Relatrio Mundial da UNESCO

Resumo

Investir na diversidade cultural e no dilogo intercultural

Relatrio Mundial da UNESCO

Introduo

PARTE I DiVerSidade CULtUraL: O QUe eSt eM JOGO? 5

Captulo 1: DIVERSIDADE CULTURAL A diversidade cultural num planeta que se globaliza Identidades nacionais, religiosas, culturais e mltiplas Iniciativas regionais e internacionais em matria de diversidade cultural Captulo 2: DILOGO INTERCULTURAL Interaes culturais Esteretipos culturais e intolerncia Os desafios do dilogo num mundo multicultural Fortalecimento da autonomia

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Resumo

partE ii Principais vetores da diversidade cultural

Captulo 3: LNGUAS 12 A dinmica das lnguas na atualidade 12 Lnguas e identidades 13 Os problemas da avaliao e da revitalizao lingusticas 13 Plurilinguismo, traduo e dilogo intercultural 14 Captulo 4: EDUCAO 15 A adequao dos mtodos e contedos da educao 15 As sociedades de aprendizagem e o direito educao 16 Aprendizagem participativa e competncias interculturais 17 Captulo 5: COMUNICAO E CONTEDOS CULTURAIS ConteDO 18 A globalizao e as novas tendncias dos meios de comunicao 18 Os efeitos da comunicao e os produtos culturais 19 Polticas de fomento da diversidade cultural 20 Captulo 6: CRIATIVIDADE E MERCADOS A criao artstica e a economia criativa O artesanato e o turismo internacional A diversidade cultural e o mundo dos negcios 20 20 21 22

partE iii A diversidade cultural como fonte de novas estratgias a favor do desenvolvimento e da paz 23 Captulo 7: DIVERSIDADE CULTURAL: DIMENSO FUNDAMENTAL DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL 24 A perspectiva cultural do desenvolvimento 24 Percepes sobre a pobreza e sua erradicao 25 A diversidade cultural e a sustentabilidade ambiental 26 Captulo 8: DIVERSIDADE CULTURAL, DIREITOS HUMANOS e GOVERNANA DEMOCRTICA A diversidade cultural e os direitos humanos universalmente reconhecidos Diversidade cultural: parmetro de coeso social O desafio da diversidade cultural para a governana democrtica Concluso e Recomendaes 27 28 28 29 31

CLT.2009/WS/9

introduo
A diversidade cultural vem suscitando um interesse notvel desde o comeo do novo sculo. Porm os significados que se associam a esta expresso cmoda so to variados como mutveis. Para alguns a diversidade cultural intrinsecamente positiva, na medida em que se refere a um intercmbio da riqueza inerente a cada cultura do mundo e, assim, aos vnculos que nos unem nos processos de dilogo e de troca. Para outros, as diferenas culturais fazem-nos perder de vista o que temos em comum como seres humanos, constituindo assim a raiz de numerosos conflitos. Este segundo diagnstico parece hoje mais crvel na medida em que a globalizao aumentou os pontos de interao e frico entre as culturas, originando tenses, fraturas e reivindicaes relativamente identidade, particularmente a religiosa, que se convertem em fontes potenciais de conflito. Por conseguinte, o desafio fundamental consistiria em propor uma perspectiva coerente da diversidade cultural e, assim, clarificar que, longe de ser ameaa, a diversidade pode ser benfica para a ao da comunidade internacional. esse o objetivo essencial do presente relatrio. Relatrio Mundial da UNESCO Na linha da convico da UNESCO sobre a necessidade e o valor intrnseco da fecunda diversidade das culturas do mundo, inscrita na sua Constituio de 1945, os objetivos do Relatrio Mundial sobre a Diversidade Cultural so os seguintes:
l analisar a diversidade cultural em todas as suas facetas, esforando-se por expor a complexidade dos

processos, ao passo que identifica um fio condutor principal entre a multiplicidade de possveis interpretaes;
l mostrar a importncia da diversidade cultural nos diferentes domnios de interveno (lnguas, educao,

comunicao e criatividade) que, margem das suas funes intrnsecas, se revelam essenciais para a salvaguarda e para a promoo da diversidade cultural;
l convencer os decisores e as diferentes partes intervenientes sobre a importncia em investir na diversidade

cultural como dimenso essencial do dilogo intercultural, pois ela pode renovar a nossa percepo sobre o desenvolvimento sustentvel, garantir o exerccio eficaz das liberdades e dos direitos humanos e fortalecer a coeso social e a governana democrtica.

f Monge em Osaka, Japo g Pequena loja de telecomunicaes em Naivasha, Qunia

2 . DIVERSIDADE CULTURAL

Deste modo, o Relatrio Mundial prope-se a fazer uma resenha das novas perspectivas abertas pela anlise dos desafios da diversidade cultural e, ao faz-lo, traar novas modalidades para acompanhar e orientar as transformaes em curso. Por conseguinte, o Relatrio Mundial no pretende fornecer solues pr-determinadas s questes com as quais se podem confrontar os decisores. O seu objetivo consiste, antes, em sublinhar a complexidade desses problemas, que no podem solucionar-se simplesmente pela vontade poltica, mas que na generalidade exigem uma melhor compreenso dos fenmenos subjacentes e maior cooperao internacional, em particular mediante o intercmbio de boas prticas e a adoo de diretrizes comuns. O Relatrio no pretende fazer o inventrio universal da diversidade cultural, estabelecido na base de indicadores disponveis, como faz com o Relatrio Global de Monitoramento de Educao para Todos, que a UNESCO publica. Ainda que este Relatrio Mundial inclua um anexo estatstico com 19 quadros referentes a diversos mbitos da cultura e um captulo dedicado a consideraes metodolgicas, elaborado em estreita colaborao com o Instituto de Estatstica da UNESCO em Montreal, a formulao de indicadores na esfera da diversidade cultural encontra-se apenas no seu incio. Para realizar um inventrio dessa natureza seria necessrio levar a cabo, com o acordo dos EstadosMembros da UNESCO, uma verdadeira investigao mundial sobre a diversidade cultural, tarefa que necessitaria de recursos muito mais amplos que os consignados a este Relatrio, embora pudesse no futuro vir a ser realizado pelo Observatrio Mundial sobre a Diversidade Cultural, cuja criao recomendada pelo presente Relatrio. A UNESCO espera participar deste modo no novo rumo que ultimamente tomou a anlise da diversidade cultural, em consonncia com o trabalho realizado na dcada de 1950 e as concluses do relatrio da Comisso Mundial de Cultura e Desenvolvimento (1996). Num trabalho apresentado em 1952 UNESCO, sob o ttulo Raa e Histria, o antroplogo francs Claude Lvi-Strauss sustentava que a proteo da diversidade cultural no deveria limitar-se manuteno do status quo, pois a prpria diversidade que deve ser salva e no o contedo histrico que cada poca lhe conferiu. Proteger a diversidade cultural consistiria, assim,

no tanto em garantir a perpetuao indefinida de determinada fase da diversidade, mas em assegurar que ela possa continuar a desenvolver-se. Pressuporia uma razovel capacidade de aceitar e manter o intercmbio cultural, sem o considerar, no entanto, uma imposio do destino. O Relatrio da Comisso Mundial de Cultura e Desenvolvimento havia j defendido, em termos semelhantes, que a diversidade cultural no era simplesmente um bem que se deveria preservar, antes consistia num recurso a fomentar, tendo em vista os seus potenciais dividendos, nomeadamente em mbitos relativamente distanciados de um entendimento estrito de cultura. O presente Relatrio procura dar sequncia s principais concluses do relatrio anteriormente referido. Nos ltimos anos, os argumentos que a UNESCO incorporou na sua reflexo sobre a diversidade cultural foram assumidos por um nmero considervel de programas e organismos no quadro do sistema das Naes Unidas e das instituies de Bretton Woods. O Banco Mundial, por exemplo, seguiu em diversas ocasies o exemplo fornecido pela UNESCO no contexto da Dcada Mundial para o Desenvolvimento Cultural (1988-1997), tendo levado a cabo investigaes sobre os vnculos entre a cultura e o desenvolvimento. Tambm o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) publicaram importantes relatrios sobre o assunto. Posteriormente, o Grupo de Alto Nvel

5 Anncio de uma operadora de telefone celular (Nigria) h Festa berbere no Deserto do Saara, Marrocos f Mulher da etnia Zapara tecendo (Amazonas Equador/Peru) g Indgenas do Pacco Sul

I ntrodu O . 3

para a Aliana das Civilizaes conferiu um relevo sem precedentes s iniciativas de fomento do dilogo entre pessoas, culturas e civilizaes. Um outro objetivo do presente relatrio consiste em contribuir para a reflexo e os estudos a que se dedicam os programas e organismos associados UNESCO, em particular os relativos ao desenvolvimento. O que a diversidade cultural? A diversidade cultural , antes de mais nada, um fato: existe uma grande variedade de culturas que possvel distinguir rapidamente a partir de observaes etnogrficas, mesmo se os contornos que delimitam uma determinada cultura se revelem mais difceis de identificar do que, primeira vista, poderia parecer. A conscincia dessa diversidade parece at estar sendo banalizada, graas globalizao dos intercmbios e maior receptividade mtua das sociedades. Apesar dessa maior tomada de conscincia no garantir de modo algum a preservao da diversidade cultural, contribuiu para que o tema obtivesse maior notoriedade. A diversidade cultural converteu-se tambm numa questo social de primeira ordem vinculada maior diversidade dos cdigos sociais que operam no interior das sociedades e entre estas. Perante essa variedade de cdigos e perspectivas, os estados nem sempre encontram as respostas apropriadas, por vezes urgentes, nem logram colocar a diversidade cultural ao servio do bem comum. Em contribuio elaborao de respostas especficas para esta situao, este Relatrio procura ser um marco de referncia que permita compreender melhor os desafios inerentes diversidade cultural. Nesse sentido, torna-se necessrio identificar, para alm da prpria existncia da diversidade, algumas das necessidades tericas e polticas que inevitavelmente a diversidade no deixa de levantar. A primeira dessas dificuldades liga-se natureza especificamente cultural da diversidade. Para medir a sua heterogeneidade cultural, muitas sociedades lanam mo de indicadores tnicos ou lingusticos. A primeira tarefa ser, assim, examinar as diferentes polticas aplicadas sem perder de vista que o tema em anlise a diversidade cultural e no esses indicadores a que por vezes se reduz a diversidade. Uma soluo poderia ser a adoo da mais ampla definio possvel

A diversidade cultural no somente um bem que se deve preservar. tambm um recurso que necessrio promover, nomeadamente em domnios normalmente distanciados de uma noo estrita de cultura

necessria uma nova ateno diversidade cultural que tenha em conta a sua natureza dinmica e os desaos que as mudanas culturais impem identidade
de cultura, segundo o esprito de consenso consagrado pela Declarao da Cidade do Mxico sobre Polticas Culturais da UNESCO (1982), isto , o conjunto dos traos distintivos, espirituais e materiais, intelectuais e afetivos que caracterizam uma sociedade ou um grupo social e que abarca, para alm das artes e das letras, os modos de vida, os direitos fundamentais do ser humano, os sistemas de valores, as tradies e as crenas. Esta definio tem o mrito de no adotar uma viso da cultura demasiado restritiva e de no se centrar num aspecto particular para definir o que a caracteriza. Uma outra dificuldade tem a ver com a caracterizao dos elementos constitutivos da diversidade cultural. A esse respeito, os conceitos de cultura, civilizao e povos tm conotaes diferentes segundo o contexto, por exemplo, cientfico ou poltico. Enquanto o conceito de culturas evoca entidades que tendem a definir-se com relao umas s outras, o termo civilizao refere-se a culturas que afirmam os seus valores ou vises do mundo como universais e assumem uma atitude expansionista relativamente a outras que as no partilham (ou ainda o no fazem). , pois, um desafio muito real procurar levar coexistncia pacfica diferentes centros de civilizao. Segundo a concepo da UNESCO e esta uma construo muito afastada das construes ideolgicas que profetizam o choque de civilizaes deve entender-se por civilizao um processo em curso encaminhado para a conciliao de todas as culturas do mundo com base no reconhecimento da sua igual dignidade, no quadro de um projeto universal contnuo. Uma terceira dificuldade prende-se relao entre as culturas e a mudana. Transcorreram praticamente sete dcadas do sculo XX antes que se compreendesse que as culturas so entidades que se transformam. At ento, verificava-se a tendncia para considerar que permaneciam essencialmente imutveis, e que o seu contedo se transmitia por canais diversos, como a educao ou ritos iniciticos de diferentes tipos. Na atualidade, a cultura entendida mais como processo: as sociedades vo-se modificando de acordo com os caminhos que lhes so prprios. O conceito de diferena resume bem essa dinmica particular, segundo a qual, ainda que se modifique, uma dada cultura permanece a mesma. Torna-se, portanto, necessrio definir polticas que confiram uma inflexo positiva a estas diferenas culturais, de modo a que os grupos e as pessoas que venham a entrar em contato, em lugar de se entrincheirarem em identidades fechadas, descubram na diferena um incitamento para continuar a evoluir e a mudar. Essas consideraes vo no sentido de uma nova perspectiva sobre a diversidade cultural, uma perspectiva que leve em conta a sua natureza dinmica e os desafios que as mudanas culturais impem identidade. Isso envolve necessariamente uma mudana substancial na funo que a UNESCO desempenha neste contexto. Na verdade, se, durante muito tempo, a preocupao da Organizao se centrou na salvaguarda de locais, prticas e expresses culturais sob risco de desaparecer, agora deve aprender-se tambm a acompanhar a mudana cultural de modo a ajudar os indivduos e os grupos a gerir mais eficazmente a diversidade. Assim, constitui o desafio ltimo: gerir a diversidade.
4 Mulheres executando dana tradicional em Xangai, China

k Cartaz na rua principal de Suva, Ilhas Fiji

h Homem tocando trompete no antigo bairro francs de Nova Orleans, Estados Unidos da Amrica

PartE I:

Diversidade cultural: o que est em jogo?

No contexto da globalizao, o aumento das migraes e o crescimento das cidades, os desafios conexos com a preservao da identidade cultural e o fomento do dilogo intercultural adquirem uma nova projeo e tornam-se mais urgentes. Este Relatrio Mundial inicia-se pelo exame das repercusses que os processos acelerados de globalizao exercem sobre as mltiplas facetas da diversidade cultural destacando de que forma as intensas correntes homogeneizadoras constantemente suscitam tendncias diversificadoras. Em seguida, analisado o papel essencial desempenhado pelo dilogo intercultural como elo e, ao mesmo tempo, fortalecedor da diversidade das expresses culturais mediante processos de interao mtua, apoio e reforo da autonomia.

6 . P art E I D I V E R S I D A D E C U L T U R A L : O Q U E E S T E M J O G O ?

Captulo 1: Diversidade cultural

A diversidade cultural num planeta que se globaliza Ainda que a eroso cultural se tenha convertido em questo cada vez mais preocupante no plano internacional, devido percepo dos paradigmas ocidentais transmitidos por via da tecnologia, frequentemente se exagera a relao da globalizao com a uniformizao e a homogeneizao cultural. As trocas comerciais e as transferncias culturais invariavelmente pressupem processos de adaptao e normalmente, num ambiente internacional cada vez mais complexo e interativo, no so unilaterais. Para alm disso, as razes culturais so profundas e, em muitos casos, esto fora do alcance de influncias exgenas. Assim, a globalizao entende-se melhor como um processo multidirecional com muitas facetas, que compreende a circulao, cada vez mais rpida e de maior volume, de praticamente tudo, desde capitais a pessoas, passando por mercadorias, informao, ideias e crenas, por meio de eixos que se modificam constantemente. Geralmente a globalizao de intercmbios internacionais conduz integrao de diversos intercmbios multiculturais em quase todos os contextos nacionais, em paralelo com a tendncia que, de resto, fomenta para filiaes culturais mltiplas e uma complexidade crescente das identidades culturais. No entanto, no significa que sejam ignoradas as consequncias negativas dos fatores que impulsionam a globalizao sobre a diversidade das prticas culturais. Um dos principais efeitos da globalizao a fragilizao do vnculo entre um fenmeno cultural e a sua situao geogrfica, ao permitir transportar
h Teceles da Ilha Taquilhe no Lago Titicaca, Peru g Cantos polifnicos e dana dos pigmeus Aka, frica Central

at nossa proximidade imediata influncias, experincias e acontecimentos que na realidade se encontram distantes. Em alguns casos essa fragilizao do vnculo com o lugar considerada como fonte de oportunidades, enquanto em outros se v como uma perda de rigor e identidade. Fenmeno paralelo constitudo pelo aumento das migraes internacionais que, em determinados casos, conduz a novas expresses culturais, o que demonstra que a diversidade est em perptua formao. O incremento do nmero de turistas internacionais outro fenmeno com possveis consequncias significativas no que toca diversidade cultural. Ainda que esse fenmeno turstico seja, at certo ponto, autnomo e de consequncias pouco precisas para as populaes locais, parece evidente que os seus resultados sero positivos, na perspectiva de melhor conhecimento e compreenso de ambientes e prticas culturais diferentes. O cada vez maior nmero de contatos interculturais que mantemos d tambm lugar a novas formas de diversidade cultural e prticas lingusticas, particularmente devido aos progressos da tecnologia digital. Desse modo, contrariamente a procurar-se preservar a identidade em todas as suas formas, deveria instar-se pela concepo de novas estratgias que levem em conta essas mudanas e permitam ao mesmo tempo que as populaes vulnerveis respondam mais eficazmente mudana cultural. Todas as tradies vivas esto submetidas contnua reinveno de si mesmas. A diversidade cultural, tal como a identidade cultural, estriba-se na inovao, na criatividade e na receptividade a novas influncias. Identidades nacionais, religiosas, culturais e mltiplas A questo das identidades nacionais, culturais, religiosas, tnicas, lingusticas, baseadas no gnero ou em formas de consumo adquire cada vez mais importncia para as pessoas e grupos que encaram a globalizao e a mudana cultural como ameaa s suas crenas e modos de vida. As crescentes tenses que suscita o tema da identidade e amide, resultam da aculturao de reivindicaes polticas, contrapem-se a uma tendncia mais geral face ao aparecimento de identidades dinmicas e multifacetadas. O ativismo poltico que por vezes acompanha a identidade religiosa possivelmente
f Guristas contemplando a Esnge no Planalto de Giz, Egito

Captulo 1: Diversidade cultural

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um forte indicador de identidade e diferena cultural. Nesse contexto, no de negligenciar o risco de que as crenas religiosas possam ser instrumentalizadas a fim de promoverem programas polticos e de ndole conexa, o que pode precipitar conflitos entre religies e provocar dissenses no seio das sociedades. Deve assinalar-se a tendncia de equiparar a diversidade cultural com a diversidade de culturas nacionais. Ora, em certa medida, a identidade nacional uma construo alicerada num passado em movimento, mas que proporcionou um ponto de referncia no sentimento de partilha de valores comuns. A identidade cultural um processo mais fluido que se transforma por si mesmo e deve ser considerado no tanto como herana do passado, mas como projeto de futuro. Num mundo cada vez mais globalizado, as identidades culturais provm frequentemente de mltiplas fontes; a plasticidade crescente das identidades culturais um reflexo da complexidade crescente da circulao mundializada de pessoas, bens e informao. Num contexto multicultural, h quem tenha decidido adotar uma determinada forma de identidade, enquanto outros optaram por uma dualidade, e outros mais escolheram criar identidades hbridas para si prprios. Muitos escritores contemporneos

foram atrados pelo tema dos migrantes que se defrontam perante um novo ambiente e que se vm obrigados a construir novas identidades culturais. O desaparecimento das fronteiras marcado pela globalizao proporcionou dessa forma o aparecimento de um esprito nmade que pode ser visto como o novo horizonte da experincia cultural contempornea. Iniciativas regionais e internacionais em matria de diversidade cultural Num mundo cada vez mais caracterizado pela amlgama de culturas, o empenho na salvaguarda de manifestaes de diversidade cultural tem uma importncia especial para os governos nacionais e tambm para a comunidade internacional. Por meio de acordos e instrumentos normativos de alcance regional e internacional procurou-se proteger e

h Meninas Ifugao interpretando Hudhud (relatos cantados da sua etnia), Filipinas j Idosa numa rua de Surgut, Federao Russa

h Ancio aborgine usando um telefone celular , Austrlia Central

No contexto da globalizao observa-se uma tendncia geral em direo ao surgimento de identidades dinmicas e multifacetadas que proporciona o aparecimento de um esprito nmade

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promover alguns dos smbolos da diversidade cultural bem como marcos-chave da identidade cultural, em mbitos to diversos como o patrimnio material e imaterial, as expresses culturais, os intercmbios culturais e o trfico ilcito de bens culturais. A UNESCO, de acordo com o seu mandato no quadro das Naes Unidas, tem desempenhado uma funo preponderante na formulao, promoo e aplicao de muitos destes e de outros instrumentos normativos. A evoluo que se produziu, desde a Conveno de Haia para a Proteo dos Bens Culturais (1954), at Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial (2003), passando pela Conveno das Medidas a Adotar para Proibir e Impedir a Importao, Exportao e Transferncia da Propriedade Ilcita de Bens Culturais (1970), a Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural (1972) e a Conveno sobre a Proteo do Patrimnio Cultural Subaqutico (2001), reflete uma paulatina ampliao do conceito de patrimnio cultural que, cada vez mais frequentemente, se entende como incluindo no somente as expresses materiais das diferentes culturas do mundo, mas tambm as manifestaes intangveis, a compreendidas as tradies orais, as

artes do espetculo e o saber tradicional. Paralelamente, teve lugar uma mudana na ordem de prioridades, passando-se de uma hierarquizao implcita dos locais do patrimnio mundial (considerados de valor universal excepcional) a uma hierarquizao que trata de valorizar os elementos do patrimnio intangvel que conferem aos seus depositrios um sentimento de identidade e continuidade. No obstante, essa evoluo reflete um duplo movimento: um conduz ao reconhecimento de um patrimnio comum que a comunidade internacional deve salvaguardar como expresso de uma herana comum; o outro leva ao reconhecimento das caractersticas prprias das culturas que, embora flutuantes e transitrias por natureza, devem valorizar-se e reconhecer-se como tais. Iniciou-se uma nova etapa com o exame do conceito de diversidade cultural desde a adoo, em 2001, da Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural e a Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, que a complementa em 2005. Ao abordar os intercmbios que constituem o nosso patrimnio universal, a Conveno de 2005 props-se preservar as caractersticas prprias das culturas e, ao mesmo tempo, promover o seu desenvolvimento em nvel mundial graas interao e ao comrcio. Com efeito, cultura tem dois significados diferentes e, no obstante, absolutamente complementares. Em primeiro lugar, a diversidade criativa plasmada nas culturas especficas, com as suas tradies e expresses tangveis e intangveis nicas. Em segundo lugar, a cultura (agora no singular) alude ao instinto criativo que se encontra na origem da diversidade de culturas. Esses dois significados, um que se toma a si prprio como referente, e outro que se transcende, so indissociveis e constituem a chave da interao frutfera de todos os povos no contexto da globalizao.

h Mendiga junto de um anncio publicitrio i Imigrantes africanos aguardando no porto de Lampedusa antes da sua deportao para a Siclia, Itlia

A cultura simultaneamente a diversidade criativa plasmada em culturas concretas e o instinto criador que se encontra na origem dessa diversidade de culturas

Captulo 2: Dilogo intercultural

Num mundo culturalmente diverso torna-se necessrio desenvolver novas vises sobre o dilogo intercultural que superem as limitaes do paradigma do dilogo entre civilizaes. Entre os requisitos para obter esse fim figura a anlise sobre as diversas

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formas pelas quais as culturas se relacionam umas com as outras e uma maior conscincia dos valores que partilham e dos seus objetivos comuns, para alm de um inventrio dos obstculos a afastar para ultrapassar as diferenas culturais. As interaes culturais As culturas no so entidades estticas nem encerradas em si mesmas. Uma das principais barreiras que dificultam o dilogo intercultural o nosso hbito de conceb-las como algo fixo, como se houvera linhas de fratura que as separam. Uma das principais objees formuladas tese do choque de civilizaes de Samuel Huntington que esta pressupe filiaes singulares, em vez de plurais, entre as comunidades humanas e no considera a interdependncia e a interao entre as culturas. Descrever como linhas de fratura as diferenas entre as culturas significa ignorar a permeabilidade das fronteiras culturais e o potencial criativo que nelas exercem os indivduos. As interligaes culturais verificadas ao longo da histria manifestaram-se em diversas formas e prticas culturais, desde os intercmbios e importaes culturais (a rota da seda, p.ex.) at imposio de valores culturais por meio da guerra, das conquistas e, mesmo, da colonizao. No obstante, at mesmo no caso extremo da escravatura, produzem-se intercmbios que, por meio de certos processos concretos de aculturao inversa, acabam por ser assimilados pela cultura dominante. O reconhecimento da natureza universal dos direitos humanos permitiu pelo menos teoricamente que hoje se possa pensar em verdadeiros intercmbios em condies de igualdade entre todas as culturas do mundo. Hoje os processos de globalizao contribuem para que se produzam encontros, importaes e intercmbios culturais de modo mais sistemtico. Esses novos vnculos transculturais podem facilitar consideravelmente o dilogo intercultural. Repensar as nossas categorias culturais, reconhecendo as

mltiplas fontes da nossa identidade, contribui para deixar de insistir nas diferenas e, em seu lugar, prestar ateno nossa capacidade comum de evoluir mediante a interao mtua. A sensibilizao para a histria e para a compreenso dos cdigos culturais reveste-se de uma importncia crucial para superar os esteretipos culturais no percurso do dilogo intercultural. Esteretipos culturais e intolerncia Os esteretipos culturais, servindo embora para marcar os limites entre grupos, comportam em si o risco de que o dilogo possa limitar-se diferena e que a diferena possa gerar a intolerncia. As culturas que pertencem a tradies de civilizaes diferentes so especialmente inclinadas a recorrer a esteretipos mtuos. As tenses interculturais tm frequentemente uma relao estreita com conflitos de memrias, interpretaes opostas de acontecimentos passados e conflitos de valores, nomeadamente religiosos. Nos casos em que no excludo pela vontade do poder e do domnio, o dilogo mantm-se como chave para resolver esses antagonismos enraizados e conter as suas expresses polticas, muitas vezes violentas. A equao cultural que todas as sociedades multiculturais tm que resolver a de tornar compatvel o reconhecimento, a proteo e o respeito das caractersticas culturais prprias. Desse modo, a tenso entre as diferentes identidades pode converter-se em fora propulsora da renovao da unidade nacional, baseada numa concepo da coeso social como integrao da diversidade dos seus componentes culturais. Os desafios do dilogo num mundo multicultural O dilogo intercultural depende em grande medida das competncias interculturais, definidas como o conjunto de capacidades necessrias para um relacionamento adequado com os que so diferentes de ns. Essas capacidades so de natureza fundamentalmente comunicativa, mas tambm compreendem a reconfigurao de pontos de vista e concepes do mundo, pois, menos que as culturas, so as pessoas (indivduos e grupos com as suas complexidades e mltiplas expresses) que participam no processo de dilogo. O xito do dilogo intercultural no depende tanto do conhecimento dos outros como da capacidade

J A ponte de Mostar reconstruda depois da guerra (Bsnia e Herzegovina)

Captulo 2: Dilogo intercultural

h ACaravana de dromedrios na duna de Mingsha Shan, perto de Dunhuang, China i Samba de Roda do Recncavo Baiano, Brasil

h Muulmanos rezando em Jacarta, Indonsia

1 0 . P art E I D I V E R S I D A D E C U L T U R A L : O Q U E E S T E M J O G O ?

O dilogo intercultural requer o empoderamento de todos os participantes por meio da capacitao e de projetos que divulguem a interao sem a perda da identidade pessoal ou coletiva.

bsica de ouvir, da flexibilidade cognitiva, da empatia, da humildade e da hospitalidade. Nesse sentido, e com o propsito de desenvolver o dilogo e a empatia entre jovens de diferentes culturas, foram postas em marcha numerosas iniciativas que vo desde projetos escolares at programas de intercmbio com atividades participativas nos mbitos da cultura, arte e desporto. No h dvida de que a arte e a criatividade do testemunho da profundidade e plasticidade das relaes interculturais, assim como das formas de enriquecimento mtuo que propiciam, para alm de auxiliarem a contrariar as identidades fechadas e a promover a pluralidade cultural. Do mesmo modo, as prticas e os acontecimentos multiculturais, como o estabelecimento de redes de cidades mundiais, os carnavais e os festivais culturais podem ajudar a superar barreiras criando momentos de comunho e diverso urbanas. As memrias (recordaes) divergentes tm sido causa de muitos conflitos ao longo da histria. Ainda que por si s, o dilogo intercultural no possa resolver todos os conflitos polticos, econmicos e sociais, um dos elementos-chave do seu xito consiste na criao de um acervo de memria comum que permita o reconhecimento das faltas cometidas e um debate aberto sobre memrias antagnicas. A formulao de uma verso comum da histria pode revelar-se crucial para a preveno de conflitos e para as estratgias a adotar no ps-conflito, dissipando um passado que continua a estar presente. A Comisso de Verdade e Reconciliao sul-africana e os processos de reconciliao nacional em Ruanda constituem exemplos recentes da aplicao poltica dessa estratgia de recuperao. A promoo de lugares de memria (a priso de Robben Island na frica do Sul, a ponte de Mostar na Bsnia e os Budas de Bamiyan no Afeganisto) demonstra igualmente que o que nos diferencia pode tambm contribuir para nos unir, ao contemplarmos os testemunhos da nossa humanidade comum. Fortalecimento da autonomia A promoo do dilogo intercultural conflui em grande medida com a abordagem de identidades mltiplas. No deveria encarar-se o dilogo como uma perda do prprio, mas como algo que depende do conhecimento que temos de ns mesmos e da nossa capacidade de passarmos de um conjunto de referncias a um outro.

Requer o fortalecimento da autonomia de todos os participantes, mediante a atribuio de capacidades e projetos que permitam a interao, sem prejuzo da identidade pessoal ou coletiva. Essa perspectiva pressupe reconhecer os modos de funcionamento etnocntrico que frequentemente adotam as culturas dominantes e reservar um espao maior aos sistemas de pensamento que admitem formas de saber exotricas e esotricas. O sucesso dos estudos cartogrficos comunitrios um exemplo notvel e ajudou a capacitar as populaes indgenas que procuram recuperar no plano internacional o direito terra e aos recursos ancestrais e um desenvolvimento autonomamente definido. Um dos principais obstculos acomodao de novas vozes na esfera do dilogo intercultural a subordinao generalizada das mulheres a interpretaes preponderantemente masculinas das tradies culturais. Em muitos contextos sociais cabe s mulheres desempenhar uma funo diferenciada na promoo da diversidade cultural, pois muitas vezes so elas as portadoras de valores na transmisso do idioma, dos cdigos e sistemas ticos, das crenas religiosas e dos modelos de conduta. A desigualdade entre homens e mulheres multidimensional e interage de modo sub-reptcio com outras formas de desigualdade fundadas, nomeadamente, sobre critrios raciais, sociais ou econmicos. A chave para um processo de dilogo intercultural frutfero est no reconhecimento da igual dignidade dos participantes. Pressupe reconhecer e respeitar as diferentes formas de conhecimento e os seus modos de expresso, os costumes e tradies dos participantes e os esforos por estabelecer um contexto culturalmente neutro que facilite o dilogo e que permita s comunidades expressar-se livremente. Isso especialmente verdade no caso do dilogo interconfessional, dimenso crucial da compreenso internacional e, por conseguinte, da resoluo de conflitos. Para alm dos intercmbios institucionais entre personalidades eruditas ou representativas, o dilogo interconfessional assume um relevo ainda maior quando e se procura incluir intercmbios de variada natureza, nomeadamente associaes locais ou comunitrias, contando com a participao de populaes autctones, jovens, mulheres, a fim de procurar conciliar diferentes pontos de vista.

h Preparando-se para interpretar os cantos polifnicos, bailes e rituais da regio de Shoplouk, Bulgria

4 Um jovem de Niamey, Nger

PartE II:

Principais vetores da diversidade cultural

Ainda que praticamente todas as atividades humanas se repercutam na diversidade cultural, as suas perspectivas esto cada vez mais relacionadas com o futuro das lnguas, da educao, da comunicao e dos contedos culturais e da criatividade e dos mercados. Esses quatro domnios sero analisados no mbito dos quatro captulos seguintes, de modo a determinar as tendncias e fatores que influem sobre o estado da diversidade cultural e a rever as agendas polticas para que passem a considerar as realidades complexas do mundo de hoje.

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como reao a uma multiplicidade de fenmenos polticos, sociais, econmicos e culturais e os efeitos da globalizao na diversidade lingustica, esto muito longe de ser simples e, frequentemente, so contraditrios. Em muitos casos, a substituio de lnguas minoritrias no ocorre a favor do ingls mas sim em benefcio de outras lnguas e dialetos regionais rivais, o que leva a pensar que o uso generalizado do ingls se limita possivelmente a finalidades especificas, como as transaes ou a comunicao funcional. A globalizao encorajou tambm perspectivas mais diversificadas e hbridas do ingls, revelando formas extremamente complexas de interao, em que a lngua, a identidade e as relaes se influenciam reciprocamente, do mesmo modo que os falantes adotam formas herdadas de linguagem a novas finalidades e contextos culturais. Muitas comunidades lingusticas encontram-se atualmente dispersas por diferentes pases como consequncia das migraes, da expanso colonial, dos deslocamentos de refugiados e da mobilidade profissional. medida que aumenta a variedade dos vnculos entre lngua e lugar, os esquemas de comunicao apresentam uma variedade crescente caracterizada por mudanas de cdigos, pelo plurilinguismo e pela aquisio de diferentes capacidades de compreenso e expresso em idiomas e dialetos distintos, tendo, para alm disso, como trao distintivo, uma fuso de capacidades lingusticas totais, parciais ou especializadas. De igual

h Contador de histrias na Praa Jemaa El Fna em Marraquexe, Marrocos

Captulo 3: Lnguas
As lnguas so os vetores das nossas experincias, dos nossos contextos intelectuais e culturais, dos nossos modos de relacionamento com os grupos humanos, com os nossos sistemas de valores, com os nossos cdigos sociais e sentimentos de pertencimento, tanto no plano coletivo como individual. Sob o ponto de vista da diversidade cultural, a diversidade lingustica reflete a adaptao criativa dos grupos humanos s mudanas no seu ambiente fsico e social. Nesse sentido, as lnguas no so somente um meio de comunicao, mas representam a prpria estrutura das expresses culturais e so portadoras de identidade, valores e concepes de mundo. A dinmica das lnguas na atualidade Os linguistas estimam que uma percentagem elevada das lnguas do mundo desaparecer provavelmente no decurso do presente sculo. Metade delas (entre 6 e 8 mil) atualmente falada por menos de 10 mil pessoas e calcula-se que a cada duas semanas desaparea uma. O crescimento das lnguas veiculares (particularmente o ingls) associado aos processos de globalizao acarreta consequncias significativas para as lnguas de todo o mundo. As mudanas ocorridas nas lnguas

g Narrao de relatos picos (Quirguisto)

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forma, as redes, em permanentemente crescimento, de telefones mveis, de Internet em banda larga e de outras tecnologias de informao e comunicao (TICs) do lugar a novos esquemas de relacionamento humano de alcance e flexibilidade sem precedentes que abarcam cidades, regies e culturas. Estas, por sua vez, forjam novas formas e prticas lingusticas ligadas a novas identidades culturais que ampliam e redefinem as fronteiras existentes entre os crculos pblico e privado e, bem assim, as dimenses sociais, culturais e educativas. Lnguas e identidades Apesar da complexidade do mundo moderno, a maioria das lnguas continua circunscrita a mbitos restritos e majoritariamente vinculadas a determinada cultura. Como sucede no caso das espcies naturais, tambm as lnguas se adaptam a ambientes ecolgicos especficos e, como as obras culturais, tm uma histria. As lnguas comportam uma funo de delimitao de fronteiras entre diferentes grupos sociais e, quando uma se perde, recuper-la torna-se muito mais difcil do que o que ocorre com outros sinais da identidade. As lnguas dominantes exercem um poder de atrao sobre os falantes de lnguas minoritrias. Os jovens, em especial, tendem a marcar a sua identidade usando os idiomas de maior comunicao. Ao cabo de geraes sucessivas, essa realidade acaba por se traduzir na perda de muitas lnguas vernculas e da diversidade cultural que elas representavam. Ademais, as lnguas tradicionais tm vnculos com os seus correspondentes ecossistemas, de modo que a sua perda repercute igualmente na diversidade ambiental e ecolgica. Sob esse ponto de vista, fundamental adotar medidas que protejam e promovam as lnguas de importncia local, enquanto se apoia a aprendizagem de lnguas veiculares que permitam aceder a comunicaes rpidas e ao intercmbio de informao Os desafios da avaliao e revitalizao lingusticas Para muitos, a vitalidade das lnguas considerada um ponto de referncia da diversidade cultural, pois, praticamente a totalidade dos principais aspectos da cultura humana, desde a classificao do parentesco at a religio, depende da linguagem para ser transmitida. No entanto a lngua no a cultura. Muitos casos h em que um mesmo idioma

falado por diferentes grupos culturais, portadores de concepes do mundo profundamente diversas. As perspectivas tradicionais da documentao e avaliao das mudanas pelos quais passam as lnguas centraram-se principalmente na lingustica, ignorando as realidades socioeconmicas e os contextos polticos. No obstante, a perda de uma lngua uma manifestao tardia da eroso cultural, que d conta da existncia de um processo j muito avanado de declnio cultural. Os diversos fatores que condicionam a sade das lnguas e as suas perspectivas de revitalizao em caso de eroso dependem das configuraes socioculturais, econmicas, polticas e histricas que influenciam de modo particular cada lngua, o que torna, portanto, muito difceis as generalizaes e as anlises globais. Se a revitalizao e a preservao de lnguas minoritrias so hoje abordadas essencialmente de maneira que procura reconhecer e integrar estes fatores, o processo permanece, contudo, profundamente poltico. De fato, existe a possibilidade de que a preservao ativa de uma lngua em desuso seja entendida como um obstculo normal evoluo cultural e ao valor instrumental da cultura mais recente que suplanta a original.

As lnguas no so somente um meio de comunicao representando a prpria estrutura das expresses culturais, sendo transportadoras de identidade, valores e concepes do mundo

Captulo 3: Lnguas

f Loja de traduo e datilograa em Hyderabad, ndia

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comunicao entre pessoas de culturas diferentes e de contribuir para a sobrevivncia de lnguas que estejam em perigo de desaparecer. De sua parte, a traduo atua como ponte necessria para ultrapassar as numerosas barreiras lingusticas que o plurilinguismo no capaz de evitar. Ambos so componentes necessrios de uma sociedade plural. Atualmente, o plurilinguismo pratica-se em escolas de muitos pases onde os objetivos nacionais de educao fizeram da coeso social uma das prioridades mximas do investimento pblico no sistema educacional. As polticas de apoio ao plurilinguismo, o ensino de lnguas e a preservao de lnguas em perigo so indispensveis para assegurar a perenidade da diversidade cultural.
h Tradues em alemo, catalo, checo, espanhol e italiano da srie juvenil Harry Potter da escritora britnica J. K. Rowling

necessrio preservar a diversidade lingustica mundial como condio necessria da diversidade cultural, ao mesmo tempo que se promove o plurilinguismo e a traduo, de modo a fomentar o dilogo intercultural

As causas que esto na origem do perigo de desaparecimento das lnguas podem ser externas (a globalizao, as presses polticas, as vantagens econmicas etc.), internas (a atitude negativa de determinada comunidade sua lngua) ou, na maioria dos casos, a combinao de ambas. O prestgio da lngua dominante e o seu predomnio na vida pblica podem levar uma comunidade a desvalorizar a sua prpria lngua. Assim, a revitalizao das lnguas depende, antes de mais nada, da reafirmao da identidade cultural, por parte de uma comunidade. Na verdade, as novas Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs) podem desempenhar um papel positivo, principalmente quando os meios de comunicao e informao participam do esforo geral. A preservao das lnguas menos difundidas interessa por igual s comunidades majoritrias e s minoritrias. Ainda que as medidas que protegem as lnguas minoritrias figurem implicitamente em muitos instrumentos em vigor, a questo dos direitos lingusticos continua a ser objeto de controvrsias. O Conselho Executivo da UNESCO vem debatendo a viabilidade de um novo instrumento normativo consagrado s lnguas e, em particular questo de saber se ele deve focar-se na salvaguarda dos direitos lingusticos em geral ou nos de certos grupos vulnerveis. Plurilinguismo, traduo e dilogo cultural O plurilinguismo (a capacidade de utilizar vrias lnguas) cumpre a dupla funo de facilitar a

Os principais desequilbrios nos fluxos de traduo em escala mundial refletem as assimetrias globais na representao das culturas, povos e lnguas. Os dados compilados no Index Translationum mostram que 55% de todas as tradues de livros correspondem a obras escritas originalmente em ingls, contra 6,5% de obras traduzidas para este idioma. A hierarquia entre as lnguas majoritrias e minoritrias determina os fluxos de traduo. Praticamente no h traduo de uma lngua autctone para outra. Se por um lado, as tradues literrias tm declinado, a traduo tcnica tem aumentado nos grandes pases industrializados onde o ingls a lngua-base dominante. Os sistemas de traduo automtica, tambm em pleno desenvolvimento, ainda atendem principalmente as principais lnguas-base e lnguas-alvo. Levando em considerao o importante papel que a traduo tem na promoo da diversidade cultural, existem

h Letreiro entrada de uma escola em Dar-Es-Salam, Tanznia

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argumentos a favor da formulao de uma poltica sobre traduo em escala mundial. Em geral, as polticas e a planificao lingustica somente desde h pouco tm levado em considerao as transformaes sociais dos ltimos decnios do sculo XX. Para assegurar a contnua viabilidade das lnguas mundiais, torna-se necessrio encontrar os meios de, no somente salvaguardar a diversidade lingustica, protegendo e revitalizando as lnguas, mas tambm de promover o multilinguismo e a traduo, por meio da criao de polticas nacionais que encorajem o uso funcional de todas as lnguas da sociedade. Esses dois objetivos esto correlacionados, uma vez que a promoo de um plurilinguismo que inclua a educao na lngua materna constitui tambm um modo de salvaguardar as lnguas autctones ameaadas. No plano internacional, isso traduz-se numa dupla perspectiva: 1) preservar a diversidade lingustica mundial como condio necessria da diversidade cultural; 2) promover o multilinguismo e a traduo (nomeadamente nos domnios administrativo, educacional, dos meios de comunicao e do ciberespao) de modo a fomentar o dilogo intercultural.

Captulo 4: Educao

Captulo 4: Educao
Considerada habitualmente sob o ngulo da transmisso de conhecimentos e do desenvolvimento de conceitos, muitas vezes uniformizados, das competncias sociais e comportamentais, a educao tambm uma questo de transmisso de valores na mesma gerao, entre geraes e entre culturas. As polticas educacionais tm uma repercusso decisiva no florescimento ou no declnio da diversidade cultural e devem promover a educao pela e para a diversidade. Assim se garante o direito educao, ao mesmo tempo em que se reconhece a diversidade das necessidades dos educandos (especialmente daqueles que pertencem a grupos minoritrios, indgenas ou nmades ) e a variedade dos mtodos e contedos conexos. Em sociedades multiculturais cada vez mais complexas, a educao deve auxiliar-nos a adquirir as competncias interculturais que nos permitam conviver com as nossas diferenas culturais e no apesar delas. Os quatro princpios de uma educao de qualidade definidos no Relatrio da Comisso Mundial sobre Educao para o Sculo XXI (aprender a ser, aprender a conhecer, aprender a fazer e aprender

Em sociedades multiculturais cada vez mais complexas, a educao deve auxiliar-nos a adquirir as competncias interculturais que nos permitam conviver com as nossas diferenas culturais e no apesar delas

5 Escola ao ar livre na regio do Omo Meridional, Etipia h Alunos no corredor de uma escola primria de Hani, Vietn

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a viver em conjunto) somente podem aplicar-se com xito se a diversidade cultural for seu elemento central. A relevncia dos mtodos e contedos da educao Os planos e programas de estudos configurados pela uniformizao de processos e contedos de aprendizagem (do gnero tamanho nico) no respondem s necessidades de todos os educandos do mesmo modo que no respondem s suas condies de vida. Esta assero cada vez mais evidente em crescente nmero de pases que procuram explorar vias diferentes dentro dos sistemas de educao. Porm, a informao disponvel sobre os tipos de educao existentes no mundo e tudo quanto os distingue uns dos outros muitas vezes dentro mesmo do prprio pas. ainda no foi objeto de uma coleta sistemtica. Em nome de uma educao de qualidade, bem concebida (culturalmente aceitvel) e flexvel (adaptada a sociedades em evoluo), a elaborao de planos e programas de estudo deve visar o aumento da pertinncia da educao mediante ajustes dos processos de aprendizagem, os contedos educacionais, a capacitao dos docentes e adaptar a gesto escolar situao dos educandos. Para tal fim, torna-se necessrio elaborar planos e programas de estudo multiculturais e plurilingusticos, fundados na multiplicidade de pontos de vista e inspirando-se em histrias e culturas de todos os grupos da sociedade. Uma tal perspectiva, sensvel diversidade dos educandos, tambm deve prever medidas especiais destinadas aos grupos vulnerveis ou marginalizados e melhoria dos ambientes educacionais e escolares, particularmente no que respeita a meninas, com o objetivo ltimo de contribuir para o reforo da autonomia por meio da promoo dos direitos humanos, do aumento do esprito cvico e do fomento do desenvolvimento sustentvel. Alcanar uma educao que leve em conta a cultura requer no s especialistas em matrias diferentes, mas tambm docentes que possuam os conhecimentos necessrios e respeitem as diferenas culturais. A preocupao com a promoo de mtodos de ensino pertinentes para a totalidade dos pblicos do sistema educacional conduziu a uma diversificao sem precedentes dos meios e mtodos educativos, particularmente no setor privado, por vezes em colaborao com organizaes no governamentais.

Os benefcios dos mecanismos plurilingusticos baseados na lngua materna a todos os nveis da educao formal e no formal podem ser ilustrados no mbito da educao primria com casos verificados em vrios pases em desenvolvimento. Os programas de educao bilngue so pertinentes na maioria dos contextos de aprendizagem e podem revelar-se particularmente teis na melhoria da qualidade do ensino e ampliar as oportunidades educacionais de grupos marginalizados ou insuficientemente atendidos, como determinadas populaes indgenas. Mesmo que a maior parte dos pases se encontre ainda muito longe de alcanar o objetivo de integrar o ensino de lnguas nacionais, locais/regionais e internacionais nos seus planos e programas de estudo oficial (conforme observado na anlise dos horrios escolares em relao ao ensino das lnguas), ter esse objetivo em mente fundamental para a preservao da diversidade lingustica e o fomento da atividade intelectual. As sociedades de aprendizagem e o direito educao A promoo do direito educao, tal como se reafirmou nos princpios da Educao para Todos (EPT), e a proteo e promoo da diversidade cultural, convertem a pluralidade num requisito fundamental da educao, que se ope tendncia dos sistemas educacionais em se constiturem em fonte de uniformizao. Deixar de considerar formas de aprendizagem no predominantes (ex: conhecimentos indgenas sobre gesto de recursos), somado s restries dos mercados de trabalho, faz crescer o risco de marginalizar mais ainda as populaes que a educao deveria fortalecer.

Ao no ser atribuda considerao suciente a formas de educao no predominantes, corre-se o risco de aprofundar a marginalizao das populaes a que a educao deveria dar mais autonomia

i Jovem indgena numa escola do Alto Orinoco, Venezuela

EDUCAO . 17

Apesar do crescente reconhecimento da importncia da diversidade do saber (incluindo as tradies locais e indgenas), continua muito divulgada a crena em teorias desligadas de toda e qualquer noo de valor e ancoradas em que no tm relao com os contextos sociais em que se originaram. medida que o discurso predominante sobre a educao considera que a cincia universal, revela-se a tendncia a estabelecer uma compartimentao redutora entre as formas de conhecimento tradicionais e as de outra modalidade. Porm, as estratgias que encorajam o reconhecimento de formas tradicionais e mesmo tcitas do saber podem abrir novas perspectivas para preservao das sociedades vulnerveis, ao mesmo tempo em que alargam o campo dos saberes dominantes. A comunidade internacional admite, cada vez com maior frequncia, que as formas tradicionais e pragmticas de aprender podem ser to eficazes como os mtodos didticos ocidentais. Os contadores de histrias, por exemplo, contribuem para a vitalidade das culturas orais, ao passo que as estratgias de alfabetizao podem causar uma depreciao no desejada nessas culturas. Entre outras vantagens intrnsecas, a educao indgena informal pode contribuir para a criao de formas de aprendizagem mais participativas, logo, mais adaptativas que analticas. A educao tem muito a ganhar com estas perspectivas plurais da aprendizagem, que relembram que o direito educao est estreitamente ligado ao direito de os pais escolherem o tipo de educao a dar a seus filhos (Art. 26 da Declarao Universal dos Direitos Humanos). Aprendizagem participativa e competncias interculturais Nas sociedades multiculturais, um dos principais problemas a que tem que fazer frente a educao durante toda a vida reside na nossa capacidade para aprender a conviver. Por esse motivo, a educao multicultural deve ser complementada com uma educao intercultural. O ensino das artes e humanidades, as atividades multimdia, os museus e as viagens ajudam a desenvolver as capacidades crticas indispensveis para contrapor pontos de vista unilaterais, facilitam a adaptao a um ambiente social culturalmente diversificado e oferecem uma resposta

aos desafios do dilogo intercultural. Sensibilizar as pessoas para a diversidade cultural, mais que uma assimilao de contedos, uma questo de perspectivas, mtodos e atitudes. A aceitao do outro uma aptido que se adquire com a prtica. Os princpios funcionais da UNESCO baseiam-se na convico de que a educao essencial para combater a ignorncia e a desconfiana que provocam os conflitos humanos. Dado que os preconceitos so tambm originados por aquilo que no sabemos ou por suposies errneas, favorecer a abertura cultural a chave para promover o dilogo intercultural e impedir o choque de ignorncias. As humanidades e as cincias sociais incitam os educandos a dar-se conta dos seus prprios preconceitos e a reconsiderar ideias preconcebidas. Por esse motivo, a incluso do estudo das religies e crenas nos programas de ensino pode contribuir para dissipar muitos dos mal-entendidos que transformam a convivncia em algo problemtico. As artes so um instrumento universal eficaz para promover a compreenso mtua e a paz, e a sua prtica um modo poderoso de socializao. O ensino das artes ajuda a restabelecer a relao entre os processos cientficos e emocionais, e a intuio, que um elemento-chave para cultivar atitudes que promovam a abertura intercultural. A educao artstica tambm pode servir para abordar o etnocentrismo, os preconceitos culturais, os esteretipos, a discriminao e o racismo. Nesses termos, a promoo das competncias interculturais no deve limitar-se s aulas stricto sensu, mas alargar-se universidade da vida. Deve acalentar-se a adoo de uma perspectiva integradora das aulas e

Captulo 4: Educao

h Aluna durante uma aula na escola Ferdeusi de Cabul, Afeganisto

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do ambiente escolar em geral, com a participao dos pais de alunos e de suas comunidades locais.

Capitulo 5: Comunicao e contedos culturais

medida que o mundo se transforma lentamente numa aldeia global, a paisagem constituda pela imprensa, os livros, o rdio, a televiso, o cinema, a internet, para alm de um amplo conjunto de dispositivos digitais, contribui para aumentar a visibilidade da diversidade cultural e para formar os nossos gostos, os nossos valores e a nossa concepo do mundo. No obstante, convm analisar em que medida essas expresses traduzem a realidade, a complexidade e a dinmica da diversidade cultural, pois se verdade que no restam dvidas de que os novos meios de comunicao facilitam o acesso diversidade cultural, multiplicando as oportunidades de criar um dilogo intercultural e permitir a expresso de vozes diferentes, tambm se verifica que as assimetrias correspondentes excluso digital continuam a restringir as possibilidades de um verdadeiro intercmbio cultural. Alm disso, a prpria multiplicidade de opes, assim como os novos desafios culturais que estas implicam, podem dar lugar a diversas formas de isolamento cultural.

i Antena parablica de televiso na entrada de uma yurta (Monglia)

A globalizao e as novas tendncias dos meios de comunicao Em 2006, as indstrias dos meios de comunicao e da cultura representavam mais de 7% do Produto Interno Bruto (PIB) mundial e tinham um valor aproximado de 1,3 trilhes de dlares americanos, ou seja, cerca do dobro das receitas provenientes do turismo internacional, estimadas no mesmo momento em 680 bilhes de dlares. Na dcada de 1990 do sculo XX, a economia da cultura e da criao cultural nos pases da OCDE cresceu a um ritmo anual duas vezes superior ao do setor dos servios, e quatro vezes superior ao da produo industrial. Nos ltimos anos produziu-se uma concentrao do setor nas mos de algumas empresas multimdia transnacionais e de um grupo de atores mundiais do setor dos meios de comunicao. No que diz respeito aos suportes impressos e gravados, o mercado das exportaes dominado pelos pases da OCDE. Relativamente aos contedos produzidos, observa-se a mesma tendncia nos setores da radiodifuso, da televiso e da difuso cinematogrfica. No caso do cinema, constata-se que as produes nacionais tm dificuldades em competir com as superprodues dos grandes conglomerados cinematogrficos (Bollywood e a indstria cinematogrfica francesa, subvencionada pelo Estado, so excees notveis). A grande maioria dos pases em desenvolvimento no est ainda em condies de explorar suas competncias criativas ao servio do desenvolvimento desse setor. Por exemplo, a participao da frica no comrcio mundial de produtos criativos continua a ser marginal menos de 1% das exportaes mundiais apesar de haver abundncia de talentos nesse continente. Contudo, o cenrio miditico mundial est em transformao e alguns pases em desenvolvimento comeam a impor-se como exportadores de equipamentos culturais e de produtos de comunicao, e at mesmo como produtores de contedos, contribuindo dessa forma para os chamados os contrafluxos. Como consequncia das estratgias que visam aumentar a competitividade global e de uma procura crescente de produtos de comunicao, as exportaes de equipamentos culturais e de produtos miditicos procedentes de pases em desenvolvimento aumentaram rapidamente entre 1996 e 2005. Essa tendncia favoreceu a emergncia de mercados locais de contedos miditicos, mesmo se, devido s limitaes

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O aumento da oferta de contedos da mdia pode dar lugar a uma falsa diversidade que oculta o fato de que a algumas pessoas s interessa comunicar com as que partilham as mesmas referncias culturais

tecnolgicas e s dificuldades de distribuio, esses mercados se mantenham relativamente circunscritos. Alm disso, o crescimento das exportaes de produtos relacionados com a comunicao, oriundas de pases recentemente industrializados, a apario de novos centros miditicos regionais, a importncia mundial do setor audiovisual latino-americano (telenovelas) e a expanso das redes de informao pan-regionais e internacionais, so os sinais visveis de uma globalizao pela base, que faculta novas possibilidades de expresso a vozes alternativas (minorias, comunidades indgenas, disporas ou grupos de interesses particulares). Dessa forma, a produo dos contedos culturais e de comunicao, assim como os seus modos de difuso e de consumo, sofrem alteraes significativas, caracterizadas pela conectividade, pela interatividade e pela convergncia. Surgem novas prticas e novos contedos ligados ao desenvolvimento de produtos culturais recentes, de informao e de comunicao, acessveis atravs da internet, dos telefones celulares ou de equipamentos similares, o que d lugar emergncia de pequenas estruturas de produo que visam micromercados e novos modelos de criao e de difuso de contedos (contedos produzidos pelos usurios). Enquanto o acesso Internet aumenta, esta Rede demonstra que, no somente tem capacidades para reduzir significativamente as desigualdades econmicas e polticas, entre a escala local e a mundial, mas tambm pode ajudar a ultrapassar as clivagens que potencialmente existem entre diferentes grupos de uma mesma sociedade. O impacto dos produtos culturais e de comunicao As novas oportunidades de intercmbios entre participantes de origens culturais diversas implicam, contudo, uma srie de problemas relacionados com a fragmentao dos pblicos e dos esteretipos aos quais se deve fazer face mediante uma informao adequada e iniciativas de alfabetizao miditica ou educao para a mdia. O desenvolvimento da oferta de contedos miditicos no resulta necessariamente em uma maior diversificao do consumo. Perante excesso de oferta, alguns consumidores preferem limitar-se a um pequeno nmero de ttulos ou de temas conhecidos, em vez de se aventurarem em reas desconhecidas

ou diferentes. Um grande fosso intergeracional parece tornar-se mais profundo medida que novos modos de consumo de contedos digitais conduzem a novas formas de interao social e desafiam atores tradicionais no mbito da cultura, tais como a escola e a famlia. Cada vez mais os pblicos so compostos por fs ou por grupos cujos membros mantm poucos contatos uns com os outros, e com tendncia para se fecharem a outros modos de pensar. Da pode resultar uma falsa diversidade, que oculta, na realidade, o fato de que algumas pessoas s desejam comunicar com os que partilham as mesmas referncias culturais. Alm disso, a escolha restrita das representaes que propem as grandes redes de mdia e de comunicao tendem a favorecer a criao de esteretipos, fabricando o que costumamos chamar uma imagem do outro, manifestando cada meio de comunicao uma propenso especfica para fixar, reduzir ou simplificar as coisas, em funo de formataes e de programas uniformizados. Dentre as mltiplas estratgias elaboradas para eliminar os esteretipos, as iniciativas de alfabetizao miditica e informacional podem ajudar o pblico a dar provas de um maior esprito crtico quando consome produtos de comunicao, lutando assim contra os pontos de vista parciais. A alfabetizao miditica um aspecto importante do acesso aos meios e uma vertente fundamental da educao no formal. Convm promov-la no seio da sociedade civil e junto aos profissionais de mdia, como parte integrante dos esforos que devem ser feitos para melhorar a compreenso recproca e facilitar o dilogo intercultural.

Captulo 5: Comunicao e contedos culturais

h Terraos de habitaes urbanas (Norte de frica) g Jornalista alemo entrevistando uma jovem sobre as condies de trabalho numa indstria de confeces (Bangladesh)

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Polticas de fomento diversidade cultural As polticas dirigidas promoo da diversidade cultural nos contedos culturais e comunicacionais contribuem para incrementar o pluralismo e a livre circulao das ideias. Assim, a diversidade cultural torna-se essencial para que exista mdia de qualidade. Certos setores inteiros da populao, como os grupos marginalizados e as minorias tnicas, esto demasiado ausentes da mdia, em parte porque no tm acesso aos cargos editoriais, de gesto ou de tomada de deciso quanto ao que publicado ou no nos veculos de mdia (gate-keeping). Promover a diversidade interna nas redaes e a presena dos dois sexos nas estruturas miditicas fundamental para garantir a diversidade dos contedos produzidos. Por isso, as oportunidades oferecidas pelas novas prticas miditicas e os contedos criados pelos usurios deveriam tambm ser explorados. Prticas jornalsticas inovadoras surgem com vdeoreportagens realizadas com dispositivos mveis. Uma cobertura jornalstica hbrida e transfronteiria sejam as fronteiras culturais ou nacionais est sendo experimentada e promovida no mbito de projetos de coproduo e de produo coordenada, ou por meio de redes nacionais, regionais ou internacionais de profissionais de mdia. A internet tem a capacidade de promover a democracia comunicacional promovendo vrias iniciativas culturais inovadoras que dispensam as fontes de informao predominantes: construo da identidade no seio das disporas, desenvolvimento de estruturas para a defesa dos interesses das culturas minoritrias, comunidades em linha, grupos ativistas e pessoas que tm interesses culturais comuns. Existem trs desafios para que os contedos culturais e comunicacionais consigam contribuir para a diversidade cultural: em primeiro lugar, h que responder aos imperativos da produo de contedos inovadores; em seguida, ampliar o acesso e, finalmente, lograr uma representao mais equilibrada. A produo de contedos inovadores deve garantir a integrao da diversidade cultural mdia e s indstrias culturais, privilegiando os contedos locais. A ampliao do acesso supe, dentre outras, medidas coerentes para reduzir a excluso digital, o acesso produo e distribuio de contedos inovadores e o fomento de novas estratgias de informao e de comunicao que possam garantir

a representao de pontos de vista contrrios nos debates sobre todos os temas. A diversidade cultural requer tambm uma representao equilibrada das diversas comunidades que convivem num determinado pas, em conformidade com os princpios da liberdade de expresso e da livre circulao de ideias.

A criao artstica e todas as formas de inovao que abrangem o conjunto das atividades humanas podem ser consideradas como fontes primordiais da imaginao da diversidade cultural

Captulo 6: A criatividade e o mercado

Neste captulo so examinadas as relaes entre a diversidade cultural e as inmeras atividades desde a criao cultural e a comercializao das expresses culturais at as mais amplas repercusses da cultura no mercado e no mundo dos negcios. Subjacente ao fenmeno da globalizao, o instinto criativo que deu luz diversidade cultural, continua sendo um fator primordial quando se trata de analisar o estado atual das culturas no mundo. De fato, a diversidade cultural s poder preservar as suas razes se elas continuarem a nutrir-se de respostas inovadoras dentro de um contexto em rpida evoluo. Nesse sentido, a criao artstica e todas as formas de inovao relacionadas com as atividades humanas podem aparentar-se a fontes de imaginao essenciais para o desenvolvimento da diversidade cultural. A criatividade , pois, um elemento fundamental da diversidade cultural, a qual, por sua vez, tambm propicia a criatividade. A criao artstica e a economia criativa importante evitar todo o tipo de concepo etnocntrica da criatividade. A criatividade, ao contrrio, deve ser compreendida como algo que se refere a todas as produes materiais, pelas quais os seres humanos do sentido sua existncia. Os limites da arte podem variar consideravelmente de uma cultura para outra, refletindo tanto as divergncias de pontos de vista que se exprimem como os materiais e as tcnicas disponveis em tais sociedades. A segunda parte do sculo XX foi marcada por uma diversificao radical dos gostos, dos lugares de encontro e dos mercados no mundo das artes e por um crescimento dos intercmbios artsticos em nvel planetrio. Do ponto de vista das prticas artsticas contemporneas, o mundo avana em direo a formas generalizadas de abertura para o exterior e j no est estruturado sobre o modelo centro/periferia. Essa ampliao das perspectivas e das expresses artsticas contribuiu para um intercmbio fecundo de ideias que se

5 Bonecas matrioska (Federao Russa)

C R I AT I V I D A D E E M E R C A D O S . 2 1

reflete em todas as modalidades de criao artstica. No obstante, se as polticas tm que se abrir a essas influncias transculturais, preciso tambm que elas reconheam que tais tendncias para a globalizao podem ser perigosas para a diversidade cultural. As importaes, com ou sem retorno, ou as formas hbridas criadas pela globalizao, podem, finalmente, no passar de esteretipos, assim como os mercados internacionais especializados nas artes exticas podem tambm servir para recompensar o conformismo artstico. Nas artes cnicas, a diversificao e a interligao das tradies artsticas podem traduzir-se por intercmbios internacionais importantes nas reas do teatro e da dana e pela ampliao das fontes e da prtica da msica clssica ocidental, bem como do interesse que ela desperta. Com respeito msica popular, a diversidade est presente por meio de uma multiplicidade de lugares e de estilos multiculturais que se sobrepem com frequncia. O risco que representa esse cadinho artstico a mercantilizao das expresses culturais e a substituio da diversidade pelo conceito de cultura do mundo. O processo da globalizao e as tecnologias modificaram as regras do jogo para os artistas e os criadores, apresentando ainda com mais fora a eterna pergunta de saber como possvel conciliar a criatividade pura com as difceis realidades econmicas? As remuneraes financeiras oferecidas num contexto comercial globalizado tiveram o efeito de inclinar a balana a favor de consideraes econmicas, o que gerou uma considervel repercusso em termos de diversidade cultural. No setor da msica popular, a assimetria dos fluxos culturais encoraja os artistas locais a explorar o seu talento criativo num mercado cada vez mais mundial, acentuando dessa maneira os processos de aculturao no mundo inteiro. Observam-se tendncias similares nas artes plsticas e visuais, domnio em que os cinco primeiros pases exportadores so ocidentais ( exceo da China) e onde o mercado, controlado pelo Ocidente, favorece os artistas oriundos do mesmo

espao cultural. Nesses termos, deve favorecer-se e facilitar-se os intercmbios e a circulao dos artistas. Se a linguagem da literatura constitui uma espcie de barreira contra a aculturao, as literaturas das principais lnguas veiculares tm tambm uma enorme vantagem sobre as outras em termos de difuso cultural. Alguns prmios literrios concedidos a tradues de obras estrangeiras permitiram corrigir sensivelmente essa tendncia, e certos projetos, como a recente Biblioteca Digital Mundial, em que cooperam a UNESCO e a Biblioteca do Congresso americano, pem disposio do pblico documentos de primeira ordem sobre as culturas do mundo inteiro. O artesanato e o turismo internacional O consumo cultural hoje atinge um pblico cada vez mais numeroso e abrange expresses e experincias culturais cada vez mais vastas. O artesanato e o turismo o primeiro dando uma forma artstica aos objetos decorativos ou domsticos, e o segundo permitindo acesso diversidade das culturas no seu contexto natural ilustram a tenso existente entre autenticidade e comercializao, um elemento central da preservao e da promoo da diversidade cultural. A produo de objetos artesanais uma forma importante de expresso cultural e, cada vez mais, uma fonte de receitas e de emprego em muitas regies do mundo. O artesanato passou a formar parte integrante de um complexo conjunto de corporaes, de trocas e de sistemas bancrios, que transformam a economia artesanal tradicional em funo dos imperativos do mercado mundial. O trabalho artesanal que continua a ser fiel s suas tradies encarna uma forma e uma filosofia caractersticas da cultura de onde se origina. A produo em massa poderia conduzir ao seu empobrecimento por lhe cortar as razes. Os produtos industriais, que eram ocidentais na sua origem, inundam atualmente os mercados, causando um grave impacto sobre as economias artesanais. Garantir um preo equitativo aos produtos artesanais talvez to importante quanto preservar os conhecimentos tradicionais. Convm, portanto, salvaguardar a fabricao artesanal no mbito da proteo jurdica do folclore. A promoo da diversidade cultural depende em grande parte do apoio concedido a projetos comerciais adaptados ao contexto cultural e s limitaes da economia local. O microcrdito baseado nos mecanismos da economia mercantil, mas levando em

Captulo 6: Criatividade e mercados

m Turistas com uma mulher indgena da Amrica do Sul i Arteso marceneiro da etnia Zamaniry (Madagscar)

2 2 . P art E I I P R I N C I P A I S V E T O R E S D A D I V E R S I D A D E C U L T U R A L g Imagens da Virgem Maria numa loja de Recordaes em Lourdes, Frana 6 Mos unidas numa empresa plurinacional 6 Arte de rua no Rio de Janeiro (Brasil) i Tecidos equatorianos

conta as estruturas cooperativas de cada sociedade resultou vantajoso nesse sentido, especialmente nos pases em desenvolvimento. O turismo muito contribui para associar iniciativas lucrativas e promoo do dilogo intercultural. Depois de varias dcadas de turismo de massa assistimos hoje, ao renascimento de uma modalidade de turismo que procura a autenticidade, motivado pelo desejo de descobrir outros homens e outras mulheres no seu contexto natural, social e cultural. O turismo cultural, que inclui algumas formas de turismo religioso, assim como o turismo relacionado com os stios do patrimnio mundial, pode contribuir para promover a compreenso cultural, situar os outros no seu entorno natural e conferir maior profundidade histrica s outras culturas. E se outras comunidades se associam ao projeto, esse fato tambm pode acentuar o sentimento de autoestima e contribuir para o desenvolvimento sustentvel. No obstante, os resultados dessa nova tendncia de turismo foram at agora muito diversos, j que o turismo tambm pode acentuar o carter extico das diferenas culturais, reduzindo dessa maneira as expresses e as prticas culturais a meros espetculos folclricos, separados do seu contexto e do seu verdadeiro significado. A diversidade cultural e o mundo dos negcios No contexto da internacionalizao dos mercados, a capacidade das empresas enfrentar os desafios da diversidade cultural, aproveitando os recursos que ela oferece, acabou por se converter em fator-chave do xito econmico. Quer se trate da concepo dos produtos, da criao da sua imagem de marca ou da elaborao de estratgias de comercializao, ou ainda da organizao das empresas ou das suas polticas de emprego, a diversidade cultural tornou-se fator essencial que se deve levar em considerao nas operaes comerciais em nvel mundial. As multinacionais esto cada vez mais conscientes dos benefcios que podem obter com a diversificao e a adaptao de seus produtos para penetrar novos mercados e responder s expectativas dos consumidores locais. Os esforos para conter essas incurses comerciais mediante o lanamento de marcas rivais sob denominaes diferentes, com referncia local, servem unicamente para promover a universalizao desse produto genrico. Algumas multinacionais baseiam a sua imagem numa sntese de elementos locais e universais. Na prtica, o produto

deve invariavelmente levar em conta as condies e as preferncias locais, mesmo quando a marca permanece internacional. Nos mercados emergentes, as estratgias comerciais elaboradas no contexto das sociedades de consumo ocidentais devem-se adaptar s condies locais e ter o apoio dos habitantes locais. Num mundo empresarial amplamente globalizado, culturas muito diferentes se veem obrigadas a contatos profissionais entre si por meio de parcerias multinacionais, de fuses e de deslocalizaes. Hoje em dia, os gestores de empresas esto cada vez mais conscientes da necessidade de levar em considerao os fatores culturais para otimizar o rendimento das suas empresas. Isso consiste na adoo de uma atitude profissional culturalmente neutra ou na exaltao das origens especficas ou da cultura dos colaboradores da empresa. A cultura de empresa tem por objetivo a valorizao e o respeito dos empregados pelos colegas, de modo a reforar a integrao da organizao em todos os nveis hierrquicos. Uma vez que as competncias de gesto tm que integrar, cada vez mais, a capacidade de trabalhar em contextos culturais muito distintos, chegou-se mesmo a criar em algumas empresas, cargos de responsveis pela diversidade, cuja funo a de promover e gerir a diversidade na empresa, evitando conflitos que possam ser nocivos para o rendimento geral do grupo. Os estudos sobre a gesto intercultural das empresas versam cada vez mais sobre a diversidade cultural, e as pesquisas tratam igualmente de avaliar a relao entre a diversidade e os resultados nos mercados cada vez mais competitivos. Recentes trabalhos de investigao tendem a confirmar a existncia de um vnculo positivo entre a diversidade e os resultados econmicos e financeiros das empresas multinacionais. Na realidade, as empresas comeam agora a promover a inteligncia cultural, concentrando-se nas vantagens potenciais que pode oferecer a diversidade dos seus empregados: maior criatividade e inovao; melhores vendas realizadas com distintos perfis de consumidores; ampliao do processo de tomada de decises, medida que as firmas se internacionalizam e se encontram em situaes e contextos distintos; seleo cuidadosa dos empregados e esforos contnuos no setor da formao; estruturas de gesto que facilitem a criao de pontes entre as diferentes frmulas de cultura das empresas.

Os resultados dos recentes trabalhos de investigao parecem conrmar a existncia de um vnculo positivo entre a diversidade e os resultados econmicos e nanceiros das empresas multinacionais

PartE III:

A diversidade cultural: uma fonte de estratgias renovadas a favor do desenvolvimento e da paz

A diversidade cultural vista como processo dinmico, no qual o dilogo intercultural desempenha o papel de gesto da mudana cultural chamada a tornar-se poderoso instrumento de impulso para a renovao das estratgias da comunidade internacional, a favor do desenvolvimento e da paz, baseado no respeito aos direitos humanos universalmente reconhecidos. Apesar de ser, por vezes, considerada secundria, desempenha um papel central nas polticas de cooperao e de coeso internacionais, em conformidade com os esforos feitos pela comunidade internacional para alcanar os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.

2 4 . P art E I I I E S T R A T G I A S RENOVADAS

Captulo 7: Diversidade cultural: uma dimenso fundamental do desenvolvimento sustentvel

Ao contrrio do que habitualmente se supe, no existe um caminho pr-determinado para o desenvolvimento de cada sociedade, tampouco um modelo nico a ser seguido pelas estratgias de desenvolvimento. O conceito do desenvolvimento como processo linear e essencialmente econmico, conforme o modelo ocidental, tende a desordenar as sociedades que procuram seguir outros caminhos ou que promovem valores distintos. Consequentemente, as estratgias de desenvolvimento sustentvel no podem permitir-se ser culturalmente neutras: no somente devem ser sensveis dimenso cultural, mas tambm devem aproveitar os benefcios oriundos da interao dinmica entre as diferentes culturas. Uma perspectiva de desenvolvimento mais sensvel diversidade , consequentemente, a chave para lutar contra os inextricveis problemas socioeconmicos e do meio ambiente com os quais o planeta se confronta. A perspectiva cultural do desenvolvimento Segundo uma viso que prevalece no mundo industrializado, existiria uma relao causal entre cultura e subdesenvolvimento ou, em outras palavras, entre os valores ocidentais e os bons resultados econmicos. A equao que iguala desenvolvimento soma da maximizao do lucro com a acumulao de bens materiais se encontra, porm, cada vez mais questionada por um conceito mais amplo do desenvolvimento. Ignorando a diversidade cultural, as estratgias de desenvolvimento arriscam-se a perpetuar ou agravar os malefcios que deveriam normalmente evitar ou solucionar. Torna-se, portanto, essencial levar em conta os fatores sociais e o contexto cultural, assim como a participao da comunidade na preparao e execuo dos projetos econmicos. Para James D. Wolfensohn, ex-presidente do Banco Mundial, comeamos a compreender que o sucesso do desenvolvimento depende em parte de solues que fazem eco da percepo que uma comunidade tem da sua prpria identidade. Aps a elaborao, pelo PNUD, nos anos 1990, do modelo de desenvolvimento humano, passou-se

A D I V E R S I D A D E C U LT U R A L , O S D I R E I T O S H U M A N O S E A G O V E R N A N A D E M O C R T I C A . 2 5

a atribuir maior importncia integrao da dimenso cultural na reflexo e nos projetos de desenvolvimento, dando assim maior ateno s redes de significado criadas pelos indivduos, ao contexto cultural no qual vivem as comunidades e os grupos, s hierarquias sociais que existem em nvel local, aos modos de vida e s formas locais de comunicao e de expresso. O reconhecimento da diversidade cultural acrescenta uma dimenso crucial s estratgias que consideram a sustentabilidade como elemento que facilita a integrao dos pilares econmico, social e ambiental do desenvolvimento. Nesse sentido, a diversidade cultural pode ser considerada como dimenso transversal-chave do desenvolvimento sustentvel. As percepes da pobreza e a sua erradicao Os conceitos culturais prefiguram o modo de compreender e de viver a pobreza. Geralmente a percepo que temos dos pobres ou que eles tm deles prprios que os relegam a situaes de inferioridade e que constituem um grande obstculo sua autonomia. As diversas vises que existem da pobreza tornam ainda mais difcil a aplicao de uma estratgia de cooperao internacional global nessa rea. Porm, a pobreza constitui uma violao dos direitos humanos fundamentais e no se compadece com qualquer justificao cultural (que se lhe aplicaria como marca da fatalidade ou a consequncia de uma ordem social predominante). Em consequncia, se examinamos os mecanismos que conduzem pobreza, com o objetivo de a eliminar com base numa aplicao real da defesa dos direitos humanos, torna-se possvel contemplar certas solues locais, em que as comunidades atingidas podem tornar-se a si prprias em atores de uma sada da situao de pobreza. Certas percepes integralistas que incorporam estratgias culturais e a vontade de compromisso com os direitos humanos contribuem efetivamente para a autonomia e para o reforo de capacidades. No centro dessa viso baseada na diversidade cultural, reside a ideia que as culturas so trajetrias dirigidas ao futuro. Conforme Arjun Appadurai: precisamos de uma mudana radical na forma de considerar a cultura, a fim de criarmos uma relao mais produtiva entre a antropologia e a economia, entre a cultura e o desenvolvimento, para lutar contra a pobreza. Esta

mudana implica posicionar o futuro, e no o passado, no centro da nossa reflexo sobre a cultura. Do que se trata, pois, de dar corpo nossa capacidade de desejar e de permitir aos indivduos e aos grupos serem os atores do seu prprio desenvolvimento. As polticas sociais a favor da diversidade cultural ajudam a aumentar o nvel de autodeterminao das minorias de baixos rendimentos ou de baixo estatuto. Para alm da redistribuio de rendimentos e da igualdade de acesso aos direitos, a reduo da pobreza requer medidas que visem que esses grupos possam desempenhar um papel mais relevante na esfera pblica. Quebrar a espiral da pobreza implica restaurar neles a conscincia da sua dignidade, o que passa pela valorizao do patrimnio imaterial do qual as pessoas interessadas so depositrias.

h Arte da cestaria (Indonsia)

Uma forma de abordar o desenvolvimento que leve em conta as diferenas culturais fundamental para fazer face aos intricados problemas econmicos, sociais e ambientais com os quais o planeta se confronta

Captulo 8: A diversidade cultural, os direitos humanos e a governana democrtica

5 Crianas brincando numa lixeira de Maputo, Moambique 3 Lago na China

h Vacinao de uma criana contra a poliomielite (Afeganisto)

2 6 . P art E I I I U M A F O N T E D E E S T R A T G I A S R E N O V A D A S

H muito que aprender com as aptides em matria de gesto ambiental, inerentes aos conhecimentos gerais e prticos das populaes locais, rurais e indgenas

Em conformidade com os princpios do comrcio equitativo, os esforos que visam revitalizar o artesanato e promover um turismo benfico para as comunidades locais, podem contribuir para melhorar as condies socioeconmicas, realando ao mesmo tempo o vnculo fecundo entre as culturas, as tradies e a modernidade. O mais importante que as estratgias de eliminao da pobreza sejam adequadas e aceitas pelas populaes locais o que tem mais probabilidades de acontecer se elas insistirem no dilogo com os referidos grupos e na sua participao nas iniciativas que visam reforar as competncias , de tal forma que lhes seja possvel tomar decises conscientes. A diversidade cultural e a sustentabilidade ambiental Quer se trate da eroso da biodiversidade ou da mudana do clima, a diversidade cultural desempenha um papel fundamental, apesar de ser frequentemente subvalorizada, na resposta aos desafios ecolgicos atuais e na promoo de um meio ambiente sustentvel. Os fatores culturais tm um papel determinante nos comportamentos consumistas, em valores relativos gesto de recursos ambientais e nas interaes com a natureza, H muito para aprender no que tange gesto de recursos ambientais, a partir do saber e dos conhecimentos das povoaes locais, rurais ou indgenas, particularmente em termos de estratgias polivalentes de apropriao, de produo em pequena escala, pouco excedentria e pouco consumidora de energia, ou de abordagens conservadoras da terra e dos recursos naturais, que evitam o desperdcio e o esgotamento dos recursos. As populaes indgenas, guardis de milhares de espcies de variedades vegetais e de raas de animais domsticos, tm os meios para desempenhar um papel crucial na procura de solues para os problemas atuais relativos ao ambiente, mesmo se algumas questes de ndole poltica travaram at agora a sua participao no mbito do Plano de Trabalho Quinquenal de Nairbi (2006). Em conformidade com os princpios da UNESCO, que defende h muito as interdependncias dinmicas entre os homens e a natureza, cada vez mais aceito que existem vnculos entre a biodiversidade e a diversidade cultural, mesmo que ambas tenham evoludo de maneira distinta. Entre as correspondncias que se podem identificar entre uma e a outra, aparece a diversidade lingustica, a

g Agricultora examinando gros numa plantao de caf orgnico

i Frascos de medicamentos tradicionais chineses em Hong Kong, China

cultura material, o saber e a tecnologia, os modos de subsistncia, as relaes econmicas, as relaes sociais e os sistemas de crenas. O recente interesse dos tomadores de deciso pelo paradigma das localidades mostra at que ponto as prticas culturais podem contribuir para a revitalizao da diversidade biolgica, agrcola etc. Contudo, essas duas preocupaes com a diversidade cultural e com as outras formas de diversidade no so sempre conciliveis, como o demonstram os debates que podem surgir localmente em torno da caa de espcies ameaadas. Dado que as expresses e as prticas culturais esto frequentemente ligadas a certas condies ambientais, as mudanas ambientais de grande amplitude tero necessariamente uma repercusso considervel na diversidade cultural. Entre as consequncias, poder-se-ia assistir, por exemplo, ao deslocamento macio de populaes, o que constituiria uma ameaa sria para a continuidade e diversidade culturais. Esses efeitos na transmisso

A D I V E R S I D A D E C U LT U R A L , O S D I R E I T O S H U M A N O S E A G O V E R N A N A D E M O C R T I C A . 2 7

da cultura so particularmente sensveis nas zonas rurais e no seio das minorias, cuja vida depende de um territrio especfico, e que com frequncia se encontram j em situaes difceis. A inquietante acumulao de problemas do meio ambiente que ameaam a estabilidade para no dizer a existncia das sociedades humanas, teve por consequncia uma reflexo sobre os limites de uma resposta puramente tcnica e cientfica ao imperativo ecolgico, e sobre as possibilidades oferecidas por uma abordagem centrada no desenvolvimento sustentvel, inspirando-se em experincias, intuies e prticas culturais muito diversas. Urge conceber e promover, em matria de desenvolvimento, formas de pensar, novos indicadores e novas metodologias, que identifquem quem se beneficia e em quem pode ser excludo do desenvolvimento, e as repercusses deste nas condies de vida humana e no tecido social em que ocorre. A esse respeito, o Prisma de Anlise da Diversidade Cultural da UNESCO, para uso dos decisores e dos responsveis polticos, contribuiu para tornar mais operacionais certo nmero de normas e de modelos, com o objetivo de conceder diversidade cultural o lugar que lhe pertence na concepo, elaborao e implementao dos programas.

Captulo 8: A diversidade cultural, os direitos humanos e a governana democrtica

Ningum pode invocar a diversidade cultural para infringir os Direitos Humanos garantidos pelo direito internacional, nem para limitar o seu alcance. Esta clusula central da Declarao Universal da UNESCO sobre a Diversidade Cultural de 2001 faz sobressair a oposio, por vezes confusamente invocada, entre a diversidade cultural e os direitos humanos universalmente proclamados. Porm, longe de favorecer o desenvolvimento do relativismo, a diversidade cultural e o seu corolrio, o dilogo intercultural, so vias que conduzem a uma paz fundada na unidade na diversidade. Uma compreenso total da diversidade cultural contribui para o exerccio efetivo dos direitos do homem, para uma coeso social reforada e para a governana democrtica. A diversidade cultural e os direitos humanos universalmente proclamados Considerar a diversidade cultural como sinnimo de relativismo, e consequentemente, rejeio dos princpios universais, ou ao invs, ver na aplicao dos

A diversidade cultural e o dilogo intercultural so foras impulsionadoras fundamentais para reforar o consenso sobre os fundamentos universais dos direitos humanos

i Crianas jogando em Alice Springs, Austrlia

Captulo 8: A diversidade cultural, os direitos humanos e a governana democrtica

2 8 . P art E I I I U M A F O N T E D E E S T R A T G I A S R E N O V A D A S

direitos humanos universais uma forma de imposio de valores ou crenas, presumir incorretamente que a diversidade cultural e os direitos humanos universais se excluem mutuamente. Pelo contrrio, os direitos humanos emanam do tecido das prprias culturas, como o reconhecem os pases signatrios dos instrumentos sobre direitos humanos. Desse ponto de vista, a diversidade cultural e o dilogo intercultural constituem meios essenciais para reforar o consenso da fundamentao universal dos direitos humanos. Se o desafio, tal como expresso na Declarao de Viena de 1993, que se convm no perder de vista a importncia dos particularismos nacionais e regionais, e a diversidade histrica, cultural e religiosa, , contudo, obrigao dos Estados, independentemente do seu sistema poltico, econmico e cultural, promover e proteger todos os direitos humanos e todas as liberdades fundamentais, ento a nfase nas dimenses culturais de todos os direitos humanos no deveria ser entendida como forma de atentar universalidade pela diversidade, mas sim como um encorajamento para a apropriao desses direitos por todos, individual ou coletivamente. A melhor forma de incorporar um conjunto de normas para proteger os direitos humanos num contexto cultural por meio do dilogo e da comunicao. A diversidade cultural , portanto, um elemento vital para aceder aos indivduos na sua vida quotidiana, sem o que a universalidade dos direitos humanos se arrisca a permanecer uma abstrao. Tal como o Grupo de Fribourg sublinhou com tanta clareza, necessrio considerar a dimenso cultural de todos os direitos humanos, a fim de enriquecer a universalidade

i O obelisco de Buenos Aires, Argentina

por meio da diversidade e encorajar a apropriao desses direitos por todas as pessoas, sozinhas ou em comunidade. Para alm disso, no pode haver uma efetiva implementao dos direitos cvicos e polticos sem que as condies culturais necessrias para ajudar os indivduos e os grupos a realizarem-se sejam elas prprias asseguradas. Assim, o exerccio do direito de voto implica possuir um nvel mnimo de educao, isto , ser alfabetizado, por exemplo. A maioria dessas condies culturais necessrias pode ter um parentesco com os direitos culturais, que so facilitadores do desenvolvimento das competncias. Os direitos lingusticos so especialmente importantes, pois facultam o acesso a uma habilidade essencial para o exerccio dos demais direitos. Os direitos culturais em si mesmos encontram-se escassamente desenvolvidos no direito internacional e so pouco mencionados nos diversos instrumentos internacionais. A extenso considervel do conceito suscita vrios problemas de definio, de oposio e de compatibilidade com os outros direitos humanos. As reivindicaes coletivas feitas em nome dos direitos culturais integrando uma abordagem da promoo e da proteo da diversidade cultural baseada nos direitos e visando as criaes e as expresses culturais, ou ainda a soma das atividades materiais e espirituais de uma comunidade so difceis de traduzir em termos de direitos humanos. Tampouco evidente determinar quem deve garantir o exerccio desses direitos. Finalmente, est ainda em curso um debate sobre as tenses que existem entre os direitos culturais e os direitos humanos fundamentais, tais como o direito igualdade de tratamento e nodiscriminao. A diversidade cultural: um parmetro da coeso social A diversidade cultural representa hoje um desafio maior devido composio multicultural da maioria dos pases. A edio de 2004 do Relatrio Mundial sobre o Desenvolvimento Humano do PNUD, intitulada A liberdade cultural num mundo diversicado, insiste na necessidade de levar a cabo polticas pblicas que reconheam a diferena, promovam a diversidade e encorajem as liberdades culturais. Porm, isso s possvel se estivermos cientes dos conflitos que o prprio reconhecimento da diversidade faz surgir nas sociedades multiculturais. A experincia demonstrou que os esforos que visam reforar o tecido nacional, negando a existncia das diferenas culturais, produzem choques e que o nico

A D I V E R S I D A D E C U LT U R A L , O S D I R E I T O S H U M A N O S E A G O V E R N A N A D E M O C R T I C A . 2 9

meio eficaz de viver com essas diferenas confront-las. Se verdade que nunca existiu nenhuma sociedade culturalmente homognea, tambm verdade que a rede cultural se torna progressivamente mais complexa medida que se desenvolve a globalizao. Em vrios pases que no levaram suficientemente em conta a globalizao, a imigrao em grande escala conduziu emergncia de guetos comunitrios, que podem tornar-se fonte de conflitos o que torna necessrio estabelecer compromissos razoveis entre as culturas. Os problemas de percepo so relevantes neste caso, porque os conflitos interculturais implicam invariavelmente confuses e distores entre os fatos e a percepo, especialmente entre a maioria da populao e as minorias que no se sentem suficientemente reconhecidas e integradas ao tecido social. Devem ser tomadas medidas a fim de assegurar que as vozes e as opinies das minorias sejam ouvidas e para que os debates integrem todos os membros das comunidades. Desde os anos 1970, a poltica do multiculturalismo nomeadamente nas reas da educao, da informao, do domnio jurdico, da prtica religiosa e do acesso mdia foi uma das principais opes escolhidas para assegurar a igualdade na diversidade. Essa poltica demonstrou, contudo, ter alguns inconvenientes, em particular o de incentivar uma tendncia para o isolacionismo cultural. Muitos pases tm hoje que encontrar novos modelos que reconciliem a promoo da identidade nacional com a celebrao da diversidade. Nesse contexto, o objetivo ir alm da assimilao e do multiculturalismo concebidos em termos de separao, procurando enfatizar as mltiplas interaes e os laos, assim como facilitar o acesso a outras culturas, particularmente pelo desenvolvimento de redes e de novas formas de sociabilidade. O desafio da diversidade cultural para a governana democrtica A governana faz intervir a totalidade dos processos e dos atores envolvidos na tomada de decises no quadro das estruturas formais e no formais de um determinado contexto social ou poltico. O reconhecimento da interdependncia de todos esses atores enfatiza o vnculo que une a governana importncia dada ao capital social e s condies que favorecem a coeso social.

A construo de sociedades coesas requer o desenvolvimento e a aplicao de polticas que garantam o reforo da autonomia e a participao poltica de todos os grupos e de todos os indivduos. Os regimes de partilha do poder, como por exemplo os vrios tipos de democracia, devem ser completados por polticas de reforo da autonomia nas reas da educao, da cultura e dos meios de comunicao. O objetivo principal de promover um ambiente propcio a progressos realistas na aplicao de uma governana verdadeiramente democrtica. Uma tal abordagem universalista, baseada na confiana mtua, a chave de uma coexistncia pacfica nas sociedades e o ponto de partida para um consenso internacional mais amplo, em conformidade com os objetivos das Naes Unidas. Tal como se d na rea dos direitos humanos, um objetivo elevado melhor aceito quando est enraizado na diversidade

A meta geral consiste em promover um ambiente propcio para avanar com realismo em direo a uma governana verdadeiramente democrtica

i Perspectiva dos arranha-cus de Nova Jersey, beira do rio Hudson, Estados Unidos

dos modelos culturais de governana vigentes nas sociedades. Por conseguinte, o direito consuetudinrio e os mecanismos de resoluo de conflitos tais como so redescobertos atravs do prisma do patrimnio imaterial podem coexistir com a organizao estatal e contribuir para o reforo de uma governana justa para todos.

j Cidade forticada de Ait Ben Hadu, nos arredores de Uarzazat, Marrocos

Captulo 8: A diversidade cultural, os direitos humanos e a governana democrtica

f Pinturas rupestres aborgines de um desladeiro de Carnarvon no Estado de Queensland, Austrlia

C onclus O . 3 1

Concluso
urgente investir na diversidade cultural e no dilogo. Com efeito, integrar a diversidade cultural numa ampla srie de polticas pblicas incluindo as que esto por vezes bastante afastadas das polticas culturais propriamente ditas pode contribuir para renovar as abordagens da comunidade internacional relativamente aos dois objetivos-chave que so o desenvolvimento e a busca da paz e preveno dos conflitos. Com referncia ao desenvolvimento, a cultura cada vez mais reconhecida como uma dimenso transversal dos trs pilares econmico, social e ambiental presentes em todas as formas de desenvolvimento verdadeiramente sustentado. Relativamente paz e preveno de conflitos, o reconhecimento da diversidade cultural enfatiza a unidade na diversidade, ou seja, na humanidade comum, inerente s nossas diferenas. A diversidade cultural, longe de ser uma restrio potencial dos direitos humanos universalmente proclamados, , pelo contrrio, a melhor garantia do seu exerccio efetivo, pois refora a coeso social e encoraja a renovao de formas de governana verdadeiramente democrticas. Contudo, isso pressupe que se refine a nossa compreenso da diversidade cultural e do dilogo. S assim poderemos libertar-nos de ideias preconcebidas. Para uma nova compreenso da diversidade cultural precisamente o que o Relatrio Mundial pretende fazer, a partir da anlise de algumas dessas ideias preconcebidas:
l A globalizao conduziria inevitavelmente

h Mscara Rei Sol no carnaval do Rio de Janeiro, Brasil

3 Buda do sculo VI, destrudo em 2001 pelo governo dos talibs na Garganta de Bamiyn, local inscrito no Patrimnio Mundial da UNESCO (Afeganisto)

das civilizaes), quer dialoguem entre si (a aliana das civilizaes), convm orientar-se para uma diversidade reconciliada, na qual a receptividade ao outro e a sua ressonncia produzam a harmonia do todo. A diversidade cultural condio sine qua non para o dilogo intercultural e vice-versa.
l A diversidade cultural e a economia seriam

homogeneizao cultural. Ainda que seja inegvel que a globalizao enfraquece, em certos aspectos, a diversidade cultural e conduz a uma uniformizao dos modos de vida, de produo e de consumo, igualmente verdade que ela contribui para uma recomposio da diversidade cultural, a qual se encaminha para novas formas que o presente Relatrio Mundial tenta pr em relevo.
l A diversidade cultural reduzir-se-ia diversidade

das culturas nacionais. A identidade nacional no existe por si prpria: ela representa uma construo histrica, e essa identidade, que pode parecer uniforme na superfcie, na realidade o produto de interaes que revelam que cada identidade mltipla e que a diversidade cultural existe igualmente no interior das entidades nacionais.
l Existiria uma antinomia entre a diversidade cultural

mutuamente incompatveis. Na prtica a diversidade cultural est presente em todos os setores econmicos, desde o marketing e a publicidade at s finanas e gesto de empresas. A diversidade torna-se um recurso, dado que estimula a criatividade e a inovao, nomeadamente social, nas empresas. O reconhecimento dos instrumentos especficos para fazer frutificar a diversidade cultural (a inteligncia cultural) , sem dvida, um dos sinais mais tangveis dessa evoluo progressiva da percepo que a economia (e o mercado) tm da diversidade cultural.
l O progresso decorrente das cincias e das novas

e o dilogo intercultural. Em vez de se ver o mundo como uma pluralidade de civilizaes, quer elas se encontrem em conflito (o choque

tecnologias ope-se diversidade das prticas culturais. A diversidade cultural no de forma alguma incompatvel com o progresso ou o desenvolvimento. Pelo contrrio, a emergncia de verdadeiras sociedades do conhecimento pressupe uma diversidade das formas do saber e das suas fontes de produo, que abrangem em particular os

Concluses e Recommendaes

32 . DIVERSIDADE CULTURAL

Existe a tentao de considerar que os fatores culturais so causa de conitos, quando no passam de pretextos para os desencadear; a sua causa primeira obedece antes a fatores polticos ou socioeconmicos

conhecimentos indgenas que favorecem a preservao da biodiversidade.

l Existiria uma contradio irreconcilivel entre

i Quatro bailarinos dogones com mscaras e andas na aldeia de Irelli, Mli

diversidade cultural e universalismo. A assero segundo a qual a diversidade cultural conduziria inevitavelmente relativizao dos direitos e das liberdades, variando ao longo do tempo e do espao, produz uma amlgama implcita e no justificada entre a uniformizao e a universalidade. Os direitos e as liberdades universalmente reconhecidos pela comunidade internacional so atributos intrnsecos a cada ser humano, e nesse sentido so intangveis. So tambm inalienveis dado que ningum pode renunciar aos seus direitos e liberdades. Em contrapartida, esses direitos e liberdades exercem-se numa grande variedade de ambientes culturais, e todos apresentam uma dimenso cultural que convm sublinhar. Porm, isso no significa que a aplicao das normas universais possa ser relativizada. De fato, a diversidade cultural pode favorecer o exerccio dos direitos e liberdades, dado que o desconhecimento das realidades culturais equivaleria a afirmar os direitos e as liberdades formais sem garantir que possam estar enraizados e ser usufrudos em diversos contextos culturais. necessrio dissipar estas ideias preconcebidas, pois existe a tentao de ver nos fatores culturais a causa dos conflitos, quando na verdade so meros pretextos ou desculpas para desencade-los. Deve-se procurar a verdadeira causa dos conflitos nos contextos polticos ou socioeconmicos. Para melhor decifrar esta complexidade preciso, em conformidade com as recomendaes presentes neste Relatrio, estabelecer novos mecanismos de monitoramento, de coleta de dados e de circulao da informao. Ao questionar as referidas ideias preconcebidas, o Relatrio Mundial sugere uma nova abordagem, que sublinha o carter dinmico da diversidade cultural. Essa abordagem implica que as polticas que favorecem a diversidade cultural no se limitem unicamente salvaguarda do patrimnio material e imaterial,

e criao de condies favorveis ecloso da criatividade, mas que tambm abranjam as polticas de acompanhamento da alterao cultural destinadas a dar apoio a pessoas vulnerveis ou aos grupos mal-preparados para a enfrentarem. As implicaes da diversidade cultural nas polticas pblicas Ainda que a dimenso cultural dos problemas que se apresentam comunidade internacional no transparea diretamente nos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, essencial ter conscincia e estar informado das implicaes da diversidade cultural na elaborao das polticas pblicas em reas que no dependem estritamente da cultura:
l No campo das lnguas,

o empobrecimento cultural, assim como o estatuto poltico, social, administrativo e cultural das lnguas, que provocam a desvitalizao lingustica. dimenso cultural contribui para reforar a pertinncia dos mtodos e dos contedos pedaggicos. plenamente compatvel com o compromisso favorecendo a realizao do direito educao e diversicao das formas de aprendizagem (incluindo a que se faz no exterior da escola), assegurando que nenhum grupo da sociedade (por exemplo as minorias indgenas ou os grupos vulnerveis) seja deixado de lado. A no se levar em conta a diversidade cultural, a educao no pode desempenhar o seu papel de aprendizagem da vida em conjunto. O desenvolvimento das competncias interculturais conducentes ao dilogo entre as culturas e as civilizaes , assim, uma das prioridades da educao.

l No campo da educao, a integrao da

l No campo dos contedos culturais e

comunicacionais, dado que a comunicao diversicada dos contedos culturais na sua variedade contribui para a vitalidade das trocas, e dado que a globalizao e as novas tecnologias alargaram a gama de escolhas possveis, a diversidade cultural tornou-se, nesse contexto, um fator a ser tomado em considerao. Dessa forma, torna-se possvel

C onclus O . 3 3

mesmo se necessrio perseverar nos esforos para limitar os esteretipos e os preconceitos a que as comunidades so frequentemente submetidas.
l No setor privado,

e dado que a criatividade e a inovao esto interligadas, a diversidade cultural conquista progressivamente todos os setores econmicos.

O fato de a diversidade cultural ser transversal a diversas polticas pblicas, exteriores ao domnio cultural, explica a responsabilidade especfica da UNESCO de auxiliar os Estados-Membros na elaborao de polticas relevantes em todas as suas reas de competncia. Os principais desafios que necessitam de resposta O Relatrio Mundial evidencia trs desafios que devem ser respondidos pela comunidade internacional nos prximos anos, em matria de diversidade cultural: lutar contra o analfabetismo cultural, reconciliar o universalismo e a diversidade, e acompanhar as novas formas de pluralismo que nascem com a reivindicao de identidades mltiplas pelos indivduos e pelos grupos.
l Num mundo globalizado onde os contatos

de prticas sem ser posto em questo. A diversidade cultural encontra-se no corao dos direitos humanos. Esses direitos devem ser o objeto de uma apropriao em nvel local, no como elementos que se sobreporiam s prticas culturais, mas como princpios universais emanando dessas mesmas prticas. Com efeito, cada prtica cultural representa um caminho para o universal, que o trao distintivo da nossa humanidade partilhada.
l preciso explorar a nova via aberta pelo

entre as culturas esto em expanso rpida, necessrio lutar contra a progresso do analfabetismo cultural. Com efeito, a capacidade para aceitar as diferenas culturais e de as receber sem incorrer numa desestabilizao, implica as competncias interculturais que certas sociedades aprenderam a desenvolver em contextos especficos, mas que podem por vezes faltar em nvel individual. Garantir aos indivduos ou aos grupos os meios de gerir com maior eficcia a diversidade cultural deveria ser a preocupao dos decisores pblicos e privados. O dilogo intercultural deve garantir a igualdade entre todas as partes implicadas. Para esse efeito podero contribuir o multilinguismo bem como a educao para a utilizao dos meios de comunicao e da informao.
l necessrio reforar os alicerces do

reconhecimento das identidades mltiplas multidimensionais dos indivduos e dos grupos, com o objetivo de prosseguir o desenvolvimento do pluralismo cultural. Cada vez mais os indivduos recusam ser reduzidos a categorias (quer sejam tnicas, lingusticas, culturais, polticas ou outras). Estamos diante de uma oportunidade que nos oferecida. Os meios, cada vez mais numerosos, de contato potencial entre os indivduos, podem reduzir os obstculos ao dilogo intercultural, e a plasticidade das identidades pode criar uma dinmica de mudana favorvel s inovaes de todo o tipo e em todos os nveis. Essa abordagem torna possvel transcender os limites das polticas do multiculturalismo, lanadas nos anos 70. Disso resulta que os Estados deveriam considerar prioritrio investir mais recursos financeiros e humanos na diversidade cultural. Quais so os principais setores onde esses investimentos devem ser aplicados, e qual o objetivo procurado? As recomendaes que se seguem fornecem algumas pistas. Os retornos que podem resultar de tais investimentos so nem mais nem menos que o progresso para a realizao do desenvolvimento sustentado e uma paz baseada na unidade da diversidade. Os custos de tal ao podem ser avultados, mas os custos da inao podero ser superiores. Se a comunidade internacional for capaz, dentro de dez anos, de medir os progressos obtidos nesse longo perodo, as abordagens definidas pelo presente Relatrio Mundial tero atingido o seu objetivo.

h Criana da Ilha de Kihnu, Estnia

Num mundo globalizado em que proliferam os contatos entre culturas, necessrio combater a propagao do analfabetismo cultural

Concluses e Recommendaes

universalismo, mostrando como este pode ser incorporado numa grande variedade

3 4 . C ultural D iversit Y

Recomendaes

Captulo 1 A DIVERSIDADE CULTURAL 1. Deveria considerar-se a criao de um Observatrio mundial da diversidade cultural, responsvel por acompanhar os efeitos da globalizao, fornecer informaes e dados para a pesquisa comparativa e que tenha uma funo prospectiva. Para esse m, seria necessrio: a) Agrupar e compilar dados e estatsticas sobre a diversidade cultural, e assegurarlhes ampla difuso, com base, em particular, no Quadro Referencial das Estatsticas Culturais da UNESCO (2009). b) Elaborar mtodos e instrumentos de avaliao, de medio e de monitoramento da diversidade cultural, que os governos e as instituies pblicas e privadas possam adaptar s situaes nacionais ou locais. c) Criar observatrios nacionais encarregados do seguimento das polticas e da formulao de orientaes quanto s medidas adequadas para a promoo da diversidade cultural. Captulo 2 O DILOGO INTERCULTURAL 2. Dever-se-ia continuar a apoiar as redes e as iniciativas favorecendo o dilogo intercultural e interconfessional, em todos os nveis, permitindo que novos parceiros nomeadamente as mulheres e os jovens sejam parte integrante do dilogo. Para esse m, seria necessrio: a) Elaborar medidas que permitam, aos membros das comunidades e aos grupos vtimas de discriminao e de estigmatizao, participar na definio dos projetos concebidos para lutar contra os esteretipos culturais. b) Apoiar as iniciativas que visem desenvolver espaos reais e virtuais e fornecer meios para facilitar a interao cultural, em particular nos pases onde exista um conflito intercomunitrio.

Captulo 3 AS LNGUAS 3. Conviria elaborar polticas lingusticas nacionais tendo por objetivo a salvaguarda da diversidade lingustica bem como encorajar o multilinguismo. Para esse m, seria necessrio: a) Facilitar a utilizao das lnguas adotando medidas adequadas, sejam elas educacionais, editoriais, administrativas, ou outras. b) Adotar as disposies cabveis para que sejam ensinadas, ao mesmo tempo que a lngua materna, uma lngua nacional e uma lngua internacional. c) Estimular, de todos os meios possveis, a traduo de material escrito e audiovisual, de modo a facilitar a circulao internacional das ideias e das obras, inclusive mediante a utilizao das novas tecnologias. d) Elaborar indicadores confiveis e internacionalmente comparveis, de forma a poder avaliar o impacto das polticas lingusticas na diversidade lingustica e promover as boas prticas nessa rea. Captulo 4 A EDUCAO 4. Para aprofundar a aprendizagem da vida em conjunto, necessrio promover as competncias interculturais, incluindo as que esto enraizadas nas prticas quotidianas das comunidades, com vista em melhorar as abordagens pedaggicas das relaes interculturais. Para esse m, seria necessrio: a) Empreender um estudo comparativo e global dos contedos e dos mtodos pedaggicos incluindo os modos de transmisso tradicionais, prestando uma particular ateno ao reconhecimento da diversidade cultural e do lugar que ela deve ocupar. b) Apoiar os esforos visando a identificao e/ou criao de meios e de oportunidades de aprendizagem prprios a uma dada cultura, em cada sistema educacional, utilizando os instrumentos existentes tais como os relatrios nacionais de avaliao da EPT.

As seguintes recomendaes se dirigem aos Estados, s organizaes internacionais e regionais - sejam elas intergovernamentais ou no governamentais s instituies nacionais e s entidades do setor privado.

h Desfile de rua de atores do teatro de dana cocolo, em San Pedro de Macors, Repblica Dominicana

c) Valorizar os lugares de memria, que tenham valor simblico e favorecer a reconciliao entre as comunidades no contexto geral da aproximao entre as culturas.

R ecomenda E S . 3 5

c) Adaptar os mtodos de ensino s necessidades encontradas na vida cotidiana daqueles que aprendem beneficiando-se do necessrio apoio dos decisores das polticas educacionais, dos especialistas da educao em todos os nveis e das coletividades locais, reconhecendo que a dimenso cultural um pilar essencial da educao para o desenvolvimento sustentado. d) Elaborar princpios-diretores internacionais para a promoo do dilogo intercultural, por meio das artes, baseando-se nas boas prticas identificadas na rea da educao artstica. Captulo 5 A COMUNICAO E OS CONTEDOS CULTURAIS 5. Dever-se- encorajar a sensibilidade cultural na produo e no consumo dos contedos da informao e da comunicao facilitando assim o acesso, o reforo da autonomia e a participao. Para esse m, seria necessrio: a) Apoiar a produo e a distribuio de materiais audiovisuais inovadores e diversificados, considerando as necessidades locais, os contedos e os atores, recorrendo, conforme as necessidades, s parcerias pblicoprivado. b) Avaliar o impacto das mudanas induzidas pelas TICs na diversidade cultural, a fim de destacar as boas prticas de acesso multilingustico s produes escritas e audiovisuais. c) Promover, em todos os grupos etrios, a iniciao aos meios de comunicao e informtica, para que os usurios desses meios tenham uma maior capacidade de avaliar criticamente a comunicao e os contedos culturais Captulo 6 A CRIATIVIDADE E O MERCADO 6. Sendo uma fonte de inovao social e tecnolgica, necessrio investir no desenvolvimento da criatividade, no s no setor cultural como tambm no mundo empresarial, onde a diversidade cultural deveria ser concebida como fonte

de lucro e de melhor desempenho, capaz de propiciar inteligncia cultural s empresas. Para esse m, seria necessrio: a) Facilitar o intercmbio de produes artsticas e a circulao dos artistas, inclusive atravs de um sistema de vistos culturais. b) Instalar sistemas adequados para a proteo dos saberes no setor artesanal, assim como mecanismos de compensao das comunidades cujo saber utilizado comercialmente. c) Estabelecer e difundir amplamente as boas prticas em matria de desenvolvimento do turismo, para otimizar os seus efeitos positivos na diversidade cultural. d) Desenvolver a inteligncia cultural nas empresas e no marketing, pela criao de fora reais ou virtuais, e a produo de pesquisas pertinentes sobre a rentabilidade da diversidade cultural, que no se limite unicamente s diferenas tnicas, ou de gnero. Captulo 7 A DIVERSIDADE CULTURAL E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL 7. Os princpios da diversidade cultural, especialmente da forma como so vistos pelo Prisma da diversidade cultural, deveriam ser plenamente considerados na formulao, aplicao e monitoramento de todas as polticas de desenvolvimento. Para esse m, seria necessrio: a) Identificar as medidas concretas que permitam operacionalizar a investigao sobre a dimenso cultural da preservao e da gesto dos recursos naturais, considerando principalmente os conhecimentos e os saberes das comunidades indgenas. b) Criar um centro de partilha de informao para documentar as abordagens participativas dos problemas ambientais incluindo a indicao das razes do seu sucesso. c) Encorajar a participao dos membros de todas as comunidades na definio dos critrios de atribuio dos recursos,

tomando por base a justia social, favorecendo uma dinmica de dilogo social e promovendo a solidariedade intercultural. Captulo 8 A DIVERSIDADE CULTURAL, OS DIREITOS HUMANOS E A GOVERNANA DEMOCRTICA 8. Devendo os direitos humanos, universalmente proclamados, ser garantidos por todos, o seu efetivo exerccio poder ser facilitado pelo reconhecimento da diversidade cultural, que pode igualmente reforar a coeso social e renovar os modos de uma governana verdadeiramente democrtica. Para esse fim, conviria apoiar as polticas e as iniciativas da preservao e da promoo da diversidade cultural. Para esse m, seria necessrio: a) Reunir e divulgar exemplos patentes de casos em que o contexto cultural um fator essencial do exerccio dos direitos e das liberdades universalmente reconhecidos, de forma a ressaltar a dimenso cultural do conjunto desses direitos e liberdades. b) Inventariar, a fim de criar redes de solidariedade informais, as trocas existentes no seio dos grupos minoritrios e entre eles e os grupos majoritrios, em especial no contexto das cidades globais, e dar ampla publicidade a essas trocas. c) Estudar a diversidade do patrimnio imaterial como fonte de exemplos de modos de governana representativa, baseados no reforo da autonomia e na participao de todas as comunidades. RECOMENDACOES GERAIS: 9. Conviria promover, junto aos responsveis polticos e decisores, uma tomada de conscincia dos benefcios do dilogo intercultural e interconfessional, tendo presente o risco potencial da sua instrumentalizao. 10. Seria conveniente refletir sobre a criao de um mecanismo nacional de monitoramento das polticas pblicas relacionado diversidade cultural, para garantir melhor governana e a plena aplicao dos direitos humanos universalmente proclamados.

Concluses e Recommendaes

36 . H A eading G R A D 1E C I M E N T O S

Relatrio Mundial da UNESCO

Investir na diversidade cultural e no dilogo intercultural

Sob a direo de Franoise Rivire, Subdiretora Geral da Cultura Editores gerais: Georges Kutukdjian e John Corbett Coordenador da edio e da investigao: Frdric Sampson Editora e coordenadora de produo: Janine Treves-Habar Diretor da Unidade dos Relatrios Mundiais: Michael Millward (at julho de 2007). Comit Consultivo do Relatrio Mundial sobre a Diversidade Cultural Neville Alexander (frica do Sul) Arjun Appadurai (ndia) Lourdes Arizpe (Mxico) Lina Attel (Jordnia) Tyler Cowen (Estados Unidos da Amrica) Biserka Cvjeticanin (Crocia) Philippe Descola (Frana) Sakiko Fukuda-Parr (Japo) Jean-Pierre Guingan (Burquina Fasso) Luis Enrique Lopez (Peru) Tony Pigott (Canad) Ralph Regenvanu (Vanatu) Anatoly G. Vishnevsky (Federao Russa) Mohammed Zayani (Tunsia) Benigna Zimba (Moambique)
Copyright 2009 Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura 7 place de Fontenoy 75007 Paris, France Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida, arquivada em sistema de pesquisa documental, ou transmitida por qualquer forma ou meio, seja ele eletrnico, mecnico, fotocpia, gravao etc.) sem autorizao prvia. As designaes, assim como o material de apresentao utilizados nesta publicao, no implicam a expresso de qualquer opinio por parte da UNESCO relativamente ao estatuto jurdico de pases, territrios, cidades ou zonas, ou das suas autoridades, nem sobre as suas fronteiras ou limites. Podem solicitar-se exemplares do 2 Relatrio Mundial da UNESCO: Investir na diversidade cultural e no dilogo intercultural (ISBN n 97892-3-104077-1) em ingls, em francs e em espanhol nas Edies da UNESCO. O resumo do Relatrio est atualmente disponvel em rabe, chins, espanhol, francs, ingls, portugus e russo. O projeto editorial da traduo do portugus contou com a participao das Delegaes Permanentes de Portugal e do Brasil junto UNESCO em conjunto com a Representao da UNESCO no Brasil. Para mais informaes, consultar: www.unesco.org/en/world-reports/cultural-diversity Correio eletrnico: worldreport2@unesco.org

h Dois homens de bicicleta nas cercanias de Arusha, Tanznia

CLT.2009/WS/9

Projeto grfico: Baseline Arts Ltd, Oxford

Crditos fotogrficos
Capa (fotografia principal): James Hardy/ ZenShui/Corbis Contracapa-1: Mihai-Bogdan Lazar 1: Sven Torfinn 2-3: Jacob Silberberg 2a: T. Fernndez 2b: F. Brugman / UNESCO 3: Jack Stein / Photo Edit 4a: Jocelyn Carlin 4b: Rick Lord 5: Robert Churchill 6a: Instituto Nacional de Cultura / Dante Villafuerte 6b: C  omisso Nacional Centro-africana e Ministrio da Juventude e dos Desportos, Arte e Cultura 6c: Karim Hesham 7a: Gerd Ludwig 7b: Renato S. Rastrollo / NCCA -ICH / UNESCO 7c: Penny Tweedie 8a: Jochem Wijnands / Alamy 8b: Alfredo DAmato 9a: Markus Winkel 9b: Linda Wang 9c: Luiz Santoz / UNESCO 9d: Hasim Syah 10: Mila Santova 11: Jacob Silberberg 12a: Ahmed Ben Ismal 12b: Kyrgyz National Commission for UNESCO 13a: Chris Stowers 13b: iStockphoto 13c: Nando Machado 14a: PjrFoto / studio / Alamy 14b: Gary Calton 15a: Katy Anis/UNESCO 15b: Justin Mott/UNESCO 16: R. Taurines/UNESCO 17a: Manoocher/UNESCO/Webistan 17b: Jean Cliclac 17c: Joseph Fisco 18a: E.J. Baumeister Jr / Alamy 18b: Danny Yanai / Alamy 19a: Ugurhan Betin Brkovic 19b: G.M.B. Akash 20: Jeff Ulrich 21a: Laurent Renault 21b: J.Sgur / UNESCO 21c: Susan van Etten / Photo Edit 22a: iStockphoto 22b: Frderic Sampson 22c: Matjaz Boncina 22d: Dieter Telemans 23: Klaus Claudia Dewald 24: QiangBa DanZhen 25a: iStockphoto 25b: Alfredo DAmato 25c: Yannis Kontos/Polaris 26a: Christine Gonsalves 26b: Randy Plett 27: Mikkel Ostergaard 28: Mlenny 29a: John Woodworth 29b: iStockphoto 29c: iStockphoto 30: Alex Ramsay / Alamy 31: Brasil2 32a: Pontuse 32b: Alan Tobey 33: Marc Sosaar 34: Diego Fliz 36: Nigel Pavitt / Alamy

Relatrio mundial da UNESCO

Investir na Diversidade Cultural e no Dilogo Intercultural

O tema da diversidade cultural vem suscitando um interesse notvel desde o comeo do sculo XXI e suas interpretaes tm sido variadas e mutveis. Para alguns, a diversidade cultural intrinsecamente positiva na medida em que se refere a um intercmbio da riqueza inerente a cada cultura do mundo e, assim, aos vnculos que nos unem nos processos de dilogo e de troca. Para outros, as diferenas culturais fazem-nos perder de vista o que temos em comum na condio de seres humanos constituindo, assim, a raiz de numerosos conflitos. Este segundo diagnstico parece hoje mais crvel uma vez que a globalizao aumentou os pontos de interao e frico entre as culturas, originando tenses, fraturas e reivindicaes relativas identidade, particularmente a religiosa, que se convertem em fontes potenciais de conflito. Por conseguinte, o desafio fundamental consistiria em propor uma perspectiva coerente da diversidade cultural e, portanto, clarificar que longe de ser uma ameaa, a diversidade pode ser benfica para a ao da comunidade internacional. esse o objetivo essencial do Relatrio Mundial Investindo na Diversidade Cultural e no Dilogo Intercultural produzido pela UNESCO com a colaborao de especialistas de vrios pases do mundo. O estudo mostra a importncia da diversidade cultural nos mais variados domnios de interveno (lnguas, educao, comunicao e criatividade) e oferece slidos argumentos para decisores e atores sociais sobre a importncia de se investir na diversidade cultural como dimenso essencial do dilogo intercultural, na construo de estratgias para o desenvolvimento sustentvel, na garantia do exerccio das liberdades e dos direitos humanos e no fortalecimento da coeso social e da boa governana.

Resumo