Lineamientos Evaluacion Seguridad Vial Urbana

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.
Secretara TRNSITO Y TRANSPORTE
Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte
CAPTULO 1
LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL

CONTENIDO
1 1.1 1.2 1.3 LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL ................................... 1-1 ENFOQUE GENERAL................................................................................................................ 1-3 ENFOQUE ESTRATGICO ....................................................................................................... 1-4 ENFOQUE OPERATIVO .......................................................................................................... 1-12
Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestinl
Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1.1 FIGURA 1.2 FIGURA 1.3 FIGURA 1.4 FIGURA 1.5 FIGURA 1.6 ENFOQUE GENERAL PARA LA EVALUACIN DE SEGURIDAD VIAL .................................................... 1-3 ENFOQUE ESTRATGICO ........................................................................................................... 1-5 ENFOQUE OPERATIVO.............................................................................................................. 1-12 PROCESO DE LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES ...................................................................... 1-13 PROCESOS DE LA RECONSTRUCCIN DE ACCIDENTES ............................................................... 1-14 FACTORES EN LA DETERMINACIN DE LA CAUSALIDAD DEL ACCIDENTE ...................................... 1-15
LISTA DE TABLAS
TABLA 1.1 MATRIZ DE HADDON .................................................................................................................. 1-11
Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestinl
ii

LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL

1 LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL
El presente documento establece unos lineamientos generales para evaluacin de la Seguridad Vial, establece una metodologa uniforme para la caracterizacin y seleccin de lugares de alta concentracin de accidentes dentro de la ciudad, en funcin de varias variables como los tipos de trnsito, las secciones de las vas, el comportamiento de usuarios los usos del suelo entre otros; trata de establecer diferentes soluciones de bajo, medio y alto costo para la solucin de los conflictos de los diferentes usuarios: peatn-vehculo, peatn-bicicleta, vehculociclista, ciclista-peatn en diferentes condiciones de operacin. Los aspectos tratados en este tomo sirven como apoyo metodolgico para las investigaciones sobre la ocurrencia de accidentes de trnsito en las vas pblicas de Bogot, igualmente sirve como apoyo para la formulacin de propuestas de medidas de mitigacin de los impactos negativos. Se profundiza en un tratamiento estadstico y de probabilidades de riesgo de ocurrencia de accidentes, analiza los principales aspectos epidemiolgicos para darle tambin un tratamiento de salud pblica al problema. Simultneamente se introduce un tema novedoso en nuestro medio, que busca la prevencin de los accidentes de trnsito desde sus orgenes, y enfatiza en la implantacin de una metodologa para las denominadas Auditoras de Seguridad Vial ASV; su diseo, formulacin y asesora para la implantacin de las ASV, como una estrategia para contribuir a la disminucin de los ndices de accidentalidad vial en la ciudad de Bogot D.C.; para ello, la Secretara de Transito y Transporte de Bogot, desarrollo el Manual de Auditorias de Seguridad Vial Las Auditoras de Seguridad Vial han demostrado contribucin favorable y efectiva en la disminucin de la accidentalidad vial. Su metodologa no se circunscribe simplemente a los aspectos geomtricos de la va, va mucho ms all con la verificacin de criterios en las diversas fases de los proyectos; desde la planificacin misma, la etapas de pre-diseo y diseo propiamente dichos, la pre-construccin y construccin, la etapa pre-operativa, y operativa, y durante la llamada evaluacin ex-post una vez se disponga de informacin suficiente que permita evaluar la efectividad de las medidas, sus costos son mnimos comparados con los beneficios asociados en la reduccin del nmero de vctimas y las relaciones Beneficio / Costo son asombrosamente rentables. Se introduce un captulo destinado a la reconstruccin de los accidentes de trnsito y se dan varias referencias sobre software especializado que puede constituirse en valiosa herramienta de estudio de las posibles causas del accidente y de los factores contribuyentes. Servir a los investigadores en el seguimiento y monitoreo de la efectividad de las medidas implementadas, metodologa conocida con el nombre de estudios de antes y despus.
Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestin
1-1

Se presenta una introduccin al tema denominado Trfico Calmado movimiento cuyos inicios tienen lugar en Holanda por los primeros aos de la dcada de 1970. Esta metodologa abraza el principio de que las calles y carreteras son bienes pblicos valiosos y que deben ser compartidos en condiciones de equidad y seguridad por todos los tipos de usuarios. Las medidas inmediatas y quizs las ms obvias de trfico calmado son: reductores de velocidad y sonorizadores, resaltos, angostamiento de secciones, cruces del tipo conocido como pompeyano, ampliacin de andenes y aceras, implantacin de glorietas y mini glorietas, trazado geomtrico no lineal y discontinuo en vas secundarias y terciarias con angostamientos y chicanas especialmente en zonas residenciales. Durante mucho tiempo el automvil tuvo la supremaca en las consideraciones de diseo de la infraestructura de transporte, desconociendo el hecho de que la mayora de los viajes se realizan desde el origen o finalmente al destino en muchos trayectos a pie, y todos de alguna manera somos peatones en algn momento del da. La metodologa ha proporcionado disminuciones significativas en la gravedad de los accidentes y en el nmero de heridos que arrojan, en Holanda una reduccin de cerca del 80 % en el nmero de heridos sucedi en reas de trfico calmado. Del mismo modo en Holanda se ha experimentado con aspectos sicolgicos sobre la percepcin de seguridad, se ha reportado cmo los conductores tienden a disminuir sus velocidades cuando desconocen los alrededores del sitio o ste no se encuentra totalmente demarcado y sealizado y tienden por lo tanto a tomar mayores precauciones.
1-2

1.1
ENFOQUE GENERAL
Para disear o implementar un sistema general para la evaluacin de la seguridad vial en una ciudad como Bogot se han identificado varios componentes vitales como los que se ilustran en la Figura 1.1. FIGURA 1.1 ENFOQUE GENERAL PARA LA EVALUACIN DE SEGURIDAD VIAL
SISTEMA DE INFORMACIN
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
ENFOQUE ESTRATGICO
PLAN DE SEGURIDAD VIAL LOCAL
ENFOQUE OPERATIVO
PLAN ESPECFICO
Seguimiento Ejecucin y Operacin

Fuente: Cal & Mayor y Asociados S.C
Como se puede apreciar en la figura anterior, el esquema para la evaluacin se basa en un sistema de informacin que debe ser slido, ntegro y coherente con las polticas establecidas para mejorar la condiciones de seguridad vial de las comunidades en general. Dentro de las polticas prioritarias para la seguridad vial en Colombia, el Ministerio de Transporte a travs de la implementacin del Plan Nacional de Seguridad Vial (PNSV), establece que es necesario fortalecer los procesos orientados a consolidar un sistema nico de informacin en movilidad y seguridad vial y muy seguramente los municipios, los departamentos y distritos especiales, deben hacer un esfuerzo centralizado en esta directriz. En este sentido Bogot, dentro del plan de seguridad vial para la ciudad, ha establecido dentro de sus lneas de accin prioritarias la recoleccin de informacin. El dinamismo de las ciudades, la tecnologa y los nuevos hbitos de la humanidad ha hecho a travs de la historia, que la accidentalidad vaya en un proceso ascendente y que la nica manera de monitorearlo dinmicamente es a travs de la estructuracin de un sistema de informacin integral slido y evolutivo. Entonces es esencial disponer de datos precisos para decidir el orden de magnitud y prioridad de los problemas de salud pblica, vigilar las tendencias y evaluar los programas de inversin.
1-3

Los datos de accidentalidad sufren a menudo de los siguientes ms importantes aspectos: Las fuentes de datos son muy atomizadas, carecen de una centralizacin y comunicacin adecuada El uso inadecuado de indicadores La falta de normalizacin en la obtencin y procesamiento de la informacin Las definiciones relacionadas con las muertes y lesiones causadas por el trnsito y su seguimiento La sub-notificacin o sub-registros Las deficiencias en la armonizacin y los vnculos entre las distintas fuentes de datos.
La falta de datos fiables reviste especial trascendencia en los niveles nacionales y locales, donde se necesitan para fundamentar firmemente la planificacin y la toma de decisiones en materia de seguridad vial. Aunque los datos tengan algunos sesgos y problemas como los anteriormente citados, los profesionales encargados de analizar el tema de accidentalidad, deben tomar en cuenta dichas limitaciones y alcances de la informacin disponible y generar bases de datos confiables, ojal como parte de sistemas de informacin geogrfica, para facilitar el proceso en la evaluacin de la seguridad vial urbana. Con base en el anlisis de ese gran cmulo de datos de accidentalidad vial, se puede generar un enfoque estratgico y a su vez un enfoque operativo dentro del proceso general de la evaluacin de la accidentalidad vial urbana, cuyos productos resultantes del concienzudo anlisis de la problemtica quedan inmersos en la formulacin de Planes de Seguridad Vial Local y los Planes especficos enmarcado dentro del primero y brindando las pautas, metas y actividades especificas de intervencin abarcando los diferentes factores de riesgo de la accidentalidad vial. Tambin se recomienda que estos planes estn contenidos dentro de las polticas generales de seguridad vial. Una vez se ejecuten, se implementen y se pongan en operacin, se recomienda una etapa de seguimiento, que se orienta a la evaluacin de la efectividad tanto de los planes se seguridad vial locales como de los planes especfico y el conjunto de medidas implementadas. Como resultante se debe generar despus de la aplicacin de este proceso, la formulacin e implementacin de medidas correctivas y preventivas enfocadas al mejoramiento de la seguridad vial y con ello el mejoramiento del sistema de transporte en general. 1.2 ENFOQUE ESTRATGICO
Pero cuales son los lineamientos del enfoque estratgico como parte de la evaluacin de la seguridad vial urbana? En la Figura 1.2 se ilustran los componentes de mayor importancia a tener en cuenta es proceso de este tipo. De la misma manera que el enfoque general establece el sistema de informacin como base para el desarrollo del proceso, en el enfoque estratgico es clave.
1-4

FIGURA 1.2 ENFOQUE ESTRATGICO

SISTEMA DE INFORMACIN
CARACTERIZACIN DEL ENTORNO LOCAL
VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
DIAGNSTICO MACRO
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
PLAN DE SEGURIDAD VIAL LOCAL
Seguimiento
Ejecucin y Operacin Fuente: Cal & Mayor y Asociados S.C
Como argumento metodolgico vital para la formulacin de planes de seguridad vial locales, se recomienda una vigilancia epidemiolgica de la accidentalidad vial urbana, cuyos lineamientos generales a tener en cuenta se describen a continuacin: Vigilancia epidemiolgica de la accidentalidad Generalidades La vigilancia epidemiolgica es un sistema de informacin que permite mantener bajo control el proceso de observacin y anlisis rutinario de la ocurrencia, distribucin y caractersticas de las enfermedades. En Medicina Legal se aplica a la observacin de lesiones fatales y no fatales ocasionadas por las diferentes formas de violencia. La epidemiologa, con sus herramientas de estudio e investigacin aporta sus metodologas para que, puedan trabajar coordinadamente las entidades estatales y la comunidad, que tienen responsabilidad en la solucin de problemas de inseguridad y violencia, en esfuerzo conjunto para controlarlos y disminuir sus graves consecuencias. Una de tales herramientas es una red de informacin y vigilancia epidemiolgica que cumpla con los objetivos de la confiabilidad, oportunidad y utilidad de los registros y su difusin para la toma de decisiones. Cuando en una comunidad se presentan fenmenos repetitivos que impactan negativamente a los grupos humanos (aumentan su morbilidad y mortalidad, disminuyen su capacidad laboral, ocasionan deterioro econmico de la sociedad y disminuyen la calidad de vida, entre otros), es indispensable poseer informacin precisa y oportuna del fenmeno, como nica alternativa para
1-5

su control. El sistema de vigilancia epidemiolgica garantiza lo anterior y permite: Mantener actualizado el conocimiento acerca del comportamiento de las enfermedades o de las lesiones segn las reas geogrficas del pas. Establecer la susceptibilidad y el riesgo de la poblacin a sufrir lesiones o accidentes. Formular las medidas de prevencin y control segn las caractersticas y modalidades y factores de riesgo observados. Evaluar la efectividad de las medidas de prevencin y control planteadas.
Para que el sistema de vigilancia epidemiolgica sea efectivo es indispensable que la informacin posea las siguientes caractersticas: Exactitud, presentada con la mayor precisin requerida para sus objetivos, debe presentar poca variabilidad. Oportunidad: debe ir a la par de los acontecimientos. Fidelidad: sin transformaciones que exageren o menosprecien los datos. Completa: debe tener todos los datos e informacin (variables) necesaria. Objetividad: basada en criterios bien establecidos que pueden ser interpretados en forma estandarizada por diferente personal y circunstancias. Validez: suministrada de manera consistente, con criterios estandarizados. Cotejable: que permita la confrontacin en las circunstancias, actuales, pasadas y en las proyecciones futuras.
El mtodo y las herramientas que utilizan los sistemas de vigilancia epidemiolgica han probado ser el instrumento ms eficaz para observar un fenmeno, analizarlo, prevenirlo, controlarlo y manejarlo. No en vano los pases desarrollados son pioneros en la organizacin de sistemas de vigilancia epidemiolgica. Conocer la distribucin de las lesiones y muertes de un determinado lugar en forma general o especfica, segn las variables de persona, tiempo, lugar y circunstancias, y sus diferentes combinaciones de acuerdo a las categoras de inters. Establecer bases para investigaciones epidemiolgicas, tanto de tipo operativo como metodolgico. Plantear las acciones para la prevencin y el control de ciertas formas especficas de violencia, por ejemplo, accidentes de trnsito (todas las lesiones producidas por accidente de trnsito, son prevenibles, a travs de campaas educativas, modificaciones legislativas y en muchos casos de ingeniera). Tomar las medidas necesarias y adecuadas para combatir las lesiones y/o muertes que sean susceptibles de vigilar y controlar, (esto adems de optimizar el sistema de vigilancia en cuanto a utilizacin y destinacin de recursos), prioriza las acciones sobre qu vigilar, y qu acciones se deben realizar.
1-6

Evaluar en forma oportuna y dinmica las acciones preventivas, los tratamientos instaurados y la efectividad de las medidas, (se debe verificar s las soluciones planteadas fueron las mejores y s lograron disminuir la morbilidad y mortalidad asociadas a este evento.
Los objetivos del sistema de vigilancia epidemiolgica de las lesiones son los de detectar un incremento de casos y estudio de epidemias, deteccin de cambios en el patrn epidemiolgico de las lesiones a fin de estimular la investigacin y el control, estudiar la tendencia a medio y largo plazo que permita valorar la necesidad de intervencin o evaluar las medidas preventivas. Este sistema de vigilancia incluye un proceso de: Recoleccin de datos: se deben buscar y mejorar los mecanismos para la notificacin de los eventos que pueden ser vigilados y prevenidos, se deben crear canales de comunicacin entre las instituciones comprometidas con el sistema de vigilancia epidemiolgica para mejorar la informacin. Tabulacin del dato: El sistema de vigilancia no tiene como tarea exclusiva la produccin de datos, debe suministrar informacin para la toma de decisiones, para ello, es necesario la consolidacin y procesamiento del dato de tal forma que sea legible, claro y comprensible. Anlisis: permite la comparacin de datos, su tendencia con respecto a patrones municipales, departamentales, regionales, nacionales e internacionales. Divulgacin: relacionada con la publicacin y la informacin a los sectores interesados. El sistema de vigilancia es un proceso que permite retroalimentar a todos los sectores involucrados en la produccin del dato y los sectores involucrados en la prevencin y el control de las lesiones. Poltica de toma de decisiones: despus de tener un diagnostico, es necesario contrarrestar la patologa relacionada a travs de programas y proyectos de prevencin, tratamiento y rehabilitacin. Evaluacin: de la informacin y de las medidas de accin tomadas.
Entre las instituciones que participan se encuentran los Sectores Salud, Trnsito y Transporte, Justicia y el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, INML y CF. La vigilancia epidemiolgica es un componente imprescindible de los programas de control de las enfermedades o lesiones. Permite entregar informacin de las enfermedades o lesiones para priorizar acciones de prevencin y control, cuya finalidad es disminuir la patologa y mejorar la calidad de vida de la sociedad. As mismo permite identificar la totalidad de los casos y establecer las prioridades para el uso racional de los recursos humanos y fsicos disponibles en el nivel local, regional y nacional. Para la organizacin de un sistema de vigilancia epidemiolgica son importantes los siguientes aspectos: sistema adecuado de registros, plena conciencia de las autoridades, correcta formacin cientfica del personal de trabajo y coordinacin entre los principales grupos de trabajo.
1-7

Sistema de vigilancia de lesiones fatales y no fatales por accidente en trnsito Bogot. D.C. El sistema de vigilancia epidemiolgica de lesiones fatales y no fatales por accidente de trnsito es un proceso regular, de observacin y anlisis rutinario de la ocurrencia y la distribucin de las principales caractersticas y componentes de la morbilidad y mortalidad de estas lesiones. La metodologa del sistema de vigilancia epidemiolgica de lesiones por accidente de trnsito, ha probado ser una herramienta eficaz para observar el fenmeno, analizarlo, prevenirlo, controlarlo y manejarlo. El sistema de vigilancia permite contar con informacin exacta, oportuna, fidedigna, completa, objetiva, vlida y comparable, identificar la totalidad de los casos y priorizar el uso racional de los recursos humanos y fsicos disponibles en el nivel local, regional y nacional, disminuir los costos socio-econmicos de los sectores de salud, trnsito y transportes, disminuir las prdidas econmicas de algunos sectores privados empresas (aseguradoras), entre otras, y entregar informacin de las lesiones por accidente de trnsito para priorizar acciones de prevencin y control, cuya finalidad es disminuir estas lesiones y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Objetivo general Conocer el comportamiento de las lesiones fatales y no fatales por accidente de trnsito en todo el distrito capital. Objetivos Especficos Conocer las caractersticas de las lesiones fatales y no fatales por accidente de trnsito en todo en Bogot. D.C. Detectar cambios inesperados en la ocurrencia de las lesiones por accidente de trnsito evaluadas en el INML y CF. Identificar los factores protectores y conductas y factores de riesgo de sufrir estas lesiones. Identificar las tendencias y los patrones de estas lesiones y realizar proyecciones de la accidentalidad en trnsito. Establecer la susceptibilidad y el riesgo de la poblacin a estas lesiones por accidente de trnsito. Formular medidas de control y prevencin de las lesiones fatales y no fatales por accidente de trnsito evaluadas en el lNML y CF. Evaluar la efectividad y bondades de las medidas de prevencin y control planteadas.
1-8

Actividades del sistema de vigilancia de lesiones Este sistema de vigilancia de lesiones por accidentes de trnsito, incluye un proceso de: Recoleccin de datos: para mejorar los mecanismos de la notificacin de estos eventos e incidentes, implementar canales de comunicacin entre las instituciones comprometidas con el sistema de vigilancia epidemiolgica de lesiones por accidente de trnsito para mejorar la informacin. Tabulacin del dato: para consolidar y procesar los datos, en forma legible, clara y comprensible. Anlisis: para comparar datos e identificar su tendencia con respecto a patrones municipales, departamentales, regionales, nacionales e internacionales. Divulgacin: para publicar la informacin a los sectores interesados, permitiendo retroalimentar a todos los sectores involucrados en la produccin del dato y en la prevencin y el control de las lesiones. Poltica de toma de decisiones: despus de tener un diagnstico, es necesario contrarrestar la patologa relacionada a travs de programas de seguimiento a los lesionados y segn el tipo de lesiones proyectos de prevencin, tratamiento y rehabilitacin. Evaluacin: es necesario realizar evaluacin de las medidas de accin tomadas, para identificar sus fortalezas y debilidades.
Anlisis de la informacin estadstica Se cuantifican las cifras estadsticas que permiten determinar el comportamiento de la accidentalidad en la ciudad en estudio. La informacin bsica incluye datos sobre: poblacin, parque automotor y totales de accidentes, muertos y heridos. Con base en lo anterior, se calcula el ndice de Motorizacin existente en la ciudad en estudio, dividiendo la poblacin entre el parque automotor. El comparar este parmetro con el ndice que se obtenga para todo el pas, permite determinar el excedente de vehculos que estando matriculados en cierta regin no circulan en ella. Por lo tanto, este mtodo permite realizar ajustes al parque automotor en la ciudad en estudio. Este proceso permite comparar diferentes puntos de acuerdo a sus caractersticas con el fin de detectar tendencias y comportamientos que indiquen cuales lugares requieren mayor inters. Adicional a esto, las estadsticas muestran grficamente los fenmenos que se presentan con mayor frecuencia, permiten tambin relacionar las variables que inciden en la ocurrencia de los eventos y su distribucin en el tiempo y en el espacio. Por su parte el anlisis estadstico orienta a los investigadores acerca de los estudios y procedimientos que deben realizar posteriormente en las visitas de campo, estudios, etc., tiles para complementar la informacin existente. Historial de la accidentalidad en los sitios: Se utiliza para observar el comportamiento de un sitio histricamente, as como para observar los cambios que se han presentado en aquellos lugares que ya se han tratado en el pasado, para evaluar la efectividad en el tratamiento.
1-9

Accidentalidad por tipo de interseccin: Aqu se hace una comparacin entre los diferentes tipos de interseccin (a desnivel, sealizada, semaforizada, glorieta), para observar el porcentaje de accidentes que presenta cada una; teniendo as informacin para el anlisis del factor va. Gravedad del accidente: Se refiere a accidentes fatales y con heridos o a choques simples y daos al mobiliario urbano. Accidentalidad por mes, da de la semana y hora: Esta comparacin permite tener un indicativo de los periodos de tiempo en los que se acenta la ocurrencia de accidentes. Es muy til para programar las fechas y horas en las que se realizarn los estudios de trnsito por un lado y por otro, para encaminar las campaas y otras medidas correctivas que reduzcan la accidentalidad en estos horarios. Gnero de los conductores: Su utilizacin se centra en la informacin general de los ndices referidos a hombres y mujeres, as como para la realizacin de campaas educativas a los usuarios. Edad de los conductores: Este parmetro resulta muy importante para detectar el efecto que genera en la poblacin, los daos causados a las personas dependiendo de su edad y de las actividades que desempean. El anlisis de costos de los accidentes medidos en daos a personas y daos materiales, requieren la edad como parmetro esencial en su anlisis. Accidentalidad de acuerdo a la poblacin: Este ndice permite comparar cmo se reparten los accidentes de acuerdo con la densidad de poblacin en localidades, barrios, y sectores. Adems se visualiza qu poblacin est ms afectada por la ocurrencia de los siniestros. Accidentalidad de acuerdo con el parque automotor: Permite observar la influencia que tiene el parque automotor en las diferentes zonas de la ciudad; es decir, como la cantidad de vehculos que circulan afecta el nmero de accidentes.
Una vez recopilada y analizada toda la informacin de la accidentalidad registrada en la distintas zonas urbanas, se realiza un diagnstico integral teniendo en cuenta las caractersticas, sociales, demogrficas, ambientales, econmicas, y culturales, del entorno local y determinando la influencia de estos aspectos en el desarrollo y evolucin de la accidentalidad vial urbana. Lineamientos para la formulacin del Plan de seguridad vial local En los Estados Unidos, hace 30 aos, el Mdico Dr. William Haddon Jr. describi el transporte por carretera como un sistema hombre-mquina mal concebido que debera ser objeto de un tratamiento sistmico integral. Ide lo que ahora se conoce como la matriz de Haddon, que ilustra la interaccin de tres factores: Ser humano, vehculo y entorno; durante las tres fases de un choque: la previa, la del choque mismo y la posterior. La matriz de Haddon resultante, simula el sistema dinmico y cada una de sus nueve celdas ofrece posibilidades de intervencin para reducir las lesiones causadas por el trnsito como se puede observar en la Tabla 1.1.
1-10

TABLA 1.1 MATRIZ DE HADDON

FASE Antes del choque SER HUMANO Informacin Actitudes - Discapacidad Aplicacin de la reglamentacin por la polica Utilizacin de dispositivos de retencin Discapacidad Primeros auxilios Acceso a atencin mdica VEHCULOS Y EQUIPO Buen estado tcnico Luces Frenos Maniobrabilidad Control de la velocidad Dispositivos de retencin de los ocupantes Otros dispositivos de seguridad Diseo protector contra accidentes Facilidad de acceso Riesgo de incendio ENTORNO Diseo y trazado de la va pblica Limiatacin de la velocidad Vas peatonales Objetos protectores contra choques
Prevencin de choques
Choque
Prevencin de traumatismos durante el choque Conservacin de la vida
Despus del choque

Fuente:
Servicios de socorro Congestin
Informe Mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por el trnsito. Organizacin Mundial de la Salud. Ginebra 2004. Pg. 6.
Este trabajo propici considerablemente avances en el conocimiento de los factores de comportamiento relacionados con la va pblica y el vehculo que influyen en el nmero y la gravedad de las vctimas del trnsito. Basndose en las ideas de Haddon, el enfoque sistmico procura identificar y corregir las principales fuentes de error o deficiencias de diseo que contribuyen a los choques mortales o causantes de lesiones graves, as como mitigar la gravedad y las consecuencias de los traumatismos con las medidas siguientes: Reducir la exposicin a riesgos; Impedir que se produzcan choques en la va pblica; Reducir la gravedad de los traumatismos en caso de choque; Mitigar las consecuencias de los traumatismos mediante una mejor atencin posterior a la colisin.
Este concepto, anteriormente explicado se utiliza para la concepcin de los planes municipales de seguridad vial, cuya resultante se dividi en tres grandes programas: Planeacin estratgica y tctica (largo y mediano plazo), Planeacin Operativa (Corto Plazo), y Planeacin estratgica tctica y operativa (Largo, Mediano y corto plazo). La primera enfoca la problemtica desde el punto de vista de la prevencin; la segunda enfoca la planeacin para la atencin y la tercera define los tratamientos. La matriz de Haddon se ha expresado de manera ampliada incluyendo cada uno de los diferentes actores en la va: Peatn, ciclista, motociclista, conductor. Adicionalmente, la propia matriz da lugar a un matriz de medidas de mitigacin o medidas remdiales que pueden implantarse para aliviar en cada caso y circunstancia el fenmeno de los accidentes de trnsito.
1-11

1.3
ENFOQUE OPERATIVO
Dentro del enfoque detallado inherente al proceso de evaluacin de seguridad vial urbana, se hace relevante disear un enfoque operativo o de mayor detalle en la determinacin de la causalidad del problema, sus consecuencias y las acciones ms especficas, como se ilustra en los lineamientos de la Figura 1.3. FIGURA 1.3 ENFOQUE OPERATIVO
SISTEMA DE INFORMACIN DIAGNSTICO MACRO
ESTUDIO DE SITIOS, CORREDORES Y SECTORES
Concentracin del Fenmeno y Causas Aparentes Aparantes
AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL
Causas Potenciales
DIAGNSTICOS ESPECFICOS
RECONSTRUCCIN DE ACCIDENTES
Identificacin de Causas de origen Fsico
Seguimiento PLAN DE SEGURIDAD VIAL LOCAL
PLANES ESPECFICOS DE SEGURIDAD VIAL
Ejecucin y Operacin
Fuente:
Cal & Mayor y Asociados S.C
Bsicamente en este enfoque se tienen tres herramientas fundamentales, para la micro evaluacin del problema de la accidentalidad y de esta forma identificar las caractersticas de mayor relevancia de fenmenos que tienen que ver con la concentracin de accidentes de trnsito, la identificacin de la causalidad aparente, potencial y real: El Estudio de Sitios, Corredores y sectores peligrosos Las Auditorias de Seguridad Vial
1-12

Reconstruccin de Accidentes
Los lineamientos metodolgicos para el primer componente, se incluyen dentro del presente tomo, los lineamientos para el segundo componente, se encuentran en el Manual de Auditorias de Seguridad Vial, desarrollado por la Secretara de trnsito y transporte de Bogot en el ao 2005. Pautas generales para la reconstruccin de Accidentes Por otro lado, la reconstruccin de los accidentes es una herramienta complementaria para el anlisis de lugares peligrosos. La investigacin de un accidente de trnsito es un proceso encadenado de una serie de procedimientos como se pueden ver en la Figura 1.4. FIGURA 1.4 PROCESO DE LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES
RECOLECCIN DE EVIDENCIAS EN EL LUGAR DE LOS HECHOS (Diagramas, fotografias, testimonios)
ANLISIS DE LA INFORMACIN (Planteamiento de hiptesis)
RECONSTRUCCIN DE ACCIDENTES (Mtodos y tcnicas de ingenieria basados en leyes de la fisica, biomecnica)
ANLISIS DE LAS CAUSAS
Fuente:
Recoleccin de evidencias en el lugar de los hechos Principalmente, la informacin sobre los accidentes de trfico es reunida para unos usos especficos. Tales propsitos determinan o deberan determinar la cantidad y protagonismo de la informacin recogida como son: Evidencias en la va: Las huellas permiten determinar la velocidad y la trayectoria del vehculo. Los fragmentos permiten estimar el lugar de colisin, Las caractersticas de la va permiten tener en cuenta su diseo en la reconstruccin. Las posiciones finales de los vehculos permiten utilizar las frmulas de la Fsica en la ley de conservacin del Movimiento. Daos de los vehculos: Determinan la posible posicin relativa al momento del accidente. Permiten Correlacionarse con lesiones de las vctimas.
1-13

Lesiones de las vctimas: Permiten determinar la posible secuencia del movimiento de la vctima. En casos de atropellos permiten estimar la velocidad del vehculo involucrado.
Anlisis de la informacin El anlisis de la informacin es el nivel siguiente de la investigacin de accidentes el cual se realiza muy fcilmente teniendo ya recopilada la informacin en el lugar de los hechos. Se pueden determinar aspectos como: Velocidad a partir de las huellas de frenado Distancia de frenado Experticio o peritaje de daos Investigacin de las luces en el caso de estar encendidas o apagadas. Investigacin de los neumticos despus de un accidente
Reconstruccin de accidentes La reconstruccin de un accidente presenta tres partes: FIGURA 1.5 PROCESOS DE LA RECONSTRUCCIN DE ACCIDENTES
RECONSTRUCCION DE ACCIDENTES
TCNICO Determina a partir de la informacin objetiva COMO sucedieron los hechos, antes, durante y despus del impacto JURDICO Determina a partir de la informacin objetiva POR QUE Y COMO sucedieron los hechos antes, durante y despus del impacto, y QUIEN es el responsable SEGURIDAD VIAL Determina a partir de la informacin objetiva POR QUE y COMO sucedieron los hechos antes, durante y despus del impacto.
Fuente:
Tcnico Esta parte esta referida a los mtodos y tcnicas de ingeniera basados en las leyes de la fsica. Como es el anlisis dinmico de accidentes de trnsito y en la medida en que se hace una aproximacin ms real del accidente la herramienta matemtica se hace ms compleja. Las herramientas computacionales son un instrumento imprescindible para atacar estos problemas
1-14

con la modelacin en computador algunos paquetes de computador son: RECONSTRUCTOR 98 elaborado por la casa CESVIMAP de Espaa, PC CRASH elaborado por Maccinis Engineering Associates de Estados Unidos, VISTA FX elaborado por Visal Statement Inc de Canada HVE elaborado por Engineering Dynamics Corporation (EDC) de Estados Unidos
Diagnsticos de seguridad vial Con base en las resultantes del procedimiento anterior que tienen que ver con la determinacin de la causalidad del problema en lugares especficos de la red, posteriormente se debe realizar un diagnstico integral En este instante se determina el origen del accidente o sea la llamada CAUSA REAL O CAUSA EFICIENTE. Teniendo como referencia tres factores: La Va El Vehculo El Factor Humano FIGURA 1.6 FACTORES EN LA DETERMINACIN DE LA CAUSALIDAD DEL ACCIDENTE
La Va Infraestructura Diseo Vial Sealizacin SOLUCIN DE INGENIERA
En la Figura 1.6 se presenta la solucin dada por cada aspecto.
El Vehculo Mantenimiento Reposicin
SOLUCIN DE TIPO TCNICO ADMINISTRATIVO
Factor Humano Educacin Vial Control Sancin
SOLUCIN DE TIPO SOCIAL ADMINISTRATIVO
Fuente:
Teniendo como base estos factores y sus diferentes caracterizaciones se puede pensar que es indispensable tener como referencia una herramienta que rena todos los aspectos a tener en cuenta en el anlisis del origen de las causas reales. Por ltimo se generan los planes especficos de seguridad vial segn las prioridades y objetivos que se definan en cada uno de los componentes del plan general.
1-15

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
J STANNARD BAKER, IYNN B. FRICKE. Manual de Investigacin de Accidentes de Trfico. Sictra, Northwestern University. Espaa 2002.
1-16

Lineamientos Evaluacion Seguridad Vial Urbana

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Lineamientos Evaluacion Seguridad Vial Urbana

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara TRNSITO Y TRANSPORTE

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL

Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestinl

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestinl

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL

Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestin

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestin

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

PLAN DE SEGURIDAD VIAL LOCAL

Seguimiento Ejecucin y Operacin

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

FIGURA 1.2 ENFOQUE ESTRATGICO

CARACTERIZACIN DEL ENTORNO LOCAL

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

PLAN DE SEGURIDAD VIAL LOCAL

Ejecucin y Operacin Fuente: Cal & Mayor y Asociados S.C

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestin

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestin

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestin

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestin

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestin

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y Transporte

TABLA 1.1 MATRIZ DE HADDON

Prevencin de traumatismos durante el choque Conservacin de la vida

Despus del choque

Servicios de socorro Congestin

Tomo V. Seguridad Vial y Medidas de Gestin

Lineamientos para la Evaluacin de la Seguridad Vial