ESCOGENCIA DE CARRERAS DE NIVEL DIVERSIFICADO EN INSTITUTOS NACIONALES DE EDUCACIN BSICA CERCANOS A ESCUELAS NORMALES INVESTIGACIN

Departamento Educativo Centro de Estudios de Opinin Pblica Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales ASIES 10 Calle 7-48 Zona 9 Guatemala 01009, Guatemala Email: asies@asies.org.gt Versin original: 30/7/2012 Resumen La huelga estudiantil de 2012 en las escuelas normales de Guatemala ha tenido importantes efectos en la opinin pblica. Posiblemente el ms importante sea la toma de conciencia de la poblacin acerca del nivel acadmico de los nuevos maestros de nivel primario. Las posturas en torno a este temas se dividen entre los que desean que se mantenga la estructura del magisterio como una carrera a nivel de diversificado y los que opinan en extenderla como un grado tcnico a nivel universitario. El proceso de negociacin que se dio entre el Ministerio de Educacin, maestros, padres de familia y los estudiantes hizo evidente que la consulta a los estudiantes involucraba principalmente a lderes y que sus opiniones no necesariamente coincidan con las de sus bases. Por ello se consider importante un estudio en institutos nacionales de educacin bsica, en el que se formularon preguntas directamente a los alumnos. Con esta informacin se puede conocer cules son las carreras ms demandadas, cuntos estudiantes desean seguir magisterio y cuntos estaran dispuestos a pasar por el entrenamiento propuesto de cinco aos de estudios hasta obtener un tcnico a nivel universitario.

1. Introduccin
La calidad de los maestros es un elemento clave para mejorar la educacin. La mayora de pases que buscan una mejora en la educacin primaria o secundaria consideran

de gran importancia la capacitacin de maestros. Por ejemplo, en los Estados Unidos dentro de la ley No Child Left Behind se requiere que a partir del ao escolar 2005-2006, todos los maestros estn altamente calificados y que incluso el personal de apoyo como los maestros auxiliares cuenten con al menos dos aos de estudio a nivel universitario y como mnimo un grado tcnico1. Aunque se ha criticado la vaguedad al decir que los maestros sean altamente calificados, universitario. En Guatemala se ha mantenido el sistema de escuelas normales que permite obtener el ttulo de maestro a nivel de diversificado. Este sistema antes comn a casi todo el mundo, tiene una larga tradicin que inicia en el siglo XVII con Jean-Baptiste de La Salle3. Hoy en da, casi todos los pases han convertido sus escuelas normales en instituciones a nivel universitario. El Ministerio de Educacin (MINEDUC) propuso que en vez del Magisterio a nivel de diversificado se estudiara un Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin con el que posteriormente se ingresara a la universidad para adquirir un grado tcnico en dos aos. Sin embargo la resistencia al cambio en este sentido ha sido fuerte y ha llevado a medidas de hecho. Esta resistencia se explica en parte porque la actual titulacin a nivel secundaria permite, despus de tres aos de estudios acceder a una plaza de trabajo
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el texto no deja duda que se est exigiendo educacin a nivel

U.S. Department of Education. (2001). Qualifications for teachers and Paraprofessionals en Improving basic programs operated by local educational agencies. Consulta el 30 de julio 2012 en http://www2.ed.gov/policy/elsec/leg/esea02/pg2.html#sec1119 2 Education week Research Center. (2011). No child left behind. En Education Week. Consulta el 30 de julio 2012 en http://www.edweek.org/ew/issues/no-child-left-behind/ 3 Manacorda, M.A. 1987. Historia de la Educacin 2. Del 1500 hasta nuestros das. Mxico: Siglo XXI Editores, S.A. 608p.

como docente y en cambio, si se convirtiera en un tcnico universitario, sera necesario ms tiempo para poder entrar a la fuerza laboral. 4 En los ltimos tres aos se haba dado un proceso de negociacin participativa que inclua a maestros, padres de familia y MINEDUC. Sin embargo, la representacin de quienes participaron en estas reuniones fue desconocida por los estudiantes y la situacin se torn conflictiva cuando las autoridades del MINEDUC informaron que se implementaran cambios en el currculo. A los pocos das, los lderes estudiantiles manifestaron su desacuerdo y se sumaron a este grupo los colegios privados5, y posteriormente algunos padres de familia. Aunque se mencion frecuentemente la falta de informacin con respecto al nuevo currculo de estudios, la evidencia pareca indicar que este no era el caso. Incluso la Asamblea Nacional del Magisterio se manifest a favor de la propuesta y reiter que esta llevaba aproximadamente tres aos en proceso de discusin.6 A inicios de junio los estudiantes empezaron a realizar bloqueos y marchas. Para el 5 de junio la polica efectu un desalojo en el Puente de El Incienso. En la accin resultaron lesionados cuatro estudiantes y tres policas.7 El MINEDUC respondi avisando que los estudiantes que no cumplieran con el mnimo de asistencia requerida no aprobaran el ao. 8 La situacin hizo crisis el 2 de julio cuando se intent impartir clases en el Parque de La Industria. Con la llegada de estudiantes del Instituto Rafael Aqueche, el problema se

Garca, O. (16 may 2012) .Estudiantes de magisterio rechazan plan. Prensa Libre. Consulta 30 de julio de 2012 en http://www.prensalibre.com/noticias/Estudiantes-rechazan-plan_0_701329871.html 5 Choc, D. (22 may 2012). Colegios piden informacin sobre reforma. El Peridico. Consulta 30 de julio 2012 en http://www.elperiodico.com.gt/es/20120522/pais/212539/ 6 Mndez Villaseor, C. (4 jul. 2012). Acevedo: "La propuesta magisterial se discuti en 87 sesiones". El Peridico. Consulta 30 de julio 2012 en http://www.elperiodico.com.gt/es/20120704/pais/214549/ 7 Ortiz, G. (6 jun 2012). Ejecutan primer desalojo contra los normalistas. El Peridico. Consulta 30 de julio 2012 en http://www.elperiodico.com.gt/es/20120606/pais/213246/ 8 Choc, D. (12 jun 2012) Reforma magisterial no responde a la realidad rural, afirman padres. El Peridico. Consulta 30 de julio 2012 en http://www.elperiodico.com.gt/es/20120613/pais/213563/

complic y se lleg a la retencin de la Ministra de Educacin e incluso en esta oportunidad resultaron heridos varios policas, estudiantes, periodistas y hasta el Ministro de Gobernacin.9 A partir del 3 de julio, la comisin educativa del Congreso de la Repblica ofreci mediar en el conflicto10, para lo cual convoc a una serie de audiencias que se concretaron en 82 propuestas y opiniones de diverso nivel. Al momento del operativo de campo de este estudio, julio de 2012, no se ve un final para el conflicto y algunos institutos han sido tomados de nuevo. Aunque no se han dado hechos de violencia tan serios como los del 2 de julio, s ha habido disturbios y capturas.

2. Objetivos
General: Conocer las preferencias de carrera de diversificado entre los estudiantes que atienden Institutos Nacionales de Educacin Bsica (INEB) que se encuentren adscritos o en las mismas localidades que las escuelas normales.

Especficos: 1. Estimar la proporcin de estudiantes en tercero bsico en estos INEB inclinados por las carreras de Magisterio de Preprimaria y Magisterio de Primaria. 2. Estimar la proporcin de los anteriores que estara dispuesta a estudiar la alternativa que ofrece el MINEDUC.

Rojas, A. et al. (3 jul 2012). Estudiantes volvern a clases con ms seguridad. Prensa Libre. Consulta 30 de julio 2012 en http://www.prensalibre.com/noticias/Volveran-clasesseguridad_0_730126994.html 10 Id.

Se considera que la mayora de aquellos que al momento se inclinan por la carrera de Magisterio no objetarn al incremento de dos aos al currculo. Se establece la hiptesis: la mayora de los estudiantes que actualmente se inclinan por la carrera de Magisterio aceptaran cursar el bachillerato en Educacin si ya no se ofreciera la carrera de Magisterio a nivel diversificado.

3.

Metodologa
Para esta investigacin se utiliz una encuesta sobre una muestra representativa de

los estudiantes de los INEB con las siguientes caractersticas: el INEB es un Instituto adscrito a un instituto normal o se encuentra ubicado en la misma comunidad que un instituto normal. Se exceptan los institutos de Telesecundaria porque es difcil coincidir con la poblacin escolar en un da cualquiera que se visite el establecimiento. El procedimiento para escoger a los entrevistados fue el siguiente. Al llegar al Instituto, el tcnico entrevistador se diriga a la oficina del director para solicitar autorizacin para aplicar el instrumento. Adicionalmente, verificaba los datos de inscripcin de la escuela para estimar expansores de muestra. Se escoga a la seccin A de tercero bsico y se aplicaba el instrumento a la totalidad de los estudiantes. En atencin a las normas usuales para experimentacin con sujetos humanos, se informaba a los estudiantes que participar en el estudio era completamente voluntario y que podan no participar si as lo deseaban. Otras posibles alternativas para conocer esta informacin incluan entrevistas a profundidad con lderes del movimiento de estudiantes, pero se desech pues daran resultados esencialmente iguales a los que aparecen en los medios de comunicacin y no

tomara en cuenta la opinin de las personas individuales. Adicionalmente, esta estrategia no permitira obtener porcentajes o proporciones. Tambin se consider censar a la totalidad de los estudiantes en cada instituto o por lo menos en tercero bsico. La dificultad es que esto requerira una cantidad elevada de formularios e incrementara a ms del triple el tiempo de procesamiento. Otra posible desventaja es que la similitud de respuestas entre estudiantes de un mismo instituto haga que el incremento sea principalmente en nmeros y no d una verdadera mejora en la calidad de las estimaciones. Ficha Tcnica del Estudio. El estudio realizado es una encuesta representativa de la poblacin estudiantil de los INEB adscritos a Escuelas Normales y de aquellos situados en la misma localidad de una escuela normal. Se utiliz una muestra por conglomerados de tamaos desiguales. El conglomerado utilizado fue la seccin A de Tercero Bsico de cada instituto y se obtuvieron las probabilidades de escogencia atendiendo al nmero de estudiantes inscrito en ese ao. Se entrevist a un total de 1734 estudiantes en 58 establecimientos. Por la forma en la que se escogieron a los informantes, es natural que los efectos de diseo sean muy altos. De acuerdo a algunas estimaciones, los efectos de diseo se encuentran en 2.5 lo que significa un error mximo de 6.0% con una confiabilidad del 95%. El rechazo a participar en la investigacin fue inferior al 1%. El instrumento utilizado comprenda dos boletas. Una, para ser aplicada a los directores, relacionada con datos de la escuela contena un total de 14 campos a llenar, todos cerrados con excepcin del asignado para firma y sello del establecimiento. El otro instrumento elaborado para los estudiantes contaba con cinco preguntas cerradas que incluan la caracterizacin del informante.

5. Resultados
El grupo encuestado representa una poblacin de 5 835 casos. La Figura 1 ilustra que el grupo tiene un mayor nmero de mujeres que de hombres:

Usted es...
41.4%

Hombre Mujer

58.6%

Base: 1 734 casos que representan a 5 835 estudiantes

Figura 1. Distribucin por sexo de los estudiantes de tercero bsico en los INEB estudiados

Algunas de las escuelas en la muestra estn adscritas a un Instituto Normal. En estas se puede suponer que un nmero mayor de estudiantes est interesado en seguir una carrera relacionada a la educacin. La muestra representa un grupo ligeramente menor de estudiantes de institutos adscritos como se observa en la Figura 2.

INEB adscrito a una escuela normal

55.3%

No S

44.7%
1 734 casos que representan a 5 835 estudiantes

Figura 2. Proporcin de los estudiantes que asisten a un INEB adscrito a una escuela normal.

El ciclo bsico no es un buen punto para concluir la educacin formal. Un diploma de tercer ao de educacin bsica no sugiere preparacin para el trabajo y es insuficiente para ingresar a la educacin superior. Por esta razn, la mayora de los estudiantes buscar una carrera de nivel diversificado para ingresar al mercado de trabajo o a la universidad. La Figura 3 muestra, como es esperado, que casi la totalidad del estudiantado tiene la intencin de continuar su educacin.

1.8%

Piensa seguir estudiando el ao entrante

S No

98.2%
1 734 casos que representan a 5 835 estudiantes

Figura 3. Proporcin de los estudiantes que desean continuar sus estudios el ao entrante.

En cuanto a edad, si bien existen algunos casos extremos que exceden los 25 aos, la mayora de estudiantes no presenta sobreedad. De hecho, la edad promedio para el grupo es de 15.5 aos. La escogencia de carreras que se present incluye todas aquellas que existen oficialmente en los institutos de diversificado en el sector oficial. En la categora Otra carrera no listada estn aquellas que no son ofrecidas por los institutos del sector oficial. Cerca de una cuarta parte del alumnado an no ha escogido carrera. Aunque la opcin por el rea educativa es muy frecuente, es importante observar que la mayora no considera seguir una carrera relacionada a la enseanza. Contrario a lo esperado, en los INEB adscritos a escuelas normales, una proporcin muy similar de alumnos desea seguir carreras en educacin, como se aprecia en la Tabla 1.

Tabla 1 Escogencia de Carreras a Nivel Diversificado

INEB no INEB adscrito a adscrito a escuela Escuela Normal Normal 12.9 14.9 2.1 7.0 7.0 2.4 0.5 3.2 9.1 2.3 0.2 3.4 5.8 13.9 7.7 1.5 20.8 100.0 1.1 4.8 5.9 0.9 1.8 5.7 4.9 0.4 0.3 4.3 2.9 11.8 8.9 9.7 21.8 100.0

Perito Contador Secretariado comercial

Carrera

Total 13.8 1.7 6.0 6.5 1.7 1.1 4.3 7.2 1.4 0.2 3.8 4.5 13.0 8.3 5.2 21.2 100.0

Perito contador con orientacin a banca Bachillerato en Ciencias y Letras Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Electricidad Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Turismo Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Computacin Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin Agroforestal Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Textiles Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Diseo Grfico Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Mecnica Automotriz Magisterio de Educacin Primaria Urbana o Rural Magisterio de Educacin Preprimaria Otra carrera no listada No s/ No he decidido

Nota: la diferencia entre grupos es significativa (p<0.001).

Resulta interesante que Magisterio de Educacin Primaria no sea la carrera con mayor demanda dada la proximidad geogrfica a las escuelas normales en los institutos en los que se realiz el trabajo de campo. Incluso, si se combina el Magisterio de Educacin Preprimaria y el Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin y se elimina el grupo de indecisos, se obtiene que nicamente cerca de un tercio de los estudiantes se inclina por carreras relacionadas a pedagoga, como se ilustra en Figura 4.
Carrera en Educacin

28.3%

No S

71.7%

1 294 casos que representan a 4 576 estudiantes que ya decidieron su carrera de diversificado

Figura 4. Proporcin de los estudiantes que ya decidieron su carrera de diversificado que muestran preferencia por la educacin. La pregunta central de este estudio es la que se realiz a aquellos estudiantes que informaron que se inclinaban por el Magisterio. En este grupo se pregunt tambin si se estara dispuesto a seguir la alternativa de Bachillerato en Ciencias y Letras con

Orientacin en Educacin que propone el MINEDUC. En este caso, la respuesta indica que la mayora no estara dispuesta a este cambio y posiblemente cambiaran de carrera. La distribucin de respuestas se ilustra en la Figura 5.
Si escogi magisterio y no se ofreciera, Estara dispuesto a estudiar Bachillerato en Ciencias y Letras con orientacin a Educacin?

39.0%

S No

61.0%
390 casos que representan a 1 207estudiantes

Figura 5. Proporcin de los estudiantes que se inclinan por el Magisterio y dispuestos a seguir el Bachillerato con Orientacin a Educacin.

Aunque es posible que el poco conocimiento del tema recientemente presentado cause rechazo hacia la carrera propuesta por el MINEDUC, tambin es importante considerar los cambios que puede causar una disminucin del 60% en el nmero de nuevos maestros. Adicionalmente, debe tomarse en cuenta que en el momento que se instituya el nuevo currculo no habr nuevos graduados por dos aos. Estas situaciones deben preverse

para evitar disminuciones en el nmero de maestros activos dentro del sector oficial que puedan afectar los procesos educativos. Sin embargo, puede que esta situacin sea beneficiosa en principio, pues en los ltimos aos ha habido mayor cantidad de graduados de Magisterio que el nmero de plazas ofrecidas.

6. Conclusiones
a. Los resultados de este estudio sugieren que casi la totalidad de los estudiantes de tercero bsico en los INEB cercanos a escuelas normales, piensa continuar con sus estudios. En este grupo, cerca de un tercio de los estudiantes se inclinan por carreras de educacin. Este dato es inesperado, pues por la proximidad a las Escuelas Normales, se hubiera esperado una proporcin mayor. b. De este grupo que afirma preferir una especialidad dentro del magisterio, slo el 39% no estara dispuesto a estudiar el Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin que propone el MINEDUC. Si esta situacin se mantiene, el nmero de nuevos maestros disminuir. Primero, no habr produccin durante dos aos por el cambio de currculo y luego los grupos sern menores en un 60% a partir del ao en que se grade la primera promocin.