BB PP Pnud 5 Estudios de Caso en Santander

Lucnas pielieas
Iiogiama dc Naeioncs Unidas paia cl Dcsaiiollo

Univcisidad Aulnoma dc Lueaiamanga
Doiis Lamus Canavalc
Invcsligadoia
Cooidinadoia dcl pioycelo
Lnca dc Invcsligaein
Iaz, Noviolcneia, Fceoneiliaein y Iosl Conlielo
Inslilulo dc Esludios Iollieos, IEI - UNAL
Lueaiamanga
2000
BUENAS PRCTICAS PARA SUPERAR EL CONFLICTO ARMADO
CINCO ESTUDIOS DE CASO EN SANTANDER
PNUD - UNAB: CONVENO 000004412
SNN
Calle 48 No. 39-234
Bucaramanga, Colombia
Todos los derechos reservados,
Primera Edicin
La reproduccin parcial o total de esta obra slo se puede hacer previa autorizacin de Editorial UNAB
Edicin y produccin:
Producciones UNAB 2009
Editorial UNABest afiliada a la Asociacin de Editoriales Universitarias de Colombia, ASEUC
Diseo y diagramacin:
deas Comunicacin
mpreso y hecho en Colombia
Print and made in Colombia
PrIogo
Presentacin
I. UBICACIN GEOGRFICA Y CONTEXTO
1. Los ciclos del conflicto armado colombiano: evolucin reciente
2. Presencia armada en la zona y tasas de homicidios 2001- 2006
3. Ciclo del conflicto armado en Santander
4. Violencia y desplazamiento forzado en la provincia de Soto
II. BUENAS PRCTICAS PARA SUPERAR EL CONFLICTO ARMADO:
hacia Ia construccin de caminos de paz en Santander
1. La Emisora Comunitaria La Cometa: el proyecto de paz y desarrollo
del Sur de Santander
2. El baile, cdigo de honor y alternativa no violenta: Comunarte y la
Asociacin de Baile Moderno de Barrancabermeja
3. Corporacin Juvenil Sonrer es Vivir
4. Cultura agroecolgica y conflicto armado: Restablecimiento en el
corregimiento de Turbay
5. Entre el conflicto y la esperanza: Asociacin de Parceleros de
Buena Vista y New York
III. APORTES DE LAS EXPERIENCIA PARA LA IDENTIFICACIN DE
CLAVES DE BUENAS PRCTICAS
ANEXOS
Anexo A. Sntesis de la experiencia y caractersticas bsicas
Anexo B. Programa socializacin
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127
Tabla dc Conlcnido
3
El Marco de Asistencia al Desarrollo de las Naciones Unidas en Colombia (UNDAF por
sus siglas en ingls) suscrito en julio de 2007, luego de un fructfero proceso de
concertacin con la autoridades del pas y con los dems socios nacionales e
internacionales, resume la programacin conjunta de las agencias, fondos y
programas para las reas en las cuales Naciones Unidas en Colombia centrar su
cooperacin con el pas para el perodo 2008 - 2012.
La superacin de la pobreza en sus mltiples facetas, la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la consolidacin de la
democracia constituyen tres ejes centrales del programa de cooperacin. Tambin es
de altsima prioridad para las Naciones Unidas en Colombia apoyar los esfuerzos del
pas por el fortalecimiento de su institucionalidad democrtica, la construccin de
condiciones para la paz, la promocin de la convivencia y por garantizar a las vctimas
de la violencia interna generada por los grupos armados ilegales la restitucin de sus
derechos dentro de los principios de la verdad, la justicia y la reparacin. Los grupos
marginales y excluidos son los destinatarios privilegiados de la cooperacin:
indgenas, afrocolombianos, poblacin afectada por el desplazamiento forzado,
mujeres y en especial las mujeres cabeza de familia, nios, nias y adolescentes.
Un resultado en particular de este Marco de Asistencia apunta a reforzar las
capacidades nacionales y territoriales para el fortalecimiento de la institucionalidad
democrtica, la construccin de la paz, la promocin de la convivencia, el desarrollo
humano y el restablecimiento de los derechos de las vctimas, con enfoque diferencial
y de reconciliacin. Este es el mbito de intervencin del rea de Paz, Desarrollo y
Reconciliacin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), cuyo
bloque de resultados se sustenta sobre tres ejes de accin,: 1) Promocin de procesos
sociales e institucionales de transformacin no violenta de conflictos y consolidacin
de la paz. 2) Empoderamiento social, poltico y econmico de las poblaciones
vulnerables, excluidas y afectadas por la situacin de violencia interna a raz del
conflicto con los grupos armados ilegales. 3) Proteccin de la memoria y la dignidad de
las vctimas de la violencia generada por el conflicto con los grupos armados ilegales,
mediante procesos de reconciliacin acordes con los estndares internacionales.
Un paso importante en la ruta de consolidacin de la paz, a la cual apunta el primer eje,
es la identificacin y sistematizacin de las lecciones que se desprenden de acciones
colectivas que promueven la construccin de opciones viables para la paz, el
desarrollo de una cultura de convivencia y la transformacin y resolucin pacfica de
los conflictos fundamentalmente en el mbito local. Este es el propsito que inspira al
Banco de Buenas Prcticas para Superar el Conflicto, iniciativa del rea de Paz del
PNUD que cuenta con el apoyo de la Agencia Catalana de Cooperacin para el
Desarrollo (ACCD) y la Agencia Sueca de Desarrollo nternacional (ASD).
Iilogo
5
Se fundamenta en el reconocimiento de la importancia de documentar procesos
sociales de construccin de paz y transferir no solo el conocimiento que de ellos se
deriva sino habilidades e instrumentos que contribuyan a cualificar, recuperar y derivar
pautas para la accin de los procesos colectivos; la necesidad de fortalecer las
dinmicas de construccin de paz mediante la validacin colectiva de las acciones que
las propias comunidades y organizaciones realizan; la relevancia de hacer pblicos
los aprendizajes que se desprenden de esos procesos para afianzar ingredientes
transformadores en contextos sociales ms amplios; el mayor impacto que se puede
lograr en la medida en que se fortalece y acrecienta el tejido organizativo social para la
paz; y la necesidad de profundizar colectivamente en las lecciones aprendidas y
avanzar hacia el fortalecimiento de los procesos sociales de construccin de paz.
Parte de este proceso pasa por la generacin de escenarios de difusin y
reconocimiento colectivo, que contribuyan a valorar y fortalecer estas buenas prcticas.
El volumen que aqu se presenta tiene como propsito hacer pblicos los resultados de
los estudios de caso que se realizaron en la regin de Santander -como parte de un
ejercicio ms amplio de investigacin que cubri otras cuatro regiones de Colombia- y
compartir las lecciones derivadas de procesos que han logrado alcances notables pero
que tambin se enfrentan a retos cruciales en su proceso de crecimiento y maduracin
en trminos de respuestas constructivas de paz. Los casos incluidos dejan ver la gran
capacidad organizativa campesina que desde la solidaridad busca reconstruir la
confianza para transformar un entorno de conflictividad y exclusin; la fortaleza de
iniciativas de comunicacin inscritas en procesos regionales que buscan profundizar la
democracia y transformar las condiciones que dan arraigo a la violencia; los retos que
enfrentan las iniciativas desplegadas por grupos de poblacin que han sufrido el
desplazamiento forzado y que buscan recuperar sus opciones de vida, los espacios
comunitarios, las formas pacficas de resolver los conflictos; o las experiencias
promovidas por jvenes que con frmulas pedaggicas y culturales novedosas buscan
ampliar sus oportunidades de cara a la violencia. Todos estos casos ilustran las variadas
formas a las que recurren grupos y sectores poblacionales para ampliar las opciones
para la paz y la convivencia. Todas ellas dan ejemplo de vida. Gracias a estas iniciativas
por darnos la oportunidad de conocerlas y publicar sus aprendizajes.
rea de Paz, Desarrollo y Reconciliacin
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Colombia
Doris Lamus Canavate
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El Banco de Buenas Prcticas para Superar el Conflicto es un proyecto del rea de
Paz, Desarrollo y Reconciliacin del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,
PNUD, Colombia, con el apoyo de la Agencia Sueca de Desarrollo nternacional
(ASD) y la Agencia Catalana de Cooperacin para el Desarrollo (ACCD). Su propsito
es contribuir a la identificacin y sistematizacin de las iniciativas colectivas
(ciudadanas e institucionales) que buscan salidas al conflicto armado y preparan el
escenario para la paz, contribuyendo a hacer de dominio pblico sus lecciones y
aportes.
En desarrollo de este propsito el PNUD ha establecido un convenio de cooperacin
con la Universidad Autnoma de Bucaramanga (y otras cuatro universidades del pas),
para la realizacin de cinco estudios de caso sobre experiencias regionales,
identificadas previamente por el Banco como buenas prcticas, con la expectativa de
contribuir a profundizar el conocimiento que estas experiencias puedan hacer, a la
construccin de un clima de paz y convivencia en regiones de Colombia.
En el trabajo de investigacin en las respectivas regiones, adems de la Universidad
Autnoma de Bucaramanga, participan la Universidad del Norte de Barranquilla, la
Universidad EAFTde Medelln, CES de Cali y la Universidad del Cauca en Popayn.
Cada universidad tiene a su cargo cinco estudios de caso.
La Universidad Autnoma de Bucaramanga (UNAB), a travs del nstituto de Estudios
Polticos (EP), desarroll durante el primer semestre del ao 2008 los estudios de
caso de Santander, a saber: Restablecimiento Turbay, Asociacin de Parceleros
Unidos de Buena Vista y New York, Corporacin Juvenil Sonrer es Vivir, Emisora
Comunitaria La Cometa y Asociacin Juvenil de Baile Moderno.
De conformidad con los trminos de referencia del Acuerdo de Cooperacin, el
objetivo general de estos estudios consiste en identificar las caractersticas
significativas que entraen las buenas prcticas para superar el conflicto (sus
"claves), en trminos de las metodologas que aplican para alcanzar sus objetivos y
de las condiciones, externas e internas, asociadas a tales decisiones. Las
experiencias consideradas en los estudios de caso estn localizadas en los
departamentos de Antioquia, Cauca, Santander, Valle y la regin de Montes de Mara.
La sustentacin terica de las buenas prcticas en la comprensin que de ellas tienen
Naciones Unidas, se encuentra en el nforme de Desarrollo Humano para Colombia,
titulado El Conflicto, Callejn con salida, realizado por el PNUD, en 2003.
El tipo de investigacin propuesta para los estudios de caso corresponde a los
denominados genricamente cualitativos, cuya pretensin no es hacer
Iicscnlaein
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generalizaciones aplicables a un amplio nmero de sujetos analizados. Atendiendo
a la intencionalidad del proyecto, se pretende, ms bien, identificar un compendio de
caractersticas sistematizadas que puedan, luego, ser utilizadas para futuros
procesos de evaluacin y autoevaluacin de acuerdo con una batera de indicadores
construidos a partir de los casos estudiados, con la posibilidad de que, adems,
sirvan para mejorar las propias prcticas. Esto no excluye, sin embargo, los aportes
y avances que en materia de comprensin y anlisis terico, puedan hacer los
equipos de investigacin de las universidades que trabajan en los casos
seleccionados.
El sentido que la realizacin de estos estudios tiene para PNUD es, fundamental-
mente, de carcter instrumental. Es decir, se trata de identificar un conjunto de ciertos
rasgos particulares y caractersticos que puedan ser definidos como ingredientes sin
los cuales no es posible entender una buena prctica. Con una herramienta de esta
naturaleza se espera contribuir a que estas experiencias mejoren sus resultados, as
como su capacidad de transformacin de las situaciones que enfrentan en el contexto
del conflicto armado en nuestro pas. En consecuencia, la finalidad del PNUDes llegar
a la construccin de esa herramienta til no slo para evaluar buenas prcticas, sino
como gua para la accin de estas y otras experiencias, como parte de las lecciones
aprendidas en todos estos procesos. La reconstruccin se bas en la revisin de
documentos sobre las experiencias, informacin bibliogrfica de contexto, as como
en la observacin en terreno, entrevistas y testimonios con actores relevantes.
En cada experiencia hay una riqueza "clave de buenas prcticas, tal vez la ms
importante, la perseverancia y la capacidad de sobrevivir en la adversidad de
circunstancias que les ha tocado afrontar. Esta publicacin recoge una obra colectiva:
la memoria, las voces, los testimonios, las experiencias de los protagonistas, las
mediaciones que de ellas hacemos los equipos investigadores y los aportes de las
funcionarias de Naciones Unidas. El proceso de socializacin del trabajo de
investigacin se realiz en noviembre de 2008, con asistencia de representantes de
cada experiencia, as como de uno de los coordinadores de otra regin, en este caso el
investigador Luis Fernando Barn de la Universidad cesi de Cali. Y las dos
funcionarias de PNUD responsables del proyecto, Mara Teresa Muoz y Diana
Urbano. En este espacio se logr hacer una actualizacin de procesos en cada
experiencia, la cual se registra al final de cada historia, como post scriptum. El libro se
estructura de la siguiente manera:

La primera parte resume los elementos del contexto en el cual se inscriben los cinco
estudios de Santander. Para facilitar la lectura no se incluyen todas las notas al pie.
Estas aparecen en las referencias bibliogrficas al final del texto.
La segunda contiene los textos narrativos construidos para cada una de las
experiencias. En el pie de las pginas y al final de cada uno de los casos se encuentran
las referencias correspondientes, as como un conjunto de fotografas seleccionadas
que forman parte del documento narrativo. Salvo en los casos que se indiquen
explcitamente, estas fotografas son producto del trabajo de campo.
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La tercera parte contiene la lectura analtica y crtica de quienes reconstruyeron estas
experiencias, de cuyo dilogo con los protagonistas de stas y otras experiencias
regionales, identifican las caractersticas y potencialidades particulares y comunes, y
formulan un conjunto de recomendaciones para fortalecer los procesos. Al final del
documento se insertan como anexos, la sntesis y caractersticas de cada caso, para
una informacin rpida de cada uno.
Para la Universidad Autnoma de Bucaramanga y el nstituto de Estudios Polticos, as
como para cada una de las personas que participamos en el equipo de investigacin
para Santander, ha sido esta una magnfica experiencia de la cual aprendimos cada
da, con cada una de las personas que conocimos y compartimos, tanto en terreno
como con los equipos de las otras universidades. Agradecemos al PNUDla confianza
y la oportunidad de participar, aportar y compartir en este proyecto.
Coordinadora del Proyecto
Buenas prcticas para superar el conflicto armado. Cinco estudios de caso en Santander
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I. UBICACIN GEOGRFICA Y CONTEXTO
El departamento de Santander est localizado en una geografa que define la
Cordillera Oriental, desde las alturas de pramo en los lmites con el departamento del
Norte de Santander, hasta las riveras del Ro Magdalena.
Se divide en ocho ncleos provinciales, de los cuales aqu se referencian, por su
pertinencia en los cinco casos en estudio, los siguientes: el ncleo metropolitano
conformado por los municipios de Bucaramanga, Floridablanca, Girn, Piedecuesta,
que conforman el rea metropolitana, y Lebrija, Los Santos, Santa Brbara y
Rionegro. En rea rural de Lebrija se encuentra la vereda de Ctiga, en la cual se
localiza una de las experiencias en estudio, la Asociacin de Parceleros de Buena
Vista y NewYork, Asopubun.
Mapa 1. Santander
El municipio de Lebrija, ubicado a 22 Km., de la ciudad de Bucaramanga, se encuentra
en la parte media de la cuenca del ro Lebrija que pertenece a los principales sistemas
hidrogrficos del Departamento de Santander. Posee una extensin territorial de
2 2
549,85 Km , de los cuales slo 2,49 Km corresponden al rea urbana. El rea rural de
Lebrija tiene 4 corregimientos conformados por 63 veredas, una de las cuales, Ctiga,
es epicentro de la experiencia de los parceleros desplazados por la violencia en
Santander.
Fuente: Alcalda de Puerto Wilches
11
Lebrija
Turbay
San GiI
Barrancabermeja
Convenciones
Localizacin
Experiencias
El segundo ncleo corresponde a la provincia de Soto Norte, cuya dinmica se
relaciona con la del sur de los departamentos de Cesar y Norte de Santander. A ella
pertenece el municipio de Surat, al cual corresponde el corregimiento de Turbay, y en
l se localiza una experiencia de desplazamiento, retorno y restablecimiento en
estudio.
El corregimiento Turbay (antes Sucre) est ubicado en las estribaciones de la
Cordillera Oriental que comunica con los corregimientos de Cachir al Sur, el Filo al
Occidente, el Mohn al Norte y al Oriente con el municipio de Arboledas, Norte de
Santander. A una altura entre los 1500 y 2500 metros sobre el nivel del mar, el
corregimiento cuenta con dos vas de acceso: una que comunica con el corregimiento
de Cachir y los municipios de Surat, Matanza y Bucaramanga, y otra que pasa por El
Filo, Trincheras, La Ceiba, los municipios de Rionegro y Bucaramanga. Ambas vas
son destapadas y el recorrido hasta Bucaramanga tarda 5 horas. Turbay est formado
por 9 veredas: El Centro, El Mineral, San sidro, Mesallana, Las Abejas, Santa Rosa,
Crucecitas, Cartagena y San Jos de Pantanitos.
La tercera provincia implicada en los casos en estudio es la de Guanent, que limita
con el Departamento de Boyac, a la cual pertenecen los caones de Chicamocha,
Surez y Fonce, y su capital es San Gil. Aqu tiene sede la Emisora Comunitaria La
Cometa.
La provincia de Guanent comprende 18 municipios: Aratoca, Barichara, Cabrera,
Coromoro, Curit, Charal, Encino, Jordn, Sube, Mogotes, Ocamonte, Onzaga,
Pramo, Pinchote, San Joaqun, San Gil, Valle de San Jos y Villanueva,
caracterizados por su riqueza agrcola, ganadera y minera.
San Gil, ubicado al sur del departamento de Santander, cuenta con una extensin
territorial de 145 kilmetros cuadrados, y una densidad de poblacin, de 43.519
habitantes, 85.22% de ellos, ubicados en el rea urbana (37.087 habitantes) y 14.78%
en el rea rural (6.432 habitantes). El 52.6% son mujeres y el 47.4% son hombres. San
Gil cuenta con una de las poblaciones ms dinmicas del departamento de Santander
por su actividad comercial y financiera, agroindustrial y turstica.
Por ltimo, la provincia de Mares que conecta con el sur de los departamentos de
Cesar, Bolvar, el municipio de Yond (Antioquia), bordeada por el ro Magdalena y
cuya capital es Barrancabermeja; aqu desarrollan sus actividades Comunarte y la
Asociacin de Baile Moderno. Barrancabermeja es el eje a partir del cual hacia el norte
y el sur del ro, se extiende el Magdalena Medio, a lo largo de 30.000 kilmetros
cuadrados de territorio localizado en la zona central, entre las cordilleras Oriental y
Central, que contiene 29 municipios pertenecientes a cuatro departamentos: Bolvar,
Santander, Antioquia y Cesar. El municipio cuenta con una poblacin, segn censo
1
2005 del Dane , de 187.311 personas de las cuales el 51% son mujeres y el 49% son
hombres.
1 Departamento Administrativo Nacional de Estadistica, entidad responsable de: planeacion, levantamiento,
procesamiento, analisis y diIusion de las estadisticas oIiciales de Colombia.
12
Ala Provincia de Mares pertenece tambin el municipio de Puerto Wilches, sede de la
Corporacin Juvenil Sonrer es Vivir, Corjusev. Esta provincia hace parte del corredor
natural del Magdalena Medio, y su lado izquierdo es recorrido por el oleoducto; es
sede de compaas petroleras nacionales y extranjeras. Con una extensin territorial
2 2 2
de 1.539,16 Km , 105 Km rea urbana y 1434 Km rea rural, el municipio, segn
datos del Dane, tiene 31.058 habitantes, de los cuales 52% son hombres y 48%
mujeres.
La mayor parte de su poblacin se concentra en los rangos de 0 -19 aos (47%) y de
20 - 39 aos (29%), es decir, su poblacin est conformada mayoritariamente por
infantes, adolescentes y jvenes de ambos sexos. Su economa se basa en la
agroindustria de la palma africana, la extraccin de gas, la ganadera y la pesca.
Existen precarias condiciones de acceso por va terrestre; sin embargo, el principal
medio es el transporte fluvial.
1. Los cicIos deI confIicto armado coIombiano: evoIucin reciente
Las cinco experiencias analizadas se desarrollan en un perodo que coincide con los
ciclos de la violencia reciente en Colombia. Este periodo de finales de los aos 80 e
inicios del 2000, se destaca por una alta y creciente conflictividad en la regin, con
presencia de actores armados y de intensa afectacin a la poblacin civil.
2
Los estudios sobre la evolucin reciente del conflicto establecen un corte temporal
que va de 1988 a 2002. En l identifican un perodo que denominan "de ajuste" que
corresponde a los aos 1988 a 1991. En este periodo los grupos guerrilleros
afrontaron el ajuste financiero y estratgico que implic el final de la Guerra Fra, y el
gobierno y la guerrilla, los procesos de paz de la poca. Durante este perodo hubo un
crecimiento paulatino en el nmero de acciones, con un pico significativo en 1991, que
corresponde al crecimiento de acciones armadas previos a los procesos
constituyentes de la poca.
En el periodo siguiente, 1992-1995, denominado por los autores como de
estancamiento, tanto la intensidad del conflicto como la frecuencia de eventos
disminuyen de manera casi continua. Finalmente a partir de 1996 se inicia un perodo
de recrudecimiento, con un incremento importante de intensidad y frecuencia en
combates y ataques, el cual concluye en 2002. Apartir de 2003 se presenta, a juicio de
los investigadores, un cambio estructural en todas las series del conflicto.
As mismo, a partir de 2006 se inicia el proceso de "desmovilizacin de las
organizaciones paramilitares; el Magdalena Medio junto con la Costa Caribe son las
ltimas regiones donde se lleva a cabo el proceso. El 31 de enero de 2006 tiene lugar
en un territorio cercano al municipio de Santa Rosa, en el sur del departamento de
Bolvar, la desmovilizacin de 2.523 hombres pertenecientes al Bloque Central Bolvar
2 Restrepo A. Jorge, Spagat, Michael y Vargas, Juan E. 'El conIlicto colombiano quien hizo que a quien? En Nuestra
Guerra Sin Nombre, Transformaciones del conflicto en Colombia, IEPRI, UNAL, Grupo Editorial Norma, 2005, pp.
504-539.
13
de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) que operaba en varias regiones del
pas, entre ellas el sur de Bolvar y el Magdalena Medio.
2. Presencia armada en Ia zona y tasas de homicidios 2001- 2006
nformacin del Observatorio de DDHH de la Vicepresidencia de la Repblica reporta
la presencia de diversos grupos guerrilleros en la regin. Aqu tuvo su origen el Ejrcito
de Liberacin Nacional, (ELN), el cual ha actuado en la regin de Soto Norte a travs
del frente Carlos Alirio Buitrago y el frente Claudia sabel Escobar Jerez; en Mares por
medio de los frentes Capitn Parmenio y Manuel Gustavo Chacn Sarmiento y el
frente Resistencia Yarigues en Barrancabermeja.
En lo que respecta a las autodefensas, por la misma fuente oficial, hasta su
desmovilizacin, hacan presencia en la regin del Magdalena Medio los bloques
Cundinamarca, Magdalena Medio, bajo el mando de Ramn saza y el Bloque Central
Bolvar (BCB), liderado por alias 'Macaco'. As mismo, en el norte de la provincia de
Mares, hacan presencia las Autodefensas de Santander y sur del Cesar, y el frente
Resistencia Yarigues, en Barrancabermeja.
Desde el punto de vista de la afectacin por el conflicto armado sobre la poblacin civil,
la informacin seala que en la regin Soto Norte, el municipio ms afectado en 2003
por los homicidios fue Surat, con una tasa que super 7 veces el promedio nacional
con 516.8%. Con relacin a la provincia de Mares, Barrancabermeja y Sabana de
Torres doblaron la tasa nacional con 184.06 y 169.3, seguidos por Puerto Wilches, que
super el promedio nacional con 88.81%.
Segn los anlisis del Observatorio, las regiones afectadas en 2001 continuaron
siendo las mismas en los aos siguientes, salvo algunos cambios en los niveles de
afectacin de las provincias. La tasa promedio de homicidio en el perodo 2003-2006
indica que las de Mares y Soto Norte, son las ms altas: 49.94 en el caso de Mares, y
Soto Norte con 44.83, que haba tenido con anterioridad el primer lugar. Durante este
perodo, con excepcin de 2003, Mares siempre ha estado por encima del promedio
nacional, mientras que Soto Norte, despus de haber duplicado la tasa nacional en
2001 y 2002 y de haberla superado en 2003, inici una tendencia a la baja que se
mantuvo hasta 2006 con una tasa de 17.91.
Como consecuencia de la intensidad del conflicto, se produjo el aumento de las
personas expulsadas. La expulsin de personas en 2001 se concentr en la provincia
de Mares, con 7.117 personas desplazadas, seguido por la regin de Vlez con 1.332
y Metropolitano con 1.271. El municipio que ms personas expuls fue
Barrancabermeja con 5.506, seguido por Puerto Wilches con 511.
3. CicIo deI confIicto armado en Santander
Barrancabermeja ha sido lugar de formacin y desarrollo del Ejrcito de Liberacin
Nacional, Eln, y sus militantes oriundos muchos de ellos del rea de influencia del
14
Magdalena Medio o de Bucaramanga. Hasta 1997 este grupo fue dominante en el Sur
de Bolvar y en Barrancabermeja. Con el auge del cultivo de la coca y la ofensiva
paramilitar, as como su ingreso y control territorial de los barrios de Barranca, el poder
del Eln entr en repliegue hacia lugares menos estratgicos de la regin.
El ingreso de las Auc en la dcada del noventa a las poblaciones del Magdalena Medio
produjo grandes migraciones campesinas hacia Barrancabermeja en busca de
proteccin pero all tambin continu la persecucin. La regin, antes controlada por el
Eln, fue hasta hace slo unos aos, la principal expulsora de poblacin afectada por el
conflicto entre finales de los aos 90 e inicios del 2000, primero por el control de la
guerrilla y luego por el de las fuerzas paramilitares.
La dinmica de la regin y de Barranca en particular parece responder en lneas
generales a las tendencias nacionales; sin embargo, si consideramos otros elementos
locales de alta conflictividad como la delincuencia, el trfico de drogas y otros
elementos de corrupcin y descomposicin relacionadas -directa o indirectamente-
con el conflicto, as como la movilizacin de sectores sociales que oponen resistencia
a las violaciones de que son objeto, incluidas las fuerzas del Estado, se observan
matices especficos locales que no muestran las tendencias nacionales.
El periodo conserva los rasgos fundamentales del dominio territorial, primero de la
guerrilla, con su particular dinmica interna y de confrontacin con el Ejrcito y,
posteriormente, de las autodefensas, cuyo control se extingue, al menos formalmente,
con la desmovilizacin de los bloques que operaban en la regin, en el 2006.
Los inicios de los aos 90 son de aguda confrontacin armada en Barrancabermeja y
se intensifica el reclutamiento de jvenes. As como tambin fuerte vinculacin y
utilizacin de los jvenes a la venta de droga, especialmente en las discotecas: perico,
bazuco y marihuana. El negocio estaba entonces bajo el control de la guerrilla, luego
seran las autodefensas las que controlaran el negocio.
En Puerto Wilches la guerrilla tambin haba logrado ingresar fsicamente desde
mediados de los aos 80 y su presencia cambi las coordenadas en trminos de la
influencia poltica de los sindicatos y la izquierda legal en la vida pblica en el puerto. En
adelante, esta influencia y las negociaciones entre empresas y sindicatos quedaran
atrapadas en el conflicto armado y los grupos guerrilleros con presencia en la regin.
La guerrilla aparece pblicamente en Puerto Wilches en 1987, en una toma del casco
urbano del puerto. Posteriormente se asientan all varios frentes del Eln y un frente de
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia- Ejrcito Popular (FARC-EP).
Luego hara presencia un grupo minoritario del Ejrcito Popular de Liberacin (EPL).
Con ellos llegaron las amenazas, los asesinatos selectivos, el secuestro de
funcionarios y directivos del municipio y las empresas de palma, los ajusticiamientos
de "informantes, "delincuentes o "traidores, dentro de las propias organizaciones
guerrilleras. En su actividad ideolgico-poltica lograron la ampliacin de su base
social, tarea que se facilit por las precarias condiciones de vida de la mayora de la
poblacin. Tenan interlocucin con los trabajadores organizados y con militantes
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legales de la izquierda que, sin embargo, no compartan sus prcticas violentas. Su
viabilidad financiera dependa de las "vacunas a las empresas, comerciantes y
terratenientes, as como del robo de gasolina, negocio que le quitaron al respectivo
cartel, cuyos miembros fueron ajusticiados por la guerrilla.
Apartir de 1996 ingresan los grupos paramilitares, los cuales, controlan rpidamente
la regin afectando, tambin, la larga tradicin organizativa que se vena consolidando
desde los aos ochenta, en el contexto de una economa de enclave, basada en la
explotacin del petrleo y la palma africana.
La vertiginosa incursin de los paramilitares en Puerto Wilches y Barrancabermeja se
facilit por la aguda crisis de las organizaciones guerrilleras, lo cual disminuy su
capacidad de respuesta militar coordinada. Esto provoc la salida y el repliegue de la
subversin que se encontraba en las cabeceras municipales y los corregimientos,
hacia zonas rurales ms apartadas, muchas veces sin librar combates, sino como
consecuencia de la violencia selectiva. La crisis se manifiesta en la prdida de control
territorial por los abusos contra la poblacin civil, el reclutamiento de jvenes, robos,
vacunas y presin sobre las autoridades locales; el ajusticiamiento y las disputas
internas por el control del cartel de la gasolina; bandolerismo y divisiones internas.
Al igual que en Barrancabermeja, muchos guerrilleros y militantes de izquierda, se
"voltearon, pasaron del Eln o las Farc, al paramilitarismo. As, en buena medida por su
propia debilidad interna, las guerrillas desaparecieron del escenario urbano, sin haber
sostenido ningn combate.
4. VioIencia y despIazamiento forzado en Ia provincia de Soto
El departamento de Santander y en particular la provincia de Soto Norte, constituyen
territorio de importancia geoestratgica, por cuanto hace parte del corredor que
conecta la frontera de Venezuela con
la zona del Urab y los Ocanos
Atlntico y Pacfico, as como las
reas de pramo, en los lmites de
los departamentos de Boyac y
Norte de Santander, por lo cual ha
sido sitio de presencia de organiza-
ciones armadas.
Mapa 2. Corredores
Estratgicos
De los grupos armados
Fuente: ADEL CORPLAN
Grupos aI Margen
de Ia Iey
FARC
ELN
AUTODEF.
16
Las fuentes registran tres picos importantes de recrudecimiento de la violencia en la
regin: en 1993, 1997 y 2001. Los dos primeros corresponden a violencia
protagonizada por guerrilla y la tercera por autodefensas contra supuestos apoyos a la
guerrilla. En este ltimo ciclo se registr la tasa regional ms alta, de 180.31, en la
Provincia de Soto Norte.
Surat no slo fue el municipio ms afectado por los homicidios (cabecera municipal
que comprende, entre otros corregimientos, a Turbay), como se indic antes. Tambin
fue la provincia de Soto Norte, la que registr la ms alta incidencia de afectados por
minas antipersonales, de acuerdo con el diagnstico que aqu se sigue.
De igual manera la mayora de los combates contra los grupos insurgentes se
concentraron en la provincia de Soto pues, desde 1998 hasta octubre de 2003; han
ocurrido 125 contactos armados correspondientes al 42% del total de los efectuados
en el departamento. En 2002 se produce un pico que se relaciona con los 37 combates
mantenidos en los municipios de Surat, El Playn y Ronegro con el Eln.
La importancia geoestratgica de la regin, su aislamiento geogrfico y ausencia de
autoridades, condujo a su ocupacin o utilizacin para la movilizacin de grupos
guerrilleros, lo que a su vez condujo a la contraofensiva del Ejrcito Nacional,
mediante la "Operacin Berln que se efectu entre junio de 2000 y diciembre de
2001, en toda la regin de Soto Norte.
La "Operacin Berln, dirigida por el General Martn Orlando Carreo, desarticul la
columna mvil "Arturo Ruiz de las Farc. La accin militar coordinada por la Quinta
Brigada del Ejrcito, combin el ataque con helicpteros artillados y el bloqueo de todo
ingreso de alimentos a el rea de combate, lo cual necesariamente afect a los
pobladores que soportaron unas semanas de bombardeo, fuego cruzado entre el
Ejrcito y la guerrilla de las Farc, sin agua ni alimentos, recuerdan los habitantes.
Segn las autoridades, por esta regin se movilizaban unos grupos armados que
haban salido desde la zona de despeje en El Cagun utilizando este corredor para
fortalecer sus frentes en el Nororiente, Centro y Suroccidente del pas. Tambin se
conoci, por esta operacin, que la mayora de los integrantes de la columna mvil
'Arturo Ruiz' eran menores, varones y mujeres, muchos de los cuales fueron dados de
baja y 70 capturados y entregados al nstituto Colombiano de Bienestar Familiar
(CBF).
Luego del ataque del Ejrcito, ingresan plenamente los paramilitares. Apartir de 2000
y hasta el 2006, campesinos de la regin fueron expulsados de sus tierras. Muchos de
ellos retornaron, otros no volvieron. Los efectos se observan en algunos sectores del
rea metropolitana de Bucaramanga, centro de recepcin de poblacin desplazada
por la violencia proveniente no slo de la parte norte de la provincia sino de todo
Santander y los departamentos vecinos.
De acuerdo con los datos oficiales del Registro nico de Poblacin Desplazada,
RUPD, en Santander, los municipios con ms altos ndices de recepcin de poblacin
17
desplazada son los que conforman rea Metropolitana de Bucaramanga (AMB) y
Lebrija; en conjunto, para el ao 2007, representaban el 50.25% de la poblacin en
situacin de desplazamiento asentada, equivalente a 58.994 personas.
Mapa 3. Centros de Expulsin y Recepcin de Poblacin Desplazada en Santander
Dentro del AMB y el municipio de Lebrija, un 33% de la poblacin desplazada se
distribuye en la cabecera principal (Bucaramanga), equivalente a 33.508 personas. El
9% en el municipio de Floridablanca, con 9.553 personas; el 8.4% en el Municipio de
Girn, con 8.540 personas; el 2% en el Municipio de Piedecuesta, con 2.225 personas
y el 5% restante en el Municipio de Lebrija, con 5.168 personas.
El Sur de Santander, sin que haya estado al margen de la confrontacin armada, ha
mostrado una mejor situacin en comparacin con las regiones antes analizadas. Una
de las explicaciones posibles constituye uno de los hallazgos importantes y relevantes
de este estudio: al menos en San Gil y en la provincia de Guanent, la presencia activa
y productiva de un proyecto de desarrollo rural, que inicia en la dcada de los 60 con
Pastoral Social y las organizaciones campesinas, construir un conjunto de procesos,
organizaciones e instituciones que actuarn como factores protectores de la
comunidad frente al conflicto armado y la violencia en todas sus formas.
Fuente: ADEL-CORPLAN
CENTROS DE EXPULSION Y RECEPCION
18
II. BUENASPRCTICASPARASUPERARELCONFLICTO ARMADO:
Hacia Ia construccin de caminos de paz en Santander
1. La Emisora Comunitaria La Cometa: EI proyecto de paz y desarroIIo deI Sur de
Santander
Referentes deI contexto histrico
San Gil es la capital del la Provincia de Guanent, y tiene una densidad de poblacin,
segn datos del Censo 2005 del Dane, de 43.519 habitantes, 85.22% de ellos,
ubicados en el rea urbana (37.087 habitantes) y 14.78% en el rea rural (6.432
habitantes). El 52.6% son mujeres y el 47.4% son hombres.
La Provincia de Guanent comprende 18 municipios: Aratoca, Barichara, Cabrera,
Coromoro, Curit, Charal, Encino, Jordn, Sube, Mogotes, Ocamonte, Onzaga,
Pramo, Pinchote, San Joaqun, San Gil, Valle de San Jos y Villanueva,
caracterizados por su riqueza agrcola, ganadera y minera (ver mapa).
La historia reciente de San Gil est enmarcada en la construccin de un modelo
3
alternativo de desarrollo social y econmico , con incidencia en las tres provincias del
sur de Santander: Comunera, Vlez y Guanent.
Este proceso tiene sus orgenes a mediados del siglo XX en las condiciones de
marginalidad y pobreza en que vivan la poblacin campesina del pas y su lucha en
defensa de la tierra y de su trabajo. Algunas de las caractersticas de la regin y sus
4
relaciones de produccin se resumen as :
Minifundio y economa de subsistencia, basada en el trabajo de los
campesinos como aparceros, jornaleros o arrendatarios, sin acceso a la tierra
como propietarios, con baja produccin y productividad.
Uso de tecnologa tradicional y la consecuente sobreexplotacin de tierra.
Carencia de infraestructura vial y de servicios.
Grandes ncleos de poblacin dedicada a la produccin de fique, tabaco y
artesanas, con escasa productividad y desarticulados de los centros de
distribucin y comercializacin.
Desinters por la produccin y la economa local, desde el punto de vista del
"modelo de desarrollo promovido por la CEPAL -Comisin Econmica para
3 Bucheli, Marieta, Curas, Campesinos y Laicos como gerentes del desarrollo. La Construccion de un modelo de
desarrolloemergente en Colombia. Edisocial, San Gil, octubre de 2006.
4 Chahin, Ivan Dario, 'Hacia adentro`, Banco Mundial, 1997. Ver en:
www.Iundacioncorona.org.co/alianzas/descargas/experiencias1997/Desde20adentro20completo201997.pdI
19
Amrica latina-, que estimulaba la orientacin de la tecnologa y las
inversiones privadas y estatales, hacia los centros urbano-industriales del
pas (Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla) y privilegiaba el caf como el
producto clave de la economa colombiana para el proceso de desarrollo
industrial.
Frente a las nacientes propuestas de cambio revolucionario provenientes de los
movimientos insurgentes que en aquel momento se formaron, y la adhesin a estos
proyectos por parte de algunos sacerdotes como Camilo Torres Restrepo, emerge en
Santander un proyecto de desarrollo a partir de las condiciones y problemas propios
de esta regin aislada de los circuitos del "desarrollo industrial, pero igualmente
crtico del lugar y las condiciones de los campesinos en la sociedad del momento. Este
5
proyecto de "cambio global , en el mbito tambin diocesano, es liderado desde sus
inicios por el Padre Ramn Gonzlez Parra, y se orienta a modificar las condiciones de
vida y trabajo de los campesinos, a partir del compromiso con ellos y por ellos mismos.
Es as como, desde su fundacin, en 1689, San Gil ha sido el epicentro del desarrollo
econmico y social del sur del Departamento, de centros educativos de enseanza
media y superior, pero tambin de promocin y capacitacin de los campesinos de la
regin, organizados desde los tempranos aos 70. Es sede obispal de la Dicesis de
Socorro y San Gil, institucin que desde los aos 60 ha jugado un papel central en los
procesos de desarrollo de la regin.
San Gil y las provincias del sur de Santander se han caracterizado por una estructura
productiva basada en la economa campesina; sin embargo, la capital ha desplegado
formaciones sociales tpicamente urbanas, ofreciendo a la provincia una adecuada
infraestructura de comercio y servicios muy dinmica. Recientemente la industria
turstica ha pasado a formar parte de los atractivos de la regin.
Asociacin Radio Comunitaria Estreo San GiI, La Cometa
En 1997, para la celebracin de los cinco aos de la Universidad de San Gil, el Padre
Rector, Samuel Gonzlez Parra, incluy en la programacin el lanzamiento de la
Radio Comunitaria. En noviembre de ese ao llegaron los equipos de transmisin.
Fernando Tibaduiza, vinculado a la Universidad, es designado por el Padre Rector,
primero, para recibir los equipos y, luego, para administrar la emisora. La idea de la
emisora, sin embargo, no es sino parte de un proceso ms amplio y antiguo, cuyos
eventos y actores ms significativos mostraremos a lo largo de este documento
testimonial.
En 1995 se conforma la Asociacin Radio Comunitaria Estreo San Gil, integrada por
12 organizaciones sin nimo de lucro y 2 empresas establecidas en la ciudad, todas
5 El proyecto de cambio global esta sustentado en dos propuestas previas, ambas producto de trabajos de grado del
Padre Ramon Gonzalez Parra, primero en el Instituto de Sociologia Pastoral, en Roma, titulado El sector rural y el
desarrollo, 1960. La segunda, titulada Marco teorico para un proyecto de cambio y desarrollo integral en el cual pienso
trabajar durante toda mi vida, escrita en 1963, corresponde a los estudios de liderazgo social, cursados en St. Francis
Xavier University, en el Coady International Institute, Nova Scotia, Canada. Cfr. Buchali, Marieta, op. cit., p. 49.
20
personas jurdicas que representan, cada una, un sector social de la comunidad:
Dicesis de Socorro y San Gil; Secretariado de Pastoral Social -Sepas-; Universidad
de San Gil, Unisangil; Ladrillera Versalles; Fundacin Edisocial; ndustrias Fimar;
Coopmujer; El Comn; Seminario Conciliar San Carlos; Fundacin Coopcentral;
Vicara Episcopal de San Gil; Arciprestazgo de San Gil; Asociacin de Juventudes de
Santander; Asociacin de Mujeres para una Nueva Sociedad, todas organizaciones
muy importantes que desde un comienzo le dan sostenibilidad institucional al proyecto.
Los asociados aportaron, cada uno, y por una sola vez, la suma de 3 millones de
pesos, en total 42 millones, con los cuales se compraron los equipos y se adecuaron
las instalaciones para el funcionamiento de la Emisora Comunitaria La Cometa. Sin
embargo, se requeran los recursos que garantizaran la operacin, responsabilidad en
manos de su Director desde entonces, Fernando Tibaduiza. La idea de un proyecto
social con perfil de empresa, con toda la infraestructura contable y financiera de
soporte, fue tomando forma rpidamente, por iniciativa de su Director, inspirado en el
proyecto de desarrollo social que desde hace varias dcadas, se ha construido en la
regin.
Por otro lado, pero en el mismo sentido, desde 1989 se vena trabajando en un
proyecto de Comunicacin para el Desarrollo, con el Ministerio de Cultura y de
Comunicaciones, desde la Direccin de Comunicaciones de Unisangil y la Secretara
de Pastoral Social, trabajo en el cual participaron profesionales de la Comunicacin
Social egresados de la Universidad Autnoma de Bucaramanga, UNAB, como vn
Daro Chahn, Gladis Herrera, Luz Stella Porras, Jos Luis Muoz, de Bucaramanga, y
Libardo Rojas sacerdote Delegado de Comunicaciones de San Gil y Beatriz Tolosa, de
Unisangil. Exista adems un grupo ms amplio, en Santander, denominado En
Contacto preocupado por proponer y disear modelos y estrategias de comunicacin
acordes con el contexto y sus necesidades de desarrollo.
No existan entonces los marcos normativos para la existencia legal de las radios
comunitarias. Aquellas radios "clandestinas funcionaban en los pueblos, en las
parroquias. Va a ser a partir de la Constitucin de 1991, que se crean las condiciones
para la creacin de medios de comunicacin, de servicio comunitario. En 1995 el
Ministerio de Comunicaciones expide el decreto definitivo. Se trataba entonces de
hacer propuestas y cumplir una serie de requisitos al Ministerio. El proceso previo de
organizacin y estudio permiti no slo cumplir tales requisitos legales, sino adems
tener la propuesta que, finalmente, result favorecida.
Dos procesos fueron fundamentales: la concrecin de la Asociacin el 23 de octubre
de 1995, que sirvi de cimiento a la operacin propiamente de la Emisora y el estudio
de audiencias, sobre lo que se ofreca en los medios de comunicacin en la regin y las
preferencias de los diferentes sectores sociales. La intencin del estudio fue entender
y ubicar el proceso en el contexto de la regin y definir cmo deba ser la programacin
de la emisora (1995 y 1996). En resumen, se constituy la Asociacin, se capacitaron
estudiantes universitarios, se hizo la investigacin acerca de lo que esperaba la gente
(nios, jvenes, tercera edad) y las organizaciones que se haban hecho socias del
proyecto de la emisora.
21
Constituida la Asociacin, se estudiaron los requisitos legales para solicitar la licencia
teniendo como marco el decreto 1446 de 1995 segn el cual "la radio comunitaria se
convierte en un servicio en gestin indirecta, por lo cual el Estado lo presta a travs de
comunidades organizadas y la Carta Poltica de 1991 que cobija los servicios de
telecomunicaciones por el Estado Social de Derecho.
Teniendo estas nuevas reglas del juego, en 1995 se presentaron solicitudes de
adjudicacin de 1200 municipios en todo el pas, proceso que demor dos aos. El 13
de marzo de 1997, el Ministerio de Comunicaciones otorga 400 licencias para el
funcionamiento de radios comunitarias y 23 licencias radiofnicas para la Polica y el
6 7
Ejrcito . Estaban dadas las condiciones para enviar "seales a cielo abierto .
Direccin, administracin y programacin
Una vez constituida la Asociacin e iniciada la emisin, se requera la financiacin para
la operacin y la sostenibilidad econmica de la misma. Ello impone a su existencia,
una dinmica alrededor de la formacin de las personas que se vinculan o se interesan
en participar en la programacin, por una parte, y la formulacin de propuestas y
proyectos, por otra. Esto implica, adems, entrar en un mercado en el cual se tiene que
competir con los medios comerciales por la pauta publicitaria.
En este sentido, anota Fernando Tibaduiza,
Lo que hacemos diferente frente a la competencia es lo que nos hace
visibles y con la posibilidad de permanecer en un escenario como San
Gil con su dinmica empresarial y comercial, pues est la radio
comercial, Caracol y RCN, est la televisin comunitaria, TV Cable,
Vanguardia. No es fcil...
Esa diferencia de La Cometa con los medios comerciales se relaciona con unos
criterios, que son los principios de la radio comunitaria: la equidad, la democracia, la
convivencia. Segn estos, la radio comunitaria es, en s misma, una prctica de paz y,
donde llegue, debe convertirse en un ejercicio permanente de convivencia porque ese
es su sentido social y poltico.
Otro mercado en el que se trabaja es el del diseo de estrategias de comunicacin
educativa sobre ejes temticos; sin embargo, en municipios pequeos, como el Valle
de San Jos o Contratacin, de cinco mil habitantes, donde la dinmica empresarial
es mnima, tales estrategias tienen que ser muy particulares. En este sentido, se
requiere un proceso de preparacin de los comunicadores para elaborar un proyecto,
hacer la investigacin, llevarlos al lenguaje radiofnico; "es bien difcil pero no
imposible, subraya Tibaduiza.
6 Dietz, Christopher, 'Las radios Comunitarias en Colombia: Que papel jugaran?, en Mediaforum, N 2, 1997. Ver
en: www.cameco.org/mediaIorumpdI/mI02971.pdI
7 Ver: http://www.aler.org/lpi/Iscommand/lpi/lacometa/index.htm
22
La emisora comunitaria La Cometa tiene una Junta Directiva, integrada por las
mismas organizaciones que constituyen la Asociacin que le dan sustento
8
institucional . En este sentido, la Junta dirige administrativamente, pero la
programacin de la Cometa tiene una junta en la cual estn representados todos los
actores de la comunidad -no slo los representados en la Junta Directiva-. Esta Junta
de Programacin es autnoma, independiente y neutral. "Esa distancia y respeto por
las diferentes posiciones es el gran capital de La Cometa y de todo el movimiento,
indica el Presidente de la primera.
De igual manera, tanto en las organizaciones como en la emisora, "excepto en la
Dicesis en la que, por obvias razones, no participan las mujeres, procuramos
respetar su participacin. En la emisora, la mayora son mujeres.
Estructura Orgnica
ASAMBLEA DE ASOCADOS
REVSORA FSCAL
JUNTA DE VGLANCA
JUNTA
DRECTVA
GERENCA
AUXLAR
OFCNA Y
CARTERA
EMSN
CONTROL
LOCUCN
PRODUCTORES
PERODSMO
TCNCO PRODUCCN
JUNTA DE PROGRAMACN
SECRETARAAUXLAR
CONTABLE
REA DE
MERCADEO
REA DE
PROGRAMACN
REA
ADMNSTRATVA
8 Israel Torres Chacon, actual Vicerrector Academico en la Fundacion Universitaria de San Gil y Presidente de la Junta
Directiva de la Radio Comunitaria La Cometa.
23
Aunque no aparece en los Estatutos de la Asociacin, el Comit de Programacin se
ha consolidado como uno de los elementos diferenciadores con relacin a la
estructura de las radios comunitarias en Colombia. Este comit surgi como producto
de la indagacin acerca de los gustos y las necesidades de la comunidad sangilea
que motiv al equipo de La Cometa a especializar un grupo base de personas que se
encargaran de este tema. El Comit de Programacin es el encargado de definir la
parrilla de programacin y ajustarla anualmente a las demandas de la poblacin.
En el Comit de Programacin participan 8 personas que representan instituciones.
En ocasiones, segn los temas a tratar, asisten representantes de instituciones, como
por ejemplo la Polica, o la Alcalda, generalmente instituciones que velan por la
proteccin de la niez y la comunidad; igualmente se permite que alguna organizacin
social o comunitaria participe y haga sus aportes.
9
El Comit de Programacin evala las propuestas de nuevos espacios y hace un
anlisis de los espacios que actualmente estn al aire. Si alguna persona,
organizacin o institucin quiere emitir un programa, el Comit evala la pertinencia y
el efecto positivo que pueda tener ese programa tanto en San Gil como en las
comunidades hasta donde llegue la seal de La Cometa. Algunos programas, por sus
caractersticas, se envan a emisoras comunitarias de la regin o del departamento.
Los ejes temticos de la programacin, son:
Democracia y ciudadana
Derechos humanos
Niez y juventud
Desarrollo Humano sustentable: desarrollo local y economa solidaria
Organizacin y doctrina de la glesia
Como parte de los socios de la emisora son el Secretariado de Pastoral Social y la
Universidad de San Gil, su propia misin se convierte en parte de la responsabilidad
social desde la emisora. As lo explica Gustavo Rincn, representante del Club Rotario
en esa Junta:
El papel de Pastoral Social es fundamentalmente mejorar las
condiciones de vida de nuestros campesinos y es, tal vez, la labor que
hizo el Padre Ramn Gonzlez durante 40 aos. Ello ha generado en
nuestras Provincias la paz en el campo. Nosotros en el sector rural de las
Provincias Guanentina y Comunera y casi toda la de Vlez, donde fue la
labor del Secretariado de Pastoral Social, no hemos sido perneados por
las actuaciones de los distintos actores violentos que ha tenido el pas,
porque ese trabajo ha hecho que no haya las condiciones para que se
desarrollen esas actividades; entonces, a travs de la Cometa y su rea
de influencia como lder de las emisoras comunitarias de las Provincias,
esta tarea se ha tratado de irradiar.
9 Gustavo Rincon Gomez, miembro del Comite de Programacion, representante del Club Rotario.
24
Un papel fundamental en la formacin poltica de la regin, y en la construccin de la
democracia participativa, lo han jugado La Cometa en alianza con la Escuela de
10
Liderazgo Democrtico Unisangil-Viva La Ciudadana , como institucin concertante.
gualmente, forma parte de la concertacin para la Misin de Observacin Electoral,
11
MOE .
Desde esta ptica se desarrollan series radiales como el programa Viva la
Ciudadana, Cabildo Abierto, Radios Ciudadanas.
La economa soIidaria, una escueIa de paz
12
Como bien anota el dirigente campesino Joseln Aranda , indagar por La Cometa es
observar slo una parte de un proceso organizativo ms amplio en la regin, animado
por el Secretariado de la Pastoral Social de San Gil y Socorro, a lo largo de cuatro
dcadas.
El padre Ramn Gonzlez, en el ao 1964 organiz la Primera
Asamblea de la Caridad, con el objeto de proponer un modelo
innovador de pastoral social. Se trataba de pasar del asistencialismo a
una pastoral de promocin e impulsar un proyecto de desarrollo
comunitario a partir de un trabajo estratgico en cada uno de las
provincias que conformaban la Dicesis de Socorro y San Gil. La
educacin, la organizacin, la comunicacin y la movilizacin del
campesinado fueron las estrategias privilegiadas por el nuevo proceso
pastoral. Las escuelas radiofnicas, estuvieron, sin duda, en la
arqueologa del proyecto comunicador, posteriormente impulsado en
la dicesis. El proyecto comunicador tuvo su primera expresin en la
propuesta de crear un peridico Integracin. La sugerencia se
13
present en el Primer Congreso Campesino realizado en 1967 .
Como se seal en la contextualizacin del estudio y lo recuerda en el prrafo anterior
14
Miguel Fajardo, la historia se inicia en los aos 60 del siglo XX, cuando el padre
Ramn Gonzlez quiso promover formas de organizacin y asociacin de los
campesinos de la regin, como una alternativa a sus condiciones de pobreza. Sus
superiores envan al Padre Ramn a estudiar fuera del pas y en su viaje conoce
diversas experiencias; vuelve a Santander con un proyecto para poner en marcha el
modelo que, a su juicio, responda de mejor manera a un compromiso de la glesia con
10 www.vivalaciudadania.org.
11 http://www.moe.org.co/home/index.html
12 Joselin Aranda Cano, Director Administrativo y Representante Legal de El Comun, Conciliador en Equidad, mas de
35 aos de trabajo social en Santander. El Comun es una asociacion de organizaciones campesinas y populares de
Colombia, creada hace 55 aos, su nombre recuerda la Insurreccion Comunera. Premio a la mejor experiencia de
conciliacion del pais, 2008. Red de Justicia Comunitaria y Tratamiento del ConIlicto.
Ver: http://www.reddejusticia.org.co/index.php?optioncomcontent&viewarticle&id112:premio-a-la-justicia-
campesina-en-colombia&catid87:tierras-y-soberania-popular&Itemid288
13 Aportes de Miguel Arturo Fajardo a esta reconstruccion, via correo electronico, diciembre de 2008.
14 Sintesis a partir de una conversacion sostenida con el Padre Ramon Gonzalez, el dia 28 de mayo de 2008 en
Bucaramanga, retirado ya de sus labores sacerdotales.
25
los pobres y su desarrollo. El modelo lo haba observado en Canad, basado en una
15
metodologa de "Educacin en la accin . Posteriormente, se crea el Secretariado
16
Nacional de Pastoral Social y la Dicesis de San Gil y Socorro (1971) entrega esta
misin al Padre Ramn Gonzlez, que se haba estado formando y pensando en un
proyecto que desde Sepas liderar en adelante, con un slo propsito: llevar paz y
desarrollo a los pobres.
El proyecto contemplaba un conjunto de estrategias, a saber:
Apropiacin social del territorio: Tomar la provincia como unidad de
desarrollo.
La educacin, principalmente la formacin y entrenamiento de lderes.
Economa solidaria que responde, con proyectos rentables, a la angustia de
los ms pobres. Cooperativismo.
Organizacin popular. Organizacin de sectores tradicionales, bsicamente
campesinos.
Nuevas comunidades locales. La vereda, el municipio, la provincia,
especialmente.
Comunicaciones sociales que mantengan animada y en dilogo permanente
a las partes del proceso.
Refuerza as, el Padre Ramn, esta ltima idea: "Comunicaciones sociales, que
hagan el milagrito de volver la voz a quienes haban estado sin palabra, porque es que,
hemos tenido muy claro desde el principio, que el pobre nunca ha tenido la palabra en
un medio de comunicacin, todava no. Los que hablan son los que saben, pero el
pobre no.
Dentro de Sepas se cre entonces la Unidad de Comunicacin Social encargada de
animar todos los otros procesos. Primero, se promovi la comunicacin escrita:
peridicos, boletines. De entonces es el peridico Jos Antonio. Despus fue la
comunicacin radial. Se crearon 28 radios comunitarias locales. Sepas proporciona
los equipos y acompaa los procesos de formacin y produccin. Luego fue la
televisin. Es en ese proceso donde aparece la Cometa, una emisora en San Gil que
es distinta de las dems y las lidera porque es ms urbano. "Ese es el origen de La
Cometa, enfatiza el Padre Ramn.
En este sentido, comunicacin es la estrategia que apoya todas las estrategias de la
experiencia, porque contribuye a la integracin y al trabajo en red. Por este hecho, las
entidades de la experiencia se agruparon para formar La Cometa, idea que creci y
15 Este programa estaba Iundamentado en la idea de un movimiento de origen catolico de la Universidad St. Francis
Xavier University, Antigonish, que trabajaba por las comunidades marginadas y operaban mediante un esquema
practico de reIorma social basado en el principio de la auto-educacion y la accion por la misma gente organizada en
grupos comunitarios. Cfr. Bucheli, Marieta, op. cit., p. 47.
16 El Secretariado Nacional de Pastoral Social es un organismo de servicio dependiente de la ConIerencia Episcopal de
Colombia, creado en 1977. Hace parte de la red Caritas Internacional, que trabaja desde hace 50 aos en la lucha contra
las estructuras que crean pobreza y opresion, para crear una sociedad basada en la solidaridad y la justicia social.
Ver: http://www.pastoralsocialcolombia.org/quienessomos.shtml?apci-------&sc
26
form la Red Cooperativa de Emisoras Comunitarias del Sur de Santander,
17
Resander .
As entendida, La Cometa ha sido producto de un movimiento que ha liderado la
Dicesis y del cual forman parte hoy diversos actores que apostaron a este y otros
proyectos, desde diferentes perspectivas, culturales, econmicas y polticas. Este
movimiento social promovi la vinculacin de muchas empresas al sector cooperativo,
gener procesos de formacin y liderazgo entre sus asociados, y ello se ha traducido
en bienestar y convivencia. En San Gil, la mayora de la poblacin, el 99% de la
ciudadana, cuenta con los servicios bsicos.
Este proceso se conoce como Movimiento Sepas-Coopcentral (Secretariado de
Pastoral Social y la Central Cooperativa), en el cual nacen y se desarrollan empresas y
organizaciones, entre las cuales surge, desde sus inicios, la necesidad de comun-
icacin y articulacin con las comunidades y, en consecuencia, el requerimiento de
mtodos y diversos medios (como el peridico Jos Antonio Galn) y las radios
comunitarias, entendidos como estrategia poltica y de desarrollo social.
18
La experiencia cooperativa de San Gil o el movimiento social de las provincias del sur
de Santander, como se autoreconocen sus promotores, est formada por 200
cooperativas de base con ms de 250.000 asociados, 3000 grupos eclesiales, 78
organizaciones campesinas, poco ms de 5000 lderes y cerca de 2000 personas
trabajando de tiempo completo en ellas. Su poblacin beneficiaria asciende a 500 mil
personas, habitantes de los 52 municipios.
Destacan en el movimiento las siguientes organizaciones: Audicoop, Auditora de Em-
presas Cooperativas; Comercoop, una central cooperativa para la comercializacin de
alimentos; Unisangil, Fundacin Universitaria de San Gil, de carcter cooperativo, con
ms de 1600 estudiantes, soporte cientfico, tecnolgico y social del desarrollo regional.
El nstituto de Liderazgo Social de El Pramo; el nstituto para Campesinos Adultos de
Zapatoca, el cual se transform en el dear, nstituto para el desarrollo rural, que hoy
cuenta con unos 3000 estudiantes de las provincias del sur de Santander. La
Coordinadora Regional de Organizaciones Campesinas del Oriente colombiano, El
Comn y la Cooperativa de Mujeres, Coopmujer, con oficinas tambin en Bucaramanga.
Una importante hiptesis emerge del relato de esta experiencia: en buena medida la
actividad de la glesia Catlica y de Pastoral Social, desde los aos setenta, orientadas
19
al desarrollo , impulsaron el movimiento y su pensamiento en esta regin de
Santander, donde no hay riquezas, pero tampoco pobreza, como suelen afirmar sus
habitantes, creando as unas condiciones de convivencia, solidaridad y pertenencia
que parecen operar como factores de proteccin, de prevencin de la violencia,
principalmente la violencia poltica y la confrontacin armada.
17 Bucheli, Marieta, op. cit., p.101.
18 Chahin, Ivan Dario. 'Hacia adentro`, Banco Mundial, 1997. Ver en:
http://www.Iundacioncorona.org.co/alianzas/descargas/experiencias1997/Resumen20OrganizaciC3B3n20ca
mpesina.pdI
19 Pablo VI, en la Enciclica Populorum progressio, sintetizo en 1967 la doctrina de la Iglesia comprometida con el
cambio: "El desarrollo es el nuevo nombre de la paz".
27
Sobre esta hiptesis el Padre Ramn Gonzlez anot: "Casi lo podra afirmar. Es
como una consecuencia no buscada -no la tengo tan clara-, pero es una de las
regiones ms pacficas del pas, a pesar de los problemas..
El sacerdote confiere un lugar central en la sustentacin del argumento, primero, a la
educacin:
Si se educa bien a las comunidades, aprenden que ellos mismos
pueden defenderse y que estn comprometidos a buscar el desarrollo y
no esperar a que otros se lo den, no tiene que ser un guerrillero fuerte, ni
un seor poderoso, ni un poltico extraordinario. El estilo de educacin
influye muchsimo.
En segundo lugar, al cooperativismo:
El cooperativismo va creando empresas con aquella gente que nunca
haba tenido la posibilidad, ni la haba imaginado, de tener una
20
empresa . El cooperativismo hace que la gente se vaya sintiendo
duea de s misma, que vaya inclusive dominando. Hace que la gente
vea el cooperativismo, por una parte, como participacin y democracia,
ah son todos iguales. Por otra, el cooperativismo hace que el capital no
pueda tener exageradas ganancias, hace que lo producido se comparta
entre todos.
Como se montaron tantas cooperativas en los pueblos que podan ser
ms violentos, la gente no va a dejar introducir la violencia si se tiene una
empresa, la nica que ha tenido; no va dejar que eso pase. Las mujeres
nunca haban podido tener su propia cooperativa; esa econo-ma
solidaria hace que eso sea una escuela de paz. La experiencia es muy
notoria, uno como que no cae en cuenta de que eso se est logrando.
Ca en cuenta de que algo de eso haba, dentro de los ndices de
pobreza, la regin estaba mejor que otras, me alegr de ese logro y es
verdad, puede que sean pobres pero en comparacin con otras son
ms desarrollados. Como digo, fjese que los violentos no pudieron ni
siquiera traspasar los lmites, no los han dejado pasar ni a la brava, la
gente no los deja entrar.
Es todo este movimiento, a su vez, una organizacin social que sustenta un proyecto
que se mantiene en el tiempo e inspira permanentemente nuevos desarrollos, como lo
muestra La Cometa, la cual es, efectivamente, slo una parte de toda esta estructura
organizativa, institucional, cooperativa, comunitaria, perfectamente diferenciada
como sociedad civil, de los organismos de la administracin pblica, del gobierno y la
poltica locales, con una importante capacidad de influencia e incidencia.
20 'Recuerdo la primera cooperativa que se Iundo en El Socorro, en la esquina del parque, el primer credito se dio a un
campesino que queria comprar un radio, nunca habia tenido la posibilidad, llevaba unas alpargatas colgadas en el
cinturon.
28
Como subraya Fernando Tibaduiza:
Aqu se dice que esta regin es un paraso de paz, que no hay violencia
armada. Esto es, precisamente, porque ese movimiento cooperativo y
solidario ha mantenido ocupada a la gente asociada en su negocio, su
microempresa cooperativa. Aqu no hay ricos ricos, pero tampoco
pobres pobres. Aqu no hay techos de zinc o de lata, estn bien las
vas, la cobertura de servicios pblicos. Creo que ese movimiento
social cooperativo, tambin el sector pblico, han fomentado el
desarrollo.
ConfIicto armado y contexto
Afinales de los aos 80, por iniciativa del Obispo de la Dicesis de Socorro y San Gil,
Monseor Leonardo Gmez Serna, se desarrollaron entonces diversos foros por la
paz y el desarrollo, en dilogos pastorales con grupos armados, en apoyo a la
desmovilizacin del M-19, encuentros que tuvieron lugar sobre todo en la Provincia de
Vlez. Otros foros se ocuparon del desarrollo local y en ellos trataban los problemas de
violencia que haba en la localidad. A tales foros se podan presentar diferentes
actores.
Monseor Gmez Serna tuvo siempre la conviccin de que l jugaba un papel
mediador en aquel contexto de violencia. En 1987 se conocen los nombres de todas
las personas que haban muerto por actores armados en la Provincia de Vlez y
marchan todos los sacerdotes con el Obispo a la cabeza; Sepas y la Universidad se
21
vinculan a estos procesos, como recuerda Beatriz Toloza :
As, cuando empieza la emisora, sta prcticamente asume la tarea de
promocin, prevencin, motivacin para la paz. A partir de diversos
comunicados del Obispo contra la guerra, tuvo origen en San Gil, la
Red de niciativas Ciudadanas por la Paz que despus dirigi Ana
Teresa Bernal.
Parte del mismo proceso en la regin, fue la Asamblea Municipal Constituyente de
22
Mogotes, Santander . La glesia Catlica de la Dicesis de Socorro y San Gil,
encabezada por su Obispo Monseor Jorge Leonardo Gmez Serna, representantes
de las organizaciones sociales, el movimiento cooperativo, organizaciones populares,
crearon una comisin de trabajo que, en abril de 1998, se convierte en Asamblea
Municipal Constituyente de Mogotes con el propsito de trabajar por la paz, la justicia y
23
los derechos vulnerados y alejar los actores armados de la regin. As naci Redepaz .
21 Funcionaria de Unisangil, protagonista central en todos los procesos aqui reseados con su concurso, vinculada
desde la decada de los aos 80 con el movimiento social de San Gil.
22 Monseor Leonardo Gomez Serna, Obispo de la Diocesis de Socorro y San Gil, Iue objeto de amenazas de muerte en
mayo de 1998, a raiz de su trabajo con laAsamblea Municipal Constituyente en Mogotes (Santander). Esta poblacion Iue
escenario de una incursion del ELN, el 11 de diciembre de 1997.
http://www.elcatolicismo.com.co/index.php?idcategoria3036
23 Ver: http://saliendodelcallejon.pnud.org.co/buenaspracticas.shtml?x7014
29
La Asociacin y la Emisora La Cometa surgieron en un ambiente en que toda la
Dicesis, toda la regin, necesitaba de esos medios para seguir divulgando los foros y
para seguir hablando de paz; el papel de estas emisoras fue continuar con el
acompaamiento que antes vena haciendo el peridico Jos Antonio; las cartillas,
boletines, comunicados, videos, y los mismos medios locales y regionales que
motivaban los procesos de paz; no es que la Cometa haya tenido que asumir una
situacin difcil con respecto al conflicto, subraya Beatriz Toloza, pero muchos
programas tienen que ver con prevencin, promocin, formacin de ciudadana,
porque de todas maneras el ambiente de San Gil en general ha tenido un signo de paz.
Las emisoras han mantenido en su filosofa, el trabajo por la paz y el desarrollo.
Este proceso neutraliz el conflicto y produjo unos pactos en la Provincia de Vlez que
si bien no sac de all la presencia armada, la debilit, sin lugar a dudas, en un
momento en que la Fiscala le quera hacer una investigacin al Obispo, por
24
considerarlo, segn los titulares de la prensa nacional, estafeta de la guerrilla .
Efectivamente, desde el concepto de "dilogos pastorales, Monseor Gmez Serna,
sostuvo conversaciones con los grupos armados, aunque la glesia no compartiera
plenamente estas intervenciones.
Sin embargo, es muy difcil comprender el sentido que al menos en este sector de la
glesia daban a su concepcin de "dilogos pastorales, si no se contextualiza de
mejor manera este relato. Miguel Fajardo, hoy Director de nvestigaciones de
Unisangil, es uno de los actores claves del proceso de construccin del cual es
producto la Emisora La Cometa.
25
Recuerda su temprana experiencia muy cerca de Radio Sutatenza , hacia finales de
los aos 50:
La radio era una metodologa para hacer educacin y haba realmente
una comunicacin: cartas, cuentos, leyendas que iban, venan y los
dirigentes de Accin Cultural Popular eran los encargados de llevar a la
radio las inquietudes que surgan en las comunidades.
En 1968 -indica Fajardo-, a partir de las conclusiones de la Primera Conferencia Latino-
americana de Obispos, queda claro el mensaje: "todo acto evangelizador es un acto de
comunicacin, la estrategia ms importante de evangelizacin es la comunicacin. Y
transformar la sociedad desde sus propias estructuras se convirti en objetivo: haba
que ingresar en esos espacios, en la economa, en los medios, en la poltica.
No se trataba entonces slo de un proyecto de hacer radio, peridicos,
documentos y pronunciamientos. La comunicacin estuvo vinculada,
24 El articulo Iue publicado en El Colombiano, endiciembre de 1994. Ver en:
http://www.elcolombiano.com/micolombiano/cronologia/1900-2000/palabras.htm
25 El sacerdote Jose Joaquin Salcedo decidio ampliar y mejorar la emisora y Iundo la primera escuela que en Colombia
trasmitio instruccion merced a las ondas herzianas, cuya licencia de Iuncionamiento le Iue expedida en 1948. Nacieron
asi las Escuelas RadioIonicas, germen de Accion Cultural Popular, ACPO, programa dirigido a mejorar la vida del
campesino en cinco Irentes: salud, alIabeto, numero, economia, trabajo y espiritualidad.
Ver: http://www.lablaa.org/blaavirtual/revistas/credencial/octubre1999/118accion.htm
30
desde el comienzo, a un proyecto de transformacin de la realidad; la
comunicacin era el vehculo para crear las relaciones de confianza,
constituir las redes, tejer las redes de organizaciones y para manifestar
el pensamiento crtico alternativo sobre esa realidad.
Es por eso que en estas provincias de Santander se promueven las radios
comunitarias como un factor en el proyecto de construccin de una sociedad
dialogante, participativa y en paz, con vigencia plena de derechos humanos.
Nuestra estrategia no era la Cometa, eran las radios comunitarias, era
toda una dinmica de comunicacin. Cada vez que creamos un
movimiento, una organizacin, le ponemos un techo diocesano o
regional, porque las cosas si no se globalizan dentro de un mundo ms
globalizante, no existen!
26
Ycomo seala otro de sus protagonistas, vn Chahn :
.Tal vez el resultado ms importante de este programa de desarrollo
hacia adentro, es la paz en que vive la zona. No se concibi
inicialmente como un objetivo inmediato, pero poco a poco fue
apareciendo como una resultante del trabajo. Esta zona, a pesar de su
pobreza y de encontrarse en medio de sectores con excesivas y muy
variadas manifestaciones de violencia, tiene una vida pblica tranquila.
27
Post scriptum
El Director de la Radio Comunitaria La Cometa, sintetiza y subraya lo ms destacado
en trminos de logros de la Emisora:
Como medio de comunicacin alternativo en San Gil, su potencialidad y actualidad
radica en sus antecedentes histricos del movimiento cooperativo social y la
oportunidad que brind la Constitucin del 91 de iniciar el proceso de democratizacin
de las comunicaciones; pero es importante tener un proyecto poltico comunicacional
y cultural, una carta de navegacin; es un reto permanente. La Cometa, siempre est
en construccin, tenemos unas lneas de desarrollo estratgico definidas dentro de
ese proyecto, a partir de esas lneas participamos en los diferentes espacios temticos
que se dan en la localidad.
Si bien es cierto no hay conflicto armado como en otras regiones, s hay conflicto de
otro tipo como maltrato intrafamiliar, maltrato infantil, situaciones de pobreza,
problemas de medioambiente y ecologa, problemas agroalimentarios; el turismo que
es un gran potencial regional, requiere mucho cuidado; se requiere trabajar la
resolucin de conflictos a travs de la conciliacin y la equidad.
26 Ver documento en:
http://www.Iundacioncorona.org.co/alianzas/descargas/experiencias1997/Resumen20OrganizaciC3B3n20ca
mpesina.pdI. Fecha de consulta: Junio 19 de 2008.
27 Actualizacion producto del Encuentro Regional de socializacion, Universidad Autonoma de Bucaramanga,
noviembre 14 de 2008. Se incluye al Iinal de cada experiencia.
31
Entonces, la radio permite fomentar la participacin a travs del ejercicio de la
comunicacin para visibilizar, transformar, movilizar. La Cometa tiene mucho camino
por recorrer, pero debe tener claro cules son las dimensiones estratgicas y su
proyecto poltico comunicacional, que es lo que estamos trabajando.
En este sentido destaca:
En la lnea de construccin de democracia y paz, el proceso de formacin de
comunicadores solidarios que hace La Cometa como cursos, diplomados,
encuentros, pasantas para que los comunicadores se formen en pensamiento poltico
para desarrollar trabajos ms cercanos con la audiencia.
mpulso a la democracia participativa: Una de las condiciones de la paz es la justicia
pero hay otra condicin y es que la gente pueda ser incluida como actor poltico
importante y por eso La Cometa, como principio bsico fundacional y misional, ha
trabajado con los programas de Derechos Humanos en alianza que hemos tenido con
Unisangil "Viva La Ciudadana en formacin de lderes sociopolticos; tambin con la
participacin en la Moe, Misin de Observacin Electoral, por parte de la ciudadana; y
con programas radiales especiales, Cabildo Abierto, Radio Ciudadana y Viva la
Ciudadana. Adicionalmente, La Cometa, a pesar de ser muy local, muy de la provincia
de San Gil, Socorro y Vlez, ha logrado alianzas locales, nacionales e internacionales.
Tambin se ha globalizado.
Anexo 1
ASOCIACIN RADIO COMUNITARIA ESTREO DE SAN GIL LA COMETA
28
Fundamentos y Estructura de la Programacin
Fundamentos:
1. El variado aporte de los trabajos comunitarios al desarrollo de San Gil, dando voz
a cada una de las propuestas para fortalecer la integralidad de la comunidad.
2. La construccin cultural, basada en la recuperacin de la msica, los valores
propios de la regin y en la promocin de nuevos valores tanto en la actividad
artstica, como en todas las formas de expresin que generan nuevos sentidos al
desarrollo humano. A la vez con la oportunidad de compartir otras msicas,
saberes y sentires de la cultura universal, nacional y regional.
3. Las propuestas comunicativas para creacin y recreacin radial con compo-
nentes atendidos detalladamente como lenguajes, formatos, tiempos, tcnicas;
caractersticas y ventajas de la radio, produccin de especiales y seguimiento a
procesos.
Elementos de la Programacin propuesta:
Programas de inters social
Contenido Plural que atiendan diversos sectores de la comunidad
ntegracin y solidaridad
No al proselitismo
S a la pauta: 15 minutos por hora
28 InIormacion suministrada por Beatriz Toloza, de los archivos de la Unidad de Comunicaciones de Sepas-Unisangil,
de Noviembre de 1995.
32
5:30a.m.

Los comienzos musicales Clsicos de la msica
6:30 a.m.

Ritmos diarios

Tiempo para pensar
7:30 a.m. Cuentas claras... La vida econmica local, nacional
e internacional economa solidaria, movimiento
cooperativo

Recrear en familia
8:00 a.m.

Son... para cada ambiente Recrear en familia
10:00 a.m.

Con los nios y las nias Niez
10:30 a.m.

Son...para cada ambiente

11:30 a.m.

Slo para hombres y mujeres Valores que valen
12:00 a.m.

Abrebocas noticioso En resumidas cuentas
12:30 a.m.

Cambie de dial

1:00 p.m.

Los clsicos del descanso Empez el Festival
2: 00 p.m.

Festival de los estudiosos
4: 00 p.m.

De todo como en botica...

5:00 p.m.

Los caminos de la participacin
6:00 p.m. Qu leen los estudiantes
7:00 p.m. Canta y Cuenta Canta y Cuenta
8:00 p.m. El informe que faltaba
Anexo 3
BASE DE PROGRAMACIN 2008
5:00a.m. Da, Buenos das (5:30 Gente Solidaria) Da, Buenos das

Cabildo Abierto

6:00 a.m.
El musical colombiano

El musical colombiano

6:30 a.m.
nformativo Haz el cambio (7:15 -
ALER contacto sur)
Siempre en Domingo

Las ms bellas canciones

Msica Romntica
7:30a.m.
Unisangil viva (7:35 ngls, rpido,
fcil y prctico)
Gracias a la Vida
8:00 a.m.
Energa al lmite (9:00 - cbf Llega a tu
casa)
Arpa y Guitarrn La viejoteca de Pacho
9:00 a.m.
Franja Radios Ciudadanas
10:00 a.m.
Historias de un acorden
(11:00 a.m. Somos glesia)
Energa al Limite

Discometa

12:00 m
El Cenit La hora deportiva El musical colombiano
1:00 p.m.
Deportes por lo alto El musical colombiano Aula al aire (relrarsr|s|r)
1:30 p.m.
Energa al lmite
Cometimes Domingo doble
Zona Joven
4:00 p.m.
Al ritmo de hojarasca
(4:00 ALER Contacto Sur)

Planeta DJ
Gracias a la vida
6:00 p.m.
Llega la noche

Ritmo Latino

Salsa con sabor

8:00 p.m.
Europhara de Msica variada
ALER SATELTAL

10:00 p.m.
A oscuras - ALER Satelital ALER SATELTAL
12:00 p.m.
a 5:00 a.m.
ALER SATELTAL ALER SATELTAL
Anexo 2
BASE DE PROGRAMACIN 1995
33
BibIiografa
Bucheli, Marieta. Curas, Campesinos y Laicos como Gerentes del Desarrollo. La
construccin de un modelo emergente en Colombia. San Gil, Colombia. Octubre de
2006.
ArtcuIos eIectrnicos
Christoph, Dietz. "Las Radios Comunitarias en Colombia: Qu papel jugarn?, en
MEDAFORUM, 2, 1997. Ver en www.cameco.org/mediaforum_pdf/mf02971.pdf.
Chahn, vn Daro. "Desde Adentro". Experiencias exitosas en 1997. Banco Mundial.
1997. www. f undaci oncor ona. or g. co/ al i anzas/ descar gas/ exper i enci as
1997/Desde%20adentro%20completo%201997.pdf.
______. "Desde Adentro. Ocaa Santander. Quinto Caso. 1997. En:
http://www.fundacioncorona.org.co/alianzas/descargas/experiencias1997/Resumen
%20Organizaci%C3%B3n%20campesina.pdf.
Sitios Web
Dane
http://190.25.231.242/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAN&BAS
E=CG2005BASCO&MAN=WebServerMain.inl.
http://www.aler.org/lpi/fscommand/lpi/la_cometa/index.htm.
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http://saliendodelcallejon.pnud.org.co/buenas_practicas.shtml?x=7014.
http://www.pastoralsocialcolombia.org/quienes_somos.shtml?apc=i-------&s=c.
http://www.reddejusticia.org.co/index.php?option=com_content&view=article&id=11
2:premio-a-la-justicia-campesina-en-colombia&catid=87:tierras-y-soberania-
popular&temid=288.
Entrevistas
Fernando Tibaduiza. Gerente Emisora Comunitaria La Cometa. Entrevista realizada el
13 de marzo de 2008.
Beatriz Toloza. Unisangil. Entrevista realizada el 13 de marzo de 2008.
srael Torres Chacn. Presidente Junta Directiva Emisora Asociacin de Radio
Comunitaria La Cometa. Entrevista realizada el 13 de marzo de 2008.
Gustavo Gmez. Director de Junta de Coordinacin. Entrevista realizada el 14 de
marzo de 2008.
Miguel Arturo Fajardo. Director de nvestigaciones Unisangil. Entrevista realizada el
14 de marzo de 2008.
Tatiana Pinilla. Coordinadora de Programacin. Entrevista realizada el 14 de marzo de
2008.
Joseln Aranda Cano. Director Administrativo El Comn. Entrevista realizada el 14 de
marzo de 2008.
Nini Johanna. Directora de Resander. Entrevista realizada el 14 de marzo de 2008.
34
Padre Ramn Gonzlez, promotor
del Proyecto de Desarrollo Social
Archivo Fotogrfico
Fernando Tibaduiza
Gerente Emisora Comunitaria
La Cometa
Emisora Comunitaria La Cometa
marzo 14 de 2008
La Cometa 10 aos
35
2. EI baiIe, cdigo de honor y aIternativa no vioIenta: Comunarte y Ia
Asociacin de BaiIe Moderno de Barrancabermeja
Referentes de contexto histrico
En los inicios del siglo XX Colombia se vincula al mercado mundial por la va de las
exportaciones de caf, el desarrollo de una incipiente industria manufacturera, la
construccin de obras de infraestructura como ferrocarriles, carreteras y puertos. En
este proceso ingresan capitales norteamericanos, franceses e ingleses, bien como
crditos al Estado o en inversiones para explotacin de recursos naturales tales como
29
oro, banano y petrleo, constituyendo economas de enclave .
Mapa 4. Magdalena Medio
Para acceder a recursos como el petrleo, los capitales norteamericanos obtienen
mediante concesin del Estado, el derecho a la explotacin del suelo y el subsuelo; fue
este el caso de la Concesin de Mares y con ella la instalacin, a partir de 1919 en la
regin que hoy reconocemos como el Magdalena Medio, de la Tropical Oil Company.
29 Murillo, Amparo, 'Historia y Sociedad en el Magdalena Medio, en ControversiaN 147, junio de 1999, p. 49
EI
MagdaIena
Medio
Fuente: http://www.ciponline.org/colombia/0401barresp.pdf
36
De esta manera, Barrancabermeja nace como un campamento petrolero en un
corregimiento denominado luego "El Centro.
All tiene lugar muy tempranamente, la confrontacin entre capital y trabajo, no slo
con relacin al Estado colombiano, sino contra el "imperialismo norteamericano.
Luego de una huelga de 45 das, el gobierno dio vida a la Empresa Colombiana de
Petrleos, Ecopetrol. La Unin Sindical Obrera (Uso) se convierte en el ms poderoso
de los sindicatos del pas en su momento.

La regin ha sido lugar de formacin y desarrollo de uno de los grupos guerrilleros ms
importantes -luego de las Farc-, el Eln y sus militantes, oriundos muchos de ellos del
rea de influencia de Barranca y el Magdalena Medio o de Bucaramanga. Hasta 1997
30
este grupo fue dominante en el Sur de Bolvar y en Barrancabermeja . Con el auge del
cultivo de la coca y la ofensiva desatada por las Auc, su ingreso y control territorial de los
31
barrios de Barranca, el Eln se repliega hacia lugares menos estratgicos de la regin .
La tradicional fortaleza organizativa de los trabajadores, el consecuente desarrollo de
ideologas de izquierda y su militancia en partidos legales, as como una amplia y
permanente movilizacin cvica y social, eventualmente en apoyo a la guerrilla,
constituy el lugar de la confrontacin entre los bandos armados y, sus calles y barrios,
32
escenario de persecuciones , muerte, masacres, enfrentamientos, violencia en todas
sus manifestaciones.

-
Por otra parte, la cultura de la regin tiene el color que la historia de la colonizacin con
firi a los colombianos: por los ros llegaron los bogas que reemplazaron a los indgenas;
33
los esclavos, cimarrones o libertos negros y su descendencia a lo largo de los siglos .
Costumbres, prcticas culturales, ritmos, danzas, canciones, mitos, religin,
conforman un entorno colmado de sonidos de tambores, de gaitas que, a veces se
interfieren con otros sonidos, andinos, de tiples y bambucos que vienen de la otra orilla
del ro, la de Antioquia, o del mismo lado ms arriba en la Cordillera Oriental, de
Santander: de Bucaramanga, El Socorro, San Gil; o por los cantos de juglares del
acorden vallenato, en las cercanas del Departamento del Cesar y Valledupar. Por
ese mismo ro Magdalena, por donde han circulado esclavos, productos, cultura y se
han mezclado sonidos, los de la msica, y colores, los de la piel, han subido y bajado
los guerreros. Tambin han bajado los cuerpos de hombres, de mujeres, muchas
veces cercenados con sevicia y locura. Porque slo locos pueden ser los que
destruyen de este modo la vida. Sin embargo, no es extrao que en medio de tanto
dolor la gente de la regin sea no slo rebelde, sino tambin alegre, activa, vital.
30 Restrepo A. Jorge, Spagat, Michael y Vargas, Juan E., op. cit., p. 523.
31 Ver en:
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/04publicaciones/0403regiones/barrancabermeja/barrancaber
meja.pdI p. 4.
32 Lamus Canavate, Doris. 'Persecucion y desarraigo: hacia una comprension de la guerra en Colombia. Universite
Paris 8, Migrations en Colombie, Les cahiers ALHIM - Amerique Latine, Histoire et Memoire N 3, diciembre de 2001,
pp. 164 - 184.
33 Fals Borda, Orlando, Historia doble de la Costa -1, Mompox y Loba, Bogota, Carlos Valencia Editores, 1979, pp.
21By 45A.
37
Por qu Barrancabermeja, y en general el Magdalena Medio?
Es El Centro, norte vital del pas. Base del combustible donde se refina la
mayora del petrleo. Eje de las carreteras que unen las ciudades
andinas. Paso al Caribe, a Venezuela, a los valles del Sur, a la ruta que
unir Caracas con el Pacfico. Tierra del oro y de la diversidad ecolgica.
Territorio de colonizacin interna. Dicen los estrategas de la guerra
34
colombiana que quien controle a Barrancabermeja ganar el conflicto .
El ingreso de las Auc en la dcada del 90 a las poblaciones del Magdalena Medio
produjo grandes migraciones campesinas hacia Barrancabermeja en busca de
proteccin pero all tambin continu la persecucin. La regin, antes controlada por
el Eln, fue hasta hace slo unos aos, la principal expulsora de poblacin afectada
por el conflicto entre finales de los aos 90 e inicios del 2000, primero por el control de
la guerrilla y luego por el de las fuerzas paramilitares.
El perodo del cual se ocupa la experiencia de la ABMB, va de finales de los aos 80
hasta iniciado el nuevo siglo y es considerado en el contexto nacional como de alta
conflictividad.
La dinmica de la regin y de Barranca en particular parece responder en lneas
generales a estas tendencias; sin embargo, si consideramos otros elementos de alta
conflictividad propios de la regin, como la delincuencia, el trfico de drogas, y otros
elementos de corrupcin y descomposicin relacionadas directa o indirectamente con
el conflicto, as como la movilizacin legal de sectores sociales que oponen resistencia
a las violaciones de que son objeto por parte de todos los actores, incluidas las fuerzas
del Estado, sealan matices especficos locales que no muestran las tendencias
nacionales.
En el inicio de 2006, empieza el proceso de "desmovilizacin de las organizaciones
35
paramilitares ; el Magdalena Medio junto con la Costa Caribe son las ltimas regiones
donde se lleva a cabo el proceso. El 31 de enero de 2006 tiene lugar en un territorio
cercano al municipio de Santa Rosa, en el sur del departamento de Bolvar, la
desmovilizacin de 2.523 hombres pertenecientes al Bloque Central Bolvar de la
Autodefensa Unidas de Colombia (Auc) que operaba en varias regiones del pas, entre
36
ellas el sur de Bolvar y el Magdalena Medio .
34 De Roux, Francisco Jose, S.J., 'El Magdalena Medio en el centro del conIlicto y de la esperanza en Controversia N
174, CINEP, junio de 1999, p.15.
35 Medina Gallego, Carlos, 'Paramilitares: Consolidacion de sus economias y Iortalecimiento de su poder politico, en
Janguardia y Cultura, semanario sabatino de Janguardia Liberal, Bucaramanga, Colombia, enero 28 de 2006, pp. 2 3.
36 Becerra, Alexander, 'El Bloque Central Bolivar de lasAuc, dejo las armas, Janguardia Liberal, Iebrero 1. de 2006,
p. 8C.
38
37
PandiIIas, guerriIIas, drogas y paramiIitarismo, Barranca 1989 - 2000
Esta experiencia se inicia a finales de los aos 80 cuando, en un entorno de alta vulnera-
bilidad de la poblacin juvenil de Barrancabermeja, las pandillas y las guerrillas urbanas
son espacios atractivos e intensa incorporacin a sus agrupaciones y actividades.
Empezamos a notar que en Barrancabermeja los jvenes estaban siendo
seleccionados para la conformacin de esas guerrillas y muchos de ellos
eran distinguidos por parte de nosotros, eran de otras comunidades pero
nos encontrbamos en el mismo colegio. A partir de ah empez la
conformacin de pandillas juveniles y de "mosqueros que es como se
38
llama a los encargados de avisar si viene la polica .
Elkin Ramos es por esos aos, un tpico lder juvenil popular que en esta dcada ya se
ha iniciado en una serie de actividades en "ruptura o "rebelda con los patrones
esperados de comportamiento de los muchachos de su edad. Desapego familiar,
abandono escolar temprano, exploracin de toda actividad que implique algn riesgo;
. me escapaba de mi casa, sala por el techo, duraba 3 4 das sin ir a la
casa, nos acostbamos en el tren y amanecamos en Santa Marta,
cuando despertbamos no sabamos dnde estbamos, disfrutbamos el
mar y nos devolvamos a Barrancabermeja colados en los vagones y as
nos fuimos metiendo en este comportamiento de jvenes desorientados.
Adems, comparte como la mayora de los jvenes el gusto por la msica y la rumba
siendo los sitios que frecuenta tambin propicios para el consumo de droga, licor, las
rias y el uso de armas. Sin embargo, en este medio, Elkin se destaca como lder,
bailarn, disc-jockey, es este, tambin, su espacio de trabajo. All tiene oportunidad de
conocer a mucha gente de diverso origen social y condicin, de ver y escuchar todo lo
que ocurre alrededor, as como de recibir ofertas de participacin en cuanta actividad
se desarrolla en esos ambientes y en esa coyuntura de la vida poltica de la regin.
"Empec a ser muy popular dentro del grupo hasta que me gan un respeto como lder,
pero en diferentes barrios haba otras pandillas.
Elkin arm su propia pandilla para responder a otras de chicos "bien, de los colegios
privados, y de los barrios del Nororiente de los del otro lado del puente y con nombres
como "Los Rompecocos o "Los Kiss. La pandilla de Elkin se llam "Tokiss, que
significaba "Terroristas Oponentes a los Kiss, segn explica l mismo:
.y emprendimos una lucha contra los Kiss y ya no era una guerra de
grafitis sino que si usted ingresaba a la pandilla tena que partir
37 El texto en esta parte se construye con inIormacion primaria obtenida en entrevistas a varios integrantes actuales de la
Asociacion Juvenil de Baile Moderno, AJBM, entre las cuales tiene lugar central el testimonio de vida de Elkin Ramos,
alrededor de cuya trayectoria se Iorja la experiencia que aqui se reconstruye. Las otras voces que intervienen en la
narracion corresponden a: Aura Ximena, Zabdiel Patio, Yolanda Ortega Rueda, Jorge y Carlos. Las Iuentes
secundarias y documentos utilizados se citan en cada caso. Salvo que se indique otra cosa, el testimonio es de Elkin
Ramos.
38 Entrevista a Elkin Ramos.
39
ventanales, daar fiestas, pasar las famosas pruebas, como meterse al
cementerio a las 12 de la noche y tocar las campanas, correr por las
tumbas y saltar las paredes del que hoy es el Parque de la Vida
anteriormente era un cementerio, entonces haba unas paredes altas y se
trataba de saltarlas, llegar al cementerio, en la mitad haba una capilla,
haba que tocar las campanas y salir rpido antes de que la polica llegara,
la famosa Parca, como se llamaban las furgonetas nuevas de la Polica
llenas de jvenes. En aquel entonces haba un grupo ilegal que se llamaba
"La Mano Negra, eran fuerzas oscuras que manejaba el gobierno,
entonces empezaron a haber muertes y nos empezamos a preocupar.
Hacia 1989 -1990, son populares las llamadas "minitecas y se destacan las fiestas
como las del Club del Comercio, donde Elkin se inici como disc-jockey,
generalmente terminaban en rias que progresivamente se fueron tornando ms
peligrosas pues los jvenes no slo cargaban armas sino que incluan a otros que ya
tenan experiencia en los grupos armados. Ese fue el caso de una fiesta en la que
sacaron al "pelionero. Aunque la fiesta continu, el expulsado del lugar regres luego
con toda su "banda.
En la siguiente fiesta ya no slo fue la pelea de rigor, sino que aquel joven
resentido que sacamos de la fiesta lleg con otros, armados, ya los identifica-
ban como de las guerrillas y eran ms peligrosos. En eso suena como una
"papeleta y resulta que era un muchacho con una pistola dando tiros al aire, ah
todo el mundo se retir, lleg la Polica, al muchacho lo detuvieron y como era
menor de edad se lo devolvieron a los paps. Todos nos empezamos a
preocupar y a preparar. Empezamos a hacer cursos de karate, que estaban de
moda y eran gratis, y a prepararnos para autodefendernos.
Sin embargo, el baile se convierte en una forma de ganar respeto y reconocimiento, sin
que medien las armas y las peleas, slo la destreza y la creatividad en el baile. Este se
convierte en cdigo de honor.
En una rumba, golpearon mucho a un muchacho y yo par la msica y les
dije que si eran tan machos por qu no nos enfrentbamos sin necesidad de
golpearnos, y no entendan, les deca que hiciramos una cosa ms
dinmica, que lo hiciramos bailando, que armaran el combo de ellos y que
nos enfrentramos en 15 das con el mejor baile y que el mejor que lo hiciera
se respetaba y no se metan ms con l.
Entonces se empezaron a identificar los bailarines estrellas, empezamos a
retarnos, hacamos los crculos y empezaba la msica y los pelados se
estaban metiendo en eso y las minitecas se iban convirtiendo en centros de
grupos de baile, uno vea a los muchachos como uniformados para bailar,
haba dos, hacan piruetas y nos fuimos identificando y se nos fue
olvidando la violencia, ya no se entraban armas, fue muy bonito.
Organizbamos concursos de baile, los llambamos interbarriales,
intercomunas, hasta lo institucionalizamos, escogimos el 20 de julio para
40
hacer el gran concurso de baile en Barrancabermeja, nos reunamos
todos los jvenes en la Casa de la Cultura. Bailbamos por el respeto.
Nos llambamos los Fox Trops, la tropa del zorro, nos destacbamos con
las nias. Haba admiracin hacia el que mejor bailaba, hacia el ms
popular.
Los inicios de los aos 90 son de aguda confrontacin armada en Barrancabermeja y
se intensifica el reclutamiento de jvenes. Hay paros y en ellos "se meten tambin los
muchachos:
.a nosotros nos gustaba ir a ver los paros porque eran muy bacanos,
veamos cmo la gente se enfrentaba con la Polica a piedra, los gases
lacrimgenos. nos gustaba correr y aprovechar las circunstancias para
tirar piedra a diestra y siniestra. Despus nos decan. que estaban
tomando fotos a todo el que vean y as era, todo el que vean amaneca
muerto y empezamos a preocuparnos. Se pararon las minitecas y sobre
todo las rumbas en las calles.
Los jvenes empezaron a ser reclutados por los grupos ilegales, los
internaban en el monte capacitndolos para la ilegalidad; les prometan un
arma y les decan que eran autnomos para hacer lo que quisieran que ellos
respondan. Entonces, si tenan un arma y les gustaba una moto,
simplemente le decan al dueo que se las entregara y si no, lo mataban. As
empezaron a hacer y deshacer en Barrancabermeja.
Tambin los jvenes fueron utilizados o vinculados a la venta de droga,
especialmente en las discotecas: perico, bazuco y marihuana. El negocio estaba
entonces bajo el control de la guerrilla, luego seran las autodefensas las que
controlaran el negocio.
se consuma marihuana como si nada, en medio de la rumba, nos tocaba
echar humo artificial para que se confundieran los olores, la gente ya no iba
a las rumbas porque se estaban transformando en cosas de 'eros',
peleadores, iban con cuchillos.
gualmente, la guerrilla ejerca control territorial en los barrios de las comunas del
Oriente y Suroriente de la ciudad. mpeda el trnsito de las personas de un sector para
el otro, impona toque de queda, retenes...
Si usted era del Nororiente y pasaba para el Suroriente, lo mataban si era
necesario. Haba toques de queda, la gente no poda estar en las calles
despus de cierta hora. Es ms, un carro poda subir solamente con el foco
interior prendido, no importa si era pblico o particular, si no, le disparaban
fuese quien fuese; ellos pasaban panfletos por toda la comunidad. Hacan
retenes preguntando de dnde venan y a dnde iban y todo. En ese vaivn
de la violencia mueren muchos jvenes conocidos y nos asustbamos
porque creamos que simplemente por conocerlos tambin caeramos. Eso
fue un largo tiempo.
41
Mapa 5. Barrancabermeja por Comunas

EI baiIe y eI confIicto
Por lo menos estos grupos de jvenes afectos al arte y la msica, y a los
"enfrentamientos bailables, tuvieron en esta alternativa un mecanismo de proteccin y
desvinculacin de muchos de ellos de los grupos armados. A partir de 1994 se
organiza de mejor manera la vida misma y el trabajo de Elkin con jvenes. El baile
reemplaz la agresividad que antes caracterizaba a las pandillas y luego a los grupos
armados. Continuaron los bailes institucionalizados como el del 20 de Julio y el grupo
era reconocido en el mundo del baile. "Los pelaos se desvincularon del conflicto
automticamente y Elkin, que resultaba un lder con mucho carisma y capacidad de
convocatoria con los jvenes, rechaza las ofertas de ser jefe de un grupo armando.
Yo s que no estoy muerto porque algo o alguien quiere que termine lo que me
falta por hacer en esta vida, porque la muerte ha pasado por mi lado, han ma-
tado a personas al lado mo y me dicen que me vaya que yo no sigo. He sido
de suerte que nada me ha sucedido y hoy estoy contando estas experiencias.
Cuando la conformacin de los grupos ilegales me preocup mucho, mi
mam intent sacarme de Barrancabermeja, pero yo deca el que nada
debe, nada teme. pero era testigo de muchos casos conocidos aqu y me
he reunido con personas que han hecho mucho mal a muchas familias pero,
de una u otra forma, no estoy involucrado directamente., slo he sabido,
me he enterado, me han contado.
El periodo 94-96 es de fuerte presencia guerrillera en la ciudad. Aqu haba arraigado
el Eln y Epl, tambin las Farc. Haban tenido disputas de territorio y purgas internas.
39
Algunas hiptesis sealan que estas confrontaciones internas haban debilitado a las
guerrillas cuando entraron los paramilitares.
Los muchachos que conoc eran del Epl, a todos los mataron por una pugna
interna entre las milicias, los de las Farc mataron a todos los "epilpticos,
como les decamos aqu, y a los "elenos del Eln, sobre todo a los del Fury, un
39 Lopez, Magda, 'Puerto Wilches: Sindicatos y Actores Politicos Armados, 1996-2002, Centro de Investigacion y
Educacion Popular, CINEP. Revista ControversiaN 185, 2005,
Fuente: http://www.ciponline.org/colombia/0401barresp.pdf
42
frente guerrillero, Frente Unido Revolucionario Yarigues. Los muchachos
con los que bailbamos en el 91 y 92, en el 95 y 96 eran los grandes
comandantes.
Pero como el tiempo no pasa en vano, Elkin toma conciencia no slo de que no puede
continuar sin estudios y su propia labor de apoyo a los jvenes se hace mucho ms
conciente. Sin perder de vista su objetivo alrededor del baile se especializa en
identificar jvenes con destrezas y talentos que el mismo impulsa,
Valido mi bachillerato, quiero estudiar, empiezo a darme cuenta que
aquellas muchachas bonitas se estaban superando y yo me estaba
quedando en la misma cosa y eso me impulsaba pero lo econmico no me
ayudaba y eso para los jvenes en Barrancabermeja es un problema.
Aqu hay mucho talento y ese es mi trabajo, ver el talento en los barrios
populares y les brindo esperanza sin saber si existe, yo les digo que son
capaces, que tienen potencial, que se descubran y me cuestiono yo mismo
si lo hago, si es mejor decirles la verdad, no s por dnde meterme.
Seguimos con el baile del 20 de julio.Empezamos a hacerlo por gneros:
champeta, reggae, dance, raga y esas cosas. Se form una cancha que se
llamaba la Anexa, est al lado de un coliseo donde se reunan los pelados de
Barrancabermeja a jugar ftbol y a fumar marihuana, pero no haba armas ni
nada, el ambiente era el humo de la marihuana pero no haba nada ms.
La guerrilla se empez a meter fuerte en el centro de Barranca, a extorsionar, bombas,
robos, y atracos. Y a reclutar y entrenar jvenes en lugares retirados, como el
Balneario La Parrillas. Hoy da es la Comuna 3 ocupada por familias vctimas del
desplazamiento forzado.
Enterraban armas y las sacaban para los enfrentamientos urbanos con la
Polica, cuando la Polica se meta al Nororiente por los techos de las casas
se regaban los pelaos, ellos nos contaban y nos pareca tan bacano, yo
coga el arma y disparaba sin mirar y se senta tan bacano! El Ejrcito o la
Polica no poda responder, yo no entenda nada de derechos humanos, lo
que s saba era que la polica no poda responder porque estaba la
sociedad civil en medio.
El Eln, en 1996, planta una bandera en la mitad de la cancha 1 de Mayo, marcando
"su territorio.
.cada calle tiene su muerto, su historia; cuando levantaron la bandera
lleg la polica con las tanquetas y empezaron a rondar la cancha mientras
un Polica se suba a quitar la bandera; el finado "Tumbalocas, que en paz
descanse, era chiquito pero bien acuerpado de tanta maldad que haba
hecho, me deca que le haban dado la orden de que matara al polica y lo
hizo con otro al que le decan "Munra.
43
Pero el negocio sobresaliente en medio de tanta descomposicin era (es), sin duda, el
narcotrfico y los jvenes los primeros en ser tentados con las ofertas de ganancia
sustanciosa y rpida. Ante stas nadie se resista, ni Elkin ni sus amigos. Alcanzaron a
formar parte de una red de distribucin nacional que sin embargo no dur mucho
porque el coordinador fue capturado y se desarticul la red. Luego el "dueo regres
por lo suyo y le entreg el bar. Este era un sargento de la Polica que, sin embargo,
luego cay en manos de la guerrilla.
Alos dos meses la guerrilla mata al sargento, dio papaya. Aqu al militar que
daba papaya lo mataban y ese era un premio para un grado ms alto en la
organizacin subversiva, al guerrillero le daban 20 muchachos a su cargo y
eso era lo que buscaban los jvenes aqu, tener mando. Y las nias del
popular se lo daban al que tuviera ms plata, al comandante, al que tuviera
ms armas y por eso era que los pelados queran hacerlo.
EI ingreso de Ios paramiIitares
.empiezan las otras masacres cuando entran las autodefensas a
Barrancabermeja y empiezan a sonar a nivel nacional y nos preguntbamos
qu seran. En el 98 fue la masacre ms dura, el 16 de mayo, estbamos en
40
una bailatn en el Club nfantas, y mataron muchsimas personas .
-
Tambin haba ingresado a la ciudad y sus alrededores, un grupo al parecer de la Ar
mada Nacional, al que se le atribuyen muchas matanzas en Barrancabermeja. Se traba
-
de una red de inteligencia encargada de la denominada "limpieza social. La red de inteli
gencia no slo estaba formada por agentes de las fuerzas de seguridad sino tambin por
paramilitares contratados para matar. Su labor consista en conseguir informacin
41
especfica de miembros de grupos subversivos y delincuentes y darles de baja .
"La Teja Corrida se llamaba el bar donde trabajaba nuestro narrador y bailaban sus
amigos. All ocurri uno de los tantos asesinatos selectivos que se producirn en
adelante en Barranca. Esa noche no dej entrar al lugar a sus amigos bailarines
presintiendo que algo andaba mal, pues varios de sus clientes que venan armados le
entregan estas para guardar. Efectivamente, despus de muchos tragos y de reclamar
su revlver, en la puerta del establecimiento.
40 'Abril 18 de 2008. Ex 'paras' prometieron revelar ubicacion de Iosa con victimas de masacre de Barrancabermeja de
1998. La masacre de mayo dividio en dos la historia de Barrancabermeja. Desde ese dia, en el puerto petrolero corrieron
rios de sangre. Una Iinca en la vereda La Musanda seria el sitio donde enterraron a 25 personas -21 hombres, una mujer y 3
menores- asesinadas el 16 de mayo de 1998 por orden de un comandante borracho. En Red de Emisoras Comunitarias del
Magdalena Medio. http://www.aredmag.org.co/noticias.shtml?apca2---1--&x1253
Ver tambien en: http://www.colectivodeabogados.org/article.php3?idarticle570
http://www.derechos.org/esp.html
41 Fiscalia General de la Nacion, Unidad de Derechos Humanos, SantaIe de Bogota, 1 de noviembre de 1996, citado en
documento de Amnistia Internacional, Colombia, 'Barrancabermeja, una ciudad sitiada , mayo de 1999, publicado por
Equipo Nikzor: '.en 1993, dos oIiciales de la Armada presentaron declaraciones escritas a la Fiscalia General de la
Nacion en las que describieron pormenorizadamente como, en 1991, una unidad de los servicios de inteligencia de la
Armada colombiana habia dado muerte a decenas de personas en Barrancabermeja. Entre las victimas de la red de
inteligencia habia trabajadores, periodistas, activistas politicos, proIesores y dirigentes sindicales. Segun los oIiciales de la
Armada, los homicidios se planearon y cometieron bajo las ordenes del coronel Rodrigo Quiones Cardenas, director del
servicio de inteligencia de laArmada de Colombia. Ver en: http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/ai/sitiada.html
44
. El man desenfunda el arma y se la descarga toda al otro, como 16 tiros en
la cabeza y el cuerpo, todos nos quedamos estupefactos y les dije que
corrieran porque nos iban a matar, dej el bar tirado y todo. A la semana
siguiente volvieron los seores a pagar la cuenta y nos dijeron que tenan
contacto con todo el mundo y que si nos ponamos de sapos nos mataban.
Me percat que la moto era una DT-100 roja, desde ah cada vez que vea
una moto as me pareca que me perseguan, me asustaba y pensaba que
me iban a matar. De ah en adelante empec a ver crmenes en Barranca.
A ese negro lo mataron en una balacera en la inauguracin de la Chicken
Broaster, pues la guerrilla estaba muy bien informada sobre quines eran
los 'gatilleros' de la Armada que hicieron la masacre de la Shanon, la del
Caf Libertad, la de San Silvestre, era un escuadrn de la Armada de
Barrancabermeja. Yo estaba de 'cambimbero' tambin ah, en la
inauguracin de la Chicken Broaster, haba orquesta y todo, cuando se
forma la balacera, mueren dos personas inocentes en cruce de disparos, le
dan a un estudiante de Nario por la pierna, se hizo una persecucin de
pelcula, todo el mundo persiguiendo a los sicarios para ver cmo los
mataban, yo fui uno que cuando los vi descans porque haba uno que
supuestamente me iba a matar.

El informe de Amnista nternacional citado, "Barrancabermeja, una ciudad sitiada,
seala que la tarde del 16 de mayo de 1998, un nutrido contingente paramilitar
fuertemente armado entr en unos barrios pobres de la ciudad de Barrancabermeja y
mataron a varias personas all mismo y se llevaron secuestradas a varias ms. El
mismo informe indica adems que grupos paramilitares apoyados por el Ejrcito
atacaron barrios controlados por la guerrilla del Eln. Las fuerzas de seguridad que rara
vez se adentran en los barrios controlados por la guerrilla, ese da patrullaban los
barrios del Nordeste y montaron un puesto de control durante 24 horas en La Y, la ruta
de acceso a los barrios surorientales de El Campestre, El Campn, Mara Eugenia,
Nueve de Abril y Villa Arelis, en la ruta principal entre Bucaramanga y el centro de
Barrancabermeja. "nexplicablemente, las unidades militares y el puesto de control
recibieron la orden de volver al cuartel poco antes de las nueve de la noche cuando la
fuerza paramilitar entr en la ciudad y pas por el cruce de La Yen tres camiones para
42
iniciar el asalto a los barrios del Sureste .
En el 99 empezamos a escuchar que Carlos Castao iba a visitar a
Barrancabermeja y que l prometi que iba a limpiar a Barranca de la
guerrilla y que iba a tomarse un tinto en la cancha del 1 de Mayo, que iba a
venir un 24 de diciembre y que iba a declarar la ciudad libre de guerrillas.
Llegaron los primeros grupos paramilitares a Barrancabermeja
precisamente a mi cuadra, eran 8 seores bien grandes y fornidos y
ayudados por las autoridades competentes, es decir, el Ejrcito. Yo viva en
estos lados, en el "Callejn de los Perros que est muy cerca del Batalln y
42 Ibid., p. 5.
45
nos dbamos cuenta (.). Salen los listados de los jvenes que iban a ser
asesinados y se meten a buscarlos en las comunas, les dan la oportunidad
de que se vayan, surge el desplazamiento y muchas cosas.
El otro mtodo de presin de los jvenes era ganar su vinculacin mediante
ofrecimientos para que les ayudaran a identificar quines eran guerrilleros. Estos son
43
los llamados "sapos ; tambin estaban los "volteados, o sea quienes siendo de la
guerrilla abandonaban su antigua militancia por la nueva, en las filas de los Auc. Sin
embargo, a la mayora de stos los utilizaron y los mataron.
Se destacaron los Auc, incluso los que antes haban sido guerrilleros, como los ms
crueles del Magdalena Medio. Se tomaron el negocio de la droga, el de la extorsin y
todos los negocios. Viven en sectores conocidos, cuentan con respaldo del Ejrcito y
tienen las listas de ejecucin de familias completas para efectuar masacres y
asesinatos selectivos. Como bien recuerda Elkin Ramos,
44
Entre 1999 y el 2001 Barrancabermeja tena cada ao 1.900 muertos .
Amanecan 7 u 8 muertos diarios en cualquier esquina. Cuando empiezan
las famosas listas los seores actan desde nuestro barrio y se esconden;
llegan las famosas motos RX-115, llamadas las voladoras porque fcilmente
se escapaban ellos en una persecucin. Mi hermano fumaba marihuana con
Jos, un comandante en aquel entonces. Coa era un vecino de la cuadra
que empez a reclutar recin sali del Ejrcito, era soldado profesional al
igual que Jos, los sacaron para conformar grupos de autodefensas en
Barrancabermeja y fueron muchos los muertos que dejaron aqu.
Pero, adems, reaparecen las bandas de pandilleros ahora mucho ms violentas,
como "Las Ratas Peludas y su nombre haca "honor a sus actividades: robos,
atracos, violaciones a las mujeres. Asus vctimas las drogaban con sustancias como
escopolamina, bururundanga, brax y pastillas como Rivotril en el trago.
Practicaban los rituales acostumbrados: ir al cementerio, tocar las campanas pero
estos profanaban tumbas y hacan "rituales satnicos. Cuentan que eran
estudiantes, algunos de colegios privados, que amenazaban de muerte a los
profesores si ellos "se tiraban el ao. Tambin cuentan que a las "Ratas Peludas las
acab la guerrilla por profanar la tumba de Manuel Gustavo Chacn y que su muerte
fue muy violenta.
43 Estos metodos Iueron empleados tambien por las milicias urbanas de la guerrilla. Por ejemplo, en noviembre 8 de 1998
Iueron asesinados en el barrio Primerode Mayo tres jovenes de 17, 19 y 29 aos, y una mujer de 52. Junto al cadaver de uno
de ellos quedo una nota: Por sapos: Ver inIormaAmnistia Internacional citado, p. 16.
44 Segun analisis del Observatorio Presidencial de Derechos Humanos y DIH a las estadisticas derivadas de las actas de
levantamiento de cadaveres de Medicina Legal, 89 de los 851 homicidios registrados entre enero de 2000 y septiembre
de 2001 estan asociados directamente con el conIlicto armado y que 72 ha ocurrido en el casco urbano de
Barrancabermeja. De otro lado, un estudio del mismo Observatorio establecio que la intensidad en las actuaciones de las
autodeIensas Iue muy alta todos los aos entre 1997 y 2000, tomando como base indicadores de homicidios
proporcionados por Iuentes muy diversas. Ver inIorme en http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/04publica
ciones/0403regiones/barrancabermeja/barrancabermeja.pdI p. 8.
46
EI retorno de Ios baiIes contra eI confIicto en 2000
La dominacin territorial de los paramilitares en los barrios de Barranca signific el
control tambin de la vida de sus habitantes, especialmente de los jvenes,
pandilleros o no, y a quienes las madres acudan en busca de ayuda cuando se
quedaban sin alternativas para controlar sus acciones.
Empezaron las muertes selectivas, no se poda transitar despus de cierta
hora, a los que encontraban fumando marihuana los rapaban, les
colocaban un letrero que deca "Por marihuanero y lo hacan caminar por
toda la cuadra; las seoras con hijos rebeldes les decan a las
autodefensas y ellos los cogan y los amarraban de un palo lleno de
hormigas y les decan que si no dejaban de portarse mal con la mam se
moran. A un muchacho le golpearon los dedos con martillo para que
dejara de robar. mpusieron sus leyes a la comunidad.
Empezamos, a travs del arte y sus expresiones, a mostrar cuant
aborrecamos la violencia y la muerte. Decidimos reunir a los artistas de
Barrancabermeja que estbamos en contra de este conflicto y se lo dije a
Said -uno de los autodefensas-, que no estbamos de acuerdo con los
mtodos que usaba para reclutar y castigar a los jvenes y que nos
oponamos a eso, independientemente de la actitud que quisiera tomar;
que no metiera a los nios, ni a los jvenes, ni a las mujeres en este
conflicto. Asum esto personalmente porque ya tena una confianza con l.
l me dijo que hiciera mi trabajo que l iba a seguir haciendo el suyo.
Entonces nos metimos a las comunas, primero hicimos un Talent Show,
aprovechamos los medios de comunicacin, haba un programa que se
llamaba El Muelle, que lo hicimos con el finado Marcos Lozada. Era un
programa de jvenes, de rumba, de mostrar alternativas juveniles...
Bailes, notas para hacer rer a la gente, ridiculizar a los famosos, pegas...
Empezamos a ver que se manejaba platica. Hicimos cosas coherentes
con nuestras ideas y que se pod'ian hacer de manera legal.
En el Talent Show reunieron 147 artistas de Barrancabermeja. Luego hacan
eventos en los parque con un grupo peque;o de amigos muy selecto, bailarines,
estudiantes. Los eventos fueron existosos, permiti'endoles cobrir los costos del
sonido, las luces, los artistas invitados y alcanz para comer.
Sin embargo, la ms grande satisfaccin de Elkin radicaba en el reconocimiento y la
credibilidad que inspiraban l y su trabajo, ahora ya no era slo el bailarn sino tambin
el "gerente de eventos culturales. Haba un consenso acerca de la conveniencia de
estos eventos para la ciudad y para los jvenes. Y la intencin era mostrar otras
alternativas en medio del conflicto, la violencia y la muerte que le haba tocado vivir de
cerca y de la cual haban sido vctimas muchsimos jvenes, vecinos y amigos
algunos de los cuales se hicieron viejos en las crceles, otros murieron jvenes.
47
Organizacin
La Asociacin Juvenil de Baile Moderno, AJBM, se constituye 29 de octubre de 2001
y obtiene la personera jurdica el 27 de noviembre de 2001, sin embargo, anterior a
la formalizacin de la asociacin, antes de conformarse los integrantes de la
asociacin estaban organizados con otras denominaciones como Organizacin
Juvenil de Baile Moderno, Proyeccin Juvenil, Grupo de Baile xido. Actualmente la
Asociacin tiene la siguiente estructura orgnica:
Comunarte es un proyecto apoyado por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados (ACNUR), Barrancabermeja, con articulacin de cbf, Dicesis
de Barrancabermeja, la Asociacin Juvenil de Baile moderno, la Facultad de
Psicologa de Universidad Cooperativa de Colombia, la Fundacin Dos Mundos y el
Secretariado de la Pastoral Social, que busca crear espacios de reflexin e
integracin entre nios y nias y jvenes que han vivido el desplazamiento con otros
45
nios y nias y jvenes de tres comunas altamente vulnerables del territorio .
Mediante realizacin de encuentros de nios, nias y jvenes entre 10 y 17 aos, en
los cuales se promueve el dilogo, la reflexin y la convivencia pacfica, a travs de
talleres sobre temas como autoestima, derechos sexuales y reproductivos, resolucin
pacfica de conflictos, cuidado y proteccin del medio ambiente, nutricin sustancias
txicas y drogadiccin, derechos humanos y derechos de la juventud. Estos temas se
combinan con una estrategia de expresin artstica mediante la realizacin de talleres
de teatro, danza, artes plsticas y comunicacin.
Comunarte es una iniciativa orientada a la defensa y cumplimiento de los derechos de
los nios, nias y jvenes y acta fundamentalmente en la validacin de los derechos
45 Fundacion Mujer y Futuro. 'Sistematizacion de la experiencia de incorporacion del enIoque de genero en el proyecto
Comunarte. diciembre de 2004, pp. 1 y 2.
Asociacin JuveniI
BaiIe Moderno - AJBM-
Coordinacin General
-Aura Ximena Len-
Coordinacin Cultural
-Elkin Ramos-
Publicidad - Jorge
4 Pasantes - UCC 10 Talleristas uno por
columna y animadores
Administrador
-Carolina-
Abogados (2)
Auxiliares
Apoyo del SENA
Secretara
COMUNARTE
Desarrollo de JAL
Educacin Vial
ntercolegiado de
Derechos
P
R
O
Y
E
C
T
O
S
Coordinacin Psicosocial
-Yolanda Ortega-
Coordinacin
Empresarial
-Belcy-
48
a la identidad, la educacin, la defensa de la expresin, el juego, la recreacin y el
46
tiempo libre .
47
Post scriptum
El conflicto sigue, siguen las persecuciones contra los lderes juveniles, las
asociaciones, y eso hace que vuelva el desplazamiento interno, la cuestin se torna
muy difcil pero los lderes de la Asociacin de Baile Moderno siguen "en la resistencia,
trabajando. En Barrancabermeja es muy compleja la situacin, y no cesan las
amenazas contra muchas organizaciones y contra la vida de los jvenes.
En la pasada campaa electoral identificaron afinidades alrededor de su trabajo con el
hoy Alcalde de Barrancabermeja. La alcalda incluy en su programa de gobierno con
el nombre de "Escuelas de formacin artstica, un proyecto con la filosofa de
Comunarte. Se est trabajando con cerca de 12 mil nios de las comunas vulnerables,
con las danzas, el teatro y la msica. A travs de la oficina de Paz y Convivencia
Ciudadana se estn haciendo proyectos con jvenes desplazados y en un convenio
con el Acnur obtuvieron 10 becas para jvenes de esos grupos, y son los operantes de
ese proceso, designados por la administracin, en convenio con la Universidad de la
Paz que se encarga de la parte pedaggica y de investigacin. Tambin, con la Oficina
de Paz y Convivencia apoyan el proyecto "Acciones alternativas por la paz llevando
arte, recreacin, deporte y cultura a las comunas. Hay un acercamiento con las Juntas
de Accin Comunal que, en ejecucin del Presupuesto Participativo, disponen de
recursos para los grupos juveniles para que se use en materiales, tiles, kits
deportivos, instrumentos, entre otros.
No obstante la violencia demanda fortalecer permanentemente el proceso con los
grupos porque diversas fuerzas mantienen la persecucin contra los grupos juveniles,
acusndolos de drogadictos y homosexuales. Es una problemtica de toda la regin,
de una violencia extrema y degradada que desorienta a los jvenes y atemoriza a todo
el mundo "y la nica opcin que tienen los jvenes es subir al monte a raspar coca y
bajar con 120 mil pesos para gastarlos en cerveza.
Las necesidades de personal profesional en psicologa, por ejemplo, se han resuelto
con las alianzas con la universidad y algunas instituciones. Los recursos que siempre
son escasos, se buscan hoy con una persona encargada de visitar agencias
internacionales, auque subsisten limitaciones con respecto a los idiomas que se
manejan, pero siguen en su empeo.
46 Ibid. 9.
noviembre 14 de 2008.
49
BibIiografa
De Roux, Francisco Jos, S.J., "El Magdalena Medio en el centro del conflicto y de la
esperanza en Controversia No. 174, CNEP, junio de 1999.
Fundacin Mujer y Futuro. "Sistematizacin de la experiencia de incorporacin del enfo-
que de gnero en el proyecto Comunarte, diciembre de 2004 (documento electrnico).

Fals Borda, Orlando, Historia doble de la Costa -1, Mompox y Loba, Bogot: Carlos
Valencia Editores, 1979.
Lamus Canavate, Doris. "Persecucin y desarraigo: hacia una comprensin de la
guerra en Colombia". Universit Paris 8, Migrations en Colombie, Les cahiers ALHIM -
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Becerra, Alexander, "El Bloque Central Bolvar de las Auc, dej las armas, Vanguardia
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50
Entrevistas
Elkin Ramos, abril 4 de 2008.
Aura Ximena Len Agudelo, abril 4 de 2008.
Zabdiel Patio, abril 4 de 2008.
Yolanda Ortega Rueda, abril 4 de 2008.
Jorge, abril de 2008.
Carlos, abril 4 de 2008.
Equipo Coordinador de izquierda a derecha:
Carlos, Aura, Elkin, Jorge, Zabdiel, Yolanda
Sede ABMB
Grupo de baile Comunarte
Archivo fotogrfico
51
48 Ver: http://www.puertowilches-santander.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apcm-I1--&mI&sm
49 Dane, Sistema de Consulta e InIormacion Censal. Censo 2005. En:
http://190.25.231.242/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODEMAIN&BASECG2005BASICO&MAIN
WebServerMain.inl
50 Lopez, Magda Beatriz, op. cit.
51 Ibid., p. 112.
3. Corporacin JuveniI Sonrer es Vivir
Referencias de contexto
2 2
Puerto Wilches tiene una extensin territorial de 1.539,16 Km , 105 Km de rea
2 48
urbana y 1434 Km de rea rural y su temperatura oscila entre los 25 y 40 grados.
Segn datos del Departamento Nacional de Estadstica, tiene 31.058 habitantes, de
los cuales 16.121 son hombres y 14.937 mujeres. La mayor parte de su poblacin se
concentra en los rangos de 0-19 aos (47%) y le sigue en importancia el rango de 20 a
49
39 aos (29%) , es decir, su poblacin est conformada por infantes, adolescentes y
jvenes de ambos sexos. Su economa se basa en la agroindustria de la palma
africana, la extraccin de gas, la ganadera y la pesca. Aunque existe una precaria
carretera de acceso, el principal medio es el transporte fluvial.
El municipio se constituy, desde inicios del siglo XX, en epicentro de organizacin de
la clase obrera. Tambin en sede de importantes proyectos econmicos: el ferrocarril
(1920); el principal muelle del ro Magdalena por la empresa Draga (1931); la
explotacin petrolera iniciada por la Soconny (1943) y las empresas cultivadoras de
50
palma (1950) . Su tradicin agrcola, pesquera y ganadera convivi y se adecu a las
formas ahora "modernas del desarrollo capitalista en la regin y los trabajadores
organizados en sindicatos lucharon tempranamente por modificar las condiciones de
explotacin de los trabajadores de la palma. En 1971 se conform el primer sindicato
51
de trabajadores de la palma en el municipio . En consecuencia, arraigaron las ideas
socialistas y los partidos de izquierda, quienes se disputaron el poder en elecciones
desde 1989. En 1992 gan la Alcalda el candidato de la Unin Patritica.
La guerrilla tambin haba logrado ingresar fsicamente en la regin desde mediados
de los aos 80 y su presencia cambi las coordenadas en trminos de la influencia
poltica de los sindicatos y la izquierda legal, en la vida pblica en el puerto. En
adelante, esta influencia y las negociaciones entre empresas y sindicatos quedaran
atrapadas en el conflicto armado y los grupos guerrilleros con presencia en la regin.
La guerrilla aparece pblicamente en Puerto Wilches en 1987, en una toma del casco
urbano del puerto. Posteriormente tienen presencia all varios frentes del Eln y un
frente de las Farc -Ep. Luego hara presencia un grupo minoritario del Epl. Con ellos
llegaron las amenazas, los asesinatos selectivos, el secuestro de funcionarios y
directivos del municipio y las empresas de palma, los ajusticiamientos de
"informantes, "delincuentes o "traidores, dentro de las propias organizaciones
guerrilleras. En su actividad ideolgico-poltica lograron la ampliacin de su base
social, tarea que se facilit por las precarias condiciones de vida de la mayora de la
poblacin. Tenan interlocucin con los trabajadores organizados y con militantes
legales de la izquierda que, sin embargo, no compartan sus prcticas violentas.
52
Su viabilidad financiera dependa de las "vacunas a las empresas, comerciantes y
terratenientes, as como del robo de gasolina, negocio que le quitaron al respectivo
52
cartel, cuyos miembros fueron ajusticiados por la guerrilla .
Apartir de 1996 ingresan los grupos paramilitares con el fin de combatir la insurgencia
armada y sus redes de apoyo, controlando rpidamente la regin, afectando, tambin,
la larga tradicin organizativa que se vena consolidando desde los aos 80, en el
contexto de una economa de enclave, basada en la explotacin del petrleo y la
palma africana.
La vertiginosa incursin de los paramilitares en Puerto Wilches -y el Magdalena Medio-
se facilit por la aguda crisis de las organizaciones guerrilleras, lo cual disminuy su
capacidad de respuesta militar coordinada. Esto provoc la salida y el repliegue de la
subversin que se encontraba en las cabeceras municipales y los corregimientos,
hacia zonas rurales ms apartadas, muchas veces sin librar combates, sino como
consecuencia de la violencia selectiva. La crisis se manifiesta en la prdida de control
territorial por los abusos contra la poblacin civil, el reclutamiento de jvenes, robos,
vacunas y presin sobre las autoridades locales; el ajusticiamiento y las disputas
53
internas por el control del cartel de la gasolina; bandolerismo y divisiones internas .
Al igual que en otros lugares, muchos guerrilleros y militantes de izquierda, se
"voltearon, pasaron del Eln o las Farc, al paramilitarismo. As, en buena medida por su
propia debilidad interna, las guerrillas desaparecieron del escenario urbano.

54
Una misin en Ia vida: eI servicio a Ia comunidad
Mi nombre es Henry Estrada Ramrez, vivo en Puerto Wilches, tengo 44
aos, soy una persona nacida en esta regin, nac en una isla del ro
Magdalena que se llev el ro, o sea no tengo tierra; me he capacitado y he
tenido experiencia para traer a mi regin los programas que tenemos y mirar
de qu forma puedo contribuir. Estoy en proyectos con jvenes como desde
los 17 aos.
Yo viv en el campo y desde muy pequeo vi las necesidades de los jvenes
y los nios, sobre todo la gente del ro, mucha gente que vive en choza como
los indios, son casas de palma, camas de caa brava, fogones de lea y los
juguetes son tarros que se botan como basura; entonces al ver yo todo eso
me fue surgiendo la necesidad de hacer algo por mi gente y ms porque yo
pude salir a estudiar y mi pap tena ms o menos forma de vida en ese
entonces.
Fui formado como lder campesino por Radio Sutatenza; mandaban cartillas
desde Bogot y capacitaban a las personas del campo. Desde muy nio
52 Ibid., p. 114.
53 Ibid., pp. 115 y 116.
54 Este documento se construye con base en entrevista con Henry Estrada, Iundador de la Corporacion Sonreir es Vivir
(abril de 2008) y documentos de archivo de esta.
53
empec con ellos porque me gust, nac con ganas de trabajar por mi gente.
Luego entr al bachillerato y empec a trabajar con jvenes y compaeros de
estudio y los defenda, los acompaaba a coordinacin cuando tenan proble-
mas; casi nunca estaba en mi saln sino que vea clases en varios salones. Y
termin el bachillerato, acadmicamente no fui muy bueno, pero me la llevaba
bien con los profesores y con los alumnos y pues nunca perd el ao.
He tenido una trayectoria de capacitacin en muchas reas, tcnico
electricista del bachillerato; explotaciones agropecuarias, mecnico repara-
dor; tcnica de comunicacin; control mental Silva; relaciones humanas; en la
Universidad en un programa de Ciudad, en Gerencia Social; en la Red de
Gestores Sociales con Presidencia; multiplicador ambiental, en Derecho
Internacional Humanitario, en Derechos Humanos y otras cuantas cosas ms.
En cuanto a mi experiencia, entre 1991 y 1994, primero estuve en el Playn,
55
en 1991, estuve interno doce meses en el Sena de El Playn,
capacitndome sobre Explotacin Diversificada; luego me seleccionaron de
las regionales para mandarme a Valle del Cauca, donde estuve interno 18
meses; all trabaj la cuestin ecolgica, como coordinador de grupo y sala
a actividades con jvenes de Cali, de Yumbo, de Buga.
En 1993, pas a Bucaramanga a hacer prctica y me llam Comfenalco y
empec a trabajar en Recreacin y Turismo. Luego quise tener la
experiencia con nios de la calle y me fui a Paz y Cooperacin en
Bucaramanga, all trabaj con el Centro Teraputico. Nos entregaron una
finca para esto y como no haba quin la recibiera yo me hice cargo y
empezamos, dur mucho tiempo y luego me vine a montar el proyecto en
Puerto Wilches. En ese entonces decid renunciar a todo para venir a crear
el programa, costara lo que costara, dejar a mi familia y gastarme los
ahorros que traa.
Yo tena la idea de montar el trabajo con jvenes pero tendiendo ms a
proteccin, o sea montar un hogar, pero yo solicit apoyo del Bienestar
Familiar y el jefe de Bucaramanga, en ese entonces estaba el seor Antonio
Cursio, l me escuch porque en Paz y Cooperacin estuve en contacto con
ellos y la jefe jurdica de Barranca, la doctora Alicia Torres; ellos vinieron ac
y salieron a recorrido conmigo y me dijeron que era mejor tratar de prevenir
que atender; entonces me encamin hacia eso y empec a montar el
proyecto. En 1996, ellos vienen, me asesoran, me dan la idea, me
acompaan en el recorrido y me dicen que cuente con ellos; yo, pues, siento
el respaldo y me presento al alcalde, en ese entonces, Uriel Valenzuela, que
ya muri, pero l me dice que le haga y que l me apoya en las ideas; yo le
dije que necesitaba un lugar para montar un techo para comenzar, entonces
me dice que mire las propiedades municipales para ver cul me serva, en el
momento haba una casa abandonada y se la pedimos.
55 Servicio Nacional deAprendizaje
54
La casa era un basurero, haba animales muertos, era el botadero de basura
de la comunidad, era nido de murcilagos, los baos estaban partidos.
Nosotros empezamos con los mismos muchachos a arreglar la casa,
pintamos, hicimos la cancha y recibimos un primer menor de la calle que
lleg ac a Wilches y que me conoca porque en Bucaramanga trabaj con
menores de la calle en Paz y Cooperacin, entonces all lo alojamos. Ah fue
donde empezamos.
Contexto famiIiar y sociaI
Como en todo contexto marcado por la pobreza y exclusin social, quienes cuentan
con alguna solvencia econmica participan o colaboran con los procesos que realiza
la Corporacin; existe, sin embargo, en alguna medida, desconocimiento de la
problemtica de la juventud o simplemente rechazo hacia ellos.
.en un proyecto del ao pasado sobre gestores sociales, emprend una
sensibilizacin a 160 jvenes, dur casi 7 meses y al llevarlos a las
comunidades vulnerables pude darme cuenta que hay todava personas en
Wilches, a pesar de ser una zona no muy grande, que no conocen la
situacin de algunas familias, esto fue manifestado por ellos mismos.
Estuve con una psicloga que trabaja en un colegio, ella se enferm de ver
cmo estaba la gente, ella quera conocer la realidad y nunca haba hecho
un recorrido como el que hicimos. Entonces hay una partecita de la
poblacin que ignora eso, pero la mayor parte de la poblacin se acerca ac
y trae donaciones, ropa, alimentos o plata; hay solidaridad y por eso
Corjusev se ha mantenido. Los jvenes que estn ms o menos bien, por
ejemplo, de los 160, trajeron ropa de ellos que no usaban y esa ropa se ha
distribuido.
El trabajo de ms de dos dcadas le permite al lder de este proceso hablar con
56
autoridad de la situacin social y econmica de la juventud; segn su diagnstico ,
varios problemas afectan a los jvenes dada la estructura socioeconmica y el
conflicto armado que ha enfrentado la regin.
Por una parte, la estructura de la tierra y su control, privan a los jvenes del derecho a
la propiedad sobre la tierra; son los adultos, principalmente los hombres quienes
poseen los ttulos de propiedad conforme a la legislacin, mientras los y las jvenes no
tienen incentivos para quedarse en el campo.
.nunca el joven es el dueo, no creen en que el joven sea capaz de
57
administrar la finca, por eso el llamado es al Estado porque ncora pone
una regla que es que sea un ncleo familiar que sea mujer e hijos, y nosotros
consideramos que el ncleo familiar puede ser pap, mam y hermanos y
que el joven sea el dueo de la tierra, que se acabe con el patriarcado
56 Estrada, Henry. 'Diagnostico del Estado de la Juventud. Equipo Tecnico Area de Dinamizacion Juvenil.
Corporacion Juvenil Sonreir es Vivir, Puerto Wilches, 2008.
57 Instituto Colombiano de la ReIormaAgraria
55
porque es una problemtica, se mueren el pap y la mam, y el joven vende
eso y no sabe qu hacer porque ya lo usaron toda la juventud all. Entonces
si el joven empieza a administrar, pues si es de l, va a querer estar en el
campo y no emigrar a la ciudad como ha pasado.
Adems del problema de la propiedad de la tierra, la estructura rural poco
diversificada, el abandono o despoblacin agrcola, degradacin del paisaje y la
precariedad del empleo, son otras de las razones significativas que configuran una
grave situacin de la juventud wilchense.
Por otro lado, junto con la pobreza y la exclusin social, el conflicto armado ha
empeorado la situacin para los y las jvenes. La falta de oportunidades de empleo y
de credibilidad por parte de la sociedad civil, la falta de atencin por parte del Estado, la
influencia de grupos armados ilegales y de delincuencia que operan en la regin, la
falta de atencin por parte de los padres o cuidadores, complementan el cuadro de
problemas que afecta al elevado porcentaje de poblacin juvenil de Puerto Wilches.
En consecuencia, estos problemas han ocasionado la insercin de muchos jvenes
en los grupos armados ilegales y el narcotrfico, en los carteles, las pandillas de
delincuencia comn, la prostitucin y la drogadiccin.
De la misma manera, se evidencia un aumento de diversas formas de violencia en la
familia hacia los jvenes, destacndose el abandono.
La estructura de las familias de los nios y jvenes que llegan aqu es
variada, pero en Wilches ha imperado el cambio de marido: uno engendra y
otro hereda los hijos; entonces la mayor parte vive con padrastro o con
madrastra, otros con madre soltera. Por eso se presenta mucho maltrato;
est bastante marcado el abandono, no el abandono donde el nio va
totalmente a la calle sino en el sentido en que slo le dan el alimento y el
estudio pero no le dan el calor humano, ni el afecto. Muchos procuran que el
nio no est en la casa y lo mandan a jugar a la calle o para Corsujev. Ellos
llegan ac y, como se sienten solos, aqu se relajan, se desahogan y sienten
que se les valora lo que hacen. Yo les inculco que lo que ellos hacen es muy
importante. Aqu reciben muchas visitas de extranjeros, investigadores y
ellos son los invitados y a la gente les agrada mucho porque son muy
58
apegados y muy animosos .
EI confIicto armado
Cuando Henry Estrada inicia el trabajo con jvenes, tratando de ocupar el tiempo libre,
no haba problema de guerrilla, ni paramilitares, haba presencia del Ejrcito y la
Polica; Puerto Wilches tena el ferrocarril, teatro municipal, emisora en FM y los
jvenes de su edad, parrandeaban mucho, y no haba peligro de que los robaran,
mucho menos de que mataran a la gente.
58 Ibid., p. 1.
56
Se escuchaban las protestas de los trabajadores. Pero, luego, hacia 1987, fueron
entrando los grupos guerrilleros y empiezan las amenazas a los directivos de las
empresas, los secuestros y la presencia armada de grupos en las calles y en los
alrededores.
Primero llegan las Farc, luego el Eln, estuvo tambin el Epl, empiezan a
mostrarse y a reclutar gente en el pueblo, a involucrar mucha gente
indirectamente, gente que luego result amenazada y asesinada por ser muy
amable, muy hospitalaria con ellos, porque la gente de aqu es as; entonces
fue problema porque acogan a esas personas armadas, sin pensar que luego
apareceran los otros.
Hubo dos tomas de la poblacin de Puerto Wilches. La primera fue el 14 de diciembre
de 1987 entre las 11:00 p.m. y las 3:30 a.m., que marca el ingreso de la guerrilla a la
ciudad. La segunda fue el 4 de octubre de 1988, desde las 12 de la noche hasta las 8
de la maana.
En la primera, mi pap era celador y tuve que salir a la calle porque nosotros
estbamos lejos de donde l estaba y pensbamos que lo haban matado
porque se escuchaban muchos disparos y explosiones. Estbamos
jugando en el barrio cuando vimos un poco de ejrcito que iba por la calle
como a las 8 de la noche, cuando vimos que haba mujeres nos
amontonamos porque nunca habamos visto mujeres soldados; entonces
nos dijeron que nos guardramos porque iba a haber una toma guerrillera y
que no respondan por los que estaban en la calle. Nos quedamos vindolos
mientras ellos se distribuan por el pueblo, al ratico empez la balacera y fue
cuando nos guardamos. Ellos atacaron a la Polica. Al da siguiente cuando
fuimos a la polica y miramos todo eso destruido, el Banco no lo alcanzaron a
abrir, muchos almacenes tenan sus cosas en la calle para que la gente
cogiera, hubo heridos.
En la segunda toma venan los tres grupos. En ese momento, me
encontraba en un bailadero cuando empez la gente a correr, empezaron a
decir que haba una toma guerrillera, corrimos a encerrarnos. Sacaron a la
gerente del banco que estaba cerca para que abriera la bveda. Salimos a la
madrugada a recorrer, en medio de las balas, para mirar y llegamos hasta
cierta zona, hasta que unos de ellos mismos nos dijeron que estbamos
llegando a zona de fuego y que si nos mataban no respondan. Siempre
decan que no iban a disparar contra la poblacin civil, su objetivo era lo
militar. Eso era como una pelcula que nosotros estbamos viviendo, nos
tirbamos detrs de las paredes cuando sonaban las explosiones. A la
maana siguiente todava estaba la guerrilla en el pueblo y el Ejrcito
apareca desde helicpteros y ellos les disparaban desde abajo y uno en la
casa mirando. El Ejrcito se les meti en un vagn del tren y mat a unos
guerrilleros desprevenidos, cuando el vagn lleg estaba cargado de
Ejrcito.
57
Prevencin deI recIutamiento
Cuentan en Puerto Wilches que en un principio, recin entran a la regin, los
guerrilleros andaban en las calles, como cualquier parroquiano ms; deambulaban
por la calle, no llevaban el uniforme camuflado, pero todo el pueblo saba quines eran
y, adems, se poda dialogar con ellos. Pero con el tiempo, fueron intensificndose las
acciones militares, las amenazas, los asesinatos selectivos, el secuestro, los
ajusticiamientos y el reclutamiento de jvenes de la poblacin.
La guerrilla reclutaba muchachos, los endulzaba y los llevaba a combatir sin
que ellos supieran por qu iban y sin que ellos pudieran decir que no iban. Lue-
go pas lo mismo con las autodefensas. Tuve que enterrar muchos muertos,
entre ellos amigos mos, muchachos jvenes; cada diciembre era de dolor y
no de alegra porque siempre tenamos que enterrar uno o dos muchachos.
El nstituto Colombiano de Bienestar Familiar, a quien Henry Estrada pide apoyo en
1996 para el inicio del trabajo de atencin a nios y jvenes de la calle o metidos en la
droga, le recomienda trabajar, mejor, en actividades de prevencin. Por la experiencia
de la institucin y conociendo la problemtica de la regin, crean que sta era una
mejor estrategia, con mayor impacto en cuanto a la prevencin del reclutamiento de
menores para los grupos armados, as como prevencin de su insercin en la
delincuencia comn, en el narcotrfico y en las pandillas callejeras. En efecto, era
grave la situacin:
Cuando llegu aqu, esto era del dominio de un grupo armado y tenan
incidencia en muchos barrios. Ellos se llevaban muchos muchachos y haba
que hacer algo. Los jvenes, vean eso como una alternativa, no como un
ideal revolucionario, sino como por vivir una experiencia y les daban el
mercado para la familia o les daban alguna plata; los endulzaban para que
se fueran con ellos a militar, a sufrir. Tuve el caso de un amigo que se suicid
porque la realidad no era la misma cuando llegaban all y con la presin de
no querer quedarse...
Nace Corjusev (1997)
Para poder administrar un programa y algunos recursos del cbf, fue necesario que se
constituyera una persona jurdica para efectos legales, formalizacin de convenios y
rendicin de cuentas. Es por ello que, finalmente, se constituye Corjusev,
Segn las organizaciones que venan de afuera, ramos buenos para todo
menos para administrar dinero; ah es cuando yo digo que las cosas no son
as porque aqu se montaron los grupos guerrilleros ms fuertes porque
somos inteligentes, los mejores grupos de los paramilitares son los del
Magdalena Medio, entonces por qu las comunidades no podemos
organizarnos y ser fuertes como sociedad civil y en lo social? y por qu
tenemos que esperar que una organizacin de afuera haga contacto con
otra, si nosotros lo podemos hacer directamente?
58
Es entonces cuando empiezo a mirar lo de la figura legal; cuando se acerca
Bienestar Familiar y me dice que necesita que legalicemos el proyecto de los
clubes juveniles para poder hacer convenios con nosotros. Es entones
cuando empezamos a darle la figura jurdica de una corporacin. Como veo
que el trmino Ong tiene ms amplitud y es ms respetado, aunque un poco
ms riesgoso en la regin, nosotros nos le medimos como una Ong y la vamos
a proyectar para que sea grande. As comenzamos en 1997, como Ong.
Aunque en un principio el trabajo de prevencin que hace Corjusev con los jvenes no
despierta desconfianza, no falt quienes quisieran "seducirlo. As mismo en alguna
ocasin corri el rumor de que la guerrilla sospecha que l est entrenando a los
muchachos como paramilitares, cuando los lleva a acampar.
Me toc ubicar a la guerrillera que estaba diciendo esto y decirle que me
respetara el trabajo. Tambin hubo oferta de grupos armados para que les
reclutara gente, que ellos nos dotaban de todo pero que les consiguiramos
jvenes, entonces les dije que ese no era mi objetivo. Me buscaban porque
los jvenes me seguan y me crean.
Pero en general, en su trabajo con los jvenes no ha tenido interferencia por parte de
estos grupos. La guerrilla estaba conformada por gente que haba crecido en la regin,
igual pasaba con las autodefensas y ellos conocan no slo su posicin ideolgica,
sino su trabajo, "que no era armar sino ayudar a la gente, entre los que se
encontraban hasta familiares de los armados, afectados por el desplazamiento.
"Hasta la presente, los dos grupos respetaron, seala Henry Estrada.
As, el trabajo con jvenes incluy la alerta permanente primero en la poca de la
violencia, secuestros, amenazas y asesinatos en Puerto Wilches, pues "de 5 muertos,
4 eran jvenes. Hasta el 96, aproximadamente, tenamos que enterrar a nuestros
muertos y jvenes y tenamos que ir a mirar lo que haba pasado. Hasta ese
momento eran guerrillas.
Despus entra la poca de los paramilitares. Se organizaron "mesas de trabajo, los
"paras mandan interlocutores civiles para que los dejen entrar por la puerta grande,
pero la gente se opone y empiezan las amenazas a quienes se sentaba en la mesa.
"Vivamos zozobra a diario porque uno no saba a qu atenerse y estbamos en medio
del conflicto tratando de ayudar a los jvenes.
Primeros Grupos JuveniIes
En 1996, el primer grupo con el que trabaja Corjusev son los alumnos de una
profesora, del Colegio ndustrial, Directora del grupo de 11 que muestra inters por el
proyecto y cuenta con 40 muchachos y muchachas.
Ah es cuando arrancamos. Ella empieza a meterle duro, a organizar el sitio,
que era un basurero, se regalan cuadernos a los nios, ellos consiguen
materiales, mesas. Empezamos a reconstruir eso y ah fue cuando
59
empez la credibilidad de la gente cuando vio la transformacin del sitio y
empiezan a prestarme cosas y a regalar cosas para el sitio como un
gimnasio al aire libre, mesas de madera que los muchachos convierten en
mesas de ping pong, otros llevan domin, naipes. as fue empezando a
construirse el proceso.
Van llegando muchos jvenes, a leer, a jugar, a estar ah. Sin embargo, no faltaron
problemas: algunos padres no crean que algo tan sencillo atrajera a sus hijos e hijas.
No falt quien creyera que se trataba de un grupo armado o una secta satnica.
Algunos chicos tuvieron serios disgustos en casa para que los dejaran ir. La profesora
fue a hablar con las familias y as fueron entendiendo, aunque algunas no dejaban de
ver como un problema el que los chicos estuvieran tanto tiempo por fuera de su casa.
Una actividad clave en sus inicios es la atencin a poblacin afectada por el
59
desplazamiento forzado . El Comit nternacional de la Cruz Roja (CCR) le ofrece
fortalecer el proceso.
Ah entra el Cicr y nos apoya muy fuerte, trae toneladas de alimento,
hacemos las visitas a los desplazados y la gente empieza a tomarnos ms
respeto y credibilidad. Ellos nos acompaan mucho tiempo. niciamos
tambin un proceso de jvenes amenazados porque ellos -los guerrilleros-
entran a interferir y la gente ya nos identifica; cuando el Alcalde estuvo
secuestrado (1998), me llaman para que los conecte con el Cicr para que
entren a negociar por el secuestrado. As nos vamos convirtiendo como en
un intermediario entre una organizacin internacional y la comunidad. As
mismo los grupos armados nos ven acompaados y nos respetan tambin.
La institucionaIidad en Puerto WiIches
Aqu ha habido total ausencia del Estado porque no hay oportunidad de trabajo.
Crean en los jvenes los grupos armados que eran los que aprovechaban el
potencial juvenil, pero las empresas no creen, slo hasta hace poco estn
contratando jvenes. El Estado no tiene programas especficos, inclusive
cerraron la oficina de Desarrollo Comunitario y la comunidad qued
desprotegida. Se ha venido cubriendo, en parte, esa necesidad, gracias a
organizaciones internacionales pero a nivel de gobierno, nada.
El mayor apoyo que tiene Corjusev son los aportes de la comunidad y el trabajo de los
jvenes. Las actividades sociales y culturales que desarrolla, corresponden a las que
las instituciones locales o nacionales del Estado deberan hacer. Henry Estrada, que
tiene un espritu altruista y generoso, luego de 10 aos de estar en esto, no encuentra,
sin embargo, en su trabajo social, una posibilidad de subsistencia.
59 En 1998, el municipio que concentro la mayoria de las masacres Iue Barrancabermeja, con el mayor numero de
victimas por masacre por encima del promedio nacional. En 1999, este municipio triplica la tasa nacional. Muchas de las
personas desplazadas de Barranca y otras poblaciones del Magdalena Medio lo hicieron hacia Puerto Wilches. Ver
documento en: Observatorio del Programa Presidencial para los DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Republica.
Diagnostico, Departamento de Santander.
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/departamentos/2007/santander.pdI
60
Subsisto de la caridad de la gente y de los convenios de proyectos [cuando
se logra alguno]. Las becas de estudio se quedan en los familiares de los
mandatarios, de los que hicieron poltica, pero nunca en los muchachos que
realmente tienen necesidad de esas becas.
El Sena ofrece cursos que no son los que los jvenes piden, como que no se
hace un estudio o un censo sobre lo que quieren los jvenes. Yo llevo un
seguimiento o una estadstica, y s cules son las falencias que tienen ellos
y la comunidad.
Frente a la problemtica social en general y la que afecta a la poblacin ms joven,
como se indic con anterioridad en su diagnstico, la precariedad de las instituciones
existentes y la ausencia de otras, los esfuerzos y la dedicacin de Corjusev, no
alcanza el nivel de impacto deseado.
Si hubiera al menos un aporte para funcionamiento, una oficina, un
computador, una cmara de video para mostrar la realidad y llevar ese
seguimiento porque un proceso sin comunicacin es un proceso muerto.
Slo ponen la mano en el hombro y elogian el trabajo, pero no hay una
inversin para que los jvenes se puedan estructurar; incluso, algunas
personas se acercan a preguntar por qu no tenemos esto o aquello, o por
qu no hago esto otro.
ReIaciones InstitucionaIes
Pero ha sido por medio de sus persistentes gestiones como Henry Estada ha logrado
que diversas instituciones del Estado, de orden nacional, algunas, y organizaciones
no gubernamentales y de cooperacin internacional, otras, como se ha sostenido un
proyecto a lo largo de una dcada. Las ms relevantes se incluyen a continuacin:
Con el Colegio ndustrial, est el grupo de los muchachos con quienes se
trabaja campismo y recreacin. Se les capacita a su vez para trabajar con otros
nios que no se alcanza a cubrir con el programa del cbf, ellos se convierten en
animadores voluntarios para el trabajo en los barrios; se crea en cada barrio un
grupo representante de jvenes para hacer encuentros y hacer actividades
ldicas como sancochos de integracin, encuentros futbolsticos, paseos.
Con cbf, se crearon los Clubes Pre-Juveniles, en 1997. Corsujev trabaja con 45
nios de poblacin vulnerable y se les da un refrigerio; se hacen formacin
ldica y en valores; Bienestar Familiar paga las becas a tres jvenes, para que
trabajen como animadores. Estos clubes han tenido continuidad hasta el
presente.
Despus de dos aos, se empieza a tener incidencia en los corregimientos,
empiezan a llegar otros muchachos que quieren participar en los
campamentos. Los corregimientos son El kilmetro 8, Garca Cadena,
Kilmetro 16, de Sogamoso a Wilches.
61
Con el Comit nternacional de la Cruz Roja, CCR, con la Red de Solidaridad
Social y el cbf, en la atencin a poblacin desplazada. Se recorren los barrios,
se hacen visitas y luego se brinda la atencin. Junto con las organizaciones,
interviene Corjusev. Se distribuyen alimentos, frazadas, enseres, ropa, tiles de
aseo, de cocina, ropa, zapatos y juguetes.
Con Bienestar Familiar se abri una escuela por un ao para los hijos de los
desplazados. Tambin se mont una fbrica de dulces para familias
desplazadas; se contrat una psicloga y servicio mdico durante un ao slo
para la poblacin desplazada.
Participacin y representacin nstitucional: Corjusev ha conseguido
participacin y representacin de la juventud en instancias estatales como el
Consejo de Poltica Social, como consejero del plan de desarrollo, y el Comit
de Desplazados. En el presente ao Henry Estrada fue designado
representante de organizaciones Juveniles en el Consejo de Desarrollo. As
mismo, en toda actividad o programa en que convoquen a la juventud, incluyen
a Corjusev.
Participacin en redes de jvenes de Corjusev que se ha convertido en un
ejemplo regional.
Reconocimiento internacionaI
En 1998, lleg un delegado de la France America Latin que es una
organizacin francesa, interesado en el trabajo que estamos realizando y
me ofreci un viaje al exterior; despus llegaron dos invitaciones a la
embajada y la empresa privada tambin ofreci su ayuda. [Los europeos]
me costean todo, me llevan de Wilches a Bucaramanga, me compran ropa,
maletas y me dan dlares para llevar, voy a la embajada en Bogot, y
encuentro dos invitaciones, una de Francia y una de Espaa y es cuando
me voy por lo alto al exterior!
En noviembre de 1998 participa en el Primer Encuentro de Jvenes para el mundo en
Madrid; luego en el Segundo Foro Latinoamericano de Juventudes organizado por el
nstituto de la Juventud de Espaa y algunas organizaciones internacionales.
Tuve la oportunidad de sentarme a discutir lo de la cooperacin internacional
para el desarrollo de la juventud, hicimos un documento de los derechos
universales del joven para presentar en la cumbre de presidentes y tuvimos
algunas discusiones sobre la problemtica de los cultivos ilcitos en
Latinoamrica. El intercambio fue con todos los pases de Latinoamrica y
varios pases de Europa.
Tambin participa en el Primer Encuentro Eurolatinoamericano de Animadores
Socioculturales y expone las experiencias con jvenes de nuestros pases y hace una
62
comparacin de su realidad con la del joven europeo. "Fueron dos meses en que visit
casas de albergue, algunos ayuntamientos, el Congreso de Espaa en Madrid, entre
otros..
La sede actuaI
Corjusev ocupa desde 1999, en comodato, un espacio en lugar cntrico de Puerto
Wilches, donde se desarrollan sus actividades y que, a su vez, sirve de lugar de
reuniones de la comunidad y de instituciones que requieran el espacio. Al lugar se le
han hecho reparaciones y adecuaciones a lo largo de los aos; sin embargo, no se ha
logrado la entrega del lugar, en propiedad, a la Corporacin. Es posible que a la luz de
la ley puedan obtener la legalizacin de escrituras, pero se espera que esto se consiga
de manera no conflictiva.
Ya tenemos un espacio que ellos [los jvenes] identifican, ya es de ellos,
pero todava el municipio no cree que deba adjudicarlo, que ellos tienen
derecho a este lugar y su representacin en Puerto Wilches es Corjusev.
Algunos jvenes que ya estn laborando en Ecopetrol u otras empresas y
me dicen que no les duele invertir 500 mil pesos ac siempre y cuando sea
de Corjusev; eso ha trancado muchas organizaciones que quieren invertir
porque lo primero que preguntan es si el sitio es nuestro porque si es del
municipio no invierten.
Si bien la sede ha sido significativamente mejorada y acondicionada en alguna
medida, se requiere mucho ms que el compromiso de Henry Estrada y los jvenes de
Corjusev. Los pocos ingresos que le provee una beca de Bienestar Familiar no
proporcionan la seguridad necesaria para seguir su labor de misionero y velar por sus
dos ancianos progenitores. Y, al engancharse laboralmente en otra cosa, dejara
abandonado el proceso. Estos son los dilemas cotidianos de este proyecto.

Lo otro es que esto se ha crecido y hay que hacer mantenimiento constante y
es muy difcil que los jvenes lo hagan todos los das, el sitio necesita
tambin que alguien est ac, que oriente a la comunidad, que est
pendiente del archivo y la documentacin.
Se necesitan los computadores porque los muchachos quieren aprender,
para que los nios de escasos recursos tengan la oportunidad, aunque sea,
de tocar un computador; una cmara de video, nosotros hacemos mucho
recorrido en la parte ambiental y nos gustara tener los videos y poderlos
mostrar, armar nuestro equipo de comunicacin y que nos sirva como
entrada econmica, que podamos mostrar el trabajo y venderlo.
El gimnasio tambin se necesita, equipos de oficina, una nevera, un
televisor, un DVD. Esto es lo bsico que debe tener una institucin, pero a
pesar de todo ah vamos.
Queremos, para tener entradas econmicas, ofrecer servicios como montar
una agencia de turismo o cosas as donde se integren varios sectores
63
privados que quieran venir a la zona a prestar un servicio y nosotros desde
ac podemos trabajar con ellos, como una alianza que nos beneficie a
nosotros y a la persona que quiera invertir.
Los espacios de Ia sede
En el Almacn est el material de campo como carretas y palas. Este material se ha
obtenido por donacin del Sena.
La ludoteca es un pequeo espacio en la casa donde estn los juegos, los carros, las
muecas para los nios de escasos recursos que vienen a jugar ac.
En la biblioteca hay algunos libros que han donado las familias y los muchachos
mismos. Tambin hay material que es consultado por las organizaciones.
El saln comunitario es el espacio ms amplio que da ingreso a la sede, y lo usan las
cooperativas, las juntas de accin comunal y hasta los polticos en campaa.
60
El albergue es todava un proyecto, pero se dispone de un dormitorio con cuatro (4)
camas, donadas por Ecopetrol, donde pueden acomodarse algunas personas,
jvenes llevados a veces por la Comisara de Familia. ncluso en esta ltima ola
invernal (junio y julio de 2008), Corjusev ha dado albergue a muchas familias
afectadas y all llegan los organismos de socorro con la ayuda del caso. Se gestionan
recursos para dotar un dormitorio de mujeres y uno de hombres.
La pequea oficina sirve no slo para los libros y los archivos de Corjusev, sino
tambin de bodega donde se guarda la ropa, enseres y alimentos recolectados, para
llevarlos a las comunidades de escasos recursos.
El espacio ms grande es el auditorio, el objetivo es montar un cineclub porque en el
municipio hace falta para distraccin de los jvenes pero tampoco tiene dotacin.
Este proyecto nos tiene preocupados porque debera estar montado hace
tres aos; esa plata la desembols la Unin Europea al programa de
Desarrollo y Paz y no sabemos qu ha pasado porque despus de la primera
fase sacaron la excusa de que esto no era de nosotros, siendo aprobado
bajo las condiciones como estaban, ah nos queda la duda y estamos en eso
porque son 45 millones que hacen falta, se han invertido 74 millones: 60 que
dio la Unin Europea y 14 el Municipio.
El otro espacio, que es ms deseo que realidad, es el gimnasio que "los muchachos
han estado construyendo pero las pesas estn en mal estado, los hierros estn
carcomidos y medio se puede hacer un poquito de ejercicio.
60 En julio de 2008, cuando se escribieron estas lineas, este era el estado de la sede. Sin embargo, para el mes de
noviembre, cuando realizamos el encuentro de socializacion de las experiencias seleccionadas por PNUD, se reportaron
importantes cambios, como los reportados en las instalaciones (albergue, auditorio, oIicina). Ver al Iinal de este
documento la inIormacion de actualizacion.
64
Hay un rea de vivero y rboles con aproximadamente 30 variedades, algunos patos y
gansos, un lago donde los muchachos echan los pececitos que traen de la laguna para
luego comerlos. Tiene un galpago, pues adems, Corjusev "apadrina a los animales
en va de extincin o que estn desprotegidos.
El ms reciente sueo de Corjusev es desarrollar proyectos productivos con al-
gunos jvenes que cansados de la dureza del trabajo y de la explotacin a la que se
ven sometidos en el corte de palma africana, se renen a construir su propio
proyecto:
Fsicamente me veo ms joven que ellos porque el trabajo es muy duro, es
un desgaste. Este ao empezamos a entrar en lo productivo. Se reuni un
grupo de jvenes, de trabajo rural, y la idea es formular un proyecto para
adquirir la tierra y otro proyecto de explotacin agropecuaria que sostenga la
tierra que se consiga y el tercer proyecto es para mejorar la calidad de vida
de ellos en cuanto a vivienda en una ciudadela campesina. Se est
estructurando el grupo y haciendo lo de gobernabilidad y luego empezamos
a elaborar el proyecto, la idea es que ellos aprendan. Tambin est lo de
61 62
gestin que en este momento tenemos con ncoder pero no alcanzamos a
presentar la propuesta, vamos a ver si hay convocatoria en agosto para
presentarla all y si no lo hacemos en embajadas o donde veamos que haya
posibilidad de recursos para estos proyectos.
63
Post scriptum
En evento de socializacin de resultados de los cinco estudios, los delegados de
Corjusev, sealaron los avances y ms recientes desarrollos. La sede dispone hoy de
mejor infraestructura. El auditorio ha sido terminado, as como el albergue y la oficina.
Sin embargo, requiere apoyo para dotacin y para funcionamiento, ya que no dispone
de los recursos para contratar profesionales como psiclogos, trabajadora social, por
ejemplo.
Por otro lado, pensando en fortalecer la organizacin y renovar los liderazgos, la Junta
Directiva ha sido renovada: la direccin y todos los cargos han sido entregados a los
jvenes. Actualmente la direccin la ejerce Anbal Malagn.
Con apoyo de la Unin Europea, han terminado las obras del Centro de formacin
(auditorio, dos habitaciones y la oficina); con Naciones Unidas, la Legin del Afecto y
Accin Social, han logrado una remuneracin para cinco jvenes miembros de la
organizacin. Tambin el cbf ha proporcionado becas para los animadores durante
casi todo el ao. gualmente para un joven que digitaliza la informacin que hasta
ahora se haba llevado en manuscrito.
61 Actualizacion producto del Encuentro regional de socializacion, Universidad Autonoma de Bucaramanga,
62 Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural.
65
Sin embargo, cada vez crecen las necesidades y los requerimientos a la corporacin,
especialmente este ao que ha tenido tres perodos de invierno que han arrasado
literalmente con la poblacin de la ribera del ro. La sede sirve de punto de recepcin
de los afectados, de distribucin de ayudas y apoyo logstico. No han resuelto, sin
embargo, la situacin de comodato en que tienen la sede. Finalmente, anotaron los
delegados, el reconocimiento ganado con la participacin en el Banco de Buenas
prcticas permite hoy encontrar a Corjusev en Google.
66
BibIiografa
Lpez, Magda, "Puerto Wilches: Sindicatos y Actores Polticos Armados, 1996-2002.
Centro de nvestigacin y Educacin Popular, CNEP. Revista Controversia N 185,
Bogot, 2005.
Estrada, Henry. Diagnstico del Estado de la Juventud. Equipo Tcnico, rea de
dinamizacin Juvenil. Corporacin Juvenil Sonrer es Vivir, Puerto Wilches, 2008.
Observatorio del Programa Presidencial para los DDHH y DH, Vicepresidencia de la
Repblica. Diagnstico, Departamento de Santander. Diagnstico Departamento de
Santander.
Http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/departamentos/2007/santander.
pdf
Sitios Web
Alcalda de Puerto Wilches.
Http://www.puertowilches-santander.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m-1--
&m=f&s=m
Dane, Sistema de Consulta e nformacin Censal. Censo 2005.
http://190.25.231.242/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAN&BAS
E=CG2005BASCO&MAN=WebServerMain.inl
Entrevista
Henry Estrada, Puerto Wilches, abril de 2008.
67
Gimnasio
Archivo fotogrfico
Henry Estrada
Director Corsujev
Laguna y vivero
68
Auditorio
Saln comunitario
Corjusev
Equipos de oficina
69
64 Documentos de archivo OIicina de Paz y Derechos Humanos. Gobernacion de Santander. Anexos Convenio entre
Gobernacion de Santander, Pastoral Social, Municipio de Surata y Organizacion Internacional de las Migraciones, para
realizacion de proyectos 2002 y 2003 en Turbay.
65 AnaceliaAceros.
66 Rosa MariaAceros Baez.
4. CuItura agroecoIgica y confIicto armado: RestabIecimiento en eI corregi-
miento de Turbay
La produccin agroecoIgica y Ia organizacin de Ios campesinos (1989)
La actividad econmica de la regin se sustenta en la agricultura en pequea y
mediana escala y los productos habituales son frutales, arracacha, yuca, y pltano.
Recientemente se observa el desmonte del bosque para criar ganado en los
alrededores. El corregimiento est cruzado por nacimientos de agua y la tierra es frtil.
Estas condiciones permitieron que la tradicin campesina de la regin se orientara,
desde 1989, a la conformacin de una asociacin de productores que, luego, el 15 de
enero de 1995, obtiene personera jurdica, bajo el nombre de Corporacin
64
Agroecolgica de Turbay .
Casi todos los habitantes de mayor edad de Turbay hoy, fueron fundadores de aquella
primera organizacin y sus testimonios dan cuenta de la vitalidad de esta empresa:
Antes tenamos una asociacin que se llamaba la Corporacin
Agroecolgica de Turbay, venimos trabajando desde que naci eso, hace
como 15 aos. Pero despus, tambin por la guerra, el lder que tenamos,
Hernando Nio, se fue porque casi lo matan, le mataron a un cuado y lo
amenazaron. La casita del frente es de ellos todava, no la han vendido,
65
tenan un lotecito para una granja demostrativa, todo eso era muy lindo .
En la evocacin reaparece un nombre: Hernando Nio Rivera.
Era nacido y criado aqu. Trabajamos bastante tiempo, armamos un
proyecto de piscicultura, hicimos unos tanques para tener unos 40 mil
alevinos, pero eso est abandonado. Porque despus lleg la guerra aqu,
con la Operacin Berln, haba bastante guerrilla y todos estaban muy
nerviosos, el muchacho se fue para Bucaramanga (.) La mam y el pap
de Hernando vivan aqu, la hermana de l se cas con un muchacho que
era de Yond, el 15 de diciembre, y se vinieron a pasar el 31 aqu. Resulta
que el 31 en la noche llegaron milicianos del Eln y mataron al muchacho, la
66
familia [de Hernando Nio] se fue y no han regresado .
Don Jos Vicente Arenis Guerrero tiene hoy 65 aos y toda su vida la ha vivido en
Turbay y la ha dedicado al campo y es de los fundadores de la Corporacin
Agroecolgica de Turbay que dice, empez hace 22 aos, con Hernando Nio.
70
Yo no s cmo le naci eso pero l es un tipo muy inteligente. Nos llam,
habamos 90 familias, para sembrar cultivos agroecolgicos: arveja, apio,
caa, yuca, mora. eso funcionaba muy bien, tenamos una camioneta que
compramos con puro trabajo. Llevbamos los cultivos a Bucaramanga. [La
camioneta] se perdi, se nos acab, un socio la cogi y no se sabe que pas.
AHernando Nio le toc irse por amenazas.
Lo que queremos es que las cosas valgan porque estamos regalndolas,
porque llegamos a Bucaramanga y nos toca regalrselas a los acaparadores
de Centroabastos. Nosotros queramos eso, vender nuestros cultivos bien
vendidos. Cuando habl [recientemente] con Hernando me cont que una
libra de mora en Europa vale 10 mil pesos y una libra de yuca tambin.
Los vecinos de Turbay coinciden en dos percepciones: una, que la vida de los
campesinos de la regin, en especial los asociados en Turbay, era buena y prspera,
con muchas ganas de progresar; dos, que, luego de la Operacin Berln, todo se
perdi junto con la vida de muchas personas y el xodo de otras.
Hace 20 aos la regin era muy buena, trabajbamos tranquilamente, haba
mucha gente. Cuando vino la violencia el trabajo se acab mucho. bamos
bien porque tenamos hasta una piscicultura bien organizada, tenamos un
carro y estbamos haciendo el centro de acopio, llegaban muchas ayudas,
herramientas y muchas cosas, tenamos una despulpadora y unos equipos
que no nos ha entregado [el presidente actual de la asociacin]. Cuando
empez la Operacin Berln echamos a fracasar y quedamos solos, hubo
67
muchos bombardeos y desplazamientos, quedamos unos pocos solos .
Se destaca en estos testimonios el reconocimiento al liderazgo que en la organizacin
y la produccin limpia, gan uno de sus vecinos: Hernando Nio. Pero el trabajo de
equipo y el sentido de pertenencia impulsaron el proceso por casi 20 aos.
68
Documentos de archivo de la Gobernacin de Santander dan cuenta del
reconocimiento nacional que tuvieron la organizacin y sus productos:
[La Corporacin Agroecolgica de Turbay] es una organizacin ambiental
que promueve el desarrollo humano sostenible, la recuperacin del medio
ambiente, la promocin de proyectos de agricultura biolgica, la participacin
comunitaria y la proteccin de los recursos naturales renovables.
16 de marzo de 1997 presentacin a los medios de comunicacin: Marco
Antonio Rodrguez y Jos Romero Aguilln, Presidente de la SAC en
Santander. Presentaron una planta de tomate de cuatro variedades, lo que
fue noticia nacional. Un deshidratador solar que deshidrata las aromticas
en 24 horas.
67 Demetrio BaezArias.
68 Documentos de la Corporacion Agroecologica Turbay, suministrados por la OIicina de Paz y Derechos Humanos de
la Gobernacion de Santander.
71
El 31 de agosto de 1997, ante la comunidad de Aratoca y la periodista
Sandra Aguilera, la renovacin de un paquete tecnolgico sin utilizacin de
qumicos.
Campaa comercial de las frutas ecolgicas, en Corferas, Bogot, 10 de
febrero de 1999, Omar Bez, Fernando Nio, Patrocinio Nio, Juvenal
Jaimes, Hernando Nio y el Dr. Mahecha.
15 de octubre de 1997, reconocimiento en Santiago de Cali, MODELO
NACONALECOLGCO para la Corporacin.
12 de junio de 1998, convenio de capacitacin con el Sena para la
formacin de 30 lderes del corregimiento de Turbay, de los cuales
terminaron: Ana Celia Aceros, Luz Neila Gutirrez, dexon Guerrero,
Alfredo Vega, Alejandro Pabn, Benjamn Gamboa, Leonicio Villamizar,
Freddy Marimn.
11 de septiembre de 1999 en la inauguracin de la 50 Feria Exposicin
Pecuaria reciben la medalla al mrito educativo Francisco de Paula
Santander.
26 de septiembre de 1999, el Director de la Corporacin, Hernando Nio, es
seleccionado como segundo personaje del ao en Santander, entre 19
clasificados.
Entre sus logros, los documentos sealan, entre otros:
Creacin del colegio Francisco San Juan, adquisicin de un carro-
camioneta para transportar las frutas.198 estufas y cilindros de gas para la
comunidad. 55 escrituras del ncora. Montaje de un moderno centro de
produccin de truchas.
niciacin de la Escuela de Lderes Agrcolas. Siembra de 50 hectreas de
bosque. Creacin de reglamento ambiental: "No a las quemas de bosque, no
a la tala, no a la cacera, no a la utilizacin de qumicos. Conformacin de
comits para el arreglo de carreteras y caminos.
El proyecto de la agricultura limpia fue una novedad; segn recuerda Amparo Chicu,
siendo funcionaria de la Secretaria de Desarrollo Social de Santander, entre 1998-
1999. Los socios de la Corporacin Agroecolgica Turbay, presentaron una propuesta
ante la Secretara de Agricultura y Desarrollo sobre un proyecto alternativo de cultivos
orgnicos. "Despus de la Operacin Berln y la llegada de los paramilitares,
Hernando Nio, director del proyecto y toda su familia, salieron de Turbay y la
69
Corporacin Agroecolgica desapareci .
69 Amparo Chicue Cristancho, OIicina de Paz y Derechos Humanos, Gobernacion de Santander. Entrevista realizada
en Bucaramanga, mayo 27 de 2008.
72
ConfIicto armado, despIazamiento y restabIecimiento
El departamento de Santander y en particular la Provincia de Soto Norte, constituyen
territorio de importancia geoestratgica, por cuanto hacen parte del territorio que
conforma el corredor que conecta la frontera de Venezuela con la zona del Urab y los
ocanos Atlntico y Pacfico, as como las reas de pramo, en los lmites de los
departamentos de Boyac y Norte de Santander. En este sentido, ha sido sitio de
presencia guerrillera desde los aos noventa, en particular del Eln, a travs de los
frentes "Carlos Alirio Buitrago, "Claudia sabel Escobar Jerez, "Manuel Gustavo
70
Chacn y "Diego Cristbal Uribe . Tambin han ocupado y disputado territorio el
frente 20 y frente 45 de las Farc, un reducto del Epl y, luego, las organizaciones
71
paramilitares o autodefensas .
72
En consecuencia, de acuerdo con informacin oficial , Santander registra algunas
cifras que dan cuenta de las actividades de estas organizaciones armadas en la
regin. Por ejemplo, aunque este departamento no ha sobrepasado la tasa nacional
de homicidios, ha experimentado tres picos histricos importantes: en 1993, 1997 y
2001. Los dos primeros obedecen a violencia protagonizada por guerrilla y la tercera
por autodefensas contra supuestos apoyos a la guerrilla. En este ltimo ciclo se
registr la tasa regional ms alta, de 180.31, en la Provincia de Soto Norte. El
municipio ms afectado por los homicidios fue Surat (cabecera municipal que
comprende, entre otros corregimientos a Turbay), que super 7 veces el promedio
73
nacional. Estas altas tasas descendieron significativamente en los aos 2005 y 2006 .
Tambin se registra en este diagnstico, para el caso de la Provincia de Soto Norte, la
74
incidencia ms alta de afectados por minas antipersonales .
De igual manera sealan las fuentes oficiales que la mayora de los combates contra
los grupos insurgentes se concentraron en la Provincia de Soto. Desde 1998 hasta
octubre de 2003, ocurrieron 125 contactos armados correspondientes al 42% del total
de los efectuados en el departamento. En 2002 se produce un pico que se relaciona
con los 37 combates sostenidos en la provincia de Soto, en los municipios de Surat,
75
El Playn y Ronegro, con el Eln .
De esta manera, la importancia geoestratgica de la regin, su aislamiento gegrafico
y ausencia estatal, condujo a la ocupacin o utilizacin de la regin para el movimiento
de grupos armados, lo cual llev al desarrollo de la contraofensiva del Ejrcito Nacio-
nal, mediante la denominada "Operacin Berln, en toda la regin de Soto Norte.
70 Diagnostico Departamento Santander, op. cit.
71 InIormacion tomada de archivos oIiciales de presentacion del proyecto de atencion a victimas de Turbay, a la
gobernacion de Santander, 2001.
72 Diagnostico Departamento Santander, op. cit. p. 3.
73 Ibid., pp. 3-5. Tasa de homicidios por cien mil habitantes.
74 Uno de los testimonios recogidos, el de Juangui Heli Villamizar relata que cuando contaba 13 aos de edad, Iue
aIectado por una mina enterrada en el camino por donde transitaba. Tiene secuelas parciales en su vision desde entonces.
75 Programa Presidencial de Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Los Derechos Humanos en el
departamento de Santander. Vicepresidencia, s.I. (separata Santander), pp. 16 - 35. En:
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/humanas/2004945/docscurso/descargas/5ta20sesion/Complementaria/sepa
ratasantander.pdI
73
Amparo Chicu Cristancho, Coordinadora de Paz y Derechos Humanos de la
Gobernacin de Santander anota que en la regin, para el ao 1999 - 2000 se estaba
presentando una disputa de grupos al margen de la ley; inicialmente operaba el
"Claudia sabel Escobar y tambin alcanz a operar el "Domingo Lan, ambos del
Eln. En el 2000 entraron las Farc y compartan el dominio estos dos grupos. Los
paramilitares entran a disputarse el territorio con las Farc y el Eln, con todas las
consecuencias para la poblacin civil, tal como recuerda la funcionaria:
El General Carreo utiliz una estrategia de penetracin en la zona que fue el
corte de suministro de alimentos, e hizo que la gran mayora de los
guerrilleros se entregaran de manera voluntaria; hubo enfrentamiento, pero
una de las estrategias de guerra fue el corte de todos los abastecimientos.
Tuvimos que hacer, de manera urgente, una reunin con el Bienestar
Familiar porque como se suspendi el suministro de las pipetas de gas [para
las cocinas] y de los alimentos para los hogares infantiles de esa zona, se
organiz una mediacin con el General Carreo y la Personera de Surat
para que, por conducto de la Personera, se pudiera hacer llegar alimento a
los hogares de Bienestar Familiar.
La Operacin BerIn
La accin militar coordinada por la Quinta Brigada del Ejrcito, combin el ataque
areo con helicpteros y -como indic la funcionaria de Paz y Derechos Humanos de
la Gobernacin-, el bloqueo al ingreso de alimentos a la zona de combate, lo cual
necesariamente afect a los pobladores que vivieron unas semanas de bombardeo y
fuego cruzado entre el Ejrcito y la guerrilla de las Farc, sin agua porque tambin fue
cortada, segn recuerdan los habitantes y sin alimentos.
Segn las autoridades, por esta regin se movilizaban unos grupos armados que
haban salido desde la zona de despeje en El Cagun, en el sur del pas, utilizando
este corredor para fortalecer sus frentes en el Nororiente, centro y Suroccidente del
76
territorio nacional . Tambin se conoci, por esta operacin, que la mayora de los
integrantes de la columna mvil "Arturo Ruiz eran menores de edad, muchos de los
cuales fueron dados de baja y 70, tambin menores, hombres y mujeres, fueron
capturados y entregados luego al cbf.
Posteriormente se conoci, por la identificacin que se logr hacer de dos de los
cuerpos, que estos eran de la regin: "Curiosamente, los nicos dos cuerpos
identificados -por familiares a travs de fotografas-, corresponden a una nia de 16
aos, natural de Teorama (Norte de Santander) y a un menor de 16, oriundo de Surat
(Santander), lo cual contradice la teora del Ejrcito que indicaba que la mayora de
76 'El pais no olvida que de la zona de despeje salieron columnas de guerrilleros para Iortalecer el Irente nororiental,
central y occidental, como en el caso claramente documentado de la 'operacion Berlin. Carta de Luis Carlos Restrepo
al ex presidente Pastrana. mayo 29 de 2008.
http://web.presidencia.gov.co/sp/2008/mayo/29/carta.pdI
74
esos nios fueron reclutados en la zona de distensin para apoyar a los subversivos
77
del Catatumbo .
La batalla empez el 15 de noviembre de 2000. Al principio muri mucha gente.
El Ejrcito estaba furioso. Mataron a muchos de los nuestros, pero nos captu-
raron juntos a cinco. Despus de capturarme, me pegaron en la cabeza con un
rifle y me dispararon en la pierna. Pens que me iban a matar. Por suerte, otro
soldado decidi salvarme. Dijo a los dems que no estbamos combatiendo y
que no podan hacerlo. Me cort los pantalones y me at la pierna para parar la
sangre. Me pas tres meses en el hospital de Bucaramanga. Dijeron que me
78
haban herido en combate. Tena miedo de contradecirles .
Los habitantes de Turbay, reservados y con las huellas del dolor en sus recuerdos,
prudentes quizs, ante las preguntas, mencionan algunos hechos en retrospectiva:
Yo estaba aqu en la vereda de San sidro. Fue terrible porque vivimos en
medio de las balas; hubo momentos que no tenamos ni para comer. Una
maana, en lo de la Operacin Berln, sentimos que venan 8 helicpteros
del Ejrcito, pasaban por encima de la casa, pero estbamos tranquilos
porque en esos momentos no haba guerrilla, cuando empiezan a
bombardear cerquita de nosotros! Resulta que estbamos rodeados de la
guerrilla y no nos habamos dado cuenta. Disparaban, las vacas corran por
la falda de la montaa y pareca que se iban a rodar; nos cortaron el tubo del
agua, parece que fue la guerrilla (.). A veces, a las 4 de la maana,
79
sentamos las balas pasar por arriba .
Luego entran de lleno los paramilitares "y acabaron con toda la presencia de tejido social;
haba un prroco de tiempo completo que tambin sali y mucha gente que sali
producto de la guerra, narra Amparo Chicu. No han vuelto a tener un prroco de planta;
va alguno a las celebraciones religiosas, como la Semana Santa, pero ya no se queda.
EI xodo (2000- 2001)
Si bien mucha gente de Turbay y de otros corregimientos de Surat, abandonaron sus
casas y sus parcelas luego de la Operacin Berln -otros se haban ido antes-, alguna
gente no se fue. Aguantaron hasta la siguiente ofensiva, ahora por parte de las
autodefensas. De tal modo que entre el 2001 y el 2002, se suceden los eventos
causantes del mayor desplazamiento: el bombardeo del Ejrcito y el ingreso de los
paramilitares.
Luis Antonio, un campesino de 22 aos, de los pocos jvenes que han retornado,
recuerda a su hermano, Juan de Jess Daz Arens:
77 Restrepo, Felix Leonardo, corresponsal de El Tiempo, Bucaramanga, 2004. http://www.catedralsonson.org/?2,178,es
78 Testimonio de una nia capturada en la 'Operacion Berlin en articulo de la Revista Semana, titulado: 'Los nios de
la guerra. Mas de 100 nios de entre 8 y 15 aos le contaron a Human Rights Watch como la guerrilla y los paramilitares
les ensearon a matar. Sus relatos son escaloIriantes. Ver Revista Semana, N 1117, 09/29/2003.
79 Entrevista a MariaAnaceliaAceros, de 55 aos, nacida en Turbay.
75
Cuando esa operacin del Ejrcito se violaron mucho los derechos del
campesino, maltrataban a la gente, un da mi hermano iba a hacer un
negocio y lo asesinaron. Lo acusaron de ser un comandante guerrillero, de
los elenos. Se dieron cuenta que cometieron un error. S, un error, y todava
no lo han pagado. Salimos desplazados para Bucaramanga. Llegamos a la
casa de una hermana y despus a buscar como pudiramos para poder
pagar arriendo. Somos 13 hermanos, pap, mam y nios pequeos, toda la
familia sali desplazada.
Abelardo Villamizar tiene 26 aos, de familia numerosa, ocho hermanos y seis
hermanas:
La Operacin Berln dur como una semana o quizs un poquito ms. Yo
tena como 15 aos. Cuando nos dimos cuenta empezaron a llegar los
helicpteros a traer las tropas.. Era de noche, como a las tres de la
maana, y al otro rato empezaron a bombardear. Pap deca que nos
quedramos quietitos en la casa. l deca que si nos movamos nos
mataban. Fallecieron los vecinos, tres muchachos murieron. No salimos
para ningn lado. Cuando se metieron las autodefensas nos dio miedo y nos
fuimos porque iban matando la gente. Eso fue despus, como dos aos
despus, cuando mataron a los tres muchachos Bez y a otro vecino.
Pero, l y su padre regresaron porque, como bien dice Abelardo Villamizar, "por all es
muy arrecho, no haca uno sino para comer y ms nada. Otras personas cuentan que
padecieron dificultades de toda clase, vivieron en hacinamiento, pasaron hambre,
adems de tener que someterse a la vida urbana y en condiciones muy precarias en
barrios de estrato 1. Sin embargo, parte de las familias, se quedaron en Bucaramanga,
sobre todo por la oportunidad de estudio para las mujeres que en Turbay no tenan
muchas opciones. Y, para fortuna suya, a buena parte de ellas, les ha ido bien, han
concluido estudios, conseguido trabajo y superado una etapa difcil de su existencia.
Las familias de Turbay estn emparentadas entre si, no falta un apellido Bez en estas
historias y, por supuesto, del lado de las vctimas. Ala salida de El Centro, en el casco
urbano de Turbay, en una loma, a la orilla de la carretera, se encuentran tres cruces,
una al lado de la otra, que recuerdan a los tres "Baeces -como suelen decir los
vecinos-, Miguel, Jos yAlonso. Los mataron las autodefensas.
Rosa Mara Aceros Bez, quien casi cumple 60, qued viuda con seis hijos, y es, hace
cuatro aos, Presidenta de la Junta de Accin Comunal del corregimiento, narra los
hechos:
Lo ms bravo fue la entrada de los paramilitares, en abril de 2001. Masacraron
seis personas a la salida del pueblo. A cuatro muchachos los traan desde la
vereda Las Abejas, entraron aqu, hicieron una reunin y los mataron a la
salida del pueblo; un muchacho que tena una tienda lo mataron frente al
puesto de salud y a otro seor lo mataron en Las Abejas, a l le sacaron hasta
el corazn, le cortaron la lengua, las orejas, le cercenaron las manos, fue muy
duro!
76
Pero a pesar de todo eso yo me aguant, no porque no tuviera miedo, el
miedo era muchsimo! Una vez baj porque me haba quedado sin comida
para los hijos, vine a buscar sal y arroz. pero el pueblo estaba solo, todo el
mundo se fue!
Entonces me sent en la esquina a llorar. All estaba cuando lleg la
Defensora del Pueblo, Derechos Humanos, el Padre Fabio Osorio [de
Pastoral Social]. Cuando l me vio sentada en el andn, se baj del carro, me
pregunt qu haca ah y que por qu lloraba, yo le dije que ese era mi pueblo
y que estaba vuelto un fantasma; l me abraz y lloraba conmigo. Venan
tambin unos doctores y me decan que me calmara, que despus del
temblor vena la tranquilidad. Un doctor me pregunt si haba gente en las
veredas, yo le dije que s, que alrededor del pueblo haba gente, pero que en
el casco urbano no, l me dijo que con los vecinos consiguiera de comer
mientras eso se arreglaba.
Retorno: Iniciativa y acompaamiento institucionaI (2002)
Despus que se sucede toda esa situacin de violencia y que estaba la
presencia permanente de los "paras, nos reunimos en esta oficina, en esa
poca la persona encargada de la Asesora de Paz era Ada Amrica Millares,
ella inici los primeros contactos con la Corporacin Agroecolgica y con la
Organizacin nternacional para las Migraciones (OM) y empezaron a hacer
un grupo tripartito: Alcalda, Gobernacin y Organizacin nternacional para
las Migraciones; Hernando Nio tambin particip de eso. Se intentaba que
las familias que salieron desplazadas pudieran retornar. No se hablaba de un
plan de retorno como tal, pero s que algunas familias pudieran iniciar el
80
regreso a sus tierras .
En un perodo relativamente corto, se produjo el desplazamiento masivo pero tambin
un proceso masivo de retorno; la gran mayora de las familias que salieron de Turbay,
regresaron. En el 2001, la Alcalda, la Personera y la OM tratan de llegar a la zona, y
luego all realizan varias reuniones, pero los pobladores estaban muy asustados.
Va tomando forma entonces la idea de un proyecto que permita no slo el retorno de
las familias a sus parcelas, sino tambin la obtencin de los recursos para recuperar
todo lo que la guerra y el abandono obligado, haba deteriorado o arruinado.
Necesitbamos un operador confiable y nos dimos cuenta que la Arquidicesis
de Bucaramanga tena un buen trabajo pastoral de base all, tena prroco en
Turbay, en Cachir, tena unos grupos de base eclesiales... Empezamos
conversaciones con la glesia. OM, Gobernacin y Alcalda de Surat aportan
unos recursos y Pastoral Social es el operador directo en la zona.
80 La inIormacion que sustenta esta parte de la narracion proviene de la entrevista ya citada, a la Iuncionaria Amparo
Chicue, quien hizo la interventoria del proyecto de restablecimiento de la poblacion desplazada, asi como de
documentos de archivo suministrados por la misma Iuncionaria.
77
Pero despus de haber escuchado diversos testimonios, de haber estado en Turbay y
sus veredas, todava nos quedaban preguntas de quin parti la iniciativa?, cmo
reunir a tantas familias dispersas en barrios de Bucaramanga y el rea Metropolitana?
La iniciativa es, en principio, de los pobladores porque los que vinieron aqu a
golpear puertas y a decir que queran volver fueron los pocos que quedaron
de la Corporacin Agroecolgica de Turbay. Lo que nosotros [Gobernacin,
Alcalda y OM] hicimos fue darles la mano y hacer acompaamiento porque,
obviamente, el miedo era enorme; entonces los organizamos para que
retornaran y el acompaamiento se hizo con la Brigada, especficamente con
el Ejrcito. Es de rescatar que la iniciativa fue de ellos mismos. Nosotros, en
ese compromiso, empezamos a sumar responsabilidades.
Los vnculos de parentesco entre los vecinos de Turbay permitieron que se lograra el
contacto entre ellos. La mayora estaba en barrios estrato 1 y 2 de Floridablanca. Esa
tarea de contactar a las 63 familias la hace Pastoral Social.
Con la poblacin que va retornando y la que haba quedado all, se inician procesos de
acercamiento y la primera jornada realizada es una campaa de sensibilizacin con
los nios de las doce veredas. Tambin, rpidamente, se inicia la atencin psicosocial.
As mismo, uno de los primero logros es la reapertura del Colegio de Turbay, por
iniciativa del rector y las gestiones ante la Oficina de Paz de la Gobernacin y la
Secretara de Educacin; primero retornan unos cuantos profesores y,
progresivamente, se logra normalidad acadmica.
No obstante, el trabajo no era slo localizar a las personas para organizar el retorno,
sino buscar los medios para que quienes se haban quedado permanecieran en sus
parcelas, ya que todos los acontecimientos de la guerra haban liquidado hasta las
posibilidades de trabajo, produccin y sobrevivencia que antes tenan en Turbay. Por
ello, retornar implicaba reactivar lo que antes haba sido prspero, para lo cual se
necesitaba algo ms que el deseo de volver.
La Gobernacin de Santander, a travs de la Oficina de Paz y Derechos Humanos, se
da a la tarea de concertar una estrategia de acompaamiento con Pastoral Social,
OM, la Alcalda de Surat y la Corporacin Agroecolgica Turbay, con el fin de facilitar
el retorno de las familias y retomar sus actividades agroecolgicas y su vida en el
campo. Se concreta un convenio, con aportes de cada uno de las instituciones y
81
organizaciones, como reza el documento del proyecto presentado en formato de
Plantacin Nacional, titulado: "Retorno de familias y restablecimiento de sus
actividades econmicas de agroindustrializacin en el Corregimiento de Turbay,
Proyecto N 2001-680000 462, para desarrollar desde noviembre de 2001 hasta
septiembre de 2003, en su primera fase.
El monto total del proyecto fue de $119.500.000, con aportes distribuidos as: nstituto
Financiero para el Desarrollo de Santander (DESAN), $23.500.000; OM,
81 Documentos de archivo del proceso de Restablecimiento Turbay, de la OIicina de Paz y Derechos Humanos de la
Gobernacion de Santander.
78
$52.000.000, Alcalda de Surat $15.000.000; Pastoral Social $4.000.000 y
Corporacin Agroecolgica de Turbay $25.000.000.
La segunda fase se denomin "Asistencia Tcnica Campesina para la Restauracin
Econmica de Parcelas en el Corregimiento de Turbay, consistente en apoyar 110
unidades productivas de igual nmero de familias que retornaron, mediante la puesta
en marcha de un modelo de asistencia tcnica, comercializacin de productos propios
de la regin y el fortalecimiento de las organizaciones de base. nicia el 24 de junio de
2004 y finaliza el 15 de enero de 2006.
El valor del proyecto fue $121.250.000, correspondientes a aportes de Oim, por valor
de $80.780.000; Pastoral Social, por valor de $26.070.000; y Alcalda de Surat, por
$14.400.000. Para los "paras, por ejemplo, si no hay tejido social, ellos reinan. Ambos
proyectos se ejecutan bajo la responsabilidad de Pastoral Social que acta como
ejecutora de las dos etapas. Participan las 63 familias de la fase anterior y 47 nuevas,
quedando abierta la posibilidad a nuevos participantes.
En el proceso de desarrollo del proyecto se hicieron evidentes e incrementaron
desconfianzas entre familias y asociados, debidas a las circunstancias de la
confrontacin previa y la presencia en la regin de actores armados que despus del
retorno continuaron interviniendo en la regin, con amenazas y asesinatos de vecinos
del lugar y de la organizacin de campesinos.
Como seala Amparo Chicu, "para los 'paras', por ejemplo, si no hay tejido social,
ellos reinan. As, progresivamente, se deterioraba el "tejido social y se agudizaban
las desconfianzas, porque siempre haba presencia fornea de armados y, por tanto,
las acusaciones de supuestas o reales relaciones con "los otros, de tal manera que si
algunas familias retornaban, otras se marchaban temiendo por sus vidas. Todo ello va
a incidir en la prolongacin de los procesos de "restablecimiento en el tiempo y en la
reorganizacin de las personas que continan en el empeo de quedarse y sacar
adelante su produccin agrcola libre de qumicos.
De dnde surge el nombre del proyecto? Qu pas con la antigua organizacin?
preguntamos a Amparo Chicu:
El nombre "Restablecimiento Turbay, surge de varias reuniones que hicimos
con pobladores. "Restablecimiento porque muchas de las personas que se
fueron, despus de la Operacin Berln, volvieron, pero se queran volver a ir
porque las parcelas estaban destruidas y ah es cuando hablamos con ellas y
les decimos que, con recursos de la Gobernacin, vamos a restablecerles las
parcelas, por eso se llama "Restablecimiento Turbay.
La antigua Corporacin fue muy estigmatizada. Mucha gente lleg a decir que
era de la guerrilla y con ese argumento acabaron la asociacin. Entonces, la
gente, con el miedo de ese estigma, decidi refundar una organizacin con
los mismos miembros, cambindole el nombre, entonces se llam Proetur,
pero esto fue mucho tiempo despus, creo que en el 2004 o 2005.
Desafortunadamente quien no pudo volver a la zona fue Hernando Nio.
79
Hubo muchos conflictos entre la antigua corporacin y Proetur, porque
muchos de ellos sindicaban a Hernando de malos manejos y porque decan
que l tena nexos con las Farc. Uno de los papeles principales de la glesia
fue la mediacin, haciendo borrn y cuenta nueva.
En resumen, a partir de la necesidad sentida de los afectados por el desplazamiento,
las dificultades por las que estaban pasando en Bucaramanga, el abandono en que
haban quedado sus tierras, es que los mismos asociados, toman la iniciativa de
solicitar apoyo para volver, a pesar del miedo que sentan de regresar a Turbay. Para el
Gobierno Departamental era claro que slo la glesia tena las condiciones para
intervenir, dadas las circunstancias de la regin, como lo reafirma el sacerdote Miguel
ngel Jaimes, quien tuvo a su cargo la conduccin de la segunda fase del proceso en
Turbay hasta el ao 2007, cuando prcticamente se cierran los procesos de
acompaamiento de la poblacin de Turbay:
Primero, esos son corregimientos, por lo tanto no tienen alcalde, el alcalde
est en la cabecera municipal y ste no poda ir all [por amenazas de los
grupos armados]; fue una poca muy complicada. No haba presencia del
Estado, ni de nadie, lo nico que haba era una parroquia, por eso se pudo
hacer la conexin de trabajo y la nica que tuvo y tiene an credibilidad es la
Iglesia Catlica, por el ejercicio de acompaamiento neutral. nclusive hoy
para los programas que tenemos con mujeres campesinas de la zona, la
gente acude. Creo que todo gir en torno a la glesia, no por el hecho de ser
sacerdote, sino porque fue la nica manera de poder hacer el ejercicio de
acompaamiento e intervencin, no haba nada ms.
Ese ejercicio lo hizo la glesia, despus entraron entidades a apoyar, por
ejemplo, Defensora del Pueblo estuvo muy pendiente, se hizo un trabajo en
equipo. Se convoc a otras instituciones para que atendieran lo que les
corresponde porque no se puede desconocer a los que tienen el
compromiso de atender lo social; pero haba que buscar un punto de ingreso
que generara la confianza y liderara y quin mejor que la glesia?
Nace Proetur
En el ao 2005, los beneficiarios de los proyectos de restablecimiento se organizan
legalmente bajo la figura de Asociacin de Productores Ecolgicos de Turbay, Proetur,
organizacin gremial de primer grado, sin nimo de lucro y de mbito departamental,
82
conformada por pequeos y medianos productores agrofrutcolas .
La asociacin contaba en sus inicios con 110 asociados y su estructura formal
constituida por la Junta Directiva, con un Presidente, un vicepresidente, un secretario,
un tesorero y un fiscal (Ver anexo , principios). Adems de la Junta Directiva, existe un
Comit de Comercializacin al cual pertenecen los asociados, quienes han recibido
capacitacin y acompaamiento en manejo de cultivos, rea empresarial y mercadeo
de sus productos.
82 Ver http://www.proetur.org/web/
80
83
Estructura orgnica
Proetur fundamenta su trabajo en los principios de solidaridad, respeto, democracia
justicia, honestidad y todo aquello que contribuya al desarrollo integral del ser
humano. Desde el inicio del proyecto se comenz a gestar un grupo de campesinos
decididos a mejorar sus condiciones socioeconmicas. Este grupo inicia con 7
participantes, y conforman el Comit Comercial de Proetur. Actualmente, cuenta con
84
18 campesinos activos que le apuestan al desarrollo de la regin .
Estado actuaI deI proceso en Turbay
En la actualidad, ya no hay acompaamiento en Turbay. La glesia concluy su tarea
en el 2006. Las circunstancias han cambiado. Hay un prroco en Surat y a Turbay van
a las celebraciones religiosas. Durante el proceso dos sacerdotes vivieron en Turbay y,
un tercero, el ex sacerdote Fabio Osorio, Director entonces de Pastoral Social en
Bucaramanga, estuvo al frente, mucho tiempo, del acompaamiento, como
representante de la glesia, en su labor de operadora del proyecto de restablecimiento.
En la ltima etapa, en el ao 2007, bajo la responsabilidad de Padre Miguel ngel
Jaimes, los esfuerzos se centraron en generar confianzas,
.para lo cual se realiza un proyecto que no da los resultados que se
esperaban porque despus de una etapa de intervencin de 5 aos en los
Tesorero
Flaminio Cauca
Revisor
Fiscal
Secretario
Presidente Luis Arenis
Coordinador
Abelardo Villamizar
Tesorero
Vicente Arens
Secretario
Juangui Villamizar
Revisor Fiscal
Jos Bez
Vicepresidente
Silverio Arias
Vicepresidente
Presidente
srael Vega
Comit de
Comercializacin
83 Reconstruccion con base en la inIormacion disponible, por Katherine Florez.
84 Ver: http://www.proetur.org/web/
81
cuales a la gente se le daba comida, salud, se hacan brigadas..., muchos de
ellos se acostumbraron slo a recibir y no a generar, entonces al desarrollar
otro proyecto la gente lo que quiere es esperar a ver qu le va a tocar. Eso
generaba una dificultad para desarrollar la siguiente etapa, que ya no es de
darle sino capacitacin, es volver a retomar la tierra, sembrar y producir. En
eso estbamos hasta diciembre; este ao no he hecho nada todava.
nclusive, el ao pasado despus de agosto no hubo nada porque era de
periodo electoral; pero hay unas iniciativas que siguen marchando pero no
hemos hecho nada desde entonces porque haba que parar para que los
candidatos hicieran sus ejercicios y no lo confundieran con campaa. Yeste
ao estamos empezando; la reunin de alcaldes es la otra semana, para ver
85
por dnde vamos a trazar la siguiente etapa con ellos .
Dos situaciones marcan los procesos en Turbay y a las familias, organizaciones y
vecinos que participaron en ellos: el estigma de "guerrilleros y el "asistencialismo, el
cual la propia glesia hoy, reconoce de modo autocrtico. En este proceso tuvo papel
protagnico que muchsimas personas en Turbay reconocen y recuerdan: el hoy ex-
sacerdote, Fabio Osorio:
Nos planteamos cambiar las granadas de la guerra por las granadillas y
empez a surgir un impacto social con los grupos armados porque cuando
ellos iban a hablarle a la gente o cuando les hablaban de la revolucin, la
gente les hablaba de 'lo tcnico' del proyecto, esas eran las estrategias.
gualmente cuando el Ejrcito iba a tildarlos de guerrilleros, ellos hacan lo
mismo y hablaban de lo bueno que era cultivar la tierra.
Logramos la conciencia de ms de la mitad del grupo, pero otros no
aprovecharon porque haban otros problemas como el alcoholismo, el
asistencialismo, es ms, nosotros tambin llegamos con una mentalidad
asistencialista, y para ese momento necesitbamos hacerlo as. Es
necesario traducir muy bien esos tiempos, contextualizarlos, lo hicimos y
pudimos montar una segunda fase que incluy 104 familias, en una tercera
se incluyeron 134.
El fraccionamiento se percibe hoy en Turbay. El antiguo Presidente y el actual Comit
de Comercializacin tienen relaciones tensas que no son del todo claras para quien
observa desde fuera, que parecen obedecer a conflictos de poder entre quienes
mantienen viva la dinmica de los mercados mviles y el Presidente, a quien le
reclaman la devolucin de equipos y herramientas que, afirman, son de los asociados.
Es posible que haya otras tensiones derivadas de la historia del conflicto en la regin.
Nuestra visita a Turbay se realiz entre el 15 y 18 de abril de 2008. En las
conversaciones con los socios de Proetur logramos percibir sus expectativas en torno
a las ofertas electorales del ahora Alcalde. Tenan a mano el dato de cuantos de ellos
votaron por l. Al regreso, de paso por Surat, en compaa de dos de los tcnicos que
85 Sacerdote Miguel Angel Jaimes, en entrevista realizada el 12 de Iebrero de 2008.
82
acompaaron la segunda fase del proyecto de restablecimiento, tuvimos una
brevsima conversacin con el seor Alcalde y un, an ms breve, saludo con el nuevo
prroco; pero nuestra percepcin es que las ilusiones de los moradores de Turbay no
tienen sustento en los proyectos del Alcalde, quien no deja de recordar los problemas
en la regin con los grupos guerrilleros. Por su parte, el sacerdote est muy
entusiasmado con los proyectos que adelanta con los vecinos de Cachir. No est
Turbay en los proyectos de sus autoridades y lderes espirituales
86
Post scriptum
Turbay tiene muchos problemas de acceso vial, son 8 horas de camino para traer
sus productos a Bucaramanga; adems la regin es muy erosiva, lo que dificulta
totalmente la comunicacin y cada vez que hay lluvias quedan 5 7 das sin
comunicacin con la ciudad. La comunicacin telefnica no existe, inclusive
captar la seal con un celular es casi imposible, hay que pegarse contra la pared
para conseguirla. Ellos han tratado que la Asociacin Proetur no muera porque,
si bien han tenido acompaamiento, hay un tiempo prudencial para cada
proyecto y cuando se acaban los recursos, no va nadie ms por all. Los mismos
campesinos han tratado de no dejar morir la asociacin, pero es un grupo muy
87
reducido porque no todos tienen la misma mentalidad .
Proetur comenz con 109 personas, hoy en da hay 25 personas que mantienen los
mercados mviles. Como nos explica Sergio Pinto, quien ha acompaado el proceso por
varios aos, mantener una cultura agroecolgica es un asunto bien complejo porque la
tierra debe estar limpia de abonos qumicos, por lo menos durante 10 aos y todo tiene
que ser agroecolgico. La idea es tratar de que no se pierda el esfuerzo que se hace hoy.
noviembre 14de 2008.
87 Intervencion deVicenteArenis y Sergio Pinto en la reunion de socializacion.
83
BibIiografa
ADELCORPLAN. Caracterizacin del desplazamiento en el rea Metropolitana de Buca-
ramanga y Lebrija y la realidad institucional, Documentos de archivo CORPLAN, 2005.
Oficina de Paz y Derechos Humanos. Gobernacin de Santander. Anexos Convenios
entre Gobernacin de Santander, Pastoral Social, Municipio de Surat y Organizacin
nternacional de las Migraciones para realizacin de proyectos 2002 y 2003 en Turbay,
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Vicepresidencia de la Repblica, Diagnstico Departamento Santander. Observatorio
de DDHH y DH, Vicepresidencia de la Repblica. Programa Presidencial de DDHH y
DH. En: http://www.derechoshumanos.gov.co/observatori o/departamen
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Humanitario. Los Derechos Humanos en el departamento de Santander.
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Edu.co/cursos/humanas/2004945/docs_curso/descar gas/5ta%20sesion/Comple
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ArtcuIos periodsticos
El Tiempo, Redaccin Justicia, mayo 22 de 2007.En:http://www.cgfm.mil.co/
CGFMPortal/index.jsp?option=noticiaDisplay&idNoti=230&globalLang=en
Restrepo, Flix Leonardo, corresponsal de El Tiempo, Bucaramanga, 2004.
Http://www.catedralsonson.org/?2,178,es "Los nios de la guerra. Revista Semana,
N 1117, Septiembre 29 de 2003.
Sitios Web
Proetur: http://www.proetur.org/web/index.php?pag=proetur
http://www.esmicolegio.com/turbay.html
http://web.presidencia.gov.co/sp/2008/mayo/29/carta.pdf
Entrevistas
Mara Anacelia Aceros, vereda San sidro. Fundadora de la Corporacin
Agroecolgica de Turbay y Socia Proetur. Entrevista 15 de abril de 2008.
Jos Rafael Arens, vereda San sidro. Socio PROETUR, integrante de los mercados
mviles y proceso de comercializacin. Entrevista 15 de abril de 2008.
84
Vicente Arens, Fundador de la Corporacin Agroecolgica de Turbay y Socio
PROETUR. Entrevista 16 de abril de 2008.
Jos Demetrio Bez, Revisor Fiscal PROETUR. Entrevista 16 de abril de 2008.
Luis Antonio Daz Arens, Socio Proetur, presidente del Comit Comercializador.
Entrevista 16 de abril de 2008.
Marciana Hernndez, Habitante de Turbay. Entrevista 17 de abril de 2008.
Padre Miguel ngel Jaimes, Capelln Sena Bucaramanga. Entrevista 12 de febrero de
2008.
Gonzalo Bez Monroy, encargado del proyecto de comercializacin durante ao y
medio. Organizacin Zeta. Entrevista y acompaamiento en terreno para el estudio,
15 y 16 de abril de 2008.
Fabio Osorio, Ex director de Pastoral Social Bucaramanga y encargado del proyecto
de restablecimiento, fase 1. Entrevista 18 de febrero de 2008.
Sergio Alexander Pinto, Asesora y asistencia a nivel comercial a los socios de Proetur.
Apoyo logstico en el trabajo de campo para el estudio. Entrevista 12 de marzo y 15 de
abril de 2008.
Lucrecia Vega, Habitante Turbay. Entrevista 16 de abril de 2008.
Abelardo Villamizar Vega, vereda Las Abejas, Coordinador del Comit de los
mercados mviles. Entrevista 16 de abril de 2008.
Juangui Hel Villamizar, Comit de comercializacin Proetur. Entrevista 15 de abril de
2008.
85
Mercados mviles Fotos www. Proetur.org/web/
MERCADO MVIL
BARRIO EL REPOSO
FLORIDABLANCA
MERCADO MVIL
ZAPAMANGA II
MERCADO MVIL
EL CARMEN
Objetivos de Ia Asociacin Proetur
ntegrar a los productores de Proetur y otros del departamento de Santander para el
mejoramiento de sus condiciones socio econmicas.
Promover y propiciar el desarrollo social, econmico y cultural de los productores
ecolgicos.
Promover y facilitar la prestacin de servicios, como: comercializacin y mercadeo de
productos ecolgicos, agricultura ecolgica y procesos agroindustriales y de mercadeo.
Promover y defender los derechos esenciales de las personas humanas y el medio
ambiente.
Representar a sus afiliados judicial y extrajudicialmente ante las autoridades y
Entidades pblicas y privadas.
Adquirir ttulos, bienes e inmuebles que se requieran para el desarrollo de sus
actividades.
Celebrar contratos y convenios productivos, de prestacin de servicios, comodato,
recibir donaciones de personas naturales y jurdicas, de entidades pblicas y privadas.
Fuente: Proetur, sitio Web http://www.proetur.org/web/index.php?pag=proetur
Anexo: Objetivos de Proetur
86
Vereda El Centro,
Corregimiento de Turbay, Surat
En memoria
de los
hermanos Bez
Archivo Fotogrfico
87
5. Entre eI confIicto y Ia esperanza: Asociacin de ParceIeros de Buena Vista
ConfIicto armado, despIazamiento y reubicacin
El conflicto armado interno que vive gran parte del territorio colombiano, desde hace
ms de medio siglo, ha afectado a un significativo nmero de familias que se han visto
forzadas a escapar de su lugar de residencia habitual y a asentarse en otros en su
mayora en condiciones de vulnerabilidad.
De acuerdo con la Sentencia T-025 de 2004 las condiciones bsicas de vida de estas
personas distan mucho de los estndares nacional e internacionalmente aprobados:
el 92% de la poblacin desplazada presenta necesidades bsicas insatisfechas (NB),
y el 80% se encuentra en situacin de indigencia.
Cifras oficiales acumuladas a diciembre de 2007 registran la existencia de 2.389.762
personas en situacin de desplazamiento en Colombia, equivalentes a 532.895
familias, en el periodo 1997 a 2007. En el departamento de Santander las familias
desplazadas por la violencia, durante ese periodo, ascendieron a 23.079,
equivalentes a 101.269 personas, el 4.24% de la poblacin desplazada a nivel
nacional.
Segn el Registro nico de Poblacin Desplazada, RUPD, en Santander, el territorio
con ms altos ndices de recepcin de poblacin desplazada corresponde al rea
Metropolitana de Bucaramanga, AMB, y el municipio de Lebrija, el cual agrega, para el
ao 2007, el 50.25% de la poblacin en situacin de desplazamiento asentada en el
territorio, equivalente a 58.994 personas.
La poblacin afectada ha buscado diferentes estrategias para superar su situacin y
88
luchar por su supervivencia. Osorio seala que entre las estrategias o acciones
colectivas que han realizado los afectados desde la dcada del 90, se destaca la
organizacin formal o la asociacin, como "medio para canalizar recursos y atencin
institucional, as como para cumplir con las exigencias de las mismas instituciones de
ayuda.
As mismo, entre las diferencias que pueden existir entre organizacin de poblacin
desplazada se destacan dos tipos: las que nacen en el proceso mismo del xodo, en
su posterior ocupacin de un espacio comn de llegada, tramitacin de ayudas y en la
presin de demandar el retorno o la reubicacin; y las organizaciones que surgen
despus del desplazamiento, en encuentros fortuitos en la gestin de ayuda estatal,
argumenta que es comn que la conformacin de la misma sea sugerida por los
89
funcionarios como una va para canalizar las demandas y los recursos .
88 Osorio, Flor Edilma, 'Entre la supervivencia y la resistencia. Acciones colectivas de la poblacion rural en medio del
conIlicto armado colombiano. Cuadernos de Desarrollo Rural, numero 47, segundo semestre de 2001, Bogota, p. 63.
89 Idem.
88
Ejemplo de esta segunda forma es la Asociacin de Parceleros Unidos de Buena Vista
y NewYork, la cual segn su lder, smael Prada, surgi debido a la necesidad, de las
personas afectadas, de trabajar para sostenerse y mejorar sus condiciones de vida en
un territorio o espacio fsico, adjudicado por el antiguo ncora, como parte del proceso
de reubicacin, de estas familias de origen rural.
Para obtener este reconocimiento, las primeras familias que recibieron este beneficio
en la vereda reclamaron la garanta de sus derechos, como lo narra smael Prada:
La gestin para hacer que el ncora diera las tierras no fue parte del proceso.
La entrega de tierras fue de un proceso en una toma de la poblacin
desplazada en los diferentes municipios del rea metropolitana y una toma
en la Defensora del Pueblo en Bogot; por las mltiples necesidades que
estaba pasando la poblacin desplazada en el rea metropolitana.
La toma fue en noviembre de 2001. Yo estuve en la toma de la Defensora en
Bogot, hicimos unos acuerdos muy buenos que dieron buenos resultados y
a la par seguimos gerenciando algunas tutelas, hasta hemos avanzado con
la Sentencia T-025 de 2004 de la Corte que se convirti en un xito total.
Los que estamos ac [en la vereda Ctiga], pertenecamos a diferentes
organizaciones de poblacin desplazada, 5 pertenecan a la Asociacin de
Altos del Paraso; otros 5 a una Asociacin de Desplazados de
Floridablanca; otros 5 a la Asociacin de Desplazados de Girn; y otros a
otra asociacin de desplazados de Bucaramanga. Cuando eso el ncora
distribua los cupos de parcelas por organizaciones, entonces de esa
manera a cada municipio le dieron los cupos, dos entraron por cuas
polticas porque en esto se da de todo. Nosotros llegamos y, sin desconocer
el trabajo que cada cual hace, fuimos 4 lderes que llegamos y nos
frenteamos; entre esos estbamos don Simen, Sandra Disney, Emerson y
yo. Empezamos a hacer la estructura con inconvenientes y al final del
90
camino empezamos a trabajar. Eso fue en el 2001 .
Tal como lo indica el testimonio de smael Prada, desde 1996 aproximadamente se
han venido realizando diferentes movilizaciones por parte de las personas afectadas
por el desplazamiento forzado, para exigir y atencin y proteccin. En 1998 fueron
frecuentes las acciones de presin mediante "tomas institucionales, sobre todo en
Bogot. As mismo, los afectados han recurrido a acciones de tipo jurdico, como las
91
acciones de tutela .
Un ejemplo claro de la efectividad de este ltimo tipo de acciones colectivas ha sido la
expedicin de la Sentencia de Tutela 025 de 2004 por la Corte Constitucional, la cual
90 Testimonio de Ismael Prada, lider del proceso.
91 Osorio, Flor Edilma. 'Actores y elementos en la construccion de una nueva categoria social en Colombia: Los despla-
zados. en Scripta Nova, revista electronica de geograIia y ciencias sociales. 2001, Ver: http://www.ub.es/geocrit/sn-94-
38.htm
89
92
consider, basndose en las demandas de tutela presentadas por los afectados , que
existe un desconocimiento masivo, generalizado y sistemtico de los derechos de la
poblacin desplazada, debido a que el Estado, a travs de acciones y omisiones en el
diseo de la poltica, implementacin y evaluacin, ha contribuido de manera
significativa, al desconocimiento de los derechos fundamentales de las personas en
situacin de desplazamiento.
smael Prada seala que las familias que conformaron la asociacin provenan en su
mayora de diferentes lugares de Santander y departamentos aledaos: de La
Aguada, Garca Rovira, Curuman, Barrancabermeja y Mogotes; del Cesar, Cundina-
marca, Arauca, Yond yAntioquia.
A pesar de la diversidad las familias tenan algo en comn, la confrontacin armada
haba llegado a sus casas y los haba forzado a salir sin rumbo para salvar sus vidas.
Este es el testimonio de una de las mujeres de la vereda Ctiga:
He tenido tantas tristezas que no quiero acordarme. Me mataron a mi hijo
mayor, del aeropuerto para abajo. Cuando eso estaban en Lebrija los de las
Convivir y deca la gente que mataban al que fuera y no les importaba si era
buena persona. l (hijo) vena con un muchacho en moto, vena de cobrar
una platica, el seor que le pag le dio un cheque por 40 mil pesos, un seor
que se dio cuenta nos cont, ellos venan en la curva y un carro rojo se les
atraves, bajaron a los muchachos, el que vena manejando era Alfonso
Aguilar, a mi muchacho le dijeron que se perdiera de ah y l dijo que no, que
si le iban a hacer algo a su amigo a l tambin.l puso la cara. En esa
entonces estbamos viviendo en Lebrija, pero venamos desplazados de
93
San Vicente .
La IIegada a Ias parceIas de Buena Vista y New York
Las primeras familias llegaron en enero y las ltimas en abril, recuerda Sandra Disney
Durn Quiroga, una mujer de 32 aos, viuda y madre de tres hijos. No se encontraron
con una selva de cemento, sino con un paisaje verde, de 258 hectreas de potreros,
rboles, aire puro y una infinita tranquilidad en lo alto de una montaa desde donde se
divisa el ro Sogamoso y la antigua carrilera del tren que uni a Bucaramanga con el
Magdalena Medio. Este Nueva York es una finca, como tambin lo es Buena Vista, los
predios a los que llegaron estas familias tras gestionar ante el Gobierno 310 millones
94
de pesos para comprarlos .
92 108 acciones de tutela Iueron interpuestas por 1150 Iamilias de poblacion desplazada dieron lugar a la expedicion de
la sentenciaT-025 de 2004, ExpedienteT-653010 y acumulados anexo 1. Pag. 10, en:
www.acnur.org/biblioteca/pdI/2501.pdI
93 Testimonio de Carmen Cecilia Sanchez, parcelera.
94 Navarro, Manuel, 'El NewYork de Lebrija y sus inmigrantes, Revista Hechos del Callefon. N 12, PNUD, Iebrero
2006. Ver: http:// indh.pnud.org.co/.../Iiles/boletinhechos&IBoletinhechosdelcallejon12opt.pdI
90
De acuerdo con el testimonio de smael Prada, la asociacin tiene su origen en el ao
2001 cuando el ncora les adjudic el predio y las familias, desde sus asentamientos,
95
partieron sin ningn tipo de acompaamiento o protocolo de reubicacin , por sus
propios medios, al terreno adjudicado. Luego, con el apoyo de la Federacin Nacional
de Vivienda Popular conforman la Asociacin y consiguen la parcelacin del territorio
de las fincas Buena Vista y NewYork de la vereda de Ctiga en 22 terrenos.
Nadie nos hizo acompaamiento, simplemente nos dijeron cul era la finca,
no tuvimos ni el auxilio de transporte. Llegamos a la finca cuando estaban
las autodefensas en esa zona y precisamente la hacienda era el refugio de
ellos, era su sede de reuniones, y al principio nos toc aguantarnos ah con
ellos, para nadie fue un secreto porque las instituciones del Estado saban y
nos tocaba comer callados.
Cuando llegamos encontramos una sola casa, era la casa de las torturas,
frente a esa casa mataron al hermano de un concejal, Ricardo Gutirrez, y
as sucesivamente; pero como uno tiene que seguir frenteando al mundo, y
como me pasaron experiencias de la misma talla, he sido resistente y se
vuelve uno inmune.
Nos toc convivir con ellos, ellos llegaron y se apoderaron de las piezas y
tocaba dejarlos porque quin les deca algo? Nos tocaba darles de comer,
llegaban con las pimpinas de gasolina y las metan en los cuartos o llamaban
a los chinos de uno o a su misma gente y les decan, con groseras y mal
trato, que les ayudaran a bajar las pimpinas. Ellos se robaban la gasolina del
gasoducto, lo perforaban en La Renta, en Lisboa, y lo bajaban por este lado
para Bucaramanga. Eso fue a comienzos del 2003.
Otro problema grave era el hacinamiento porque llevbamos un ao
amontonados en la casa de la hacienda y los otros en la otra casa donde no
se poda tener ningn tipo de intimidad, como gusanos de invierno, unos
encima de otros. Recuerdo que el "apartamento mo era forrado en caucho
en la esquina del corredor de la hacienda y ah dormamos con mi esposa y
los cuatro hijos.
95 Todo proceso de retorno o reubicacion, se debe ajustar a los principios de seguridad, voluntariedad y dignidad
garantizados por las organizaciones del Sistema Nacional de Atencion a Poblacion Desplazada, SNAIPD. Al momento
del retorno deben estar dadas condiciones de seguridad, proteccion, salud, educacion, vias y Iortalecimiento del aparato
judicial. El proceso consta de tres Iases: exploratoria (concertacion de actores claves), analisis situacional del conIlicto,
alistamiento (entidades competentes ratiIican la disponibilidad de recursos oportunos, logistica), retorno (traslado) y
seguimiento. Protocolo de reubicacion, Accion Social, ver:
Www.accionsocial.gov.co/.../G-SAD-001-PRR-V0220PROTOCOLO20DE20RETORNOS20O20
REUBICACION20202.pdI
91
"EI agua es vida": Construyendo soIidaridad
Construimos lazos de solidaridad partiendo del smbolo de que el agua es
vida, y ese fue el factor primordial que nos llev a pelear: el agua, cuando el
ncora compr la finca tena agua y la Accin Comunal de la vereda nos puso
una restriccin y nos dej media pulgada de agua para los 22 "pacientes;
eso quiere decir que nos tocaba con gotero, entonces empezamos a
patalear por ah. El presidente de entonces puso miles de obstculos para
evitar que participramos en la Junta de Accin Comunal, yo le deca que la
ley contemplaba que todo mayor de 14 aos tiene derecho a ser socio de la
junta de accin comunal, l deca que eso no era as para ellos, que adems
el gobierno no haba contado con ellos para la compra de esa finca,
entonces le dije que desde cundo el Presidente Andrs Pastrana tena que
pedirle permiso a un Presidente de Junta de Accin Comunal para comprar
un territorio en determinado departamento.
En el momento en que salgo desplazado yo era el Secretario General de la
Federacin Comunal de Juntas de Santander, entonces ya tena una
experiencia sobre el movimiento comunal y cmo se manejaba. Vieron que
no era un improvisado, entonces nos pusieron zancadilla para que no
participramos.
Como 8 meses despus de la llegada, por coincidencia, nos encontramos
con un amigo de Garca Rovira que tena una Ong, el Dr. Juan de Dios
Tarazona, y fue uno de los primeros que nos tendi la mano. Llegaron
Pastoral Social, Consejera en Proyectos, una agencia internacional y a la
par entr ms de fondo la Alcalda en ese entonces Humberto Lesmes y
empezaron a tendernos la mano, no con las grandes cosas del mundo pero
mnimamente arrancamos; llegaron tambin Sepas y El Comn de San Gil
que fueron los que nos apoyaron en la parte organizativa partiendo de que
yo tena la experiencia y tena algunos nexos desde cuando era dirigente
comunal, en ese momento yo todava era Secretario General de la
Federacin Comunal de Juntas de Santander, hasta los dos aos siguientes
se me venci el periodo, por eso tena los vnculos con instituciones y eso
fue lo que nos permiti despegar ms rpido que otros parceleros.
Entonces Fenaviv present una propuesta a Consejera en Proyectos, que
nos dio unos recursos en lminas de zinc y alimentos, nos hizo la propuesta
de que como cada uno en las parcelas tenamos madera como caracol,
ellos nos pagaban esa madera para que la trabajramos nosotros mismos.
92
La organizacin de Ios parceIeros: ConfIictos, cambios y permanencias
Las primeras 22 familias organizaron la Asociacin con el acompaamiento de Sepas
de San Gil. Hasta mediados del 2004, los parceleros trabajaban conjuntamente y
practicaban la modalidad del "jornal devuelto, consistente en trabajar en las parcelas
de los otros.
Pero despus ese tipo de proceso no sigui funcionando porque unos fueron
agarrando ms alas que otros y se iban saliendo por la tangente. Entre los
que estamos ahora seguimos siendo compaeristas, hemos entendido que
si alguno de la regin que no sea desplazado quiere integrarse en algn
proyecto puede ser bienvenido, que era una guerra que se daba al principio.
En un momento el Programa Mundial de Alimentos, nos dio alimento por
trabajo y a todas las familias les daba unas maleticas con mercado y as las
familias se fueron metiendo al cuento.
Para la comunicacin entre parcelas tan distantes, al principio, era un grito
avisndome que haba reunin y yo coga para arriba. Ya con la tecnologa
de los celulares es ms fcil.
Otros cambios se han producido a lo largo de estos siete aos de existencia de la
asociacin. De las 22 familias que iniciaron el proceso en el 2001, 7 se fueron; segn el
lder, unos vendieron las parcelas y otros las arrendaron; "se fue distorsionando la
situacin al punto que cuando pedamos a las entidades del Estado o entidades no
gubernamentales que nos apoyaran con algn proyecto, nos decan que no nos iban a
ayudar si estbamos vendiendo las parcelas, seala Prada.
Los antiguos que han venido fortaleciendo el proceso y estn en las mesas de trabajo
son: Reynaldo Acosta, Jos Mara Gonzlez, Gustavo Snchez que son desplazados
y pertenecen a la asociacin de los parceleros. Otros pobladores de la regin como
Gerson Sandoval, que es de los nuevos, "pero est enrolado dentro de la mecnica, l
no es desplazado pero est en la regin apoyando a la organizacin indirectamente.
A partir del 2005, varios factores hacen que la organizacin constituida en el 2001,
tome otro sentido.
Por razones de la violencia, se vio la necesidad de ampliar (la organizaron)
porque no ramos capaces solos, porque ramos muy pocos y no haba la
permanencia de todos.
Particularmente yo retir la confianza que tena en otros compaeros por los
nexos que tenan con los grupos armados, porque mirando los lineamientos
de las agencias de cooperacin internacional, era lo primero que le ponan a
uno en bandeja, lo toman o lo dejan, o se le sirve a Dios o se le sirve al diablo.
Gracias al apoyo que algunos me dieron estamos logrando erradicar eso de
aqu.
93
Lastimosamente tuvimos que empezar a hacer corte. La idea naci porque a
mediados del 2005 fue asesinado un compaero desplazado en manos de
un paramilitar con el alias de "El Paisa, porque participaba en las mesas de
prevencin y proteccin y no le daba miedo denunciar. Entonces se fueron
dando esas cosas (.) entre la misma gente de la vereda porque tenan que
pagar cuotas de 300, 500, 600 mil pesos a los mismos pobladores de la
regin. Ahora, gracias a Dios, un habitante de la regin puede dar testimonio
de que no se estn pagando cuotas de nada, no hay presencia de nadie, fue
un trabajo exitoso que se hizo arriesgando el propio pellejo.
En la zona se tuvo que desmembrar algunas familias que eran muy apticas
o muy compincheras con grupos armados, entonces partiendo de unos
parmetros que tenan las organizaciones internacionales que estn
cooperando, como negarle el respaldo por tener relaciones con
organizaciones al margen de la ley, entonces veamos cmo algunos
compaeros, en ese entonces, se comportaban mal con las instituciones
que apoyaban cualquier proyecto y amenazaban a los funcionarios porque
no hacan lo que ellos queran, entonces con el dolor del alma, porque eran
desplazados, tocaba pedirles que se fueran.
Cmo lo logramos? Sencillo, hay un dicho que dice que nadie saca al
enemigo, l se sale solo. As de sencillo. Un da me dijeron que como era el
presidente, ellos necesitaban que yo cobrara las cuotas, les dije que s pero
no lo hice, al contrario, le dije a la gente que no pagara. En cambio los otros
compaeros se prestaban para pedir hasta comida, les prestaban caballo
para que fueran donde Jos; a Doa Francisca, que tena una pequea
tiendita, le cobraban hasta por vender una cerveza.
Entonces, ha decado la motivacin de la gente a tener vnculos con los que
sigan apareciendo de aqu para adelante y a la misma poblacin receptora
[la desmotivan] dicindole que aqu no necesitamos vigilantes, ni
cuidanderos, nosotros mismos nos podemos cuidar y hacer las cosas.
Empezamos a desmembrar la presencia paramilitar en la zona porque como
estbamos formando un proceso de la asociacin, el paramilitarismo
tambin tena en el rea insistencia de desvertebrar, por decirlo as, la
organizacin, entonces uno se vea presionado porque lo atalayaban, le
quitaban el celular, lo obligaban a uno a pagar cuotas, a cederle parte del
mercado, entonces para m fue un proceso diferente hasta que fui
prcticamente vctima, y eso lo conocieron en las instituciones.
. uno no iba a ser maletero de nadie porque yo tuve una aventura muy difcil,
llegaron cuatro paramilitares.y decan que saban quin era uno y le
quitaban a unos las cosas pero yo no me mova, yo era como las casas sismo-
rresistentes, entonces en un momento inoportuno, llegaron a una escuela
donde estbamos en unas capacitaciones con una entidad que se llamaba
Sena-Fonade, me sacaron de ah, me sentaron en un andn y me dijeron que
94
hasta ah haba llegado el cuarto de hora mo, entonces les dije que si me iban
a matar que lo hicieran en mi casa, me los llev para all, me tenan dos
pistolas, una a cada lado de la cabeza, pero cuando uno est haciendo las
cosas bien y cuando uno es positivo las cosas no se dan para mal de uno sino
para bien. En ese entonces me llen ms de valor y empec a hacer lo que
tuve que hacer a partir del 2005 con las instituciones del Estado que tenan
que ver con la proteccin de la poblacin en situacin de desplazamiento.
Ahora no tenemos esa presin, pero quedan las cenizas. Uno lo que
presiente es que ahora con el rearme de los grupos paramilitares y como uno
viene haciendo incidencia poltica y como estamos en los correos
electrnicos pues le dicen a uno que es el prximo.amenazan a personas
de todas las organizaciones de Santander. Llevan 3 boletines desde el 12 de
marzo hasta el que lleg el jueves (abril) de este ao.
Dados estos acontecimientos, a partir del ao 2006 la asociacin cambi su dinmica
y se origin otro proceso para la proteccin no slo de los parceleros iniciales que se
quedaron, sino de la poblacin en situacin de desplazamiento en general, asentada
en la zona urbana y rural del municipio de Lebrija. El primer cambio se evidenci a
mediados de 2007 cuando cambia la razn social a Asociacin de Poblacin
Desplazada Vctima del Conflicto Armado, Asopuvun.
.en vista de que haba la necesidad de darle ms participacin a la
poblacin en situacin de desplazamiento y mejorar el componente de
atencin, el municipio de Lebrija no quiso que se crearan ms
organizaciones por crearlas porque iba a ser de una manera u otra la
generacin de otro conflicto ms, porque crear otra organizacin y
empezarla a educar en el mismo mbito no daba para ms. Entonces se hizo
un consenso con la poblacin que est asentada en el barrio El Paraso del
municipio de Lebrija y ellos dijeron que no podan recibir ms gente porque
la organizacin de ellos era cerrada, ya tenan 150 familias.
La preocupacin de nosotros, en ese entonces, era la poblacin desplazada
que estaba asentada en diferentes veredas del municipio y que no tenan
representacin y no tenan, por ende, un lder que hiciera la exigibilidad de
los derechos que a ellos les corresponda. Como la nica organizacin que
tena enfoque agropecuario, por decirlo as, ramos nosotros, que habamos
nacido con 22 familias y que a la postre, por la misma presencia del
paramilitarismo en la zona, llegaban familias por otro lado o porque haban
unas parcelas solas, porque hubo gente que por negligencia o pereza no
aprovecharon el recurso que el ncora les dio y lo abandonaron. nclusive, los
proyectos que hemos venido adelantando se nos han quedado a medias por
eso, porque no les gustaba el clima o porque no era esa la idea del proceso.
Entonces lo que hicimos fue aceptar a las personas que llegaban y
mantenerlas ah en equis puntos distantes y empezar a hacer un empalme
de acercamiento a la comunidad receptora.
95
En este proceso, Asopuvun, por medio de su representante, ha ido escalando posicin
en las organizaciones de orden municipal, departamental y nacional: forma parte de
las mesas temticas del Sistema de Atencin ntegral a la Poblacin Desplazada,
Snaipd, de la Asociacin Nacional de Desplazados, Andescol, y ha ganado una
importante representacin en la Mesa de Fortalecimiento Municipal y Departamental:
la Secretara Tcnica en los dos niveles, con la conduccin de smael Prada.
En este momento la organizacin cuenta con 276 familias inscritas,
afiliadas. Somos 276 familias con un componente promedio de 5 6
personas por familia. La localizacin de parcelas se extendi hacia todas las
veredas del municipio de Lebrija incluyendo a algunas familias que estn
dispersas en el casco urbano.
Cuando apareci la conformacin de las mesas de trabajo en los comits me
pareci importante y de riesgo meterme a la mesa de proteccin. Empe-
zamos a frentear con Don Jos Mara Gonzlez (miembro fundador de
Asopubun) (.) Estar en esa mesa sirvi para fortalecernos como
organizacin y como personas. Nos sirvi para mirar un esquema de
prevencin o de proteccin diferente, a tomar estrategias de salida, de
llegada.
Cambi el esquema de liderazgo porque el grupo es ms participativo. Soy
el Presidente. Ac estoy yo solo (en la vereda Ctiga), el resto son de las
otras veredas, y Lidia que es la Secretaria pertenece a la vereda Lisboa. Nos
reunimos cada mes. En esta poca nos hemos venido reuniendo cada 8 o 15
das con el grupo de aqu. Nos reunimos en la casa cural en Lebrija, en la
vereda El Puente tambin nos reunimos. Todos somos de la misma
organizacin sino que estamos en distintas veredas, 15 en total, incluyendo
unos barrios del casco urbano. En la junta directiva son cuatro mujeres y un
hombre. Estamos con una vacante. Tenemos la vicepresidencia, la
tesorera, la secretara y la fiscala. En la mesas de trabajo son cuatro por
cuatro: cuatro mesas y en cada mesa hay cuatro integrantes, un hombre y
tres mujeres. Es decir, no tenemos comit sino mesas acogindonos al
Decreto 250; entonces son cuatro mesas: Atencin Humanitaria,
Prevencin, Estabilizacin Socioeconmica y Fortalecimiento. Cada mesa
tiene cuatro integrantes, de los cuales tres son mujeres y un hombre.
Lidia Garca, Secretaria, interviene:
Aveces tenemos que viajar a Bogot a alguna conferencia o muchas veces
tenemos actividades en las cuales alguna de las cuatro no puede estar y se
delega, hay das que tenemos hasta 3 o 4 reuniones en el mismo da en
distintos establecimientos y a diferentes horas entonces delegamos para
cubrir todos los espacios. Es muy raro que Asopuvun, como organizacin,
falle, cuando pasa es por algo muy extremo. Siempre hay alguien
representando la asociacin no importa de qu mesa sea, lo importante es
que el nombre de la asociacin como tal est representado.
96
EstabiIizacin socioeconmica?
Son evidentes las condiciones de vulnerabilidad que viven las familias que conforman
la asociacin y estn asentadas en las parcelas de Buena vista y New York. Las
razones de tal vulnerabilidad radican en el precario acceso a servicios pblicos: no
poseen servicio de electricidad, slo tienen acceso al agua a determinada hora de la
maana; tampoco disponen de vas de acceso pavimentadas.
De servicios tenemos slo agua, y dos horas nada ms. De 8 a 10 de la
maana, nos toca llenar de agua lo que se pueda para no quedarnos sin
agua. Cocinamos con lea. Hemos recibido apoyo del Minuto de Dios, de
Compromiso y Proyectos Productivos. Las piecitas que se han hecho han
sido con el Minuto de Dios, gracias a Dios, ya no nos toca cocinar y dormir en
96
el mismo cuarto. Todos tenemos animales, poquitos, y sembramos maz .
Si bien las familias han tenido acceso a la oferta institucional, sta no ha permitido que
cumplan la fase de estabilizacin socioeconmica que supone la poltica pblica para
el desplazamiento, la cual incluye el respeto de sus derechos fundamentales y
aquellos relacionados ntimamente con su calidad de vida como el acceso a la salud, la
educacin, vivienda digna y un ingreso que le permita autosostenerse.
. la norma es muy clara, la Ley 387, el Decreto 250 y el Auto 052 de la
sentencia de la Corte Constitucional dicen que cuando uno avanza al
proceso de estabilizacin en todas sus etapas uno se da por bien servido,
pero esto no ha pasado porque el gobierno nacional debera pensar en
cmo restablecerle los derechos a la gente, como Samuel que lleva 3 aos
esperando que el ncoder le arregle, como si eso fuera cuestin de siglos
darle el ttulo de propiedad. La norma dice que la prioridad son los
desplazados pero a veces le dicen a uno que hasta que no se muera alguien
no hay cupo para uno, llega uno al hospital y la situacin es la misma.
Gracias a Dios con las organizaciones aliadas o cooperantes hemos
avanzado mucho en el sentido en que hemos rodado con buena suerte y nos
han apoyado econmicamente; y hemos rodado con mala suerte en que no
hemos sabido aprovechar los recursos que nos han dado.
En una reunin a la que asistimos tuvimos la oportunidad de hablar con los
de la Agencia de Cooperacin nternacional Pan para el Mundo, con los de la
Escuela Agroecolgica y otras entidades y hemos avanzado en otras cosas,
hay unas propuestas interesantes como la del agua, no la he empezado a
desarrollar porque me toca trabajar primero las zonas ms lejanas.
En escuela, digamos que estamos en un 80% bien. En servicios pblicos
estamos graves, empezando por las vas, pero no por culpa de la
administracin que no tenga voluntad poltica, sino que a ninguna de las
administraciones que ha habido le ha sobrado ganas para ayudar a la gente,
el problema es que los recursos son muy mnimos.
96 Testimonio de Maria Felisa Morales, parcelera.
97
Un Iiderazgo iIustrado
El liderazgo de la asociacin se encuentra totalmente en manos de smael Prada, de
50 aos. Su liderazgo en la asociacin y en la poblacin estuvo fuertemente
influenciado por su experiencia de vida y su trayectoria poltica:
Mi pap fue dirigente comunitario, poltico, alcalde y yo a los 17 aos entr
a formar parte de una Junta de Accin Comunal y ah segu un proceso. Yo
entr a la organizacin social cuando tena 17 aos, cuando mi pap era
presidente de la junta de accin comunal en Molagavita. Despus l se
enferm y pens en que alguien tena que reemplazarlo y me nombraron
presidente teniendo 17 aos pero cuando ya tuve los 18 aos, asum la
presidencia de Juntas Municipales, fui presidente de la Asociacin
Nacional de Usuarios Campesinos y despus sub a la Secretara General
de la Federacin Comunal de Juntas de Santander y despus fui Fiscal de
la Federacin Agraria Nacional. Volv al pueblo y segu en lo mismo,
montamos una estructura de los jvenes comunales y todo eso. En cierta
parte fui ponente de la ley de la accin comunal. Hoy tengo cincuenta aos.
Como lder del proceso en Asopubun, llevo 5 aos y todava estoy.
Personalmente tom la decisin de meterme a aspirar al Concejo
Municipal [Elecciones de 2007].No sal elegido, pero siempre digo que
fue una experiencia, porque perdiendo tambin se gana, aprend a
conocer la dinmica del proceso y quines estaban detrs del mismo. Fue
una cuestin muy bonita porque la hice con las uas, sin plata y tuve una
votacin sobre los 187 votos, es una sea de que casi el 80% de la
organizacin, tanto directa como indirectamente respondieron a la
propuesta, y ese porcentaje sigue firme.
97
Cuando llegu un 80% de las familias de esta vereda no tena Sisben , ni
98
Ars , no haba programa del adulto mayor, ni familias en accin. Yo
consegu 50 cupos en Girn y desde aqu estn cobrando el subsidio, otros
lo cobran en Lebrija. En este momento, el 90% de la poblacin desplazada
est carnetizada con Ars y con carn de listados en Sisben nivel cero y la
poblacin receptora ha recibido el Sisbn, la Ars; uno se ha vuelto como
indispensable en la zona porque todo el mundo pide ayuda; el Estado por
ejemplo participa con desayunos infantiles, restaurante escolar, programa
de familias dispersas.
smael Prada, adems de todos los compromisos que su representacin le implica,
est estudiando los sbados junto con otros miembros de la comunidad, algunas de
ellas mujeres, aunque, independientemente de los ttulos que obtenga, ha
desarrollado a partir de su experiencia unos saberes que le permiten hablar con
autoridad de diversos asuntos, particularmente de tipo normativo.
97 Sistema de IdentiIicacion de BeneIiciarios
98 Administradora de Regimen Subsidiado
98
La precariedad deI Estado y sus instituciones
Sobre la estructura institucional en las veredas, se ha evidenciado la presencia de
entidades estatales como la Defensora del Pueblo, Accin Social y la Alcalda
municipal y muchas otras que en su momento han contribuido en partes del proceso
de reubicacin. Pero, si bien ha existido presencia del Estado en el territorio an
persisten diversos problemas que no permiten acceder a los recursos que
corresponden a cada una de las familias, por derecho constitucional. Algunos de
estos problemas con las instituciones del Estado los enuncia as smael Prada:
Lo que hay es una desinformacin y mala planificacin de las cosas porque
esto no sucede solamente con la poblacin desplazada sino tambin con la
poblacin campesina que no tienen acceso a la informacin completa ni a
los facilitadores para el desarrollo de un proceso, pienso que esa es la
clave. De una u otra forma, s se podra dar un malestar entre instituciones y
poblacin desde el punto de vista de que un 70% de las instituciones de
este pas, y casi todas, funcionan con el eje temtico de la poltica, entonces
tienen el burro amarrado y lo dejan ah para que aguante y a uno le toca
asumir el resto de las responsabilidades.
En trminos de prstamos, le ponen a uno cosas muy bonitas, por ejemplo,
el gobierno uribista sac la dichosa Banca de Oportunidades que no sirvi
para un carajo, decan dizque con la mera copia de la cdula y uno iba y
mamola!, era una retrica llena de engaos donde el primer culpable, por
haber abierto el pico, es uno por traer esa informacin a medio borrador, por
eso uno ha perdido la mayor parte de la credibilidad institucional. Uno
siente que le ha ido mejor con la cooperacin internacional porque ellos no
le ponen a uno tantas trabas para presentar una propuesta, uno la puede
presentar en una hoja y al menos contestan si est en estudio o si les
interesa para este ao o el siguiente, al menos dan una esperanza.
Un ejemplo de la ausencia de soluciones efectivas desde las organizaciones del
Estado lo da otro parcelero, Samuel Carreo Rodrguez, quien lleva 3 aos en la
parcela y 6 aos de estar en situacin de desplazamiento proveniente de El Castillo;
en este sentido comenta:
...el ncoder me dice que tranquilo, que mi problema se va a resolver pero
nada todava. Un amigo, el Dr. Carlos Ochoa, me deca que yo poda vivir de
los frutos de las tierras y vivir ah 10 aos pero yo le deca que nunca
seramos los dueos, la esperanza de nosotros es tener los ttulos para el
futuro de los hijos, de la familia, eso es lo que esperamos en el nombre de
Dios todopoderoso. Esperamos que con Asopubun y con smael se nos
99
solucione. Don smael es muy respetuoso, buena persona, como
presidente ha sido echado para adelante. Nosotros empezamos con nada y
lo que tenemos es porque smael nos ha ayudado, l es el que ha
gestionado las cosas, luchando, por eso confiamos en l.
En este sentido, smael Prada rplica:
El Estado como tal es mediocre porque as la Corte Constitucional se ponga
por encima de todo y le quiera dar un realce jurdico, por decirlo as, a las
cosas, el Estado (sic) le sigue mamando gallo porque no le cumple a la
poblacin desplazada...
Nosotros no tenemos derecho a protestar, a hablar, a comer, a educarnos, a
trabajar, a tener servicios pero a pagar impuestos y toda esa vaina, s.
Proyectos productivos individuaIes
99
Desde 2001 la Corporacin Compromiso ha acompaado a las familias en situacin
de desplazamiento reubicadas en las parcelas de Buena Vista y New York en el
proceso de Generacin de ngresos para lograr la estabilizacin socioeconmica. La
Corporacin ha prestado asistencia tcnica productiva, acompaamiento, capital
semilla, crditos y fortalecimiento para proyectos productivos.
Con el apoyo de la Corporacin Compromiso se desarrollan proyectos que tienen que
pasar por diversos procesos, desde la inscripcin a partir de la convocatoria, hasta la
evaluacin por equipos de expertos. Luego, si aprueban, reciben una induccin, lo
capacitan, le dan soportes tanto en la cuestin contable, como en el mercadeo.
Los proyectos han sido enfocados en la produccin agrcola y agroecolgica, de
productos como maz, cacao, maracuy, as como a la ganadera extensiva y de
especies menores. Los beneficiados de estos proyectos han sido aproximadamente
40 familias, las 22 iniciales y otras ms que estn en terreno.
En este momento Lidia Garca, Secretaria de la Asociacin desarrolla un proyecto de
codornices que es considerado rentable. La Corporacin Compromiso aport
$1.500.000 y ella ha invertido $3.200.000. "No tengo que devolver la plata pero tengo
que darle buen uso a ese milln 500 mil. Cada mes me hacen supervisin.
Actualmente, la Asociacin cuenta con 50 unidades productivas, 25 en proceso de
fortalecimiento y 25 nuevas apoyadas por concepto de emprendimientos. Todos los
recursos vienen de la cooperacin internacional.
99 La Corporacion Compromiso es una ONGcon sede en Bucaramanga, orientada a promover el desarrollo regional,
Iortalecer la democracia, empoderar a organizaciones comunitarias, grupos asociativos e iniciativas economicas
populares, asociaciones de mujeres y jovenes y grupos promotores de paz, para mejorar la capacidad de gestion e
implementar experiencias alternativas y proyectos que generen empleo e ingresos, mejoren las condiciones de vida,
convivencia, bienestar e integracion social.
100
DificuItades deI proceso
Reconocidas todas las vicisitudes y cambios por los que ha pasado la inicial
Asopubun, as como los logros que para ellos representa tener sus parcelas y sus
viviendas, la escuela para los nios y nias -que se observan activos y saludables-, es
evidente la precariedad en que an se encuentran, luego de siete aos de la
reubicacin.
La Corporacin Compromiso destaca que Asopubun es una experiencia positiva
porque las familias se han caracterizado por su permanencia y constancia, por sus
relaciones de solidaridad, aunque tambin saben ejercer presin de grupo cuando
alguno no cumple. Adems, las familias asociadas han demostrado que puede
gestionar y obtener apoyo institucional. En el periodo 2005 - 2006 han obtenido
crditos del Banco Agrario.
Sin embargo, existen aspectos que no contribuyen a fortalecer la organizacin y sus
procesos, como la existencia de "liderazgos poco democrticos y muy marcados,
como el caso de smael Prada y Sandra Disney. Aunque han existido otros tipos de
liderazgos, como el de Octavio Marroqun y de la misma Sandra Disney, stos se han
visto opacados por el primero, lo cual ha conducido a la salida de la asociacin de
stos.
Otros factores que afectan a la organizacin son los problemas derivados de sus
precarias condiciones de vida que los hacen tambin vulnerables en muchos otros
sentidos.
No obstante, pese a sus problemas y debilidades, Asopubun es, a juicio de la
Corporacin Compromiso, una experiencia relevante y ejemplar en el contexto de
organizaciones en situacin de desplazamiento. Los elementos que la hacen ejemplar
estn ntimamente relacionados con "la parcelacin: indiscutiblemente compartir el
mismo territorio es la clave ms importante, pues estn concentrados y trabajan por su
sostenibilidad en conjunto.
Quienes han acompaado el proceso por varios aos sostienen que el territorio ha
100
sido ms relevante en el proceso que la misma "asociatividad :
.todos estn en un mismo territorio, lo que les permite reunirse, porque hay
muchas asociaciones pero la gente tiene dificultades de transporte, como
las de Piedecuesta, la gente tiene que pagar transporte y muchas veces no
tienen para pagarlo, los conductos de comunicacin son con las alcaldas,
las gobernaciones y les queda mucho ms difcil acceder a esos espacios,
mientras que en Asopuvun estn todos en un mismo terreno entonces, por
lo menos, hay la posibilidad de encontrarse (.) siento que la ventaja es el
101
territorio .
100 Documentos deArchivo de la Corporacion Compromiso.
101 Entrevista con Iuncionario de la Corporacion Compromiso.
101
102
Post scriptum

En trminos de avances los lderes de Asopuvun, destacan: Desde el 2007 la
asociacin ha ido reestructurando su organizacin interna de tal manera que hoy
distribuyen frentes de trabajo de acuerdo con las lneas del Plan integral de atencin a
la poblacin desplazada, as: vivienda, generacin de ingresos, tierras, salud,
fortalecimiento organizacional, prevencin y proteccin de la comunidad. Destacan
as mismo la presencia mayoritaria de mujeres en estas comisiones.
Las dificultades se presentan principalmente con la Administracin de Lebrija, la que
argumenta no tener recursos o no conocer algunas normas que favorecen a la
poblacin desplazada. La alternativa para ellos siguen siendo otras instituciones y
organizaciones de cooperacin. Con respecto a los problemas de vas y energa
elctrica, la situacin no ha cambiado.
Consideran su mayor logro el haber ampliado el nmero de familias que conforman la
asociacin, lo cual permite que se vaya descentralizando el tipo de liderazgo hasta
ahora ejercido, pues ms personas participan en la organizacin. De igual manera
destacan el retiro de los grupos armados. Subsisten presiones por parte de la
comunidad receptora.
102
BibIiografa
Accin Social. Protocolo de Retorno. Www.accionsocial.gov.co/.../G-SAD-001-PRRV02
20PROTOCOLO%20DE%20RETORNOS%20O%20REUBCACON%20%20_2_.pdf
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http://www.compromisoong.org/boletines/boletin_27/contenidos/social.htm
Entrevistas
Martha Eugenia Carreo. Directora rea de economa Corporacin Compromiso. 9 de
mayo de 2008
Samuel Carreo. Habitante de las parcelas. Entrevista 11 de abril de 2008.
Francisca. Habitante de las parcelas. Entrevista 11 de abril de 2008
Lidia Garca. Secretaria Asopubun. Entrevista 11 de abril de 2008.
Vilma Guarn. rea de Justicia comunitaria Corporacin Compromiso. 9 de mayo de
2008
Mara Felisa Morales. Habitante de las parcelas. Entrevista 11 de abril de 2008
smael Prada. Presidente de Asopubun Entrevista 12 de febrero, 5 y 11 de abril de
2008.
103
Reunin de vecinos en la vereda Ctiga
Recoleccin de agua
smael Prada,
Presidente Asopubun
ntegrante de la Mesa Departamental de
Fortalecimiento de Organizaciones
de Poblacin Desplazada
104
III. APORTES DE LAS EXPERIENCIAS PARA LA IDENTIFICACIN DE CLAVES
DE BUENAS PRCTICAS
Hay un gran valor en esta obra colectiva: la riqueza de las visiones de personas,
organizaciones e instituciones que, adems, ha sido un hecho trascendental en la
experiencia de los equipos de investigacin. Esta es una obra colectiva, de reconstruccin
de la memoria, que establece unos referentes comunes tiles, as como algunas
especificidades que, llevados a otros lugares, pueden producir muchos efectos.
Luis Fernando Barn, cesi, Cali.
Factores particuIares de Ias experiencias
De La Cometa es importante subrayar, en su origen, las caractersticas histricas,
polticas y culturales del proyecto poltico de desarrollo regional en el cual se inscribe y
103
la naturaleza alter(n)ativa del proceso que desde los aos sesenta, desarroll en las
Provincias de Guanent, Comunera y Vlez, el Secretariado de Pastoral Social con las
organizaciones, comunidades e instituciones de la regin.
Por otro lado, y en coherencia con el proyecto poltico y cultural de cambio global se
destacan dos tipos de liderazgos: un liderazgo carismtico que identifica algunos de
sus ms destacados protagonistas, cada cual en su propia arena de lucha. Un
liderazgo burocrtico que identifica la direccin y la gestin social inscrita en un
proyecto poltico de La Cometa. Frente a la pregunta .y cuando l no est? La
respuesta es inmediata: "vendr otro, igual o mejor que Fernando. Ella tiene que ver
con la identificacin, el aprendizaje (la pedagoga implcita en todos los procesos de
San Gil) y la formacin en la accin de lderes, hombres, mujeres, jvenes, mayores,
campesinos, profesionales, experiencia ganada en la Escuela de Liderazgo ms
antigua de la regin. Estos liderazgos estn inspirados y cruzados por los principios
democrticos, de participacin pluralista que sustentan el proyecto. Un elemento
fundamental en estos procesos es la intencionalidad comunicativa y poltica: compartir
una utopa relacionada con el desarrollo que se construye y reconstruye
permanentemente.
En la organizacin de La Cometa se destaca el compromiso personal del equipo de
trabajo independientemente del tiempo que demande y la compensacin econmica,
traducido en la calidad y consistencia con el proyecto que lo sustenta. La capacidad de
concertacin de la direccin que permite que "quepa mucha gente, la visin y el
nfasis empresarial con sentido social. gualmente, el sentido de identidad y
pertenencia de la emisora con la comunidad y la represtacin de diversos sectores en
ella. Es central la comunicacin como estrategia y el trabajo en redes locales,
regionales e internacionales.
103 La expresion 'alterativa es de Miguel Fajardo, con la cual subraya el sentido de transIormacion que tienen las
acciones que se emprenden desde un proyecto politico.
105
En resumen, la actividad de la glesia Catlica y de Pastoral Social, desde los aos
setenta, impulso un movimiento y su proyecto de cambio social en esta regin de
Santander. Tales procesos crearon unas condiciones de convivencia, solidaridad y
pertenencia que han actuado como factores de proteccin y de prevencin de la
violencia, principalmente la violencia poltica y la confrontacin armada.
La Cometa identifica como su principal fortaleza, el hecho de tener un proyecto poltico
de futuro, un horizonte de sentido que se construye y reconstruye cotidianamente y
mantiene vivo y activo el proceso.
En la experiencia de Comunarte y la Asociacin de Baile Moderno de
Barrancabermeja es central el contenido de las actividades: la danza, el teatro, las
artes plsticas, la pintura, y su intencionalidad poltica implcita: incidir en la reduccin
de los altos niveles de violencia poltica y domstica, en Barrancabermeja.
En ello juega papel clave su lder y el soporte organizativo de la asociacin, un grupo
de jvenes con un claro compromiso con la comunidad. As mismo, la estrategia de
trabajo en equipo, la especializacin de cada uno de los integrantes, la mutua
enseanza y la retroalimentacin, tanto entre los asociados como en su trabajo con
nios, nias y jvenes.
Como hiptesis de trabajo, argumentamos que la conjuncin de elementos reunidos
en las actividades (acciones) de Comunarte, el cuerpo mismo como portador de
mensajes, proporcionan un espacio de proteccin importante, adicional a la finalidad
educativa. Percibidas como "inofensivas, crean sinergias y empoderamientos
susceptibles de ser orientadas hacia procesos polticos ms explcitos. En el mismo
sentido pueden ser interpretadas sus fortalezas pedaggicas (multiplicacin de sus
mensajes mediante el arte y la comunicacin) y la formacin permanente de nuevas
generaciones que asumen en la prctica la propuesta de vida de Comunarte. Se
requiere, sin embargo, fortalecer estructuras de apoyo financiero, para lograr mayor
sustentabilidad y autonoma.
En el caso de Corjusev, se conjugan varios factores que hacen posible su
permanencia en el tiempo: la gestin permanente de un lder con vocacin de servicio
a la comunidad; el rol de los jvenes como protagonistas de su propio proceso; la
disponibilidad del espacio fsico de trabajo, reconocido y valorado por la comunidad; el
respeto ganado incluso frente a los actores armados, y la estrategia de trabajo
alrededor del uso del tiempo libre, sustentada en principios de convivencia y no
discriminacin.
Pero, para alcanzar mejores niveles de incidencia en problemticas tan severas como
las que afectan a los jvenes de estos y muchos otros lugares de Colombia y de la
regin del Magdalena Medio se requiere estrategia que d sustentabilidad y
estabilidad a la experiencia, redes de apoyo interinstitucional y similares. Corsujev
cumple funciones y tareas que deberan asumir entidades gubernamentales
nacionales y locales responsables de la proteccin de derechos de los y las jvenes de
Puerto Wilches. Corsujev es la casa de todo el que la necesite, pero sostener esta
106
oferta exige mucho mas que vocacin de servicio, requiere apoyo financiero y
respaldo institucional.
En el caso de Turbay, el conflicto armado en la regin parte en dos esta historia, el
antes y el despus de la Operacin Berln. Si bien este estudio deba documentar el
evento central posterior a la Operacin Berln, y el proceso de retorno y
restablecimiento de las familias, la historia nos remiti a los inicios de la experiencia
que se remonta a dcadas atrs en que, de manera innovadora y con visin de futuro,
campesinos de la regin avanzan en un proyecto de produccin agrcola limpia y lo
impulsan con xito significativo hasta finales del siglo XX.
En esta historia se destaca una organizacin campesina construida en lazos
familiares y relaciones de solidaridad preexistentes. Estas relaciones colectivas y
solidarias sirvieron de soporte a la iniciativa de quien motiva y moviliza al grupo de
productores. Es significativa cierta participacin de mujeres en los procesos
productivos y en la organizacin comunitaria. Se destacan tres aspectos de la
experiencia: la innovacin en la produccin agroecolgica, las formas de produccin, y
la comercializacin directa por los propios productores.
Sin embargo, el proceso fue seriamente afectado por los procesos vividos durante
varios aos con la presencia armada. Turbay hoy se encuentra olvidado por el Estado,
aislado entre las montaas, ubicado en un "corredor estratgico que serva a todos
los ejercitos. stos, a su paso, comprometan, destruan y se iban, sembrando la
desconfianza y una suerte de estigmatizacin que no desaparece con los aos.
En el proceso se evidenci la existencia en la actualidad de conflictos e incertidumbres
que muestran las cicatrices de todo lo que all ocurri y que va a requerir mucho ms
que apoyo financiero para sacar al mercado los productos. Los habitantes de Turbay y
sus veredas requieren tanto el desarrollo de la institucionalidad local como el
fortalecimiento de los procesos organizativos y productivos, pero ello a su vez
requiere, del gobierno, inversiones en vas y comunicaciones.
La antigua Asopubun, hoy Asopuvn, afrontan las dificultades que comparten hoy las
personas desplazadas por el conflicto en este pas. Se podra afirmar que los
parceleros de la vereda Ctiga estn mejor que muchos en otros lugares de
asentamientos subnormales urbanos, por ejemplo. Sin embargo, ello no debe limitar la
capacidad de observar las precariedades en que an se encuentran.
Hay aqu un proceso de formacin de comunidad rural con algunos niveles de
cohesin, pero la presencia institucional del Estado no es lo ms relevante. En buena
medida los procesos de avance o mejoramiento de condiciones de vida parecen
deberse a la intervencin de organizaciones no gubernamentales y a la cooperacin
internacional.
Es preciso reforzar y promover liderazgos ms centrados en potenciar el ncleo de
poblacin ms cercano, los vecinos de las veredas, puesto que los liderazgos
representativos que pasan a formar parte de instancias departamentales y nacionales,
107
si bien son necesarios, pueden distanciarse, fsica y emocionalmente de las
necesidades sentidas de los representados.
La capacidad de gestin de recursos si bien es una ventaja, bien puede llegar a
convertirse en un problema cuando se depende fundamentalmente de tales recursos
y/o cuando las personas reducen su actuacin como ciudadanos. Es recomendable
construir y fomentar relaciones institucionales ms activas con el gobierno local.
Factores comparativos entre Ias experiencias de Santander y VaIIe deI Cauca
Las experiencias muestran un conjunto de rasgos construidos en un periodo y en una
geografa marcada por la exacerbacin y degradacin del conflicto armado en los inicios
del siglo XX, en medio del cual, a pesar de todo o, precisamente, frente a ese estado de
cosas, familias, comunidades, organizaciones, logran no slo sobrevivir, sino responder
y resistir de manera creativa a las adversidades del entorno. La misma situacin se
104
evidencia en los estudios de Buenas Prcticas en otras regiones del pas . Frente a las
evidencias de desestructuracin del tejido social, de la prdida de confianza en s
mismos y en los otros, todava hay colectivos y personas (re)construyendo lo social, lo
poltico, lo cultural, lo corporal, lo esttico, como en Santander.
Otro elemento que reaparece insistentemente en el conjunto de experiencias de
Santander y en las del Valle del Cauca es el de la resistencia como una opcin frente al
conflicto, los actores armados, el abandono estatal, la parapoltica, el desplazamiento
forzado y sus consecuencias en la poblacin. En estas "resistencias mltiples, se
detiene Luis Fernando Barn: Un primer nivel de resistencias es a un "estado de
cosas que amenaza con acostumbrarnos a ver como "normal todo aquello que no
funciona, o no cumple con su cometido en el orden social, econmico o poltico. Un
segundo nivel de resistencia es a los actores armados como tales, las organizaciones
armadas: Ejrcito, Polica, guerrilla, narcotraficantes; la resistencia de estas
experiencias a la presencia, al involucramiento a la fuerza, a la violacin de los
derechos humanos. Un tercer nivel de resistencia, es a los estigmas, los prejuicios y a
las construcciones simblicas que han creado otras organizaciones sociales y la
misma sociedad; los estigmas y prejuicios que hay contra las personas en situacin de
desplazamiento, contra las organizaciones de derechos humanos y que trabajan por
la paz, contra los grupos culturales y que trabajan con el cuerpo.
Son tambin comunes a las experiencias de Santander y el Valle del Cauca el recurso
a una construccin identitaria comn: somos campesinos, o somos personas que
hemos padecido el desplazamiento o somos comunidades afrocolombianas o porque
compartimos unos referentes culturales anfibios, porque vivimos al lado del ro. Esos
referentes identitarios son una fortaleza muy grande que hay que explotar en cada una
de estas experiencias; hay en ellos una fortaleza simblica que sirve de fundamento
de estas experiencias.
104 Aqui se incluyen sucintamente, algunos de los asuntos comunes entre Santander y el Valle del Cauca, aportados por
Luis Fernando Baron, Coordinador del Proyecto en la Universidad Icesi, de Cali.
108
Una situacin de riesgo para las organizaciones hoy es lo que se puede identificar
como un proceso de despolitizacin, es decir, la tendencia a identificar la accin
colectiva con procesos no polticos, productivos, sociales o culturales. El llamado que
se propone a las organizaciones es a tener claro el horizonte de sentido en el futuro y el
carcter poltico (no partidista o electoral) de todo proyecto que pretenda modificar
"estados de cosas que vulneran los derechos humanos de las comunidades.
En estos y otros procesos, la invitacin desde la academia es a mirar crtica y
permanentemente su propia prctica, su propia experiencia (es la as denominada
reflexividad en la teora sociolgica). Se trata de revisar prcticas contrarias a los
criterios y principios con los cuales suponemos estar trabajando y que pueden ser
incluso contrarias para la construccin de solidaridad, democracia, participacin y
respeto a los derechos humanos. En otros trminos, no caer en aquellas prcticas que
criticamos en otros.
Lecciones aprendidas, una Iectura generaI para Ia identificacin de cIaves de
105
buenas prcticas
Luego de este acercamiento a los cinco estudios de caso sobre buenas prcticas para
superar el conflicto en la regin de Santander, surge el interrogante acerca de los
pasos o procesos que deberan seguirse si se piensa en la necesidad de fortalecer
este tipo de iniciativas. Asu vez, esta pregunta contiene dos elementos: de un lado, la
capacidad de autorreflexin sobre su propio proceso, especialmente si tiene la
pretensin de consolidar un proyecto transformador de largo plazo; por el otro,
precisamente la capacidad de plantearse un reto transformador que logre remover, si
no todas, algunas condiciones esenciales que dan sustento y reproducen las
expresiones del conflicto armado que los afecta.
Observando los casos estudiados se pueden sugerir algunas lneas. La emisora La
Cometa, por ejemplo, se inscribe dentro de un proceso social ms amplio que le confiere
la condicin de hacer parte de un proyecto futuro hacia el cual encausar sus acciones y
que contribuye a consolidar su propia transformacin. Ello no quiere decir que otros
procesos ms jvenes no se enfrenten tambin a la necesidad de construir opciones
imaginativas y viables para enfrentar situaciones concretas y ante lo cual una buena
prctica para superar el conflicto demuestra, en primer lugar, su capacidad de respuesta
no violenta a los retos que plantea el conflicto armado sobre una poblacin especfica.
Quiz la ganancia de un proceso que tiene capacidad de plantearse un proyecto
transformador de ms largo plazo es que abre espacios a la posibilidad de disear las
opciones ms adecuadas frente a situaciones concretas en funcin de un proyecto de
futuro que se desea alcanzar. En otras palabras, no solo acta, por ejemplo, en funcin
de la defensa o proteccin de la poblacin, en procura de evitar o reparar el dao sufrido
a causa de la violencia que genera el conflicto armado, sino que busca transformar las
condiciones que perpetan o dan arraigo a esas expresiones del conflicto.
105 En este espacio sintetizamos las reIlexiones y propuestas mas generales, surgidas luego de la presentacion de los
resultados de los cinco estudios y de los aportes de cada representante de iniciativas, asi como de estos al conjunto. Los
aportes a continuacion son de MariaTeresa Muoz, responsable del proyecto de Buenas Practicas del PNUD.
109
Cuando se platea el reto de un proyecto de largo plazo, emerge otro ingrediente
interesante dentro de estas buenas prcticas: existe una conciencia de derechos,
porque de otra forma no se entendera la vocacin para imaginar un proyecto futuro
que se cree viable, legtimo y por el cual se construyen acciones y estrategias
especficas para alcanzarlo. La conciencia de derechos lleva por supuesto implcita la
conciencia de ciudadana y la capacidad de actuar colectivamente en la definicin del
destino comn. Cuando existe esa conciencia de ciudadana, como sujetos
portadores de derechos, con capacidad para exigirlos y para ejercerlos, se perfila la
necesidad de generar las condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales
para hacerlo, de opinar, proponer, reunirse, disentir; en otras palabras, participar en la
vida poltica y asegurar unas condiciones sociales y econmicas que permitan ejercer
sus derechos libremente.
El segundo punto que se desprende de esta reflexin es que plantearse un proyecto
de futuro basado en la conciencia de derechos y de ciudadana, conlleva la necesidad
permanente de fortalecer la capacidad de lectura de la complejidad del entorno y de la
bsqueda de propuestas y respuestas al conflicto; se trata precisamente de la
necesidad de fortalecer tales capacidades, su capital social, que va acumulando como
proyecto colectivo. En este sentido, la capacitacin y la formacin son una necesidad
identificada para adquirir herramientas, ganar destrezas frente a los retos concretos
que se enfrentan, sean estos derechos conculcados o limitados, habilidades para
generar y sostener alternativas viables de cualquier tipo (econmicas, polticas, etc.).
En este caso, de nuevo, aquellas iniciativas que tienen identificado un proyecto de
futuro, estn en mejores condiciones para plantearse una estrategia de formacin que
vaya avanzando diversas etapas y mejorando las condiciones de respuesta y
generacin de oportunidades de esos colectivos. Una estrategia que les permite ganar
elementos para saber leer el entorno y sus actores, ver las oportunidades que le
pueden dar fortaleza y sostenibilidad a su iniciativa, e identificar alianzas estratgicas
que apunten a la concrecin de ese proyecto que se viene construyendo.
De acuerdo con el conjunto de casos estudiados, parece ser que tal proyecto de futuro
tiene que ver con la profundizacin de la democracia, la igualdad, la justicia, la
reivindicacin de los derechos de los sectores ms vulnerables o excluidos y por
supuesto, mejorar las condiciones de coexistencia, la reconciliacin, y la construccin
de relaciones sociales que rompan los continuos ciclos de violencia que han venido
padeciendo como sociedad. Asumiendo la presencia de estos elementos comunes en
cada proceso, cada organizacin o iniciativa establece unos objetivos concretos que
se identifican en funcin de un proyecto de ms largo plazo y que va tomando forma en
tanto tiene una referencia ms all del grupo directamente implicado; por ejemplo, no
se trata slo de un proyecto para generar opciones especficas a un grupo particular de
jvenes que los prevenga del reclutamiento forzado por parte de alguno de los actores
armados al margen de la ley, sino que adems se proponen transformar ms
ampliamente las opciones de los jvenes en una regin; no se trata slo de generar
condiciones dignas para un grupo de poblacin afectada por el desplazamiento
forzado sino transformar todo el contexto que afecta a los sectores ms pobres del
campo y les impide permanecer en su territorio con seguridad, oportunidades
econmicas y de progreso en un entorno ms amigable y menos violento; o,
110
finalmente, desde una radio comunitaria comenzar a influir en los imaginarios
colectivos con una serie de mensajes que contribuyen a transformar la cultura de
violencia y generan o fortalecen mensajes de solidaridad, de responsabilidad
colectiva, de democracia, de convivencia, etc. Todos estos ejemplos buscan, en
diversos grados, transformar la realidad que sustenta la violencia.
En sntesis, parece recomendable que se cuente con una mirada estratgica, de largo
plazo, que oriente las acciones y propsitos de modo que los cambios puedan ser
acumulables y se pueda aprender de lo andado. Esto permitira tambin generar las
condiciones para ganar legitimidad, reconocimiento y con ello posibilidades de
sostenibilidad de los proyectos por ms tiempo. Los atascos, tropiezos y retrocesos,
sern solo parte del aprendizaje si se ha logrado construir una apuesta colectiva hacia
la cual se puede marchar, interrogar, replantear pero que siempre podr iluminar el
camino y siempre se mantendr intacta la esperanza de que las cosas si pueden
cambiar.
111
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Www.piusantander.gov.co/images/documentos/764ANEXO%203.pdf
112
Asistentes al Encuentro regional de socializacin, Buenas Prcticas en Santander
Archivo Fotogrfico
Luis Fernando Barn y Sergio Pinto
113
ANEXO>
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126
ENCUENTRO REGIONAL INICIATIVAS EN SANTANDER DE BUENAS
PRCTICAS PARA LA SUPERACIN DEL CONFLICTO ARMADO
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO EN
COLOMBIA (PNUD)
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BUCARAMANGA,
INSTITUTO DE ESTUDIOS POLTICOS
(UNAB - IEP)
Presentacin
El EP, en convenido con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en
Colombia (PNUD), desarroll durante el primer semestre del ao 2008 un trabajo de
investigacin que document en profundidad cinco experiencias del Banco de Buenas
Prcticas en Santander. El encuentro regional es una parte del proceso de devolucin
y ajuste de los resultados de esta fase del proyecto.
Objetivos
Socializar los resultados y reflexiones derivados de las cinco experiencias
estudiadas en Santander.
Enriquecer este trabajo con los aportes de los participantes en el encuentro.
Proponer ajustes a los estudios de caso y formular recomendaciones para
fortalecer cada experiencia.
PARTICIPANTES:
Restablecimiento Turbay
VCENTE ARENS, co-fundador de Proetur, miembro del Comit de
Comercializacin
SERGO PNTO, Tcnico asesor.
Corporacin Juvenil Sonrer es Vivir, Puerto Wilches
HENRYESTRADA, fundador.
ANBALMALAGN, asociado.
Asociacin de Parceleros (Lebrija) Asopubun
SMAELPRADA, lder.
SMENRODRGUEZ, asociado.
FECHA Y HORA: Noviembre 14 de 2008, de 9 a.m. a 4 p.m.
LUGAR: Universidad Autnoma de Bucaramanga (UNAB) Calle 48 # 39 - 234
ANEXO B. Programa socializacin
127
Comunarte - Asociacin Juvenil de Baile Moderno de Barrancabermeja
AURAXMENALEN, Directora
ELKNRAMOS, fundador.
Emisora Comunitaria La Cometa, San Gil
FERNANDO TBADUZA, Director La Cometa
MGUELARTURO FAJARDO, Directivo Unisangil
Universidad CES
LUSFERNANDO BARN, Coordinador Buenas Prcticas en Cali
PNUD, Banco de Buenas Prcticas
MARA TERESA MUOZ, Funcionaria Banco de Buenas Prcticas DANA
URBANO, Funcionaria Banco de Buenas Prcticas
AGENDADELENCUENTRO:
9:00 a.m. Saludo de bienvenida. Presentacin de los asistentes
9:15 a 9:30 a.m. Qu es el Banco de Buenas Prcticas del PNUD? Para
qu los estudios de caso regionales? por Mara Teresa
Muoz.
9:30 a 10:30 a.m. Resultados globales de los cinco estudios de caso.
Fortalezas y debilidades de cada experiencia, Doris
Lamus Canavate.
10:30 a.m. REFRGERO
11:00 a.m. a 12:30 m. Dilogo con los representantes de las iniciativas:
Comentarios de los resultados de cada caso o del conjunto
de casos, propuestas de ajuste o modificaciones.
12:30 a 12:50 p.m. Comentarios del investigador del equipo invitado, Luis
Fernando Barn, de la Universidad CES de Cali
1:00 p.m. ALMUERZO
2:00 a 4:00 p.m. Balance de la reunin. Aportes y compromisos para la
presentacin pblica del trabajo de investigacin.
CERREDELENCUENTRO
128

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