POLICA NACIONAL DE COLOMBIA DIRECCIN NACIONAL DE ESCUELAS

MDULO DE ESTUDIO TEMA DERECHO DE POLICIA

CONCURSO PREVIO AL CURSO DE ASCENSO A SUBINTENDENTE BOGOT, D.C., 2010

TABLA DE CONTENIDO Pg Presentacin______________________________________________ 7

1.

Unidad I de aprendizaje Principios rectores para una cultura de convivencia_______________________________________________ 15 16 16 16 16 16 17 17 17 17 18 19 19 19 19 19 20 20 21 21 21 21 22

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9.

Introduccin____________________________________________ Competencia(s) especfica (s)_____________________________ Principio de autorregulacin________________________________ Principio de solidaridad___________________________________ Principio de corresponsabilidad_____________________________ Principio de autoridad ____________________________________ Definicin de estrategias significativas de aprendizaje___________ Glosario de trminos____________________________________ Sntesis_______________________________________________

1.10. Evaluacin por competencias______________________________ 2. Unidad II. Categoras del derecho de Polica__________________ 2.1. Introduccin____________________________________________ 2.2. Competencia especfica___________________________________ 2.3. Derecho de Polica______________________________________ 2.4. Poder de Polica _______________________________________ 2.5. Lmites del poder de Polica ______________________________ 2.6. Titulares del poder de Polica _____________________________ 2.7. Poder reglamentario____________________________________ 2.8. Funcin de polica_______________________________________ 2.9. Fin de la polica nacional _________________________________ 2.10. Actividad de polica ____________________________________ 2.11. Fuerza pblica en un Estado_____________________________

2.12. Razones que justifican la existencia de la fuerza pblica en un Estado________________________________________________ 2.13. Definicin constitucional de la Polica Nacional______________ 24 24 2

2.14. Polica cuerpo armado_________________________________ 2.15. Naturaleza civil de la Polica Nacional_____________________ 2.16. Polica nacional a cargo de la nacin ____________________ 2.17. Fin primordial de la Polica Nacional_____________________ 2.18. Funcin general de la Polica Nacional____________________ 2.19. Motivo de polica_____________________________________ 2.20. Polica administrativa_________________________________ 2.21. Cuerpos de

24 25 25 26 26 26 26

investigacin 27 27 27 28 con los 28

criminal_______________________________________________ 2.22. Medios de Polica____________________________________ 2.23. Autoridades de Polica________________________________ 2.24. Jefes de Polica_____________________________________ 12.25. Obligaciones de los comandantes de estacin

gobernadores y alcaldes____________________________________

2.26. Obligaciones de los gobernadores y alcaldes con los comandantes de estacin______________________________ _______________________ 2.27. Relacin entre el derecho de Polica con otras ramas ____ 29 29 31 32 37 38

2.28. Definicin de estrategias significativas de aprendizaje_______ 2.29. Glosario de trminos ________________________________ 2.30. Sntesis___________________________________________ 2.31. Evaluacin por competencias__________________________

3. UNIDAD III Medios de Polica_________________________________ 3.1. Introduccin_____________________________________________ 3.2. Competencia especfica____________________________________ 3.3. Medios de polica_________________________________________ 3.4. Reglamentos de polica____________________________________ 3.5. El permiso ______________________________________________ 3.6. rdenes de polica ________________________________________ 3.7. El uso de la fuerza por parte de las autoridades de Polica________ 3.8. Medios que emplea la polica, para preservar la convivencia______

39 40 40 40 40 41 42 43 44 3

3.9. Eventos en los cuales la Polica puede utilizar la fuerza__________ 3.10. Criterios para el uso utilizar la fuerza________________________ 3.11. La funcin de Polica_____________________________________ 3.12. Caractersticas de la funcin de Polica________________________ 3.13. Proteccin de la convivencia_______________________________ 3.14 Servicio de extincin de incendios ___________________________

44 45 45 46 47 47

3.15. Puede el comandante de un departamento de Polica, hacer modificaciones administrativa o funcionales a su comando? ___________________________ 47 3.16. Cargos en la Polica Nacional ______________________________ 3.17. Personal de la Polica Nacional_____________________________ 3.18 Los miembros de la Polica y las actividades polticas___________ 3.19. De las ordenes_________________________________________ 3.20. Ordenes por escrito_____________________________________ 3.21. Proteccin privada________________________________________ 3.22. Afectaciones transitorias de la libertad en el derecho 47 48 48 48 48 48 de 50

polica______________________________________________________

3.23. Una orden de captura puede tener fundamento en un reglamento de Polica? ___________________________________________________ 50

3.24. De acuerdo con el artculo 58 del Cdigo Nacional de Polica, una persona puede ser aprehendida por la polica y privada de la libertad mientras se le conduce ante la autoridad que ha ordenado su 52 53

comparecencia?_____________________________ ________________ 3.25. Cmo garantiza el derecho a la intimidad la Polica Nacional?__

3.26. Establecimientos que se consideran domicilios, segn el Cdigo Nacional de Polica.________________________________________________ 3.27. Sitios denominados domicilio.____________________________ 3.28. Sitios abiertos al pblico.________________________________ 54 54 54

3.29. Eventos en los cuales los jefes de polica (alcalde o gobernador) pueden dictar mandamiento escrito para el registro y allanamiento de domicilio o de sitios abiertos al pblico__________________________________________ 55 4

3.30. Situaciones que el Cdigo Nacional de Polica describe como de imperiosa necesidad, que facultan a la polica para penetrar en los domicilios mandamiento escrito._____________________________________ 3.31. Sobre la asistencia militar____________________________ 3.34. Autoridad competente para realizar la solicitud de sin 56 57 asistencia 57 58 58 58 62 63 64 65 66 66 66 audiencia 66

militar_________________________________________________ 3.32. Solicitud de asistencia militar____________________________ 3.33. Duracin de la asistencia militar _________________________ 3.34. Definicin de estrategias significativas de aprendizaje________ 3.35. Glosario de trminos __________________________________ 3.36. Sntesis_____________________________________________ 3.37. Evaluacin por competencias____________________________ 4. UNIDAD IV CONTRAVENCIONES COMUNES_____________

4.1. Introduccin__________________________________________ 4.2. Competencia especfica________________________________ 4.3. Contravenciones que dan lugar a la amonestacin en privado__ 4.4. Contravenciones que dan origen a reprensin en

pblica_________________________________________________

4.5. Contravenciones que dan lugar a la aplicacin de promesa de buena conducta______________________________________________ 4.6. Contravenciones que permiten la aplicacin de presentacin el comando___________________________________________ 4.7. Contravenciones que dan origen a aplicar cierre temporal 67 peridica ante 67 de 67

establecimientos._____________________________________________

4.8. Contravenciones que dan lugar a expulsin del sitio pblico o abierto al pblico. ______________________________________________ 68

4.9. Procedimiento para el juzgamiento de las contravenciones comunes de competencia de los comandantes de 69 70 71 5

estacin.________________________________ _________________ 4.10. Criterios de aplicacin de la medida correctiva._______________ 4.11. Medidas correctivas aplicables a las contravenciones comunes___

4.12. Recursos contra las medidas correctivas impuestas por los comandantes de estacin o subestacin.________________ _____________________ 72

4.13. Puede el comandante de estacin o subestacin hacer cesar la medida correctiva impuesta?_______________ _____________________ 4.14. Definicin de estrategias significativas de aprendizaje_________ 4.15. Glosario de trminos __________________________________ 4.16. Sntesis______________________________________________ 4.17. Evaluacin por competencias____________________________ _ BIBLIOGRAFA GENERAL___________________________________ 72 72 72 73 76 77

PRESENTACIN

Este mdulo tiene por objeto capacitar al futuro profesional de polica en el conocimiento del derecho de polica, para el desarrollo de la funcin de polica en la atencin de motivos de polica, al adoptar los medios que permitan aplicar medidas mediante procedimientos legales; para cumplir el objeto garantizar el

ejercicio de los derechos y libertades en procura de la consecucin de la convivencia. Para lograr la convivencia se busca la formacin en el respeto por la disciplina social y la exaltacin de los buenos comportamientos sociales.

INTRODUCCIN Todo funcionario pblico est regido por unas normas que le indican lo que puede o no puede hacer en el ejercicio de sus funciones, porque representan al Estado. Por ello las personas que cumplen alguna labor como representantes del ente estatal deben conocer los fundamentos normativos constitucionales y legales que le permiten garantizar los derechos y libertades; pero tambin el poder exigir los deberes que todos los asociados deben respetar para poder vivir en sociedad. La temtica que se desarrolla a continuacin deber proporcionar al estudiante los conocimientos, principios y virtudes que debe tener para alcanzar los objetivos personales e institucionales que exige el Estado Social de Derecho a sus funcionarios. La constitucin de 1991 cambi el concepto de Estado, al pasar de un Estado de Derecho a un Estado Social de Derecho. Este cambio, tanto dogmtico como funcional, dispone la manera como el cuerpo de polica debe cumplir su funcin pblica, por ello el futuro funcionario pblico debe tener unos conceptos muy bien fundamentados, pues la sociedad le exige mayor compromiso en la manera de saber, saber hacer y ser. El esfuerzo de la institucin para atemperarse a estos nuevos cambios debe plasmarse en todos y cada uno de sus integrantes y el portar el uniforme indica la representacin de ese estado. Es as, entonces, como la sociedad exige mayor compromiso con aquellos que permiten la convivencia, de tal modo que el profesional de polica deber estar preparado para asumir los retos que le presenta un siglo en cambio constante. La temtica para desarrollar espera preparar a los futuros profesionales con insumos que les permitan conocer y aplicar los diversos principios y fundamentos normativos de la funcin de polica, para que cuando estn insertos en el conglomerado social hagan patente lo que el Estado Social de Derecho, no slo desde el discurso sino desde su ser mismo. 8

UNIDAD. 1

AUTORREGULACIN

PRINCIPIOS RECTORES PARA UNA FORMACIN CONVIVENCIA

SOLIDARIDAD

CORRESPONSABILIDAD

AUTORIDAD

1. UNIDAD I PRINCIPIOS RECTORES PARA UNA FORMACIN DE LA CONVIVENCIA.

1.1. INTRODUCCIN. Los principios rectores son los fundamentos bsicos que buscan elevar la

conciencia del asociado, para que se involucre en forma directa en su seguridad y las dems categoras de la convivencia (tranquilidad, moralidad y ecologa).

1.2. COMPETENCIA ESPECFICA. El estudiante identifica los principios rectores que contribuyen a su formacin para la convivencia.

1.3. PRINCIPIO DE AUTORREGULACIN.

Bajo la premisa de la libertad y el orden, las personas, deben tomar conciencia de la importancia de auto controlarse, para adquirir comportamientos que le permitan compartir en comunidad y respetar a las dems personas.

1.4. PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD.

Cada persona que comparta un espacio, deber velar por la seguridad de todos, al apoyar a quienes con l conviven y al informar a las autoridades competentes cualquier acto que atente contra la convivencia de la comunidad.

1.5. PRINCIPIO DE CORRESPONSABILIDAD. La convivencia entre las personas conlleva, necesariamente, a compartir, tanto espacios, como actitudes y responsabilidades, que les permitan un mejor vivir, porque es la misma comunidad est ligada por vnculos que les permitan asumir conjuntamente la responsabilidad de su convivencia, sin olvidar informar a las autoridades competentes de cualquier acto que atente contra su convivencia.

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1.6. PRINCIPIO DE AUTORIDAD.

En nuestro Estado Social de Derecho, ocupa lugar de privilegio la autoridad, instituida en forma especfica para proteger y prevenir a la comunidad de todo acto que atente contra los derechos de los asociados. Adems, la autoridad deber ser respetada y acatada por todos los integrantes de la sociedad.

1.7. DEFINICIN DE ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE.

Al respecto se ha de realizar una mesa redonda con el propsito que los estudiantes, identifiquen situaciones en las cules es importante la aplicacin de los principios rectores para la formacin de la convivencia y para que descubran otros principios.

1.8. GLOSARIO DE TRMINOS:

Veamos algunos de los ms importantes:

SOLIDARIDAD: f. Adhesin circunstancial a la causa o empresa de otros.

AUTORIDAD: f. Potestad, facultad de mandar y hacerse obedecer (imperium). Persona que la ejerce.

1.9. SNTESIS. Como quiera que el ser humano es sociable por naturaleza, y que el vivir en comunidad lo obliga a respetar las libertades y los derechos del otro, los principios como: el de autorregulacin, de solidaridad, de corresponsabilidad y de autoridad se hacen necesarios para lograr una real convivencia.

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1.10 EVALUACIN POR COMPETENCIAS.

Con la mesa redonda que se llevar a cabo, como estrategia significativa de aprendizaje, se evaluarn las siguientes competencias: El futuro patrullero como generador y promotor de la convivencia (seguridad, tranquilidad, moralidad y ecologa), como mediador en los conflictos, y se evaluar tambin su habilidad comunicativa.
LMITES DEL PODER DE POLICA TITULARES DEL PODER DE POLICA TITULARES DEL PODER REGLAMENTARIO

ASAMBLEAS DEPTALES.

PODER

CONCEJOS

FUNCIN

AUTORIDADES POLICA El ENTE POLICA MOTIVO POLICA DE

DE

PRESIDENTE DE LA REPBLICA

GOBERNADOR

ALCALDE

POSITIVOS. NEGATIVOS. POSITIVOS NEGATIVOS EXALTACIN Y APLAUSOS CORRECTIVOS EDUCATIVOS O PEDAGGICOS DISUASIVOS

MEDIOS

MEDIDAS Y PROCEDIMIEN TOS

LA ACCIN COMO PARTE DE LA FUNCIN PERMITE EL USO EXCLUSIVO DE LA FUERZA AL CUERPO DE POLICIA, SIN SER STE EL NICO MEDIO D EL CUERPO POLICIA.

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2. UNIDAD II CATEGORAS DEL DERECHO DE POLICA. 2.1. INTRODUCCIN. Toda funcin que cumple un rgano o un funcionario del Estado debe tener fundamento constitucional y legal. Se debe entonces emprender el estudio de las fuentes que sustentan la funcin pblica de polica, sus fines, sus autoridades, sus competencias y dems acciones que sirven para lograr cumplir con su objetivo cual es la libertad, dignidad y derechos correlativos de la personalidad humana, y de procurar su fin, cual es la convivencia.

2.2. COMPETENCIA ESPECFICA: El estudiante conocer las categoras del derecho de polica, para el desarrollo de la funcin de polica, con capacidad de argumentacin.

2.3. Qu es Derecho de Polica? El derecho de Polica es una disciplina autnoma de las ciencias jurdicas que tiene como objeto garantizar derechos y libertades, a travs de la atencin de motivos de polica, mediante la seleccin de medios que permitan aplicar medidas y procedimientos, para el cumplimiento de su fin que es la convivencia.

2.4. En qu consiste el poder de polica? Segn la Corte Suprema de Justicia: el poder de polica entendido como competencia asignada y como potestad poltica discrecional (Art. 1 y 3 del Cdigo), es la facultad de hacer la ley policial, de dictar reglamentos de polica, de expedir normas generales, impersonales y preexistente, para garantizar la convivencia. (Toda esta legislacin y normatividad es conocida como Rgimen del Derecho de Polica)

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2.5. Cules son los lmites del poder de polica?

La Constitucin como ley fundamental, limita en general todas las cuestiones de polica que se relacionan en particular con las libertades y sus garantas y no solo a ella, sino tambin a las diferentes funciones del Estado. Es el imperium de la ley que sustituye el imperium del monarca de la edad media. As se establece en los artculos 29 y 230 de la Constitucin, cuando en ellos se seala la

obligatoriedad de la aplicacin del debido proceso tanto en las actuaciones judiciales como en las administrativas y el mandato de que Los jueces, en sus providencias, solo estn sometidos al imperio de la ley. Adems, se a de tener muy en cuenta el autor que define el mbito jurdico de lo jurisdiccional y lo ejecutivo (polica). Por ello se habla modernamente de Administracin reglada como principio general del derecho administrativo. En la actualidad se ha superado el principio de legalidad por el principio de supremaca constitucional, es decir que una actuacin puede estar sujeta al principio de legalidad, pero si est en contra de la supremaca constitucional, no es viable y debe ser retirada del ordenamiento legal.

2.6. Cules son los titulares del reglamentario?

poder de

polica y del poder

La titularidad del poder de polica son: Congreso de la repblica, presidente de la repblica, gobernadores, alcaldes, asambleas departamentales y concejos municipales, entre otros y el poder reglamentario est en cabeza del presidente de la repblica. No debe confundirse el poder reglamentario con el poder de polica que tienen autoridades de polica como los concejos, para expedir reglamentos en ejercicio del llamado poder residual o de la funcin de polica.

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2.7. En qu consiste el poder reglamentario?

El poder reglamentario consiste en la facultad general que tiene el poder ejecutivo (Presidente de la Repblica) para expedir normas (decretos reglamentarios), que desarrollen las leyes, y, singularmente el poder de polica, basados en la constitucin, para poder garantizar las libertades y derechos pblicos (ver artculos de la constitucin nacional).

2.8 En qu consiste la funcin de polica? Es la accin permanente y concreta de administrar o ejecutar la autoridad, la cual ejercen los funcionarios de polica con el fin de preservar las buenas relaciones sociales de los individuos que viven en comunidad, en una zona o regin determinada, en procura del mantenimiento de la convivencia y respeto de las libertades y derechos humanos.

De acuerdo a esta definicin, esta funcin es una labor administrativa en particular que produce actos administrativos y ejecutivos sujetos a su vez, a una clasificacin, teniendo en cuenta si se dicta como simple proceder administrativo policial o en procesos de polica, en cuyos casos se aplicarn las normas del rgimen de polica o dems normatividad vigente a la cual sea necesaria su remisin.

2.9. Cules son el objeto y el fin de La Polica Nacional? El objeto y el fin de La Polica Nacional deben estar alineados con los del derecho de polica, cuya teora indica que el objeto es garantizando el ejercicio de los derechos y libertades pblicas y el fin es procurar y mantener la convivencia.

2.10. Qu es la actividad de polica? Filosfica y doctrinalmente est no existe porque el imperium de que goza el ente polica es una funcin pblica. Sin embargo, la jurisprudencia de la Corte ha hecho, con sutiliza extrema, una diferenciacin entre actividad y funcin de las 15

denominadas autoridades administrativas de polica. Luego, segn la Corte, la actividad de polica hace alusin al medio material de polica y no a los medios jurdicos de ella. Quiere esto significar que los medios de polica pueden ser jurdicos o materiales. Son jurdicos por ejemplo, el reglamento, la orden, la autorizacin o el permiso, y materiales la utilizacin de la fuerza y la asistencia militar.

La actividad de polica, entonces, consiste en la aplicacin de los medios materiales como la fuerza, para lograr la convivencia.

La actividad se entiende, adems, como esa facultad particular que se le otorga solo al cuerpo de polica para el uso de la coercin.

La actividad no se puede interpretar como el nico medio que tiene La polica nacional porque, realmente, coercin es el ltimo medio que se debe utilizar; nuestro objeto es garantizar y no violentar, por lo que resultara absurdo que solo utilizramos el medio coercitivo.

El cuerpo-institucin cumple una funcin pblica de polica y no solo una mera actividad. Aunque sea tal actividad un quehacer exclusivo que se entrega a la corporacin para el cumplimiento de su obligaciones.

12.11. Qu es la fuerza pblica en un Estado? Filosfica y doctrinalmente (ver el texto Analectas para una filosofa policiaca), como tal se entiende la facultad de coercer que tiene el estado, el cual ejerce por medio de algunas autoridades, para obligar al particular a cumplir con sus deberes cvicos, cuando no lo hace voluntariamente, existen, pues, autoridades e

instituciones con fuerza pblica. No son fuerza pblica. Segn la expresin y el entender profano es un compuesto de diferentes organismos del estado que le garantizan su propia existencia, lo defienden de ataques por parte de otros estados o por parte de los asociados que desean un cambio violento en sus 16

estructuras o no cumplen con sus deberes sociales y pblicos.

Pero, con la aparicin de los estados-naciones se crearon otros organismos que garantizan la convivencia de los asociados entre s, para lograr su desarrollo cuando garantizan los derechos y libertades pblicas, para el caso de Colombia uno de estos organismos es la polica nacional.

En este orden de ideas, segn la Constitucin Poltica de Colombia (articulo 216) los organismos del Estado que integran la fuerza pblica son: Las Fuerzas Militares y la Polica Nacional.

En un Estado social y democrtico de derecho, como el que ha instituido nuestra Constitucin, la Polica debe preservar la convivencia, entendida sta como las categoras: seguridad, moralidad, tranquilidad y ecologa (medio ambiente y salubridad), necesarias para el goce pleno de los derechos y libertades pblicas.

Es importante mencionar que, a diferencia de las fuerzas militares, la Polica Nacional dispone de otros medios para procurar la convivencia, pues la fuerza es la ltima ratio. En la actualidad la psicologa, sociologa, pedagoga y dems ciencias anejas de la ciencia policial, nos ensean que la exaltacin de las conductas positivas que favorecen la convivencia, facilitan la consecucin del fin, lo que no ocurre con la sola utilizacin de la fuerza que termina siendo violenta y nos aleja de la sinergia con la comunidad. Una comunidad con disciplina social convencida contribuye a la convivencia ms que una oprimida o maltratada.

En atencin a la anterior reflexin afirman los doctrinantes de la institucin, que la polica nacional no es una Fuerza pblica, sino una institucin que utiliza la fuerza de manera excepcional para alcanzar el fin constitucional del estado que es la convivencia.

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2.12. Cules son las razones que justifican la existencia de la fuerza pblica en un Estado?

Cuando se afirma que el derecho es esencialmente coercitivo, se est significando que en el caso en que sus disposiciones no sean observadas puedan hacerse valer mediante la fuerza. De manera que la coercin jurdica no es otra cosa que el empleo racional de la fuerza en beneficio de la inviolabilidad del derecho. La coercibilidad es un elemento que sirve para distinguir el derecho de la moral. Nadie puede ser obligado a observar una norma moral, en cambio la norma

jurdica es de obligatorio cumplimiento. El derecho sin una fuerza que lo respalde no es derecho, el derecho sin la fuerza es la impotencia, la fuerza sin el derecho es la barbarie.

2.13. Cul es la definicin constitucional de la Polica Nacional? La Polica Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nacin, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. (ARTCULO 218

CONSTITUCIN NACIONAL)

12.14. Por qu es un cuerpo armado?

Es un cuerpo armado porque se requiere de un respaldo material para hacer cumplir las normas de convivencia aun contra la voluntad de quien no quiere cumplirlas. No estn slo al servicio de la proteccin del Estado, en vigencia de la Constitucin de 1991, las armas de la polica nacional se encuentran al servicio de la sociedad, en representacin del Estado 1.

Nota. El Brigadier General FABIO ARTURO LONDOO CRDENAS. Afirma, con base en las tesis del Maestro Pineda Castillo, que el portar armas o tener su respaldo no da la calidad de armado. Segn los diccionarios jurdicos y de la lengua solo son entidades o fuerzas armadas las militares. De lo contrario lo serian los organismos privados que portan armas.

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2.15 Por qu es de naturaleza civil?

Por la naturaleza de su funcin pblica. Es importante determinar que si bien el origen de la polica nacional estuvo influenciada por los militares, la actual Constitucin, la diferencia de ellas. Es as como el artculo 91 de la Carta Poltica seala que En caso de infraccin manifiesta de un precepto constitucional en detrimento de alguna persona, el mandato superior no exime de responsabilidad al agente que lo ejecuta.

Los militares en servicio quedan exceptuados de esta disposicin respecto de ellos, la responsabilidad recaer nicamente en el superior queda la orden. Al respecto conviene traer a colacin lo dicho por la Corte Constitucional en Sentencia C-24 del 27 de enero de 1994, La Polica Nacional se distingue entonces de las Fuerzas Militares, por la ausencia de disciplina castrense y por su naturaleza civil, lo cual implica que los inferiores son responsables de la ejecucin de las ordenes que reciban. La Polica Nacional como autoridad administrativa, cumple funciones preventivas, ms no represivas, salvo cuando acta como colaboradora de las autoridades judiciales en ejercicio de la funcin de polica judicial. Este cuerpo policial tiene que actuar dentro del respeto de los derechos humanos.

2.16. Qu significa estar a cargo de la Nacin?

En razn a que la Polica Nacional es un Cuerpo-Institucin que forma parte del nivel central de la administracin, es decir es una institucin nacional, sus funciones se cumplen en todo el territorio del Estado, para proteger a todos los habitantes, lo que quiere decir que tanto los colombianos como extranjeros estn bajo su proteccin.

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2.17. Cul es el fin primordial de la polica nacional?

El fin primordial se encuentra establecido claramente en la Constitucin poltica de Colombia cuando determina que esta es la garante (como son objeto) de lo derechos y libertades pblicas de todas las personas residentes en Colombia y de su convivencia -como su fin- (Art. 218 C. N.); al cumplir de sta manera con los propsitos esenciales del estado establecidos en el artculo 2 de la carta poltica.

2.18 Cul es la funcin general de la Polica Nacional?

La funcin del Estado puede ser determinada de dos maneras: como el conjunto de regmenes aplicables a la generalidad del personal de la administracin, o como la accin que las instituciones del Estado deben cumplir. Desde el segundo punto de vista la polica nacional tiene su funcin claramente delimitada en el artculo 218 de la constitucin el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz

2.19. Qu es un motivo de polica? El motivo de polica es todo acontecimiento positivo o negativo que mueve al ente polica, para adoptar medios y aplicar medidas mediante procedimientos

establecidos en la ley.

2.20. En qu consiste el quehacer de Polica Administrativa?

La polica administrativa puede entenderse con dos enfoques: uno tiene que ver con la facultad de expedir las normas de convivencia y otro tiene que ver con las funciones que la polica nacional desarrolla para el cumplimiento de stas, aun con la aplicacin y el uso de la coercin.

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2.21. En qu consiste la investigacin criminal?

La investigacin criminal, es la bsqueda, fijacin, recoleccin, aseguramiento y estudio tcnico cientfico de las pruebas e indicios materiales que exigen las autoridades judiciales en sus procesos penales.

Evidente: Lo que est probado plenamente.

Inexacta. Traduccin del ingls.

12.22. Qu son los medios de Polica?

Los medios de polica son todos aquellos elementos y facultades

jurdicas

(positivas o negativas) que permiten la actuacin de las autoridades de polica y que sirven de apoyo para aplicar medidas mediante procedimientos de polica, dentro de un marco reglamentario que tiene su origen en el rgimen de polica y estn claramente definido en el cdigo nacional pertinente.

12.23 Quines son las autoridades de Polica? Son aquellas que tienen la facultad de adoptar o ejecutar el rgimen de polica en su total contenido en el mbito nacional, departamental, distrital y municipal, dentro del marco del rgimen susodicho.

Las autoridades de polica son servidores o funcionarios pblicos investidos de autoridad por las normas legales respectivas, que tienen facultades para expedir normas en su mbito; administran y ejecutan la funcin de polica, y deben

hacerlas cumplir, an por medio de la coercin, cuando los asociados no deseen cumplirlas por voluntad propia.

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Presidente de la Repblica Gobernadores

Alcaldes Concejos municipales

AUTORIDADES DE
Asambleas departamentales

POLICA
Congreso de la Repblica

2.24.

Quines son los jefes de Polica?

Los jefes de polica son las autoridades poltico-administrativas, los cuales tienen el poder de polica, lo cual quiere decir que pueden dictar normas de polica. El cuerpo-institucin polica: Est conformado por una corporacin de personas (uniformadas y no uniformadas) que ejecutan lo ordenado por el poder de polica en el cumplimiento de su funcin. Es la nica entidad que est facultada para utilizar la coercin como un medio de polica. En nuestro pas tal organismo es la institucin Polica Nacional.

2.25. Cules son las obligaciones de los comandantes de estacin con los gobernadores y alcaldes?

Estas obligaciones se encuentran claramente definidas en la ley 62 de 1.993, la cual en trminos generales, establece el reconocimiento a la autoridad de polica y un trabajo con base en unos principios de cooperacin mutua en beneficio cabal de la sociedad.

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2.26 Cules son las obligaciones de los gobernadores y alcaldes con los comandantes de estacin?

La implementacin de una poltica de convivencia, soportada con los recursos financieros, medios y medidas jurdicas o materiales, as como las

coordinaciones de los diferentes componentes del ente policial; para atender adecuadamente los motivos de polica

2.27.

Qu relacin tiene el Derecho de Polica con otras ramas del

Derecho?

CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL.

La constitucin es el primer cuerpo de doctrina del pas, fundamento de la vida institucional del mismo, como un estatuto de reglas para la convivencia entre los particulares y el estado. Tanto los gobernados como los gobernantes deben acogerse a las normas contenidas en l. Contiene fundamentalmente la estructura orgnica y funciones de los poderes y rganos del Estado para garantizar los derechos y libertades pblicas.

Por ello la Polica Nacional es una institucin de creacin constitucional fundamentada en el artculo 218, en la cual se sealan sus funciones a nivel general. El prembulo, as como el artculo segundo de la constitucin sealan la convivencia como fin del estado, el cual ha nacido de la teora del derecho de polica.

CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO.

El derecho administrativo desarrolla las relaciones del estado con los particulares, con fundamento en lo sealado en la Constitucin poltica y da lugar al nacimiento 23

del derecho policiaco. La polica nacional basa sus funciones en el derecho administrativo a travs de las decisiones administrativas que se dividen en: actos administrativos, hechos administrativos, operaciones administrativas, pero tambin en apoyo de decisiones judiciales, por ello las actuaciones de la polica estarn regidas por las normas administrativas y/o judiciales entre otras.

CON EL DERECHO CIVIL.

El derecho civil estudia la persona, sus obligaciones y sus relaciones con el Estado, por consiguiente la polica nacional deber garantizar que ella tenga la posibilidad de desarrollar esas relaciones sin ninguna cortapisa.

CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL.

El procedimiento consiste en una serie de pasos que garantizan que cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, pueda hacer efectivos los derechos contenidos en las normas civiles. Existen una serie de actuaciones que desempean los jueces y autoridades de esta rama que requieren del apoyo de la polica nacional para desarrollar los derechos que reclaman los particulares y del estado. Ejemplo: procesos de statu quo, lanzamientos, desalojos, entre otros.

CON EL DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL.

En este campo la polica como ente, acta como apoyo o auxiliar de la rama judicial, particular y generalmente en la investigacin criminal.

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2.28. DEFINICIN DE ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE Los estudiantes, en parejas, desarrollarn el siguiente taller. 1. Una multa es una actuacin administrativa policial o un proceso administrativo?

2. Si una persona es sorprendida orinando en un sitio pblico qu debe hacer el funcionario de polica?

3. Si un hombre polica recibe la queja de ruido por parte de unos menores y los identifica, cul es el procedimiento que debe realizar?

4. Si una persona tiene su vivienda en un sitio cercano a un ro, viene una gran creciente y la persona se niega a dejar el lugar, en qu consiste la actividad de polica? 5. Por qu es necesaria la asistencia de la polica nacional en las manifestaciones pblicas? 6. Puede el ejrcito ser llamado para controlar la entrada a un concierto? Si O No y por qu? 7. Si un grupo de tanques del ejrcito de Brasil ingresa al territorio nacional, a pesar de haber estacin de polica y batalln, debe la polica enfrentarlos? 8. El alcalde es autoridad y jefe de polica? 9. Un comandante de estacin es jefe de polica? 10. Si el alcalde dicta un reglamento de polica puede un comandante de estacin negarse a ejecutarlo?

11 Puede el alcalde de un municipio dirigir el trnsito en una ciudad? 25

2.29. GLOSARIO DE TRMINOS:

Constitucin: se considera como la ley fundamental de la organizacin de un estado. En sentido material, complejo de normas jurdicas fundamentales escritas o no escritas, que trazan las lneas maestras de un ordenamiento jurdico. En sentido formal, conjunto de normas legislativas que ocupan una posicin especial y suprema en el ordenamiento jurdico y que regulan las funciones y los rganos fundamentales del estado. Estas normas son formuladas por rganos especiales, o bien mediante procedimientos ms rigurosos que los correspondientes a las leyes ordinarias.

Ley: en sentido amplio o material, se entiende por ley toda norma jurdica reguladora de los actos y de las relaciones humanas, aplicable en determinados tiempo y lugar. En ese orden de ideas, sera ley todo precepto dictado por autoridad competente que mande o prohba una cosa en consonancia con la justicia y para el bien de los gobernados. En este sentido formal es la norma dictada por el poder legislativo o norma de derecho emanada del estado, en forma escrita y con un procedimiento solemne.

Normas sustanciales: son aquellas que confieren derechos e imponen obligaciones.

Normas procesales: aquellas que regulan el desarrollo de la actividad necesaria para alcanzar los fines del proceso; o sea, la obtencin de un pronunciamiento judicial que decide un conflicto jurdico y su ejecucin forzosa.

Congreso: rgano del estado que conforma la rama legislativa del poder pblico, encargada de expedir las leyes. En Colombia se divide en senado de la repblica y la cmara de representantes, 26

cuyos miembros son elegidos por voto popular para perodos

de cuatro aos, y

representan a toda la sociedad; por tanto lo que el congreso de la repblica decide es como si lo estuviera decidiendo toda la sociedad.

Presidente: Es la mxima autoridad de la rama ejecutiva del poder pblico. As lo consagra expresamente el artculo 115 de la Constitucin: El presidente de la Repblica es jefe del estado, jefe de gobierno y suprema autoridad administrativa. Por su parte el artculo 189 de la Carta Magna en su numeral 3 manifiesta Dirigir la fuerza pblica y dispones de ella como comandante supremo de las fuerzas armadas de la repblica. En su numeral 4, por su parte manifiesta: Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuese turbado.

Gobernador: Es un funcionario de eleccin popular, para perodos de cuatro aos. Es el jefe de la administracin seccional, representante legal del departamento y agente del presidente de la repblica para el mantenimiento de la convivencia, para la ejecucin de la poltica econmica general y para los asuntos que, mediante convenios, la nacin acuerde con el departamento.

Alcalde: Es el jefe de la administracin local, y representante legal del municipio, elegido por voto popular para perodos de cuatro aos. Por mandato constitucional el alcalde es la primera autoridad de polica del municipio y la polica nacional deber cumplir con prontitud las rdenes que le imparta por conducto del comandante. (Artculo 315 Constitucin Nacional)

Asamblea departamental: Es un rgano de la administracin del departamento, colegiado y deliberante, integrada por diputados elegidos por voto popular para perodos de cuatro aos, est integrada por un nmero de entre 11 y 31, de acuerdo a la poblacin del departamento. Entre sus funciones est: Dictar normas de polica en todo aquello que no sea materia de disposicin legal (Artculo 300, numeral 8 Constitucin Nacional). 27

Los actos administrativos que expiden las asambleas departamentales se conocen como ordenanzas.

Concejo Municipal: Es un rgano colegiado y deliberante de la administracin local, compuesto por concejales elegidos por voto popular para perodos de cuatro aos, cuyo nmero vara de 7 a 21 de acuerdo con la poblacin del municipio. La ley 136 de 1994 en su artculo 32 les atribuye el poder de polica del municipio, sometido a las leyes, decretos del gobierno nacional, ordenanzas y actos del gobernador. Los actos administrativos que expiden los concejos municipales se conocen como acuerdos. Convivencia: Es vivir con, es relativo a los seres vivos, que requieren armona y paz en algn momento. Es el fin de la ciencia y el derecho policiaco.

Territorio: Lo constituye el espacio geogrfico, que sirve de asiento fsico a los habitantes de un Estado, donde ejerce su soberana y hace cumplir sus normas. Hacen parte del territorio: el mar territorial, la plataforma continental, el espacio areo, sus fronteras y lmites territoriales junto con las islas, islotes y cayos que se encuentran dentro de su mar territorial.

Independencia: Es la libertad o la autonoma de legislar y gobernar por parte de un Estado en relacin a cualquier otro. Constituye uno de los elementos esenciales del Estado y slo de esta forma puede ostentar plena soberana.

Soberana: Es el poder del Estado para auto determinarse en sus aspectos poltico, econmico o social sin la injerencia de otra organizacin. Segn la Constitucin de Colombia la soberana reside exclusivamente en el pueblo, lo cual excluye por esencia la existencia de otros poderes dentro del Estado.

Orden constitucional: Se refiere al acatamiento por parte de los gobernantes y 28

los asociados de los derechos y deberes contenidos en las normas constitucionales y que permiten el correcto funcionamiento del conglomerado social.

Coercibilidad: Es un concepto eminentemente jurdico que implica la facultad para usar la fuerza legtima que acompaa al derecho para hacer exigibles sus obligaciones y eficaces sus preceptos (Normas). Esta coercibilidad, est en cabeza del Estado a travs de sus autoridades reconocidas en las normas constitucionales y legales.

Norma moral: Regla de conducta que busca el perfeccionamiento de la vida individual, que induce a la persona al bien apartndose del mal; su preocupacin es una vida virtuosa; el recto obrar desde el punto de vista interno. Su incumplimiento no tiene ninguna sancin externa.

Norma jurdica: Regla de conducta que busca el establecimiento del orden social con miras al bien comn del conglomerado social. Su incumplimiento acarrea sanciones por parte de las autoridades.

Acto administrativo: Es la manifestacin de la voluntad de la administracin, tendiente a producir efectos jurdicos; por ejemplo: los decretos presidenciales, una ordenanza departamental o un acuerdo del concejo municipal.

Hecho administrativo: Es aquel fenmeno, acontecimiento o situacin que se produce independientemente de la voluntad de la administracin, pero que producen efectos jurdicos respecto de ella. Ejemplo: el accidente que produce una patrulla de polica, el herir accidentalmente a un asociado con un arma de un miembro de las instituciones con fuerza pblica.

Operacin administrativa: Fenmeno jurdico que consiste en la reunin de un acto administrativo junto con su ejecucin prctica, de tal modo que constituye una 29

sola actuacin. Ejemplo: La orden de cierre de un restaurante debe ser llevada a cabo fsica y materialmente; esta ltima parte de la operacin administrativa es el papel que debe cumplir la polica nacional.

Estado de derecho: Organizacin poltica y jurdica en la cual todos sus gobernantes y asociados estn limitados por una serie de formas que les indican cmo deben actuar. Por ello la voluntad de unos y de otros estn bajo las rdenes de una normatividad jurdica.

Estado social de derecho: Es una organizacin poltico-jurdica en la cual las normas del Estado que deben acatar los gobernantes y gobernados, estn al servicio de la sociedad. La razn de ser del Estado, entonces, ser garantizar los derechos y libertades que lleven al desarrollo social.

Disciplina castrense conjunto de normas que rigen la profesin militar, del ejrcito o lo relativo a ellos.

2.30. SNTESIS.

La entrada en vigencia de la constitucin de 1991, cambi la manera de actuar de un Estado Derecho a un Estado social de Derecho. Como Estado Social de Derecho, su actividad est centrada en crear condiciones de convivencia que permitan el desarrollo individual y social de sus integrantes a travs de determinados rganos y funcionarios que tiene la potestad de establecer unos lmites a la voluntad de los seres humanos para alcanzar el fin antes sealado.

La constitucin, entonces, entrega a ciertas autoridades la facultad de dictar unas normas que establezcan esos lmites de comportamiento social, conocidas como normas de polica. Esa facultad es llamada poder de polica que, en el caso colombiano, est en cabeza del congreso de la repblica, como rgano que tiene 30

la facultad de legislar en todo su mbito; del presidente de la repblica, de los gobernadores, de los alcaldes, de las asambleas departamentales y de los concejos municipales y distritales.

Sin embargo, de nada vale la existencia de una autoridad si no cuenta con los rganos o medios para hacer cumplir dichas normas, aun en contra de aquellos que no desean hacerlos, dadas las condiciones de independencia y soberana de la Repblica de Colombia. Por ello aparecen, entonces, las instituciones que poseen la fuerza pblica.

La Fuerza Pblica tiene dos componentes, de conformidad con la constitucin poltica:

a)

Fuerza Militares: compuestas por el Ejrcito, la armada y la fuerza area,

encargadas de garantizar la independencia nacional, la soberana y el orden constitucional.

b) La Polica Nacional: cuyo objeto es garantizar los derechos y libertades pblicas, en procura de la convivencia. (Artculos 218, Constitucin Poltica)

Debe, pues, quedar claro que la polica nacional no es de carcter militar, por el tipo de funcin que debe cumplir; por el contrario, a pesar de ser un cuerpo armado es de naturaleza es civil, que cumple su deber de acuerdo con una normatividad cada vez ms compleja. La fuerza es el ltimo medio que debe utilizar y no el nico o el primero.

En efecto, el polica debe conocer, para el cumplimiento de su deber la Constitucin, la ley, los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia, as como tambin el rgimen de polica en procura de la convivencia.

31

Corolario de lo anterior ser que el futuro miembro de la polica nacional se concientice de las exigencias de su funcin, no slo desde el punto de vista del conocimiento sino desde sus principios y virtudes.

2.31. EVALUACIN POR COMPETENCIAS. Con el taller que los estudiantes desarrollan, como estrategia significativa de aprendizaje, se pretende evaluar el trabajo en equipo, la orientacin de su funcin en la comunidad, la mediacin y la resolucin de conflictos, la efectividad en la funcin, y al futuro polica como generador y promotor de convivencia. Se socializarn las respuestas dadas por los estudiantes a cada pregunta.

32

UNIDAD 3. MEDIOS DE POLICA

REGLAMENTOS

NACIONALES, DEPARTAMENTALES, Y MUNICIPALES

PERMISOS

DEFINICIN

CARACTERSTICAS

RDENES

CARACTERSTICAS

EMPLEO DE LA FUERZA
FUNCIN DE POLICA

CRITERIOS APLICACION CARACTERSTICAS

DE
EXTRAORDINARIO

CLASES
ORDINARIO

MEDIOS DE POLICA

PROTECCIN PRIVADA

DEFINICIN ORDEN JUDICIAL

AFECTACION DE LA LIBERTAD COMO MEDIDA PROTECTIVA

CLASES FLAGRANCIA

ORDEN JUDICIAL

REGISTRO Y ALLANAMIENTO

CLASES SIN ORDEN JUDICIAL

ASISTENCIA

33

13. UNIDAD 3

MEDIOS DE POLICA.

3.1. INTRODUCCIN. Los medios de Polica consagrados en los artculos 7 al 95 del Cdigo Nacional de Polica son, sin lugar a dudas, los instrumentos que le permiten al ente polica para atender los motivos de polica y cumplir con el fin de: En primer lugar exaltar las conductas cvicas en la comunidad; y en segundo trmino restaurar la convivencia. Estos medios de Polica son los reglamentos, los permisos, las rdenes, el empleo de la fuerza y otros medios coercitivos, la funcin de polica, la proteccin privada, el registro a domicilio y allanamiento y la asistencia Militar.

El derecho de polica contemporneo desarrolla los medios positivos, para desarrollar la misin educativa que evitar a la larga el uso de la coercin. Los medios educativos o pedaggicos son un ejemplo de ellos.

3.2. COMPETENCIA ESPECFICA. El estudiante identifica los medios de Polica necesarios para la conservacin de la convivencia, mediante el anlisis su contenido y escenarios de aplicacin en el ejercicio Policial, de manera tica y eficaz

3.3. A qu se le llaman medios de polica?

Se le llaman Medios de Polica, a aquellos instrumentos por medio de los cuales se cumple la funcin de polica, prevista por la Constitucin Poltica, las leyes, los reglamentos y el Cdigo de Polica, sujetos a los principios del derecho y los tratados internacionales, ratificados por el Estado Colombiano.

3.4 Qu son los reglamentos de polica?

Los reglamentos de polica son actos administrativos generales e impersonales, subordinados a normas superiores, dictados por las autoridades de polica, que 34

buscan establecer condiciones para garantizar el ejercicio de las libertades y derechos y mantener el fin de la ciencia y del derecho policacos cual es la convivencia democrtica.

Segn la Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia: El reglamento como acto jurdico material, supone la regulacin de un rgano, de una funcin o actividad, en forma preexistente, impersonal, objetiva, abstracta y general. Como acto jurdico orgnico funcional significa, adems, que es expedido por la rama administrativa del poder pblico. Si quien lo profiere es funcionario administrativo del orden nacional, tendr este carcter; si el competente es funcionario o corporacin de la administracin descentralizada territorial, ser departamental o municipal. De acuerdo con la Constitucin Poltica, el reglamento de polica, en lo nacional, corresponde al Presidente de la Repblica en su calidad de suprema autoridad administrativa, bien sea que se expida con fundamento en la ley, de manera autnoma o subsidiaria. En lo departamental, la autoridad administrativa

encargada de reglamentar lo relativo a la polica, en defecto de la ley, es la asamblea departamental (Gobernador). En el municipio, es el concejo, (el alcalde) el que conforme a la ley, reglamenta la actividad policial.

Ver los Artculos 7 al 13 del Cdigo Nacional de Polica (Decreto 1355 de 1970), y responda las preguntas 1 y 2 de la autoevaluacin.

3.5. En qu consiste el permiso? El permiso es otro de los medios de polica y consiste en una decisin singular por la que se excepta a determinada persona de una prohibicin general, excepcin que, conforme a los principios generales que regulan el poder reglamentario, no puede ser arbitraria e injustamente dada, sino por el contrario, acordada por causa legtima y previamente justificada. (Bielsa, Rafael, Derecho Administrativo).

35

En otras palabras y como lo establece el Cdigo Nacional de Polica, cuando la ley o el reglamento de polica estatuyan una prohibicin de carcter general y no obstante admita expresamente excepciones, la actividad excluida slo podr ejercerse mediante permiso de polica. Ahora bien, solo se otorgar el permiso cuando se acredite que el ejercicio por parte del solicitante de dicha actividad, no acarrea peligro alguno para la convivencia.

Caractersticas del Permiso

Ellas son: Es un acto administrativo que habilita a una persona natural o jurdica para el ejercicio de una actividad reglamentada. Debe constar por escrito. Ser motivado. Expresar con claridad las condiciones de su caducidad y las causales de revocacin. Su revocacin debe ser escrita y motivada. Por regla general su revocacin compete a quien lo concedi, salvo excepciones consagradas por la ley o el reglamento. Es personal e intransferible cuando se otorga en atencin a las calidades individuales de su titular.

IMPORTANTE! Cuando la ley o el reglamento de polica subordine el ejercicio de una actividad a ciertas condiciones o al cumplimiento de determinados requisitos, dicha actividad no podr ejercerse sino mediante el correspondiente permiso otorgado previa la comprobacin de aqullas o el cumplimiento de stos. Ejemplo: Cuando el alcalde por medio de un decreto municipal, ordena la restriccin de vehculos automotores en un da determinado (Ejemplo. El da sin carro), en dicha norma se puede determinar excepciones con previos requisitos. 36

3.6. Qu se define por rdenes de polica? Podemos definir las rdenes de Polica como el mandato dado por autoridad de polica a una persona o grupo individualizado de personas para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de polica y que debe ser observada y acatada.

CARACTERSTICAS DE LAS RDENES DE POLICA:

De acuerdo con la doctrina vigente, son: 1 Deben fundarse en ley o reglamento; 2 Deben ser claras, precisas y concisas; 3 Deben ser de posible cumplimiento; 4 Deben impartirse a persona o a grupo individualizado o individualizable de personas; 5 Deben ser motivadas y escritas pero en caso de urgencia pueden ser verbales; 6 El que las incumpla podr ser obligado por la fuerza a cumplirlas. 7 Pueden ser impugnadas por la va jerrquica, sin perjuicio de su cumplimiento; 8 Pueden ser revocadas por quienes las emiten; y 9 Las rdenes deben comunicarse por cualquier medio idneo como la prensa, la radio, la televisin, las seales, los avisos, los altavoces, el internet.

Ver los artculos 25 y 26 del Cdigo Nacional de Polica y conteste las preguntas 3 y 4 del taller ubicado en el punto 13.48 denominado estrategia significativa de aprendizaje. 3.7. En qu casos es posible el uso de la fuerza por parte de las autoridades de polica?

Slo cuando sea estrictamente necesario, la polica puede emplear la fuerza para impedir la perturbacin de la convivencia y para restablecerla. 37

La fuerza es un medio de uso exclusivo del cuerpo de polica, sin ser el nico y debe ser el ltimo en utilizarse. La mal llamada actividad de polica hace referencia al uso de este medio material que utiliza el cuerpo de polica, por lo que resulta errneo afirmar que la Polica Nacional solo cumple una actividad pues los miembros de la institucin cuentan con otros medios otorgados por la ley, adems de la fuerza para atender los motivos de polica; por lo que resulta absurdo que la jurisprudencia y la doctrina pretendan encasillar al cuerpo-institucin-polica en la sola la utilizacin de la fuerza cuando debe ser el ltimo medio al que se recurra.

3.8. Qu medios puede emplear la polica, para preservar la convivencia?

Para preservar la convivencia la polica emplear slo medios autorizados por ley o reglamento y escoger siempre entre los eficaces, aquellos que causen menor dao a la integridad de las personas y de sus bienes. Tales medios no podrn utilizarse ms all del tiempo indispensable para el mantenimiento de la convivencia o su restablecimiento.

3.9. Cules son los eventos en los cuales el cuerpo de utilizar la fuerza?

polica puede

Ellos son:

a) Para hacer cumplir las decisiones y rdenes de las autoridades judiciales y administrativas; b) Para impedir la inminente o actual comisin de infracciones a la constitucin y la ley; c) Para asegurar la captura del que debe ser conducido ante la autoridad; d) Para vencer la resistencia del que se oponga a orden policial que deba cumplirse inmediatamente; e) Para evitar mayores peligros y perjuicios en caso de calamidad pblica; 38

f) Para defenderse o defender a otro de una violencia actual e injusta contra la persona, su honor y sus bienes; y g) Para proteger a las personas contra peligros inminentes y graves.

3.10. Cules son los criterios para utilizar la fuerza?

1 Cuando sea estrictamente necesario; 2 Por razones de convivencia sujeto al principio de legalidad; 3 Proporcional y racional; y 4 Debe ser temporal y solo por el tiempo necesario.

Responder las preguntas del taller ubicado en el punto 13.48 denominado estrategias significativas de aprendizaje relacionadas con el empleo de la fuerza y otros medios coercitivos.

3.11. Qu es funcin de Polica?

Es toda actividad reglamentada por la ley, que cumple la polica con el objeto de garantizar el ejercicio de los derechos y libertades pblicas para procurar y

mantener la convivencia. Es importante mencionar que el actual cdigo nacional de polica establece: el servicio de polica como un medio de polica, pero debemos reflexionar y utilizar de manera apropiada la lingstica policial, porque el ente polica cumple una funcin pblica reglamentada por la ley, se requiere que sus miembros tengan vocacin para servir a la comunidad en el cumplimiento de la funcin que la ley establece. Su funcin se presta a quien lo demande y as mismo, se cumple as no se demande. En el caso de la polica, sta acta as no exista demanda por parte de una persona; podra darse el caso en el que una persona que comete una falta contra la disciplina social se oponga a la intervencin de la polica porque sta no ha pedido la prestacin una ayuda o socorro, es por esto por lo que debemos 39

referirnos a la funcin de polica.

3.12. Cules son las caractersticas de la funcin de Polica?

Las caractersticas de la funcin de Polica son las siguientes:

a. Es pblica, porque a travs de sta, el Estado atiende la necesidad colectiva de gozar de convivencia; b. Es primaria, por cuanto satisface necesidades esenciales a la vida de la sociedad; c. Es obligatoria, porque no se concibe vida social sin la funcin de Polica; d. Es directa, porque atiende directamente la satisfaccin de la necesidad; e. Es general, puesto que se presta a todas las personas sin distincin alguna; y f. Es permanente, por cuanto se presta las 24 horas del da, y no se hace cese de actividades, ni huelga.

Caractersticas de la funcin de Polica Pblica, Primaria, Obligatoria, Directa, General, y Permanente

40

3.13. A quin corresponde la proteccin de la convivencia?

La proteccin de la convivencia corresponde al ente de polica que cuenta con un cuerpo-institucin-polica organizado con sujecin a la ley y formado por

funcionarios de carrera, instruidos en escuelas especializadas y sujetos a reglas propias de disciplina. Los cuerpos de polica son civiles por la naturaleza de sus funciones. A cargo de quien est la funcin pblica de polica? Est a cargo de la Nacin, no obstante, el cumplimiento de reglamentos singulares de polica tales como: los de bosques, caza, pesca, salubridad e higiene puede vigilarse por funcionarios distintos de los que forman los cuerpos de polica.

3.14. Quin puede prestar el servicio de extincin de incendios?

El servicio de extincin de incendios lo pueden prestar las organizaciones privadas o de cargo del tesoro local. Generalmente existen cuerpos de bomberos para tal efecto.

3.15. Puede el comandante de un departamento de polica, hacer modificaciones administrativas o funcionales a su comando?

El comandante de un departamento de polica s puede realizar modificaciones administrativas y funcionales a su comando, segn las necesidades del mismo pero antes deben consultar dichos cambios con el seor Director General de la Polica Nacional.

3.16. Qu se tiene en cuenta al momento de proveer un cargo en la Polica Nacional? En la provisin de un cargo dentro de la polica nacional se tendr en cuenta, ante todo la preparacin acadmica y las capacidades del oficial, suboficial, miembros del nivel ejecutivo, agentes, para cumplirlo con eficiencia. 41

3.17 Cmo est integrado el personal de la Polica Nacional?

El talento humano de la polica nacional est integrado por el personal uniformado de oficiales, suboficiales, miembros del nivel ejecutivo y agentes, de una parte; de otra, por los funcionarios que prestan servicio de carcter administrativo, quienes no hacen parte de la jerarqua policial y se denomina personal no uniformado.

3.18. Pueden los miembros de la polica participar en actividades polticas?

El personal uniformado de la Polica no puede participar en actividades polticas, ni tampoco ejercer el derecho al sufragio, por mandato expreso de nuestra Constitucin Poltica que as lo establece en su artculo 219, inciso final.

3.19. Si un superior le da una orden, que conduce manifiestamente a la comisin de un delito, usted est, en la obligacin de cumplirla?

No, de ninguna manera usted est en la obligacin de obedecerla.

3.20. Y si se la da por escrito? No Si la orden conduce manifiestamente a la comisin de un delito, los subalternos no estn obligados a obedecer.

Lea detenidamente los artculos 38 y 39 del Cdigo Nacional de Polica y luego responda las preguntas, de la auto-evaluacin relacionadas con la funcin de polica. 3.2. Qu es la proteccin privada?

Es un servicio remunerado, prestado por particulares bajo el control de la superintendencia de vigilancia y seguridad privada, el cual debe satisfacer

requisitos y exigencias legales para su licencia de funcionamiento. (Estatuto de vigilancia y seguridad privada). 42

Un comentario especial merece este medio de polica, consagrado en los artculos 49 al 55 del Cdigo Nacional de Polica, como quiera que el decreto 356 de 1994, por medio del cual se expidi el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada, lo reglament, en tal sentido, y aunque expresamente el mencionado instrumento no deroga los artculos 50 al 53 del Cdigo Nacional de Polica, existe una derogatoria tcita de tal normatividad. As, por ejemplo, el Estatuto dicho en el artculo 3, menciona que los servicios de seguridad y vigilancia privada solo podrn prestarse mediante la obtencin de licencia o credencial expedida por la mencionada Superintendencia con base en potestad discrecional, orientada a proteger la seguridad pblica. Obsrvese que el permiso para la prestacin del servicio remunerado de vigilancia ya no lo otorga la Direccin General de la Polica Nacional, como lo establece el artculo 50 del Cdigo Nacional de Polica, sino que ste lo otorga la susodicha dependencia. Idntica situacin se presenta con los requisitos sealados en artculo 51 del mismo Cdigo, pues tal Estatuto lo regula, y, adems, en el artculo 7 seala que la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad privada es la que controla, inspecciona y vigila a las personas naturales y jurdicas que prestan este servicio.

Respecto al artculo 49 del Cdigo Nacional de Polica, el cual precepta que: La polica fomentar y orientar las agrupaciones que los moradores organicen voluntariamente para la vigilancia y proteccin de su vecindad, tiene vigencia en el sentido de que una de las labores de la Polica en la prctica, es brindar asesora a los vigilantes comunitarios existentes en muchos municipios de Colombia.

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3.22. LA AFECTACIN TRANSITORIA DE LA LIBERTAD EN EL DERECHO DE POLICA.

La captura es un medio en el actual cdigo nacional de polica, y por lo que ella es del resorte del derecho penal, estudiaremos las maneras que permiten a la polica afectar la libertad fuera del mbito penal, aspecto que ser ampliamente debatido en los mdulos de procedimiento penal e investigacin criminal.

3.23. Puede una autoridad de polica ordenar la captura de una persona?

No puede una autoridad de polica ordenar capturar a una persona, ella est reservada esta atribucin a las autoridades judiciales.

Cuando una persona acude a la polica y seala a una persona como autora o responsable de una conducta punible sin que exista flagrancia puede ser conducida por la polica? S, segn lo establecido en el artculo 67 del decreto 1355 de 1970, el policial debe conducir al quejoso y al sealado a la sala de denuncias en donde identificar al sealado y recibir denuncia al afectado.

Si una persona est en alto grado de excitacin o se encuentra en estado de embriaguez y no concibe ser llevado a su casa puede ser retenida por la polica? No. En la actualidad la corte constitucional declar inexequible el artculo 207 del cdigo nacional de polica, y condicion al congreso a redactar una ley que reglamentara adecuadamente este procedimiento, pero el congreso aun no lo ha realizado. Sin embargo, en atencin a proteger el derecho a la vida de la persona podra la polica trasladarlo a un centro de salud o lugar en donde le brinden atencin profesional para proteger a la persona.

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Con el solo fin de facilitar la aprehensin de delincuentes solicitados por autoridad judicial la polica puede afectar la libertad de personas? S, segn lo establecido en el artculo 67 del decreto n1355, la polica previa venia del alcalde del lugar, podr efectuar capturas momentneas de quienes se hallen en sitios pblicos o abiertos al pblico. Esta operacin se ejecutar en sitios urbanos o rurales predeterminados; las personas contra quienes no exista peticin de captura debern ser puestas inmediatamente en libertad, a menos que su identificacin se dificulte, caso en el cual la captura podr prolongarse hasta por 12 horas.

Una orden de captura puede tener fundamento en un reglamento de Polica? No, una orden de captura no puede tener fundamento en un reglamento de polica, solo puede tenerlo en la ley. La privacin de la libertad, como medida sancionatoria no es propia del derecho de polica, solo excepcionalmente en el rgimen de polica se puede afectar transitoriamente la libertad para proteger a las personas. La privacin de la libertad es sancionatoria y pertenece al derecho penal, est reservada a las autoridades judiciales; nunca debe ser de resorte de las autoridades de polica que pertenecen al ejecutivo, porque sera contrario a la doctrina del derecho de polica que establece medidas correctivas y pedaggicas ms no sancionatorias. En este sentido, vale recordar que el artculo 57 del Cdigo Nacional de Polica preceptuaba: Todo mandamiento de captura debe fundamentarse en la ley o en reglamento de Polica. Pero la parte que subrayamos fue declarada inexequible por la Corte Constitucional, mediante Sentencia 024 de 1994, al considerar que la Constitucin establece una estricta reserva legal en materia de libertad personal, por lo cual un mandamiento de captura slo puede fundarse en motivos previamente definidos en la ley en sentido formal y no en una norma administrativa 45

aun cuando sta sea general. No pueden entonces las ordenanzas de las Asambleas ni los reglamentos de polica establecer causales de privacin de la libertad, por cuanto sta es una rbita privativa del legislador. La referencia al reglamento de polica es entonces inconstitucional. 3.24. De acuerdo con el artculo 58 del Cdigo Nacional de Polica, una persona puede ser aprehendida por la polica y privada de la libertad mientras se le conduce ante la autoridad que ha ordenado su

comparecencia? S, cualquiera persona puede ser aprehendida por la polica y privado momentneamente de su libertad mientras se le conduce ante la autoridad que ha ordenado su comparecencia, pero siempre y cuando exista mandamiento escrito y que la autoridad que lo solicita sea judicial, toda vez que la Corte Constitucional en la sentencia 176 de 2007 declar exequible este artculo con esa condicin.

Una vez surtida la orden de captura, cual es el procedimiento que deben de adelantar las autoridades judiciales para ponerlas en conocimiento de la Polica Nacional?

Para responder este interrogante se debe tener en cuenta lo preceptuado en los artculos 61 del Cdigo Nacional de Polica y 299 de la ley 906 de 2004. De la lectura de estas dos normas jurdicas, se deduce: 1. Que el Juez de control de garantas, la enva a la Fiscala General de la Nacin; 2. La fiscala General de la Nacin a su vez, decide a que organismo de Polica Judicial encomendar la realizacin de la captura (aprehensin fsica) y adems registra la orden en el sistema de informacin respectivo; y 3. En ningn caso tal solicitud podr entregarse a un particular ni a las partes ni a sus apoderados.

Para la aprehensin de reo ausente, de condenado o de prfugo se tendr como suficiente peticin de captura el requerimiento pblico? 46

S, para la aprehensin de reo ausente, de condenado o de prfugo se tendr como suficiente peticin de captura el requerimiento pblico; as lo consagra el artculo 64 del Cdigo Nacional de Polica, declarado exequible por la Corte Constitucional en la Sentencia 024 de 1994. Conviene aclarar que en dicho fallo, la Corte seal que en las tres situaciones: persona ausente, condenado o prfugo-, es la orden escrita de autoridad judicial competente la que permite a la Polica Nacional colaborar con los funcionarios judiciales para el cumplimiento de la medida de aseguramiento, o la condena; y en este caso la sociedad en su deber constitucional de colaborar con la administracin de justicia puede solicitar la ejecucin de dicha orden de captura. De esta manera la corte advierte: no se debe confundir la orden-judicial-de captura con la solicitud pblica de ejecucin de una orden de captura, que es a lo que se refiere el artculo, lo cual es conforme a la Constitucin.

3.25. Como quiera que la Polica Nacional tiene como finalidad proteger los derechos y libertades individuales, de qu manera garantiza el derecho a la intimidad? Una de las formas de la Polica Nacional de garantizar el derecho a la intimidad de las personas es amparando en todo momento la inviolabilidad de la expectativa razonable de intimidad. PARA TENER PRESENTE: El acceso al domicilio o a sitio privado donde se ejerza trabajo o recreacin familiar, requiere consentimiento de su dueo o de quien lo ocupe; Cuando por aviso o por destinacin especial la entrada a un recinto est sujeta a condicin, el que la viole podr ser expulsado inmediatamente por la polica a solicitud del morador; y El que insista en permanecer en domicilio ajeno contra la voluntad de su morador, aunque hubiere entrado con el consentimiento de ste, ser expedido por la polica a peticin del mismo morador. 47

3.26. Segn el Cdigo Nacional de Polica, cules establecimientos se consideran domicilios?

Segn el cdigo nacional de polica, se consideran como domicilio: Los establecimientos de educacin; Los clubes sociales; Los crculos deportivos; Los lugares de reunin de las corporaciones privadas; Las oficinas; Los talleres y los dems recintos donde se trabaja; Aquellas partes de las tiendas y sitios abiertos al pblico que se reserva para habitacin u oficina; Los aposentos de los hoteles cuando hubieren sido contratados en arriendo u hospedaje; y Las casas y edificios de departamentos estn o no divididos por pasajes.

3.27. Qu sitios el Cdigo Nacional de Polica, no los considera como domicilio? De acuerdo con el Cdigo Nacional de Polica no se reputan domicilio los lugares pblicos o abiertos al pblico, ni los sitios comunes de los edificios de departamentos y de hoteles, tales como: pasajes, pasadizos y vestbulos. En la actualidad la constitucin y la ley protege el derecho a la intimidad cuando para esta expectativa, aunque sea razonable no exista ley permite al cuerpo de polica el ingreso a dichos inmuebles.

3.28. Qu sitios el Cdigo Nacional de Polica considera como abiertos al pblico? El Cdigo Nacional de Polica considera como sitios abiertos al pblico, entre otros espectculos: las tabernas, los restaurantes, las salas de baile y los destinados a aunque para entrar a ellos debe cumplir condiciones que seale el empresario. 48

Con todo, cuando en sitio abierto al pblico se establezca recinto de trabajo o de habitacin, ste se reputa sitio privado. Terminado el espectculo o finalizada la tarea diaria en sitio abierto al pblico, el lugar se torna en privado.

Es posible allanar domicilios o sitios cerrados donde se ejerzan actividades privadas?

S, es posible allanar domicilios o sitios cerrados, pero slo en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. Tambin las autoridades administrativas pueden ordenar el ingreso a inmuebles para realizar inspecciones, visitas, registros y otras actuaciones propias del mbito

3.29. Cules son los eventos en los cuales los jefes de polica (alcalde o gobernador) pueden dictar mandamiento escrito para el registro y allanamiento de domicilio o de sitios abiertos al pblico?

Segn el artculo 82 del Cdigo Nacional de Polica, los jefes de polica pueden en los siguientes eventos dictar mandamiento escrito en los siguientes casos: a) Para capturar a persona a quien se le haya impuesto por funcionario competente pena privativa de la libertad; b) Para aprehender a enfermo mental peligroso o a enfermo contagioso; c) Para inspeccionar algn lugar por motivo de salubridad pblica; d) Para obtener pruebas sobre la existencia de casas de juego o de establecimiento que funcione contra la ley o reglamento; e) Cuando sea necesario indagar sobre maniobras fraudulentas en las instalaciones de acueducto, energa elctrica, telfonos y otros servicios pblicos; f) Para practicar inspeccin ocular ordenada en los procesos de polica;

49

g) Para examinar instalaciones de energa elctrica y de gas, chimeneas, hornos, estufas, calderas, motores y mquinas en general y almacenamiento de sustancias inflamables o explosivas con el fin de prevenir accidente o calamidad.

La norma en mencin fue declarada exequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia 024 de 1994, entre otras consideraciones porque segn criterio de esta corporacin, estas rdenes escapan al mandamiento escrito de autoridad judicial competente porque en estricto sentido no tocan con el principio de libertad. Existen otras autoridades administrativas que puedan ordenar el ingreso a inmuebles para realizar actuaciones de inspeccin o registro de inmuebles? S, los administradores de aduanas e impuestos, las superintendencias pueden ordenar el ingreso a inmuebles en donde se realicen actividades econmicas y que no sean domicilios privados de personas con el fin de adelantar pesquisas en relacin con actividades de su competencia.

3.30 Cules son las situaciones que el Cdigo Nacional de Polica describe como de imperiosa necesidad, que facultan a la polica para penetrar en los domicilios, sin mandamiento escrito?

Las situaciones que el Cdigo Nacional de Polica en su artculo 83 seala como de imperiosa necesidad y que facultan a la polica para penetrar en los domicilios, sin mandamiento escrito son stas: 1. Para socorrer a alguien que de alguna manera pida auxilio; 2. Para extinguir incendio o evitar su propagacin, o remediar inundacin o conjurar cualquier otra situacin similar de peligro; 3. Para dar caza a animal rabioso o feroz; 4. Para proteger los bienes a personas ausentes, cuando se descubra que un extrao ha penetrado violentamente o por cualquier otro medio al domicilio de estas personas;

50

5. Cuando desde el interior de una casa o edificio se proceda por la va de hecho contra persona o propiedad que se halle fuera de stos.

Lea el artculo 84 del Cdigo Nacional de Polica y responda la pregunta del taller ubicado en el punto 13.48 denominado estrategia significativa de aprendizaje. Relacionada con el registro y allanamiento.

NOTA: Si durante una diligencia de allanamiento, inspeccin, visita, intervencin o registro se hallan elementos materiales probatorios o indicios fsicos, se debe iniciar inmediatamente con los procedimientos establecidos en el cdigo de procedimiento penal.

3.31. Qu es la asistencia militar?

La asistencia militar es un deber constitucional de cooperacin y apoyo de las Fuerzas Militares a la Polica Nacional. Procede esta solicitud de asistencia a las Fuerzas Militares, cuando la polica no fuere suficiente para contener un grave desorden, y, en caso de catstrofe o calamidad pblica; as lo establecen los artculos 86 y 88 del Cdigo Nacional de Polica.

3.34.

Autoridad competente para realizar la solicitud de asistencia militar

El artculo 92 del Cdigo Nacional de Polica dice que los gobernadores, el alcalde de Bogot, los intendentes y los comisarios especiales (hoy gobernadores segn la Constitucin poltica) podrn requerir el auxilio de las Fuerzas Militares cuando las circunstancias de convivencia (antes orden pblico) lo exijan. No obstante, ante peligro sbito y grave, los alcaldes podrn solicitar el auxilio de la fuerza militar, pero avisarn inmediatamente al gobernador, el que informar al comandante si apoya o hace cesar tal auxilio.

51

Cuando lo considere necesario, el Presidente de la Repblica ordenar que los cuerpos militares colaboren con la polica para dejar cumplida la tarea de convivencia. Se debe recordar que en Colombia ya no existen intendencias ni comisaras.

3.32 Solicitud de asistencia militar La peticin de asistencia militar debe hacerse por escrito, dirigida al comandante de la brigada o unidad operativa ms cercana, o al comandante de batalln, grupo o base, o de unidad militar destacada que tenga jurisdiccin en el rea. En caso de extrema urgencia la solicitud de auxilio podr hacerse verbalmente, con la obligacin de ratificarla por escrito tan pronto como los acontecimientos lo permitan.

3.33 Duracin de la asistencia militar Ella ser siempre de carcter temporal. Si hubiere discrepancia sobre su duracin, decidir el gobierno. Cumplida la misin de auxilio, el jefe militar dar cuenta por escrito de su resultado a sus superiores y a quien hizo el requerimiento

Lea los artculos 90, y 95 del Cdigo Nacional de Polica y responda las preguntas del taller ubicado en el punto 13.48 denominado estrategia significativa de aprendizaje relacionadas con la asistencia militar. 3.34. DEFINICIN DE ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE. TALLER: Preguntas relacionadas con el reglamento 1. Puede reglamentarse el ejercicio de la libertad de las personas?. 2. En el municipio de Macondo, varias familias construyeron sus viviendas en una ladera ubicada a un costado del municipio sin la autorizacin de las autoridades municipales (Planeacin Municipal); dicha zona es de alto riesgo, debido a las fuertes lluvias presentadas por estos das, la ladera 52

empez a derrumbarse, lo cual ocasionan daos en dos viviendas, para dejar a igual nmero de familias damnificadas. Lo peor es que segn, lo informa la oficina de prevencin de desastres, el terreno amenaza con ceder ms, como consecuencia de ello 20 familias, habitantes de este sector, se encuentran en peligro latente de perder sus casas y hasta sus vidas si se arriesgan a permanecer en este lugar.

Preguntas para reflexionar y decidir:

a) El Estado debe de darle alguna solucin a estas familias? Si o No, sustente la respuesta.

b) Qu medidas de atencin y de prevencin se deben de tomar y que autoridad es la responsable?

Conteste falso o verdadero.

La regulacin del ejercicio de ciertas actividades de la gente no reservadas por la Constitucin y la ley, corresponden al reglamento de Polica mientras el legislador no lo haga (F) (V

El reglamento debe fundarse en motivos de inters privado ms que de beneficio pblico. (F) (V)

EL reglamento debe de estatuir prohibiciones o solo por excepcin obligaciones. (F) (V)

El reglamento debe ser tan minucioso que haga imposible el ejercicio de la libertad. (F) (V)

Segn la entidad o funcionario que los expida, lo reglamentos de Polica son nacionales o locales. (F) (V

53

3) Qu le sucede al funcionario de polica que da una orden ilegal?

4) Qu debe hacer el jefe de polica cuando la orden no es de inmediato cumplimiento?

5) Cules son las diligencias de ingreso a inmuebles en donde se cumplan actividades econmicas que pueden ordenar loas administradores de impuestos y aduanas, los superintendentes y con fundamento en que normatividad?

Estrategia significativa de aprendizaje:

SIMULACIN DE POLICA: Formar seis grupos de estudiantes en que cada uno debe representar teatralmente un caso en el que sea posible el empleo de la fuerza.

USO DE LA FUERZA Y OTROS MEDIOS COERCITIVOS. Reflexionemos acerca de las siguientes posiciones:

1 JUAN VALDEZ, se encuentra en el establecimiento

de comercio

denominado Bar el Refugio y despus de haber consumido unas copas, empez a alegar y a vociferar con palabras soeces. Ante este hecho el administrador del bar, le solicit al seor Valdez que bajara la voz y que respetara, pero a esta peticin respondi con ms altanera. Por tal razn el administrador del bar, llam a la polica. Se pregunta: ustedes se encuentran de turno y estn asignados en la zona en donde est ubicado el bar y la central de radio los enva a atender este caso de Polica. Conforme a lo reglado en el Cdigo Nacional de Polica Cul seria el procedimiento que ustedes realizaran? 2 Un joven se movilizaba en una motocicleta; como no portaba la licencia de conduccin, ni de trnsito, no respondi a la seal de pare realizada por uno de los policas que estaban en un puesto de control, y por el contrario 54

aceler su vehculo, por esta razn el uniformado tom su arma de dotacin y le dispar, causndole una herida en un brazo. Responda de acuerdo a lo reglado por el Cdigo Nacional de Polica, obr bien o mal el Polica?

Preguntas relacionadas con la funcin de Polica Seale con una equis, si las siguientes afirmaciones son falsas o verdaderas.

1 Los oficiales, suboficiales y agentes, despus de egresados de la respectiva escuela, debern prestar dos aos de trabajo guiados por funcionarios de experiencia. (F ) ( V ).

2 Los gobernadores, como agentes del gobierno nacional, dirigirn y coordinarn en el departamento la accin nacional de polica y lo relativo a la polica local. (F) ( V ).

3 Los alcaldes, como agentes del gobernador, son jefes de polica en el municipio. (F) ( V ).

4 Pueden los miembros del cuerpo de Polica participar en poltica y ejercer el derecho al sufragio. (F) ( V ).

El artculo 47 del Cdigo Nacional de Polica reza: Por regla general toda orden superior debe ser cumplida por los subalternos. No obstante, podrn los ltimos poner de presente, en forma comedida y discreta, la inconveniencia de su cumplimiento. Pero si hubiere insistencia, la orden debe cumplirse sin dilacin alguna. Por favor explique con un ejemplo esta norma.

55

Preguntas relacionadas con el registro y allanamiento: Un grupo de Policas de una estacin ubicada en un corregimiento de este municipio, en sus patrullajes deben desplazarse de una vereda a otra, donde no existen vas de uso pblico, razn por la cual deben ingresar por entre los predios (potreros) de propiedad de don Jacinto Pereira.

Pueden los policas desplazarse por entre los predios de don Jacinto Pereira?

Preguntas relacionadas con la asistencia militar? En cules casos procede la solicitud de asistencia a las Fuerzas Militares? El gobernador del Valle del Cauca, ha solicitado apoyo del ejrcito nacional para restablecer la convivencia en uno de los municipios de su departamento, pero el comandante del batalln al cual le hizo la solicitud se niega injustificadamente a brindar apoyo. Obr bien o mal el comandante del batalln. Sustente con la

norma jurdica la respuesta. - Seale con una x si la siguiente afirmacin es falsa o verdadera. Aun sin requerimiento formal, el militar debe apoyo a la polica en caso de captura, de auxilio a las personas y para impedir la comisin de delito. (F) o (V) 3.35 GLOSARIO DE TRMINOS

DEROGATORIA: Llmase derogatoria al artculo o disposicin que en un texto legal o reglamentario determina la ineficacia total o parcial de un cuerpo de leyes o normas anteriores. DEROGATORIA TCITA: Consiste en la ineficacia total o parcial de un cuerpo de leyes o normas jurdicas, por la expedicin posterior de otra. REO AUSENTE: Cundo el acusado procesado por un delito no ha sido capturado o ha huido, se produce la rebelda. En lo penal, para declarar ausente o rebelde al reo, han de publicarse, sin resultado, las requisitorias. Una vez patente el hecho ya que el reo no ha sido encontrada ni que ha comparecido espontneamente, si la causa s e encuentra en sumario, prosigue 56

hasta su terminacin, para ratificar la presunta culpabilidad, y tambin por la posibilidad de que la investigacin se orienta hacia distinto responsable. INEXEQUIBLE: Es dejar sin efecto una norma jurdica, segn el concepto (fallo) por parte de la Corte Constitucional por considerar que vulnera la Constitucin Poltica. FISCALA GENERAL DE LA NACIN: organismo de la rama judicial integrado por el fiscal general de la nacin, el vicefiscal, los fiscales delegados y los funcionarios que l designe y cuya funcin es la de investigar y acusar a los presuntos responsables de haber cometido una conducta punible. DIFERIDO: El participio del verbo diferir califica las distintas instituciones en que las prestaciones por la ejecucin se sujetan a cierto lapso, suspender, aplazar, dilatar la ejecucin de algo. 3.36. SNTESIS

La unidad III, de este mdulo se refiere a los medios de polica, es decir a aquellos instrumentos que hacen posible el cumplimiento del fin esencial de la polica, esto es el mantenimiento de la convivencia. As, en forma de preguntas y respuestas explicamos todo lo relacionado con los reglamentos, los permisos, las rdenes, el empleo de la fuerza y otros medios correctivos, la funcin y la accin de la polica, la proteccin privada, el registro a domicilio, el allanamiento y la asistencia militar.

Como quiera que muchos de los artculos del actual Cdigo Nacional de Polica, han sido declarados inexequibles por la Corte Constitucional, y otros han sido derogados tcitamente por normas posteriores, como el decreto 356 de 1994 y la ley 906 de 2004, por medio de los cuales se expidieron, respectivamente, el estatuto de vigilancia y seguridad privada y el nuevo cdigo de procedimiento penal, en esta unidad, usted encontrar, por ejemplo, que el medio de polica denominado vigilancia privada, en la actualidad, ya no se encuentra regulado por el Cdigo Nacional de Polica, sino que el legislador cre un estatuto especial para este medio de polica, y, es el referido decreto 356 de 1994. En lo que respecta a la captura, tambin se han hecho importantes modificaciones desde que entr en vigencia el decreto 1355 de 1970, pues recordemos que en 1991, Colombia pas 57

de ser un Estado simplemente de derecho, a convertirse en un Estado social de derecho, lo que implica que la Nueva Constitucin Poltica sea ms garantista de los derechos y libertades individuales, uno de los cuales es la libertad personal. Precisamente, por ello en 1994, la Corte Constitucional en la sentencia C-024 de 1994, seal que la Constitucin establece una estricta reserva legal en materia de libertad personal, por lo cual un mandamiento de captura slo puede fundarse en motivos previamente definidos en la ley en sentido formal y no en una norma administrativa, aun cuando sta sea general. En este orden de ideas, tuvimos en cuenta, al explicar este medio de polica, (llamado por el Cdigo Nacional de Polica, captura), hacerlo en los artculos pertinentes del actual Cdigo de Procedimiento Penal; lo propio sucedi con el medio de polica designado con el nombre de registro y allanamiento, hay que decir, adems, que los otros medios de polica como son: Los reglamentos, los permisos, el uso de la fuerza, la accin de polica, la asistencia militar, no han sufrido cambios significativos a lo largo de estos 37 aos de vida del Cdigo Nacional de Polica. 3.37 EVALUACIN POR COMPETENCIAS

Con el desarrollo de las preguntas y el simulacro de accin de polica, descritos en el punto 13.48, se evaluarn las siguientes competencias fundamentales: - LIDERAZGO; - TRABAJO EN EQUIPO; - HABILIDAD COMUNICATIVA; - EDUCADOR; - GENERADOR Y PROMOTOR DE SEGURIDAD; Y - EFECTIVIDAD EN EL SERVICIO.

58

UNIDAD

IV. CONTRAVENCIONES COMUNES DE COMPETENCIA DE LOS COMANDANTES DE ESTACIN

QUE DAN LUGAR A AMONESTACIN EN PRIVADO.

QUE DAN ORIGEN A REPRENSION EN AUDIENCIA PBLICA

QUE PERMITEN LA PRESENTACIN PERIDICA ANTE EL COMANDO.

QUE DAN LUGAR A EXIGIR PROMESA DE BUENA CONDUCTA.

CONTRAVENCIONES

QUE MOTIVAN LA EXPULSIN DE SITIO PBLICO O ABIERTO AL PBLICO.

QUE DAN ORIGEN A PLICAR CIERRE TEMPORAL DE ESTABLECIMIENTOS.

QUE DAN LUGAR A IMPONER MEDIDA CORRECTIVA DE MULTA.

PROCEDIMIENTO PARA SU JUZGAMIENTO.

59

UNIDAD CONTRAVENCIONES COMUNES DE COMPETENCIA DE LOS DE ESTACIN Y PROCEDIMIENTO PARA SU

COMANDANTES

CONSIDERACIN Y APRECIACIN.

4.1 INTRODUCCIN Compete a los comandantes de estacin de polica conocer de las

contravenciones comunes y, mediante el procedimiento, predeterminado aplicar la medida correctiva correspondiente al contraventor.

4.2. C0MPETENCIA ESPECFICA Estudiar las contravenciones comunes de polica de competencia de los y el procedimiento para su

comandantes de estacin, la medida correctiva aplicacin.

4.3. Cules son las contravenciones que dan lugar a la amonestacin en privado? 1. Al que en va pblica ria o amenace a otros; y 2. Al que deje vagar ganados por calles, plazas, parques, zonas de los ferrocarriles y otros lugares semejantes. (Art. 201 Cdigo Nacional de Polica) 4.4. Cules son las contravenciones que dan origen a reprensin en audiencia pblica?

1. Al que perturbe la tranquilidad en recinto de oficina pblica, o durante espectculos o reuniones pblicas; 2. Al tenedor de animal feroz o daino que lo deje suelto en lugar pblico, o lo mantenga en lugar privado sin las precauciones necesarias para que no cause dao; 3. Al que de noche permita fiesta o reunin ruidosa que moleste a los vecinos, o de cualquier modo perturbe la tranquilidad del lugar con gritos, cantos u otros actos semejantes o con aparatos emisores de voces o de notas musicales; 60

4. Al que use motor sin filtro silenciador o instalacin elctrica que interfiera las recepciones de radio o televisin de los vecinos; y 5. A los padres que permitan a sus hijos intranquilizar al vecindario con sus juegos o travesuras. (Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-490-02 de 26 de junio de 2002, Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrn Sierra, bajo el entendido de que previa la imposicin de la medida correctiva, se garantice el cumplimiento del debido proceso. (Art. 202 Cdigo Nacional de Polica). 4.5. Cules son las contravenciones que dan lugar a la aplicacin de promesa de buena conducta? 1. Al que haya sido amonestado en privado o reprendido en audiencia pblica. Presupone que existi una amonestacin previa, de la cual se deriv la promesa del contraventor de no volver a cometer esta u otra falta. (Art. 203 Cdigo Nacional de Polica)

4.6. Cules son las contravenciones que permiten la aplicacin de presentacin peridica ante el comando?

1. Al que reincida en ria o pelea; y 2. Al que sea amonestado en privado o reprendido en audiencia pblica, cuando se considere conveniente. 4.7. Cules son las contravenciones que dan origen a aplicar cierre temporal de establecimientos?

1.-Cuando se quebrante el cumplimiento de horario de servicio sealado en los reglamentos de polica nacional o de polica local;

2.-Numeral derogado por el artculo 6. de la Ley 232 de 1995. Cuando el establecimiento funcione sin permiso de la autoridad o en estado de notorio desaseo o cuando la licencia concedida haya caducado. 61

Derogado por el artculo 6 de la ley 232 de diciembre de 1995, que establece: La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga el artculo 117 del Cdigo Nacional de Polica, (Decreto 1355 de 1970), las disposiciones que autoricen o establezcan permisos o licencias de funcionamiento para los establecimientos de comercio y las dems que le sean contrarias.

3. Numeral derogado por el artculo 6 de la ley 232 de 1995. Cuando se ejerzan actividades no incluidas en el permiso. Derogado por el artculo 6 de la ley 232 de 1995, de diciembre de 1995, el cual establece: La presente Ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga el artculo 117 del Cdigo Nacional de Polica, (Decreto 1355 de 1970), las disposiciones que autoricen o establezcan permisos o licencias de funcionamiento para los establecimientos de comercio y las dems que le sean contrarias.

4.-Cuando el dueo o el administrador del establecimiento tolere rias o escndalos; y

5.-Cuando el dueo o administrador del establecimiento auspicie o tolere el uso de marihuana, cocana morfina o cualquier otra droga o sustancia estupefaciente o alucingeno, sin perjuicio de la sancin a que hubiere lugar. Numeral adicionado por
el artculo 124 del decreto 522 de 1971 (Art. 208 Cdigo Nacional de Polica).

4.8. Cules son las contravenciones que dan lugar a expulsin del sitio pblico o abierto al pblico? Ellas son:

1.-Al que contrare la prohibicin de fumar; 2.-Al que de alguna manera impida o dificulte a otro presenciar tranquilamente el desarrollo de un espectculo; 3.-Al que en establecimiento abierto al pblico ria o en cualquier otra forma perturbe la tranquilidad; 62

4.-Al que no guarde la debida compostura en ceremonia religiosa o cultural; 5.-Al que yendo en vehculo de servicio pblico ofenda con su conducta a los dems ocupantes; 6.-Al que altere o pretenda alterar el turno de fila hecha para entrar a un espectculo o para realizar diligencia en oficina pblica; y 7.-Al que haya entrado en sitio pblico, o abierto al pblico contrariando las instrucciones u rdenes de las autoridades, de los empresarios o de sus empleados. La expulsin de sitio pblico o abierto al pblico ser impuesta por el oficial, suboficial o agente de polica que se halle en el lugar, (Art. 209 Cdigo Nacional de Polica) Las contravenciones que daban lugar a exigir promesa de residir en otra zona o barrio y a prohibir la concurrencia a determinados sitios pblicos o abiertos al pblico contempladas en los artculos 204 y 205 del decreto 1355 de 1970 (cdigo Nacional de Polica) fueron declaradas inexequibles por la corte constitucional en el sentido de que la medida correctiva contenida en aqulla resulta irracional y desproporcionada, porque afecta valores y principios constitucionales, en razn de su vaguedad y generalidad, de la indeterminacin en el tiempo de la medida correctiva que ella prohja, y del calificativo que se le da a la persona que incurre en la contravencin . 4.9 PROCEDIMIENTO PARA COMUNES EL DE JUZGAMIENTO COMPETENCIA DE DE LAS LOS

CONTRAVENCIONES

COMANDANTES DE ESTACIN

Cmo se inicia el procedimiento para el tratamiento de las contravenciones comunes de competencia de los comandantes de estacin?

Se inicia con la presentacin del contraventor y testigos ante la autoridad de polica correspondiente conforme a lo sealado en los artculos 69 y 79 del cdigo nacional de polica. S hay flagrancia, la polica podr capturar a quienes sorprenda en flagrante contravencin de polica, cuando el hecho se realice en lugar pblico y para el slo efecto de conducir al infractor ante el respectivo Jefe de Polica. 63

Si el infractor se identifica plenamente y proporciona la direccin de su domicilio, el profesional de polica puede dejarlo en libertad y darle orden escrita para que comparezca ante el Jefe de Polica dentro del trmino que ella seale sin que exceda de 48 horas siempre que, a su juicio, tal medida no perjudique el mantenimiento de la convivencia.

Si la persona citada no cumple la orden de comparendo deber ser capturada.

Si el contraventor fuere capturado para llevarlo inmediatamente ante el Jefe de Polica, los testigos, si los hubiere, debern ser trasladados, junto al contraventor. El testigo que se resista podr ser obligado por la fuerza.

Cuando el contraventor no fuere capturado sino citado para que comparezca ms tarde, a los testigos se la entregar orden de comparendo con el mismo plazo. El testigo que no cumpla esta orden deber ser capturado.

Corte Constitucional, Sentencia No .C-024 del 27 de enero de 1994, Magistrado Ponente, Dr. Alejandro Martnez Caballero.

La medida correctiva se aplicar en caso de flagrancia ante la autoridad o en presencia de cualquier otra prueba estimada en conciencia.

El funcionario de polica deber, siempre, escuchar previamente al contraventor

4.10 Cules son los criterios de aplicacin de la medida correctiva?

Con el fin de aplicar la medida correctiva, el funcionario tendr en cuenta:

1. Sus mayores o menores implicaciones con la convivencia: Es la medida en la que la contravencin afecta la convivencia; as las cosas ante una mayor 64

afectacin se aplicar una medida ms severa y ante una menor afectacin se aplicar una medida ms moderada; 2. La personalidad del trasgresor simplemente apreciada, tendr relacin con la personalidad que represente una posible peligro para la comunidad; 3. El grado de educacin del trasgresor; y 4. Las circunstancias de la accin u omisin. 4.11. Cules son las medidas correctivas aplicables a las contravenciones comunes? Son: 1. Amonestacin en privado; 2. Reprensin por audiencia pblica; 3. Promesa de buena conducta; 4. Presentacin peridica ante el comando; 5. Retencin transitoria; 6. Cierre de establecimiento; y

7. expulsin del sitio pblico o abierto al pblico.

La medida correctiva aplicable ser, en cada caso, la indicada en la ley, Si se diere el caso de poderse aplicar, indistintamente, una u otra medida correctiva, se preferir la que se tenga por ms conveniente habida consideracin de las circunstancias del hecho y de las condiciones personales del contraventor.

La medida a cargo de los comandantes de estacin o subestacin no requiere de resolucin escrita, pero deber levantarse acta en la que se consigne:

Resumen de los hechos, lugar y fechas; Identificacin del contraventor; y Indicacin de la medida correctiva aplicada.

Cuando se trate simplemente de amonestacin en privado, reprensin, en audiencia pblica y expulsin, bastar con hacer las anotaciones respectivas en el 65

libro que para el efecto se lleve en el comando prospectivo. Esta anotacin deber llevar la firma del comandante y del contraventor. Es importante alimentar la base de datos que la polica nacional ha creado para el registro de las contravenciones.

4.12. Cules son los recursos contra las medidas correctivas impuestas por los comandantes de estacin o subestacin?

Contra las medidas correctivas impuestas por los comandantes de estacin o subestacin no habr ningn recurso. En la actualidad, por va jurisprudencial, la Corte constitucional estableci la doble instancia para los cierres de establecimiento pblico.

4.13. Puede el comandante de estacin o subestacin hacer cesar medida correctiva impuesta?

la

El comandante de estacin o subestacin que haya impuesto medida correctiva podr, en cualquier tiempo, hacerla cesar si a su juicio tal determinacin no perjudica el orden pblico.

4.14. DEFINICIN DE ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE. 1- Taller; y 2- Mtodo de casos.

4.15. GLOSARIO DE TRMINOS.

INEXEQUIBLE O INCONSTITUCIONAL. Lo que no es conforme con la Constitucin del Estado, de conformidad con fallo de una corte.

CONTRAVENCIN es aquel comportamiento humano que, a juicio del 66

legislador, produce un dao social de menor entidad que el delito y por eso se conmina con medidas correctivas. Por lo general, las contravenciones estn previstas en el rgimen de polica.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.

Mecanismo que, al confrontar las normas y actos con la Constitucin, verifica si estn de acuerdo con ella y, en caso de no estarlo, los declara inconstitucionalmente, privndolos de eficacia por falta de validez jurdica. El principio de la supremaca de la Constitucin significa que ella, revestida de sper legalidad, en el sentido de ley suprema o ley de Leyes, se considera como una sper ley, lo que obliga a las normas y a los actos estatales se ajusten a ella, o sea, que todo el orden jurdico- poltico del Estado debe ser congruente o compatible con la Constitucin.

CULPA Se presenta cuando el agente no previ los efectos antijurdicos de su conducta habiendo podido preverlos, o cuando a pesar de haberlos previsto confi reprochablemente en poder evitarlos. PROHIJAR Acoger como propias opiniones o doctrinas ajenas; que adopta o admite un principio o concepto.

Rgimen de polica. Conjunto de normas dictadas con base en el poder de polica que pueden tener carcter de, nacionales, departamentales y municipales.

4.16. SNTESIS La existencia colectiva, el convivir (vivir con) es la nica forma en que se hace posible la pacfica existencia humana. Una cultura social fundada en la convivencia es aquella que permite vivir en armona y compaa de otros. Las leyes de polica son aquellas que reglamentan derechos individuales que el poder 67

de Polica limita con el fin de mantener seguridad, tranquilidad, la moralidad y ecologa pblica, en aras de promover el bien comn, y en casos de emergencia tambin tutelar los intereses econmicos de la comunidad. Es as que existen 22 contravenciones comunes de competencia de los comandantes de estacin que pueden, de una u otra forma, alterar la convivencia, as:

1.Al que en va pblica ria o amenace a otros; 2. Al que deje vagar ganados por calles, plazas, parques, zonas de los ferrocarriles y otros lugares semejantes; 3. Al que perturbe la tranquilidad en recinto de oficina pblica, o durante espectculos o reuniones pblicas; 4. Al tenedor de animal feroz o daino que lo deje suelto en lugar pblico, o lo mantenga en lugar privado sin las precauciones necesarias para que no cause dao; 5. Al que de noche permita fiesta o reunin ruidosa que moleste a los vecinos, o de cualquier modo perturbe la tranquilidad del lugar con gritos, cantos u otros actos semejantes o con aparatos emisores de voces o de notas musicales; 6. Al que use motor sin filtro silenciador o instalacin elctrica que interfiera las recepciones de radio o televisin de los vecinos; 7. A los padres que permitan a sus hijos intranquilizar al vecindario con sus juegos o travesuras. (Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-490 de 2002, Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrn Sierra, "bajo el entendido de que previa la imposicin de la medida correctiva, se garantice el cumplimiento del debido proceso); 8. Al que reincida en ria o pelea; 9. Al que sea amonestado en privado o reprendido en audiencia pblica, cuando se considere conveniente; 10. Al que haya sido amonestado en privado o reprendido en audiencia pblica; 11. Al que deambule en estado de embriaguez y no consienta en ser acompaado a su domicilio; 68

12. Al que por estado de grave excitacin pueda cometer inminente infraccin de la ley penal; 13. Cuando se quebrante el cumplimiento de horario de servicio sealado en los reglamentos de polica nacional o de polica local; 14. Cuando el dueo o el administrador del establecimiento tolere rias o escndalos; 15. Cuando el dueo o administrador del establecimiento auspicie o tolere el uso de marihuana, cocana morfina o cualquier otra droga o sustancia estupefaciente o alucingeno, sin perjuicio de la sancin a que hubiere lugar; 16. Al que contrare la prohibicin de fumar; 17. Al que de alguna manera impida o dificulte a otro presenciar tranquilamente el desarrollo de un espectculo; 18. Al que en establecimiento abierto al pblico ria o en cualquier otra forma perturbe la tranquilidad; 19. Al que no guarde la debida compostura en ceremonia religiosa o cultural; 20. Al que yendo en vehculo de servicio pblico ofenda con su conducta a los dems ocupantes; 21. Al que altere o pretenda alterar el turno de fila hecha para entrar a un espectculo o para realizar diligencia en oficina pblica; y 22. Al que haya entrado en sitio pblico o abierto al pblico contrariando las instrucciones u rdenes de las autoridades, de los empresarios o de sus empleados.

Para estas contravenciones la medida correctiva aplicable ser, en cada caso, la indicada en la ley, as: 1. Amonestacin en privado; 2. Reprensin por audiencia pblica; 3. Promesa de buena conducta; 4. Presentacin peridica ante el comando; 5. Retencin transitoria; 69

6. Cierre de establecimiento; y 7. Expulsin del sitio pblico o abierto al pblico.

4.17. EVALUACIN POR COMPETENCIAS

Con el taller casustico desarrollado como estrategia significativa de aprendizaje, se evaluarn las siguientes competencias:

TRABAJO EN EQUIPO; HABILIDAD COMUNICATIVA; EFECTIVIDAD EN LA FUNCIN; RESOLUCIN DE CONFLICTOS; y GENERADOR Y PROMOTOR DE SEGURIDAD.

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 BIBLIOGRAFA GENERAL Constitucin Poltica de Colombia Cdigo Nacional de Polica Diccionario Jurdico Espasa, Madrid, 2001 Garca Chagendo, Isabel Cristina y Gmez Gallego, Lus Eduardo: Derecho Constitucional y Organizacin del Estado colombiano, Bogot, Ed. Escuela Superior de Administracin Pblica, 2004 Manrique Reyes, Alfredo: Fundamentos de la organizacin y del funcionamiento del Estado Colombiano, Medelln, Ed. Dike, 2004 Monroy Cabra, Marco Gerardo: Introduccin al derecho, Bogot, ed. Temis, 2006 Noguera Laborde, Rodrigo: Introduccin general al derecho, Bogot, Ed. Universidad Sergio Arboleda, 2002 Ossorio, Manuel: Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales, Buenos Aires, Ed. Heliasta S.R.L., 1981 Vidal Perdomo, Jaime: Derecho Administrativo, Bogot, Ed. Legis, 2005 Sentencias Corte Constitucional C-176 de 2007, C-720 de 2007. ENCICLOPEDIA POLICIAL, de Ibez editores, obras jurdicas BANCO DE CASOS EGSAN (Casustica aplicada a cada una de las especialidades en la Polica Nacional). Reglamento de vigilancia urbana y rural. Manual de procedimientos del Servicio policial para la Polica Nacional DERECHO DE POLICA APLICADO, Editorial Temis. 2003. DERECHO POLICIVO, ASPECTOS SUSTANTIVOS Y PROCEDIMENTALES. Jos Armando Ruz Salazar. Editorial Leyer. 2007 DERECHO DE POLICIA, Remberto Torres Rico DERECHO DE POLCIA, Olivar Bonilla TRATADO DE DERECHO DE POLICIA, Remberto Torres Rico 71

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