Trabalho de Direito Administrativo I Alex Eduardo Santos Ana Lcia Rodrigo

Realizao individual ou em grupos at 4 (quatro) integrantes

1. Diferencie desconcentrao de descentralizao.

De acordo com Alexandre Santos de Arago, a desconcentrao significa uma diviso de competncias entre rgos integrantes de uma mesma pessoa jurdica. a forma como as competncias e atribuies de um rgo central, distribudo para os rgo perifricos. Tal fenmeno as d tanto na administrao direita, como na Indireta. Exemplo.: Presidente da Repblica( poder atribudo na esfera federal). J no fenmeno da descentralizao, no se d a criao de rgos dentro da mesma pessoa jurdica. Esta atividade exercida por pessoa jurdica diversa do ente poltico central, que abarcaria Unio, estados, Distrito Federal ou municpios, que seriam competentes para exercer tal atividade.

2. Reflita sobre a personalidade jurdica dos rgos pblicos e a possibilidade de sua capacidade processual em algumas situaes especficas (doutrina e jurisprudncia).
Para Hely Meirelles rgos pblicos so centros de competncia institudos para o desempenho de funes estatais, atravs de seus agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica a que pertencem. Por isso mesmo, os rgos no tm personalidade jurdica nem vontade prpria, que so atributos do corpo e no das partes". Sabemos que personalidade jurdica significa a possibilidade de assumir direitos e obrigaes. Assim, os rgos na rea de suas atribuies e nos limites de sua competncia funcional expressam no a sua prpria vontade, mas, a vontade da entidade a que pertencem e a vinculam por seus atos, manifestados atravs de seus agentes (pessoas fsicas).

No entanto, e isto muito importante, embora no tenham personalidade jurdica, os rgos podem ter prerrogativas funcionais prprias que, quando infringidas por outro rgo, admitem defesa at mesmo por mandado de segurana. Essa prerrogativa denominada de capacidade judiciria ou capacidade processual. Importante : essa capacidade processual s a tm os rgos independentes e os autnomos, visto que os demais superiores e subalternos -, em razo de sua hierarquizao, no podem demandar judicialmente, uma vez que seus conflitos de atribuies sero resolvidos administrativamente pelas chefias a que esto subordinados

3. Conceitue autarquias e discorra sobre suas principais caractersticas.

Nas palavras de Alexandre Santos Arago, que adotando o conceito aproximado do art 5, I do Dec.-Lei n. 200/67, aduz: So as pessoas jurdicas de direito pblico criadas por lei dos entes polticos para, sob seu controle, exercerem funes tipicamente administrativas, ou seja, revestidas de jus imperii(poder de polcia, de fiscalizao, regulao) e de heteronomia (capazes de impor obrigaes a terceiros independentemente do seu consentimento).

4. Qual a natureza jurdica dos Conselhos fiscalizadores de profisses, como o Conselho Federal de Medicina, de Farmcia e de Contabilidade? Porventura o Conselho Federal da OAB possui a mesma natureza dos demais? Explique.
A partir da publicao da deciso da ADIN 1717, em 22 de abril de 2003, os conselhos e ordens de fiscalizao profissional retomaram seu papel de pessoas jurdicas de direito pblico, frutos da descentralizao da Administrao Pblica e integrantes desta, considerados como autarquias. Os conselhos e ordens no se prestam, de forma alguma, defesa de classe, nem dos interesses profissionais, uma vez que zelam pelo interesse social. Alm do mais, tais funes cabem ao sindicato. Devemos, no entanto, fazer uma ressalva em relao Ordem dos Advogados do Brasil, uma vez que a Lei 8.906, de 4 de julho de 1994, em seu art. 44[8], dispe sobre a finalidade desta entidade, atribuindo-lhe funo de fiscalizao do exerccio profissional e de promover interesses da classe. Importante salientar que mesmo que a OAB exera funo dplice, estas funes co-existem, no se excluem, sendo, portanto, funo de todos os conselhos e ordens de

fiscalizao profissional atuar na inspeo do exerccio das profisses, defendendo o interesse coletivo

5. O que so agncias reguladoras?

Agncias reguladoras, so pessoas jurdicas de direito pblico interno, que exercem o papel de regulamentao, fiscalizao de produtos e servios de interesse pblico, tais como telecomunicaes, energia eltrica, servios de plano de sade entre outros.

6. Quais as principais semelhanas e diferenas entre empresas pblicas e sociedades de economia mista?
Quanto a: Empresa Pblica Sociedade de Economia Mista

Natureza do Capital

exclusivo ao Estado (100%)

Majoritariamente pblico o Estado detm a maioria do capital e, portanto, tem o controle acionrio. Ex.: lei da ANP art. 62 da lei 9478/97.

Forma Societria ou forma de constituio

Qualquer forma societria. Ateno: Se for S.A. o capital, obrigatoriamente, ser fechado

S por S.A.

Foro Processual

Justia Federal Art. 109, I. as causas em que a unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, de acidentes de trabalho e as sujeitas justia eleitoral e justia do trabalho

Justia Estadual (Smula 517 do STF. as sociedades de economia mista s tem foro na Justia Federal, quando a Unio intervm como assistente ou opoente)