TALLER No 2 MAESTRIA EN INGENIERA URBANA Estudiante: LIDA SOFIA GENES HERNANDEZ Fecha: agosto 14 de 2012 Documento: GESTIN AMBIENTAL

DE CIUDADES, Teora crtica y aportes metodolgicos, Roberto Fernndez.

Instrucciones del taller.

Deben leer

CAPITULO 3. APOGEO Y DECADENCIA DEL PLAN. Crtica y

superacin conceptual e instrumental del desarrollo urbano A partir de la lectura de dicho documento realizar en forma individual un escrito orientado alrededor de las siguientes preguntas: Como ha evolucionado el concepto de Plan, en la historia de la ciudad?

El concepto de plan tuvo sus orgenes en la figura de los trazados hipodmicos a travs de los cuales se regulaban aspectos como el lmite y tamao urbano ideal de las antiguas colonias griegas en el siglo VI A.C.

Posteriormente en pars se dieron otras aproximaciones como los planes de Paris (1765 y 1793) a travs de los cuales se indicaba la forma urbana deseable, regulando sobre todo la relacin entre los volmenes privados y el espacio pblico (calles y plazas), con algunas incipientes alusiones a las relaciones de la ciudad y su territorio, pasando por las london Acts

inglesas, (desde 1660), estos constitan, relevamientos descriptivos de la ciudad existente, matizados con ideas urbansticas o propuestas transformativas, en algunos casos utpicas.

El concepto de Plan en el contexto de las ciudades moderno-industriales planteaba alternativas a los problemas generados por el desarrollo histrico de la ciudad antigua, tales como la expansin perifrica brusca y no planificada de los bordes de las ciudades, el aumento de la densidad de las reas centrales debido a los cambios funcionales urbanos que elevaron el precio del suelo de ubicacin central y, la complejizacin de los usos urbanos. Como respuesta a esta problemtica los planes establecen criterios geomtricos bidimensionales para la expansin suburbana anchos y formas de calles y aceras, formas de los bloques de nuevo tejido urbano y subdivisin de los mismos en parcelamientos de alto rendimiento y criterios volumtricos para organizar la densa ocupacin central con el origen de nuevos instrumentos como los ndices de ocupacin, los retiros de lnea de fachada y la estipulacin de las volumetras tericas con sus alturas y planos lmite, la nocin biologista de pulmn de manzana, etc.

Es a partir de la segunda mitad del siglo XIX cuando surge el plan propiamente dicho como dispositivo tcnico prefigurador del crecimiento y la expansin. Este se caracteriz por una doble nocin: el plan-proyecto que entenda la ciudad como una macroforma que deba ser paisajsticamente organizada, en zonas de distinta funcin, parcelas de

diferente aptitud de edificacin y vas de accesibilidad y movimiento; y el plannorma, que tendi a una estipulacin reguladora de las formas y clases de ocupacin del suelo, con base en disposiciones de aptitud de usos, intensidades de ocupacin del suelo y morfologas tericas que ofrecan un cierto techo o lmite.

En la modernidad el plan urbano, se articula al surgimiento del urbanismo que trae consigo una relacin con la dinmica de las rentas urbanas y subsidiariamente, al decoro urbano. Se incorpora la localizacin ideal de actividades, relacionada con el funcionamiento de la economa, se otorga mayor importancia a las redes de infraestructura, las competencias entre ciudades, las relaciones campo/ciudad y entre sistemas de ciudades, los aspectos del costo de la tierra y su control de mercado, el anlisis de los comportamientos migratorios y de las tendencias a la instalacin especializada de poblaciones y actividades, etc. El planeamiento toma distintas escalas; urbano, el espacial o regional, el rural, el territorial

Los planes entonces evolucionaron desde una perspectiva descriptiva de la ciudad ideal que en sus inicios se limitaba a aspectos formales (volumtricos y espaciales) exclusivamente de la ciudad, hasta instrumentos reguladores de carcter integral que sirven como base para la planificacin del crecimiento y la expansin del territorio de manera integral.

 Segn el documento, cual es la diferencia entre planeamiento y planificacin?

El planeamiento es el proceso tcnico de Produccin del plan, se refiere a la instrumentacin del producto plan identificable como el modelo de transformacin que se persigue dentro de las posibilidades del desarrollo urbano. La planificacin en cambio es el proceso de gestin y administracin de los procesos de transformacin urbana encaminados al logro del modelo o plan. Surge de la necesidad del Estado de articular cierta clase de controles a los procesos urbanos naturales. Implica desde la decisin de montar el planeamiento como luego efectivizar el producto o plan consecuente de tal proceso mediante controles, monitoreos o acciones instrumentales subsidiarias como la normalizacin jurdica de los contenidos del plan. El planeamiento es el soporte que permite trazar el plan, la planificacin permite ejecutarlo. Cual considera las ventajas de la planificacin estratgica aplicada al contexto actual Colombiano?

La mayor ventaja de la planificacin estratgica aplicada al contexto colombiano es la posibilidad de lograr la transformacin integral del territorio (Crecimiento Econmico, Bienestar Social, sostenibilidad ambiental) en un modelo deseado a futuro a travs de acciones concertadas sobre una realidad determinada, esto se logra mediante la institucionalizacin del modelo de gestin para resultados aplicado a

partir de la constitucin poltica de 1991 que permite la aplicacin de un mtodo sistemtico de definicin de acciones, que analiza la situacin del territorio y su entorno, establece objetivos y estrategias para alcanzarlos y fija las polticas y procedimientos necesarios para ello.

Le permite a los gobernantes, de manera concertada con la comunidad, hacer la mejor asignacin de recursos posible para que tengan buenos indicadores de desempeo frente a las necesidades existentes y lo que es ms importante, para que obtengan los resultados esperados a travs de la evaluacin y correccin permanente. Posibilita la participacin ciudadana otorgando mayor transparencia a los procesos de desarrollo del territorio.