O jornalismo na democracia representativa : Um ensaio

Jorge Pedro Sousa

Universidade Fernando Pessoa e Centro de Investigao Media & Jornalismo

ndice
1 Introduo 1 2 O papel ideal do jornalismo em democracia 1 3 A degradao da democracia 3 4 Os problemas do jornalismo 7 5 Concluses 11 6 Bibliograa 15

Introduo

Nos relatrios anuais da Transparncia Internacional, incluindo no de 2007, Portugal aparece a meio da tabela dos ndices de percepo da corrupo entre os pases da Unio Europeia. Isso signica que, aos olhos dos cidados portugueses, Portugal medianamente permevel corrupo, que afecta a governao e degrada a qualidade da democracia. Correlativamente, quando questionados, numa sondagem Gallup (Janeiro de 2008) para o Frum Econmico Mundial, sobre a conana que detm nos vrios prossionais, os portugueses apontam os polticos como os maus da ta. So eles que ocupam o fundo da tabela. Os portugueses no

conam neles. Inversamente, os portugueses conam, hierarquicamente, nos professores, na polcia e nos militares e, em terceiro lugar, nos jornalistas. Alis, de acordo com o mesmo inqurito, se pudessem, os portugueses dariam mais poder a essas classes prossionais e menos aos polticos. No meu entender, isto signica que os portugueses querem os polticos mais controlados, mais vigiados; querem os seus actos publicitados; querem-nos observados; querem saber se h contradies entre o que os polticos dizem e o que fazem. E conam nos jornalistas para o fazerem. Mais, os portugueses gostariam que, nessa matria, os jornalistas fossem mais intervenientes, pois, tal como Shakespeare escreveu em Hamlet, preciso vigiar as loucuras dos poderosos. Mas s jornalistas cultos e preparados podem exercer pertinentemente essa vigilncia, que se traduz numa nica palavra: informar.

O papel ideal do jornalismo em democracia

A democracia pertence aos cidados. sobre os cidados que assenta o princpio da soberania. A soberania do Povo. Mesmo

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nas democracias representativas, os eleitos devem, no que fundamental, guiar-se pelos desejos dos cidados que os elegem, pois, de outra forma, subverte-se a ideia de representatividade que subjaz ao conceito de democracia representativa. Ora, idealmente, o processo democrtico apenas tem signicado real e verdadeiro se os cidados estiverem informados. A ideia por trs desta concepo a de que somente cidados informados podem agir com conscincia e fazerem as escolhas acertadas. Na Antiguidade Clssica, os cidados das primeiras democracias, a ateniense e a da Roma Republicana, mantinham-se informados frequentando, respectivamente, a gora ateniense e o Frum romano. Nos estados de direito democrticos do mundo contemporneo, com milhes de cidados, como notou Habermas, o espao de informao e de debate poltico deslocou-se para a mdia. No interessa, neste espao, criticar a idealizao que Habermas fez do espao pblico, nem evidenciar os fenmenos que contriburam e contribuem para degradar esse espao pblico, mas to s atentar numa realidade: os cidados, nas grandes democracias contemporneas, informam-se, predominantemente, pelos meios de comunicao social e principalmente por eles que vo acompanhando o devir do mundo e o debate poltico, maioritariamente transferido da praa pblica e, depois, do parlamento e dos cafs, sales e clubes de cavalheiros para o espao meditico. Assim sendo, os comunicadores sociais, nomeadamente os jornalistas, tm um grande poder, o de informar os cidados, e, se o tm, possuem tambm uma grande responsabilidade, a de informar com qualidade, pois a um grande poder tem, idealmente, de corresponder uma

grande responsabilidade. Poderamos dizer que esse poder jornalstico est a ser gradativamente minado pela capacidade individual que muitos cidados denotam de aceder ao espao pblico e serem escutados fazendo um uso hbil e sbio das tecnologias da informao e da Internet; poderamos dizer que a articulao social em redes locais, nacionais e transnacionais tambm rouba aos comunicadores sociais, incluindo aos jornalistas, o papel de gestores quase monopolistas do espao onde os discursos se publicitam e concorrem uns com os outros pela ateno e pela adeso dos cidados. Mas no menos verdade que a grande mdia ainda o principal espao de materializao dos discursos com impacto pblico. O trabalho dos jornalistas em democracia , ento, precisamente o de informar os cidados, permitindo, simultaneamente, que nos meios ocorra um verdadeiro debate pblico e, em princpio, no excludente. Que tipo de informao deve o jornalista oferecer? Uma informao de qualidade. E o que uma informao de qualidade? Sem querer entrar aprofundadamente no debate tantas vezes meramente sofstico da problematizao do conceito de verdade, uma informao de qualidade uma informao com verdade, em que o que se diz se vincula reali-da-de, uma informao rigorosa e, eventualmente, interpretada, analisada pelo ponto de vista de um especialista, capaz de estabelecer relaes entre os factos (conhecidos e desconhecidos) e antever impactos. O papel social do jornalista , pois, o de informar com verdade. Por outras palavras, contra a postura do radicalismo construtivista, existe uma realidade extra-discursiva. Atravs das linguagens, quer a das lnguas, quer a da
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matemtica, possvel descrever algumas das particularidades do real. A verdade discursiva, poderamos diz-lo, est relacionada com a correspondncia entre a realidade e os discursos que a traduzem. No por um punhado de gente estar intersubjectivamente de acordo em que o avio no cai que este no cai. O avio no cai porque obedece s leis da fsica, compreendidas pelo gnio humano e descritas linguisticamente. Assim sendo, possvel estabelecer graus de verdade discursiva, sendo que a ambio do jornalista, ontem como hoje, dever ser a de ser objectivo, isto , dever buscar, permanentemente, que o objecto de conhecimento e do discurso se sobreponha a ele, jornalista, sujeito que conhece. Se essa ambio no for perseguida, ento o jornalismo deixa de poder ser conotado com a Informao e ter de ser classicado como arbitrariedade ou aleatoriedade ou mesmo como irrelevncia ou desnecessidade. Ao informar com verdade, funcionando como watchdog, o jornalista assegura que a democracia dos cidados benecie de uma outra condio para poder materializar-se em pleno: a da transparncia. Os titulares dos poderes tm, efectivamente, de comparecer repetidamente perante o tribunal da opinio pblica e os seus actos de poder tm de ser conhecidos para que os cidados possam decidir e escolher em conscincia. Consequentemente, o jornalismo ideal persegue a ideia do bem. Mais: o jornalismo aspira a ser um bem pblico, no sentido de que deve ser benco para o maior nmero possvel de pessoas. Porm, tambm no podemos deixar de reconhecer que os conceitos de democracia e de jornalismo que estamos a usar so conceitos idealizados. Suporiam uma democrawww.bocc.ubi.pt

cia em que todos os cidados fossem iguais em riqueza, poder, inteligncia e conhecimento; suporiam uma democracia em que no existissem complexos mecanismos de governao sobre os quais vrios agentes, incluindo os lbis sociais, culturais, empresariais, desportivos e outros, procuram ter inuncia; suporiam uma democracia em que o estado democrtico estivesse imune ao que se passa noutros lugares do mundo globalizado em que vivemos. Suporiam, ainda, que os jornalistas fossem todos identicamente bons cidados, conscientes do seu papel social, cultos e preparados, e que os meios se pautassem todos por padres de rigor, de verdade e de elevao do esprito. Na realidade, as coisas no se passam assim.

A degradao da democracia

um lugar-comum dizer-se que a qualidade da democracia est a degradar-se. Porqu? So muitas as razes elencadas. Fala-se, por exemplo, de fenmenos de caciquismo e da falta de democraticidade da vida interna dos partidos; fala-se do alheamento dos cidados face poltica; falase do divrcio entre representantes polticos e representados; fala-se da predominncia do poder econmico sobre o poder poltico; fala-se da falta de elevao e da ausncia de racionalidade do debate poltico, campo no qual a mdia teria uma quota-parte de responsabilidade; fala-se da marginalizao dos cidados em relao ao processo de deciso poltica, j que a participao cidad quase cou esgotada no mecanismo ritual do voto, etc. No entanto, talvez seja um exagero dizer-se que a democracia est a degradarse, pois a democracia idealizada nunca, em

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tempo algum, se materializou. De facto, desde que existe democracia, que esta foi contaminada pela propaganda e pela demagogia e foi subvertida por interesses particulares e por aqueles que conseguiram arregimentar partidrios, constituindo-se como foras polticas e lanando mos das relaes pblicas. A democracia no est a degradarse. O que se passa que a democracia foi e um sistema imperfeito e falvel. Importa, portanto, perguntar: porqu? Quais as razes que levam a democracia a ser um sistema imperfeito? 1. A democracia depende dos cidados, que so seres humanos imperfeitos. Teoricamente, os cidados seriam iguais, mas na verdade no o so. Entre muitas outras variveis, as pessoas so diferentes em inteligncia, capacidade de relacionamento, conhecimento, capacidade de expresso e persuaso, riqueza e poder, acesso e domnio das tecnologias da informao. Por outro lado, conhecer o mundo, socializarse e aculturar-se politicamente, so actividades pr-activas que exigem esforo por parte dos interessados, esforo esse que, reconheamo-lo, nem todos despendem ou sequer querem ou gostam de despender. Se as pessoas so diferentes, ento a democracia ideal, que assentaria em cidados iguais e com iguais hipteses de participao nos processos polticos de debate e de tomada de deciso, no , sequer, praticvel, pois as pessoas, normalmente, colocam as suas capacidades ao servio do seu interesse pessoal e no ao servio do que poderamos considerar abstractamente como bem comum. As

desigualdades contribuem, ainda, para gerar vrios grupos: os integrados no sistema; os marginais ao sistema; e os irrelevantes, ou quase irrelevantes, para o sistema, ou seja, a maioria dos cidados. Inclusivamente, as desigualdades sociais tm-se agravado, mesmo nos pases ricos, havendo um pequeno grupo de pessoas cada vez mais rico e uma larga franja de cidados a empobrecer, pelo menos em termos relativos, seno mesmo em termos absolutos. Paradoxalmente, no meio de tudo isto, quem mais sustenta o estado so as classes mdias, pois os muito ricos conseguem furtar-se ao pagamento de impostos, nomeadamente daqueles que incidem imoralmente sobre o rendimento do trabalho. Assim sendo, h que reconhec-lo, a generalidade dos cidados tem pouco poder poltico, tem pouco poder de mudar as coisas, excepto na hora do voto. E esse poder tanto menor quanto menor for a possibilidade de participao popular na governao atravs de mecanismos como a consulta pblica, o oramento participativo e o referendo, por muito que as tecnologias da informao disponveis potenciem, em teoria, a e-democracia. 2. Teoricamente, em democracia a ltima palavra pertence aos cidados, mas normalmente isto no acontece. Pelo contrrio, manifestamente so os decisores polticos que tm a ltima palavra em muitas matrias, e no os cidados comuns. No que isso seja sempre necessariamente mau. Nem sempre os cidados despendem suciente

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esforo cognitivo para entenderem o mundo, o que leva, por exemplo, a que, frequentemente, exijam sem limites e sem considerao pelas necessidades do bom governo e da boa administrao. Noutras ocasies, os cidados no esto na posse da informao suciente para agirem bem e em conscincia. O verdadeiro problema surge quando, relativamente a assuntos fundamentais, se assiste a um profundo fosso entre o sentir dos cidados representados e as medidas polticas tomadas pelos seus representantes, normalmente traduzidas na produo de legislao. Por exemplo, os cidados portugueses descrem do sistema judicial. A morosidade uma das razes. Mas a outra a de que o Cdigo Penal portugus, por exemplo, est mais subordinado ideologia perniciosa do politicamente correcto do que ao sentimento da generalidade dos cidados. 3. J os antigos gregos e romanos comentavam a impunidade dos transgressores, daqueles que, pelo poder que tm, por questes de direito ou devido ideologia do politicamente correcto que se insinuou na legislao ao arrepio do sentimento do Povo, transgridem a Lei, voltam a transgredi-la e nada lhes acontece. A impunidade corrompe as instituies e degrada a democracia. Conforme escreveu o Presidente brasileiro Fernando Henrique Cardoso nO Estado de So Paulo, Vivemos um paradoxo: o de uma sociedade cada vez mais vigiada (pelos rgos do Estado, pela mdia, pela internet etc.) e cada vez menos capaz de distinguir condu-

tas e de punir crimes. Pior, o de uma sociedade cada vez mais indiferente transgresso, como consequncia da impunidade (Cardoso, 2008). 4. Numa democracia dos cidados ideal, no haveria a interferncia de agentes econmicos e sociais organizados, como os lbis de interesses, as corporaes e empresas, frequentemente multinacionais, ou mesmo os partidos polticos e as ONG. Mas na democracia real, esses agentes existem e tm cada vez mais poder, incluindo o poder de intervir na gesto da coisa pblica com mais capacidade de inuncia do que a do cidado comum, graas sua representatividade social, ao seu poder econmico, pontualmente corruptor, ou ainda devido ao recurso sistemtico e engenhoso ao marketing e relaes pblicas. O protagonismo desses agentes sociais e econmicos no contexto social, s vezes numa dimenso internacional, restringe a capacidade de os cidados acederem individualmente ao espao pblico e nele intervirem. Em resumo, o sistema tem cada vez mais cidados marginalizados ou irrelevantes para o processo governativo. 5. Nas sociedades contemporneas, governar tornou-se uma tarefa crescentemente complexa e cada vez mais tcnica e menos poltica, sendo orientada, predominantemente, pela razo econmica, mas tambm pela razo meditica, que se contrape, muitas vezes, primeira. De facto, embora a governabilidade dependa da economia, o que pressuporia que a racional-

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idade econmica presidisse s polticas governativas, a necessidade de os governantes se popularizarem na mdia pode levar adopo de medidas populistas que a mdio e longo prazo deterioram o sistema econmico, at porque as expectativas e os anseios dos cidados, amplicados pela mdia, so muitas vezes desmesurados face s possibilidades de um pas. 6. A mediatizao da poltica e o fenmeno co-relato da teledemocracia do espectculo contribuem para afectar a razo poltica e, em particular, a razo governativa. De facto, se na gesto dos negcios correntes de um estado democrtico de direito os cidados tm pouco poder, na hora do voto podem decidir quem governa e quem no governa. Assim sendo, as sondagens de opinio obrigam os polticos a adoptar, por vezes, no as medidas impostas pela razo governativa, mas sim as que so impostas pela necessidade de agradar aos eleitores, naturalmente mais preocupados com os seus interesses particulares do que com a sustentabilidade do estado. Maquiavel bem ensinou nO Prncipe que h problemas governativos irresolveis e que, por vezes, as tentativas dos polticos para os resolverem acabam por agrav-los, mas o cidado comum exige aos governantes a resoluo de todos os seus problemas, sem considerao, sequer, pelos problemas dos demais cidados. A mediatizao da poltica obriga os polticos agirem como estrelas de um qualquer espectculo, para agradarem aos cidados-espectadores. Perdeu-se

autenticidade poltica ao promoverse a prossionalizao dos polticos e ao subordin-la performatividade meditica, deixando de fora os amadores que fazem poltica por convico e ideologia. A mediatizao da poltica e o triunfo do infotenimento, consequncias da democracia de massas e da omnipresena da mdia, tm, igualmente, contribudo para a degradao da qualidade do debate poltico, pois esvaziaram-no dos seus valores substantivos e permitiram o triunfo da forma sobre o contedo. A imagem tornou-se, por vezes, mais importante do que a substncia, do que o verbo. Por outro lado, a mediatizao da poltica intensica o recurso ao marketing e s relaes pblicas e obriga os polticos a uma espcie de campanha eleitoral permanente, concretizada no envio constante de mensagens segmentadas e atractivas para o seu pblicoalvo, entre as quais mensagens sobre a sua vida privada, cada vez mais exposta e indistinta da vida pblica. Assim, paradoxalmente, assiste-se a um esvaziamento do parlamentarismo, devido possibilidade de os governos comunicarem directamente com os cidados na sociedade mediatizada; mas observase, tambm, a tendncia crescente para ver os cidados como meros espectadores passivos do espectculo poltico cuja posio irrelevante para o processo de deciso poltica e para a governao. Assim sendo, a uma maior transparncia da vida poltica, decorrente da aco meditica e da aco

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poltica e social de conjuntos organizados de cidados, no corresponde uma maior possibilidade de participao poltica dos cidados. Parafraseando um velho ditado, os cidados podem ver, mas no podem tocar. Porm, a mediatizao da poltica e o declnio do nvel do debate poltico tiveram uma consequncia positiva, j que tiraram a poltica s elites e permitiram aos milhes seguirem, com maior ou menor capacidade de compreenso do que est em causa, a governao e a produo legislativa e o debate que as acompanham.

pessoas cultas, conhecedoras, cultivadas. Todavia, para alm disso, o jornalismo contemporneo nos estados democrticos de direito tem vrios outros problemas e enfrenta vrios desaos, alguns dos quais devem ser relembrados. 1. Em primeiro lugar, deve explicitarse que o jornalismo falvel porque falveis tambm so o sistema e os actores sociais. O jornalismo falvel porque os meios humanos, nanceiros, tcnicos de obter informao de que se socorre tambm so falveis. O jornalismo falvel porque o seu sucesso depende da capacidade que os cidados denotem de usar a informao, e esta capacidade muitas vezes depende do cidado, do esforo que este tenha feito para obter conhecimentos e competncias, e no do jornalismo. Em resumo, o jornalismo falvel porque, como actividade humana que , est sujeito imperfeio do homem. Porm, independentemente da falibilidade e da imperfeio do jornalismo, importante rearmar a importncia deste nas sociedades democrticas contemporneas. A mdia no o diabo que alguns querem dela fazer e, embora no seja um anjo, melhor ter mdia do que no a ter, ou, para o caso deste ensaio, melhor ter jornalismo do que no o ter. melhor ter um contrapoder jornalstico, que mal ou bem vai funcionando como vigilante dos outros poderes, do que no o ter. No interessa, para o caso, saber se o jornalismo tem efectivamente muito ou pouco poder, ou se essencialmente o quarto do poder, o espao onde o poder se despe e vai

Os problemas do jornalismo

Os portugueses, como j disse, quereriam que os jornalistas tivessem mais poder, ou seja, que fossem mais intervenientes no espao pblico. Mas, que jornalistas tm os portugueses em mente quando exigem mais interveno aos jornalistas? Os portugueses, como outros, tm, certamente, imagens estereotipadas e idealizadas dos jornalistas. Vem-nos, talvez, como se vem a si mesmos. Num inqurito realizado pela revista Seleces do Readers Digest, em 2007, os portugueses apontaram-se como pessoas honestas (91%), dedicadas famlia e prosso (71%), participativas (65%) e activas (58%). Mas correspondero os jornalistas a esse retrato? E isso bastaria para ser o jornalista idealizado pelos cidados portugueses quando clamam por uma maior interveno jornalstica no espao pblico? Eu no conaria mais poder a vrios dos jornalistas que conheo. Muitos deles tm uma evidente falta de preparao. Outros no. So

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para a cama envolver-se em relaes mais ou menos ntimas e mais ou menos promscuas com outros agentes sociais. Interessa, isso sim, dizer que o jornalismo existe, uma conquista da genialidade do homem e tambm uma das instituies sociais que mais contribuiu e contribui para a ilustrao do esprito humano. Ao gerar uma forma especca, selectiva, organizada e hierarquizada, de conhecimento sobre o mundo e o seu devir, o jornalismo contribuiu e contribui, a seu modo, para a elevao do esprito humano e para que o homem se liberte da servido provocada pela ignorncia. O jornalismo, em democracia e liberdade, ajuda o cidado a fazer escolhas polticas conscientes. O jornalismo , em suma, uma conquista da cidadania. 2. O sucesso do jornalismo depende da sua eccia, que se pode medir pela capacidade de os cidados usarem utilmente a informao e poderem agir com base nela. Da a necessidade de a informao ter de ser verdadeira e til. Ora, parte da informao que a mdia transmite no til e alguma nem sequer verdadeira. A isto acresce que o jornalismo est constrangido pelos interesses das audincias, pois os rgos jornalsticos vendem, essencialmente, audincia a anunciantes. Mas muitos cidados apenas consomem informao jornalstica para saberem mais ou menos supercialmente o que se passa no mundo, em especial no mundo prximo de si, e no por quererem ser pessoas politicamente conscientes, envolvidas e participativas. Este conjunto de factores

contribui para dicultar a misso ideal do jornalismo, deixa o jornalista manietado e promove o divrcio mais ou menos declarado entre os cidados e a mdia jornalstica. 3. As regras do mercado imperam cada vez mais sobre o jornalismo, que, sendo uma indstria, no uma indstria como as outras, j que persegue um bem pblico, o de fornecer aos cidados informao com qualidade, rigorosa, verdadeira e til. Em teoria, essa at uma das razes que levam alguns estados a manterem canais de televiso e rdio pblicos e outros a subsidiar os meios jornalsticos. O negcio jornalstico, porm, tem-se virado crescentemente para o marketing, o que provoca um certo esvaziamento dos contedos, mais dependentes dos interesses muitas vezes superciais e efmeros da audincia do que dos critrios de noticiabilidade, rigor, constncia e profundidade que, idealmente, permitiriam tornar o jornalismo um bem efectivamente pblico. 4. A prosso jornalstica tambm atravessa um momento delicado e instvel. A massicao do jornalismo e a oferta, pelas universidades, de um exrcito de diplomados em jornalismo fez diminuir os salrios dos jornalistas, diculta a estabilidade do posto de trabalho e baixou o estatuto social destes prossionais. Por outro lado, o dinamismo econmico leva alguns empresrios a investir em projectos jornalsticos que cedo se revelam inviveis, falindo, o que promove situaes de rpida alternncia entre emprego e desemprego
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entre os jornalistas, em particular entre os mais jovens. A concentrao e a formao de grandes oligoplios da comunicao, muitas vezes multinacionais, embora d origem a grupos empresariais nanceiramente mais slidos, tambm reduz o nmero de postos de trabalho para os jornalistas, devido ao aproveitamento de sinergias dentro dos mesmos. Alm disso, havendo menos empregadores, um jornalista despedido de um grupo tem menos hipteses de encontrar um novo empregador. Enfrentando estas situaes complexas, um jornalista, que como todos os trabalhadores quer manter o seu posto de trabalho para poder sobreviver e alimentar a sua famlia, ca mais fragilizado perante o empregador e, portanto, torna-se, teoricamente, mais sensvel a presses, por muito que os valores prossionais dos jornalistas os levem a reagir s interferncias indevidas sobre o seu trabalho. 5. Algum jornalismo procura divulgar os factos e as verses ou interpretaes sobre eles em intervalos de tempo cada vez mais curtos ou mesmo no momento em que acontecem. De um certo ponto de vista, isso positivo, j que permite humanidade olhar para si mesma e ir acompanhando o seu prprio devir ao mesmo tempo que as coisas acontecem. Mas de outro ponto de vista, a velocidade impossibilita o recuo, a profundidade e a explicao, impede a obteno de dados e pode gerar falta de rigor. E sem rigor no h nem informao verdadeira nem verdadeira informao.

6. As polticas de conteno de despesas nas empresas jornalsticas, embora as solidiquem nanceiramente, por vezes geram cortes em verbas que poderiam ser destinadas produo de informao prpria e investigao jornalstica. Cruzando este facto com o da formao de grandes oligoplios miditicos onde as sinergias so aproveitadas ao extremo, podemos detectar a possibilidade de perda de diversidade nos contedos jornalsticos e, mais grave, uma propenso para a abdicao do papel de vigilncia de todos os poderes (polticos, econmicos, sociais, desportivos, culturais...) que teoricamente cabe ao jornalismo nas democracias. No entanto, a segmentao e diversicao dos veculos jornalsticos, vrios deles existentes na internet, tem contornado essa tendncia. 7. O jornalismo na Internet, os blogs, o jornalismo dos cidados, o jornalismo pblico ou cvico e outras tantas experincias jornalsticas ou parajornalsticas podem ajudar a rejuvenescer o jornalismo, mas tambm trazem novos problemas. A proliferao de blogs, por exemplo, pode representar alguns ganhos no que respeita ao acesso dos cidados ao espao pblico, mas os blogs correm o risco de se assemelharem imprensa poltica oitocentista, mais preocupada com a acusao pessoal e, s vezes, insultuosa e caluniosa, do que com o debate profundo, srio e racional sobre a governao e o processo poltico. Mais, os blogs tendem a usar e difundir gratuitamente as informaes produzidas

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pelos meios jornalsticos prossionais, e que custam dinheiro, para veicularem opinio privada. Ora, empresas jornalsticas com menos audincia so empresas mais frgeis e com menor capacidade de investimento na produo de informao e mesmo na investigao. J o jornalismo dos cidados, seja ele informativo, analtico ou opinativo, acaba por ser uma reformatao do jornalismo que tivemos entre os sculos XVI e XIX. polifnico e diversicado, o que pode ser uma vantagem. Mas no obedece a pautas sujeitas a critrios de noticiabilidade jornalisticamente relevantes, depende das colaboraes mais ou menos interessadas ou at interesseiras dos cidados, as informaes produzidas nem sempre so vericadas e editadas, etc. Por outro lado, a ausncia de prossionalizao pode ser perigosa, pois ningum garante, por exemplo, que os colaboradores nos projectos de jornalismo dos cidados, que nem sequer necessitam de observar a deontologia jornalstica, no estejam ao servio de interesses mais poderosos e escondidos. No caso do terceiro exemplo citado, o do jornalismo cvico ou pblico, a participao cidad na mdia jornalstica, com sugestes de pautas, perguntas para entrevistas, informaes e mesmo matrias tambm pode ser relevante para aproximar o jornalismo dos cidados, mas tambm levanta problemas, como a intensicao do declnio do jornalismo como prosso, a perda de rumo e de autonomia dos veculos jornalsticos, o cruzamento perigoso

das fronteiras entre o campo jornalstico, o campo poltico e o campo dos cidados, a promoo da fragmentao social e mesmo a diminuio da objectividade e a desvalorizao da busca da verdade na informao em favor de uma polifonia que no raras vezes descamba para uma espcie de anarquia informativa. A esses factores acresce que o envolvimento exacerbado dos jornalistas em causas comunitrias diculta o distanciamento crtico. 8. Finalmente, e mais grave, estamos a assistir em muitos estados democrticos, incluindo Portugal, a uma insidiosa ofensiva poltica (e no s...) contra a liberdade de imprensa, atravs da promulgao de legislao constrangente do poder jornalstico e do constante recurso a processos judiciais contra os jornalistas. Em Portugal, e isto verdadeiro, um jornalista e o seu veculo podem ser condenados a pagar chorudas indemnizaes ou mesmo a penas piores por escreverem a verdade. Se anteriormente bastava a informao ser verdadeira, conrmada e submetida ao crivo dos princpios da tica e da deontologia para ser publicada, hoje quase preciso que cada notcia seja analisada lupa por um jurista, porque independentemente da verdade da informao, um jornalista pode ser condenado por atentado ao bom-nome ou por prejudicar algum apenas por expor, com verdade, as prevaricaes desse algum ou por criticar as suas aces. No so, sequer, questes de difamao ou outras similares que esto em causa. O que est em causa que a nova legislao

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sobre liberdade de imprensa to constrangedora que, como escreve Victor Bandarra (2008), se torna fcil a qualquer poderoso ou endinheirado obrigar um jornalista e o seu veculo a pagar uma imensa indemnizao porque acha que ser desmascarado, denunciado ou simplesmente criticado ser vtima de abuso de liberdade de imprensa. Mais, casos recentes, de que o mais meditico foi o do jornalista Manso Preto, vieram colocar em questo o sigilo prossional. Um jornalista pode ser preso por querer conservar sigilo sobre a identidade das suas fontes, independentemente da informao difundida ser verdadeira. Do mesmo modo, a arcaica e aberrante gura jurdica do segredo de justia (que no existe no Brasil) tem evitado que se divulgue informao til e de interesse pblico. Com constrangimentos como esses, o jornalismo perde o seu poder de vigilncia e controle dos outros poderes, o seu poder de contrapoder, a cada dia que passa. Alm disso, empresas jornalsticas e jornalistas enredados e depauperados em processos judiciais facilmente podem ir falncia ou, quanto mais no seja, perdem um tempo precioso que poderiam usar em benefcio prprio. Finalmente, como o primeiro-ministro portugus, Jos Scrates, tem sobejamente provado, alguns polticos parecem querer subtrair-se crtica propagada atravs da mdia com pilhas de processos judiciais contra todos aqueles que os criticam com palavras duras. A profuso enorme de processos judiciais contra jornalistas e cronistas um forte

e talvez legal, mas injusto, instrumento de constrio da liberdade de imprensa.

Concluses

As notcias so essenciais democracia. As notcias afectam o clima poltico, inuenciam as aces dos polticos e promovem uma saudvel vigilncia sobre os vrios poderes. Com controlo noticioso, como bem sabem os tiranos e ditadores, possvel governar autocraticamente. A ausncia de notcias certamente geraria o caos. A existncia de um sistema prossional de produo e difuso de informao verdadeira em democracia, como o o jornalismo, torna-se, assim, um requisito para a manuteno ou mesmo para o aprofundamento dessa mesma democracia. Mesmo que no consiga levar as pessoas a agir, ou a agir conforme o esperado, mesmo que no consiga que as aces dos cidados tenham consequncias polticas, mesmo que no consiga levar os cidados a envolverem-se politicamente, ainda assim o jornalismo tem um papel relevante para a democracia simplesmente ao cumprir a funo social que desde sempre foi a sua informar, pois informar, no que ao jornalismo diz respeito, signica promover um conhecimento organizado, ainda que selectivo e hierarquizado, sobre a sociedade e o mundo, a sua marcha ao longo do tempo e os poderes que nela agem. Mas s um jornalismo de grande liberdade e total responsabilidade, que tenha por objectivo providenciar informao objectiva e verdadeira, poder cumprir inteiramente o seu papel social, pois o jornalismo livre e a democracia caminham a par. Uma democracia de qualidade fortalece o campo jornalstico. Um campo jor-

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nalstico forte e bem estruturado promove a qualidade da democracia. A qualidade da democracia depende, de facto: 1. Da existncia de um campo jornalstico forte que informe os cidados, publicite os actos de poder e vigie os seus agentes, polticos, sociais, culturais, desportivos, econmicos, educativos ou outros, para que estes no excedam as funes que lhes so conadas nem usem indevidamente o poder que transitoriamente lhes conado. O jornalismo livre, feito com responsabilidade, promove a transparncia e combate a iniquidade e a impunidade, quanto mais no seja a impunidade moral. 2. Da existncia de um campo poltico identicamente forte, onde os polticos decidam em conscincia, tendo em vista o que, abstractamente, se poderia considerar como sendo o bem-comum e levando em considerao os princpios da boa administrao. Depende da existncia de um campo poltico onde os polticos no pautem as suas aces nem pela opinio publicada nem pelas volveis correntes de opinio pblica, traduzidas nas sondagens, excepto, eventualmente, em questes fundamentais de sintonia entre o sentimento profundo do Povo, sede da soberania, e a legislao fundamental que o tem de traduzir. A governabilidade depende da capacidade de deciso poltica e de bem administrar os recursos em benefcio do maior nmero possvel de pessoas e das geraes futuras, servindo o jornalismo para providenciar dados de apoio tomada de decises

e para controlar o exerccio do poder, que sem contrapesos poderia descambar para a autocracia ou para a oligarquia. 3. Da capacidade que os cidados denotem de agir esclarecidamente no espao pblico. Neste aspecto o jornalismo pode contribuir para a qualidade da democracia dando visibilidade s aces dos cidados politicamente participativos e empenhados e tambm daqueles que no pretendem envolver-se activamente no processo poltico. Porm, os jornalistas tm de consciencializar-se que a sua funo primeira informar, e no persuadir, at porque, neste particular, o jornalismo no tem grande sucesso. Estas concluses podem merecer um certo consenso idealista, mas no bastam. necessrio propor medidas, umas de carcter poltico, outras de carcter jornalstico, que facilitem ao jornalismo a prossecuo da sua funo social ideal em democracia. Quais so as medidas polticas que permitiriam ao jornalismo cumprir melhor a funo que dele se espera em democracia? Atrevo-me a elencar quatro: 1. A liberdade de imprensa tem de deixar de ser indevidamente constrangida. Esta uma medida poltico-legislativa que tem de ser tomada e a primeira de todas. Um jornalista no pode ser sujeito a qualquer penalidade por dizer a verdade com rigor, independentemente de a verdade prejudicar a imagem e a reputao dos agentes de poder. 2. Os polticos necessitam de providenciar aos cidados mais formas de participao poltica e de feedback que no
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se esgotem no voto de tempos a tempos, recorrendo, por exemplo, s tecnologias da informao para promover a e-democracia. A partidocracia profundamente negativa. Os mecanismos legislativos necessitam de facultar a organizao dos cidados em grupos de presso para que determinadas medidas sejam tomadas, ou no. O jornalismo um dos instrumentos sociais que podem contribuir quer para que os polticos recolham feedback dos cidados, quer para que os cidados contactem uns com os outros sem se verem e se organizem socialmente para a aco poltica. 3. No que fundamental, os polticos, nomeadamente os governantes, tm de se colocar em sintonia com aquilo que a maioria das pessoas pensam. No faz sentido ter legislao complexa e mesmo contraditria nem faz sentido que a legislao fundamental de um estado de direito no respeite o sentimento da maioria do Povo, sede da soberania, nomeadamente em questes de justia. Neste campo, o jornalismo pode e deve contribuir para criar canais de comunicao que permitam aos polticos, em especial aos governantes, escutar os cidados e a estes escutar os polticos, sintonizando-se tanto quanto possvel entre eles. 4. O jornalismo uma prosso cuja importantssima funo social em democracia exige uma preparao aprofundada. Para a elevao da prosso, no deve ser jornalista quem quer, mas unicamente quem est preparado e prova est-lo. A legislao deveria traduzir
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essa exigncia por duas vias. A primeira a das habilitaes para o exerccio da prosso. Deveria ser obrigatrio a um candidato a jornalista, em Portugal, possuir ou uma graduao em jornalismo, ou um mestrado em jornalismo, ou as duas coisas. A segunda exigncia que a legislao deveria denir para o exerccio da prosso de jornalista seria a criao de uma Ordem dos Jornalistas que auto-regulasse a prosso e institusse um exame de cariz deontolgico para acesso dos netos prosso. Uma comisso dessa hipottica Ordem dos Jornalistas, constituda por pesquisadores e outros especialistas, jornalistas e empresrios da mdia, poderia recomendar contedos especcos para leccionao nos cursos de jornalismo, ao nvel da graduao ou do mestrado, que s assim seriam reconhecidos pela Ordem como sendo cursos aptos a formar jornalistas. O campo jornalstico tambm pode aperfeioar-se para, por si mesmo, cumprir a funo social que a democracia encomenda ao jornalismo. De que forma? Sugiro seis ideias: 1. Deve promover-se a especializao jornalstica no seio das redaces, sem que isto signique que o jornalista deva ignorar o que se passa sua volta. A especializao permite, em teoria, que os jornalistas cultivem as fontes informativas mais necessrias sua funo quotidiana e sejam capazes de aprofundar a informao e correlacionar dados. Torna tambm os jornalistas mais capazes de mostrarem s pessoas como o devir do mundo as pode afectar lo-

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calmente, ainda que os acontecimentos noticiados se passem longe das suas casas. A informao jornalstica ser tanto mais til quanto mais os cidados a puderem usar para orientarem as suas vidas e para decidirem em conscincia. 2. Podem usar-se, comedidamente, algumas das receitas do jornalismo cvico, permitindo, nomeadamente, que os cidados contribuam para a denio da pauta jornalstica, ou seja, para a construo da agenda. O jornalismo tambm se precisa de abrir aos cidados empenhados que querem obter visibilidade para as suas ideias e mesmo queles que se mantm na sombra. Porm, a auscultao dos cidados pode necessitar de ser feita por iniciativa jornalstica, para se contornar a espiral do silncio, que leva as pessoas a silenciarem-se quando julgam que as suas posies so isoladas ou minoritrias. 3. O jornalismo no se pode esgotar nos veculos tradicionais, incluindo aqui o webjornalismo. Os blogs dos prprios veculos jornalsticos, por exemplo, podem ser complementares ao jornalismo tradicional. Neles, os jornalistas podem aprofundar a informao, mas tambm analisar, interpretar e opinar ou at abordar assuntos que no teriam espao nos meios tradicionais. Uma outra experincia que merece ser equacionada a da segmentao dos meios jornalsticos. Embora seja importante manter veculos generalistas, tambm importante segmentar as mensagens e os meios, para cativar os cidados para o jornalismo em funo dos respectivos interesses especcos e

das suas necessidades particulares de informao. Uma terceira experincia a ter em conta a da imprensa gratuita, que mal ou bem tem contribudo para cativar novos pblicos para o jornalismo. J h, inclusivamente, planos para a produo de jornais generalistas de qualidade gratuitos, a distribuir domiciliarmente por pblicos que lhes sejam receptivos, caso dos prossionais liberais, professores e jornalistas, entre outros. 4. A produo de informao prpria fundamental para dar qualidade aos projectos jornalsticos, criar diferenciao e notoriedade para os mesmos e seduzir o pblico-alvo. As sondagens de iniciativa jornalstica, por exemplo, permitem aos polticos conhecer a receptividade pblica s suas propostas e aces e facultam aos cidados saber o estado das correntes de opinio pblica num determinado momento. A assuno do multiperspectivismo nas notcias, incluindo-se aqui a auscultao dos cidados silenciados, permite, por seu turno, trazer novas perspectivas sobre os factos e as problemticas ao espao pblico. Alm disso, o jornalismo nunca deve perder o norte da sua funo primordial, que informar sobre os factos, ainda que os jornalistas tambm os devam correlacionar e explicar. 5. O jornalismo tem de se reinventar continuamente. As mensagens jornalsticas tm de ser capazes de cativar os cidados e para isso devem-se usar todos os recursos possveis, como a infograa, mas tambm, por exemplo, o recurso pertinente ao humor ou mesmo
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co, com conta, peso e medida. Obviamente, no se pretende que a co seja informao, mas to s tornar possvel imaginar como determinados acontecimentos se poderiam ter passado, caso no se saiba como eles efectivamente se passaram. 6. Finalmente, os padres de recrutamento de netos para a prosso de jornalista devem ser elevados entre os prprios empregadores. Uma cara bonita e uma boa gura no podem bastar para se ser jornalista, ainda que seja em televiso. Nem sequer pode bastar uma boa capacidade de expresso, oral e/ou escrita, embora seja importante. Os empregadores devem estar atentos, sobretudo, ao conhecimento e competncia demonstrada pelos candidatos e, ainda que no seja uma exigncia da legislao portuguesa, devem zelar para que os candidatos a jornalistas tenham, sempre que possvel, um curso superior especco em jornalismo. Mas os empregadores no se podem car por aqui. Devem impedir os jornalistas, uma vez admitidos, de estagnar prossionalmente, exigindolhes formao contnua, em particular na sua rea de especializao jornalstica. Os empregadores devem tambm criar condies para os jornalistas poderem frequentar ps-graduaes em jornalismo, nomeadamente mestrados e doutoramentos, que confrontem os jornalistas com a sua experincia prossional quotidiana e os obriguem a reectir sobre ela.

Bibliograa

Cardoso, Fernando Henrique (2008): Vigiar sem punir, O Estado de S. Paulo, So Paulo, 2 de Maro de 2008, p. 2. Bandarra, Victor (2008): Chamem o advogado, Jornalismo & Jornalistas, n.o 33, Janeiro/Maro de 2008, p. 66.

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