. Adems la alternativa en la que se tuvo encuenta el transporte de los residuos con carros de traccion animal, no es aplicable debido a que en algunas zonas del casco urbano la topografia impide el transito de este tipo de vehiculo. Es importante adems, tener en cuenta que la alternativa seleccionada debe estar apoyada firmemente por el componente educativo para lograr la sensibilizacin y toma de responsabilidad por parte de la comunidad. (Ver anexo 2, Costos de inversin y operacin para el sistema de aseo).

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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE ISTMINA-CHOC

4. ESTRUCTURACIN DEL PLAN

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4. ESTRUCTURACIN DEL PLAN

4.1.

MARCO LEGAL

Para consolidar un proyecto de manejo y disposicin de residuos slidos es importante para su justificacin, validacin e implementacin considerar la regulacin y normatividad relacionada con ste. Todo proyecto debe estar acorde con las polticas y planes nacionales y regionales que lo sustenten y justifiquen, hecho que facilita la disponibilidad de recursos econmicos y el respaldo institucional. Igualmente a nivel sectorial se deben cumplir con las normas y criterios que se han planteado para el sector a nivel tcnico, institucional, socioeconmico, financiero y ambiental. La formulacin de proyectos de manejo y disposicin de residuos slidos, independiente de la fuente de financiacin, debe tener en cuenta el siguiente marco legal, entre otras regulaciones: DESCRIPCIN POLTICAS Y PLANES Ley orgnica de planeacin. Ley 152 de 1994 Poltica para la Gestin Lineamientos de Poltica para el manejo integral de los Integral de Residuos, residuos, aprobada por el Consejo Nacional Ambiental 1997 Plan de Accin para la Concertada con el SINA puesta en marcha de la poltica para la gestin integral de residuos Ley 388 de 1.997 Ordenamiento Territorial Documento Conpes Plan para el sector de Agua Potable y Saneamiento 3031/99 Bsico Decreto 302 de 2000 Reglamentacin relacin ESP Usuarios FINANCIACIN Ley 60 de 1993 Competencias de los Municipios y recursos fiscales Ley 141 de 1.994 Crea el Fondo Nacional de Regalas (FNR), regula el Decreto 1747/95 derecho a percibir regalas por la explotacin de los Decreto 1111/ 96 recursos no renovables y se establecen reglas para su Decreto 2141 /99 liquidacin y distribucin, reestructura la Comisin Nacional de Regalas, establece el ciclo de los proyectos para su aprobacin. TCNICAS E INSTITUCIONALES Ley 142 de 1.994 Servicios pblicos domiciliarios Ley 286 de 1.996 Modifica Ley 142 de 1994. Periodo de ajuste Ley 632 de 2000 Modifica Ley 142 de 1994. Subsidios y Periodo de ajuste Decreto 605 de 1996 Reglamenta el servicio pblico de aseo Resolucin 1096 de 2000 Reglamento tcnico del sector de agua potable y NORMA

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saneamiento bsico RAS Resolucin 15 CRA de Establece la metodologa para el clculo de tarifas 1997 mximas del servicio de aseo4 Resolucin 69 CRA de Establece la metodologa para el clculo de tarifas 1998 Resolucin 133 CRA de Establece vnculos entre el cobro de tarifas por 2000 disposicin final y el manejo ambiental adecuado. AMBIENTALES Crea el Sistema Nacional Ambiental y el Ministerio del Medio Ambiente Decreto Ley 2811 de 1974 Cdigo de Recursos Naturales Ley 253 de 1996 Convenio de Basilea para Colombia Ley 430 de 1998 Responsabilidad solidaria en la gestin de los residuos peligrosos. Ley 511 de 1999 Establece el da del reciclador Resolucin 2309 de 1986 Residuos Especiales Decreto 1753 de 1994 Licencias Ambientales Decreto 2676 de 2000 Gestin Integral de Residuos Hospitalarios Decreto 2695 de 2000 Reglamenta la Condecoracin del Reciclador Ley 99 de 1.993 Aunque los proyectos de Gestin Integral de Residuos Slidos normalmente hasta el momento han sido de carcter local, el Plan de Accin para puesta en marcha de la Poltica para la Gestin integral de Residuos, establece como prioridad el desarrollo de proyectos regionales, debido a que presentan grandes beneficios a nivel econmico, ambiental y financiero, permitiendo que las actividades de aprovechamiento y valorizacin tengan la posibilidad de generar rentabilidad. Adicionalmente, estos proyectos deben formar parte de planes maestros de gestin integral de residuos slidos, formulados en forma conjunta por las corporaciones autnomas regionales, los departamentos y los municipios. As mismo, la implementacin de un proyecto de Gestin Integral de Residuos Slidos conlleva el cumplimiento de mltiples normas tcnicas, ambientales, institucionales, etc. Esto es importante porque permite la sostenibilidad tcnica del proyecto en el mediano y largo plazo; no es viable concebir un proyecto de residuos slidos sin que cumpla con los criterios tcnicos definidos en el RAS y asegurar que una Empresa de Servicios Pblicos establecida de conformidad con la ley 142/94 administre, implemente y opere el proyecto. Adicionalmente, se debe tener en cuenta que este tipo de proyectos requieren de permisos ambientales que garantizarn su armona con el medio ambiente. De igual forma, los instrumentos normativos establecen la posibilidad, de manera general, que exista disponibilidad financiera para la implementacin de proyectos de manejo y disposicin de residuos slidos, destacndose la ley 141 de 1994 de distribucin de los recursos del Fondo Nacional de Regalas destinados a la preservacin del medio ambiente y el saneamiento ambiental. Otra fuente de

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financiamiento del sector son los recursos de la ley de trasferencias del municipio al sector de agua potable y saneamiento bsico, los cuales no pueden ser desviados a otras reas de inversin.

4.2.

DEFINICIN DE ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

De acuerdo con el Anlisis Brecha se establecieron objetivos y metas, tanto generales como especificos; y se selecciono la mejor alternativa. Por tanto el plan debe organizar estas actividades de tal forma que comprendan: Objetivos y Metas buscadas Actividades a Ejecutar Duracin de la Actividad, definiendo las fechas de inicio y terminacin Resultados y logros que deben alcanzar en cada etapa en el tiempo Responsables de la ejecucin de la actividad, definiendo la institucin o la unudad institucional que tendran a su cargo la accion. Los apoyos que se requieren para su ejecucin. Indicadores de seguimiento y cumplimiento Cada uno de los objetivos constituye un proyecto y cada uno de ellos comprende varias actividades con las cuales se busca el objetivo y su meta o metas a lo largo del tiempo. A su vez, varios proyectos constituyen un programa y finalmente la reunion de todos los programas constituyen el Plan as:

PROGRAMA Participacin comunitaria

Recoleccion y Transporte Disposicin final

PROYECTO Disminucin en cantidad de residuos slidos producidos. Fomentar practicas de separacin de residuos solidos. Mejora en practicas de almacenamiento y presentacin de residuos solidos. Ofrecer calidad y continuidad en recoleccion, transporte, barrido y limpieza de areas publicas. mejorar las condiciones de manejo, mantenimiento, operacin, y requerimientos tcnicos minimos del sitio de disposicion final. Creacin una E.S.P. Distribucin eficiente del recurso asignado Establecimiento de tarifas Cuantificacin de la gestin comercial de la E.S.P.

Gestion Empresarial

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CUADRO 11, CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN

PROYECTO ACTIVIDAD RESPONSABLE EJECUCIN de APOYO DESCRIPCIN Cada tres meses durante las dos primeras semanas. 1-15/Ene ; 1-15/Abr 1-15/Jul ; 1-15/Oct 2005 Los tres primeros das de cada seis meses. 1-3/May ; 1-3/Nov Tres ltimos das de cada uno de los meses laborales escolares Cada tres meses durante las dos primeras semanas. 1-15/Ene ; 1-15/Abr 1-15/Jul ; 1-15/Oct Cada tres meses durante la primera semana de cada mes. 1-15/Ene ; 1-15/Abr 1-15/Jul ; 1-15/Oct Tres ltimos das de cada uno de los meses laborales escolares El mantenimiento se har cada vez que sea necesario La adquisicin y reposicin de equipos se ara cada cinco aos Este se realizara de acuerdo con el crecimiento de la cobertura del servicio de aseo Cada tres meses durante las dos primeras semanas. 1-15/Ene ; 1-15/Abr 1-15/Jul ; 1-15/Oct 2019 ANOS DE EJECUCIN INICIO TERMINACIN

Adelantar campaas educativas con la comunidad * Oficina Municipal Disminucin en cantidad de Residuos slidos Producidos Bsqueda de apoyo por parte de entidades regionales Realizacin de talleres educativos comunitarios Talleres educativos dirigidos a la poblacin escolar

Planeacin * Juntas de accin comunal * Sector educativo * CODECHOCO * Secretara de educacin *Empresa prestadora del municipal servicio

* Oficina de Planeacin Desarrollo de campaas Municipal educativas con la comunidad * Juntas de accin comunal *Empresa prestadora del servicio Talleres educativos dirigidos Mejora de prcticas de a la comunidad * Oficina de Planeacin almacenamiento y * CODECHOCO Municipal presentacin de los residuos * Secretara de educacin slidos municipal *Empresa prestadora del servicio Talleres educativos dirigidos a la poblacin escolar Mejoramiento y mantenimiento de equipos de Ofrecer calidad y recoleccin existentes continuidad en la *Empresa prestadora del Compra y reposicin de * Oficina de Planeacin recoleccin, transporte, servicio equipos Municipal barrido y limpieza de reas * CODECHOCO pblicas Diseo de nuevas rutas de recoleccin, transporte y barrido Fomentar prcticas de separacin de residuos Campaas educativas con la comunidad

2005

2019

2005

2019

2005

2019

PGIRS-I ISTMINA

Mejorar condiciones de manejo, mantenimiento, Reacondicionamiento del sitio operacin y requerimientos de disposicin final tcnicos mnimos en sitio de disposicin final Establecer responsabilidades de coordinacin en las tareas de los cargos asignados Organizacin de la Junta Directiva de E.S.P. Verificar que los actos de los organismos directivos se ajusten a prescripciones legales y estatutos reglamentarios Conseguir recursos necesarios para el funcionamiento de la E.S.P. Determinar poblacin que puede pagar

*Empresa prestadora del servicio

* Oficina de Municipal

El reacondicionamiento del sitio de disposicin final se Planeacin ejecutara inmediatamente se empiece a ejecutar el plan. Asignacin de cargos y funciones de los empleados de la empresa

2005

2005

Creacin de una E.S.P.

*Empresa prestadora del servicio

* Gobierno local

2005

2005

Distribucin eficiente del recurso asignado

*Empresa prestadora del servicio

Seguimiento fiscal

2005

2019

Establecimiento de tarifas

*Empresa prestadora del servicio

* Gobierno local Se realizara los dos primeros meses de cada ao teniendo en cuenta la cobertura del servicio Se determinara Planeacin inmediatamente cuando se empiece a ejecutar el plan Se determinara teniendo en cuenta el crecimiento urbanstico 2005 2019

Cuantificacin de la gestin comercial de la E.S.P.

Determinacin del mercado a cubrir Incrementar la cobertura del servicio

*Empresa prestadora del servicio

* Oficina de Municipal

2005

2005

2005

2005

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CUADRO 12, INDICADORES Y METAS A ALCANZAR

AO 2012

COMPONENTES

METAS

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

PRODUCCIN

* A corto plazo disminuir la cantidad de residuos producidos en un 5% (Ton/ao). * A mediano plazo disminuir en un 10% (Ton/ao). * A largo plazo disminuir en un 15% (Ton/ao). INDICADOR: produccin en Kg / usuario / mes

SEPARACIN

*A corto plazo aumentar en un 15% la tasa de separacin existente en los primeros tres (3) aos. * A mediano plazo elevarla a un 20% en los siguientes seis(6) aos. * A largo plazo elevarla a un 25%. INDICADOR: # usuarios que separan / # total de usuarios

*A corto plazo desarrollar programas de sensibilizacin con al menos el 30% de los usuarios * A mediano plazo implementar estrategias de educacin que permitan la participacin del 40% de los usuarios * A largo plazo contar con por lo menos el 90% de los usuarios INDICADOR: # usuarios que almacenan / # total de usuarios * A corto plazo realizar campaas educativas que involucren al 80% de la comunidad estudiantil del casco urbano del municipio PRESENTACIN *A mediano plazo contar con el apoyo de la comunidad en general en un 50% *A largo plazo contar con el apoyo de la comunidad en general en un 70% INDICADOR: # usuarios presentando bien sus residuos / # total de usuarios * A corto plazo mejorar la cobertura del 44% * A mediano plazo aumentar la cobertura a un 60% * A largo plazo aumentar la cobertura de recoleccin a un 85% RECOLECCIN INDICADOR: (# usuarios servidos / # de usuarios potencial)*100 * A corto plazo redisear las rutas de barridos para mejorar la prestacin del servicio en un 10% BARRIDO Y LIMPEZA * A mediano plazo aumentar la cobertura del servicio en un 30% DE AREAS PUBLICAS * A largo plazo aumentar la cobertura de barrido en un 40% INDICADOR: (Longitud vas barridas / longitud total vas que demandan barrido)*100 * A corto plazo redisear las rutas actuales de recoleccin con el fin de mantener los costos actuales de transporte ($ 40.000 a $ 60.000) * A mediano plazo mantener los costo de transporte acorde con los rangos del servicio TRANSPORTE * A largo plazo mantener los costo de transporte acorde con los rangos del servicio que se este prestando en el momento INDICADOR: $ / tonelada transportada ALMACENAMIENTO

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DISPOSICIN FINAL

INSTITUCIONAL

* A corto plazo consecucin de la licencia ambiental * A mediano plazo reacondicionamiento del sitio actual de disposicin final * A largo plazo disposicin de los residuos en un 100% del rea urbana del municipio INDICADOR: (cantidad de residuos dispuesto / cantidad de residuos recolectados)*100 * A corto plazo crear una empresa prestadora del servicio que cubra el 44% de la poblacin urbana. * A mediano plazo que la empresa suscriba al 60% de la poblacin urbana. * A largo plazo aumentar los suscriptores del servicio a un 85%. INDICADOR: (# de usuarios atendidos / # total de usuarios potenciales)*100 * A corto plazo adquirir un recurso humano competitivo y capacitado para administrar la empresa. * A mediano plazo mantener el recurso existente garantizando su sostenibilidad. * A largo plazo mantener el recurso humano con tendencias a disminuir. INDICADOR: # de empleados / 1000 usuarios * A corto plazo establecer la tarifa inicial de cobro a los usuarios. * A mediano plazo ajustar la tarifa segn los costos de operacin y mantenimiento del servicio, para aumentar la liquidez de la empresa. * A largo plazo ajustar la tarifa segn los costos de operacin y mantenimiento del servicio INDICADOR: activos corrientes / pasivos corrientes * A corto plazo facturacin de la poblacin a la cual se le presta el servicio actualmente (44%). * A mediano plazo aumentar la facturacin a un 60% . * A largo plazo aumentar la facturacin a un 90% de la poblacin urbana del municipio INDICADOR: (cartera recaudada / cartera facturada)*100

ADMINISTRATIVO

FINACIERO Y ECONOMICO

COMERCIAL

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CUADRO 13, PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIN DE LAS ACTIVIDADES

ACTIVIDAD 2005 * Campaas educativas * Talleres educativos comunitarios * Talleres educativos poblacion escolar * Mejora y mantenimiento equipos de recolecc. Existen. * Compra y reposicion de equipos * Diseo nuevas rutas de recoleccion transporte y barrido * Reacondicionamiento sitio de disposicin final * Cuas radiales TOTAL DE INVERSION 67.950.000 27.800.000 28.180.000 36.000.000 39.440.000 38.740.000 30.710.000 30.000.000 250.000 250.000 250.000 8.000.000 260.000 290.000 8.500.000 300.000 300.000 300.000 310.000 320.000 320.000 10.000.000 11.000.000 18.000.000 18.050.000 18.050.000 18.090.000 18.100.000 18.100.000 18.150.000 3.400.000 3.450.000 3.470.000 3.490.000 3.510.000 3.560.000 3.590.000 3.600.000 3.650.000 3.680.000 3.700.000 3.730.000 3.760.000 3.790.000 2.400.000 2.400.000 2.420.000 2.460.000 2.490.000 4.520.000 4.560.000 2006 2007 2008 2009 2010 2011

AO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

4.590.000

4.630.000

4.690.000

4.720.000

4.760.000

4.800.000

4.830.000

4.890.000

3.820.000

3.860.000

3.890.000

3.920.000

3.960.000

4.100.000

4.450.000

4.500.000

3.630.000

3.690.000

3.730.000

3.760.000

3.790.000

3.840.000

3.890.000

3.930.000

18.200.000

18.200.000

18.250.000

18.250.000

18.300.000

18.300.000

18.350.000

18.400.000

12.000.000

12.500.000

330.000

330.000

340.000

350.000

350.000

360.000

360.000

370.000

8.500.000 310.000 310.000

8.600.000 320.000 320.000

8.600.000 330.000 330.000

8.700.000 340.000 340.000

51.380.000

31.020.000

39.820.000

31.320.000

52.590.000

31.730.000

40.920.000

32.430.000

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4.3.

FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

La necesidad de formular un Plan de Contingencia radica en la importancia de mantener la prestacin del servicio, cuando ocurren eventos que alteran su normal funcionamiento, por medio del desarrollo de procedimientos operacionales mnimos. Es as como en el Plan de Contingencias, debe definirse las actividades acciones y procedimientos a desarrollar en caso de presentarse desastres originados por la naturaleza o por acciones humanas con el fin de suministrar de manera alternativa el servicio y restablecer en el menor tiempo posible el funcionamiento normal del mismo. 4.3.1 Anlisis de Vulnerabilidad FIGURA 9, MAPA AMENAZAS NATURALES

Fuente: EOT

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Identificacin y evaluacin de amenazas Recurrencia (veces al ao) 1 3 1 1 Todo el ao Duracin (horas)

Fenmeno/Evento Deslizamientos Inundaciones Incendios Tormentas Problemas de pblico

11-12

orden

Identificacin de componentes del sistema afectados

Nivel de Impacto * del evento / fenmeno Problemas de orden pblico Bajo Bajo Medio Medio

Componente Presentacin Recoleccin Transporte Disposicin final

Deslizamientos Inundaciones Incendios Alto Medio Alto Alto Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Tormentas Bajo Bajo Bajo Medio

* Nivel de impacto: Se evala de acuerdo con la operatividad normal del sistema de aseo en condiciones normales, as: Alto: Afectacin total del sistema de aseo, parlisis de actividades en ms del 40% de la cobertura Medio: Afectacin parcial del sistema de aseo entre el 20% y el 40%. Bajo: Afectacin mnima, parlisis de actividades por debajo del 20% de la operatividad del sistema.

Estimacin del potencial de daos y categorizacin Componente Susceptibilidad Media Consecuencia Dificultad para ubicar sitios donde la poblacin pueda realizar la presentacin de los residuos y stos puedan ser recogidos adecuadamente. Aumento de residuos en calles, viviendas y dems infraestructuras generadoras. Dificultad para la prestacin del servicio debido al deterioro o taponamiento parcial o total de las vias. El sitio de disposicin final puede ser operado siempre y cuando el evento o fenmeno que se presente no afecte la prestacin del servicio.

Presentacin

Recoleccin

Bajo

Transporte

Medio

Disposicin final

Medio

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4.3.2 Funciones y responsabilidades. para la atencin y recuperacin de la prestacin del servicio de aseo, es necesario tener en cuenta algunas variables que pueden afectar alguno de los componentes del sistema, de acuerdo con la situacin de emergencia que se presente: 4.3.2.1 En caso de una inundacin

La presentacin de los residuos debe realizarse en lugares que faciliten la recoleccin de stos; y esta actividad debe ser coordinada por el Comit Local de Emergencias en cabeza del representante del servicio de aseo municipal, con el apoyo de las Juntas de Accin Comunal de las zonas afectadas. La recoleccin de los residuos debe realizarse en los horarios y rutas preestablecidos, teniendo en cuenta las modificaciones hechas con referencia a la presentacin de los mismos. En cuanto a la disposicin final, los residuos generados se dispondrn en sitios diferentes al habitual, que con anterioridad hayan sido seleccionados y destinados para tal fin. 4.3.2.2 En caso de una tormenta La prestacin del servicio dependen de la intensidad y duracin de este fenmeno, por consiguiente el servicio se prestar de forma habitual al finalizar el evento. En caso de que como consecuencia de la ocurrencia del fenmeno (Tormenta) hayan inundaciones, se proceder con base en lo descrito para ese tipo de eventos. 4.3.2.3 En caso de deslizamientos Debe hacerse destaponamiento inmediato de las vas obstruidas, con el apoyo del Comit Local de Emergencias y la comunidad. Disear rutas alternativas para garantizar la prestacin del servicio en las zonas afectadas. La disposicin final de los residuos generados, se har en sitios diferentes al relleno sanitrario que hayan sido destinados para esta actividad. 4.3.2.4 En caso de incendios Se apoyar tanto al Comit Local de Emergencias como al Cuerpo de Bomberos Municipal durante las labores de extincin del incendio.

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Posteriormente se har la disposicin de los residuos generados ya sea en el relleno sanitario (cenizas) o en sitios diferentes (escombros y dems) que hayan sido asignados para esta actividad. 4.3.2.5 En caso de problemas de orden pblico Se debe solicitar apoyo a las autoridades competentes para que controlen el evento. Restablecer la prestacin del servicio, una vez las autoridades hayan controlado el fenmeno.

4.4 ATENCIN Y RECUPERACIN DEL SERVICIO DE ASEO Para la atencin y prestacin del servicio se pueden contar con los siguientes elementos: Educar a la comunidad sobre el manejo de alimentos y dems elementos, incluso cantidades de comida a preparar, con el fin de disminuir la produccin de residuos que puedan conducir a una emergencia sanitaria, en caso que el servicio se encuentre total o parcialmente paralizado. Igualmente, concertar con la comunidad practicas de almacenamiento para cantidades de basuras mayores a laa habituales y sobre compromisos de prestacin en sitios especificos, que faciliten la prestacin del sistema, al igual que sistemas de almacenamiento alternos. Mantener abierta la posibilidad de contratar los vehculos que sean necesarios y que estan en capacidad de apoyar los procedimientos operativos del sistema en ocurrencia del evento. Definir un grupo de personas y mantener su disponibilidad, de manera que puedan reforzar el personal que participa en la prestacin del servicio, los cuales deben estar debidamente capacitados con anterioridad. Establecer uno o dos lugares que puedan emplearse como sitios de disposicin provisional de los residuos mientras se recupera la mormalidad. Definir un sitio y mantenerlo disponible para la disposicin rapida de escombros.

4.5.

REVISIN PERIDICA

De acuerdo con las experiencias vividas y los procedimientos que se desarrollaron para mantener la prestacin del servicio durante el estado de emergencia, es

PGIRS-I ISTMINA

provechoso analizar los resultados obtenidos con el fin de enriquecer el Plan de Contingencia en cuanto a actividades planificadas, personal involucrado y elementos o recursos empleados, con el fin de mejorar la velocidad y calidad de respuesta al evento o fenmeno por parte del sistema, y su pronto retorno a condiciones normales. 4.5.1 Integrantes del Comit Local de Emergencia Para la atencin de algun tipo de emergencia se debe tener un equipo debidamente organizado, con el fin de que stas sean controladas de forma oportuna y rapida. Este equipo estar constituido por un representante de cada una de las suguientes instituciones: Gobierno local central Policia nacional (Seccional Istmina) Empresas Prestadoras de Servicios Publicos (Aseo, Energia, Telefono) Cuerpo de bomberos municipal Cruz roja Defensa civil Hospital municipal I.C.B.F. Juntas de accion comunal Representante de los entes educativos Comunidad 4.6 SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS. Hasta Ahora se ha establecido la situacin, realizado el anlisis brecha, acordado los objetivos, metas e indicadores, y definido las actividades para alcanzar los objetivos. Pero el ejercicio de planificacin no termina all, es fundamental proyectar algunas actividades para el seguimiento y control del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, que permita saber si se progresa o no segn lo previsto. Teniendo en cuenta lo anterior, para ejecutar las tareas de seguimiento y control se pueden tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Recopilar la informacin referente a objetivos y metas planteados, las actividades desarrolladas para cumplir con estos objetivos y alcanzar las metas. Sistematizar los resultados obtenidos para los indicadores formulados, con el fin de ser reevaluados para establecer en que condiciones de progreso o retraso se encuentran.

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Para la medicin del progreso de las actividades y por lo tanto, la aproximacin a las metas establecidas, es necesario involucrar todos los datos que se relacionan con el indicador de cada componente, por medio de la informacin recopilada por el sistema, encuestas con la comunidad, o apreciacin de los operarios del servicio. La presencia de medicin puede establecerse por cada componente y de acuerdo con el avance que se valla logrando con las actividades desarrolladas. La responsabilidad de la medicin del progreso es de todas las entidades relacionadas con la prestacin del servicio, tanto la empresa o persona prestadora como los organismos de control. Sin embargo, es claro que la entidad que debe liderar esta medicin es la encargada del sistema de aseo. La participacin de la comunidad para el seguimiento y alcance de las metas, es un elemento importante al momento de definir transformaciones en las actividades desarrolladas; tener en cuenta la apreciacin y apropiacin de la comunidad sobre su sistema. El trabajo con lderes comunitarios puede ser una herramienta para la evaluacin de los indicadores y si es el caso, el establecimiento de nuevas actividades.

A continuacin se presentan los indicadores a tener en cuenta, al momento de evaluar los indicadores ya definidos en el Plan; con esto se busca facilitar a los encargados del seguimiento y control, la identificacin de los resultados que se estan obteniendo a partir de las actividades ejecutadas, de acuerdo con los objetivos y metas establecidas y con la alternativa seleccionada. 4.6.1 Produccin de Residuos Frecuencia de Evaluacin: Mnimo cada 6 meses. Responsable: Prestador del servicio de aseo. Actividades a Desarrollar: Determinar la produccin per cpita por medio de los registros de basura recolectada y tamao de la poblacin. Realizar campaas educativas dirigidas a la disminucin de la produccin de residuos. Variables involucradas: Cantidad de residuos producida, tamao de la poblacin, camapaas educativas para disminuir la produccin de basura. De acuerdo con el valor obtenido para este componente, realizar el siguiente anlisis:

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Positivo. Si el valor del indicador ha disminuido, identificar con claridad las actividades que permitieron obtener estos resultados y analizar la posiblidad de reforsarlos con el fin de mejorar los resultados. Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, analizar que aspectos de las actividades que se estan desarrollando no han incidido en este componente. Negativo. Si el valor del indicador ha aumentado, establecer si se ha presentado un aumento en la poblacin o un aumento en las actividades comerciales, adems de la celebracin de eventos que propicien un aumento de las poblacin flotante por encima de lo proyectado. En caso de que no se presenten las situaciones mencionadas, analizar con detalle y plantear nuevos mecanismos de motivacin a la comunidad.

4.6.2 Separacion en la fuente Frecuencia de evaluacin: Minimo cada ao. Responsable: Administracin municipal, Planeacion municipal. Actividades a desarrollar: Establecer el numero de usuarios que separan los residuos correctamente, por medio de la realizacin de encuestas a los usuarios, de la cuantificacion de los residuos que ingresan al sitio de disposicin final. Realizar campaas educativas, en las que se orienta a la comunidad sobre la importancia de la separacin de residuos y como debe hacerse. Variables involucradas: Numero de usuarios que separan los residuos que producen, campaas educativas a favor de la separacin. De acuerdo con el valor obtenido para este componente, realizar el siguiente anlisis: Positivo. Si el valor del indicador ha aumentado, continuar con las actividades que se han venido desarrollando y analizar la posibilidad de mejorarlas para favorecer los resultados. Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido reflexionar sobre la conveniencia de las activadades desarrolladas y como se pueden modificar con el fin de obtener un resultado positivo. Negativo. Si el valor del indicador ha disminuido, establecer que factores han propiciado ese descenso y plantear estrategias para mejorar este indicador.

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4.6.3 Almacenamiento Frecuencia de evaluacin: Minimo cada ao. Responsable: Administracin municipal, servicio de salud Actividades a desarrollar: Determinar elnumero de usuarios que almacenan correctamente los residuos dentro de su vivienda, edificacin o local, por medio de la realizacin de encuestas, o por medio de datos sobre el cumplimiento de la presentacin de los residuos el dia y la hora establecidos de acuerdo con la experiencia de los operadores. Variables involucradas: Numero de usuarios que almacenan adecuadamente sus residuos, espacios en los que estos se almacenan, campaas educativas para almacenar los residuos de forma adecuada. De acuerdo con el valor obtenido para este componente, realizar el siguiente anlisis: Positivo. Seguir las sugerencias del componente anterior. Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, establecer si es necesario modificar las actividades relacionadas con este componente. Otro aspecto a tener en cuenta es la identificacin de inconvenientes de los usuarios para almacenar los residuos al interior de sus viviendas o edificaciones, para lo cual se pueden desarrollar vicitas para plantear soluciones de acuerdo con el espacio disponible; tanbien es importante evaluar si es necesario redefinir las frecuencias de recoleccion establecidas en el sistema. Negativo. Si el valor del indicador ha disminuido, establecer los factores que han propiciado ese descenso, teniendo precente la condicion de espacio disponible y de frecuencia de recoleccion ofrecida por el servicio.

4.6.4 Presentacion de los residuos Frecuencia de evaluacin: Minimo cada 6 meses Responsable: Prestador del servicio de aseo. Actividades a desarrollar: Determinar el numero de usuarios que presentan los residuos de acuerdo con lo convenido con el prestador del servicio, por medio de la realizacin de encuestas, de las estadsticas de eventos positivos y negativos relacionados con este componente. Realizar campaas educativas para el cumplimiento de las condiciones de presentacin de residuos convenidas.

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Variables involucradas: Numero de usuarios que presentan residuos en forma adecuada. De acuerdo con el valor obtenido para este componente, realizar el siguiente anlisis: Positivo. Seguir las recomendaciones del componente SEPARACIN. Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, identificar los factores que impiden que el conjunto total de usuarios no cumpla con esta condicion, analizando aspectos, como dificultad economica para adquirir un recipiente apropiado o negligenci y falta de colaboracin. Para el primer aspecto, evaluar la posibilidad de proporcionar el envase o recipiente al usuario y para el segundo, mejorar las herramientas de comunicacin y sencibilizacion con la comunidad. Negativo. Si el valor del indicador ha disminuido, tener precente los aspectos mencionados en el punto anterior y analizar la posibilidad de reforzar las campaas educativas o incluso la penalizacion al usuario.

4.6.5 Recoleccion Frecuencia de evaluacin: Minimo cada 3 meses. Responsable: Administracin municipal, Planeacion municipal. Actividades a desarrollar: Establecer el cumplimiento de las frecuencias de recoleccin, por medio de las estadsticas sobre el nmero de veces en el perodo en que se prest el servicio; igualmente, datos sobre el aumento de la cobertura, de acuerdo con el nmero de usuarios nuevos que se han vinculado al sistema, la cantidad de residuos producidos y que son recolectados por los recursos propios del sistema de aseo, y de acuerdo con las microrutas definidas; tener en cuenta al tiempo la participacin comunitaria, en cuanto a la presentacin de los residuos en un sitio convenido.Capacitar a los operadores del sistema para mejoar la eficiencia de sus labores. Mantenimiento de los vehculos de recoleccin para mejorar la eficiencia de recoleccin. Variables involucradas: Frecuencia de recoleccin, nmero de usuarios servidos, cantidad de residuos recolectados, nmero de usuarios que presentan los residuos en el lugar convenido con el sistema de aseo. De acuerdo con el valor obtenido para este componente, realizar el siguiente anlisis:

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Positivo. Si el valor del indicador en el cumplimiento de las frecuencias ha aumentado, continuar con las actividades que se han venido desarrollando y analizar la posibilidad de mejorarlas para favorecer los resultados. Neutro. Si el valor de cada indicador se ha mantenido, reflexionar sobre la conveniencia de modificar las frecuencias establecidas en el sistema, sobre las estrategias de venta del servicio a los potenciales usuarios, o sobre la posibilidad de definir otros puntos de presentacin de los residuos por parte de los usuarios. Negativo. Si el valor de cada indicador ha disminuido, analizar que factores han inducido en que se presente este descenso , y realizar las modificaciones del caso.

4.6.6 Transporte Frecuencia de evaluacin: Minimo cada 3 meses. Responsable: Prestador del servicio de aseo. Actividades a desarrollar: Establecer los costos relacionados con el transporte de los residuos slidos, y asociar los resultados obtenidos a variables como el estado de los vehculos de recoleccin, distancia del centroide de produccin al sitio de disposicin final, capacidad de los vehculos de recoleccin. Variables involucradas: Costos de transporte en trminos de pesos por tonelada transportada (consumo de combustible, capacidad y estado de los vehculos); distancia del centroide de produccin al sitio de disposicin final. De acuerdo con el valor obtenido para este componente, realizar el siguiente anlisis: Positivo. Si el valor del indicador $/Ton transportada ha disminuido, mantener las actividades que se han desarrollado para tal fin, buscando siempre la posibilidad de mejorar el indicador. Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, repasar las actividades relacionadas, con el fin de identificar en que elementos se puede modificar para obtener mejores resultados. Negativo. Si el costo de transportar una tonelada de residuos ha aumentado, es necesario analizar todas las variables involucradas identificando que cambios totales o parciales se deben llevar a cabo. Es importante hacer el anlisis de constos referenciados a un mismo ao.

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4.6.7 Barrido y Limpieza de reas Pblicas

Frecuencia de evaluacin: Minimo cada 6 meses. Responsable: Entidad prestadora del servicio de aseo. Actividades a desarrollar: Establecer los costos asociados con el barrido y limpieza de reas pblicas, e identificar que cobertura se ofrece de acuerdo con las condiciones y necesidades de la localidad. Variables involucradas: Costo de barrido y limpieza de reas pblicas en trminos de pesos por kilmetro barrido; cobertura de barrido de acuerdo con las longitudes que lo demandan. De acuerdo con el valor obtenido para este componente, realizar el siguiente anlisis: Positivo. Si el valor del indicador $/kilometro barrido ha disminuido y los resultados obtenidos son satisfactorios, continuar con los procedimientos establecidos hasta el momento. Para el caso de la cobertura, se debe tener en cuenta que el anlisis debe realizarse sobre la base de longitud o reas que deben ser atendidas, las cuales pueden ser identificadas apoyndose en las apreciaciones de la comunidad. Neutro. Si el valor de cada indicador se ha mantenido, seguir las recomendaciones del componente anterior. Negativo. Si el costo asociado con el barrido y limpieza de reas pblicas ha aumentado, analizar los procedimientos que se estan siguiendo y en que aspectos se puede entrar a realizar modificaciones. En el caso de la cobertura si el indicador ha disminuido, analizar igualmente que ha pasado con esta situacin; es importante identificar si la disminucin de la cobertura se debe a que la participacin de los usuarios en esta labor esta aumentando, situacin que se califica como positiva en vez de negativa.

4.6.8 Disposicin Final

Frecuencia de evaluacin: Minimo cada 3 meses Responsable: Entidad prestadora del servicio de aseo. Actividades a desarrollar: Determinar la cantidad de residuos que llagan al sitio de disposicin final, por medio de los registros de ingreso de residuos, relacionados con la cantidad total de residuos recolectados; determinar los costos

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de diposicion en terminos de pesos por toneladas dispuestas; evaluar el cumplimiento de las normas definidas por la autoridad ambiental. Variables involucradas: Cantidad de residuos dispuestos en un trimestre, costos por tonelada dispuesta, plan de manejo ambiental o parmetros de cumplimiento ambiental definido por la autoridad correspondiente. Para este componente, es necesario identificar los siguientes aspectos, con el fin de evaluar acertadamente los indicadores. Costos Por Toneladas Dispuestas Positivo. Si el valor del indicador ha disminuido, analizar las actividades que se desarrollaron para ser reforzadas. Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, seguir con las recomendaciones mencionadas con anterioridad. Negativo. Si el valor del indicador ha aumentado, identificar que aspectos han propiciado esta condicion. Cumplimiento De Las Normas Ambientales Positivo. si el sitio de disposicin final esta compliendo con los requerimientos ambientales exigidos por la autoridad ambiental, el indicador sera calificado como positivo, y debera mantenerse las condiciones tcnicas y operativas que han llevado a dicha condicion. Neutro. Para el caso que persistan requerimientos sin cumplir, es necesario planificar y ejecutar las actividades que permitan alcanzar el cumplimiento de la normatividad. Negativo. Si por el contrario, se ha descuidado el cumplimiento de requisitos que se satisfagan con anterioridad, es importante analizar que factores esta conduciendo a que se presente dicha situacin.

4.6.9. Institucional Frecuencia de evaluacin: Minimo cada 6 meses Responsable: Entidad prestadora del servicio de aseo. Actividades a desarrollar: Determinar la cobertura del servicio, la velocidad de respuesta a los reclamos hechos por la comunidad, relacionados con la prestacin del servicio, y la satisfaccin de los usuarios sobre el mismo, por medio de los registros del sistema relacionados con estas variables, o por medio de encuestas a los usuarios y comunidad en general.

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Variables involucradas: Numero de usuarios suscritos al servicio, numero total de usuarios potenciales, numero de reclamos atendidos, numero de reclamos realizados. De acuerdo con el valor obtenido para esta componente, realizar el siguiente anlisis. Positivo. Si el indicador es igual o esta por encima del valor definido, tanto para suscripcin para el servicio, como para atencin a reclamos y satisfaccin de usuarios, se considera que se esta realizando una buena gestion, y se sugiere seguir con las actividades definidas. Negativo. En caso de que el valor del indicador este por debajo de lo establecido, reflexionar sobre que acciones se esta realizando para dar atencin a las expectativas de la comunidad e identificar en que aspectos se debe realizar cambio.

4.6.10. Administrativo.

Frecuencia de evaluacin: Minimo cada 6 meses Responsable: Entidad prestadora del servicio de aseo. Actividades a desarrollar: Definir el numero de empleados que constituye la empresa prestadora del servicio de aseo relacionndolos con el numero de usuarios que son asignados por cada empleado. Variables involucradas: Numero de empleados, numero de usuarios. De acuerdo con el valor obtenido para esta componente, realizar el siguiente anlisis. Positivo. Se considera positivo, si el indicador se mantiene en el valor deseable, seguir con el sisitema administrativo que ha venido desarrollando. Negativo. Si el valor del indicador ha aumentado, es necesari analizar por que se presenta esta situacin, tomandomedidas de solucion como capacitacion a los funcionarios del sistema, o reestructuracion del sistema administrativo.

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4.6.11. Financiero Economico. Frecuencia de evaluacin: Minimo cada 3 meses Responsable: Entidad prestadora del servicio de aseo. Actividades a desarrollar: Establecer la liquidez general del sisitema y analizar la relacion de ingresos y costos del servicio, por medio de los libros contables. Variables involucradas: Datos sobre activos corrientes, pasivos corrientes, ingresos totales, y costos totales, en lo posible en periodos de tres meses. De acuerdo con el valor obtenido para esta componente, realizar el siguiente anlisis. Positivo. Si el valor de los indicadores liquidez general, y relacion entre ingresos y costos esta por encima del valor recomendable, y ms aun se nota un incremento paulatino, mantener las estrategias financieras y economicas desarrolladas por el sistema, con la vicion de mejorarlas. Negativo. Si el valor de cada indicador se encuentra por debajo del valor recomendable, analazar los factores que han llavado ha que se presente esta situacin, e identificar estrategias de solucion.

4.6.12. Comercial Frecuencia de evaluacin: Minimo cada 3 meses Responsable: Entidad prestadora del servicio de aseo. Actividades a desarrollar: Evaluar la evolucin de las eficiencias de facturacin y recaudo, tomando los registros de esta informacin consignados por la empresa prestadora del servicio de aseo. Variables involucradas: Datos de usuarios facturados, usuarios servidos, cartera facturada y cartera recaudada. De acuerdo con el valor obtenido para esta componente, realizar el siguiente anlisis. Positivo. Si la eficiencia en la facturacin y en el recaudo estan aumentando, continuar con las actividades que se han venido desarrollando. Neutro. Si el valor de los indicadores se mantiene igual, identificar que factores contribuyen a esta situacin y evaluar la posibilidad de implementar herramientas que permitan avanzar en este aspecto.

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Negativo. Si el valor de los indicadores es muy bajo, y su tendencia es a seguir disminuyendo, analizar con mayor detenimiento todas las variables involucradas en este aspecto, y tomar las medidas correctivas o determinar si la falta de pago se debe a que se esta prestando un mal servicio.

En general, el proceso de seguimiento y control sugiere una valoracin de los indicadores, evaluando las diferentes actividades desarrolladas, los resultados obtenidos en las fechas estipuladas, que aspectos han facilitado o dificultado alcanzar la situacin deseada, y que cambios y compromisos se deben plantear y adquirir con el fin de mejorar o mantener los resultados. Los ajustes al Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, deben realizarse en la medida en que el seguimiento demuestre que los resultados estan siendo alcanzados segn lo previsto, o que los procesos no se estan llevando a cabo segn los criterios de participacin, transparencia, socializacin y dems, que fueron concertados. Los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos son ejercicios que contemplan un horizonte amplio, como mnimo de quince (15) aos, por lo tanto se ejecutan en varios perodos de gobierno. Es necesario actualizarlos en concordancia con los programas de gobierno y los planes de desarrollo municipal. La actualizacin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, tambin debe hacerse cuando haya cambios importantes en algunas condiciones, tales como: Variaciones sustanciales en la produccin y caractersticas de los residuos, asi como en la demanda de los servicios, respecto a las condiciones supuestas al momento de la elaboracin del Plan. Incapacidad administrativa determinada actividad. de las entidades que desarrollan una

Problemas tcnicos crticos resultante de cambios en el contexto.

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BIBLIOGRAFA

JARAMILLO, Jorge. Gua para el Diseo, Construccin y Operacin de Rellenos Sanitarios Manuales. OPS/CEPIS/PUB. 2002

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Poltica para la Gestin Integral de Residuos. Santafe de Bogot. 1998.

ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD (OPS). Gestin De Residuos Slidos en Situaciones de Desastre. Serie Salud Ambiental y Desastres No.1. Washintong, D.C. 2003.

REALES M, Martn. Estudio de Costos, Tarifas y Subsidios. Servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Estructuracin de los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos. Istmina. Choc. 2002

SENA. Manejo y Disposicin de Residuos Slidos Municipales. 1999

SENA. CD Sobre Proceso de Compostaje y Lombricultura. 2003

SENA. CD Sobre Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales. 2003

UNICEF. Plan de Operaciones para los NELPs. Ciudad de Istmina. 1998.

Proyecto para la

UNICEF. Informe Final Gestion Integral de Desechos Solidos con nfasis en Fortalecimiento institucional en el Municipio de Istmina Choco. Santiago de Cali Junio 2002.

UNICEF. CD sobre Modelos Empresariales Comunitarios. 2004

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UNICEF. Taller Introduccin Sobre Metodologa de los Planes de Gestion Integral de Residuos Solidos (PGIRS) - 2004

UNIVERSIDAD DEL VALLE, INSTITUTO CINARA. Gua para la Elaboracin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos en Municipios Menores a 8000 Usuarios. (Modulo I Diagnstico y anlisis brecha, Mdulo II y III Formulacin y evaluacin de alternativas, Mdulo IV Estructuracin del plan), 2004.

UNIVERSIDAD DEL VALLE, INSTITUTO CINARA. Modelo Financiero para el Ccluo de Tarifas de Modelos de Aseo.

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ANEXOS

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ANEXO 1
REGISTRO FOTOGRFICO

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CANECA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS EN LA VA PBLICA

MECANISMO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL MUNICIPIO

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ESTADO ACTUAL VIA DE CIRCULACIN DENTRO DEL BOTADERO

CONDICIN ACTUAL DEL BOTADERO A CIELO ABIERTO

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CONDICIN ACTUAL DEL BOTADERO A CIELO ABIERTO

CONDICION ACTUAL DEL BOTADERO A CIELO ABIETO

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ESTADO ACTUAL DEL BOTADERO A CIELO ABIERTO

LIXIVIADOS ENCONTRADOS EN EL BOTADERO

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ANEXO 2
COSTOS DE INVERSIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE ASEO

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1. BARRIDO Y ASEO PBLICO Elementos requeridos

DETALLE Carritos manuales con canecas para cada operario Canecas para basura ubicadas en sectores estratgicos de la municipalidad TOTAL

VALOR CANTIDAD UNITARIO REQUERIDA 650.000 65.000 3 30

SUB TOTAL 1950.000 1950.000 3900.000

TOTAL COSTO DE INVERSIN BARRIDO Y ASEO = $ 3900.000 Personal requerido NUMERO DE HABITANTES 15.501 25.000 SALARIO ANUAL PERSONAL PARA BARRIDO Y ASEO PBLICO 4 $ 17184.000

Nota: supngase que el personal es contratado mediante servicios de OPS, con un salario asignado de $ 358.000 mensuales; con un tiempo 56 horas semanales.

Dotaciones y elementos de proteccin

DOTACIONES Botas de caucho Delantales de cauch. Tapabocas Rastrillos Bolsas para basura (paquete) Escobas Palas Recogedores Overoles TOTAL INV.

VALOR UNITARIO 20.000 5.000 500 8500 1.500 3.000 12.000 2.500 55.000

CANTIDAD OBRERO POR AO 4 pares 6 24 6 40 20 4 10 4

SUB TOTAL 80.000 30.000 12.000 51.000 60.000 60.000 48.000 25.000 220.000 586.000

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TOTAL INVERSION BARRIDO Y ASEO PUBLICO = $ 21670.000

2. RECOLECCIN Y TRANSPORTE Elementos requeridos

OPCION DE NUMERO DE VEHICULO HABITANTES REQUERIDO Volqueta de 3 5m 2001 20.000 Moto triciclo

COSTO UNITARIO 70000.000

CANTIDAD REQUERIDA 1

SUB TOTAL 70.000.000

5000.000

5000.000

TOTAL

75000.000

75000.000

TOTAL INVERSIN RECOLECCIN Y TRANSPORTE = $ 75000.000

Personal requerido PERSONAL PARA RECOLECCION Y TRASNPORTE 3 $ 12888.000

NUMERO DE HABITANTES 5.001 20.000 SALARIO ANUAL

Nota: supngase que el personal es contratado mediante servicios de OPS, con un salario asignado de $ 358.000 mensuales; con un tiempo 56 horas semanales.

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Dotaciones y elementos de proteccin

DOTACIONES Guantes de gamuza Botas de caucho Delantales de cauch. Tapabocas Overoles Palas TOTAL INV.

VALOR UNITARIO 12.000 20.000 5.000 500 55.000 12.000

CANTIDAD OBRERO POR AO 4 pares 2 pares 6 24 2 2

SUB TOTAL 48.000 40.000 30.000 12.000 110.000 24.000 264.000

TOTAL INVERSIN RECOLECCIN Y TRANSPORTE = $ 88152.000

1. DISPOSICIN FINAL COSTO TERRENO = $ 11000.000

Personal requerido T = 0.06 + 0.54 (PB) = 0.6 (3.31) =2 T = Numero de trabajadores en el relleno sanitario PB = Produccin diaria de basura (ton/da) TOTAL SALARIO ANUAL = $ 8592.000 Nota: supngase que el personal es contratado mediante servicios de OPS, con un salario asignado de $ 358.000 mensuales; con un tiempo 56 horas semanales.

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Dotaciones y elementos de proteccin

DOTACIONES Guantes de gamuza Botas de caucho Delantales de cauch. Tapabocas Overoles Palas Rodillos compactadores TOTAL INV.

VALOR UNITARIO 12.000 20.000 5.000 500 55.000 12.000 350.000

CANTIDAD OBRERO POR AO 4 pares 2 pares 6 24 2 2 2

SUB TOTAL 48.000 40.000 30.000 12.000 110.000 24.000 700.000 964.000

TOTAL DISPOSICIN FINAL = $ 20556.000

2. REA DE ADMINISTRACIN Costo del rea rea con muros de bahareque, pisos en mosaico comn, ventaneara en madera y terminados sencillos. C=Axp = 20 x $150.000 = $ 3000.000 C = Costo total del rea P = Costo del rea por m2 A = rea en m2 TOTAL INVERSION REA DE ADMINISTRACIN = $ 3000.000

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a) Personal requerido PARAFISCALES, SALUD Y PENSIN (anual)

NUMERO DE HABITANTES

PERSONAL ADMINISTRATIVO

10.000 40.000

Administrador Asesor Contable TcnicoenSaneamient o Ambiental AuxiliarAdministrtivo

SALARIO ANUAL CON PRESTACIONES (anual) 11829.280 10339.950 10339.950 5521.533 38030.713

2726.112 2555.730 2555.730 1240.335 9077.907

TOTAL

TOTAL INVERSIN ADMINISTRACIN = $ 50108.612

TOTAL INVERSIN BARRIDO Y ASEO, ADMINISTRACIN, DISPOSICIN FINAL, RECOLECCIN Y TRANSPORTE = $ 180486.620

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ANLISIS FINANCIERO PGIRS

El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS), esta implementado bajo un horizonte de quince (15) aos; en el cual se establece durante este perodo un anlisis tarifario por estrato y/o clase de usuario, adems los costos en los cules se interviene para el montaje de una empresa con enfoque comunitario dedicada a la prestacin de servicios de aseo.

El anlisis tarifario se estableci bajo los siguientes parmetros: una eficiencia de recaudo de tarifa del ao 2006-2010 en un 80%, del ao 2011-2015 en un 90%, del ao 2016-2020 en un 95%; eficiencia de recaudo de subsidios del ao 2006-2025 en un 100%; crecimiento anual del nmero de usuarios del 20062015 en un 0.1% (ao tras ao), del 2016-2020 en un 0.2% anual (ao tras ao); crecimiento anual de la produccin total de residuos slidos del 2006-2020 en un 0.8% (ao tras ao).

Las tarifas para los estratos se establecieron as:

para el estrato 1 el costo

tarifario es de $2.006 (mes) para un total de 1.191 usuarios (ao); para el estrato 2 el costo tarifario es de $3.462 (mes) para un total de 338 usuarios (ao); para el estrato 3 el costo tarifario es de $4.179 (mes) para un total de 133 usuarios (ao); para el gran productor el costo tarifario es de $11.891 (mes) para un total de 44 usuarios (ao); para el pequeo productor el costo tarifario es de $16.171 (mes) para un total de 362 usuarios (ao).

Lo que generara para el ao 2006 (valores en miles) un total facturado de $72.525 con una eficiencia de recaudo de $61.220 (80%del total facturado), unos ingresos por subsidios facturados al fondo de solidaridad y redistribucin de los ingresos (FIRS) de $69.599 (100% eficiencia de recaudo) para un total recaudado de $130.819; en el ao 2011 un total facturado de $126.041 con una eficiencia de recaudo de $113.446 (90% del total facturado), unos ingresos por subsidios facturados al fondo de solidaridad y redistribucin de los ingresos (FIRS) de

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$20.313 (100% eficiencia de recaudo) para un total recaudado de $133.759; en el ao 2016 un total facturado de $126.431 con una eficiencia de recaudo de $120.110 (95% del total facturado) unos ingresos por subsidios facturados al fondo de solidaridad y redistribucin de los ingresos (FIRS) de $20.436 (100% eficiencia de recaudo) para un total recaudado de $140.545; en el ao 2021 un total facturado de $127.850 con una eficiencia de recaudo de $121.458 (95% del total facturado), unos ingresos por subsidios facturados al fondo de solidaridad y redistribucin de los ingresos (FIRS) de $20.566 (100% eficiencia de recaudo) para un total recaudado de $142.034.

El valor tarifario presentado durante el horizonte de evaluacin podr ajustarse al indice de precios al consumidor (IPC) por lo que podra permanecer estable o en su defecto aumentar.

Para el ao base o ao cero (2005) se necesita establecer una inversin para la puesta en marcha de la empresa prestadora del servicio de aseo con enfoque comunitario en lo siguiente: (valores en miles) costos de inversin en

recoleccin y trasnporte de $78.000, costos de inversin en disposicin final de $11.000, costos de inversin en barrido y limpieza de reas pblicas de $3.900, costo de capital de trabajo de $20.000; para un total de inversin de $112.900 de lo que correspondera $69.000 (fondos no reembolsables) y $43.900 (inversin a cargo del operador); COSTO DE OPERACIN, MANTENIMIENTO Y ADMINISTRACIN EN MILES; recoleccin y transporte $20.047, disposicin final $9.556, barrido y limpieza de reas pblicas $17.920, administracin $54.836, para un total de costos de operacin, mantenimiento y administracin de $102.359; generando un rendimiento anual total de las inversiones de $22.580 (20% costo del capital del inversionista) y un rendimiento anual a cargo del operador de $6.146 (14% tasa de descuento para estimar tarifa).

El flujo de fondos del operador del servicio de aseo durante el horizonte de evaluacin presentar las siguientes variaciones: ao 2005 $43.900 (debido al no ingreso del dinero recaudado por parte del cobro de tarifas en este ao), ao 2010

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$7.701 (presentndose baja debido a unas inversiones), ao 2015 $13.000 (presentndose bajas debido a nuevas inversiones), ao 2020 $38.987. Obtenindose as un valor presente neto (VPN) de $31.944 y una tasa interna de retorno (TIR) de 36.1%; lo que determina la viabilidad del proyecto.

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ANEXO 3
MODELO FINANCIERO (INVERSIN; OPERACIN; COSTOS RECOLECCIN, TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL AO BASE; DEMANDA DEL SERVICIO DE ASEO; TARIFA DEL SERVICIO DE ASEO; TRANSICIN DE TARIFA; INGRESOS DE LA EMPRESA; INDICADORES DE GESTIN; COSTOS DEL SERVICIO Y DEL RECICLAJE; COSTOS DE ADMINISTRACIN AO BASE; COSTOS OPERACIN Y MANTENIMIENTO RECOLECCIN Y TRANSPORTE AO BASE; COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DISPOSICIN FINAL AO BASE; COSTOS OPERACIN Y MANTENIMIENTO BARRIDO Y LIMPIEZA DE REAS PBLICAS AO BASE).