Articulo 1281

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ARAGN
DIVISIN DE CIENCIAS SOCIALES
D O C U M E N T O D E T R A B A J O
BSICO PARA LA ASIGNATURA RGIMEN JURDICO DEL COMERCIO EXTERIOR (PARTE I)
Nmero 128 LIC. RODRIGO RAL ROMERO PADILLA
J U N I O 2 0 1 0
LIC. RODRIGO RAL ROMERO PADILLA
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ARAGN
DIVISIN DE CIENCIAS SOCIALES
Lic.
Rodrigo Ral Romero Padilla
RODRIGO RAL ROMERO PADILLA

LICENCIADO EN DERECHO POR LA FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES (FES) ARAGN, UNAM. GRADO DE ESPECIALISTA EN DERECHO CIVIL CON MENCIN HONORFICA POR LA DIVISIN DE ESTUDIOS DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE DERECHO, CON SEDE EN LA FES ARAGN, UNAM. GRADO DE MAESTRA EN DERECHO EN TRMITE, POR LA DIVISIN DE ESTUDIOS DE POSGRADO DE LA FES ARAGN, UNAM. COLABORA DESDE HACE CINCO AOS EN LA FES ARAGN COMO PROFESOR DE ASIGNATURA, EN EL REA DE DERECHO, EN LAS MATERIAS: DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL, RGIMEN JURDICO DE COMERCIO EXTERIOR, DERECHO FISCAL Y PRCTICA FORENSE DE DERECHO FISCAL. DESDE ENERO DE 2009, TRABAJA EN LA UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE MXICO (UNITEC) COMO PROFESOR DE ASIGNATURA, EN EL REA DE DERECHO, EN LAS MATERIAS: CONTRATOS MERCANTILES Y DERECHO FINANCIERO. ACTUALMENTE, ES ABOGADO POSTULANTE EN MATERIA CIVIL, FAMILIAR Y ADMINISTRATIVA-FISCAL; ASIMISMO, COLABORA EN DETERAPIAS.COM MXICO MEDICINA ALTERNATIVA, S. DE R. L. DE C. V., COMO ABOGADO DESDE OCTUBRE DE 2009.
NDICE
INTRODUCCIN I
I. EVOLUCIN HISTRICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL 1 DEFINICIN DE COMERCIO EXTERIOR 1 RESTRICCIONES PBLICAS AL COMERCIO INTERNACIONAL 2 EFECTOS EXTERNOS PECUNIARIOS Y NO PECUNIARIOS DE LAS TRANSACCIONES 2 PRIMERAS NOCIONES: LA VENTAJA MUTUA DEL COMERCIO 3 LOS MERCANTILISTAS 3 LAISSEZ FAIRE, LAISSEZ PASSER 3 LA VISIN CLSICA DEL COMERCIO: EL MECANISMO AUTOMTICO DEL PATRN ORO 4 LA VISIN CLSICA DEL COMERCIO: LA DIVISIN DEL TRABAJO Y EL CRECIMIENTO ECONMICO 4 LA VISIN CLSICA DEL COMERCIO: LOS COSTES COMPARATIVOS Y LA VENTAJA RELATIVA 5 LA VISIN CLSICA DEL COMERCIO: LA DISTRIBUCIN DE LOS MEDIOS DE PAGO EN EL MUNDO 6 LA VISIN CLSICA DEL COMERCIO: EL REPARTO DE LAS GANANCIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL 6 RESURGIMIENTO DEL PROTECCIONISMO: LAS INDUSTRIAS NACIENTES Y LAS UNIONES ADUANERAS 6 MACROECONOMA KEYNESIANA Y COMERCIO INTERNACIONAL 7 LA TEORA DEL SEGUNDO PTIMO COMO BASE DE LA PROTECCIN AD HOC 8 TEORA POSITIVA DEL COMERCIO INTERNACIONAL 8 II. LA LEGISLACIN MEXICANA EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR LEGISLACIN MEXICANA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEY DE COMERCIO EXTERIOR DIVERSOS TRATADOS FIRMADOS POR MXICO RESUMEN GENERAL TLCAN TLC MEXICO CHILE TLC MXICO COSTA RICA TLC MXICO G3, COLOMBIA, VENEZUELA TLC MXICO NICARAGUA TLC MXICO TRINGULO DEL NORTE TLC MXICO ASOCIACIN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO (AELC) III. ORGANISMOS INTERNACIONALES Y EL COMERCIO EXTERIOR LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO (ALALC) LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI) EL GRUPO ANDINO EL SISTEMA ECONMICO LATINOAMERICANO (SELA) PANORAMA DE LAS RELACIONES DE MXICO CON OTROS PASES FUENTES DE CONSULTA 11 11 11 12 14 15 19 23 26 31 33 39 41 41 42 43 43 44 49
INTRODUCCIN
El presente trabajo pretende iniciar a los alumnos de la Licenciatura en Derecho hacia lo que es la asignatura Rgimen Jurdico del Comercio Exterior; ya que contiene nociones bsicas de los tres primeros temas del contenido programtico del temario que nuestro Plan de Estudios prev. Abarca los puntos de la evolucin histrica del comercio exterior, con una perspectiva no slo jurdica, sino multidisciplinaria, ya que, para elaborarse, se tomaron en consideracin elementos extrados de la Economa, en lo especfico, Historia del Pensamiento Econmico, Teora Econmica y Macroeconoma; para tal efecto se realiz una investigacin documental sobre grandes pensadores y polticos econmicos, que van desde los clsicos como Adam Smith, hasta contemporneos, ganadores de premios Nobel de Economa como Paul Samuelson. Es por ello que el lector podr encontrar como se dio la evolucin de las relaciones comerciales internacionales, ya que se hace una sntesis en el proceso de evolucin de las diversas corrientes del pensamiento econmico y el impacto que han tenido en el comercio exterior. En lo que respecta a la legislacin mexicana en materia de comercio exterior, se parte de la jerarquizacin de la norma jurdica, ya que se realiza un anlisis de los preceptos legales que regulan a la materia en nuestro mximo ordenamiento jurdico, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Destaca tambin la estructura de la Ley de Comercio Exterior y algunos de sus aspectos ms relevantes. Otro aspecto relevante que forma parte de la ley suprema en nuestro pas son los Tratados Internacionales, y para tal efecto, se presenta un resumen general de los Tratados de Libre Comercio ms importantes que ha celebrado Mxico, ya que se incluyen tanto los objetivos generales, como rubros de compras gubernamentales, propiedad intelectual, etctera. En la tercera parte, se presenta una visin general de diversos organismos internacionales y su relacin con el comercio exterior; ya que derivado de las relaciones comerciales, culturales y polticas, es que se crean diversas asociaciones multilaterales y bloques econmicos, agrupados en regiones que abarcan prcticamente todo el planeta, y que tienen como finalidad la liberalizacin del comercio, el flujo de personas, estrechar los lazos culturales, polticos y sociales. Por ltimo, un agradecimiento para todas aquellas personas que de forma directa o indirecta han colaborado para la formacin de esta investigacin, por lo que, en forma enunciativa ms no limitativa, gracias especialmente a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, a la Facultad de Estudios Superiores Aragn, a la Jefatura de la Carrera de Derecho, en lo particular a los maestros Mauricio Snchez Rojas y Gustavo Jimnez Galvn por todo su apoyo, a mis alumnos, que son el principal motivo para la realizacin de esta obra, a mi familia y amigos, y de forma especial a la abogada Tania Graciela Barragn Valladares por su valiosa ayuda en la investigacin y redaccin de este trabajo.
I EVOLUCIN HISTRICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Los orgenes del comercio se remontan a finales del neoltico1, cuando se descubri la agricultura.Al principio, la agricultura que se practicaba era de subsistencia, donde las cosechas obtenidas eran las justas para la poblacin dedicada a los asuntos agrcolas. Sin embargo, a medida que iban incorporndose nuevos desarrollos tecnolgicos como la fuerza animal, o el uso de herramientas, las cosechas obtenidas eran mayores. As lleg el momento propicio para el nacimiento del comercio, favorecido entre otros, por dos factores: 1. Las cosechas eran mayores que la necesaria para la subsistencia de la comunidad; y 2. Ya no era necesario que toda la comunidad se dedicara a la agricultura, por lo tanto parte de la poblacin empez a especializarse en otros asuntos. Por lo tanto, los excedentes de las cosechas empezaron a intercambiarse con otros objetos en los que otras comunidades estaban especializadas. Este comercio primitivo, no slo supuso un intercambio local de bienes y alimentos, sino que con el transcurso de los siglos, produjo un intercambio global de innovaciones cientficas y tecnolgicas, entre otros. Adems del intercambio de innovaciones, el comercio tambin ha propiciado un paulatino cambio de las sociedades. Ahora la riqueza puede almacenarse e intercambiarse. En un inicio las clases sociales eran simplemente la gente del poblado y la familia del dirigente. Ms adelante aparecieron otras clases sociales ms sofisticadas como los guerreros, los artesanos, y para efectos que interesan a nuestra materia: los comerciantes. DEFINICIN DE COMERCIO EXTERIOR Son aceptados por lo general dos trminos, comercio internacional y comercio exterior. Por comercio internacional se entiende el conjunto de movimientos comerciales y financieros, y en general todas aquellas operaciones cualquiera que sea su naturaleza, que se realicen entre naciones; es pues un fenmeno universal en el que participan las diversas comunidades humanas2. Por otra parte, el trmino comercio exterior a decir del Dr. Witker, hace referencia al intercambio comercial de un pas con relacin a los dems. Por lo tanto, se puede entender como aquel intercambio de bienes y servicios entre pases. Hay a) b) c)
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que
tomar
en
consideracin
que
los
bienes
pueden
clasificarse
como:
Productos finales. Productos intermedios necesarios para la produccin de los finales. Materias primas y productos agrcolas.
.Se denomina periodo Neoltico a aquel en el que se desarroll la agricultura y ganadera. .Osorio Arcila, Cristbal. Diccionario de Comercio Internacional, Grupo Editorial Iberoamrica, Mxico, 1995, p. 48.
Las funciones del comercio exterior son: dar salida a la produccin que no se puede vender internamente, por estar abastecido el mercado nacional; generar divisas al pas; generar empleos; fomentar la inversin en nuevas plantas; adquirir productos y servicios que no se producen internamente, etctera y; favorecen y refuerzan el desarrollo econmico de un Estado. El comercio exterior permite una mayor movilidad de los factores de produccin entre pases, dejando como consecuencia las siguientes ventajas: 1. Los pases se especializan en productos donde tienen una mayor eficiencia, permitindoles utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores. 2. Los precios tienden a ser ms estables. 3. Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin interna no es suficiente y no sean producidos. 4. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros pases, en otros mercados (exportaciones). 5. Equilibrio entre la escasez y el exceso. 6. Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la balanza en el mercado internacional. 7. Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de una nacin en un perodo dado. RESTRICCIONES PBLICAS AL COMERCIO INTERNACIONAL Dada la importancia del comercio exterior para una economa concreta, los gobiernos en algunas ocasiones restringen la entrada de bienes forneos para proteger los intereses nacionales, a esta poltica se le denomina proteccionismo4. La intervencin de los gobiernos puede ser una reaccin ante polticas comerciales emprendidas por otros pases, o puede responder a un inters por proteger un sector industrial nacional poco desarrollado. Desde que surgi el comercio internacional moderno, los pases han intentado mantener una balanza comercial favorable, es decir, exportar ms de lo que importan. En una economa monetaria, los bienes no se intercambian por otros bienes, sino que se compran y venden en el mercado internacional utilizando unidades monetarias de un Estado, as para mejorar la balanza de pagos, un pas puede intentar limitar las importaciones.
.Como ejemplo de ello tenemos a Japn que posterior a la II Guerra Mundial aprovecho sus cultivos de arroz para comercializarlos mediante contratos de futuros.
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EFECTOS EXTERNOS PECUNIARIOS Y NO PECUNIARIOS DE LAS TRANSACCIONES Muchas transacciones econmicas entre particulares puede considerarse que en cierta forma repercuten en los intereses de los dems miembros de la sociedad, empero esto no basta para considerar que no les es aplicable el modelo de libre mercado, pues la mayor parte de estas repercusiones sobre terceros son de tipo pecuniario y contribuyen al buen funcionamiento del sistema econmico. Las transacciones entre particulares tienen siempre consecuencias monetarias sobre terceros. Las repercusiones de este tipo se conocen como efectos externos pecuniarios y consisten en las repercusiones de las transacciones individuales sobre los precios del mercado en el que se ha realizado el intercambio. Pero tal repercusin monetaria es de la esencia misma del sistema de libre mercado. PRIMERAS NOCIONES: LA VENTAJA MUTUA DEL COMERCIO Los individuos comerciamos si la utilidad de bienes y servicios que poseemos aumenta cuando los intercambiamos por algo que puedan ofrecernos los dems, resumiendo que el beneficio del comercio en general no nace del expolio 5 de una parte por otra, sino de ventajas o mejoras de bienestar obtenidas por ambas. LOS MERCANTILISTAS Fue Adam Smith el que denomin esta doctrina intervencionista con el apelativo de sistema mercantil o mercantilismo. Aunque el pensamiento desarrollado durante tres siglos por diversos escritores partidarios de la intervencin real en el comercio exterior fuese muy variado, e incluso confuso y contradictorio. En la propia Espaa hubo defensores del libre comercio durante la etapa llamada mercantilista. Por el contrario en otras naciones de Europa hubo partidarios ardientes de la intervencin estatal. De hecho fue en Francia y en Inglaterra donde se anud verdaderamente la polmica sobre la naturaleza y efectos del comercio exterior. Los que se conocen como nuevos mercantilistas comenzaron a criticar la prohibicin de toda salida de metales preciosos y dieron argumentos a favor de medidas que se contentaran con mantener el supervit de la balanza de pagos. El ms famoso de esos nuevos mercantilistas es Thomas Mun6, autor entre otras obras de Englands Treasure by Forraign Trade. Mun hizo notar que, en vez de la prohibicin total de sacar plata del Reino, convena a Inglaterra que la East India Company obtuviese con sus exportaciones metlicas un saldo positivo en su balanza comercial, pues
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. El proteccionismo es una poltica econmica, basada en la proteccin de los productos propios de un Estado .Es una apropiacin de algo que pertenece a otra persona de forma violenta.
eso resultaba a la postre en una entrada neta de metales preciosos en el pas. El pensamiento mercantilista, en vez de preocuparse por la acumulacin de metales preciosos, como si stos fueran la encarnacin de la riqueza, pas a subrayar la importancia crucial de un saldo positivo de exportaciones, una idea que Adam Smith tambin mostr que era errnea, aunque por desgracia ha subsistido hasta el da de hoy. LAISSEZ FAIRE, LAISSEZ PASSER El paso siguiente en la mejor comprensin del comercio exterior se dio en Francia, como reaccin contra la poltica y la ideologa de los colbertistas7. La escuela de los fisicratas o de los economistas, busc dar una justificacin cientfica a la no intervencin del Estado en el comercio tanto nacional como internacional. Durante el reinado de Luis XV, se form un grupo de estudiosos de los asuntos polticos, cuyo objeto era crear una base analtica que permitiese mejorar la poltica econmica de Francia. Un comerciante francs que haba vivido largos aos en Cdiz, llamado Vincent de Gournay reuni a su alrededor un grupo de discpulos, cuyo objeto fue descubrir las leyes naturales de la economa. Gournay fue al parecer quien acu la frase laissez faire, laissez passer, tout va de soi (dejad hacer, dejad circular, todo va solo). Franois Quesnay, construy el primer modelo matemtico conocido del conjunto de una economa, modelo que l llam Tableau conomique. Se trataba, con este cuadro y las explicaciones que lo acompaaban, de hacer ver que haba una manera natural de organizar los asuntos econmicos de las sociedades humanas. Para conseguir el mximo producto neto en un pas era esencial que desapareciera cualquier interferencia con el libre funcionamiento de la agricultura, entre otras cualquier proteccin artificial de la industria. As, para los fisicratas, era el campo el nico sector verdaderamente productivo, pues en l la naturaleza multiplicaba lo que se haba sembrado o criado. El Estado deba esforzarse porque los productos agrcolas tuviesen siempre salida y porque los precios pagados a los agricultores fueran los ms estables posible. LA VISIN CLSICA DEL COMERCIO: EL MECANISMO AUTOMTICO DEL PATRN ORO Del siglo que va de 1750 a 1870. Si alguna caracterstica es comn a todos los economistas clsicos es su preocupacin por el lado real de la economa. Los fenmenos monetarios, los precios y salarios expresados en dinero, la acumulacin de medios de pago, les parecan fenmenos superficiales que podan confundir sobre las verdaderas fuerzas que movan la economa. Las intervenciones dirigidas a modificar o utilizar las variables monetarias para obtener algn objetivo poltico las consideraban
7.Economista ingls nacido en Londres y reconocido como uno de los ms destacados miembros de la escuela mercantilista. Aquellos que se basan en la ideologa de Jean Baptiste Colbert, quien fue ministro del Rey de Francia Luis XIV, que desarrollo polticas de comercio e industria con importantes intervenciones estatales.
intiles o todo lo ms contraproducentes. En el terreno del comercio internacional sostenan que haba que apartar el velo de los fenmenos monetarios y fijarse en las producciones tangibles, los costes reales, las demandas efectivas, para comprender cmo funcionaba y que haba que hacer para mejorarlo. David Hume, public en 1752 la segunda parte de sus Ensayos morales, poltica y literaria. El primer ensayo de esta coleccin trata Del comercio. En l, Hume se ocupa de los efectos del comercio interior y exterior como si de fenmenos idnticos se tratara. El comercio extranjero, con sus importaciones, suministra materiales para nuevas manufacturas; y con sus exportaciones, produce trabajo en determinados bienes, que no podran consumirse en casa. Aqu aparecen dos ideas: una, que la actividad de un Estado no suele aumentar de manera consistente cuando el soberano constrie el comercio; y dos, que las exportaciones aumentan el empleo en la produccin de bienes excedentes, que no encontraran mercado en casa. La aportacin ms notable de Hume a la teora del comercio internacional es su anlisis del mecanismo de pagos en un sistema de patrn oro. El ensayo en el que desentraa esta cuestin monetaria se titula De la balanza de comercio. La balanza de pagos, explic Hume, no deba ser objeto de preocupacin ni de medidas correctoras por parte del Gobierno, pues todo dficit exterior tenda a corregirse espontneamente, si la circulacin de capitales era libre y sin trabas. Para que el patrn oro funcione con la suavidad que supona Hume y que de hecho se dio mayormente durante la poca en que ese sistema rigi los pagos del mundo, es decir, de 1865 a 1914, no puede haber precios controlados artificialmente, ni tipos de inters polticamente bajos, ni sindicatos que consigan impedir reducciones de los salarios nominales. Por ello, el patrn oro ha resultado incompatible con el Estado de Bienestar y las llamadas conquistas del proletariado. LA VISIN CLSICA DEL COMERCIO: LA DIVISIN DEL TRABAJO Y EL CRECIMIENTO ECONMICO Adam Smith contribuy al anlisis del comercio internacional en su faceta real, tanto desde el punto de vista analtico como del bienestar. Adam Smith, para su defensa del libre comercio parte de la contribucin de ste al progreso social, es decir, parte de una visin dinmica del comercio. La primera frase de una investigacin sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones (1776) es que la produccin anual de una nacin es el fondo que originariamente le suministra todos los bienes necesarios y convenientes que consume anualmente. Con estas palabras, ya est indicando que la riqueza consiste en bienes y servicios reales: rechaza as la idea, de que la riqueza consiste en oro y plata, y recoge implcitamente la doctrina de Hume de que el mercado se cuida por s slo de los metales preciosos. Pero a esto aade que el producto anual es tanto mayor cuanto ms sean los trabajadores productivos en proporcin a la poblacin; y cuanto mayor sea la productividad de estos trabajadores. Destacando que principalmente la divisin del trabajo es la causa de las mejoras de la productividad. El comercio es la fuente o raz de la divisin del trabajo y el tamao del mercado comercial gobierna cun profunda vaya a ser esa divisin y especializacin de tareas, segn lo expresa en el ttulo del captulo III del libro I, La divisin del trabajo est limitada por la extensin del mercado.
Los historiadores han estudiado en Smith, la esttica comparativa, que atiende a las ganancias de bienestar cuando un pas pasa de estar cerrado al comercio internacional, a una situacin de fronteras abiertas, y no la relacin dinmica entre comercio y crecimiento. La teora de Smith sobre la ganancia puntual de abrirse al comercio internacional se conoce como el argumento de las uvas en Escocia. Permita Smith el uso de aranceles como rplica a medidas proteccionistas tomadas por un pas extranjero. En el fondo de toda la argumentacin que da Smith laten tres ideas fundamentales. La primera es que el comercio era un poderoso factor de crecimiento econmico. La segunda es la de que la poltica econmica deba atender a los intereses de los consumidores por encima de todo. La tercera es que el comercio se explica comparando productividades. LAVISINCLSICADELCOMERCIO:LOSCOSTESCOMPARATIVOSYLAVENTAJARELATIVA David Ricardo8 dio dos pasos muy importantes en el anlisis del comercio internacional, ambos extensiones de lo dicho por Adam Smith y por Hume. Por un lado, ampli la teora de Smith para explicar en qu circunstancias podra esperarse que tuvieran lugar intercambios entre dos pases. Ampli la teora del patrn oro de Hume, sealando que el oro tendera a fluir hacia los pases ms productivos, por lo que los precios monetarios se elevaran por encima del nivel del de los pases menos productivos, sin que esto afectara los flujos de comercio. De esas dos ideas podemos deducir tres corolarios. El primero es que un pas atrasado, cuya productividad es menor en toda la lnea que la de otro pas ms adelantado, no por eso se ver impedido de exportarle alguno de sus bienes y servicios. El segundo es que los salarios y el nivel de vida en el pas menos productivo sern ms bajos que en el pas ms productivo, sin que ello implique que el pas pobre comete un acto de dumping9 por el slo hecho de que sus trabajadores reciben una remuneracin mucho menor que los trabajadores del pas rico. El tercer corolario es que el nivel de precios monetarios del pas ms adelantado ser superior. El caso que examina Ricardo en el captulo VII de sus Principios de economa poltica y tributacin, es un ejemplo de comercio internacional y no interior, en el que los factores de produccin, especialmente la mano de obra, no pueden trasladarse libremente y sin coste de un pas a otro. Con este razonamiento puede verse que las diferencias absolutas de coste que Adam Smith sealaba como origen de la ventaja del comercio internacional, pueden en algn caso no dar lugar a comercio alguno. LA VISIN CLSICA DEL COMERCIO: LA DISTRIBUCIN DE LOS MEDIOS DE PAGO EN EL MUNDO Como seal David Ricardo, la mejora de la manufactura en cualquier pas tiende a alterar la
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.Economista ingls, considerado uno de los pioneros de la macroeconoma. .Prctica desleal de comercio consistente en introducir mercancas en condicin de discriminacin de precio
distribucin de los metales preciosos entre las naciones del mundo: tiende a aumentar la cantidad de bienes, al mismo tiempo que eleva los precios generales en el pas en el que la mejora ha tenido lugar. Toda mejora de productividad en un pas tiende a elevar su tipo de cambio real, de dos maneras diferentes. Si el sistema de pagos es el patrn oro (o una unin monetaria), esa mejora de productividad har que se eleven los ndices de precios en el interior del pas ms productivo. En un sistema de cambios flotantes, como entre el dlar y el euro en la actualidad, la mejora de productividad en Estados Unidos producir una revaluacin del dlar y una subida de los precios internacionales de sus bienes exportables. LA VISIN CLSICA DEL COMERCIO: EL REPARTO DE LAS GANANCIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL El modelo aritmtico presentado por David Ricardo para mostrar las ventajas de comercio internacional adoleca de una cierta ambigedad. Partiendo del modelo de David Ricardo, el propsito del trabajo de John Stuart Mill10 es averiguar en qu proporcin se divide entre los dos pases el aumento del producto, que nace del ahorro de trabajo, cuando se abre el comercio internacional. Inmediatamente ve que el reparto de la ventaja ser distinto segn donde acabe fijndose el precio o relacin de intercambio entre los dos productos comerciados. Gracias al anlisis del comercio internacional, Mill volva al camino recto, lo que ms adelante ayud a Marshall a enunciar su magnfica teora del valor. Para Mill, el principio de la oferta y la demanda consiste en que el precio se regula de tal forma que la demanda ser exactamente suficiente para llevarse toda la oferta. La demanda de cada uno de los pases, o demanda recproca, variar segn las inclinaciones y circunstancias de los consumidores de ambos lados. Pero el efecto de esas inclinaciones y circunstancias tiene lmites. Bajo la explicacin de Mill subyace claramente un concepto que Marshall iba a precisar y al que dara el nombre de elasticidad de la demanda recproca. Los autores han sealado dos razones por las que es muy difcil aplicar en la prctica esa teora del arancel cientfico. Desde un punto de vista esttico o de equilibrio general, se subraya hoy que la proteccin efectiva que un arancel ofrece a un sector de la produccin nacional queda modificada por la proteccin otorgada a los insumos que necesita; as, la proteccin concedida al acero se ver reducida si tambin est protegido el carbn. Desde un punto de vista dinmico, la proteccin pronto se convierte en un juego poltico de suma negativa, en que cada grupo de inters pugna por mejorar su situacin respecto de los dems, a costa del crecimiento econmico nacional y mundial. Ms trascendental es su propuesta de utilizar la proteccin aduanera para fomentar unilateralmente la industrializacin de un pas en vas de crecimiento.
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.Filsofo, poltico y economista ingls, representante de la escuela econmica clsica.
RESURGIMIENTO DEL PROTECCIONISMO: LAS INDUSTRIAS NACIENTES Y LAS UNIONES ADUANERAS Mill, sin embargo dio armas a proteccionistas, no slo por su anlisis del arancel cientfico, sino tambin porque acept el argumento llamado de la industria naciente. La frase de los Principios produjo escndalo entre sus colegas economistas. El solo caso en el que pueden defenderse los aranceles de tipo proteccionista es cuando se imponen temporalmente (sobre todo en una nacin joven y en vas de crecimiento) con la esperanza de poder naturalizar una industria extranjera, por otra parte perfectamente viable dentro de las circunstancias del pas. Para que no se abusara de esta excepcin a la regla del librecambio, aadi Mill que tal proteccin no debera durar ms de diez aos, o a lo sumo quince. Mill propuso ms tarde que la proteccin estatal a la industria naciente tomara la forma de un subsidio directo. Mill pareci sostener que la industria de un pas subdesarrollado no podra competir inicialmente si no se la protega. MACROECONOMA KEYNESIANA Y COMERCIO INTERNACIONAL En el siglo XX, la principal contribucin a la crtica de la doctrina clsica se debe a John Maynard Keynes11, en 1930, preocupado sobre todo por la manera de evitar las deflaciones monetarias causadas por la vuelta al patrn oro despus de la I Guerra Mundial, no se par a considerar la posible utilizacin de la proteccin de la industria y la agricultura nacionales para evitar los efectos reales de la crisis. En 1930, en sus intervenciones ante sus compaeros del Comit Macmillan, se declar favorable a la proteccin como medida provisional, en las circunstancias de cadas de precios y aumento del paro por las que estaba pasando la economa britnica. Incluso as, admiti que la doctrina de la libertad comercial habra estado muy bien si los salarios monetarios hubieran sido flexibles, como durante todo el siglo XIX. Justific esta afirmacin con dos razones. La primera fue que un arancel proteccionista tena el efecto de elevar el nivel de precios nacional sin elevar los costes, lo que animara a los empresarios a producir ms y reclutar ms mano de obra. La segunda fue la de admitir que la proteccin reducira el poder de compra de los asalariados. Pero un arancel ms alto mejorara la balanza comercial britnica. Como un supervit de la balanza comercial equivala a un prstamo a los extranjeros. En 1933, John Maynard Keynes, pronunci una conferencia en Dubln bajo el ttulo de Autosuficiencia nacional, en donde simpatiz con quienes querran minimizar, en vez de maximizar, los lazos econmicos entre las naciones, con la idea principal que los bienes se produzcan en casa;
.Economista ingls cuyas ideas tuvieron una fuerte repercusin en las teoras econmicas y polticas modernas, as como tambin en las polticas fiscales de muchos gobiernos.
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y sobre todo, que las finanzas sean primariamente nacionales. La cima de su nuevo proteccionismo iba a estar en la Teora general del empleo, el inters y el dinero. La idea central de ese libro era demostrar que el sistema capitalista careca de los mecanismos que pudieran llevarlo espontneamente a un equilibrio con pleno empleo de todos los factores productivos: slo en ciertos casos particulares era posible llegar al tipo de situacin vista como natural por los economistas clsicos. En el cuerpo de la Teora General, Keynes toc los aspectos internacionales de la actividad econmica slo en un punto, el del efecto del grado de apertura de la economa sobre la velocidad de recuperacin tras una reactivacin pblica. Cuanto ms abierta estuviese una economa al comercio internacional, ms se desbordaran los efectos de un programa de reactivacin a favor de los trabajadores de otros pases. El argumento proteccionista ya no consista slo en la conveniencia de proteger las industrias nacientes, sino tambin en la necesidad de controlar estrechamente el sector exterior para poder aplicar una poltica de intervencin macroeconmica de pleno empleo. Defendi el uso de los aranceles para combatir el paro. Para Keynes, la doctrina de libertad de comercio poda resumirse como la creencia de que preocuparse de la balanza comercial era una prdida de tiempo, porque la economa gozaba de mecanismos automticos que restablecan el equilibrio de los pagos exteriores sin crear desempleo. El tercer volumen de la biografa de Keynes, elaborado por Skidelsky12 descubre, por debajo de su bsqueda de las condiciones de una mayor libertad comercial y financiera tras la II Guerra Mundial, al viejo Keynes intervencionista, con su esperanza puesta en un orden internacional regulado, en el que el Reino Unido pudiera mantener algo de su preeminencia de antao. Keynes acept en Bretton Woods un orden internacional algo ms abierto porque crey que, gracias a los acuerdos all firmados, se iba a instaurar el keynesianismo a nivel mundial. Como explica Harrod13, ya no necesitbamos contentarnos con un experimento nacional de economa keynesiana, que exiga algn grado de autarqua, sino que podamos tomar el camino mejor de un experimento de economa keynesiana a escala mundial sin renunciar a los plenos beneficios que trae consigo el comercio internacional. LA TEORA DEL SEGUNDO PTIMO COMO BASE DE LA PROTECCIN AD HOC El restablecimiento del patrn oro despus de la I Guerra Mundial result efmero y contraproducente, pues, lejos de reforzar la estabilidad y promover el crecimiento equilibrado, trajo consigo un crculo vicioso de deflaciones y emulacin proteccionista. El teorema general del segundo ptimo expone que, si se introduce en un sistema de equilibrio general una constriccin que impide que se consiga una de
.Cfr. http://www.skidelskyr.com/site/view/biography/ .Economista de Oxford, contemporneo a Keynes. Ver Eficiencia Pareto.

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las condiciones paretianas, las dems condiciones paretianas14, aunque sean alcanzables, ya no son deseables. Si en una economa el mercado laboral ha dejado de funcionar libremente, porque el Estado financia prestaciones de desempleo, y el tipo de cambio y los movimientos de capital estn intervenidos, entonces la libertad de importacin y exportacin de mercancas y capitales puede no ser deseable. La aplicacin incompleta de una de las condiciones de primer ptimo, la liberalizacin del comercio exterior sin liberar tambin el mercado de trabajo y el tipo de cambio, lejos de aumentar el bienestar, tiene un efecto boomerang y muy probablemente empeorar la situacin
alejando de ese primer ptimo que se apetece. Este resultado tan paradjico, que hace inalcanzable un primer ptimo y peligroso buscarlo con polticas incompletas, nace de que, en una economa, todo depende de todo, por lo que una medida puede verse derrotada por retroalimentaciones provenientes del resto del sistema (lo que se llaman efectos de equilibrio general). TEORA POSITIVA DEL COMERCIO INTERNACIONAL El primer autor en buscar una explicacin de las causas de la diferencia de costes relativos entre pases de la que parti David Ricardo fue el sueco Eli Hecksche15. Una diferencia en la escasez relativa de factores de produccin entre un pas y otro es por lo tanto una condicin necesaria para que haya una diferencia de costes comparados y por tanto para que haya comercio internacional. La formulacin de esta explicacin la complet otro economista sueco, Bertil Ohlin, resultando lo que ha venido en llamarse el teorema Heckscher-Ohlin. La primera condicin del comercio es que algunos bienes pueden producirse ms barato en una regin que en otra. En cada una de ellas, los bienes baratos son los que contienen cantidades relativamente grandes de factores ms baratos que en otras regiones. Las exportaciones se componen de estos bienes ms baratos, mientras que se importan los bienes que pueden producirse ms barato en otras regiones. Y aada la prediccin sobre flujos de comercio que las mediciones economtricas de Leontief16 iban a poner en duda: Podemos decir, por lo tanto, que las exportaciones en cada regin se componen de artculos en cuya produccin entran grandes cantidades de factores baratos. Heckscher, por su parte, tambin anticip el teorema de Samuelson17, al decir que, si las tcnicas de produccin eran las mismas en los dos pases, el comercio internacional hara que se igualara la remuneracin de
.Economista y poltico sueco, abog por la utilizacin de la poltica monetaria para combatir la inflacin. .Premio Nobel de Economa en 1973. 16 .Premio Nobel de Economa en 1970. 17 .Forma de mercado en la cual ste es dominado por un pequeo nmero de vendedores.
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los factores. Estas ideas han resultado ser muy fructferas en la explicacin de importantes fenmenos del comercio entre naciones. La primera deduccin prctica es que el comercio internacional es un paliativo ante la escasez relativa de un recurso productivo en un pas; de otra forma dicho, el comercio sustituye y evita el movimiento de factores de un pas a otro. La segunda idea luminosa es que el comercio tiende a igualar las remuneraciones de los factores en los pases que intercambian productos o servicios, lo que explica la resistencia sindical contra el libre comercio en los pases ricos, pese al dao que la proteccin que piden causa a los pobres del mundo. Otra de las contrastaciones empricas de la teora de Heckscher-Ohlin, la presentada por Grubel y Lloyd, ha puesto en duda la especificidad del comercio internacional como un fenmeno distinto del comercio en general. Si el comercio internacional de un determinado pas contiene grandes dosis d comercio intra-industrial, es decir, si se evidencia de que el pas en cuestin tanto exporta como importa bienes que pertenecen al mismo sector, entonces la teora de Heckscher-Ohlin se tambalea. Naturalmente, mucho depende de cun finamente se definan las categoras sectoriales y cmo se agreguen los bienes dentro de ellas. De todos modos, parece que la distincin entre comercio internacional y comercio interno, sobre la base de la dispersin geogrfica de los recursos y los obstculos a su traslacin, se difumina; aunque tambin es posible que el comercio internacional entre pases con la misma estructura econmica se explique por la existencia de situaciones de oligopolio.
II LA LEGISLACIN MEXICANA EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR

LEGISLACIN MEXICANA En nuestro pas encontramos diversas disposiciones legales que se encargan de regular lo relativo al comercio exterior; de esta forma encontramos cmo mximo ordenamiento a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la cual emanan diversas leyes federales que regulan el comercio exterior; asimismo nuestro mximo ordenamiento legal nos da la pauta para la celebracin de Tratados Internacionales, que, como se ver ms adelante, son ley suprema en nuestro pas. No obstante lo anterior, no son los nicos ordenamientos jurdicos que regulan situaciones de comercio exterior, ya que se encuentran diversos cuerpos normativos que tienen trascendencia en las operaciones comerciales internacionales, a decir: el Reglamento de la Ley de Comercio Exterior, Ley Aduanera, Reglamento de la Ley Aduanera, la Ley de los Impuestos Generales a la Importacin y Exportacin, entre otras disposiciones que se encuentran dispersas. CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Comenzaremos por el anlisis del artculo 133 de nuestra Carta Magna, ya que en l se plasma la jerarquizacin de la norma jurdica en nuestro sistema, precepto de gran importancia, ya que ante la firma de numerosos tratados internacionales en materia comercial, nos vemos en la necesidad de conocer su validez. Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados. Otros artculos do posteriormente importantes, son: Art. 73 los fraccin cuales XXIX 1, se que irn analizana la letra indica:
Artculo 73. Es facultad del Congreso XXIX. Para establecer contribuciones 1 Sobre el comercio exterior Este artculo guarda ntima relacin con los numerales 31 fraccin IV, que obliga a los mexicanos a contribuir tanto para los gastos pblicos federales, estatales y municipales, artculo de suma imporLIC. RODRIGO RAL ROMERO PADILLA
tancia para nuestro Derecho Fiscal. Artculo 31. Son obligaciones de los mexicanos. IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin como del Distrito Federal o del Estado o Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes El artculo 89 fraccin XIII, respecto de la facultad del Ejecutivo para establecer aduanas, tanto martimas, llamadas tambin de litoral, as como fronterizas e internas, de igual forma es su facultad designar su ubicacin. Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes. XIII. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas y fronterizas, y designar su ubicacin. El artculo117 fracciones V y VI, junto al 118 fraccin I, guardan estrecha relacin en tanto que prohben a los Estados que componen nuestra Repblica, a la realizacin de alguno de los supuestos indicados en al artculo 131, que son facultad privativa de la Federacin, a decir, gravar las mercancas que se importen o exporten, o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y an prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la Repblica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia; de igual forma el Ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras; as como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos, artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquier otro propsito, en beneficio del pas. LEY DE COMERCIO EXTERIOR Nuestra actual Ley de Comercio Exterior, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de julio de 1993, la cual se compone de 98 artculos divididos en diversos Ttulos, a decir: Ttulo I. Disposiciones Generales. Consta de un captulo nico, abarca del artculo 1 al 3. Destaca el objeto que tiene esta ley. Ttulo II. Facultades del Ejecutivo Federal, de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial 19y de las ComisionesAuxiliares. Con tres captulos, del artculo 4 al 8. Destaca el artculo 4 relativo a las facultades
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.A partir del ao 2000, cambia a Secretara de Economa.
que tiene el Presidente de la Repblica para crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles, as como regular, restringir o prohibir la exportacin, importacin o trnsito de mercancas cuando lo estime urgente. Ttulo III. Origen de las mercancas, con un captulo nico, artculos 9 al 11. Es de destacarse la determinacin del origen de las mercancas para efectos de preferencias arancelarias, marcados de pas de origen, cuotas compensatorias, entre otras. Ttulo IV. Aranceles y medidas de regulacin y restriccin no arancelarias del comercio exterior. Con dos captulos, en el cual el captulo segundo se divide a su vez en tres secciones y abarcan de los artculos 12 al 27. Se destaca primordialmente lo relativo a los aranceles, as como las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias, tales como permisos previos y cupos. Ttulo V. Prcticas desleales de comercio. Dividido en cuatro captulos, comprende del artculo 28 al 44. Resaltan lo relativo a discriminacin de precios y subvenciones como primordiales prcticas desleales de comercio. Ttulo VI. Medidas de salvaguarda. Con un captulo nico, artculos 45 al 48. Destacando lo mencionado en el artculo 45 tercer prrafo en lo relativo a en qu consisten las medidas de salvaguarda. Ttulo VII. Procedimientos en materia de prcticas desleales de comercio internacional y medidas de salvaguarda. Consta de cinco captulos en los que a su vez, el captulo II contiene cinco secciones y el captulo III dos secciones. Se encuentra de los artculos 49 al 89. Contiene la parte adjetiva para la determinacin de prcticas desleales de comercio internacional. Ttulo VIII. Promocin de exportaciones. Cuenta con dos captulos que ocupan los artculos 90 al 92. Resalta la promocin a las exportaciones de productos y servicios mexicanos en los mercados internacionales. Ttulo IX. Infracciones, sanciones y recursos. Con dos captulos que van del artculo 93 al 98. Se destacan los casos en que se sancionar a quien cometa alguna infraccin a la Ley de Comercio Exterior, asimismo, contiene los medios de impugnacin en contra de las resoluciones administrativas emitidas en materia de comercio exterior.
DIVERSOS TRATADOS FIRMADOS POR MXICO

PAS TLCAN (Estados Unidos, Canad y Mxico) Costa Rica FIRMA 17 de diciembre de 1992 APROBACIN DEL SENADO 22 de noviembre de 1993 PROMULGACIN 22 de noviembre de 1993 EN VIGOR A PARTIR DE 1 de enero de 1994
5 de abril de 1994
21 de junio de 1994 28 de diciembre de 1994 28 de diciembre de 1994 30 de abril de 1998 23 de noviembre de 1998 28 de abril de 2004 19 de enero de 2001
21 de junio de 1994
1 de enero de 1995
G3(Colombia, 13 de junio de Venezuela y 1994 Mxico) 10 de septiemBolivia bre de 1994 Nicaragua Chile Uruguay CA3 (El Salvador, Guatemala y Honduras) Unin Europea * Asociacin Europea de Libre Comercio ** Japn 18 de diciembre de 1997 17 de abril de 1998 15 de noviembre de 2003 28 de junio de 2000 23 de marzo de 2000 27 de noviembre de 2000 17 de septiembre de 2004
28 de diciembre de 1994 1 de enero de 1995 28 de diciembre de 1994 1 de enero de 1995
30 de abril de 1998 23 de noviembre de 1998 28 de abril de 2004 19 de enero de 2001
1 de julio de 1998 1 de agosto de 1999 15 de julio de 2004 15 de marzo de 2001 1 de julio de 2000 (Bienes) 1 de marzo de 2001 (Servicios e inversin) 1 de julio de 2001
30 de abril de 2001
20 de marzo de 2000 (Acuerdo Global) 29 de junio de 2001
30 de abril de 2001
18 de noviembre de 2004
31 de marzo de 2005
1 de abril de 2005
*Alemania, Austria, Blgica, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Suecia. ** Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.
A partir de 2006 Venezuela ya no forma parte del G-3 Como se observa nuestro pas tiene diversos Tratados Internacionales en materia comercial celebrados, por lo que a continuacin y gracias a la informacin que proporciona la Secretara de Economa es que se presentan algunos de los aspectos ms importantes de los mismos. RESUMEN GENERAL TLCAN OBJETIVOS Objetivo general Formar una Zona de Libre Comercio, estableciendo reglas claras y permanentes para el intercambio comercial, que permita el incremento de flujo comercial e inversin, as como nuevas oportunidades de empleo y mejores niveles de vida. Objetivos especficos Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y servicios. Promover condiciones de competencia leal. Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual. Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del tratado, para su administracin conjunta y solucin de controversias. Establecer lineamientos para una ulterior cooperacin trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios. Reducir la vulnerabilidad de las exportaciones ante medidas unilaterales y discrecionales. Fortalecer la industria nacional mediante un sector exportador slido y competitivo. Coadyuvar a la creacin de empleos. COMERCIO DE BIENES Acceso a mercados Certidumbre, transferencia y acceso preferencial por sus ventajas geogrficas, similitud en horario y reduccin de costos de transportacin. Existencia de nichos de mercado con alto potencial para la exportacin como: agricultura y ganadera, alimentos y bebidas, automotriz, construccin, elctrico, imprenta, maquinaria, metlicas, minera, muebles, qumicos, regalos y textil.
http://www.economia.gob.mx/?P=1216, jueves 14 de enero de 2010, 10:17 am
Acceso permanente y seguro de exportaciones mediante la disminucin total, pero paulatina, de aranceles y barreras no arancelarias, as como mecanismos justos y expeditos para la solucin de controversias. Tratamiento preferencial a bienes originarios de la regin con tendencia a promover la competitividad y proteccin de la industria nacional. Eliminacin de cuotas para venta de productos mexicanos. Distincin de productos como tequila y mezcal. Compensacin como medida de salvaguarda al pas exportador, en su caso. Seguridad jurdica para alentar la innovacin tecnolgica y propiciar el desarrollo de proyectos competitivos. Coordinacin mejorada de los procesos productivos, distribucin y venta de bienes y servicios en la regin. Reglas de origen y procedimientos aduaneros Tratamiento preferencial a productos fabricados totalmente en la regin, cambio en la clasificacin arancelaria y de contenido regional, a travs de los mtodos de valor de transaccin o de costo neto. Establecimiento de un certificado de origen con posibilidad posterior de modificacin, previo acuerdo de las partes. Exigencia de utilizar el idioma del pas importador en el certificado de origen, llenado y firmado por el exportador o productor del bien. Sector industrial y normas tcnicas Eliminacin inmediata de aranceles, en Estados Unidos, a productos como: automviles, parabrisas, estufas de gas, planchas elctricas, refrigeradores domsticos, lavabos de cermica, envases de vidrio, televisores, motores de gasolina, radios, caseteras y computadoras. En territorio canadiense: cerveza, equipo de cmputo, partes de televisores, parabrisas, lavabos de cermica y mrmol. Eliminacin paulatina, en los Estados Unidos, de aranceles a partir del 10 de enero de 1998, a productos como: cerveza, camiones de carga, pantalones de algodn, motores elctricos, asientos automotrices y tejidos de algodn; en Canad: televisores, envases de vidrio, calentadores, camiones ligeros, cristalera, azulejos de cermica y bateras para automviles. Desgravacin arancelaria, para 2003, en Estados Unidos, a lmina y tubera de acero, botas y zapatos de cuero, sanitarios de cermica, calentadores de agua y penicilinas; en Canad: juguetes, cafeteras elctricas, exprimidores de jugos, pantalones de algodn y calzado. Eliminacin de todas las cuotas existentes en Estados Unidos para la exportacin de hilos, tela y prendas de vestir. Supresin inmediata de aranceles a casi la mitad de los productos textiles que se exportan a Estados Unidos; a partir del 1 de enero de 2003 eliminacin de aranceles, reducidos hasta 20% como mximo, a la otra mitad, y desgravacin arancelaria a 19% de las exportaciones a Canad. Supresin inmediata de aranceles a automviles; a partir del 1 de enero de 1998 se desgravan los camiones ligeros y el 1 de enero de 2003, los camiones pesados.
Apego al principio de trato nacional para el cumplimiento de normas tcnicas y mtodos. Utilizacin de normas internacionales como marco de referencia, buscando la convergencia futura de los sistemas. Existencia de mbitos especficos de cooperacin que incluyen mecanismos de consulta, intercambio de informacin y notificacin. Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias Apoyos internos, abaratamiento de insumos, acceso a mercados y subsidios a la exportacin de productos agrcolas. Impulso a la infraestructura, programas sanitarios e investigacin de productos especficos del sector agrcola. Eliminacin inmediata de aranceles a 61% de las exportaciones agrcolas a: - Estados Unidos: ganado bovino en piel, miel de abeja, nueces, flores (excepto rosas), tequila, fresas, mijo, melaza de caa y ajos; en periodos estacionales: tomate, berenjena, chile, calabaza, sanda y cebolla. - Canad: coles, caf, jugo de toronja, verduras y nueces. Transcurrido el primer plazo de desgravacin, quedan libres de arancel en Estados Unidos, a partir del 10 de enero de 1998: rosa, naranja, mango, aceituna, jugo de pia, verduras en conserva, frambuesa, zarzamora, fruta en conserva y zanahoria; en Canad: calabaza, cebolla, ajo, chocolate, rbano, verdura congelada, alubia, mayonesa; en temporada: col de Bruselas, pimiento, calabacitas y maz dulce. Desgravacin, a partir del 10 de enero de 2003, en Estados Unidos: fresa congelada, tomate, lima, aguacate, tabaco, condimentos, sazonadores, salsas, hojas de tabaco, chile ancho y chocolate; en Canad: fresa, brculi, tomate, pepino, chayote y flores. Desgravacin, a partir del 1 de enero de 2008, en Estados Unidos, a productos como: jugo de naranja congelado y sin congelar, meln, cebolla seca y en polvo, ajo seco y cacahuate. Proteccin, hasta 2003, de partes de pollo, productos porccolas, papa, manzana, aceites, alimentos preparados y embutidos. Desgravacin arancelaria, a partir del 1 de enero de 2008, a productos como: maz, frijol y leche en polvo. Eliminar la incertidumbre que ocasionan los aranceles estacionales, las barreras fitosanitarias innecesarias y otros obstculos. Normas de proteccin a la salud pblica, medio ambiente y derechos del consumidor. Adopcin, mantenimiento o aplicacin de medidas sanitarias o fitosanitarias necesarias para la proteccin de la vida o la salud humana, animal o vegetal, incluyendo medidas ms estrictas que una norma, directriz o recomendacin de carcter internacional. Fijacin de niveles apropiados de proteccin, asegurndose del grado necesario de proteccin a alcanzar. Adopcin o aplicacin de medidas sanitarias o fitosanitarias basadas en principios cientficos, considerndose factores pertinentes, y fundamentadas en una evaluacin de riesgo apropiada a las
circunstancias. COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIN Servicios Acceso al comercio transfronterizo de servicios como: construccin, profesionales, computacin, transporte terrestre, telecomunicaciones, portuarios, areos especializados, reparacin y mantenimiento, comercio al mayoreo y menudeo, telecomunicaciones de valor agregado, tursticos y financieros. Principios de trato nacional, nacin ms favorecida y no obligatoriedad de residencia en la prestacin de servicios. Acceso para la realizacin de actividades productivas como: reparacin y mantenimiento de motores y equipos, vehculos, aviones, entre otros; o acceso y uso de las actividades de telecomunicaciones. Permiso inmediato de entrada a operadores mexicanos de transporte terrestre, a partir del 1 de enero de 1996, y desde 1999 se extiende al servicio de transporte de carga internacional en todo el territorio; se contina con el alquiler de carros de ferrocarril y construccin de terminales. Acceso paulatino de servicios financieros. Inversin Aumento sustancial de inversin privada, domstica y extranjera, a travs de alianzas estratgicas, intercambios tecnolgicos y otras formas de asociacin, y fomento de integracin sectorial, aumentando la competitividad internacional de la regin. Promocin de inversin extranjera preponderante en sectores como: alimentos y bebidas, curtidura, elctrico y electrnico, metalmecnico, minera, qumico, y subcontratacin de la industria de la confeccin, plstico y electrnica. Seguridad y certidumbre para la inversin, bajo los principios fundamentales de trato no discriminatorio respecto a su establecimiento, adquisicin, expansin y administracin; extensin de beneficios otorgados a otros pases, no imposicin de requisitos que distorsionen el comercio, libertad de transferencia al exterior y convertibilidad de moneda, as como expropiacin de inversiones por causa de utilidad pblica de manera no discriminatoria. ASPECTOS INSTITUCIONALES Solucin de controversias Acuerdo sobre la interpretacin y aplicacin de las disposiciones del tratado, mediante la cooperacin y consulta entre las partes. Solucin de controversias conforme a las disposiciones del GATT o de conformidad con las del tratado, a eleccin de alguno de los pases signatarios. Existencia de un mecanismo transparente, uniforme y sencillo que opera a travs de tres instancias: consulta directa entre los gobiernos, intervencin de la comisin a solicitud escrita de cualquiera de las partes e integracin de un panel arbitral, conformado por cinco miembros escogidos de una lista de treinta panelistas, designados por consenso de los pases signatarios.
Instauracin de comits de revisin cientfica sobre diversas cuestiones o materias. Obligatoriedad en el cumplimiento del informe final emitido por tercera instancia, en caso contrario, suspensin de beneficios. Existencia de procedimientos internos y solucin de controversias comerciales de carcter privado ante instancias judiciales y administrativas internas. Promocin y facilidad de un recurso de arbitraje y otros medios alternativos de solucin de controversias comerciales internacionales entre particulares en la Zona de Libre Comercio establecida. Instituciones Establecimiento de puntos de enlace, indicando cada uno de los pases, la dependencia o funcionario responsable del asunto y la prestacin del apoyo necesario. Existencia de tribunales o procedimientos judiciales, cuasijudiciales o administrativos para la revisin o recurso de impugnacin. Establecimiento de la Comisin de Libre Comercio, integrada por representantes de cada pas a nivel de Secretara de Estado, o personas designadas para tal efecto. Instauracin de un secretariado integrado por secciones nacionales. . Existencia de comits y grupos de trabajo sectoriales. COMPRAS DE GOBIERNO Y PROPIEDAD INTELECTUAL Compras de gobierno Eliminacin de discriminalidad en las adquisiciones gubernamentales (bienes, servicios y obra); informacin sobre los sistemas de compras del sector pblico. Competencia entre productores para compras del sector pblico y contratos de obras gubernamentales, as como la identificacin de asociacin, promocin comercial e informacin sobre procedimientos de compras de gobierno a travs de programas especiales para la micro, pequea y mediana empresa. Propiedad intelectual Proteccin a descubrimientos, inventos, patentes y marcas, as como al origen geogrfico del producto. EVALUACIN GENERAL E IDENTIFICACIN DE PRODUCTOS Evaluacin general Amrica del Norte se ha convertido en la regin de mayor importancia econmica y comercial para Mxico. El TLC, en vigor a partir del 1 de enero de 1994, permite aprovechar la complementariedad existente entre las economas de Estados Unidos,
Canad y nuestro pas, tanto en la dotacin de recursos como en los procesos productivos, incrementando la competitividad de la regin. Promueve una nueva cultura empresarial de calidad y competitividad internacional; asimismo, es un catalizador de iniciativas de liberalizacin comercial mundial. En 1995 se firm un acuerdo para iniciar negociaciones de adhesin con Chile. Despus de la entrada en vigor del TLC, Canad se convirti en el segundo mercado para los productos mexicanos, y Mxico en el tercer socio comercial de Canad, slo despus de Estados Unidos y Japn. El comercio bilateral entre Estados Unidos y Mxico se ha duplicado a partir de la vigencia del TLC; Mxico es el segundo mercado ms grande para los productos estadounidenses y uno de los socios comerciales ms dinmicos de Estados Unidos. Identificacin de productos Los productos posibles de exportar son: lmparas elctricas, caf sin tostar, condensadores fijos, cables de fibra ptica aislados, automviles compactos, alarmas de fuego, hilados para telas de mezclilla, azulejos, blusas de algodn, televisores, estufas, calderas industriales, chapas, candados y llaves, envases y productos de hojalata, estructuras metlicas (construccin), fabricacin de acero y piezas, fabricacin ferroaleaciones, fabricacin de laminados de acero, fabricacin de tubos y postes de acero, fundicin de piezas hierro/acero, fundicin primaria de hierro, fundicin/moldeo de piezas metlicas, hojas de afeitar y cuchillera, quemadores y calentadores, tanques metlicos, tubera de cobre y sus artes, utensilios y herramientas de mano, vlvulas metlicas, entre otros. Servicios como: transporte terrestre, telecomunicaciones, servicios profesionales, bancos y compaas aseguradoras21. TLC MEXICO CHILE RESUMEN GENERAL CHILE OBJETIVOS Objetivo general Liberalizar una zona comercial a partir del 1 de agosto de 1999 a travs del Tratado de Libre Comercio. Objetivos especficos Estimular la expansin y diversificacin comercial. Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulacin de bienes y servicios.
.http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/tlcan/htm/resumen_tlcan.htm, jueves 14 de enero de 2010, 10:23 am.

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Promover condiciones de competencia leal en el comercio. Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin. Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual. Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin a nivel bilateral, regional y multilateral, ampliando y mejorando los beneficios del tratado. Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del tratado, su administracin conjunta y solucin de controversias. COMERCIO DE BIENES Acceso a mercados Trato no menos favorable que el que se conceda a terceros pases. Eliminacin de arancel a bienes originarios a partir de la entrada en vigor del tratado. Prohibicin de incrementar el arancel aduanero existente y adoptar arancel nuevo a bienes originarios. Eliminacin progresiva de aranceles a bienes originarios o Existencia de eliminacin arancelaria acelerada. Admisin temporal libre de arancel 0, segn el caso, exencin de tasa especificada para equipo profesional para el ejercicio de actividad, oficio o profesin de la persona de negocios; equipos de prensa y equipo cinematogrfico o transferencia al aire de seales de radio o televisin; bienes deportivos, muestras comerciales, entre otros. Libertad de salida de contenedores y vehculos utilizados en transporte internacional distinta a la entrada de los mismos; no se exige que sea el mismo transportista o vehculo que traiga a territorio un contenedor. Prohibicin de adoptar o mantener impuestos, gravmenes o cargos sobre exportacin, a menos que se trate de bienes destinados al consumo interno. Obligacin internacional de consultar la posible concesin por acuerdo intergubernamental, que pueda afectar el comercio de productos bsicos. Adopcin de medidas especficas, a peticin de alguna de las partes, para contrarrestar los efectos de exportacin subsidiada de terceros pases hasta el 1 de enero de 2003. Reglas de origen y procedimientos aduaneros Adopcin del valor de contenido regional calculado, a eleccin del exportador o productor del bien. Eliminacin total de derechos de trmite aduanero para bienes originarios, desde el 30 de junio de 1999. Existencia de formato nico para certificado y declaracin de origen. Existencia de excepciones para evadir certificado o declaracin de origen y obligaciones para importacin. Sector industrial y normas tcnicas Posibilidad de participar como proveedor de insumos de la minera estatal. Oportunidad para
participar en el mercado de muebles a travs del diseo, calidad y buen precio. Fijacin de arancel 0% para materiales y equipo de construccin como: muebles fijos de cermica para uso sanitario. Exencin de pago del impuesto de importacin de origen mexicano a productos como cuero y calzado. Administracin y asignacin de cuotas para la exportacin de productos del sector automotor, conforme al mecanismo primero en tiempo, primero en derecho. Aplicacin de las disposiciones del acuerdo de la TC y disposiciones del captulo sobre medidas de normalizacin en el tratado. Utilizacin, como base, de medidas internacionales vigentes o de adopcin inminente, siempre que constituyan eficacia y adecuacin a las medidas propias. Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias Ventajas competitivas de frutas frescas y congeladas, libres de pago de arancel. Eliminacin y prohibicin de subsidios a la exportacin sobre bienes agropecuarios, a partir del 10 de enero de 2003; en su caso, a peticin del importador, se acordar un subsidio a la exportacin sobre un bien agropecuario. Incremento de arancel aplicado a exportaciones de productos agropecuarios que gocen de introduccin, reintroduccin o incremento del nivel de subsidio otorgado por uno de los pases signatarios. Apoyos internos sobre bienes agropecuarios sujetos a lo establecido en el acuerdo sobre la agricultura de la OMC. Desgravacin arancelaria y de gravmenes, as como la no sujecin a cupos de manzana, a partir del 1 de enero de 2006. Incremento anual, a partir de 2000 y hasta 2005 inclusive, en 5% del cupo de manzana anual vigente. Cooperacin mutua para facilitar el comercio agropecuario, pesquero y forestal sin riesgo sanitario o fitosanitario. Desgravacin arancelaria y de gravmenes y no sujecin a cupos de manzana, a partir del 10 de enero de 2006. Aplicacin de medidas sanitarias o fitosanitarias basadas en principios cientficos sustentable s y evaluacin de riesgo apropiada. Utilizacin de normas, directrices o recomendaciones internacionales, con la finalidad de armonizar o hacerlas compatibles. Aceptacin de buscar una equivalencia de medidas sanitarias y fitosanitarias entre los pases signatarios. Determinacin del nivel apropiado de proteccin sanitaria y fitosanitaria, de acuerdo con una evaluacin adecuada de las circunstancias de los riesgos existentes para la vida o la salud humana y animal, as como preservar la sanidad de los vegetales, minimizando los efectos negativos sobre el comercio. Reconocimiento de zonas libres y zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades, con-
siderando diversos factores. Aplicacin de disposiciones para procedimientos de control, inspeccin y aprobacin. Notificacin de la adopcin o modificacin de una medida sanitaria o fitosanitaria. Fortalecimiento del nivel de seguridad y de proteccin de la vida o la salud humana, animal o vegetal, del ambiente y de los consumidores. . Establecimiento de un Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Consultora sobre la aplicacin o interpretacin del contenido de medidas sanitarias y fitosanitarias. COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIN Servicios Otorgamiento de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y el mejor de los tratos. Prohibicin de exigir el establecimiento o residencia en territorio nacional. Reducir restricciones cuantitativas y eliminacin progresiva de restricciones remanentes. Eliminacin de todos los requisitos de nacionalidad o residencia permanente para el otorgamiento de licencias o certificaciones a prestadores de servicio. Establecer procedimientos para el reconocimiento de la educacin, experiencia y otras normas y requisitos que rigen a los prestadores de servicios profesionales. Expedicin de licencias temporales. Sujecin al convenio sobre transporte areo entre ambos pases, de fecha 14 de enero de 1997 o sucesor. Inversin Acceso y uso no discriminatorio y condiciones no menos favorables que las otorgadas a cualquier otro usuario de redes o servicio pblico de telecomunicaciones y redes privadas para comunicacin interna de sus empresas. Adopcin de medidas para prestacin de servicios mejorados o de valor agregado. Medidas a la normalizacin respecto de la conexin de equipo terminal. Prohibicin a los monopolios de utilizar su posicin para incurrir en prcticas contrarias a la competencia. Adopcin de medidas eficaces para impedir conductas contrarias a la competencia. Estimulacin al desarrollo de la infraestructura de servicios de telecomunicaciones interoperables. alimentos procesados: conservas de frutas (pia y mango), legumbres y hortalizas preparadas o conservadas, jugos de fruta, dulces, malvaviscos, galletas, chocolates, cereales, condimentos, salsas, sazonadores y alimentos para perros.22
.http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/chile/htm/resumen_chile.htm, jueves 14 de enero de 2010, 10:25 am.

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TLC MXICO COSTA RICA RESUMEN GENERAL COSTA RICA OBJETIVOS Objetivo general Crear una Zona de Libre Comercio impulsando el proceso de integracin regional y continental. Objetivos especficos Estimular la expansin y diversificacin comercial. Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulacin de bienes y servicios. Promover condiciones de competencia leal en el comercio. Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin. Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual. Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin a nivel bilateral, regional y multilateral, ampliando y mejorando los beneficios del tratado. Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del tratado, su administracin conjunta y solucin de controversias. COMERCIO DE BIENES Acceso a mercados Eliminacin de aranceles a 70% de las exportaciones no agropecuarias, a partir del 10 de enero de 1995; 20% se desgrav el 1 de enero de 1999, y el restante 10% se desgravar a partir del 10 de enero de 2004. Acceso inmediato sin pago de arancel a productos como: vestido, textiles, lavadoras domsticas, equipo fotogrfico y de cmputo, productos electrodomsticos, radios, telfonos, vidrio plano, motores, transformadores elctricos, entre otros. Devolucin de aranceles a efecto de utilizar insumos de terceros pases en la produccin para la exportacin, sin pago de arancel, siempre y cuando no se lesionen intereses del otro pas. Eliminacin de permisos para la exportacin, excepto aquellos que sean necesarios para garantizar la seguridad nacional, salud humana, animal y vegetal; se reserva el derecho de establecer restricciones al comercio de hidrocarburos, automviles usados y prendas de vestir usadas. Eliminacin de derechos de trmite aduanero; se impide que los requisitos de etiquetado se conviertan en restricciones al comercio de bienes. Reglas de origen y procedimientos aduaneros Garanta de bienes producidos en su totalidad en territorio nacional o cuando cumplan con el requisito de valor de contenido regional; as como los bienes que contengan insumos de terceros pases y experimenten una transformacin sustancial en territorio de alguno de los dos pases.
Operaciones que no confieren origen, como: dilucin de sustancias en agua, desempolvado o lavado y la aplicacin de marcas, a efecto de evitar la triangulacin de bienes. Establecimiento del Comit de Integracin Regional de Insumos (CIRI) para los sectores qumico, textil, hierro, acero, cobre y aluminio. Establecimiento de un certificado de origen comn a los dos pases. Expedicin de resoluciones anticipadas sobre el origen de un bien, a solicitud del importador, exportador o productor. Sector industrial y normas tcnicas Existencia de principios y disciplinas generales que favorecen la unificacin de criterios para la elaboracin, adopcin, notificacin y aplicacin de normas tcnicas. Atencin a problemas especficos que enfrentan ciertos sectores industriales, as como las disposiciones de tipo administrativo. Armonizacin de la mayora de los compromisos con las disposiciones de la Organizacin de Cdigo de Barreras Tcnicas del GATT y las guas de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO). Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias Eliminacin de subsidios a la exportacin de productos agropecuarios. Trato no menos favorable que el acordado en productos nacionales en la aplicacin de normas tcnicas o de comercializacin, en relacin con el empaque, calidad y tamao del producto. Acceso inmediato de productos como: pepino, garbanzo, ciruela, durazno, cereza, manzana, tomate enlatado, esprrago en conserva, frutas de clima templado en conserva, jugo de tomate, jugo de uva, entre otros. Desgravacin lenta para ciertos productos sensibles como: carnes de bovino y porcino, rosas, crisantemos, granos, oleaginosas, aceites, cacao, chocolates y algunas preparaciones alimenticias. Productos ms sensibles como: caf, pltano, leche, quesos y embutidos de ave, fueron excluidos del programa de desgravacin arancelaria. Establecimiento de reglas y disciplinas claras y equitativas para la elaboracin, adopcin y aplicacin de medidas fitozoosanitarias. COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIN Servicios Se contempla la totalidad de servicios, excepto gubernamentales, areos, comerciales y financieros; otorgamiento a las diversas actividades que se incluyen en la prestacin de servicios, de principios bsicos como: trato nacional, trato de nacin ms favorecida y presencia local no obligatoria. Eliminacin de restricciones cuantitativas que an subsistan para la prestacin de un servicio, a travs de reuniones al menos cada dos aos. Eliminacin paulatina de restricciones remanentes de los sectores de servicios liberalizados. Eliminacin de requisitos de nacionalidad y residencia permanente para el reconocimiento de licencias o certificados de estudios; no implica el reconocimiento automtico de las profesiones. Facilidad de entrada temporal a personas de negocios que realicen actividades como: servicios
de investigacin y diseo, manufactura y produccin, mercadotecnia, distribucin y servicios posteriores a las ventas, inversionista s y personal transferido de plaza, dentro de una misma compaa. Inversin Proteccin a los inversionistas y a sus inversiones en lo referente a propiedad intelectual; prstamos, de inversiones y transferencia de recursos, bajo los principios de trato nacional, trato de nacin ms favorecida; requisitos de desempeo, libertad de transferencias e indemnizacin en caso de expropiacin. ASPECTOS INSTITUCIONALES Solucin de controversias Establecimiento de un mecanismo que consta de tres instancias: Consultora, Comisin Administradora y Tribunal Arbitral. Instituciones Establecimiento de un rgano superior denominado Comisin Administradora, integrado por el ministro de Comercio Exterior de Costa Rica y el secretario de Fomento y Comercio Industrial de Mxico o personas que se designen. Instauracin de un secretariado integrado por secciones nacionales. Creacin de comits y grupos de trabajo. COMPRAS DE GOBIERNO Y PROPIEDAD INTELECTUAL Compras de gobierno Acceso a las licitaciones pblicas con un trato nacional y transparencia en los procedimientos. Prohibicin de exigir requisitos como: transferencia de tecnologa, inclusin de porcentajes de contenido nacional o de representacin o presencia local para la adjudicacin de contratos. Promocin de actividades relacionadas con la identificacin de oportunidades para la pequea y mediana empresa, obteniendo beneficios concretos mediante su participacin en esquemas conjuntos. Existencia de un recurso de revisin para inconformarse con los procedimientos de licitacin que se consideren injustos; la autoridad revisora facultada para tal efecto, en nuestro pas, es la Secretara de la Contralora General de la Federacin. Beneficio potencial para las industrias de bienes de capital, construccin, productos de la industria qumica y petroqumica, servicios de ingeniera y consultora, entre otros. Propiedad intelectual Proteccin a todos los tipos de derechos de propiedad intelectual, mediante los principios de libre circulacin de bienes, proteccin ampliada, trato nacional y trato de nacin ms favorecida. Cumplimiento de compromisos internacionales como: convenios de Berna, de Ginebra, de Roma, de Pars y el arreglo de Lisboa. Proteccin de los derechos exclusivos sobre el uso de marcas, indicaciones geogrficas y
denominaciones de origen. Proteccin a la informacin de aplicacin industrial o comercial guardada confidencialmente. Proteccin contra la publicacin o utilizacin de datos experimentales, relativos a la seguridad y eficacia de productos farmoqumicos o agroqumicos que utilicen nuevos componentes. Proteccin a obras literarias, dramticas o dramtico-musicales, coreogrficas, grficas y plsticas, entre otras. Asimismo, programas de computacin y compilaciones de datos. Proteccin jurdica para productores de fonogramas, artistas, intrpretes o ejecutantes y emisiones de los organismos de radiodifusin. Garanta jurdica transfronteriza para la defensa de los derechos de propiedad intelectual, mediante la inclusin de disposiciones procesales y recursos en los procedimientos civiles y administrativos. EVALUACIN GENERAL E IDENTIFICACIN DE PRODUCTOS Evaluacin general El Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y Mxico es el primero, en su gnero, que se formaliza hacia el libre intercambio entre Mxico y Centroamrica, entr en vigor el 10 de enero de 1995. El captulo de normas tcnicas constituye el acuerdo ms avanzado suscrito por Amrica Latina debido a su cobertura, aspectos administrativos y tratamiento detallado de aspectos como etiquetado, informacin al consumidor y salud en general. Identificacin de productos Los principales productos de exportacin son: alimentos enlatados: maz dulce, championes, atn, garbanzo y preparaciones alimentarias, muebles y artculos de decoracin tipo mexicano, muebles de madera, de hierro forjado, artculos de pewter, vidrio soplado y talavera; ropa casual para caballero, dama y nio 100% de algodn, ropa para el hogar, telas para tapicera y decoracin, contenedores, automviles, medicamentos, vehculos de carga, tampones higinicos, zinc en bruto sin alear, puentes, compuertas, libros y folletos, materiales de construccin y ferretera. 23 TLC MXICO G3, COLOMBIA, VENEZUELA 24 RESUMEN GENERAL G3 OBJETIVOS
.http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/c_rica/htm/resumen_costa_rica.htm, jueves 14 de enero de 2010, 10:26 am. 24 .A partir de 2006 Venezuela no participa en l.
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Objetivo general Crear un espacio libre de restricciones, prevaleciendo el libre flujo de mercancas, la libre competencia, normas tcnicas, calidad de los productos y el crecimiento econmico continuo, adems de ampliar los vnculos comercial y econmico entre los pases signatarios. Objetivos especficos Estimular la expansin y diversificacin comercial. Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulacin de bienes y servicios. Promover condiciones de competencia leal en el comercio. Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin. Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual. Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin a nivel bilateral, regional y multilateral, ampliando y mejorando los beneficios del tratado. Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del tratado, su administracin conjunta y solucin de controversias. Propiciar relaciones equitativas reconociendo los tratamientos diferenciales establecidos en la ALADI. COMERCIO DE BIENES Acceso a mercados Trato no discriminatorio. Prohibicin de elevar o adoptar nuevos aranceles. Prohibicin y eliminacin de barreras no arancelarias, excepto bienes usados, petrleo y prolferos. Eliminacin inmediata de aranceles a ms de 40% de las exportaciones a Colombia. Desgravacin gradual, quedando libre de arancel todo el universo de productos, a partir del 10 de julio de 2004. Aceleracin de desgravacin arancelaria de productos como: plomo refinado, aleaciones de plomo, aleaciones de zinc, partes de mquinas para lavar ropa, xido de magnesio, magnesia electrofundida y sulfato de disodio, acordada entre Mxico y Venezuela desde 1997. Reglas de origen y procedimientos aduaneros Eliminacin de aranceles aplicada a bienes producidos en su totalidad en la regin; bienes cuyos materiales cumplan con un cambio arancelario y bienes que cumplan con un requisito de contenido regional. El requisito de valor de contenido regional es de 55% bajo el mtodo de valor de transaccin, salvo para qumicos, metalmecnica, maquinaria y equipo y electrnica que es de 50%. Establecimiento de un Comit de Integracin Regional de Insumos para las reglas especificas de origen de los sectores qumico, plstico, textil, cobre y aluminio. Asimismo, se crea un grupo de trabajo de reglas de origen para asegurar la efectiva implementacin y administracin de las reglas de origen en el tratado. Establecimiento de un grupo de trabajo de procedimientos aduanales para la interpretacin,
aplicacin y administracin de las disposiciones respectivas en el tratado. Sector industrial y normas tcnicas Excepcin en el sector automotriz en relacin con el plazo largo de desgravacin arancelaria, iniciado a partir de 1997, quedando libre de aranceles para 2007. Creacin de un comit del sector automotriz, integrado por representantes de las partes y asesorado por representantes del sector privado, encargados de revisar la operacin del sector. Incorporacin de disciplinas y principios generales para la elaboracin y aplicacin de normas y procesos de certificacin de bienes y servicios, incluyendo disposiciones sobre metrologa y etiquetado. Las medidas de normalizacin y metrologa se aplican conforme a los principios de trato nacional y no discriminatorio, buscando una convergencia hacia las normas internacionales. Convenio de disciplinas que hacen transparente el proceso de normalizacin en la regin. Aplicacin de disposiciones, guas o recomendaciones de los acuerdos internacionales pertinentes. Establecimiento de un comit, como foro de consulta, para solucin de problemas y promover la compatibilizacin de medidas de normalizacin, y un subcomit especializado que administrar compromisos especiales para proteccin de la salud y seguridad humana, animal, vegetal y del medio ambiente. Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias Desgravacin general. Para 2004, incluyendo lista de excepciones temporales, revisada anualmente. Salvaguarda especial tipo arancel-cuota Mxico-Venezuela durante 10 aos para productos como: pepino, pepinillo, pimiento, ajo fresco, aguacate, naranja fresca o seca, mango, guayaba, preparaciones para sopa, cerveza, ron y harinas de carne. Creacin de un comit de comercio agropecuario integrado por representantes de las partes, encargado de revisar la operacin del sector. Prohibicin de subsidios a la exportacin al trmino de la desgravacin arancelaria a productos agropecuarios. Disminucin o eliminacin de apoyos internos sobre el comercio o produccin agropecuarios. Creacin de un comit de anlisis azucarero para definir un acuerdo entre los tres pases respecto al comercio de azcar. Uso de normas internacionales como base para la elaboracin, adopcin y aplicacin de medidas. Creacin de un comit para la promocin de cooperacin tcnica, contribucin al mejoramiento de condiciones fitozoosanitarias y emisin de recomendaciones expeditas a problemas especficos. COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIN Servicios Existencia de principios bsicos como: trato nacional, trato de nacin ms favorecida y la no obligatoriedad de establecimiento como requisito para la operacin de empresas prestadoras de servi-
cios. Acceso y uso de sistemas de distribucin y transporte. Acceso y uso de redes y servicios pblicos de telecomunicaciones, se incluyen los servicios de valor agregado, uso de redes y servicios pblicos de transporte, de telecomunicaciones. Intercambio de informacin tecnolgica, en el desarrollo de los recursos humanos del sector, e instrumentacin de programas de intercambio empresarial, acadmico y gubernamental. Asimismo, se permiten monopolios para proveer redes y servicios pblicos de telecomunicaciones. Exclusin de funciones gubernamentales, servicios areos comerciales y servicios financieros. Otorgamiento y reconocimiento de certificados y licencias para el ejercicio profesional; a partir del 10 de enero de 2000 se eliminan los requisitos de nacionalidad y residencia permanente para el reconocimiento mutuo de certificados y licencias. Libre acceso a las cargas de cualquier naturaleza, transportadas por va martima a travs de los buques de bandera nacional, de los operadores, fletados o arrendados por sus empresas navieras, quedando eliminada la reserva de carga; en cuanto al servicio areo, ste tendr mecanismos para la apertura bilateral. Entrada temporal de personas de negocios; establecimiento de padrones a empresas que soliciten la entrada temporal de personas. Creacin de un grupo de trabajo de entrada temporal para la elaboracin de medidas que faciliten dicha entrada. Inversin Seguridad y certidumbre a los inversionistas y a sus inversiones. Inclusin de una definicin amplia de inversin, abarcando los temas de propiedad intelectual, prstamos, reinversiones y, en general, toda transferencia de recursos, as como al inversionista potencial. Existencia de garantas jurdicas para el trato nacional, trato de nacin ms favorecida, libertad de trasferencias y expropiacin. Liberalizacin progresiva y gradual de toda restriccin o reserva financiera, permitiendo a inversionistas crear instituciones financieras mediante cualquiera de las modalidades de establecimiento, incluyendo la adquisicin de acciones de instituciones existentes, apertura de sucursales e instalacin de nuevas instituciones, partiendo del principio de trato nacional. Establecimiento de un comit de servicios financieros para la evaluacin del funcionamiento del tratado en este rubro. ASPECTOS INSTITUCIONALES Solucin de controversias Resolucin de controversias conforme a procedimientos establecidos en el GATT o por lo dispuesto en el tratado. Realizacin de consultas, a peticin de parte, buscando un acuerdo, como primera instancia, ante la comisin, como segunda instancia, o ante el Tribunal Arbitral, como tercera instancia.
Instituciones Establecimiento de una comisin integrada por los secretarios del ramo de los pases signatarios. Creacin de un secretariado integrado por secciones nacionales. COMPRAS DE GOBIERNO Y PROPIEDAD INTELECTUAL Compras de gobierno Existencia de un mercado de compras gubernamentales de ms de 20 mil millones de dlares anuales. Establecimiento de principios de trato no discriminatorio, transparencia en los procedimientos de licitacin y un recurso de revisin para inconformarse respecto a los procedimientos de licitacin que afecten intereses de proveedores. Establecimiento de reservas por 10 aos a compromisos de trato nacional y no discriminatorio. Creacin de un comit de la micro, pequea y mediana industria, para la promocin de oportunidades. Otorgamiento de trato no discriminatorio en la venta de bienes y en la prestacin de servicios para operaciones comerciales similares de empresas de Estado. Actuacin, segn consideraciones comerciales, en la compra o venta de bienes o servicios monopolizados en territorio nacional. Prohibicin de prcticas contrarias a la competencia en mercados competitivos, con base en su posicin. Propiedad intelectual Proteccin a los derechos de autor y conexos; denominaciones de origen y a la propiedad industrial, respetando las legislaciones de cada pas miembro. Reconocimiento a los derechos de artistas, intrpretes o ejecutantes, de conformidad con los tratados internacionales. Adquisicin de registro de marca ante la oficina nacional competente, sin perjuicio del reconocimiento de derecho previo de cualquier pas signatario, incluyendo aquellos sustentables sobre la base del uso. Posibilidad de incorporar a las legislaciones internas la proteccin, defensa adecuada y efectiva de los derechos de propiedad intelectual y derechos de autor en las mismas condiciones que a los nacionales y asegurar no ser constitutivas de restricciones al comercio. EVALUACIN GENERAL E IDENTIFICACIN DE PRODUCTOS Evaluacin general Tratado de Libre Comercio que entr en vigor el 1 de enero de 1994. El proceso de interrelacin comercial entre los tres pases miembros tardar varios aos para consolidarse completamente; la total desgravacin arancelaria se desarrollar durante un periodo de 10 aos, con excepcin en textiles, petroqumica y agrcola. Mxico acord con Venezuela acelerar la desgravacin arancelaria para un paquete de fraccio-
nes que entr en vigor el 1 de julio de 1997, en el que se encuentran productos como: plomo refinado, aleaciones de plomo, aleaciones de zinc, partes de mquinas para lavar ropa, xido de magnesio, magnesia electrofundida y sulfato de disodio; asimismo, una desgravacin gradual, quedando libre de arancel todo el universo de productos, a partir del 10 de julio de 2004. Respecto a Colombia, a partir del 10 de enero de 1995, aproximadamente, estn libres de arancel 40% de las exportaciones mexicanas y 63% de las exportaciones colombianas. Identificacin de productos Los principales productos exportados a Colombia son: medicamentos, computadoras, tereftalato de dimetilo, automviles, mezclas de sustancias odorferas, lavadoras automticas, libros y folletos, televisores a color, tampones, compresores para frigorficos, cereales, bebidas alcohlicas, legumbres y hortalizas, plantas, tubrculos y races, caf, t y especias, hilos y telas, fibras sintticas, telas artificiales, textiles para el hogar, vajillas, vasos, cubiertos, ollas, utensilios de cocina, regalos, juguetes, muebles, herramientas y tiles de mano, palas, azadones, vlvulas de gas, cerraduras, ventanas de aluminio, puertas, ventanas y sus marcos, quemadores, calzado para caballero, dama y nio e insumos para calzado, entre otros. Dentro de los productos que se exportan a Venezuela encontramos, entre otros: tubos y perfiles, hierro o acero, vlvulas, cambiadores de calor, controladores e instrumentos, productos para preparacin de Iodos de perforacin, equipos de acero inoxidable, conexiones flexibles y grifos, clavijas, tomacorrientes y llaves de ajuste, refrigeradores, medicamentos, automviles, computadoras, vehculos de carga, cido tereftlico, libros, folletos e impresos, zinc en bruto, compresas y tampones higinicos; materas primas: algodn, fibras acrlicas, telas tejidas y no tejidas, hilo de algodn e hilos acrlicos, botones, cierres y encajes; confeccin: ropa ntima, sbanas, colchas, edredones, medias, pantimedias y ropa casual; alimentos: atn enlatado, concentrado de jugo de naranja, sardinas enlatadas, vegetales congelados, consom de pollo y tomate, pizzas y tacos congelados, salsas y condimentos, duraznos en almbar, harina de maz, mantequilla, margarina, queso, yogur, ajo, t negro, caramelos y cacahuates.25
.http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/g3/htm/resumen_G3.htm, jueves 14 de enero de 2010, 10:30 am.

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TLC MXICO NICARAGUA RESUMEN GENERAL NICARAGUA OBJETIVOS Objetivo general Establecer una Zona de Libre Comercio. Objetivos especficos Estimular la expansin y diversificacin comercial. Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulacin de bienes y servicios. Promover condiciones de competencia leal en el comercio. Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin. Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual. Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin a nivel bilateral, regional y multilateral, ampliando y mejorando los beneficios del tratado. Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del tratado, su administracin conjunta y solucin de controversias. COMERCIO DE BIENES Acceso a mercados Eliminacin inmediata de aranceles a 45% de las exportaciones; a partir del 10 de julio de 2002 quedarn libres de arancel 33% y el 1 de julio de 2007, 19%. Trato no discriminatorio a bienes y servicios. Efectiva eliminacin de medidas no arancelarias. Prohibicin de incrementar el arancel vigente y de adoptar aranceles nuevos sobre bienes originarios. Reglas de origen y procedimientos aduaneros Otorgamiento de preferencias arancelarias a bienes totalmente obtenidos o producidos en la regin, que cumplan con un cambio de clasificacin arancelaria especfico o con un valor de contenido regional mnimo; el sector automotriz con un valor de contenido regional se calcular nicamente bajo el mtodo de costos. Prohibicin de incrementar o establecer derecho aduanero por concepto de servicio prestado en aduana sobre bienes originarios y eliminacin de los existentes el 1 de julio de 2005. Existencia de formato nico para ambas partes del certificado de origen. Resoluciones o dictmenes anticipados a la determinacin y certificacin de origen de los bienes, a solicitud del exportador, importador o productor. Sector industrial y normas tcnicas Confirmacin de derechos y obligaciones adquiridas en el acuerdo sobre obstculos tcnicos al
comercio de la OMC, sobre medidas relativas a la normalizacin. Prohibicin de medidas de normalizacin discriminatorias y su utilizacin como obstculo innecesario al comercio; asimismo, uso de normas internacionales como base para su elaboracin, con un objetivo legtimo. Adopcin y aplicacin de medidas de normalizacin sujetas a procedimientos expeditos de notificacin, apoyados por centros de informacin y de un comit, que ser un foro de consulta para implementar programas de cooperacin tcnica y seguimiento a la aplicacin de este apartado. Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias Establecimiento de topes del 7% sobre el valor FOB a los subsidios de exportacin, eliminndose a ms tardar el 1 de enero de 2007. Trato nacional en materia de normas tcnicas y de comercializacin. Sujecin de las medidas de normalizacin a procedimientos expeditos de notificacin, apoyados por centros de informacin y de un comit, como foro de consulta para la implementacin de programas de cooperacin tcnica. Creacin de un comit de vigilancia del cumplimiento de acuerdos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias; creacin de grupos tcnicos de trabajo en salud animal, sanidad vegetal e inocuidad de alimentos. Promocin de la cooperacin tcnica y consolidacin del sistema sanitario y fitosanitario. COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIN Servicios Intercambio de todos los servicios, excepto los gubernamentales, areos y financieros. Establecimiento de principios de no discriminacin entre proveedores nacionales y extranjeros; trato no menos favorable al que se conceda a terceros pases y no obligatoriedad de establecimiento. Eliminacin gradual de barreras a la prestacin de servicios profesionales, y mecanismos para el reconocimiento de ttulos y certificaciones. Acceso y uso de redes y servicios pblicos de telecomunicaciones con trato nacional, incluyndose los servicios de valor agregado y uso de redes privadas y comunicaciones nter- empresariales. Simplificacin de procedimientos para la entrada temporal de personas de negocios. Establecimiento de principios que facilitan la entrada temporal de personal transferido intra compaas, visitantes de negocios, comerciantes e inversionistas; establecimiento de patrones de empresas para facilitar la entrada temporal de visitantes de negocios y transferencias intra compaas. Inversin Otorgamiento de trato nacional y de nacin ms favorecida a las instituciones financieras; adems se garantiza la libre transferencia de recursos al exterior. Compromiso de no hacer ms restrictivas las legislaciones financieras respectivas. ASPECTOS INSTITUCIONALES Solucin de controversias Prevencin o solucin de controversias a travs de tres instancias: una consultiva y dos con-
tenciosas, de estas ltimas una es ante la Comisin Administradora, integrada por los secretarios del ramo, y la otra ante un Tribunal Arbitral, conformado con expertos especializados en la materia. Cumplimiento obligatorio de la decisin que emita el Tribunal Arbitral. Solicitud escrita, a peticin de parte, para celebrar consultas por una medida vigente o proyecto que se considere incompatible con el tratado o cause anulacin o menoscabo de beneficios. Instituciones Establecimiento de una Comisin Administradora integrada por el ministro de Economa y Desarrollo, y el secretario de Comercio y Fomento Industrial de Nicaragua y Mxico, respectivamente. Creacin de un secretariado integrado por secciones nacionales designadas por cada uno de los pases signatarios. COMPRAS DE GOBIERNO Y PROPIEDAD INTELECTUAL Compras de gobierno Acceso preferencial e inmediato a proveedores y productos mexicanos. Participacin en licitaciones para la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios y de obra pblica no discriminatoria. Incorporacin gradual de un mayor nmero de adquisiciones gubernamentales; a partir de 2002 se duplicar la cobertura inicial, incrementndose las exportaciones, mediante la disminucin de los umbrales nicaragenses. Propiedad intelectual Proteccin y defensa adecuada y eficaz para los derechos de propiedad intelectual. Concesin de proteccin ms amplia en legislaciones internas de los pases signatarios. Establecimiento libre de un mtodo adecuado para la aplicacin de las posiciones, en el marco de los propios sistemas y prcticas jurdicas de los pases signatarios. Aplicacin de trato nacional y de nacin ms favorecida. Otorgamiento de un periodo de proteccin durante 50 aos, como mnimo, respecto a los derechos de autor, de artistas, intrpretes o ejecutantes y productores de fonogramas, as como un periodo de 20 aos, como mnimo, a organismos de radiodifusin. EVALUACIN GENERAL E IDENTIFICACIN DE PRODUCTOS Evaluacin general El Tratado de Libre Comercio entre Nicaragua y Mxico entr en vigor el 1 de julio de 1998, mismo que dej sin efectos al acuerdo de alcance parcial suscrito entre Mxico y Nicaragua en el marco de ALADI, terminando su vigencia el 30 de junio de 1998. Identificacin de productos Los principales productos exportados son: medicamentos, vehculos, leche en polvo, confitera sin cacao, libros y folletos, electrodos para soldadura, tapones de plstico, vehculos de carga, conductores elctricos, ropa casual 100% algodn, ropa para el hogar, telas para tapicera y decoracin,
entre otros. TLC MXICO TRINGULO DEL NORTE OBJETIVOS Objetivo general Establecer una Zona de Libre Comercio que permita avanzar en el fortalecimiento de la integracin entre Mxico y Centroamrica. Objetivos especficos Estimular la expansin y diversificacin del comercio de bienes y servicios. Promover condiciones de libre competencia. Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulacin de bienes originarios y servicios. Eliminar las barreras al movimiento de capitales y personas de negocios. Aumentar las oportunidades de inversin. Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual. Establecer lineamientos, para la ulterior cooperacin entre las partes, encaminados a ampliar y mejorar los beneficios del Tratado de Libre Comercio. Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del tratado, su administracin conjunta y solucin de controversias. COMERCIO DE BIENES Acceso a mercados Apertura comercial asimtrica para Mxico tanto en tasas base como en plazos de desgravacin. Eliminacin de aranceles de inmediato para ms de la mitad de las exportaciones mexicana s y el resto en plazos de desgravacin de 3 a 11 aos. Otorgamiento de trato nacional a bienes de las partes, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 111 del GATT, de 1994. Existencia de programas de devolucin, de diferimiento y de exencin de aranceles aduaneros aplicados a bienes exportados. Prohibicin de incrementar o establecer derecho aduanero alguno por concepto de servicio prestado por la aduana y eliminacin de tales derechos sobre bienes originarios, a partir del 10 de enero de 2001.
http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/nic/htm/resumen_nicaragua.htm, jueves 14 de enero de 2010, 10:32 am.
Reglas de origen y procedimientos aduaneros Aplicacin de un valor general de contenido regional de 50%. Establecimiento de mecanismos para que los bienes originarios gocen de trato arancelario preferencial y verificacin del cumplimiento de las reglas de origen. Existencia de procedimientos claros y expeditos para verificar el origen de los bienes. Existencia de certidumbre y seguridad jurdica a travs de la expedicin de resoluciones o dictmenes anticipados, a solicitud de parte, para la determinacin y certificacin de origen. Establecimiento de excepciones congruentes con las obligaciones ante la OMC; en relacin con el otorgamiento de trato nacional: Mxico podr mantener, hasta el 1 de enero de 2006, las disposiciones del Decreto para el Fomento y Modernizacin de la Industria Automotriz, del 11 de diciembre de 1989, as como cualquier prorroga o modificacin a ste. En la eliminacin de restricciones a la importacin y exportacin de bienes: posibilidad de adoptar prohibiciones o restricciones, por parte de cualquier pas signatario, de determinados bienes, como los bienes usados. Reconocimiento de productos distintivos como el tequila y el mezcal. Prohibicin de incrementar algn arancel aduanero vigente, as como la adopcin de uno nuevo sobre bienes originarios sujetos al programa de desgravacin arancelaria, salvo excepciones sealadas. Establecimiento de aduanas especficas sin afectar intereses de las partes. O Existencia de niveles de flexibilidad temporal, entre las partes, para bienes clasificados en determinados captulos; asignndose montos anuales calculados en dlares americanos o su equivalencia en moneda nacional del pas signatario respectivo, los cuales sern administrados por el pas importador de conformidad con su legislacin, como es el caso de los hilos y telas producidos en Mxico, a los cuales Guatemala otorgar tratamiento arancelario preferencial por bienes originarios hasta de 7 500 000 dlares anuales o su equivalencia en quetzales, por un periodo de cuatro aos a partir del 1 de enero de 2001. Existencia de formatos nicos para el certificado y la declaracin de origen. Excepcin de presentar certificado de origen, o la dispensa de ste, entre otros. Obligacin de conservar los registros contables durante cinco aos como mnimo, a partir de que se llene y firme un certificado o una declaracin de origen. Sector industrial y normas tcnicas Desgravacin arancelaria de forma inmediata a 65% de las exportaciones de Mxico o en un plazo mximo de cuatro aos. Acceso inmediato a productos como qumicos, autopartes, vehculos pesados y ciertas herramientas; a mediano plazo, productos como llantas, textiles, confeccin, acumuladores y lpices; a largo plazo (de siete a diez aos), productos como plsticos, pinturas, cables, pilas, plumas, bolgrafos, muebles, tornillos y electrodomsticos. Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias Exclusin, en la negociacin del tratado, de productos como azcar, caf y pltano. Acceso inmediato a 30% de las exportaciones de Mxico, poco ms de 12% a mediano plazo y 41 % a largo plazo.
Establecimiento de medida de salvaguarda especial para algunos productos sensibles. Cumplimiento de obligaciones internacionales, antes de aplicar un acuerdo intergubernamental sobre bienes, de conformidad con el GATT/94, que pueda afectar el comercio de un bien agropecuario, previa consulta al Comit de Comercio Agropecuario. Posibilidad de acelerar la desgravacin arancelaria prevista en el Programa de Desgravacin Arancelaria. Posibilidad de mantener o adoptar una prohibicin, restriccin o arancel aduanero a la importacin de bienes no contemplados en el Programa de Desgravacin Arancelaria, de conformidad con los derechos y obligaciones derivados del acuerdo de la OMC. Posibilidad de examinar anualmente la incorporacin de bienes excluidos del Programa de Desgravacin Arancelaria. Abstencin para adoptar o mantener prohibiciones o restricciones a la importacin y a la exportacin de cualquier bien agropecuario. Existencia de ayudas internas para el sector, conforme a las negociaciones agropecuarias multinacionales dentro del marco del acuerdo de la OMC y que tengan efectos mnimos o inexistente s sobre el comercio o la produccin. Prohibicin de mantener o adoptar subsidios a la exportacin durante cinco aos, a partir del 10 de enero de 2001. Utilizacin, como marco de referencia, de normas, directrices o recomendaciones de carcter internacional para el establecimiento de medidas sanitarias y fitosanitarias. Adopcin de medidas sanitarias y fitosanitarias basadas en la evaluacin de riesgo, considerndose diversos factores, como el de informacin cientfica y tcnica disponible. Reconocimiento de zonas libres y zonas de escasa prevalencia de plagas y enfermedades (adaptacin a las caractersticas sanitarias y fitosanitarias de las zonas de origen y destino del bien). COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIN Servicios Aplicacin de reglas y disciplinas a todos los sectores de servicios, excepto transporte areo. Otorgamiento de principios bsicos como el de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y la no obligatoriedad de presencia local como condicin en la prestacin de servicios. Compromiso de consolidar la liberalizacin de la mayora de los sectores, en sus respectivas legislaciones, a travs de negociaciones cada dos aos, a partir del 10 de enero de 2001. Establecimiento de principios y disciplinas bsicas para promover y otorgar certidumbre a las instituciones financieras que se establezcan en territorio nacional; las modalidades y nivel de apertura en este sector se negociarn dos aos posteriores al 1 de enero de 2001. Establecimiento de un sistema de informacin de mercados, a partir de 2001; asimismo, informacin constante del establecimiento de nuevas disposiciones legales que afecten considerablemente el comercio de servicios. Instituir procedimientos para la negociacin futura de acuerdos de reconocimiento mutuo en materia de servicios profesionales. Estudio de la posibilidad de eliminar el requisito de nacionalidad o residencia permanente para
el reconocimiento de ttulos a prestadores de servicios profesionales en 2001. Iniciacin de negociaciones entre Guatemala, Honduras y Mxico para la apertura del transporte terrestre por carretera, a partir de 2001; eliminacin de restricciones al comercio transfronterizo y elaboracin de un programa de trabajo para hacer compatibles las medidas de normalizacin, entre otros. Otorgamiento de trato nacional a los inversionistas respecto al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, venta u otras formas de enajenacin de instituciones financieras anlogas e inversiones en instituciones financieras similares en territorio de cualquiera de las partes. Posibilidad de prestar nuevos servicios financieros y procesamiento de datos similares, previa autorizacin de pas signatario y conforme a su legislacin; asimismo, la transferencia de informacin, cuando sea necesario, para llevar a cabo actividades ordinarias de negocios de dichas instituciones. Negociacin, en un plazo no mayor a dos aos a partir de 2001, de reservas y compromisos especficos de las partes; Guatemala queda exceptuado de la aplicacin de dicho plazo hasta que se establezcan o negocien con Mxico las reservas y compromisos especficos. Acceso a cualquier red o servicio pblico de telecomunicaciones, incluyendo los circuitos privados aumentados, ofrecidos en territorio o de manera transfronteriza en trminos y condiciones razonables y no discriminatorios. As tambin, se establecen compromisos para evitar prcticas anticompetitivas. Existencia de procedimientos transparentes y no discriminatorios para la prestacin de servicios mejorados o de valor agregado. Existencia de disciplinas que otorgan facilidades a la movilidad de personas de negocios. Disponibilidad de informacin de medidas migratorias; asimismo, a ms tardar en 2002, se preparar, publicar y pondr a disposicin, un documento consolidado que explique los requisitos para la entrada temporal. Inversin Existencia de proteccin y seguridad jurdica a inversionistas y a sus inversiones, as como un mecanismo de solucin de controversias. Otorgamiento de un trato no menos favorable al concedido a sus nacionales o a un pas tercero. Prohibicin de requisitos de desempeo, que distorsionen el comercio o la inversin, como condicionante al establecimiento de una inversin o el otorgamiento de un incentivo; se garantiza la libre convertibilidad de la moneda y las transferencias al exterior. Prohibicin de imponer u obligar al cumplimiento de determinados requisitos o compromisos en relacin con el establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin u operacin de una inversin o de un inversionista de cualquier pas, parte o no parte del tratado. Prohibicin de nacionalizar, expropiar directa o indirectamente, una inversin, o adoptar alguna medida equivalente, salvo algunas excepciones.
Promocin y apoyo a la elaboracin de documentos de fomento de oportunidades de inversin en sectores econmicos especficos y alianzas estratgicas entre inversionistas, y diseo de mecanismos para su difusin; asimismo, la creacin, sostenimiento y perfeccionamiento de mecanismos financieros que hagan viables las inversiones. ASPECTOS INSTITUCIONALES Solucin de controversias Solucin de controversias conforme a las disposiciones del TLC, del acuerdo de la OMC o en los convenios de conformidad con este ltimo; podrn resolverse en uno u otro foro, a eleccin de la parte reclamante. Reduccin a la mitad de plazos establecidos para controversias de bienes perecederos o disminuidos an ms, de comn acuerdo de las partes, sin perjuicio alguno. Establecimiento de un mecanismo para la prevencin o solucin de controversias, basado en principios de equidad, seguridad jurdica y neutralidad; consta de tres etapas, una de naturaleza consultiva y las otras dos contenciosas; una de stas ante la Comisin de Libre Comercio y la otra ante un Tribunal Arbitral. Existencia de medios alternativos para la solucin de controversias ante instituciones judiciales y administrativas de carcter nacional. Existencia de un cdigo de conducta para los procedimientos de solucin de controversias, que asegura el respeto a los principios de integridad e imparcialidad que las partes otorgan en dicha materia. Instituciones Establecimiento de una Comisin Administradora, integrada por ministros o secretarios del ramo, de cada uno de los pases signatarios; en caso contrario por sus sucesores. Instalacin de comits ad hoc, permanentes o grupos de trabajo y de expertos. Existencia de una Subcomisin Administradora integrada por representantes de las partes, a nivel de subsecretario o viceministro del ramo o sucesores designados. Creacin de centros que ofrezcan informacin a los productores, consumidores y exportadores; asimismo, de instancias para que las autoridades correspondientes puedan resolver o consultar cualquier asunto sobre normalizacin. Establecimiento de comits especiales de consulta. COMPRAS DE GOBIERNO Y PROPIEDAD INTELECTUAL Compras de gobierno Reinicio de las negociaciones despus de junio de 2002, respecto a compras del sector pblico, garantizando una amplia cobertura y la aplicacin del principio de trato nacional entre los pases signatarios, considerndose los avances alcanzados hasta el momento. Propiedad intelectual Establecimiento de obligaciones, conforme a las legislaciones nacionales, sobre adquisicin,
conservacin y ejecucin de los derechos de propiedad intelectual, confirmndose las obligaciones y derechos en los tratados y convenciones internacionales suscritos por las partes. Otorgamiento de proteccin y defensa adecuada y eficaz para los derechos de propiedad intelectual y asegurar que las medidas adoptadas, para tal efecto, no se conviertan en obstculos al comercio legtimo. Libertad de establecer el procedimiento adecuado para la aplicacin de las disposiciones contempladas en esta materia, en el marco de su propio sistema y prctica jurdica. Otorgamiento de un trato no menos favorable del que se concede a los nacionales en materia de adquisicin, proteccin y defensa de los derechos de propiedad intelectual, a reserva de las excepciones contempladas en los convenios de Berna, Ginebra y Pars, as como en la convencin de Roma. Otorgamiento inmediato, y sin condiciones, de toda ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedidos a los nacionales de cualquier otro pas no parte del tratado; quedan exentos de esta obligacin los asignados de conformidad con lo establecido en el acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual, relacionados con el comercio (anexo 1C del acuerdo de la OMC). EVALUACIN GENERAL E IDENTIFICACIN DE PRODUCTOS Evaluacin general El Tratado de Libre Comercio de Mxico con el Tringulo del Norte representa la apertura del principal mercado de exportacin en la regin de Amrica Latina; pues actualmente recibe 20% de las exportaciones mexicanas. Su mbito de aplicacin es entre Mxico y el Tringulo del Norte y no entre los pases que constituyen dicho tringulo. Es importante mencionar que quedan sin efecto los Acuerdos de Alcance Parcial signados por las partes a partir del 1 de enero de 2001; no obstante, se aplica un plazo de 30 das posteriores a la fecha respectiva, a los certificados de origen expedidos conforme a los AAP, mismos que debern haber sido llenados con anterioridad, encontrarse vigentes y hacerse valer hasta por el plazo sealado. Identificacin de productos Los productos que pueden exportarse a: - El Salvador son: hebillas, broches, remaches y cremalleras para carteras, selladores de balones, discos de aluminio, muebles metlicos, ropa de cama, manteles y cortinas, lamina acrlica, tubera galvanizada, cera y maquinaria para la fabricacin de velas, software psicolgico, equipos dentales, harina de trigo, centrifugas, repuestos para vehculos, resinas plsticas, artculos deportivos, dura panel, abarrotes en general, maquinarias inyectaras de plstico y metal, artculos plsticos para el hogar, cemento y cal, equipos, repuestos y accesorios para telecomunicaciones, productos ferreteros. herramientas elctricas, materias primas para alimentos, productos de cermica, vidrios para ventanas, insumos agrcolas, orgnicos y qumicos, llantas y acumuladores, entre otros. - Guatemala demanda productos como: planta procesadora de minerales, zinc, ltex, artesanas de hojalata, hierro y madera, equipos contra incendios, calzado de piel para dama, paneles de tabla yeso, clinker, flores frescas, papel bond para fotocopiadora, jugos concentrados y nctares, anticonceptivos, materiales y accesorios de hierro, software, papel, cajas y bolsas para regalo, antibiticos, acero inoxidable, bsculas para camiones, cerillos, lminas de plstico corrugado y lminas PVC,
accesorios para mascotas, accesorios para limpieza, medicamentos genricos, artculos de cocina, abarrotes en general, artculos promocionales, frutas y vegetales, envases plsticos para medicamentos, gas fren, implantes ortopdicos chocolates, dulces y galletas, medidores elctricos, software y hardware, materias primas para nutricin animal, productos homeopticos en general, alimentos enlatados y confitera en general, pieles y telas sintticas, calzado, PVC reciclado para inyeccin de calzado, lmparas, sillas y mesas plegables, materiales elctricos, hilo acrlico, chamarras de piel, productos dentales, llantas y herramientas para camiones y tractocamiones, juguetes de plstico, sal refinada, fosfato diclsico, entre otros. - Honduras: paneles de tabla yeso, abarrotes, maquinaria para embolsar gasas mdicas y productos dentales en general. TLC MXICO ASOCIACIN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO (AELC) RESUMEN GENERAL AELC OBJETIVOS Objetivo general Crear un espacio comercial en un contexto de integracin multinacional a travs del establecimiento de una Zona de Libre Comercio para la apertura de oportunidades externas de desarrollo. La extensa red de tratados comerciales firmados por Mxico, se ampla con el acuerdo firmado con los miembros de la Asociacin Europea de Libre Comercio. Este acuerdo entr en vigor el 1 de julio de 2001 y coloca a Mxico como el nico pas latinoamericano con libre acceso comercial a los pases con el ms alto ingreso per cpita del mundo. Objetivos especficos Fomentar el desarrollo de los intercambios de bienes y servicios. Liberalizar preferencial, progresiva y recprocamente el comercio de bienes y servicios. Dinamizar la actividad comercial y econmica. Diversificar las exportaciones mexicanas y tener acceso preferencial en Europa. Atraer insumos y tecnologa para la empresa mexicana. Generar mayores empleos. Promover la inversin extranjera directa. Incrementar las oportunidades y alianzas estratgicas para la empresa mexicana. COMERCIO DE BIENES Acceso a mercados El tratado establece una liberalizacin gradual y recproca de los mercados de ambas Partes. Productos industriales: Mxico negoci apertura total para el 100 por ciento de sus exportaciones de productos industriales, a partir de la entrada en vigor del Tratado. Los pases del AELC negociaron una desgravacin gradual de los aranceles aplicables a sus
exportaciones industriales a Mxico, a partir de la entrada en vigor del Tratado y hasta el ao 2007. Productos agrcolas: Mxico negoci un acceso preferencial para una gran variedad de productos que incluyen: pltano, jugo de naranja, jugos de otros ctricos y frutas tropicales, uva de mesa, miel para uso industrial, caf verde, cerveza y tequila. Mxico negoci con los pases del AELC, tres acuerdos bilaterales para el sector agrcola (Islandia, Noruega y Suiza-Liechtenstein), por lo que el acceso y la desgravacin arancelaria son diferentes para cada caso. Reglas de origen Mxico y los pases del AELC establecieron reglas de origen, procesos de verificacin y certificacin similares a los acordados en el TLCUEM. COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIN Servicios El captulo contiene reglas y disciplinas apegadas a las disposiciones del Artculo V del GATS (General Agreement on Trade in Services) Inversin Las Partes adoptaron una definicin de inversin acotada a la inversin extranjera directa y asumieron la obligacin de garantizar la libre transferencia de los pagos relacionados con la inversin. As mismo, ratificaron sus compromisos internacionales en materia de inversin. ASPECTOS INSTITUCIONALES Solucin de controversias Las Partes acordaron un mecanismo de consulta y solucin de controversias con procedimientos claros y expeditos, mediante un proceso previo de conciliacin antes de la instalacin del panel arbitral, dndole prioridad a la conciliacin. Ambas Partes se reservan el derecho de apelar las decisiones del mecanismo previsto en la OMC. Antidumping y subsidios Las Partes acordaron mantener sus derechos y obligaciones para aplicar sus respectivas legislaciones de antidumping y antisubvenciones, conforme a lo dispuesto en la OMC. Con el fin de promover soluciones constructivas, las Partes acordaron establecer un perodo previo de consultas a nivel gubernamental una vez presentada la denuncia correspondiente y antes de que de inicio, de manera formal, la investigacin.
http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/tn/htm/resumen_triangulo_norte.htm, jueves 14 de enero de 2010, 10:33 am.
Competencia Este captulo establece el compromiso de las Partes de aplicar sus respectivas legislaciones de competencia a fin de proscribir conductas monoplicas. Contiene disposiciones generales en materia de cooperacin y un mecanismo de consultas entre las autoridades de competencia de la Partes. COMPRAS DE GOBIERNO Y PROPIEDAD INTELECTUAL Compras de gobierno La estructura bsica de este captulo, se basa en los principios de trato nacional, denegacin de beneficios e impugnacin. En lo que se refiere a los procedimientos de compra y rectificaciones o modificaciones a las listas de entidades cubiertas por este captulo, Mxico aplicar los procedimientos establecidos en el TLCAN y los miembros del AELC aplicaran aquellos sobre Contratacin Pblica (GPA) de la OMC. Propiedad intelectual En este captulo, las Partes reafirmaron sus obligaciones establecidas en diversas convenciones y tratados internacionales, de conformidad con sus legislaciones vigentes en materia de propiedad intelectual. As mismo, establecieron un mecanismo de consultas sobre asuntos relativos a la propiedad intelectual.28
III ORGANISMOS INTERNACIONALES Y EL COMERCIO EXTERIOR LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO (ALALC) Y LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)
LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO (ALALC) Los movimientos de integracin, que a fines de la dcada de 1950 y 1960 se manifestaron, en una u otra forma, en todo el mundo, tenan necesariamente que plantearse tambin en Amrica Latina, donde el terreno deba ser mucho ms favorable para la elaboracin de lazos existentes entre los
.http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/aelc/htm/resumen_aelc.htm, jueves 14 de enero de 2010, 10:35 am.

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pases iberoamericanos. A mediados de la dcada de los aos 50, la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), present dos estudios, muy importantes, sobre los problemas del comercio exterior Latinoamericano, que llevaban a hacer pensar en la conveniencia de establecer una zona de libre comercio. Desde abril de 1959 se iniciaron as negociaciones al respecto, con una reunin en Santiago de Chile, en la que participaron Argentina, Brasil, Chile y Uruguay, y que sera seguida por otras en Ro de Janeiro (junio de 1959), Lima (julio de 1959), y Montevideo (septiembre de 1959). Del 11 al 19 de enero de 1960 hubo en Montevideo una reunin de representantes de Bancos centrales de siete pases latinoamericanos. Mxico particip como observador, y cuando los miembros de Asuntos Exteriores de esos mismos siete pases se reunieron de nuevo en el mismo Montevideo, el siguiente 4 de febrero, Mxico ya particip como miembro en las negociaciones, que llevara a la firma, el 18 de febrero, de un proyecto de tratado, junto con Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay. Bolivia no firm. Mxico deposit los instrumentos de ratificacin del Tratado de Montevideo, con el gobierno Uruguayo el 2 de mayo. Con posterioridad, entraran a la ALALC otros pases iberoamericanos, de tal modo que llegaron a formar parte de ella todos los pases iberoamericanos del continente, excepto Panam y los miembros del Mercomn Centroamericano. El objeto de la asociacin era conseguir una liberacin del comercio entre los pases miembros, estableciendo una zona de libre comercio, mediante la eliminacin progresiva, en un periodo mximo de doce aos, de todas las restricciones al comercio recproco, y respecto a los productos originarios de la zona. Sobre la evolucin de la Asociacin, hasta su desaparicin en 1980, debemos sealar que la participacin de Mxico fue plena, apoyando la adopcin de diversas medidas tendientes a dinamizarlo, como el establecimiento de un nuevo rgano, el Consejo de Ministros, que haba inaugurado sus reuniones el 7 de diciembre de 1966. Tambin fue consignatario de la Declaracin de los presientes de Amrica, del 14 de abril de 1967, en la que se afirmaba el deseo de crear en forma progresiva, a partir de 1970, el Mercado Comn Latinoamericano. Sin embargo, Mxico se habita mostrado ms favorable al desarrollo de la ALALC que al establecimiento, en aquellos momentos, de una zona de integracin econmica. Pensaba que era preciso promover primero el desarrollo econmico regional, a travs de las frmulas entonces puestas en pie, antes de lanzarse a un prematuro esfuerzo de integracin. Reconociendo las desigualdades econmicas entre pases de la zona. Mxico haba favorecido la concesin de preferencias arancelarias, sin reciprocidad, segn haba propuesto el Comit Ejecutivo Permanente de la ALALC. Estas preferencias crea convenientes extenderlas tambin a los pases centroamericanos. Por considerar que en el camino a la integracin econmica iberoamericana, se encontraba la
coordinacin de los dos organismos econmicos principales entonces existentes, ALALC, y Mercomn Centroamericano, Mxico haba enviado un telegrama al Presidente de Colombia, el 9 de noviembre de 1966, fijando su posicin al respecto. Debe sealarse que la actividad de Mxico en el problema del tratamiento a los pases de menor desarrollo econmico relativo, encontraba una excepcin en sectores econmicos concretos, como el de la produccin agropecuaria, en el que consideraba (con Argentina y Venezuela), que en este sector no existen pases de menor desarrollo econmico relativo, sino ms bien, regiones de menor desarrollo econmico relativo y que la produccin agropecuaria de los pases as denominados (de menor desarrollo econmico relativo) para otros casos contemplados en el Tratado de Montevideo, en muchos casos es ms eficiente que la de otros pases de la ALALC, por lo cual Mxico no acepto un tratamiento especial para los productos agropecuarios procedentes de los pases de menor desarrollo econmico relativo. Pero las esperanzas que haban despertado el tratado no duraron ms all de la vida normal calculada para la vigencia del acuerdo. A fines de la dcada de los 70 ya se vea que los veinte aos que se le haban dado de duracin normal o iban a ser prolongados. No sirvieron como medios los acuerdos complementarios que adoptaron, como el Protocolo de Caracas del 12 de diciembre de 1969, que haba sido firmado an referndum por Mxico y sera aprobado por el Senado el 10 de diciembre de 1970. Varias razones contribuyeron al fracaso de la ALALC: la falta de integracin fsica de los Estados miembros, debido al deficiente sistema de transportes; el grado de desarrollo diferente; las polticas proteccionistas; los sistemas econmicos conflictivos; los cambios polticos y econmicos n algunos de los miembros; los egosmos de las clases dirigentes, que se negaban a renunciar a sus propios privilegios; las influencias externas negativas, etc. Con todas sus limitaciones sin embargo, la ALALC s sirvi para aumentar de modo apreciable el comercio intrazonal. En 1980, la ALALC era substituida por la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI) En diciembre de 1979, se decidi realizar una serie de reuniones extraordinarias de la Conferencia de las Partes Contratantes del Tratado de Montevideo: la Primera Reunin Negociadora tuvo lugar en Caracas, del 17 al 28 de marzo de 1980; La segunda en Asuncin, del 4 al 16 de mayo; y la Tercera, en Acapulco, del 16 al 27 de junio de 1980. El objeto de estas reuniones fue proceder a una reestructuracin del sistema establecido por el Tratado de Montevideo de 1960. Como la retrica habitual, se pretendi disfrazar la realidad, que se describi como actualizacin, enriquecimiento o eliminacin, con la finalidad de alcanzar un mayor fortalecimiento y equilibrio de las corrientes comerciales. Se pretende mantener el objetivo final del Tratado
de Montevideo, de establecer un mercado comn, pero no se fijan plazos no procedimientos eficaces para lograrlo: adems se procedi a un desmantelamiento parcial de los logros de la ALALC. Los intentos d salvar estos logros, calificadas de patrimonio histrico de la Asociacin no recibieron gran credibilidad, ni siquiera al comienzo cuando se tuvo la humorada de proponer que en cuatro meses (los ltimos cuatro meses de 1980) se renegociaran las concesiones hechas en el seno de la ALALC. A mediados de de 1983, el 13 de mayo, con motivo de la V asamblea de ALALDI, Mxico se vio obligado a manifestar su descontento y desilusin, sealando que haba tenido que firmar acuerdos bilaterales, quebrantando as sus propsitos de multilateralidad en las concesiones y en los beneficios del comercio recproco. Esa V asamblea extraordinaria, que tena el propsito de renegociar el patrimonio histrico de la ALALC slo dio como resultado la firma de 39 acuerdos de alcance parcial. Como mecanismo de funcionamiento de la ALADI se ha establecido un rea de preferencia econmica: a) Preferencia arancelaria regional, segn la cual, los pases miembros se otorgaran recprocamente una preferencia arancelaria regional, que se aplicar con referencia a nivel que rija para terceros pases y se sujetar a la reglamentacin correspondiente. B) Acuerdos de alcance regional, que son aquellos en que participan todos los pases miembros. C) Acuerdos de carcter parcial, aquellos en cuya celebracin no participa la totalidad de los pases miembros y propendern a crear las condiciones necesarias para profundizar el proceso de integracin regional, mediante su progresiva multilateralizacin. Para llevar a cabo esos fines, la ALADI cuenta con rgano polticos, que son l Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Conferencia de Evaluacin y Convergencia, u el Comit de Representantes, y tambin un rgano tcnico, que es la Secretara General. El acuerdo de la ALADI, firmado el 11 de agosto de 1980 en Montevideo, entro en vigor el 18 de marzo de 1981, tras la ratificacin de Mxico, Argentina, Per y Uruguay. OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EL GRUPO ANDINO Dentro del marco de la cooperacin econmica latinoamericana, Mxico saludo como beneficiosa la aparicin de los bloques subregionales, pero se mantuvo al margen de ellos, aunque algunos sectores llamaron la atencin sobre el peligro de que Mxico se aislara, quedndose fuera del proceso integrador, a medida que esos bloques subregionales se fueran desarrollando. Con el ms significativo de ellos, el Grupo Andino, decidi crearse, en octubre de 1972, una Comisin Mixta andino-mexicana, que seria instalada en Lima, el 15 de diciembre de 1972. EL SISTEMA ECONMICO LATINOAMERICANO (SELA) La creacin del SELA se deriva de una iniciativa del presidente Luis Echeverria, quien en el curso de
una visita al Per, haba incluido en su comunicado conjunto con el presidente Juan Velasco Alvarado, una referencia a la necesidad crear un organismo de consulta y cooperacin econmica, propio y permanente, cuyas funciones deberan ser las de estudiar estrategias de desarrollo; determinar polticas de cooperacin; articular las acciones de defensa de los precios de los productos bsicos; coordinar las estrategias de comercializacin y empleo de los recursos naturales; fortalecer el poder de compra de bienes de capital y tecnologa; garantizar el abastecimiento de insumos y alimentos; orientar y estimular la accin de los diversos procesos de integracin regional y subregional; definir, orientar y apoyar acuerdos de complementacin y conversin industrial; propiciar y organizar la investigacin cientfica y tecnolgica y la formacin de profesionales y tcnicas y disear y poner en operacin instituciones financieras que estimulen actividades fundamentales para los pases latinoamericanos. Con finalidades tan ambiciosas, comenz a gestarse el proyecto, con el establecimiento de una Comisin mixta de Mxico y Venezuela, que se reuni en Caracas en octubre de 1974 y redacto una base para un Sistema Econmico Latinoamericano. Tras varias reuniones a nivel presidencial, ministerial y de expertos a lo largo de 1975, en la Ciudad de Panam, el 17 de octubre del mismo ao se aprob en esa capital, por los representantes de veinticinco pases, el Convenio constitutivo del SELA. Los propsitos del SELA quedaron recogidos en el artculo 3: a) Promover la cooperacin interregional, con el fin de acelerar el desarrollo econmico y social de sus miembros; y b) Promover un sistema permanente de consulta y coordinacin para la adopcin de posiciones y estrategia comunes sobre temas econmicos y sociales, tanto en los organismos y foros internacionales como ante terceros pases y agrupaciones de pases. En el artculo 5 se recogen ya en detalle, prcticamente todos los objetivos antes enunciados por el presidente Echeverra en su comunicado del Per. La sede del SELA est en Caracas, Venezuela y como rganos principales tiene el Consejo Latinoamericano, los Comits de Accin y la Secretara Permanente. Entre los resultados concretos del SELA, pueden mencionarse: a) La empresa Multinacional de Fertilizantes (MULTIFERT), creada en Panam el 29 de abril de 1980. B) La Organizacin de la Vivienda y el Suelo Urbano (OLAVI), creada el 13 de enero de 1982 en Quito. C) La Organizacin Latinoamericana para el Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA), fundada en Guayaquil, en octubre 1981. D) El Comit de Accin sobre Seguridad Alimentaria (CASAR), formada el 10 de marzo de 1983, en Buenos Aires, etctera. PANORAMA DE LAS RELACIONES DE MXICO CON OTROS PASES ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA Estados Unidos es, y seguir siendo por un largo periodo, un punto de referencia obligando en la poltica exterior de Mxico.
En primer lugar, desde la perspectiva de la poltica global, hay algunas diferencias de principio ya, adems de evidentes coincidencias. De estas ltimas debe sealarse la participacin de valores comunes, en la concepcin de la ida poltica y social, fundamental en la libertad y la democracia, que se expresan en la defensa de pluralismos polticos en el plano interno. Las diferencias no tardan en surgir, en terrenos similares; pues el pluralismo ideolgico internacional, es decir, el respeto igual a frmulas diferentes de organizacin social no constituyen punto de coincidencia entre ambos pases y mientras Mxico lo convierte en uno de los puntales de la poltica exterior, Estados Unidos, que dicen aceptarlo nominalmente, se consagra a la tarea de luchar, por el mantenimiento y expansin de los sistemas que son afines. Las diferencias es perfectamente comprensible, dada la diferencia en poder y por consiguiente en objetivos y responsabilidades: Estados Unidos es una potencia global, y Mxico es una potencia mediana, cuyos objetivos globales se limitan a la defensa de ciertos principios mnimos, que garantizan la supervivencia de los pases medianos y pequeos. Estados Unidos debe, de acuerdo con ello, desempear un papel de lder en una confrontacin de concepciones rivales, mientras Mxico ha de buscar apoyos a si poltica de dependencia, a un acercamiento pon pases que comparten las mismas inquietudes, tratando, sin embargo, de no alejarse demasiado de la potencia del norte, para no provocar reacciones demasiado violentas. En este plano, de poltica a nivel universal, Mxico es amigo de Estados Unidos, pero debe sostener una lucha constante por su propia dignidad, frente al poder absorbente de Estados Unidos. En el plano regional, de Amrica Latina y Centroamrica, las posiciones de ambos pases chocan frontalmente, si no en los objetivos, que coinciden en el deseo de asegurar la estabilidad de zona, si en los mtodos en los que hay una diferencia substancial y a veces total. Estados Unidos pretende repetir ensayos y frmulas que dieron en su da resultados favorables a ellos, buscando la estabilidad en el apoyo a regmenes fuertes o dictatoriales, mientras que Mxico entiende que la poca en que vivimos no permite la aplicacin de frmulas caducas e interpreta la turbulencia poltica de la regin como una consecuencia de la situacin econmica y social. Desde tales planteamientos, no se puede evitar una divergencia de puntos de vista e incluso un choque de concepciones; por el asunto afecta a los intereses vitales de Mxico, que es el que puede resentir, a ms corto plazo, los errores de planteamiento de Estados Unidos, y de ah el vigor con el que Mxico defiende sus propias concepciones, en el entendido, adems, de que los errores o aciertos en la poltica frente a Centroamrica afectarn igualmente, de modo favorable o desfavorable, tanto Mxico como a Estados Unidos mismos. En el plano bilateral aparece de modo ms evidente lo estrecho de la relacin a) los problemas que pudieran denominase de tipo fronterizo atraen muchos de los esfuerzos de los responsables de la poltica exterior de Mxico. Entre ellos destacan: el problema de los indocumentados, cuyo nmero es imposible determinar, y que mostrar una tendencia al aumento mientras Mxico no se consigna proveer los empleos necesarios, sin que las medidas que tome Estados Unidos para impedirlo tanga posibilidad alguna de xito; las industrias maquiladoras, que facilitan empleos muy necesarios en las zonas fronterizas y crean a veces dificultades entre los dos pases; el uso de las aguas comunes, de origen fluvial o subterrneo, tambin constituye una fuente de preocupacin, como mostr en trminos dramticos el asunto de la salinidad del ro Colorado; la delimitacin de las fronteras martimas,
que a mediados de 1983 crea roces, que pueden agravarse si no se soluciona a plazo corto. B) En el aspecto econmico, la magnitud de las inversiones privadas norteamericanas en Mxico, rondan los 9 000 millones de dlares, la parte elevadsima de Estados Unidos en la deuda pblica de Mxico, e peso de aquel pas en el comercio exterior de Mxico, y para resumir, la enorme diferencia entre el tamao de dos economas que son vecinas y con intereses tan entrelazados condiciona inevitablemente las decisiones que toma Mxico en su poltica exterior, ya sea a favor o en contra de Estados Unidos. c) La lucha contra las drogas es una cuestin que afecta a Estados Unidos que a Mxico y en la que Mxico ha estado mostrando su buen voluntad en la cooperacin contra una plaga que tampoco deja de preocupar a las autoridades mexicas: Podran aadirse otras cuestiones, de mayor inters para Mxico como la lucha contra el contrabando y en especial el de piezas arqueolgicas. Para contrarrestar la influencia excesivamente dominante que Estados Unidos pudieran ejercer sobre su poltica interna e internacional, apoyndose en los nicos medios a su disposicin, que son los del derecho internacional, y de la razn o el sentido comn. AMRICA LATINA Dado su tamao y poder econmico, comparable al de Brasil, Mxico tiene en la zona una posicin de lder, aunque parece que no siempre desea hacerla efectiva. En el cambio substancial de las condiciones del mundo en los ltimos diez aos, Amrica Latina ha llegado a un periodo, que ser difcil superar, en el que las inquietudes sociales derivadas de la crisis econmica llevan a convulsiones polticas que no pueden ser sino ir en aumento, y ello obliga a definiciones e iniciativas que antes podan evitarse. Ms que nunca antes, la poltica exterior de Mxico aparece hoy frente Amrica Latina como una extincin de la interno, pues dada la importancia creciente, no es concebible ningn tipo de poltica interna sin tomar en cuenta las repercusiones que sobre ella ejercen las fuerzas exteriores. Desde esta perspectiva, no quedan ms que dos opciones: resignarse o sufrir los embates del exterior, o tratar de prevenirlos, con una poltica de iniciativa. Esto ltimo es lo que Mxico ha estado haciendo ltimamente, y de modo muy particular en relacin con los pases ms cercanos, en el rea centroamericana, en la que ha buscado el apoyo de los pases con los que forma el llamado grupo de Contadora (Venezuela, Colombia y Panam). Su poltica de respeto a todas las frmulas polticas le ha valido la amistad de pases como Cuba, o Nicaragua, lo mismo que la de los que optan por alternativas ms conservadoras. De este modo, la poltica exterior de Mxico, independiente y respetuosa de los dems, le garantiza a s mismo independencia y respeto. CASOS PARTICULARES DE CUBA Y NICARAGUA Hay diferencias substanciales entre ambos, pues mientras Cuba se ha definido dentro del campo
marxista-leninista, es decir, dentro del bloque de pases comunistas, Nicaragua todava est en una fase de consolidacin de la revolucin antisomocista, con ciertas esperanzas de mantenimiento dentro del mbito de los pases que aceptan el pluralismo poltico con garanta de democracia. Sin embargo, ambos deben enfrentarse a la hostilidad abierta de Estados Unidos, lo que coloca a Mxico en posiciones a veces delicadas. Mxico ha defendido, el derecho de los dos pases a escoger la va que deseen y ha rechazado, los intentos e destruir los gobiernos establecidos tanto en Cuba como en Nicaragua, asumiendo en ocasiones una posicin abierta y para algunos desafiante, de defensa de ellos. La razn de la postura mexicana est enraizada en la tradicin del pas, de defensa de ciertos principios mnimos de convivencia internacional. La actuacin frente a Cuba y Nicaragua constituye una de las constantes de la poltica exterior de Mxico y no es de esperar que gobierno alguno de Mxico la cambie en el futuro previsible. EUROPA OCCIDENTAL Las relaciones de Mxico con los pases de Europa Occidental son buenas, y mucho ms intensas en el aspecto cultural que en el econmico y poltico. Los lazos comerciales de Mxico son poco estrechos con Europa, pero en el terreno cultural puede observarse cierta labor de penetracin de algunos pases europeos en Mxico: Francia, que realiza una gran labor de difusin de publicaciones, enseanzas de la lengua francesa y promisin de turismo; Italia, cuya labor se fundamenta principalmente a los medios intelectuales; tambin la Gran Bretaa se orienta sobre todo hacia los medios comerciales y al mundo e los tcnicos; Alemania ejerce cierta influencia, pero su propsito fundamental es el de acercarse a los medios comerciales e industriales. La influencia principal la ejerce, consciente o inconscientemente Espaa, por razones histricas y el restablecimiento de relaciones diplomticas, en 1977, junto con la vuelta de la democracia a Espaa, facilita un desarrollo de esas relaciones, que en el terreno comercial no son todo lo amplia que pudiera ser. En el terreno de la cultura las posibilidades son muy grandes, y a las ventas mutuas de libros, debe sumarse el intercambio acadmico, pero sobre todo, elementos de intensificacin de esas relaciones en el aspecto cultural debe tomarse en cuenta la influencia enorme que ha ejercido, de un modo muy positivo, la emigracin de los republicano espaoles, que llegaron a Mxico a partir de 1939, tras la guerra civil (1936-1939). FRICA Las relaciones de Mxico con los pases africanos son cordiales, aunque muy limitadas. Los intereses
comunes son todava muy escasos, y los respectivos pases no tienen muchas cosas para ofrecerse, aparte de que mientras Mxico est en la rbita comercial de Estados Unidos, los pases africanos lo estn, en su gran mayora, en la de Europa. En el periodo presidencial del Licenciado Lpez Mateos se envi una misin parlamentara que recorri frica con el fin de reforzar los lazos de Mxico con esos pases y, aunque en el terreno poltico se hicieron indudables avances, en el comercio no se llego muy lejos, ni mejoraron las perspectivas con la ofensiva diplomtica que hacia los pases de aquel continente lanz el presidente Echeverra. La nica sombra en las relaciones con los pases africanos se encuentra en el terreno de la poltica comercial, por el hecho de que la prioridad acordada a ciertos pases africanos por los miembros de la Comunidad Econmica Europea chocan con los intereses, no slo de Mxico, sino tambin de otros pases de Amrica Latina, que ven reducidas sus posibilidades de exportacin de algunos productos. ASIA Y EXTREMO ORIENTE Las relaciones de Mxico con los pases de Asia y Extremo Oriente s han mantenido dentro de una prudente cordialidad, derivada de diversos factores: el sentimiento de parcial comunidad tnica a que nos habamos referido antes, y la ausencia de punto de conflicto, unidos al deseo de acercarse a pases que, por lo menos hasta ahora, han mantenido una posicin de independencia dentro del campo que se llama del tercer mundo. Pero los intentos de intensificar esas relaciones, como los viajes iniciados por Lpez Mateos y continuados luego principalmente por Luis Echeverra y otras misiones a nivel inferior, no consiguieron vencer la realidad de una ausencia de intereses econmicos comunes. El comercio entre esa zona y Mxico est en una fase inicial. De todos los pases y dejando aparte la India, que ejerce cierto atractivo en algunas minoras de Mxico, atractivo que es fundamentalmente cultural, el pas con el que las relaciones son ms estrechas es Japn, jugando en este caso un sentimiento general hacia toda Asia. Es atraccin se complementa con la presencia econmica del Japn en Mxico, a travs de sus intervenciones y de un comercio relativamente activo entre ambos pases, que hace de ese pas el segundo cliente de Mxico, despus de Estados Unidos. Australia ha intentado, hace varios aos, introducirse econmicamente en Mxico, pero sus esfuerzos slo han tenido limitado, orientndose en la etapa actual hacia un reforzamiento de las relaciones culturales. Con la Repblica de Corea el intercambio es de carcter cultural, pero aunque a un nivel muy elemental, debido a los escasos recursos dedicados a fomentar, por ejemplo, el intercambio de estudios.
ORIENTE MEDIO Mxico ha tratado de observar una estricta neutralidad en el conflicto que opone a Israel con los pases rabes. El arreglo de ese conflicto, segn haba declarado el 21 de noviembre de 1967 el Secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, debera reposar en las siguientes consideraciones: 1) que las controversias se sometan siempre a procedimientos pacficos de solucin; 2) que no se pueda aceptar que, como consecuencia del uso de la fuerza, inclusive dentro de una convivencia permanente entre los Estados, con respeto recproco de sus derechos fundamentales, y no una mera cesacin de las hostilidades. Dicindolo en distintas palabras, Mxico ve necesario. a) La vuelta al status quo ante bellum (1967), en lo que respecta al territorio, b) el reconocimiento de Israel por los rabes, y la firma de tratados de paz. Mxico acepta y apoya, como base general de arreglo, la resolucin 242 del Consejo de Seguridad. Dos decisiones del gobierno mexicano han sido objeto de fuerte polmica: la de permitir la apertura en la Ciudad de Mxico, de una oficina de la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP), y la de prestar su adhesin a la declaracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, asimilando el sionismo con una forma de racismo. A pesar de eso, las relaciones entre Mxico e Israel pueden calificarse de cordiales.
FUENTES DE CONSULTA
BIBLIOGRFICA Astudillo Ursa, Pedro, Elementos de Teora Econmica, Mxico, Porra, 1988. Cruz Barney, Oscar, El Comercio Exterior de Mxico, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM, 2005. Cruz Miramontes, Rodolfo, El Comercio Exterior de Mxico en la ltima dcada, Anuario del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana, Mxico, nmero 29, 1999. Daz Mller, Luis, El SELA y las empresas multinacionales latinoamericanas, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, 1981. Herreras, Armando, Fundamentos para la historia del Pensamiento Econmico, Mxico, Editorial Limusa, 2008. Osorio Arcila, Cristbal, Diccionario de Comercio Internacional, Mxico, Grupo Editorial Iberoamrica, 1995. Patio Manffer, Ruperto, Rgimen de Comercio Exterior, Mxico, Porra, 2009. Quintana Adriano, Elvia Arcelia, El Comercio Exterior de Mxico. Marco Jurdico, estructura y poltica. Mxico, Porra-UNAM, 1989. Ramos Espinoza, Ignacio, Introduccin a la Teora Econmica, Mxico, Porra, 2006. Samuelson, Paul A., Economa, 18 Edicin, Mxico, Editorial McGraw-Hill Interamericana, 2005 Seara Vzquez, Modesto, Poltica Exterior de Mxico, 3 Edicin, Mxico, 1985. Seara Vzquez, Modesto, La Organizacin de las Naciones Unidas a los Cincuenta Aos, 2 Edicin, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1995. Witker Velsquez, Jorge Alberto, Rgimen Jurdico del Comercio Exterior en Mxico, 3 Edicin, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM, 2008. Witker Velsquez, Jorge Alberto, Introduccin al Derecho Econmico, 4 Edicin, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM, 1999.
ELECTRNICA
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http://www.un.org/es/ consultada el jueves 14 de enero de 2010 http://www.un.org/es/law/ consultada el jueves 14 de enero de 2010
LEGISLACIN
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ao 2010. Ley de Comercio Exterior, ao 2010. Reglamento de la Ley de Comercio Exterior, ao 2010. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, ao 2010.
Coordinacin de la impresin: Mtro Benjamn Rafael Ron Delgado y Lic. Aldo Silvestre de la O Tapia Correccin de estilo y diseo: Lic. Elizabeth Aguilln Flores Divisin de Ciencias Sociales de la FES Aragn -UNAM Departamento de Impresiones:Lic. Edgar Gabriel Lara Granados Febrero de 2010

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ARAGN

DIVISIN DE CIENCIAS SOCIALES

BSICO PARA LA ASIGNATURA RGIMEN JURDICO DEL COMERCIO EXTERIOR (PARTE I)

Nmero 128 LIC. RODRIGO RAL ROMERO PADILLA

LIC. RODRIGO RAL ROMERO PADILLA

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

DIVISIN DE CIENCIAS SOCIALES

BSICO PARA LA ASIGNATURA RGIMEN JURDICO DEL COMERCIO EXTERIOR (PARTE I)

Nmero 128 LIC. RODRIGO RAL ROMERO PADILLA

LIC. RODRIGO RAL ROMERO PADILLA

BSICO PARA LA ASIGNATURA RGIMEN JURDICO DEL COMERCIO EXTERIOR (PARTE I)

Rodrigo Ral Romero Padilla

LIC. RODRIGO RAL ROMERO PADILLA

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RODRIGO RAL ROMERO PADILLA

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I EVOLUCIN HISTRICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

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.Filsofo, poltico y economista ingls, representante de la escuela econmica clsica.

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.Cfr. http://www.skidelskyr.com/site/view/biography/ .Economista de Oxford, contemporneo a Keynes. Ver Eficiencia Pareto.

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II LA LEGISLACIN MEXICANA EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR

.A partir del ao 2000, cambia a Secretara de Economa.

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DIVERSOS TRATADOS FIRMADOS POR MXICO

28 de diciembre de 1994 1 de enero de 1995 28 de diciembre de 1994 1 de enero de 1995

30 de abril de 1998 23 de noviembre de 1998 28 de abril de 2004 19 de enero de 2001

20 de marzo de 2000 (Acuerdo Global) 29 de junio de 2001

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http://www.economia.gob.mx/?P=1216, jueves 14 de enero de 2010, 10:17 am

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.http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/tlcan/htm/resumen_tlcan.htm, jueves 14 de enero de 2010, 10:23 am.

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.http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/chile/htm/resumen_chile.htm, jueves 14 de enero de 2010, 10:25 am.

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.http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/g3/htm/resumen_G3.htm, jueves 14 de enero de 2010, 10:30 am.