PROCESO DE PLANIFICACIN DEL PLAN OPERATIVO INFORMATIVO Para llevar a cabo la planeacin del Plan Operativo Informtico es importante

que el proceso corresponda al caso particular de la institucin y que sea congruente con la programacin institucional, previendo que su orientacin sea acorde con la respectiva organizacin y los compromisos que emanen de la alta direccin de la institucin. Este proceso de planeacin contempla varias lneas de accin dentro de las cuales se puede considerar las siguientes: I. DE LA ORGANIZACIN, PARA EL INEI: Se refiere a la descripcin de la situacin organizativa que deber permitir brindar las condiciones de apoyo a la ejecucin de aspectos normativos y metodolgicos para lo cual se deber: Conformar un grupo de trabajo integrado por: Oficina Tcnica de Planificacin y Presupuesto, Oficina Tcnica de Asesora Jurdica, Direccin Nacional de Censos y Encuestas, Direccin tcnica de Soporte Informtico, Direccin Tcnica de Soporte Informtico, Direccin Tcnica de Desarrollo y Normatividad Informtica, con la finalidad de apoyar aspectos normativos, metodolgicos y pruebas del POI. Realizar un Diagnostico Situacional de los POI de las Administracin Publica, Que permita identificar indicadores de evaluacin del desarrollo de las actividades informticas. Emitir la Resolucin Jefatural del INEI, para la aplicacin del POI en las entidades de la Administracin Publica.

En las entidades de la Administracin Publica, la Oficina de Informtica con el asesoramiento de la Oficina de Planificacin y Presupuesto, elabora el Plan Operativo Informtico para ello contaran con el presente documento como instrumento gua para elaborar su Plan Operativo Informtico. II. DE LA OPERATIVIDAD: Este proceso, reflejara las condiciones a las que pretende llegar la institucin para el cumplimiento de sus objetivos, las mismas que a travs del anlisis de su situacin permitir determinar las necesidades y oportunidades de aplicacin de las tecnologas de informacin, para lo cual seguirn las siguientes lneas de accin. Las Entidades Pblicas, remitan en forma oficial al INEI, el POI anual, en el mes de Mayo del ao 2003. Registraran y reprogramaran las actividades informticas informadas a travs de un Sistema de Internet que permitir realizar estas acciones. Este sistema estar alojado en el INEI:

III. DE LA EVALUACION: Corresponde a la evaluacin del avance de ejecucin de las actividades programadas establecidas en el POI anual, tambin se incluyen aquellas actividades que no fueron programadas y que se tuvieron a realizar. La evaluacin se realizara de acuerdo a los siguientes plazos:

En forma semestral y obligatoria, las Entidades Pblicas, remitirn al INEI de manera oficial, los avances de ejecucin del POI, mediante Oficio, archivo con extensin .doc .rtf o .txt, tambin al correo electrnico a la direccin normas@inei.gob.pe.

IV. DE LOS INFORMES FINALES: Aqu es donde se establecer las polticas y lineamientos que orienten y den continuidad a las actividades informticas, as como para el adecuado uso y aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin, para lo cual se emitirn los siguientes informes: El INEI, emitirn un informe a cada Sector de sus instituciones integrantes con relacin a los avances obtenidos en el semestre evaluado. El INEI, emitir un informe anual a la PCM, con respecto a la ejecucin del POI en las Entidades Pblicas.

V.

ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA PLANEACION En lo referente al desarrollo de las Tecnologas de Informacin de la Institucin: Integracin del grupo responsable de la elaboracin, implantacin, seguimiento y evaluacin del proyecto, en el que participen el rea de planeacin de la institucin. Modernizacin de la Infraestructura de las TI con que actualmente cuenta la institucin, en relacin al grado de cumplimiento de sus necesidades de informacin. Satisfaccin de los requerimientos de informacin, sus flujos y la automatizacin de las funciones de la institucin, como objetivo de la planeacin estratgica de las TI. Participacin del usuario en el grupo de trabajo responsable del desarrollo del proyecto. Congruencia del programa operativo con la estrategia de desarrollo. Establecimiento de mecanismos de evaluacin de la planeacin de las TI.

NECESIDADES DE INFORMACION La institucin deber identificar y analizar la informacin con que cuenta para determinar las condiciones que le permitan un mejor manejo de ella, tomando en cuenta lo siguiente: La informacin recopilada y su uso la informacin reaviva de otras instituciones pblicas y privadas, la Informacin distribuida a otras instituciones pblicas y privadas y la Informacin disponible al pblico en general. Entre estas informacin se tiene nmero de computadoras, recursos humanos, conexin a internet, inversin , entre otros.

TECNOLOGIAS DE INFORMACION Conocer la aplicacin y el uso de las TI, en el desempeo de las actividades dela institucin, tanto en las reas sustantivas como en las apoyo masi como en el caso, el grado de automatizacin de servicios al pblico. Entre las que tenemos, sistemas que sustentan el servicio ciudadano, servicios de uso interno (intranet), entre otros. Adquisicin de Recursos de TI Identificacin de bienes destinados al manejo de informacin, en las etapas de recopilacin, procesamiento y distribucin, dentro de un sistema o aplicacin. Entre los que tenemos, servicios, nuevos equipos de comunicacin, entre otros. Evaluacin de su uso y beneficios que reportan, como ahorro de tiempos, minimizar costos de operaciones, mejora de servicios al ciudadano, entre otros. Obtener el inventario del equipo por rea administrativa y caractersticas tecnolgicas. Determinar las necesidades de adquisicin de Hardware y Software.

Tipo de Equipo Servidores Computadoras Personales Impresoras

Cantidad 3 120 40 ..

Tipo de Software Sistema Operativo Editor Publicitario .

Nombre de Software Windows NT Pagemaker

Cantidad de Licencias 3 5

Desarrollo de Sistemas Identificacin de los sistemas existentes y su cargo de cobertura de las necesidades institucionales, clasificados por tipo de aplicacin, sustantivas (internas y externas) y de apoyo administrativo. Sealar los sistemas que no son acordes con criterios generales de los desarrollos y de la estrategia tecnolgica de la institucin. Identificacin del personal directamente involucrado en las TI, en cuanto a desarrollo, administracin, capacitacin y monitoreo tecnolgico; identificndolos por puestos, niveles salariales y formacin acadmica. Personal usuario de las TI, identificndolos por tipos de aplicaciones, sustantivas (internas y externas) y de apoyo administrativo. Programas de capacitacin orientados al adecuado uso y aprovechamiento de las TI como por ejemplo Office 2000, Windows 2000, lenguajes Visuales, etc.

Determinacin del costo/beneficio que representa para la institucin. Los principales factores a considerar para el clculo de los costos son los relacionados al personal, Hardware y Software, los que se pueden calcular de diversas maneras, que muchas veces se limitan al buen criterio y a la experiencia. Sin embargo, lo recomendable es hacerlo de la manera lo ms tcnica posible, lo que se logra mediante un proceso estructurado que se inicia con la descomposicin modular del sistema, en la que este se particiona sucesivamente, haciendo uso del concepto de mdulos de servicios, continuando con este proceso hasta poder identificar modulados de programas de diversos grados de dificultad. Haciendo uso de algn estndar (que se puede establecer con un estudio previo) se establece los tiempos estimados para los diferentes programas, lo que se consigue clasificndolos por tipos de programas y sus grados de dificultad, llegndose finalmente a establecer un estimado de tiempo para el desarrollo del sistema en su totalidad. Siempre es recomendable verificar la validez del estndar adoptado aplicndolo a casos conocidos por la tarifa anteriores experiencias. Lgicamente, estos tiempos dependen de diversos factores como son la plataforma a emplear: no es lo mismo programar para mainframe, que para una PC o LAN; el lenguaje de programacin a usar: no es lo mismo usar un lenguaje visual, que un lenguaje de tercera generacin o una herramienta CASE. Tambin hay que tomar en cuenta el nmero y calidad del personal y finalmente del Hardware a emplear durante el desarrollo. Con estos datos y usando el costo de hora hombre que se estime ms conveniente, es posible determina el costo del personal usado. El otro aspecto a considerar es el del costo por adquisicin de recursos tecnolgicos, el que se puede determinar mediante un pre-anlisis basado en una ficha tcnica del proyecto que incorpore la cantidad de estaciones de trabajo, redes, servidores, lneas de comunicacin, licencias de Software a adquirir y cualquier otro gastos relacionado con estos rubros. Como es natural, estos datos constituyen aproximaciones a la realidad, toda vez que el anlisis en el que se basan es un estimado realizado en un breve plazo y, por lo tanto, incompleto. Tambin es conveniente considerar los factores crticos de xito del proyecto y el nivel de riesgo para su correcta culminacin, con los que pueda calcular un coeficiente de seguridad que permita una estimacin ms veraz de los

aspectos conducentes al clculo aproximado del costo del proyecto. Entre estos factores siempre ocupa un lugar prominente la disponibilidad del usuario y del personal de sistemas asignados al proyecto, los tiempos para las adquisiciones, las instalaciones remotas, etc. Para estimar los beneficios tangibles se requiere de un buen conocimiento del entorno de servicio del sistema (por lo que, normalmente, quienes lo puedan determinar mejor son los propios usuarios) y tambin imaginacin. No existen reglas mgicas o modelos matemticos perfectos que permitan este clculo de manera automtica o algo por el estilo. A lo sumo, algunas pautas lgicas como gua y luego como una gran cantidad de meditacin que permita la generacin de resultados verosmiles y una cuantificacin en dinero de los mencionados beneficios. Las pautas lgicas se pueden estructurar como una serie de preguntas a formular y responder: Quines se beneficiaran con el sistema? reas de la institucin, usuarios, funciones especficas, etc. Cul ser el beneficio? Describirlo con palabras explicndolos con la mayor claridad y precisin posibles. Cmo se puede medir, en trminos econmicos, los diversos beneficios identificarlos? Hay que encontrar parmetros numricos que tangibilicen los logros en trminos econmicos, precisando en qu plazos y bajo que circunstancias. Qu pasa si no hay manera de tangibilizar ninguno de los beneficios identificados? Hay que desterrar esta posibilidad y seguir pensando hasta conseguir algunas cifras fundamentadas y convincentes.

Los clculos pueden llegar, para proyectos de cierta envergadura, al clculo del VAN (Valor Actual Neto) o de las TIR (Tasa Interna de Retorno), proyectando los costos y beneficios a lo largo del tiempo. Normalmente esto es lo que se hace con otro tipo de proyectos y no hay ninguna razn para que no se haga as en este caso. Sistema y/o Aplicativo Informtico Sistema Integral de Gestin Administrativa Trmite Documentario . Cantidad de Mdulos 4 2 .

Equipos de Comunicaciones Determinacin las necesidades de funcionamiento de la red institucional. adquisicin para el buen

Tipo de Equipo Compra de Switch Router Incrementar el nmero de puntos en 50 % ..

Cantidad 2 3 80 .

Adquisicin de Servicios Informticos Identificacin de aquellos servicios informticos que no puede realizar la institucin, por lo que hace necesario la contratacin de una empresa para que esta lo realice. Nombre del Servicio Servicios de Digitacin de Fichas Registrales . Sistemas de Seguridad en Redes y Datos Sistemas de backup Sistemas de autogeneracin de energa Polticas de seguridad Implementacin de seguridad mediante firewalls Implementacin de redes privadas (VPN), en donde las institucin utiliza la infraestructura de Internet como una extensin de sus redes privadas, abaratando los costos de telecomunicaciones y con la confianza que sus informacin permanece confidencial. Sistemas de monitoreo de seguridad y performance Tipo de Equipo Adquisicin de Firewall Herramientas de Gestin Evaluacin de la eficiencia de los sistemas informticos en cuanto a las necesidades de la institucin. Facilidad de migracin y adaptacin de los sistemas actuales a nuevos desarrollos y necesidades tecnolgicas de la institucin. Nivel de eficiencia de los sistemas de trminos de los recursos requeridos para su operacin y su mantenimiento. Herramienta de Gestin Herramienta de CASE Sistema de Administracin de Red . cantidad 1 1 Cantidad 1 ..

Recursos Humanos a Contratar Identificacin del personal directamente involucrado con las TI, en cuanto a desarrollo, administracin, capacitacin y monitoreo tecnolgicos; identificndolos por responsabilidad y formacin acadmica. Personal usuario de las TI, identificndolos por tipos de aplicaciones, sustantivas (internas y externas) y apoyo administrativo. Programas de capacitacin orientados al adecuado uso de aprovechamiento de las TI. Recursos Humanos Jefe de Proyectos Analistas Programadores . Cantidad 2 5 12

Proyectos a ejecutarse en el ao 2003 Facilidad de migracin y adaptacin de los sistemas actuales a nuevos desarrollos y necesidades tecnolgicas de la institucin. Nombre del Proyecto Interconexin de Oficinas Regionales Inversin (S/.) 200,000 ..

VISION FUTURA DE LA INSTITUCIN Y DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES Derivado del anlisis de la situacin actual de las tecnologas de informacin y comunicaciones, es necesario hacer una valuacin de los elementos que habrn de considerarse de cumplimiento a los objetivos de la institucin y sus posibles cambios. I.ANALISIS INSTITUCIONAL: Posibles direcciones futuras Estarn sustentadas en lo que la institucin hace actualmente, la evaluacin del grado de satisfaccin de necesidades institucionales y la identificacin de factores que afectan el desempeo respectivo. Adicionalmente estas direcciones debern estar orientadas a proveer la evolucin de la organizacin. Valoracin del medio externo Deber considerarse el entorno tecnolgico, los cambios polticos, sociales y econmicos, as como las adecuaciones normativas Estos factores se analizaran tomando en cuenta las capacidades y limitaciones de su desempeo, que permitan orientar las metas y objetivos institucionales. Fortalezas, debilidades, oportunidades y riesgos Dentro de un contexto global en cuanto al uso de las TICs, la institucin deber analizar aquellas condiciones que le permitan llegar al cumplimiento de las metas que se haya planteado. Para tal efecto identificara los recursos (humanos y materiales) y capacidades con que cuenta que le servirn de plataforma, a partir de la cual pueda desarrollar sistemas que le permitan funcionar de una manera ascendente hacia el cumplimiento de dichas metas. Asimismo, se deber ubicar aquellos recursos (humanos, tecnolgicos, materiales y financieros) o condiciones (de planeacin, organizacin, voluntad, poltica, etc.) que de alguna forman obstaculizan el desempeo adecuado de sus funciones. El resultado de dicho analsis permitir la institucin buscar las mejores condiciones de uso y aprovechamiento de las TI para el logro de su eficiencia operativa, administrativa, financiera y de servicios. Identificar los factores de riesgo a que est sujeto la institucin, tanto externos como internos, para contender con ellos de manera sistemtica y minimizar sus efectos para la continuidad en sus actividades institucionales. Dichos factores pueden ser tanto naturales como propiciados por el ser humano.

En este caso habra que considerarse los riegos derivados de expectativas de solucin con base a recursos no liberados o incorporados oportunamente al proceso productivo, por falta de una adecuada evaluacin, ocasionada bajo eficiencia y calidad de prestacin de servicios. II. TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Tendencias Tecnolgicas La institucin identificar las tecnologas que son susceptibles de ser incorporadas para el logro de sus objetivos, el tiempo de asimilacin de la misma, los costos directos e indirectos que ocasionara su incorporacin y los requerimientos de las habilidades tcnicas del personal que las opera, con el consecuente apoyo mediante la capacitacin y el entrenamiento necesario. Asimismo debern identificarse las tecnologas emergentes que pudieran influencias las direcciones futuras, adems deber contemplarse el impacto de su incorporacin al proceso productivo en funcin a las actividades propias de la institucin. Oportunidades Tecnolgicas para el desarrollo institucional Se identificaran las oportunidades que brinda las TI para disear nuevos esquemas de prestacin de servicios apoyadas en ellas, y replantear incluso los objetivos y metas institucionales. Necesidades de Informacin Identificar las necesidades futuras de informacin de acuerdo a las expectativas de desarrollo institucional y a los requerimientos de los usuarios internos y externos. Esta proyeccin deber compararse con las necesidades actuales de informacin a fin de determinar futuras necesidades de tecnologa. III. DIRECTRICES ESTRATEGICAS Principios bsicos institucionales de la TI Se definirn las lneas de accin que normen y orientan el uso de la TI de la institucin, y que estn vinculadas con el logro de sus objetivos, dentro de un esquema homogneo tanto al interior como al exterior de la organizacin. El lineamiento deber indicar que el logro de sus objetivos ser de carcter institucional y no particular, y estar en funcin de sus actividades de la institucin precisando su alcance. Objetivos de las tecnologas de la informacin A partir de los compromisos institucionales se definir la orientacin que deber darse al desarrollo de las TI, estableciendo los alcances que se pretenden obtener y los beneficios del uso de estas le representan la organizacin. Indicadores de desempeo (performance)

 Con base en la estrategia de las TI que se haya definido e implementado, se establecern los parmetros de evaluacin de desempeo y los criterios de monitoreo que la institucin tenga elementos objetivos para medir el grado de satisfaccin de sus necesidades. Oportunidades Del resultado de la deteccin de necesidades y de la identificacin de opciones tecnolgicas, la institucin contar con elementos de juicio para buscar oportunidades de mejora con el fin de hacer ms eficaces los mtodos y procedimientos que le permitan cumplir con los objetivos institucionales. En este caso habr de considerar con las oportunidades de desarrollo pueden referirse entre otros, a aquellos aspectos que estn orientados a: el desarrollo de nuevos servicios, mejoras de gestin institucional, apoyo en los cambios de poltica gubernamental y actualizacin de la infraestructura tecnolgica.