Joaqun Balaguer

y su incidencia en la historia dominicana

(1966 1970) (1970 1974) (1974 1978) (1986 1990) (1990 1994) (1994 1996)

!"#$% & '!($&) &* B!+&,& -%.% !+$)!$& ,%(!&,%/ (")+()

Agosto 2006 Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional Repblica Dominicana Joa u!n "alaguer # su incidencia en la $istoria dominicana

0l r* Joaqun Balaguer1 sin lugar a dudas1 uno de los 2olticos de m3s incidencia en el siglo 44 y en lo que 5a del 44!1 constituye una re6erencia o7ligada en la 2oltica dominicana* 0nsayista1 crtico1 literato1 narrador1 2oeta1 a7o8 gado1 orador1 educador1 2oltico y estadista* esde el 96 1 el r* Balaguer 5iene in6luyendo de manera decisi5a en la 5ida y conciencia de los dominicanos y dominicanas* /uego del a9usticiamiento del dictador )a6ael $ru9illo1 y la salida de su hi9o1 )am6is $ru9illo1 sus hermanos "et3n y ,egro $ru9illo y otros tru9illistas1 Balaguer como "residente de la )e8 2:7lica qued; en li7ertad de acci;n 2ara e9ecutar sus 2lanes 2olticos 2ensados y desarrollados en la dictadura1 donde ocu2; di6erentes 2osiciones sin trascender en lo negati5o1 donde 2uso en 2ractica la t3ctica de la es2era* -aciendo uso de su realismo y 2ragmatismo1 que lo caracteri<; en toda su trayectoria 2oltica1 el r* Balaguer 2ro2ici; la transici;n de la dicta8 dura a la democracia re2resentati5a1 disol5iendo el "artido ominicano1 2artido que sustenta7a

las sucesi5as elecciones de $ru9illo a la 2residen8 cia de la re2:7lica= igualmente im2uls; una serie de medidas y leyes que colocaron al 2as 2or el camino de la democrati<aci;n1 anhelo de las ma8 yoras* (uando el de 9unio de 96 el "artido )e8 5olucionario ominicano (") ) enca7e<ado 2or el 2ro6esor Juan Bosch le remite un telegrama 2idi>ndole garantas 2ara la llegada una dele8 gaci;n al 2as1 >l le res2onde al da siguien8 te dando las re6eridas garantas y es as como el ? de 9ulio de 96 1 llegan al 2as don @ngel Aiol3n1 ,icol3s +il6a y )am;n %* (astillo1 como comisionados del ") 1 hecho que utili<; el r* Balaguer 2ara 2ro2iciar la salida de6initi5a de los 6amiliares de $ru9illo que se resistan a a7ando8 nar el 2as1 y con esto 2roseguir adelante con la democrati<aci;n* 0sta actitud del "residente Balaguer1 se 5ol5e8 ra a mani6estar el 7 de 6e7rero de 974 cuan8 do somete al (ongreso ,acional un "royecto de /ey tendente a modi6icar una dis2osici;n del 8 de octu7re de 96 que 2rohi7a en el 2as las y acti5idades de las agru2aciones comunistas 8 mediante la cual se legali<a7a al "artido (omuo nista ominicano ("( )1 2or entender que sol 8 constitua una agru2aci;n de 9;5enes intelectua as les que 2ro6esa7an las ideas marBistas8leninist n y que tenan el derecho de hacerlo con su9eci; al im2erio de la ley y no en la clandestinidad* e esta manera se a7ren las 2uertas de la demo8 cracia en el 2as*

0s 7ueno recordar que la 2rimera mitad de la d>cada del 60 se caracteri<; 2or la 2resencia de go7iernos d>7iles sin a2oyo 2o2ular y la ca2aci8 dad de todos los actores 5igentes de la o2osici;n 2ara desesta7ili<ar los go7iernos 6uturos* % manera de ilustraci;n ca7e seCalar dos casos rele5antesD el gol2e de 0stado de 96 contra el go7ierno constitucional del 2ro6esor Juan Bosch1 que reci7i; la o2osici;n de sectores in6luyentes de la naci;n1 es2ec6icamente del em2resariado1 de la !glesia y del ala militar y la insurrecci;n armada de 96? contra el go7ierno que enca7e8 <a7a el doctor onald )eid (a7ral1 mo5imiento

orquestado 2or los sectores tra7a9adores ur7a8 nos y 9;5enes de ca2as medias organi<ados en el ") y la i<quierda* 4

(omo consecuencia de esa insurrecci;n surge una 6uerte crisis 2oltica en los 2oderes internos1 donde ninguno de los sectores sociales ha7a sido ca2a< de articular un 2royecto de go7ierno con la de7ida y a2ro2iada esta7ilidad1 6en;meno que a7re la o2ortunidad al r* Joaqun Balaguer 2ara ganar las elecciones de 9661 con un discurso de reali<ar una re5oluci;n sin sangre1 7asado en la esta7ilidad1 el orden y el 2rogreso* 0n su discurso de toma de 2osesi;n el E* de 9u8 lio de 966 sienta las 7ases so7re la cual erigira su go7ierno1 sometiendo al (ongreso una /ey de %usteridad con recortes 2ro6undos en la /ey de Fastos ":7licos reduciendo todos los gastos corrientes1 a 6in de incrementar el ahorro centra8 li<ado del 0stado 2ara acumular 6ondos con5er8 ti7les en ca2ital 6resco 2ara la in5ersi;n 2:7lica= esta7leciendo una reducci;n de los alquileres= eBigiendo a los sectores acomodados ace2tar ?

sacri6icarse en la tarea de la reconstrucci;n de la economa dominicana= saneando las em2resas estatales1 2articularmente la (or2oraci;n %<u8 carera ominicana1 que luego 6uera el (0%1 la G37rica ominicana de (emento1 la (om2aCa %n;nima $a7acalera1 los Aolinos ominicanos1 la G37rica de "intura ("! &(%) y la !ndustria del "a2el1 entre otras* !gualmente1 anunci; el inicio de una )e6orma %graria1 la cual em2e<ara 2or la locali<aci;n y recu2eraci;n de las tierras del 0stado que es8 ta7an en manos de terceros y de terratenientes con grandes 2redios1 a los cuales les llam; a co8 o2erar 2ara que no 6ueran arrastrados 2or una conmoci;n social 2roducto de las desigualdades eBistentes* (onsecuentemente con el im2ulso a la )e6orma %graria anunci; la construcci;n de grandes 6

2royectos hidroel>ctricos los que ser5iran 2ara 2roducir energa el>ctrica m3s 7arata y menos contaminante1 as como 2ara irrigar los cientos de miles de tareas de tierras in5olucradas en ese am7icioso 2royecto agrario* e esta manera se iniciaron los go7iernos del r* Joaqun Balaguer conocidos como de los doce aCos1 que com2rendieron los cuatrienios 9668 9701 9708 9741 9748 9781 retornando al 2oder en las elecciones de 9861 2ara iniciar un 2erodo de 0 aCos* 0n dichos go7iernos se sentaron las 7ases 2ara un 2royecto de acumulaci;n ca2italista en la so8 ciedad1 diseC3ndose las leyes de incenti5o econ;8 mico tales como la /ey ,o* 99 de 9681 de !n8 centi5o y "rotecci;n !ndustrial1 la cual contena una serie de 2rerrogati5as en el 3rea de im2ues8 tos aduaneros que 2romo5an la in5ersi;n en ese sector* Hue unido al 2roceso de industriali<aci;n y moderni<aci;n econ;mica se eB2andi; el 7ien8 estar econ;mico de las ca2as medias1 7ene6ician8 do de manera muy 2articular a los t>cnicos y 2ro6esionales* (on Balaguer comen<; un am2lio 2rograma de re6ormas 2ara todos los ;rdenes de la naci;n1 7uscando con esto crear las 7ases 2ara la conso8 lidaci;n de la democracia1 re6le93ndose en un 5irtual acomodamiento de las clases sociales1 las cuales entraron en su eta2a de de6inici;n real* 7

"ara 6a5orecer estas trans6ormaciones sociales comen<; un agresi5o 2rograma de construcci;n de 5i5iendas de in5ersi;n 2:7lica 2or todo el 2as1 como 6iel creyente de la necesidad que tiene todo ser humano de 2oseer un techo 2ro2io* I 2ara moti5ar tam7i>n la in5ersi;n 2ri5ada en este im2ortante rengl;n1 desarroll; y 6ortaleci; el sistema mutualista de ahorros y 2r>stamos creado en el aCo 96 a tra5>s del Banco ,acional de la 'i5ienda (B,')1 el que se con5irtiera 2or gene8 raciones en la 5a de 6inanciamiento a la 5i5ienda* &torg3ndoles adem3s algunas 5enta9as tri7utarias1 sin requisitos de ca2ital mnimo y menores enca9es que el resto de entidades del sector 6inanciero* 0l r* Joaqun Balaguer1 con una clara 5isi;n de 6uturo1 esta7a consciente del gran im2acto que generara la inter5enci;n ur7anstica en la ciu8 dad ca2ital* 8

"or eso1 el ? de 9unio de 967 emite dos decretos mediante los cuales crea la &6icina de "atrimonio

(ultural1 y la encarga de inmediato de 6i9ar los l8 mites del centro hist;rico de +anto omingo el cual lo denomina (iudad (olonial* os aCos m3s tarde1 el 7 de octu7re de 9691 2romulga la ley que de6ine sus lmites y dicta algunas dis2osicio8 nes so7re la 2rotecci;n del 2atrimonio cultural del 2as* Gue luego1 el ? de se2tiem7re de 99 1 aCo del Huinto (entenario del escu7rimiento y 05angeli<aci;n de %m>rica1 cuando se declara la (iudad (olonial de +anto omingo como "a8 trimonio de la -umanidad1 2or 2arte de la &rgani<aci;n de las ,aciones #nidas 2ara la 0ducaci;n1 la (iencia y la (ultura (#,0+(&)* 0l m3s grande reconocimiento que se le 2udo dar a esta hist;rica y rom3ntica ciudad y al 5asto 2rograma de rescate y restauraci;n iniciado 2or el 2residente Joaqun Balaguer* /a construcci;n del (entro &lm2ico1 la "la<a de la (ultura (que encierra el $eatro ,acional1 los museos de -istoria y Feogra6a1 de %rte Aoderno1 del -om7re1 el de -istoria ,atural y 1 0

la Bi7lioteca ,acional)1 la "la<a de la +alud1 los "arques Airadores1 el Jardn Bot3nico1 ha7lan de la 5isi;n am2liada del go7ernante en cuanto a in8 6raestructura* 0stos grandes centros de2orti5os1 culturales y recreati5os se construyen 9unto a residenciales destinados a la clase media como el de la Jos> (ontreras1 Fregorio /u2er;n y "edro 0nrque< #reCa1 otros 2ara la clase alta como los de la %5e* %nacaona y muchos m3s 2ara los des6a5orecidos sociales1 como /a (i>nega1 /as (ao7a1 0l -oyo de (huln1 y en toda la geogra6a nacional* 0s necesario destacar que al momento de ascen8 der Balaguer al 2oder el n:cleo de la ciudad ca2i8 tal era la .ona (olonial y sus alrededores1 all se da7an todas las acti5idades de orden econ;mico y social1 de7ido a su 2oltica construccionista y de in5ersi;n 2:7lica miBta la con6iguraci;n ur8 7ana de la ciudad se haca m3s grande1 6a5oreci8 da esta situaci;n 2or la 2rolongaci;n de la %5e* 7 de Ge7rero y otras 5as im2ortantes*

%simismo1 se crearon los 2arques industriales de -aina y -errera1 <onas 2ilares de la acti5idad industrial y la economa de eB2ortaci;n que 6o8 ment; Balaguer1 destac3ndose las consecuencias multilaterales de la construcci;n de estos 2olos industriales como generadores de miles de em2leos y entes sustentadores del 2roceso de trans6ormaci;n social* (omo es de todos conocido1 desde inicios del +i8 glo 441 la 2rinci2al acti5idad econ;mica 6ue la industria a<ucarera y gran 2arte de los ingresos nacionales 2ro5enan de este sector1 que 9unto a otros 2roductos como la 7auBita1 oro1 6erron8 quel1 ca6>1 ta7aco y cacao con6orma7an el llama8 do sector eB2ortador tradicional* % 2artir de los aCos setenta la cada de los 2re8 cios de la mayora de esos 2roductos comien<a a hacerse insosteni7le* Grente a esta situaci;n1 el 0stado dominica8

no recurri; a la di5ersi6icaci;n y al 6omento de

sectores 2roducti5os no tradicionales1 y al desa8 rrollo de sectores que 6ueron considerados 2rio8 ritarios* #no de los 2untos 6uerte de la economa miBta que 6oment; el r* Balaguer y que ha7lan de su 5isi;n a largo 2la<o1 lo constituy; la inserci;n 6ormal del 2as al mercado turstico internacio8 nal1 demostrando que el 2as era 2er6ectamente ca2a< de com2etir en el mismo y de a2ro5echar su 5enta9a com2arati5a* 0n la ca2ital su go7ierno in5olucr; un am2lio 2rograma de trans6ormaci;n y reno5aci;n de nuestro 2atrimonio hist;rico 2ara o6recerlo como destino turstico y cultural1 lo cual contri8 7uy; a la nue5a imagen que los mercados turs8 ticos eBigan de la ciudad* 0n el mismo orden se construyeron cientos de hoteles tursticos 2or todo el 2as1 destac3ndose 2or su magnitud e im8 2ortancia estrat>gica el com2le9o "laya orada en "uerto "lata*

$odos estos com2onentes genera7an otras situa8 ciones1 como 6ueron las masi5as construcciones de 2uentes1 carreteras1 caminos 5ecinales1 2resas hidroel>ctricas1 que se hicieron en todo el terri8 torio nacional* /a construcci;n de o7ras de 7ien social 6ue una constante en su 2roli6ero e9ercicio gu7ernamen8 tal1 tales como escuelas1 hos2itales1 mercados y 2royectos agro2ecuarios que se multi2lica7an con ra2ide< 2or todo el 2as* "or otro lado1 ca7e resaltar que el 6undamento legal en que se 7asa7a el "residente Balaguer 6ue 2lasmado mediante una serie de leyes1 entre las que 2odemos citar las siguientesD !*8 /a ley ,o* ? de 97 1 so7re J"romoci;n e !ncenti5o al esarrollo $ursticoK1 que ha lle5a8 do a la )e2u7lica ominicana a trans6ormarse en el 2rinci2al destino de turistas en el (ari7e* 0sta ley se ha a2oyado en decretos que esta7le8 cieron y rigen su desarrollo como sonD

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ecreto ? de 97 1 2olo turstico de "uerto "lata o (osta del @m7ar= ecreto 7 9 de 9771 (onstan<a y Jara7a8 coa= ecreto ?6 de 9861 Aacao8B35aro= ecreto de 99 1 2olo turstico am2lia8 do de la )egi;n +ur que a7arca las 2ro5in8 cias de Barahona1 !nde2endencia y "eder8 nales1 incluyendo al /ago 0nriquillo= 0l 2olo turstico (osta (ari7e1 que 5a desde +anto omingo a /a )omana= ecreto 6 de 99 1 2olo turstico de la )e8 gi;n ,oroeste1 que a7arca las 2ro5incias de Aontecristi1 a9a7;n1 +antiago )odrgue< y 'al5erde1 sal5o el "arque ,acional de Aontecristi= "olo turstico de la "ennsula de +aman3= ecreto 77 de 99?1 "olo turstico de la "ro5incia de "era5ia1 entre otros*

!!*8 /a ley ,o* 88901 de incenti5o a las .onas Grancas1 que otorga 7a9o un r>gimen es2ecial eBenciones de im2uestos y de otros 2agos que se 4

2re5>n en el (;digo $ri7utario* 0sta acti5idad de <onas 6rancas ha 6omentando el desarrollo in8 dustrial y ha trans6ormado una gran 2arte de la mano de o7ra dominicana en industrial y disci8 2linada* !!!*8 /eyes de re6orma agraria 2ara el ordena8 miento y la moderni<aci;n de las acti5idades del cam2o* /as cuales otorgaron a2oyo a la irriga8 ci;n mediante la construcci;n de o7ras y canales de riego* +e esta7lecieron istritos de )iego y el uso y mane9o racionali<ado del agua* !'*8 /a ley ,o* 689?1 de 6echa 0 de ,o5iem7re de 99?1 de !n5ersi;n 0Btran9era* 0sta /ey mo8 di6ic; el r>gimen de las in5ersiones eBtran9eras directas e6ectuadas en el 2as1 al crear las condi8 ciones a2ro2iadas1 con un marco legal adecuado que estimula y 2ermite el desarrollo y garanta de dicha in5ersi;n* 0n 5irtud de esta nue5a ley1 se otorg; trato na8 cional1 se li7erali<aron las remesas de 7ene6icios y se eliminaron las incoherencias entre la actual legislaci;n y la /ista de (om2romisos 0s2ec8 6icos de la )e2:7lica ominicana en materia de ser5icios* 0sta ley 6ue el resultado 6inal del consenso entre el sector 2:7lico y 2ri5ado1 quienes tra7a9aron 9untos 2ara sustituir el antiguo r>gimen a2licado a esas in5ersiones1 el cual ha7a inhi7ido conside8 ra7lemente la in5ersi;n en las 3reas de minera1 7anca1 comercio1 agricultura y trans2orte1 en8 tre otros* %dem3s1 la ley ,o* 689? 2ermite la re2atriaci;n com2leta del ?

ca2ital1 di5idendos y

7ene6icios en di5isas li7remente con5erti7les1 sin la necesidad de autori<aci;n 2re5ia* "reciso es resaltar lo que 6ue la resultante de los go7iernos del r* Balaguer en lo que concierne al 2erodo 9908 99?1 luego de la gran crisis de 6inales de los M80* 0n 9901 tras 5arios aCos de estancamiento eco8 n;mico y de in6laci;n1 el r* Joaqun Balaguer inici; un 2rograma de re6ormas con el o79eti5o de resta7lecer la esta7ilidad macroecon;mica y el crecimiento de la economa1 me9orar la e6icien8 cia en la asignaci;n de los recursos1 eliminar el sesgo antieB2ortador de la economa1 2romo5er una mayor 2artici2aci;n del sector 2ri5ado en todas las 3reas de la economa1 y 2romo5er la com2etencia en los mercados (omo consecuencia de ese 2rograma1 disminuy; la in6laci;n de 79*9N en 990 a 7*9N en 99 1 la tasa de cam7io se esta7ili<; al ni5el de ) O * ?0 2esos 2or d;lar y el crecimiento del "!B aument; en 7*6N en 99 1 se disminuy; el d>6icit 6iscal y el desem2leo1 la 7alan<a de 2agos 2as; a registrar un su2er35it1 la 2roducti5idad de los sectores m3s a7iertos como son las <onas 6rancas y el turismo se ele5aron1 la 2oltica monetaria se mane9; 2ru8 dentemente1 y las tasas de inter>s disminuyeron* I con relaci;n a la deuda eBterna glo7al1 el r* Balaguer logr; disminuirla en O6 9*09 millones de d;lares1 del de diciem7re de 990 al 0 de 9unio de 9961 equi5alentes al *76N1 al reducir8 se de O41499* millones de d;lares a O 7

1880*0 millones de d;lares*

0s o2ortuno seCalar que al da de hoy la deuda eBterna glo7al so7re2asa los O61?00*00 millones de d;lares* /a con6ian<a deri5ada de los eBcelentes resulta8 dos de la economa se re6le9; en la re2atriaci;n de ca2ital y en un aumento de las in5ersiones eBtran9eras directas* I entre los 2rinci2ales ele8 mentos de las medidas estructurales ado2tadas en este 2erodo 6igura7an las re6ormas 6iscales1 incluidas las arancelarias* /a )e6orma Giscal1 mediante la a2licaci;n del (;8 digo $ri7utario /ey ,o* 89 del 6 de mayo de 99 1 se reali<; con el 6in de aumentar la e6icien8 cia de la recaudaci;n de im2uestos y sim2li6icar su a2licaci;n* +u2rimi; tam7i>n todos los incenti5os 6iscales1 sal5o los otorgados a las <onas 6rancas1 con el 6in de esta7lecer un sistema neutral con la re6orma arancelaria en el r>gimen de comercio* 0ntre las medidas m3s im2ortantes citamosD L )educci;n de los ni5eles arancelarios eBis8 tentes con tasas que 5aria7an entre 0 y 00 2or ciento a nue5e tasas que se eBtendieron de 0 a ? 2or ciento1 como tam7i>n la dis8 2ersi;n entre ellos= L +ustituci;n de gra53menes es2ec6icos 2or im2uestos ad85alorem= L 'aloraci;n de las im2ortaciones con tasas de mercado en lugar de di6erentes tasas 2ara di6erentes ti2o de mercancas= L %2licaci;n de los aranceles so7re el 5alor 9

(!G (costo1 seguro1 y 6lete) de las mercan8 cas en lugar del 5alor G&B=

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0liminaci;n de 2rohi7iciones1 cuotas1 y otros ti2os de restricciones cuantitati5as a la mayora de las im2ortaciones= 0liminaci;n de las eBoneraciones y eBen8 ciones arancelarias 2or sectores concedidas 2or contratos es2eciales con el 0stado o 2or leyes de 2romoci;n= 0liminaci;n de las 2r3cticas de ti2o de cam8 7io m:lti2le= !ntroducci;n de una nue5a nomenclatura aduanera= Aoderni<aci;n de las aduanas a tra5>s de la com2utari<aci;n de las (olecturas y la sim2li6icaci;n de los 2rocesos de des2acho de mercancas= 0liminaci;n de la discriminaci;n en la a2li8 caci;n del !m2uesto +electi5o al (onsumo so7re el alcohol1 ta7aco1 y cer5e<a= )educci;n de las tasas marginales del im8 2uesto so7re los ingresos a 2ersonas 6sicas a tres tasas entre ? y ? 2or ciento* /a tasa marginal m3Bima era de 7? 2or ciento en el sistema anterior= 11

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0sta7lecimiento de una tasa :nica de ?2or cios ciento en el im2uesto so7re los 7ene6i de las cor2oraciones y eliminaci;n de las eBenciones im2ositi5as= 0liminaci;n de los controles de 2recios= %2ro7aci;n 2or el (ongreso de una nue5a /ey de !n5ersi;n 0Btran9era1 anteriorm en8 te citada= 0n5i; al (ongreso de una /ey de )e6orma del +ector 0l>ctrico que 2ermitira la 2arti8 ci2aci;n del sector 2ri5ado en la generaci;n y distri7uci;n de energa= /i7erali<aci;n de las tasas de inter>s 2ara de2;sitos y 2r>stamos= #ni6icaci;n de los requerimientos de re8 ser5as a un ni5el de 0 2or ciento en sus8 tituci;n del anterior sistema donde eBista m:lti2les tasas de2endiendo de la asigna8 ci;n sectorial del cr>dito y 2or el ti2o de de2;sito= 0sta7lecimiento de un marco 2rudencial 2ara asegurar la solide< de las instituciones 6inancieras y la trans6ormaci;n del sistema 1P

de 7anca es2eciali<ada a 7anca m:lti2le= 0n5o al (ongreso de un "royecto del (;8 digo Aonetario y Ginanciero con el o79eto de 6ortalecer la autonoma de la Junta Ao8 netaria1 del Banco (entral y la +u2erin8 tendencia de Bancos1 esta7lecer los ni5eles eBigi7les de ca2ital en relaci;n al monto y riesgo de los acti5os y los lmites de acti8 5os relacionados que 2odran mantener las entidades 6inancieras1 y las sanciones a ser a2licadas en caso de incum2limiento= %2licaci;n 2or )esoluci;n de la Junta Ao8 netaria de las ,ormas Bancarias y ,ormas "rudenciales seg:n los %cuerdos de Basi8 lea= I el 6ortalecimiento de la +u2erintendencia de Bancos*

(omo acotaci;n adicional a lo que aca7amos de resaltar m3s arri7a1 de7emos hacer constar que el r* Balaguer 2rocedi; a im2lementar todas estas re6ormas econ;micas de manera gra8 dual1 con ;2timos resultados* "or otra 2arte1 el 2roceso de reordenamiento de la economa 2ermiti; relan<ar la a2ertura de los mercados1 6ortalecer la inserci;n de la economa nacional en los mercados regionales y el mun8 dial1 y me9orar la e6iciencia 2roducti5a y la com8 2etiti5idad de la naci;n* e7ido a esto1 el 2as 2artici2; acti5amente en las negociaciones que culminaron con el esta8 7lecimiento de la &rgani<aci;n Aundial del (omercio (&A()1 sucesora del antiguo F%$$ 0

donde los 2ases 2artici2antes crearon un marco 9urdico m3s am2lio y trans2arente 2ara el desa8 rrollo del comercio internacional* 0l Fo7ierno de la )e2:7lica ominicana1 sig8 natario de los %cuerdos de la )onda #ruguay del aCo 9941 2as; a ser Aiem7ro de la &A( en mar<o de 99?1 y decidi; seguir sus 2olticas econ;micas orientadas a la re6orma estructural y la a2ertura comercial1 que son esenciales 2ara la asignaci;n e6iciente de los recursos de in5ersi;n 2ri5ada en la economa y la 7:squeda de nue5os mercados eBternos* e acuerdo a este r>gimen de 2olticas1 el Fo8 7ierno se es6or<; 2or mantener la in6laci;n a ni8 5eles similares a la de los 2ases industriali<ados y continuar en sus es6uer<os 2or mantener una 7alan<a de 2agos 5ia7le* 0sta estrategia se 6undament; en el 2rinci2io de la li7ertad de em2resa1 el r>gimen de comercio a7ierto1 como una 6orma de aumentar las eB8 2ortaciones1 el mantenimiento de su 2artici2a8 ci;n como miem7ro acti5o de los organismos de

6inanciamiento internacional1 y el aumento de los ni5eles de e6iciencia del gasto 2:7lico con el 2ro2;sito de incrementar la tasa de crecimiento del ingreso y me9orar la distri7uci;n del mismo* % 2esar de que la )e2:7lica ominicana no 2er8 teneca a ning:n esquema de integraci;n econ;8 mica1 a 2artir de 99 sus es6uer<os estu5ieron dirigidos a relacionarse con los di5ersos esque8 mas de integraci;n eBistentes que de acuerdo al inter>s nacional eran 5ia7les* 0n 99 se cre; la (omisi;n de +eguimiento a los 0squemas de !ntegraci;n1 m3s tarde1 con este 2ro2;sito1 el r* Balaguer cre; tres instancias 2ara 6omentar la integraci;n econ;mica1 re6or<; la (omisi;n AiBta "ermanente 2ara +eguimien8 to de los %cuerdos Bilaterales1 y 2or :ltimo1 la (omisi;n ,acional 2ara el +eguimiento de los (om2romisos de la (um7re de las %m>rica* /a )e2:7lica ominicana 2artici2; al m3s alto ni5el1 con la asistencia de su "residente Balaguer1 en la (um7re de Je6es de 0stado de las %m>ri8 ca del 994 y 6ue 6irmante del "lan de %cci;n* 0n la reuni;n de en5er1

(olorado1 de 99?1

2artici2; tanto el Fo7ierno a ni5el ministerial como el sector 2ri5ado y las asociaciones de los gru2os em2resariales1 mostrando el 2as un cla8 ro inter>s en el %/(% y un com2romiso de cum8 2lir lo esta7lecido en el "lan de %cci;n* % 2esar que en 989 el 2as 6ue admitido a la !' (on8 5enci;n de /om>1 no 6ue sino hasta el 990 cuando comen<; a 7ene6iciarse de las 2re6erencias otorga8 das 2or la #ni;n 0uro2ea a los 2ases del @6rica1 (ari7e y "ac6ico (%(") en 5irtud del (on5enio1 inici3ndose a la 5e< un 2roceso de acercamiento al (%)!(&A1 2asando a ser miem7ro o7ser5ador de esta asociaci;n y 2artici2ando acti5amente en los di5ersos mecanismos de coo2eraci;n 6uncional ta8 les como salud1 educaci;n1 agricultura y otros* % 6inales de 99 se 2ro2uso la creaci;n de la %socia8 ci;n de 0stados del (ari7e1 %0(1 del cual la )e2:8 7lica ominicana es miem7ro 6undador* )esaltamos adem3s1 como hechos es2eciales que se mantu5ieron 2resentes en todas las e9ecuto8 rias del r* Balaguer durante sus go7iernos1 la utili<aci;n de hidroel>ctricas como 6uentes alter8

nati5a de 2roducci;n de energa1 la 2reser5aci;n del medio am7iente y las relaciones con -ait*

0n medio de la eBistente crisis energ>tica y la 2esada car8 ga econ;mica 2ara el 0stado que signi6ican los 2recios de los deri5ados del 2etr;leo1 es 7ueno su7rayar que ning:n go7ierno1 eBce2to el de Balaguer1 se ha 2reocu2ado 2or 7us8 car 6uentes alternati5as de energa como lo es la generaci;n de electricidad mediante las re2resas hidroel>ctricas1 que tam7i>n sir5en 2ara incrementar el riego y el suministro de agua 2ota7le a la 2o7laci;n* 0n el 2as eBisten 4 2resas en o2eraci;n1 las cuales a7aste8 cen de agua 2ota7le a millones de dominicanos1 sir5en 2ara la irrigaci;n de millones de tareas en 2roducci;n agrcola1 2ro5een agua 2ara la ganadera y dem3s la7ores 2ecuarias y generan cerca de 1000 millones de Qilo5atios8horas cada aCo 2ara el sistema energ>tico nacional1 con una 2otencia instalada de ??1400 Qilo5atios1 casi todas hechas o de9adas contratadas 2or el r* Balaguer1 como 6ueronD
(0,$)%/ -! )&/0($)!(% JigRey %guacate 'aldesia $a5eras +a7aneta +a7ana Iegua )inc;n /os $oros -atillo %ngostura Jimenoa /as amas Aonci;n )o Blanco (%"%(! % !,+$%/% % 98 mega5atios ? mega5atios ?4 mega5atios 96 mega5atios 6* mega5atios mega5atios 0* mega5atios 9*4 mega5atios 8 mega5atios 8 mega5atios 8*4mega5atios 7*? mega5atios * 0 mega5atios ?*0 mega5atios 4giga5atios8horasSaCo 80 giga5atios8horasSaCo* 0giga5atios8horasSaCo 0 giga5atios8horasSaCo 0 giga5atios8horasSaCo ?0 giga5atios8horasSaCo 64*8 giga5atios8horasSaCo ?0 giga5atios8horasSaCo 0 giga5atios8horasSaCo F0,0)%(!&, 0 0,0)F!%

(on relaci;n al medio am7iente1 siem2re tu5o una gran 2reocu2aci;n 2ara que los dominica8 nos asumieran su de7er de 2roteger m3s acti5a8 mente sus 6uentes de recursos naturales 2ara 2o8 der ser com2etiti5os en una economa glo7al* %s1 6ue el creador 2or decreto de todos los 2ar8 ques nacionales como medida de 2reser5ar y garanti<ar la conser5aci;n de es2ecies1 la 2ro8 ducci;n de agua y la 2roducti5idad de los suelos1 2ara 7ene6icio de las 2resentes y 6uturas genera8 ciones* 0n el cam2o de las relaciones con el 5ecino 2as de -ait1 Balaguer siem2re de6endi; el inter>s de la )e2:7lica1 el cual esta7a 2or encima de to8 das las con5eniencias 2olticas y de todo inter>s 2asa9ero1 2ro2iciando siem2re unas relaciones so7re un 2lano de cordialidad1 sin demagogia1 2ero so7re todo con a2lomo y con 6irme<a* ando seguimiento a esa 2oltica1 Balaguer ce8 rra7a o a7ra la 6rontera cuando lo estima7a con5eniente1 restringiendo una gran a5alancha de haitianos 2ara im2edir la trans6ormaci;n de la cultura his23nica del 2ue7lo dominicano1 que tantas 5eces de6endi;* "ara Balaguer1 la nutrida 2resencia de haitianos en )e2:7lica ominicana era y es una 2esada carga so7re las 6r3giles in6raestructuras socia8 les de este 2as1 2or lo que amerita7a un e6ecti5o control de la inmigraci;n* (omo hecho hist;rico im2ortante1 recorda8 mos que en mar<o de 9961 el 2residente )en> "re5al 5isit; el 2as y esta7leci; im2ortantes ?

acuerdos con el 2residente Balaguer1 entre los cuales est3 la acti5aci;n de la (omisi;n AiBta Bilateral omnico8-aitiana1 en la que se 2rio8 ri<aron los temas migratorio y comercial1 2er8 mitiendo llegar a acuerdos con res2ecto a las re2atriaciones de los indocumentados y ciertas normas 2ara el mane9o del comercio 6ronteri<o* I como culminaci;n de su gran la7or 2or el de8 sarrollo e institucionali<aci;n del 2as1 2ro2ici; la gran re6orma del "oder Judicial al im2ulsar y dar 2aso al conse9o ,acional de la Aagistratura1 que luego elegira a la +u2rema (orte de Justi8 cia1 sustrada del cam2o eBclusi5amente 2oltico1 ya que era seleccionada solamente 2or el +enado de la )e2:7lica* ,o 2odemos 6inali<ar esta con6erencia sin de9ar de mencionar otras de las cualidades inmensas y 6ruct6eras de este gran 2ensador e intelectual dominicano de todos los tiem2os* (omo escritor el doctor Balaguer tiene una eBten8 sa 2roducci;n de incuestiona7le 5alor literario* 6

+eguro estamos que muchos de ustedes han ledo el 2rontuario literario del doctor Joaqun Balaguer1 o7ras que han ser5ido de consultas o7ligadas 2or miles de intelectuales de todas las generaciones* (omo sonD 80l (entinela e /a Grontera ( 96 ) 80l (risto e /a /i7ertad ( 9?0) 8/a !sla %l )e5>s ( 98 ) 8/a Aarcha -acia 0l (a2itolio ( 97 ) 8 e 'uelta al (a2itolio 9868 99 ( 99 ) 8/a )ealidad ominicana ( 94 ) 8Fua 0mocional e /a (iudad )om3ntica ( 944) 8(on ios1 (on /a "atria y (on /a /i7ertad ( 97 ) 8(ortesano de la 0ra de $ru9illo ( 999) 0n conclusi;n1 los go7iernos del r* Joaqun Ba8 laguer sentaron las 7ases 2ara la construcci;n de la democracia dominicana1 con la consolidaci;n de un 0stado de erecho y el esta7lecimiento de todo el andamia9e 9urdico y de in6raestructuras necesa8 rias1 con la 6inalidad de aumentar1 en es2ecial del 7

990 al la

9961 los ni5eles de com2etiti5idad de

economa1 6omentar el intercam7io comercial con el resto del mundo1 y hacer uso de las 5enta9as que o6rece el comer8 cio internacional 2ara me9orar las condiciones de 5ida del 2ue7lo dominicano* "or lo tanto1 nos incum7e a nosotros1 los re6ormistas1 como 6ieles disc2ulos y seguidores del 2ensamiento 2oltico de Balaguer1 continuar la la7or de nuestro inol5ida7le lder1 lu8 chando y tra7a9ando en 6a5or de los m3s des2osedos1 y 2ara ello el :nico y 5erdadero instrumento que tenemos es nuestro "artido )e6ormista +ocial (ristiano1 2rinci2al o7ra del r* Balaguer1 creada 2ara 6ortalecer nuestra democracia* 0ste glorioso 2artido tiene la res2onsa7ilidad hist;rica de 2reser5ar el legado del m3s in6luyente lder 2oltico y esta8 dista de la ,aci;n en los :ltimos cuarenta aCos1 con5irti>n8 dose en un 6actor de 2oder 2ara a tra5>s de una estrategia de cam7io social alcan<ar de nue5o el 2oder y lograr la trans8 6ormaci;n real de la sociedad* 0sto im2lica1 que el "artido )e6ormista tiene que desarro8 llar una la7or continua1 esta7le y 2ermanente1 con un 2ro8 yecto 2oltico de naci;n que encarne el sentimiento del 2ue8 7lo dominicano1 y que 2ermita renacer la es2eran<a de los m3s 2o7res y eBcluidos sociales1 y que sea ace2tado como el :nico instrumento ca2a< de 2ro2iciar una sociedad cimenta8 da en la 2artici2aci;n1 la 9usticia1 la li7ertad1 la igualdad de o2ortunidades y la solidaridad 2ara todos* Auchas Fracias*