Joel Bakan Traduo: Camila Werner Sumrio Introduo 1 Captulo 1 A ascenso da corporao ao domnio 5 Captulo 2 Negcios como sempre 33 Captulo 3 A mquina externalizadora 71 Captulo 4 Democracia Ltda. 102 Captulo 5 Corporaes ilimitadas 133 Captulo 6 Acerto de contas 168 Notas 205 Bibliografa 253 Agradecimentos 270 Introduo Quando as tevs exibiram insistentemente imagens de executivos humilhados e algemados, analistas, polticos e lderes empresariais foram rpidos em afrmar que indivduos ganan- ciosos e corruptos, e no o sistema como um todo, eram os cul- pados pela desgraa em Wall Street. Estamos falando apenas de algumas mas podres ou h algo de errado com o sistema?, Sam Donaldson perguntou ao ex-presidente da bolsa de valores de Nova York, Richard Grasso, no programa This Week do canal norte-americano ABC. Bem, Sam, Grasso explicou, tivemos algumas falncias de grande porte e temos que extirpar as pessoas ruins, as prticas erradas; isso sem dvida, seja um, sejam quinze, e isso em comparao com mais de dez mil empresas de capital aberto mas uma, Sam, apenas uma WorldCom ou uma En- ron j demais. Apesar dessas afrmaes, hoje os cidados e tambm muitos lderes empresariais esto preocupados com o fato de que os defeitos do sistema corporativo podem ser muito mais profundos do que alguns tremores em Wall Street possam indicar. Essas preocupaes so o foco deste livro. A premissa principal de que a corporao uma ins- tituio uma estrutura nica e um conjunto de ordens que direcionam as aes das pessoas dentro dela. Ela tambm uma instituio legal, cuja existncia e capacidade de funcio- nar dependem da lei. O objetivo legalmente defnido de uma corporao a defesa, impiedosa e sem excees, de seus in- teresses, no importando as conseqncias que causem aos outros. Assim, defendo que a corporao uma instituio patolgica, perigosa detentora de um grande poder que ela exerce sobre as pessoas e a sociedade. Isso suscita uma srie de questes, as quais abordo nos captulos a seguir. Como as corporaes se tornaram o que so hoje (Captulo 1)? Qual a natureza e quais so as implicaes de sua personalidade patolgica (captulos 2 e 3) e de seu poder sobre a sociedade (captulos 4 e 5)? E o que deveria e pode ser feito para dimi- nuir seu potencial de causar danos (Captulo 6)? Essas so as perguntas centrais deste livro. Ao revelar os imperativos ins- titucionais comuns a todas as corporaes e suas implicaes para a sociedade, espero fornecer um elo crucial que falta s tentativas de compreenso e de atitude das pessoas sobre uma das questes mais urgentes de nosso tempo. Peter Drucker, talvez o mais importante terico de admi- nistrao do mundo, foi um dos primeiros a analisar a corporao como uma instituio em Concept of the Corporation, obra pioneira de 1946. Foi Drucker quem considerou signifcativo o fato de todas as corporaes terem a mesma organizao institucional e o mesmo objetivo. Para a maioria de ns, no entanto, os detalhes dirios da vida corporativa tendem a obscurecer a perspectiva maior. Assim como o CEO da Pfzer, Hank McKinnell, temos grandes difculdades em pensar nas corporaes como uma instituio. Pelo contrrio, ns as entendemos mais em termos de como uma se diferencia da outra transnacionais versus locais, de alta tecnologia versus indstria de base, progressivas versus tradicionais, modernas versus conservadoras, estveis versus arriscadas, famosas versus desconhecidas, boas versus ms e nos esquecemos do fato de que todas as corporaes, pelo me- nos todas as de capital aberto ao investimento pblico, tm em comum a mesma estrutura institucional; e por isso que tanto faz falar em corporao ou em corporaes. Como o acadmico da Escola de Administrao de Harvard Joe Badaracco ressaltou quando lhe fzeram a simples pergunta: O que uma corpo- rao?: engraado que depois de tantos anos lecionando na escola de administrao ningum tenha me perguntado to pontualmente como defno uma corporao. 1 A proposta deste livro explorar o que uma corporao de fato como instituio. Obviamente as instituies so com- postas por pessoas, e muito do que vem a seguir baseado em entrevistas originais com participantes do mundo corporativo, analistas e crticos que ressaltam seus perigos e propem solu- es. 2 Tanto no estilo quanto no tom do livro, tentei evitar jar- ges acadmicos e tcnicos desnecessrios. Meu objetivo foi tor- n-lo acessvel tanto ao leigo quanto ao especialista na rea, sem comprometer sua fundamentao em pesquisas rigorosas e em meu conhecimento e minhas observaes como professor e pes- quisador de Direito. No livro, uso a palavra corporao para descrever a ampla corporao anglo-americana de capital aberto ao investimento pblico, em oposio s pequenas corporaes, s pequenas ou grandes instituies sem fns lucrativos e s em- presas privadas. No que diz respeito s corporaes anglo-ame- ricanas, as maiores e mais poderosas esto nos Estados Unidos, e a globalizao da economia expandiu sua infuncia muito alm das fronteiras nacionais. Elementos do modelo anglo-americano infuenciam cada vez mais as corporaes em outros pases, so- bretudo na Europa e no Japo. 3 Por essas razes, as anlises e os argumentos apresentados neste livro tm importantes aplicaes para o restante do mundo. Captulo 1 A ascenso da corporao ao domnio Durante os ltimos 150 anos, a corporao saiu de uma relativa obscuridade para se tornar a instituio econmica predominante no mundo. Hoje em dia, as corporaes gover- nam nossa vida. Determinam o que comemos, a que assistimos, o que vestimos, onde trabalhamos e o que fazemos. Estamos inevitavelmente cercados por sua cultura, iconografa e ideolo- gia. E, como a Igreja ou a monarquia em outros tempos, elas se apresentam como infalveis e onipotentes, glorifcando a si mesmas com seus edifcios imponentes e sua ostentao bem planejada. Cada vez mais, as corporaes ditam as decises de seus supostos supervisores no governo e controlam setores da sociedade assim que se instalam dentro da esfera pblica. A extraordinria ascenso das corporaes ao domnio um dos eventos mais marcantes da histria moderna, no apenas por causa das origens desfavorveis da instituio. Muito antes da escandalosa falncia da Enron, a cor- porao, uma instituio recm-nascida, estava mergulhada 6 Joel Bakan em corrupo e fraude. Durante o fnal do sculo XVII e o comeo do sculo XVIII, corretores de aes conhecidos como intermedirios rondavam os cafs de m reputao da Exchange Alley londrina, um labirinto de vielas entre a Lombard Street, a Cornhill e a Birchin Lane, procura de crdulos investidores para quem pudessem vender cotas de companhias fantasmas. Tais companhias prosperaram por pouco tempo, alimentadas pela especulao, e logo entra- ram em falncia. Entre 1690 e 1695, 93 dessas companhias estavam em funcionamento. Em 1698, sobravam apenas 23. Em 1696, os membros do comrcio ingls informaram que a forma corporativa tinha sido completamente pervertida pela venda de aes a homens ignorantes, seduzidos pela re- putao inventada e divulgada com habilidade, dada a pros- peridade das aes. 1 Apesar de se mostrarem chocados, os membros provavelmente no estavam surpresos. Homens de negcios e polticos suspeitaram da corpo- rao desde seu surgimento no fnal do sculo XVI. Diferente da forma predominante de sociedade, na qual um grupo rela- tivamente pequeno de homens, unidos por lealdade pessoal e confana mtua, juntava seus recursos para montar negcios em que eram proprietrios e administradores, a corporao separou a propriedade da administrao um grupo de pes- soas, diretores e gerentes, administrava a empresa, enquanto outro grupo, os acionistas, era proprietrio. Muitos acredita- vam que esse modelo nico era uma receita para a corrupo e o escndalo. Em A Riqueza das Naes, Adam Smith alertou que, pelo fato de os administradores no serem confveis para lidar com o dinheiro dos outros quando os negcios fossem organizados como corporaes, o resultado inevitvel seria negligncia e esbanjamento. De fato, quando ele es- A Corporao 7 creveu essas palavras em 1776, a corporao estava proibida na Inglaterra havia mais de cinqenta anos. Em 1720, o Par- lamento ingls, farto da epidemia de travessuras que infestava a Exchange Alley, baniu a corporao (com algumas exce- es). O ato foi motivado pela conhecida falncia da South Sea Company. Criada em 1710 para fazer comrcio com as colnias es- panholas da Amrica do Sul, inclusive de escravos, a South Sea Company foi uma arapuca desde o comeo. Seus diretores, al- guns deles fguras importantes do mundo poltico, sabiam muito pouco sobre a Amrica do Sul, tinham uma remota ligao com o continente (parece que um deles tinha um primo que morava em Buenos Aires) e deviam saber que o rei da Espanha se recu- saria a garantir-lhes os direitos necessrios para fazer negcios em suas colnias sul-americanas. Como um diretor reconheceu, a menos que os espanhis estejam privados de bom senso... te- nham abandonado seu prprio comrcio, jogado fora a nica coisa de valor que lhes restou no mundo e, em resumo, estejam empenhados em sua prpria runa, eles nunca abririam mo da exclusividade de negociar em suas prprias colnias. Ainda assim os diretores da South Sea Company prometeram lucros fabulosos e montanhas de ouro e prata a seus potenciais investi- dores em troca de produtos de exportao ingleses banais, como queijo de Cheshire, cera para lacre e picles. 2
Os investidores acotovelavam-se para comprar aes da companhia, que cresceram extraordinariamente, seis vezes em um ano, e logo despencaram quando os acionistas, percebendo que a companhia no tinha valor algum, entraram em pnico e venderam suas aes. Em 1720 ano em que uma grande praga atingiu a Europa, a ansiedade pblica era alimentada, segundo um historiador, pelo medo supersticioso de que ela 8 Joel Bakan (a praga) fora enviada como punio pelo materialismo hu- mano 3 a South Sea Company faliu. Perderam-se fortunas, vidas foram arruinadas, um dos diretores da companhia, John Blunt, foi morto com um tiro por um acionista enfurecido, mul- tides lotaram Westminster e o rei antecipou seu descanso na casa de campo para controlar a crise. 4 Os diretores da South Sea Company foram convocados pelo Parlamento, onde foram multados e alguns deles presos pela notria fraude e quebra de confana. 5 Apesar de um parlamentar ter exigido que fossem colocados em sacos junto com cobras e moedas e afogados, em sua maioria eles foram poupados de punies mais pesadas. 6
Para a corporao em si, o Parlamento aprovou em 1720 o Bubble Act, lei que tornou crime a criao de uma companhia que se atrever a ser uma entidade corporativa e a emisso de aes transferveis sem autorizao legal. Hoje em dia, na esteira de escndalos corporativos pa- recidos e to abominveis quanto a fraude da South Sea, o ba- nimento da forma corporativa por um governo impensvel. Mesmo as reformas modestas como uma lei exigindo que as companhias listem em seus relatrios fnanceiros as opes de aes de seus funcionrios como despesa, o que poderia evitar as declaraes fnanceiras enganosamente tentadoras que abas- teceram os recentes escndalos 7 parecem improvveis por um governo federal norte-americano que, na poca dos escndalos, falhou em ajustar suas retumbantes palavras a aes igualmen- te fortes. Apesar da Sarbanes-Oxley Act, lei aprovada em 2002 para aliviar alguns dos problemas mais barulhentos da gover- nana corporativa e da contabilidade, prover solues bem-vin- das, pelo menos no papel, 8 a reao do governo federal para os escndalos corporativos em geral tem sido no mnimo lenta e tmida. O que se revela pela comparao dessa reao com as A Corporao 9 medidas rpidas e draconianas do Parlamento ingls de 1720 o fato de que, durante os ltimos trezentos anos, as corporaes acumularam grande poder ao passo que a habilidade do gover- no em control-las enfraqueceu. Instituio recm-nascida que pde ser banida com o golpe de uma caneta legislativa em 1720, a corporao hoje domina a sociedade e o governo. Como ela se tornou to poderosa? O talento da corporao como forma de negcio e a ra- zo de seu notvel crescimento ao longo dos trs ltimos scu- los foi, e , sua capacidade de combinar o capital, e portanto o poder econmico, de um ilimitado nmero de pessoas. As sociedades annimas surgiram no sculo XVI quando fcou claro que as sociedades limitadas, restritas a captar dinheiro de poucas pessoas que podiam administrar um negcio jun- tas, eram inadequadas para fnanciar os novos, porm poucos empreendimentos de grande escala da nascente industrializa- o. Em 1564, a Company of the Mines Royal foi criada como uma sociedade annima, fnanciada por 24 aes vendidas por 1.200 libras cada; em 1565, a Company of Mineral and Bat- tery Works aumentou seu capital oferecendo opo de compra para 36 aes emitidas anteriormente. A New River Company foi fundada como sociedade annima em 1606 para transpor- tar gua doce at Londres, entre outros diversos servios. 9 Em 1688, quinze sociedades annimas estavam em funcionamen- to na Inglaterra, apesar de nenhuma ter mais do que algumas centenas de membros. As corporaes comearam a proliferar durante o fnal do sculo XVII, e o total de investimentos em sociedades annimas dobrou medida que essa forma de ne- gcio passou a ser uma forma popular de fnanciar os empre- en-dimentos coloniais. A sociedade limitada ainda era a forma de organizao comercial predominante, mas pouco a pouco a corporao ganharia posies at fnalmente ultrapass-la. 10 Joel Bakan Em 1712, Thomas Newcomen inventou uma mquina a vapor para bombear gua de uma mina de carvo e involun- tariamente deu incio revoluo industrial. Durante o sculo seguinte, a energia a vapor impulsionou o desenvolvimento da indstria de grande escala na Inglaterra e nos Estados Unidos, expandindo sua rea de atuao para minas, tecelagens (e os comrcios associados de alvejantes, morim estampado, tingi- mento e calandragem), moinhos, cervejarias e destilarias. 10 As corporaes multiplicaram-se no momento em que esses novos empreendimentos de grande escala exigiram mais capital in- vestido do que a sociedade limitada podia levantar. Na Am- rica do Norte ps-revoluo, entre os anos de 1781 e 1790, o nmero de corporaes cresceu dez vezes, de 33 para 328. 11
Tambm na Inglaterra, com a revogao do Bubble Act em 1825 e a corporao novamente legalizada, o nmero de corporaes cresceu de modo extraordinrio e as transaes es- cusas e fraudes voltaram a ser comuns no mundo dos negcios. Sociedades annimas logo se tornaram a moda do sculo, como observou na poca o escritor Sir Walter Scott, e como tais se tornaram objeto de stira. Em tom de ironia, Scott disse que, como acionista de uma corporao, um investidor poderia fazer dinheiro gastando-o (na verdade, ele comparou a corpo- rao a uma mquina que pode se alimentar do prprio lixo): Essa pessoa [um investidor] compra seu po de sua pr- pria panifcadora, seu leite e seu queijo de sua prpria fbrica de laticnios... bebe uma garrafa de vinho a mais para o benefcio da Companhia Geral de Importao de Vinho, da qual ele mesmo membro. Cada ato, que em outra situao poderia ser considerado mera extra- vagncia, para tal pessoa... fruto da prudncia. Mesmo que o preo do artigo consumido seja extravagante e a A Corporao 11 qualidade, medocre, a pessoa, que de certa maneira seu prprio cliente, obrigada a isso em benefcio pr- prio. Imagine se a sociedade annima Companhia dos Empreendedores resolver se juntar faculdade de me- dicina... sob o nome de Companhia da Morte e do M- dico, o acionista dever assegurar a seus herdeiros uma generosa poro de seu leito de morte e das despesas fu- nerrias. 12 No entanto, ao mesmo tempo que Scott a satirizava, a corporao estava pronta para comear sua ascenso rumo ao domnio sobre a economia e a sociedade. E faria isso com a ajuda de uma nova mquina a vapor: a locomotiva. 13
Os bares das ferrovias norte-americanas do sculo XIX, considerados celebridades por alguns e viles por outros, foram os verdadeiros criadores da era da moderna corpora- o. Como as ferrovias eram empreendimentos monumentais e exigiam enormes quantias de investimento de capital para assentar os trilhos, fabricar a frota e operar e manter os siste- mas rapidamente a indstria comeou a confar na forma corporativa para fnanciar suas operaes. Nos Estados Uni- dos, a construo de ferrovias teve seu pice nos anos 1850 e tambm aps a Guerra Civil, com mais de 150 mil quilmetros de trilhos instalados entre 1865 e 1885. Conforme a atividade crescia, o nmero de corporaes tambm aumentava. 14 Na Inglaterra no foi diferente. Entre 1825 e 1849, a quantidade de capital levantado pelas ferrovias, a maioria por meio de so- ciedades annimas, aumentou de 200 mil para 230 milhes de libras, mais de mil vezes. 15 Um dos subprodutos mais importantes da introduo e expanso do sistema ferrovirio foi seu papel de estimular o desenvolvimento de um mercado nacional para as aplices das 12 Joel Bakan companhias, observou M. C. Reed em Railways and the Growth of the Capital Market. 16 As ferrovias, tanto nos Estados Unidos quanto na Inglaterra, exigiam mais investimento de capital do que poderia ser oferecido pelo crculo relativamente pequeno de homens ricos que havia investido nas corporaes no come- o do sculo XIX nesses pases. Por volta da metade do sculo, com aes de ferrovias inundando o mercado dos dois pases, as pessoas da classe mdia comearam, pela primeira vez, a in- vestir em cotas corporativas. Como o The Economist afrmou na poca, agora todo mundo entrou no mercado [...] caixeiros, pobres aprendizes de comerciantes, criados desempregados e quem est falido todos entraram nas fleiras do grande inte- resse monetrio. 17
No entanto, restava uma barreira para a ampla partici- pao pblica no mercado de aes: no importava o quanto, muito ou pouco, uma pessoa investisse numa companhia, ele ou ela era pessoalmente responsvel, sem restries, pelas dvidas da companhia. As casas dos investidores, suas economias e outros ativos pessoais poderiam ser reclamados pelos credores se a com- panhia falisse, o que signifcava que a pessoa estava arriscada runa fnanceira pelo simples fato de ser dona das aes de uma companhia. Ser acionista no seria uma opo atraente para o pblico em geral enquanto esse risco no fosse eliminado, o que logo aconteceu. Na metade do sculo XIX, as lideranas em- presariais e polticas defenderam amplamente a mudana para que a lei passasse a limitar a responsabilidade dos acionistas ao valor que tivessem investido na companhia. Se uma pessoa comprasse 100 libras em cotas, ele ou ela no seria responsvel por nada alm disso, no importando o que acontecesse com a companhia. Defensores da responsabilidade limitada, como o conceito fcou conhecido, o defendiam como sendo necessrio A Corporao 13 para atrair os investidores da classe mdia para o mercado de aes. A responsabilidade limitada permitir queles de pos- ses mdicas que tomem parte em investimentos junto com seus vizinhos ricos, afrmou o Select Committee on Partnerships (Inglaterra) em 1851, e isso, por sua vez, signifcaria que seu amor-prprio [seria] assegurado, sua inteligncia encorajada e um motivo a mais seria oferecido para manter a ordem e o res- peito pelas leis de propriedade. 18
O fm do confito de classes por meio da cooptao de trabalhadores para o sistema capitalista, um objetivo que o comit s mencionou mais tarde e de forma muito sutil, foi oferecido como justifcativa poltica para a responsabilidade limitada, junto com a justifcativa econmica de expanso do conjunto de potenciais investidores. Um artigo do Edimburgh Journal de 1853 dizia: O trabalhador no entende a posio do capitalista. A soluo dar a ele a oportunidade de uma experincia prtica [...] Os trabalhadores, uma vez aptos a atuar como os proprietrios do capital associado, logo vo des- cobrir que toda a sua viso sobre a relao entre capital e trabalho passou por uma radical transformao. Eles vo aprender quanta ansiedade e trabalho rduo custam para manter uma frma, mesmo que pequena, em uma ordem aceitvel [...] as classes mdia e operria vo ge- rar muitos bens materiais e sociais no exerccio do prin- cpio da sociedade annima. 19 Mas a responsabilidade limitada tinha seus opositores. Nos dois lados do Atlntico, crticos opuseram-se a ela por moti- vos morais. Como ela permitiria que os investidores escapassem ilesos dos erros de suas companhias, os crticos acreditavam que 14 Joel Bakan isso minaria a responsabilidade moral pessoal, um valor que tinha governado o mundo comercial por sculos. Com a insti- tuio da responsabilidade limitada, os investidores poderiam levianamente no se preocupar com a sorte de suas compa- nhias, tal como Mr. Goldbury, um investidor fctcio, explicou na afada stira musical de Gilbert e Sullivan, Utopia Ltd: Embora seja Rothschild, em plena capacidade, Como Companhia voc de chorar, Mas o liquidante diz: No se preocupe, no precisa pagar, E a outra Companhia Amanh voc vai comear! As pessoas preocupavam-se com o fato de que a respon- sabilidade limitada iria, como disse um parlamentar em dis- curso contra sua adoo na Inglaterra, ferir o primeiro e mais natural princpio da legislao comercial [...] em que cada ho- mem obrigado a pagar as dvidas que contraiu, enquanto pu- der faz-lo e isso iria permitir que as pessoas se envolvessem em negcios com uma limitada chance de perda, mas com uma ilimitada chance de ganho, encorajando assim um sistema de especulao agressiva e imprudente. 20 Apesar de tais objees, a responsabilidade limitada foi introduzida na lei das corporaes, na Inglaterra em 1856, e nos Estados Unidos ao longo do fnal do sculo XIX (ainda que em momentos diferentes em diferentes estados). Com a re- moo do risco do investimento em aes, pelo menos em ter- mos de quanto dinheiro os investidores poderiam ser forados a perder, o caminho estava aberto para a participao pblica no mercado de aes e para os investidores diversifcarem seus ttulos. Ainda assim, as corporaes de capital aberto ao in- vestimento pblico eram um tanto raras nos Estados Unidos A Corporao 15 at o fnal do sculo XIX. Fora da indstria ferroviria, havia uma tendncia de as principais companhias serem empresas familiares, e se existissem cotas, elas eram comercializadas pes- soalmente, no no mercado de aes. Nos primeiros anos do sculo XX, no entanto, grandes corporaes de capital aberto ao investimento pblico comearam a se tornar lugar-comum no cenrio econmico. 21
Em apenas duas dcadas, comeando nos anos 1890, a corporao passou por uma transformao revolucionria. Tudo comeou quando os estados norte-americanos de Nova Jersey e Delaware (o primeiro estado a ser conhecido como o lar das corporaes, de acordo com o secretrio de Estado para corporaes da poca 22 ) empenharam-se em atrair neg- cios corporativos valiosos para suas jurisdies desfazendo-se de restries nada populares que constavam de suas leis para corporaes. Entre outras coisas, eles: Revogaram as leis que exigiam que negcios fossem incorporados apenas por motivos restritos, que perma- necessem apenas por um tempo limitado e que operas- sem apenas em determinados lugares. Amenizaram substancialmente o controle sobre fuses e aquisies. Aboliram a regra de que uma companhia no podia ter aes de outra companhia. Outros estados, sem querer sair perdendo na corrida pe- los negcios incorporados, logo fzeram revises semelhantes em suas leis. As mudanas impulsionaram uma enxurrada de incorporaes, pois as empresas buscavam novas liberdades e poderes que a incorporao poderia lhes garantir. Logo, no en- tanto, com o fm das restries mais signifcativas sobre fuses 16 Joel Bakan e aquisies, um grande nmero de pequenas e mdias cor- poraes foi rapidamente absorvido por um pequeno nmero de gigantescas corporaes 1.800 corporaes tornaram-se 157 entre os anos de 1898 e 1904. 23 Em menos de uma dcada, a economia norte-americana deixou de ser uma economia em que as empresas de um ou poucos proprietrios competiam li- vremente entre si para ser dominada por um nmero pequeno de corporaes, cada uma de propriedade de muitos acionistas. A era do capitalismo corporativo tinha comeado. Cada pedra no caminho a cova do pequeno acionis- ta, afrmou Newton Booth, um conhecido antimonopolista e reformista das ferrovias, em 1873, quando governador da Califrnia. A mensagem era clara: nas grandes corporaes, os acionistas tinham pouco, ou nenhum, poder e controle. No comeo do sculo XX, as corporaes eram comumente a combinao de milhares, s vezes centenas de milhares, de annimos acionistas espalhados. Sem poderem infuenciar as decises administrativas como indivduos, pois seu poder era muito diludo, eles tambm estavam muito dispersos para agir coletivamente. A conseqente perda de poder e controle por parte dos acionistas das grandes corporaes virou lucro para os administradores. Em 1913, um comit do congresso lide- rado pelo congressista Arsne Pujo e criado para investigar o monoplio do dinheiro, informou: Nenhuma das testemunhas convocadas conseguiu citar um caso na histria do pas em que os acionistas tiveram sucesso em destituir a administrao de uma grande cor- porao, e parece que os acionistas tambm no obtive- ram sucesso at o momento em assegurar a investigao da administrao de uma corporao para garantir que A Corporao 17 ela esteja sendo bem administrada e de maneira honesta [...] [Em] todas as grandes corporaes com acionistas numerosos e muito dispersos [...] a administrao pra- ticamente autoperpetuada e capaz, por meio do poder do patronato, da indiferena dos acionistas e de outras infuncias, de controlar a maioria do capital. 24
Os acionistas, por todos os motivos prticos, tinham desaparecido das corporaes das quais eram proprietrios. Com o desaparecimento dos acionistas de fato, pessoas reais, das corporaes, a lei tinha que achar algum, alguma outra pessoa, para assumir os direitos legais e as obrigaes que as empresas precisavam para operar na economia. Essa pes- soa acabou sendo a prpria corporao. J em 1793, um estudioso esboou a lgica da personifcao da corporao quando a defniu como um conjunto de vrios indivduos unidos em uma en- tidade, sob uma denominao especial, que tem uma perptua sucesso de forma artifcial e esto revestidos, por orientao da lei, da capacidade de agir, em vrios aspectos, como um indivduo, em particular de tomar e garantir propriedade, de contratar compromissos e de processar e ser processado, de desfrutar privilgios e imu- nidades em comum. 25
No caso das sociedades limitadas, outro estudioso apon- tou em 1825 que a lei olha para os indivduos; no caso das corporaes, por outro lado, ela v apenas a criatura dos do- cumentos, a instituio corporativa, e ignora os indivduos. 26
No fnal do sculo XIX, por meio de uma estranha al- quimia legal, os tribunais transformaram a corporao em uma 18 Joel Bakan pessoa, com identidade prpria, separada das pessoas de car- ne e osso que eram seus proprietrios e administradores e ga- nhou poderes, assim como uma pessoa real, de fazer negcios em seu nome, adquirir ttulos, empregar trabalhadores, pagar impostos e ir ao tribunal para garantir seus direitos e defender suas aes. A pessoa da corporao tomou o lugar, pelo menos na lei, das pessoas reais que eram proprietrias das corporaes. Agora vista como uma entidade, nem imaginria ou fccional, mas real, no artifcial, mas natural, como foi descrita por um professor de Direito em 1911, a corporao foi reconcebida como um ser livre e independente. 27 Era o fm da centenria teoria do privilgio, que concebeu as corporaes como instrumentos da poltica governamental e como dependentes das instituies governamentais para serem criadas e poderem funcionar. Junto com a teoria do privilgio acabaram tambm todas as razes para sobrecarregar as corporaes com pesadas restries. A lgica era a de que, por terem sido concebidas como entidades naturais anlogas aos seres humanos, as corporaes deveriam ser criadas como indivduos livres, uma lgica que impulsionou as iniciativas em Nova Jersey e Delaware, assim como a deciso de 1886 da Suprema Corte que dizia que, por serem pessoas, as corporaes deveriam ser protegidas pelos direitos garan- tidos pela Dcima Quarta Emenda de um processo legal e igual proteo das leis, direitos originalmente includos na Constituio para proteger escravos libertos. 28
Com o crescimento do tamanho e do poder das corpo- raes, tambm cresceu a necessidade de minimizar o medo das pessoas. A corporao sofreu sua primeira grande crise com o crescimento dos movimentos de fuso no comeo do sculo XX, quando, pela primeira vez, os norte-americanos perceberam que as corporaes, agora enormes bestas, amea- avam suas instituies sociais e seus governos. As corporaes A Corporao 19 no eram apenas vistas por muitos como leviats desalmados insensveis, impessoais e amorais. De repente, elas estavam vulnerveis ao descontentamento popular e divergncia orga- nizada (particularmente do crescente movimento trabalhista), quando os clamores por mais regulao por parte do governo e at mesmo seu desmantelamento tornaram-se cada vez mais comuns. Lderes empresariais e relaes pblicas logo percebe- ram que os novos poderes e privilgios da instituio exigiam novas estratgias de relaes pblicas. Em 1908, a AT&T, uma das maiores corporaes da po- ca e controladora da Bell System, tinha o monoplio dos servi- os de telefonia nos Estados Unidos e lanou uma campanha publicitria, a primeira do gnero, cujo objetivo era convencer um pblico ctico a gostar da companhia e aceit-la. Mais ou menos da mesma maneira que a lei transformou a corporao em uma pessoa para compensar o desaparecimento das pes- soas reais que a constituam, a campanha da AT&T atribuiu companhia valores humanos no esforo de diminuir as suspei- tas sobre sua entidade desalmada e desumana. A grandeza, disse com preocupao um vice-presidente da empresa, acabou eliminando da companhia a compreenso humana, a solida- riedade humana, os contatos humanos e as relaes humanas naturais. Ela convenceu a populao em geral [que] a cor- porao uma coisa. Outro executivo da AT&T acreditava que era necessrio fazer as pessoas compreenderem e amarem a companhia. No apenas depender dela conscientemente apenas enxerg-la como uma necessidade , no apenas con- tar com ela mas am-la e ter uma afeio verdadeira por ela. Entre 1908 e o fnal dos anos 1930, a AT&T autoprocla- mou-se amiga e vizinha e procurou atribuir a si mesma uma feio humana utilizando pessoas da prpria empresa nas cam- panhas. Empregados, sobretudo telefonistas e funcionrios que 20 Joel Bakan faziam a manuteno dos cabos, apareciam com freqncia nos anncios da companhia, assim como acionistas. Um anncio de revista intitulado Nossos acionistas mostra uma mulher, talvez uma viva, examinando seus ttulos da AT&T enquanto seus dois flhos observam-na; outro proclama a AT&T como uma nova democracia privada de servio pblico que de propriedade direta das pessoas no controlada por um, mas controlada por todos. 29
Outras grandes corporaes logo seguiram o caminho da AT&T. A General Motors, por exemplo, usou propagandas que, nas palavras da agncia responsvel, visavam persona- lizar a instituio chamando-a de famlia. A palavra corpo- rao fria, impessoal e objeto de mal-entendidos e de falta de confana, ressaltou Alfred Swayne, o executivo da GM responsvel pela propaganda institucional na poca, mas Fa- mlia pessoal, humano, amigvel. Essa a nossa viso da General Motors um grande lar agradvel. 30
No fnal da Primeira Guerra Mundial, algumas das prin- cipais empresas norte-americanas, entre elas General Electric, Eastman Kodak, National Cash Register, Standard Oil, U.S. Rubber e Goodyear Tire & Rubber Company, ocupavam-se em criar a imagem de benevolentes e socialmente respons- veis. O Novo Capitalismo, termo utilizado para descrever a tendncia, amenizava a imagem das corporaes com pro- messas de boa cidadania corporativa e melhores salrios e condies de trabalho. Enquanto os cidados exigiam que o governo colocasse rdeas no poder corporativo e a militncia trabalhista aumentava com o retorno dos veteranos da Primei- ra Guerra Mundial que haviam arriscado a vida como solda- dos e insistiam em um tratamento melhor como trabalhadores, os defensores do Novo Capitalismo tentavam mostrar que as A Corporao 21 corporaes podiam ser boas sem a presso coerciva do gover- no ou dos sindicatos. 31
Um lder do movimento, Paul W. Litchfeld, que presidiu a Goodyear por 32 anos em meados do sculo XX, acredita- va que o capitalismo no sobreviveria sem que a igualdade e a cooperao entre trabalhadores e capitalistas substitussem a separao e o confito. Apesar de rotulado como socialista e marxista por alguns de seus companheiros de negcios da poca, Litchfeld tomou a dianteira com programas criados para promover sade, bem-estar e educao dos trabalhado- res de sua empresa e suas famlias e permitir aos trabalhadores uma grande participao nas questes da companhia. Uma das conquistas da qual tinha mais orgulho era o Senado e a Cmara dos Deputados dos trabalhadores, criados a partir das instituies nacionais homnimas e que tinham jurisdio so- bre questes trabalhistas, inclusive salrios. Litchfeld defendia suas polticas benevolentes como necessrias ao sucesso de sua empresa: A Goodyear tem um carter humano e graas a seu pleno carter humano e a seus mtodos de negcio que teve um crescimento meterico na indstria norte-americana. 32
A responsabilidade social corporativa foresceu novamen- te nos anos 1930 quando as corporaes sofreram com a opinio pblica contrria a elas. Naquele tempo, muitas pessoas acredi- tavam que a ganncia e a m administrao corporativa haviam causado a Grande Depresso. Elas partilhavam da viso do juiz Louis Brandeis, expressa em 1933 em um julgamento da Supre- ma Corte, de que as corporaes eram Frankensteins capazes de fazer o mal. 33 Em resposta, os lderes empresariais abraaram a idia da responsabilidade social corporativa. Eles acreditavam que era a melhor estratgia para restaurar a f das pessoas nas corporaes e reverter sua crescente fascinao pelo governo. 22 Joel Bakan Gerard Swope, ento presidente da General Electric, deu voz a um sentimento comum entre os grandes executivos quando, em 1934, disse que a indstria organizada deveria sair na frente, reconhecendo sua responsabilidade para com seus empregados, a sociedade e os acionistas mais do que a sociedade democrtica deveria agir por meio de seu governo. 34 Adolf Berle e Gardiner Means defenderam idia similar dois anos antes em seu clssico livro The Modern Corporation and Private Property. A corporao, eles argumentavam, era poten- cialmente (se j no de fato) a instituio predominante no mundo moderno; seus administradores tornaram-se prnci- pes de indstria, suas companhias assemelham-se a um feu- do. Como elas tinham acumulado tal poder sobre a socieda- de, as corporaes e os homens que as administravam agora eram obrigados a servir aos interesses da sociedade como um todo, assim como os governos, e no s aos de seus acionis- tas. O controle das grandes corporaes deveria tornar-se exclusivamente uma tecnocracia neutra, eles escreveram, equilibrando uma srie de exigncias de diferentes grupos da comunidade e atribuindo a cada um uma parte da renda como fundamento de uma poltica pblica e no de uma co- bia particular. Segundo Berle e Means, era provvel que as corporaes tivessem de adotar essa nova abordagem para o sistema corporativo sobreviver. O professor Edwin Dodd, outro importante estudioso da corporao na poca, era mais ctico sobre a idia de as corporaes se tornarem socialmen- te responsveis, mas acreditava que elas corriam o risco de perder a legitimidade, e portanto o poder, se ao menos no aparentassem faz-lo. A moderna indstria de larga escala conferiu um poder enorme aos administradores de nossas principais corporaes, Dodd escreveu em 1932 no Harvard A Corporao 23 Law Review. O desejo de manter os atuais poderes [os] enco- rajou a adotar e a disseminar a idia de que so guardies de todos os interesses afetados pelas corporaes e no so meros serviais de seus proprietrios ausentes. 35
Apesar dos apelos dos lderes corporativos de que eram capazes de regular a si mesmos, em 1934 o presidente Franklin D. Roosevelt criou o New Deal, um pacote de reformas regula- doras destinado a restabelecer a sade econmica pela restri- o dos poderes e das liberdades das corporaes, entre outras coisas. Como primeira tentativa sistemtica de regulamentar as corporaes e como fundao do moderno estado regulador, o New Deal foi criticado por muitos homens de negcios da poca e at incitou um pequeno grupo a tramar um golpe para derru- bar a administrao de Roosevelt. Apesar do fracasso do golpe (discutido em mais detalhes no Captulo 4, assim como o pr- prio New Deal), este refetia a profunda hostilidade que muitos homens de negcios sentiam por Roosevelt. No entanto, o esp- rito do New Deal e muitas de suas normas reguladoras prevale- ceram. Durante cinqenta anos aps sua criao, atravessando a Segunda Guerra Mundial, o ps-guerra, os anos 1960 e 1970, o crescente poder das corporaes foi compensado, pelo menos em parte, pela expanso crescente das regulaes governamen- tais, dos sindicatos e programas sociais. Ento, assim como cem anos antes as mquinas a vapor e as ferrovias junto com as novas leis e ideologias haviam criado a besta corporativa, uma nova convergncia entre tecnologia, legislao e ideologia a globalizao da economia reverteu a tendncia contra o grande poder regulador das corporaes e impulsionou a cor- porao a ter poder e infuncia sem precedentes. Em 1973, a economia foi abalada pelo aumento do pre- o do barril de petrleo gerado pela criao da Organizao 24 Joel Bakan dos Pases Exportadores de Petrleo (Opep), que funcionava como um cartel para controlar o suprimento mundial de pe- trleo. O aumento do desemprego, a infao galopante e a recesso profunda vieram logo a seguir. As polticas comerciais correntes, que, fis s suas razes no New Deal, favoreciam a regulao e outros tipos de interveno por parte do governo, sofreram ataques sistemticos por causa de sua inabilidade em lidar com a crise. Os governos em todo o Ocidente comea- ram a adotar o neoliberalismo, que, assim como o laissez-faire do passado, pregava a liberdade econmica para indivduos e corporaes e determinava um papel limitado para o governo na economia. Quando Margaret Thatcher tornou-se primei- ra-ministra do Reino Unido em 1979 e, logo depois, Ronald Reagan, presidente dos Estados Unidos em 1980, estava claro que a era da economia inspirada em idias e polticas do New Deal havia chegado ao fm. Durante as duas dcadas seguintes, os governos adotariam com crescente vigor as principais po- lticas do neoliberalismo de desregulao, privatizao, corte de custos e reduo da infao. No comeo dos anos 1990, o neoliberalismo tinha se tornado um dogma econmico. Enquanto isso, inovaes tecnolgicas em transportes e comunicaes aumentaram profundamente a portabilida- de e a mobilidade das corporaes. Jatos maiores e mais rpi- dos e novas tcnicas de embarque de contineres (que permi- tiram a tranqila integrao do transporte martimo s redes rodoviria e ferroviria) diminuram os custos e aumentaram a velocidade e a efcincia do transporte. Da mesma maneira, as comunicaes melhoraram com inovaes como redes de telefonia a longa distncia, o telex, o fax e, mais recentemente, a criao da internet. As corporaes, no mais restritas a suas jurisdies originais, agora podiam correr o mundo em busca de A Corporao 25 lugares para a produo de bens e servios a preos considera- velmente mais baixos. Elas podiam contratar mo-de-obra em pases pobres, onde ela mais barata e as exigncias ambientais so mais brandas, e vender seus produtos em pases ricos, onde as pessoas tinham dinheiro disponvel e estavam preparadas para pagar preos justos por eles. Aos poucos as pesadas tarifas diminuram desde 1948, quando o Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (conhecido pela sigla inglesa Gatt) foi introduzido, permitindo que as corporaes aproveitassem a recm-desco- berta mobilidade sem sofrer penalidades fnanceiras. Livres de seus vnculos locais, as corporaes agora po- diam ditar as polticas econmicas dos governos. Assim como explicou Clive Allan, vice-presidente da Nortel Networks, uma importante companhia canadense de alta tecnologia, as com- panhias no devem obedincia ao Canad [...] S porque ns [Nortel Networks] nascemos aqui no signifca que fcaremos aqui [...] O lugar tem que continuar atraente para que tenha- mos interesse em fcar aqui. 36 Para continuar atraente, ou seja, para manter os investimentos dentro de suas jurisdies ou para trazer novos, agora os governos tinham que competir entre si para convencer as corporaes de que eles ofereciam as melhores polticas para os negcios. Como resultado dessa disputa, os governos diminuram as regulaes especialmen- te aquelas que protegiam os trabalhadores e o meio ambiente , reduziram os impostos e recuaram em programas sociais, sendo muitas vezes negligentes com as conseqncias. 37 Com a criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em 1993, a lgica desreguladora da economia globali- zada agravou-se. Expedindo ordens para reforar os padres j existentes do Gatt e criar novos para barrar as medidas regulado- ras que poderiam restringir o fuxo do comrcio internacional, a 26 Joel Bakan OMC tornou-se um entrave signifcativo soberania das naes. Quando dez mil pessoas ocuparam as ruas de Seattle em 1999 para protestar contra o encontro dos funcionrios da OMC e os representantes dos estados membros, a organizao j tinha se tornado um supervisor poderoso, fechado e infuenciado pelas corporaes, das ordens dos governos para proteger os cidados e o meio ambiente dos danos corporativos. 38 Quando a Enron faliu e a participao da empresa de contabilidade Arthur Andersen em seus delitos foi revelada, as pessoas exigiram uma melhor superviso reguladora sobre as empresas de contabilidade. No entanto, poucos na poca sabiam que o governo norte-americano, por ser membro da OMC, j tinha renunciado a parte de sua autoridade para resolver o problema. Levada pela crena corrente de que re- gulaes podem ser uma barreira desnecessria, e freqente- mente involuntria, para a troca de servios 39 e em resposta ao intenso lobby dos grupos industriais e empresas, a OMC criou, no fnal da dcada de 1990, uma srie de medidas disciplinares para assegurar que os estados membros no regulariam a contabilidade de modo mais restritivo ao co- mrcio do que [...] o necessrio para atingir um objetivo leg- timo. 40 Em 1998, os estados membros, incluindo os Estados Unidos, concordaram em ser fis a essas novas regras, que s entraram em vigor em 2005, e assim submeter-se a padres impostos, e logo deliberados, por uma instituio externa e antidemocrtica. 41
Quando as medidas disciplinares comearam a ser cogi- tadas, os representantes norte-americanos questionaram os fun- cionrios da OMC se uma lei que proibisse as empresas de con- tabilidade de trabalhar tanto como consultores quanto como auditores para uma mesma companhia os contrariaria uma A Corporao 27 lei que poderia ajudar a impedir outro desastre como o Enron/ Andersen e que havia sido colocada em prtica recentemente como parte do Sarbanes-Oxley Act de 2002. 42 A resposta fnal para a questo tem de aguardar uma deciso da OMC, uma vez que as medidas disciplinares esto ofcialmente operantes, o que talvez tomar forma como uma deciso do tribunal em uma queixa de um estado membro contra o Sarbanes-Oxley Act. Mas, nesse meio-tempo, o fato de essa pergunta ter de ser feita demonstra o potencial impacto das medidas disciplinares na autoridade do governo para regular as empresas de con- tabilidade e por conseqncia a soberania democrtica das pessoas sobre elas. 43
A regulao da contabilidade no a nica rea em que a OMC teve autoridade para restringir as escolhas pol- ticas dos governos. Em diversas ocasies a organizao exi- giu que naes, sob a ameaa de penalidades, mudassem ou revogassem leis criadas para proteger o meio ambiente, os consumidores e outros interesses pblicos. 44 Em um caso, por exemplo, uma lei norte-americana que bania a impor- tao de camares de produtores que se recusassem a usar mecanismos que evitassem a captura acidental de tartarugas marinhas foi condenada por violar padres da OMC; 45 em outro caso, uma medida da Unio Europia que bania a produo e a importao de carne bovina de animais tra- tados com hormnios sintticos recebeu tratamento seme- lhante. 46 No entanto, a extenso total do impacto da OMC no pode ser medida apenas por suas decises formais. Como acontece com qualquer conjunto de padres legais, as regras da OMC exercem maior infuncia por meio de canais informais. Os governos devem ter autocensura de seu comportamento para assegurar-se de que esto seguindo as 28 Joel Bakan regras como fez o estado de Maryland (EUA), quando afundou uma proposta de lei que o impediria de comprar produtos de companhias que tivessem negcios na Nigria (enquanto o pas estivesse sob uma cruel ditadura) aps os avisos do Departamento de Estado norte-americano de que tal lei poderia expor os Estados Unidos a sanes da OMC. Os governos tambm podem usar as normas da OMC para pressionar outros pases a mudar suas polticas, ameaando com queixas na OMC caso eles se recusem a faz-lo as- sim como os Estados Unidos e o Canad fzeram a Unio Europia recuar nas propostas de regulamentao que im- pediriam a importao de pele de animais pegos em arma- dilhas e de cosmsticos testados em animais. 47
No surpreende que as polticas e as decises da OMC tendam a patrocinar os interesses das corporaes, dado o lugar privilegiado e a infuncia considervel que os grupos empresariais tm na organizao. Os ministros do Comrcio que representam os estados membros em geral esto bem alinhados com os interesses comerciais e fnanceiros dos ministros dos pases industrialmente desenvolvidos, como ressalta Joseph Stiglitz, economista e ganhador do prmio Nobel, e tornam-se alvos fceis para a infuncia das cor- poraes. 48 As corporaes e os grupos industriais tambm desfrutam estreitas relaes com os burocratas e os funcion- rios da organizao. No queremos ser a namorada secreta da OMC, nem devemos entrar na Organizao Mundial do Comrcio pela entrada de servio, como um membro da Cmara Internacional de Comrcio, um grupo com grande infuncia na OMC, descreve a relao especial entre sua organizao e, podemos inferir, dos grupos industriais em geral e a OMC. 49
A Corporao 29 Durante sua existncia relativamente recente, a OMC tornou-se um entrave signifcativo s habilidades das naes de proteger seus cidados dos delitos corporativos. Em geral, a globalizao da economia, da qual a OMC apenas um dos elementos, tem aumentado a capacidade das corpora- es de escapar da autoridade dos governos. As corporaes tm sufciente poder para ameaar os governos, diz William Niskanen, presidente do Cato Institute, e isso se aplica par- ticularmente s corporaes multinacionais, que sero muito menos dependentes das posies de determinados governos, e muito menos leais nesse sentido. Como observa Ira Jackson, ex-diretor do Centro para Negcios e Administrao da Facul- dade Kennedy de Administrao Pblica da Universidade de Harvard, as corporaes e seus lderes ocuparam o lugar de questes polticas e polticos como [...] o santo padre e as oligarquias reinantes em nosso sistema. E, de acordo com Samir Gibara, ex-CEO da Goodyear Tire, os governos tor- naram-se impotentes [em relao s corporaes] em compa- rao ao que eram antes. 50
Agora as corporaes governam a sociedade, talvez mais do que os prprios governos; ironicamente, ainda assim seu prprio poder, muito do qual ganho por meio da globalizao da economia, que as torna vulnerveis. Assim como acontece com qualquer instituio dominante, a corporao agora atrai desconfana, medo e exigncias de responsabilidade de um pblico cada vez maior. Os atuais lderes corporativos enten- dem, assim como seus antecessores, que preciso esforo para reconquistar e manter a confana do pblico. E eles, como seus antecessores, buscam suavizar a imagem das corporaes apresentado-as como humanas, benevolentes e socialmente responsveis. absolutamente fundamental que a corpora- o dos dias de hoje tenha tantas caractersticas humanas e 30 Joel Bakan pessoais como quaisquer outras, diz o relaes-pblicas Chris Komisarjevsky, CEO da Burson-Marsteller. A corporao inteligente entende que as pessoas fazem comparaes em termos humanos [...] porque assim que as pessoas pensam, ns pensamos em termos que muitas vezes so muito, muito pessoais [...] Se voc caminhar pela rua com um microfone e uma cmera e parar [pessoas] na rua [...] elas vo descrever [as corporaes] em termos muito humanos. Hoje, as corporaes usam o branding para criar per- sonalidades nicas e atraentes para si mesmas. O branding vai alm das estratgias criadas para simplesmente associar as corporaes aos seres humanos de verdade como nas antigas campanhas da AT&T que mostravam trabalhadores e acionistas ou no mais recente uso do endosso de personali- dades (como nas propagandas da Nike com Michael Jordan) e de mascotes corporativos (como o Ronald McDonalds, o Tigre Tony, o homenzinho da Michelin e o Mickey Mouse). As identidades de marca das corporaes so personifca- es de quem elas so e de onde vieram, diz Clay Timon, presidente da Landor Associates, a maior e mais antiga em- presa de branding. Magic Family da Disney e Invent da Hewlett-Packard so alguns exemplos do que Timon chama de condutores de marca. As corporaes, como marcas [...] tm [...] alma[s], diz Timon, o que permite que criem ligaes intelectuais e emocionais com os grupos dos quais dependem, como consumidores, empregados, acionistas e rgos reguladores. 51 Timon aponta os condutores de marca da Landor para a British Petroleum progressista, desempenho, verde, ino- vadora como evidncias de como o ambiente corporativo e a responsabilidade social esto emergindo hoje como os temas- A Corporao 31 chave do branding. No entanto, ele diz, mesmo companhias que no explicitam a marca por si mesmas hoje precisam abraar a responsabilidade social corporativa. Por necessidade, Timon diz, as companhias, quer queiram, quer no, precisaram acei- tar a responsabilidade social. E isso em parte resultado de seu novo status de instituio dominante. Agora elas precisam mostrar que merecem fcar livres das restries governamentais e, de fato, participar da administrao da sociedade. As corpo- raes precisam se tornar mais confveis, diz Sam Gibara, su- cessor do pioneiro da responsabilidade social, P. W. Litchfeld, e continua: Tem havido uma transferncia de autoridade do gover- no [...] para a corporao, e a corporao precisa assumir essa responsabilidade [...] e deve realmente se comportar como um cidado corporativo do mundo; precisa respeitar as comunida- des em que opera e assumir a autodisciplina que, no passado, se exigia dos governos. A partir de meados dos anos 1990, demonstraes em massa contra o poder e os excessos corporativos sacudiram ci- dades norte-americanas e europias. Os manifestantes, parte de um movimento da sociedade civil mais amplo, que tambm inclua organizaes no-governamentais, grupos comunitrios e sindicatos, tinham como objetivo os danos que as corporaes causaram aos trabalhadores, consumidores, comunidades e ao meio ambiente. Suas preocupaes eram diferentes das que se seguiram ao escndalo da Enron, em que o mais importante era a vulnerabilidade dos acionistas perante administradores corruptos. Mas os dois grupos tinham algo em comum: ambos acreditavam que a corporao tinha se tornado uma perigosa mistura de poder e irresponsabilidade. Hoje, a responsabilidade social corporativa oferecida como resposta a essas preocupa- 32 Joel Bakan es. Agora, mais do que apenas estratgia de marketing, ape- sar de certamente tambm s-lo, ela apresenta as corporaes como responsveis perante a sociedade e desse modo se presta a legitimar seu novo papel como soberanas da sociedade. 52
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