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Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI)

rganos de consulta y participacin

A partir del el Artculo 6 del Convenio N 169 de la OIT que establece:


consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente. En pos de establecer una nueva relacin entre el Estado y los Pueblos Indgenas, otorgndole valor a la construccin de un proyecto comn de convivencia, respeto y solidaridad en un marco igualitario, el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, en el transcurso del ao 2008, ha conformado el Consejo de Coordinacin (CC), tal como lo establece la ley N 23.302, consolidando los mecanismos de participacin efectiva por parte de los pueblos indgenas. Al mismo tiempo, y tambin dando lugar al requerimiento de la mencionada ley, se ha creado el Consejo Asesor, rgano consultor de este Instituto. Bajo el mismo objetivo de fortalecer y profundizar la participacin y conduccin indgena, se ha reformulado el ya existente Consejo de Participacin Indgena y se han implementado instancias permanentes de dilogo y concertacin entre las organizaciones indgenas representativas, los organismos de gobierno y la cooperacin internacional. La puesta en marcha del Consejo de Coordinacin y la modificacin del Consejo de Participacin Indgena, redefine la participacin de los pueblos indgenas, por medio de sus representantes, obteniendo voz propia para poder discutir la manera de abordar los cambios necesarios para hacer efectivos sus derechos. La participacin de los representantes indgenas, tanto del Consejo de Participacin Indgena como del Consejo de Coordinacin, garantizar que las acciones de poltica pblica en materia indgena, respondan a las urgencias y demandas genuinas de las comunidades. Este proceso conlleva el enriquecimiento recproco, para alcanzar una construccin intercultural.

Consejo de Coordinacin
Con el objetivo de dar cumplimiento a lo previsto por el Art. 5 de la Ley N 23.302, se constituy el rgano que profundiza las bases de consulta y participacin de los Pueblos Indgenas: el Consejo de Coordinacin. De esta manera se manifiesta la intencin del Gobierno Nacional de avanzar en forma decidida en el cumplimiento de los derechos que asisten a los pueblos indgenas. El Consejo de Coordinacin est integrado por treinta representantes indgenas (1 representante por pueblo y por regin) pertenecientes a 25 pueblos presentes en las regiones Noroeste, Litoral, Centro y Sur de nuestro pas, catorce representantes de los Estados Provinciales adheridos a la Ley 23.302, y seis representantes del Estado Nacional (Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de Trabajo, Ministerio del Interior, Ministerio de Economa, y Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) El Consejo esta presidido por el Presidente del INAI Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, segn art. N 5 inc. D del Decreto Reglamentario 155/89 Ley N 23.302, e inici su actividad con la realizacin de dos reuniones plenarias. Conforme con la Ley, el Consejo de Coordinacin tiene competencia para planificar, coordinar, ejecutar y evaluar las polticas pblicas destinadas a las comunidades indgenas. Especficamente el Art. 7 del decreto reglamentario N 155/89 establece que corresponde a este Consejo: 1. Realizar los estudios necesarios acerca de la situacin de las comunidades indgenas e individualizar los problemas que las afectan. 2. Proponer al presidente un orden de prioridades para la solucin de los problemas que se hayan identificado, los medios y acciones para que sean resueltos y los objetivos y programas de actividades para el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas a mediano y largo plazo. 3. Estudiar planes de adjudicacin y, cuando corresponda, expropiacin de tierras con los alcances de la Ley N 23.302 y elaborar proyectos de explotacin a travs de las comisiones ad-hoc y la participacin de las comunidades especficas a fin de elevarlos al presidente. 4. Analizar, aprobar o proponer modificaciones al programa de actividades y presupuestos. 5. Tomar conocimiento y aprobar el anlisis de la situacin de las comunidades indgenas del pas, el informe de las actividades del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas y la evaluacin de los resultados. Aprobar la gestin econmico-financiera previamente a su elevacin al Ministerio de Salud y Accin Social. 6. Estudiar los mecanismos a sugerir a las comunidades indgenas para que puedan elegir a sus representantes conforme con lo establecido en el Art. 3 Inciso II) como as mismo los procedimientos para que las comunidades logren una organizacin formal a los fines previstos en la Ley N 23.302 y la presente reglamentacin. 7. Supervisar y dictaminar sobre el funcionamiento del Registro Nacional de Comunidades Indgenas acerca del cual informarn al presidente. 8. Dictaminar acerca de los programas de adjudicacin de tierras que se efecten. 9. Dictaminar sobre cualquier otro asunto que sea sometido a su consideracin. En su artculo 8 se establece que: El resultado de los estudios, recomendaciones, y dictmenes del Consejo de Coordinacin orientarn al presidente en sus decisiones.

A partir del primer encuentro plenario del Consejo de Coordinacin (CC) del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI), se acord, como modalidad de trabajo para los sucesivos encuentros, la realizacin de reuniones regionales preparatorias previas. El objetivo de estas reuniones, responde a la necesidad de abordar los aspectos relevantes que involucran a las comunidades indgenas de cada una de las regiones, desde la mirada o cosmovisin de cada uno de los pueblos, para la elaboracin de estrategias de accin. Adems estas instancias de trabajo, posibilitan una mejor articulacin entre los representantes indgenas del Consejo de Participacin Indgena y del Consejo de Coordinacin.

Composicin del Consejo de Coordinacin*

Referencias
30 Representantes Indgenas Pertenecientes a 25 pueblos presentes en las regiones Noroeste, Litoral, Centro y Sur de nuestro pas: Atacama, Chan, Charra, Chorote, Chulup, Diaguita- Calchaqu, Guaran, Huarpe, Kolla, Lule Vilela, Lules, Mapuche, Mbya Guaran, Mocov, Ocloya, Omaguaca, Pilag, Ranquel, SelkNam, Tapiet, Tehuelche, Tilin, Toba, Tonokot y Wich. 14 Representantes de los Estados Provinciales adheridos a la Ley N 23.302 Buenos Aires, Catamarca, Chubut, Crdoba, La Pampa, Mendoza, Neuqun, Ro Negro, Salta, San Juan, Santa Cruz, Santa Fe, Tierra del Fuego y Antrtica e Islas del Atlntico Sur, y Tucumn. 6 Representantes del Estado Nacional El Ministerio de Economa, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y el Ministerio del Interior. *El Consejo esta presidido por el Presidente del INAI Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, segn art. N 5 inc. D del Decreto Reglamentario 155/89 Ley N 23.302

Consejo de Participacin Indgena


La creacin del Consejo de Participacin Indgena (CPI) durante el ao 2004, en el mbito del INAI, fue el inicio de un proceso de consulta y participacin entre el Estado Nacional y los pueblos originarios. A partir de la conformacin del Consejo de Coordinacin en 2008, se reformul el Consejo de Participacin Indgena, orientando sus funciones hacia tareas de acompaamiento y fortalecimiento de sus comunidades. La eleccin de los representantes se efecta a travs de la convocatoria de asambleas comunitarias, las cuales, a travs de los mtodos tradicionales de cada comunidad, eligen 1 representante titular y uno suplente por pueblo y por provincia. Las funciones de los representantes titulares del Consejo de Participacin Indgena son:

1. Acompaar a las Comunidades Indgenas de los Pueblos que representan en la formulacin de proyectos participativos de desarrollo comunitario. 2. Fortalecer a las Comunidades Indgenas en la organizacin e inscripcin de su Personera Jurdica. 3. Promover la Participacin de las Comunidades Indgenas en el Programa Nacional de Relevamiento Territorial de Comunidades Indgenas (ejecucin Ley N 26.160, Decreto 1.122) y en el proceso de regularizacin dominial del territorio que tradicionalmente ocupan. 4. Formular propuestas de Poltica Indgena ante los Delegados Indgenas del Coordinacin para su evaluacin e impulso en dicho Consejo. Consejo de

5. Articular las lneas de trabajo con su representante regional en el Consejo de Coordinacin aportando, de esta manera, la informacin de su pueblo y provincia al indicado Consejo. Durante 2008/2009 se renovaron los mandatos de este Consejo, a travs de 41 asambleas comunitarias realizadas en 17 provincias: Buenos Aires, Chaco, Chubut, Entre Ros, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Salta, San Juan, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero, Tucumn, Neuqun, Tierra del Fuego, Misiones y Ro Negro.

Consejo Asesor
Segn las funciones establecidas en el Art. 15 del decreto reglamentario 155/89 de la ley 23.302, se constituy el Consejo Asesor, que acta como consultor del Presidente y puede solicitar opiniones a Universidades y crear o patrocinar grupos temporarios de investigacin y estudios sobre aquellos temas en que hubiese sido consultado. El Consejo Asesor esta compuesto por: Un representante Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social. Un representante del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. Un representante del Ministerio de Economa y Produccin - Secretara de Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Regional. Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio Internacional y Culto. Un representante de la Secretara de Seguridad - Direccin A. T. DE Fronteras - Comisin Nacional de Zonas de Seguridad Ex. Comisin Nacional de rea de Frontera.

El Consejo Asesor se ha reunido en dos ocasiones durante el ao 2008.