Poltica de investigacin para el Servicio Nacional de Aprendizaje en el marco del Sistema de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin SENNOVA

Direccin General Direccin de Formacin Profesional Grupo de Gestin Estratgica de la Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin Natalia Ariza Ramirez, Directora Carlos Lugo Silva, Coordinador Mike Silva Ferro, Investigador Helena Garca Romero, Gestora

Bogot D.C., Enero de 2014

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Tabla de contenidos
Presentacin
Contexto . . . . . . Principios, Valores y Compromisos Institucionales Objetivos generales . . . . Estructura del documento . . . . . . . . . . . . Pg. 3 4 5 6

Parte 1. Justificacin y Antecedentes

Investigacin como elemento de la Formacin Profesional Integral Marco de normativo . . . . . . . Antecedentes . . . . . . . Responsabilidad de la investigacin . . . . 7 8 9 10

Parte 2. Investigacin para la formacin profesional integral

Reporte de datos para la formacin profesional integral Seguimiento a egresados . . . . Identificacin temprana de necesidades de formacin Objetivos especficos . . . . . . . . 11 12 12 13

. . .

Parte 3. Investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico

Investigacin aplicada Desarrollo tecnolgico Objetivos especficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 14 15

Parte 4. Gestin del Conocimiento

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Poltica editorial . . . . . . . Gua de propiedad intelectual y transferencia de conocimientos y Tecnologas . . . . . . . Objetivos especficos . . . . . .

16 18 19

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Tabla de anexos
Parte 1. Justificacin y Antecedentes
Ley 119 de 1994 Acuerdo 016 de 2012 Ley 344 de 1996 Resolucin 818 de 2012 Diagnstico sobre grupos de investigacin y polticas editoriales a los Centros de Formacin Profesional Modelo conceptual para el fortalecimiento de la investigacin aplicada en el Sena (Marco Lgico)

Parte 2. Investigacin para la formacin profesional integral

Acuerdo 008 de 1997 Estatuto de formacin profesional integral Hacia una poltica institucional para la investigacin en formacin profesional integral Compes 3582 de 2009

Parte 3. Investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico

Resolucin 335 de 2012 (Redes de conocimiento)

Parte 4. Gestin del Conocimiento

Poltica publicaciones Gua de propiedad intelectual y transferencia de conocimientos y Tecnologas

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Presentacin

a Formacin Tcnica Profesional y Tecnolgica (TyT) en Colombia, la cual cubre una porcin de poblacin importante de jvenes, es fundamental para el desarrollo del pas. Es a travs del conocimiento y trabajo de tcnicos y tecnlogos que aumenta la productividad de las empresas y la competitividad del pas. Es necesario entonces que los conocimientos transmitidos a travs de los programas de formacin sean vigentes y pertinentes a las necesidades del pas, y que los programas y aprendices aporten al desarrollo tcnico y tecnolgico del sector productivo. La investigacin aplicada brinda a los aprendices nuevos conocimientos y la capacidad de desarrollar soluciones concretas de manera metdica a problemas, lo cual los hace estar mejor preparados para el mundo laboral. Adicionalmente, las soluciones o mtodos desarrollados enriquecen el contenido de los programas generando un efecto positivo para el Centro de Formacin y futuros aprendices, y ayudan a las empresas a ser ms productivas, lo que tiene un impacto a nivel regional y a nivel pas. En este sentido, la investigacin aplicada y la innovacin debe ser uno de los pilares centrales de la formacin TyT.

Ahora bien, como se muestra en la figura, el aprendiz es el centro del proceso de formacin y de la investigacin aplicada que se lleve a cabo en el SENA. Todos los esfuerzos que se hagan en este sentido deben estar guiados por el objetivo de brindar una formacin de mejor calidad y pertinencia a los estudiantes de modo que tengan una adecuada comprensin de los fundamentos de las ciencias y de las nuevas tecnologas, pensamiento crtico, la capacidad de analizar un problema, de distinguir hechos de consecuencias, la capacidad de adaptarse a condiciones nuevas, la capacidad de comunicarse y de trabajar
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en equipo, el sentido de la responsabilidad y la disciplina personal, la iniciativa, la curiosidad, la creatividad, el espritu de profesionalidad y el sentido del servicio a la comunidad y el civismo.1 Es por esta razn que la Direccin General del SENA busca articular y potenciar las actividades de investigacin aplicada que los Centros de Formacin Profesional que componen las Regionales del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, vienen generando desde hace varios aos y estimularlas en aquellos centros donde an no se han desarrollado. Igualmente busca preservar, compartir y proteger el conocimiento generado en los procesos de investigacin de modo que sea til para todos los actores involucrados. Para esto se busca ofrecer una orientacin que responda a las necesidades bsicas de los Centros y Regionales en materia de investigacin. El propsito de esta iniciativa no es otro que el de fortalecer a la institucin, contribuyendo al crecimiento de la formacin profesional integral de Colombia con estndares de calidad y pertinencia en la educacin a travs de esta Poltica de Investigacin.

Tedesco, J.C. El nuevo pacto educativo. Educacin, competitividad y ciudadana en la sociedad moderna. Madrid, Anaya.1.995,p 64

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Contexto

a estrategia de Gestin del Conocimiento del Sena como componente del Plan Estratgico Institucional ha identificado sus roles institucionales que permiten impulsar la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin en Colombia. La ley 119 de 1994 le asigna al Sena el objetivo de participar en actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico, ocupacional y social, que contribuyan a la actualizacin y mejoramiento de la formacin profesional integral. Asimismo, el Decreto 585 de 1991 dispuso para el Sena la funcin de adelantar actividades de formacin profesional con reglas vigentes, dirigida a transferir tecnologas de utilizacin inmediata en el sector productivo, realizar programas y proyectos de investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico, y orientar la creatividad de los trabajadores colombianos. Por una parte, el Sena cuenta con 116 Centros de Formacin y una red de 15 Tecnoparques en los cuales desarrolla su estrategia de desarrollo tecnolgico e innovacin, de nuevas tecnologas en productos, procesos y servicios. Por otra, a travs de programas de fomento a la innovacin y el desarrollo tecnolgico productivo, dirigido al sector empresarial colombiano y a los dems agentes del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la institucin acta como una entidad de fomento con un rol protagnico en la escena del desarrollo tecnolgico y la competitividad del pas. Los resultados de la investigacin aplicada, tanto desarrollada internamente en los Centros de Formacin del Sena como la cofinanciada al sector productivo a travs de los diferentes programas de fomento, generan un conocimiento que debe retroalimentar los programas curriculares de formacin profesional. Igualmente, los proyectos desarrollados en Tecnopaques, en cooperacin con instituciones como Colciencias, Innpulsa, Observatorios Labores y las Redes de Conocimiento, generan conocimientos que actualizan permanentemente las competencias de los aprendices y los programas de formacin profesional. Es por ello, que se ha dispuesto de un Sistema de Gestin del Conocimiento que permita darle un soporte a esta incorporacin de conocimiento y tecnologas, sumado a la produccin intelectual generada por grupos de investigacin, las redes de conocimiento, las mesas sectoriales en el subsistema de cualificaciones del Sena y el Observatorio Laboral y Ocupacional.

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Principios, Valores y Compromisos Institucionales

odo proceso de investigacin que se lleve a cabo dentro del SENA debe estar enmarcado en la tica de la comunidad institucional. Tanto los compromisos institucionales, como los valores y los principios son el fundamento de toda actividad que involucre esta poltica para la investigacin. Es fundamental que los aprendices, instructores y administrativos interesados en fortalecer la iniciativa de investigacin dentro del Servicio Nacional de Aprendizaje conozcan los criterios ticos que deben sustentar cualquier avance de la investigacin de la institucin.

Principios
Primero la vida. La dignidad del ser humano. La libertad con responsabilidad. El bien comn prevalece sobre los intereses particulares. Formacin para la vida y el trabajo.

Valores
Respeto. Libre pensamiento y actitud crtica. Liderazgo. Solidaridad. Justicia y equidad. Transparencia. Creatividad e innovacin.

Compromisos institucionales
Convivencia pacfica. Coherencia entre el pensar, el decir y el actuar. Disciplina, dedicacin y lealtad. Promocin del emprendimiento y el empresarismo. Responsabilidad con la sociedad y el medio ambiente. Honradez. Calidad en la gestin.

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Objetivos generales

nstitucionalmente ya se encuentran trazados una serie de objetivos que soportan la visin y la misin de las actividades asignadas al SENA. La poltica de investigacin es concordante con dichos propsitos y por ello se compromete a fortalecer y apoyar cada uno de esos fines generando actividades que promuevan la realizacin de los mismos. 1. Desarrollar habilidades y competencias en investigacin, desarrollo e innovacin que contribuyan a la formacin profesional integral de los trabajadores de todas las actividades econmicas, y a quienes sin serlo, requieran dicha formacin, para aumentar por ese medio la productividad nacional y promover la expansin y el desarrollo econmico y social armnico del pas, bajo el concepto de equidad social redistributiva. 2. Fortalecer los procesos de investigacin aplicada que contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural, para su vinculacin o promocin en actividades productivas de inters social y econmico. 3. Participar en actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico, ocupacional y social, que contribuyan a la actualizacin y mejoramiento de la formacin profesional integral. 4. Propiciar las relaciones internas y externas tendientes a la conformacin y operacin de actividades de investigacin aplicada. 5. Actualizar los procesos y apoyar la infraestructura pedaggica, tecnolgica y administrativa para responder con pertinencia y calidad a los cambios y exigencias de la demanda de formacin profesional integral y de la investigacin aplicada del Sena. 6. Conocer, aplicar y procurar la responsabilidad tica y social en la investigacin. 7. Generar un mayor reconocimiento al trabajo de los investigadores del SENA a partir de la generacin y difusin de publicaciones, fortalecimiento de la propiedad intelectual y aplicacin de los desarrollos de su trabajo. 8. Propiciar insumos desde la Direccin General del SENA para el fortalecimiento y actualizacin de la investigacin. 9. Propiciar una adecuada gestin del conocimiento que conlleve a la creacin, conservacin, aumento y difusin del mismo de modo que se transfiera en beneficio de la sociedad, ayudando al desarrollo socioeconmico y generando ms conocimiento.

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Estructura del documento

l documento se encuentra estructurado en cuatro partes organizadas de la siguiente manera: en principio, una justificacin y antecedentes de tipo normativo. En esta seccin se presenta el diagnstico del estado de avance de los grupos de investigacin de los diferentes Centros de Formacin Profesional, as como la metodologa de Marco Lgico en la cual se sustenta todo el ejercicio de fortalecimiento de la investigacin. Igualmente, se encuentra el sustento legal desde el cual se conforma y se respalda la investigacin aplicada en el SENA. Al final de este apartado se hace un llamado a la responsabilidad que implica la investigacin desde todo punto de vista. En una segunda parte, se presentan las definiciones bsicas que contextualizan al lector en lo que el Servicio Nacional de Aprendizaje entiende por Investigacin para la formacin profesional integral y tambin cules son las principales lneas de orientacin para emprender ejercicios de investigacin interinstitucionales. En seguida, se encuentra la tercera seccin que describe la lnea de investigacin pertinente a las regionales y a los Centros de Formacin Profesional a nivel nacional, esto es, la investigacin aplicada y el desarrollo tecnolgico. El documento finaliza en la seccin nmero cuatro denominada Gestin del conocimiento. All, el lector encontrar informacin til con respecto a los lineamientos para una poltica editorial y la propiedad intelectual y la transferencia de tecnologa en el Sena. Lo anterior como una parte de la estrategia para fortalecer y visibilizar la gestin del Sistema Especializado de Investigacin Desarrollo Tecnolgico e Innovacin SENNOVA.

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Parte 1. Justificacin y Antecedentes

l Servicio Nacional de Aprendizaje es una entidad estatal consagrada a la Formacin Profesional Integral, interesada en estimular prcticas de innovacin entre sus aprendices con miras a generar, producir, adaptar e introducir avances tecnolgicos en el sector productivo del pas. Enmarcado en el bienestar social y dedicado al apoyo directo e irrestricto a las empresas, el Sena encuentra la necesidad de ejercer la prctica investigativa debidamente soportada desde la Ley 119 de 1994. Bsicamente en ella se conmina al Sena a: Participar en actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico, ocupacional y social, que contribuyan a la actualizacin y mejoramiento de la formacin profesional integral.

Investigacin como elemento de la formacin profesional integral

n el estatuto de Formacin Profesional Integral del Sena, adaptado en el Acuerdo 008 de 1997 y aprobado por el Consejo Directivo Nacional, se define claramente a lo que se refiere este concepto. En el primer captulo del documento se alude a cada uno de los trminos de manera independiente. Se retoma esa definicin para incorporar la palabra investigacin en esta poltica. De acuerdo con el Estatuto, la formacin profesional que imparte el Sena, constituye un proceso educativo terico-prctico de carcter integral, orientado al desarrollo de conocimientos tcnicos, tecnolgicos y de actitudes y valores para la convivencia social, que le permiten a la persona actuar crtica y creativamente en el mundo del trabajo y de la vida. El mundo del trabajo se refiere a la actividad productiva en el mbito laboral y el mundo de la vida a la construccin de la dimensin personal y social. Es un proceso educativo tericoprctico con currculos determinados por las necesidades y perspectivas de los sectores productivos y de la demanda social, estructurados a partir de diferentes niveles tecnolgicos y de desarrollo empresarial, desde el empleo formal, hasta el trabajo independiente. Dicha formacin implica el dominio operacional e instrumental de una ocupacin determinada, la apropiacin de un saber tcnico y tecnolgico integrado a ella, y la capacidad de adaptacin dinmica a los cambios constantes de la productividad; la persona as formada es capaz de integrar tecnologas, moverse en la estructura ocupacional, adems de plantear y solucionar creativamente problemas y de saber hacer en forma eficaz.

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Slo una formacin fundamentada en conocimientos cientficos y tecnolgicos permite la comprensin de la dinmica productiva y facilita la movilidad y promocin laboral del trabajador. La formacin profesional liga el conocimiento a la operacin para lo cual se requiere manejar el concepto como categora que posibilita la comprensin, la explicacin y la transformacin. Adems del aprendizaje de la tcnica y la disposicin psicomotora para el desempeo, se exigen hoy competencias a las cuales debe responder la formacin profesional, para aprender permanentemente, manejar equipos complejos de base informtica, utilizar lenguajes de comunicacin y conocimientos tecnolgicos necesarios para construir, transformar, mantener y asimilar bienes y servicios. La formacin profesional incorpora el desarrollo de valores, de habilidades de relacin y de comunicacin, para contribuir al fortalecimiento de la convivencia y la participacin en una sociedad en conflicto, con diferencias tnicas, econmicas y sociales. Dentro de la educacin colombiana, la formacin profesional es un servicio que complementa a la educacin bsica y puede articularse con diferentes niveles de la educacin superior, desarrollando las competencias requeridas para que las personas puedan desempearse en los diversos sectores productivos. Todos los elementos anteriores se dirigen prioritariamente a la insercin crtica y creativa del ser humano en el trabajo productivo, aspecto que constituye el eje central del proceso de formacin profesional integral, con el fin de proporcionar a la sociedad el talento humano calificado requerido para su desarrollo. Al incorporar los elementos mencionados anteriormente a los principios y la sistematicidad de un proceso de estudio sistemtico y riguroso, se completa el concepto con la palabra investigacin. Lo anterior, quiere decir que para incrementar el conocimiento del ser humano, la sociedad y la cultura, con conocimientos experimentales o tericos encaminados a resolver un problema prctico, el Sena implementar la investigacin aplicada en sus Centros de Formacin Profesional.

Marco normativo

ara efectos de cumplir estas acciones, en consonancia con el Sena, el Gobierno Nacional ha detectado la urgencia de investigar de manera formal y deliberada en la Formacin Profesional Integral. As, el documento Conpes 3582 lo refleja claramente. De otro lado, el Acuerdo 00016 de 2012 suscribe una Lnea Programtica exclusiva para el tema de investigacin, tanto para la formacin profesional como aplicada y relacionada con la Formacin Profesional Integral, la Innovacin y el Desarrollo Tecnolgico. Es pertinente

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anotar que estos objetivos institucionales orientados hacia el ejercicio de la investigacin al interior del Sena se soportan financieramente en la Ley 344 de 1996. El trabajo de construccin de una poltica institucional moderna para la Investigacin en el Sena inicia en el ao 2011 con la conceptualizacin del Sistema de Gestin del Conocimiento, y comienza a estructurarse con la creacin del Grupo de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin el 24 de abril de 2012 con la resolucin 818 de 2012. El ejercicio investigativo dentro de los Centros de Formacin Profesional se plantea como objeto de estmulo por parte de la Institucin y desde todos sus aspectos. Por ejemplo, la figura del Aprendiz, en tanto que ncleo fundamental de la formacin profesional integral y razn de ser de la actividad educativa, transformadora y dinamizadora social del Servicio Nacional de Aprendizaje, se encuentra regida por los lineamientos del Acuerdo 007 de 2012, Reglamento del Aprendiz Sena. Por su parte, la Resolucin N 01979 de 2012 referente al Manual de Contratacin de Instructores del Servicio Nacional de Aprendizaje, permite cierto margen de maniobra a los directores y subdirectores de Centros de Formacin Profesional, en el ejercicio de contratacin de los instructores con perfil de investigadores. Con lo anterior, el Sena responde al pas con una estrategia clara de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin, debidamente articulada. Tambin, contribuyendo a los fines de mejora en la competitividad y productividad del pas con mayor proyeccin social.

Antecedentes

omo insumo para el desarrollo de una estrategia adecuada para la conformacin de grupos de investigacin, la Direccin Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo y el Grupo de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin se han propuesto organizar una serie de procedimientos unificados para el Servicio Nacional de Aprendizaje. Dentro de los objetivos principales de esta iniciativa se encuentra, de un lado, fomentar la conformacin de nuevos grupos y semilleros de investigacin y, de otro, consolidar y facilitar el trabajo de los mismos que ya se encuentran registrados en los distintos Centros de Formacin Profesional y que alimentan cada una de las Regionales del Sena en Colombia. En el marco de esa iniciativa, se han desarrollado varias acciones conducentes a la organizacin de los procesos que involucran la regularizacin de los grupos vinculados. A continuacin se describen dos de las acciones ms destacadas que han alimentado el avance en la formulacin de la poltica. La primera, guarda relacin con la realizacin diagnstico de grupos de investigacin y la segunda, con la formulacin del proyecto mismo de investigacin bajo el rigor y la sistematicidad de la Metodologa de Marco Lgico.

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A finales del ao 2012 se realiz un diagnstico en los Centros de Formacin Profesional con el fin de determinar el estado de avance de las iniciativas en investigacin. Ese informe fue insumo importante para definir las acciones de 2013 y establecer como objetivo prioritario el desarrollo de algunos talleres o cursos conducentes a definir polticas claras y accesibles a cualquier Centro. Lo anterior, dentro del marco de fortalecimiento de los procesos de investigacin para la conformacin de grupos y semilleros, la necesidad de reportar sus avances y una adecuada manera de divulgar y publicar sus trabajos. Posteriormente, en el ao 2013 se describe detalladamente la formulacin del proyecto de investigacin de acuerdo con la metodologa de Marco Lgico, aceptada y adaptada por el Sena en tanto que institucin del sector pblico. En l, se hace anlisis de involucrados y se detecta el problema central. Se estima un listado de objetivos para formular las acciones y su respectiva estructura analtica, todo ello resumido en la Matriz de marco lgico. El objetivo principal de la formulacin es organizar los procedimientos para que la evaluacin de resultados y los respectivos impactos sean claros y fcilmente verificables.

Responsabilidad en la investigacin

os resultados de la investigacin aplicada que todos los Centros de Formacin Profesional desarrollan en el Sena son una herramienta para el progreso de la sociedad colombiana. Uno de los objetivos de la implementacin de la investigacin en nuestra institucin guarda relacin directa con la formacin de aprendices mejor capacitados para el desarrollo de actividades y con habilidades de desempeo ptimas, acordes con el avance de la ciencia y la tecnologa de nuestro pas. El ideal de la responsabilidad para el desarrollo de la investigacin en el Sena implica, entre otros, componentes de conocimiento disciplinar de excelencia, una visin autocrtica del material construido o modificado, la implementacin de evaluacin permanente en los procesos, la cooperacin interdisciplinar y el trabajo en equipo, as como una visin independiente que respete la armona social que dimensione la orientacin de la ciencia y la tecnologa y su contribucin al fortalecimiento de una investigacin social y humanitaria al servicio y a favor de la sociedad colombiana.

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Parte 2. Investigacin para la formacin profesional integral

la luz de la necesidad de revisar y optimizar sus procesos relativos a la Formacin Profesional Integral, el Sena ha empezado a formularse preguntas acerca de la mejor manera de anticiparse a las necesidades productivas, tecnolgicas y de formacin de competencias del entorno. Asimismo, se pregunta cmo garantizar el bienestar y la calidad de vida a sus graduados y la pertinencia en su formacin, as como la manera en que puede desarrollar mecanismos de revisin, evaluacin y mejoramiento continuo de sus propias instancias. Teniendo como fondo el ejercicio investigativo, la institucin busca responder a los interrogantes: Dnde estn mis formados? Es su formacin pertinente? Cmo orientamos la formacin profesional integral de tal manera que satisfaga las necesidades del contexto econmico y social?, entre otras. Para esto existen 3 lneas de investigacin que se refieren a continuacin.

1. Reporte de Datos para la Formacin Profesional

El Servicio Nacional de Aprendizaje, el Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Trabajo y el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica han iniciado un trabajo conjunto con el objetivo de realizar el Reporte Nacional de Formacin Profesional en Colombia con apoyo del Bundesinstitut fr Berufsbildung (BIBB) - Instituto de Formacin Alemn. En Colombia la produccin de estadsticas e indicadores sobre la formacin profesional se realiza de manera dispersa y no guarda correspondencia con la labor misional de las entidades de formacin profesional y del propio Sena. Esta situacin viene generando una alta dispersin, duplicidad y falta de continuidad y comparabilidad en las estadsticas que no han permitido tener informacin de seguimiento de la gestin y operacin en las diferentes reas temticas que hacen parte de los programas de formacin profesional. Durante el ao 2012 se inici la definicin de reas temticas de trabajo, incluyendo las orientaciones estratgicas para la produccin de un reporte de datos para la formacin profesional de Colombia. El punto de partida es la identificacin de estadsticas, la definicin de investigaciones como soporte tcnico y metodolgico para el mejoramiento de las estadsticas en la medicin de la formacin e incluyendo la medicin que en la actualidad realiza el Ministerio de Educacin Nacional y el Sena.

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2. Seguimiento a Egresados
La Formacin para el trabajo, tanto en el Sena como en el pas en general, enfrenta un problema fundamental relativo a la pertinencia y a la calidad en la formacin de sus graduados. Los empleadores buscan llenar sus vacantes con profesionales diestros en competencias transversales tales como comunicacin oral y escrita, trabajo en equipo, bilingismo y dominio de tecnologas informticas. La oferta de formacin para el trabajo, sin embargo, no responde a esas necesidades pues se enfoca, con desacierto, en inculcar destrezas rutinarias y especficas a un oficio y que no requieren ms que seguir un conjunto especfico de reglas. Las causas de este fenmeno se relacionan, de un lado, con la ausencia de sistemas de informacin eficaces para predecir las necesidades futuras de la fuerza laboral y, de otro, en altas tasas de desercin de los programas de formacin tcnica y tecnolgica, sumado al hecho de necesidades laborales insatisfechas de conglomerados productivos especficos. Tal estado de cosas demanda del Sena acciones necesarias en el campo del diseo de sistemas de informacin relativa al papel de sus egresados en el mercado laboral del pas, en trminos de su calidad y pertinencia para su formacin, tanto complementaria, como tcnica y tecnolgica.

3. Identificacin temprana de necesidades de formacin y anticipacin de necesidades tecnolgicas de las empresas a escala nacional
En los ltimos aos el mercado laboral y la educacin han experimentado transformaciones sustanciales a causa de factores de naturaleza diversa que van desde el incremento notable de la interaccin de los pases como jugadores econmicos globales, pasando por la rpida transformacin de los entornos productivos y la relevancia adquirida por las entidades formadoras de capital humano. Tales requerimientos de vinculacin al mundo productivo imponen una pregunta fundamental en el sentido de revisar cuidadosamente el estado de la relacin entre la oferta y la demanda laboral para Colombia. Infortunadamente, el diagnstico no ha sido del todo alentador pues persiste una brecha entre el mundo laboral y el de la formacin. Como consecuencia de lo anterior, el perfil de trabajadores no siempre cuenta con las competencias ms apropiadas para insertarse exitosamente en el mercado laboral.

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De hecho, una de las principales conclusiones del documento Conpes 3674 de 2010 es que el pas no dispone de un mecanismo para identificar el capital humano que requiere el sector productivo en el corto, mediano y largo plazo. Es as que el Conpes resalta la importancia de consolidar un sistema de informacin de necesidades de formacin del recurso humano, de modo que: (...) permita anticipar los problemas de ajuste de oferta y demanda laborales y generar informacin sobre tendencias ocupacionales, regionales y sectoriales, en el corto, mediano y largo plazo, suministrando informacin a partir de la cual, tanto las entidades pblicas como privadas puedan estructurar sus ofertas de educacin, capacitacin, entrenamiento y reentrenamiento.. En la investigacin para la formacin profesional integral participan distintas entidades del gobierno colombiano y aliados extranjeros, lo que requiere espacios para la interaccin y coordinacin interinstitucional. En el Sena, el Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano del Servicio Pblico de Empleo y las Mesas Sectoriales generan informacin sobre aprendices y programas, y en menor medida sobre egresados y empresas. Es por esta razn que se requiere un grupo de investigacin especializado que pueda analizar la informacin existente y hacerla til para la toma de decisiones. Por otro lado, el Ministerio de Educacin por medio del Observatorio Laboral, el Ministerio de Trabajo y el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica generan tambin informacin sobre la formacin profesional y el mercado laboral.

Objetivos especficos
1. 2. 3. 4. 5. 6. Generar y analizar informacin sobre los programas de formacin profesional del SENA y sus aprendices. Hacer seguimiento a egresados para poder evaluar la pertinencia de la formacin, as como la empleabilidad de egresados. Identificar las necesidades de formacin del sector productivo del pas. Anticipar las necesidades tecnolgicas de las empresas. Fortalecer un grupo de investigacin multidisciplinario dentro del SENA para el anlisis de la informacin sobre programas, Fortalecer la articulacin interinstitucional para la generacin y anlisis de informacin sobre formacin profesional en el pas.

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Parte 3. Investigacin Aplicada y Desarrollo Tecnolgico Investigacin aplicada

ealizar un trabajo con el fin de adquirir conocimientos nuevos, centrado especficamente para resolver un problema prctico a partir de los hallazgos de los cientficos en sus anlisis de investigaciones bsicas es lo que se denomina investigacin aplicada. Para este tipo de investigacin se recurre a los insumos de informacin y resultados de investigaciones ejecutadas anteriormente. Se transforma el entorno productivo a travs de nuevas tcnicas, materiales, maquinarias y cambios en los procesos a los que solo se puede llegar a travs de un ejercicio de indagacin cientfica. La investigacin aplicada consiste en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos, pero a diferencia de la bsica, est dirigida fundamentalmente hacia un objetivo prctico especfico. Esta es la misin ms amplia que el Sena debe desarrollar y es en la cual todos los Centros de Formacin Profesional estn llamados a construir conocimiento a travs de la conformacin de los grupos y semilleros de investigacin.

Desarrollo tecnolgico

l desarrollo tecnolgico consiste en trabajos sistemticos que aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la investigacin y/o la experiencia prctica, y est dirigido a la produccin de nuevos materiales, productos o dispositivos; a la puesta en marcha de nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes. En los Centros de Formacin Profesional ya se hace investigacin aplicada en la cotidianidad de los procesos de aprendizaje, experimentacin e interaccin entre los aprendices e instructores. En el Sena, todos los grupos de investigacin avalados, adscritos a una red de conocimiento y registrados ante Colciencias cuentan con resultados de investigaciones bsicas, que les permitir identificar y preparar un proyecto para hacer un desarrollo aplicado. Cada grupo de investigacin al interior de la institucin podr definir qu producto es el que le interesa explorar y a qu solucin prctica desea llegar. Esto se refiere a, por ejemplo, un prototipo de un producto nico, una lnea de productos, una operacin, un mtodo o un sistema. Como los desarrollos en la investigacin aplicada son ideas que dan salida una dificultad, los procesos sistemticos y documentados adecuadamente dan la posibilidad a ser patentados, sin que ello sea el fin ltimo de los trabajos.
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Hasta ahora no hay un mtodo estandarizado y reglamentado, una consciencia de que se investiga, lo que se obtiene de tal investigacin, su valor intelectual, moral y econmico y las posibilidades de aplicacin. Tampoco existe una gua que permita la unificacin y consolidacin de este trabajo investigativo con miras a documentar correcta y eficientemente el mismo, lo que garantice en el largo plazo la incidencia en el mercado con nuevos productos, maquinarias y procesos, as como la tenencia de expertos formados con sello Sena para la economa y el desarrollo del pas. Las Regionales y los Centros de Formacin, a travs de sus mltiples grupos y semilleros conformados, cobran importancia en la optimizacin de la formacin profesional para la generacin de progreso en Colombia.

Objetivos especficos
1. 2. 3. 4. 5. 6. Fomentar la conformacin de nuevos grupos y semilleros de investigacin en el SENA. Consolidar y fortalecer el trabajo de los grupos y semilleros de investigacin registrados en los centros de formacin. Facilitar el registro y validacin de los grupos de investigacin dentro del SENA ante COLCIENCIAS. Fomentar el desarrollo tecnolgico a partir de la investigacin aplicada realizada. Aprovechar el conocimiento generado por los grupos de investigacin para retroalimentacin y rediseo curricular de los programas de formacin. Fomentar la participacin de aprendices en los grupos y semilleros de investigacin para incrementar sus capacidades investigativas y asegurar su formacin integral. Fomentar las alianzas entre investigadores del Sena y universidades o centros de investigacin. Asegurar el acceso a la informacin necesaria para el desarrollo de proyectos de investigacin y vigilancia tecnolgica en todos los centros de formacin del Sena. Propiciar la vinculacin de los productos y procesos desarrollados por investigadores o grupos de investigacin en el Sena con el sector productivo. Apoyar el proceso de acreditacin de calidad de la Formacin Profesional a travs del apoyo a los grupos de investigacin aplicada de los Centros de Formacin Profesional.

7. 8.

9. 10.

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Parte 4. Gestin de Conocimiento

l modelo estratgico del SENA define dos propsitos fundamentales como contribucin de la entidad a la competitividad del pas: incremento de la productividad de las empresas y las regiones e inclusin social de personas y comunidades vulnerables. Para cumplir estos propsitos se formularon seis objetivos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ms productividad para las Empresas y las Regiones Ms Inclusin Social Formacin Profesional Integral Empleo y Emprendimiento Sistema de Gestin del Conocimiento Fortalecimiento institucional.

El Sistema de Gestin del Conocimiento se define como una Innovacin estructural, que integra la generacin del conocimiento y tecnologas del SENA para mejorar de forma continua la formacin profesional, la cualificacin del capital humano y la productividad y competitividad de las empresas colombianas. El Sistema de Gestin del Conocimiento del SENA es el conjunto de procesos que permiten generar, compartir, divulgar y utilizar el conocimiento tcito (Know-how) y explcito (formal) existente en la institucin, con el fin de contar con un proceso de mejora continua de la Formacin Profesional. En el desarrollo de la estrategia de Gestin del Conocimiento SENA se han identificado los roles institucionales que permiten impulsar el desarrollo de Colombia. La ley 119 de 1994 le asigna un camino transcendental como la entidad llamada a realizar investigacin en Formacin Profesional Integral. Igualmente, el Decreto 585 de 1991 dispuso para el SENA la funcin de adelantar actividades de formacin profesional con reglas vigentes, dirigida a transferir tecnologas de utilizacin inmediata en el sector productivo, realizar programas y proyectos de investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico y orientar la creatividad de los trabajadores colombianos.

Poltica editorial

os lineamientos para una poltica editorial del Sena son una parte de la estrategia para fortalecer y visibilizar la gestin editorial del Sistema Especializado de Investigacin Desarrollo Tecnolgico e Innovacin SENNOVA. Los lineamientos son un conjunto de criterios que guan y regulan el trabajo editorial con el fin de que las publicaciones cumplan con los mejores estndares de calidad tanto de los contenidos como de los procesos editoriales. Orientan y agilizan los procesos editoriales de las personas
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interesadas en publicar artculos en los centros de formacin y los grupos de investigacin de la entidad. Como el Sena es una entidad que genera diversos tipos de conocimiento en investigacin aplicada, desarrollo tecnolgico e innovacin (grupos de investigacin, Tecnoparques, extensionismo tecnolgico, proyectos en alianza con el sector productivo, etc.), en los procesos de gestin del conocimiento las publicaciones cumplen las funciones de visibilizar, difundir y conservar, mediante la documentacin y escritura rigurosas las metodologas, procesos, rutinas y resultados de las actividades de investigacin. Por tanto, los lineamentos editoriales, que son la base de las polticas y la gestin editorial, estarn orientados y dirigidos por dos instancias de gestin editorial: a. El comit cientfico b. El comit editorial Dichos comits tendrn, entre sus funciones, la de estar atentos a la generacin, seguimiento y correcta aplicacin de las polticas institucionales relacionadas con el proceso editorial de la entidad dirigido, en materia de produccin de libros y revistas de investigacin, a darle visibilidad a la produccin cientfica de los investigadores, as como a poner dicha produccin bibliogrfica a disposicin de toda la comunidad investigativa del Sena, en el pas y en el exterior, en medio fsico, PDF, o mediante libros electrnicos, adems de la creacin de un sello editorial. Asimismo, en coordinacin con el rea de Comunicaciones, las publicaciones producidas por los Centros de Formacin y grupos de investigacin mantendrn la uniformidad en el manejo de la imagen institucional del Sena. En el Sistema de Gestin del Conocimiento, las publicaciones son parte de la estrategia para fortalecer y visibilizar de la investigacin en formacin profesional, la investigacin aplicada, el desarrollo tecnolgico y la innovacin. El desarrollo de la gestin editorial de SENNOVA tiene tres etapas: i) diagnstico ii) elaboracin de lineamientos para desarrollar polticas editoriales y iii) implementacin de un modelo de gestin editorial. Las fases i) y ii) estn en proceso de finalizacin. La tercera fase permitir la implementacin de un programa de gestin editorial que permita la publicacin de revistas cientficas de alta calidad acadmica y editorial. El sistema de gestin editorial permitir controlar, agilizar y hacer ms eficiente el ciclo de publicacin: desde que un autor enva un artculo a la revista hasta que se publica. El sistema de gestin editorial se encarga por tanto del grueso de la actividad en una revista cientfica: la publicacin de artculos. Un programa de gestin editorial permitir ordenar de manera sistemtica los pasos que se han de dar para la edicin de los artculos la revista.

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Modelo de gestin editorial SENNOVA del SENA

En el ciclo de publicacin de una revista de investigacin la gestin editorial permite mejorar la calidad de los contenidos cientficos y editoriales, y agilizar el trabajo de edicin mediante el control de los distintos procesos: desde la solicitud de los artculos que se van a publicar, su revisin por pares acadmicos, su edicin, publicacin, archivo y promocin.

Gua de propiedad intelectual y transferencia de conocimientos y tecnologas

l Sena no cuenta actualmente con una Gua sobre Propiedad Intelectual y Transferencia de Tecnologa que le permita de forma amena a sus aprendices, instructores, investigadores, funcionarios, contratistas y todo aquel que est interesado en conocer los aspectos bsicos de la teora y los procedimientos en materia de Derecho de Autor, Propiedad Industrial y Transferencia de Tecnologa, materias que estn relacionas con las actividad y esencia de la entidad que es generar conocimiento.

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La gua de Propiedad Intelectual y Transferencia de Tecnologa, es una herramienta de consulta que acercar a la comunidad SENA a un mejor entendimiento sobre el adecuado uso de los bienes intangibles con los que estn en permanentemente contacto, ya creadores, investigadores, trabajadores o como consumidores de productos y servicios culturales o industriales, que repercuten de forma directa con el desarrollo social, econmico y cultural del Sena y de nuestro pas. La gua tiene como objetivos, fortalecer el conocimiento del Derecho de Autor, la Propiedad Industrial y la Transferencia de Tecnologa en la comunidad Sena; incentivar la creacin de una cultura de respeto por el trabajo creativo de los autores e inventores y fomentar la proteccin de las creaciones e invenciones mediante su registro y patentamiento.

Objetivos especficos
1. 2. 3. Propiciar la difusin de productos acadmicos desarrollados en procesos de investigacin para el fortalecimiento de los programas de formacin. Estandarizar los criterios de reporte y publicacin de los grupos de investigacin. Fortalecer las polticas de propiedad intelectual de los productos y procesos desarrollados por investigadores y grupos de investigacin asociados al Sena. Fomentar la comunicacin y colaboracin entre grupos de investigacin en el Sena. Reforzar la cultura escrita en los centros de investigacin para que los saberes empricos lleven a nuevos conocimientos y no desaparezcan por falta de documentacin adecuada. Difundir ampliamente los resultados de las investigaciones desarrolladas en el Sena para comunicar a empresarios, gobierno y comunidad cientfica en general para acelerar la innovacin y evitar la repeticin de trabajos.

4. 5.

6.

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