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REGLAMENTO DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR

PRESENTACIÓN

Por Manuel Iguíñiz Echevarría, miembro del Gabinete de Asesores de la Alta Dirección del
Ministerio de Educación

El presente Reglamento de la Educación Básica Regular constituye uno de los pasos


fundamentales en la ejecución de la Ley N° 28044, Ley General de Educación, la misma que
fue aprobada en el Congreso de la República con un amplio respaldo, y por consiguiente tiene
absoluta legitimidad entre todas las fuerzas políticas del país.

La Ley General de Educación y la Educación Básica


• A fin de promover el derecho a una Educación de Calidad y para Todos, la Ley General
de Educación redefine y enriquece la Educación Básica Regular, la Educación
Alternativa y la Educación Especial, en base al concepto de que el derecho a una
educación de calidad se concreta tanto en el logro de un nivel óptimo de formación
integral del estudiante, como en su incidencia favorable en los niveles social, cultural,
político y económico del país.
Tal derecho supone el acceso de todos los peruanos al servicio educativo, lo que exige
la gratuidad irrestricta de la oferta estatal en el sentido de que no se debe cobrar una
pensión mensual.
• Esta modalidad educativa debe permitir la adquisición de competencias,
conocimientos y valores indispensables para que todos los ciudadanos puedan
participar en la vida cívica y comunitaria, en forma competente y responsable. Ello
implica aprendizajes esenciales comunes a todos, así como la atención a la diversidad
de los alumnos, lo que plantea exigencias complejas a la pedagogía y la política
educativa.
• No debe extrañar que la Educación Básica sea revalorada por la Ley General de
Educación, pues obedece a un consenso de las políticas educativas internacionales
más importantes. Las demandas de una sociedad del conocimiento y la reducción de
las brechas socioculturales que existen en los países, y entre ellos mismos, exigen una
Educación Básica de Calidad.

Amplia atención, pero en circuitos de calidad diferentes


• Por la importancia de sus usuarios, la Educación Básica Regular es la columna
vertebral del Sistema Educativo Nacional, pues atiende a casi 8 millones de
estudiantes que acuden a instituciones educativas de gestión pública y privada. A
pesar de este amplio universo, una política educativa y pedagógica no debe olvidar el
déficit de cobertura existente en los niveles Inicial y Secundaria.
• El desafío más complejo está en revertir una situación que origina que la educación se
expanda con inequidad, en circuitos diferenciados de calidad que se originan debido a
factores como pobreza, discriminación cultural y lingüística, y discapacidad.

El Reglamento de la Educación Básica Regular


• Este reglamento ayuda a concretar la respuesta al desafío de la
universalización de la educación con calidad y equidad, que la Ley General de
Educación asume como una de sus prioridades. El reglamento enfatiza la necesidad de
replantear la política educativa y, dentro de ella, la orientación pedagógica para reducir
las desigualdades y el fracaso escolar. En consecuencia, se propone romper la rutina
burocrática tradicional en los niveles regional y local, y asumir la práctica de la
universalización de la educación con calidad y equidad, realizando el diagnóstico
específico, formulando las metas y las medidas de compensación de las
desigualdades.
• Un aspecto novedoso en relación a la legislación educativa pasada, es que el
Reglamento de Educación Básica Regular consta de un conjunto de criterios y
aspectos comunes a los tres niveles que la componen, (Arts. 1 al 41), aplicando de
esta manera una acción articuladora, así como disposiciones especificas para la
gestión de los niveles Inicial, (Arts. 42-58), Primaria (Arts. 59 al 73) y Secundaria ( Art.
74 la 86), a fin de valorar su funciones y características propias.
• Tanto en los aspectos comunes como en los específicos de cada nivel se resaltan las
cuestiones pedagógicas, como la importancia de la Educación Inicial, la Educación
Bilingüe-Intercultural, la Educación Inclusiva, la Educación para el Trabajo, la
diversificación curricular y la evaluación permanente.

Aspectos relevantes de la Gestión


• Sin dejar de reafirmar orientaciones en materia educativa que merecen consenso
nacional, el Reglamento de Educación Básica Regular muestra una apertura en la
gestión educativa, puesto que reconoce las diversas formas de atención (como la
Educación No Escolarizada y la Educación a Distancia), los tipos de institución
educativa (unidocente, polidocente incompleta -conocida también como multigrado-, y
polidocente completa), así como los nuevos roles del Ministerio de Educación y sus
órganos descentralizados.
En el presente Reglamento también se definen las responsabilidades territoriales en la
política pedagógica y curricular, la participación de la comunidad educativa, el rol de los
Órganos de Participación y Vigilancia Ciudadana y la obligación de convocar a las
instituciones de la sociedad civil, entre ellas a las que representan a los pueblos
indígenas; todo ello complementado con un Ministerio de Educación que debe cumplir
un papel estratégico al normar, dirigir, compensar las desigualdades, y articular la
política educativa y cultural.

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