Universidad Industrial de Santander Julio 2013

Evaluacin de los Planes Departamentales de Agua y Saneamiento Bsico en el municipio de Sabana de Torres (Santander)
Escrito por: Rafael A. Sanabria Daz

Introduccin De acuerdo con las estadsticas obtenidas en el ltimo censo poblacional (2005) por el DANE, la tasa de cobertura de acueducto en Colombia es 83.2%, no obstante, se presenta una enorme brecha entre las reas urbanas y rurales, para las cuales la tasa de cobertura es de 94.3% y 47.1% respectivamente. En cuanto a alcantarillado la situacin es similar, si bien en Colombia se tiene una cobertura de este servicio de 73.1%, en zonas rurales slo alcanzan un 17.8% [1]. Estas cifras sirvieron de diagnstico para que el gobierno creara un conjunto nuevo de polticas para mejorar la calidad de los servicios de agua y saneamiento bsico, lo que finalmente concluy con la implementacin de los Planes Departamentales del Agua (PDA).

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) define los PDA como un conjunto de estrategias de orden fiscal, presupuestal, poltica, institucional, tcnico y financiero en el corto, mediano y largo plazo que bajo la coordinacin de los departamentos, permiten impulsar el crecimiento en materia de cobertura y mejoramiento en la calidad de los servicios [2]. Cabe resaltar que el ingreso a los planes es voluntario, para dar inicio a un Plan Departamental de Agua Potable y Saneamiento Bsico, el gobernador del departamento debe manifestar su inters mediante una comunicacin dirigida al MAVDT, para formular e implementar un Plan Departamental de Agua y Saneamiento y comprometerse a liderar el proceso, gestionar la participacin activa de los municipios y adelantar las acciones que sean necesarias para poner en marcha dicho Plan. En el caso del departamento de Santander se ejecut el primer convenio

interadministrativo (No. 167) el 27 de junio de 2007 (hace 5 aos) con el MAVDT, para

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realizar la Asistencia Tcnica del Ministerio al departamento para la implementacin del Plan Departamental para el manejo empresarial de los servicios de Agua y Saneamiento Bsico del departamento de Santander. El anterior acuerdo fue ratificado el 29 de diciembre de 2008 una vez reglamentado los Planes Departamentales de Agua a nivel nacional, establecindose as los trminos y condiciones para el uso de los recursos aportados por las entidades intervinientes, destinados a la implementacin y ejecucin del PDA. Generalmente un Plan Departamental se puede financiar con aportes de las tarifas, del departamento, los municipios, las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) y la Nacin, entre otros. Entre las principales funciones de los PDA se destaca el mejor control sobre los recursos financieros y el cumplimiento de su ejecucin, as como la articulacin y focalizacin eficiente de las diferentes fuentes de recursos financieros para facilitar el acceso del sector de Agua Potable y Saneamiento bsico. Un claro ejemplo de la implementacin de estas estrategias permiti la construccin y mejoramiento del sistema de acueducto del corregimiento de Provincia, municipio de Sabana de Torres, departamento de Santander a travs de una inversin de alrededor de $682, 355,820. La obra fue adjudicada a consorcio PMAC-SABANA, y de acuerdo al cronograma se inici el 16 de junio del 2012 para ser ejecutada en un plazo de 4 meses despus [3]. De esta forma nos damos cuenta como a partir de la consolidacin y la coordinacin efectiva de este tipo de polticas se puede mejorar la calidad de vida y satisfacer muchas necesidades de agua y saneamiento bsico, no slo a nivel departamental, sino tambin a nivel nacional. Un asunto importante a tener en cuenta es que si bien existen lineamientos comunes a implementar en el diseo de un PDA su estructura definitiva depende del conjunto de voluntades polticas y necesidades de los municipios, por lo tanto para ver los resultados de estas inversiones se debe tener un estricto control en los aspectos tanto financieros y administrativos, como tambin una buena asesora para los clculos y diseos de las estructuras hidrulicas a realizar. El municipio de Sabana de Torres es un importante productor de petrleo. Tambin se destaca su actividad ganadera y agrcola, caracterizada por el cultivo de palma africana, sin embargo tiene grandes retos en materia de infraestructura hidrulica. A partir de este proyecto se buscaba el mejoramiento de la cobertura y continuidad del servicio de acueducto en el corregimiento de Providencia. De acuerdo con las especificaciones tcnicas del contrato lo anterior se logr con la construccin de una bocatoma de fondo en la quebrada de Islitas [4]. Una bocatoma es una es una estructura hidrulica que se construye

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sobre el lecho de un ro, arroyo o canal con la finalidad de captar cierto caudal de agua, para verter dicho caudal en el canal de derivacin [5]. En el caso de una bocatoma de fondo se caracteriza porque el agua se capta mediante una rejilla colocada en la parte superior de una presa, la cual est orientada en sentido perpendicular al flujo. Como se observa en el esquema de la figura 1 y se en la imagen 1.

Figura 1. Esquema de una bocatoma de fondo, Vista superior (izq.) y perfil (der.) [5]

Imagen 1. Bocatoma de fondo en el municipio de Charal, construida dentro del marco de PDA en

En el caso del corregimiento de Provincia la bocatoma fue diseada para captar 4 LPS. Como estructuras complementarias el contrato tambin especifica la construccin de un desarenador para 4 LPS, esta estructura permite retener la arena que trae la quebrada para que no ingrese en el canal de captacin. Adicionalmente se hizo la adecuacin del tanque bajo para bombeo de capacidad 34,4 m3 y del tanque de almacenamiento de 73,87 m3. Asimismo se especifica la adecuacin del sistema de bombeo, junto con la construccin de una planta de tratamiento compacta de 4 litros con torre de aireacin y la optimizacin de las redes de distribucin con el suministro e instalacin de 4.180 metros de tubera de 2

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RDE 21, y 21 metros de tubera de 3 RDE 21 [4]. A partir de lo anterior nos damos cuenta de la importancia que tiene la correcta asesora tcnica ya que la ejecucin de este tipo obras, no slo son una gran inversin econmica, sino tambin un compromiso con los recursos hdricos de la regin. Igualmente conforme a las descripciones del anexo tcnico del contrato se debe cumplir con las especificaciones generales de la construccin, al igual que reglarse por la normatividad del sector, tales como el Reglamento de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS-2000. Con la ejecucin de este proyecto seran cerca de 734 personas beneficiadas en el corregimiento de Provincia [4]. Finalmente se debe valorar el gran esfuerzo que ha hecho el la Gobernacin de Santander junto con el Ministerio de Medio de Ambiente que ha permitido la ejecucin de este tipo de obras que buscan que cada da ms personas tengan acceso al agua potable y saneamiento bsico. Se espera que cada uno de los municipios sepa aprovechar con eficiencia los recursos econmicos para las estructuras a construirse y que se cumplan con los requisitos y especificaciones con las que fueron diseadas.

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REFERENCIAS
[1] UNICEF, El agua potable el saneamiento y el ambiente sano: un derecho humano http://www.unicef.com.co/situacion-de-la-infancia/el-agua-potable/ [2] Ministerio de de Ambiente, Acueducto, Vivienda y Desarrollo y Territorial, PLANES 15)

DEPARTAMENTALES DE AGUA Y SANEAMIENTO Manejo Empresarial de los Servicios Alcantarillado Aseo (Pgina. http://www.minvivienda.gov.co/Agua/Publicaciones/Documents/manejo_empresarial_ser vicios_publicos.pdf [3] LICITACIN PBLICA No.INF-OBR-11-060: http://www.contratos.gov.co/archivospuc1/2011/PPC/268000001/11-170389/PPC_PROCESO_11-1-70389_268000001_2990833.pdf [4] ANEXO TECNICO EOC INF-OBR-11-060: http://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=11-1-70389 (Pginas 1 y 2) [5] Bocatoma fondo, http://es.scribd.com/doc/43599090/Clase-8-Bocatoma-fondo

BIBLIOGRAFA RICARDO MOTTA VARGAS, El derecho humano al agua en Colombia: planes departamentales y proceso de privatizacin. http://revista.urepublicana.edu.co/wp-content/uploads/2012/07/El-derecho-humano-alagua-en-Colombia.pdf JORGE MARTIN SALINAS RAMIREZ, Planes departamentales en agua potable y saneamiento Bsico en Colombia http://www.eclac.org/drni/noticias/noticias/8/41958/js02.pdf

NOTA; Todos los enlaces fueron consultados el 12 de julio de 2013