PERGAMINO Jornada

Desde el campo, la comunidad local comprometida en la construcción del Bien Común

Rondina, Gerardo
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RONDINA, GERARDO
Abogado (UCSF); Especialista en Docencia Universitaria (UNL); Especialista
en Enseñanza de la Educación Superior (UCCuyo); Doctorando en Derecho
en la UCSF; Profesor de Derechos Reales en la UCA, subsede Paraná.
Profesor de Arquitectura Legal y Derecho Urbano en la UCSF, en sus sedes
de Santa Fe, Posadas (Misiones) y Rafaela (Santa Fe). Fue Director
Provincial de Gabinete del Ministro de Gobierno, Justicia y Culto de la
Provincia de Santa Fe, años 2005-2007, Interventor del Registro Civil de la
Provincia de Santa Fe, año 2005; y Secretario del Consejo Consultivo de
Seguridad Comunitaria del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto de la
Provincia de Santa Fe, años 2005-2007.

EL MUNICIPIO COMO PROTAGONISTA DEL FEDERALISMO

MUNICIPALIZAR ES EL NUEVO NOMBRE DEL FEDERALISMO1

EL DERECHO URBANO REDEFINE AL FEDERALISMO INTERPELANDO
A LAS PROVINCIAS Y JERARQUIZANDO LAS MUNICIPALIDADES
El Derecho Urbano es el sistema normativo que, partiendo de los principios
generales de la Constitución Nacional y las leyes, adquiere su propia y
calificada especificidad en relación al hombre (sujeto inalienable del
Derecho), pero en su condición de habitante de la Ciudad, es decir, de
“vecino”.
Y este régimen jurídico de la ciudad se da en un contexto territorial, regional
y nacional, que deberá favorecer el crecimiento ordenado y el desarrollo de
la ciudad como ámbito privilegiado que recibe y promueve la vida personal y
familiar de la mayor parte de la población del planeta.
El Derecho Urbano manifiesta el encuentro entre el derecho público y el
privado, reinterpretados en clave de la Ciudad y del municipio o
municipalidad.
Sistema que estará dispuesto, en cierto modo, a postergar las cuestiones
más rigurosamente privatistas del derecho, y avanzar hacia un criterio social
o comunitario.

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© Rondina, Gerardo. Título de la Tesis Doctoral que el autor está desarrollando en el Doctorado en
Derecho UCSF.
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Entonces podremos hablar de un derecho de la ciudad, de un derecho a la

ciudad, y de un derecho en la ciudad.
Cada preposición que enlaza los dos términos, representa la diferente
expresión del derecho urbano. Así como el vecino tiene derecho a la ciudad,
a los servicios, beneficios y seguridades, la ciudad tiene el derecho de
reclamarle los sacrificios (los pagos), necesarios y suficientes, para poder
cumplir con sus fines. Esto hace que el derecho en la ciudad se manifieste
con una original referencia a la sociabilidad, a la urbanidad y lo artificial.
Comprende todos los derechos personales y sociales, los intereses
legítimos, subjetivos, y los colectivos o difusos adecuadamente asegurados
por el funcionamiento de las instituciones de servicio y debidamente
garantizados por los organismos jurisdiccionales. Comprende, también, los
derechos humanos, o fundamentales, vinculados con la realidad urbanística
y los valores y beneficios que, teniendo raíz democrática, deben poner a la
ciudad al servicio de los hombres y mujeres que la habitan… los vecinos.

En nuestras reflexiones técnicas y doctrinales hablaremos de políticas

urbanas. Aportando elementos para repensar, inventar y recrear la ciudad.2
En sentido lógico como en la significación epistemológica, la política es el
arte y la ciencia de gobernar, y, en su especificidad de política urbana, nos
señala todo el universo de presupuestos, actitudes y conductas que
persiguen la plenitud del orden humano en su dimensión urbana.

PROPUESTAS CONCRETAS PARA ESTAS JORNADAS

1) proponemos promover la capacitación y formación de los
actores y funcionarios municipales, ya que, en muchos casos, la
praxis político partidaria hace que los gobernantes locales sean

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Para ello es menester razonar desde la especulación interdisciplinaria y sapiencial con el auxilio de
argumentos propios de la historia, el derecho, la filosofía, la política, la arquitectura, las artes; con las
cuales el hombre afina o desarrolla, en formas variadísimas, las facultades de su espíritu y de su
cuerpo. Siempre nuevas y perennes las palabras de los padres conciliares. Cfr. Concilio Vaticano II,
Gaudium et Spes, 53. Y mas acá en el tiempo, con su vigencia de mas de treinta años, los obispos
latinoamericanos decían en Puebla: “...la cultura,..., abarca la totalidad de la vida de un pueblo: el
conjunto de valores que lo animan y los desvalores que lo debilitan ..... La cultura comprende,
asimismo, las formas a través de las cuales aquellos valores o desvalores se expresan y configuran,
es decir, las costumbres, la lengua, las instituciones y estructuras de convivencia social....” (DP, 387)
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los dirigentes partidarios que no han alcanzado ser legisladores

o mandatarios provinciales o nacionales.
2) Que el derecho urbano sea instrumento idóneo para contribuir a
una nueva redeterminación territorial sobre bases municipalistas
3) fortalecer las municipalidades, herederas del Cabildo, aún a
costa de alguna postergación de las Provincias, como resultado
de un proceso natural, lógico de la necesidad de atender a las
demandas de la gente (los vecinos) que viven, gozan y padecen
la ciudad.

• Rondina, Gerardo: "La ciencia jurídica en su encuentro con la disciplina urbana y

arquitectónica", en "Campus" Revista oficial de la Escuela de Postgrado UPAO, Nº
4, año 2, Universidad Privada Antenor Orrego, Trujillo; noviembre de 2007.
• Rondina, Gerardo: "La preservación del patrimonio monumental. Ley 12.665", en "El
Derecho", Diario de Doctrina y Jurisprudencia, miércoles 13 de julio de 2005, Nº
11.298, Buenos Aires.
• Rondina, Gerardo: “Reglas para la presentación de Monografías y trabajos prácticos
de investigación”, en “Duc in Altum”, UCA, Subsede Paraná, nº 2, Paraná, 2002.
• Rondina, Homero y Rondina, Gerardo: "Derecho Urbano desde el Derecho
Romano", en revista Zeus, Rosario, 2006.
• Rondina, Homero: "Autonomía Versus Viabilidad: El Municipio en la Nueva
Constitución”, en “El Derecho” Nº 8591, 28 de setiembre de 1994 , Buenos Aires
• Rondina, Homero: “Derecho Ambiental y Urbano”, Zeus Nº 4984, tomo 65, 17 de
agosto de 1994, Rosario.
• Rondina, Homero: “Derecho Urbanístico”, Universidad Católica de Santa Fe, Santa
Fe, 1994.
• Rondina, Homero: “Derecho Urbano – Urbanismo Jurídico”, editorial Valletta
ediciones, Buenos Aires, 2000.
• Rondina, Homero: “Derecho Urbano- Urbanismo Jurídico”, Zeus Nº 5758, Tomo Nº
75, 11 de setiembre de 1997, Rosario.
• Rondina, Homero: “Derecho, Ciudad y Migrantes", “Zeus” Nº 5424,Tomo Nº 71, 15
de mayo de 1996,Rosario.
• Rondina, Homero: “Los Padrinazgos Ideológicos Modernos y Posmodernos: Teoría
Jurídica de la Concentración Urbana”, en “Zeus” Nº 4795, tomo 63, 16 de noviembre
de 1993, Rosario.
• Rondina, Homero: “Nuevos Derechos y Garantías en la Constitución Nacional
Acerca de la Preservación del Patrimonio Cultural”, en “Zeus” Nº 5031, tomo 66, 24
de octubre de 1994, Rosario.
• Rondina, Homero: “Territorio, Derecho y Ciudad”, en "La Ley" Nº 187, 29 de
setiembre de 1994, Buenos Aires

©Gerardo Rondina
Santa Fe, septiembre 23 de 2009.-
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