Estado Comunitario: Desarrollo para Todos

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

Departamento Nacional de Planeacin Febrero de 2007

Objetivos del PND

Consolidar un crecimiento econmico elevado, para generar empleo y distribuir sus beneficios a todos los colombianos. nfasis en reduccin de la pobreza, equidad, competitividad, desarrollo sostenible, profundizacin de la descentralizacin y fortalecimiento de la democracia. Afianzar los logros de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica para seguir elevando la confianza en el pas y las instituciones.

Acciones para lograr estos objetivos

Consolidar el control del territorio y la autoridad y presencia del Estado Implementar polticas focalizadas para los ms pobres con nfasis en la promocin social Mantener una economa y unas finanzas pblicas sanas y vigorosas Crear condiciones para una mejor insercin en los mercados internacionales: Agenda Interna Desarrollar proyectos de infraestructura que mejoren la productividad y competitividad Promover un desarrollo regional sostenido y equitativo Fortalecer instituciones al servicio del ciudadano

Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica

La consolidacin de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica es la base para afianzar la confianza y garantizar mayor inversin Combatir actividades ilcitas y fortalecer el tejido social Fortalecer la lucha contra las drogas bajo el principio de corresponsabilidad Generar alternativas a los cultivos ilcitos por medio del desarrollo alternativo (Familias Guardabosques) Formar una Fuerza Pblica moderna con altos estndares ticos y morales Desarticular crculo vicioso narcotrfico-terrorismo-violencia Desarrollar doctrina de accin integral a travs de esfuerzos del Estado, sector privado y sociedad civil Reducir tasa de homicidios a 25 por cada 100 mil habitantes (hoy 39) Combatir el secuestro y la extorsin

Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica

Proteccin de los derechos humanos y atencin a la poblacin afectada por la violencia Atencin integral a poblacin desplazada (PD) Generar condiciones para superar la vulnerabilidad derivada del desplazamiento: proteccin, seguridad, estabilizacin socioeconmica Fortalecer los sistemas de informacin del SNAIPD para un mejor diseo, ejecucin y evaluacin de la poltica de atencin a la PD Desmovilizacin, desarme y reintegracin (DDR) Construccin de un Plan Nacional de Accin para reintegracin a la vida civil de los excombatientes Descentralizacin de la poltica de reintegracin social y econmica Participacin del sector privado y la sociedad civil

$13.6 billones 6% del Plan de Inversiones

Reduccin de la pobreza y promocin de la equidad En 2010, Colombia tendr: Cobertura plena en educacin bsica y salud, con mayor calidad 1,5 millones de familias atendidas por la Red Juntos Una poltica definida y funcionando de generacin de ingresos y empleo Cerca de 1 milln de familias con casa propia Sistemas de transporte pblico funcionando en todo el territorio nacional Casi toda la poblacin conectada al sistema de acueducto y alcantarillado La poblacin ms pobre bancarizada

Reduccin de la pobreza y promocin de la equidad La poltica social crear las condiciones necesarias para que la poblacin vulnerable desarrolle capacidades que le permitan generar sus propios ingresos y superar la pobreza estructuralmente
Coberturas: extender los servicios de salud y educacin bsica a la totalidad de la poblacin y avanzar sustancialmente en agua potable Educacin ($40.5 billones financiados con SGP): 2010: 10.7 millones de alumnos, se requieren 1.5 millones de cupos. Recursos crecientes para calidad. Salud ($18.7 billones financiados con SGP): 2010: ms de 24 millones de personas, faltan 6.3 millones de personas. 2 millones de personas que hoy en da tienen subsidios parciales, tendrn subsidios plenos

Reduccin de la pobreza y promocin de la equidad La reforma al SGP garantiza los recursos necesarios para cumplir estos objetivos, adems de otorgar otros beneficios para alcanzar una mayor equidad
Recursos crecientes para invertir en calidad, no solo es cobertura Mejoramiento en la planeacin del gasto en salud, educacin y agua Un punto adicional destinado a educacin, entre 2008 y 2016 Crecimiento por encima del 4% se destinar a las regiones. Recursos para la atencin a la primera infancia Las regiones no pierden en caso de que el crecimiento sea menor al 2%. Seguro para regiones que ven reducida su poblacin por el nuevo Censo. Recursos adicionales para municipios de menos de 25 mil habitantes.

Reduccin de la pobreza y promocin de la equidad Reducir la pobreza al 39% - 35% y la indigencia al 8%

Juntos: Red de Proteccin Social para la superacin de la Pobreza Extrema.
Atencin a 1,5 millones de familias en pobreza extrema brindando acceso integral a programas y servicios sociales del Estado. Acompaamiento a las familias para promover su progreso y autosostenimiento. Expansin a todo el pas con la participacin de gobiernos locales. Desarrollo capital humano (condicionalidad) Temporalidad Promocin social Adjudicacin y titulacin de tierras Alternativas para los cultivos ilcitos Articulacin con Juntos Programas de generacin de ingreso

Reducir pobreza rural:

Reduccin de la pobreza y promocin de la equidad

Banca de las Oportunidades: poltica para lograr el acceso de la poblacin ms pobre y de los microempresarios a servicios financieros. Empleo: un mecanismo para convertir el crecimiento econmico en bienestar para todos.
Reducir la tasa de desempleo al 8.6% (dic/06 11.8%) y el trabajo infantil al 5.3% (hoy 7.3%) Acuerdos sectoriales de desempeo Desarrollar Pactos Regionales de Empleo y Observatorios Regionales Desarrollar modelos alternativos de emprendimiento Implementar Iniciativas locales de gestin empresarial Implementar el Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo Ampliar mecanismos de proteccin al desempleo Aumentar cobertura en riesgos profesionales Bancarizacin: contar con presencia financiera en todos los municipios Entregar 5 millones de microcrditos

Reduccin de la pobreza y promocin de la equidad

Sistema de proteccin social: articular sus tres grandes componentes: i) Seguridad social integral; ii) Promocin social - Sistema social de riesgo; y iii) Sistema de formacin de capital humano Salud: Reduccin mortalidad infantil a 16.5/mnv y materna a 63/cmnv Desarrollar campaas de salud sexual y reproductiva Aumentar cobertura de vacunacin al 95% (hoy 87%) Formacin de capital humano: Proveer educacin inicial a 400 mil nios (SISBEN 1 y 2) Aumentar la cobertura en educacin superior al 34.7% (34% educacin tcnica y tecnolgica) con equidad Disminuir la tasa de desercin escolar Fortalecer el Sistema Nacional de Formacin para el trabajo Articular los distintos niveles de educacin Fomentar la educacin a travs de ciclos propeduticos Por primera vez el PI asigna recursos para educacin inicial y subsidios de sostenimiento para la educacin superior

Reduccin de la pobreza y promocin de la equidad

Ciudades amables:
Vivienda: Financiar 828,433 VIS mediante subsidios y crditos Agua potable: Implementar 32 Planes departamentales de agua Articulacin de fuentes de recursos (regalas, SGP, recursos propios, crditos) Transporte urbano Sistemas Integrados de Transporte Masivo para grandes ciudades y sistemas estratgicos de transporte pblico en ciudades intermedias. Programas integrales Mejoramiento integral de barrios Implementacin de macroproyectos urbanos Esta estrategia cuenta con $22.7 billones para el cuatrienio

Reduccin de la pobreza y promocin de la equidad

La Promocin de la equidad es la prioridad del Gobierno. Los recursos asignados en el PND a esta estrategia equivalen al 57% del Plan de Inversiones: $130.2 billones Juntos: Sistema de proteccin social: Ciudades amables: Banca de las oportunidades: Infraestructura para el desarrollo: Otros programas: $19.6 billones $78.7 billones $22.7 billones $ 3.2 billones $ 4.8 billones $ 1.2 billones

El SGP financia coberturas universales en salud y educacin bsica con $56.7 billones (43.5% de la estrategia de equidad)

Economa sana y vigorosa

Crecimiento alto y sostenido: condicin necesaria para un desarrollo equitativo para generar empleo
Variable Crecimiento promedio del PIB Balance SPC: Desempleo: Crecimiento consumo Inversin / PIB: Inversin privada / PIB: Exportaciones / PIB Importaciones / PIB Inflacin 2010 5.0% -2.1% 8.6% 5.8% 25.9% 19.7% 20.7% 22.3% 3.0%

La reforma al Sistema General de Participaciones garantiza la estabilidad fiscal y macroeconmica y viabiliza tasas de crecimiento elevadas y sostenidas.

Productividad y competitividad

En 2010, Colombia habr desarrollado ambiciosos proyectos de autopistas y vas arteriales complementarias, puertos y nodos de transferencia, ser un cluster minero energtico y garantizar una mayor sostenibilidad de la produccin de hidrocarburos. Usar intensivamente las TICs, consolidando los proyectos de la Agenda Interna, con un fuerte desarrollo empresarial y ser la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin el insumo fundamental de desarrollo del pas.

Productividad y competitividad La Agenda Interna (AI) es un conjunto de programas y proyectos para aumentar la productividad y competitividad del pas. De la mano del sector privado, la AI permite a las regiones y sectores prepararse para enfrentar los desafos de la internacionalizacin de la economa Mejorar la competitividad del pas hasta convertirse en el segundo pas ms competitivo en Amrica Latina

Productividad y competitividad
Infraestructura: el capital fsico de la Nacin es el instrumento fundamental para reducir los altos costos asociados al comercio exterior y lograr la adecuada integracin de las regiones. Infraestructura para la competitividad Nuevas autopistas para la competitividad Corredores arteriales complementarios: red de transporte articulada y eficiente Mantenimiento de la red de transporte: minimizar los costos de operacin asociados al transporte, tiempos de desplazamiento y accidentalidad. Consolidacin de la red frrea: Actualizar concesiones existentes Entregar el resto de corredores en concesin Desarrollar ramales mineros y tursticos Consolidar transporte fluvial mejorando las condiciones de navegabilidad

Productividad y competitividad
Nodos de transferencia Ampliacin de la capacidad portuaria: desarrollo equilibrado y sostenible del sistema de puertos que garantice eficiencia, mayor capacidad y el desarrollo econmico y social de sectores productivos en su rea de influencia. Expansin y mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria y seguridad aeronutica a travs de la modernizacin de los procesos y servicios: comercio en terminales y servicios de aeronavegacin Consolidacin de la infraestructura de los pasos de frontera. El desarrollo de la infraestructura slo se lograr con la participacin activa y el compromiso del sector privado

Productividad y competitividad
Integracin y cohesin territorial Apoyo tcnico y financiero a la gestin vial departamental (Crdito) Red de ros, caos y esteros Sistemas alternativos de transporte Infraestructura aeroportuaria y aeronutica de las zonas ms apartadas y de difcil acceso

Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TICs): Acceso universal a las TICs y masificacin de banda ancha Apropiacin de las TICs en el sector productivo y desarrollo del comercio electrnico Aprovechamiento de las TICs en administraciones pblicas, salud y educacin (banda ancha: alcaldas 1,035; hosp. 870; bibliotecas 351) Incorporacin de la convergencia tecnolgica

Productividad y competitividad
Minas y energa : Continuar promoviendo la exploracin y explotacin de hidrocarburos y minerales:
ANH: proseguir labores de administrador de reservas de hidrocarburos Capitalizar Ecopetrol S.A. Fortalecer marco institucional y normativo del sector minero Dar continuidad a intercambios internacionales de gas natural

Promover formacin de precios de energticos mediante esquemas de mercado Consolidar la regulacin del sector elctrico y de hidrocarburos Establecer mecanismos para desarrollo del mercado elctrico andino y centroamericano Aumentar cobertura y mejorar calidad de servicios de energa elctrica y gas

Productividad y competitividad
Desarrollo empresarial: Consolidar oferta competitiva de industria turstica para convertirla en motor de desarrollo regional Profundizar acuerdos comerciales vigentes y finalizar negociaciones en marcha (Tringulo Norte y ratificacin legislativa TLC EEUU) Iniciar nuevos acuerdos comerciales (Unin Europea, Efta y Canad) Implementar estrategias de asociatividad de Mipymes con grandes empresas: subcontratacin, desarrollo proveedores y compras pblicas Consolidar clusters industriales Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI): Fomentar innovacin, desarrollo productivo y capacidades humanas Consolidar la institucionalidad del Sistema Nacional de CTI Investigacin, innovacin y transferencia de tecnologa en el agro Este PI duplic la asignacin de recursos para CTI

Productividad y competitividad
Crecimiento y competitividad agropecuaria: Programa Agro Ingreso Seguro: Apoyos econmicos sectoriales: condicionados a requisitos de desempeo, decrecientes y transitorios y acotados Apoyos para la competitividad y la reconversin:
Incentivos para acceso a riego, asistencia tcnica y asociatividad Apoyos va crdito (para reconversin, ICR) Apoyos para la comercializacin (subastas)

$ 1.7 billones para mejorar la competitividad del campo

Racionalizacin de costos de produccin Mejorar el estatus sanitario de la produccin Abrir nuevos mercados (apuesta exportadora) Fortalecimiento de los instrumentos de financiamiento del sector y canalizacin de recursos de capital de riesgo

Productividad y competitividad

El 30.4% del Plan de Inversiones, $69.5 billones, se destinar a financiar la estrategia de crecimiento. Infraestructura de transporte: Minas y energa: Otros productividad y competitividad: Competitividad agropecuaria: $11.0 billones $35.9 billones $18.3 billones $ 4.3 billones

Gestin ambiental y del riesgo

Gestin integral del recurso hdrico que garantice su disponibilidad Conocimiento, conservacin y uso de la biodiversidad que garantice el flujo de bienes y servicios ambientales Promover cambios tecnolgicos y optimizacin de procesos productivos para mejorar la competitividad y el desempeo ambiental de las empresas Prevencin y control de la degradacin ambiental para reducir sus costos sociales Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental que garantice el control sobre la gestin y orientacin de recursos financieros del SINA. Incorporacin de la reduccin del riesgo en la planificacin del desarrollo (prevencin y mitigacin). Definicin de estrategias financieras para la transferencia del riesgo y reduccin de la vulnerabilidad fiscal del Estado

Un Estado al servicio del ciudadano La democracia y la justicia son requisitos fundamentales para alcanzar un Estado eficiente y transparente al servicio de todos los ciudadanos.
Democracia: Registro e identificacin como mecanismo para facilitar el acceso a los servicios ciudadanos Consolidar el adecuado funcionamiento de la democracia representativa Promover la participacin ciudadana y comunitaria, en particular la dirigida al control social de la funcin pblica Fortalecer los mecanismos de rendicin de cuentas Tanto los mercados como el Estado tienen deficiencias en el pas, y ambos deben ser mejorados. No se ve un debate entre ms Estado o ms mercados. Este Plan provee tanto un mejor Estado como unos mejores mercados.

Un Estado al servicio del ciudadano

Justicia: Fortalecer el Sistema Penal Acusatorio Dinamizar la administracin de justicia a travs de la descongestin, la oralidad en diferentes especialidades y los jueces de pequeas causas Integrar los servicios de justicia para mejorar el acceso Modernizar y fortalecer el Sistema Penitenciario y Carcelario: reducir el hacinamiento y desarrollar planes de resocializacin de reclusos Reducir la impunidad a travs del fortalecimiento del programa de proteccin a vctimas, testigos y funcionarios judiciales Casas de justicia y racionalizacin y mejoramiento de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos (MASC) Convivencia y seguridad ciudadana: presencia municipal de la Polica Nacional, polica comunitaria, sistema integrado de emergencias y seguridad, sistema nico de registro nacional de la violencia intrafamiliar y sexual, y prevencin de la criminalidad juvenil

Un Estado al servicio del ciudadano

Modelo administrativo de intervencin:
Bsqueda del equilibrio entre el mercado y el inters pblico para corregir las fallas que se presenten La participacin del Estado en la economa se centra en 4 funciones: Planeacin - Regulacin Promocin - Control

Estado eficiente y transparente:

Sistema de evaluacin de la gestin pblica orientada a resultados Seguimiento y control al gasto central y descentralizado Rendicin de cuentas y participacin ciudadana Generacin, uso y difusin de informacin pblica

Desarrollo regional
Profundizacin de la descentralizacin y promocin de la equidad regional Modelo de descentralizacin fortalecido
Aprobacin de la reforma al SGP Articular fuentes de financiacin territorial (SGP, Regalas, rentas propias) Mejoramiento del desempeo fiscal Fortalecer la gestin territorial (sistemas de informacin)

Polticas territoriales que atiendan la diversidad regional Promocin del desarrollo fronterizo y la integracin regional nacional e internacional

Dimensiones especiales
Promover la equidad de gnero en la formulacin y ejecucin de polticas pblicas (se duplic el presupuesto) Profundizar estrategias generales y particulares para todos los grupos tnicos reconociendo su diversidad cultural (indgenas, afrocolombianos, raizales y ROM) Implementar acciones de fortalecimiento del Sistema Nacional de Juventud Fortalecer los planes de cultura y convivencia, msica y bibliotecas. Ampliar, mantener y mejorar la oferta deportiva y recreativa mediante el apoyo a la construccin de 107 escenarios en el nivel local Posicionar el sector de la economa solidaria como modelo alternativo de desarrollo

Cunto vale?
El Plan de Inversiones (PI) asciende a $228.6 billones
Plan de Inversiones 2007-2010 (Millones de Pesos de 2006)
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PND 2. Poltica de defensa y seguridad democrtica 3. Promocin de la equidad 4. Sostenibilidad del crecimiento 5. Gestin ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible 6. Un Estado al servicio de los ciudadanos 7. Dimensiones transversales del desarrollo TOTAL GENERAL $ 13.622.671 130.184.096 69.459.138 607.717 4.087.526 10.599.905 228.561.054,00 Porcentaje 6,0% 57,0% 30,4% 0,3% 1,8% 4,6% 100%

El PI es consecuente con el objetivo principal del PND: el 87.4% de los recursos est dirigido a crecimiento y equidad El PI contiene un gran esfuerzo participativo de todas las entidades por incluir una regionalizacin del presupuesto mayor al 75%

Cunto vale?
El PI se financia con: 35% del Presupuesto General de la Nacin, 32% del SGP, 25% Sector Privado y 8% Empresas
$ 18,9 billones 8.3%

$ 72.6 billones 31.7%

$ 57.8 billones 25.3%

Acto Legislativo en trmite en el Congreso de la Repblica

$ 79.2 billones 34.65%

Central

SGP

Descentral.

Privado

Proceso de concertacin
Consejo Nacional de Planeacin (CNP) Discusiones anteriores a la entrega de las bases del PND con autoridades regionales Acompaamiento al CNP a 32 foros departamentales y 22 temticos Alrededor del 70% de las recomendaciones fueron incluidas en las bases del PND Congreso de la Repblica Discusiones con el Senado y las bancadas de Gobierno (reunin Hato Grande)

Estado Comunitario: Desarrollo para Todos

Departamento Nacional de Planeacin Febrero de 2007

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

Productividad y competitividad
Nuevas Autopistas para la competitividad
Bogot Buenaventura: Bogot Girardot Armenia Ruta del Sol: Bogot Caribe (incluye conexin a Valledupar) Ruta Caribe: Cartagena Barranquilla Santa Marta Transversal Central: Eje Cafetero Valle de Aburr ro Magdalena Santander Norte de Santander Bogot Villavicencio Troncal de Occidente: Nario Cauca Valle del Cauca Eje Cafetero Crdoba Sucre- Bolvar Bogot Tunja Sogamoso Eje Bananero: Mutat Turbo Corredor del Huila

PASTO

Fuente: DNP