DERECHO FEDERAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL. Resumen. BOLILLA 1 1: Caracteri aci!n, u"icaci!n # c$nteni%$s %e &a materia.

Aut$n$m'a cient'(ica, n$rmati)a # *e%a+!+ica. O",et$, m-t$%$s # (uentes %e& %erec.$ (e%era&, *r$)incia& # munici*a&. Es &a rama %e& %erec.$ /ue tiene *$r $",et$ estu%iar c$m*arati)amente &as c$nstituci$nes *r$)incia&es, &a %istri"uci!n %e (acu&ta%es entre &a naci!n # &as *r$)incias # &as re&aci$nes %e *$%er entre e& Esta%$ # &$s Esta%$s *r$)incia&es. 0rata %e &a $r+ani aci!n %e& +$"iern$ aut!n$m$ %e &as *r$)incias, %entr$ %e& Esta%$ (e%era&, %eterminan%$, a &a )e , &$s $",et$s, ($rma # c$n%ici$nes en e& e,ercici$ %e &a aut$ri%a% &$ca&. Esta materia es un %es*ren%imient$ %e& Derec.$ C$nstituci$na&. E& *unta*i- inicia& (ue %a%$ *$r 1uan 2. A&"er%i, c$n sus 32ases # c$n%ici$nes45. Estu%ia &as instituci$nes $r+ani ati)as # *$&'ticas %e& +$"iern$ (e%era&. Para Linares 6uintana: es &a rama %e& %erec.$ *7"&ic$ /ue estu%ia &as instituci$nes *$&'ticas %e &as *r$)incias %entr$ %e& Esta%$ Fe%era&. Autonoma cientfica. A%/uiere aut$n$m'a *$r *$seer $",et$ # m-t$%$ *r$*i$. 8u objeto %e estu%i$ s$n &as instituci$nes *$&'ticas %e &$s cuatr$ estament$s # sus interre&aci$nes. C$m*ren%e e& e9amen %e &as si+uientes cuesti$nes: :*r$"&em;tica %e &as re&aci$nes %e& Esta%$ Naci$na& c$n &$s Pr$)incia&es< : 0e$r'a # *r;ctica %e &as instituci$nes *r$)incia&es< :%esen)$&)imient$ %e &as instituci$nes munici*a&es. E& mtodo %e estu%i$ (ue e)$&uci$nan%$ a &$ &ar+$ %e& tiem*$. Des%e e& .ist!ric$ *$&'tic$, /ue c$m"ina e&ement$s *$&'tic$s re&e)antes c$n $tr$s .ist!ric$s /ue &es sir)en %e s$*$rte< e& m-t$%$ e9e+-tic$ /ue *r$*$ne e& estu%i$ %e &a %isci*&ina me%iante &a +&$sa %e &$s te9t$s c$nstituci$na&es # &e+a&es< e& ,ur'%ic$ cient'(ic$, /ue *r$*$ne un estu%i$ inte+ra& c$n e&ement$s *$&'tic$s, ,ur'%ic$s e .ist!ric$s # e& *&ura&ista, /ue *r$*u+na &a inte+raci!n en e& m-t$%$ %e e&ement$s *$&'tic$s, .ist!ric$s, ec$n!mic$s # s$cia&es a (in %e *ermitir un e9amen m;s aca"a%$ %e &a %isci*&ina. Fuentes: :($rma&es: CN, trata%$s c$n ,erar/u'a c$nstituci$na&. Le#es naci$na&es. C$nstituci!n *r$)incia&. Le#es *r$)incia&es. Cartas munici*a&es. Or%enan as. 1uris*ru%encia. D$ctrina. : N$ ($rma&es: c$stum"re, i%i$sincrasia, cu&tura. =: F$rmas %e +$"iern$: c$nce*t$ # c&asi(icaci$nes. Dem$cracia re*resentati)a # *artici*ati)a. Hace re(erencia a &a %istri"uci!n (unci$na& %e& *$%er. 8e crean %etermina%$s $r+anism$s a &$s /ue se &es atri"u#en (unci$nes. M$%$s %e ($rmaci!n %e &$s !r+an$s %e& Esta%$, sus *$%eres # re&aci$nes. Arist!te&es >s. IV a.C.? c&asi(ica &as ($rmas %e +$"iern$ c$m$: *uras $ ,ustas >&a m$nar/u'a, si +$"ierna un$ s$&$ en "ene(ici$ %e &a *$&is< &a arist$cracia, si +$"iernan un$s *$c$s en "ene(ici$ %e &a *$&is< # &a *$&iteia $ re*7"&ica, si +$"iernan muc.$s en "ene(ici$ %e &a *$&is?. Y &as ($rmas im*uras $ in,ustas >&a tiran'a, si +$"ierna un$ en "ene(ici$ %e s' mism$< &a $&i+ar/u'a, si +$"iernan &$s ric$s en su "ene(ici$< # &a %em$cracia, &&ama%a tam"i-n %ema+$+ia c$n si+ni(ica%$ ne+ati)$, si +$"iernan &$s *$"res, es %ecir e& *ue"&$, &$s n$ )irtu$s$s /ue act7an en "&$/ue, en c$ntra %e &$s ric$s?. Ma/uia)e&$ >s. @V? cuesti$na &a c&asi(icaci!n %e ti*$s %e +$"iern$ %e Arist!te&es. Ase+ura /ue e& .$m"re es un ser in%i)i%ua&ista, /ue "usca e& "ien *ers$na& a tra)-s %e &a $"tenci!n %e& *$%er. 0$ma c$m$ m$%e&$ "ase a &a Re*7"&ica r$mana, un +$"iern$ mi9t$ >te$r'a?, c$m"inaci!n %e ca%a un$ %e &$s e&ement$s %e &a m$nar/u'a, arist$cracia # re*7"&ica. L$ me,$r %e ca%a un$ %e e&&$s &$s re7ne en un +$"iern$ %e estrat$s: %ar&e re*resentaci!n a ca%a un$ *$r man%at$ im*erati)$.

2asa e& +$"iern$ en tres instituci$nes: C$nsu&a%$ >m$narca, es*ecie %e *$%er e,ecuti)$: a%ministra a& *a's, %iri+e a& *ue"&$, re&aci$nes e9teri$res # e,-rcit$?, 8ena%$ >arist!cratas, *$%er ,u%icia&: &e+is&a, c$ntr$&a # aut$ri a a& e,ecuti)$ en ciertas %ecisi$nes?, 0ri"un$ %e &a P&e"e >*ue"&$: re*resenta%$s *$r "arri$s, &&e)an a& sena%$ &a )$ %e& *ue"&$, tienen )$ *er$ n$ )$t$? c&asi(ica a &as ($rmas en: :Re*7"&ica >arist$cr;tica $ *$*u&ar? :Princi*a%$ >*$r a%/uisici!n $ *$r .erencia? L$s +$"iern$s /ue se $"tienen *$r ($rtuna s$n (;ci&es %e &$+rar *er$ n$ se mantienen, se *ier%en r;*i%amente< &$s *rinci*a%$s /ue se $"tienen *$r &a )irt7 s$n m;s %i('ci&es %e c$nse+uir *er$ s$n m;s (;ci&es %e mantener. Las ($rmas %e +$"iern$ *ue%en %i(erir %e*en%ien%$ %e& m$%$ en /ue se +eneren &$s *$%eres *7"&ic$s, %e &as estructuras /ue asumen # %e sus (acu&ta%es. Una c&asi(icaci!n c&;sica %e &as ($rmas %e +$"iern$ es &a %e M$ntes/uieu >1ABC :1DEE?, /uien %istin+ui! ";sicamente %$s ($rmas: :La M$nar/u'a, La titu&ari%a% %e& *$%er e,ecuti)$ se a%/uiere .ere%itariamente, se &a c$nser)a %e *$r )i%a # n$ se tiene res*$nsa"i&i%a% *$&'tica en su +esti!n. En &a actua&i%a% en &a M$nar/u'a e9isten a%em;s %e& M$narca, /ue es e& ,e(e %e& Esta%$, un 1e(e %e F$"iern$ $ Primer Ministr$, /ue s' res*$n%e *$&'ticamente. :La Re*7"&ica, en esta ($rma %e +$"iern$, e& 1e(e %e& Esta%$ es e&e+i%$ *$r e& *ue"&$, #a sea en ($rma %irecta $ in%irecta, %ura tem*$ra&mente en su car+$ # es *$&'ticamente res*$nsa"&e. Otra %istinci!n *$si"&e %e esta"&ecer %e &as ($rmas %e e,ercer e& *$%er *$&'tic$ es &a %e +$"iern$s aut$cr;tic$s # +$"iern$s %em$cr;tic$s. L$s +$"iern$s %e ($rmas aut$cr;ticas *ue%en %eri)ar en: :Aut$ritarism$, se sue&e &&amar aut$ritari$s a &$s re+'menes /ue *ri)i&e+ian e& as*ect$ %e& man%$ # men$s*recian &a *artici*aci!n, c$ncentran%$ su *$%er *$&'tic$ en un s$&$ .$m"re $ un s$&$ !r+an$ # restan%$ )a&$r a &as instituci$nes re*resentati)as. :0$ta&itarism$, &$s e&ement$s c$nstituti)$s %e& t$ta&itarism$ s$n &a i%e$&$+'a t$ta&itaria, e& *arti%$ 7nic$, e& %icta%$r, e& terr$r. La i%e$&$+'a t$ta&itaria *r$*$rci$na una e9*&icaci!n in%iscuti"&e %e& curs$ .ist!ric$, una cr'tica ra%ica& %e &a situaci!n e9istente # una +u'a *ara su trans($rmaci!n i+ua&mente ra%ica&. L$s re+'menes Dem$cr;tic$s, *$r su *arte, *ue%en asumir %istintas ($rmas: :Dem$cracia Directa, e& *ue"&$ e,erce *$r s' mism$ &a s$"eran'a. E,em*&$ Atenas. :Dem$cracia 8emi%irecta, %$n%e e& *ue"&$ %e&e+a e& e,ercici$ %e una *arte %e &a s$"eran'a en sus +$"ernantes, *er$ se reser)a e& e,ercici$ %e $tr$s. La re($rma %e 1CCG .a a%$*ta%$ ($rmas semi%irectas %e %em$cracia. : E& re(er-n%um: es e& *r$ce%imient$ me%iante e& cua& se c$n)$ca a& cuer*$ e&ect$ra& *ara /ue se %eci%a *$r &a a(irmati)a $ &a ne+ati)a res*ect$ %e un asunt$ *7"&ic$ *r$*uest$ *$r &$s !r+an$s &e+is&ati)$s. : E& *&e"iscit$ re*resenta &a ($rma me%iante &a cua& &a ciu%a%an'a se e9*resa *$r &a a(irmati)a $ &a ne+ati)a en res*uesta a una c$nsu&ta, ($rmu&a%a *$r e& +$"iern$, s$"re asunt$s %e ca*ita& inter-s *ara &a )i%a %e& Esta%$, #a sea en e& $r%en intern$ $ e9tern$. Es %e natura&e a *$&'tica. : 8e %en$mina iniciati)a *$*u&ar a &a (acu&ta% rec$n$ci%a a ca%a ciu%a%an$, $ a un n7mer$ %etermina%$ %e e&&$s, *ara *r$*$ner *r$#ect$s %e &a &e# ante e& !r+an$ &e+is&ati)$. Art. AD.: 1: L$s e&ect$res tienen e& %erec.$ %e iniciati)a *ara &a *resentaci!n %e *r$#ect$s %e &e#, c$n e9ce*ci!n %e &$s re(eri%$s a re($rma c$nstituci$na&, a*r$"aci!n %e trata%$s # c$n)eni$s, *resu*uest$, recurs$s, creaci!n %e munici*i$s # %e !r+an$s ,uris%icci$na&es, %e"ien%$ &a Le+is&atura %ar&e e9*res$ tratamient$ %entr$ %e& t-rmin$ %e 1= meses. La &e# %eterminar; &as c$n%ici$nes, re/uisit$s # *$rcenta,e %e e&ect$res /ue %e"er;n suscri"ir &a iniciati)a. : La re)$cat$ria &es *ermite a &$s ciu%a%an$s, "a,$ ciertas c$n%ici$nes, *etici$nar &a se*araci!n %e a/ue&&$s (unci$nari$s *7"&ic$s /ue .an %e,a%$ %e merecer &a c$n(ian a %e& *ue"&$, e& cua& se *r$nuncia *$r si $ *$r n$. 8i &a ma#$r'a es a(irmati)a, &a c$nsecuencia ser; &a re)$caci!n %e& man%at$. Democracia Representativa: e& *ue"&$ %e&e+a &a s$"eran'a en aut$ri%a%es e&e+i%as en ($rma *eri!%ica, /ue s$n *$&'ticamente res*$nsa"&es. E& +$"iern$ re*resentati)$ es a/ue& en e& /ue e& titu&ar %e& *$%er

*$&'tic$ n$ &$ e,erce *$r s' mism$ sin$ *$r me%i$ %e re*resentantes, /uienes a su turn$ ($rmu&an &as n$rmas ,ur'%icas, &as .acen cum*&ir, %eci%en &$s *r$"&emas *7"&ic$s # %esem*eHan &as m;s im*$rtantes (unci$nes %e &a s$"eran'a. Cuan%$ e& *ue"&$, c$m$ titu&ar %e& *$%er *$&'tic$, %esi+na re*resentantes su#$s *ara &a inte+raci!n %e &$s !r+an$s /ue e,ercen &$s %i)ers$s atri"ut$s %e& man%$, e9iste &a %em$cracia re*resentati)a Democracia participativa: >semi%irecta? m$%e&$ *$&'tic$ /ue (aci&ita a &$s ciu%a%an$s su ca*aci%a% %e as$ciarse # $r+ani arse %e ta& m$%$ /ue *ue%an e,ercer una in(&uencia %irecta en &as %ecisi$nes *7"&icas. En &a actua&i%a% se mani(iesta usua&mente *$r me%i$ %e re(eren%$s $ *&e"iscit$s /ue &$s re*resentantes e&a"$ran *ara c$nsu&tar %e iniciati)as %e c$nsu&ta /ue &$s ciu%a%an$s *resentan a &$s re*resentantes. F$rmas %e $r+ani aci!n %e& Esta%$: c$nce*t$ # c&asi(icaci$nes. Estructura %e& *$%er en &$s m$%e&$s (e%erati)$s. Estructura %e& Esta%$ # re&aci!n entre e& *ue"&$, e& territ$ri$ # &a s$"eran'a. Distintas ($rmas /ue una naci!n *ue%e a%$*tar *$r &a %i)isi!n $ %es*&a amient$ %e c$m*etencias. Las ($rmas %e Esta%$ .acen re(erencia a &a estructura t$ta& # +enera& %e &a $r+ani aci!n *$&'tica %e un *a's. C&asi(icaci!n: Unitari$. A/ue& en %$n%e e9iste un s$&$ centr$ %e *$%er *$&'tic$ /ue e9tien%e su acci$nar a &$ &ar+$ %e t$%$ e& territ$ri$ %e& res*ecti)$ Esta%$, me%iante sus a+entes # aut$ri%a%es &$ca&es, %e&e+a%as %e ese mism$ *$%er centra&. A%em;s cuenta c$n un s$&$ PL /ue &e+is&a *ara t$%$ e& *a's< un P1, /ue a*&ica e& %erec.$ )i+ente a t$%$ e& territ$ri$ %e& Esta%$ < en su sen$ se esta"&ece una C8, &a cua& tiene ,uris%icci!n a ni)e& naci$na&, un s$&$ PE /ue est; c$n($rma%$ *$r t$%$s &$s +$"ernantes >*resi%ente, +$"erna%$res, inten%entes...?< # a%em;s cuenta c$n una s$&a CN /ue ri+e en t$%$ e& territ$ri$ # a &a cua& se .a&&an s$meti%as t$%as &as aut$ri%a%es # .a"itantes %e& Esta%$. En -& se %a &a cu;%ru*&e uni%a%: %e $r%enamient$ ,ur'%ic$ >%erec.$?, %e aut$ri%a%es +u"ernati)as, %e +$"erna%$s $ %estinatari$s %e& $r%enamient$ ,ur'%ic$ # %e &as %ecisi$nes *$&'ticas, # %e territ$ri$. 0$%a aut$ri%a% # *$%er ra%ica en un s$&$ centr$ $ *$%er, &e+a&mente $mni*$tente s$"re t$%$ e& territ$ri$. La e9istencia %e *r$)incias $ %e*artament$s $"e%ece s!&$ a una %escentra&i aci!n "ur$cr;tica, n$ aut!n$ma. Fe%era&. C$m*uest$ *$r enti%a%es aut!n$mas, %en$mina%as *r$)incias. E&&as s$n aut!n$mas *er$ n$ s$"eranas, #a /ue %e&e+an *arte %e su *$%er a& +$"iern$ centra& $ naci$na&. Atri"uci$nes %e &as *r$)incias: Dictan su *r$*ia c$nstituci!n< Or+ani an sus I *$%eres< Recau%an im*uest$s< E(ect7an sus *r$*ias in)ersi$nes< Pr$mue)en &a e%ucaci!n # &a sa&u% *7"&ica %e sus .a"itantes. Las caracter'sticas %e& Esta%$ Fe%era& s$n &as si+uientes: - Un territ$ri$ *r$*i$, c$nstitui%$ c$m$ uni%a% *$r &a suma %e &$s territ$ri$s %e &$s Esta%$s miem"r$s. - Una *$"&aci!n, /ue %entr$ %e& Esta%$ miem"r$, ($rma &a *$"&aci!n *r$*ia %e& mism$ c$n %erec.$s # %e"eres %e ciu%a%an'a en re&aci!n c$n &a enti%a% L$ca&. Esa *$"&aci!n %e &$s Esta%$s miem"r$s, t$ma%a en su c$n,unt$, ($rma &a *$"&aci!n %e& Esta%$ Fe%era&. En re&aci!n c$n e& Esta%$ Fe%era&, &$s *$"&a%$res %e& Esta%$ miem"r$ tam"i-n tienen %erec.$s # %e"eres es*ec'(ic$s. - Una s$&a s$"eran'a. E& *$%er su*rem$ es e& %e& Esta%$ Fe%era&. L$s Esta%$s miem"r$s *artici*an %e& *$%er, *er$ s!&$ %entr$ %e &$s ;m"it$s # es*aci$s %e su circunscri*ci!n # en &as materias # ca&i%a%es /ue &a C$nstituci!n &es atri"u#e. Cuatr$ s$n &$s ras+$s ";sic$s %e un Esta%$ (e%era&: a? La CN +aranti a &a i+ua&%a% ";sica %e %erec.$s %e t$%$s &$s ciu%a%an$s, esta"&ece &$s *rinci*i$s (un%amenta&es %e& Esta%$ # re+u&a &as instituci$nes *$&'ticas c$munes. "? Ca%a un$ %e &$s esta%$s miem"r$s est; %$ta%$ %e una C *r$*ia. Entre &$s *$%eres %e &a (e%eraci!n # %e &$s esta%$s miem"r$s n$ e9iste re&aci!n ,er;r/uica. c? Las c$m*etencias &e+is&ati)as $ e,ecuti)as %e &$s *$%eres *7"&ic$s s$n e,erci%as *$r &a (e%eraci!n # *$r &$s esta%$s miem"r$s %e acuer%$ c$n un sistema %e re*artici!n *re)iamente esta"&eci%$ en &a CN. %? 0ant$ &a (e%eraci!n c$m$ &$s

esta%$s miem"r$s tienen ca*aci%a% tri"utaria %irecta *ara recau%ar im*uest$s %e &$s ciu%a%an$s # (inanciar &$s +ast$s /ue c$m*$rta e& e,ercici$ %e sus c$m*etencias res*ecti)as. E& Esta%$ Naci$na& %etenta &a s$"eran'a *$r %e&e+aci!n %e& *ue"&$. L$s Esta%$s *r$)incia&es e,ercen e& *$%er n$ %e&e+a%$. Descentra&i aci!n *$&'tica territ$ria&. Las *r$)incias n$ s$n s$"eranas. Las *r$)incias s$n aut!n$mas. E& %erec.$ crea%$ *$r e& Esta%$ Naci$na& ri+e aut$m;ticamente en &as Pr$)incias. E& Esta%$ Naci$na& *ue%e inter)enir a &as *r$)incias u !r+an$s %e -stas. C$n(e%eraci!n. C$nsiste en &a uni!n %e Esta%$s /ue c$nser)an su s$"eran'a # se ri+en *$r %etermina%as &e#es c$munes. 8e esta"&ece entre esta%$s s$"eran$s a tra)-s %e trata%$s $ c$nstituci$nes c$munes, %estina%a a &$+rar una c$m*&ementarie%a% entre -st$s en %i)ers$s asunt$s, c$m$ %e(ensa $ c$merci$. La c$n(e%eraci!n es una $r+ani aci!n /ue )incu&a a %$s $ m;s Esta%$s s$"eran$s e in%e*en%ientes *ara un$s (ines c$ncret$s: %e(ensa, re&aci$nes internaci$na&es, c$$*eraci!n ec$n!mica. 8u (un%ament$ ,ur'%ic$ es un trata%$. En sus $r'+enes, U8A $ 8ui a (uer$n c$n(e%eraci$nes, # &a actua& Uni!n Eur$*ea tiene a&+unas caracter'sticas %e& mism$ si+n$. D$s ras+$s ";sic$s caracteri an a &a c$n(e%eraci!n: a? Las instituci$nes %e &a c$n(e%eraci!n tienen %$s *ecu&iari%a%es: *rimera, su !r+an$ su*eri$r est; c$m*uest$ *$r re*resentantes %e &$s +$"iern$s %e &$s Esta%$s miem"r$s< se+un%a, &as n$rmas %icta%as *$r &a c$n(e%eraci!n s!&$ $"&i+an %irectamente a &$s Esta%$s miem"r$s, n$ a &$s ciu%a%an$s. "? La c$n(e%eraci!n n$ recau%a tri"ut$s %irectamente a &$s ciu%a%an$s. 8$n s$"eran$s # *ue%en e,ercer &$s %erec.$s %e nu&i(icaci!n # secesi!n. Estructura del poder en los modelos federativos. La *ers$na&i%a% %e& Esta%$ Fe%era& es 7nica. E& *$%er %e& Esta%$ es un$, &$ /ue se %i)i%en s$n &as (unci$nes. La se*araci!n %e *$%eres $ %i)isi!n %e *$%eres es una $r%enaci!n # %istri"uci!n %e &as (unci$nes %e& Esta%$ en &a cua&, &a titu&ari%a% %e ca%a una %e e&&as, es c$n(ia%a a un !r+an$ u $r+anism$ *7"&ic$ %istint$. 1unt$ a &a c$nsa+raci!n c$nstituci$na& %e &$s %erec.$s (un%amenta&es, es un$ %e &$s *rinci*i$s /ue caracteri an e& Esta%$ %e Derec.$ m$%ern$. Funci!n e,ecuti)a >uni*ers$na& $ c$&e+ia%a?: e,ecutar &as &e#es. F$"ernar, e,ecutar e& *resu*uest$, %iseHar &as *$&'ticas *7"&icas. Funci!n &e+is&ati)a >c$&e+ia%$?: crear n$rmas # c$ntr$&ar a& e,ecuti)$. A*r$"ar e& *resu*uest$, (isca&i ar. E& P$%er Le+is&ati)$ Fe%era& $r%inariamente se c$m*$ne %e %$s C;maras: una %e %i*uta%$s # $tra %e sena%$res, sien%$ est$s 7&tim$s re*resentantes %e &$s Esta%$s miem"r$s. L$s %i*uta%$s se e&i+en, +enera&mente, *$r ciert$ n7mer$ %e .a"itantes< en esta ($rma, &a canti%a% %e %i*uta%$s )ar'a c$n e& aument$ $ %isminuci!n %e &a *$"&aci!n. En cam"i$, e& n7mer$ %e sena%$res s!&$ )ar'a su aumentan $ %isminu#en &$s Esta%$s miem"r$s, *$r/ue su e&ecci!n se .ace asi+nan%$ un n7mer$ (i,$ *$r Esta%$. Funci!n ,u%icia&: tercer *$%er sin c$m*$nentes %em$cr;tic$s >n$ aut$ritari$?, es un *$%er c$ntra: ma#$ritari$, e,erce un *es$ %entr$ %e& sistema, se encar+a %e c$ntr$&ar /ue &$s act$s, &as $misi$nes $ &as n$rmas /ue %icte &a ma#$r'a est-n %e acuer%$ c$n e& es*'ritu # &a &etra c$nstituci$na&. Re&aci$nes /ue se %an en e& Esta%$ Fe%era&: :su"$r%inaci!n: e& $r%en ,ur'%ic$ &$ca& se su"$r%ina a& (e%era& en a/ue&&$s as*ect$s /ue .an si%$ $",et$ %e *re)ia %e&e+aci!n # rec$n$cimient$. :*artici*aci!n: &as *r$)incias ($rman *arte %e &as instituci$nes %e& *$%er (e%era&, inter)inien%$ en e&&as # c$&a"$ran%$ en e& e,ercici$ %e sus atri"uci$nes. :c$$r%inaci!n: re*art$ %e c$m*etencias esta"&eci%$ en &a CN. 8i n$ est; es*eci(ica%$ se recurre a& art. 1=1 se+7n e& cua& &as *r$)incias c$nser)an t$%$ e& *$%er n$ %e&e+a%$ *$r &a CN a& +$"iern$ (e%era&.

I: 8$"eran'a, aut$n$m'a # autar/u'a. C$nce*t$. 8u )incu&aci!n # re&aci!n en e& Esta%$ Fe%era&. 1uris*ru%encia %e &a C8. Las c$m*etencias en e& Esta%$ (e%era& ar+entin$: sistemas %e atri"uci!n # %istri"uci!n. 0i*$s # c&ases %e c$m*etencias. La s$"eran'a es una e9*resi!n %e *$%er /ue n$ a%mite un *$%er su*eri$r >interi$r $ e9teri$r?, a& *$%er ca&i(ica%$ %e s$"eran$. De a&&', /ue e& Esta%$ naci$na& es e& 7nic$ /ue +$ a %e &a titu&ari%a% %e ese car;cter # es &a mani(estaci!n %e *$%er su*eri$r /ue n$ a%mite muti&aci!n $ %e*en%encia. Es una ca&i%a% *$&'tica cu#a %e(ensa est; c$nsustancia%a c$n &a naci$na&i%a% /ue n$ *ue%e &imitarse a &as ($rmas %e *$&'tica c$nstituci$na&es, sin$ a &a rea& (acu&ta% %e %ecisi!n in%e*en%iente %e& Esta%$ naci$na&. Es un e&ement$ $ atri"ut$ %e& Esta%$ # una cua&i%a% %e& *$%er. C$n)ierte a un %etermina%$ *$%er *$&'tic$ en su*rem$, a%ici$nan%$ a su ca*aci%a% %e %irecci!n, &a %e $"rar c$m$ instancia (ina& %e %ecisi!n, acci!n # sanci!n. C$m$ e&ement$ atri"ut$ %e& Esta%$, a(irma su in%i)i%ua&i%a%, aut$%eterminaci!n e in%e*en%encia res*ect$ %e &$s $tr$s esta%$s *articu&ares. 8e c$m*ren%e c$m$ s$"eran'a e9teri$r # n$ tiene senti%$ %e su*eri$ri%a% sin$ %e i+ua&%a%. Autonoma. Es &a e9*resi!n %e *$%er /ue (acu&ta a %arse &as n$rmas re+u&at$rias $r+ani ati)as, *$r e& *r$*i$ $r+anism$ aut!n$m$. Ha# /ue tener en cuenta e& art. I1 CN >*rinci*i$ %e aut$n$m'a, inter*ret;n%$&$ en re&aci!n a& art'cu&$ DE inc. ==?. De manera ta& /ue &as *r$)incias s$n aut!n$mas *$r/ue %ictan su *r$*ia c$nstituci!n, sin inter)enci!n %e $tr$ *$%er >art. E? Ca&i%a% $ c$n%ici!n %e un *ue"&$ *$&'tica # ec$n!micamente in%e*en%iente, su,et$ a &as &e#es /ue emanan e9c&usi)amente %e su sen$. Es un c$nce*t$ eminentemente *$&'tic$ /ue se em*&ea en %$s senti%$s: 1? senti%$ estrict$ $ *r$*i$: aut$n$m'a >%e& +rie+$ aut$s, *$r si mism$, # n$m$s, &e#?, si+ni(ica &a (acu&ta% %e %arse &as *r$*ias n$rmas *$r &as /ue se .a %e re+ir. En este c$nce*t$, &as *r$)incias ar+entinas s$n aut!n$mas, *ues se %ictan sus *r$*ias c$nstituci$nes # &e#es, ri+i-n%$se *$r e&&as sin inter)enci!n %e& +$"iern$ (e%era&. P$r $tra *arte, &a circunstancia %e /ue %ic.a (acu&ta% est- &imita%a *$r &a CN, n$ &es /uita ese car;cter, *$r cuant$ se .a"&a %e aut$n$m'a # n$ %e s$"eran'a. =? senti%$ *$&'tic$, actua& # am*&i$: si+ni(ica (acu&ta% %e una c$muni%a% .umana %e +$"ernarse a s' mism$ *$r aut$ri%a%es e&e+i%as %e su sen$< as' enten%i%a, aut$n$m'a e/ui)a&e a in%e*en%encia. La aut$n$m'a %en$ta siem*re un *$%er %e &e+is&aci!n, /ue .a %e e,ercitarse %entr$ %e &$ *ermiti%$ *$r e& ente s$"eran$. Autarqua. Es &a (acu&ta% /ue tiene un !r+an$ estata& %e aut$ a%ministrarse. E& ente aut;r/uic$ %e"e +$ ar %e una *ers$na&i%a% ,ur'%ica, (ines # ($rma *7"&ica su"$r%ina%$s a c$ntr$& %e un *$%er su*eri$r Pa&a"ra %e $ri+en +rie+$, c$n &a cua& se %esi+na &a ca&i%a% %e& ente /ue *ara su %esarr$&&$ $ su"sistencia, n$ necesita %e &a a#u%a %e $tr$. 8u si+ni(ica%$ es e/ui)a&ente a &a e9*resi!n in+&esa se&(+$)ernment. En senti%$ m$%ern$, .ace re(erencia a &$s *a'ses /ue .an &$+ra%$ &a m;9ima in%e*en%encia *$&'tica # ec$n!mica. En %erec.$ a%ministrati)$ &&amase entes aut;r/uic$s a a/ue&&$s /ue tienen ca*aci%a% *ara a%ministrarse a s' mism$s # %ictar sus *r$*ias n$rmas ,ur'%icas, sin *er,uici$ %e& c$ntr$& a%ministrati)$ /ue e& esta%$ e,erce s$"re e&&$s. 0ienen un *atrim$ni$ # *resu*uest$ *r$*i$s< %e"en ser crea%$s *$r &e# emana%a %e& C$n+res$, $ "ien *$r %ecret$ %e& *$%er e,ecuti)$< *$r &$ +enera&, n$ se .a&&an su"$r%ina%$s a &a a%ministraci!n *7"&ica centra& sin *er,uici$ %e& c$ntr$& /ue s$"re e&&$s e,erce e& esta%$.

Entes aut;r/uic$s: c$nstitu#en una *ers$na ,ur'%ica< tr;tase %e una *ers$na ,ur'%ica *7"&ica< es una *ers$na ,ur'%ica *7"&ica estata&, )a&e %ecir, *ertenece a &$s cua%r$s %e &a a%ministraci!n *7"&ica e inte+ra &$s mism$s< rea&i a $ cum*&e (ines *7"&ic$s, /ue s$n (ines *r$*i$s %e& esta%$< su c$m*etencia $ ca*aci%a% ,ur'%ica en)ue&)e esencia&mente &a %e a%ministrarse a s' misma, c$n($rme a &a n$rma /ue &e %i$ $ri+en< siem*re es crea%a *$r e& Esta%$. Mientras s$"eran'a # aut$n$m'a im*&ican c$nce*t$s *$&'tic$s, autar/u'a tra%uce c$nce*t$s a%ministrati)$s. Para /ue e9ista autar/u'a se re/uiere &a c$ncurrencia simu&t;nea %e tres e&ement$s esencia&es: *ers$na&i%a% %e& ente< *atrim$ni$ a(ecta%$ *ara en cum*&imient$ %e sus (ines< (in *7"&ic$. Competencias. Art. 1=1.: Las *r$)incias c$nser)an t$%$ e& *$%er n$ %e&e+a%$ *$r esta C a& F$"iern$ (e%era&, # e& /ue e9*resamente se .a#an reser)a%$ *$r *act$s es*ecia&es a& tiem*$ %e su inc$r*$raci!n. Este art. C$nsa+ra e& *rinci*i$ %e reser)a. L$s *$%eres reser)a%$s a &as *r$)incias, n$ %e&e+a%$s a &a naci!n est;n enumera%$s en &$s arts. I1, DE, CC,11A, 1=A, 1=D, entre $tr$s. Las competencias en el Estado federal ar entino: sistemas de atribuci!n " distribuci!n. :sistema %e enumeraci!n %e &as c$m*etencias %e& Esta%$ Centra& # &$s Esta%$s miem"r$s. :sistema %e enumeraci!n %e &as c$m*etencias %e &$s Esta%$s miem"r$: tien%e a r$"ustecer &$s *$%eres %e& Esta($ centra&, a& %e,ar en sus man$s t$%as &as c$m*etencias n$ enumera%as ta9ati)amente a (a)$r %e &$s Esta%$s miem"r$. :sistema %e enumeraci!n %e c$m*etencias %e& Esta%$ Centra&: *r$*u+na &imitar ta9ati)amente &as c$m*etencias %e& Esta%$ Centra&, %e,an%$ &as restantes en *$%er %e &$s Esta%$s miem"r$s. 8istema a%$*ta%$ *$r &a CN. BOLILLA 2 1: E& (e%era&ism$ ar+entin$: Antece%entes, eta*as # %$ctrina. E& (e%era&ism$ &ue+$ %e &a re($rma c$nstituci$na& %e 1CCG. Caracter'sticas. 8i "ien se a(irma /ue e& (e%era&ism$ c$m$ ($rma %e Esta%$ re+u&a%a c$nstituci$na&mente, naci! c$n &a C %e U8A %e 1DBD, .a# $tr$s antece%entes muc.$ m;s anti+u$s, *$r e,em*&$ &a Li+a A/uea, /ue e9isti! en Frecia entre &$s aH$s =B1 # 1GA a %e C. N$ se %istin+u'a su(icientemente entre &a (e%eraci!n # &a c$n(e%eraci!n. Esta c$n(usi!n %e c$nce*t$s se *r$%u,$ en &$s c$nstitu#entes %e 1BEI, /ue .a"ien%$ esta"&eci%$ &a ($rma %e esta%$ (e%era& >art. 1? titu&ar$n a &a &e# su*rema C %e &a C$n(e%eraci!n Ar+entina. En 1BAJ est$ (ue cam"ia%$ # s!&$ se menci$na en e& art. IE. Etapas: KPer'$%$ .is*an$: &a casa %e Austria im*&ant! una (-rrea centra&i aci!n *$&'tica # a%ministrati)a /ue e&imina"a cua&/uier *$si"i&i%a% %e (e%era&ism$. >1EJJ:1DJJ? K*er'$%$ in%e*en%iente: Virreinat$ %e& R'$ %e &a P&ata en &a -*$ca %e &a re)$&uci!n %e ma#$. Creaci!n %e sucesi)$s +$"iern$s *atri$s: Primera 1unta, 1unta Fran%e, Primer # 8e+un%$ 0riun)irat$. E& Direct$ri$, etc. Doctrina: 1uan 2autista A&"er%i: se *r$nuncia"a *$r un sistema mi9t$ >unitari$:(e%era&? *er$ en su $"ra &$ %e,! a un &a%$ *ara a%$*tar me%i%as unitarias. 8$sten'a, *$r e,em*&$, un PE (uerte /ue +$ ara %e am*&ias (acu&ta%es, ca*a %e %$minar t$%$ act$ %e in%isci*&ina. Res*ect$ %e &a Ca*ita&, c$nsi%era /ue %e"e resi%ir en 2uen$s Aires. 8armient$ # Arist!"u&$ %e& Va&&e: nie+an &a e9istencia %e antece%entes .is*an$s /ue sir)an %e (un%ament$ a& (e%era&ism$ ar+entin$, s$stenien%$ en cam"i$ c$m$ antece%ente a &a C$nstituci!n %e U8A. Ram$s Me,'a: nuestr$ sistema (e%erati)$ es .erencia %irecta %e &a .ist$ria # %e& actuar %e& *ue"&$ .is*an$. 2i%art Cam*$s: (un%amenta nuestr$ (e%era&ism$ en un (act$r *r$)eniente %e& me%i$ +e$+r;(ic$ $ territ$ri$< en un (act$r i%e$&!+ic$ /ue es &a %$ctrina (e%era&< en un (act$ instrumenta&, /ue es e& %e &$s *act$s inter*r$)incia&es c$m$ *r$ce%imient$ %e uni!n e inte+raci!n %e &as *r$)incias.

Lucc.erin$: s$stiene /ue e9isten antece%entes (e%erati)$s en &a .ist$ria %e& *a's en +enera&. Las causa&es e(icientes %e $ri+en n$ s$n $tras /ue &a e9*resi!n %e &as necesi%a%es, an.e&$s # *$ster+aci$nes &$ca&es # re+i$na&es %e &$s *ue"&$s %e& interi$r su"$r%ina%$s a& (-rre$ centra&ism$ %e& a*arat$ )irreina& .is*an$ /ue t$%$ .ac'a %e*en%er %e 2s. As. C$m$ ca*ita&. E& (e%era&ism$ ar+entin$, se c$ns$&i%a n$rmati)amente c$n e& te9t$ c$nstituci$na& %e 1BEI, /ue en &a *r;ctica n$ se a*&ica *$r e& en(rentamient$ %e 2s. As. c$n e& interi$r /ue cu&minar; reci-n c$n &a inc$r*$raci!n %e -sta a &a c$n(e%eraci!n ar+entina a tra)-s %e& *act$ %e 8an 1$s- %e F&$res, en 1BEC. La %is$&uci!n %e& *$%er centra& %e 1B=J, es se+ui%a *$r una serie %e *act$s inter*r$)incia&es *ree9istentes a &a CN /ue rec$+en c$m$ *ensamient$ +enera& &a creaci!n %e un r-+imen (e%era&, # c$nci&ia &a i%ea %e una necesi%a% %e sanci$nar una c$nstituci!n naci$na& /ue $r+anice # %istri"u#a &$s *$%eres. De& e9amen %e &$s *act$s *ree9istentes a &a carta ma+na %e 1BEI sur+en &$s si+uientes %en$mina%$res c$munes: :Aus*ician &a uni%a% %e &as *r$)incias, *ara &a creaci!n %e un 7nic$ Esta%$ naci$na&. :8$stienen &a ($rma (e%era&. :Pr$mue)en &a uni%a% %e(ensi)a c$m7n. La C %e 1BEI *reten%i! %e a&+una manera c$nci&iar antece%entes tant$ unitari$s c$m$ (e%era&es. De .ec.$, c$e9isten M a& mar+en %e &as %ec&araci$nes: n$rmas unitarias, c$m$ &$s *$%eres %e +uerra, &a inter)enci!n (e%era&, e& esta%$ %e siti$, # &a uni(icaci!n %e &a &e+is&aci!n ci)i&, *ena& # c$mercia& c$n n$rmas %e car;cter %escentra&i ante >(e%era&? c$m$ &a e9istencia en &as *r$)incias %e ,usticia $r%inaria, c$ncurrencia %e (acu&ta%es im*$siti)as, /ue *$nen %e mani(iest$ una es*ecie %e r-+imen mi9t$. E& (e%era&ism$ ar+entin$ es un (en!men$ *$&'tic$ instituci$na& en *ermanente m$)imient$ # su %esarr$&&$ est; &i+a%$ a& %esarr$&&$ ec$n!mic$ i+ua&itari$ %e &as re+i$nes # a &$s a&ti"a,$s %e &as re&aci$nes *$&'ticas %em$cr;ticas. El federalismo lue o de la reforma constitucional de #$$%. Caractersticas. E& nue)$ c$nteni%$ %e &a $r+ani aci!n (e%era& en &a CN, a *artir %e &a re($rma %e 1CCG: 1? 8e rec$n$ci! a &$s munici*i$s e& %erec.$ a &a aut$n$m'a *recisan%$ /ue e&&a a"arca &$s as*ect$s instituci$na&es, *$&'tic$s, a%ministrati)$s, ec$n!mic$s # (inancier$s, esta"&ecien%$ /ue e& a&cance # c$nteni%$ %e %ic.a aut$n$m'a ser'a re+&a%$ *$r &as C *r$)incia&es. Este *rinci*i$ #a .a"'a si%$ %esarr$&&a%$ *$r e& cic&$ c$nstitu#ente *r$)incia& entre 1CBE # 1CCG. En casi t$%$s &$s cas$s se &es rec$n$cier$n, en materia tri"utaria, (acu&ta%es $ri+inarias *ara esta"&ecer im*uest$s, a%em;s %e tasas # c$ntri"uci$nes, siem*re /ue e&&$ n$ se su*er*usiera c$n e& e,ercici$ %e& *$%er tri"utari$ %e& +$"iern$ (e%era& $ &as *r$)incias. =? 8e .a inc$r*$ra%$ ($rma&mente a &a CA2A c$m$ su,et$ %e &as re&aci$nes %e& r-+imen (e%era&. F$ a %e una aut$n$m'a %e +ra%$ su*eri$r a &a munici*a& >*uest$ /ue s!&$ resu&ta &imita%a *$r &a CN? *er$ %istinta a &a %e &as *r$)incias, en ra !n %e &a reser)a %e c$m*etencias %e& +$"iern$ (e%era& en su territ$ri$, mientras -ste sea e& %e &a Ca*ita& %e &a Naci!n. I? P$r e& art. 1=G se esta"&ece /ue N&as *r$)incias *$%r;n crear re+i$nes *ara e& %esarr$&&$ ec$n!mic$ # s$cia& # esta"&ecer !r+an$s *ara e& cum*&imient$ %e sus (inesN. La ($rmaci!n %e acuer%$s re+i$na&es c$m$ e& Nue)$ Cu#$ # e& NOA, s$"re &a "ase %e re+i$nes .ist!ricas, .an i%$ tam"i-n e,ercien%$ *resi!n N%es%e a"a,$N *ara /ue esas ten%encias se c$ncreten. N$ men$s *areci%as, aun/ue m;s &e,anas en su instituci$na&i aci!n a*arecen re+i$nes c$n *r$(un%a i%enti%a% +e$+r;(ica, cu&tura& e .ist!rica c$m$ &a Pata+$nia, Cu#$ # &a Mes$*$tamia. De ta& m$%$, antes %e &a re($rma se su+er'a /ue &a C %e"'a rec$+er &a re+i!n, n$ c$m$ una nue)a c$&ecti)i%a% territ$ria&, sin$ c$m$ un ni)e& %e %ecisi!n a%,eti)$ /ue %e"er'a ser)ir a &a me,$r inte+raci!n %e& *a's *er$ n$ c$nstituir un nue)$ ni)e& %e +$"iern$. La re+i!n es &a nue)a $*$rtuni%a% %e un acercamient$ %e esca&a entre &a Pr$)incia # &a Naci!n # *ermitir; %ar a &a *$&'tica naci$na& &a tri*&e %imensi!n %e& *a's c$m$ t$ta&i%a%. G? E& art. 1=G rec$n$ce &a ten%encia a(ian a%a en &a &e+is&aci!n # &a ,uris*ru%encia acerca %e& %$mini$ $ri+inari$ %e &as *r$)incias s$"re &$s recurs$s natura&es %e sus territ$ri$s. 8e trata %e $tra rati(icaci!n s$"re &$s *$%eres n$ %e&e+a%$s *$r &as *r$)incias a &a Naci!n # /ue, *$r en%e tiene (un%ament$ en e& *rinci*i$ %e re*art$ %e& art. 1=1.

E? La a(irmaci!n %e& *rinci*i$ %e &e+a&i%a% en materia tri"utaria se mani(iesta en &a *r$.i"ici!n e9*resa %e& %icta%$ %e re+&ament$s %e necesi%a% # ur+encia en materia *ena&, tri"utaria, r-+imen e&ect$ra& $ %e *arti%$s *$&'tic$s >art. CC inc. I? c$m$ as' tam"i-n en &a *r$.i"ici!n e9*resa %e &a %e&e+aci!n &e+is&ati)a >art. DA C.N.? A? P$r e& art. DE incis$ =G &a re($rma .a intr$%uci%$ una c&;usu&a %estina%a es*ecia&mente a re+&ar &as re&aci$nes %e &a Naci!n c$n &$s *a'ses )ecin$s en e& marc$ %e &$s *r$ces$s %e inte+raci!n. P$r e&&a se rec$n$ce a& +$"iern$ (e%era& &a (acu&ta% %e %e&e+ar c$m*etencias # ,uris%icci!n en $r+ani aci$nes su*raestata&es, en c$n%ici$nes %e reci*r$ci%a% e i+ua&%a% # siem*re /ue e&&$ ($rme *arte %e un trata%$ %e inte+raci!n, a*r$"a%$ *$r e& C$n+res$. 8e encuentra c$m*ren%i%a &a materia tri"utaria. =: Pact$s *ree9istentes: c$nce*t$, c&asi(icaci!n # c$nteni%$s. Pact$ Fe%era& >1BI1?, Pr$t$c$&$ %e Pa&erm$ >1BE=?, Acuer%$ %e 8an Nic$&;s %e &$s Arr$#$s >1BE=?, Pact$ 8an 1$s- %e F&$res >1BEC?. La e9*resi!n *act$s *ree9istentes se re(iere a &$s *act$s ce&e"ra%$s antes %e &a CN 8$n menci$na%$s en e& *re;m"u&$. La menci!n %e &$s *act$s es*ecia&es /ue se .ace en art. 1=1 /ue (ue inc$r*$ra%$ en &a re($rma %e 1BAJ cuan%$ in+res! 2s As. L$s *act$s es*ecia&es s$n a/ue&&$s /ue se ce&e"rar$n %es*u-s %e &a c$nstituci!n, n$ s$n *ara t$%as &as *r$)incias, un e,em*&$ (ue e& Pact$ %e 8an 1$s- %e F&$res, (irma%$ en 1BEC, e9c&usi)amente *ara 2s As /ue n$ .a"'a in+resa%$ c$n e& %e 8an Nic$&;s. 8i c$nsi%eram$s /ue en &a re($rma %e 1BAJ se si+ui! e,ercien%$ e& *$%er c$nstitu#ente $ri+inari$ %e 1BEI # /ue reci-n a&&' se c$ns$&i%! &a uni!n naci$na&, c$n &a inc$r*$raci!n %e 2uen$s Aires, %e"em$s c$nsi%erar e& *act$ (irma%$ en 8an 1$s- %e F&$res c$m$ *ree9istente, *er$ a& mism$ tiem*$ un *act$ es*ecia&. P$r/ue a*arte %e c$ns$&i%ar &a uni!n naci$na&, $r+ani ! %e(initi)amente e& r-+imen (e%erati)$ %e +$"iern$. E,em*&$s %e Pact$s *ree9istentes: E& 0rata%$ %e Pi&ar: (irma%$ e& =I %e (e"rer$ %e 1B=J entre 2s As, 8ta. Fe # Entre R'$s. E& 0rata%$ %e& Cua%ri&;ter$: (irma%$ en 1B== entre 2s As, 8ta. Fe, Entre R'$s # C$rrientes. E& Pact$ Fe%era&: %e 1BI1 entre 2s As, 8ta. Fe, Entre R'$s, C$rrientes # &ue+$ e& rest$ %e &as *r$)incias. G? E& acuer%$ %e 8an Nic$&;s: en 1BE=, R$sas c$n)$ca a t$%$s &$s +$"erna%$res %e &as *r$)incias *ara &a $r+ani aci!n %e& *a's, n$ ace*ta 2s As. E& &acto Federal (ue un trata%$ suscri*t$ en &a ciu%a% ar+entina %e 8anta Fe e& G %e ener$ %e 1BI1 *$r &as *r$)incias %e 2s As, Entre R'$s # 8anta Fe, en e& /ue se c$nstitu'a una a&ian a $(ensi)a # %e(ensi)a entre &as *r$)incias (e%era&es *ara .acer (rente a &a recientemente ($rma%a Li+a Unitaria. P$steri$rmente a%.iri! a& *act$ &a *r$)incia %e C$rrientes. La (irma %e& *act$ *r$)$c! ciertas re*ercusi$nes entre &as *r$)incias # se esta"&ecier$n ciert$s man%at$s /ue %e"'an cum*&irse. E&&$s eran: 8e $"&i+a"an a resistir cua&/uier in)asi!n e9tran,era a& territ$ri$ %e a&+una %e &as *r$)incias c$ntratantes, $ %e cua&/uiera %e &as $tras /ue c$m*$n'an e& Esta%$ Ar+entin$. C$nstitu'an una a&ian a $(ensi)a # %e(ensi)a c$ntra t$%a a+resi!n *$r *arte %e &as %em;s *r$)incias %e &a re*7"&ica, /ue amena ara &a inte+ri%a% e in%e*en%encia %e sus territ$ri$s. N$ *$%'an ce&e"rar trata%$s *articu&ares sin *re)ia ace*taci!n %e &as %em;s *r$)incias, *er$ n$ &$ ne+ar'an, siem*re /ue n$ *er,u%icara a& inter-s +enera&. Pr$met'an n$ %ar asi&$ a nin+7n crimina& /ue .u#era %e &as $tras %$s *$r %e&it$ cua&/uiera /ue sea, # *$ner&$ a %is*$sici!n %e& +$"iern$ res*ecti)$ /ue &$ rec&ame c$m$ ta&. Permit'an &a &i"re entra%a # sa&i%a %e &as *ers$nas $ (rut$s %e una *r$)incia a $tra *$r )'a (&u)ia& $ terrestre sin /ue se a*&i/uen im*uest$s %e nin+una 'n%$&e. 0$%$s *$se'an &$s mism$s *ri)i&e+i$s, sa&)$ %esem*eHar &a +$"ernaci!n, en cu#$ cas$ %e"er'an ser naci%$s en &a *r$)incia en &a cua& e,erciesen c$m$ +$"erna%$r. Las *r$)incias *$%r'an as$ciarse a &a &i+a %e &as *r$)incias %e& &it$ra& "a,$ &as mismas c$n%ici$nes /ue &as *rimeras # c$n *re)ia ace*taci!n %e -stas. En cas$ %e ser ataca%a una %e &as (irmantes, seria s$c$rri%a *$r &as $tras cu#as (uer as estar'an "a,$ e& +$"iern$ &$ca&. E& &rotocolo de &alermo (ue un acuer%$ (irma%$ en 1BE= *$r 1$s- %e Ur/ui a, +$"erna%$r %e Entre R'$s, # &$s re*resentantes %e &as *r$)incias %e 8anta Fe >Lei)a?, C$rrientes >Viras$r$?, # 2uen$s Aires >Vicente

L!*e # P&anes, +$"erna%$r interin$?. En -& enc$men%a"an a Ur/ui a &as re&aci$nes e9teri$res, c$m$ re*resentante %e &a Re*7"&ica, .asta /ue se *r$nunciase e& C$n+res$, e in)ita"an a& rest$ %e +$"erna%$res *r$)incia&es a reunirse en 8an Nic$&;s %e &$s Arr$#$s *ara %iscutir &a C. E& Acuerdo de 'an (icol)s se (irm! en 1BE=, # sus resu&ta%$s (uer$n: *r$c&amar e& Pact$ Fe%era& %e 1BI1 c$m$ C. &&amar a un C$n+res$ C$nstitu#ente a& /ue c$ncurrir'an t$%as &as *r$)incias c$n &a misma re*resentaci!n, in%e*en%ientemente %e su %ensi%a% %e *$"&aci!n. %esi+nar a Ur/ui a c$m$ %irect$r *r$)is$ri$ %e &a C$n(e%eraci!n, encar+a%$ %e &as re&aci$nes e9teri$res # c$n e& man%$ su*rem$ s$"re e& E,-rcit$. Di)ers$s aut$res creen /ue e& te9t$ %e(initi)$ %e& Acuer%$ (ue *r$*uest$ *$r Fre+$ri$ Pu,$&, secretari$ %e Ur/ui a en esta $*$rtuni%a%. 8e %ec&ar! a& 0rata%$ ce&e"ra%$ en 1BI1, c$m$ Le# (un%amenta& %e &a Re*7"&ica, # /ue %e"er'a ser $"ser)a%$ # *uest$ en e,ecuci!n *$r e& Encar+a%$ %e &as Re&aci$nes E9teri$res %e &a Naci!n. L&ama%$ a un C$n+res$ Fenera& C$nstitu#ente, /ue se &&e)ar'a a ca"$ en e& mes %e a+$st$ )eni%er$, rea&i ;n%$se &a e&ecci!n %e &$s Di*uta%$s /ue t$mar'an *arte %e& C$n+res$. 8e se+uir'an &as re+&as esta"&eci%as *$r &a Le# %e e&ecci$nes *ara &a e&ecci!n %e &$s %i*uta%$s %e &as Le+is&aturas Pr$)incia&es. 8e %ec&ara a t$%as &as *r$)incias i+ua&es en %erec.$s, # e& n7mer$ %e re*resentantes ser'a %e %$s %i*uta%$s *$r ca%a *r$)incia. E& C$n+res$ sanci$nar'a &a CN, c$nsensua%a *$r ma#$r'a %e su(ra+i$s, c$&$can%$ &$s intereses %e &a Naci!n *$r encima %e &$s %e &as *r$)incias. L$s %i*uta%$s n$ *$%r;n ser ,u +a%$s *$r sus $*ini$nes, ni acusa%$s *$r nin+7n m$ti)$, ni aut$ri%a% a&+una .asta /ue n$ est- sanci$na%a &a C, aun/ue &as *r$)incias *$%r'an retirar&$s # reem*&a ar&$s %e c$nsi%erar&$ $*$rtun$. E& C$n+res$ se &&e)ar'a a ca"$ en &a ciu%a% %e 8anta Fe. 8e $t$r+an (acu&ta%es e,ecuti)as a Ur/ui a, # se &$ n$m"ra c$m$ Direct$r Pr$)is$ri$ %e &a C$n(e%eraci!n Ar+entina. 8e in)ita a &as *r$)incias /ue n$ (irmar$n e& Acuer%$, a a%.erirse a& mism$ a tra)-s %e& Direct$r Pr$)is$ri$ %e &a C$n(e%eraci!n Ar+entina. Las c$nsecuencias m;s re&e)antes %e& Acuer%$ (uer$n ";sicamente %$s. La *rimera, es &a sanci!n %e &a C$nstituci!n %e 1BEI, /ue entr! en )i+encia %entr$ %e &a C$n(e%eraci!n Ar+entina. Fue sanci$na%a e& 1 %e ma#$, # e& *rimer *resi%ente e&ect$ (ue Ur/ui a en 1BEG, *$r un &a*s$ %e A aH$s. La se+un%a, es &a se*araci!n %e &a *cia %e 2s As %e& rest$ %e &a C$n(e%eraci!n .asta 1BAJ, tras &a %err$ta mi&itar %e Mitre en &a "ata&&a %e Ce*e%a, a man$s %e Ur/ui a. En 1BEC se (irm! e& *act$ %e uni!n en 8an 1$s- %e F&$res. Las *rinci*a&es c&;usu&as %e& *act$ %is*$n'an: 2uen$s Aires se %ec&ara"a *arte inte+rante %e &a C$n(e%eraci!n Ar+entina. E(ectuar'a un &i"re e9amen %e &a CN %e 1BEI, me%iante &a c$n)$cat$ria %e una c$n)enci!n *r$)incia&. 8i esta c$n)enci!n *r$*$n'a re($rmas a& te9t$ c$nstituci$na&, &as mismas %e"'an ser s$meti%as a &a %ecisi!n (ina& %e una c$n)enci!n naci$na&, c$n *artici*aci!n %e t$%as &as *r$)incias, inc&us$ 2uen$s Aires. 2s As n$ *$%'a ser %i)i%i%a sin c$nsentimient$ %e su &e+is&aci!n. 2s As se a"sten%r'a en a%e&ante %e mantener re&aci$nes %i*&$m;ticas c$n $tras naci$nes, c$ntinuar'an "a,$ ,uris%icci!n %e 2uen$s Aires &as *r$*ie%a%es # esta"&ecimient$s *7"&ic$s %e &a *r$)incia, c$n e9ce*ci!n %e &a a%uana *$r c$rres*$n%er -sta a &a Naci!n. 8in em"ar+$, *ara cu"rir sus +ast$s se +aranti a"a a 2uen$s Aires su *resu*uest$ %e 1BEC .asta cinc$ aH$s %es*u-s %e &a inc$r*$raci!n. E& e,-rcit$ %e &a C$n(e%eraci!n se retirar'a %e& territ$ri$ "$naerense.

I: Las *r$)incias ar+entinas: Ori+en # +-nesis %e &as mismas. Natura&e a ,ur'%ica instituci$na&. La intan+i"i&i%a% territ$ria& # su rece*ci!n en &a CN >art. 1I.? Esta%$s miem"r$s /ue, inte+ran%$ e& Esta%$ Fe%era& centra&, +$ an %e aut$n$m'a, &$ /ue &es *ermite e& %icta%$ %e sus *r$*ias Cartas (un%amenta&es # &a $r+ani aci!n %e sus instituci$nes, aun/ue c$n &as &imitaci$nes im*uestas *$r e& $r%enamient$ ,ur'%ic$ naci$na&. Las *r$)incias ar+entinas s$n *r$%uct$ .ist!ric$ %e un *r$ces$ c$men a%$ antes %e 1B1J. En e(ect$: en 1DDA e& re# Car&$s III %eci%i! &a creaci!n %e& )irreinat$ %e& R'$ %e &a P&ata. Fi,! su ca*ita& en 2s.As.. La rea& $r%enan a %e inten%entes %e 1DB=, /ue%! %i)i%i%$ en $c.$ +$"ernaci$nes inten%entes # cuatr$ +$"iern$s mi&itares.: Las +$"ernaci$nes inten%encias %e& )irreinat$ (uer$n: : 2uen$s aires >actua& *r$)incia %e 2s. As., &it$ra& # Pata+$nia? : C!r%$"a %e& 0ucum;n >C!r%$"a, La Ri$,a # cu#$? : 8a&ta %e& 0ucum;n >8a&ta, 0ucum;n 8antia+$ 1u,u# # Catamarca? : C$c.a"am"a >*arte %e& a&t$ Per7 # actua& 2$&i)ia? : P$t$s'. : La Pa . Las +$"ernaci$nes: inten%encias (uer$n e& $ri+en instituci$na& %e &as *r$)incias ar+entinas, en un *er'$%$ %e %escentra&i aci!n, a& men$s %e &as 1G *r$)incias ar+entinas Inicia&es. E& rest$ %e &as +$"ernaci$nes inten%encias %i$ *$r resu&ta%$ &a %is+re+aci!n %e &a uni%a% territ$ria& # &a ($rmaci!n %e *a'ses .erman$s. Artculo #*.+ P$%r;n a%mitirse nue)as *r$)incias en &a Naci!n< *er$ n$ *$%r; eri+irse una *r$)incia en e& territ$ri$ %e $tra u $tras, ni %e )arias ($rmarse una s$&a, sin e& c$nsentimient$ %e &a Le+is&atura %e &as *r$)incias interesa%as # %e& C$n+res$. De"er;n estar %e acuer%$ &a &e+is&atura %e &as *cias. In)$&ucra%as # e& C$n+res$ naci$na& *ara cum*&ir c$n &a +arant'a (e%era& %e& art. E %a%$ a e&&as. BOLILLA 3 1: P$%er c$nstitu#ente (e%era&: c$nce*t$. 0itu&ari%a%. L'mites # caracter'sticas. E& art. IJ %e &a CN. D$ctrina. La *$testa% /ue tiene e& *ue"&$, *$r s' $ *$r me%i$ %e sus re*resentantes, *ara esta"&ecer una c$nstituci!n $ m$%i(icar una anteri$r en cas$ %e /ue sea necesari$. 0itu&ari%a% # e,ercici$: En &a te$r'a c$nstituci$na& c&;sica se %ice /ue e& titu&ar %e& *$%er c$nstitu#ente es e& *ue"&$, &a naci!n, $ e& Esta%$ &&an$, *er$ en cua&/uiera %e -st$s cas$s %ic.$s titu&ares tienen e& *$%er en *$tencia< #a /ue -& s!&$ se e,erce a tra)-s %e act$s rea&i a%$s *$r &$s re*resentantes %e& titu&ar. Art. ==.: E& *ue"&$ n$ %e&i"era ni +$"ierna, sin$ *$r me%i$ %e sus re*resentantes # aut$ri%a%es crea%as *$r esta C$nstituci!n. La +ran ma#$r'a %e nuestr$s aut$res s$stienen /ue e& titu&ar %e& *$%er c$nstitu#ente es e& *ue"&$ # /uien tiene e& e,ercici$ s$n &$s re*resentantes, es %ecir, &$s c$n)enci$na&es c$nstitu#entes. Lmites: La %$ctrina c&;sica menci$na /ue e& *$%er c$nstitu#ente $ri+inari$ *$r su car;cter %e su*rem$, carece %e &'mites. Per$ n$ $"stante %estaca%$s aut$res naci$na&es seHa&an /ue &$s .a#: :L$s %eri)a%$s %e& %erec.$ natura&< :L$s %eri)a%$s %e& %erec.$ internaci$na& *7"&ic$< :L$s /ue *r$)ienen %e& c$n%ici$namient$ %e &a rea&i%a% s$cia& *re)ia. En cuant$ a& *$%er c$nstitu#ente %eri)a%$ se a+re+an %$s &'mites a &$s antes cita%$s, a sa"er: L$s *r$)enientes %e &a c$nstituci!n anteri$r >&imitaci$nes ($rma&es $ %e *r$ce%imient$s /ue est;n esta"&eci%as en &a CN, art.IJ? # &$s %eri)a%$s %e &as c&;usu&as *-treas. Caractersticas:

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P$%er c$nstitu#ente $ri+inari$: 8*$ta &$ %e(ine c$m$ e& *$%er *$&'tic$ /ue se ,uri%i a a& n$rmarse. Este *ue%e ser re)$&uci$nari$ $ (un%aci$na&. En est$s cas$s e& *$%er c$nstitu#ente es a/u-& /ue (un%a e& Esta%$ >en e& cas$ %e& (un%aci$na&?, $ /ue cam"ia ra%ica&mente &a c$nstituci!n %e un$ >e& cas$ %e& re)$&uci$nari$?. En -ste 7&tim$ *$%em$s enc$ntrar una %e sus )ariantes /ue es e& *$%er c$nstitu#ente %e (act$, /ue se e,erce en )i$&aci!n %e &a &!+ica %e sus antece%entes. E& +$"ernante %e (act$ es a/u-& /ue .a acce%i%$ a& *$%er me%iante un *r$ce%imient$ %istint$ a& esta"&eci%$ en e& $r%en c$nstituci$na&. E& *$%er c$nstitu#ente $ri+inari$ es su*rem$, $ sea n$ .a# $tr$ *$%er *$r encima %e -&< # *rima (acie es i&imita%$, $ sea n$ tiene &'mites en sus *$si"i&i%a%es %e acci!n >sa&)$ &$s &'mites emana%$s %e& %erec.$ natura& # %e& %erec.$ internaci$na&?< # es *$r 7&tim$ e9tra$r%inari$, %e"i%$ a /ue se e,erce en cas$s %e e9ce*ci!n. P$%er c$nstitu#ente %eri)a%$: >Re($rma%$r? es a/u-& cu#$ e,ercici$ est; re+u&a%$ # &imita%$ *$r e& *$%er c$nstitu#ente $ri+inari$ en &a c$nstituci!n. Para re($rmar&a se %e"e cum*&ir c$n e& *r$ce%imient$ # res*etar &$s &'mites /ue &a *r$*ia c$nstituci!n esta"&ece. Esta c&ase %e *$%er c$nstitu#ente se c$n($rma cuan%$ &a rea&i%a% s$cia& %emuestra /ue .ace (a&ta una m$%i(icaci!n en &a c$nstituci!n, %e"i%$ a /ue &a s$cie%a% a)an a en ($rma c$nstante # na%a %e &$ /ue es .$# ser; i+ua& a &$ /ue maHana *u%iera suscitar, *$r &$ tant$ nuestra &e# (un%amenta& %e"e a%a*tarse a &as c$n%ici$nes %e tiem*$ # &u+ar *$r me%i$ %e una re($rma. Art. IJ: 3&a C *ue%e re($rmarse en e& t$%$ $ en cua&/uiera %e sus *artes. La necesi%a% %e re($rma %e"e ser %ec&ara%a *$r e& C$n+res$ c$n e& )$t$ %e &as %$s terceras *artes, a& men$s %e sus miem"r$s< *er$ n$ se e(ectuar; sin$ *$r una c$n)enci!n c$n)$ca%a a& e(ect$5. La C *ue%e re($rmarse en ($rma t$ta& $ *arcia&. Per$ .a# una %$ctrina &&e)a%a a ca"$ *$r 2 Cam*$s, /uien es (ie& s$stene%$r %e &$s c$nteni%$s *-tre$s im*&'cit$s< est$ se re(iere a &'mites materia&es %entr$ %e &a C /ue n$ *ue%en ser in(rin+i%$s. Y *ara (un%amentar su *$stura cita %e &a C, &a ($rma re*u"&icana %e +$"iern$< &a ($rma %em$cr;tica %e Esta%$< &a c$n(esi$na&i%a% en &$ atinente a &as re&aci$nes entre Esta%$ e I+&esia< # &a ($rma (e%era& %e Esta%$. E& ec$ /ue *r$%u,$ en &a %$ctrina ta& *$stura .a &&e)a%$ a aut$res a atacar&a. 0a& es e& cas$ %e 6uir$+a La)i- /uien en una $"ra %e su aut$r'a critica -sta *$stura ar+umentan%$ /ue n$ e9isten c$nteni%$s *-tre$s en &a C a *ri$ri, sin$ a *$steri$ri. N$ .a# c&;usu&as im*&'citas en &a c$nstituci!n /ue in%i/uen /ue .a# c$nteni%$s intan+i"&es. La intan+i"i&i%a% se %ar'a a *$steri$ri, $ sea /ue si %e un %'a a $tr$ se c$n($rma e& *$%er c$nstitu#ente *ara erra%icar &a ($rma re*resentati)a # re*u"&icana %e +$"iern$ *ara *asar a ser una m$nar/u'a c$nstituci$na&, sin nin+una necesi%a% s$cia& /ue &$ %eman%e, e& %esacat$ s$cia& a& nue)$ $r%enamient$ ser'a t$ta&, *$r &$ tant$ se )$&)er'a a& r-+imen anteri$r. =: P$%er c$nstitu#ente *r$)incia&: c$nce*t$, m$%a&i%a%es, *r$ce%imient$ # &'mites. 8u rece*ci!n en &as C$nstituci$nes Pr$)incia&es. La a%$*ci!n %e& (e%era&ism$ c$m$ ($rma %e Esta%$ %eri)! en e& rec$n$cimient$ %e &as aut$n$m'as *r$)incia&es. Un$ %e &$s ras+$s *rimari$s /ue caracteri an a &a aut$n$m'a %e &as *r$)incias es &a atri"uci!n /ue -stas tienen %e %ictarse sus *r$*ias n$rmas &$ca&es, c$n($rme a &$ esta"&eci%$ *$r &a CN. Entre esas (acu&ta%es /ue &as *r$)incias se .an reser)a%$ (i+ura &a %e %ictarse su *r$*ia c$nstituci!n &$ca&. E& *$%er c$nstitu#ente /ue e,ercen &as *r$)incias es siem*re %e se+un%$ +ra%$ $ secun%ari$, *$r &a re&aci!n %e su"$r%inaci!n /ue e9iste c$n e& Esta%$ (e%era&. E& art. E %e &a CN *re)- cinc$ &imitaci$nes %e& *$%er c$nstitu#ente &$ca&< %e"e: a? Instaurar e& sistema re*u"&ican$ # re*resentati)$ %e +$"iern$, "? Faranti ar e& res*et$ %e &$s *rinci*i$s, %ec&araci$nes # +arant'as %e &a c$nstituci!n, c? Ase+urar &a a%ministraci!n %e ,usticia, %? Esta"&ecer su r-+imen munici*a&, # e? Faranti ar &a e%ucaci!n *rimaria. Las c$nstituci$nes *r$)incia&es s!&$ est;n su,etas a c$ntr$& c$nstituci$na& *$r )'a ,u%icia&. E& *$%er c$nstitu#ente *ue%e ser $ri+inari$ $ %eri)a%$, se+7n ten+a car;cter (un%aci$na& $ re($rma%$r. Art. 1=I.: Ca%a *r$)incia %icta su *r$*ia c$nstituci!n, c$n($rme a &$ %is*uest$ *$r e& Art. EO ase+uran%$ &a aut$n$m'a munici*a& # re+&an%$ su a&cance # c$nteni%$ en e& $r%en instituci$na&, *$&'tic$, a%ministrati)$, ec$n!mic$ # (inancier$.

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2s. As. Art. =.: 0$%$ *$%er *7"&ic$ emana %e& *ue"&$< # as' -ste *ue%e a&terar $ re($rmar &a *resente C, siem*re /ue e& "ien c$m7n &$ e9i,a # en &a ($rma /ue *$r e&&a se esta"&ece. Art. =JA.: Esta C$nstituci!n s!&$ *$%r; ser re($rma%a *$r e& si+uiente *r$ce%imient$: a? E& *r$#ect$ %e re($rma ser; tramita%$ en &a ($rma esta"&eci%a *ara &a sanci!n %e &as &e#es, %e"ien%$ c$ntar c$n e& )$t$ a(irmati)$ %e %$s terci$s %e& t$ta& %e &$s miem"r$s %e am"as C;maras *ara ser a*r$"a%$. La &e# in%icar; si &a re($rma ser; t$ta& $ *arcia& #, en este 7&tim$ cas$, &as *artes $ &$s art'cu&$s /ue ser;n re($rma%$s< "? La misma &e# esta"&ecer; si .a %e c$n)$carse $ n$, a una c$n)enci!n re($rma%$ra. En este 7&tim$ cas$ &a &e# c$nten%r; &a enmien%a *r$#ecta%a # -sta ser; s$meti%a a *&e"iscit$ en &a *rimera e&ecci!n /ue se rea&ice. E& )$t$ ser; e9*resa%$ en *r$ $ en c$ntra %e &a enmien%a # su resu&ta%$ ser; c$munica%$ *$r &a 1unta E&ect$ra& a& PE # a &a Le+is&atura, *ara su cum*&imient$. En cas$ %e c$n)$carse a una c$n)enci!n re($rma%$ra, &a &e# e9*resar; &a ($rma %e su (unci$namient$ # e& *&a $ %entr$ %e& cua& %e"er; %ar t-rmin$ a su c$meti%$. La c$n)enci!n ser; ($rma%a *$r ciu%a%an$s /ue re7nan &as c$n%ici$nes necesarias *ara ser %i*uta%$s # se c$m*$n%r; %e& mism$ n7mer$ %e miem"r$s /ue &a Asam"&ea Le+is&ati)a. La e&ecci!n se &&e)ar; a ca"$ en &a misma ($rma # *$r &$s mism$s me%i$s /ue &a %e %i*uta%$s # sena%$res. La &e# %eterminar; &as inc$m*ati"i&i%a%es *ara ser %i*uta%$ c$n)enci$na&. Las enmien%as a*r$"a%as en *&e"iscit$ # &as sanci$nes %e &a c$n)enci!n re($rma%$ra, ser;n *r$mu&+a%as # *u"&ica%as c$m$ *arte inte+rante %e &a C$nstituci!n. E& 7&tim$ e,ercici$ %e& *$%er c$nstitu#ente $ri+inari$: &a Pcia. %e 0ierra %e& Fue+$ >1CC1?. 1E.: E& =B %e ma#$ %e 1CC1 se *u"&ic! en e& 2O &a C %e 0ierra %e& Fue+$, Ant;rtica e Is&as %e& At&;ntic$ 8ur. 1A.: La *r$)incia nace c$n *$%er c$nstitu#ente $ri+inari$, necesari$ *ara %ar cum*&imient$ a &$ esta"&eci%$ en e& art. N$ E %e &a CN, su"$r%in;n%$se a &a misma a& %ictar &a C Pcia&, sin rec$n$cer ma#$res &imitaci$nes a sus *$%eres /ue &$s $t$r+a%$s *$r a/ue&&a a& F$"iern$ Fe%era&. La re($rma %e &a C %e &a Pcia %e 2uen$s Aires %e 1CCG: antece%entes, a&cances # c$nteni%$. E& I %e (e"rer$ %e 1BE=, c$n &a %err$ta %e R$sas a man$ %e Ur/ui a en M$nte Caser$s, 2uen$s Aires se se*ar! %e& rest$ %e& *a's. En 1BEI, mientras en 8anta Fe se %iscut'a &a CN, 2s As %eci%'a %arse su *r$*ia $r+ani aci!n. La Pcia %e 2s As %icta su C en 1BEG, a& aH$ si+uiente en /ue sus %e&e+a%$s n$ *artici*an %e &a sanci!n %e &a CN. Estu)$ re%acta%a *$r %$s +ru*$s %e i%e!&$+$s: a&+un$s netamente centra&istas # se*aratistas %e& rest$ %e &a c$n(e%eraci!n >A&sina, Car&$s 0e,e%$r # Da&maci$ V-&e ? # $tr$s ten%ientes a &a uni%a% +enera& %e& *a's >Mitre?. L$s re*resentantes /ue %iscutier$n e& *r$#ect$ re*resenta"an &$s intereses %e &$s sa&a%eristas, %e& m$n$*$&i$ %e& c$merci$ e9teri$r, %e &a A%uana e9c&usi)amente *ara 2uen$s Aires, %e &a $&i+ar/u'a +ana%era # terrateniente. Y /ue %escen%'an %e /uienes .a"'an )$ta%$ en c$ntra %e &a Re)$&uci!n %e Ma#$ en e& Ca"i&%$ A"iert$ %e 1B1J, &$s /ue .a"'an a*$#a%$ inc$n%ici$na&mente a R$sas # &$s /ue se .a"'an "ene(icia%$ c$n e& re*art$ %e &as tierras *7"&icas. Es una c$nstituci!n %em$cr;tica, &i"era&, a,usta%a a su tiem*$. C$ntiene un (uerte cuH$ unitari$ # rec$n$ce su (uente %irecta en &a %e 1B=A. E& art. 1 %ice: 2s As es un Esta%$ c$n e& &i"re e,ercici$ %e su s$"eran'a interi$r # e9teri$r, mientras n$ &a %e&e+ue e9*resamente en un +$"iern$ (e%era&. Esta (rase n$ es mera ret!rica. 8e &&e)! a &a *r;ctica esta"&ecien%$ re&aci$nes e9teri$res c$n %i)ers$s Esta%$s *r$(un%i an%$ e& c&ima se*aratista /ue se )i)'a en 2s As, a *artir %e& mane,$ %e& *$%er rea& *$r &a $&i+ar/u'a terrateniente # +ana%era. En 1BAB se m$%i(ic! e& art. 1GJ /ue estatu'a &a ($rma en /ue %e"'a re($rmarse. Fue re($rma%a en )arias $*$rtuni%a%es: 1BDI, 1BBC, 1CIG, 1CGC, 1CEA. En 1CBG # 1CCJ .u"$ intent$s %e m$%i(icar&a.

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En 1CCJ, &a *r$*uesta %e re($rma a*r$"a%a *$r &a Le+is&atura 2$naerense a%/uiere &e+itimi%a% *$&'tica # &e+a&i%a% en tant$ es c$nsensua%a *$r &a ma#$r'a %e &as (uer as *$&'tic$:*arti%arias # se instrumenta a *artir %e un$ %e &$s mecanism$s *re)ist$s *$r &a C, c$m$ es e& P&e"iscit$. Per$ &e (a&t! &e+itimi%a% s$cia& a& intentar im*$nerse una re($rma mu# e9tensa # c$n una "uena sistemati aci!n, sin e& necesari$ %e"ate *7"&ic$ *re)i$. E& *ue"&$ "$naerense, en e& *&e"iscit$ c$n)$ca%$ a& e(ect$ *$r e& F$"erna%$r Ca(ier$, %i,$ ma#$ritariamente NO *$r un a*&astante DJP s$"re $tr$ IJP # %e,! c&ar$ &a e9istencia %e una *r$(un%a crisis %e re*resentaci!n *$r *arte %e &$s Parti%$s P$&'tic$s. La reforma de 1994. E& A %e %iciem"re %e 1CCI, e& PL sanci$na &a &e# *r$)incia& 11GBB /ue %ec&ara"a &a necesi%a% %e re($rma *arcia& %e &a C, es*eci(ican%$ &$s arts /ue &a C$misi!n Re($rma%$ra *$%'a m$%i(icar. As', se *us$ en marc.a $tr$ intent$ %e Re($rma "a,$ &a m$%a&i%a% %e C$n)enci!n C$nstitu#ente. En a"ri& %e 1CCG se e&i+ier$n &$s c$n)enci$na&es. La C$n)enci!n Re($rma%$ra 2$naerense se re7ne a me%ia%$s %e ma#$ %e 1CCG *ara ana&i ar una serie %e temas .a"i&ita%$s *$r &a &e#. Para e& $(icia&ism$ e& tema *rinci*a& es &a *$si"i&i%a% %e ree&ecci!n %e& actua& F$"erna%$r. P$r *rimera )e en &a .ist$ria %e &a Pcia e9iste una *$si"i&i%a% %e sanci$nar una re($rma c$n criteri$s *&ura&istas # c$nsensua%$s. 8e+7n CIELA, en materias c$m$ am*ar$, .a"eas %ata, *r$tecci!n %e& am"iente, %erec.$s s$cia&es, a*$#$ a mutua&es # c$$*erati)as, estructura # *r$ce%imient$s %e& C$nse,$ %e &a M, &a re($rma "$naerense resu&ta %e ma#$r *r$(un%i%a% /ue &a $*era%a a ni)e& naci$na&. Cu&min! c$n &a a*r$"aci!n %e &a se9ta c$nstituci!n "$naerense. I: P$%er c$nstitu#ente munici*a&: c$nce*t$, *r$ce%imient$ # &'mites. 8u rece*ci!n en &as C$nstituci$nes *r$)incia&es. La CN, en sus art'cu&$s E # 1=I, in%ica /ue &as *r$)incias se %ictan su *r$*ia c$nstituci!n, %e"ien%$ re+u&ar &$ c$ncerniente a& r-+imen munici*a&. E& es*'ritu %e &$s c$nstitu#entes %e 1BEI, (ue /ue ca%a +$"iern$ *r$)incia& &e $t$r+ara aut$n$m'a a ca%a un$ %e sus munici*i$s, %escentra&i an%$ %e este m$%$ e& territ$ri$ # &$s *$%eres, (un%amenta&mente e& &e+is&ati)$, *u%ien%$ %e ese m$%$, %ictar sus *r$*ias cartas $r+;nicas. Ca%a *r$)incia, en su C, rece*t! esta cuesti!n %e %i(erentes ($rmas. As' es c$m$ a&+unas $t$r+ar$n aut$n$m'a # autar/u'a a sus munici*i$s # $tras, a *esar %e .a"er si%$ re($rma%as 7&timamente, n$ .an +enera%$ a7n una )er%a%era aut$n$m'a inte+ra&, %ictan%$ e&&as mismas &as cartas $r+;nicas /ue re+u&an a &$s +$"iern$s &$ca&es. &rocedimiento: ca%a munici*i$, a tra)-s %e su *$%er &e+is&ati)$ >C$nce,$ De&i"erante?, %icta sus *r$*ias n$rmas c$m*en%ia%as en su Carta Or+;nica >aut$n$m'a?, a,usta%as a &$ /ue esta"&ece &a C *r$)incia&. La *r$)incia %icta una 7nica carta $r+;nica *ara t$%$s &$s munici*i$s /ue &a c$m*$nen >n$ aut!n$m$s? De a&&' sur+en &$s munici*i$s %e c$n)enci!n: a/ue&&$s /ue cuentan c$n &a (acu&ta% %e %ictarse su *r$*ia carta $r+;nica, %an%$ &u+ar as' a& *$%er c$nstitu#ente %e tercer +ra%$ $ munici*a& # c$n(i+uran%$ e& natura& c$m*&ement$ *ara &a e9teri$ri aci!n %e &a aut$n$m'a munici*a& %e +ra%$ a"s$&ut$ >*&an$ instituci$na&, *$&'tic$, ec$n!mic$: (inancier$ # a%ministrati)$ (unci$na&?< # &$s %e %e&e+aci!n: /ue reci"en &a carta $r+;nica %e& *$%er &e+is&ati)$ *r$)incia&, %an%$ &u+ar a &a estructuraci!n %e &a autar/u'a munici*a&. En e& art.1=IQ n$ se .a c$nsa+ra%$ &a aut$n$m'a munici*a& a"s$&uta, s$&amente su *rinci*i$, &$ cua& $"&i+a a /ue ca%a *r$)incia &a re+&amente en su &e+is&aci!n &$ca&. L$ /ue est; in%ican%$ e& art.1=I es /ue &as *r$)incias est;n $"&i+a%as a insta&ar un r-+imen %e cartas munici*a&es aut$n!micas, s$meti%as a &$s &'mites /ue se c$nsi%eren ra $na"&es en e& marc$ %e &as C &$ca&es, en (unci!n %e sus necesi%a%es %em$+r;(icas # cu&tura&es. 8er; ra $na"&e %istin+uir munici*i$s %e )arias cate+$r'as, se+7n su n7mer$ %e .a"itantes, *er$ en nin+7n cas$ ne+an%$ %ic.a *$si"i&i%a%. 8e %e"er; (i,ar "ases %e su aut$n$m'a, &$s re/uisit$s %e e&e+i"i&i%a% %e sus aut$ri%a%es, a *artir %e &$ /ue se .a %en$mina%$ &a re*7"&ica munici*a&, *er$ n$ ne+an%$ $ si&encian%$ %ic.a *$si"i&i%a%. 0am*$c$ &a &e+is&aci!n &$ca& &e *$%r; ne+ar a &$s munici*i$s aut$n$m'a a%ministrati)a, ni ec$n!mica (inanciera.

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En e& cas$ Ri)a%emar, antes %e &a re($rma %e 1CCG, &a C8 s$stu)$ c$n *recisi!n /ue R los municipios no pueden ser disueltos por voluntad de las provincias, porque ellos tienen ori en constitucional , se %i,$ tam"i-n /ue &$s munici*i$s n$ *ue%en ser *ri)a%$s %e &as atri"uci$nes m'nimas necesarias *ara e& %esem*eH$ %e su c$meti%$. En cas$ *$steri$r, *er$ tam"i-n anteri$r a 1CCG, &a C$rte mati ! su ,uris*ru%encia, *er$ n$ tant$, *$r/ue si "ien s$stu)$ /ue e& sistema ec$n!mic$ (inancier$ %e &$s munici*i$s es re+u&a"&e *$r &as *r$)incias, tam"i-n s$stu)$ /ue &$s re+&ament$s /ue se %icten ser'an inc$nstituci$na&es si e&&$s c$m*r$metieran &a e9istencia %e& im*e%iment$ *ara su"sistir c$m$ uni%a% aut!n$ma. 1uris*ru%encia *rem$nit$ra /ue c$"ra muc.a m;s (uer a &ue+$ %e 1CCG # /ue a"re e& c$ntr$& ,u%icia& (rente a )i$&aci$nes *$r acci!n u $misi!n %e &as aut$ri%a%es *r$)incia&es. La *cia %e 2s As n$ rec$n$ce &a aut$n$m'a munici*a& # %icta una carta $r+;nica *ara t$%$s sus munici*i$s. >ADAC, 1CEB? C!r%$"a: Art. 1BJ.: Esta C rec$n$ce &a e9istencia %e& Munici*i$ c$m$ una c$muni%a% natura& (un%a%a en &a c$n)i)encia # ase+ura e& r-+imen munici*a& "asa%$ en su aut$n$m'a *$&'tica, a%ministrati)a, ec$n!mica, (inanciera e instituci$na&. L$s Munici*i$s s$n in%e*en%ientes %e t$%$ $tr$ *$%er en e& e,ercici$ %e sus atri"uci$nes, c$n($rme a esta C$nstituci!n # &as &e#es /ue en su c$nsecuencia se %icten. MUNICIPIO Art. 1B1.: 0$%a *$"&aci!n c$n asentamient$ esta"&e %e m;s %e %$s mi& .a"itantes, se c$nsi%era Munici*i$. A/u-&&as a &as /ue &a &e# rec$n$ ca e& car;cter %e ciu%a%es, *ue%en %ictar sus Cartas Or+;nicas. BOLILLA 4 1. Farant'a (e%era&: c$nce*t$ # su rece*ci!n c$nstituci$na& >arts. E # 1=I?. Antece%entes %e& institut$: &as re($rmas %e 1BAJ # 1CCG. L$s c$nstitu#entes estimar$n c$n)eniente n$ s!&$ *r$c&amar &a aut$n$m'a %e &as *r$)incias # &as c$n%ici$nes "a,$ &as cua&es e&&a %e"e ser e,erci%a, sin$ tam"i-n c$nsa+rar e& c$m*r$mis$ %e& Esta%$ Fe%era& %e c$ntri"uir a ase+urar&a. P$r es$ &a 7&tima *arte %e& mism$ art. E e9*resa: 32a,$ %e estas c$n%ici$nes e& +$"iern$ (e%era& +arante a ca%a *r$)incia e& +$ce # e,ercici$ %e sus instituci$nes5. Esta c&;usu&a es c$n$ci%a c$n e& n$m"re %e aranta federal. 8e trata %e una +arant'a *7"&ica $ instituci$na&, /ue e& +$"iern$ (e%era& %e"e e,ercer *$r $misi!n $ *$r acci!n. En este cas$, %e"er; a%$*tar &as me%i%as necesarias *ara *reser)ar&a $ resta"&ecer&a: a%)ertencias a sus aut$ri%a%es, re/uerimient$s a sus +$"erna%$res *ara /ue act7en c$m$ a+entes %e& +$"iern$ (e%era& >art. 1=B?, *restar&es au9i&i$ ec$n!mic$ >art. DE inc. C?, inter)enir sus instituci$nes >art. A?. An;&isis %e& art. E %e &a CN. Ca%a *r$)incia %ictar; *ara s' una C "a,$ e& sistema re*resentati)$ re*u"&ican$, %e acuer%$ c$n &$s *rinci*i$s, %ec&araci$nes # +arant'as %e &a CN< # /ue ase+ure su a%ministraci!n %e ,usticia, su r-+imen munici*a&, # &a e%ucaci!n *rimaria. -ajo de estas condiciones el .obierno federal arante a cada provincia el oce " ejercicio de sus instituciones. C$nstitu#e un$ %e &$s instrument$s e9tra$r%inari$s $ %e e9ce*ci!n %e& %erec.$ c$nstituci$na&, me%iante e& cua& e& Esta%$ Fe%era&, en cas$s %e +ra)e emer+encia, inter(iere en &a aut$n$m'a %e &as *r$)incias, a &$s e(ect$s %e ase+urar e& cum*&imient$ %e (ines su*eri$res esta"&eci%$s *$r &a CN. 8e .a&&a *re)ista en e& art. A %e &a &e# (un%amenta&. Art. 1=I: Ca%a *r$)incia %icta su *r$*ia C, c$n($rme a &$ %is*uest$ *$r e& Art. EO ase+uran%$ &a aut$n$m'a munici*a& # re+&an%$ su a&cance # c$nteni%$ en e& $r%en instituci$na&, *$&'tic$, a%ministrati)$, ec$n!mic$ # (inancier$. Reforma de #/01. Para *reser)ar &a aut$n$m'a *r$)incia&, se re($rmar$n &$s arts EQ # AQ %e &a C%e& EI, su*rimien%$ &a c&;usu&a /ue e9i+'a e& s$metimient$ %e &as C *r$)incia&es a &a a*r$"aci!n %e& +$"iern$ naci$na& # restrin+ien%$ e& *$%er %e inter)enci!n (e%era&. A%em;s se ac$nse,! /ue &$s can%i%at$s a &e+is&a%$res

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naci$na&es %e"'an .a"er resi%i%$ un &a*s$ %e tiem*$ en &a *r$)incia a re*resentar. 8e en(ati ! /ue &$s *$%eres n$ e9*resamente reser)a%$s a& +$"iern$ naci$na& *ertenec'an a &as *r$)incias. 8e *r$.i"i! a &$s ,ueces (e%era&es $cu*ar simu&t;neamente car+$s en &as c$rtes *r$)incia&es. 8e %isminu#er$n &$s *$%eres %e& e,ecuti)$ naci$na& en -*$ca %e reces$ %e& C$n+res$. Esta m$%i(icaci!n estu)$ ins*ira%a en e& %ese$ %e acentuar &a %e(ensa %e &a aut$n$m'a &$ca&, *er$ e&&$ n$ se &$+r!. Durante &$s *rimer$s aH$s %e )i+encia c$nstituci$na&, &as inter)enci$nes *reten%'an s!&$ resta"&ecer $ s$stener a &as aut$ri%a%es &$ca&es amena a%as $ %e*uestas *$r m$tines. A (ines %e& si+&$ *asa%$ se acrecent! e& en)'$ %e inter)enci$nes a &as *r$)incias. La aut$n$m'a *r$)incia&, en(;ticamente *r$c&ama%a un si+&$ atr;s # ar%$r$samente %e(en%i%a a tra)-s %e tantas %-ca%as, (ue as' *au&atinamente a)asa&&a%a *$r e& centra&ism$ # a"an%$na%a *$r &$s *r$*i$s *r$)incian$s. Reforma de #$$%. Re($rma c$nstituci$na& /ue a"arca GG arts, esta"&ecien%$ entre $tras n$rmas: e& rec$n$cimient$ %e &$s %erec.$s %e *r$tecci!n am"ienta&es, %e& c$nsumi%$r, a &a in($rmaci!n, &a acci!n c$nstituci$na& %e am*ar$ sim*&e # c$&ecti)$, &$s %e&it$s c$ntra &a c$nstituci!n # &a %em$cracia, &a *reeminencia %e &$s trata%$s internaci$na&es, e& )$t$ %irect$ # &a ree&ecci!n *resi%encia& *$r una )e # ac$rtamient$ %e& man%at$ %e A a G aH$s, &a re+&amentaci!n %e &$s DNU, e& tercer sena%$r *$r &a min$r'a, e& C$nse,$ %e &a M, &a *$si"i&i%a% %e tras&a%$ %e &a Ca*ita& %e &a Re*7"&ica, &a aut$n$m'a a &a CA2A, etc. 0am"i-n esta"&eci! e& sistema %e "a&&$ta+e, una se+un%a )ue&ta e&ect$ra& en &a e&ecci!n *resi%encia& en cas$ %e /ue nin+7n can%i%at$ $"tu)iese m;s %e& GEP %e &$s )$t$s );&i%$s emiti%$s $ sacan%$ un m'nim$ %e GJP su*erase a& se+un%$ *$r m;s %e& 1JP. =: Inter)enci!n (e%era&: c$nce*t$ # caracteri aci!n. 8u rece*ci!n c$nstituci$na& >arts. A, DE inc. I1 # CC inc. =J?. D$ctrina # ,uris*ru%encia s$"re e& tema. Instituci!n /ue *re)- &a CN ante una situaci!n %e c$n(&ict$. Las causa&es /ue *ue%en m$ti)ar una inter)enci!n (e%era& *ue%en ser a+ru*a%as en %$s cate+$r'as %i(erentes: a? en a&+un$s cas$s &a inter)enci!n *ue%e ser %is*uesta *$r e& +$"iern$ (e%era& *$r s' mism$ sin me%ir re/uerimient$ %e &as aut$ri%a%es c$nstitui%as %e &a *r$)incia, "? en $tr$s, &a C %etermina e& re/uerimient$ *re)i$ %e *arte %e a/ue&&as. Dentr$ %e& *rimer +ru*$ u"icam$s %$s causas: 1? +aranti ar &a ($rma re*u"&icana %e +$"iern$, # =? re*e&ar in)asi$nes e9teri$res. 8e a&tera &a ($rma re*u"&icana %e +$"iern$ cuan%$ s$n a(ecta%as &a &i"erta% # &a i+ua&%a% %e &$s .a"itantes, cuan%$ se %esc$n$ce &a %i)isi!n %e *$%eres $ e& sistema re*resentati)$, cuan%$ se *r$%uce un )ac'$ %e *$%er, etc. E& +$"iern$ (e%era& tam"i-n *ue%e inter)enir *$r s' s$&$ en &as instituci$nes *r$)incia&es *ara re*e&er in)asi$nes e9tran,eras, n$ sien%$ estrictamente necesari$ /ue se .a#a c$nsuma%$ &a in)asi!n sin$ /ue "astar'a /ue &a amena a %e"e ser cierta, inminente # +ra)e. Dentr$ %e& se+un%$ +ru*$ %e causas es necesari$ e& re/uerimient$ *re)i$ %e &as aut$ri%a%es c$nstitui%as %e &a *cia. U"icam$s en esta cate+$r'a &as causa&es %escri*tas en &a 7&tima *arte e& art. A. Es %ecir, &a inter)enci!n c$n e& *r$*!sit$ %e s$stener $ resta"&ecer a &as aut$ri%a%es si .u"ieran si%$ %e*uestas *$r se%ici!n $ *$r in)asi!n %e $tra *r$)incia. La inter)enci!n (e%era& *ue%e tener %istint$s a&cances. En a&+un$s cas$s c$m*ren%e a &$s tres *$%eres %e &a *r$)incia, en $tr$s, a un$ $ %$s %e e&&$s. 8i &a inter)enci!n (e%era& a"arca a &$s tres *$%eres, se %esi+na a un inter)ent$r (e%era&, /uien se .ace car+$ %e& PE *r$)incia&, se %isue&)e a& PL # se %ec&ara en c$misi!n a& P1, &$ cua& im*&ica sus*en%er &a inam$)i&i%a% %e &$s ma+istra%$s ,u%icia&es. La re($rma c$nstituci$na& %e 1CCG a+re+! &a *$si"i&i%a% %e inter)enci!n %e &a CA2A >arts. DE inc. I1 # CC inc. =J?. La c$m*etencia *ara %eci%ir&a. E& art. DE inc. I1 esta"&ece /ue c$rres*$n%e a& c$n+res$ %is*$ner &a inter)enci!n (e%era& a una *r$)incia $ a &a CA2A. A su )e e& art. CC en su inc. =J %is*$ne /ue e& PE %ecrete &a inter)enci!n a una *r$)incia $ a &a CA2A en cas$ %e reces$ %e& C$n+res$ # %e"e c$n)$car&$ *ara su tratamient$. Re)isi!n ,u%icia&.

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La C8 .a c$nsi%era%$ /ue &a %ec&araci!n %e inter)enci!n (e%era& %e una *r$)incia es un act$ *$&'tic$ n$ ,u%icia"&e. La %esi+naci!n %e& inter)ent$r # sus (acu&ta%es. La CN n$ c$ntem*&a ($rma a&+una %e %esi+naci!n %e& inter)ent$r (e%era&. Ni si/uiera se menci$na. Per$ n$ se %u%a /ue e& inter)ent$r sea %esi+na%$ *$r e& PE. En re&aci!n c$n &as (acu&ta%es %e& inter)ent$r e&&as sur+en %e& act$ %e &a inter)enci!n a%em;s %e &as instrucci$nes /ue &e im*arta e& *resi%ente %e &a Naci!n, /ue %e"er;n estar en c$ns$nancia c$n &as (ina&i%a%es /ue *r$cura &a inter)enci!n (e%era&. La *r;ctica %e &a inter)enci!n (e%era& en &a Ar+entina. En &a *r;ctica instituci$na& se a%)ierte una %e($rmaci!n %e &a inter)enci!n (e%era&, &a cua&, &e,$s %e ser c$nsi%era%a un reme%i$ e9ce*ci$na& # %e emer+encia *ara resta"&ecer &a aut$n$m'a *r$)incia&, .a si%$ usa%a c$n %emasia%a (recuencia *ara s$,u +ar a &as *r$)incias cu#$s +$"iern$s e,erc'an $*$sici!n c$ntra &as *$&'ticas %e& +$"iern$ (e%era&. C&asi(icaci!n %e &a inter)enci!n (e%era& se+7n su a&cance # (ina&i%a%. Las eta*as %e &a inter)enci!n (e%era&. Las C$nstituci$nes *r$)incia&es # sus re(erencias a& institut$. E9isten = c&ases %e inter)enci!n: :Pr$tect$ra: ac; n$ se inter(iere c$n &as aut$ri%a%es %e &a *r$)incia, s$&$ se au9i&ia mi&itarmente $ se rec.a a &a in)asi!n e9teri$r. :Re*resi)a: en este cas$ s' se sustitu#en &as aut$ri%a%es, t$ta& $ *arcia&mente. Alcances. Causas /ue *ue%en %eterminar&a: La inter)enci!n (e%era& *ue%e %eterminarse en cuatr$ situaci$nes: en %$s cas$s *$r %ecisi!n e9c&usi)a %e& +$"iern$ centra& # en &$s $tr$s %$s a *etici!n %e &as aut$ri%a%es *r$)incia&es. P$r %ecisi!n e9c&usi)a %e& +$"iern$ centra&: :P$r enc$ntrarse a&tera%a &a ($rma re*u"&icana %e +$"iern$ $ n$ $"ser)arse *$r *arte %e& +$"iern$ *r$)incia& &as e9i+encias %e& art. E. :Cuan%$ e9ista in)asi!n e9teri$r, es %ecir cuan%$ (uer as mi&itares e9tran,eras in)a%an e& territ$ri$ %e a&+una *r$)incia. A *etici!n %e &as aut$ri%a%es *r$)incia&es: :Para s$stener&as $ resta"&ecer&as si .u"ieran si%$ %e*uestas *$r &a se%ici!n. :En cas$ %e /ue una *r$)incia .a#a si%$ in)a%i%a *$r $tra. Cu&&en cS L&erena. 1BCI. 8$"re cuesti$nes *$&'ticas n$ ,usticia"&es< inter)enci!n (e%era& # c$ntr$& %e c$nstituci$na&i%a%< &a C;mara %e sena%$res a*rue"a un *r$#ect$ %e &e# *ara inter)enir 2s. As. # 8anta Fe, *er$ a& *asar a %i*uta%$s es rec.a a%$. 1E %'as %es*u-s, %i*uta%$s a*rue"a un *r$#ect$ %e &e# *ara inter)enir 8an Luis # 8anta Fe, a*r$"a%$ *$r sena%$res. E& PE %esi+na a& Dr. L&erena inter)ent$r %e &as *cias. %e 8anta Fe # 8an Luis. Cu&&en, a"$+a%$ n$m"ra%$ *$r e& +$"erna%$r *r$)is$ri$ %e 8anta Fe *ara .acer &a %eman%a, &e e9i+e a &a C$rte /ue se %e,e sin e(ect$ &a inter)enci!n a su *cia. *$r ser inc$nstituci$na&: e& art. B1 %e &a CN %ice /ue un *r$#ect$ %e &e# %esec.a%$ t$ta&mente *$r una %e &as c;maras n$ *ue%e re*etirse en &as sesi$nes %e& mism$ aH$. Cu&&en se re(iere a &a ($rma en /ue (ue &&e)a%a a ca"$ &a inter)enci!n # n$ a& ($n%$ %e &a &e#. La C$rte n$ .ace &u+ar a& *e%i%$ %e Cu&&en *$r/ue: e&&a n$ *ue%e meterse en una cuesti!n *$&'tica c$m$ &a inter)enci!n %e una *cia. N$ *ue%e c$ntr$&ar # re)$car act$s %e &$s $tr$s *$%eres. E& inter-s %e Cu&&en n$ est; "ien %etermina%$, sus %erec.$s ci)i&es n$ est;n &esi$na%$s # su (in n$ es *r$te+er a &a c$nstituci!n. 2uscar La"a&'a, 1$s- Luis. 1:Eta*a Dec&arati)a: Iniciati)a %e& Pe%i%$ %e Inter)enci!n: E& +$"iern$ (e%era& *$r s' s$&$ $ a *e%i%$ %e &as aut$ri%a%es *r$)incia&es. Natura&e a # P$%eres /ue entien%e: La C8 s$stu)$ /ue &a inter)enci!n (e%era&

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era una t'*ica cuesti!n *$&'tica n$ ,u%icia"&e >Cas$ Cu&&en 1$s- Mi+ue& cSL&erena 2a&%$mer$ 1BEI? Tr+an$ /ue Dis*$ne &a Inter)enci!n: Es *$testa% e9c&usi)a %e& C$n+res$ art.DEQ inc.I1 # e& PE en e& cas$ %e& art.CC inc.=J. >Decreta &a inter)enci!n (e%era& a una *r$)incia $ a &a CA2A en cas$ %e reces$ %e& C$n+res$, # %e"e c$n)$car&$ simu&t;neamente *ara su tratamient$.? Ca&i%a%, Desi+naci!n e Instrucci$nes %e& Inter)ent$r: La C8 en e& cas$ 8armient$ Car&$s cSInter)ent$r Naci$na& en &a Pcia. %e 2s. As., 1CBI, &e %i$ ca&i%a% %e re*resentante %irect$ %e& Presi%ente %e &a Naci!n >Act7a en (unci!n Fe%era& .acien%$ cum*&ir una &e# %e& C$n+res$ # se atiene a &as instrucci$nes %e -ste? # ne+! /ue asumiera car;cter %e aut$ri%a% esta%ua& *er$: :Re*resenta a &a Pr$)incia # e,erce &$s P$%eres &$ca&es. :P$ne en e,ecuci!n &as (ina&i%a%es %e &a inter)enci!n. :O"ra a%ministrati)amente. : C$ncreta me%i%as %e car;cter c$nser)at$ri$s. L$ %esi+na e& PE se+7n su *$testa% %e& art.CC inc.D. E9*i%e instrucci$nes a& inter)ent$r *$r me%i$ %e& Ministeri$ %e& Interi$r %e c$n($rmi%a% a &a &e# /ue %is*us$ &a inter)enci!n. =:Eta*a E,ecuti)a: La inter)enci!n *ue%e ser *arcia& >se inter)iene un$ $ %$s *$%eres? $ t$ta& >&$s tres *$%eres?. La inter)enci!n (e%era& n$ e9tin+ue &a *ers$na&i%a% %e &a *cia. E& +$"iern$ (e%era& inter)iene e& territ$ri$ %e &a *cia. Es *rinci*a&mente en e& ;m"it$ +e$+r;(ic$ antes /ue en e& ,ur'%ic$. Inter)enci!n %e &$s 0res P$%eres. Pr$ce%imient$ %e& Inter)ent$r *ara *$ner en *r;ctica &a Inter)enci!n: :Hace cesar a& +$"erna%$r en e& m$ment$ %e t$mar *$sesi!n %e sus (unci$nes. :La &e+is&atura es %isue&ta *$r %ecret$ %e& inter)ent$r c$n ca%uci%a% %e sus man%at$s # %esi+na un inter)ent$r es*ec'(ic$ c$n (acu&ta% a%ministrati)a. :E& *$%er ,u%icia& *$r %ecret$ es %ec&ara%$ en c$misi!n # se &e /uita &a +arant'a %e inam$)i&i%a%, si c$n(irma a un ,ue a su car+$ &a a%/uirir; nue)amente.:La inter)enci!n %e &a *cia. n$ im*&ica &a %e& munici*i$ sin$ /ue se c$ncreta *$r )'a %e %ecret$ %e& inter)ent$r, # se %esi+na un c$misi$na%$. I: La inter)enci!n %e &$s munici*i$s se+7n &as C$nstituci$nes *r$)incia&es: causas # a&cances. L$s +$"iern$s %e &as *r$)incia tam"i-n .an .ec.$ us$ # a"us$ res*ect$ a &aSs inter)enci$nes a sus munici*a&i%a%es. Ha# *r$)incias /ue &$ tienen *re)ist$ en sus c$nstituci$nes, e,. La Ri$,a en su art. 1EC. Re($rma %e 1CBA. La inter)enci!n %e& +$"erna%$r A&&en%e en 1CAJ /ue (ue rati(ica%a *$r &a &e+is&atura %e &a *r$)incia, n$ (ue acata%a # &$s c$nce,a&es acu%ier$n a &a 8C # a& tiem*$ n$s %i$ &a ra !n. Fa&&an%$ /ue se ten'a /ue re*$ner a& c$nce,a& /ue se enc$ntra"a a car+$ %e &a inten%encia a& ser %ec&ara%a &a inter)enci!n. BOLILLA 5 1: Las *r$)incias: c$nce*t$ >art. 1=1 CN.?. 8us re&aci$nes c$n e& Esta%$ (e%era& # c$n $tras *r$)incias. E& m$%e&$ (e%era&ista %e c$ncertaci!n. Enti%a% su"naci$na& *$r &$ +enera& inme%iatamente in(eri$r a& Esta%$. Art. 1=1: Las *r$)incias c$nser)an t$%$ e& *$%er n$ %e&e+a%$ *$r &a CN a& F$"iern$ (e%era&, # e& /ue e9*resamente se .a#an reser)a%$ *$r *act$s es*ecia&es a& tiem*$ %e su inc$r*$raci!n. a? La su"$r%inaci!n. E& (e%era&ism$ c$m$ ($rma %e Esta%$, im*&ica &a necesi%a% %e entrete,er una c$m*&e,a trama %e re&aci$nes entre &$s esta%$s /ue &$ inte+ran, tant$ entre -st$s # -st$s c$n e& *$%er centra&. Para *reser)ar &a uni%a% (e%erati)a, e& $r%en ,ur'%ic$ &$ca& se su"$r%ina a& (e%era& s$&$ en a/ue&&$s as*ect$s /ue .a#an si%$ $",et$ %e *re)ia %e&e+aci!n # rec$n$cimient$. "? La *artici*aci!n. 8e *$ne -n(asis en &a necesi%a% %e /ue &as *r$)incias ($rmen *arte %e &as instituci$nes %e& *$%er (e%era&, inter)inien%$ en e&&as # c$&a"$ran%$, *$r tant$, en e& e,ercici$ %e sus atri"uci$nes. C$m$ e,em*&$s se *ue%e citar &a inte+raci!n %e& sena%$ c$n tres re*resentantes *$r *r$)incia >art. EG? # &a e&ecci!n %istrita& %e &$s %i*uta%$s naci$na&es /ue re*resentan a &a naci!n # n$ a &as *r$)incias >art. GE?.

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c? Las re&aci$nes %e c$$r%inaci!n. 8ur+e %e& re*art$ %e c$m*etencias esta"&eci%$ *$r &a CN. La c$$r%inaci!n es una cua&i%a% im*rescin%i"&e *ara mantener &a arm$n'a %e& Esta%$ (e%era&. De&imita &as c$m*etencias *r$*ias %e& Esta%$ (e%era& # %e &as *r$)incias. P$%em$s i%enti(icar cuatr$ ti*$s %e *$%eres: *$%eres *r$.i"i%$s, *$%eres n$ %e&e+a%$s # reser)a%$s, *$%eres c$ncurrentes, *$%eres %e&e+a%$s. L$s *$%eres *r$.i"i%$s se re(ieren a &$s e9*resamente )e%a%$s *$r &a c$nstituci!n *ara &as *r$)incias >arts. 1=A # 1=D?. P$r e,em*&$ &as *r$)incias n$ *ue%en ce&e"rar trata%$s *arcia&es %e car;cter *$&'tic$, n$ *ue%e e9*e%ir &e#es %e c$merci$, esta"&ecer a%uanas interi$res, ni acuHar m$ne%a, n$ *ue%e %ec&arar &a +uerra a $tra *r$)incia, etc. Para e& esta%$ (e%era& >art. I=?. P$r e,em*&$ e& c$n+res$ n$ *ue%e %ictar &e#es /ue restrin,an &a &i"erta% %e im*renta. Para am"$s >art. =C?. P$r e,em*&$ e& *$%er &e+is&ati)$ n$ *ue%e c$nce%er (acu&ta%es e9tra$r%inarias. L$s *$%eres c$ncurrentes s$n a/ue&&$s /ue *ue%en ser e,erci%$s c$n,untamente *$r &as *r$)incias # *$r e& Esta%$ (e%era& >arts. 1=E, DE inc. =, DE inc. 1B?. P$r e,em*&$ *ue%en ce&e"rar trata%$s *arcia&es c$n (ines %e a%ministraci!n %e ,usticia, *r$m$)er &a in%ustria, etc. L$s *$%eres %e&e+a%$s s$n a/ue&&$s /ue &as *r$)incias %e&e+an en e& Esta%$ (e%era& >arts. A, =I # DE inc. 1=?. 0$%$ a/ue&&$ re(eri%$ a &a inter)enci!n (e%era&, esta%$ %e siti$ # %icta%$ %e c!%i+$s ci)i&, *ena&, c$mercia& # %e miner'a. L$s *$%eres n$ %e&e+a%$s # reser)a%$s s$n a/ue&&$s /ue &as *r$)incias se +uar%an # n$ %e&e+an en e& Esta%$ (e%era& >arts. E, 1=1, 1==, 1=I?. C$rres*$n%e a &as *r$)incias %ictarse su c$nstituci!n, esta"&ecer im*uest$s %irect$s, %ictar sus &e#es *r$cesa&es, ase+urar &a e%ucaci!n *rimaria. Las c$m*etencias e9c&usi)as %e &as *r$)incias s$n *r$.i"i%as a& Esta%$ (e%era&. %? Re&aci$nes %e i+ua&%a% # c$$*eraci!n. 8$n a/ue&&as /ue *$nen %e mani(iest$, &a i+ua&%a% %e &$s Esta%$s &$ca&es # &a necesaria c$&a"$raci!n entre e&&$s. Pr$)ienen %e )incu&aci$nes /ue tienen &as *r$)incias entre s' # n$ c$n re&aci!n a& Esta%$ (e%era&. 8$n e,em*&$s %e este ti*$ &a (e /ue +$ an &$s act$s *7"&ic$s %e una *r$)incia en &as %em;s >art. D?, &a i+ua&%a% %e %erec.$s entre &$s .a"itantes %e &as *r$)incias # &a rec'*r$ca $"&i+aci!n %e estas res*ect$ %e &a e9tra%ici!n %e crimina&es >art. B?. 0am"i-n se *ue%e menci$nar e& %erec.$ %e tr;nsit$ inter*r$)incia& >arts. C, 1J, 11 # 1=? # &a *a inter*r$)incia& >art. 1=D?. L$s act$s *7"&ic$s s$n &$s /ue emanan %e aut$ri%a%es # (unci$nari$s %e una *r$)incia en e,ercici$ %e sus (unci$nes, *$r e,em*&$, e& %icta%$ %e una &e# *$r &a &e+is&atura %e una *r$)incia. Pr$ce%imient$s ,u%icia&es, s$n &$s rea&i a%$s ante &$s tri"una&es %e ,usticia # /ue s$n in)$ca%$s c$m$ c$m*r$"antes %e a&+7n %erec.$ $ t'tu&$, *$r e,em*&$, una sentencia. =: L$s c$n(&ict$s inter*r$)incia&es: art. 1=D %e &a CN. D$ctrina # ,uris*ru%encia %e &a C8. Nin+una *r$)incia *ue%e %ec&arar, ni .acer &a +uerra a $tra *r$)incia. 8us /ue,as %e"en ser s$meti%as a &a C8 # %irimi%as *$r e&&a. 8us .$sti&i%a%es %e .ec.$ s$n act$s %e +uerra ci)i&, ca&i(ica%$s %e se%ici!n $ as$na%a, /ue e& F$"iern$ (e%era& %e"e s$($car # re*rimir c$n($rme a &a &e#. Las *u,as (r$nteri as esta&&ar$n %e &a man$ %e& *r$ces$ %e $cu*aci!n %e& territ$ri$ naci$na& >1G *r$)incias (uer$n +esta%as en &a %-ca%a %e 1BEJ? # %e& crecimient$ %e& *a's, a *artir %e (a&encias /ue acumu&an #a %-ca%as *$r/ue e& *rinci*a& *r$"&ema %e)iene %e /ue &$s &'mites n$ siem*re est;n *er(ectamente esti*u&a%$s #, en a&+un$s cas$s, &$ estu)ier$n, *er$ n$ (uer$n %emarca%$s c$n)enientemente. A veces incluso aparecen nuevos intereses econmicos o cuestiones polticas ue !acen ue se presente el conflicto. "n un principio# la principal causa tiene ue ver con aspectos de so$erana. Las causales e%clusivamente econmicas son fenmenos m&s recientes. 'onflictos actuales( 8a&ta # Catamarca: 8a&as %e Dia"&i&&$s >miner'a? Men%$ a # La Pam*a: r'$ Atue&. Ri! Ne+r$ # Neu/u-n: Is&a Vict$ria. 8a&ta # 1u,u#: 1.BJJ U= en 8an Pe%r$ # Le%esma. 8anta Fe # Entre R'$s: is&as situa%as en e& Paran; cerca %e R$sari$. 8antia+$ %e& Ester$ # Catamarca: DJ Vm entre Las 0e,as # 8an Mi+ue&.

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R'$ Ne+r$ # C.u"ut: %i(erencia %e entre DJJ a 1JJJ metr$s a &$ &ar+$ %e t$%$ e& &'mite. La Ri$,a # 8an 1uan: cerr$ # +&aciar E& P$tr$. 8e +enera una %i)isi!n en &a %$ctrina acerca %e /ui-n es e& &e+itima%$ *ara res$&)er est$s c$n(&ict$s. P$r un &a%$, .a# /uienes a(irman /ue es e& C$n+res$ e& /ue tiene &a (acu&ta% %e arre+&ar %e(initi)amente &$s &'mites %e& territ$ri$ %e &a Naci!n, entre *r$)incias, *ues as' &$ %is*$ne &a CN en su art'cu&$ DE inc 1E. P$r $tr$ &a%$ .a# /uienes a(irman /ue est$s c$n(&ict$s, *$r ser inter*r$)incia&es, %e"en ser %irimi%$s en e& ;m"it$ %e &a C8, c$m$ &$ in%ica e& art. 11A. Fa&&$: Men%$ aS La Pam*a *$r e& r'$ A0UEL: E& c$n(&ict$ &&e+! a &a C81N /ue %ictamin!, en c$ntra %e &a *$sici!n men%$cina, /ue e& r'$ es inter*r$)incia& >*erteneciente a &as %$s *r$)incias?, aun/ue %is*us$ /ue antes %e c$m*artir e& a+ua, Men%$ a %e"'a +aranti arse e& rie+$ %e *$c$ m;s %e DJ mi& .ect;reas. De"e &i"erar a+ua *$r D %'as, I )eces a& aH$. A%em;s, e9.$rt! a &as *artes a /ue se *$n+an %e acuer%$ *ara un us$ e/uitati)$. E& %ictamen n$ termin! c$n e& c$n(&ict$ ni muc.$ men$s. Pr$"&ema *$r: rie+$ en Carmensa # &a re*resa E& Ni.ui&.

I( La ,uris%icci!n (e%era& en &$s territ$ri$s *r$)incia&es: e)$&uci!n # a&cance %e& art. DE inc. IJ %e &a CN. Antes %e &a re($rma %e 1CCG, e& )ie,$ art. AD %is*$n'a /ue c$rres*$n%'a a& C$n+res$ e,ercer una &e+is&aci!n e9c&usi)a en t$%$ e& territ$ri$ %e &a Ca*ita& # s$"re &$s %em;s &u+ares a%/uiri%$s *$r c$m*ra $ cesi!n en cua&/uiera %e &as *cias., *ara esta"&ecer esta"&ecimient$s %e uti&i%a% naci$na&. Est$ +ener! una c$ntr$)ersia %$ctrinaria # ,uris*ru%encia&: antes %e 1CAB *re)a&ec'a &a tesis /ue ne+a"a &a (e%era&i aci!n %e est$s esta"&ecimient$s, a &$s /ue s!&$ c$nsi%era"a %e*en%ientes %e una &e+is&aci!n %e& C$n+res$ en &$ re(erente a &a (ina&i%a% %e& mism$. E& Esta%$ miem"r$ n$ *er%'a su ,uris%icci!n >(acu&ta% c$ncurrente?. P$steri$rmente se +ener! &a *$stura $*uesta. L$s &u+ares a%/uiri%$s *ara est$s esta"&ecimient$s /ue%a"an su,et$s 7nica # e9c&usi)amente a &a ,uris%icci!n (e%era&, e9c&u#en%$ t$%a *$si"i&i%a% %e una ,uris%icci!n *r$)incia& %e ti*$ c$ncurrente. M;s tar%e se ret$m! e& criteri$ %e c$ncurrencia %e ,uris%icci$nes en &a me%i%a /ue n$ a(ectara &a (ina&i%a% %e& esta"&ecimient$. La re($rma %e& CG res$&)i! e& c$n(&ict$ # esta"&eci! /ue &$s munici*i$s c$nser)ar;n &$s *$%eres %e *$&ic'a e im*$sici!n s$"re est$s esta"&ecimient$s en tant$ n$ inter(ieran en e& cum*&imient$ %e a/ue&&$s (ines. Art. DE inc. IJ. E,ercer una &e+is&aci!n e9c&usi)a en e& territ$ri$ %e &a ca*ita& %e &a Naci!n # %ictar &a &e+is&aci!n necesaria *ara e& cum*&imient$ %e &$s (ines es*ec'(ic$s %e &$s esta"&ecimient$s %e uti&i%a% naci$na& en e& territ$ri$ %e &a Re*7"&ica. Las aut$ri%a%es *r$)incia&es # munici*a&es c$nser)ar;n &$s *$%eres %e *$&ic'a e im*$sici!n s$"re est$s esta"&ecimient$s, en tant$ n$ inter(ieran en e& cum*&imient$ %e a/ue&&$s (ines. P$r $tr$ &a%$, &a ,usticia (e%era& *ue%e ser &&ama%a a c$n$cer en &$s cas$s /ue se susciten *$r ra !n %e: : Materia, asunt$s re+i%$s *$r &a CN, trata%$s internaci$na&es, c$ntra"an%$, cr'menes en a&ta mar, etc. : Pers$nas, em"a,a%$res e9tran,er$s, *cia c$n *cia, *cia # ciu%a%an$s %e $tra, un ar+entin$ # un e9tran,er$, etc. : Lu+ar, ,uris%icci!n %e& Esta%$ Ar+entin$. BOLILLA ) 1: Princi*i$s, %ec&araci$nes # +arant'as: c$nce*t$. 8u rece*ci!n en &as C Pr$)incia&es. La %e(ensa %e& $r%en instituci$na& # e& sistema %em$cr;tic$. L$s %e"eres c')ic$s. Las %ec&araci$nes s$n enuncia%$s %e car;cter +enera& re(eri%$s a &$s m;s %i)ers$s !r%enes. 8e re(ieren a &a caracteri aci!n %e& Esta%$, &a ($rma %e +$"iern$, &as re&aci$nes c$n &a I+&esia, &$s *rinci*i$s (un%amenta&es, &a *r$tecci!n %e& $r%en c$nstituci$na&, etc. L$s %erec.$s s$n *rerr$+ati)as $ (acu&ta%es rec$n$ci%as a &a *ers$na. 8e c&asi(ican en ci)i&es, *$&'tic$s, s$cia&es, # .uman$s. L$s %erec.$s in%i)i%ua&es se c$nsi%eran in.erentes a& .$m"re *$r su

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ca&i%a% %e *ers$na. Pertenecen tant$ a naci$na&es c$m$ a e9tran,er$s, #a /ue &a c$nstituci!n menci$na .a"itantes sin %istin+uir naci$na&i%a%. Las +arant'as s$n instrument$s # *r$ce%imient$s /ue ase+uran &$s me%i$s *ara .acer e(ecti)$ e& +$ce %e &$s %erec.$s, est;n esta"&eci%$s en &a *arte %$+m;tica %e &a C. N$ siem*re es (;ci& %i(erenciar c$ncretamente un %erec.$ %e una +arant'a. P$r e,em*&$ e& %erec.$ es e& /ue tiene t$%$ .$m"re %e %e(en%erse # %e n$ ser $"&i+a%$ a %ec&arar c$ntra s' mism$, # &a +arant'a es e& *r$ce%imient$ me%iante e& cua& e& su,et$ *ue%e im*e%ir /ue e& Esta%$ &e $"stru#a su %erec.$ %e %e(ensa $ /ue &e e9i,a c$m*u&si)amente una c$n(esi!n. Las %ec&araci$nes, %erec.$s # +arant'as, ,unt$ c$n &$s nue)$s %erec.$s # +arant'as >arts. 1 a& GI? se encuentran en &a *arte %$+m;tica %e &a CN, es &a (i&$s$('a en &a cua& e& *a's )a a %esarr$&&arse. E& .$m"re a*arece c$m$ titu&ar %e %erec.$s /ue &a c$nstituci!n rec$n$ce im*&'cita >art. II? # e9*&'citamente >art. 1 a& GI?. A&+un$s %$ctrinari$s c$nsi%eran /ue es innecesaria &a inc&usi!n %e un ca*'tu&$ %e una *arte %$+m;tica en &as Cartas *cia&es., t$%a )e /ue e& art. E %e &a CN im*$ne a &as mismas e& rec$n$cimient$ %e t$%$s &$s %erec.$s, %ec&araci$nes # +arant'as c$nteni%$s en su *r$*i$ te9t$. La *$stura ma#$ritaria s$stiene /ue c$m$ &a CN s!&$ im*$ne a sus simi&ares %e *r$)incia una "ase m'nima, na%a $"sta *ara /ue e&&as me,$ren e& tratamient$ %e a&+una (i+ura $ inc&u#an $tras a%em;s %e &as rece*ta%as e9*resamente en &a CN. La defensa del orden institucional " el sistema democr)tico. Los deberes cvicos. Las C im*$nen %e"eres, /ue s$n una c$nsecuencia necesaria e ine)ita"&e %e &a e9istencia misma %e &$s %erec.$s. En nuestra &e# su*rema, %es%e &ue+$, e9isten $"&i+aci$nes, /ue en a&+un$s cas$s a"arcan a t$%$s &$s .a"itantes, # en $tr$s, a +ru*$s %etermina%$s $ in%etermina%$s %e e&&$s. Las .a# enuncia%as %e manera e9*&'cita, c$m$ &as /ue c$rres*$n%en a &a %e(ensa %e &a *atria # %e &a CN >art. =1?, &a %e(ensa %e& $r%en c$nstituci$na& >art. IA? # $tras sur+en c$m$ c$r$&ari$ %e& rec$n$cimient$ %e %erec.$s. 0am"i-n e9isten $"&i+aci$nes /ue s$n c$nsecuencia %e &$s *rinci*i$s # &as %ec&araci$nes %e &a c$nstituci!n. As', e& *rinci*i$ %e a(ian ar &a ,usticia c$m*ren%e n$ s$&$ a& +$"iern$, sin$ a t$%$s &$s .a"itantes. L$ mism$ se *$%r'a s$stener c$n res*ect$ a &a ($rma re*u"&icana %e +$"iern$ # sus *rinci*i$s esencia&es %e &i"erta% *$&'tica, *artici*aci!n, c$ntr$&, *u"&ici%a%, etc., /ue n$s incum"en a t$%$s. La C8 .a *uest$ %e resa&t$ /ue &$s %e"eres c$nstituci$na&es n$ s$n a"s$&ut$s, c$m$ tam*$c$ &$ s$n &$s %erec.$s. Art. =1 CN: 0$%$ ciu%a%an$ ar+entin$ est; $"&i+a%$ a armarse en %e(ensa %e &a Patria # %e esta C, c$n($rme a &as &e#es /ue a& e(ect$ %icte e& C$n+res$ # a &$s %ecret$s %e& PE. Na%ie *ue%e e,ercer em*&e$s # (unci$nes *7"&icas, ci)i&es $ mi&itares, si *re)iamente n$ ,ura ser (ie& a &a Patria # acatar esta C. Art. IA CN: Esta C manten%r; su im*eri$ aun cuan%$ se interrum*iere su $"ser)ancia *$r act$s %e (uer a c$ntra e& $r%en instituci$na& # e& sistema %em$cr;tic$. Est$s act$s ser;n insana"&emente nu&$s. 8us aut$res ser;n *asi"&es %e &a sanci!n *re)ista en e& art. =C, in.a"i&ita%$s a *er*etui%a% *ara $cu*ar car+$s *7"&ic$s # e9c&ui%$s %e &$s "ene(ici$s %e& in%u&t$ # &a c$nmutaci!n %e *enas. 0en%r;n &as mismas sanci$nes /uienes, c$m$ c$nsecuencia %e est$s act$s, usur*aren (unci$nes *re)istas *ara &as aut$ri%a%es %e esta C $ &as %e &as *cias, &$s /ue res*$n%er;n ci)i& # *ena&mente %e sus act$s. Las acci$nes res*ecti)as ser;n im*rescri*ti"&es. 0$%$s &$s ciu%a%an$s tienen e& %erec.$ %e resistencia c$ntra /uienes e,ecutaren &$s act$s %e (uer a enuncia%$s en este art'cu&$. Atentar; asimism$ c$ntra e& sistema %em$cr;tic$ /uien incurriere en +ra)e %e&it$ %$&$s$ c$ntra e& Esta%$ /ue c$n&&e)e enri/uecimient$, /ue%an%$ in.a"i&ita%$ *$r e& tiem*$ /ue &as &e#es %eterminen *ara $cu*ar car+$s $ em*&e$s *7"&ic$s. E& C$n+res$ sanci$nar; una &e# s$"re -tica *7"&ica *ara e& e,ercici$ %e &a (unci!n. Art. I C *cia&.: En nin+7n cas$ # "a,$ nin+una circunstancia &as aut$ri%a%es *r$)incia&es *ue%en im*e%ir &a )i+encia %e esta C$nstituci!n.

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0$%a a&teraci!n, m$%i(icaci!n, su*resi!n $ re($rma %e &a *resente C %is*uesta *$r un *$%er n$ c$nstitui%$ $ rea&i a%a sin res*etar &$s *r$ce%imient$s en e&&a *re)ist$s, c$m$ as' tam"i-n &a arr$+aci!n i&e+'tima %e (unci$nes %e un *$%er en %esme%r$ %e $tr$, ser; nu&a %e nu&i%a% a"s$&uta # &$s act$s /ue %e e&&$s se %eri)en /ue%ar;n su,et$s a re)isi!n u&teri$r. 6uienes $r%enaren, e,ecutaren $ c$nsintieren act$s $ .ec.$s *ara %es*&a ar inc$nstituci$na&mente a &as aut$ri%a%es c$nstitui%as re+u&armente, # a/u-&&$s /ue e,ercieren (unci$nes %e res*$nsa"i&i%a% $ ases$ramient$ *$&'tic$ en cua&/uiera %e &$s *$%eres *7"&ic$s, #a sean naci$na&es, *r$)incia&es $ munici*a&es, /ue%ar;n in.a"i&ita%$s a *er*etui%a% *ara e,ercer car+$s $ em*&e$s *7"&ic$s, sin *er,uici$ %e &as sanci$nes ci)i&es # *ena&es /ue (ueren a*&ica"&es. 0am"i-n a+ra)ian # &esi$nan &a sustancia %e& $r%en c$nstituci$na& &$s act$s %e c$rru*ci!n. La &e# crear; e& 0ri"una& 8$cia& %e Res*$nsa"i&i%a% P$&'tica /ue ten%r; a su car+$ e9aminar &$s act$s %e c$rru*ci!n /ue *u%ieren c$meter &$s (unci$nari$s %e &$s *$%eres *7"&ic$s, *r$)incia&es # munici*a&es. A &$s .a"itantes %e &a Pcia &es asiste e& %erec.$ %e n$ acatar &as !r%enes $ %is*$sici$nes *r$)enientes %e &$s usur*a%$res %e &$s *$%eres *7"&ic$s.

=: L$s %erec.$s: c$nce*t$ # c&asi(icaci!n. Princi*i$ %e &e+a&i%a% # ra $na"i&i%a%. Derec.$s *ers$na&'sim$s. Derec.$s 8$cia&es. L$s %en$mina%$s %erec.$s %e tercera +eneraci!n: %erec.$s c$&ecti)$s. L$s %erec.$s im*&'cit$s. L$s %erec.$s s$n &as (acu&ta%es /ue &as c$nstituci$nes rec$n$cen a &as *ers$nas *er$ *ara /ue ta& &ista%$ n$ se c$n)ierta en una mera enumeraci!n te!rica es necesari$ /ue sean %$ta%$s %e sus res*ecti)as +arant'as # /ue se &es %e &a c$n%ici!n %e %irectamente $*erati)$s. E& sistema ,ur'%ic$ rec$n$ce &$s enumera%$s $ rec$n$ci%$s en ($rma e9*resa # &$s n$ enumera%$s $ rec$n$ci%$s en ($rma im*&'cita. L$s se+un%$s en e& EA. Art. #%. Art. D.: Es in)i$&a"&e en e& territ$ri$ %e &a Pcia e& %erec.$ /ue t$%$ .$m"re tiene *ara ren%ir cu&t$ a Di$s 0$%$*$%er$s$, &i"re # *7"&icamente, se+7n &$s %icta%$s %e su c$nciencia. Art. B.: E& us$ %e &a &i"erta% re&i+i$sa, rec$n$ci%$ en e& art. anteri$r, /ue%a su,et$ a &$ /ue *rescri"en &a m$ra& # e& $r%en *7"&ic$. Art. 1I.: La &i"erta% %e e9*resar *ensamient$s # $*ini$nes *$r cua&/uier me%i$, es un %erec.$ ase+ura%$ a &$s .a"itantes %e &a Pcia. La Le+is&atura n$ %ictar; me%i%as *re)enti)as, ni &e#es $ re+&ament$s /ue c$arten, restrin,an $ &imiten e& us$ %e &a &i"erta% %e *rensa. 8$&amente *$%r;n ca&i(icarse %e a"us$s %e &a &i"erta% %e *rensa &$s .ec.$s c$nstituti)$s %e %e&it$s c$munes. L$s %e&it$s c$meti%$s *$r me%i$ %e &a *rensa nunca se re*utar;n (&a+rantes. N$ se *$%r; secuestrar &as im*rentas # sus acces$ri$s c$m$ instrument$s %e& %e&it$ %urante &$s *r$ces$s. Art. 1G.: 6ue%a ase+ura%$ a t$%$s &$s .a"itantes %e &a Pr$)incia e& %erec.$ %e reuni!n *ac'(ica *ara tratar asunt$s *7"&ic$s $ *ri)a%$s, c$n ta& /ue n$ tur"en e& $r%en *7"&ic$, as' c$m$ e& %e *etici!n in%i)i%ua& $ c$&ecti)a, ante t$%as # ca%a una %e sus aut$ri%a%es, sea *ara s$&icitar +racia $ ,usticia, instruir a sus re*resentantes $ *ara *e%ir &a re*araci!n %e a+ra)i$s. En nin+7n cas$ una reuni!n %e *ers$nas *$%r; atri"uirse &a re*resentaci!n ni &$s %erec.$s %e& *ue"&$, ni *etici$nar en su n$m"re, # &$s /ue &$ .icieren c$meten %e&it$ %e se%ici!n. Art. ==.: 0$%$ .a"itante %e &a Pcia, tiene e& %erec.$ %e entrar # sa&ir %e& *a's, %e ir # )enir, &&e)an%$ c$nsi+$ sus "ienes, sa&)$ e& %erec.$ %e tercer$. Art. =D.: La &i"erta% %e tra"a,$, in%ustria # c$merci$, es un %erec.$ ase+ura%$ a t$%$ .a"itante %e &a Pcia, siem*re /ue n$ $(en%a $ *er,u%i/ue a &a m$ra& $ a &a sa&u"ri%a% *7"&ica, ni sea c$ntrari$ a &as &e#es %e& *a's $ a &$s %erec.$s %e tercer$. Art. IE.: La &i"erta% %e enseHar # a*ren%er n$ *$%r; ser c$arta%a *$r me%i%as *re)enti)as. 1G "is

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Art. IA.: La Pcia *r$m$)er; &a e&iminaci!n %e &$s $"st;cu&$s ec$n!mic$s, s$cia&es $ %e cua&/uier $tra natura&e a, /ue a(ecten $ im*i%an e& e,ercici$ %e &$s %erec.$s # +arant'as c$nstituci$na&es. A ta& (in rec$n$ce &$s si+uientes %erec.$s s$cia&es: 1: La (ami&ia es e& n7c&e$ *rimari$ # (un%amenta& %e &a s$cie%a%. La Pcia esta"&ecer; *$&'ticas /ue *r$curen su ($rta&ecimient$ # *r$tecci!n m$ra& # materia&. =: 0$%$ niH$ tiene %erec.$ a &a *r$tecci!n # ($rmaci!n inte+ra&, a& cui%a%$ *re)enti)$ # su*&et$ri$ %e& Esta%$ en situaci$nes %e %esam*ar$ # a &a asistencia tute&ar # ,ur'%ica en t$%$s &$s cas$s. I: De &a 1u)entu%. L$s ,!)enes tienen %erec.$ a& %esarr$&&$ %e sus a*titu%es # a &a *&ena *artici*aci!n e inserci!n &a"$ra&, cu&tura& # c$munitaria. G: 0$%a mu,er tiene %erec.$ a n$ ser %iscrimina%a *$r su se9$, a &a i+ua&%a% %e $*$rtuni%a%es, a una *r$tecci!n es*ecia& %urante &$s esta%$s %e em"ara $ # &actancia, # &as c$n%ici$nes &a"$ra&es %e"en *ermitir e& cum*&imient$ %e su esencia& (unci!n (ami&iar. La Pcia *r$m$)er; *$&'ticas %e asistencia a &a ma%re s$&a s$st-n %e .$+ar. E: 0$%a *ers$na %isca*acita%a tiene %erec.$ a &a *r$tecci!n inte+ra& %e& Esta%$. La Pcia +aranti ar; &a re.a"i&itaci!n, e%ucaci!n # ca*acitaci!n en esta"&ecimient$s es*ecia&es< ten%ien%$ a &a e/ui*araci!n *r$m$)er; su inserci!n s$cia&, &a"$ra& # &a t$ma %e c$nciencia res*ect$ %e &$s %e"eres %e s$&i%ari%a% s$"re %isca*acita%$s. A: 0$%as &as *ers$nas %e &a 0ercera E%a% tienen %erec.$ a &a *r$tecci!n inte+ra& *$r *arte %e su (ami&ia. La Pcia *r$m$)er; *$&'ticas asistencia&es # %e re)a&$ri aci!n %e su r$& acti)$. D: La Pcia *r$m$)er; e& acces$ a &a )i)ien%a 7nica # &a c$nstituci!n %e& asient$ %e& .$+ar c$m$ "ien %e (ami&ia< +aranti ar; e& acces$ a &a *r$*ie%a% %e un &$te %e terren$ a*t$ *ara eri+ir su )i)ien%a (ami&iar 7nica # %e $cu*aci!n *ermanente, a (ami&ias ra%ica%as $ /ue se ra%i/uen en e& interi$r %e &a Pcia, en munici*i$s %e .asta EJ.JJJ .a"itantes, sus &$ca&i%a%es $ *ue"&$s. Una &e# es*ecia& re+&amentar; &as c$n%ici$nes %e e,ercici$ %e &a +arant'a c$nsa+ra%a en esta n$rma. B: La Pcia +aranti a a t$%$s sus .a"itantes e& acces$ a &a sa&u% en &$s as*ect$s *re)enti)$s, asistencia&es # tera*-utic$s< s$stiene e& .$s*ita& *7"&ic$ # +ratuit$ en +enera&, c$n (unci$nes %e asistencia sanitaria, in)esti+aci!n # ($rmaci!n< *r$mue)e &a e%ucaci!n *ara &a sa&u%< &a re.a"i&itaci!n # &a reinserci!n %e &as *ers$nas t!9ic$%e*en%ientes. E& me%icament$ *$r su c$n%ici!n %e "ien s$cia& inte+ra e& %erec.$ a &a sa&u%< &a Pcia a &$s (ines %e su se+uri%a%, e(icacia # %is*$ni"i&i%a% ase+ura, en e& ;m"it$ %e sus atri"uci$nes, &a *artici*aci!n %e *r$(esi$na&es c$m*etentes en su *r$ces$ %e *r$%ucci!n # c$mercia&i aci!n. C: La Pcia rei)in%ica &a e9istencia %e &$s *ue"&$s in%'+enas en su territ$ri$, +aranti an%$ e& res*et$ a sus i%enti%a%es -tnicas, e& %esarr$&&$ %e sus cu&turas # &a *$sesi!n (ami&iar # c$munitaria %e &as tierras /ue &e+'timamente $cu*an. 1J: La Pcia a%$*tar; *$&'ticas $rienta%as a &a asistencia # *r$tecci!n %e &$s )eteran$s %e +uerra (aci&itan%$ e& acces$ a &a sa&u%, a& tra"a,$ # a una )i)ien%a %i+na. Art. IC.: E& tra"a,$ es un %erec.$ # un %e"er s$cia&. 1: En es*ecia& se esta"&ece: %erec.$ a& tra"a,$, a una retri"uci!n ,usta, a c$n%ici$nes %i+nas %e tra"a,$, a& "ienestar, a &a ,$rna%a &imita%a, a& %escans$ semana&, a i+ua& remuneraci!n *$r i+ua& tarea # a& sa&ari$ m'nim$, )ita& # m!)i&. A ta& (in, &a Pcia %e"er;: (isca&i ar e& cum*&imient$ %e &as $"&i+aci$nes %e& em*&ea%$r # e,ercer en ($rma in%e&e+a"&e e& *$%er %e *$&ic'a en materia &a"$ra&< *r$*iciar e& *&en$ em*&e$, estimu&an%$ &a creaci!n %e nue)as (uentes %e tra"a,$< *r$m$)er &a ca*acitaci!n # ($rmaci!n %e &$s tra"a,a%$res, im*u&sar &a c$&a"$raci!n entre em*resari$s # tra"a,a%$res, # &a s$&uci!n %e &$s c$n(&ict$s me%iante &a c$nci&iaci!n, # esta"&ecer tri"una&es es*ecia&i a%$s *ara s$&uci$nar &$s c$n(&ict$s %e tra"a,$. =: La Pcia rec$n$ce &$s %erec.$s %e as$ciaci!n # &i"erta% sin%ica&, &$s c$n)eni$s c$&ecti)$s, e& %erec.$ %e .ue&+a # &as +arant'as a& (uer$ sin%ica& %e &$s re*resentantes +remia&es. I: En materia &a"$ra& # %e 88 re+ir;n &$s *rinci*i$s %e irrenuncia"i&i%a%, ,usticia s$cia&, +ratui%a% %e &as actuaci$nes en "ene(ici$ %e& tra"a,a%$r, *rimac'a %e &a rea&i%a%, in%emni%a%, *r$+resi)i%a% #, en cas$ %e %u%a, inter*retaci!n a (a)$r %e& tra"a,a%$r.

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Art GJ.: La Pcia am*ara &$s re+'menes %e 88 emer+entes %e &a re&aci!n %e em*&e$ *7"&ic$ *r$)incia&. E& sistema %e 88 *ara &$s a+entes *7"&ic$s estar; a car+$ %e enti%a%es c$n aut$n$m'a ec$n!mica # (inanciera a%ministra%as *$r &a Pcia c$n *artici*aci!n en &as mismas %e re*resentantes %e &$s a(i&ia%$s c$n($rme &$ esta"&e ca &a &e#. Rec$n$ce &a e9istencia %e ca,as # sistemas %e 88 %e *r$(esi$na&es. E& *rinci*i$ %e &e+a&i%a% es un$ %e &$s *$stu&a%$s ";sic$s %e& c$nstituci$na&ism$ &i"era&. Est; %eta&&a%$ en &$s art. =E # =A: Nin+7n .a"itante %e &a Pia estar; $"&i+a%$ a .acer &$ /ue &a &e# n$ man%a, ni ser; *ri)a%$ %e .acer &$ /ue e&&a n$ *r$.'"e. Las acci$nes *ri)a%as %e &$s .$m"res, /ue %e nin+7n m$%$ $(en%an a& $r%en *7"&ic$ ni *er,u%i/uen a un tercer$, est;n reser)a%as a Di$s # e9entas %e &a aut$ri%a% %e &$s ma+istra%$s. 0$%$ &$ /ue &a &e# n$ *r$.'"e %e"e enten%erse c$m$ &e+'timamente *ermiti%$. Este *rinci*i$ /ue%ar'a en mer$ enuncia%$ si n$ se &e ac$*&a e& %e ra $na"i&i%a%. Esta re+&a im*$ne &a $"&i+at$rie%a% %e ,usticia a &a i%ea %e &e+a&i%a% ante%ic.a. E& *rinci*i$ %e ra $na"i&i%a% tiene su *rimera mani(estaci!n en e& *re;m"u&$ %e &a c$nstituci!n, en cuant$ esta"&ece entre &$s (ines %e &a *r$)incia, e& %e a(ian ar &a ,usticia. La C n$ est; *ensan%$, cuan%$ enuncia e& *rinci*i$ %e ra $na"i&i%a%, en una n$rma /ue s!&$ man%e $ *r$.'"a %e acuer%$ a &$s mecanism$s re+&a%$s *$r e&&a misma sin$, ante t$%$, /ue esa n$rma sea c$nstituci$na&, est$ es, /ue res*$n%a a ciertas *autas %e )a&$r 1usticia, e9trem$ /ue &&e)a a 2 Cam*$s a s$stener /ue e& enuncia%$ %e& *rinci*i$ %e &e+a&i%a% %e"er'a ser: na%ie *ue%e ser $"&i+a%$ a .acer &$ /ue &a &e# W,ustaX >$ ra $na"&e? n$ man%a, ni *ri)a%$ %e &$ /ue &a &e# W,ustaX >$ ra $na"&e? n$ *r$.'"eX. La ra $na"i&i%a%, ent$nces, *asa a c$nstituirse en &a "ase %e& W%e"i%$ *r$ces$ sustanti)$X #, as', cuan%$ se )i$&enta a/u-&&a n$ n$s enc$ntram$s (rente a una trans+resi!n a& %e"i%$ *r$ces$ en senti%$ ($rma& $ a%,eti)$, &$ /ue se a+re%e es una cuesti!n esencia& $ %e ($n%$: e& a,uste %e t$%$ act$ c$n e& senti%$ %e ,usticia /ue &a c$nstituci!n a&"er+a. Partien%$ %e esta *remisa ";sica :&a ra $na"i&i%a% es una e9i+encia c$nstituci$na& /ue %a c$nteni%$ %e ,usticia a &a &e+a&i%a% c$m$ *rinci*i$ ($rma&. Est$s %$s *rinci*i$s instrumentan e& c$nce*t$ %e /ue e& $r%enamient$ ,ur'%ic$ es *ara &a &i"erta%. La causa se .a&&a en &a necesi%a% %e $"e%iencia %e &$s +$"erna%$s a sus +$"ernantes # %e est$s a &a &e#. Persi+ue &a se+uri%a% %e& +$"erna%$. E& %erec.$ a &a )i%a. A/ue& /ue *r$te+e t$%$ e& cic&$ )ita& %e& .$m"re s$"re &a tierra, e& cua& se inicia c$n &a c$nce*ci!n # termina c$n &a muerte. En &a C %e 2s. As., e& art. 1= %ice /ue t$%as &as *ers$nas en &a *cia. +$ an, entre $tr$s, %e &$s si+uientes %erec.$s: a &a )i%a, %es%e &a c$nce*ci!n .asta &a muerte natura&. Y en e& 1J: 0$%$s &$s .a"itantes %e &a Pcia s$n, *$r su natura&e a, &i"res e in%e*en%ientes # tienen %erec.$ *er(ect$ %e %e(en%er # %e ser *r$te+i%$s en su )i%a, &i"erta%, etc. E& a"$rt$ es &a *-r%i%a es*$nt;nea $ *r$)$ca%a %e& *r$%uct$ %e &a c$nce*ci!n< &a &e+is&aci!n c$nsi%era *uni"&e e& a"$rt$ n$ es*$nt;ne$, se tien%e a ,usti(icar&$ &e+a&mente si res*$n%e a %etermina%as in%icaci$nes >tera*-utica, eu+en-sica, etc.?. E& CP c$.erente c$n &a %e(inici!n %e *ers$na %e& CC c$nsi%era a& a"$rt$ un %e&it$ c$ntra &a )i%a, # %etermina /ue se es *ers$na %es%e &a c$nce*ci!n. La &i"erta% %e &a inte+ri%a% ('sica # *s'/uica. C$nstitu#e una )irtua& *r$&$n+aci!n %e& %erec.$ a &a )i%a. E& %erec.$ a &a inte+ri%a% *ers$na& es a/ue& /ue tute&a &a *r$tecci!n %e& cuer*$ en t$%as sus *artes, *$ni-n%$&$ a& am*ar$ %e muti&aci$nes %e t$%$ $r%en >t$rturas, )e,aci$nes, am*utaci$nes /uir7r+icas, etc.? Art. 1=.: 0$%as &as *ers$nas en &a Pr$)incia +$ an, entre $tr$s, %e &$s si+uientes %erec.$s: I: A& res*et$ %e &a %i+ni%a%, a& .$n$r, &a inte+ri%a% ('sica, *s'/uica # m$ra&.

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E& %erec.$ a &a sa&u%. C$nstitu#e una %eri)aci!n %e& %erec.$ a &a )i%a # %e& %erec.$ a &a inte+ri%a% *ers$na&, t$%$s e&&$s est;n 'ntimamente im"rica%$s. Las c$nstituci$nes *r$)incia&es re($rma%as a *artir %e 1CBA c$ntienen re(erencias e9*&'citas a este %erec.$. E& %erec.$ a &a intimi%a%. La intimi%a% c$nstitu#e un$ %e &$s atri"ut$s %e &a *ers$na&i%a% %e m;s a&t$ ran+$. E&&a es esencia& *ara &a *ers$na e inse*ara"&e %e su c$n%ici!n .umana. 8u %esc$n$cimient$ im*&ica ani/ui&ar &a e9istencia ('sica # m$ra& %e a/u-&&a c$m$ in%i)i%u$ # c$m$ ser s$cia&. Art =A: Las acci$nes *ri)a%as %e &$s .$m"res, /ue %e nin+7n m$%$ $(en%an a& $r%en *7"&ic$ ni *er,u%i/uen a un tercer$, est;n reser)a%as a Di$s # e9entas %e &a aut$ri%a% %e &$s ma+istra%$s. La &i"erta% %e intimi%a% se *r$#ecta a &a in)i$&a"i&i%a% %e& %$mici&i$, %e &a c$rres*$n%encia # %e &$s *a*e&es *ri)a%$s, ta& c$m$ &$ %eterminan &$s arts. 1= inc. E, =I # =G: A &a in)i$&a"i&i%a% %e &$s %$cument$s *ri)a%$s # cua&/uier $tra ($rma %e c$municaci!n *ers$na&. La &e# esta"&ecer; &$s cas$s %e e9ce*ci!n en /ue *$r res$&uci!n ,u%icia& (un%a%a *$%r; *r$ce%erse a& e9amen, inter(erencia $ interce*taci!n %e &$s mism$s $ %e &a c$rres*$n%encia e*ist$&ar. La c$rres*$n%encia e*ist$&ar es in)i$&a"&e. E& %$mici&i$ %e una *ers$na n$ *$%r; ser a&&ana%$ sin$ *$r $r%en escrita %e ,ue $ %e &as aut$ri%a%es munici*a&es encar+a%as %e )i+i&ar &a e,ecuci!n %e &$s re+&ament$s %e sa&u"ri%a% *7"&ica # a este s$&$ $",et$. E& %erec.$ a &a i%enti%a%. Es c$m*rensi)$ %e &a (acu&ta% /ue &e asiste a t$%a *ers$na %e c$n$cer su *r$*ia .ist$ria. Enc$ntrarse c$n su *r$*ia +-nesis, c$n sus ra'ces, es un %erec.$ natura& e in.erente a &a *r$*ia %i+ni%a% %e& .$m"re. 1= inc. =: A c$n$cer &a i%enti%a% %e $ri+en. E& %erec.$ a& .$n$r. E& .$n$r est; re&aci$na%$ c$n &a estima # &a re*utaci!n /ue ca%a *ers$na +$ a en &a c$muni%a% %$n%e )i)e # %esarr$&&a sus acti)i%a%es. 8e )incu&a c$n &a *r$tecci!n %e &a ima+en /ue e& in%i)i%u$ tiene en &a s$cie%a%. Es un %erec.$ *ers$na&'sim$ # re(eri"&e a &as *ers$nas in%i)i%ua&mente c$nsi%era%as< *$r c$nsi+uiente, n$ es atri"ui"&e a &as *ers$nas ,ur'%icas. 1= inc. I: A& res*et$ %e &a %i+ni%a%, a& .$n$r, etc. E& %erec.$ a& n$m"re. 8u*$ne %es%e un en($/ue meramente ($rma&, &a *rerr$+ati)a /ue tiene ca%a *ers$na %e ser rec$n$ci%a ante &$s %em;s me%iante &a uti&i aci!n %e un n$m"re # a*e&&i%$. Im*&ica e& rec$n$cimient$ %e un atri"ut$ natura& in.erente a &a *ers$na&i%a%. E& %erec.$ a &a naci$na&i%a%. Am*ara &a necesi%a% %e /ue t$%a *ers$na ten+a una naci$na&i%a% # &e sea rec$n$ci%a c$m$ atri"ut$ in.erente a su c$n%ici!n %e ta&. En )irtu% %e -&, n$ *ue%en e9istir *ers$nas a*;tri%as. 8!&$ se a%mite /ue se *ue%a *er%er &a naci$na&i%a% c$m$ c$nsecuencia %e& simu&t;ne$ rec$n$cimient$ %e $tra. E& %erec.$ %e casarse # ($rmar una (ami&ia. E& matrim$ni$ c$nstitu#e una instituci!n natura& /ue une en un *r$#ect$ c$m7n %e )i%a, /ue *r$cura e& "ien %e &$s c!n#u+es # &a +eneraci!n # e%ucaci!n %e &$s .i,$s. E& rec$n$cimient$ %e& %erec.$ a& matrim$ni$ im*&ica tant$ &a &i"erta% %e casarse c$m$ &a %e ($rmar una (ami&ia, # reci"ir &a *r$tecci!n %e& Esta%$. Art. IA: rec$n$cer e& %erec.$ s$cia& %e &a (&ia., n7c&e$ *rimari$ # (un%amenta& %e &a s$cie%a%. La *r$)incia esta"&ecer; *$&'ticas /ue *r$curan su ($rta&ecimient$ # *r$tecci!n m$ra& # materia&. E& %erec.$ a entrar, *ermanecer, transitar # sa&ir %e& territ$ri$ ar+entin$

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La &i"erta% c$r*$ra& a*are,a e& %es*&a amient$ # tras&a%$ %e& in%i)i%u$, tant$ c$m$ su resi%encia, ra%icaci!n $ %$mici&i$ en e& &u+ar /ue e&i,a, es c$nsecuencia %e este %erec.$. La *ermanencia c$n(iere e& %erec.$ %e transit$ /ue *resu*$ne e& %e cam"iar &a resi%encia $ %$mici&i$ %entr$ %e& *a's # e& %e circu&ar. E& %erec.$ %e sa&ir %e& territ$ri$ a"arca e& %e .acer&$ c$n interru*ci!n %e(initi)a $ transit$ria. 8e c$nsi%era /ue e& .a"itante /ue sa&e %e& *a's n$ *ier%e su c$n%ici!n %e ta& *$r causa %e su ausencia. Art. ==: t$%$ .a"itante %e &a *cia tiene e& %erec.$ %e entrar # sa&ir %e& *a's, %e ir # )enir &&e)an%$ c$nsi+$ "ienes, sa&)$ e& %erec.$ %e tercer$. Art. 1C inc. 11: t$%as &as *ers$nas en &a *cia +$ an %e &$s si+uientes %erec.$s c$n($rme &as &e#es /ue re+&amentan su e,ercici$4a entrar, *ermanecer, transitar # sa&ir %e& territ$ri$. E& %erec.$ %e *etici!n. Es &a (acu&ta% /ue tiene t$%a *ers$na %e %iri+irse a &$s *$%eres *7"&ic$s *ara rec&amar su inter)enci!n $ .acer&e c$n$cer un .ec.$ u $*ini!n en &a materia %e su c$m*etencia. Art. 1G: /ue%a ase+ura%$ a t$%$s &$s .a"itantes %e &a *cia e& %erec.$ %e4 *etici!n c$&ecti)a $ in%i)i%ua&, ante t$%as # ca%a una %e sus aut$ri%a%es. E& %erec.$ %e reuni!n. 0ute&a &a *$si"i&i%a% %e /ue &as *ers$nas se a+ru*en tem*$rariamente en un &u+ar %etermina%$, *re)ia c$n)$cat$ria, c$n e& *r$*!sit$ %e intercam"iar i%eas # $*ini$nes, $ %e e,ercer &a %e(ensa %e sus intereses. E& re/uisit$ %e &a tem*$ra&i%a% %istin+ue a &a reuni!n %e &a as$ciaci!n, *ues esta 7&tima tien%e a ser m;s *ermanente. Art. 1G: +aranti a e& %erec.$ %e reuni!n a t$%$s &$s .a"itantes %e &a *cia *ara tratar asunt$s *7"&ic$s $ *ri)a%$s, c$n ta& /ue n$ tur"en e& $r%en *7"&ic$. E& %erec.$ %e as$ciaci!n. Am*ara &a *$si"i&i%a% %e /ue &as *ers$nas c$nstitu#an # *artici*en en a+ru*aci$nes *ermanentes, $r+ani a%as c$n &a (ina&i%a% %e a&can ar &$s (ines es*ec'(ic$s /ue .a"itua&mente n$ *ue%en &$+rar *$r s' s$&as. Art. IC.: E& tra"a,$ es un %erec.$ # un %e"er s$cia&. =: La Pcia rec$n$ce &$s %erec.$s %e as$ciaci!n # &i"erta% sin%ica&, &$s cc, e& %erec.$ %e .ue&+a # &as +arant'as a& (uer$ sin%ica& %e &$s re*resentantes +remia&es. La &i"erta% %e *ensamient$. E& %erec.$ %e *ensamient$ am*ara &a *$si"i&i%a% %e /ue ca%a *ers$na, en su interi$ri%a%, e&a"$re sus i%eas c$n($rme a sus *r$*ias e 'ntimas c$n)icci$nes. Parecer'a .a&&arse en *rinci*i$, (uera %e& a&cance %e& &e+is&a%$r, *$r estar re(eri%$ a un .ec.$ /ue $curre en &a interi$ri%a% %e& .$m"re. La &i"erta% %e e9*resi!n am*ara &a mani(estaci!n %e& *ensamient$, cua&/uiera /ue sea me%i$ em*&ea%$. 0ant$ &a *a&a"ra $ra& c$m$ &a escrita, &a ima+en, e& +est$ # &a actitu% est;n *r$te+i%$s *$r esta &i"erta%. Art. 1I.: La &i"erta% %e e9*resar *ensamient$s # $*ini$nes *$r cua&/uier me%i$, es un %erec.$ ase+ura%$ a &$s .a"itantes %e &a Pcia. La Le+is&atura n$ %ictar; me%i%as *re)enti)as, ni &e#es $ re+&ament$s /ue c$arten, restrin,an $ &imiten e& us$ %e &a &i"erta% %e *rensa. La &i"erta% re&i+i$sa. En &a &i"erta% re&i+i$sa ca"e %istin+uir tres as*ect$s esencia&es: a? La &i"erta% %e c$nciencia $ creencias. "? La &i"erta% %e e9*resi!n re&i+i$sa. c? La &i"erta% %e cu&t$. Arts. D # B: Es in)i$&a"&e en e& territ$ri$ %e &a Pcia e& %erec.$ /ue t$%$ .$m"re tiene *ara ren%ir cu&t$ a Di$s 0$%$*$%er$s$, &i"re # *7"&icamente, se+7n &$s %icta%$s %e su c$nciencia.

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E& us$ %e &a &i"erta% re&i+i$sa, rec$n$ci%$ en e& art'cu&$ anteri$r, /ue%a su,et$ a &$ /ue *rescri"en &a m$ra& # e& $r%en *7"&ic$. Derechos Sociales. Arts. IA, IC # GJ. Leer m;s arri"a. Los denominados derechos de tercera generacin: derechos colectivos. De(ensa %e& Me%i$ Am"iente. Art. =B.: L$s .a"itantes %e &a Pcia tienen e& %erec.$ a +$ ar %e un am"iente san$ # e& %e"er %e c$nser)ar&$ # *r$te+er&$ en su *r$)ec.$ # en e& %e &as +eneraci$nes (uturas. La Pcia e,erce e& %$mini$ eminente s$"re e& am"iente # &$s recurs$s natura&es %e su territ$ri$ inc&u#en%$ e& su"sue&$ # e& es*aci$ a-re$ c$rres*$n%iente, e& mar territ$ria& # su &ec.$, &a *&ata($rma c$ntinenta& # &$s recurs$s natura&es %e &a $na ec$n!mica e9c&usi)a, c$n e& (in %e ase+urar una +esti!n am"ienta&mente a%ecua%a. En materia ec$&!+ica %e"er; *reser)ar, recu*erar # c$nser)ar &$s recurs$s natura&es, ren$)a"&es # n$ ren$)a"&es %e& territ$ri$ %e &a Pcia< *&ani(icar e& a*r$)ec.amient$ raci$na& %e &$s mism$s< c$ntr$&ar e& im*act$ am"ienta& %e t$%as &as acti)i%a%es /ue *er,u%i/uen a& ec$sistema< *r$m$)er acci$nes /ue e)iten &a c$ntaminaci!n %e& aire, a+ua # sue&$< *r$.i"ir e& in+res$ en e& territ$ri$ %e resi%u$s t!9ic$s $ ra%iacti)$s< # +aranti ar e& %erec.$ a s$&icitar # reci"ir &a a%ecua%a in($rmaci!n # a *artici*ar en &a %e(ensa %e& am"iente, %e &$s recurs$s natura&es # cu&tura&es. Asimism$, ase+urar; *$&'ticas %e c$nser)aci!n # recu*eraci!n %e &a ca&i%a% %e& a+ua, aire # sue&$ c$m*ati"&e c$n &a e9i+encia %e mantener su inte+ri%a% ('sica # su ca*aci%a% *r$%ucti)a, # e& res+uar%$ %e ;reas %e im*$rtancia ec$&!+ica, %e &a (&$ra # &a (auna. 0$%a *ers$na ('sica $ ,ur'%ica cu#a acci!n u $misi!n *ue%a %e+ra%ar e& am"iente est; $"&i+a%a a t$mar t$%as &as *recauci$nes *ara e)itar&$. Art. IB.: L$s c$nsumi%$res # usuari$s tienen %erec.$, en &a re&aci!n %e c$nsum$, a &a *r$tecci!n (rente a &$s ries+$s *ara &a sa&u% # su se+uri%a%, a &a *r$m$ci!n # %e(ensa %e sus intereses ec$n!mic$s # a una in($rmaci!n a%ecua%a # )era . La Pcia *r$)eer; a &a e%ucaci!n *ara e& c$nsum$, a& esta"&ecimient$ %e *r$ce%imient$s e(icaces *ara &a *re)enci!n # res$&uci!n %e c$n(&ict$s # *r$m$)er; &a c$nstituci!n %e as$ciaci$nes %e usuari$s # c$nsumi%$res. Derechos implcitos. Art. EA.: Las %ec&araci$nes, %erec.$s # +arant'as enumera%$s en esta C$nstituci!n, n$ ser;n inter*reta%$s c$m$ ne+aci!n $ men+ua %e $tr$s %erec.$s # +arant'as n$ enumera%$s $ )irtua&mente reteni%$s *$r e& *ue"&$, /ue nacen %e& *rinci*i$ %e &a s$"eran'a *$*u&ar # /ue c$rres*$n%en a& .$m"re en su ca&i%a% %e ta&. I: Las +arant'as: c$nce*t$. Am*ar$, .a"eas c$r*us # .a"eas %ata en &as c$nstituci$nes *r$)incia&es. Las +arant'as *r$cesa&es. 0$%$s a/ue&&$s me%i$s # *r$ce%imient$s *r$cesa&es sumari$s %e *r$tecci!n $ reinte+raci!n %e &$s %erec.$s # &i"erta%es e9*resa $ im*&'citamente rec$n$ci%as *$r &a CN. s$n e& s$*$rte %e &a se+uri%a% ,ur'%ica. El amparo. E& art. =J %e &a C Pcia&, en su *;rra($ se+un%$ esta"&ece: WArt. =J : ... =. La +arant'a %e Am*ar$ *$%r; ser e,erci%a *$r e& Esta%$ en senti%$ &at$ $ *$r *articu&ares, cuan%$ *$r cua&/uier act$, .ec.$, %ecisi!n u $misi!n, *r$)eniente %e aut$ri%a% *7"&ica $ %e *ers$na *ri)a%a, se &esi$ne $ amenace, en ($rma actua& $ inminente c$n ar"itrarie%a% $ i&e+a&i%a% mani(iesta, e& e,ercici$ %e &$s %erec.$s c$nstituci$na&es in%i)i%ua&es # c$&ecti)$s. E& Am*ar$ *r$ce%er; ante cua&/uier ,ue siem*re /ue n$ *u%ieren uti&i arse, *$r &a natura&e a %e& cas$, &$s reme%i$s $r%inari$s sin %aH$ +ra)e $ irre*ara"&e # n$ *r$ce%iese &a +arant'a %e H;"eas C$r*us. N$ *r$ce%er; c$ntra &e#es $ c$ntra act$s ,uris%icci$na&es emana%$s %e& P$%er 1u%icia&. La &e# re+u&ar; e& Am*ar$ esta"&ecien%$ un *r$ce%imient$

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"re)e # %e *r$nta res$&uci!n *ara e& e,ercici$ %e esta +arant'a, sin *er,uici$ %e &a (acu&ta% %e& ,ue *ara ace&erar su tr;mite, me%iante ($rmas m;s senci&&as /ue se a%a*ten a &a natura&e a %e &a cuesti!n *&antea%a. En e& cas$, e& ,ue *$%r; %ec&arar &a inc$nstituci$na&i%a% %e &a n$rma en /ue se (un%e e& act$ u $misi!n &esi)$s...X La n$rma *r$)incia& .a"i&ita a& Esta%$ a inter*$ner esta acci!n< mientras /ue en e& te9t$ naci$na& e&&$ se encuentra im*&'cit$ cuan%$ %ice 3t$%a *ers$na5. 6ui ; *$r .a"er intenta%$ ser mas a"arcati)a, a+re+! &as )aria"&es 3.ec.$5 # 3%ecisi!n5 a &a e9*resi!n 3t$%$ act$ u $misi!n5, *er$ en rea&i%a% n$ aHa%e a"s$&utamente na%a, *$r/ue si e& .ec.$X es %e &a natura&e a, e& am*ar$ es c$ntra &a $misi!n %e &a aut$ri%a%, *$r n$ actuar *ara e)itar &$s e(ect$s ne+ati)$s a& e,ercici$ %e &$s %erec.$s. En tant$ /ue t$%a W%ecisi!nX es un act$. Restrin+e &a tute&a, en c$m*araci!n c$n e& te9t$ naci$na&, a& n$ %is*$ner&a en re&aci!n c$n &a 3restricci!n5 $ 3a&teraci!n5 %e &$s %erec.$s, *ara .acer&$ s$&$ *ara e& cas$ %e &a 3&esi!n5 >&a amena a esta en am"$s te9t$s?. 8i "ien &a e9*resi!n &esi!n es un +-ner$ );&i%$, &a ana&'tica %e& te9t$ naci$na& +ana en *recisi!n. En ta& cas$, en &a *r$)incia siem*re se in)$car; &a CN (rente a& te9t$ restricti)$ %e &a Pcia&. Ha"er %is*uest$ e& te9t$ *r$)incia& /ue e& am*ar$ n$ *r$ce%er; Wc$ntra &e#es $ c$ntra act$s ,uris%icci$na&es emana%$s %e& *$%er ,u%icia&X im*&ica &a m;s +ra)e restricci!n %e &a tute&a, %e cara a &$ esta"&eci%$ en &a CN. 0am"i-n &$ es .a"er $miti%$ &a re(erencia a &$s %erec.$s $ +arant'as rec$n$ci%$s *$r &$s trata%$s. Decir /ue e& am*ar$ n$ *r$ce%er; c$ntra &e#es im*&ica %ecir /ue n$ *r$ce%er; c$ntra su incum*&imient$. 8in em"ar+$, *re)a&ecer; en t$%$s &$s cas$s &a CN. Otra +ran &imitaci!n %e& am*ar$ *r$)incia& es /ue se .ace *r$ce%ente e& am*ar$ cuan%$ n$ W*u%ieren uti&i arse, *$r &a natura&e a %e& cas$, &$s reme%i$s $r%inari$sX, %ic.$ as' en +enera&, es %ecir c$m*ren%ien%$ a &as )'as a%ministrati)as. Para e& am*ar$ *r$)incia& est$ im*&ica /ue .a# /ue a+$tar &a )'a a%ministrati)a *ara acu%ir a& am*ar$ *$r e& %esc$n$cimient$ %e un %erec.$. En &a CN s$&amente cuan%$ n$ e9ista $tr$ Wme%i$ ,u%icia& m;s i%!ne$X *r$ce%e e& am*ar$. E&&$ si+ni(ica /ue n$ es im*r$ce%ente &a acci!n (rente a& n$ a+$tamient$ %e &as rec&amaci$nes a%ministrati)as *re)istas en &a &e+is&aci!n. El 2)beas corpus. E& art. =J %e &a C %e &a Pcia, en su *;rra($ *rimer$, esta"&ece: WArt. =J M 8e esta"&ecen &as si+uientes +arant'as %e &$s %erec.$s c$nstituci$na&es: 1. 0$%a *ers$na /ue %e m$%$ actua& $ inminente, su(ra en ($rma i&e+a& $ ar"itraria, cua&/uier ti*$ %e restricci!n $ amena a en su &i"erta% *ers$na& *$%r; e,ercer &a +arant'a %e H;"eas C$r*us recurrien%$ ante cua&/uier ,ue . I+ua&mente se *r$ce%er; en cas$ %e a+ra)amient$ ar"itrari$ %e &as c$n%ici$nes %e su %etenci!n &e+a& $ en e& %e %esa*arici!n ($r a%a %e *ers$nas. La *resentaci!n n$ re/uerir; ($rma&i%a% a&+una # *$%r; rea&i arse *$r s' mism$ $ a tra)-s %e tercer$s, aun sin man%at$. E& ,ue c$n c$n$cimient$ %e &$s .ec.$s # %e resu&tar *r$ce%ente, .ar; cesar inme%iatamente # %entr$ %e &as )einticuatr$ .$ras, &a restricci!n, amena a $ a+ra)amient$, aun %urante &a )i+encia %e& esta%$ %e siti$. Incurrir; en (a&ta +ra)e e& ,ue $ (unci$nari$ /ue n$ cum*&iere c$n &as %is*$sici$nes *rece%entes. W La C Pcia& n$ a+re+a na%a im*$rtante a& .;"eas c$r*us c$nsa+ra%$ en &a CN aun/ue *ue%en marcarse ciertas %i(erencias. 8e re(iere a W...cua&/uier ti*$ %e restricci!n $ amena a en su &i"erta% *ers$na&.....X, en tant$ /ue e& te9t$ naci$na& es m;s ana&'tic$ a& e9*resar: W...&esi$ne, restrin,a, a&tere $ amenace...X, &$ /ue &&e)a a c$nc&uir /ue s$n e/ui)a&entes, e& *rimer$ es +en-ric$, e& se+un%$ ana&'tic$. En &a C L$ca& se .a"i&ita &a acci!n Wante cua&/uier ,ue X, mientras en &a Naci$na& se .a"&a s$&$ %e W,ue X: es m;s e9*&'cita &a C %e &a Pcia. 8' es im*$rtante &a ac&araci!n %e /ue W&a *resentaci!n n$ re/uerir; ($rma&i%a% a&+unaX, aun/ue e&&$ est; im*&'cit$ en e& te9t$ naci$na&. El 2)beas data. E& art. =J %e &a C Pcia&, en su *;rra($ 7&tim$, esta"&ece:

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WArt. =J : ... I. A tra)-s %e &a +arant'a %e H;"eas Data, /ue se re+ir; *$r e& *r$ce%imient$ /ue &a &e# %etermine, t$%a *ers$na *$%r; c$n$cer &$ /ue c$nste %e &a misma en ($rma %e re+istr$, arc.i)$ $ "anc$ %e %at$s %e $r+anism$s *7"&ic$s $ *ri)a%$s %estina%$s a *r$)eer in($rmaci!n, # a re/uerir su recti(icaci!n, actua&i aci!n $ cance&aci!n. N$ *$%r; a(ectarse e& secret$ %e &as (uentes # e& c$nteni%$ %e &a in($rmaci!n *eri$%'stica. Nin+7n %at$ *$%r; re+istrarse c$n (ines %iscriminat$ri$s ni ser; *r$*$rci$na%$ a tercer$s, sa&)$ /ue ten+an un inter-s &e+'tim$. E& us$ %e &a in($rm;tica n$ *$%r; )u&nerar e& .$n$r, &a intimi%a% *ers$na& # (ami&iar # e& *&en$ e,ercici$ %e &$s %erec.$s. 0$%as &as +arant'as *rece%entes s$n $*erati)as. En ausencia %e re+&amentaci!n, &$s ,ueces res$&)er;n s$"re &a *r$ce%encia %e &as acci$nes /ue se *r$mue)an, en c$nsi%eraci!n a &a natura&e a %e &$s %erec.$s /ue se *reten%an tute&ar...X L$ *rimer$ /ue se a%)ierte en esta re+u&aci!n c$nstituci$na& es /ue mientras esta acci!n es $*erati)a en &a CN, .a si%$ re+u&a%a c$m$ *r$+ram;tica en &a Pcia&: e&&a %ice /ue e& .;"eas %ata Wse re+ir; *$r e& *r$ce%imient$ /ue &a &e# %etermineX< %e &$ /ue se entien%e /ue mientras n$ se %icte %ic.a &e# e& c$nstitu#ente *r$)incia& *reten%e /ue &a acci!n n$ se *ue%a inter*$ner en &a *r$)incia. Per$ c$m$ en &a CN &a tute&a es $*erati)a, nue)amente *re)a&ece e&&a. En e& te9t$ se a+re+a, en re&aci!n c$n &a n$rma naci$na&, e& c$nce*t$ %e Warc.i)$X, &$ cua& es sim*&emente, i&ustrati)$. Es s$r*ren%ente /ue &a n$rma n$ .a#a *re)ist$ &a Wsu*resi!nX %e &$s %at$s (a&s$s $ %iscriminat$ri$s, c$m$ &$ .ace &a Naci$na&: mantener un %at$ (a&s$ en un re+istr$ es una manera %e .acer in7ti& &a )i+encia %e& .;"eas %ata. Pre)a&ecer;, %e nue)$, e& te9t$ naci$na&. 0am*$c$ se *r$.'"e, en ($rma e9*resa, c$m$ &$ .ace &a Naci$na&, mantener &$s W%at$s (a&s$sX en &$s re+istr$s, c$nser)an%$ &a misma $rientaci!n %es*r$tect$ra seHa&a%a antes. 8$&amente se *r$.'"en &$s %at$s re+istra%$s c$n (ines %iscriminat$ri$s. Restricci$nes -stas /ue carecen %e )a&$r ante e& te9t$ naci$na&. 8e a%mite en e& te9t$ %ar acces$ a &$s %at$s *ers$na&es a Wtercer$s c$n inter-s &e+'tim$X. Est$ n$ est; .a"i&ita%$ en &a CN. E& .;"eas %ata es s$&$ a (a)$r %e& titu&ar %e &$s %at$s: W%e &$s %at$s a e&&a re(eri%$sX %ice e& te9t$ naci$na&. Es im*$rtante /ue &a n$rma .a#a tute&a%$ e& Wus$ %e &a in($rm;ticaX en re&aci!n c$n e& .$n$r, &a intimi%a% *ers$na& # (ami&iar, # e& *&en$ e,ercici$ %e &$s %erec.$s. En est$, &a n$rma *r$)incia& .a a)an a%$ *r$)ec.$samente en re&aci!n c$n &a naci$na&, %$n%e se %iscuti! e& tema # n$ (ue ace*ta%$. Per$ c$m$ a/u' se trata %e& a)ance en &a *r$tecci!n %e &$s %erec.$s, *re)a&ece &a C Pcia&. 0am"i-n es im*$rtante /ue se %i+a Wt$%as &as +arant'as *rece%entes s$n $*erati)asX. De esta ($rma &a (a&ta %e &e# en materia %e .;"eas %ata n$ c$n)ierte en *r$+ram;tica a &a tute&a, *$r/ue Wen ausencia %e re+&amentaci!n, &$s ,ueces res$&)er;n s$"re &a *r$ce%encia %e &as acci$nes /ue se *r$mue)an...X, una manera e9*&'cita %e $*erati)i ar e& am*ar$ *$r $misi!n, c$m$ &$ .a )eni%$ rec&aman%$ .ace tiem*$ &a %$ctrina naci$na&. Frente a &a $misi!n %e una re+&amentaci!n %e una &e# *$r *arte %e& E,ecuti)$, &$s ,ueces *ue%en %is*$ner &as re+&as *ertinentes *ara n$ c$n)ertir en &etra muerta a &$s %erec.$s c$nteni%$s en sus te9t$s. La re+u&aci!n incurre en e& mism$ %e(ect$ /ue e& te9t$ naci$na& cuan%$ .a inc&ui%$ en e& te9t$ %e& .;"eas %ata &a *r$tecci!n %e& secret$ %e &as (uentes %e in($rmaci!n *eri$%'stica: se trata %e una *r$tecci!n a &a intimi%a% %e un sect$r s$cia& *resta%$r %e ser)ici$s, /ue %e"i! e9ten%erse a $tr$s ser)ici$s e/ui)a&entes >m-%ic$s, a"$+a%$s, sacer%$tes entre $tr$s?, *er$ n$ una )aria"&e %e& acces$ a &a in($rmaci!n. .arantas procesales. 1uici$ *re)i$, in)i$&a"i&i%a% %e &a %e(ensa, ,ue natura&, e9imici!n %e &a %ec&araci!n c$ntra s' mism$, %i+ni%a% %e& r-+imen carce&ari$, im*$si"i&i%a% %e %$"&e ,u +amient$ *$r un mism$ %e&it$, *resunci!n %e in$cencia, *r$nunciamient$ *ena& r;*i%$. Art. 1A.: Na%ie *$%r; ser %eteni%$ sin /ue *rece%a in%a+aci!n sumaria /ue *r$%u ca semi*&ena *rue"a $ in%ici$ )e.emente %e un .ec.$ /ue mere ca *ena c$r*$ra&, sa&)$ en cas$ (&a+rante, en /ue t$%$ %e&incuente *ue%e ser %eteni%$ *$r cua&/uier *ers$na # c$n%uci%$ inme%iatamente a *resencia %e su ,ue < ni *$%r; ser c$nstitui%$ en *risi!n sin $r%en escrita %e ,ue c$m*etente.

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E& art. e9i+e /ue, *$r *rinci*i$, t$%a %etenci!n %e"a ser *rece%i%a %e un sumari$ %e in)esti+aci!n /ue in%i/ue *rima (acie &a cu&*a"i&i%a% %e& im*uta%$. 0a& e9i+encia se e9c&u#e en cas$ %e (&a+rancia, %$n%e t$%a *ers$na *ue%e %etener a& *resunt$ aut$r # c$n%ucir&$ ante e& ,ue . Fina&mente, se $r%ena /ue t$%a c$nstituci!n en *risi!n %e"a *r$)enir %e &a $r%en escrita %e ,ue c$m*etente, res*$nsa"&e *$r en%e %e &a *ri)aci!n %e &a &i"erta%. Art. 1D.: 0$%a $r%en %e *es/uisa, %etenci!n %e una $ m;s *ers$nas $ em"ar+$ %e *r$*ie%a%es, %e"er; es*eci(icar &as *ers$nas u $",et$s %e *es/uisa $ em"ar+$, %escri"ien%$ *articu&armente e& &u+ar /ue %e"e ser re+istra%$, # n$ se e9*e%ir; man%at$ %e esta c&ase sin$ *$r .ec.$ *uni"&e a*$#a%$ en ,urament$ $ a(irmaci!n, sin cu#$s re/uisit$s &a $r%en $ man%at$ n$ ser; e9e/ui"&e. Art. 1B.: N$ *$%r; ,u +arse *$r c$misi$nes ni tri"una&es es*ecia&es, cua&/uiera sea &a %en$minaci!n /ue se &es %-. E& senti%$ es c&ar$: s!&$ *ue%en ser ,u +a%$s &$s ciu%a%an$s *$r &$s ,ueces %e &a C$nstituci!n, # e&&$ c$nstitu#e una %eri)aci!n %e &a %$ctrina %e &a se*araci!n %e *$%eres, /ue reser)a en &$s !r+an$s ,u%icia&es &a *$testa% re&ati)a a& ,u +amient$ %e &$s ciu%a%an$s. Inte+ra &a +arant'a %e ser ,u +a%$ *$r &$s ,ueces natura&es >%e"i%$ *r$ces$ a%,eti)$: art. 1B, CN?, /ue c$nstitu#e a su )e un me%i$ *ara &$+rar un (in su*eri$r: &a im*arcia&i%a% %e& ,u +a%$r. Art. 1C.: 0$%$ a*re.en%i%$ ser; n$ti(ica%$ %e &a causa %e su %etenci!n %entr$ %e &as =G .$ras. Art. =1.: P$%r; ser e9carce&a%a $ e9imi%a %e *risi!n, &a *ers$na /ue %iere cauci!n $ (ian a su(iciente. La &e# %eterminar; &as c$n%ici$nes # e(ect$s %e &a (ian a, aten%ien%$ a &a natura&e a %e& %e&it$, su +ra)e%a%, *e&i+r$si%a% %e& a+ente # %em;s circunstancias, # &a ($rma # $*$rtuni%a% %e ac$r%ar &a &i"erta% *r$)isi$na&. BOLILLA * 1: Derec.$s *$&'tic$s: e& su(ra+i$. Natura&e a. Caracter'sticas %e& r-+imen e&ect$ra& >c$m*etencia e&ect$ra& # !r+an$s e&ect$ra&es?. E& tema en &a Pcia %e 2uen$s Aires. Derec.$s ci)i&es # *$&'tic$s: s$n a/ue&&$s /ue tienen *$r $",et$ &a tute&a %e &a )i%a, &a &i"erta%, &a se+uri%a% # &a inte+ri%a% ('sica # m$ra& %e &a *ers$na, as' c$m$ %e su %erec.$ a *artici*ar en &a )i%a *7"&ica # %e F$"iern$. E& su(ra+i$ es e& %erec.$ *$&'tic$ # c$nstituci$na& a )$tar a &$s car+$s *7"&ic$s. En un senti%$ am*&i$, e& su(ra+i$ a"arca e& acti)$, en %$n%e se %etermina /ui-nes tienen %erec.$ a& e,ercici$ %e& )$t$ >us$ m;s c$m7n?< # e& *asi)$, /ue re(iere /ui-nes # en /u- c$n%ici$nes tienen %erec.$ a ser e&e+i%$s. E& +$"iern$ c$nstituci$na&, en cuant$ a +$"iern$, tiene *$%eres &imita%$s # c$ntr$&a%$s a tra)-s %e &a CN # (un%a%$ # %eri)a%$ en &a )$&unta% *$*u&ar, est; 'ntimamente )incu&a%$ c$n e& su(ra+i$. E& su(ra+i$ a%em;s %e ser uti&i a%$ *ara &a e&ecci!n %e &$s re*resentantes, es usa%$ c$m$ !r+an$ %e c$municaci!n entre e& +$"iern$ # e& *ue"&$. E& %erec.$ a& su(ra+i$ se &e+is&! en 1C1=, c$n &a &e# 8;en PeHa. E& car;cter uni)ersa& %e& su(ra+i$ im*&ica /ue t$%$s &$s ciu%a%an$s tienen %erec.$ a )$tar, c$n &as 7nicas # ra $na"&es e9ce*ci$nes /ue ($rmu&e &a &e#. E& secret$ %e& su(ra+i$ /ue se e9*&ica *$r s' mism$ # tien%e a e)itar /ue e& e&ect$r sea *resi$na%$ antes, %urante, $ %es*u-s %e &a )$taci!n. E& car;cter i+ua&itari$ %e& su(ra+i$ e9c&u#e &a *$si"i&i%a% %e a*&icar cua&/uier sistema /ue $t$r+ue m;s )a&$r a& )$t$ %e un e&ect$r /ue a& $tr$. La $"&i+at$rie%a% %e& )$t$ n$ es un *rinci*i$ sustancia& %e& sistema %em$cr;tic$, # c$n)ierte a a/ue& en un %e"er ,ur'%ic$. La c$n)eniencia %e ta& $"&i+at$rie%a% es m$ti)$ %e c$ntr$)ersias, # &a ma#$r'a %e &as $*ini$nes c$inci%en en s$stener /ue e&&a sue&e ser necesaria *ara &$s *a'ses c$n men$r cu&tura %em$cr;tica. Las "ases c$nstituci$na&es %e& su(ra+i$. Art. EC.: 1: Esta C$nstituci!n +aranti a e& *&en$ e,ercici$ %e &$s %erec.$s *$&'tic$s, c$n arre+&$ a& *rinci*i$ %e &a s$"eran'a *$*u&ar # &as &e#es /ue se %icten en c$nsecuencia. La atri"uci!n %e& su(ra+i$ *$*u&ar es un %erec.$ in.erente a &a c$n%ici!n %e ciu%a%an$ ar+entin$ # %e& e9tran,er$ en &as c$n%ici$nes /ue %etermine &a &e#, # un %e"er /ue se %esem*eHa c$n arre+&$ a &as *rescri*ci$nes %e esta C$nstituci!n # a &a &e# %e &a materia.

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E& su(ra+i$ ser; uni)ersa&, i+ua&, secret$ # $"&i+at$ri$. 3r anos: La 1unta E&ect$ra& %e &a Pcia %e 2s As ten%r; a su car+$ e& c$ntr$& %e& *r$ces$ e&ect$ra& # e& %esarr$&&$ %e& escrutini$ %e(initi)$ c$n &as atri"uci$nes # (acu&ta%es /ue &a C$nstituci!n # &e+is&aci!n &e asi+nan *ara &$s c$mici$s +enera&es. El tema en la &cia de -s As. C$nstituci!n *cia&. art. A1+ La Le+is&atura %ictar; &a &e# e&ect$ra&< -sta ser; uni($rme *ara t$%a &a Pcia. Ca%a un$ %e &$s *arti%$s en /ue se %i)i%a &a Pcia, c$nstituir; un %istrit$ e&ect$ra&< &$s %istrit$s e&ect$ra&es ser;n a+ru*a%$s en secci$nes e&ect$ra&es. N$ se ($rmar; nin+una secci!n e&ect$ra& a &a /ue &e c$rres*$n%a e&e+ir men$s %e tres sena%$res # seis %i*uta%$s. La ca*ita& %e &a Pcia ($rmar; una secci!n e&ect$ra&. 8e )$tar; *ers$na&mente # *$r "$&etas en /ue c$nsten &$s n$m"res %e &$s can%i%at$s. L$s e&ect$res )$tar;n en e& %istrit$ e&ect$ra& %e su resi%encia. Estar;n $"&i+a%$s a %esem*eHar &as (unci$nes e&ect$ra&es /ue &es enc$mien%en &as aut$ri%a%es crea%as *$r esta C$nstituci!n # &a &e# e&ect$ra&< se %eterminar;n sanci$nes *ara &$s in(ract$res. La *cia tiene 1IE *arti%$s >%istrit$s e&ect$ra&es? # B secci$nes e&ect$ra&es. 2$&')ar, *$r tener .asta GJ.JJJ .a"itantes, *$see 1A c$nce,a&es # A c$nse,er$s esc$&ares.

=: La re*resentaci!n *$&'tica. Es un c$nce*t$ re&ati)amente nue)$ en &a .ist$ria %e &as i%eas *$&'ticas. C$men ! a %i(un%irse a *artir %e &a Re)$&uci!n Francesa, a im*u&s$ %e &$s %esarr$&&$s %$ctrina&es %e 8ie#-s, ($rmu&a%$s en su c$n$ci%a $"ra Y6u- es e& tercer Esta%$Z Antes %e e&&$, &a re*resentaci!n era estamentaria, sect$ria& $ (unci$na&, &$ cua& si+ni(ica"a /ue ca%a c$r*$raci!n $ sect$r s$cia& e,erc'a &a re*resentaci!n %e t$%$s a/ue&&$s /ue esta"an uni%$s *$r intereses c$munes e inte+ra"an en su c$n,unt$, e& *$%er %e& Esta%$. La re*resentaci!n *$&'tica se .a c$nstitui%$, a *artir %e ent$nces, en un *rinci*i$ esencia& %e &a %em$cracia in%irecta $ re*resentati)a. E& *ue"&$ +$"ierna, *er$ &$ .ace *$r me%i$ %e sus re*resentantes, /ue &$ s$n %e t$%a &a s$cie%a%, n$ %e un estament$ %etermina%$ %e e&&a. E&&$ n$ si+ni(ica, em*er$, /ue &$s %i)ers$s sect$res s$cia&es # ec$n!mic$s .an *er%i%$ t$%a re&e)ancia en e& *$%er %e& Esta%$, sin$ m;s "ien /ue a.$ra &a tienen en ($rma %i(erente. 8i n$s atenem$s a& resu&ta%$ %e una sim*&e $"ser)aci!n %e &$s %istint$s re+'menes *$&'tic$s %e& mun%$ c$ntem*$r;ne$, ten%r'am$s /ue c$nc&uir a(irman%$ /ue &a re*resentaci!n (unci$na& .a si%$ netamente %es*&a a%a *$r &a re*resentaci!n *$&'tica. Esta, su*eran%$ &a *rue"a %e &a .ist$ria, .a %em$stra%$ su incuesti$na"&e su*eri$ri%a%. P$r su *arte, e& c$nce*t$ %e *artici*aci!n *$&'tica *arece e)$car una i%ea $*uesta a &a %e re*resentaci!n *$&'tica. Estrictamente .a"&an%$, ser *arte $ t$mar *arte en a&+$ es &$ $*uest$ a actuar en n$m"re %e, $ en &u+ar %e a&+uien. En *$&'tica, &a re*resentaci!n es e& act$ me%iante e& cua& un re*resentante >sea este +$"ernante $ &e+is&a%$r? act7a en n$m"re %e un re*resenta%$ >e&ect$r en e& cas$ %e &as %em$cracias? *ara &a satis(acci!n %e sus intereses. E& re*resenta%$ n$ *ue%e c$ntr$&ar ni e9i+ir /ue e& +$"ernante cum*&a c$n sus res*$nsa"i&i%a%es< e9c&usi)amente, *$r me%i$ %e mecanism$s e&ect$ra&es instituci$na&i a%$s *$%r; casti+ar a su *arti%$ *$&'tic$ en &as si+uientes e&ecci$nes. As', e& c$nce*t$ %e re*resentaci!n *$&'tica %escri"e c!m$ e& *$%er *$&'tic$ es a&iena%$ %e un +ran +ru*$ # c$n(eri%$ a man$s %e un su"c$n,unt$ m;s *e/ueH$ %e ta& +ru*$ *$r ciert$ *er'$%$. La re*resentaci!n usua&mente se re(iere a %em$cracias re*resentati)as, %$n%e &$s (unci$nari$s e&ect$s >%en$mina%$s re*resentantes? .a"&an en n$m"re %e sus e&ect$res en &a &e+is&atura.

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La re*resentaci!n *$&'tica c$nsiste en .acer *resentes &as )$ces, $*ini$nes # *ers*ecti)as %e &$s ciu%a%an$s en e& *r$ces$ %e e&a"$raci!n %e *$&'ticas *7"&icas. La re*resentaci!n *$&'tica $curre cuan%$ &$s act$res *$&'tic$s .a"&an, a"$+an # act7an en n$m"re %e $tr$s en &a arena *$&'tica. E& c$nce*t$ %e re*resentaci!n *$&'tica *$see %imensi$nes m7&ti*&es %e"i%$ a /ue *ue%e in)$&ucrar c$nce*ci$nes %i(erentes # c$n(&icti)as s$"re c!m$ &$s re*resentantes *$&'tic$s %e"en re*resentar a sus e&ect$res. Fi$)anni 8art$ri *r$*$ne %i(erenciar tres *ers*ecti)as %e &a re*resentaci!n: una ,ur'%ica, $tra s$ci$&!+ica # $tra *$&'tica. La re*resentaci!n s$ci$&!+ica se re(iere a &a i%ea %e i%enti%a%: e& re*resentante es a/ue& en e& cua& se )e re(&e,a%$ e& re*resenta%$. E& re*resentante re7ne ciertas caracter'sticas c$n &a /ue se sienten i%enti(ica%$s un %etermina%$ +ru*$ $ c$&ecti)$ re*resenta%$. La re*resentaci!n *$&'tica ser'a una cate+$r'a sui eneris %e re*resentaci!n, en &a /ue se *resentan e&ement$s *r$*i$s %e &a re*resentaci!n ,ur'%ica, # e&ement$s caracter'stic$s %e &a s$ci$&!+ica. E& re*resentante *$&'tic$ resu&ta e&e+i%$ *$r e& *ue"&$, me%iante e&ecci$nes &i"res # *eri!%icas, ta& # c$m$ s$stiene &a te$r'a e&ect$ra& %e &a re*resentaci!n. I+ua&mente, &a te$r'a %e &a re*resentaci!n c$m$ res*$nsa"i&i%a% .ace a&usi!n a& c$ntr$& /ue &$s re*resenta%$s rea&i an s$"re e& re*resentante, %e ($rma *eri!%ica, en &as e&ecci$nes. Para c$ntinuar &a caracteri aci!n %e &a re*resentaci!n *$&'tica, 8art$ri menci$na $tras te$r'as secun%arias /ue .acen .inca*i- en as*ect$s c$m$ &a Nsint$n'aN entre re*resentantes # re*resenta%$s >re*resentaci!n c$m$ idem sentire?, en e& c$nsentimient$ %e& re*resenta%$ c$n res*ect$ a &as %ecisi$nes %e& re*resentante, $ en &a *artici*aci!n %e& re*resenta%$ en &as %ecisi$nes %e& re*resentante. En &a %em$cracia re*resentati)a, &a *-r%i%a %e c$n(ian a se materia&i a en &as si+uientes e&ecci$nes, cuan%$ &$s )$tantes casti+an a &$s *$&'tic$s /ue n$ cum*&ier$n c$n sus *r$mesas e&ect$ra&es, e&i+ien%$ a $tr$ can%i%at$ $ *arti%$ *$&'tic$ *ara /ue $cu*e su &u+ar. L$s sistemas e&ect$ra&es: c$nce*t$. C&asi(icaci!n. L$s sistemas e&ect$ra&es s$n e& *r$ce%imient$ me%iante e& cua& s$n %istri"ui%$s # a%,u%ica%$s &$s car+$s e&ecti)$s en re&aci!n c$n &$s resu&ta%$s e&ect$ra&es. 8e %e(ine 8istema E&ect$ra& c$m$ e& c$n,unt$ %e e&ement$s >%ecisi$nes *$&'ticas? c$nteni%$s en &a n$rmati)a e&ect$ra&, /ue e(ect7an $ inci%en %irectamente en &a trans($rmaci!n %e &as *re(erencias e&ect$ra&es >)$t$s emiti%$s? en cu$tas %e *$%er instituci$na& >escaH$ $ car+$s e&ecti)$s?. 8e encar+a %e tra%ucir &$s )$t$s en re*resentaci!n. Pr$%ucen %istint$s e(ect$s. De acuer%$ a& sistema e&ect$ra& /ue se a*&i/ue, e& resu&ta%$ %e &a c$ntien%a e&ect$ra& )a a re(&e,ar una re*resentaci!n u $tra. En *rimer &u+ar s$n c;&cu&$s matem;tic$s. Otra (unci!n centra& %e &$s sistemas e&ect$ra&es es &a %e $r+ani ar e& territ$ri$: c$m$ %istrit$ 7nic$ >*ara e&ecci!n *resi%encia&?< *$r circunscri*ci$nes e&ect$ra&es >%i*uta%$s # sena%$res naci$na&es? se %i)i%e e& *a's, as', ca%a *r$)incia es una circunscri*ci!n *&urin$mina&, se e&i+en )ari$s can%i%at$s< $ en circunscri*ci$nes unin$mina&es >en ca%a circunscri*ci!n se e&i+e un s$&$ can%i%at$? L$s sistemas e&ect$ra&es sue&en ser c&asi(ica%$s tant$ %es%e e& criteri$ %e &a %istri"uci!n territ$ria& c$m$ %es%e &a *ers*ecti)a %e &a $r+ani aci!n *$&'tica. 8e+7n &a %istri"uci!n territ$ria& .a# tres )ariantes *rinci*a&es: 1? Distrit$ 7nic$: en est$s n$ .a# %i)isi!n territ$ria& %e& Esta%$ a &$s e(ect$s e&ect$ra&es. Ca%a e&ect$r )$ta *$r tant$s can%i%at$s c$m$ car+$s e&ecti)$s .a#a /ue cu"rir. En nuestr$ *a's se a*&ica %es*u-s %e &a re($rma %e 1CCG en &a e&ecci!n %e *resi%ente # )ice*resi%ente, +$"erna%$r # )ice+$"erna%$r, # en a&+un$s cas$s *ara &a e&ecci!n %e &e+is&a%$res. =? Circunscri*ci$nes *&urin$mina&es: e& territ$ri$ %e& Esta%$ se &$ %i)i%e en %istrit$s $ re+i$nes e&ect$ra&es. En ca%a un$ %e e&&$s e& e&ect$r e&i+e e& n7mer$ %etermina%$ %e car+$s e&ecti)$s, )$tan%$ *$r una &ista /ue c$ntiene i+ua& $ men$r n7mer$ %e can%i%at$s /ue &as )acantes a cu"rir. Este se a*&ica actua&mente en nuestr$ *a's *ara e&e+ir %i*uta%$s naci$na&es. 8e+7n su $r+ani aci!n *$&'tica se %i)i%e en tres )ariantes: 1? : 8istemas ma#$ritari$s: e9*resa &a i%ea %e 3/uien +ana &a ma#$r'a %e )$t$s, +ana &a e&ecci!n # t$%$ &$ /ue en e&&a est; en ,ue+$5. Le ase+uran a& *arti%$ /ue +ana una ma#$r'a c$m$ *ara *$%er im*$ner *$&'tica, c$m$ *ara *$%er +$"ernar. Primer$ era &ista c$m*&eta >se us! en Ar+entina en 1BBJ .asta &a re($rma %e& sistema e&ect$ra&, 1C1A?. E& *arti%$ /ue saca"a &a ma#$r'a %e &$s )$t$s se /ue%a"a c$n t$%$s

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&$s car+$s en %is*uta, c$n &a t$ta&i%a% %e &a re*resentaci!n. Es e& sistema /ue se usa en &a %em$cracia sin%ica&. >C$nser)a%$r? Dentr$ %e este ti*$ %e sistemas sur+e e& /ue se c$n$ce c$m$ &a sim*&e *&ura&i%a% %e su(ra+i$ >se usa *ara e&e+ir +$"erna%$r %e &a Pcia %e 2s As, inten%entes munici*a&es? Otr$ ti*$ %e sistema ma#$ritari$ es e& /ue institu#e &a se+un%a )ue&ta $ e& sistema (ranc-s %e "a&&$ta+e >*ara e&e+ir *resi%ente en Ar+entina? Un 9 *$rcenta,e %e )$t$s $ e& EJ P m;s un$ %e &$s )$t$s *ara entrar %irectamente, sin$ se )a a una se+un%a )ue&ta. En &a Ar+entina, &a C %e 1CCG esta"&eci! &a e&ecci!n *resi%encia& %irecta c$n se+un%a )ue&ta. La c$nstituci!n in%ica /ue en &a *rimera )ue&ta ser;n *r$c&ama%$s *resi%ente # )ice*resi%ente &$s inte+rantes %e &a (!rmu&a /ue resu&tare m;s )$ta%a si -sta .u"iere $"teni%$ m;s %e& GEP %e &$s )$t$s a(irmati)$s );&i%amente emiti%$s. N$ $"stante, cuan%$ &a (!rmu&a /ue resu&tare m;s )$ta%a en &a *rimera )ue&ta .u"iere $"teni%$ e& GJP *$r &$ men$s %e &$s )$t$s a(irmati)$s );&i%amente emiti%$s #, a%em;s, e9istiere una %i(erencia ma#$r %e 1JP res*ect$ %e& t$ta& %e &$s )$t$s a(irmati)$s );&i%amente emiti%$s s$"re &a (!rmu&a /ue &e si+ue en n7mer$ %e )$t$s, sus inte+rantes tam"i-n ser;n *r$c&ama%$s c$m$ Presi%ente # )ice*resi%ente %e &a Naci!n. Es %ecir, .i*$t-ticamente se %ar'a e& .ec.$ %e /ue n$ ir'an a se+un%a )ue&ta %$s can%i%at$s, un$ c$n GEP # $tr$ c$n GGP, *er$ s' ir'an a "a&$ta,e un$ c$n e& GGP # $tr$ c$n e& IEP. A su )e , cua&/uier *$rcentua& in(eri$r a GJP n$ c$nsa+rar; +ana%$ra a nin+una (!rmu&a # &a e&ecci!n se %irimir; en se+un%a )ue&ta entre &$s %$s m;s )$ta%$s, cua&/uiera sea &a %i(erencia *$rcentua& /ue .u"iere entre am"$s >.i*$t-ticamente, en un cas$ a"stract$ e im*r$"a"&e *er$ /ue c&ari(ica, un$ c$n ICP # $tr$ c$n 1P :si -sta (uere &a se+un%a (!rmu&a m;s )$ta%a:? Est$ se e9*&ica %a%$ /ue &a CN inter*reta e& GEP c$m$ su(iciente ma#$r'a mientras /ue un ICP es un resu&ta%$ %-"i& /ue re/uiere &a c$n)a&i%aci!n %e una se+un%a )ue&ta. Esta *articu&ar re+&a %e 2a&&$ta+e (ue %iseHa%a %entr$ %e& Pact$ %e O&i)$s, /ue c$nstitu#! un acuer%$ entre Ra7& A&($ns'n # Car&$s 8a7& Menem. Otr$ sistema es &a &e# %e &emas: Ca%a *arti%$ *$&'tic$ $ c$a&ici!n %e *arti%$s es un &ema. Ca%a &ema *ue%e tener )ari$s su"&emas >&istas %e can%i%aturas %e can%i%at$s a+ru*a%$s en t$rn$ a& &ema *er$ c$n -n(asis *$&'tic$s %i(erentes %e& *arti%$S&ema $ c$n una $r+ani aci!n *r$*ia %entr$ %e& *arti%$S&ema. 8ituaci!n t'*ica %e& sistema *$&'tic$ %e& Uru+ua#?. En &as e&ecci$nes (unci$na %e &a si+uiente ($rma: : 8e *resentan can%i%aturas %e &$s su"&emas a+ru*a%$s en t$rn$ a un &ema. : L$s e&ect$res esc$+en &a &ista %e can%i%at$s >su"&ema? %e su *re(erencia. : En e& c$nte$ %e )$t$s se suma t$%as &as *re(erencias %e &$s su"&emas a& &ema en t$rn$ a& cua& est;n a+ru*a%$s. : De*en%ien%$ %e& n7mer$ %e car+$s a &&enar: o P&urin$mina& >*$r e,em*&$ e&ecci!n %e &e+is&a%$res en %istrit$s c$n = $ m;s escaH$s *$r &&enar?. 8e usa un sistema *r$*$rci$na&. 8e asi+na &$s car+$s se+7n &a canti%a% %e )$t$s %e &$s &emas # *$steri$rmente %entr$ %e ca%a &ema se asi+na a ca%a su"&ema &$s c$rres*$n%ientes cu*$s se+7n su re*resentati)i%a%< o Unin$mina& >e&ecci!n %e una s$&a aut$ri%a% $ car+$ *$r e,em*&$ Presi%ente $ F$"erna%$r?. 8e %ec&ara +ana%$r, *$r ma#$ritaria sim*&e, e& &ema m;s )$ta%$. A& interi$r %e& &ema +ana%$r es e&ect$ e& su"&ema m;s )$ta%$. Cuan%$ se rea&i a &a re($rma e&ect$ra& se *asa a uti&i ar &a &ista inc$m*&eta, es %ecir, e& /ue +ana"a se &&e)a"a &$s %$s terci$s # e& rest$ se %istri"u#e entre &as %em;s (uer as >Actua&mente este sistema se usa en 8anta Fe *ara e&e+ir &$s %i*uta%$s *r$)incia&es? : 8istemas min$ritari$s: en est$s se *r$cura $t$r+ar a&+una re*resentaci!n a &a $*$sici!n. Ha# in(ini%a% %e )ariantes, en a&+un$s cas$s 7nicamente se asi+na re*resentaci!n a una s$&a min$r'a # en $tr$s a )arias. E& /ue $"tiene &a ma#$r'a cu"re &$s %$s terci$s %e &$s car+$s # e& /ue $"tiene e& se+un%$ &u+ar e& terci$ restante. : Re*resentaci!n *r$(esi$na&: s$n a/ue&&$s /ue tien%en a &$+rar una re*resentaci!n *$&'tica /ue sea e& m;s e9act$ re(&e,$ %e &a )$&unta% *$*u&ar. 8e &$ em*&ea *ara cu"rir car+$s e&ecti)$s %e !r+an$s c$&e+ia%$s. Una %e &as )ariantes c$nsiste en %i)i%ir e& n7mer$ t$ta& %e )$t$s );&i%$s emiti%$s *$r e& n7mer$ %e car+$s a

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cu"rir. E& resu&ta%$ reci"e &a %en$minaci!n %e c$ciente e&ect$ra& # se &$ a*&ica c$m$ %i)is$r %e& n7mer$ %e )$t$s /ue $"tu)$ ca%a &ista %e can%i%at$s. Esta t-cnica *resenta e& inc$n)eniente %e /ue %e,a rest$s en &as %i)isi$nes, # *ara res$&)er&$ se recurre a %istintas s$&uci$nes. Es a*&ica%$ en &a *r$)incia %e 2s As. En &a *cia %e 2s As &a &e# E1JC >1CBI, e& ra%ica&ism$ &e %i$ *es$ a& interi$r %e &a *r$)incia *$r s$"re e& c$nur"an$? esta"&ece un sistema e&ect$ra& *r$*$rci$na& uti&i an%$ e& c$ciente. 8e $r+ani a, *ara e&e+ir *$%er munici*a& >Inten%ente? en 1IE %istrit$s. Ca%a un$ e&i+e un n7mer$ %e c$nce,a&es en (unci!n %e &a *$"&aci!n /ue tiene # &$s c$nse,er$s esc$&ares, en (unci!n %e &$s ser)ici$s e%ucati)$s /ue *$see. 8e esta"&ecen *is$s e&ect$ra&es. P$r e,em*&$, si se e&i,en tres c$nse,er$s esc$&ares, e& *is$ e&ect$ra& *ara *$%er inc$r*$rar can%i%at$s es %e& II,IIP. Cuan%$ m;s c.ic$s s$n &$s %istrit$s, m;s )$t$s .acen (a&ta. Para e&e+ir %i*uta%$s # sena%$res *r$)incia&es, 2s As se $r+ani ! en circunscri*ci$nes *&urin$mina&es. Ha# un re*art$ territ$ria&. E& %iseH$ # a*&icaci!n %e un sistema e&ect$ra& %etermina%$ nunca es in$cente. Detr;s %e ca%a sistema c$ncret$, e9iste t$%a una in+enier'a e&ect$ra& /ue res*$n%e a c$nce*t$s e intereses es*ec'(ic$s. La +err#man%ra: es una ($rma %e (rau%e e&ect$ra& /ue c$nsiste en %i)i%ir un territ$ri$ %etermina%$ en una serie %e circunscri*ci$nes c$n ($rmas estra(a&arias c$n e& $",eti)$ %e /ue si, *$r e,em*&$, e& Parti%$ A tiene una (ranca ma#$r'a en una %etermina%a circunscri*ci!n, # es min$ritari$ en $tr$, se unen am"as en ($rma ($r a%a *ara /ue %ic.$ *arti%$ +ane en am"as.
Es una ($rma %e %e&imitaci!n %e &a (r$ntera >&a re%istri"uci!n %e %istrit$s? en e& /ue e& %istrit$ $ circunscri*ci!n e&ect$ra& s$n %e&i"era%amente m$%i(ica%$s *ara (ines e&ect$ra&es, &$ /ue *r$%uce una ($rma ret$rci%a $ inusua&. 8in em"ar+$, un +err#man%er tam"i-n *ue%e ser usa%$ *ara &$s *r$*!sit$s /ue a&+un$s *erci"en c$m$ *$siti)$s, %ar&e re*resentati)i%a% a &as min$r'as.

I: La %em$cracia *artici*ati)a: c$nce*t$. Institut$s rece*ta%$s en e& %erec.$ *7"&ic$ >iniciati)a *$*u&ar, re(er-n%um, *&e"iscit$, re)$cat$ria?. Otras m$%a&i%a%es: *resu*uest$ *artici*ati)$, au%iencias *7"&icas. Es una e9*resi!n am*&ia, /ue se sue&e re(erir a ($rmas %e %em$cracia en &as /ue &$s ciu%a%an$s tienen una ma#$r *artici*aci!n en &a t$ma %e %ecisi$nes *$&'ticas /ue &a /ue &es $t$r+a tra%ici$na&mente &a %em$cracia re*resentati)a. Es una %e &as %em$cracias m;s usa%as en e& mun%$. Pue%e %e(inirse c$n ma#$r *recisi!n c$m$ un m$%e&$ *$&'tic$ /ue (aci&ita a &$s ciu%a%an$s su ca*aci%a% %e as$ciarse # $r+ani arse %e ta& m$%$ /ue *ue%an e,ercer una in(&uencia %irecta en &as %ecisi$nes *7"&icas. En &a actua&i%a% se mani(iesta usua&mente *$r me%i$ %e re(eren%$s $ *&e"iscit$s /ue &$s re*resentantes e&a"$ran c$m$ iniciati)as %e c$nsu&ta, /ue &ue+$ &$s ciu%a%an$s *resentan a &$s re*resentantes. En una eta*a m;s a)an a%a, e& *r$#ect$ (un%amenta& %e &a %em$cracia *artici*ati)a es &a creaci!n %e un mecanism$ %e %e&i"eraci$nes me%iante e& cua& e& *ue"&$, c$n su *r$*ia *artici*aci!n, est.a"i&ita%$ *ara mani(estarse *$r i+ua& c$n *unt$s %e )ista tant$ ma#$ritari$s c$m$ min$ritari$s ... 8in ne+ar /ue t$%$ sistema %em$cr;tic$ e)entua&mente .a %e %escansar en %ecisi$nes ma#$ritarias, &$s mecanism$s $ instituci$nes %e *artici*aci!n tienen e& *r$*!sit$ %e .acer .inca*i- en e& *&en$ res*et$ a &as min$r'as, sus $*ini$nes # su am*&ia mani(estaci!n a tra)-s %e un mecanism$ *artici*ati)$ e instituci$na&i a%$. Ver *unt$ =, "$&i&&a 1. Art. AD.: 1: L$s e&ect$res tienen e& %erec.$ %e iniciati)a *ara &a *resentaci!n %e *r$#ect$s %e &e#, c$n e9ce*ci!n %e &$s re(eri%$s a re($rma c$nstituci$na&, a*r$"aci!n %e trata%$s # c$n)eni$s, *resu*uest$, recurs$s, creaci!n %e munici*i$s # %e !r+an$s ,uris%icci$na&es, %e"ien%$ &a Le+is&atura %ar&e e9*res$ tratamient$ %entr$ %e& t-rmin$ %e 1= meses. La &e# %eterminar; &as c$n%ici$nes, re/uisit$s # *$rcenta,e %e e&ect$res /ue %e"er;n suscri"ir &a iniciati)a. =: 0$%$ asunt$ %e es*ecia& trascen%encia *ara &a Pr$)incia, *$%r; ser s$meti%$ a c$nsu&ta *$*u&ar *$r &a Le+is&atura $ *$r e& PE, %entr$ %e &as res*ecti)as c$m*etencias. La c$nsu&ta *$%r; ser $"&i+at$ria # )incu&ante *$r e& )$t$ %e &a ma#$r'a a"s$&uta %e& t$ta& %e &$s miem"r$s %e ca%a C;mara.

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I: 0$%$ *r$#ect$ %e &e# *$%r; ser s$meti%$ a c$nsu&ta *$*u&ar, *ara su rati(icaci!n $ rec.a $, *$r e& )$t$ %e &a ma#$r'a a"s$&uta %e& t$ta& %e &$s miem"r$s %e ca%a C;mara. Rati(ica%$ e& *r$#ect$ se *r$mu&+ar; c$m$ &e# en ($rma aut$m;tica. G: La Le+is&atura *$r %$s terci$s %e )$t$s %e& t$ta& %e &$s miem"r$s %e ca%a C;mara, *$%r; esta"&ecer $tras ($rmas %e *artici*aci!n *$*u&ar. &resupuesto participativo. Es una .erramienta %e %em$cracia *artici*ati)a $ %e &a %em$cracia %irecta /ue *ermite a &a ciu%a%an'a inci%ir $ t$mar %ecisi$nes re(erentes a &$s *resu*uest$s *7"&ic$s, +enera&mente s$"re e& *resu*uest$ munici*a&. Es un *r$ces$ %e c$nsu&ta # %i;&$+$ entre &a c$muni%a% # &as aut$ri%a%es s$"re cu;&es s$n &as *ri$ri%a%es %e in)ersi!n %e un munici*i$. En est$s es*aci$s se *ue%e %eci%ir &a me,$r in)ersi!n /ue rea&ice e& munici*i$ /ue "ene(icie a &a ma#$r'a %e &a *$"&aci!n c$m$: a+ua *$ta"&e, *a)imentaci!n, &u , merca%$ munici*a&, etc. En Ar+entina se cre! &a Re% Ar+entina %e Presu*uest$s Partici*ati)$s /ue a+ru*a a &$s munici*i$s /ue &$ uti&i an >R$sari$, 8an Fernan%$, 2ari&$c.e, C!r%$"a, entre $tr$s? Audiencia p4blica. Un$ %e &$s instrument$s *rinci*a&es %e &$s re+'menes %em$cr;tic$s *artici*ati)$s. P$r %ic.a ra !n, a &$s (ines %e &a +esti!n *7"&ica >*$r e,em*&$, s$"re temas am"ienta&es, s$cia&es, e%ucati)$s?, &a au%iencia *7"&ica *asa a ser un e9ce&ente es*aci$ %e encuentr$ entre )ecin$s, $r+ani aci$nes s$cia&es es*ecia&i a%as en &as %istintas tem;ticas %e *re$cu*aci!n %e &a c$muni%a%, e& sect$r *ri)a%$, &as instituci$nes t-cnicas # &as aut$ri%a%es +u"ernamenta&es. Es a.' %$n%e *ue%en *resentarse, c$n a"s$&uta &i"erta%, &as *ers*ecti)as tant$ in%i)i%ua&es c$m$ +ru*a&es $ c$&ecti)as s$"re &$s *r$"&emas c$munes # s$"re &as s$&uci$nes /ue %e"an encararse. La au%iencia *7"&ica es una instancia %e *artici*aci!n en e& *r$ces$ %e t$ma %e %ecisi!n, en e& cua& &a aut$ri%a% res*$nsa"&e .a"i&ita un es*aci$ instituci$na& *ara /ue t$%$s a/ue&&$s /ue *ue%an )erse a(ecta%$s $ ten+an un inter-s *articu&ar e9*resen su $*ini!n res*ect$ %e e&&a. En Ar+entina, esta m$%a&i%a% (ue intr$%uci%a *$r e& am"ienta&ism$, *recisamente c$m$ +arant'a *ara una *artici*aci!n *7"&ica $r%ena%a. BOLILLA 9 1: P$%er Le+is&ati)$: c$nce*t$ # caracteri aci!n. 8u (unci!n re*resentati)a, &e+is(erante # %e c$ntr$&. Es e& *$%er /ue .ace &as &e#es, (acu&ta% /ue im*&ica &a *$si"i&i%a% %e re+u&ar, en n$m"re %e& *ue"&$, &$s %erec.$s # $"&i+aci$nes %e sus .a"itantes, en c$ns$nancia c$n &as %is*$sici$nes c$nstituci$na&es. Caracteres: :%eri)a%$: c$nstitu#e un %esmem"ramient$ %e una 7nica # *rimiti)a aut$ri%a%, /ue c$ncentr! t$%as &as (unci$nes en un !r+an$ e,ecuti)$. :*$&'tic$: ,unt$ a& PE tiene a su car+$ &a %irecci!n *$&'tica %e un Esta%$. :c$&e+ia%$ # centra&i a%$: centra&i a%$ *$r/ue est; c$ncentra%$ en un 7nic$ !r+an$, e& C$n+res$< c$&e+ia%$ *$r &a *&ura&i%a% %e *ers$nas /ue &$ c$m*$nen # &$s re/uisit$s %e (unci$namient$. :%isc$ntinu$: sus *er'$%$s %e (unci$namient$ *&en$ est;n a&terna%$s c$n *er'$%$s %e reces$. Es re*resentati)$ %e& *ue"&$. 8e c$m*$ne *$r %i*uta%$s # sena%$res /ue re*resentan a& *ue"&$, e&e+i%$s %irectamente *$r -&. Le+is(erante *$r/ue .ace &as &e#es, tiene &a )$&unta% *$&'tica %e +enerar n$rmas. [nic$ !r+an$ a ni)e& *r$)incia& /ue tiene &a *$testa% %e .acer&as si+uien%$ e& mecanism$ *re esta"&eci%$ *ara e&&$. Es %e&i"erante. C$ntr$&a a& rest$ %e &$s *$%eres *$r &a a%$*ci!n %e& sistema re*u"&ican$ %e +$"iern$.

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=: 8istemas "icamera& # unicamera&: )enta,as e inc$n)enientes. 8u rece*ci!n en e& %erec.$ *7"&ic$ *r$)incia&. A m-rit$ %e &$ %is*uest$ en &$s Art. E # 1=I %e &a CN, &as *r$)incias *ue%en a su ar"itri$ c$nsa+rar su $r+ani aci!n &i"remente, a%ecu;n%$&a a &a rea&i aci!n %e &$s (ines %e& +$"iern$ *$&'tic$ &$ca&. En &as *r$)incias, /ue s$n aut!n$mas, n$ e9isten ra $nes /ue $"&i+uen a &a instauraci!n %e un $r+anism$ "icamera&, *ues &$s %e*artament$s $ *arti%$s en /ue &as *r$)incias se %i)i%en, s$n sim*&es %i)isi$nes a%ministrati)as. Entre 1B=J:1BEI &a $r+ani aci!n %e &as &e+is&aturas *r$)incia&es (ue %e ti*$ unicamera&. C$n *$steri$ri%a% a 1BEI, &a 7nica *cia. c$n sistema "icamera& era 2s. As. Las %em;s mantu)ier$n su r-+imen unicamera&, aun/ue +ra%ua&mente a&+unas %e e&&as c$nsa+rar$n e& "icamera&. En &a (un%amentaci!n %e a&+un$s %e &$s *r$#ect$s trata%$s %urante &a c$n)enci!n re($rma%$ra %e 1CBD, se a(irm! /ue &as *cias. m;s im*$rtantes %e& *a's .a"'an a%$*ta%$ &a m$%a&i%a% "icamera&, enten%i-n%$se /ue &as /ue mantienen e& unicamera&ism$ .a"r'an %e a"an%$nar&$. Actua&mente # en e& marc$ %e &$s %istint$s *r$ces$s %e re($rma *$&'tica en curs$, &a ten%encia *arece in%icar /ue e& unicamera&ism$ .a rec$"ra%$ &a *re%$minancia en e& ;m"it$ &e+is&ati)$ *cia&. C *cias. *$seen un sistema "icamera&< 1E *cias. unicamera&. 5entajas e inconvenientes: Venta,as %e& "icamera&: e9iste ma#$r %e"ate en &$s *r$#ect$s %e &e#, *$r &$ /ue im*i%e una sanci!n a*resura%a< &a &e+is&atura *cia& tiene men$s *$si"i&i%a%es %e ser a"s$r"i%a *$r e& e,ecuti)$. La e9istencia %e %$s c;maras .ace m;s %i('ci& su %$minaci!n. Des)enta,as %e& "icamera&: tar%an a en &a sanci!n %e &e#es< ma#$r c$st$ *ara s$stener su estructura. Venta,as %e& unicamera&: im*&ica men$res c$st$s # %a ma#$r ce&eri%a% a& *r$ces$ %e sanci!n %e &e#es. Des)enta,as: a& n$ e9istir %$"&e %e"ate *$%r'an sanci$narse &e#es a &a &i+era< e& PE tiene m;s (aci&i%a% %e in(&uir a &$s &e+is&a%$res %e una 7nica C;mara. C$m*$sici!n # (unci$namient$. C$m*etencias. 8esi$nes &e+is&ati)as: c&asi(icaci!n, /u!rum # ma#$r'as es*ecia&es. '&mara de ,iputados. Las *r$)incias c$n sistema unicamera& &a %en$minan c;mara %e %i*uta%$s, sa&)$ Misi$nes, 8an 1uan # F$rm$sa, /ue &e %an e& n$m"re %e C;mara %e Re*resentantes. L$s %i*uta%$s s$n e&e+i%$s %irectamente *$r e& *ue"&$ # su canti%a% )ar'a se+7n &as c$nstituci$nes *r$)incia&es. Ha# c$nstituci$nes /ue .an esta"&eci%$ un n7mer$ %etermina%$ %e &e+is&a%$res. Otras, en cam"i$, .an *re(eri%$ un n7mer$ (i,$, *er$ *$si"i&itan%$ &a am*&iaci!n *$r me%i$ %e una &e#. P$r 7&tim$, .a# $tras /ue %eterminan /ue e& n7mer$ ser; *r$*$rci$na& a &a canti%a% %e .a"itantes, c$n un m'nim$ # un m;9im$ %e inte+rantes. 8istema "icamera&. Pr$)incia %e 2uen$s Aires: BG %i*uta%$s, 1JJ c$m$ m;9im$. C$n un man%at$ *$r G aH$s c$n ren$)aci!n *$r mita%es ca%a "ieni$. Competencia. Es %e c$m*etencia e9c&usi)a %e Di*uta%$s: *restar su acuer%$ a& PE *ara e& n$m"ramient$ %e &$s miem"r$s %e& C$nse,$ Fra&. %e Cu&tura # E%ucaci!n< acusar ante e& 8ena%$ a& F$"erna%$r # a sus ministr$s, a& )ice+$"erna%$r, a &$s miem"r$s %e &a 8C, a& *r$cura%$r # su"*r$cura%$r # a& Fisca& %e Esta%$ *$r %e&it$s en e& %esem*eH$ %e sus (unci$nes $ (a&ta %e cum*&imient$ %e &$s %e"eres %e su car+$. La &e# %eterminar; e& *r$ce%imient$ %e est$s ,uici$s. '&mara de -enadores. En &as *r$)incias "icamera&es. 0am"i-n en esta materia se .an a%$*ta%$ criteri$s %i)ers$s entre &as *r$)incias /ue aun mantienen &a instituci!n senat$ria& *ara (i,ar &a "ase %e &a re*resentaci!n.

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Las *re(erencias se %istri"u#en entre a/ue&&as /ue .an t$ma%$ c$m$ "ase *ara &a e&ecci!n %e sena%$res un criteri$ %em$+r;(ic$< $tras .an %is*uest$ &a e&ecci!n %e 1 sena%$r *$r %e*artament$. 2s As: G= sena%$res, .asta EJ m;9im$. Man%at$ %e G aH$s, ren$)a"&e ca%a = aH$s *$r mita%. Competencia: ,u +ar en ,uici$ a &$s acusa%$s *$r Di*uta%$s. Dis*$sici$nes c$munes a am"as c;maras: El 6u!rum. Es e& n7mer$ re/ueri%$ %e &$s &e+is&a%$res *ara /ue &as c;maras *ue%an c$nstituirse en (unci!n # t$mar %ecisi$nes. Las c$nstituci$nes *r$)incia&es .an %is*uest$ /ue *ara su (unci$namient$ $r%inari$, &as c;maras necesitan ma#$r'a a"s$&uta %e sus miem"r$s, &$ /ue si+ni(ica &a mita% m;s un$. Las 'esiones le islativas. Reuni!n *&enaria /ue rea&i an &as c;maras en e,ercici$ %e sus *$testa%es c$nstituci$na&es. Pue%en ser *re*arat$rias, $r%inarias, e9tra$r%inarias # %e *r!rr$+as. Pre*arat$rias: tienen &u+ar un$s %'as antes %e& c$mien $ %e& *er'$%$ $r%inari$, c$n &a (ina&i%a% %e $r+ani ar e& tra"a,$ *ar&amentari$ >inc$r*$rar &e+is&a%$res e&ect$s, (i,ar %'as # .$ras %e sesi!n, n$m"rar inte+rantes %e &as c$misi$nes ases$ras *ermanentes, etc.? est;n re+u&a%as en &$s re+&ament$s intern$s %e ca%a c;mara. Or%inarias: a/ue&&as en &as /ue &as c;maras e,ercen &a *&enitu% %e sus c$m*etencias. Las *cias. tien%en a se+uir e& mism$ *er'$%$ /ue se .a esta"&eci%$ en &a CN: %es%e e& 1 %e mar $ .asta e& IJ %e n$)iem"re. 8e caracteri an *$r/ue &a c$m*etencia %e &as c;maras es t$ta&, a %i(erencia %e &as $tras, /ue tienen $",et$s &imita%$s. C$nc&ui%$ e& *eri$%$ $r%inari$, &as c;maras *ue%en se+uir sesi$nan%$ en &$ /ue se %en$mina *eri$%$ %e *r!rr$+a, /ue c$m*ren%e a/ue&&as /ue se *r$&$n+an m;s a&&; %e& )encimient$ %e& *&a $ %e &as $r%inarias, *ara c$ntinuar c$n e& tratamient$ %e temas /ue /ue%ar$n sin res$&)er. E9tra$r%inarias: s$n a/ue&&as c$n)$ca%as ante e& *e%i%$ %e %etermina%$ n7mer$ %e &e+is&a%$res $ *$r e& *r$*i$ PE, %urante estas sesi$nes &as c;maras s$&$ se $cu*ar;n %e& asunt$ $ asunt$s (i,a%$s en &a c$n)$cat$ria. En e& cas$ %e /ue &a c$n)$cat$ria (uera rea&i a%a *$r e& mism$ cuer*$, %e"e ser a)a&a%a *$r ciert$ n7mer$ %e sus miem"r$s. Reuni%a &a c;mara, en *rimer &u+ar c$men ar; a %eterminar si &a c$n)$cat$ria se .a&&a ,usti(ica%a, es %ecir, si se %an &$s m$ti)$s %e inter-s *7"&ic$. En cas$ a(irmati)$, c$nsi%erar; e9c&usi)amente &$s asunt$s *$r &$s cua&es se c$n)$c! a sesi$nes e9tra$r%inarias. En &a Pcia %e 2s As: 8esi$nes $r%inarias: 1 %e mar $ a IJ %e n$)iem"re, en &a ca*ita& %e &a *cia. E9tra$r%inarias: s!&$ *ara situaci$nes %e inter-s *7"&ic$, *$r c$n)$cat$ria %e& PE $ aut$c$n)$cat$ria. Ma#$r'a *ara sesi$nar: ma#$r'a a"s$&uta %e& t$ta& %e sus miem"r$s. 8!&$ *$%r;n reunirse c$n un n7mer$ men$r *ara ac$r%ar me%i%as c$n e& $",et$ %e c$m*e&er a &$s inasistentes. 8us*ensi!n %e &as sesi$nes: nin+una c;mara *$%r; sus*en%er&as *$r m;s %e I %'as sin acuer%$ %e &a $tra. Inter*e&aci!n %e Ministr$s: ca%a c;mara *ue%e .acer )enir a su sa&a a &$s Ministr$s %e& E,ecuti)$ *ara *e%ir&es &$s in($rmes /ue estime c$n)enientes. Re+&ament$ # aut$ri%a%es: ca%a c;mara se re+ir; *$r su *r$*i$ re+&ament$ intern$ # *r$ce%er; a& n$m"ramient$ %e su *resi%ente # )ice, a e9ce*ci!n %e& Presi%ente %e& 8ena%$ /ue ser; e& )ice+$"erna%$r /uien carece %e )$t$, sa&)$ en cas$ %e em*ate. Presu*uest$: &a &e+is&atura sanci$nar; su *resu*uest$ e& cua& n$ *ue%e ser )eta%$ *$r e& PE.

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Las sesi$nes %e am"as c;maras s$n *7"&icas, s!&$ *$%r;n ser secretas *$r acuer%$ %e &a ma#$r'a. La remuneraci!n estar; %etermina%a *$r &a &e+is&atura. Inmuni%a%es c$&ecti)as e in%i)i%ua&es %e &$s &e+is&a%$res. Las c$misi$nes &e+is&ati)as. Asam"&ea &e+is&ati)a: c$nce*t$ # sus atri"uci$nes. Art. CA.: L$s miem"r$s %e am"as C;maras s$n in)i$&a"&es *$r &as $*ini$nes /ue mani(iesten # )$t$s /ue emitan en e& %esem*eH$ %e su car+$. N$ .a# aut$ri%a% a&+una /ue *ue%a *r$cesar&$s # rec$n)enir&$s en nin+7n tiem*$ *$r ta&es causas. Art. CD.: L$s sena%$res # %i*uta%$s +$ ar;n %e c$m*&eta inmuni%a% en su *ers$na %es%e e& %'a %e su e&ecci!n .asta e& %'a en /ue cese su man%at$, # n$ *$%r;n ser %eteni%$s *$r nin+una aut$ri%a% sin$ en cas$ %e ser s$r*ren%i%$s en &a e,ecuci!n (&a+rante %e a&+7n crimen, %;n%$se inme%iatamente cuenta a &a C;mara res*ecti)a, c$n &a in($rmaci!n sumaria %e& .ec.$, *ara /ue resue&)a &$ /ue c$rres*$n%a, se+7n e& cas$, s$"re &a inmuni%a% *ers$na&. L$s *ri)i&e+i$s *ar&amentari$s s$n *rerr$+ati)as %e &as cua&es +$ an &$s &e+is&a%$res *ara e& me,$r %esem*eH$ %e sus (unci$nes # &es s$n $t$r+a%as c$n e& $",et$ %e ase+urar &a in%e*en%encia # ,erar/u'a %e& cuer*$, # n$ e& inter-s *articu&ar %e& &e+is&a%$r. E& )a&$r /ue est; en ,ue+$ es &a in%e*en%encia # se+uri%a% %e &$s miem"r$s %e &a Le+is&atura, tant$ in%i)i%ua&mente c$m$ %e& $r+anism$ en s'. La %$ctrina &$s .a %i)i%i%$ en: In%i)i%ua&es: Inmuni%a% %e $*ini!n. Inmuni%a% %e arrest$. C$&ecti)$s: 1uici$ %e &a e&ecci!n, %erec.$s # t'tu&$s %e sus miem"r$s. Dictar su *r$*i$ re+&ament$ intern$. C$rrecci!n, rem$ci!n, e9c&usi!n # renuncia %e sus miem"r$s. 8anci!n a tercer$s. Comisiones le islativas: P$r c$misi!n, se re(iere &a inte+raci!n %e un +ru*$ re%uci%$ %e miem"r$s *ertenecientes a &as c;maras /uienes, *$r es*ecia& encar+$ %e &a misma estu%ian c$n am*&itu% # %eta&&e &$s asunt$s *ara *re*arar &$s tra"a,$s, in($rmes $ %ict;menes /ue ser)ir;n %e "ase a& *&en$ *ara res$&)er en %e(initi)a. Las c;maras *ue%en ($rmar c$misi$nes %e su *r$*i$ sen$ *ara e9aminar e& esta%$ %e& tes$r$ *r$)incia& # &as /ue .a+an a su me,$r %esem*eH$. En +enera&, &as c$misi$nes s$n %e %$s ti*$s: *ermanentes # a% .$c. La ma#$r'a %e &as &e+is&aturas /ue tienen c$misi$nes *ermanentes /ue se encar+an %e &$s *r$#ect$s %e &e# >$ sea, *r$*uestas %e &e#es? ($rman c$misi$nes a% .$c *ara in)esti+ar temas es*ec'(ic$s. Las c$misi$nes a% .$c se %isue&)en una )e cum*&i%a su misi!n # +enera&mente *resentan un in($rme a &a c;mara en *&en$ $ a& *7"&ic$ c$n sus $"ser)aci$nes # c$nc&usi$nes. Las &e+is&aturas "icamera&es tam"i-n *ue%en esta"&ecer c$misi$nes c$n,untas *ermanentes $ tem*$rarias, ($rma%as *$r re*resentantes %e am"as c;maras, *ara tratar asunt$s %e inter-s +enera& $ *ermanente $ *ara c$nci&iar %i(erencias en *r$#ect$s %e &e# a*r$"a%$s *$r am"as c;maras. Las asambleas le islativas. Las *r$)incias %e r-+imen "icamera& re+u&an e& (unci$namient$ %e &as asam"&eas &e+is&ati)as, /ue es &a reuni!n %e am"as c;maras en una sesi!n c$n,unta. En estas sesi$nes %e"en c$nsi%erarse &$s temas *re)ist$s e9*resamente *$r ca%a C &$ca&. En +enera&, &as asam"&eas se e(ect7an *ara: 1. La a*ertura # &a c&ausura %e &a sesi$nes<

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=. Reci"ir e& ,urament$ %e &e# %e &$s +$"erna%$res # )ice+$"erna%$res %e &a *r$)incia< I. C$n$cer # %eci%ir s$"re sus renuncias # %e &$s im*e%iment$s /ue &$s in.a"i&iten *ara *r$se+uir e,ercien%$ sus (unci$nes< G. Rea&i ar &a e&ecci!n %e sena%$res a& c$n+res$ naci$na&< E. C$nsi%eraci!n %e &a renuncia %e &$s sena%$res e&ect$s a& c$n+res$ %e &a naci!n antes %e /ue e& sena%$ t$me c$n$cimient$ %e su e&ecci!n< Para e& (unci$namient$ %e &a asam"&ea se re/uiere &a ma#$r'a a"s$&uta %e &$s miem"r$s %e ca%a c;mara, # ta&es reuni$nes s$n *resi%i%as *$r e& )ice+$"erna%$r, $ en su %e(ect$ *$r e& )ice*resi%ente 1Q %e& sena%$, # a (a&ta %e -ste *$r e& *resi%ente %e &a c;mara %e %i*uta%$s, # en su ausencia *$r e& )ice*resi%ente =Q %e& sena%$ # )ice*resi%entes %e &a c;mara %e %i*uta%$s, *$r su $r%en. I: Pr$ce%imient$ %e ($rmaci!n # sanci!n %e &as &e#es. 0i*$s %e &e#es. Nue)$s institut$s re&aci$na%$s c$n &a sanci!n %e &as &e#es >sanci!n (icta, tratamient$ %e ur+encia $ *re(erencia, etc.? 0ant$ en &as *r$)incias %e r-+imen "icamera& c$m$ unicamera&, &$s *r$#ect$s %e &e#es *ue%en ser inicia%$s *$r cua&/uier &e+is&a%$r, in%i)i%ua& $ c$&ecti)amente, $ "ien *$r e& PE. Cas$s /ue se *ue%en *&antear en &as le.islaturas $icamerales. :Presentan%$ e& *r$#ect$ en una %e &as c;maras, %e $ri+en : sea trata%$ s$"re ta"&as $ %es*u-s %e& in($rme %e &a c$misi!n res*ecti)a M # a*r$"a%$ *$r &a c;mara, *asa a &a $tra c;mara >re)is$ra? *ara su %iscusi!n. A*r$"a%$ *$r -sta, *asa a& PE *ara su e9amen, # si tam"i-n $"tiene su a*r$"aci!n, se *r$mu&+a c$m$ &e#. 8e re*uta a*r$"a%$ *$r e& PE t$%$ *r$#ect$ n$ %e)ue&t$ en %etermina%$ *&a $, +enera&mente 1J %'as. :8i a&+una %e &as c;maras %esec.a t$ta&mente e& *r$#ect$, n$ *$%r; )$&)er a trat;rse&$ en &as sesi$nes %e& aH$. :E& *r$#ect$ a*r$"a%$ en &a c;mara %e $ri+en *asa a &a re)is$ra. 8i -sta &e intr$%uce m$%i(icaci$nes, )ue&)e a &a %e $ri+en, # si e&&a a*rue"a &as c$rrecci$nes *$r ma#$r'a a"s$&uta, *asa a& PE *ara su *r$mu&+aci!n. :8i &a c;mara %e $ri+en n$ estu)iera %e acuer%$ c$n &as m$%i(icaci$nes intr$%uci%as *$r &a c;mara re)is$ra e insiste en su *r$#ect$, )ue&)e *$r se+un%a )e a &a c;mara re)is$ra, # si a/u' (ueran nue)amente a*r$"a%as &as m$%i(icaci$nes c$n una ma#$r'a %e &$s %$s terci$s %e sus miem"r$s, e& *r$#ect$ *asar; $tra )e a &a c;mara %e $ri+en, # n$ se enten%er; /ue esta re*rue"a %ic.as c$rrecci$nes si n$ c$ncurre *ara e&&$ e& )$t$ %e &as %$s terceras *artes %e sus miem"r$s *resentes. Es %ecir /ue si en &a c;mara %e $ri+en se $"tiene esa ma#$r'a, *re)a&ece su criteri$. :E& *r$#ect$ *ue%e ser %esec.a%$ en t$%$ $ en *arte *$r e& PE, me%iante 3e& )et$5. 8i as' $curriera, )ue&)e c$n sus $",eci$nes a &a c;mara %e $ri+en< esta &$ %iscute %e nue)$, # si &$ c$n(irma *$r ma#$r'a %e %$s terci$s %e )$t$s, *asa a &a c;mara re)is$ra. 8i &a c;mara re)is$ra &$ sanci$na *$r i+ua& ma#$r'a /ue &a anteri$r, *asa a& PE *ara su *r$mu&+aci!n. :8i &as c;maras %i(ieren s$"re &as $",eci$nes *&antea%as *$r e& PE, n$ se *$%r; )$&)er a tratar e& *r$#ect$ en &as sesi$nes %e& aH$. :8i un *r$#ect$ es a*r$"a%$ *$r una s$&a %e &as c;maras en &as sesi$nes %e& aH$, n$ *ue%e ser trata%$ *$r &a $tra c;mara en e& aH$ si+uiente. En ta& cas$ se c$nsi%era c$m$ asunt$ nue)$ # si+ue &a tramitaci!n c$m$ un *r$#ect$ *resenta%$ *$r *rimera )e . Le.islatura unicameral. La iniciati)a *ue%e c$rres*$n%er a &a c;mara, a& PE #, en cas$s es*ecia&es, a& P1. La sanci!n %e un *r$#ect$ re/uiere e& )$t$ (a)$ra"&e %e &a mita% m;s un$ %e &$s %i*uta%$s *resentes, # t$%$ a/ue& /ue (uere rec.a a%$ n$ *$%r; ser re*eti%$ %urante e& cita%$ aH$. E& *ase a& e,ecuti)$ es *$r 1J %'as, %entr$ %e &$s cua&es -ste %e"er; *r$nunciarse. 8i as' n$ &$ .iciere e& *r$#ect$ se c$nsi%erar; a*r$"a%$ # ser; *r$mu&+a%$. Ante su*uest$ %e )et$ u $"ser)aci!n, e& *r$#ect$ )ue&)e a &a c;mara /ue *$%r; ace*tar &as $"ser)aci$nes ($rmu&a%as $ insistir en e& mism$. 7ipos de le"es.

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Materia& es t$%a n$rma +enera& # $"&i+at$ria, emana%a %e aut$ri%a% c$m*etente. F$rma& es t$%a n$rma emana%a %es%e e& c$n+res$ c$n($rme a& mecanism$ c$nstituci$na&mente %etermina%$. Le#es $r%inarias. 8$n &as &e#es /ue e9*i%e e& C$n+res$ en e,ercici$ %e su (acu&ta% &e+is&ati)a re+u&ar, c$rres*$n%en a &as /ue se %ictan en )irtu% %e sus (unci$nes $r%inarias. E,. Le# %e *resu*uest$. Le#es $r+;nicas. 0ienen un senti%$ $r%ena%$r # aut$&imitante %e &as (unci$nes e,erci%as *$r e& C$n+res$ %e &a Naci!n. Es un man%amient$ a& C$n+res$ en $r%en a re+u&ar su (unci!n &e+is&ati)a, seHa&;n%$&e &'mites # c$n%ici$namient$s. Le# /ue se necesita %es%e e& *unt$ %e )ista c$nstituci$na& *ara re+u&ar a&+7n as*ect$ %e &a )i%a s$cia&. 0ienen una c$m*etencia %i(erente a &as $r%inarias # re/uieren %e a&+un$s re/uisit$s e9tra$r%inari$s, c$m$ &a ma#$r'a a"s$&uta a &a .$ra %e su a*r$"aci!n. Cuan%$ nace c$m$ c$nsecuencia %e un man%at$ c$nstituci$na& *ara &a re+u&aci!n %e una materia es*ec'(ica. 8mposibilidad de dar sanci!n ficta a las le"es. Res*ect$ %e &a sanci!n t;cita %e &as &e#es, e&&a est; e9c&ui%a en t$%$s &$s cas$s *$r e& art. B= %e &a CN: La voluntad de cada C)mara debe manifestarse e9presamente: se e9clu"e, en todos los casos, la sanci!n t)cita o ficta. 8in em"ar+$ &a C8 .a a%miti%$ en e& cas$ 3R$%ri+ue 5 &a *$si"i&i%a% %e /ue est$ $curra. YDe /u- ($rmaZ: un %ecret$ %e necesi%a% # ur+encia es &e# en senti%$ materia&, *$r/ue *$see c$nteni%$ &e+is&ati)$. A& n$ *$%er ser c$ntr$&a%$ ese act$ *$r &a C$misi!n 2icamera& Permanente %e& C$n+res$ >*$r n$ .a"erse c$nstitui%$ .asta &a (ec.a?, e& si&enci$ %e& C$n+res$ # su inacti)i%a% a& res*ect$, c$n(irman se+7n &$ e9*$ne &a C$rte, &a $*erati)i%a% %e& DNU. Pese a /ue &a +enera&i%a% %e &a %$ctrina >2i%art Cam*$s, 2a%eni, 6uir$+a La)i-? s$stienen c$n -n(asis /ue cuan%$ e& DNU arri"a a& C$n+res$ *ara su c$ntr$&, es a"s$&utamente im*$si"&e /ue e& si&enci$ %e sus c;maras si+ni(i/ue a*r$"aci!n, *$r &$ /ue *r$*u+na e& rec.a $ t;cit$ %e esa n$rmati)a en cas$ %e si&enci$ *$r *arte %e& C$n+res$. C$nsi%eram$s /ue es esa &a W"uena %$ctrinaX. 6ue n$ es c$m*arti%a .asta &a (ec.a *$r &a C8. BOLILLA 1/ 1: E& PE: c$nce*t$ # caracteri aci!n. Atri"uci$nes, (unci$nes # res*$nsa"i&i%a%es. E& &Ees una %e &as tres (acu&ta%es # (unci$nes *rim$r%ia&es %e& Esta%$ >,unt$ c$n &a &e+is&ati)a # &a ,u%icia&? c$nsiste en .acer cum*&ir &as &e#es. Este *$%er sue&e ser )ist$ c$m$ e& *re*$n%erante #a /ue es e& /ue tiene a car+$ &a t$ma %e %ecisi$nes # &a a%ministraci!n %e& +$"iern$ en materia ec$n!mica, s$cia&, e%ucati)a, *$&'tica, etc. 8e encar+a %e &a +esti!n %iaria %e& Esta%$. Atri"uci$nes %e& *$%er e,ecuti)$. E& +$"erna%$r es e& ,e(e %e &a a%ministraci!n *r$)incia&, c$n atri"uci$nes *ara n$m"rar # rem$)er a sus ministr$s, $(icia&es %e secretarias # %em;s em*&ea%$s %e &a a%ministraci!n, *r$rr$+ar &as sesi$nes $r%inarias %e &a c;mara # c$n)$car &as e9tra$r%inarias en &$s cas$s *re)ist$s. 0am"i-n en materia %e *resu*uest$ tiene atri"uci$nes es*ec'(icas, %e"e *resentar e& ante*r$#ect$ a &as c;maras # es e& encar+an%$ %e su e,ecuci!n, %e"ien%$ ren%ir cuentas %e su c$meti%$ a& PL. A%em;s %e &as *$testa%es menci$na%as, e& PE %e"e >entre $tr$s?: Art. 1GG.: E& +$"erna%$r es e& ,e(e %e &a A%ministraci!n %e &a Pr$)incia, # tiene &as si+uientes atri"uci$nes: 1: N$m"rar # rem$)er &$s ministr$s secretari$s %e& %es*ac.$. =: Pr$mu&+ar # .acer e,ecutar &as &e#es %e &a Pr$)incia, (aci&itan%$ su e,ecuci!n *$r re+&ament$s # %is*$sici$nes es*ecia&es /ue n$ a&teren su es*'ritu.

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I: C$ncurrir a &a ($rmaci!n %e &as &e#es, c$n arre+&$ a &a C$nstituci!n, tenien%$ e& %erec.$ %e iniciar&as *$r *r$#ect$s *resenta%$s a &as C;maras, # %e t$mar *arte en su %iscusi!n *$r me%i$ %e &$s ministr$s. G: E& +$"erna%$r *$%r; c$nmutar &as *enas im*uestas *$r %e&it$s su,et$s a &a ,uris%icci!n *r$)incia&, *re)i$ in($rme m$ti)a%$ %e &a 8C.. E& +$"erna%$r n$ *$%r; e,ercer esta atri"uci!n cuan%$ se trate %e %e&it$s en /ue e& 8ena%$ c$n$ce c$m$ ,ue , # %e a/u-&&$s c$meti%$s *$r (unci$nari$s *7"&ic$s en e& e,ercici$ %e sus (unci$nes. A: A &a a*ertura %e &a Le+is&atura &a in($rmar; %e& esta%$ +enera& %e &a A%ministraci!n. D: C$n)$car a& *ue"&$ %e &a Pcia a t$%as &as e&ecci$nes. B: C$n)$car a sesi$nes e9tra$r%inarias a &a Le+is&atura $ a cua&/uiera %e &as C;maras, cuan%$ &$ e9i,a un +ran%e inter-s *7"&ic$. C: Hacer recau%ar &as rentas %e &a Pcia # %ecretar su in)ersi!n c$n arre+&$ a &as &e#es, %e"ien%$ .acer *u"&icar mensua&mente e& esta%$ %e &a 0es$rer'a. 1J: Ce&e"rar # (irmar trata%$s *arcia&es c$n $tras *r$)incias *ara (ines %e &a A%ministraci!n %e 1usticia, %e intereses ec$n!mic$s # tra"a,$s %e uti&i%a% c$m7n, c$n a*r$"aci!n %e &a Le+is&atura # %an%$ c$n$cimient$ a& C$n+res$ Naci$na&. 11: Es e& c$man%ante en ,e(e %e &as (uer as mi&itares %e &a Pcia. 1=: M$)i&i ar &a mi&icia *r$)incia& en cas$ %e c$nm$ci!n interi$r /ue *$n+a en *e&i+r$ &a se+uri%a% %e &a Pcia, c$n aut$ri aci!n %e &a Le+is&atura, # *$r s' s$&$ %urante e& reces$, %an%$ cuenta en &as *r!9imas sesi$nes, sin *er,uici$ %e .acer&$ inme%iatamente a &a aut$ri%a% naci$na&. 1E: Es a+ente inme%iat$ # %irect$ %e& F$"iern$ Naci$na& *ara .acer cum*&ir en &a Pcia &a CN # &as &e#es %e &a Naci!n. 1A: Da cuenta a &as C;maras Le+is&ati)as %e& esta%$ %e &a .acien%a # %e &a in)ersi!n %e &$s ($n%$s )$ta%$s *ara e& e,ercici$ *rece%ente # remite antes %e& I1 %e a+$st$ &$s *r$#ect$s %e *resu*uest$ %e &a A%ministraci!n # &as &e#es %e recurs$s. 1B: N$m"ra, c$n acuer%$ %e& 8ena%$: 1.: E& (isca& %e Esta%$. =.: E& %irect$r +enera& %e Cu&tura # E%ucaci!n. I.: E& *resi%ente # &$s )$ca&es %e& 0ri"una& %e Cuentas. G.: E& *resi%ente # &$s %irect$res %e& 2anc$ %e &a Pcia. Y c$n acuer%$ %e Di*uta%$s, &$s miem"r$s %e& C$nse,$ Fenera& %e Cu&tura # E%ucaci!n. Art. 1GE.: N$ *ue%e e9*e%ir !r%enes # %ecret$s sin &a (irma %e& ministr$ res*ecti)$. P$%r;, n$ $"stante, e9*e%ir&$s en cas$ %e ace(a&'a %e ministr$s # mientras se *r$)ea a su n$m"ramient$, aut$ri an%$ a &$s $(icia&es ma#$res %e &$s ministeri$s *$r un %ecret$ es*ecia&. L$s $(icia&es ma#$res en est$s cas$s, /ue%an su,et$s a &as res*$nsa"i&i%a%es %e &$s ministr$s. Art. 1EG.: E& +$"erna%$r # &$s ministr$s s$n res*$nsa"&es # *ue%en ser acusa%$s ante e& 8ena%$, en &a ($rma esta"&eci%a en &a secci!n %e& PL *$r &as causas: %e&it$s en e& %esem*eH$ %e sus (unci$nes e incum*&imient$ a &$s %e"eres %e& car+$. Y *$r a"us$ %e su *$sici!n $(icia& *ara rea&i ar es*ecu&aci$nes %e c$merci$. =: E& F$"erna%$r: E&ecci!n # man%at$. Ree&ecci!n # sus %istintas m$%a&i%a%es en e& Derec.$ P7"&ic$ Ar+entin$. La ace(a&'a: c$nce*t$. 0i*$s # e(ect$s. L$s Ministr$s 8ecretari$s # E& Ases$r Fenera& %e F$"iern$: %esi+naci!n, atri"uci$nes # res*$nsa"i&i%a%es. La e&ecci!n %e +$"erna%$r # )ice+$"erna%$r ser; .ec.a %irectamente *$r e& *ue"&$, *$r sim*&e ma#$r'a %e )$t$s< ca%a e&ect$r )$tar; e& n$m"re %e un ciu%a%an$ *ara +$"erna%$r # e& %e $tr$ ciu%a%an$ *ara )ice+$"erna%$r. La e&ecci!n ten%r; &u+ar c$n,untamente c$n &a %e sena%$res # %i*uta%$s %e& aH$ /ue c$rres*$n%a. Una )e /ue e& *resi%ente %e &a Asam"&ea Le+is&ati)a .a#a reci"i%$ c$municaci!n %e& escrutini$, c$n)$car; a &a Asam"&ea c$n tres %'as %e antici*aci!n, a (in %e /ue este Cuer*$ t$me c$n$cimient$ %e& resu&ta%$ # *r$c&ame # %i*&$me a &$s ciu%a%an$s /ue .a#an si%$ e&e+i%$s +$"erna%$r # )ice.

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En cas$ %e em*ate, &a Asam"&ea res$&)er; *$r ma#$r'a a"s$&uta %e )$t$s cu;& %e &$s ciu%a%an$s /ue .a#an em*ata%$ %e"e %esem*eHar e& car+$. Esta sesi!n %e Asam"&ea n$ *$%r; &e)antarse .asta n$ .a"er termina%$ su c$meti%$. L$s ciu%a%an$s /ue resu&ten e&ect$s +$"erna%$r # )ice, %e"er;n c$municar a& *resi%ente %e &a Asam"&ea Le+is&ati)a # a& +$"erna%$r %e &a Pcia, &a ace*taci!n %e& car+$. Una )e ace*ta%$ e& car+$, e& +$"erna%$r # )ice e&ect$s +$ ar;n %e &as mismas inmuni%a%es *ers$na&es %e &$s sena%$res # %i*uta%$s. En &a actua&i%a%, casi t$%as &as c$nstituci$nes esta"&ecen e& sistema %e )$t$ %irect$ %e& *ue"&$ *$r sim*&e ma#$r'a. Duraci!n %e& man%at$. Art. 1==.: E& +$"erna%$r # e& )ice %urar;n cuatr$ aH$s en e& e,ercici$ %e sus (unci$nes, # cesar;n en e&&as en e& mism$ %'a en /ue e9*ire e& *er'$%$ &e+a&, sin /ue e)ent$ a&+un$ *ue%a m$ti)ar su *r$rr$+aci!n *$r un %'a m;s, ni tam*$c$ /ue se &es c$m*&ete m;s tar%e. E& +$"erna%$r # e& )ice *ue%en ser ree&ect$s $ suce%erse rec'*r$camente, *$r un nue)$ *er'$%$. 8i .an si%$ ree&ect$s $ se .an suce%i%$ rec'*r$camente, n$ *ue%en ser e&e+i%$s *ara nin+un$ %e am"$s car+$s, sin$ c$n inter)a&$ %e un *er'$%$. Resi%encia # ausencia %e& +$"erna%$r. Es $"&i+aci!n in.erente a &as (unci$nes %e& +$"erna%$r # )ice, resi%ir en &a Ca*ita& %e &a *cia, %e &a cua& n$ *ue%en ausentarse sin *ermis$ %e &as c;maras. Acefala. 8a&)$ escasas e9ce*ci$nes, &as c$nstituci$nes *r$)incia&es .an &e+is&a%$ c$n *r$&i,i%a% e& su*uest$ %e &a ace(a&'a, +eneran%$ un $r%en suces$ri$ ins*ira%$ en &a )ie,a &e# naci$na& =E=. Las *r$)incias c$n sistema "icamera& %eterminan c$m$ suces$r natura& %e& +$"erna%$r a& )ice, en su %e(ect$ a& *resi%ente *r$)is$ri$ %e& 8ena%$ # &ue+$ a& *resi%ente %e Di*uta%$s. En &as %e sistema unicamera& e& reem*&a ante natura& %e& +$"erna%$r # %e& )ice es e& *resi%ente %e &a Le+is&atura. Art. 1=G.: En cas$ %e muerte, %estituci!n, renuncia, en(erme%a%, sus*ensi!n $ ausencia %e& +$"erna%$r, &as (unci$nes %e PE ser;n %esem*eHa%as *$r e& )ice, *$r t$%$ e& rest$ %e& *er'$%$ &e+a&, en &$s tres *rimer$s cas$s, $ .asta /ue .a#a cesa%$ &a in.a"i&i%a% tem*$raria, en &$s tres 7&tim$s. 8i &a in.a"i&i%a% tem*$raria a(ectase simu&t;neamente a& +$"erna%$r # a& )ice, e& )ice*resi%ente *rimer$ %e& 8ena%$ se .ar; car+$ %e& PE, .asta /ue a/u-&&a cese en un$ %e e&&$s. Dic.$ (unci$nari$ tam"i-n se .ar; car+$ %e& PE, cuan%$ en e& m$ment$ %e *r$%ucirse &a en(erme%a%, sus*ensi!n $ ausencia %e& +$"erna%$r, n$ e9ista )ice, $ cuan%$ a& *r$%ucirse &a muerte, %estituci!n $ renuncia %e& +$"erna%$r, e& )ice estu)iera a(ecta%$ %e in.a"i&i%a% tem*$raria, $ cuan%$ &a in.a"i&i%a% tem*$raria, a(ectase a& )ice en e,ercici$ %e(initi)$ %e &as (unci$nes %e +$"erna%$r. En e& cas$ %e muerte, %estituci!n $ renuncia %e& +$"erna%$r, cuan%$ n$ e9ista )ice+$"erna%$r $ %e& )ice+$"erna%$r /ue .u"iese asumi%$ %e(initi)amente &as (unci$nes %e +$"erna%$r, e& PE, ser; %esem*eHa%$ *$r e& )ice*resi%ente *rimer$ %e& 8ena%$, *er$ %entr$ %e &$s treinta %'as %e *r$%uci%a &a )acante se reunir; &a Asam"&ea Le+is&ati)a # %esi+nar; %e su sen$ un +$"erna%$r interin$, /ue se .ar; car+$ inme%iatamente %e& PE. E& +$"erna%$r interin$ %e"er; reunir &as c$n%ici$nes esta"&eci%as en e& art. 1=1 # %urar; en sus (unci$nes .asta /ue asuma e& nue)$ +$"erna%$r. 8i &a )acante tu)iere &u+ar en &a *rimera mita% %e& *er'$%$ en e,ercici$ se *r$ce%er; a e&e+ir +$"erna%$r # )ice+$"erna%$r en &a *rimera e&ecci!n %e ren$)aci!n %e &a Le+is&atura /ue se rea&ice, /uienes c$m*&etar;n e& *er'$%$ C$nstituci$na& c$rres*$n%iente a &$s man%atari$s reem*&a a%$s. E& +$"erna%$r # e& )ice+$"erna%$r e&ect$s t$mar;n *$sesi!n %e sus car+$s e& *rimer %'a .;"i& *$steri$r a &a inte+raci!n %e &as C;maras c$n &a inc$r*$raci!n %e &$s &e+is&a%$res e&ect$s en &a misma e&ecci!n. 8i &a ace(a&'a se *r$%u,ese *$r muerte, %estituci!n $ renuncia %e& +$"erna%$r interin$, se *r$ce%er; c$m$ .a si%$ *re)ist$ en e& art. anteri$r.

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En &$s mism$s cas$s en /ue e& )ice+$"erna%$r reem*&a a a& +$"erna%$r, e& )ice*resi%ente %e& 8ena%$ reem*&a a a& )ice+$"erna%$r. La Le+is&atura %ictar; una &e# /ue %etermine e& (unci$nari$ /ue %e"er; %esem*eHar e& car+$ *r$)is$riamente *ara &$s cas$s en /ue e& +$"erna%$r, )ice+$"erna%$r # )ice*resi%ente %e& 8ena%$ n$ *u%iesen %esem*eHar &as (unci$nes %e& PE. 7ipos: tem*$raria # *ermanente. Los ;inistros 'ecretarios. <ri en constitucional. (aturale=a >urdica. 8ien%$ e& PE uni*ers$na&, &$s ministr$s n$ ($rman *arte %e -&, sin$ /ue resu&tan sus secretari$s $ c$&a"$ra%$res inme%iat$s. 8u e&ecci!n est; reser)a%a a& +$"erna%$r. As' c$m$ su %esi+naci!n %e*en%e %e -&, su rem$ci!n tam"i-n est; %e(eri%a a &a c$n(ian a %e& e,ecuti)$, /uien *ue%e sustituir&$s sin necesi%a% %e causa& es*ec'(ica a&+una. En &a ma#$r'a %e &as c$nstituci$nes est;n tam"i-n su,et$s a& ,uici$ *$&'tic$ %e &as c;maras. 8i+uien%$ &as *autas %e& $r%en naci$na&, t$%as &as *r$)incias .an %icta%$ una &e# %e ministeri$s /ue %etermina &a canti%a% # (unci$nes a car+$ %e ca%a un$ %e &$s ministr$s. L$s ministr$s %e"en: Re(ren%ar c$n su (irma &as res$&uci$nes %e& +$"erna%$r, sin cu#$ re/uisit$ carecen %e e(ect$< E&e)ar a &a &e+is&atura una mem$ria s$"re e& esta%$ %e &a a%ministraci!n %e& %e*artament$ a su car+$, %entr$ %e &$s IJ %'as %e &a a*ertura %e& *er'$%$ &e+is&ati)$< C$ncurrir a &as sesi$nes %e &as c;maras, en &as cua&es ten%r;n )$ *er$ n$ )$t$< ren%ir cuentan antes &as c;maras cuan%$ se &$ inter*e&e. Dictar res$&uci$nes %e mer$ tr;mite< E9*e%irse *$r s' s$&$ en &$ re(erente a& r-+imen ec$n!mic$ # meramente a%ministrati)$ %e su ministeri$. L$s ministr$s resu&tan res*$nsa"&es %e &as !r%enes # res$&uci$nes /ue aut$ricen, sin /ue *ue%an e9imirse %e res*$nsa"i&i%a% escu%;n%$se en e& *rete9t$ %e .a"er actua%$ en )irtu% %e $r%en %e& +$"erna%$r. La Asesora .eneral de .obierno es e& !r+an$ c$nsu&ti)$ # c$nse,er$ %e& PE. Est; a car+$ %e un (unci$nari$ c$n e& n$m"re %e Ases$r Fenera& %e F$"iern$, %esi+na%$ # rem$)i%$ *$r e& PE. 8$n sus (unci$nes: 1. E9*e%irse en t$%$ asunt$ /ue )erse s$"re &a a*&icaci!n e inter*retaci!n %e &as n$rmas ,ur'%icas /ue ri+en &a acti)i%a% %e &a A%ministraci!n P7"&ica *r$)incia&. =. E9*e%irse s$"re &a *r$ce%encia $ im*r$ce%encia %e &$s recurs$s /ue se inter*$n+an ante e& PE c$ntra res$&uci$nes %icta%as *$r &as %istintas %e*en%encias a%ministrati)as, as' c$m$ en &$s *e%i%$s %e re)$cat$ria c$ntra res$&uci$nes %icta%as *$r e& PE. I. Inter)enir en &as &icitaci$nes *7"&icas c$n anteri$ri%a% a& %ecret$ %e a%,u%icaci!n %e& PE, %ictaminan%$ s$"re e& cum*&imient$ %e &$s re/uisit$s &e+a&es. G. Inter)enir en t$%$ e9*e%iente en e& /ue se +esti$ne &a *r!rr$+a %e& *&a $ %e e,ecuci!n %e c$ntrat$s %e &$caci!n %e $"ra $ %e ser)ici$s, %$n%e act7e &a Pr$)incia c$m$ *ers$na %e %erec.$ *ri)a%$. E. Esta"&ecer si e& c$ntratista *ri)a%$ .a $"ser)a%$ e& estrict$ cum*&imient$ %e &as c&;usu&as c$ntractua&es $ %e &as %is*$sici$nes &e+a&es en )i+$r, antes %e &a rece*ci!n %e(initi)a %e &as $"ras *7"&icas # %e)$&uci!n %e& %e*!sit$ %e +arant'a< I: Pr$mu&+aci!n # *u"&icaci!n %e &as &e#es. Vet$ *arcia& # t$ta&: a&cances. Art. 1JB.: E& PE %e"er; *r$mu&+ar &$s *r$#ect$s %e &e# sanci$na%$s %entr$ %e %ie %'as %e .a"er&e si%$ remiti%$s *$r &a Le+is&atura< *er$ *$%r; %e)$&)er&$s c$n $"ser)aci$nes %urante %ic.$ *&a $, # si una )e transcurri%$ n$ .a .ec.$ &a *r$mu&+aci!n, ni &$s .a %e)ue&t$ c$n sus $",eci$nes, ser;n &e# %e &a Pcia # %e"er;n *r$mu&+arse # *u"&icarse en e& %'a inme%iat$ *$r e& PE, $ en su %e(ect$, se *u"&icar;n *$r e& *resi%ente %e &a C;mara /ue .u"iese *resta%$ &a sanci!n %e(initi)a.

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En cuant$ a &a &e# +enera& %e *resu*uest$, /ue (uese $"ser)a%a *$r e& PE, s!&$ ser; rec$nsi%era%a en &a *arte $",eta%a, /ue%an%$ en )i+encia &$ %em;s %e e&&a. 8i antes %e& )encimient$ %e &$s 1J %'as, .u"iese teni%$ &u+ar &a c&ausura %e &as C;maras, e& PE %e"er;, %entr$ %e %ic.$ t-rmin$, remitir e& *r$#ect$ )eta%$ a &a 8ecretar'a %e &a C;mara %e su $ri+en, sin cu#$ re/uisit$ n$ ten%r; e(ect$ e& )et$. De)ue&t$ un *r$#ect$ *$r e& PE, ser; rec$nsi%era%$ *rimer$ en &a C;mara %e su $ri+en, *asan%$ &ue+$ a &a re)is$ra< # si am"as insisten en su sanci!n *$r e& )$t$ %e &$s %$s terci$s %e sus miem"r$s *resentes, e& *r$#ect$ ser; &e# # e& PE se .a&&ar; $"&i+a%$ a *r$mu&+ar&$. En cas$ c$ntrari$ n$ *$%r; re*etirse en &as sesi$nes %e a/ue& aH$. 8i un *r$#ect$ %e &e# $"ser)a%$ )$&)iere a ser sanci$na%$ en un$ %e &$s %$s *er'$%$s &e+is&ati)$s su"si+uientes, e& PE n$ *$%r; $"ser)ar&$ %e nue)$, estan%$ $"&i+a%$ a *r$mu&+ar&$ c$m$ &e#. VE0O: Es e& %erec.$ /ue tiene una instituci!n *$&'tica >uni*ers$na& $ c$&ecti)a? %e im*e%ir &a rea&i aci!n %e a&+$. E& *$%er %e )et$ sue&e ser atri"uci!n %e& *$%er e,ecuti)$ (rente a &as %ecisi$nes %e& &e+is&ati)$, $ a )eces %e& sena%$ res*ect$ %e &as %ecisi$nes %e &$s %i*uta%$s. Vet$ t$ta&: es im*e%ir &a *r$mu&+aci!n # )i+encia %e una &e#< )et$ *arcia& se re(iere a a&+un$s %e sus art'cu&$s Vet$ *arcia&: Ri+en &as mismas c$n%ici$nes /ue *ara e& )et$ t$ta&, *er$ a%em;s es necesari$ tener en cuenta /ue &as *artes %e &a &e# n$ $"ser)a%as ser;n *r$mu&+a%as s!&$ si tienen aut$n$m'a n$rmati)a, # si %ic.a a*r$"aci!n *arcia& n$ a&tera e& es*'ritu ni &a uni%a% %e& *r$#ect$ sanci$na%$ *$r e& C$n+res$. 8i as' (uera, e& 1e(e %e& Fa"inete %e Ministr$s %e"e s$meter &a cuesti!n a &a C$misi!n 2icamera& Permanente. P$testa% re+&amentaria: re+&ament$s aut!n$m$s, %e&e+a%$s # %ecret$s %e necesi%a% # ur+encia. En &a Ar+entina en cas$ /ue se re/uiera *$r a&+una situaci!n %e ur+encia, ser; e& P$%er E,ecuti)$ /uien me%iante &$s %ecret$s re+&amentar; &e#es. De acuer%$ a &a ,uris%icci!n /ue c$rres*$n%a, ser; e& P$%er E,ecuti)$, e& +$"erna%$r %e una *r$)incia $ e& 1e(e %e F$"iern$ %e &a Ciu%a% aut!n$ma s$"re /uienes recaer; &a *r$mu&+aci!n %e &$s %ecret$s. Asimism$, en cas$ /ue e& P$%er Le+is&ati)$ se encuentre en reces$ $ sin acti)i%a% *$r a&+una circunstancia e9ce*ci$na&, e& E,ecuti)$, a tra)-s %e &$s %en$mina%$s Decret$s %e Necesi%a% # Ur+encia, *$%r; t$mar a su car+$ *rerr$+ati)as &e+is&ati)as, /ue m;s a%e&ante %e"er;n ser rati(ica%as *$r e& P$%er Le+is&ati)$. L$s DNU, c$m$ se &$s c$n$ce *$*u&armente en &a Ar+entina, +$ an %e &a )a&i%e # &a enti%a% %e &e# a *esar /ue es e& P$%er E,ecuti)$ /uien &$s *r$mu&+a. Un DNU %e"er; ser sanci$na%$ c$n &a anuencia %e &$s ministr$s, es %ecir, tant$ e& ,e(e %e +a"inete c$m$ &$s ministr$s %e"er;n *artici*ar %e su creaci!n. Lue+$ %e& %ictamen, e& 1e(e %e +a"inete %e"er; *resentarse ante &a C$misi!n 2icamera& *ermanente %e& C$n+res$ *ara es*erar &a res$&uci!n %e ca%a una %e &as c;maras. 8i am"as &$ rec.a an, e& %ecret$ *ier%e su )a&i%e %e(initi)amente. En tant$, *ara a/ue&&$s act$s a%ministrati)$s re+u&ares en &$s /ue n$ se necesita es*ec'(icamente un %ecret$ se n$rmar; a tra)-s %e res$&uci$nes, e9*e%i%as +enera&mente *$r &$s ministeri$s $ *$r a&+una instituci!n estata&. P$r $tra *arte, se %en$mina rea& %ecret$ a& %ecret$ a*r$"a%$ *$r e& c$nse,$ %e ministr$s # sanci$na%$ *$steri$rmente *$r e& re#, e& cua& resu&ta ser %e a&+una manera &a ($rma an;&$+a %e &$s Decret$s Le# en &as m$nar/u'as *ar&amentarias. BOLILLA 11 1: M$%e&$s %e c$ntr$& %e& Esta%$: intern$ $ e9tern$. E& c$ntr$& *$&'tic$, %e &e+a&i%a% # ec$n!mic$: *atrim$nia&. C$ntr$& si+ni(ica c$m*araci!n, ins*ecci!n, (isca&i aci!n, inter)enci!n # en una se+un%a ace*ci!n: e9amen, cr'tica. C$ntr$& im*&ica c$m*r$"aci!n.

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0$%as &as acci$nes %e &$s .$m"res # %e &as instituci$nes *$r e&&$s ($rma%as, s$n materia %e c$ntr$&. E& C$ntr$& P7"&ic$ c$nstitu#e una instituci!n (un%amenta& %e& Esta%$ %em$cr;tic$ %e Derec.$. A%/uiere su t$ta& %imensi!n, # senti%$ %entr$ %e un r-+imen %e &i"erta%es # %em$cracia, %$n%e e& e,ercici$ %e& *$%er *7"&ic$ est; a car+$ %e %i(erentes !r+an$s /ue c$nstitu#en &a estructura (un%amenta& %e& Esta%$ # /ue se c$ntr$&an entre s'. De acuer%$ c$n &as c$m*etencias /ue &es asi+na res*ecti)amente &a instituci!n, n$ re*resenta una (ina&i%a% en s' mism$, sin$ una *arte im*rescin%i"&e %e un mecanism$ re+u&a%$r /ue %e"e seHa&ar $*$rtunamente &as %es)iaci$nes n$rmati)as # &as in(racci$nes %e &$s *rinci*i$s %e &e+a&i%a%, renta"i&i%a%, uti&i%a% # raci$na&i%a% %e &as $*eraci$nes (inancieras, %e ta& m$%$ /ue *ue%an a%$*tarse &as me%i%as c$rrecti)as c$n)enientes en ca%a cas$, %eterminarse &a res*$nsa"i&i%a% %e& !r+an$ cu&*a"&e, e9i+irse &a in%emni aci!n c$rres*$n%iente $ a%$*tarse &as %eterminaci$nes /ue im*i%an $ *$r &$ men$s, %i(icu&ten &a re*etici!n %e ta&es in(racci$nes en e& (utur$. Control interno " e9terno. E& intern$ sur+e %e& mism$ !r+an$ # %e &a C$nta%ur'a Fenera&. E& e9tern$ es *$r (uera %e& !r+an$ c$ntr$&a%$: 0ri"una& %e cuentas. 8e+7n e& m$ment$ %e e,ercici$ %e& c$ntr$&: a *ri$ri >*re)i$ a &a c$nsumaci!n %e& act$ a%ministrati)$ a rea&i arse, Fisca& %e Esta%$?, c$nc$mitante >en e& m$ment$ %e& act$, n$ &$ .ace nin+7n !r+an$ en &a *r$)incia? # a *$steri$ri >0ri"una& %e cuentas? En &a *r$)incia se rea&i a e& c$ntr$& %e &e+a&i%a%, /ue c$ntr$&a &a n$rmati)a )i+ente in)$&ucra%a en &a actuaci!n en cuesti!n. Tr+an$s: %e(ens$r %e& *ue"&$, tri"una& %e cuentas, (isca& %e Esta%$, c$nta%$r # su"c$nta%$r, tes$rer$ # su"tes$rer$. =: De(ens$r %e& Pue"&$: C$nce*t$. Antece%entes .ist!ric$s, %esi+naci!n, man%at$, rem$ci!n # atri"uci$nes. 8u rece*ci!n en e& %erec.$ *7"&ic$ *r$)incia&. 1IBIG. 8e+7n &a C *cia&, tiene a su car+$ &a %e(ensa %e &$s %erec.$s in%i)i%ua&es # c$&ecti)$s %e &$s .a"itantes. E,erce su misi!n (rente a &$s .ec.$s u $misi$nes %e &a a%ministraci!n *7"&ica, (uer as %e se+uri%a%, entes %escentra&i a%$s $ em*resas %e& Esta%$ /ue im*&i/uen e& e,ercici$ i&e+'tim$, %e(ectu$s$, irre+u&ar, a"usi)$, ar"itrari$ $ ne+&i+ente %e sus (unci$nes. 8u*er)isa &a e(icacia %e &$s ser)ici$s *7"&ic$s /ue ten+a a su car+$ &a *r$)incia $ sus em*resas c$ncesi$narias. 0en%r; *&ena aut$n$m'a (unci$na& # *$&'tica. Durar; E aH$s en e& car+$ *u%ien%$ ser %esi+na%$ *$r un se+un%$ *er'$%$. 8er; n$m"ra%$ # rem$)i%$ *$r &a Le+is&atura c$n e& )$t$ %e &as %$s terceras *artes %e &$s miem"r$s %e ca%a C;mara. Una &e# es*ecia& re+u&ar; su $r+ani aci!n # (unci$namient$. N$ ser; c$m*etente *ara m$%i(icar, sustituir $ %e,ar sin e(ect$ &as %ecisi$nes a%ministrati)as. 8i c$m$ c$nsecuencia %e sus in)esti+aci$nes &&e+ase a& c$n)encimient$ %e /ue e& cum*&imient$ estrict$ # ri+ur$s$ %e una n$rma *ue%e *r$)$car situaci$nes in,ustas, ine/uitati)as $ *er,u%icia&es *ara &$s a%ministra%$s, *$%r; su+erir &a m$%i(icaci!n %e e&&as. Pue%e ($rmu&ar c$n m$ti)$ %e sus in)esti+aci$nes, a%)ertencias, rec$men%aci$nes, rec$r%at$ri$s %e sus %e"eres &e+a&es # (unci$na&es, # *r$*uestas $ su+erencias *ara &a a%$*ci!n %e nue)as me%i%as. 8i ($rmu&a%as &as rec$men%aci$nes, n$ se *r$%uce %entr$ %e un *&a $ ra $na"&e una me%i%a a%ecua%a en ta& senti%$ *$r *arte %e &a aut$ri%a% a%ministrati)a in)$&ucra%a, $ -sta n$ in($rma a& De(ens$r %e& Pue"&$ &$s m$ti)$s %eterminantes %e su n$ a%$*ci!n, e& mism$ *$%r; *$ner en c$n$cimient$ %e& Ministeri$ %e& ;rea, $ %e &a m;9ima aut$ri%a% %e &a enti%a% in)$&ucra%a, &$s antece%entes %e& asunt$ # &as rec$men%aci$nes su+eri%as. 8i tam*$c$ as' $"tu)iera una ,usti(icaci!n a%ecua%a, inc&uir; ta& asunt$ en su in($rme anua& $ es*ecia&, c$n menci!n %e &$s n$m"res %e &as aut$ri%a%es $ (unci$nari$s /ue .a#an a%$*ta%$ ta& actitu%. N$ *ue%e ser acusa%$ ni interr$+a%$ ,u%icia&mente, res*ect$ %e &as $*ini$nes /ue emita %esem*eHan%$ su car+$. Desem*eHar; sus (unci$nes c$n *&ena aut$n$m'a (unci$na& # *$&'tica, # autar/u'a (inanciera, enc$ntr;n%$se &e+itima%$ acti)amente *ara *r$m$)er acci$nes a%ministrati)as # ,u%icia&es *ara e&

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cum*&imient$ %e su c$meti%$. N$ est; su,et$ a man%at$ im*erati)$ a&+un$, ni reci"ir; instrucci$nes %e nin+una aut$ri%a%. I: Tr+an$s %e c$ntr$& en e& +$"iern$ &$ca&. Im*$rtancia, c$nsa+raci!n # a&cance. \Pr$)incia&: Tr+an$s: %e(ens$r %e& *ue"&$, tri"una& %e cuentas, (isca& %e Esta%$, c$nta%$r # su"c$nta%$r, tes$rer$ # su"tes$rer$. E9ce*ci!n: 8a&ta # CA2A >Au%it$r'a # 8in%icatura? Caracter'sticas: Funci$nes 1uris%icci$na&es. A&+unas )eces: Funci$nes 8anci$nat$rias< Le+itimaci!n Pr$cesa&. BOLILLA 12 1: Fisca& %e Esta%$: Caracteri aci!n. Desi+naci!n. Man%at$. Atri"uci$nes. Rem$ci!n. La re*resentaci!n %e& Esta%$ en &$s *r$ces$s ,u%icia&es # sus (acu&ta%es. La actua& C %e &a Pcia %e 2s Aires c$ntem*&a en su art. 1EE &a e9istencia %e un (unci$nari$ /ue %en$mina Fisca& %e Esta%$, a& cua& institu#e c$m$ %e(ens$r %e &$s intereses *atrim$nia&es %e& Esta%$ Pr$)incia&. R?abr) un Fiscal de Estado inamovible, encar ado de defender el patrimonio del Fisco, que ser) parte le tima en los juicios contencioso+administrativos " en todos aquellos en que se controviertan intereses del Estado...@. De& $r%enamient$ ,ur'%ic$ *r$)incia& sur+en &as %i)ersas e im*$rtantes atri"uci$nes /ue tiene asi+na%as e& Fisca& %e Esta%$, /ue a"arcan &as si+uientes: *$r un &a%$ e,erce &a re*resentaci!n %e& Esta%$, # %e sus entes %escentra&i a%$s, en t$%$s &$s ,uici$s en &$s /ue act7a c$m$ %eman%a%$ $ c$m$ %eman%ante. 0am"i-n inter)iene en &as actuaci$nes /ue tramitan ante &as aut$ri%a%es a%ministrati)as en &as /ue se .a&&en c$m*r$meti%$s &$s intereses *atrim$nia&es %e& Fisc$. Fina&mente, tiene &a (acu&ta% %e im*u+nar ,u%icia&mente &as %ecisi$nes a%ministrati)as /ue c$nsi%ere %icta%as en c$ntra %e &a C, &as &e#es $ &$s re+&ament$s. Estas c$m*etencias /ue e& $r%enamient$ ,ur'%ic$ &e asi+na *$nen %e re&ie)e &a es*ecia& si+ni(icaci!n instituci$na& %e este (unci$nari$. En e(ect$, se trata %e& !r+an$ c$nstituci$na& encar+a%$ %e &a %e(ensa ,u%icia& %e &a Pcia %e 2s As # %e& c$ntr$& %e &e+a&i%a% %e &$s act$s a%ministrati)$s< tute&a %e &$s intereses estata&es # %e c$ntr$& %e& re+u&ar (unci$namient$ %e &a acti)i%a% a%ministrati)a. Es una ma+istratura /ue .a si%$ institui%a en &a C %e &a Pcia c$n &as si+uientes caracter'sticas: inam$)i&i%a% )ita&icia %e su titu&ar, /uien s!&$ *ue%e ser rem$)i%$ me%iante e& *r$ce%imient$ %e ,uici$ *$&'tic$< re/uisit$s *ara e& %esem*eH$ %e& car+$ i+ua&es a &$s e9i+i%$s a &$s miem"r$s %e &a 8C< # (unci$nes %e %e(ensa %e& *atrim$ni$ (isca&, c$n e& car;cter %e *arte &e+'tima en t$%$s &$s ,uici$s en /ue se c$ntr$)ierten &$s intereses %e& Esta%$ *r$)incia&. E& as*ect$ m;s re&e)ante %e esta instituci!n n$ a*arece e9*resamente c$nsi+na%$ en e& te9t$ %e &a C. A%em;s %e asumir e& r$& %e re*resentante natura& %e &a Pcia en &as causas ,u%icia&es en /ue e&&a es *arte, est; .a"i&ita%$ *ara %e%ucir %eman%a ante &a 8C a e(ect$s %e im*u+nar &$s act$s emana%$s %e& *r$*i$ PE $ %e $tr$s !r+an$s a%ministrati)$s c$n c$m*etencia *ara %ictar %ecisi$nes %e car;cter W%e(initi)$X. Esta atri"uci!n sin+u&ar /ue &e $t$r+a e& $r%enamient$ ,ur'%ic$ "$naerense sir)e *ara *$ner %e resa&t$ &a es*ecia& si+ni(icaci!n instituci$na& /ue tiene %ic.$ (unci$nari$ /uien n$ es un mer$ ases$r %e& *$%er a%ministra%$r ni un sim*&e *r$cura%$r ,u%icia& %e &a Pcia. 8us (acu&ta%es e9ce%en, a *unt$ ta& /ue c$rres*$n%e enten%er /ue e& Fisca& %e Esta%$ e,erce un )er%a%er$ c$ntr$& %e &e+a&i%a% %e &$s act$s a%ministrati)$s, )e&an%$ *ara /ue est$s 7&tim$s n$ se %icten en c$ntra%icci!n c$n &as n$rmas ,ur'%icas )i+entes en &a Pcia. Es una instituci!n )incu&a%a estrec.amente a& *rinci*i$ %e c$ntra&$r rec'*r$c$ %e &$s *$%eres. 8i "ien a*arece en e& mun%$ ,ur'%ic$ c$m$ una %esmem"raci!n %e& MP, actua&mente n$ *ue%e s$stenerse %e nin+7n m$%$ /ue inte+re %ic.a estructura, *ues sus (unci$nes est;n n'ti%amente %i(erencia%as %e &as /ue s$n *r$*ias %e a/u-&. E& Fisca& %e Esta%$ # e& Ministeri$ Fisca& e,ercitan %istintas re*resentaci$nes # (unci$nes c$nstituci$na&es # &e+a&es. Y en )irtu% %e sus res*ecti)$s man%at$s Ma+re+a

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e& A&t$ 0ri"una&: a& *rimer$ &e c$rres*$n%e %e(en%er a& *atrim$ni$ %e& Fisc$ # es*ec'(icamente, en e& cas$, %e"e tramitar e& ,uici$ %e .erencia )acante, sin *er,uici$ %e &a inter)enci!n /ue &e c$m*ete a& MP, c$m$ e9*resamente &$ ac&ara e& art. DAB %e& CPC # C %e &a Pcia, en su car;cter %e re*resentante %e &a s$cie%a% # n$ %e& Fisc$ c$m$ e)entua& .ere%er$. Desi naci!n: *$r e& PE c$n acuer%$ %e& 8ena%$. ;andato: s$n inam$)i"&es. Remoci!n: &as causas s$n &as /ue %an &u+ar a &a ($rmaci!n %e ,uici$ *$&'tic$ >%e&it$s en e& %esem*eH$ %e sus (unci$nes $ (a&ta %e cum*&imient$ %e &$s %e"eres a su car+$? =: C$nta%$r # 0es$rer$ %e &a Pr$)incia: c$nce*t$. Desi+naci!n. Man%at$. Atri"uci$nes. Rem$ci!n. E& C$nta%$r # 8u"c, e& 0es$rer$ # 8u", %esi+naci!n: e& 8ena%$ *resta su acuer%$ a &$s n$m"ramient$s /ue %e"e .acer e& PE c$n este re/uisit$ # &e *resenta una terna a&ternati)a *ara e& n$m"ramient$ %e tes$rer$ # su", c$nta%$r # su"?, # %urar;n G aH$s, *u%ien%$ ser ree&ect$s. E& C$nta%$r # 8u" n$ *$%r;n aut$ri ar *a+$ a&+un$ /ue n$ sea arre+&a%$ a &a &e# +enera& %e *resu*uest$ $ a &e#es es*ecia&es, $ en &$s cas$s %e& art. 1AI. >La 8C, a& i+ua& /ue &$s restantes tri"una&es, %is*$ne %e &a (uer a *7"&ica necesaria *ara e& cum*&imient$ %e sus %ecisi$nes. En &as causas c$ntenci$s$ a%ministrati)as, a/u-&&a, # &$s %em;s tri"una&es c$m*etentes estar;n (acu&ta%$s *ara man%ar a cum*&ir %irectamente sus sentencias *$r &as aut$ri%a%es $ em*&ea%$s c$rres*$n%ientes si e& $"&i+a%$ n$ &$ .iciere en e& *&a $ %e sesenta %'as %e n$ti(ica%as. L$s em*&ea%$s $ (unci$nari$s a /ue a&u%e este art'cu&$ ser;n res*$nsa"&es *$r e& incum*&imient$ %e &as %ecisi$nes ,u%icia&es? Atribuciones: E& 0es$rer$ n$ *$%r; e,ecutar *a+$s /ue n$ .a#an si%$ *re)iamente aut$ri a%$s *$r e& C$nta%$r. Aut$ri ar t$%$ *a+$ /ue se rea&ice c$n ($n%$s *r$)incia&es. P$%r;n $r%enar&$s si est;n *re)ist$s en &a &e# %e *resu*uest$. I: 0ri"una& %e Cuentas: c$nce*t$. C$m*$sici!n, %esi+naci!n, man%at$, atri"uci$nes # rem$ci!n. E& ,uici$ %e cuentas: natura&e a, ti*$ %e sanci$nes # res$&uci!n. Es un !r+an$ %e c$ntr$& a%ministrati)$ e9tern$, in%e*en%iente en re&aci!n a &$s *$%eres %e& Esta%$ *cia&, c$n (unci$nes ,uris%icci$na&es # *$see &as atri"uci$nes /ue &e c$n(iere &a C %e &a Pcia # &as /ue &e $t$r+a &a &e# 1JBAC. 8u se%e centra& est; en &a Ca*ita& %e &a Pcia. 0iene c$m$ misi!n c$ntr$&ar &a *erce*ci!n e in)ersi!n %e &$s %iner$s *7"&ic$s, a*r$"ar $ %esa*r$"ar &as cuentas (i,an%$ sus a&cances, %etectar #S$ *re)enir irre+u&ari%a%es, c$m*ren%ien%$ e& c$ntr$& ,uris%icci$na& %e &a cuenta # &$s sumari$s, au%it$rias inte+ra&es. En c$nc&usi!n, e& ,u +amient$ %e &as cuentas %e *erce*ci!n e in)ersi!n %e &$s ($n%$s *7"&ic$s # (isca&i aci!n a *$steri$ri. 8u actuar es %e ti*$ *re)enti)$. 8us res$&uci$nes s!&$ *ue%en c$ntener &a ($rmu&aci!n %e car+$s en c$ntra %e &$s (unci$nari$s a%ministra%$res %e ($n%$s. 0iene &a (acu&ta% %e e,ecutar (a&&$s # %e en,uiciar a& (unci$nari$ res*$nsa"&e. 8us inte+rantes n$ tienen inc$m*ati"i&i%a% *ara e& e,ercici$ %e sus res*ecti)as *r$(esi$nes. Composici!n. Presi%ente a"$+a%$< cuatr$ V$ca&es c$nta%$res *7"&ic$s< V$ca&'a A%ministraci!n Centra&< V$ca&'a Munici*a&i%a%es 325< V$ca&'a Munici*a&i%a%es 3A5< V$ca&'a Re*artici$nes Aut;r/uicas< V$ca&'a A%ministraci!n Centra&. 8ecretari$ Fenera&< 8ecretari$ %e Asunt$s 1ur'%ic$s. 8ecretari$ %e C$nsu&tas, Em*r-stit$s # Pr$#ect$s Es*ecia&es< 8ecretari$ %e Ins*ecci!n. E& 0ri"una& %eterminar; su $r+ani aci!n interna a e(ect$s %e &a rea&i aci!n %e& estu%i$ %e ren%ici$nes %e cuenta c$rres*$n%ientes a &a A%ministraci!n Centra&, PL, P1, Re*artici$nes Aut!n$mas $ Aut;r/uicas, Munici*a&i%a%es # Entes /ue reci"an, *$sean $ a%ministren ($n%$s $ "ienes (isca&es c$n($rme a sus (acu&ta%es.

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Es (acu&ta% %e& 0ri"una&: : E9aminar &$s Li"r$s %e C$nta"i&i%a% # &a %$cumentaci!n e9istente< : Ins*ecci$nar&$s< :Rea&i ar ar/ue$s %e Ca,a< : E(ectuar &a c$m*r$"aci!n sumaria %e &$s .ec.$s %e&ictu$s$s c$meti%$s en &a in)ersi!n %e &$s ($n%$s *7"&ic$s< : Ce&e"rar c$n)eni$s c$n Or+anism$s simi&ares %e $tras ,uris%icci$nes *ara &a (isca&i aci!n c$n,unta %e Entes Interesta%ua&es, su,et$s a su c$m*etencia< : 0$%a $tra acti)i%a% /ue c$a%#u)e a& cum*&imient$ %e &as (unci$nes *re)istas en &a *resente &e#. Es &a 7nica aut$ri%a% /ue *ue%e a*r$"ar $ %esa*r$"ar %e(initi)amente &as cuentas ren%i%as *$r &$s $"&i+a%$s *re)ist$s. A e(ect$s %e aten%er &a a%ministraci!n %e& c$ntr$& %e &$s Munici*i$s, e& 0ri"una& %e Cuentas ten%r; 1D De&e+aci$nes, inte+ra%as *$r &$s Parti%$s # c$n asient$ en se%es. 8er;n (unci$nes %e &a De&e+aci!n: Rea&i ar e& estu%i$ inte+ra& %e &as cuentas %e &$s $r+anism$s "a,$ su ,uris%icci!n< E)acuar *$r escrit$ &as c$nsu&tas /ue se ($rmu&en &as aut$ri%a%es munici*a&es< e In($rmar mensua&mente a& 0ri"una& res*ect$ %e sus acci$nes # re/uerir &a inter)enci!n %e -ste cuan%$ &$ estime necesari$. E& 0ri"una& re+&amentar; e& *r$ce%imient$ *ara e& estu%i$ %e &a cuenta. Las %ecisi$nes %e& 0ri"una& ten%r;n (uer a e,ecuti)a # &a acci!n /ue se *r$%u ca e9i+ien%$ su cum*&imient$, se re+ir; *$r e& *r$ce%imient$ %e& ,uici$ %e a*remi$. 8er; 1ue c$m*etente cua&/uiera /ue (uere e& m$nt$ %e& a&cance, e& %e 1era Instancia en &$ Ci)i& # C$mercia&, %e& De*artament$ 1u%icia& a& /ue c$rres*$n%a e& &u+ar en e& cua& %esem*eH! &as (unci$nes e& res*$nsa"&e %e &a in)ersi!n %e F$n%$s %esa*r$"a%$s. En e& e,ercici$ %e sus atri"uci$nes s$"re e& c$ntr$& %e &a .acien%a *7"&ica $ cuan%$ se $"stru#an sus act$s $ (rente a &a %es$"e%iencia a sus res$&uci$nes, *$%r; a*&icar &as si+uientes sanci$nes: L&ama%$ %e atenci!n< Am$nestaci$nes< Car+$s *ecuniari$s .asta un im*$rte i+ua& a &$s )a&$res s$meti%$s a ,uici$< Mu&tas, cu#$s m$nt$s se +ra%uar;n entre = # =J sue&%$s m'nim$s %e &a A%ministraci!n P7"&ica Pr$)incia&, )i+ente a& m$ment$ %e &a a*&icaci!n< In.a"i&itaci!n .asta E aH$s *ara e& %esem*eH$ %e (unci$nes *r$)incia&es $ munici*a&es. Para e& cum*&imient$ %e sus res$&uci$nes e& 0ri"una& *$%r; .acer us$ %e &a (uer a *7"&ica. Desi naci!n: *$r e& PE c$n acuer%$ %e& 8ena%$. ;andato: inam$)i"&es. Remoci!n: *$%r;n ser en,uicia%$s # rem$)i%$s en &a misma ($rma # cas$s /ue &$s ,ueces %e c;mara %e a*e&aci!n. BOLILLA 13 1: E& P$%er 1u%icia&. C$nce*t$ # caracteres. Fuer$s. Inam$)i&i%a% %e &$s ma+istra%$s. 1uris%icci!n # c$m*etencia. La a%ministraci!n %e ,usticia en &a Pr$)incia ser; e,erci%a *$r: 1. La 8C. =. E& 0ri"una& %e Casaci!n Pena&. I. Las C;maras %e A*e&aci!n en &$ Ci)i& # C$mercia&, %e Farant'as en &$ Pena& # en &$ C$ntenci$s$ A%ministrati)$. G. L$s 1ueces %e Primera Instancia en &$ Ci)i& # C$mercia&, %e Fami&ia, en &$ C$ntenci$s$ A%ministrati)$, %e Farant'as, %e Farant'as %e& 1$)en, %e Res*$nsa"i&i%a% Pena& 1u)eni&, en &$ C$rrecci$na&, %e E,ecuci!n en &$ Pena& # %e E,ecuci!n 0ri"utaria. E. L$s 0ri"una&es en &$ Crimina&. A. L$s 0ri"una&es %e& 0ra"a,$. D. L$s 1ueces %e Pa . B. E& 1u +a%$ N$taria&. C. E& Cuer*$ %e Ma+istra%$s 8u*&entes.

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E& P1 es e& encar+a%$ %e e,ercer &a *$testa% ,uris%icci$na& %e& Esta%$, %eri)a%$ %e &a %i)isi!n re*u"&icana %e *$%eres, satis(acien%$ e& re/uisit$ %e inte+ri%a% %e &$s cuer*$s n$rmati)$s en &a me%i%a /ue re+u&an &$s as*ect$s sustancia&es. De"e res$&)er &as c$ntr$)ersias inter*retan%$ &a &e# # a*&ic;n%$&a a& cas$ c$ncret$. 8e trata %e un *$%er %eri)a%$, c$&e+ia%$, %escentra&i a%$ e in%e*en%iente. E& P1 en e& %esem*eH$ %e sus (unci$nes tiene &a $"&i+aci!n %e a*&icar &as c$nstituci$nes # &$s trata%$s inter*r$)incia&es c$m$ &e# su*rema res*ect$ %e &as &e#es /ue .a#an sanci$na%$ $ sanci$nen &as &e+is&aturas, %e esta manera este es e& *$%er encar+a%$ %e %ec&arar &a inc$nstituci$na&i%a% %e &e#es< tenien%$ ta& c$ntr$& c$n res*ect$ %e &e#es, %ecret$s, $r%enan as $ re+&ament$s %e"ien%$ ser e(ectua%$ n$ s!&$ %e acuer%$ c$n &as *rescri*ci$nes %e &a c$nstituci!n &$ca& sin$ tam"i-n res*ect$ %e &a &e# su*rema %e &a naci!n. Una %e &as caracter'sticas esencia&es %e &a %i)isi!n %e *$%eres es &a n$ in,erencia %e& e,ecuti)$ # e& &e+is&ati)$ en &a (unci!n ,uris%icci$na&, en e& senti%$ n$ s!&$ c$n res*ect$ a &a in%e*en%encia %e &a ma+istratura sin$ tam"i-n en re&aci!n a &a aut$n$m'a (rente a &$s %em;s *$%eres %e& Esta%$. La in%e*en%encia or )nica se re(&e,a en /ue e& P1 se %ar; su *r$*i$ re+&ament$ $r+;nic$ sin &a *artici*aci!n %e &$s %em;s *$%eres, %e"ien%$ c$ntener %is*$sici$nes m'nimas. La in%e*en%encia (unci$na& se re(iere a &a in%i)i%ua&i%a% %e& ,ue en e& m$ment$ mism$ %e e,ercer su (unci!n ,uris%icci$na&. Est$ si+ni(ica /ue e& ma+istra%$ est; e9ent$ %e t$%a aut$ri%a% ,er;r/uica n$ rec$n$cien%$ !r+an$ su*eri$r, sa&)$ cuan%$ se trate %e tri"una&es %e a& a%a en )irtu% %e me%iar recurs$s c$ntra &a %ecisi!n %e& in(eri$r. Est$ im*&ica un me%i$ *ara +aranti ar ,usticia me%iante e& e,ercici$ %e m7&ti*&es instancias, /ue n$ es m;s /ue un %eri)a%$ %e& *rinci*i$ %e %e"i%$ *r$ces$. La in%e*en%encia (unci$na& se re(&e,a en: Im*arcia&i%a%: su *resencia es ine&u%i"&e a& m$ment$ %e a%ministrar ,usticia, # es &a (a&ta %e *re)enci!n a (a)$r $ en c$ntra %e &as *ers$nas $ %e &as c$sas a& m$ment$ %e ,u +ar. Para ase+urar esta +arant'a se .a im*&ementa%$ un r-+imen %e inc$m*ati"i&i%a%es ta&es c$m$ /ue &$s ma+istra%$s # (unci$nari$s ,u%icia&es n$ *ue%en *artici*ar en *$&'tica, ni e,ercer *r$(esi!n $ em*&e$, c$n e9ce*ci!n %e &a %$cencia $ in)esti+aci!n, etc. 8namovilidad: %e car+$ se +aranti a mientras *er%ure su "uena c$n%ucta. E& ,ue n$ *ue%e ser tras&a%a%$ sin su c$nsentimient$, ni cam"ia%$ %e instancia, est$ si+ni(ica /ue su status n$ *ue%e ser cam"ia%$ sin su )$&unta%. As' e& art. 1DA %e &a C %e &a *cia esta"&ece /ue &$s ,ueces &etra%$s, e& *r$cura%$r # su"*r$cura%$r +enera& %e &a 8C c$nser)ar;n sus em*&e$s mientras %ure su "uena c$n%ucta. 8!&$ *$%r;n ser rem$)i%$s *$r ,uici$ *$&'tic$ >,ueces %e &a 8C # Pr$cura%$r Fra&.?, # *$r ,ur# %e en,uiciamient$, e& rest$ %e &$s ,ueces. Inmuni%a%es: %e arrest$ # %e $*ini!n. Intan+i"i&i%a% %e remuneraci$nes: es una +arant'a %e /ue ante &$s cam"i$s /ue e& *$%er %iscreci$na& %e& C$n+res$ *ue%e intr$%ucir a& %ictar una &e# %e *resu*uest$ # c$nse+uir %e esta manera una sucesi!n %e .$m"res i&ustra%$s # .$nest$s, e9ent$s %e &a *asi!n %e &ucr$ # %e im*u&s$s %e &a necesi%a% /ue &$s &&e)ar'a a "uscar i&e+itimas +anancias $ %escui%ar sus (unci$nes *7"&icas *$r $(ici$s *ri)a%$s. De esta manera n$ se a%mite nin+7n ti*$ %e %isminuci!n en sus sue&%$s *$r este *rinci*i$ %e irre%ucti"i&i%a%. Fueros: materia en &a cua& se act7a >ci)i&, c$mercia&, &a"$ra&, (ami&ia, *ena&, etc.?, ca%a un$ es %e una $ %$"&e instancia. La competencia %e &$s tri"una&es *r$)incia&es )ersa s$"re &$s *unt$s re+i%$s *$r a&+un$ %e &$s C!%i+$s /ue se encuentran enumera%$s en e& inc. 1= %e& art. DE %e &a CN, tenien%$ ca%a *r$)incia &a $"&i+aci!n %e ase+urar &a a%ministraci!n %e ,usticia se+7n e& art. E %e &a CN. >urisdicci!n. Es &a (unci!n *7"&ica, rea&i a%a *$r &$s !r+an$s c$m*etentes %e& Esta%$, c$n &as ($rmas re/ueri%as *$r &a &e#, en )irtu% %e &a cua&, *$r act$ %e ,uici$, se %eterminan &$s %erec.$s %e &as *artes, c$n e& $",et$ %e %irimir sus c$n(&ict$s # c$ntr$)ersias %e re&e)ancia ,ur'%ica, me%iante %ecisi$nes "a,$ aut$ri%a% %e c$sa ,u +a%a, e)entua&mente (acti"&es %e e,ecuci!n. La C8: %esi+naci!n %e sus miem"r$s. C$m*etencia (e%era&.

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L$s re/uisit$s *ara ser miem"r$ %e &a C$rte s$n: ser a"$+a%$ %e &a Naci!n c$n B aH$s %e e,ercici$ # tener &as c$n%ici$nes re/ueri%as *ara ser sena%$r naci$na&: tener &a e%a% %e treinta aH$s, .a"er si%$ seis aH$s ciu%a%an$ %e &a Naci!n, %is(rutar %e una renta anua& %e %$s mi& *es$s (uertes $ %e una entra%a e/ui)a&ente, # ser natura& %e &a *r$)incia /ue &$ e&i,a, $ c$n %$s aH$s %e resi%encia inme%iata en e&&a. Duran en su car+$ mientras ten+an "uena c$n%ucta. 8in em"ar+$, &a misma C %is*$ne >art. CC, inc. G, *;rra($ IQ? &a e9i+encia %e un nue)$ n$m"ramient$ una )e cum*&i%$s &$s DE aH$s, # *$r e& *&a $ %e cinc$ aH$s, *u%ien%$ ser ren$)a%$ in%e(ini%amente. Pese a e&&$, esta %is*$sici!n n$ es %e a*&icaci!n, en )irtu% %e .a"erse re*uta%$ in);&i%a su inc$r*$raci!n *$r &a re($rma c$nstituci$na& %e 1CCG a& (a&&ar &a C8 s$"re &a cuesti!n en e& cas$ NFa#tN >1CCC?. En c$nsecuencia, sus ma+istra%$s s!&$ *ue%en ser rem$)i%$s %e sus car+$s *$r un *r$ces$ %e ,uici$ *$&'tic$, &&e)a%$ a ca"$ en e& 8ena%$ # e9c&usi)amente "a,$ e& car+$ %e ma& %esem*eH$ %e sus (unci$nes. E& *r$ces$ %e n$m"ramient$ %e &$s ,ueces %e &a C8 est; a car+$ %e Presi%ente /uien *r$*$ne e& can%i%at$ a& 8ena%$ cuer*$ /ue %e"e *restar c$n($rmi%a% a& n$m"ramient$ en sesi!n *7"&ica # c$n una ma#$r'a ca&i(ica%a %e %$s terci$s %e &$s miem"r$s *resentes. Competencia: :Ori+inaria # e9c&usi)amente en &$s cas$s %e &$s arts. 11A # 11D %e &a CN. :P$r recurs$ e9tra$r%inari$ en &$s cas$s %e& art. 1G, %e &a &e# GB, inter*retaci!n %e c&;usu&a c$nstituci$na&, $ c$n(&ict$ c$n n$rmas %e ma#$r ,erar/u'a. :P$r recurs$ %e a*e&aci!n. :P$r recurs$ %e re)isi!n. :En &$s recurs$s %e a*e&aci!n $r%inari$s, causas en /ue &a Naci!n sea *arte, c$ncernientes a e9tra%ici!n $ en tiem*$s %e +uerra. C$m*$sici!n actua&: :*resi%ente: L$ren etti. :)ice: Hi+.t$n %e N$&asc$. :ministr$s: Fa#t, La((ar$ni, Petracc.i, Ma/ue%a, Ar+i"a#. La 8C: c$m*$sici!n. Re/uisit$s. Desi+naci!n. C$m*etencia $ri+inaria # %e a*e&aci!n . C$n(&ict$s %e *$%eres. Le# Or+;nica %e& P$%er 1u%icia& 2$naerense >Decret$ Le# EB=D?. 8e c$m*$ne c$n un Presi%ente >E%uar%$ %e L; ari?, un )ice*resi%ente >Ne+ri? # cinc$ ministr$s >8$ria, Hitters, Fen$u%, U$+an, Petti+iani?. Art. 1DE.: L$s ,ueces %e &a 8C, e& *r$cura%$r # e& su"*r$cura%$r +enera&, ser;n %esi+na%$s *$r e& PE, c$n acuer%$ %e& 8ena%$, $t$r+a%$ en sesi!n *7"&ica *$r ma#$r'a a"s$&uta %e sus miem"r$s. E& art. 1DD im*$ne c$m$ re/uisit$s *ara ser ,ue %e &a 8C .a"er naci%$ en territ$ri$ ar+entin$ $ ser .i,$ %e ciu%a%an$ nati)$ si .u"iese naci%$ en *a's e9tran,er$, t'tu&$ $ %i*&$ma /ue acre%ite su(iciencia en &a ciencia %e& %erec.$ rec$n$ci%$ *$r aut$ri%a% c$m*etente en &a ($rma /ue %etermine &a &e#< IJ aH$s %e e%a% # men$s %e DJ, # 1J a &$ men$s %e e,ercici$ en &a *r$(esi!n %e a"$+a%$ $ en e& %esem*eH$ %e a&+una ma+istratura. Es e& m;9im$ tri"una& %e &a Pcia. C$m*uest$ *$r D miem"r$s, tiene ,uris%icci!n en t$%$ e& territ$ri$ *r$)incia&. Re*resenta a& P1, # %e acuer%$ a &$ esta"&eci%$ en e& Art. 1A1, tiene &as si+uientes atri"uci$nes: : E,erce &a ,uris%icci!n $ri+inaria # %e a*e&aci!n *ara c$n$cer # res$&)er acerca %e &a c$nstituci$na&i%a% $ inc$nstituci$na&i%a% %e &e#es, %ecret$s, $r%enan as $ re+&ament$s /ue estatu#an s$"re materia re+i%a *$r esta C$nstituci!n # se c$ntr$)ierta *$r *arte interesa%a.

Conflicto de poderes. : C$n$ce # resue&)e $ri+inaria # e9c&usi)amente en &as causas %e c$m*etencia entre &$s *$%eres *7"&ic$s %e &a Pr$)incia # en &as /ue se susciten entre &$s tri"una&es %e ,usticia c$n m$ti)$ %e su ,uris%icci!n

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res*ecti)a. C$n$ce # resue&)e en +ra%$ %e a*e&aci!n: a : De &a a*&ica"i&i%a% %e &a &e# en /ue &$s tri"una&es %e ,usticia en 7&tima instancia, (un%en su sentencia s$"re &a cuesti!n /ue *$r e&&a %eci%en, c$n &as restricci$nes /ue &as &e#es %e *r$ce%imient$s esta"&e can a esta c&ase %e recurs$s. " : De &a nu&i%a% ar+]i%a c$ntra &as sentencias %e(initi)as *r$nuncia%as en 7&tima instancia *$r &$s tri"una&es %e ,usticia, cuan%$ se a&e+ue )i$&aci!n %e &as n$rmas c$nteni%as en &$s arts. 1AB # 1D1 %e esta C. N$m"ra # remue)e %irectamente &$s secretari$s # em*&ea%$s %e& tri"una&, # a *r$*uesta %e &$s ,ueces %e *rimera instancia, (unci$nari$s %e& MP # ,ueces %e Pa , e& *ers$na& %e sus res*ecti)as %e*en%encias. La *resi%encia %e &a 8C, se turna anua&mente entre sus miem"r$s, *rinci*ian%$ *$r e& ma#$r %e e%a%. Decreto le" A/BC. E& MP ser; %esem*eHa%$ *$r e& Pr$cura%$r Fenera& %e &a 8C, *$r e& 8u" Fenera& %e &a 8C, *$r &$s Fisca&es %e C;maras, *$r &$s A+entes Fisca&es, Ases$res %e Inca*aces, De(ens$res %e P$"res # Ausentes # De(ens$res %e P$"res # Ausentes A%,unt$s. 8$n (unci$nari$s %e& P1 &$s C$nse,er$s %e Fami&ia c$n %esem*eH$ en &$s 1u +a%$s c$rres*$n%ientes, /uienes %e"er;n satis(acer &$s mism$s re/uisit$s # c$n%ici$nes /ue &$s miem"r$s %e& MP %e Primera Instancia # ten%r;n 1erar/u'a *resu*uestaria %e 8ecretari$s %e C;mara. 8$n *r$(esi$na&es au9i&iares %e &a a%ministraci!n %e ,usticia: &$s a"$+a%$s, *r$cura%$res, escri"an$s, m-%ic$s, in+enier$s, a+rimens$res, c$nta%$res, marti&&er$s *7"&ic$s, tasa%$res, tra%uct$res, int-r*retes, ca&'+ra($s # *erit$s en +enera& en &as causas en /ue inter)en+an en ta& car;cter c$m$ i+ua&mente &$s *r$(esi$na&es inte+rantes %e& e/ui*$ t-cnic$ au9i&iar %e &$s 1u +a%$s %e Fami&ia. Crea # $r+ani a t$%$s &$s %e*artament$s ,u%icia&es %e &a *cia. Determina c$m*$sici!n # (acu&ta%es %e &a 8C # %e t$%$s &$s tri"una&es # c;maras /ue inte+ran e& P1 *cia&. 0am"i-n %e 1u +a%$s %e *a # n$taria&es. In%ica /ui-nes s$n # /u- re/uisit$s %e"en cum*&ir &$s *resi%entes %e 8C, %e& 0ri"una& %e Casaci!n Pena&, ,ueces %e instancia, %e Pa , %e(ens$res %e *$"res, au9i&iares %e& *$%er. Or+ani aci!n %e arc.i)$s, %estrucci!n %e e9*e%ientes. Y, a%em;s, (unci$nes %e& re+istr$ *7"&ic$ %e c$merci$. =: MP: c$nce*t$. Caracteri aci!n. 8u ,erar/u'a c$nstituci$na&. Inte+raci!n. Atri"uci$nes.: Pr$ce%imient$ %e e&ecci!n, inam$)i&i%a% # rem$ci!n. L$s inte+rantes %e& MP ser;n %esi+na%$s *$r e& PE, %e una terna )incu&ante *r$*uesta *$r e& C$nse,$ %e &a Ma+istratura, c$n acuer%$ %e& 8ena%$ $t$r+a%$ en sesi!n *7"&ica. Pr$cura%$r +ra&.: Mar'a %e& Carmen Fa&"$. 8u" *r$cura%$r: %e O&i)eira. Miem"r$s: 1. E& Pr$cura%$r Fenera& %e &a 8C. =. E& 8u" Fenera& %e &a 8C. I. E& Fisca& %e& 0ri"una& %e Casaci!n # e& De(ens$r %e& 0ri"una& %e Casaci!n. G. L$s Fisca&es %e C;maras # &$s De(ens$res Fenera&es De*artamenta&es. E. L$s A%,unt$s %e& Fisca& # De(ens$r %e& 0ri"una& %e Casaci!n # %e &$s Fisca&es %e C;maras # De(ens$res Fenera&es De*artamenta&es. A. L$s A+entes Fisca&es, &$s De(ens$res O(icia&es # &$s Ases$res %e Inca*aces. D. &$s A%,unt$s %e &$s A+entes Fisca&es, %e &$s De(ens$res O(icia&es # %e &$s Ases$res %e Inca*aces. Las (unci$nes %e& MP se .a&&an re+u&a%as en &a &e# 1=JA1 #, (un%amenta&mente, c$nsisten en reci"ir %enuncias, *r$m$)er in)esti+aci$nes, e inter)enir c$m$ *arte acusa%$ra en &$s ,uici$s /ue se &&e)an a ca"$ c$n m$ti)$ %e -st$s. Es &a ca"e a acusa%$ra %e &a IPP en cuant$ a &a rec$&ecci!n %e e&ement$s /ue, &ue+$ %e ser ana&i a%$s c$nstituir;n $ n$ una *rue"a. Des%e esta *ers*ecti)a %iri+e &a misma # %is*$ne me%i%as, c$ntan%$ c$n e& a*$#$ %e &a P$&ic'a 1u%icia& en (unci!n ,u%icia&. Funci!n. Act7a c$n &e+itimaci!n *&ena en %e(ensa %e &$s intereses %e &a s$cie%a% # en res+uar%$ %e &a )i+encia e/ui&i"ra%a %e &$s )a&$res ,ur'%ic$s c$nsa+ra%$s en &as %is*$sici$nes c$nstituci$na&es # &e+a&es.

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En ta& car;cter, tute&a e& inter-s *7"&ic$ # &as +arant'as %e &$s .a"itantes, re/uirien%$ &a ,usta a*&icaci!n %e &a &e# # %e& %erec.$, sea en &$ c$ncerniente a intereses c$&ecti)$s, %i(us$s $ in%i)i%ua&es, %e"ien%$ )e&ar *$r &a &imitaci!n %e su e,ercici$ a"usi)$ $ %is(unci$na&. Es *arte inte+rante %e& P1 # +$ a %e &a aut$n$m'a e in%e*en%encia /ue &e $t$r+a &a C *ara e& %e"i%$ cum*&imient$ %e su (unci!n re/uirente. 8u $r+ani aci!n es ,er;r/uica, # est; re+i%a *$r &$s *rinci*i$s %e: uni%a%, in%i)isi"i&i%a%, (&e9i"i&i%a% # %escentra&i aci!n. E& ser)ici$ %e &a De(ensa O(icia& se *restar; *$r &$s %e(ens$res $(icia&es. C$m$ c$&a"$ra%$res %e -st$s *$%r;n inc$r*$rarse a &as %e(ens$r'as a"$+a%$s %e &a matr'cu&a c$n &as c$n%ici$nes # res*$nsa"i&i%a%es /ue esta"&e ca &a re+&amentaci!n. 8us miem"r$s tienen &$s mism$s %erec.$s e inmuni%a%es /ue &$s ,ueces. C$nser)ar;n sus car+$s mientras %ure su "uena c$n%ucta # s$&amente *$%r;n ser sus*en%i%$s $ rem$)i%$s, c$n($rme a &$s *r$ce%imient$s %e ,uici$ *$&'tic$ $ en,uiciamient$. L$s *$%eres *7"&ic$s %e &a Pcia # &as *ers$nas %e e9istencia i%ea& $ ('sica, est;n $"&i+a%$s a *restar a& MP &a c$&a"$raci!n /ue -ste re/uiera en cum*&imient$ %e sus (unci$nes< en cas$ %e %em$ra *$%r; re/uerir a& 1ue $ 0ri"una& &a a*&icaci!n %e astreintes # $tras me%i%as %e c$erci!n /ue &as n$rmas *re)ean. I: La 1usticia %e Pa Letra%a: antece%entes .ist!ric$s. Or+ani aci!n # c$m*etencias. Desi+naci!n # rem$ci!n. Evoluci!n: La 1usticia %e Pa Letra%a c$men ! su (unci$namient$ en e& aH$ 1CDC %e manera e9*erimenta&, # e& es(uer $ %e sus $*era%$res &$+r! a(ian ar&a c$m$ .erramienta i%!nea en e& acercamient$ %e &a ,usticia a &$s .a"itantes %e &a *r$)incia. 8in %esc$n$cer /ue %es%e sus $r'+enes, &a 1usticia %e Pa esta"a $rienta%a a una (unci!n c$nci&ia%$ra %e c$n(&ict$s, *r$*ia %e &as materias ci)i&es # c$mercia&es, a.$ra se .a intenta%$ %ar&e c$m*etencia *ena& ac$ta%a, &$ /ue $"e%ece a una $*timi aci!n %e &$s recurs$s .uman$s e9istentes # a una cuesti!n %e *ractici%a% en (unci!n %e &as %istancias. E& Art. 1D= %e &a C %e &a Pcia c$ntiene una n$rma /ue *re)- e& car;cter &etra%$ %e &a ,usticia %e *a # (acu&ta a &a Le+is&atura *ara crear, %$n%e n$ e9istan ,u +a%$s %e esa 'n%$&e, $tr$s !r+an$s ,u%icia&es, tam"i-n &etra%$s, *ara enten%er en cuesti$nes %e men$r cuant'a )ecina&es # (a&tas *r$)incia&es, *$r me%i$ %e un *r$ce%imient$ *re%$minantemente $ra& /ue +arantice &a inme%iate , in($rma&i%a%, ce&eri%a%, accesi"i&i%a% # ec$n$m'a *r$cesa&, tenien%$ c$m$ *re(erencia &a c$nci&iaci!n. La Le# 11.G11 esta"&ece /ue (unci$nar; un 1u +a%$ %e Pa en ca%a *arti%$ %e &a *cia en e& cua& n$ (unci$ne nin+7n 1u +a%$ %e 1era Instancia en &$ Ci)i& # C$mercia&, tenien%$ asient$ en &a ciu%a% ca"ecera %e *arti%$. Ca%a 1u +a%$ %e Pa estar; a car+$ %e un 1ue Letra%$ titu&ar cu#a c$m*etencia territ$ria& estar; %etermina%a *$r &$s &'mites %e& *arti%$ en /ue se asienta. Est$s 1u +a%$s ($rman *arte %e& %e*artament$ ,u%icia& c$n ,uris%icci!n s$"re e& *arti%$ %$n%e a/u-&&$s se encuentran insta&a%$s. C$n$cer;n en &$s si+uientes *r$ces$s: : C$"r$ %e cr-%it$s *$r me%ianer'a. : Restricci$nes # &'mites a& %$mini$ $ s$"re c$n%$mini$ %e mur$s # cerc$s # en *articu&ar &$s /ue susciten c$n m$ti)$ %e &a )ecin%a% ur"ana $ rura&. : Des&in%e # am$,$namient$. : 2ene(ici$ *ara &iti+ar sin +ast$s en &$s *r$ces$s /ue c$rres*$n%e tramitar entre &$s mism$s. : Me%i%as *recaut$rias %e &$s *r$ces$s %e c$n$cimient$ # *rue"a antici*a%a. : A*remi$s. : L$s si+uientes *r$ces$s %e c$n$cimient$: : Asentamient$ c$n#u+a&. : Aut$ri aci!n *ara c$m*arecer en ,uici$s # rea&i ar act$s ,ur'%ic$s. : Aut$ri aci!n *ara c$ntraer matrim$ni$ a men$res %e e%a%, %$mici&ia%$s en su ,uris%icci!n. : C$*ia # ren$)aci!n %e t'tu&$s.

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: : :

Inscri*ci!n %e nacimient$ (uera %e *&a $. Mesura. Recti(icaci!n %e *arti%as %e esta%$ ci)i&. :En cas$s %e $r(an%a%, a"an%$n$ materia& $ *e&i+r$ m$ra& %e men$res %e e%a% $ inca*aces. :De &$s tramites %e n$ti(icaci!n, intimaci$nes, c$nstataci$nes # %em;s %i&i+encias ,u%icia&es *re)istas *$r e& CC # C$mercia&. :En materia %e (a&tas. :8e*araci!n *ers$na&, %i)$rci$ )incu&ar # c$n)ersi!n. :A&iment$s. :0enencia %e .i,$s # r-+imen %e )isita. :8us*ensi!n %e *atria *$testa%. :H;"eas c$r*us. :Me%i%as caute&ares, %e"ien%$ e& ,ue remitir e& e9*e%iente a& ma+istra%$ /ue en %e(initi)a entien%e en e& *r$ces$. :1uici$s e,ecuti)$s # e,ecuci$nes es*ecia&es. :Pr$ces$s uni)ersa&es c$nsistentes en sucesi$nes a" intestat$ $ testamentarias. :Inter)en%r;n a re/uerimient$ %e& A+ente Fisca&, en &as me%i%as %e c$erci!n *ers$na&, me%i$s # %i&i+encias %e *rue"a, en &$s cas$s en /ue &$s .ec.$s %e&icti)$s .a#an si%$ c$meti%$s %entr$ %e su c$m*etencia territ$ria&. Desi naci!n " remoci!n. C$nser)ar;n sus car+$s mientras %ure su "uena c$n%ucta # su res*$nsa"i&i%a%. Requisitos: resi%encia inme%iata *re)ia %e = aH$s en e& &u+ar en /ue %e"an cum*&ir sus (unci$nes< se re/uiere I aH$s %e *r;ctica en &a *r$(esi!n %e a"$+a%$, A aH$s %e ciu%a%an'a en e,ercici$ # =E aH$s %e e%a%. De"ien%$ mantener, una )e %esi+na%$ e& %$mici&i$ rea& en e& Parti%$ %$n%e .an %e e,ercer sus (unci$nes. 8er;n n$m"ra%$s *$r e& PE %e una terna *r$*uesta me%iante $r%enan a /ue e&e)en &as Munici*a&i%a%es. 0en%r;n &as mismas atri"uci$nes # %e"eres /ue &$s 1ueces %e 1era Instancia, sien%$ inam$)i"&es en sus car+$s mientras %ure su "uena c$n%ucta. E& en,uiciamient$ %e %ic.$s 1ueces se re+ir; *$r &as n$rmas a*&ica"&es a &$s restantes ,ueces %e& P1. En cas$ %e recusaci!n c$n causa $ e9cusaci!n, e& *r$ces$ tramitar; ante e& 1ue %e Pa m;s *r!9im$ a &a se%e %e& 1u +a%$ c$n titu&ar c$ntr$)erti%$ # %e acuer%$ c$n &a re+&amentaci!n +enera& /ue &a 8C %icte a& res*ect$. En &$s su*uest$s %e im*e%iment$, )acancia $ ausencia %e& 1ue titu&ar, &a 8C %esi+nar; interinamente a car+$ %e& 1u +a%$ a un 1ue %e Pa titu&ar %e $tr$ ,u +a%$ *r!9im$< $, en su cas$ a un (unci$nari$ %e &a misma 8C, *u%ien%$ ser &$s %e su cuer*$ %e Ins*ect$res, /ue %e"er; reunir &as mismas c$n%ici$nes /ue *ara ser titu&ar # *restar; ,urament$ %e &e#. 0a& n$m"ramient$ n$ *$%r; e9ce%er &$s 1=E %'as c$rri%$s # ser; *r$rr$+a"&e *$r una s$&a )e *$r i+ua& t-rmin$. E& car+$ ser; remunera%$ en t$%$s &$s cas$s c$n una retri"uci!n ";sica e/ui)a&ente a &a /ue *erci"en &$s 1ueces %e Primera Instancia. BOLILLA 14 1: C$nse,$ %e &a Ma+istratura: $ri+en, inte+raci!n # (unci$nes. E& tema en &a CN # en &a Pcia %e 2uen$s Aires. 8e c$m*$ne, e/ui&i"ra%amente, c$n re*resentantes %e &$s P$%eres E # L, %e &$s ,ueces %e &as %istintas instancias # %e &a instituci!n /ue re+u&a &a matr'cu&a %e &$s a"$+a%$s en &a *r$)incia >m'nim$ %e 1E miem"r$s?. C$n car;cter c$nsu&ti)$, # *$r De*artament$ 1u%icia&, &$ inte+rar;n ,ueces # a"$+a%$s< as' c$m$ *ers$na&i%a%es aca%-micas es*ecia&i a%as. 0iene su se%e en &a ciu%a% %e La P&ata, # est; c$m*uesta *$r 1B miem"r$s &$s /ue *ermanecen en sus car+$s G aH$s, c$n ren$)aci!n *arcia& ca%a "ieni$. N$ *ue%en ser ree&e+i%$s, en e& *er'$%$ si+uiente a su %esem*eH$.

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Est; *resi%i%$ *$r e& Presi%ente %e &a 8C. La creaci!n %e este C$nse,$ es (rut$ %e &a re($rma %e &a C %e &a Pcia %e& aH$ 1CCG, en &a cua& se &$ %iseHa c$n una c$m*$sici!n c$m*&e,a, *$r cuant$ se %is*$ne /ue estar; inte+ra%$ *$r re*resentantes %e &$s !r+an$s /ue %esem*eHan &as tres (unci$nes t'*icas %e& *$%er # *$r un sect$r %e &a s$cie%a% /ue tiene c$m$ (unci!n *rim$r%ia& %e a"$+ar *$r &$s %erec.$s %e &$s ciu%a%an$s. N$ inte+ra &a !r"ita %e& P1, *$r m;s /ue su (unci!n in%e&e+a"&e se *r$#ecte s$"re este P$%er. E& C$nse,$ est; ins*ira%$ en e& m$%e&$ eur$*e$, c$n su tri*&e (un%ament$ n$rmati)$: c$nstituci$na&, &e+a& # re+&amentari$, *ue%e c$nsi%erarse una %e &as inc$r*$raci$nes %e &a re($rma m;s im*$rtantes. Es un !r+an$ e9tra*$%er, c$n un status ,ur'%ic$ $r+ani aci$na& e9c&usi)$, /ue &$ c$&$ca a un c$sta%$ %e cua&/uier c$nce*ci!n c&;sica %e $r+ani aci!n %e& Esta%$, n$ *ertenecien%$ #S$ %e*en%ien%$ %e nin+un$ %e &$s tres *$%eres %e& Esta%$ Pr$)incia&. Per$ s' mantenien%$ c$n t$%$s &$s )'ncu&$s %e c$&a"$raci!n *r$*i$s %e su tarea, en e& marc$ %e& act$ c$m*&e,$, c$m$ es &a %esi+naci!n %e un ma+istra%$, entre $tr$s. Funci!n. In%e&e+a"&e %e se&ecci$nar &$s *$stu&antes me%iante *r$ce%imient$s /ue +aranticen a%ecua%a *u"&ici%a% # criteri$s $",eti)$s *re%etermina%$s %e e)a&uaci!n. Para &a se&ecci!n *ri)i&e+iar; &a s$&)encia m$ra&, &a i%$nei%a% # e& res*et$ *$r &as instituci$nes %em$cr;ticas # &$s %erec.$s .uman$s. E& C$nse,$ cum*&e ";sicamente tres r$&es (un%amenta&es: : 8er e& !r+an$ %e aut$+$"iern$ %e& P1, *$r me%i$ %e &a a%ministraci!n %e &$s recurs$s ec$n!mic$s asi+na%$s a& P1. : Inter)enir en e& *r$ces$ %e %esi+naci!n %e &$s ma+istra%$s ,u%icia&es in(eri$res. : E,ercer e& r-+imen %isci*&inari$ %e &$s ,ueces # *artici*ar en e& *r$ce%imient$ %e rem$ci!n %e &$s mism$s. L$s ,ueces %e &as c;maras %e a*e&aci!n # %e *rimera instancia # &$s miem"r$s %e& MP *ue%en ser %enuncia%$s $ acusa%$s *$r cua&/uiera %e& *ue"&$, *$r %e&it$s $ (a&tas c$meti%as en e& %esem*eH$ %e sus (unci$nes, ante un ,ura%$ %e $nce miem"r$s /ue *$%r; (unci$nar c$n n7mer$ n$ in(eri$r a seis, inte+ra%$ *$r e& *resi%ente %e &a 8C /ue &$ *resi%ir;, cinc$ a"$+a%$s inscri*t$s en &a matr'cu&a /ue re7nan &as c$n%ici$nes *ara ser miem"r$ %e %ic.$ tri"una&, # .asta cinc$ &e+is&a%$res a"$+a%$s. E& ,ue acusa%$ /ue%ar; sus*en%i%$ en e& e,ercici$ %e su car+$ %es%e e& %'a en /ue e& ,ura%$ a%mita &a acusaci!n. El tema en la C( " en la &cia de -uenos Aires. La CN trata s$"re este $r+anism$ en su art. 11G + E& C$nse,$ %e &a M, re+u&a%$ *$r una &e# es*ecia& sanci$na%a *$r &a ma#$r'a a"s$&uta %e &a t$ta&i%a% %e &$s miem"r$s %e ca%a C;mara, ten%r; a su car+$ &a se&ecci!n %e &$s ma+istra%$s # &a a%ministraci!n %e& P1. E& C$nse,$ ser; inte+ra%$ *eri!%icamente %e m$%$ /ue se *r$cure e& e/ui&i"ri$ entre &a re*resentaci!n %e &$s !r+an$s *$&'tic$s resu&tante %e &a e&ecci!n *$*u&ar, %e &$s ,ueces %e t$%as &as instancias # %e &$s a"$+a%$s %e &a matr'cu&a (e%era&. 8er; inte+ra%$, asimism$, *$r $tras *ers$nas %e& ;m"it$ aca%-mic$ # cient'(ic$, en e& n7mer$ # &a ($rma /ue in%i/ue &a &e#. 8er;n sus atri"uci$nes: 1. 8e&ecci$nar me%iante c$ncurs$s *7"&ic$s &$s *$stu&antes a &as ma+istraturas in(eri$res. =. Emitir *r$*uestas en ternas )incu&antes, *ara e& n$m"ramient$ %e &$s ma+istra%$s %e &$s tri"una&es in(eri$res. I. A%ministrar &$s recurs$s # e,ecutar e& *resu*uest$ /ue &a &e# asi+ne a &a a%ministraci!n %e ,usticia. G. E,ercer (acu&ta%es %isci*&inarias s$"re ma+istra%$s. E. Deci%ir &a a*ertura %e& *r$ce%imient$ %e rem$ci!n %e ma+istra%$s, en su cas$ $r%enar &a sus*ensi!n, # ($rmu&ar &a acusaci!n c$rres*$n%iente. A. Dictar &$s re+&ament$s re&aci$na%$s c$n &a $r+ani aci!n ,u%icia& # t$%$s a/ue&&$s /ue sean necesari$s *ara ase+urar &a in%e*en%encia %e &$s ,ueces # &a e(ica *restaci!n %e &$s ser)ici$s %e ,usticia. Y &a C *cia&. Art. 1DE. =: 1uici$ P$&'tic$: c$nce*t$. Funci$nari$s *asi"&es %e& ,uici$ *$&'tic$, causa&es # *r$ce%imient$. Re)isi!n ,u%icia&.

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L$s (unci$nari$s %e &$s Esta%$s se encuentran s$meti%$s a& $r%enamient$ ,ur'%ic$ /ue &e %etermina %erec.$s # *rerr$+ati)as, # tam"i-n $"&i+aci$nes # %e"eres a cum*&ir # cu#a trans+resi!n .a"r; %e +enerar&e una ($rma es*ec'(ica %e res*$nsa"i&i%a%. E& ,uici$ *$&'tic$ es un *r$ce%imient$ %estina%$ a esta"&ecer e& +ra%$ %e res*$nsa"i&i%a% /ue &es ca"e a ciert$s (unci$nari$s *7"&ic$s %e &$s .ec.$s, act$s u $misi$nes rea&i a%$s %urante e& *er'$%$ %e su +esti!n # cu#$ (in es e& %e se*arar&$s %e sus car+$s. Funcionarios pasibles del juicio, causales, procedimiento. Art. DI.: Es %e c$m*etencia e9c&usi)a %e Di*uta%$s: =: Acusar ante e& 8ena%$ a& +$"erna%$r # sus ministr$s, a& )ice+$"erna%$r, a &$s miem"r$s %e &a 8C, a& *r$cura%$r # su"*r$cura%$r +enera& %e &a misma, # a& (isca& %e Esta%$ *$r %e&it$s en e& %esem*eH$ %e sus (unci$nes $ (a&ta %e cum*&imient$ a &$s %e"eres %e su car+$. Para usar %e esta atri"uci!n, %e"er; *r$ce%er una sanci!n %e &a C;mara *$r =SI %e )$t$s %e sus miem"r$s *resentes, /ue %ec&are /ue .a# &u+ar a ($rmaci!n %e causa. Cua&/uier .a"itante %e &a Pr$)incia tiene acci!n *ara %enunciar ante Di*uta%$s e& %e&it$ $ (a&ta, a e(ect$s %e /ue se *r$mue)a &a acusaci!n. La &e# %eterminar; e& *r$ce%imient$ %e est$s ,uici$s. Cuan%$ se %e%u ca acusaci!n *$r %e&it$s c$munes c$ntra &$s (unci$nari$s acusa"&es *$r Di*uta%$s, n$ *$%r; *r$ce%erse c$ntra sus *ers$nas, sin /ue *re)iamente e& tri"una& c$m*etente s$&icite e& ,uici$ *$&'tic$ # &a Le+is&atura .a+a &u+ar a &a acusaci!n # a& a&&anamient$ %e &a inmuni%a% %e& acusa%$. Es atri"uci!n e9c&usi)a %e& 8ena%$ ,u +ar en ,uici$ *7"&ic$ a &$s acusa%$s *$r Di*uta%$s, c$nstitu#-n%$se a& e(ect$ en tri"una& # *restan%$ sus miem"r$s ,urament$ $ a(irmaci!n *ara est$s cas$s. Cuan%$ e& acusa%$ (uese e& +$"erna%$r $ e& )ice+$"erna%$r %e &a Prcia, %e"er; *resi%ir e& 8ena%$ e& *resi%ente %e &a 8C, *er$ n$ ten%r; )$t$. E& (a&&$ %e& 8ena%$ en est$s cas$s n$ ten%r; m;s e(ect$ /ue %estituir a& acusa%$ # a7n %ec&arar&$ inca*a %e $cu*ar nin+7n *uest$ %e .$n$r $ a sue&%$ %e &a Pr$)incia. Nin+7n acusa%$ *$%r; ser %ec&ara%$ cu&*a"&e, sin una ma#$r'a %e %$s terci$s %e )$t$s %e &$s miem"r$s *resentes. De"er; )$tarse en est$s cas$s n$mina&mente # re+istrarse en e& NDiari$ %e 8esi$nesN e& )$t$ %e ca%a sena%$r. E& /ue (uese c$n%ena%$ en esta ($rma /ue%a, sin em"ar+$, su,et$ a acusaci!n # ,uici$ ante &$s tri"una&es $r%inari$s. Revisin judicial. El control de constitucionalidad sobre el fallo del 'enado. E& /ui% ra%ica en sa"er si c$ntra &a sentencia c$n%enat$ria %e& 8ena%$, e& (unci$nari$ a($ra%$ *ue%e inter*$ner recurs$ e9tra$r%inari$ ante &a C8. Un e)entua& c$ntr$& %e &a C$rte s$"re e& (a&&$ emiti%$ *$r e& 8ena%$, )i$&ar'a e& *rinci*i$ %e Wn$n "is in i%emX # ent$nces &a %ecisi!n senat$ria& n$ ser'a re)isa"&e ,u%icia&mente. C$ncuer%an c$n %ic.a *$stura, entre $tr$s, 1$a/u'n V. F$n a&e , 2ie&sa # &a %$ctrina c&;sica %e &a C8. En cam"i$, 2 Cam*$s a(irma /ue e& (a&&$ %e& 8ena%$ es susce*ti"&e %e c$ntr$& ,u%icia& *$r me%i$ %e& recurs$ e9tra$r%inari$. 8$stiene /ue si "ien e& ($n%$ %e& asunt$ es irre)ersi"&e, n$ &$ es en cuant$ a &$s )ici$s %e& *r$ce%imient$. En e(ect$ si .u"iera un )ici$ %e ($rma +ra)e, >*$r e,. E& %erec.$ %e %e(ensa %e& im*uta%$? est$ *ermitir'a &a re)isi!n %e& (a&&$ *$r *arte %e &a C8, s!&$ en cuant$ a ese )ici$ c$nstituci$na&. E)$&uci!n %e &a ,uris*ru%encia %e &a C8 s$"re &a *$si"i&i%a% %e re)isi!n ,u%icia& %e& (a&&$ c$n%enat$ri$ %e& 8ena%$: &a %$ctrina s$sten'a /ue e& (a&&$ %e& 8ena%$ %icta%$ en un ,uici$ *$&'tic$, era irre)ersi"&e *$r e& P1, sin nin+7n ti*$ %e e9ce*ci$nes *$r ser una Wcuesti!n *$&'tica n$ ,usticia"&eX. E& cam"i$ ,uris*ru%encia& c$men ! en 1CBA, en e& cas$ WFra((i+na Latin$X, cuan%$ &a C8 %e,! a"ierta &a *uerta %e& recurs$ e9tra$r%inari$ *ara &$s cas$s en /ue se *reten%iera /ue e& tri"una& *$&'tic$ .u"iera )i$&a%$ &a +arant'a %e %e(ensa en ,uici$. P$c$ tiem*$ %es*u-s, &a C$rte, a"re e& recurs$ %e /ue,a *ara res$&)er &as im*u+naci$nes %e inc$nstituci$na&i%a% en e& *r$ce%imient$ &&e+an%$ inc&us$ a sanci$nar a una C;mara %e Di*uta%$s *r$)incia&, *$r n$ remitir&e &as res*ecti)as actuaci$nes sumarias.

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Esta 7&tima ,uris*ru%encia %e,! "ien esta"&eci%$ /ue e& recurs$ e9tra$r%inari$ es )ia"&e en e& cas$ %e sentencias c$n%enat$rias en &$s ,uici$s *$&'tic$s. Dic.as re)isi$nes %e &a C$rte n$ )i$&an &as aut$n$m'as *r$)incia&es, as' &$ esta"&eci! &a ,uris*ru%encia sur+i%a a *artir %e& cas$ WL&am$sasX %e 1CBD. En e& aH$ 1CCI, &a C8, *$r *rimera )e a%miti! *$r me%i$ %e& recurs$ e9tra$r%inari$, &a re)isi!n %e& (a&&$ %e& 8ena%$, en e& ,uici$ *$&'tic$ sustancia%$ c$ntra e& e9 ,ue A&"ert$ Nic$sia. En %ic.$ (a&&$ se (un%ament! e9.austi)amente e& car;cter %e tri"una& ,u%icia& /ue asume e& 8ena%$ *$r &$ /ue se a*art! %e &a %$ctrina /ue inc&u'a a &$s ,uici$s *$&'tic$s %entr$ %e &as cuesti$nes *$&'ticas n$ ,usticia"&es. I: 1ura%$ %e En,uiciamient$: c$nce*t$. Caracter'sticas. Inte+raci!n %e& ,ura%$ # atri"uci$nes. Causa&es %e rem$ci!n. E& tema en &a Pcia %e 2uen$s Aires. Re)isi!n ,u%icia&. Inte+ra%$ *$r 11 miem"r$s /ue *$%r; (unci$nar c$n n7mer$ n$ in(eri$r a seis, e& Presi%ente %e &a 8C /ue &$ *resi%ir;, E a"$+a%$s inscri*t$s en &a matr'cu&a /ue re7nan &as c$n%ici$nes *ara ser miem"r$ %e %ic.$ tri"una&, # .asta cinc$ &e+is&a%$res a"$+a%$s. L$s &e+is&a%$res # a"$+a%$s /ue %e"an inte+rar e& ,ura%$ se %esi+nar;n *$r s$rte$, en act$ *7"&ic$, en ca%a cas$< &$s &e+is&a%$res *$r e& *resi%ente %e& 8ena%$ # &$s a"$+a%$s *$r &a 8C, a cu#$ car+$ estar; &a c$n(ecci!n %e &a &ista %e t$%$s &$s a"$+a%$s /ue re7nan &as c$n%ici$nes *ara ser c$n,ueces. De esta manera se+7n e& art. 1B= %e &a C %e &a Pcia esta"&ece /ue &$s ,ueces %e &as c;maras %e a*e&aci!n # %e *rimera instancia # &$s miem"r$s %e& MP *ue%en ser %enuncia%$s $ acusa%$s *$r cua&/uiera %e& *ue"&$, *$r %e&it$s $ (a&tas c$meti%as en e& %esem*eH$ %e sus (unci$nes, ante un ,ura%$. Las causales *ara /ue *r$ce%a e& ,ur# %e en,uiciamient$ s$n: %e&it$ c$m7n< %e&it$ en cum*&imient$ %e sus (unci$nes< ma&a c$n%ucta< retar%$ %e ,usticia< ma& %esem*eH$< (a&ta %e cum*&imient$ %e %e"eres a su car+$. E& ,ura%$ %e en,uiciamient$ n$ *ue%e im*$ner $tr$ ti*$ %e sanci$nes /ue n$ sea &a %estituci!n %e& car+$, en e& cas$ %e tener /ue inter*$ner una *ena %e in.a"i&itaci!n $ *risi!n, ser; e& P1 e& car+a%$ %e a*&icar ese ti*$ %e sanci$nes si &a causa& tam"i-n c$n(i+ura un %e&it$ sanci$na"&e &e+a&mente c$n esas mismas sanci$nes. Pr$ce%imient$: e& ,ue acusa%$ /ue%ar; sus*en%i%$ en e& e,ercici$ %e su car+$ %es%e e& %'a en /ue e& ,ura%$ a%mita &a acusaci!n. E& ,ura%$ %ar; su )ere%ict$ c$n arre+&$ a %erec.$, %ec&aran%$ a& ,ue acusa%$ cu&*a"&e $ n$ cu&*a"&e %e& .ec.$ $ .ec.$s /ue se &e im*uten. Pr$nuncia%$ e& )ere%ict$ %e cu&*a"i&i%a%, &a causa se remitir; a& ,ue c$m*etente *ara /ue a*&i/ue &a &e# *ena& cuan%$ c$rres*$n%a. L$s ,ueces acusa%$s %e %e&it$s a,en$s a sus (unci$nes ser;n ,u +a%$s en &a misma ($rma /ue &$s %em;s .a"itantes %e &a *r$)incia, /ue%an%$ sus*en%i%$s %es%e e& %'a en /ue se .a+a &u+ar a &a acusaci!n. L$s e(ect$s %e& ,ur# s$n: %estituir a& acusa%$ %e su car+$< %ec&arar&$ in.;"i& *ara $cu*ar car+$ en &a Pr$)incia< remitir &$s antece%entes a &a ,usticia $r%inaria. En e& cas$ %e /ue se %is*$n+a e& arc.i)$, e& ,ue %e"e ser resta"&eci%$ en ($rma inme%iata c$n *&enitu% c$n sus *rerr$+ati)as, # si (ue sus*en%i%$ %e"e ser re*uest$ en su car+$. E& ,ue ten%r; %erec.$ a *erci"ir &as remuneraci$nes /ue n$ &e (uer$n *a+a%as a causa %e su sus*ensi!n. BOLILLA 15 1: E& Munici*i$: C$nce*t$ # (ines. 8u natura&e a ,ur'%ica. Es una *ers$na %e %erec.$ *7"&ic$, c$nstitui%a *$r una c$muni%a% .umana, asenta%a en un territ$ri$ %etermina%$, /ue a%ministra sus *r$*i$s intereses # /ue %e*en%e siem*re, en ma#$r $ men$r +ra%$, %e una enti%a% *7"&ica su*eri$r, e& Esta%$ naci$na& $ *r$)incia&. C-&u&a ";sica %e& Esta%$ /ue a"$r%a &as necesi%a%es m;s inme%iatas. Punt$ m;9im$ %e interacci!n entre e& Esta%$ # &a c$muni%a%. C$nce*ci$nes. K C$m$ em*resa e(iciente %e ser)ici$s >ne$&i"era&ism$?.

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K C$m$ i%enti%a% >&a uni%a%? # art'(ice %e& %esarr$&&$ &$ca& >s$cia& %em$cracia?. K C$m$ *rimera $r+ani aci!n instituci$na&, *art'ci*e %e un %estin$ re+i$na&, naci$na& # c$ntinenta& >*ensamient$ naci$na& # *$*u&ar?. Vi&&a(aHe: es una re*7"&ica re*resentati)a, /ue %e"e c$nstituirse a ima+en # seme,an a %e& Esta%$ (e%era& # *r$)incia&. E& munici*i$ .a si%$ %e(ini%$ .ist!ricamente %e maneras %i)ersas. 8in em"ar+$, .a# %$s ($rmas *rinci*a&es %e encarar su %e(inici!n: ^ Des%e una *ers*ecti)a ,ur'%ic$:*$&'tica, es e& c$n,unt$ %e instituci$nes *7"&icas /ue c$nstitu#en e& +$"iern$ &$ca&. ^ Des%e una *ers*ecti)a s$ci$*$&'tica # cu&tura&, es un asentamient$ .uman$. Am"as *ers*ecti)as %e"en ser aten%i%as si se *reten%e c$m*ren%er e& %$"&e *a*e& %e &$s munici*i$s: e& ser *arte %e& Esta%$ #, *$r &$ tant$, %e un r-+imen *$&'tic$ +&$"a& #, a& mism$ tiem*$, e& %e c$nstituirse en e& marc$ instituci$na& m;s cercan$ a &as c$muni%a%es. 8e c$nsi%era munici*i$ a& c$n,unt$ %e *$"&aci!n /ue, c$ntan%$ c$n un +$"iern$ *r$*i$, %entr$ %e un territ$ri$ %etermina%$, es rec$n$ci%$ c$m$ ta& *$r e& $r%enamient$ ,ur'%ic$ )i+ente. Este c$nce*t$ c$nsi%era cuatr$ e&ement$s esencia&es: *$"&aci!n, territ$ri$, +$"iern$ # $r%en ,ur'%ic$ >es un c$nce*t$ ,ur'%ic$?. 2s As: Art. 1CJ WLa a%ministraci!n %e &$s intereses # ser)ici$s &$ca&es en &a Ca*ita& # ca%a un$ %e &$s *arti%$s /ue ($rmen &a Pr$)incia, estar; a car+$ %e una munici*a&i%a%,...N$ se &$ rec$n$ce c$m$ una uni%a% territ$ria&, sin$ en tant$ /ue munici*a&i%a% c$m$ $r+ani aci!n *$&'tic$ a%ministrati)a %escentra&i a%a. (aturale=a jurdica: uni%a% ";sica >m'nim$ e irre%ucti"&e +ra%$ %e %escentra&i aci!n *$&'tica?< aut!n$ma< (un%amenta& >sin e&&a se .ace i&us$ria e im*$si"&e t$%a *r;ctica %e& (e%era&ism$?< +enera%a natura&mente *$r e& nacimient$ es*$nt;ne$ %e &a instituci!n munici*a& /ue &e $t$r+a e& car;cter %e institut$ *re)i$ a t$%$ $r%enamient$ ,ur'%ic$ *$siti)$.< &a *r$)isi!n &e+a& %e &a cate+$r'a %e *ers$na ,ur'%ica %e %erec.$ *7"&ic$ si+ni(ica /ue &a &e+is&aci!n se &imita a rec$n$cer a& munici*i$, *ues nunca *$%r; *reten%er crear&$, %a%$ /ue &a instituci!n munici*a& es *re)ia en e& tiem*$ a t$%a *resencia &e+a& *$siti)a. La escuela sociol! ica considera al municipio como entidad anterior a la le islaci!n positiva: &a &e+a&ista $ ,ur'%ica c$nsi%era /ue &a &e# es crea%$ra %e &a instituci!n munici*a&. E&ement$s c$nstituti)$s: 1: La *$"&aci!n: su re&e)ancia *ara &a caracteri aci!n %e& munici*i$. =: E& territ$ri$: criteri$s *ara su %eterminaci!n. I: E& *$%er. -ase territorial: asient$ +e$+r;(ic$ %e &a instituci!n, su &$ca&i aci!n en un %etermina%$ es*aci$ +e$+r;(ic$ $ territ$ria&. En -& se %istin+uen I ti*$s: :Munici*i$ Parti%$. La t$ta&i%a% %e& territ$ri$ *r$)incia& se %i)i%e en *arti%$s. En &a ciu%a% *rinci*a& >ca"ecera %e *arti%$? se insta&a e& munici*i$, # en &$s n7c&e$s %e *$"&aci!n restante (unci$na una %e&e+aci!n munici*a&, cu#$ titu&ar, c$n e& car+$ %e %e&e+a%$ munici*a&, es e&e+i%$ *$r e& inten%ente munici*a& %e& *arti%$ >2s As? :Munici*i$ Ciu%a%: e& ;m"it$ +e$+r;(ic$ %e& munici*i$ s!&$ c$m*ren%e e& e,i%$ ur"an$ $ .asta e& &u+ar %$n%e e(ecti)amente &&e+ue &a *$"&aci!n %e ser)ici$s *7"&ic$s *$r e& munici*i$ >C!r%$"a? :Munici*i$ Distrit$: )ariante interme%ia entre &as %$s anteri$res. En &a ciu%a% *rinci*a& tiene su asient$ e& munici*i$, # en &$s n7c&e$s ur"an$s # rura&es m;s im*$rtantes se insta&an centr$s $ ,untas )ecina&es >c$misi$nes %e ($ment$ $ c$munas? /ue s$n e&e+i%as *$r &$s *r$*i$s )ecin$s >8anta Fe? +&oblaci!n: es un e&ement$ ca*ita&, sin -& se .ace im*$si"&e t$%$ atis"$ %e c$muni%a% ur"ana. 2ase .umana in%is*ensa"&e # esencia& s$"re &a cua& se asienta &a instituci!n munici*a&. Ha si%$ t$ma%$ c$m$ "ase *ara &a c&asi(icaci!n %e &$s munici*i$s en cate+$r'as. A&+unas c$nstituci$nes *cia&es e9i+en un %etermina%$ 'n%ice *$"&aci$na& *ara &a creaci!n %e un munici*i$, c$n &a )ariante %e /ue mientras a&+unas (i,an una ci(ra c$ncreta a& res*ect$, $tras, %e&e+an &a (i,aci!n %e &a canti%a% en &a &e# $r+;nica res*ecti)a.

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:&oder: %eri)a %e &a %escentra&i aci!n *$&'tica %e &$s munici*i$s # %e& rec$n$cimient$ %e su aut$n$m'a. De -& nacen &as (acu&ta%es # c$m*etencias %e &a instituci!n munici*a&, &as cua&es est;n )incu&a%as c$n &as *r$"&em;ticas %e inter-s &$ca& # &as necesi%a%es %e& munici*i$, $mnic$m*rensi)as %e t$%$ &$ a&iente a& *r$+res$ # a& "ienestar materia& # es*iritua& %e &a c$muni%a% )ecina& >)ia&i%a%, saneamient$, a&um"ra%$, tr;nsit$, trans*$rte c$&ecti)$, a"astecimient$ %e a+ua, ener+'a, etc.? En e& te9t$ %e &a C .ist!rica a&u%e en e& Art. EQ a& Nr-+imen munici*a&N en &as *cias. E& )$ca"&$ r-+imen siem*re (ue, *ara &a $*ini!n %e 2i%art Cam*$s, un in%ici$ %e &a aut$n$m'a munici*a&. En e& (a&&$, Ri)a%emar cS munici*a&i%a% %e R$sari$ >1CBC?, se %estacan B caracteres %e &$s munici*i$s /ue n$ se a)ienen c$n e& c$nce*t$ %e autar/u'a, # se s$stiene &a e9istencia necesaria %e un r-+imen munici*a& im*uesta *$r e& Art. E. 1. E& $ri+en c$nstituci$na& %e &$s munici*i$s. =. La e9istencia %e una "ase s$ci$&!+ica c$nstitui%a *$r &a *$"&aci!n %e &a c$muna, ausente en enti%a%es aut;r/uicas. I. La im*$si"i&i%a% %e &a su*resi!n %e &$s munici*i$s. G. E& car;cter %e &a &e+is&aci!n &$ca& %e &as $r%enan as munici*a&es, (rente a& %e res$&uci$nes a%ministrati)as %e &as emana%as %e enti%a%es aut;r/uicas. E. E& car;cter %e *ers$nas ,ur'%icas %e %erec.$ *7"&ic$ # %e car;cter necesari$ %e &$s munici*i$s esta"&eci%$ *$r e& art. II %e& CC, (rente a& car;cter c$ntin+ente %e &as enti%a%es aut;r/uicas. A. E& a&cance %e &as res$&uci$nes munici*a&es /ue c$m*ren%e a t$%$s &$s .a"itantes %e su circunscri*ci!n. D. La *$si"i&i%a% %e creaci!n %e enti%a%es aut;r/uicas en &$s munici*i$s. B. La e&ecci!n *$*u&ar %e sus aut$ri%a%es. Determina /ue &as &e#es *r$)incia&es n$ s!&$ n$ *ue%en $mitir esta"&ecer munici*i$s sin$ /ue tam*$c$ &$s *ue%en *ri)ar %e &as atri"uci$nes m'nimas necesarias *ara e& %esem*eH$ %e su c$meti%$. Este nue)$ rum"$ %e& %erec.$ ,u%icia& %e &a c$rte, merece c$m*utarse c$m$ antece%ente %e &a aut$n$m'a munici*a&. >8e em*ie a a )er a &$s munici*i$s c$m$ enti%a%es aut!n$mas? M;s a&&; %e &as %iscusi$nes %$ctrinarias, e& c$nstituci$na&ism$ *r$)incia& %es%e 1CED, # 1CBE .asta &a actua&i%a% %a un %at$ im*$rtante: &$s munici*i$s *r$)incia&es inte+ran &a estructura (e%era&, en &a /ue e9iste una trini%a% c$nstituci$na&< munici*i$ M *r$)incia M Esta%$ (e%era&. En e& actua& Art. 1=I, inc&ui%$ *$r &a re($rma %e 1CCG, se e9*&a#a &$ /ue se .a"'a %a%$ *$r im*&'citamente n$m"ra%$ en e& Art. E, en &a *arte /ue $"&i+a a &as *r$)incias a ase+urar e& r-+imen munici*a& en sus c$nstituci$nes &$ca&es. A.$ra se e9*resa e& ase+uramient$ %e &a Naut$n$m'aN munici*a&, c$n($rme a& a&cance # c$nteni%$ /ue en e& $r%en instituci$na&, *$&'tic$, a%ministrati)$, ec$n!mic$ # (inancier$ %e"e *re)er &a c$nstituci!n %e ca%a *r$)incia. La creaci!n %e nue)$s munici*i$s. C$n%ici$nes *ara su rec$n$cimient$. La *$"&aci!n es e& criteri$ m;s uti&i a%$ en &a +en-tica munici*a& *ara &a creaci!n $ rec$n$cimient$ %e &as instituci$nes &$ca&es. Rea(irman%$ /ue este e&ement$ es e& m;s im*$rtante %e& munici*i$, &a ma#$r'a %e &as &e+is&aci$nes esta"&ecen ci(ras m'nimas %e .a"itantes *ara e& nacimient$ %e &$s munici*i$s. Na%a %ice a& res*ect$ &a C %e 2uen$s Aires, &$ /ue se e9*&ica *$r e& sistema %e munici*i$:*arti%$ a%$*ta%$. De t$%as maneras, e&&$ n$ si+ni(ica /ue n$ e9ista e& e&ement$ *$"&aci$na& c$m$ *resu*uest$ %e &as instituci$nes &$ca&es. N$ es (;ci& &a %ecisi!n re&ati)a a& n7mer$ m'nim$ %e .a"itantes re/ueri%$s *ara un munici*i$. M;s a&&; %e &as *articu&ari%a%es %em$+r;(icas %e un *a's, re+i!n $ *r$)incia en e& /ue -& est- c$m*ren%i%$, siem*re ser; menester c$ntar c$n e& n7mer$ /ue .a+a )ia"&e &a nue)a instituci!n &$ca&. E& +$"iern$ *r$*i$ re/uiere una estructura a%ministrati)a, ca*aci%a% %e *restaci!n %e ser)ici$s # %e cum*&imient$ %e &$s (ines< en c$nsecuencia, se necesita, a%em;s una "ase ec$n!mica. En 2s As, &$s *r$ces$s %e creaci!n %e munici*i$s ($rman *arte %e una &ar+a .ist$ria %e su"%i)isi!n territ$ria& /ue .a resu&ta%$ en e& aument$ si+ni(icati)$ %e& n7mer$ %e *arti%$s en &$s 7&tim$s 1EJ aH$s< en 1BAE #a e9ist'an D=, .$# s$n 1IG *er$ est;n en marc.a muc.'sim$s *e%i%$s %e creaci!n %e nue)$s

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munici*i$s emer+entes %e )$caci$nes aut$n$mistas &$ca&es /ue, en e& cas$ %e *r$s*erar, *$%r'an cam"iar n$ta"&emente e& ma*a *r$)incia&. L$s munici*i$s "$naerenses se crean *$r &e# se+7n &$s *r$ce%imient$s *re)ist$s *ara &a ($rmaci!n # sanci!n %e &as &e#es *er$, c$m$ &a C # &a Le# Or+;nica n$ *r$*$rci$nan e&ement$s *recis$s s$"re &as c$n%ici$nes /ue %e"e reunir un territ$ri$ *ara c$nstituirse en munici*i$, se +enera un )ac'$ &e+a& /ue .a %a%$ &u+ar a &a emer+encia %e un c$n,unt$ %e *r;cticas /ue *ermiten ir res$&)ien%$ c$#untura&mente &$s *r$"&emas %e rec$n$cimient$ # &e+itimaci!n %e &as nue)as ,uris%icci$nes. E& *r$ces$ .ist!ric$ %e c$n($rmaci!n %e &$s territ$ri$s munici*a&es *ue%e t$mar %$s m$%a&i%a%es ";sicas: cam"i$ *au&atin$ # cam"i$ *untua&. Cam"i$ *au&atin$: cuan%$ &as nue)as ;reas se )an c$n($rman%$ &entamente c$m$ resu&ta%$ %e &a $cu*aci!n # )a&$ri aci!n %e $nas recientemente inc$r*$ra%as. L$s *arti%$s m;s anti+u$s resu&tan %e *artici$nes %e %istrit$s %e +ran tamaH$, &$s 3*a+$s5, /ue se (uer$n c$n($rman%$ &entamente %urante &$s si+&$s @VII # @VIII cuan%$ e& Ca"i&%$ &es %esi+na"a aut$ri%a%es M&$s A&ca&%es %e Herman%a%. En e& si+&$ @I@, en ;reas rura&es %-"i&mente *$"&a%as, +ru*$s interesa%$s Me&ites &$ca&es, *r$*ietari$s %e tierras c$n )'ncu&$s en e& circuit$ *$&'tic$, c$n a*$#$ %e &$s )ecin$s a(inca%$sM, +esti$na"an &a creaci!n %e un nue)$ %istrit$ #, en e& cas$ %e n$ e9istir, %e una &$ca&i%a% ca"ecera /ue sir)iera %e asient$ %e &as (uturas aut$ri%a%es a%ministrati)as. A"un%an e,em*&$s %e este ti*$ en re&aci!n c$n e& a)ance %e &a (r$ntera "$naerense .acia e& Oeste # e& 8ur. Ya en e& si+&$ @@, muc.as %eman%as emer+entes %e *r$)incia&es %e 1BAG # 1BAE /ue $r+ani ar$n a%ministrati)amente &a cam*aHa a& interi$r # e9teri$r %e& 8a&a%$, %ier$n $ri+en a una +ran canti%a% %e *arti%$s # rati(icar$n masi)amente &a e9istencia %e $tr$s. La su"%i)isi!n, *r$%uct$ %e& *r$#ect$ WF-nesis =JJJX, se inscri"e en esta m$%a&i%a%. En re&aci!n c$n &a creaci!n %e munici*i$s, am"as a&ternati)as s$n )ia"&es *$r/ue, *$r un &a%$, a tra)-s %e mecanism$s *re)ist$s *$r &a C, &as aut$ri%a%es *r$)incia&es *ue%en *r$*$ner &a creaci!n %e nue)$s *arti%$s 4*ara &a me,$r a%ministraci!n %e su territ$ri$< cuan%$ est$ $curre &as inter)enci$nes t$man &a m$%a&i%a% %e cam"i$ *untua&. P$r $tr$ &a%$, e& cam"i$ *au&atin$ se mani(iesta cuan%$ &a creaci!n %e munici*i$s se a*$#a en &as %eman%as &$ca&es /ue tienen sus (un%ament$s en e& (unci$namient$ *articu&ar %e& sistema ec$n!mic$, s$cia& # *$&'tic$ /ue c$n($rma"a e& ;rea *am*eana %urante e& si+&$ @I@ # *rinci*i$s %e& @@, en e& cua& ca%a *arti%$ c$nstitu'a un sistema "astante aut$su(iciente, %e escasa c$m*&e,i%a% en &as re&aci$nes s$cia&es # *$ca interacci!n c$n $tras ;reas, c$n una "ase ec$n!mica centra%a en &a *r$%ucci!n a+r$*ecuaria # &a *resencia %e &$ca&i%a%es /ue c$ncentra"an (unci$nes terciarias *ara &a *$"&aci!n %e &as ;reas rura&es cercanas. E& Art. 1JI e9*resa /ue es atri"uci!n %e& PL W(i,ar &as %i)isi$nes territ$ria&es *ara &a me,$r a%ministraci!nX *$r me%i$ %e &$s mecanism$s *re)ist$s en e&&a *ara &a ($rmaci!n # sanci!n %e &as &e#es. 8!&$ una &e# *r$)incia& /ue se sanci$ne c$n ma#$r'a a"s$&uta en am"as C;maras *ue%e %ar $ri+en a un nue)$ munici*i$. L$s %$cument$s &e+a&es n$ es*eci(ican &as c$n%ici$nes /ue %e"e reunir un ;rea *ara trans($rmarse en un munici*i$< &a tra%ici!n .ist!rica # &as *r;cticas *$&'ticas %eci%en en ca%a cas$. En ciert$ senti%$ su"#ace &a i%ea %e /ue a *artir %e ciert$ ni)e& %e $r+ani aci!n %e un ;rea, &a su"%i)isi!n en %$s $ m;s ;reas e/ui)a&entes es *$siti)a< esta *$si"i&i%a% se "asa en %eman%as &$ca&es /ue se (un%amentan, a su )e , en )enta,as a%ministrati)as # %e +$"iern$ # en una (uerte tra%ici!n .ist!rica e9istente /ue c$nsi%era &as rei)in%icaci$nes %e &a *$"&aci!n &$ca& c$m$ *ri$ritarias. =: E& +$"iern$ munici*a& en e& %erec.$ c$m*ara%$: sistemas "icamera& eur$*e$ # american$. 8istemas eur$*e$s: est; estructura%$ s$"re &a "ase %e un $r+anism$ c$&e+ia%$ >Asam"&ea %e&i"erante $ C$nse,$ munici*a&? # un !r+an$ uni*ers$na& >maire $ a&ca&%e?. La Asam"&ea %e&i"erante $ C$nse,$ es &a %e*$sitaria e(ecti)a %e& *$%er munici*a&. E& maire $ a&ca&%e, /ue es n$m"ra%$ *$r &a Asam"&ea, es e& encar+a%$ %e &a e,ecuci!n %e &as %ecisi$nes %e& cuer*$< es e& a+ente %e& Esta%$ en &a c$muna, asume (unci$nes %e ,e(e *ers$na& %e& munici*i$ # es e& encar+a%$ %e &a *$&ic'a c$muna& # %e &a ,u%icia& &$ca&. 'istema bicameral europeo: est; inte+ra%$ *$r %$s $r+anism$s c$&e+ia%$s # un$ uni*ers$na&, %$ta%$s %e *ers$na&i%a% *r$*ia. E& *rimer$ es &a Asam"&ea /ue reci"e e& n$m"re %e C$nse,$ Munici*a& $

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A#untamient$. 8us inte+rantes s$n e&e+i%$s *$r e& )$t$ *$*u&ar # $stenta (acu&ta%es n$rmati)as. E& $tr$ $r+anism$ c$&e+ia%$ es &a C;mara Men$r /ue cum*&e (unci$nes %e a%ministraci!n. Americano: :sistema %e& A&ca&%e # %e& C$nse,$, r-+imen tra%ici$na&. 8e mani(iesta en %$s )ariantes: e& su"sistema %e& a&ca&%e (uerte # e& C$nce,$ %-"i& # e& in)ers$. Ha# *reeminencia %e& *rimer$ en e& cua& &$s *$%eres %e& a&ca&%e &e *ermiten n$m"rar # rem$)er a &$s (unci$nari$s %e %e*artament$ a &a )e /ue %is*$nen s$"re *resu*uest$, c$n (acu&ta%es %e )et$. L$s (unci$nari$s s$n e&e+i%$s me%iante e& )$t$ *$*u&ar. :E& 8istema %e &a C$misi!n: e& +$"iern$ /ue%a en man$s %e E inte+rantes e&e+i%$s *$r e& )$t$ *$*u&ar c$n un man%at$ /ue %ura entre = # G aH$s. La c$misi!n tiene (unci$nes n$rmati)as # re*arte entre sus miem"r$s &as atri"uci$nes %e +esti!n. La $tra )ariante %e& sistema %e c$misi!n es usa%a en 1u,u#, c$nsiste en $t$r+ar a &a c$misi!n en su c$n,unt$ &as atri"uci$nes n$rmati)as # %e +esti!n. La a%ministraci!n +enera& %e& munici*i$ se .ace m;s acti)a # r;*i%a #a /ue sin &ar+as %e&i"eraci$nes se resue&)en &$s asunt$s. Otra ($rmas: sistema %e c$misi!n # %e& Mana+er $ Ferente >e&e+i%$ *$r una c$misi!n?< # e& sistema *resi%encia&ista: !r+an$ uni*ers$na& /ue tiene a su car+$ &as (unci$nes *r$*ias %e +esti!n, &&ama%$ inten%ente. 0iene a su car+$ &a ,e(atura %e& PE munici*a&. Las (unci$nes n$rmati)as est;n a car+$ %e un cuer*$ c$&e+ia%$ /ue se &&ama C$nce,$ De&i"erante. Es e& /ue usam$s a/u'. I: E& munici*i$ en &a Ar+entina. Antece%entes .ist!ric$s: eta*as. P$sici$nes %$ctrinarias %e A&"er%i, 8armient$, 1$a/u'n V. F$n ;&e , Lisan%r$ %e La 0$rre. La te$r'a %e &a Re*7"&ica Re*resentati)a Munici*a&: A%$&($ U$rn Vi&&a(aHe. La Escue&a %e La P&ata. Per'$%$s %e& r-+imen munici*a& ar+entin$. Hasta 1B=1 e9istier$n &$s ca"i&%$s /ue se su*rimier$n en ese aH$ *$r &e# %icta%a en e& +$"iern$ %e Mart'n R$%r'+ue . 8e reem*&a an *$r &as sa&as *r$)incia&es %e re*resentantes. 1er *er'$%$: 1BEI:1CEJ. Fa&&$ Ferr$carri& %e& 8u% c. Munici*a&i%a% %e La P&ata >1C11?. 8umari$: 1. Entre &$s %erec.$s /ue c$nstitu#en &a aut$n$m'a %e &as *r$)incias, es *rim$r%ia& e& %e im*$ner c$ntri"uci$nes # *erci"ir&as sin inter)enci!n a&+una %e aut$ri%a% e9traHa, %erec.$ /ue n$ *$%r; ser e,erci%$ c$n &a am*&itu% e in%e*en%encia necesarias, si .u"iera %e .acerse e(ecti)$ *$r aut$ri%a%es /ue n$ (ueran &as *r$*ias >arts. 1JG # 1JE %e &a CN?. =. La ,usticia naci$na& es inc$m*etente *ara c$n$cer %e &as cuesti$nes s$"re c$"r$ %e im*uest$s &$ca&es, mientras n$ se *a+uen # ($rmu&en, %es*u-s, &as acci$nes %e re*etici!n /ue (ueren *r$ce%entes. I. Las munici*a&i%a%es n$ s$n m s /ue %e&e+aci$nes %e &$s *$%eres *r$)incia&es, circunscri*tas a (ines # & mites a%ministrati)$s, /ue &a c$nstituci!n .a *re)ist$ c$m$ enti%a%es %e& r +imen *r$)incia& # su,etas a su *r$*ia &e+is&aci!n >art. E %e &a CN?, *ara &$ cua& e,ercen tam"i-n (acu&ta%es im*$siti)as # c$ e9tensi)as en &a *arte %e *$%er /ue *ara este $",et$ &e acuer%en &as c$nstituci$nes # &e#es *r$)incia&es. G. Las acci$nes *$r c$"r$ %e im*uest$s munici*a&es s$n %e e9c&usi)a c$m*etencia %e &$s tri"una&es *r$)incia&es. En 1C=1 aH$ 8anta Fe %icta su c$nstituci!n # rec$n$ce &a (acu&ta% %e &$s munici*i$s %e m;s %e =E.JJJ . %e %ictar su carta $r+;nica. Der$+a%a *$r inter)enci!n (e%era& %e 1CIE. Preeminencia %e &a i%ea %e autar/u'a. A *artir %e &a sanci!n %e &a c$nstituci!n se %i)i%en, a&+unas *r$)incias %is*$nen &a autar/u'a # $tr$s &a aut$n$m'a. =%$ *er'$%$: 1CEJ:1CBA. Las c$nstituci$nes %e &as %en$mina%as nue)as *r$)incias, rece*tan e& r-+imen munici*a& aut!n$m$. Ier *er'$%$: 1CBA:1CCG. Las *r$)incias re($rman sus c$nstituci$nes res*etan%$ e& *rinci*i$ %e &a aut$n$m'a munici*a&. Fa&&$ Ri)a%emar >1CBC?. La C8 se inc&ina *$r &a aut$n$m'a. Gt$ *er'$%$: a *artir %e 1CCG. La re($rma c$nstituci$na& rece*ta &a aut$n$m'a en e& art. 1=I. Munici*a&i%a% ca"i&%$ >es*aH$&?. Es &a i%ea %e A&"er%i un munici*i$ estructura%$ c$m$ e& *$%er *r$)incia& aut!n$m$, *$see%$r %e una *arte %e &a s$"eran'a *$*u&ar, e&ect$s sus ca"i&%antes, me%iante c$mici$s, c$n (unci$nes mas *$&'ticas aun/ue tam"i-n ,u%icia&es.

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A&"er%i rea&i a una in)ersi!n %e &$ /ue e& n$rteamerican$ 0$c/ue)i&&e *re+$na"a, #a /ue, a& *artir %e &as c$stum"res # %e &$s .ec.$s, rec$n$ce en &a ciu%a% ar+entina una i&e+itimi%a% %e $ri+en en tant$ c$ncentra en su sen$ &$s +-rmenes %e &a anar/u'a # &a %is+re+aci!n. P&antea c$nstruir un se+un%$ $ri+en # c$&$ca a &a centra&i aci!n %e& *$%er c$m$ un e&ement$ necesari$. La aut$n$m'a munici*a& /ue%a *$ster+a%a ,unt$ a &a re*7"&ica )er%a%era. Para 8armient$, e& *rimer re/uisit$ *ara &a e9istencia %e una instituci!n munici*a& es &a a+&$meraci!n # arrai+$ %e &a *$"&aci!n, &$ /ue c$nstitu#e *ara &a -*$ca &a ca*aci%a% %e *$"&ar un territ$ri$. 3La munici*a&i%a% e9iste $ %e"e e9istir %$n%e /uiera /ue .a# .a"itantes. E& munici*i$ $ a#untamient$ n$ tiene tamaH$ es*ecia&, ni &$ tra a e& &e+is&a%$r. E9iste antes /ue -&, $ se ($rma a su )ista. Un ciu%a% ca*ita& es un munici*i$< una ciu%a%, una )i&&a una a&%ea s$n munici*i$s, una cam*aHa cu&ti)a%a es un munici*i$< # a7n &as (incas # .a"itaci$nes se*ara%as c$nstitu#en *ara ciert$s res*ect$s e& munici*i$, *$r/ue n$ se c$nci"e /ue .a#a .a"itantes /ue n$ est-n c&asi(ica%$s en %emarcaci$nes munici*a&es. Es necesari$ %escentra&i ar territ$ria& # (unci$na&mente e& *$%er # %ar acta %e (un%aci!n a& munici*i$ c$m$ ($rma ,ur'%ica. La (!rmu&a m;s e(ica es &a %escentra&i aci!n c$nstrui%a %es%e arri"a, %$n%e e& *$%er centra& %e&e+ue (unci$nes &imit;n%$se a s' mism$, # %$n%e se im*$n+a e& )$&untarism$ &e+is&ati)$ re%e(inien%$ &a %istri"uci!n %e& *$%er. Esta c$nce*ci!n tiene in(&uencia n$rteamericana >0$c/ue)i&&e?: e& munici*i$ c$m$ *unt$ %e *arti%a %e &a uni%a% re*u"&icana. 8in instituci$nes munici*a&es una naci!n *ue%e %arse un +$"iern$ &i"re *er$ carecer; %e& es*'ritu %e &a &i"erta%. Mientras A&"er%i intenta inte+rar &as )ie,as estructuras re+i$na&es "a,$ &a .e+em$n'a %e un r-+imen *$&'tic$ centra&i a%$, %$n%e e& munici*i$ /ue%a re&e+a%$ a (unci$nes raci$na&mente restrin+i%as, 8armient$ u"ica a& ;m"it$ c$muna& c$m$ e& e,e %e articu&aci!n %e un *r$#ect$ # c$m$ e& *unt$ %e arran/ue %e un $r%en nue)$ "asa%$ en &a %escentra&i aci!n %e& *$%er, aun/ue -sta *r$)en+a %e& mism$ *$%er centra&. >oaqun 5. .on=)le=. Ri$,an$, %e(ens$r %e &a aut$n$m'a munici*a&. De,! a c$nsi%eraci!n su 3Pr$#ect$ C$nstituci$na& *ara &a Pcia. %e La Ri$,a5, %e& cua& se %estacan &as si+uientes *autas: : Or+ani a"a &$s tres *$%eres en e& +$"iern$ munici*a& c$n($rme a& si+uiente es/uema: e& D*t$. 1u%icia& esta"a a car+$ %e un inten%ente e&e+i%$ *$r e& C$nce,$ De&i"erante >($rma in%irecta %e e&ecci!n?< e& D*t$. De&i"erati)$ 1u%icia& c$nta"a c$n ,ueces %e *a %esi+na%$s *$r e& D*t$. E,ecuti)$ a *r$*uesta en terna %e& C$nce,$ De&i"erante. : C$ncreta"a una *r$*uesta %e c&asi(icaci!n %e &$s munici*i$s en tres cate+$r'as, t$man%$ en cuenta sus res*ecti)as *$"&aci$nes. : Esta"&ec'a una c&asi(icaci!n %e &as (acu&ta%es %e& munici*i$ en ;reas: .acien%a, .i+iene, m$ra&i%a% # "ene(icencia, $"ras *7"&icas # se+uri%a%. Lisandro de LA 7<RRE: 0esis %$ct$ra& %e 1BBB:a? 0iene a& Munici*i$ c$m$ instituci!n natura&. EnseHa /ue &a instituci!n munici*a& *rimaria se +ener! es*$nt;neamente %e c$n($rmi%a% a &a natura&e a %e &as c$sas. "? In%ica a& Munici*i$ c$m$ un *$%er %e& Esta%$. A%mite /ue e& Munici*i$ es *arte inte+rante %e &a %escentra&i aci!n *$&'tica *r$*ia %e& Esta%$ Fe%era& .c? Rec$n$ce &a aut$n$m'a munici*a&: in%ica /ue &$s munici*i$s n$ .an %e ser meras $(icinas %$ta%as %e una re+u&aci!n a*;tica, *ara *untua&i ar &ue+$ /ue W&a in%e*en%encia %e &a c$muna tiene &a )enta,a %e a"an%$nar &$s in%i)i%u$s a &a res*$nsa"i&i%a% %e sus act$sX. %? 2asa &a c$m*$sici!n %e& cuer*$ e&ect$ra& munici*a& en &$s c$ntri"u#entes. Adolfo Dorn 5illafaEe: a? La %$ctrina munici*a&ista: *$stura (a)$ra"&e a &a autar/u'a. 8im"$&i a un seri$ intent$ %e restauraci!n %e& (e%era&ism$. "? 0e$r'a %e &a Re*7"&ica Re*resentati)a Munici*a&: e9*resi!n %e &a aut$n$m'a munici*a&. 8e *arte %e &a man%a %e& art. 1 CN, /ue c$nsa+ra &a re*7"&ica re*resentati)a (e%era&. P$r )'a %e su art. E se c$nsi%era e9ten%i%$ e& cita%$ r-+imen a& *&an$ *r$)incia&, *uest$ /ue &$s esta%$s miem"r$s *ara +$ ar %e &a +arant'a

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(e%era&, %e"en ac$+er&$ e9*resamente en sus res*ecti)as c$nstituci$nes. E& munici*i$ %e"e, en su es(era &$ca&, ree%itar &a ima+en %e &a re*7"&ica re*resentati)a. 8$sten'a /ue e& munici*i$ %e"e *r$%ucir en su ,uris%icci!n &as *autas /ue c$n($rman &a re*7"&ica re*resentati)a c$n arre+&$ a &a CN. Para &a *&ena )i+encia %e &a re*7"&ica re*resentati)a munici*a& se necesita un P1 /ue se c$nstitu#a en e& tercer %e*artament$ %e& munici*i$. Escuela de derec2o municipal de La &lata. Escue&a naci%a a &a &u %e &$s c$n$cimient$s %e Vi&&a(aHe # /ue s$stiene &a te$r'a %e &a re*7"&ica re*resentati)a munici*a&. De acuer%$ a& r-+imen re*u"&ican$, &$s caracteres %e& r-+imen munici*a& s$n: : %esi+naci!n %e &$s ma+istra%$s *$r e&ecci!n *$*u&ar. : *eri$%ici%a% %e &a (unci!n munici*a&. : (i,aci!n %e &a res*$nsa"i&i%a% %e &$s (unci$nari$s. : in($rmaci!n s$"re &$s act$s %e +$"iern$s. : *&en$ rec$n$cimient$ a ni)e& munici*a& %e &$s %erec.$s e&ect$ra&es # c')ic$s en +enera&.

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