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La transicin democrtica y las Universidades Nacionales

Por: Javier Hermo1

La recuperacin de la democracia, que se produce a fines de 1983, trajo un inmediato desafo para el sistema universitario nacional: aceptar las cesantas, despidos concursos reali!ados por la dictadura o retrotraer la situacin al momento previo al "olpe de estado de mar!o del #$% &omo es sa'ido, la decisin adoptada por el "o'ierno de (lfonsn fue la de aceptar la situacin )eredada, pero )a'ilitando la posi'ilidad de recuperar el puesto de tra'ajo de los despedidos por ra!ones polticas% *am'i+n se decidi la intervencin de todas las universidades nacionales, sin aceptar las autoridades que la dictadura )a'a dejado instaladas en las universidades nacionales con el propsito de normali!ar su funcionamiento en un pla!o relativamente 'reve% La actitud de estas intervenciones fue diversa, como tam'i+n lo era la situacin de las distintas universidades% ,n al"unos casos, simplemente se trat de una instancia administrativa para ordenar los padrones de cada claustro poder llamar a elecciones lo m-s pronto posi'le% ,n otros casos, se plantearon situaciones m-s complejas de resolver .la /niversidad 0acional de Luj-n, por ejemplo, que )a'a sido disuelta1 queda el caso paradi"m-tico de la /niversidad de 2uenos (ires% (lli, la nueva "estin plante un )ori!onte de cam'io en la estructura misma del sistema3 al disponer su interventor, 4rancisco 5elic), la creacin de un &iclo 2-sico &om6n a todas las carreras: de un a7o de duracin que inclu era dos asi"naturas comunes para todas las orientaciones, como un intento de apertura ma or democrati!acin% Las consecuencias de estas decisiones fueron de naturale!a m6ltiple% Por un lado, se provoc una evidente o8i"enacin de la vida universitaria, especialmente en el campo de las ciencias sociales, las m-s casti"adas por la persecucin durante la dictadura, por ra!ones o'vias% ,sto se vincul con el re"reso al pas a las c-tedras de numerosos intelectuales e8cluidos e8iliados de'ido a la dictadura, aunque tam'i+n a la 9misin :vanisevic); las amena!as de la *riple (, que )a'an comen!ado en 19#<% La reapertura de universidades, como el a mencionado caso de Luj-n de carreras .como la de sociolo"a, que )a'a sido cerrada en la /2(1, contri'u a este proceso de o8i"enacin renovacin en los primeros a7os de la democracia recuperada% &ontinuando con la /2(, la creacin del &2&, en 198=, fue acompa7ada de la creacin de otras carreras del -rea social como &iencia Poltica &omunicacin >ocial de la creacin de nuevas facultades como Psicolo"a, en el mismo a7o la de &iencias
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>ocilo"o% Profesor e investi"ador de la 4acultad de &iencias >ociales de la /2(% 5irector del Pro"rama :nterdisciplinario de la /2( so're ?lo'ali!acin, :nternacionali!acin @e"ionali!acin .P:/2(?:@1%

>ociales en 1988% *odo ello si"nific una revalori!acin del campo de las ciencias sociales las )umanidades, no slo en la propia /2(, sino en el pas% Por otro lado, la contracara del proceso democrati!ador fue el )a'er pactado la continuidad de los concursos que )a'a reali!ado la dictadura . los car"os que venan desde la 9limpie!a; efectuada por Attala"ano e :vanisevic)1, que imposi'ilit una renovacin verdadera en el claustro docente, especialmente en las facultades carreras tradicionales que concentra'an B a6n lo )acenB a la ma ora de los estudiantes profesores universitarios% ,sta situacin permiti la continuidad del control poltico so're el claustro docente por parte de una camarilla que, )istricamente, )a defendido los intereses minoritarios en las universidades nacionales que fuera cmplice pasiva o activa de la 6ltima dictadura% &omo es sa'ido, el control del claustro docente ase"ura, en la ma ora de los casos, partir de una slida 'ase para el control del co"o'ierno universitario 'asado en una ma ora de consejeros docentes% Por otra parte, nin"6n estatuto universitario contempla'a para entonces a los au8iliares docentes, que son la ma ora de los que lo inte"ran% >lo los profesores concursados tienen derec)o al voto pueden ser ele"idos como autoridades: de all la importancia de )a'er validado los concursos de la dictadura de no )a'er llamado a concursos a'iertos para todos los car"os% (l mismo tiempo, se eli"i no modificar los estatutos de las universidades, consa"rando los )istricos, previos al C$$% ,sto impidi que participaran de esta renovacin del comien!o democr-tico los au8iliares docentes que se crearan otras instancias de participacin para, por ejemplo, los tra'ajadores no docentes de las universidades% >in em'ar"o, la oleada de la primavera democr-tica lle" a las universidades de la mano de una renovada militancia estudiantil , en menor medida, en el claustro de "raduados% ,l triunfo del radicalismo alfonsinista en las elecciones nacionales tuvo tam'i+n su correlato en un nota'le crecimiento de su a"rupacin estudiantil, paradi"m-tica de este perodo: la 4ranja Dorada% Por supuesto, tam'i+n )u'o una e8pansin crecimiento de la militancia estudiantil peronista de la i!quierda en sus diferentes e8presiones, aunque con una clara )e"emona franjista% La com'inatoria de esta clara ma ora estudiantil, con un correlato si"nificativo en los claustros de "raduados, tam'i+n impactados por la e8pansin del alfonsinismo en los sectores medios, m-s la presencia de sectores radicales )istricos otros acomodaticios en los claustros docentes, ase"uraron un importante control de nuevos rectores radicales en las universidades nacionales normali!adas% Por supuesto, e8isten ra!ones )istricas de m-s lar"a data para la presencia del radicalismo en las fuer!as dominantes en las universidades p6'licas .el compromiso )istrico con el reformismo, la predominancia de sectores medios en la universidad, donde el radicalismo siempre tuvo 'uena aco"ida, el descr+dito del peronismo lue"o de los vaivenes de su poltica en el 6ltimo "o'ierno #3B#$, entre otros1, pero esta do'le com'inacin de oleada alfonsinista en la sociedad continuidad de la camarilla docente afian!ada en las pro)i'iciones, los e8ilios for!ados la falta de competencia resultante, marcara un estilo consolidado )asta el da de )o en las "randes universidades nacionales% >e trat de una inteli"ente transaccin entre

quienes tenan la le"itimidad de los votos en la sociedad en el sector din-mico de los claustros universitarios Badem-s de ser la autoridad de aplicacin en el "o'ierno nacionalB, quienes e8presa'an la continuidad del statu quo en el claustro m-s conservador por e8celencia: el de profesores% ,n esta etapa de la transicin, tam'i+n se produce una importante ampliacin de la co'ertura de las universidades, aunque no se incrementa su n6mero, por el sencillo e8pediente de resta'lecer la "ratuidad el in"reso irrestricto, lo que se convirti en una 'andera com6n de la universidad p6'lica% ,l incremento del presupuesto universitario de la planta docente fue tam'i+n acompa7ando esta e8pansin, aunque no en la medida necesaria, en un conte8to del comien!o de la aplicacin de polticas de ajuste estructural, lo que "ener consecuencias de d+ficits estructurales .salariales, de plantas docentes, edilicios, de equipamiento1 para los perodos posteriores% ,n conclusin, la democrati!acin en las universidades nacionales no es un proceso que culminara en el lapso de un "o'ierno, por el contrario, se mostr inconcluso dado que se preservaron acuerdos con las los docentes que representaron al statu quo al interior de sus claustros% >in em'ar"o, la arrolladora fuer!a de las nuevas circunstancias produjo una importante renovacin en el campo de las ciencias sociales en los claustros estudiantiles, adem-s de )a'erse a'ierto una nueva instancia de discusin so're la importancia de las universidades para el pas su vinculacin con un desarrollo armnico sustenta'le%