Chilca: un polo industrial de Lima que requiere urgente planificacin http://elcomercio.

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Innforme de Da_1 destaca el potencial del distrito limeo de Chilca como nuevo foco industrial, pero seala que requiere una adecuada planificacin para su crecimiento

Desde cualquier punto de Chilca se pueden divisar las chimeneas de las centrales termoelctricas. Esta pequea localidad, famosa por sus lagunas medicinales, podra hoy autodenominarse distrito industrial (en ciernes). La transformacin industrial que va cobrando forma en l no parti de ninguna poltica de promocin del Estado ni mucho menos de una iniciativa concertada. Si en los ltimos cinco aos, empresas de diferentes sectores econmicos, desde el energtico al de alimentos, han adquirido terrenos en la zona, lo han hecho motivadas por la cercana a Lima y al gasoducto de Camisea, la accesibilidad a la Panamericana Sur, la disponibilidad de grandes terrenos, as como por los precios por m industrial, an competitivos. Pero el proceso no es una maravilla. Juan Flores, gerente municipal del distrito de Chilca, lo resume con una frase: Nos ha agarrado por sorpresa. Segn el funcionario, el principal problema que enfrenta actualmente la zona es el desorden. Este es un pueblo pequeo, con tremendas extensiones de terreno. Estamos tratando de organizarlo, dice. Con desorden y todo, el funcionario asegura que los ingresos propios del municipio crecieron en 200% en los ltimos tres aos. Tal vez sea por ello que algunos pobladores, como los que esperan para pagar sus recibos en la oficina del agua potable, reducido espacio del local

municipal, no entienden por qu si los recursos crecen, el agua casi no llega a sus casas. NUEVOS VECINOS Desde el kilmetro 60 de la Panamericana Sur puede observarse el nuevo rostro de la zona. En el distrito de Pucusana (que limita con Chilca), se construye sobre un terreno de 60 hectreas, la planta de Corporacin Lindley. Segn la empresa, el plan es trasladar su planta centenaria, ubicada en el Rmac, al nuevo local, con una inversin estimada de US$180 millones. Al lado se ubicar la planta de TASA Omega, del grupo Breca, cuyo giro principal ser la refinacin y concentracin de aceite de pescado con alto contenido de omega 3. En el kilmetro 62,5, cruzando la carretera, en la avenida Santo Domingo de los Olleros, se encuentran las centrales termoelctricas de Enersur, Kallpa, Termochilca y muy cerca se ubica la de Duke Energy. Adems, en la misma playa Yaya, al otro lado de la carretera, est la planta termoelctrica de Fnix Power. Con estas cinco centrales, que generan aproximadamente el 40% de la oferta de energa elctrica del pas, Chilca es considerado el corazn energtico nacional. Pero en el pequeo distrito se vienen desarrollando dos proyectos de parques industriales que ya cuentan con la respectiva zonificacin. Uno de ellos es el Centro Industrial La Chutana, que se levanta sobre un terreno de 526 hectreas, de las cuales 224 son vendibles. Este centro se dividir en 122 lotes, con dimensiones que van de 2.500 a 150.000 m2. Parte del terreno se destinar al desarrollo de una zona comercial, mientras que 227 hectreas de cerros se mantendran como eriazos o se usaran para forestacin. En este espacio industrial se alojaran empresas como Z Aditivos y Precor. Segn representantes del Centro Industrial La Chutana, para la fase de habilitacin urbana se prev una inversin directa en infraestructura de US$35 millones, y los desembolsos de las empresas que se instalen en el centro ascenderan a US$1.000 millones. Hacia el lado del mar, en los lmites con el distrito de Pucusana, la empresa Indupark posee una extensin de 207 hectreas para desarrollar un proyecto que generar lotes urbanos para uso industrial en una primera etapa y proyectos de tipo residencial en una segunda etapa, segn consta en un documento presentado por la compaa la Municipalidad Provincial de Caete. A inicios de este ao, la empresa de alimentos Alicorp inform que haba adquirido 300.000 m de Indupark por un valor de US$22,5 millones. Entre otras empresas que estarn en este recinto se encuentra 3M, que trasladar su centro de distribucin de Chorrillos a Chilca. Otras seran Pepsico y Todinno. Un tercer proyecto industrial en la zona ser el del grupo Ibrcena. An en trmites de zonificacin, ha trascendido que este grupo tendra 275 hectreas en el distrito. La oferta residencial muestra tambin dinamismo. As, en la misma carretera se pueden ver los enormes carteles de la inmobiliaria Los Portales, que ofrece cumplir el sueo de la casa propia va su proyecto residencial La Alameda Lima Sur. De hecho, esta nueva oferta residencial est vinculada con las perspectivas econmicas en la zona. Al 2007, segn el INEI, la poblacin distrital era de 14.559 habitantes. Pero de acuerdo con Flores, el movimiento econmico actual viene generando el crecimiento de la mano de obra temporal, as como oportunidades que estn disparando la poblacin permanente del distrito. PLANIFICACIN? Frente a esta avalancha de inversiones, consultamos al funcionario municipal sobre la planificacin del distrito. La respuesta fue que se vena trabajando en un plan de desarrollo concertado, que estara listo en el 2014. La pregunta es entonces, cmo se viene manejando

el escenario actual? Misael Calagua, gerente de obras de la Municipalidad Provincial de Caete, seala que las municipalidades distritales de la provincia (entre ellas Chilca), deben elaborar sus propuestas de zonificacin a travs de un plan de desarrollo urbano que define las zonificaciones del rea de expansin urbana, proyectando tambin el enfoque econmico del distrito. El municipio de Caete debe aprobar ese plan. El problema es que Chilca no tiene an un plan de desarrollo urbano aprobado, que es el instrumento ms importante de una gestin, dice. Calagua explica que la municipalidad provincial viene realizando, conforme a la norma, los pedidos de incorporacin de predios a la zona urbana, as como la asignacin de zonificacin de terrenos para uso industrial. No cabe duda de que es importante promover el desarrollo industrial, pero el caso de Chilca deja entrever puntos dbiles en el proceso: ausencia de planificacin (nacional, regional, local), falta de capacidades para enfrentar las demandas del nuevo escenario, as como tediosos procesos administrativos. Esta situacin puede explicar la preocupacin de parte de la poblacin del distrito. Y es que si bien con los nuevos proyectos, muchos ven posibles oportunidades econmicas, otros expresan tambin temores por posibles afectaciones a sus medios de vida. Es el caso de una pobladora vinculada con el sector servicios, que prefiri no identificarse. Ella seal que tema que el distrito pierda su atractivo turstico, al tener ahora enormes plantas industriales como vecinas. Adems, mostr su preocupacin porque la disponibilidad y calidad de agua se deteriore. EL PROBLEMA DEL AGUA De hecho, la disponibilidad de agua es uno de los mayores problemas de la zona y uno de los desafos que debera abordarse desde una planificacin municipal articulada con diferentes niveles de gobierno. Las industrias apostadas en Chilca se abastecen a travs de un mix de alternativas: unas, va los pozos con los que ya contaban los terrenos, otras vienen invirtiendo en plantas desalinizadoras y hay otras que traen agua desde fuera del distrito. El agua es un obstculo para el crecimiento del sector industrial en la zona. Una forma de abastecerse es a travs de pozos subterrneos, pero por la veda, no se pueden perforar ni ampliar pozos, dice Enrique Cabrera, presidente de CBRE Per. Para Daniel Rubio, consultor industrial de Colliers International, considerando los problemas de disponibilidad del recurso, deberan promoverse diferentes soluciones alternativas como plantas desalinizadoras y otras posibilidades. La empresa Fnix Power ha informado que invertir US$4,5 millones en plantas de desalinizacin y potabilizacin de agua. La central trmica producir 2.500 m3 diarios de agua potable, de los cuales 2.000 m3 se entregarn a las autoridades para ser distribuidos a la poblacin, durante toda la fase de operacin de la compaa, que se iniciar a finales de ao. Justamente esta planta, ubicada a pocos metros del mar, es la que ha generado mayor preocupacin entre parte de los pobladores de Chilca. Ral Ruiz, presidente de la Asociacin de Pescadores de Playa Yaya, seala que producto de la presencia de la termoelctrica, la pesca (artesanal) ya no es una actividad rentable para los pescadores que forman parte de la asociacin. Las especies con las que trabajbamos se han ido mar adentro y nuestra principal fuente de ingresos ha sido perjudicada, afirma.

LOS RETOS DE CHILCA Las transformaciones que enfrenta el pequeo distrito requieren un poco ms de luz. Enrique Cabrera, de CBRE, considera que el Gobierno debe cumplir un rol ms activo para ordenar y planificar el desarrollo industrial nacional, definiendo pautas generales, as como polos de desarrollo industrial en zonas del norte, centro y sur del pas. Sobre este punto, Luis Salazar, presidente de la Sociedad Nacional de Industrias, sostiene que entodo desarrollo industrial deben estar bien definidos los espacios industriales, comerciales y residenciales. En el caso de los parques industriales, indica que as como deben contar con la zona industrial y los servicios necesarios, deben planificar tambin un espacio de exclusin, rodeado de un rea verde para que la zona urbana no se coma al parque industrial. Cuando colisionan los requisitos urbanos con los industriales, la industria, que es fuente de trabajo directa de casi el 20% de la poblacin del sector, normalmente termina siendo expulsada, advierte el lder gremial. En definitiva, si se busca que la generacin de este nuevo polo industrial maximice beneficios y minimice perjuicios, resulta urgente priorizar las medidas de planificacin en el uso del espacio y recursos.