PROGRAMA APOYO A LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA APOMIPE ESTRATEGIA POR COMPONENTE

1 Estrategia para la implementa i!n "el #$%eti&# espe i'i # 1

Objetivo Especfico 1 Promover una mayor integracin de las economas rurales y urbanas, mejorando el acceso de las MIPES al mercado a travs del fomento de la articulacin entre ellas (redes ori!ontales" y con la mediana y gran em#resa (articulacin vertical"

$%&E' (E)*&I*S E( 'E+ P*' &%+E(% P'*+,&-I.%

Antes de presentar el proceso de construccin de redes, cabe mencionar que esta estrategia "e #nstr( i!n "e re"es es #nsi"era"a #m# (n me"i# para aportar al logro de la finalidad del proyecto. Como se ha mencionado en el captulo 9 sobre la lgica de intervencin, la seleccin de redes/conglomerados ser reali ada mediante la aplicacin de los riteri#s pre"e'ini"#s

SECUENCIA) PROCESO *ACIA LA SOSTENI+ILI,A, ,E UNA RE, Sit(a i!n "e parti"a) Pe-(e.as empresas aisla"as #n p#ten ial Grfico 1 !a "nidad de Articulacin #egional $"A#% identifica un con&unto de '()*+s y un potencial para que se articulen en torno a negocios

Pas# 1) Se ini ia la arti (la i!n entre MIPE/s para #n'#rmar (na re"0 GRAFICO 2 !uego de un proceso de autoseleccin entre '()*+s se inicia la construccin de la red con el lidera go de un$a% peque,o$a% empresario$a% y el soporte del articulador $miembro del equipo "A#%. *n esta etapa, el proyecto financia al articulador a -../ y reali an proyectos pilotos cuyo ob&etivo es construir confian a.

M/PE

LIDER
ARTICULADOR M/PE

Pas# 1) Continuacin e implementacin de proyectos estrat0gicos y acuerdos de negocios.

G R A % D E # # E R $ I C I O #

GRAFICO 3
F I % A % C I A & I E % T O

0I+E'

Articu !"or PASO 2) !a red tiene vida propia.

*n esta etapa la red define y empie a a implementar proyectos estrat0gicos comunes y reali a negocios en beneficio de las empresas miembros de la red. *n esta etapa, el aporte del proyecto se reduce a financiar a 1./ al articulador y las empresas aportan al otro 1./

#ER$ICIO#

ALIADO#
EMP'ES% )E'E(-E 0I+E' ME'&%+*S P'*.EE+*'ES ARTICULADOR

*n esta etapa, la red tiene vida propia y se autofinancia. !a red tiene un gerente propio y compra los servicios del articulador cuando lo necesita.

!a propuesta plantea aplicar 1 categoras de (ndicadores de resultados para las empresas/productores. -% 3% 4% 5% 1% *mpleo2 Calidad y evolucin $ especificando por g0nero% (ngresos de la '()* $por g0nero% (nversiones reali adas por la '()* Ampliacin de mercado. Acceso a 6ervicios.

!os indicadores sern identificados y valorados $metas anuales% en forma participativa $lo cual implica la recoleccin de las hiptesis de impacto de los propios miembros de la red% y por lo tanto los indicadores mencionados ms aba&o son referenciales. *l proyecto prev0 iniciar desde el primer a,o la construccin de redes. !uego de anali ar las cadenas, conglomerados y territorios, se desarrollan las unidades de articulacin regionales, se capacita articuladores $incluso e7iste la venta&a que ya '(89A ha capacitado ms de cien articuladores en las onas de influencia del proyecto% y se inicia inmediatamente : en los primeros ; meses < la formacin de redes.

Cronograma A ti&i"a" =rgani ar "nidad Coordinacin 8acional =rgani ar "nidad de Articulacin #egional >ormar Articuladores Construir #edes Mes 1 7 Mes 1 7 Mes 2 7 Mes 3 7 7 7 7 Mes 4 Mes 5

=rientaciones operativas2 $sern precisadas con el equipo durante la elaboracin del )=A 3..1% !a e7istencia de lidera go empresarial es pre< requisito *l perfil y rol del articulador $al nivel regional y local% tiene que ser muy claro para todos los actores involucrados. 8ecesidad de visuali ar inequidad en la cadena, medir ?quien gana@ >omentar mecanismos de arbitra&e $respecto de los contratos de alian a, en particular vertical% Apuntar a mercados locales y no solos a mercados nacionales y de e7portacin *s importante partir de sensibili ar, Avender la idea de articularseB a los empresarios de las '()*6, autoridades e instituciones del entorno. 6e partir posiblemente de pre6re"es (dentificando claramente oportunidades de negocios que motiven la participacin de los empresarios de las '()*6 y otros agentes de las cadenas productivas y actores del entorno. "n aspecto importante ser la e7isten ia "e li"era8g#s en estos conglomerados. Un lar# 9n'asis se "ar: al en'#-(e "e mer a"#; no solamente fuera del territorio, sino tambi0n en el territorio mismo. (dentificando la demanda potencial de los productos a impulsar. 6eleccionar a las MIPES (<# tama.# "e (ni"a" pr#"( ti&a < ni&el te n#l!gi # sea m:s # men#s =#m#g9ne#; que tengan apertura para intercambio de e7periencias, espritu de innovacin, voluntad de participar que se evidencia en una aportacin financiera para la implementacin de acciones con&untas entre '()*6. Cercana geogrfica, en el caso urbano es me&or un nCmero peque,o de '()*6 que posibilite decisiones en la gestin del grupo rpidas y

en redes rurales el nCmero puede ser fle7ible puesto que su articulacin es fundamentalmente vertical. *l rol y el perfil del articulador es clave y sobre esto se debe precisar al nivel del equipo del programa y de los socios y aliados en base a la e7periencia de '(89A $periodo de arranque del programa%. Estim(lar la #m(ni a i!n < #n'ian8a entre los empresarios de las '()*6 de las redes mediante el dise,o y puesta en marcha de proyectos piloto con AquicD EinsB que motiven el desarrollo de acciones a mediano pla o y posteriormente apoyarlos en el dise,o e implementacin de proyectos estrat0gicos de articulacin vertical y hori ontal, monitoreando constantemente los procesos impulsados y evidenciando los efectos $ -(i9n gana en la a"ena>? (gualmente ser ob&eto de monitoreo el cumplimiento de contratos para lo cual en el taller de planificacin de A)='()* se ha sugerido la creacin de sell#s p#r $(en (mplimient# "e #ntrat#s e igualmente buscar aliados para la implementacin de me anism#s "e ar$itra%e0 6e promover la arti (la i!n empresarial r(ral (r$ana , generando encuentros fructferos en torno a una cadena de valor. Algunos de los actores relevantes para el desarrollo de las redes y las '()*6 con los cuales el proyecto se relacionar son2 Fobierno locales y regionales, instituciones pCblicas y privadas. NI@EL A nivel 8acional ENTI,A,ES *ntidades rectoras/ =rganismos pCblicos de apoyo a las 'G)*6 'inisterio de *conoma y >inan as Hise 'inisterio de )G'*6 : 'inisterio de Iraba&o y )romocin del *mpleo Conce&o 8acional de las 'G)*6 $C=8A'G)*% Conce&o 8acional de competitividad Fobiernos #egionales C=#*'G)*6 / Conce&os #egionales Centros de (nvestigacin Iecnolgica *ntidades )ublicas 6ectoriales =rganismos pCblicos descentrali ados Cmaras *mpresariales /empresas Centros de 6ervicios *mpresariales )rogramas *statales de Apoyo a las 'G)*6 O+AETI@OS

Jialogo poltico y canali acin de propuestas

8ivel #egional

Jialogo poltico para impulsar propuestas regionales Feneracin de Alian as con las redes para el desarrollo de proveedura Canali acin de informacin )rocesos de innovacin Contactos de promocin de mercadeo Canali acin de servicios a la '()*6 y las redes Apoyo a los emprendimientos de las redes

NI@EL 8ivel !ocal

ENTI,A,ES #edes *mpresariales Asociaciones de *mpresarios Fobiernos !ocales =ferentes de 6ervicios a 'G)*6

O+AETI@OS Canali acin de servicios financieros y de desarrollo empresarial >ortalecimiento de los gobiernos locales para emprender acciones de fomento articulacin productiva Concertacin de recursos para viabili ar proyectos de ls redes Apoyo a la gestin de emprendimientos de las redes Jesarrollar proyectos de articulacin de redes empresariales

)ara fortalecer el rol de los gobiernos locales y regionales en el impulso al Jesarrollo *conmico !ocal se capacitar a los articuladores locales, desarrollando de esta forma capacidades al interior para ser facilitadores de procesos replicables. )ara fortalecer las redes se dar acompa,amiento en la e&ecucin de acciones para la obtencin de resultados que motiven a los/as empresarios/as a participar e invertir. *stos planes contendrn tambi0n aspectos de desarrollo de capacidades de gestin empresarial. Estrategias p#r res(lta"#s Res(lta"#s O$%eti&# Espe B'i # 1 #-.Estrategia p#r res(lta"# 6e (dentificarn con potencial de mercado, '()*6 en conglomerados con diferenciacin por g0nero,con potencial de desarrollo de productos, se sensibili ar y comprometer el apoyo de actores relevantes de las cadenas productivas presentes en el territorio. 6e estimular la asociatividad en redes, se desarrollarn anlisis de cadenas y e&ecutarn proyectos pilotos y estrat0gicos $me&oramiento productivo y de gestin% que sern cofinanciados a trav0s del fondo de co<financiamiento. !a normativa del >ondo ser elaborada en el transcurso del -ro semestre de e&ecucin del proyecto en base a las lecciones aprendidas por )royectos C=6"J*, e7periencia (C<Andes y de otros. 6e identificarn clientes y proveedores de insumos y servicios dentro de las cadenas productivas y se promovern negocios entre redes hori ontales y sus proveedores y clientes.

#-.3

#-.4

Estrategia para la implementa i!n "el #$%eti&# espe i'i # 1

Objetivo Especfico 2 Promover el desarrollo de ca#acidades de las MIPES y de sus organi!aciones #ara aumentar su #oder de negociacin e incidencia en #olticas regionales y nacionales1

I(&I+E(&I% E( P*02-I&%S P*' &%+E(%S P'*+,&-I.%S

$%&E' (E)*&I* &adena Productiva 3

&adena Productiva 4

E% 'ed 3
E% 'ed 3 Proveedores &lientes

Proveedores

&lientes

'ed 4 Proveedores &lientes 'ed 5 Proveedores &lientes

'ed 4 Proveedores &lientes

Identificacin conjunta de #otencialidades del territorio &adenas #roductivas con #otencial &onglomera dos de MIPEs %ctores

Mesa &adena Productiva 4

Mesa &adena Productiva 3

)obiernos 0ocal motivado #ara +E0& ,+E+ 'ed 3 'ed 4 Proveedores de insumos y servicios )remios de la cadena #roductiva 'ed 5 &lientes *tros actores

Ge'er!ci(' "e propuest!s p!r! I'ci"e'ci! e' po tic!s sectori! es ) *ejor!*ie'to co*petitivo
%)E(+%S +E -'%6%7* Planes y acciones conjuntas #ara mejoramiento de com#etitividad de la cadena Incidencia en #oltica sectorial

,+E+ 8 ,nidades de +esarrollo Econmico +istrital

La estrategia "e in i"en ia en las p#lBti as a ni&el l# al; regi#nal < na i#nal < la #ntraparte pC$li a a ni&el na i#nal Cabe resaltar primero la distincin entre Jilogo poltico e (ncidencia en poltica. El ,i:l#g# p#lBti # D,P? se inscribe en una estrategia de abogaca hacia el *stado por parte de la Agencias de Cooperacin. *n el caso de A)='()*, C=6"J*, en alian a con otras agencias de cooperacin, reali ar J), por e&emplo al nivel nacional con la 'esa de '()*6 y otras instancias vinculadas a la problematica. La In i"en ia en P#lBti as DIP? es el proceso de comunicacin y negociacin entre actores de la sociedad civil y del sector empresarial privado y las autoridades estatales con el ob&etivo de influir en la toma de decisin sobre polticas locales, regionales y nacionales. A)='()*

apoyar a procesos de incidencia impulsados por redes y plataformas organi adas como parte de su estrategia de empoderamiento $capacidad de comunicacin, interpelacin, propuesta y negociacin%. La estrategia "e in i"en ia en las polticas de A)='()* se caracteri a por los siguientes elementos2 a% 6e invertir en mbito de accin que afecta a la poblacin ob&etivo de C=6"J* y, en particular, a la de A)='()*. *l apoyo del )royecto en iniciativas y procesos de () debe estar relacionado con los principios 0ticos que orienta nuestra cooperacin y no tener un corte solo t0cnico. )or lo tanto es importante velar que las acciones de () tengan relacin con la equidad en el acceso a recursos y en la generacin y reparticin de rique a y con la capacidad de la poblacin pobre y marginal de participar con propuestas y poder en el proceso de negociacin y decisin. b% 6e enfocar en polticas que permiten articular lo local con lo regional y nacional en temas que go an de un real inter0s por las redes de '()*+s y los Fobiernos locales socios del )royecto. A)='()* apoyar la participacin directa $y no supuestamente representada por una =8F o un )royecto, p. e&.% de las organi aciones de redes de '()*+s, de asociacin de Fobiernos locales $en coordinacin con A)=J*# y otros proyectos apoyados por C=6"J*% y de ciudadanos activos que traba&an en la promocin de cambios institucionales y polticos. c% Se pri&ilegiar: '#rtale er espa i#s "e #n erta i!n e7istentes antes impulsar la creacin de nuevos d% 6e '#mentar: alian8a con otros organismos $p. e&. de cooperacin internacional% para empu&ar accin con&unta e% 6e incluir en la agenda del Comit0 director del proyecto el anlisis y recomendaciones para que las acciones del )royecto logren contribuir a polticas y estrategias. f% *l apoyo deber contemplar las diferentes fases de la gestin de polticas pCblicas2 sistemati acin de e7periencias e7itosas, eventos de intercambio hori ontal, y debate abierto, formulacin de propuestas, sistemas de informacin a crculos estrat0gicos y creacin de opinin pCblica. *n cuanto a la difusin de las e7periencias desarrolladas por A)='()*, $en el fomento de redes y del desarrollo econmico local%, con el propsito que puedan servir de referencia para polticas pCblicas y programas operativos, se propone asociar a las entidades y personas que tengan inter0s y potencial de r0plica en ciertos momentos clave e importante del proceso mismo de implementacin $evaluacin anual cru ada entre redes, p. e&.% para que puedan familiari arse con el enfoque, e7traer le i#nes < gesti#nar #n# imient#s que les sirvan para orientar su propia refle7in y accin. C#ntraparte pC$li a al ni&el na i#nal ser: el Ministeri# "e Tra$a%# < Pr#m# i!n "el Emple# que cuenta con un Hiceministerio de )eque,a *mpresa, una direccin nacional de '()*6 y ))#=')G'* como organismo e&ecutor de programas de fomento $a confirmar por parte de A)C(%. Adems, se invitar a otros 'inisterios a los comit0s directivos $Agricultura, )roduccin, etc.% Adicionalmente se ##r"inar: #n la Mesa "e C##r"ina i!n Na i#nal "e Pe-(e.a < Mi r#empresa DMesa P<mes? que agrupa a las principales entidades pCblicas y privadas nacionales e internacionales de fomento a las '()*6. A)='()* se enla ar con C=8A'()* y C=#*'()*6, que son espacios de concertacin de polticas a nivel nacional y regional. *n los espacios locales de desarrollo territorial el proyecto promover la participacin en los Conse&os de Coordinacin !ocal y Conse&os de Coordinacin #egional. *l proyecto utili a tambi0n los canales de participacin y dialogo poltico a trav0s de instancias como C=)*'* $aliado del )royecto% que actCa tanto a nivel nacional como a nivel regional y cuenta con diversos mecanismos de acceso a instancias que influencian sobre las polticas pCblicas de fomento a las '()*6.

Estrategias p#r res(lta"#s Res(lta"#s O$%eti&# Espe B'i # 1 #3.#3.3 #3.4 Estrategia p#r res(lta"# 6e promover la participacin de los empresarios agrupados en redes y gremios, instituciones pCblicas y privadas y otros agentes de la cadena productiva para la participacin en mesas de traba&o e7istentes 6e articular a las redes y al programa A)='()* en cada regin a los sistemas de informacin nacional y regional facilitando informacin pertinente a las redes y a las '()*6 en la gestin de sus negocios. 6e propiciar la participacin de las redes en las instancias de coordinacin nacional, regional y local proponiendo iniciativas para la generacin y me&oramiento de polticas sectoriales.

Estrategia para la implementa i!n "el #$%eti&# espe B'i # 2

Objetivo Especfico 3 9omentar una mejor colaboracin entre actores #:blicos y #rivados, #ara a#rovec ar las #otencialidades econmicas locales y regionales1 Objetivo Especfico 3 %0I%(;%S P,60I&* P'I.%+%S P%'% E0 +E0&una mejor colaboracin entre actores #:blicos y 9omentar #rivados, #ara a#rovec ar las #otencialidades econmicas locales y regionales1

&adena Productiva 3

%0I%(;%S P,60I&* P'I.%+%S P%'% E0 +E0&

$%&E' (E)*&I*

E% 'ed 3
&adena Productiva 4

Proveedores
E% 'ed 3

&lientes

'ed 4 Proveedores &lientes 'ed 5 Proveedores &lientes

Proveedores

&lientes

'ed 4 Proveedores &lientes

Mesa &adena Mesa &adena Productiva 4 Productiva 4 Mesa &adena Productiva 5

Mesa &adena Productiva 3 Es#acio 'egional #ara alian!as P:blico=Privadas )obiernos 0ocales )remios #roductivos

*tros %ctores

Enfo<ue territorial

Ge'er!ci(' "e propuest!s p!r! i'ci"e'ci! e' e DEL +ue !rticu e ! sector pro"uctivo pote'ci! "e territorio

*ste resultado ser e&ecutado en sinergia con A)=J*# en los departamentos de CAKA'A#CA G C"6C= y con la misma metodologa y enfoque de A)=J*# pero con aliados locales en !A !(L*#IAJ. )ara clarificar es conveniente resaltar que C=6"J* ha reali ado una pre<inversin al implementar el proyecto de apoyo a la descentrali acin rural. A)='()* vendr a apalancar desde el sector privado estos esfuer os. #=! A)=J*#2 actCa en la sociedad civil y en acuerdo con los gobiernos locales . Iraba&a desde el gobierno local y participa en espacios de concertacin, promueve agenda comCn, plan de accin, priori acin de actividades productivas, y ayuda a establecer alian as. Jispone de fondo concursable de apoyo a 'unicipios para implementacin de polticas $ e&2 sistemas de informacin de servicios, de mercados, premiacin de innovadores, incubadoras de empresas, banco de proyectos, etc% siempre que sea decisin de consenso de la poblacin con el Fob local. >ortalece organi aciones de la sociedad civil para que participen en espacios de concertatacin $en aspectos no productivos% #=! A)='()*2 actCa desde el sector privado, y se encuentra con A)=J*# en el impulso a conglomerados locales en torno a una actividad productiva priori ada por los actores locales. (mpulsa el anlisis de la actividad, potenciales de articulacin hori ontal y vertical, orientacin al mercado e incidencia en las polticas locales regionale y nacionales que tienen que ver con las '()*6 y sus representaciones. Estrategias p#r res(lta"#s Res(lta"#s O$%eti&# Espe B'i # 2 #4.#4.3 Estrategia p#r res(lta"# 6e propiciar espacios de refle7in sobre desarrollo territorial donde participen representantes de las '()*6, los actores locales y el programa $>=#IA!*C(*8J= !=6 *6)AC(=6 *M(6I*8I*6% 6e promover la e&ecucin de agendas concertadas entre actores pCblico privados estableciendo compromisos y aportes $*8 C==#J(8AC(=8 C=8 A)=J*#%