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Segn Biscaretti, el Derecho Constitucional estudia el Estado ms en su aspecto institucional que en su vertiente puramente normativa examinndolo en la compleja y variada estructura de sus instituciones, en su perfeccionamiento diario, en su concreta y continua actividad, y no slo limitndose a la mera exgesis de los textos, a la simple interpretacin de las normas jurdicas particulares, sin preocuparse de la vida que hierve activamente en torno al jurista. Conforme sostienen Esmein, Adhemar et Nezard, Henry, el Derecho Constitucional tiene un triple objeto: 1) La forma del Estado; 2) La forma y los rganos de gobierno; 3) Los lmites a los derechos del Estado. Garca Pelayo considera que el Derecho Constitucional se ocupa de las reglas que regulan la organizacin del poder estatal estableciendo a) Quines estn llamados a ejercer el poder; b) con arreglo a qu principios orgnicos; c) segn qu mtodos y; d) con qu limitaciones. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha recogido la opinin de Prez Royo, segn la cual El derecho constitucional es el nico derecho que contempla los dos polos indispensables para que el derecho exista en cuanto tales y no en sus diversas formas de manifestacin. Es el nico cuyo objeto de estudio es exclusivamente el ciudadano y sus derechos y el estado y sus poderes. El objeto del derecho constitucional es el estudio de aquello que hace que los individuos sean ciudadanos y de aquello que hace que el poder poltico sea el estado, as como de las relaciones entre ambos polos en los que la existencia del derecho descansa. (Prez Royo. Javier. El Derecho Constitucional en la Formacin del Jurista REDC. N 46. CEC. Madrid. 1996. p. 57).
La Constitucin de 1999 consagra el principio de la legalidad al disponer que esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen. Asimismo, establece que toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
Constitucin aparece as progresivamente como una barrera al abuso del poder y como una manera organizada de excluir ciertas formas o ciertos temas de cuestionamiento al Poder. La elaboracin de una Constitucin es un rito pacificador que acaba con las revoluciones y pacifica los tumultos para los pueblos que se someten a ello. Es tambin smbolo de independencia. (Vid. LEtat. Pars, 1971, p. 20).
efmera vigencia. Las constituciones venezolanos de mayor duracin han sido la de 1961, vigente hasta 1999, y la de 1830, vigente hasta 1847. Flexibilidad: significa que la Constitucin debe estar dotada de elasticidad suficiente para adecuarse a las variadas situaciones polticas y sociales que se le presentan en su trayectoria histrica. Para Loewenstein, debe reflejar un equilibrio temporal entre las fuerzas sociales que participan de su nacimiento, las cuales se esfuerzan a travs de la mutua acomodacin de intereses, por alcanzar un equilibrio aceptable haciendo posible el mximo acercamiento entre la Constitucin real y legal, tal como fue formulado por Lasalle en su famosa conferencia de 1862 sobre la esencia de la Constitucin, o, como se podra decir, que muestre una concordancia entre la estructura social y legal. En un Estado democrtico, aun la mejor Constitucin, es decir, la elaborada consensualmente es tan solo un compromiso que integra el statu quo existente en el momento de su nacimiento, y no puede prever el futuro, pudiendo en el mejor de los casos prever necesidades futuras y establecer adecuados mecanismos ya que una formulacin muy elstica podra perjudicar la seguridad jurdica. En los Estados Unidos, el sistema de enmiendas de la Constitucin ha hecho posible su adaptacin a la evolucin de la sociedad estadounidense. Fundamentalidad: significa que las normas constitucionales deben circunscribirse a sealar los elementos primordiales de la organizacin del Estado. La Constitucin debe limitarse a lo bsico en la organizacin del Estado y a los principios esenciales que deben regular su existencia para hacer realidad los derechos ciudadanos. Prudencia: significa que la Constitucin debe representar una resultante equilibrada de aquellos extremos que reclaman constitucionalmente la atencin de gobernantes y gobernados. Equilibrio entre los poderes, entre el poder y el pueblo. Claridad: para que la Constitucin pueda ser fcilmente inteligible para todos y concisin en el estilo, es decir, precisin, certeza.
normas que regulan la creacin de normas por los rganos superiores del Estado. En sentido formal se refiere a la Constitucin escrita, a los textos que se diferencian de las restantes leyes por su nombre y, en su caso, porque su aprobacin y reforma estn sujetos a especiales requisitos. En base a esta distincin es posible hablar de normas solo formalmente constitucionales porque estn incluidas en la Constitucin escrita y solo materialmente constitucionales cuando no estando en la Constitucin su objeto son los rganos superiores del Estado. Si atendemos a la forma como histricamente se han formado las constituciones podramos distinguir entre procedimiento monrquico y democrtico. Al primero corresponderan las cartas octroye o constituciones otorgadas, discrecional y unilateralmente, por el monarca a sus sbditos (Constitucin de Bayona de 1808, francesa de 1814, de Baviera y Baden de 1818, espaola de 1834, Estatuto Albertino de 1848, japonesa de 1898, de Mnaco de 1911, etopes de 1931 y 1955, tailandesa de 1974) y las cartas o constituciones pactadas entre el monarca y los ciudadanos (Carta Magna de 1215, constituciones francesas de 1791 y 1830, noruega de 1814, prusiana de 1850, espaolas de 1845 y 1876). De procedimiento democrtico tendramos las constituciones impuestas por el pueblo al monarca (Constitucin espaola de 1820), constituciones sancionadas por una Asamblea Constituyente (Constitucin norteamericana de 1787, francesas de 1791, 1848 y 1875, italiana de 1945, y portuguesa de 1976) y constituciones refrendaras aprobadas directamente por el pueblo (constituciones francesas de 1793, 1795, 1946, 1958, espaola de 197845 y venezolana de 1999). Vergottini agrega los procedimientos formativos donde la decisin constituyente es imputable a un Estado distinto al que ser regido por la nueva Constitucin como ocurre despus de una derrota militar (Constitucin japonesa de 1947, Ley Fundamental alemana de 1949) o por habrsele concedido la independencia a una antigua colonia (Constitucin de Canad de 1867, de Australia de 1901, de Sudfrica de 1909, de Nigeria de 1946, de Jamaica de 1962, de Malta de 1964, de Anguila de 1967, de Isla Mauricio de 1968, de Fiji de 1970). Tambin incluye los procedimientos adoptados por autocracias contemporneas producto de decisiones unilaterales del detentador del poder (Chile 1973) o de plebiscito constituyente, versin autoritaria del referndum, por el carcter meramente formal de la adhesin (procedimientos de Napolen en 1799 y 1802, de Napolen III en 1851,
Constitucin portuguesa de 1933, griega de 1968, argelina de 1976, iran de 1979, chilena de 1980) y los seguidos en los estados socialistas donde la decisin constituyente corresponde al partido nico (constituciones rusas de 1918 y 1924, Kampuchea democrtica de 1976) eventualmente ratificada por una asamblea (constituciones de la URSS de 1936 y 1977, chinas de 1954, 1975 y 1978, democrtica alemana de 1976) o por un referndum plebiscitario (Constitucin de Alemania Democrtica de 1968, blgara de 1971, cubana de 1976). Finalmente, aade Vergottini, los procedimientos constituyentes provisionales los cuales incluiran a los hechos y actos desarrollados que ocurriran cuando se da el paso de una forma de Estado a otra. Estos actos, emanados por un Poder Constituyente provisional son el ncleo de una Constitucin provisional vigente hasta la aprobacin de la nueva Constitucin. El rgimen poltico de transicin de Portugal entre 1974 y 1976 conocido como Revolucin de los Claveles o la Ley Fundamental de 1976 aprobada por las Cortes espaolas, son ejemplos de hechos y actos que formalmente no se pueden calificar como constituciones, pero presentan en sustancia, ese carcter, aunque sea transitoriamente. Tambin se dan casos de textos normativos que se definen expresamente como constituciones provisionales o transitorias, casos tpicos en que los rganos militares se apoderan del poder comprometindose a restituirlo a los civiles despus de restablecer el orden. Ocurra con frecuencia en los estados africanos al independizarse. Pudiramos encontrar varios ejemplos venezolanos como el Acta Constitutiva de la Junta Militar de Gobierno de la Repblica de Venezuela, la Ratificacin de Principios de la Junta de Gobierno de 1958,51 el Acta Constitutiva de la Junta Revolucionaria de Gobierno de los Estados Unidos de Venezuela,52 algunos de sus Decretos y mutatis mutandis el Acta de instalacin de la Junta Suprema de Venezuela del 19 de abril de 1810.53 Algunos autores distinguen entre constituciones histricas (Inglaterra y Estados Unidos) y tericas (Francia, Italia, Amrica Latina, incluyendo Venezuela). En las primeras la Constitucin ha sido la respuesta concreta a los problemas polticos de un momento determinado. En las segundas se corresponden ms con una respuesta racional que pretende organizar las instituciones polticas de un pas determinado partiendo de los principios y elaboraciones tericas.
Burdeau distingue entre constitucin producto decantado de costumbres manera de ser y de comportarse institucionalizada, pacto derivado del del poder adelantado por el pueblo.
natural que viene a ser el y tradiciones, resultado de la de un pueblo; y constitucin proceso de institucionalizacin
Por su parte, Schmitt establece cuatro tipos de Constitucin: a) Constitucin como concepto absoluto cuando se entiende como una unidad total, como la unidad necesaria del rgimen estatal que se presenta en varias modalidades como Estatuto que rige ntegramente el devenir del Estado, como referida a su dinmica, siempre en movimiento o a la normatividad que regula la vida del Estado; b) Constitucin como concepto relativo cuando la Constitucin es producto de una pluralidad de leyes donde ser necesario distinguir entre Constitucin y Leyes Constitucionales; c) Constitucin en sentido positivo entendida como el conjunto de reglas jurdicas que existen en el instrumento constitucional y que son efectivamente aplicadas dentro del Estado, en oposicin a aquellas reglas o normas que solo existen en la mente de los individuos; d) Constitucin de tipo ideal concebida como una aspiracin en determinados sectores que aspiran pueda articularse. Garca Pelayo seala tres conceptos-tipos de Constitucin: racional normativo, histrico tradicional y sociolgico. El concepto racional normativo concibe la Constitucin como un sistema de normas establecido de una sola vez y en el que de una manera total, exhaustiva y sistemtica se establecen las funciones fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus competencias y las relaciones entre ellos.57 Se corresponde con el proceso histrico de racionalizacin, objetivacin y despersonalizacin del Estado. Distinguir entre Poder Constituyente, originario y derivado y Poder Constituido. Constitucin sera slo la expresada jurdicamente y por escrito. El concepto histrico tradicional entiende la constitucin de un pueblo como una estructura resultado de una lenta transformacin histrica, en la que intervienen frecuentes motivos irracionales y fortuitos irreducibles a un esquema.58 Caracterstica de este concepto sera la distincin entre leyes constitucionales y leyes ordinarias. El concepto sociolgico de Constitucin se caracteriza por entender la estructura poltica real de un pueblo como expresin de una infraestructura social, lo cual le permitir distinguir entre Constitucin real o sociolgica y una Constitucin jurdico poltica, cuya vigencia y eficacia dependern de las coincidencias con la anterior.59 Segn Lasalle, los problemas
constitucionales no son primariamente problemas de Derecho, sino de poder; la verdadera Constitucin de un pas slo reside en los factores reales y efectivos de poder que en este pas rigen; y las constituciones escritas no tienen valor ni son duraderas ms que cuando dan expresin fiel a los factores de poder imperantes en la realidad social. Oropeza distingue entre constitucin jurdica con sus notas de legalidad, de legitimidad, de racionalidad, y la constitucin dictatorial, con sus caractersticas de facticidad, de simplicidad no escrita, de positividad sociolgica que expresa la voluntad personalista de un jefe, a las cuales agrega las constituciones de papel o inautnticas y la constitucin social. La distincin entre constituciones consuetudinaria y escritas atendiendo a la ubicacin de sus fuentes en el derecho producto de la costumbre, como sera el caso del Reino Unido, Nueva Zelandia o Israel o en el derecho sancionado por la autoridad poltica como ocurre en la mayora de los estados. Las constituciones escritas se codifican, es decir, estn contenidas en un solo texto; mientras que las consuetudinarias se encuentran dispersas en varios instrumentos, por lo cual se dice son inorgnicas. En la Constitucin del Reino Unido a una base consuetudinaria se le fueron uniendo textos escritos considerados constitucionales (Magna Charta, 1215, Confirmatio Chartarum, 1227; Petition of Rights, 1628; Instrument of Government, 1653; Bill of Rights, 1689; Act of Settlement, 1701; Parliament Acts, 1911 y 1949, entre otros). Tambin es posible distinguir entre la Constitucin poltica, constituida por los derechos polticos de los ciudadanos y las estructuras del Estado; Constitucin humanstica o dogmtica, que alude a los derechos, deberes y responsabilidades de los ciudadanos y Constitucin econmica integrada por los principios en los cuales el Estado sustenta su actividad y la de sus sbditos, los derechos que le acuerda en tal mbito y las actuaciones que realiza como regulador de la economa. En las constituciones escritas se distingue una parte dogmtica y una parte orgnica. La primera contiene los derechos ciudadanos que deben ser garantizados por el Estado y constituyen lmites a su actuacin, as como el programa poltico que define los fines hacia los cuales el Estado debe encausar su accin. La segunda contiene las normas referentes a la organizacin del Poder Pblico. Tena Martnez agrega una
superestructura, que consiste en aquellos principios que son distintos a la organizacin del Estado y a los derechos del hombre, pero que definen y direccionan al Estado. Superestructura constitucional con cuatro contenidos fundamentales: soberana popular, forma de gobierno, supremaca constitucional e inviolabilidad constitucional a los cuales Quiroz Acosta agrega el control constitucional. La Constitucin venezolana de 1999 est precedida por un Prembulo, e integrada por trescientos cincuenta artculos, ordenados en captulos agrupados en nueve ttulos, una disposicin derogatoria, una disposicin final y dieciocho disposiciones transitorias.
con los trajes y dir que en el caso de las normativas, luce y se lleva bien; en las constituciones nominales queda un poco holgado, deber pasar un tiempo guardado mientras el cuerpo crece; y las semnticas son un disfraz.
Prembulo. Carecen de l las constituciones de Bolivia, Chile, Mxico, Repblica Dominicana y Uruguay. De las veintisis constituciones que ha tenido Venezuela se encuentran precedidas de un Prembulo, algunos muy breves, las de 1811, 1819, 1821, 1830, 1858, 1947, 1961 y 1999. Carecen de ella los textos constitucionales de 1857, 1864, 1874, 1881, 1891, 1893, 1901, 1904, 1909, 1914, 1922,1925, 1928, 1929, 1931, 1936, 1945 y 1953. Nuestra primera Constitucin comienza con el texto siguiente: EN NOMBRE DE DIOS TODOPODEROSO Nos, el pueblo de los Estados de Venezuela, usando de nuestra soberana y deseando establecer entre nosotros la mejor administracin de justicia, procurar el bien general, asegurar la tranquilidad interior, proveer en comn a la defensa exterior, sostener nuestra libertad e independencia poltica, conservar pura e ilesa la sagrada religin de nuestros mayores, asegurar perpetuamente a nuestra posteridad el goce de estos bienes y estrecharlos mutuamente con la ms inalterable unin y sincera amistad, hemos resuelto confederarnos solemnemente para formar y establecer la siguiente Constitucin, por la cual se han de gobernar y administrar estos Estados. Para algunos autores, el Prembulo ni siquiera es parte de la Constitucin. Carece de valor jurdico. Son textos de carcter retrico, simples declaraciones con un sentido ms bien ideolgico o poltico. Para otros, constituyen una importante fuente del derecho ya que nos permite conocer los propsitos, motivaciones, principios, fines primordiales y caractersticas fundamentales de la accin del Estado que se pretende organizar. El Prembulo puede considerarse una sntesis del programa poltico que se aspira realizar. En la doctrina constitucional ha prevalecido el criterio de considerar el Prembulo formando parte de la Constitucin. El Prembulo, conforme a lo expuesto por Bidart Campos: ...nos proporciona base para pensar que la ideologa de la Constitucin no consiente desfigurar, alterar o suprimir nada de los que da fisonoma y estilo a nuestra convivencia.... (Vid. Manual de Derecho Constitucional Argentino, Buenos Aires, 1975, pg. 36). Por su parte Bielsa sostiene que el Prembulo es una expresin solemne de propsitos y anhelos de los constituyentes y no una declaracin de normas ni principios, pero eso no significa que l no tenga cierto substrato jurdico subyacente.
Para Brewer Caras, el Prembulo consagra los principios fundamentales que inspiran el Texto Constitucional y que como tales gozan de la misma imperatividad, obligatoriedad y rigidez constitucional que las normas contenidas en el articulado de la Constitucin. Esto significa que su violacin por un acto estatal, podra dar lugar a una accin de inconstitucionalidad. Caldera defini el Prembulo de la Constitucin de 1961 (fue su redactor) como la base fundamental, el presupuesto que sirve de fundamento a la norma constitucional y que seala los valores sociales y econmicos, polticos y jurdicos, que inspiran la accin del Estado. Segn la Exposicin de Motivos del Proyecto de Constitucin de 1961 el Prembulo constituye la base fundamental, el presupuesto que sirve de fundamento a la norma constitucional; seala los valores sociales y econmicos, polticos y jurdicos que inspiran la accin del Estado. Para Sarmiento, el Prembulo es el resumen de todas sus disposiciones, el objeto que stas se proponen asegurar, y como una tesis que todos los pargrafos siguientes vienen a comprobar. Snchez Viamonte lo describe como ...encabezamiento explicativo de los fines mediatos y propsitos inmediatos de una constitucin... que consigna aspiraciones y promesas de carcter general, al mismo tiempo que principios de valor humano permanente. Lo cierto es que ms all del valor jurdico atribuido al Prembulo, la Constitucin a la cual antecede es la materializacin de los propsitos, directrices y programa en l contenido. De tal manera, que el Prembulo resume la inspiracin y objetivos que el constituyente pretende alcanzar con la Constitucin que ha elaborado. Eduardo Fernndez le asigna al Prembulo la triple funcin de establecimiento y determinacin de presupuestos ideolgicos, fuente de interpretacin, motivacin y gua para el legislador y el intrprete. Tradicionalmente, nuestras constituciones comienzan con la invocacin de Dios, lo cual en modo alguno significa la prdida del carcter laico del Estado y mucho menos en la Constitucin de 1999 cuando se antecede a la invocacin divina los poderes creadores del pueblo. En efecto, el Prembulo de la Constitucin vigente comienza as: El pueblo de Venezuela. En ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador
Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana. Seguidamente, la Asamblea Constituyente que elabor la Constitucin seala como fin supremo refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural. Como valores a consolidar se indica la libertad, la paz, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley. El Estado concebido como de justicia, federal y descentralizado tendra como fines asegurar el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna. En el mbito internacional, el Estado debe promover la cooperacin pacfica entre las naciones, impulsar y consolidar la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad.
** El Derecho Constitucional y sus ramas. Derecho Constitucional General, Particular y Comparado: La Teora del Derecho Constitucional o Derecho Constitucional General, el Derecho Constitucional Particular y el Derecho Constitucional Comparado tienen por objeto de estudio al Estado. Mientras el Derecho Constitucional Particular se ocupa del anlisis, interpretacin, sistematizacin y crtica de un ordenamiento estatal especfico; el Derecho Constitucional General configura principios generales, conceptos y formas comunes a todos los ordenamientos constitucionales modernos; Santi Romano lo define como aquella disciplina que delinea una serie de principios, de conceptos, de instituciones que se hallan en los varios derechos positivos o en grupos de ellos para clasificarlos y sistematizarlos en una visin unitaria. El Derecho Constitucional Comparado confronta las normas constitucionales e instituciones de distintos estados, destacando similitudes y diferencias.
y la legal atendiendo a su contenido material. Constitucionales seran las normas que se ocupan de regular la organizacin fundamental del Estado y los derechos ciudadanos; y legales, las de contenido distinto. La Constitucin rgida nos permite la distincin entre Poder Constituyente y Poder Constituido que abordaremos en el prximo tema. Por su parte, el Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, ha sealado que lo que conocemos hoy por Derecho Constitucional, ha sido el producto de un proceso de encuadramiento jurdico de dos vertientes que confluyen; una, el poder y la autoridad, otra, la libertad individual y la bsqueda de lo que es bueno para la sociedad. La Constitucin es, sin duda, el principal y mximo arbitrio poltico-jurdico de ese proceso, del cual emerge como el eje del ordenamiento jurdico todo. El principio de supremaca de la Constitucin en un reflejo de ese carcter. La Constitucin es suprema, entre otras cosas, porque en ella se encuentran reconocidos y positivizados los valores bsicos de la existencia individual y de la convivencia social, al tiempo que instrumenta los mecanismos democrticos y pluralistas de legitimacin del poder, tales como los relativos a la designacin de las autoridades y a los mandatos respecto al cmo y al para qu se ejerce autoridad. Persigue con ello el respeto a la determinacin libre y responsable de los individuos, la tolerancia ante lo diverso o lo distinto y la promocin del desarrollo armonioso de los pueblos. El principio de supremaca de la Constitucin, responde a estos valores de cuya realizacin depende la calidad de vida y el bien comn. Xifra seala que la rigidez constitucional puede ser de ndole orgnica o formal segn que la reforma se realice por rganos especiales distintos de los legislativos ordinarios (Asamblea Nacional, Convencin, referndum obligatorio, intervencin de estados federados), o bien se acte por estos mismos, pero con arreglo a un procedimiento agravado (mayora cualificada, doble aprobacin, referndum facultativo). La supremaca constitucional aceptada por la doctrina tiene sus antecedentes ms lejanos en Inglaterra y Norteamrica. El origen ms remoto se ubica en 1610 en Inglaterra cuando el magistrado Sir Edward Coke al resolver un caso presentado a su consideracin sentenci que las Cortes de Derecho Comn eran superiores al Rey. Despus de la Revolucin de 1688 la doctrina Coke no volvi a ser aplicada.90 Por su parte, la Constitucin norteamericana establece en su artculo 6, clusula segunda, que esta Constitucin, las leyes de Estados Unidos
que en su consecuencia se dicten, y todos los Tratados celebrados o a celebrarse bajo la autoridad de los Estados Unidos, sern la ley suprema del pas, y los Jueces en cada Estado estarn sujetos a ella, no obstante, cualquier disposicin en contrario contenida en la Constitucin o en las Leyes de cualquier Estado. Refiere La Roche que ya en 1792 se plante el caso de una Ley de Pensiones contraria a la Constitucin, cuya preeminencia la establecera en 1795 el Juez de la Corte de Pensilvania. Pero sera el Chief Justice Juez Marshall en 1803 al declarar por primera vez la inconstitucionalidad de una ley del Congreso (la Judiciary Act) al resolver un recurso interpuesto contra el secretario de Estado por no haberle dado cumplimiento al nombramiento de un juez de paz en el caso Marbury v. Madison, quien desarrollara plenamente la Doctrina de la Supremaca Constitucional. La superioridad material de la Constitucin tiene como consecuencia el control de la constitucionalidad sobre todo el ordenamiento jurdico y actos de los poderes pblicos.
Como Declaraciones inciales, el Prembulo contiene: A. La constitucin como emanacin del pueblo. B. El poder originario del pueblo y la invocacin de Dios. C. La invocacin al Libertador y a los forjadores de La Patria. 2. Los fines polticos: A. La refundacin de La Repblica. B. El perfeccionamiento de la democracia. C. Las caractersticas socioculturales de la sociedad. D. Las caractersticas del Estado. E. Los valores de la sociedad poltica. 3. Los fines sociales: A. Los derechos humanos esenciales. B. La justicia social C. La igualdad 4. Los fines internacionales A. La cooperacin. B. La integracin Latinoamericana.
6.- La Exposicin De Los Motivos De La Constitucin De 1999: 7.- Los Principios Fundamentales en la Constitucin de 1999:
CONSTITUCIN TTULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional. Anlisis: La Repblica Bolivariana de Venezuela es y ser siempre libre e independiente y esto no podr ser cambiado, fundamentada en los valores de la libertad, la igualdad, la justicia y la paz internacional que promoviera el libertador Simn Bolvar, siendo por ello derechos fundamentales que no se le pueden quitar a la poblacin la libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin de la nacin. Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Anlisis: Venezuela se encuentra compuesta por un estado democrtico y social con derechos y de justicia, que apoya el ordenamiento jurdico, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la responsabilidad social y en general todos los derechos humanos y el pluralismo poltico, el que permite la existencia de una mayor democracia y participacin popular. Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines. Anlisis: El estado tiene como deber principal y finalidad la proteccin y garantizar el crecimiento y desarrollo de los ciudadanos, as como los valores respectivos para la buena formacin de los ciudadanos, as como el ejercicio democrtico de la voluntad del pueblo para lograr la formacin de una sociedad justa y amante de la paz, la prosperidad y el
bienestar popular, as como la garanta del correcto cumplimento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la constitucin, siendo la correcta educacin y el trabajo procesos fundamentales para alcanzar esta meta. Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Anlisis: La Repblica Bolivariana de Venezuela es un estado conformado por la unin de entidades territoriales en el cual el poder no descansa bajo una nica autoridad o grupo de autoridades que se rige por los principios de la integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, logrando con esto una mejor administracin del estado, con el fin de crear un mejor modelo de desarrollo para la nacin. Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. Anlisis: El derecho de gobernar y el poder residen principalmente en el pueblo y nada ms en el pueblo, el cual puede ejercerla en la forma que dicta la constitucin y en las leyes e indirectamente mediante el ejercicio del voto. Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. Anlisis: El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de los organismos polticos que le componen son y siempre debern ser democrticos, participativos, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. Artculo 7. La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin.
Anlisis: La constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico, siendo esta la ley principal y todas las dems se debern regir por ella, si un artculo de cualquier ordenamiento jurdico contradijera una ley de la constitucin, este no tendr valides y se tomara en cuenta el artculo de la constitucin Artculo 8. La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional Gloria al bravo pueblo y el escudo de armas de la Repblica son los smbolos de la patria. La ley regular sus caractersticas, significados y usos. Anlisis: Los smbolos oficiales de la patria son la bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional Gloria al bravo pueblo y el escudo de armas de la Repblica, siendo estos la representacin de la nacin y se debern tratar como tal. Artculo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad. Anlisis: EL idioma oficial de la Republica es el castellano, mas sin embargo, los idiomas de las etnias indgenas son de uso oficial para los pueblos indgenas y debern ser respetados tanto como el idioma oficial en todo el territorio nacional ya que son patrimonio de la nacin y la humanidad.
La Constitucin, en Venezuela, es la norma fundamental o Carta Magna, establecida para regir jurdicamente al pas, fijando los lmites y definiendo las relaciones entre los poderes de la federacin: poder legislativo, ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral entre los tres niveles diferenciados del gobierno (el nacional, estadal y municipal), y entre todos aquellos y los ciudadanos; asimismo, establece las bases para el gobierno y para la organizacin de las instituciones en que el poder se asienta; y garantiza finalmente, en tanto que pacto social supremo de la sociedad venezolana, los derechos y los deberes del pueblo. Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Desde que devino una nacin libre e independiente, se ha dado, segn el momento histrico y la circunstancia, varias constituciones hasta llegar a la que rige en la actualidad, que fue promulgada el 20 de diciembre de 1999. Cada una de ellas ha tenido su razn poltica de ser y un impacto social determinado. He aqu un breve resumen de cada una de ellas y de su historia La primera Constitucin de Venezuela, y tambin de Hispanoamrica, fue aprobada en 1811. Sera la primera de una larga lista durante el siglo XIX y la mitad del siglo XX, causadas mayormente por guerras, triunfos momentneos de revoluciones y gobiernos dictatoriales. A continuacin est una lista de estas constituciones junto a algunos documentos que las modificaron, aprobaron o derogaron, y que sirvieron en algunos casos como constituciones de facto. Contenido: 1 Constitucin Federal de los Estados de Venezuela de 1811 2 Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1819 3 Constitucin de la Repblica de Colombia de 1821 4 Constitucn del Estado de Venezuela 1830
5 Constitucn de 1857 6 Constitucn de 1858 7 Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1864 8 Constitucin Federal de 1874 9 Constitucin Federal de 1881 10 Constitucin Federal de 1891 11 Constitucin Federal de 1893 12 Constitucin Federal de 1901 13 Constitucin Federal de 1904 14 Constitucin Federal de 1909 15 Constitucin Federal de 1914 16 Constitucin Federal de 1925 17 Constitucin Federal de 1936 18 Constitucin Federal de 1947 19 Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1953 20 Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961 21 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 Constitucin Federal de los Estados de Venezuela de 1811: La Constitucin de Venezuela de 1811 fue la primera Constitucin de Venezuela y de Amrica Latina, promulgada y redactada por Cristbal Mendoza y Juan Germn Roscio y sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el da 4 de diciembre de 1811. La misma estableca un gobierno federal, pero fue derogada el 21 de julio de 1812 por la capitulacin de Francisco de Miranda en San Mateo. La constitucin tuvo una vigencia de un ao. Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1819: La misma fue propuesta por el Libertador Simn Bolvar ante el Congreso de Angostura con el fin de organizar polticamente la Repblica luego de la reconquista por el Ejercito Libertador.
Constitucin de la Repblica de Colombia de 1821 Artculo principal: Constitucin de Cucuta La Constitucin de 1821 fue el resultado del Congreso de Ccuta que se desarroll el 30 de agosto de 1821 y cuyo objetivo principal fue crear la Repblica de Colombia mediante la unificacin de Nueva Granada (Colombia y Panam) y Venezuela. Posteriormente Ecuador se uni a esta enorme Nacin. El 30 de agosto de 1821 es proclamada la Constitucin y se expide el 12 de julio. Esta estuvo vigente hasta la disolucin de 1830. La misma permitio el alcance de nuevas reformas de contrato para la libertad social, economica y poltica. Constitucn del Estado de Venezuela 1830 La Carta Magna surge como consecuencia de la separacin del Departamento Venezuela de la Gran Colombia para constituir el Estado de Venezuela. Sancionada por el Congreso Constituyente de Valencia el 22 de septiembre de 1830, se estableca la eleccin indirecta. Se mantiene divisin de poderes. Se consagra principio Uti Possidetis Juris. Para gozar de derechos ciudadanos se necesita: "ser venezolano, casado o mayor de veintin aos, saber leer y escribir, dueo de una propiedad raz cuya renta anual sea de cincuenta pesos, o tener una profesin, oficio o industria til que produzca cien pesos anuales sin dependencia de otro en clase de sirviente domstico o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesos". Para ser diputado se requiere "una propiedad raz cuya renta anual sea de cuatrocientos pesos, o tener una profesin, oficio o industria til que produzca quinientos pesos o gozar de un sueldo anual de seiscientos pesos". Y para senador requiere "ser dueo de una propiedad raz cuya renta anual sea de ochocientos pesos, o tener una profesin, oficio o industria til que produzca mil pesos o gozar de un sueldo anual de mil doscientos pesos". Duro vigente 27 aos lo que la convierte en la segunda Constitucin de ms larga duracin despus de la de 1961. Constitucn de 1857 Constitucin sancionada por el Congreso de la Repblica el 16 de abril de 1857, el propsito de la misma era aumentar el perodo presidencial a 6 aos y el presidente puede ser reelegido, centralizar la organizacin del Estado, se eleva a rango constitucional la abolicin de la esclavitud decretada en 1854 por Jos Gregorio Monagas y se aboli la pena de muerte por delitos polticos. Tuvo vigencia de menos de un ao.
Constitucn de 1858 Fue sancionada por la Convencin Nacional de Valencia el 24 de diciembre de 1858. Esta nueva Constitucin otorga mas autnomia a las Provincias, la eleccin del presidente, vicepresidente y otros funcionarios por votacin universal, directa y secreta. con perodos presidenciales de 4 aos. Esta vigente por poco tiempo ya que estalla la Guerra Federal el 20 de febrero de 1859. Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1864 Aprobada por la Asamblea Constituyente de la Federacin el 28 de marzo de 1864. Consagra el sistema federal vigente hasta nuestros dias, en el que los Estados seran independientes y se uniran para formar la nacin con el nombre de Estados Unidos de Venezuela. El presidente sera elegido por votacin directa y secreta. Durara 4 aos en el poder. Constitucin Federal de 1874 Esta Constitucin es sancionada el 24 de mayo de 1974. Constitucin Federal de 1881 Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1881 Se modifica la anterior para reducir el perodo constitucional a 2 aos. El voto es pblico y firmado. Un senador y dos diputados por cada estado elegirn al Presidente de la Repblica. El perodo constitucional se lleva a 2 aos. El voto es pblico y firmado y se crea la Corte de Casacin. Constitucin Federal de 1891 Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1891 Sancionada por el Congreso de la Unin el 9 de abril de 1891. Su objetivo principal fue prolongar el periodo presiencia de 2 a 4 aos, as como la eliminacin del Colegio Federal regresando al voto directo del Presidente. Constitucin Federal de 1893 Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1893 Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea Nacional Constituyente y promulgada por el presidente Joaqun Crespo, donde se
lleva el perodo presidencial a 4 aos. Elecciones directas y secretas para elegir al presidente. Constitucin Federal de 1901 Constitucin de Venezuela de 1901 En esta Constitucin el Presidente, primer Vicepresidente y segundo Vicepresidente de la Repblica es elegido por los Concejos Municipales. Constitucin Federal de 1904 Constitucin de Venezuela de 1904 Sancionada por el Congreso Constituyente de los Estados Unidos de Venezuela, en Caracas el 27 de abril de 1904 y promulgada el mismo da por el presidente Cipriano Castro, donde se lleva el perodo presidencial a 6 aos. Constitucin Federal de 1909 Constitucin de Venezuela de 1909 En esta Constitucin se altera el rgimen electoral, sustituyendo la eleccin directa del presidente de la Repblica por una eleccin indirecta hecha por el Congreso, Retorno al perodo de 4 aos. Constitucin Federal de 1914 Constitucin de Venezuela de 1914 Sancionada por el Congreso de Diputados Plenipotenciarios en Caracas, el 13 de junio de 1914 y promulgada por el presidente provisional Victorino Mrquez Bustillos, donde el perodo presidencial aumenta a 7 aos, con posibilidad de reeleccin. Constitucin Federal de 1925 Constitucin de Venezuela de 1925 Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas, el 24 de junio de 1925 y promulgada por el presidente Juan Vicente Gmez el 1 de julio del mismo ao, donde se consagraba la centralizacin de la Administracin Pblica, echando las bases de una Repblica unitaria de corte presidencialista. Por el hito que marc en la evolucin de los principios institucionales del pas, puede ser
considerada como una de las constituciones ms importantes que ha tenido Venezuela en el siglo XX. Constitucin Federal de 1936 Constitucin de Venezuela de 1936 Este documento fue refrendado durante le gobierno de Eleazar Lpez Contreras, y suplanto la ltima constitucin vigente durante la dictadura de Juan Vicente Gmez. Perodo presidencial se establece en 5 aos. La misma fue reformada parcialmente en 1945. Constitucin Federal de 1947 Aprobada el 5 de julio de 1947 por la Constituyente, durante la presidencia de Rmulo Betancourt en la Junta Revolucionaria de Gobierno creada en 1945. Tuvo una vigencia de 1 ao y 4 meses y fue derogada por acto de fuerza el 24 de noviembre de 1948. El Presidente, los congresistas, miembros de Asambleas legislativas y concejales deban elegirse por el voto universal, directo y secreto. Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1953 Constitucin Federal aprobada el 11 de abril de 1953 por la Constituyente, durante la presidencia del Gral. Marcos Prez Jimnez, tuvo una vigencia de 5 aos y fue derogada como consecuencia de la Revolucin del 23 de enero de 1958. La edad para votar es de 21 aos. Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961 Constitucin de caracter federal aprobada el 23 de enero de 1961 por el Congreso de la Repblica durante la presidencia de Rmulo Betancourt. Estuvo vigente 38 aos hasta que fue derogada por la aprobacin de la Constitucin de 1999 mediante Referendum popular el 15 de diciembre de 1999, Establece el principio de inviolabilidad de la Constitucin. A esta Constitucin le fue aprobada la Enmienda N 1 por el Congreso Nacional, fue Sancionada el 9 de mayo de 1973, promulgada el 11 del mismo mes y ao, y publicada en la Gaceta Oficial N 1585 del 11 de mayo de 1973. Su objetivo fue inhabilitar al ex-dictador Marcos Prez Jimnez de ser electo Presidente de la Repblica o desempear cargos parlamentarios ante el Congreso. En 1983 se aprobo la Enmienda N 2 Aprobada por el Congreso, fue Promulgada el 16 de marzo del mismo ao, contempl varios aspectos
innovadores. Entre otros: la reforma del sistema electoral para los Concejos Municipales y las Asambleas Legislativas. La enmienda fue sancionada tras dos aos de discusiones del proyecto original, el cual no fue aprobado en su totalidad. Una propuesta de ampliacin de los derechos polticos de los venezolanos por naturalizacin y permitir la intervencin de los Concejos Municipales por parte del Congreso Nacional fueron rechazadas. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 Texto constitucional vigente y unico que ha sido aprobado mediante referndum popular el 15 de diciembre de 1999 y promulgado por una Asamblea Constituyente el 30 de diciembre de 1999, durante la presidencia de Hugo Chvez. Establece que Venezuela es un Estado Social de Derecho y de Justicia, Democrtico y Federal. A esta Constitucin le fue introducida la Enmienda N 1 que contempla la modificacin de 5 artculos de la Constitucin de 1999 (160, 162, 174, 192 y 230) con el fin de permitir la reeleccin inmediata de cualquier cargo de eleccin popular de manera continua o indefinida, propuesta por la Asamblea Nacional, y aprobada en Referendum popular el 15 de febrero de 2009.
Agrega que "el Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das siguientes a su recepcin formal. Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en la ley relativa al referendo aprobatorio". La bancada oficialista en la Asamblea Nacional tiene la mayora necesaria para realizar la enmienda y corresponder al Consejo Nacional Electoral convocar una fecha para que se realice el reverendo aprobatorio de la misma en el transcurso de los siguientes 30 das a su presentacin. La nica ocasin en que se ha hecho uso de este mecanismo constitucional fue en 2009 cuando se propuso la reeleccin indefinida en los cargos de presidente, gobernador, diputado y alcalde. Esta consulta fue favorable al s con 58,8% de los votos. En 2007 el mecanismo activado fue el de la reforma que abarcaba ms artculos y fue rechazado por los votantes. Estaba dividida en dos bloques, en el primero el no obtuvo 50,7% y en el segundo 51%.
Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. 2. Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la aprobacin de sta por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn el procedimiento establecido en esta Constitucin para la formacin de leyes. 3. El Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das siguientes a su recepcin formal. 4. Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en la ley relativa al referendo aprobatorio. 5. Las enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a continuacin de esta Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al pie del artculo o artculos enmendados la referencia de nmero y fecha de la enmienda que lo modific.
electores inscritos en el Registro Civil y Electoral. (Artculo 342). El Artculo 343 prev que la Reforma Constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional la cual le dar tres discusiones. La primera discusin ser en el periodo de sesiones correspondiente a la presentacin del proyecto, la segunda discusin se har por Captulos y por Ttulos segn sea el caso, y por tercera y ltima discusin que se realizara Artculo por Artculo. Segn el Artculo 344, la etapa final en un proceso de Reforma Constitucional est supeditada al resultado del referndum, el cual se realizara dentro de los treinta das siguiente das a su sancin, de ah entonces que si el nmero de votos afirmativos es superior al nmero de votos negativos, se declara aprobada (Articulo 345). De ser aprobada la Reforma Constitucional, el Presidente de la Republica no podr abstenerse de promulgarla sino por el contrario est obligado a promulgar la misma dentro de los diez (10) das siguientes a su aprobacin (Articulo 346). De no hacerlo, se aplicara lo establecido en el Artculo 216 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que establece: Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica no promulgare la ley en los lapsos sealados, el Presidente o Presidenta y los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional procedern a su promulgacin sin perjuicio de la responsabilidad en que aqul o aquella incurriere por su omisin.
Tambin establece en su Artculo 348 eiusdem: La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrn tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de la dos terceras partes de sus integrantes; los Concejos Municipales en cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o el quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y electoral. Existen limitaciones que se le imponen a los Poderes Constituidos
durante los procesos constituyentes a saber en el Artculo 349 de la Constitucin. El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la nueva Constitucin. Los poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente. Una vez promulgada la nueva Constitucin, esta publicara en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea Nacional Constituyente. Artculo 350: El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores, principios y garantas democrticos o menoscabe los derechos humanos.
El Derecho Constitucional y la Constitucin Fuentes: Fuentes del Derecho Constitucional. Clasificacin de las Fuentes. El Derecho Constitucional es una rama del Derecho Pblico Interno y ste se nutre de manera constante y permanente, revitalizando sus elementos generales y sus principios fundamentales, a travs de las Fuentes del Derecho Constitucional. En trminos generales la palabra Fuente da idea de origen, una causa, un acto creador, un fundamento, un modo de aparicin del derecho. CLASIFICACIN: Para el estudio de las Fuentes del Derecho Constitucional nos acogemos al criterio de clasificarlas en dos grandes categoras a saber: Fuentes Directas y Fuentes Indirectas. FUENTES DIRECTAS: Las fuentes directas o inmediatas del Derecho Constitucional son por excelencia la Constitucin Escrita y la Costumbre. FUENTES INDIRECTAS: Las Fuentes Indirectas o mediatas del Derecho Constitucional son: la Jurisprudencia, la Doctrina y el Derecho Comparado. La Constitucin, como Ley Marco de la estructura organizativa del Estado, como Ley Fundamental dentro de una jerarqua normativa que la coloca por encima de las restantes normas que conforman el ordenamiento jurdico de un Estado, es la va ms expedita para nutrir el Derecho Constitucional. Es en la Constitucin Escrita y en especial la del tipo rgida donde adems de plasmarse el diseo organizativo del Estado, se incorporan los dispositivos pertinentes para la defensa y valor jerrquico que ella ostenta, y por tanto el estudio de las Instituciones del Estado, los derechos consagrados en la ley Fundamental y toda la normativa en ella establecida es la fuente que se brinda en forma directa o inmediata a nuestra disciplina jurdica. La Costumbre. La Costumbre en su acepcin general es derecho no escrito, sustentado en los dos elementos que sobre ella se hizo descansar en el derecho romano: la inveterata consuetudo y la opinio juris seu necessitatis (conducta que sigue la gente constantemente y la conviccin de esa gente que esa conducta es obligatoria).
Podemos decir que la Costumbre Constitucional dimana de hechos o prcticas que se dan en sectores pblicos fundamentalmente de alto nivel jerrquico que van creando una especie de modus operandi sin existir preceptos normativos escritos que determinen ese poder. En Venezuela bajo la vigencia de la Constitucin de 1961 se estilaba que el Presidente de la Repblica designase como Presidente encargado al Ministro de Relaciones Interiores en los casos de ausencia temporal por salidas al exterior, lo constitua una prctica o costumbre constitucional, por cuanto no estaba obligado a hacer tal designacin en el titular de ese Ministerio, ya que el artculo 188 de la Constitucin de 1961, solo le impona el deber de designar al ministro que lo suplira, que poda ser uno cualesquiera del Gabinete Ejecutivo; pero por fuerza de la prctica reiterada a lo largo de los aos resultaba extrao la ruptura del manejo de esta situacin arraigada en esta materia. Sin embargo esta prctica constitucional qued desechada en razn de que la Constitucin de 1999 al incorporar en la estructura del rgano ejecutivo nacional la figura del Vicepresidente, establece que las faltas temporales del Presidente de la Repblica sern suplidas por quien ejerza la Vice Presidencia Ejecutiva (Artculo 234). En las Constituciones Escritas del tipo Rgida surgen profundas dudas en torno al valor jurdico de la Costumbre como fuente de derecho constitucional, pues para algunos aquellas prcticas o usos que no tengan como fundamento directo o indirecto la Constitucin, no pueden alcanzar jerarqua y valor constitucional. Sin embargo hemos visto que en Venezuela no slo se emplean prcticas constitucionales como la indicada antes, sino que existen otras ms a nivel del Ejecutivo Nacional como es el caso de que al asumir el cargo un nuevo Presidente de la Repblica, los Ministros para ese momento presentan una renuncia en bloque a los fines de dejar al Presidente de la Repblica en la mayor libertad para la conformacin del nuevo gabinete ejecutivo. Para Kelsen la costumbre no es fuente del derecho a menos que la Constitucin lo establezca expresamente y ser de esta manera que la costumbre sea un hecho creador de derecho. El caso de Inglaterra es la expresin ms elocuente de que su organizacin est cimentada ms en prcticas que en leyes. La fuerza de la costumbre que ha ido delineando la organizacin institucional de ese
pas se ha dado en un largo proceso histrico que abarca varios siglos. FUENTES INDIRECTAS: La Jurisprudencia. Se entiende por Jurisprudencia a las decisiones emanadas de los tribunales, con un contenido igual (ratio decidendi), en forma reiterada, sobre determinada materia. Al respecto conviene destacar que en Venezuela se ha impuesto la tendencia errnea a otorgarle el carcter de jurisprudencia a toda sentencia emanada de los Tribunales, mxime si es proferida por una de las Salas del Tribunal Supremo de Justicia, independientemente de que tenga carcter incidental, por ser aislada o nica, o responder a circunstancias coyunturales, generalmente de tipo poltico, pero tambin econmico o social. En esa orientacin la jurisprudencia ser constitucional, y ser fuente indirecta de Derecho Constitucional, cuando sea el resultado de una serie de sentencias con las caractersticas indicadas, que emanen de los rganos judiciales facultados para interpretar la Constitucin. El artculo 335 de la Constitucin prescribe que El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad y efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de esta Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica. Pareciera indudable entonces que la jurisprudencia de la Sala Constitucional tiene carcter de fuente directa del Derecho Constitucional, por mandato expreso de la propia Constitucin, con la particularidad de que no requiere, conforme al precepto constitucional transcrito, que las decisiones sean reiteradas y constantes, ya que basta que en ejercicio de una de las diez competencias que la Constitucin le atribuye a la Sala Constitucional, dicte una decisin nica contentiva de la interpretacin de una norma o de un principio constitucional, para que dicha sentencia con carcter vinculante, pase a ser fuente directa del derecho Constitucional, en virtud de que no slo los rganos del Poder Judicial deben acatarla, sino todos los Poderes Pblicos, inclusive al parecer el Poder Legislativo, pese a la gran discrecionalidad que les
confiere la Constitucin, a los fines del ejercicio de sus funciones. La Doctrina. Reciben esta denominacin los dictmenes y tesis sobre determinadas materias que conforman el objeto del derecho Constitucional, elaborados por los tratadistas, los investigadores, estudiosos y profesores universitarios de la mencionada disciplina jurdica. Sin duda que esa doctrina ejerce influencia en mayor o menor grado, desde luego, indirecta, sobre los intrpretes de la Constitucin, como son, de alguna manera, el Parlamento, los Tribunales Constitucionales, y dems tribunales encargados de interpretar la Constitucin. Esa influencia eventualmente se extiende a los operadores constitucionales encargados de reformar la Constitucin, y ser proporcional a la autorictas cientfica del autor de la doctrina, que puede ser una persona natural o un instituto universitario de investigacin en el rea del Derecho Constitucional. El Derecho Comparado. Esta es otra fuente mediata importante del Derecho Constitucional que le ha permitido a los Estados tomar o incorporar a sus Constituciones experiencias vividas en otros pases. El estudio comparativo de diversos sistemas organizativos de los Estados y la investigacin que se haga de la existencia y funcionamiento de nuevas instituciones que van surgiendo e implementndose en algunos pases y el anlisis que se haga en torno a los resultados de las mismas, permite a otros Estados inspirados en esas experiencias, incorporar esas nuevas instituciones a sus textos constitucionales particulares.
La Constitucin de 1999 se aprovech de la influencia del estudio del Derecho Comparado al incorporar una institucin que no haya antecedentes en la historia constitucional venezolana, como lo es el Habeas Data, de origen Brasilero, que contempla en el Artculo 28 de nuestra Constitucin. De igual modo, la institucin del Ombudsman Sueco surgido en la ley Constitucional del 6 de junio de 1809 que ha venido universalizndose,
fue tomada tambin en la Constitucin de 1999 bajo el nombre de la Defensora del Pueblo. (Artculo 280). El Derecho Constitucional y la Constitucin Caractersticas:
Artculos:
Amparo: Art. 49 CRBV Del 1961. Art. 27 CRBV Del 1999. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela: Art. 23 CRBV Del 1999. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin: Art. 28 CRBV Del 1999. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: Art. 70 CRBV Del 1999. La Gran fuente y estn obligados a respetarla el presidente y todos los rganos del poder pblico: Art. 07 CRBV Del 1999
Sanciones Constitucional: Art. 25 CRBV Del 1999 Todos los jueces o juezas de la Repblica: Art. 334 CRBV Del 1999 Tienen que Estar Contento Conmigo: Art. 350 CRBV Del 1999 Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen: Art. 137 CRBV Del 1999 Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos: Art. 138 CRBV Del 1999 La falta de ley reglamentaria de estos derechos (humanos) no menoscaba el ejercicio de los mismos: Art. 22 CRBV Del 1999 Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar (La Reforma del Trabajo en el 2012 que la hizo el Presidente Hugo Chvez): Art. 87 CRBV Del 1999 Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia: Art. 336 CRBV Del 1999 Jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia: Art. 335 CRBV Del 1999 Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables: Art. 72 CRBV Del 1999
Simn Bolvar (Prembulo Y Art. 01 CRBV Del 1999): Art. 01 CRBV Del 1999 El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables: Art. 06 CRBV Del 1999 El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas (Derecho de los Indgenas Para Ellos son Primaria, Para Nosotros No Porque No Somos Indgenas): Art. 119 CRBV Del 1999 El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los pueblos indgenas: Art. 09 CRBV Del 1999 La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos de esta Constitucin, sin alterar su estructura fundamental: Art. 340 CRBV Del 1999 El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo: Art. 230 CRBV Del 1999 (Que Fue Cambiada por una Enmienda) Enmienda:
Derecho Comparado I Poder Ciudadano I Consejo Moral Republicano I Fiscal General de la Repblica I Contralor de la Repblica I defensor. El Referndum I Revocatorio, Art. 72 CRBV Del 1999 I Aprobatorio, Est de acuerdo o no el pueblo I Consultivo, Donde se le pregunta al pueblo por una situacin. La Fuente del Derecho Constitucional I Todo acto hecho que genere una norma la cual seguir I hechos I Costumbre I Omisiones. Clasificacin de las Fuentes del Derecho Constitucional: 1) Segn su Forma I 1.1) Escritas I 1.2) No Escritas 2) Segn su Jerarqua I 2.1) Primarias I 2.2) Secundarias 1.1) + 2.1) Escrita Primarias I 1.- CRBV I 2.-Tratados Internacionales I 3.- Leyes Orgnicas I 4.- Jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. 1.1) + 2.2) Escritas Secundarias I 1.- Doctrina (Del Derecho Comparado) I 2.- Restantes Leyes y Reglamentos I 3.- Restantes Sentencias del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales I 4.Ideas de Simn Bolvar, El Libertador. 1.2) No Escritas I 1.- Derecho Natural (Primaria) I Costumbre Indgena. Que se entiende por constitucin (A travs de consejos): Constitucin: I Funciones del Poder de los Estados I Es un Cuerpo Jurdico, Poltico, Donde la Soberana la tiene el Pueblo I Fija los Limites, de la Actuacin del Estado I Es Aquel Documento Jurdico I La Constitucin tiene Cumplimiento y el que no la acate tendr su sancin I Derechos y Garantas de los Ciudadanos I La ley Fundamental del Pas I Conjunto de Normas Fundamentales que Funcionan como Base a la Convivencia Social I La Analoga no tiene Cabida con la Constitucin, porque aqu se Respeta el Principio de Legalidad I Es el Instrumento Escrito o No Escrito, Por Suerte Nosotros Tenemos una Escrita, La No Escrita se Rigen por las Costumbre I Hay Derechos Constitucionales que no estn Plasmados en Ella. Leyes Orgnicas: Leyes que complementa lo que dice la Constitucin. La Constitucin Tiene Normas: Programticas y Operativas.
*La Enmienda Constitucional Fue Aprobada en el 2009, Antes de que Fuera Aprobada por el Pueblo. *Fuente: Es Algo que se Aplica a la Realidad. Clasificacin de la Constitucin: 1) Segn su Forma I 1.1) Escritas I 1.2) No Escritas 2) Segn su Origen I 2.1) Otorgadas, Impuestas I 2.2) Convenidas I 2.3) Democrticas 3) Segn su Contenido I 3.1) Parcas I 3.2) Desarrolladas 4) Segn su Modificacin I 4.1) Rgidas con Clausulas Ptreas I 4.2) Flexibles. 5) Segn su Aplicacin I 5.1) Normativas I 5.2) Normales I 5.3) Semnticas. Las Partes Integrantes De La Constitucin: I Parte Orgnica I Parte Dogmatica *Prembulo I Caractersticas I Parte Introductoria I El Sujeto *Exposicin de Motivos I Cuerpo de Motivos, Externos, No Normativo. *Principios Fundamentales I Basa su Estructura en el Poder Fundamentales, que son los 9 Primeros Artculos de la Misma. *Soberana Nacional I El Deber que tiene Venezuela y los Estados de Resguardar la Integridad Territorial, Patrimonial. *Cualquier Sector de la Poblacin Puede Sentenciar una Enmienda.