POLTICAS Y CIUDADANA JUVENIL EN COLIMA, MXICO. Hctor Manuel Gutirrez Magaa hectormgum@yahoo.com.

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INTRODUCCIN Entendemos ciudadana como una categora de anlisis que permite leer en diferentes contextos histricos las relaciones de pertenencia, poder e inclusin entre los distintos habitantes de un territorio delimitado polticamente. En tanto categora analtica la ciudadana adquiere siempre un carcter contextual, dinmico e incluso sectorizado y tematizado, por ello aqu usaremos como ejemplo e introduccin un breve esbozo de las condiciones que bordean la ciudadana en el trnsito del Estado de bienestar al neoliberalismo para posteriormente enfocar algunos elementos en torno a la ciudadana juvenil.

En Amrica Latina, durante el auge del desarrollismo y el Estado de Bienestar amplias capas de la poblacin fueron ingresando a un sistema social y poltico que se motorizaba por una articulacin entre Estado, partidos polticos y sindicatos principalmente. En estas mismas dinmicas los mecanismos de control poltico y ciertas configuraciones culturales dominantes delimitan las posibilidades de la agencia ciudadana, es as que en el periodo referido el estatus ciudadano preponderantemente pasa a travs de la adscripcin al empleo o una unidad familiar, de tal suerte que el jefe de familia se convierte en una bisagra de inclusin para quienes adscriban a un Estado-Nacin determinado. Podemos observar que aqu operan condicionantes como la cultura patriarcal y la sociedad del pleno empleo.

Pero la crisis econmica de los aos setenta y los cambios socioculturales que irrumpieron frente a una sociedad tradicional en corrosin, generaran las condiciones para que mediante el capital se empujara la ruptura de estas alianzas y pusiera en cuestionamiento el papel del Estado. En este contexto comenzaron a proliferar una serie de interpretaciones sobre el papel excesivo del Estado en la vida pblica y por lo tanto, el debate en torno a la ciudadana. Bajo este discurso se promueve la desarticulacin de las estructuras del Estado de Bienestar, principalmente reduciendo el gasto social y privatizando las empresas pblico-estatales. En el orden de la burocracia, los procesos de profesionalizacin dieron cabida a nuevos intereses y protagonistas polticos, reconfigurando as tambin el mapa ideolgico. A grosso modo bajo estas caractersticas se enmarca al modelo neoliberal. Pero tanto desde el enfoque del Estado de bienestar como desde del neoliberal se realizan interpretaciones sobre la ciudadana, los derechos y la participacin social bajo una visin excesivamente instrumental de la sociedad, es decir, el debate Estado versus mercado omite o sobredimensiona la capacidad de produccin y regulacin desde lo social mismo y por lo tanto, de la ciudadana misma como agencia. La alianza Estado, partido y sindicato entra en crisis y se da paso al mercado como dispositivo de regulacin y rectora social, abriendo un periodo caracterizado por el descentramiento de la poltica y la crisis de legitimidad de la autoridad estatal. Los referentes que permitieron mantener la cohesin social y generar expectativas de participacin universal aparecen en un estado de declive.

La ciudadana es un dispositivo con poder performativo para interpelar a los sujetos a formar parte de un universo simblico y material. Esto no nos indica que lo que antes inclua ya no lo hace, sino que los canales y mecanismos que prometan la inclusin a cambio de la adopcin de ciertos patrones hoy ya no tienen poder efectivo y probablemente afectivo. De aqu rescatamos dos elementos que nos ayudarn a abordar la ciudadana juvenil: desde el modelo desarrollista contamos con sedimentos de una nocin del joven como representado por una unidad familiar o sujeto tutelar, mientras desde el paradigma neoliberal se configura una ciudadana frgil frente a un espacio pblico subsumido a lgicas privadas as como una institucionalidad con bajo poder performativo. En este marco buscamos mapear condiciones estructurales de la ciudadana juvenil en el estado de Colima, a travs de algunos indicadores de acceso a derechos y servicios, as como en definiciones legales y polticas pblicas. Complementariamente, presentamos un marco discursivo que hipotticamente estara dominando las concepciones oficiales en torno a las y los jvenes como sujeto.

Hablar de juventud Ms de dos dcadas de estudios especializados en juventud subrayan la complejidad de las definiciones de lo que es ser joven. Hablar de juventud remite a transiciones sociotemporales que permiten configurar una nocin de generacin, cortes temporales en los ritmos de nacimiento de la sociedad. Es en este sentido que se hace alusin a la juventud en tanto un tipo especfico de posicin social en una poca sociohistrica determinada. Cuando se busca la categorizacin de juventud a partir de rangos etarios las definiciones no son homogneas, por ejemplo, la ONU define juventud en torno al rango de los 12 a

los 24 aos, en distintos pases de la regin latinoamericana los mrgenes varan iniciando a los 14, 15 o 18 aos, y se puede extender hasta los 30. Esto da cuenta de que la ciudadana juvenil se configura de manera diferenciada en la representacin que una sociedad determinada tiene del ser joven. Es as que la referencia de la juventud limitada en torno a lo biolgico conlleva pensar la sociedad como un continuo flujo determinado por hechos naturales que son el nacimiento y la muerte. De acuerdo a esta concepcin la continuidad poltica se apoya directamente con este dato biolgico bsico de generaciones (Manheim 1928:194). En otro sentido, las concepciones de la juventud en tanto experiencia de vida (subjetiva) llegan a configurar la experiencia de la juventud como una nocin escencializada. En esta lnea aparecen planteamientos de corte psicologista que han instaurado la idea de juventud como una etapa de inestabilidad e inmadurez 1 , as como los atributos de exaltacin virtuosa asociados a la etapa de oro. Estas dos perspectivas no configuran una oposicin de narrativas, ambas se imbrican y dan forma a muchos de los discursos y percepciones sobre la juventud en nuestras sociedades. Se puede argumentar que en este marco se construye la idea dominante de la sucesin generacional a partir de una visin lineal del movimiento histrico, y con ello, la necesidad de contencin y formacin de quienes han de recibir la estafeta de la reproduccin sociocultural en sociedades determinadas. De esta forma la categora juventud puede ser problematizada desde lo poltico, puesto que su condicin (como sujeto social) es en gran parte determinada desde los dispositivos de control del Estado y el mundo adulto como un sujeto de control,
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Hacia la primera dcada del siglo XX Stanley Hall describe la adolescencia (periodo difuminado en la juventud) como un periodo de tormenta y stress. La influencia de la obra de este autor no es menor, considerada incluso dentro de los primeros tratados tericos sobre la juventud contempornea.

matizado en necesidades de proteccin y contencin. Con esto no se sugiere que las y los jvenes no necesiten condiciones de seguridad socioafectiva, material o jurdica, pero se subraya que la idea de la adultez como la entrada plena a la condicin de ciudadano, ha ocultado la capacidad generacional de realizar transformaciones y agenciamientos de condiciones sociales y polticas.

Transicin-moratoria e infraciudadana Proponemos entender la concepcin dominante sobre la ciudadana juvenil bajo la denominacin de transicin-moratoria. En este marco la juventud es una etapa asociada al descubrimiento del mundo, a la adquisicin de destrezas, habilidades y valores que permitiran ejercer en un futuro la ciudadana entendida en trminos de los patrones jurdicos y culturales imperantes en cada sociedad. Las ideas de linealidad y progreso que se han dado a la par de los modelos de desarrollo productivo se imbrican con el desarrollo de las dinmicas socioculturales. El paradigma dominante en la modernidad sobre la ciudadana aparece teniendo como referentes a la familia, la escuela, el empleo y el matrimonio como los principales ejes de insercin social. Entonces la nocin de transicin-moratoria reconoce que la juventud es una etapa de construccin de un sujeto que va preparando las condiciones para insertarse como productor (econmico y social) en una determinada comunidad. Esta transicin en la idea de puntos finales de llegada (mundo adulto, empleo, matrimonio) es concebida como moratoria, en tanto se configura una suerte de permisividad que troca la productividad por la formacin. Como esta moratoria es habilitada tanto por el Estado

como por el mundo adulto, sus instituciones se convierten en dispositivos de control sobre las y los jvenes. Esto permite sealar de entrada, cmo el estatus de ciudadano -si bien formal y tericamente- remite a una pertenencia a un territorio poltico adquirida por nacimiento o decreto, este aparece condicionado por una nocin de sujeto productivo (econmico y social), y delineado por una serie de factores materiales y culturales.

Actualmente la brecha generacional de patrones socio-culturales condiciona una ciudadana juvenil subsumida a patrones, normas y dispositivos anclados en una matriz sociopoltica en crisis (Garretn 1996), frente a sociabilidades emergentes y una pauperrizacin de derechos sociales. Frente a un contexto cambiante e incierto se han conformado etiquetas y estereotipos que asocian a la condicin juvenil a nociones conflictivas como los Ninis, tribus urbanas, el bullying, el alcoholismo, o la prdida de valores. Como escenario de fondo de estas emergencias de lo juvenil como concepto pblico, opera un desfase entre los mecanismos y canales an imperantes de una ruta lineal juventud-mundo adulto con una realidad fragmentada y sin los asideros que prescriben una transicin social ahora conflictiva. Es en este marco que se vuelve til el concepto de infraciudadana, tanto para sealar exclusiones explcitas del campo de ejercicio de derechos sociales y polticos, como las dificultades que enfrentan prcticas y sujetos emergentes para ser reconocidos y dotados de derechos efectivos.

POLTICAS, DISCURSOS Y PRCTICAS EN COLIMA, MXICO

En Mxico durante el ao 2010 se gener un debate en torno a un indicador: 7 millones de jvenes no estudian ni trabajan. Existe un panorama con 19.2 millones de jvenes entre 15 y 29 aos que no estn escolarizados, se quedaron en el rezago educativo y tampoco continan con sus estudios superiores. Esta es la cifra ms alta de todos los pases de la OCDE2. Y si bien las responsabilidades estatales han saltado al debate, en la opinin pblica se instal la etiqueta NINI, un trmino que deposita esta condicin en una decisin de vida: joven que NI estudia NI trabaja.

Uno de los problemas con el manejo de este tipo de datos es que ni toman en cuenta la condicin heterognea de ser joven, ni atienden un contexto de desempleo estructural, precarizacin laboral y mercantilizacin del conocimiento; en contraparte, un porcentaje de jvenes con estudios o trabajo formal, pasan de ser indicador a meta.

Otro de los problemas que interesa resaltar, es que si bien en este marco los debates tienen como objeto de preocupacin la condicin juvenil, tambin se activan ciertos supuestos donde la relacin precariedad-crimen o juventud-anomala se vuelven casi mecnicos en un extremo asociando ciertos estilos juveniles con delincuencia o desviacin.

Infraestructura y polticas

Los referentes que aqu utilizamos para analizar la ciudadana juvenil se limitan a determinaciones y condicionantes estatales, propiamente la ley de juventud y las polticas pblicas del gobierno del Estado de Colima. Posteriormente sugerimos un ejercicio interpretativo de los marcos a travs de los cuales se configura la visin

Estudio Mejorar las escuelas. Estrategias para la accin en Mxico. OCDE. 2010.

dominante sobre la juventud, utilizando enmarcados discursivos detectados en un seguimiento en prensa y la seleccin de casos representativos.

El estado de Colima es de las pocas entidades del pas donde existe un organismo de juventud elevado al rango de Secretara de Estado, teniendo anteriormente la categora de Instituto. Dos de los diez municipios cuentan con institutos descentralizados para atender el sector juvenil, mientras en los dems las polticas de juventud estn a cargo de las reas de deporte y cultura. La definicin ciudadana del ser joven la encontramos en la Ley de los jvenes para el Estado de Colima 3 , la cual parte de una definicin de juventud que integra perspectivas filosficas, psicolgicas, econmicas y fisiolgicas. El sujeto juvenil es reconocido como actor y por ende sujeto de derechos y obligaciones, y se le considera un actor estratgico para el desarrollo del Estado, donde se supone que: un sector juvenil satisfecho es capaz de retribuir al Estado con aportaciones y trabajo. Respecto a la definicin etaria de joven aparece una superposicin:

Se le debe considerar tanto a las mujeres como a los hombres cuya edad comprenda el rango de entre los 18 y los 30 aos de edad, es importante resaltar, que los jvenes adquieren la mayora de edad a los 18 aos, lo que significa que en esa tesitura, dichos jvenes se encuentran bajo el esquema de ser sujetos no nada ms de derechos sino que tambin son sujetos de obligaciones.

La convencin Iberoamericana de los derechos de la juventud (convencin firmada por Mxico ms no ratificada) define joven en un rango de de 15 a 24 aos. En Mxico la

Consultada en la red mundial en http://www.congresocol.gob.mx/legislacion.html

ciudadana se adquiere a la mayora de edad (18 aos), por lo que se vuelve confuso establecer a partir de este corte etario, derechos y deberes especficos o diferenciados para un sector que constitucionalmente ya es sujeto de derechos ciudadanos universales. De aqu tambin se deduce que la poblacin menor a los 18 aos difcilmente encontrar herramientas para figurar como actor social y ser objeto de las polticas pblicas destinadas a juventud, ya que bajo ley, son considerados adolescentes.

La aplicacin de la ley de juventud corresponde al Poder Ejecutivo del Estado, al cual se le asigna la tarea de crear sistemas de promocin y capacitacin, infraestructura o aseguramiento de acceso masivo a derechos sociales y polticos. A parte del Estado, el aseguramiento del cumplimiento de esta ley recae en: los padres, las autoridades educativas, tutores, y todas las personas que tengan a su cuidado a los jvenes.

Tomando en cuenta el sistema de operacin del poder ejecutivo mediante distintas reas de diseo y ejecucin de polticas pblicas en torno a temas como trabajo, salud, educacin o cultura, surge la interrogante por cmo accionar el cumplimiento de la ley de juventud en forma de polticas especficas. Recordando que los rangos etarios de lo que bajo ley se define como juventud se superponen con los de la ciudadana constitucional, aparece un riesgo de duplicidad de funciones en la administracin burocrtica. Pueden aqu establecerse al menos dos posibilidades: conformar un organismo articulador de polticas para coordinarlas con necesidades del sector joven, o crear un organismo de juventud y focalizar la atencin. En este caso se opt por la segunda.

Polticas

Las polticas pblicas generadas por la Secretara de la Juventud son en su generalidad, focalizadas, con un enfoque en la atencin de sectores juveniles en el tiempo libre para actividades de voluntariado social y promocin de estilos de vida saludable, promoviendo la prevencin de problemas agudos en el sector joven como lo son el exceso de ingesta de alcohol y drogas, los embarazos y las ETS. En el orden laboral prima la promocin del autoempleo y la educacin financiera, mientras lo educativo encuentra esfuerzos en ofertas de becas.

Segn la informacin disponible, los programas vigentes giran en torno a 5 ejes: Grupos voluntarios, salud integral, espacios fsicos, participacin y desarrollo econmico y educativo.

En el primer eje encontramos 4 programas que se concentran en la promocin del liderazgo y el desarrollo humano as como la formacin de brigadas de servicio social como limpieza y reforestacin.

En cuanto a la salud integral, siete acciones se concentran en la promocin de estilos de vida saludable, esto mediante campaas informativas as como la bsqueda de sanciones administrativas en el caso del problema de los conductores en estado de ebriedad.

En el rubro de espacios fsicos se contemplan los servicios otorgados por los centros poder joven, instalaciones que ofertan servicios para jvenes en los diez municipios. Estos centros son operados por la Secretara, a excepcin de los dos municipios donde existe un instituto de juventud (Manzanillo y Villa de lvarez). Adicionalmente se ha diseado el programa park t prendas, presentado como alternativa de ocupacin del tiempo libre y mediante el que

Se brindan y ejecutan actividades recreativas, sociales, culturales y deportivas, tales como torneos deportivos, concursos de grafiti, lotera, concurso de trompos, entre otros, juegos y actividades ldicas en jardines y plazas pblicas de colonias y comunidades diversas de todos los municipios del Estado

En el rea de participacin aparecen certmenes y concursos de debate y ensayo, as como el Premio Estatal de la Juventud, que por decreto se ejecuta anualmente y en el cual mediante una serie de normas y mecanismos de seleccin se premia a jvenes destacados en diversas reas de lo social.

En lo que respecta al desarrollo econmico, los esfuerzos se concentran en la promocin del autoempleo (o emprendedurismo) y la educacin financiera, se ofrecen financiamientos para llevar a cabo empresas o para adquirir equipo de cmputo. Tambin se ofrecen descuentos para consumo en algunas empresas.

Ante la falta de espacios de educacin, esta secretara ha gestionado convenios institucionales para ofrecer descuentos en instituciones privadas. En la descripcin del programa de convenios se aclara que La Secretara de la Juventud funciona nicamente como gestor del apoyo, es decisin de las Instituciones Privadas si el apoyo ser brindado.

CONDICIONES ESTRUCTURALES

Empleo

La cuestin del empleo es promovida desde la agencia individual (autoempleo, los proyectos productivos, la cultura del liderazgo, etc). Este es un marco cultural que se viene promoviendo por lo menos desde inicios del ao 2000 en el Estado, traducindose en una serie de polticas mayormente propagandsticas y motivacionales, aunque tambin de asesora y financiamiento para la creacin de negocios. En el cuarto trimestre del ao 2005 el porcentaje de desocupacin juvenil era de 4.7%, hacia 2011 es de 7.7%4.

Las cifras no parecen reflejar el autoempleo como estilo trabajo predominante, hacia 2011 los indicadores apenas otorgan el estatus de emprendedor a un 1.9% de jvenes que mencionan ser su propio jefe, mientras el 83% son personas remuneradas y subordinadas mientras el 6.2% trabajadores por cuenta propia.

Los resultados consultados del seguimiento de egresados de la Universidad de Colima no presentan variacin, el tipo de empleo se concentra en la categora de empleado, siendo muy pequeos los porcentajes de propietarios y trabajadores independientes.

Tipo de empleo

2006 empleados propietarios trabajador independiente 3.80% 90.3% 5.8%

2009 90.7% 5.5%

2010 92.7% 3.5%

4.40%

3.80%

Grfico 1: Elaboracin propia con datos de estudios de egresados de la UdeC

Compendio de Indicadores del Desarrollo Social, Econmico y Financiero del Estado de Colima al IV Trimestre de 2012.

Educacin

En el panorama educativo o escolar se aprecia la misma lgica: El 35% de jvenes asisten a la escuela, casi el 41% de la poblacin joven se encuentra en situacin de no pertenecer al sistema educativo ni realizando una actividad remunerada al momento de la encuesta realizada (primer trimestre de 2010), menos del 27% de la poblacin registra rezago educativo (educacin bsica), y en lo que respecta al rango de 15-24 aos (tericamente educacin media y superior) se registra una asistencia escolar de 43%5. Respecto a la educacin media y superior, en el grupo de edad correspondiente, ingresan a bachillerato 77 de cada 100 jvenes [] de cada 100 jvenes colimenses con edades de entre 16 y 18 aos, slo la mitad puede aspirar a enseanza superior porque termin el bachillerato (Yaez 2013: 32).

Frente a esta situacin, tanto la Secretara como la Federacin de Estudiantes Colimenses y algunos gobiernos municipales, promueven el acceso a educacin a travs de descuentos de pago en instituciones privadas de educacin, previo convenio institucional. Estas polticas si bien procuran subsanar la ausencia de espacios en las instituciones pblicas, terminan contribuyendo a la mercantilizacin de la educacin y no atendiendo el problema de fondo.

Salud

Los problemas de salud de la juventud no son ajenos a los de la sociedad en general, aunque hay factores de riesgo que podramos considerar propios, como la ingesta de drogas legales e ilegales, las enfermedades de transmisin social o el embarazo, de ah que se deriven mayormente campaas de prevencin.
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INEGI. Panorama Sociodemogrfico de Mxico, 2011.

Respecto a la mortalidad en el sector joven:

las principales causas de muerte en los varones son provocadas por: agresiones (26.7%), accidentes de transporte (25.3%) y por lesiones autoinfligidas intencionalmente (10.7%), todas ellas catalogadas como violentas y que en suma participan con el 62.7% de las defunciones totales de este grupo de poblacin [] Las mujeres jvenes mantienen una estructura un poco diferente a la de los varones; fallecen principalmente por tumores malignos (16.4%), por las agresiones (14.5%) y por los accidentes de transporte (12.7%), su nivel es menor, ya que en conjunto no alcanzan la mitad de sus defunciones totales (43.6 por ciento)

Participacin, sociedad y poltica

La participacin poltica est delimitada o subsumida a las juventudes de los partidos polticos y algunas organizaciones de poder hegemnico como la Federacin de Estudiantes Colimenses, pero la asociatividad juvenil pasa por agrupaciones de la sociedad civil, la mayora tendientes a la cvico, otra capa a lo cultural y una minora tiene niveles de politizacin6.

La fraccin XIX de la ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica contempla La conformacin de las organizaciones ciudadanas que participan en la toma de decisiones de las entidades pblicas. Como en muchos casos, en lo respectivo a la Secretaria de la Juventud este rubro no aplica, pues no se cuenta con un tejido asociativo incorporado en el diagnstico y diseo de polticas.

no se dispone de un estudio amplio que sostenga estos indicadores, aunque pueden verificarse en estudios de tesis universitarias y

de posgrado, concordando con tendencias nacionales.

DISCURSOS Y DISPOSITIVOS

En un contexto nacional con enfrentamientos violentos entre grupos del crimen organizado y fuerzas armadas del Estado, la violencia y el miedo son elementos instaurados en el discurso de los medios de comunicacin, en este sentido la construccin discursiva del sujeto juvenil incorpora nociones de riesgo y alerta sobre todo en espacios y momentos clave.

Das despus de un sistemtico aumento de la publicidad de hechos delictivos de alto impacto en Colima, una senadora en conferencia de prensa atribuy el incremento de hechos delictivos en el Estado a 4 factores: los altos ndices de violencia intrafamiliar, el alcoholismo, tener costa y un amplio volumen de poblacin joven7.

Aproximadamente un ao despus (en un contexto parecido) la titular de la Procuradura de Justicia de la entidad sealaba que gran parte de la criminalidad se debe a la prdida de valores y buenas costumbres, la permisividad de los padres hacia los hijos y a la irresponsabilidad de los jvenes de cuidarse a s mismos, entre otras causas8.

Estas dos declaraciones han emergido en contextos donde se configura sobre la ciudad una sensacin de inseguridad y desproteccin ante eventos del crimen organizado, lo que al parecer encuentra rpidamente su explicacin en una suerte de decadencia moral protagonizada por una juventud que se convierte en factor de riesgo, a la vez que aparece como un sujeto indefenso sobre el que hay que promover controles familiares e institucionales.

Hacia el ao 2007, producto de la aparicin en prensa de una serie de datos que sitan entre las primeras causas de deceso juvenil los accidentes automovilsticos relacionados
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Peridico Ecos de la Costa. 28 de Agosto de 2010. Peridico Ecos de la costa, 1 de Septiembre de 2011.

con el alcohol, y acompaado de una serie de accidentes de alto impacto redimensionados, el gobierno del Estado desarroll un foro juvenil para la recepcin y debate de propuestas de los y las jvenes en torno a esta problemtica. Este evento ocup un breve espacio en las pginas interiores de un solo peridico en contraste con la espectacularidad de los accidentes al volante siempre en primera plana.

Despus de la realizacin de este foro, las polticas que se implementaron fueron: el establecimiento de alcoholmetros, controles policiales en las calles, la tipificacin de conducir ebrio como delito, la habilitacin de las fuerzas policiales para irrumpir sin orden previa en las denominadas fiestas rave. Esta serie de medidas fueron llamadas polticas de cero tolerancia. Se desconoce si estas fueron las propuestas que las y los jvenes realizaron en el foro.

Lo que s es posible sealar de este ejercicio de participacin juvenil, es que abri el debate en torno a la habilitacin de espacios controlados dentro de la ciudad, donde los jvenes pudieran convivir e ingerir bebidas alcohlicas. Las voces de algunos periodistas, acadmicos y actores polticos negativizaron esta iniciativa con nociones de permisividad e inmoralidad.

Despus de aproximadamente cuatro aos la iniciativa resurgi, pero esta vez fue implementada a pesar de la negativa de un sector de la opinin pblica. Durante 2011 se habilitaron como medida de urgencia los espacios de convivencia segura, surgiendo frente a la necesidad de contener el xodo de jvenes a las afueras de la ciudad para convivir e ingerir bebidas alcohlicas en muchos casos. La contencin se dio frente a la amenaza de una banda de violadores en los mrgenes urbanos.

El gobierno se esforz en justificar la necesidad y proyectar positivamente los espacios de convivencia segura, pero estos eran una poltica contingente, por lo que no tuvieron continuidad y los distintos espacios tuvieron diferente respuesta de aceptacin por los jvenes. El Estado necesitaba contener y la oposicin alertaba permisividad, ambos, pensamientos conservadores.

REFLEXIONES FINALES

El despliegue de marcos jurdicos, polticas pblicas y discursos dominantes sobre la ciudadana juvenil en Colima, junto a los datos de diagnstico de este sector, nos permiten hablar de un desdibujamiento de la condicin ciudadana en un contexto de polticas pblicas de enfoque gerencial y focalizado.

Si bien se presentan indicadores positivos en algunos temas, lo que en este caso se cuestiona es si realmente los problemas que circundan la condicin juvenil son atendidos en su dimensin estructural y con una perspectiva articulada con el sector societal.

El marco poltico-discursivo aqu presentado se sugiere sintomtico de los procesos de degradacin de la ciudadana juvenil en una sociedad con un modelo neoliberal. La reduccin de la edad penal, el aumento de sanciones contra prcticas como el graffiti o la promocin de leyes para castigar el buylling negativizan la juventud. Mientras, parece que la juventud es un sector poblacional explotable para brigadas de limpieza 9 o concientizacin institucional, para participar de campaas electorales bajo la promesa de futuros espacios e incentivos.

Durante el ao 2010 la Secretara de la Juventud celebr el da internacional de la juventud con una brigada de limpieza en calles.

Hoy en da la flexibilizacin se ha insertado en las estructuras productivas, las nociones rectilneas de desarrollo se han fragmentado, el empleo ya no representa el pase directo a la inclusin socio-estatal, incluso el proceso de escolarizacin se ve afectado por la difuminacin del horizonte laboral y la mercantilizacin del conocimiento. Frente a esto las polticas pblicas promueven el agenciamiento individual sobre condiciones adversas, permitiendo gerenciarlas o superarlas, pero no atendiendo a su transformacin. La cuestin sin embargo no remite tanto a antagonizar con esta visin, sino a politizarla, permitiendo que las preocupaciones en torno a la generacin de condiciones de emancipacin y agenciamiento, pasen de lo individual o sectorial, a lo social y universal. Acercarse a las cuestiones generacionales permite enmarcar el sector juvenil a travs de la concepcin del tiempo en la configuracin de nuestra sociedad. El enfoque de las polticas de juventud en la ampliacin y el uso del tiempo libre se desprende de una idea de procesos mecnicos y lineales de progreso que bien pueden ser remanentes del desarrollismo, donde la escuela y la familia fueron instancias de paciente espera para un mundo laboral y profesional que continuara con el proyecto de crecimiento colectivo. Cabe ahora preguntarnos por la eficacia de estos mecanismos en un contexto de flexibilizacin e incertidumbre. En el anlisis realizado a los mecanismos jurdicos, las polticas y los discursos oficiales que dan forma a la ciudadana juvenil en Colima hay una ausencia de la dimensin poltica de la ciudadana, a pesar de ser esta un bisagra de articulacin efectiva para el reconocimiento y el agenciamiento en el espacio pblico, lo que permite volver social una dinmica que en muchas ocasiones se atiende individual.

Se propone explorar en contramano a las nociones dominantes en el mundo estataladulto, la ciudadana juvenil a travs de la nocin de agenciamiento, planteando que esta permitira visibilizar las posibilidades de una juventud activa y productiva, no necesariamente en los trminos valorativos y formales del mundo adulto y estatal. En sntesis, oponer la transicin-moratoria a la transicin-agenciamiento. Los agenciamientos juveniles que se desprenden de lo colectivo a lo social, trazan formas y prcticas que por su escaso conocimiento no se vislumbran como potenciales de transformacin de condiciones sociales desde lo cotidiano. Aparece necesario validar nuevos mtodos de acercamiento a las culturas juveniles, en este sentido una serie de resguardos tericos invitan a preguntar por cmo se estn pensando la normas, formas y canales bajo los cuales se tensionan los sistemas polticos, develando exclusiones, pero tambin posibilidades de reconstruccin del espacio societal.

Referencias Bibliogrficas Yaez Juan Carlos (2013). La educacin en Colima, 1 parte. Revista az, nmero 72. Disponible en http://www.educacionyculturaaz.com/072/072-AZAGOSTO2013.pdf Manheim Karl (1928). El problema de las generaciones. Tomado de la web en: http://es.scribd.com/doc/22919473/Mannheim-Karl-El-problema-de-las-generaciones1928.p.194 Garretn Manuel Antonio (1996). Movimientos sociales y procesos de democratizacin. Un marco analtico. EXCERPTA No. 2, abril 1996